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1張伯卿公館概況
自貢張伯卿公館(又稱“張家花園”)位于西貢市貢井區(qū)筱溪街青杠林社區(qū)3組青杠林路2號,地處太平山南麓金魚河測,現(xiàn)在是自貢市共井區(qū)人民公園的一部分。由主體建筑的公館、配樓、附樓與中式園林景觀、水景觀(桂影湖)、水中船舫建筑、地下通道、城墻、崗樓等設(shè)施構(gòu)成,占地約10000平方米,建筑面積約1148平方米,有14間房間。
2張伯卿公館建筑簡介
張伯卿公館是自貢貢井籍官紳張伯卿的私人宅邸建筑,房主張伯卿在四川軍閥混戰(zhàn)時期及“川鹽濟楚”時期是當(dāng)?shù)刂墓倭湃宋锖痛篼}商。張伯卿聘請當(dāng)時的四川邊防軍駐自流井提款處處長黃秋帆為設(shè)計師,仿照重慶德國領(lǐng)事館的樣式建造了公館,也請建筑工匠楊錫云負(fù)責(zé)公館所有的泥工、石作、雕刻等裝飾。張伯卿公館于1923年(民國12年)動工修建,耗資約4萬兩白銀,歷時3年,竣工后被稱為當(dāng)時貢井最早且獨有的花園洋房。
由于張伯卿公館具有歷史、文化、藝術(shù)與技術(shù)價值,2014年被列為全國重點文物保護單位。
3張伯卿公館建筑特點與價值
張伯卿公館是自貢鹽業(yè)歷史發(fā)展的產(chǎn)物,張伯卿公館反映了特定時期特殊的政治環(huán)境和社會環(huán)境,具有歷史實證價值。
張伯卿公館俗稱“羅馬樓”,在建筑風(fēng)格上,融合了東方、西方多種風(fēng)格元素,體現(xiàn)出中西合璧的藝術(shù)風(fēng)格。例如,柱廊連接采用的尖拱、折線券、海棠券等多種形式的拱券。柱體劃分并不按照西式古典三段式,造型也多達十幾種,如竹節(jié)樣式造型、歐式羅馬柱彩繪等不同造型的柱身與中式“白菜”造型的柱頭、中式石雕紋飾的柱基礎(chǔ)相結(jié)合。公館建筑幾乎囊括了西方歷史時期的建筑特色,如拜占庭結(jié)構(gòu)、羅馬式拱券、哥特式尖拱、巴洛克式曲線、洛可可裝飾,又結(jié)合了中式門窗雕花、寓意吉祥的灰塑裝飾等,可謂中西結(jié)合的典范。其建筑藝術(shù)水平非常高,具有較高的藝術(shù)價值。
張伯卿公館室內(nèi)裝飾具有鮮明的民俗色彩,內(nèi)部裝飾十分豐富。柱基、門窗圖案各不相同,總共80余種。室內(nèi)房間的頂部還有不同灰塑裝飾,雕刻紋飾為中式吉祥動植物圖案,用牡丹、葡萄、龍鳳、猴子、鹿、喜鵲、蝙蝠等裝飾圖案,用象征的手法傳達長壽、富貴、吉祥、多福等寓意,這些裝飾深刻體現(xiàn)出的中國傳統(tǒng)文化。公館的屋頂為川南民居常用的小青瓦坡屋頂,且裝飾造型和色彩也融合了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑的風(fēng)格,體現(xiàn)出濃郁的地方文化。因此,公館又具有文化價值。 公館在施工上采用磚墻承重技術(shù)與西式三角形屋架形式,平面形式因地制宜,根據(jù)不同房間要求采取相應(yīng)的平面布局,由單一矩形發(fā)展演變出帶有內(nèi)走廊的工字形平面,內(nèi)部功能合理劃分。屋頂坡度、通風(fēng)口、排水孔、天溝技術(shù)都體現(xiàn)出了張伯卿公館的技術(shù)合理性,具有科學(xué)研究價值。
4張伯卿公館保護與修繕的現(xiàn)狀調(diào)研
現(xiàn)在,張伯卿公館墻體、柱體都有多處裂縫、破損現(xiàn)象,房屋漏雨嚴(yán)重,導(dǎo)致木材出現(xiàn)腐朽的清況,部分建筑一度成為危樓。
2014年初,自貢市和貢井區(qū)政府將張伯卿公館維修保護規(guī)劃的制定列入重點工作計劃。2016年10月,國家文物局批復(fù)張伯卿公館的保護與維修保護設(shè)計方案。從2016年12月18日到2017年8月,張伯卿公館進行全面修繕階段。
修繕團隊在保護公館建筑的基礎(chǔ)上,選擇遵循原始的材質(zhì)、工藝、做法和形制對建筑進行了保護與修繕。在承重木料上,新購老木料經(jīng)過防水防蟲處理后按照原始結(jié)構(gòu)復(fù)原搭建。在建筑外立面的修繕上,將破損殘缺部分按原有樣式填補,再根據(jù)研究推測出當(dāng)年“羅馬樓”竣工時的墻面顏色為鐵銹紅與乳白色,采取砂出最底層基色的方法進行墻體顏色的復(fù)原。
室內(nèi)頂棚灰塑的修復(fù)上,對于造型完好的灰塑,修繕團隊只清掃灰塵;而對于殘缺灰塑,則經(jīng)過專家的研究,推敲出殘缺部分的圖案和顏色,重塑灰塑裝飾紋樣。例如,底層北屋一間屋頂頂篷上呈現(xiàn)了一組狐貍、鸚鵡、兔子、向日葵、猴子的從塑紋樣,大家推測前人是想要體現(xiàn)“福蔭子孫”的寓意。
主體建筑的50扇不重樣的木雕門窗是公館藝術(shù)、技術(shù)與文化價值的極高體現(xiàn)。所以,修繕團隊對每一扇窗一一進行研究,清理加固保留完好的10幅花窗木雕,根據(jù)當(dāng)?shù)厥忻?、張伯卿后人的回憶,推敲?2幅窗花損壞部分的圖案,設(shè)計出遺失的8幅窗花木雕圖案,最終運用傳統(tǒng)手工木雕手法將破損的窗雕進行修補完善、重新眠入墻面。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;城市景觀;景觀設(shè)計;
中圖分類號:TU984 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
現(xiàn)代化和城市化的浪潮下,人口問題和資源危機日益嚴(yán)重,環(huán)境生態(tài)狀況日趨惡化,一個城市究竟該如何規(guī)劃與設(shè)計,才能在這深情的土地上更好地成長,并獲得可持續(xù)性的發(fā)展我們應(yīng)該具備怎樣的土地環(huán)境意識來維護我們國土的生態(tài)安全,使得我們在繁榮、便捷的現(xiàn)代城市生活中既能享受到詩情畫意的大自然親切的,又免于遭受自然災(zāi)難或各種嚴(yán)重的污染侵害。
一、城市景觀設(shè)計的原則
1、城市景觀設(shè)計需要堅持人本原則
城市是人們聚居的地方,自然環(huán)境是城市設(shè)計的環(huán)境基礎(chǔ),但是城市空間中的人與人的交流則是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),離開人,城市的景觀設(shè)計本身就失去了存在的意義,因此說城市的景觀設(shè)計要堅持以人為本的原則。為此,要充分的考慮到該地區(qū)人們的心理需求和情感需要,再制定城市景觀的設(shè)計方案,這樣就能夠滿足人們的需求。例如在公共設(shè)施的景觀設(shè)計中,需要滿足人的視覺觀賞位置的需要,座椅的擺放需要考慮到私密空間的需要等等,這些都是需要經(jīng)過考察之后才能進行設(shè)計,以滿足“以人為本”的城市景觀設(shè)計原則。
2、植物配植的生態(tài)性原則
具體來說應(yīng)做到:
1)城市各區(qū)綠色植物配植要與城市綠地系統(tǒng)相匹配,與城市及周邊植物景觀形成整體的動態(tài)穩(wěn)定的綠地生態(tài)體系。2)模擬地帶性群落的結(jié)構(gòu)特征,遵守“生態(tài)位”原則,建立適宜的復(fù)層群落結(jié)構(gòu),利用不同物種生態(tài)位的分異,采用耐蔭性的個體大小、葉型、根系深淺、養(yǎng)分需求和物候期等方面差異較大的植物,避免種間直接競爭,形成互惠共生,以喬木為骨架的喬、灌、草的復(fù)合群落結(jié)構(gòu)與功能相統(tǒng)一的良性生態(tài)系統(tǒng)。3)新品種的引進過程中,一定要選擇與當(dāng)?shù)貧夂?、土壤相適應(yīng)的物種,為系統(tǒng)的穩(wěn)定性提供依據(jù)。在與本土化植物互惠公生的前提下,形成生物的多樣性。4)不僅從植物系統(tǒng)本身出發(fā),還應(yīng)考慮人類可親近動物的生存和繁衍,如鳥類等。5)植物配植中,要滿足人類對自然界其它要素如陽光、空氣等的需求。6)植物在滿足其“生態(tài)位”原則的基礎(chǔ)上,還應(yīng)從植物的景觀、美感、寓意、韻律等方面考慮以期達到生態(tài)、科學(xué)、美學(xué)的高度和諧,與城市景觀及形態(tài)、美學(xué)相融合。
3、城市景觀設(shè)計需要與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
在進行城市景觀設(shè)計時,需要將景觀作為一個整體系統(tǒng)進行考慮,保持其整體風(fēng)格的統(tǒng)一性,在設(shè)計時需要盡量的追求與自然的和諧共處,對于公共空間的設(shè)計,需要盡量避免盲目抄襲其他城市設(shè)計的方案,要具有獨創(chuàng)性,要協(xié)調(diào)城市居民與環(huán)境之間的良好關(guān)系,在保護環(huán)境的前提下改善居民生活,使得城市的景觀設(shè)計技能具有美學(xué)功效,又能夠與環(huán)境和諧發(fā)展。
二、城市景觀設(shè)計中存在的問題
城市景觀的設(shè)計對于城市的發(fā)展具有重要的作用,上文中簡單的論述了在城市景觀設(shè)計中需要遵循的原則,我國的景觀設(shè)計大多數(shù)情況下還是按照原則進行,但是不能忽視的是,在實際的城市景觀設(shè)計過程中還是存在著一定的問題,下面本文就簡單的論述。
1、城市景觀設(shè)計失去原有本色
城市景觀的設(shè)計需要在保持城市原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上進行,這樣才能夠既體現(xiàn)城市設(shè)計的美感,又能夠感受城市設(shè)計的文化內(nèi)涵,但是在設(shè)計時經(jīng)常出現(xiàn)對傳統(tǒng)景觀和歷史文化遺產(chǎn)的破壞,傳統(tǒng)民宅被拆除,城市古樹被移除等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,這樣就會使得城市的景觀設(shè)計變得平庸,失去了地方特色。
2、城市景觀設(shè)計時忽視對軟質(zhì)景觀的設(shè)計
在城市景觀綠化設(shè)計中,很多城市主要將設(shè)計的重點放在對構(gòu)成景觀環(huán)境的硬質(zhì)景觀上,往往忽視了綠地林蔭這樣類型的軟質(zhì)景觀的設(shè)計,使得綠地草皮、花卉林木等這樣的景觀在整個城市景觀設(shè)計中處于一種從屬的地位,這一問題需要在今后的設(shè)計中引起注意。
3、設(shè)計中存在的其他問題
城市景觀設(shè)計中經(jīng)常存在其他的問題,例如景觀的設(shè)計太過奢侈,忽視了本體的自然性能和實用價值;有時景觀的設(shè)計過于激進,為了增加綠化面積,盲目的引進名貴樹種,事前未經(jīng)考察,很可能會造成樹種成活率低的情況發(fā)生,既浪費了金錢,又給城市的景觀設(shè)計帶來困難;一些景觀設(shè)計的“崇洋”現(xiàn)象嚴(yán)重,使得很多歐式建筑的出現(xiàn),這樣不能夠體現(xiàn)出城市本身的特色,忽視了城市景觀設(shè)計本身的意義。
三、城市規(guī)劃中城市景觀設(shè)計的策略
1、城市景觀設(shè)計和城市歷史文化相結(jié)合
城市景觀設(shè)計過程中,需要和城市本身的文化歷史相結(jié)合,既突出城市的現(xiàn)代化特征,又要使得城市本身的文化底蘊充分的展現(xiàn),為此在城市景觀設(shè)計中需要將城市本身的古建筑等文化景觀融入其中。在選擇景觀時,需要和城市的古建筑相協(xié)調(diào),選擇和城市文化景觀相適宜的現(xiàn)代景觀進行設(shè)計,這樣既不突兀,又能體現(xiàn)和諧美。
2、加強城市綠化空間設(shè)計
城市景觀設(shè)計中,綠化是不能忽視的一個環(huán)節(jié),在設(shè)計的過程中,需要盡量的保留城市綠地原有的自然特征,對于城市河岸的帶狀公園以及道路兩邊的整體綠化帶在設(shè)計中也需要盡量保留,建立起城市的綠色廊道,保護城市的生態(tài)環(huán)境;除此之外,在城市景觀綠化設(shè)計中,還要積極地推廣屋頂綠化設(shè)計,以利于城市環(huán)境的調(diào)節(jié),改善城市的自然生態(tài)環(huán)境。例如杭州錢塘新城在城市規(guī)劃設(shè)計中,堅持生態(tài)、感性、生活、旅游以及內(nèi)涵的設(shè)計理念,堅持設(shè)計的高效節(jié)約和人與自然共生,在生態(tài)設(shè)計中,將空間綠化作為重點,如進行城市堤外生態(tài)綠洲的規(guī)劃建設(shè),利用河流的動力,促成堤外生態(tài)綠洲的形成,打破了防洪堤生硬的線條,將錢江的靈氣展現(xiàn)的淋漓盡致。在夾岸水系的設(shè)計中,充分利用自然地形,增加宜人性。同時在設(shè)計時還設(shè)計了外側(cè)快速車流走廊、中間城市生活走廊以及沿江風(fēng)景休閑走廊三條平行走廊,便于更好的欣賞錢江的風(fēng)景。
3、硬質(zhì)景觀和軟質(zhì)景觀的完美搭配
筆者認(rèn)為在今后的設(shè)計中需要合理的運用這兩種景觀,實現(xiàn)一種協(xié)調(diào)設(shè)計的局面。例如在景觀設(shè)計過程中,可以將花崗巖作為主料,砌成石凳共人們休憩,周圍則添加諸如綠地草皮或者花卉林木的軟質(zhì)景觀加以協(xié)調(diào),在剛硬中展現(xiàn)出一點柔和美。在設(shè)計中需要將硬質(zhì)景觀和軟質(zhì)景觀進行完美搭配,凸顯城市景觀設(shè)計的和諧美。
結(jié)束語
各式各樣的高樓大廈拔地而起,繁多而密集,讓國民們切身感覺到城市的日新月異。很多城市從雄偉氣派的概念出發(fā),熱烈追求一些標(biāo)志性建筑、景觀大道、大型廣場等龐大紀(jì)念性排場效果的設(shè)計,而這些往往只能使得城市交通變得更為復(fù)雜,而對城市的經(jīng)濟、社會和生態(tài)狀況的改善并無益處。所以,面對未來城市化趨勢和城市問題,我們有必要從觀念、規(guī)劃的方法論以及城市規(guī)劃設(shè)計與發(fā)展的戰(zhàn)略上進行思考,建設(shè)生態(tài)安全、健康愉悅而又可持續(xù)的現(xiàn)代城市十年間中國城市迅速發(fā)展,大規(guī)模的城市建筑、城市景觀設(shè)計量都是國際上任何國家無法企及的。
參考文獻:
[1]俞珠峰,王立杰,簡論城市景觀設(shè)計與生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)在關(guān)系[J],中國林業(yè),2005(09).
關(guān)鍵詞:景觀設(shè)計;有為無為:延續(xù)i更新:城市遺跡
中圖分類號:TU985.18
文獻標(biāo)識碼:B
文章編號:1008-0422(2010)02-0076-03
當(dāng)今城市快速發(fā)展、日新月異,許多承載著快樂和憧憬記憶的城市片段面臨改造和更新。
1 分析:“無為”
1.1 城市背景分析
長沙市湘江風(fēng)光帶由沿湘江東西分布的兩條景觀廊帶組成,目前已經(jīng)完工的部分有西岸的南段和東岸的北段,西岸的北段正在建設(shè)之中,東岸北段和西岸北段風(fēng)光帶的特點是城市道路與湘江之間有較大的距離,背景均為高大而豐富的城市建筑景觀,風(fēng)光帶景觀設(shè)計的尺度較大和較為人工化和大型化。西岸南段則以堤岸植物綠化為主。
本段設(shè)計區(qū)域的景觀特點是背景為植被保護較好、絕對高度從15m到2Sm不等的山體,中間是城市主干道道路,西面是湘江,三者之間基本沒有可供設(shè)計的大尺度城市空間,沿江遺跡景觀分布較廣且延伸至江中。
1.2 基地現(xiàn)狀分析
橘子洲是長沙“山、水、洲、城”城市形態(tài)和湘江風(fēng)光帶的重要組成部分,橘子洲頭將建成一處頭像雕塑,原長沙火車南站沿江是觀賞偉人雕塑的最佳部位。
基地現(xiàn)狀中包含四處與鐵路有關(guān)的城市遺跡,他們分別是:原長沙火車南站、八道煤碼頭、長沙物資儲運工貿(mào)有限公司專用線和液化氣運輸碼頭?;氐谋倍耸且呀ǔ傻南娼L(fēng)光帶和一水廠,南端是猴子石大橋。
湘江的常年平均水位為27.50m,枯水期平均水位為23.30m,200年一遇洪水水位為38.41m。
長沙物資儲運工貿(mào)有限公司專用線部位被規(guī)劃成一處以火車為主題的城市休閑公園,一個蒸汽機頭和三節(jié)車廂已安放其中。貨運八道煤碼頭等城市遺跡的結(jié)構(gòu)經(jīng)過多年的風(fēng)化,已經(jīng)具有一定的安全隱患。
1.3 道路現(xiàn)狀分析
由于城市建設(shè)的需要,基地中的湘江大道道路設(shè)計在景觀設(shè)計沒有同步進行的情況下已經(jīng)進入施工圖階段,因此,難免產(chǎn)生一些空間形態(tài)的美感、不同形式之間的過渡與協(xié)調(diào)等方面的問題。
2 思考:無為”、“有為”結(jié)合
2.1 城市背景思考 基地的區(qū)位、空間形態(tài)與規(guī)模、現(xiàn)狀文化內(nèi)涵的不同決定了本次設(shè)計的內(nèi)容和方法應(yīng)該以體現(xiàn)基地自然人文景觀為主,新的設(shè)計要素應(yīng)與其具有良好的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。
2.2 基地現(xiàn)狀思考
以鐵路遺跡為主的人文景觀內(nèi)涵以及決定了設(shè)計應(yīng)以四處與鐵路有關(guān)的城市遺跡為主要設(shè)計內(nèi)容。同時,與鐵路文化有關(guān)的工字鋼、黑色枕木、路基石和透明玻璃成為景觀設(shè)計的主要元素。
2.3 道路現(xiàn)狀思考
以現(xiàn)代設(shè)計手法和材料形成過渡空間來彌補道路設(shè)計產(chǎn)生的缺陷。
3 對策:“有為”
3.1 以尊重和恢復(fù)消失的城市記憶為主要構(gòu)思原則,弱化新設(shè)計元素的形態(tài)和質(zhì)感,更新城市遺跡的內(nèi)涵,讓遺跡煥發(fā)生機。
3.1.1景觀結(jié)構(gòu):“四點、一線、多層,重點處理、線性連接、空間層次”。
再生火車南站舊址的框架場景,重現(xiàn)車軌與船運碼頭;
尊重八道碼頭現(xiàn)狀,架空棧道,玻璃的應(yīng)用,低調(diào)處理場地;
重構(gòu)火車廣場與液化氣碼頭,植入時尚活動與極限運動,拓寬地下通道將廣場、河灘、碼頭連為一體,打造區(qū)域內(nèi)的時尚根據(jù)地。
回歸自然綠化為主的橋頭綠地與南郊公園融成一體。
自由線性的親水平臺與濱江背景林帶連接了被新建干道割裂的山與水。
多層的空間景觀效果來源于豐富、多樣和立體的景觀結(jié)構(gòu)。
3.1.2交通結(jié)構(gòu)
以游人流線為主、適當(dāng)考慮停車”。無障礙的坡道,地下通道,人行道構(gòu)成自有的人行系統(tǒng),使市民自由往來于城市、廣場與河岸之間。
3.1.3設(shè)施分布
“節(jié)點景觀密集分布、線狀景觀適當(dāng)考慮”。景觀設(shè)施包含戶外座椅、垃圾箱、飲水機、音響。著重考慮功能性耐用為主,造型風(fēng)格簡約現(xiàn)代,力求環(huán)保自然、低能耗、低污染。
3.1.4植物配置:“疏密有致、多層搭配、豐富多彩、軟化界面、融入自然”。
以本地植物為主,背景林帶、濱江綠化走廊以密植、多層次、四季分明為主要特色,親水平臺以耐淹野生草本植物和灌木為主:廣場與行道路樹以姿態(tài)挺拔。夏日成蔭,冬日見光的喬木形成骨架,其中變化搭配開花色葉,聞香等名貴喬木?!? 3.1.5夜景設(shè)計
“滿足城市功能,豐富湘江夜景”。線性與點狀相結(jié)合、功能性與藝術(shù)性相結(jié)合布置夜景燈光,渲染環(huán)境、烘托氛圍、突出質(zhì)感。
3.2 以鐵路為主題貫穿四個節(jié)點和一個線性親水平臺的平面和空間設(shè)計
3.2.1觀景平臺
以紅色與黑色工字鋼構(gòu)架與局部玻璃頂?shù)男问交謴?fù)火車南站的原有空間形態(tài)肌理、以鋼架與刻有火車南站歷史內(nèi)容的黑色枕木形成觀景廣場中的景觀雕塑群、以多股鐵路交叉的形式構(gòu)成多個線型的懸挑觀景平臺、以路基石為主要填充材料的鋪地、以親水木制平臺與懸挑觀景平臺一起構(gòu)成具有動感的四維觀景空間。
3.2.2八道碼頭
利用現(xiàn)有的臺階和遺跡中部遺留建筑的結(jié)構(gòu)部分,以黑色工字鋼構(gòu)架、黑色枕木與透明玻璃構(gòu)成觀景平臺和立體空間,兼顧保護、安全、觀景與沿江景觀的多方面需要,盡可能保留遺跡、弱化新設(shè)計要素。
3.2.3火車主題廣場和液化氣碼頭
以“時尚根據(jù)地”的形式、與臨近的液化氣碼頭一起延續(xù)火車主題廣場的鐵路遺跡文化、更新廣場的商業(yè)內(nèi)涵,共同構(gòu)成這個節(jié)點的景觀系統(tǒng)。廣場上的運動設(shè)施、火車茶座、工廠酒吧、水中表演舞臺和路基石地面鋪裝等景觀元素都使遺跡景觀在喚起都市人文化記憶的同時煥發(fā)出火一般的青春活力。修整置換后的人造沙灘加強了人與水的關(guān)系,沙灘運動的加入更是增加了景觀的參與性。
3.2.4橋頭廣場
樹陣、草地和塊石鋪裝一起構(gòu)成了橋頭廣場休閑、活動和觀景為主要功能的景觀特點。
3.2.5親水平臺
木制平臺、鐵軌形態(tài)的線性游路、路基石為主要材料的地面鋪裝、格賓擋墻與草地灌木植物一起構(gòu)成了自然、野趣、現(xiàn)代、獨特的景觀風(fēng)格。
3.3 以模糊邊界、肌理構(gòu)成和多層次過渡的手法彌補道路設(shè)計中遺留的設(shè)計缺陷,使自然、道路和景觀構(gòu)成一個和諧的系統(tǒng)。
3.3.1道路擋墻部分的處理方法為:
自然堤岸與麻石擋墻之間交接處:多級退臺、綠化過渡。
麻石擋墻與鋼筋混凝土擋墻之間交接處:壁掛式垂直綠化種植籠。
鋼筋混凝土擋墻的美化處理方法為:壁掛式種植與墻面肌理構(gòu)成。
3.3.2親水平臺部分的處理方法為:
自然沙石斜坡與格賓駁岸擋墻之間的過渡:磊石與梯級緩沖。
格賓駁岸擋墻過于單調(diào):增加分級斷面、退合植草綠化。
格賓駁岸擋墻臨水面的安全防護:灌生植物阻隔與不銹鋼安全玻璃防護結(jié)合。
關(guān)鍵詞:三位一體;名村保護;保護思路
Abstract:In the village protection planning system is not perfect in the background, this paper from the protection of the famous city of mature experience, in the Banliang Village to protect historical and cultural planning put forward " the Trinity" the village protection system. " The Trinity" is the land, planning and management departments of cultural relics three special planning of aggregates, is also the village village protection, protection and protection of heritage conservation units from the macro, meso and microcosmic combination of "point line area".
Keywords:the trinity;village protection;protection of train of thought
中圖分類號:TU982.29
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1008-0422(2012)07-0081-04
1 前言
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的頒布實施,是在法律層面確認(rèn)了歷史文化遺產(chǎn)保護的重要性。歷史文化名城保護經(jīng)過多年的摸索研究,保護方法已相當(dāng)成熟,也頒布過《歷史文化名城保護編制要求》、《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》等多種技術(shù)性規(guī)范文件,但名村保護由于起步晚,到目前為止,還沒有針對性地頒布過相關(guān)技術(shù)規(guī)范,這對名村保護造成了一定的技術(shù)難題。如何編制名村保護規(guī)劃,是設(shè)計單位面臨的現(xiàn)實問題。借鑒成熟的名城保護方法,是名村保護的一種有效途徑。
根據(jù)名城保護建立 “歷史文化名城”、“歷史文化街區(qū)”和 “文物保護單位”三個層次的保護體系,借鑒名城保護三個層次的保護體系,本文提出“三位一體”的名村保護規(guī)劃思路,即“村域保護”、“村莊保護”和“文物保護單位”三個層次的保護體系。村域保護作為宏觀保護層次、村莊保護作為中觀保護層次、文保單位保護作為微觀保護層次。
2 “三位一體”的保護思路
2.1相關(guān)規(guī)劃的“三位一體”
國土行政管理部門、規(guī)劃行政管理部門和文物行政管理部門三個單位都有獨立的規(guī)劃,國土部門側(cè)重土地利用,規(guī)劃部門強調(diào)空間布局,文物部門針對文物保護單位保護。名村保護規(guī)劃需要銜接三個部門的相關(guān)規(guī)劃,在村域保護層面需落實國土部門的土地使用規(guī)劃,在村莊保護層面要落實規(guī)劃部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,在文物保護單位保護層面需落實文物管理部門的文保單位保護修繕(如圖1所示)。
2.2名村規(guī)劃的“三位一體”
城鄉(xiāng)規(guī)劃法把所有層次的規(guī)劃分成上位規(guī)劃與下位規(guī)劃的對應(yīng)關(guān)系,這使得規(guī)劃能有效的上下銜接。在編制名村保護規(guī)劃當(dāng)中,村域保護作為宏觀層面,保護村域這個“面”;村莊保護作為中觀層面,保護村莊這個 “線”;文物保護單位保護作為微觀層面,保護文保單位這個“點”?!包c線面”相結(jié)合,使得名村規(guī)劃形成“三位一體”的保護體系(如圖2所示)。
3 村域保護規(guī)劃
3.1保護范圍
把整個板梁行政村界線劃為村域范圍,村域用地238.84hm2。
3.2保護體系
村域范圍內(nèi)保護好板梁的山水格局,規(guī)劃形成“一村兩水兩山”保護體系。(如圖3所示)
3.2.1“一村”
指的是板梁古村,
3.2.2“兩水”
指的是九山河和板溪,
3.2.3“兩山”
指的是象嶺和賀家屋山。
3.3保護措施
3.3.1“一村”的保護要求
重點保護板梁古村的歷史文化遺產(chǎn),具體保護措施落實在村莊保護規(guī)劃中。
3.3.2“兩水”的保護要求
規(guī)劃對九山河和板溪兩條河流加強保護,保持自然生態(tài)河岸線,營造休閑綠化的親水空間和宜人的濱水環(huán)境。
3.3.3“兩山”的保護要求
保護象嶺和賀家屋山兩座山體的自然植被,嚴(yán)禁開山采石和亂砍亂伐樹木,破壞山體的自然風(fēng)貌。
3.4土地利用與人口控制
3.4.1土地利用
按照村莊布局規(guī)劃要求,板梁村為保留的基層村,人口規(guī)模1945人,建設(shè)用地規(guī)模18.5hm2,人均建設(shè)用地95m2。(如圖4所示)
3.4.2人口控制
控制古村內(nèi)的居住人口,按照古村現(xiàn)狀345棟房屋的居住條件,戶均3.5人計算,古村合理人口為1200人。
3.5新農(nóng)村建設(shè)
3.5.1用地選擇
為滿足古村發(fā)展和村民對現(xiàn)代生活的追求,通過對古村傳統(tǒng)格局分析,經(jīng)多方選址、踏墈,規(guī)劃把北面的新村作為新農(nóng)村建設(shè)區(qū)。
3.5.2布局方式
新村的建筑風(fēng)格與古村要協(xié)調(diào)。采取一宅一基地的方式建設(shè)新村,建筑層數(shù)不超過6層,容積率1.6-1.8,建筑密度30%,綠地率30%。
4 村莊保護規(guī)劃
4.1保護范圍
4.1.1保護范圍
村莊東面以象嶺170m等高線為界、西面以武廣高速鐵路線為界、南面以村莊邊線為界、北以村組公路為界作為村莊范圍,控制用地面積27.30hm2。(如圖5所示)
①核心保護區(qū)
村莊東面以象嶺邊緣為界、西面以村組公路為界、南面以水渠為界、北以接龍橋為界作為核心保護區(qū)范圍,控制用地面積6.36hm2。
②建設(shè)控制地帶
保護范圍除去核心保護區(qū)的用地,控制用地面積20.94hm2。
4.1.2環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)
在保護范圍以外劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū),其范圍為村域行政界線。環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)用地面積211.54hm2。
4.2保護體系
規(guī)劃形成“一塔一水護名村”的保護體系?!耙凰睘殒?zhèn)龍塔代表歷史環(huán)境,“一水”為板溪代表自然環(huán)境,“名村”為板梁村代表人文環(huán)境。
4.3保護措施(如圖6所示)
4.3.1用地分級保護
4.3.1.1核心保護區(qū)的保護要求
①保持建筑現(xiàn)有的高度、體量、外觀形象及色彩。
②在核心保護區(qū)除可以新建、擴建基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施外,不得進行新建、擴建其他構(gòu)筑物。
③在核心保護區(qū)的入口廣場設(shè)置中國歷史文化名村標(biāo)志牌,147棟省級文保單位每棟建筑設(shè)置標(biāo)志牌,任何單位和個人不得擅自移動、涂改或損毀標(biāo)志牌。
④核心保護區(qū)內(nèi)建筑高度小于6m。
4.3.1.2建設(shè)控制地帶的控制要求
①在建設(shè)控制地帶可以新建、擴建基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施外,不得進行新建、擴建其他構(gòu)筑物。
②改建的建筑,要與核心保護區(qū)的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
③建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑高度小于10m。
4.3.1.3環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的控制要求
①在此范圍內(nèi)的新建建筑或更新改造建筑,應(yīng)在建筑高度和建筑體量方面進行控制,建筑設(shè)計可部分采用傳統(tǒng)符號,具有傳統(tǒng)建筑的特色。
②環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)建設(shè)強度控制為容積率在1.2-1.5之間,建筑密度小于30%,綠地率大于30%,建筑高度小于15m。
4.3.2空間格局保護
4.3.2.1沿河廣場整治
保留古村內(nèi)的“五個廣場”,即位于游客中心前的“入口廣場”、位于下村半月塘前的“下村廣場”、位于銀子塘周邊的“銀子塘廣場”、位于中村半月塘的“中村廣場”和位于上村半月塘前的“上村廣場”。新建“三個廣場”,即位于接龍橋前的“橋頭廣場”、位于月塘廣場南面的“板溪廣場”和位于蓮花石南面的“蓮花廣場”。
4.3.2.2視線通廊控制
①視線通廊控制
嚴(yán)禁在板溪兩側(cè)50m內(nèi)新修建、構(gòu)筑物,保護好板溪沿河的視線走廊。沿河?xùn)|側(cè)形成帶狀廣場空間,沿河西側(cè)形成自然綠化草地空間。
②天際輪廓線
嚴(yán)禁在象嶺西側(cè)、板溪東側(cè)范圍內(nèi)新建3層(10m)以上建筑,規(guī)劃控制現(xiàn)有房屋高度,不許加高層數(shù),保持現(xiàn)有天際輪廓線。
③建筑高度控制
核心保護區(qū)內(nèi)建筑高度小于6m,建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑高度小于10m,風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)建筑高度小于15m。
4.3.3歷史街巷保護
4.3.3.1歷史街巷格局
嚴(yán)格保護并沿用村內(nèi)石板路這一傳統(tǒng)路面形式和街巷格局,保持歷史原狀。
4.3.3.2歷史街巷材料
歷史街巷材料要保持傳統(tǒng)的石板材料,保護范圍內(nèi)的路面材料禁止采用石板以外的其他材料。
4.3.3.3歷史街巷立面
保護沿街民居的傳統(tǒng)建筑形式,保持沿街建筑立面形式、建筑材料、建筑色彩等方面的完整性。
4.3.4建筑保護與整治(如圖7所示)
4.3.4.1分類模式
①保護修繕
即文物保護單位,要求嚴(yán)格按照《文物保護法》執(zhí)行。 對文保單位采取日常保養(yǎng)、防護加固、現(xiàn)狀修整、重點修復(fù)等措施。
②保留改善
即風(fēng)貌建筑,不改變外觀特征,調(diào)整、完善內(nèi)部布局及設(shè)施。對這類建筑在不改變外觀特征的基礎(chǔ)上,進行結(jié)構(gòu)加固、完善內(nèi)部布局,要保證其整體風(fēng)貌、格局、尺度、風(fēng)格不變。
③整修更新
即現(xiàn)代建筑,對其采取外立面整飾,使其融入歷史環(huán)境中。
4.3.4.2掛牌保護
對文保單位進行掛牌保護,設(shè)立保護標(biāo)志,懸掛在文保單位的出入口。
4.3.5歷史環(huán)境要素保護
4.3.5.1古橋的保護
規(guī)劃對接龍橋進行保護,現(xiàn)狀的一塊水泥板取消,由一塊青石板代替,恢復(fù)原有七塊青石板的風(fēng)貌,禁止載重車輛通行,只允許人行。
4.3.5.2古樹的保護
古樹名木樹冠以外3-5m或樹干以外8-15m為保護范圍,嚴(yán)禁砍伐焚燒古樹名木。
4.3.5.3古井的保護
對村莊內(nèi)現(xiàn)有的古井保持現(xiàn)有風(fēng)貌,不得增設(shè)任何設(shè)施。
4.3.5.4奇石的保護
保護好現(xiàn)有的蓮花石和神龜石,周邊平臺設(shè)置石凳等休憩設(shè)施,為游客觀賞提供便利。
4.3.6非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護
建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案,做好非物質(zhì)文化空間的掛牌和標(biāo)識,建立“板梁村民俗文化展示館”,建立“湖南省板梁歷史文化名村”網(wǎng)站,通過多種手段加強對文化空間的展示宣傳。
4.4名村旅游規(guī)劃
4.4.1名村旅游定位
板梁村旅游發(fā)展定位為“湘南家族文化第一村” ——湖南最具宗族特色的古村落,按國家AAAA級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
4.4.2旅游客源市場
4.4.2.1核心市場
為郴州市中心城區(qū)及周邊縣市。
4.4.2.2基本市場
為珠江三角洲和長株潭衡。
4.4.2.3機會市場
沿京珠高速公路、廈蓉高速公路、京廣鐵路沿線的各大中城市。
4.4.3旅游布局(如圖8所示)
4.4.3.1入口廣場接待區(qū)
規(guī)劃位于古村北面,包括辦公樓、游客服務(wù)中心。
4.4.3.2民居文化參觀區(qū)
規(guī)劃位于古村核心保護區(qū),作為該項目核心和基礎(chǔ)部分。民居保護區(qū)規(guī)劃形成三個組團,即以下村祠堂為主的下村組團、以中村祠堂為主的中村組團和以上村祠堂為主的上村組團,三組功能區(qū)互相滲透,形成相對完整的古民居文化保護區(qū),共同展示板梁古村的民居文化。
4.4.3.3農(nóng)耕文化體驗區(qū)
規(guī)劃利用古村西面的農(nóng)田辟作農(nóng)耕文化體驗區(qū)。全面改造板梁古村落周邊環(huán)境,系統(tǒng)營造出一幅由青山、綠水、良田、村舍,阡陌交通、雞犬相聞,自然構(gòu)建而成的美麗、古樸、自然的水墨丹青和田園畫卷。
4.4.3.4民俗文化活動區(qū)
規(guī)劃位于古村板溪沿岸的廣場區(qū)域,這塊用地是古村歷史上村民集體活動、聊天休閑、晾曬谷物的露天公共活動場所。
4.4.3.5生態(tài)林地休閑區(qū)
將古村象嶺作生態(tài)林地保護。系統(tǒng)建設(shè)象嶺云松觀景休憩區(qū),新增游步道和部分休憩設(shè)施,在山頂建觀景臺,體驗林濤清風(fēng)、靜嫻養(yǎng)息、一覽全村、其樂無窮的感覺。
4.4.4服務(wù)設(shè)施規(guī)劃
4.4.4.1餐飲服務(wù)設(shè)施
考慮悅來溫泉可以接待大型團體就餐服務(wù),板梁不再重復(fù)設(shè)置大型餐飲設(shè)施,規(guī)劃板梁餐飲接待250位。布局采用分散方式,在接待中心對面的餐館安排100位,在古村條件適合的民居內(nèi)安排150位,可以設(shè)置“高亭宴禮”作為鄉(xiāng)土特色飲食。
4.4.4.2娛樂休閑設(shè)施
在沿河各個廣場內(nèi)開展“神獅拜年”、“元宵倒燈”、“傳統(tǒng)上梁”等民俗活動,在農(nóng)耕文化區(qū)開展農(nóng)事參與等體驗項目。
4.4.4.3商業(yè)購物設(shè)施
在旅游接待中心設(shè)置商品自選超市,包括小吃、飲料、電池等一般旅游所需物品;在古商街設(shè)置土特產(chǎn)商店,販賣紅薯酒、茶盒禮、傳統(tǒng)手工腐竹等特色商品。
4.4.4.4住宿接待設(shè)施
考慮悅來溫泉可以接待大型團體住宿服務(wù),板梁不再重復(fù)設(shè)置大型住宿設(shè)施,規(guī)劃板梁住宿100床位,在古村保護區(qū)內(nèi)利用閑置民居設(shè)置“鄉(xiāng)村旅館”提供住宿功能。
4.4.4.5管理和醫(yī)療設(shè)施
規(guī)劃在入口廣場接待中心內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室,利用現(xiàn)有的管理用房,規(guī)劃不再新增辦公設(shè)施。
4.4.4.6導(dǎo)游標(biāo)志設(shè)施
導(dǎo)游標(biāo)志設(shè)置景區(qū)內(nèi)道路交叉口、主要景點、景點交接處等,包括路標(biāo)、景標(biāo)、位標(biāo)、游標(biāo)、圖標(biāo)、禁標(biāo)和公益宣傳牌等。
4.5道路交通規(guī)劃(如圖9所示)
4.5.1對外交通規(guī)劃
①對外公路
村莊北面通過旅游公路連接馬三公路(三塘-馬田),經(jīng)過3km到達107國道?,F(xiàn)狀旅游公路為5m路幅,馬三公路為7m路幅。規(guī)劃兩條公路的路幅向一側(cè)擴寬為9m。板溪西側(cè)南北向的村組公路由現(xiàn)狀的5m擴寬為6m。
②游船碼頭
恢復(fù)板梁村至高亭鄉(xiāng)駐地之間的水上交通,重溫明清時期水運繁忙的景象。
4.5.2內(nèi)部交通規(guī)劃
村莊內(nèi)保留現(xiàn)有路徑寬度,所有街巷不通機動車,水泥路面的街巷恢復(fù)原來的青石板路。
4.5.3靜態(tài)交通
在村入口廣場處,結(jié)合旅游接待中心設(shè)置生態(tài)停車場。規(guī)劃54個大型停車位,停車場地規(guī)劃采用林蔭式,地面鋪設(shè)植草磚,以綠化和喬灌木帶分隔停車空間。另外把板溪河沿岸各廣場作為臨時停車場,滿足村民車輛停放。
5 文保單位保護規(guī)劃
5.1保護范圍
5.1.1保護范圍
根據(jù)湖南省人民政府關(guān)于公布第九批省級文物保護單位名單的通知【湘政函(2011)21號】要求,保護范圍為每棟建筑外墻墻基為起點,四向各至100m處。結(jié)合實情情況,文保單位的保護范圍與村莊保護的范圍重合。
5.1.2建設(shè)控制地帶
根據(jù)湖南省人民政府關(guān)于公布第九批省級文物保護單位名單的通知【湘政函(2011)21號】要求,建設(shè)控制地帶為四向各至保護范圍外100m處。結(jié)合實情情況,文保單位的建設(shè)控制地帶與村域行政范圍重合。
5.2保護內(nèi)容
板梁村古建筑群有147棟為第九批省級文物保護單位,嚴(yán)格按照文物保護法相關(guān)規(guī)定實施保護。
5.3分級保護(如圖10所示)
5.3.1保護范圍的保護要求
①范圍內(nèi)的所有建筑與環(huán)境都要嚴(yán)格保護,不得隨意更改原有面貌及環(huán)境狀態(tài)。
②范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但因特殊情況需要在范圍內(nèi)進行作業(yè)的,必須保證文物保護單位的安全,并經(jīng)過相關(guān)程序的審批。
5.3.2建設(shè)控制地帶的保護要求
①建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施,不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物。
②新建建筑物、構(gòu)筑物,其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的級別,經(jīng)同級文物行政管理部門同意后,報同級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
6 結(jié)束語
名村保護是一個系統(tǒng)工程,涉及到多部門多學(xué)科的內(nèi)容,本文提出“三位一體”的保護思路,作為名村保護的一種嘗試。2008年《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的頒布,標(biāo)志著中國的歷史文化名村保護隨著名城保護的成熟而被提到重要的位置上,如何有效保護歷史文化名村,還需要我們繼續(xù)深入的探索!
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今年的文教口工作主要呈現(xiàn)五大特點:一是基礎(chǔ)得到夯實,資源總量不斷擴大。通過認(rèn)真實施各項規(guī)劃,使社會事業(yè)的規(guī)模總量有了較大幅度的提升,與全省發(fā)達縣市區(qū)的差距逐步縮小。文化方面,每萬人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長;教育方面,小學(xué)、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長、、;衛(wèi)生方面,千人醫(yī)生數(shù)、千人醫(yī)院床位數(shù)與去年同比增長、;體育方面,每萬人擁有體育場地占地面積提高,體育人口增長;廣電方面,電視人口綜合覆蓋率達;檔案方面,館藏檔案與去年同期相比增長,殘疾方面,殘疾人向外推薦就業(yè)人數(shù)達個。二是服務(wù)體系不斷完善,服務(wù)能力進一步增強。主要是建立和完善體系;一是完善基礎(chǔ)教育體系;二是構(gòu)建了貧困家庭學(xué)生就學(xué)保障機制;三是建立中小學(xué)校園及青少年安全保障體系;四是啟動公共衛(wèi)生體系建設(shè);五是探索建立農(nóng)民健康保障體系;六是構(gòu)建健康繁榮的文化市場服務(wù)體系;七是完善城鄉(xiāng)體育健身服務(wù)體系;八是構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視傳媒服務(wù)體系。三是建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,提升了優(yōu)質(zhì)資源比例。我市中學(xué)遷建項目基本完工,廣電中心動工建設(shè);貝林醫(yī)院開業(yè);傳染病房主體工程基本完工;有線數(shù)字電視開通,教育“四項”工程扎實推進,大劇院的設(shè)計方案基本完成等等;四是改革不斷推進,機制不斷創(chuàng)新。堅持以經(jīng)營的理念,加快推進社會事業(yè)各項改革,在保持總量的基礎(chǔ)上,在增量實行放開搞活的原則,大力推進社會事業(yè)改革,取得了明顯成效。貝林醫(yī)院成功招商辦醫(yī)、桃源路口醫(yī)院正式掛牌等等;五是塑造了特色,增強了活力。教育方面:主要是爭取省教育強市。文化方面,主要是以開展蜜蜂文化節(jié)等大型的節(jié)會活動推進文化融入經(jīng)濟社會發(fā)展;體育方面,主要承辦了××市第二屆運動會等大型的比賽活動為載體,加快推進群體工作的開展;衛(wèi)生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫(yī)療等工作。殘疾主要是引進了康復(fù)醫(yī)院。
××年,文教口認(rèn)真實施市委、市政府確定的各項重點工作,總體完成情況良好:
教育方面:積極爭創(chuàng)教育強市。投入近萬元用于改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍改造、教育裝備,以及加強校園綠化、凈化、美化和文化建設(shè),做大、做強、做精農(nóng)村學(xué)校,完成校舍改造平方米,新建校舍平方米,在建校舍平方米。新增教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)個,賀村和須江鎮(zhèn)成校被確認(rèn)為首批省級中小企業(yè)職工培訓(xùn)示范基地。二是積極實施“四項”工程。到月底止,共投入資金多萬元,個建筑面積為萬平方米的食宿修理改造項目已全部完成,另有個建筑面積為萬平方米新建項目已動工建設(shè)。為名家庭貧困學(xué)生減免費用萬多元,為多名學(xué)生每周免費“愛心營養(yǎng)餐”,開展師德培訓(xùn),培訓(xùn)教師多人次。三是加快事業(yè)建設(shè)步伐。江中新校區(qū)二期工程建設(shè)基本完工,并成功承辦了××市第二屆運動會。另外,完成了雙溪口鄉(xiāng)、賀村鎮(zhèn)、新塘邊鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè),開始動工建設(shè)中山路小學(xué)新校區(qū)。四是加大布局調(diào)整力度。全市共撤并小學(xué)所,撤并初中所,減少普通高中所。另外,還新創(chuàng)辦了所民辦小學(xué)(我市文溪外國語小學(xué)),從今年秋季入學(xué),我市六中已停止招生,我市中學(xué)和濱江中學(xué)擴招個班級,高中段學(xué)校正逐步向城區(qū)集聚。農(nóng)村學(xué)校重點啟動了峽口片區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的新峽口初中已開始建設(shè),并撤并了大巒口和保安鄉(xiāng)兩所初中。五是大力開展城鄉(xiāng)教育幫扶。組織骨干教師巡回教學(xué)、巡回師德講演和送教下鄉(xiāng)活動等活動,努力縮小城鄉(xiāng)教育差距,提高農(nóng)村學(xué)校師資水平和教育質(zhì)量。
文化方面:一是做好文化課題調(diào)研,編制文化發(fā)展規(guī)劃。召開我市歷史文化研討會,擬定了個與古道文化相關(guān)的調(diào)研課題,做好古道歷史遺跡的普查和保護工作,做好相關(guān)資料的搜集和整理工作,與福建浦城交流申遺工作經(jīng)驗和相關(guān)資料整合,為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》的編制工作挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源,塑造我市文化特色,打造我市文化品牌。二是抓好項目建設(shè)?;就瓿纱髣≡旱姆桨冈O(shè)計工作;完成市博物館技術(shù)防范工程的設(shè)計和安裝并試運行,啟動壇石、風(fēng)林、須江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省東海明珠工程、××金走廊工程和特色文化村建設(shè)。三是做好文物保護工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級文物保護單位,三卿口碗廠積極向國家文物局申報國家級文物保護單位。對清湖鎮(zhèn)古街區(qū)進行調(diào)查和資料整理,制訂保護方案,向省文物局申報省級歷史文化保護區(qū)。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點調(diào)查和勘察工作。對廿八都文昌宮維修工程進行檢查驗收。指導(dǎo)督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動。成功承辦了五彩我市·元宵大型巡游活動,開展《我市本色》公演活動,參加××建市周年文藝晚會演出,做好中國(我市)蜜蜂文化節(jié)暨“興工強市”廣場文化活動周,積極籌備參加第屆三山藝術(shù)節(jié)等文化活動。五是加強文化市場管理。進一步完善文化市場行業(yè)自律和行業(yè)管理,成立文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會印刷行業(yè)、音像制品、歌舞娛樂分會。制訂并實施文化市場星級管理制度。同時加大節(jié)日期間文化市場稽查力度,共查處了家網(wǎng)吧的違規(guī)行為。
衛(wèi)生方面:一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項防控經(jīng)費達萬元,防止病源向外擴散,有效控制了副傷寒疫情的暴發(fā);二是血防工作落實到位。投資多萬元,開展碗窯鄉(xiāng)筑壩滅螺工作,目前三條壩已完工,另外兩條壩正在建設(shè)當(dāng)中,從根本上達到控制釘螺的目標(biāo)。三是集中開展麻疹無償強化免疫接種。全市共投入萬元,集中開展對全市萬名適齡兒童的麻疹疫苗強化免疫活動,接種率達到,有效遏制我市麻疹流行態(tài)勢。同時,認(rèn)真落實兒童計劃免疫疫苗免費接種工作,受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,到目前止,全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員達萬人,占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘模不I集資金萬元。全市共有人次參保農(nóng)民報銷醫(yī)藥費用,發(fā)票金額萬元,可報發(fā)票金額萬元,實際報銷金額達萬元,平均每筆元,達到萬元以上的人,達到萬元封頂?shù)挠腥舜蟛∽≡簩嶋H補償率為。在今年的籌資工作中,全市共有人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參保家庭戶,籌資總額元,參保率達。
體育方面:一是以爭創(chuàng)省體育強市為目標(biāo),開展創(chuàng)建體育強鎮(zhèn)活動;二是成功地承辦了××市第二屆運動會,并獲得了團體總分第二名、金牌總數(shù)第三名的好成績;三是群體活動聲勢浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽,以及體育領(lǐng)頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節(jié)慶期間大型的體育活動;四是展農(nóng)村體育活動;將農(nóng)村體育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,通過爭取省體育局補助購置、獎勵等多種途徑,安裝健身路徑條,有個村新建了籃球場,對淤頭鎮(zhèn)永興塢村鄉(xiāng)村體育俱樂部進行了規(guī)劃等等,有效地促進了農(nóng)村體育工作的開展。
一、全力推進災(zāi)后住房重建,農(nóng)村住房重建全面完成
(一)農(nóng)村住房重建基本完成。市農(nóng)村住房重建總戶數(shù)(含維修加固)為451633戶,其中,314989戶維修加固房屋已于20__年全面完成;截至20__年6月底,新建的136644戶已建成136048戶、占總量的99.56%;已入住105672戶、占總量的77.33%。314989戶、8.7億元的維修加固補助資金已全部發(fā)放到農(nóng)戶;新建補助資金24.013億元已全部發(fā)放到位。
(二)城鎮(zhèn)住房重建實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。截至20__年6月5日,全市城鎮(zhèn)維修加固141512套、1537萬平方米,已全面完工。全市城鎮(zhèn)住房重建42958套、383萬平方米,已竣工38769套,建成比例90.25%。全市城鎮(zhèn)住房重建有序推進,進展較好,已建成了幸福家園二期、魚鳧新村、慧民苑、水鄉(xiāng)人家、子龍安居房等項目。
(三)農(nóng)村重建“三清一還耕”工作取得初步成績。災(zāi)后農(nóng)村住房重建已到最后決勝階段,市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建辦和各災(zāi)區(qū)縣(市)抓住“三清一還耕”(清理拆除板房和自建過渡安置房、清理廢墟、清理環(huán)境,宅基地還耕)這個重點,開展扎實有效的工作,取得了初步成績。全市共還耕宅基地51752畝,完成任務(wù)總量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任務(wù)總量的64.34%;拆除自建過渡房24276套,完成任務(wù)總量的81.64%。
(四)城鎮(zhèn)重建突出重點,著力打造特色場鎮(zhèn)。目前,龍池、虹口、街子、泰安、西嶺、花水灣、三郎等場鎮(zhèn)重建已基本完成。突出龍門山脈旅游資源豐富的特點,山地特色旅游恢復(fù)較快,龍池、虹口等場鎮(zhèn)已接待大量游客。其余場鎮(zhèn)正在加快推進建設(shè)中,預(yù)計9月底可基本完成15個特色場鎮(zhèn)的打造。
二、構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),形成組團式城市走廊帶
按照田園式城市形態(tài),全域形成組團式城市群走廊帶布局的要求,加快中小城市建設(shè)發(fā)展。
(一)加快中心城區(qū)城市重大項目建設(shè)。20__年,中心城區(qū)以打通斷頭路、重要出入城通道及地鐵建設(shè)為主,完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化道路功能,逐步形成一個以高速路、快速路、主干路和地鐵為骨架,次干路和支路為基礎(chǔ),地面和地下交通優(yōu)勢互補、各項基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,保障公交優(yōu)先通行,充分重視慢行交通的道路運行系統(tǒng)。目前,機場路東延線上跨紅星路南延線立交橋6月底建成通車。一環(huán)路西門車站、羊西線、一環(huán)路高升橋上路口跨立交橋上已完成項目立項,現(xiàn)正在進行地勘、設(shè)計、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作,預(yù)計20__年7月份開工建設(shè)。東客站配套工程緯一路、二路上跨鐵路立交橋預(yù)計年底完工。中心城區(qū)42座人行天橋建設(shè)已全部完工并投入使用。中心城區(qū)打通斷頭路建設(shè)中,長城片區(qū)a10線、a11線已建成通車,萬石路、劼人路已于5月底建成通車。地鐵工程一號已試運行,10月1日將投入運營,地鐵二號線正在加緊推進。
(二)整體推進“四大新城”建設(shè)。二圈層的六個縣城,按都市區(qū)“一主四副(四大新城)”的發(fā)展思路,按照都市區(qū)既連綿式又組團化的布局關(guān)系,凡與中心城區(qū)直接對接的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項目,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一計劃,統(tǒng)一安排,市和區(qū)縣二級按分工責(zé)任共同實施,實現(xiàn)都市區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大統(tǒng)籌。通過推進川陜路改造、國道317線老成灌路(郫縣段)改造、天府大道新會展中心和海洋公園下穿隧道等重大項目,依靠快速出入城通道、城市放射性主干道及地鐵、快鐵等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大路網(wǎng)密度,使中心城區(qū)與四大新城連接更加緊密。其中川陜路大天立交橋已于5月8日實現(xiàn)西幅橋通車,東幅橋梁正在進行東幅橋梁管線遷改及下部結(jié)構(gòu)施工。天府大道新會展中心下穿隧道,已完成全部土方開挖和噴錨護壁工作,完成隧道主體6個框架段的底板砼澆筑,預(yù)計8月底形成通車能力。海洋公園下穿隧道,已于6月12日完成全部主體結(jié)構(gòu)的施工,已完成總工程量的80%,預(yù)計8月底形成通車能力。三環(huán)路龍?zhí)读⒔粯?、成漢路立交橋預(yù)計于8月底建成通車。
(三)以中等城市的發(fā)展目標(biāo),提升縣城建設(shè)水平。加強縣城建設(shè)發(fā)展的研究,按照中等城市的規(guī)模和田園城市“城在田中,園在城中”的特征,優(yōu)化縣城的城市布局形態(tài);快速改善城市功能和環(huán)境質(zhì)量,擴大城市規(guī)模,提高城市承載力和輻射力;以高端化發(fā)展為方向,加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo),形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、各具特色、高端化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。今年市建委支持縣城基礎(chǔ)設(shè)施和特色街區(qū)建設(shè)項目共計50多個,努力提升縣城建設(shè)的水平。
(四)提高綜合城鎮(zhèn)化水平,大力推進重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。重點鎮(zhèn)是全域城市群的組團,需要按田園城市組團化形態(tài)加快推進重點鎮(zhèn)建設(shè)。各重點鎮(zhèn)立足打破區(qū)域界限,在更大的范圍發(fā)揮帶動作用,按照田園城市的形態(tài)優(yōu)化城市規(guī)劃,優(yōu)化發(fā)展空間,壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)“三化聯(lián)動”發(fā)展;充分運用產(chǎn)權(quán)制度改革的政策,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、多元化籌集資金,加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),不斷增強城鎮(zhèn)功能和承載力;運用政策扶持措施,全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的步伐,加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)管理,提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。上半年,34個重點鎮(zhèn)招商引資預(yù)計到位資金30億元,完成固定資產(chǎn)投資40億元。
(五)一般場鎮(zhèn)改造全面實施。代市政府起草印發(fā)了《關(guān)于全面開展一般場鎮(zhèn)改造的實施意見》(成府發(fā)[20__]15號)文件及6個重要的配套文件,成立了一般場鎮(zhèn)改造領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全年50個改造鎮(zhèn)計劃啟動實施改造建設(shè)項目257個、計劃投資25億元,同時各地還增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和公共設(shè)施建設(shè)項目,確保年底一般場鎮(zhèn)改造初見成效。各地統(tǒng)籌場鎮(zhèn)內(nèi)外建設(shè)用地資源,為引進社會資金投入場鎮(zhèn)改造做好前期基礎(chǔ)準(zhǔn)備。目前,金堂縣與市小城投
公司進行融資合作,共涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),融資總額達6.17億元,已到位資金2.4億。郫縣的花園鎮(zhèn)資源優(yōu)勢積極轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢,引入廣東廣晟集團整體實施場鎮(zhèn)改造。在大力引入社會資金投入場鎮(zhèn)改造的同時,各地加大政府性資金投入,支持區(qū)位條件較差,難以引入社會資金改造的一般場鎮(zhèn)。市一般場鎮(zhèn)改造以獎代補專項資金5000萬元的補助開始下?lián)?,雙流縣計劃配套資金約5億元,新都區(qū)計劃配套資金20__萬元,金堂縣匹配以獎代補資金1700萬元,減免相關(guān)行政事業(yè)性收費;蒲江縣匹配資金注入國有平臺公司,為一般場鎮(zhèn)融資改造提供條件。目前,市一般場鎮(zhèn)改造以獎代補專項資金5000萬元的補助已送市財政局準(zhǔn)備下?lián)埽脑祉椖抗查_工150個,完工80個,風(fēng)貌改造開工10萬m2,道路改造開工80km,雨水管網(wǎng)下地完工30km,污水管網(wǎng)下地完工30km,小三線下地完工25 km,公建配套項目完工20個。(六)天府古鎮(zhèn)整治向縱深發(fā)展。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的歷史文化名鎮(zhèn),加大城鎮(zhèn)整治力度,增添配套設(shè)施,提高服務(wù)功能,改善城鎮(zhèn)形象。黃龍溪鎮(zhèn)投入上億資金封閉整治,擴展了文化活動場所和內(nèi)容,古鎮(zhèn)起步區(qū)面貌煥然一新;新場鎮(zhèn)的整治,政府投資與社會資金投入并舉,已初現(xiàn)成效;安仁鎮(zhèn)的世界博物館小鎮(zhèn)項目,有序推進;街子鎮(zhèn)抓住災(zāi)后重建機遇,同步整治城鎮(zhèn)形象,受到社會贊譽。加大歷史文化古鎮(zhèn)古村的發(fā)掘和申報,新增添市級歷史文化名村2個,目前全市已有歷史文化名鎮(zhèn)23個(國家級5個、省級10個、市級8個),歷史文化名村3個。
三、按照現(xiàn)代田園城市歷史定位,積極促進農(nóng)村加快發(fā)展
充分注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,在加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)的同時,積極推進新農(nóng)村建設(shè)。
(一)結(jié)合全域土地綜合整治,推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。全域土地綜合整治是我市農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程之一,是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的綜合性項目,通過土地綜合整治,推廣運用災(zāi)后重建的政策措施,強化統(tǒng)籌配合,全市確定了21個結(jié)合土地綜合整治實施農(nóng)民集中居住區(qū)的點位。建立和運用好農(nóng)房建筑設(shè)計方案圖集庫,提高農(nóng)房建筑設(shè)計水平。擬20__年入庫600個農(nóng)村居住區(qū)項目方案,300個農(nóng)房建筑單體方案。目前已落實資金100萬元,啟動該項工作。按照《市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的要求加強管理力量,今年已下?lián)苜Y金160萬元,用于村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍建設(shè);加強項目的設(shè)計指導(dǎo)和工程監(jiān)管,確保“四性”的落實。目前,全市啟動21個土地綜合整治項目,均完成項目規(guī)劃設(shè)計,大多數(shù)通過審查,一部分正在修改完善。其中金堂三溪鎮(zhèn)、蒲江縣大興鎮(zhèn)米鍋村、新都區(qū)軍屯鎮(zhèn)靜平村、都江堰柳街鎮(zhèn)鶴鳴村、郫縣花牌村、雙流縣永安鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、大邑縣安仁鎮(zhèn)三河村等點位已動工,開工面積達45萬平方米。
(二)增強川西林盤保護和整治利用力度,充分展現(xiàn)田園城市的特色。根據(jù)全市新農(nóng)村建設(shè)示范片和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范線、土地綜合整治項目區(qū),以及城鎮(zhèn)周邊,以“連線成片,聚點成群”的思路,優(yōu)化川西林盤保護點布局,通過聚居林盤配套設(shè)施和環(huán)境整治、農(nóng)房改造,改善林盤人居環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)民多種形式集中,傳承和突出特色。今年按照田園城市建設(shè)的發(fā)展要求,完成全市林盤保護利用規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整,繼續(xù)篩選確定一批整治利用試點示范點,加強林盤示范項目的指導(dǎo)和支持。目前,均已啟動實施,其中納入今年民生目標(biāo)的50個林盤整治已完成27個,其余均已開工,正在建設(shè)。
(三)已建成農(nóng)民集中居住的配套設(shè)施和服務(wù)功能日趨完善。20__年市、縣二級設(shè)立農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)專項資金,完善已建成集中居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。在去年工作的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)支持各區(qū)(市)縣全面完成已建成農(nóng)民集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善。
(四)結(jié)合“198”功能區(qū)建設(shè),推進中心城區(qū)新型社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)強化對中心城區(qū)新居工程建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),加快新居工程和新型社區(qū)產(chǎn)權(quán)辦理,結(jié)合198功能區(qū)建設(shè),指導(dǎo)五城區(qū)完善新型社區(qū)建設(shè)方案。目前,117新居工程在建249萬平方米,198新型社區(qū)在建267萬平方米。
四、結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
(一)扎實抓好出入城通道治理。按照市環(huán)治辦《關(guān)于印發(fā)<市中心城區(qū)主要出入城通道環(huán)境容貌專項治理行動實施方案>等三個文件的通知》(成環(huán)治辦[20__]108號)文件要求,我委立即召開了出入城通道環(huán)境容貌專項治理(以下簡稱容貌治理)動員會,對容貌治理工作內(nèi)容及相關(guān)要求做了周密布置和安排。其中涉及中心城區(qū)的,安排市建筑設(shè)計院和中心城區(qū)建設(shè)局對10條進出城通道沿線從三環(huán)路至所在行政區(qū)范圍容貌存在的問題進行了調(diào)查摸底,并及時開展容貌治理行動,有的區(qū)還進行了除10條進出城通道外的延伸治理;各郊區(qū)(市)縣結(jié)合林盤整治、農(nóng)房風(fēng)貌整治等積極做好所涉通道環(huán)境容貌整治工作。通過半年的治理,成灌高速、成彭高速、成溫邛高速、成青快速路、城南高速、成綿高速和成渝高速等重要出入城通道兩旁的廣告、建筑立面都等到了有效治理。
(二)繼續(xù)推進特色示范街和外環(huán)生態(tài)帶建設(shè)。今年前確認(rèn)錦江區(qū)東大街、新開街,成華區(qū)新鴻南路、建設(shè)南新路,金牛區(qū)老成灌路西門車站至金牛賓館段、鑼鍋巷至一環(huán)路段,青羊區(qū)琴臺路、鑼鍋巷至一環(huán)路段,武侯區(qū)玉潔東街、紅瓦寺街,高新區(qū)肖家河北街、紫荊南路12條特色街道打造。其中,琴臺路采用傳統(tǒng)復(fù)古手法,與寬窄巷子連成一片,交相輝映;老成灌路西門車站至金牛賓館段將以城西老商貿(mào)圈到生態(tài)田園城市的自然過渡為主題,充分展示國賓禮都的風(fēng)采;鑼鍋巷至一環(huán)路段對該區(qū)域內(nèi)的佛禪文化、商賈文化及水文化進行了有機整合與統(tǒng)一,展現(xiàn)了該區(qū)域的歷史底蘊及人文氣氛;東大街再現(xiàn)金融街風(fēng)采。目前已完成了五個城區(qū)10條特色示范街區(qū)設(shè)計方案的審查把關(guān),全面進入實施階段。外環(huán)路生態(tài)帶建設(shè)上半年共完成房屋拆遷392.4萬平方米,占拆遷總量的53.8%。并在去年已完成綠化建設(shè)3880余畝的基礎(chǔ)上, 11個區(qū)(縣)明確了本年度的三項綠化工作重點任務(wù):1公里示范段、50米固定防護林帶、300畝景觀節(jié)點,已完成選址,正進入方案設(shè)計工作,部分區(qū)(縣)已正式實施。同時由市建委實施的成南、成渝立交橋區(qū)域綠化改造,成龍路立交區(qū)域綠化建設(shè)基本完成,面積共約23萬平方米。
(三)推進綠地清理和建設(shè)。新增10個1000平方米以上的綠地目標(biāo),已完成8個公共綠地的設(shè)計方案評審,進入實施階段。其中興光華公司已全面完成了青羊區(qū)蘇坡鄉(xiāng)88畝的公園建設(shè)。對我市五城區(qū)和高新區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的公園及公共綠地現(xiàn)狀情況進行了聯(lián)合檢查。中心城區(qū)綠地清理目標(biāo),我委牽頭普查城市公園、歷史文化公園、街頭綠地、小游園廣場、濱河綠地、高壓線走廊綠地,重點檢查了82個公園綠地,其中公園27處,公共綠地55處。查處餐飲場所(含茶鋪、咖啡吧、大排擋等)、停車場、網(wǎng)吧及其他經(jīng)營性建筑侵占綠地的行為165余處。
五、以工程質(zhì)量和施工安全為重點,加強建筑市場監(jiān)管
(一)建章立制,進一步完善各項管理制度。出臺了《市建
筑起重機械安全監(jiān)督管理暫行辦法》、《市關(guān)于對建設(shè)工程施工揚塵整治強化監(jiān)管的通知》;擬定《市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全管理辦》(征求意見稿)、《市建設(shè)委員會關(guān)于在全市建設(shè)施工現(xiàn)場生活、辦公區(qū),項目出入口區(qū)域?qū)嵤┪飿I(yè)化管理的通知》(征求意見稿)、市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法(征求意見稿);著手《質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則》的修訂工作,制度建設(shè)為進一步規(guī)范質(zhì)量安全及施工現(xiàn)場監(jiān)督管理夯實基礎(chǔ)。(二)積極開展建筑施工安全大檢查和各項專項檢查,杜絕安全事故發(fā)生。一是組織檢查組對各區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門安全工作和全市68個房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(含災(zāi)后重建工程)、地鐵建設(shè)施工安全情況進行了檢查;二是加強深基坑施工安全監(jiān)管力度,修改完善《市建筑工程深基坑安全技術(shù)規(guī)程》,組織基坑施工人員安全能力專項考核,召開深基坑汛期施工安全專題會,編制汛期應(yīng)急預(yù)案并組織演練等;三是針對片區(qū)工地、臨主要干道工地及安全管理薄弱的產(chǎn)權(quán)(租賃)單位開展專項機械設(shè)備交叉大檢查,四開展建筑施工現(xiàn)場安全管理人員在崗情況專項檢查,加強對各方責(zé)任主體履職督察。對檢查出的問題和安全隱患要求及時落實整改的同時,對相關(guān)責(zé)任單位和個人進行了處罰。
(三)繼續(xù)推進制度完善,加強建筑市場管理。繼續(xù)推進工程項目電子化投標(biāo)報名管理,自去年12月1日開始試行網(wǎng)絡(luò)投標(biāo)報名以來,共發(fā)放建筑企業(yè)市場主體信息卡1900余張。積極協(xié)調(diào)解決工程款和民工工資拖欠及糾紛問題,防范化解建筑民工工資拖欠風(fēng)險。上半年市清欠投訴受理服務(wù)窗口共接待處理各類投訴上訪案件57件,涉及拖欠金額約1.38億元,處理率100%。全面實行建設(shè)市場網(wǎng)絡(luò)信用評價管理制度,加強對建筑類市場主體及從業(yè)人員的信用管理,全市打印生成網(wǎng)絡(luò)信用記錄評價表約6300余份,信用管理系統(tǒng)已錄入6600余家建筑業(yè)企業(yè)的信息資料。規(guī)范建筑行業(yè)實名制用工,加強農(nóng)民工工資支付管理,維護民工合法權(quán)益。今年,我委代擬的《市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法》(送審稿)已于20__年6月22日以政府令168號公布、20__年8月1日正式施行。
(四)專項整治揚塵,重拳出擊亂象。一是根據(jù)各個時期揚塵治理的特點,分別布置安排了土石方開挖、總平面施工、春節(jié)后復(fù)工、市政工程等專項整治檢查,對380家違規(guī)單位給予行政處罰,對整治揚塵不力多次被處罰的104 家單位進行不良記錄扣分并列入黑名單重點監(jiān)管;二是細(xì)化現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn),開展社會監(jiān)督,制作揚塵整治 “六必須、六不準(zhǔn)”宣傳畫,通過媒體對違規(guī)制塵104家工地進行曝光公示。
六、20__年重點工作安排
今年各項工作的順利實施,為明年工作開展奠定了基礎(chǔ)。明年,我們結(jié)合實際,扎實工作,奮發(fā)有為,推動我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺階。
(一)全面完成災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建工作。努力抓好農(nóng)村住房重建的收尾工作,督促實施好“三清一還耕”。加快城鎮(zhèn)住房重建的協(xié)調(diào)力度,確保在10.1前全面建成可入住,同時結(jié)合城鎮(zhèn)住房重建,抓好災(zāi)后城鎮(zhèn)重建,提升災(zāi)后重建場鎮(zhèn)的形象和整體功能。加強對災(zāi)后重建集中小區(qū)的管理指導(dǎo)工作,積極做好服務(wù),加快房屋裝修進度,實施群眾盡早入住。
(二)統(tǒng)籌推進重大工程項目建設(shè)。一是進一步加大投融資體制改革力度,擴大城建資金來源,保障城市建設(shè)進程。深入研究發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,最大限度的吸引社會投資進入重大城建項目建設(shè),通過多渠道籌措城市建設(shè)資金。按照“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則,發(fā)揮投融資平臺的作用,發(fā)揮投資公司融資的主體作用,吸收社會資金參與城市建設(shè),擴大城建資金總量。二是進一步加強中心城區(qū)緩堵保暢工程措施。下半年,為進一步加強中心城區(qū)緩堵保暢措施,我委還將陸續(xù)開工中心城區(qū)節(jié)點立交4座,同時將有川陜路大天立交橋、天府大道新會展中心下穿隧道、海洋公園下穿隧道、三環(huán)路成漢路立交橋等10座陸續(xù)完工通車。啟動第三批21座人行天橋建設(shè),預(yù)計年底前建成。打通長城片區(qū)b1線和萬石路2條斷頭路。三是完善和強化定期專項協(xié)調(diào)機制。針對于目前重大項目建設(shè)中存在的拆遷難、協(xié)調(diào)難等問題,在定期召開重大辦例會和專項協(xié)調(diào)會的基礎(chǔ)上,對涉及軍隊、鐵路、省級交通、水務(wù)等特殊部門,建立專項定期協(xié)調(diào)機制,成立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組,指定聯(lián)絡(luò)人,定期召開協(xié)調(diào)會,及時解決工程建設(shè)中發(fā)生的問題,確保項目的順利推進。四是進一步完善建設(shè)項目全面統(tǒng)籌機制。為對中心城區(qū)項目開工建設(shè)和占道打圍進行更加有效地監(jiān)管,我委將結(jié)合我市建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè),進一步完善占道和建設(shè)項目全面統(tǒng)籌機制,與市城管局、市公安交管局建立聯(lián)動機制,對中心城區(qū)占道開挖及開工情況進行科學(xué)統(tǒng)籌和監(jiān)督管理。
(三)大力推進市域新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。一是全面提升縣城功能和形象。加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,完善城市公共服務(wù)設(shè)施,改善城市人居環(huán)境,進一步增強城市承載能力,把縣城發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心,承接經(jīng)濟、人口轉(zhuǎn)移的重要載體。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求,完成1—2條縣城特色景觀街區(qū)建設(shè)。全年縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力爭完成投資30億元。二是加快重點鎮(zhèn)建設(shè)。增強政策扶持力度,加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),增強城鎮(zhèn)功能和承載力,加強城鎮(zhèn)建設(shè)管理,為農(nóng)民進鎮(zhèn)創(chuàng)造完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套條件;統(tǒng)籌整合與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源,壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,強化三次產(chǎn)業(yè)互動,推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展,為農(nóng)民進入城鎮(zhèn)創(chuàng)造就業(yè)機會。三是大力推進一般場鎮(zhèn)改造。強化配套政策落實,充分發(fā)揮國有投資平臺作用,加大招商引資力度,加強工作指導(dǎo)和目標(biāo)督查,實現(xiàn)年底50個一般場鎮(zhèn)改造初見成效。同時啟動在4條田園城市示范線上的50個之外的一般場鎮(zhèn)改造工作。四是進一步加強古鎮(zhèn)保護和利用。進一步規(guī)范我市歷史文化名鎮(zhèn)村的保護和管理工作,強化建設(shè)項目的規(guī)劃和設(shè)計審查。加大對歷史文化名鎮(zhèn)(村)的保護性建設(shè)和開發(fā)利用,完成《天府古鎮(zhèn)羊皮》的編撰和出版,深入開展天府古鎮(zhèn)的宣傳推介,進一步提升天府古鎮(zhèn)的發(fā)展水平
《*縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃(*-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)業(yè)經(jīng)縣長辦公會議研究討論通過,為更好地貫徹落實《規(guī)劃》,特提出如下實施意見:
一、統(tǒng)一思想,提高對實施《規(guī)劃》認(rèn)識。《規(guī)劃》是縣委縣政府聘請廣東省旅游研究發(fā)展中心、華南師范大學(xué)旅游研究所負(fù)責(zé)組織,經(jīng)專家組多次實地考察、廣泛征集縣四套班子及紀(jì)委班子主要領(lǐng)導(dǎo)成員、各鎮(zhèn)、相關(guān)縣直機關(guān)及各界人士的意見、建議,通過多次易稿編撰而成。它提出了我縣發(fā)展旅游經(jīng)濟的總思路和總目標(biāo)是:依托全縣旅游資源和縣城,以生態(tài)環(huán)境保護為前提,以旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)為基礎(chǔ),以“綠林飛流、生態(tài)家園、客俗桃源”為旅游形象,以綠色生態(tài)走廊旅游區(qū)開發(fā)為重點,以白水瀑布公園、紅椎林生態(tài)公園、黃金坑溫泉度假村、瑞龍莊園、廣東生寶農(nóng)業(yè)科技示范園等景區(qū)(點)建設(shè)為龍頭,以各級旅游區(qū)建設(shè)為主體,以客家文化和美食為主線,逐步把*建設(shè)成為粵港澳旅游區(qū)上的一個集生態(tài)觀光、休閑度假、客家文化于一體的旅游目的地;實施《規(guī)劃》的基本原則是:堅持統(tǒng)一規(guī)劃,整體設(shè)計,區(qū)域發(fā)展,突出特色,重點優(yōu)先,堅持保護第一,合理開發(fā),實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的良性循環(huán),走可持續(xù)發(fā)展的路子。《規(guī)劃》具有重要的科學(xué)性、指導(dǎo)性和實用性,是我縣實施“旅游旺縣”、“抓旅游促商貿(mào)”戰(zhàn)略指南。因此,各地各部門要提高對《規(guī)劃》的認(rèn)識,采取措施,加大力度,確?!兑?guī)劃》實施到位,加快我縣旅游資源開發(fā)和景區(qū)(點)建設(shè)步伐。
二、依法行政,齊抓共管,形成發(fā)展旅游業(yè)的良好運行機制。各地各部門在實施《規(guī)劃》中,必須堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會各界力量共同參與的運行機制,才能保證我縣旅游業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)的實現(xiàn)和確保旅游業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府專門成立旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),旅游、計劃與發(fā)展、財政、建設(shè)、規(guī)劃、宗教、環(huán)保、林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、工商、公安、廣電、文化等部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要掛牌辦公。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審議旅游業(yè)發(fā)展中的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。各重點景區(qū)所在鎮(zhèn)(場),有旅游開發(fā)項目的鎮(zhèn)(場)要相應(yīng)成立機構(gòu),在縣旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開展工作。
(二)堅持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。各級政府要把旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,列入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。在財政計劃內(nèi),對重點旅游資源開發(fā),配套的交通設(shè)施、環(huán)保、生態(tài)設(shè)施,供水、供電設(shè)施和安全、衛(wèi)生保障設(shè)施,以及自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護設(shè)施等公益性的項目啟動資金要給予保障。同時,每年要安排一定的旅游宣傳促銷經(jīng)費,把本地的整體旅游形象推介納入公益性宣傳,從而提高地區(qū)和景區(qū)(點)的知名度。
(三)堅持科學(xué)規(guī)劃原則。各鎮(zhèn)開發(fā)旅游項目要嚴(yán)格遵循《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和發(fā)展目標(biāo),在《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,因地制宜,認(rèn)真做好本地的旅游發(fā)展編制工作。
(四)堅持合理開發(fā)原則。旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)要發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)文化的精華,具有科學(xué)技術(shù)、歷史文化知識與趣味性、參與性相結(jié)合的新風(fēng)貌。旅游項目建設(shè)要上檔次,防止低水平重復(fù)建設(shè)。景區(qū)(點)按規(guī)劃設(shè)計方案要求,公開招商,投資者按方案投資建設(shè),不得改變規(guī)劃設(shè)計方案。
(五)加強對《規(guī)劃》的實施監(jiān)督??h旅游行政管理部門代表縣人民政府對《規(guī)劃》實行指導(dǎo),協(xié)調(diào)和監(jiān)督。一般新建、擴建、改建旅游景區(qū)(點)和旅游娛樂等投資項目,先由縣旅游行政管理部門組織評價,加具意見后再報縣級有關(guān)部門,并報市旅游管理部門備案。列入*市規(guī)劃的重點旅游區(qū)和投資3000萬元以上旅游項目、按三星級以上標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的賓館飯店應(yīng)提供可行性報告,報*市旅游管理部門審核,經(jīng)審核后再向有關(guān)部門申報立項和報建。
(六)加強對控制區(qū)和景區(qū)用地管理。對按《規(guī)劃》確定的旅游資源和景區(qū)(點)建設(shè)范圍用地要予以保護。國土部門要抓緊落實景區(qū)旅游資源控制區(qū)和景區(qū)項目建設(shè)用地征用工作,處理好土地權(quán)屬與土地資源保護的關(guān)系,處理好農(nóng)用土地與景區(qū)用地的關(guān)系。不得把控制范圍地域改作對環(huán)境有破壞和污染的其他項目用地。
(七)加大對旅游交通支持力度。交通部門要千方百計爭取上級扶持資金,籌集通往景區(qū)的道路建設(shè)資金,加快通往各景區(qū)(點)道路建設(shè)。在主要道路口為重點旅游景區(qū)(點)設(shè)置交通指示牌。
(八)加強對景區(qū)(點)、旅游賓館的治安管理。公安、交警部門要采取強有力措施預(yù)防景區(qū)(點)、旅游賓館違法犯罪行為的發(fā)生,維護好景區(qū)(點)沿途及區(qū)內(nèi)的交通秩序和旅游賓館安全,消除治安隱患,切實保障游客的人身和財產(chǎn)安全,創(chuàng)造良好的旅游治安環(huán)境。
關(guān)鍵詞:項目規(guī)劃設(shè)計結(jié)構(gòu)
Abstract: in July 2009, the administrative division adjustment jiashan county, the original butyl gate into town YaoZhuang town. Administrative division adjustment, jiashan county, the county government decided to build a new YaoZhuang line of Shanghai "the Shanghai new city", and give full play to YaoZhuang existing location traffic advantages, basic advantages and industrial advantage, become to undertake Shanghai industrial transfer, and Shanghai and south jiangsu industry development of the advanced manufacturing
中圖分類號:S611文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
姚莊鎮(zhèn)位于長三角核心區(qū),江、浙、滬兩省一市交界處,是浙江省接軌上海第一站。臨滬新區(qū)核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)將極大促進姚莊鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間拓展,而作為姚莊城鎮(zhèn)空間的延續(xù)與擴展的核心發(fā)展區(qū),是姚莊鎮(zhèn)近期建設(shè)的重點,因此亟需通過規(guī)劃的編制來引導(dǎo)新區(qū)的開發(fā)建設(shè),促進新姚莊的經(jīng)濟社會發(fā)展。
1 規(guī)劃理念與規(guī)劃原則
1. 1規(guī)劃理念
(1)建立新型產(chǎn)業(yè)區(qū)特色形象
臨滬新區(qū)作為嘉善三個先進制造業(yè)生產(chǎn)基地之一,承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿高地,必須提升自身的層次和國際競爭力,成為長三角區(qū)域發(fā)展走廊上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地。核心區(qū)作為臨滬新區(qū)的重要區(qū)域,是整個新區(qū)標(biāo)志的門戶和形象,因此,核心區(qū)的開發(fā)建設(shè),尤其是核心發(fā)展區(qū)必須突出特色,展現(xiàn)新姚莊形象。
(2)完善產(chǎn)業(yè)區(qū)功能配置
臨滬新區(qū)作為省級工業(yè)園區(qū),以自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,以承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點,提升產(chǎn)業(yè)競爭力,形成產(chǎn)業(yè)配套,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)向高水平、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展除集聚一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模外,還必須具備為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的功能配置體系,配置“2.5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,提升多種功能組合所帶來的疊加效能?!?.5”產(chǎn)業(yè)是指介于第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的中間產(chǎn)業(yè),既有服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算等第三產(chǎn)業(yè)管理中心的職能,又兼?zhèn)洫毺氐难邪l(fā)中心、核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和現(xiàn)代物流運行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運營的職能。
(3)塑造綜合配套區(qū)城市景觀
邁向21世紀(jì)城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是營造一個良好的城市環(huán)境:舒適宜人的生態(tài)體系,文明高效的精神風(fēng)貌,富有特色的優(yōu)美城市景觀。姚莊鎮(zhèn)核心發(fā)展區(qū)的綜合配套區(qū)既是產(chǎn)業(yè)園的生活配套區(qū)域,又是城鎮(zhèn)擴展的重要組成部分,應(yīng)以歷史文化為靈魂,以廣場節(jié)點為重點,以現(xiàn)代建筑為骨架,融自然人文景觀為一體,塑造姚莊獨特的城鎮(zhèn)氣質(zhì)和風(fēng)貌。
1.2 規(guī)劃原則
(1)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展的原則
以生態(tài)為基礎(chǔ),圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃,合理分配資源,實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色塑造相結(jié)合的原則
特色是城鎮(zhèn)的魅力所在,有魅力才有競爭力。在構(gòu)建城鎮(zhèn)特色上,應(yīng)根據(jù)自身的資源稟賦和社會經(jīng)濟基礎(chǔ),確定和發(fā)展具有鮮明個性特征的支柱產(chǎn)業(yè),推動城鎮(zhèn)特色的營造,使姚莊成為未來的“光伏之城”。
3. 規(guī)劃體系
3.1 規(guī)劃結(jié)構(gòu)
規(guī)劃形成“一心一廊三區(qū)” 的功能結(jié)構(gòu)?!耙恍摹奔淳C合服務(wù)中心,位于寶群路以南、清涼大道以西,主要布置管理服務(wù)、商業(yè)、科技研發(fā)、孵化、宣傳展示、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、健身休閑等配套設(shè)施?!耙焕取奔茨媳毕虻木坝^廊道?!叭齾^(qū)”即新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、精密五金機械發(fā)展區(qū)、綜合配套區(qū)。
3.2 用地規(guī)劃
(1)居住用地。規(guī)劃居住用地位于核心發(fā)展區(qū)南部,是姚莊鎮(zhèn)東南居住片的組成部分,主要用于商住開發(fā)和新社區(qū)的建設(shè),規(guī)劃用地面積24.56公頃,占總建設(shè)用地的8.36%。
(2)商住綜合用地。為適當(dāng)緊湊混合發(fā)展及就近提供公共服務(wù)的需要,規(guī)劃增加居住商業(yè)混合用地,主要位于洪福路以南地塊,規(guī)劃用地面積6.58公頃,占總建設(shè)用地的2.24%。為確保居住功能的主導(dǎo)特性,該類用地內(nèi)的居住功能建筑面積比例不低于70%。
(3)公共設(shè)施用地。規(guī)劃公共設(shè)施用地主要是商業(yè)金融業(yè)用地和教育科研設(shè)計用地,規(guī)劃用地面積34.51公頃,占總建設(shè)用地的11.74%。
(4)工業(yè)用地。規(guī)劃工業(yè)用地集中布局在規(guī)劃區(qū)北片,產(chǎn)業(yè)性質(zhì)以新能源、精密五金機械產(chǎn)業(yè)為主。規(guī)劃用地面積162.88公頃,占總建設(shè)用地的55.41%。
(5)道路廣場用地。規(guī)劃道路廣場用地面積37.45公頃,占總建設(shè)用地的12.74%。其中規(guī)劃道路用地面積36.59公頃,廣場用地面積0.24公頃,社會停車場庫用地0.62公頃。
(6)市政公用設(shè)施用地。規(guī)劃市政公用設(shè)施用地面積1.49公頃,占總建設(shè)用地的0.5%。主要用于規(guī)劃區(qū)的變電站、環(huán)衛(wèi)站等設(shè)施。
(7)綠地。綠地主要包括公共綠地和生產(chǎn)防護綠地,用地面積26.46公頃,占總建設(shè)用地的9.0%。
4. 城市設(shè)計引導(dǎo)
4.1 城市設(shè)計結(jié)構(gòu)及形態(tài)示意
臨滬新區(qū)核心發(fā)展區(qū)城市景觀空間結(jié)構(gòu)歸納為“一心、一廊一軸、多點”,是提升核心發(fā)展區(qū)品質(zhì)、展現(xiàn)形象的重要元素。
(1)綜合服務(wù)中心。綜合服務(wù)中心既是產(chǎn)業(yè)園的綜合功能配套中心,又是展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)形象的窗口,也是整個核心發(fā)展區(qū)的景觀綠心是城市設(shè)計的重點之一。規(guī)劃通過景觀的滲透,將綜合服務(wù)中心和景觀廊道融為一體。規(guī)劃位于寶群路以南、清涼大道以西,地塊用地面積14.60公頃。
規(guī)劃從生態(tài)、現(xiàn)代的設(shè)計理念入手,充分利用現(xiàn)狀豐富的水資源,創(chuàng)造一個開闊的中央湖區(qū),通過連續(xù)的水岸開放空間與游步道將各個功能區(qū)域在概念上以及空間上連接起來,最大化到達中央湖區(qū)的景觀視線。
在中央湖區(qū)東北面安排管理服務(wù)大樓,設(shè)置行政管理、宣傳展示、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)教育等功能,位置選擇主要考慮其便捷的交通和合理的服務(wù)范圍,主體大樓及附房采用對稱的布局形式,體現(xiàn)現(xiàn)代、莊重、高效的時代特征。
在管理服務(wù)大樓西面為商務(wù)中心,內(nèi)部主要包括會議中心、酒店餐飲中心以及為產(chǎn)業(yè)園服務(wù)的商業(yè)設(shè)施。規(guī)劃商務(wù)中心建筑形式為高層,形成整個綜合服務(wù)中心的制高點,也與景觀廊道南端點形成視覺空間對景。
在中央湖區(qū)南面安排科研、孵化、休閑游憩等功能區(qū),整個功能區(qū)采用“建筑群+滲透綠帶”的組織方式,體現(xiàn)公共區(qū)域的外向與開放。建筑群外觀擁有較統(tǒng)一的基調(diào),但不采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模式,可擁有多種靈活布局方式,西南角的科研大樓通過“滲透綠帶”形成一條強有力的視覺軸線連向中央湖區(qū),與管理服務(wù)大樓、商務(wù)中心形成“三足鼎立”的空間格局。
(2)景觀廊道。是核心發(fā)展區(qū)生態(tài)和景觀塑造的亮點,濱水則是整個景觀廊道重要組成元素,極大地提升產(chǎn)業(yè)園結(jié)構(gòu)綠帶的景觀品質(zhì)和游憩功能。景觀廊道南起洪福路、北至寶群路,是南北向貫穿核心發(fā)展區(qū)的重要景觀軸,主要連接產(chǎn)業(yè)園與生活區(qū)的區(qū)域性開放空間系統(tǒng)的綠色動脈,代表著自然與生態(tài)的一面,體現(xiàn)以人為本,愛護生態(tài)、崇尚自然的企業(yè)文化建設(shè),提升核心發(fā)展區(qū)形象。
規(guī)劃設(shè)計理念主要藉此創(chuàng)造一個分布于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“綠道”空間,體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形象特征,規(guī)劃以“水”作為主線,通過步行、自行車道、文化長廊等線型開敞空間,將公園、廣場、綠地等要素串聯(lián),形成“自然生態(tài)、綠色人文”的景觀風(fēng)貌特征。文化長廊廣場上有體現(xiàn)姚莊歷史的長廊,浮雕墻,也有體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園高科技產(chǎn)業(yè)的雕塑等建筑小品,整體形成獨特的公共開放空間。
(3)洪福路重要路段。洪福路是臨滬新區(qū)核心區(qū)連接上海楓涇鎮(zhèn)的主要城市道路,是核心區(qū)公共服務(wù)功能和景觀形象塑造的主要路段,是展現(xiàn)姚莊新市鎮(zhèn)建設(shè)新貌的主要窗口,規(guī)劃通過道路及兩側(cè)建筑空間形態(tài)引導(dǎo),營造有序、統(tǒng)一的空間景觀效果。根據(jù)總體規(guī)劃,本次規(guī)劃路段是核心區(qū)的商業(yè)中心地段,集聚金融、商辦、文化教育等公共服務(wù)設(shè)施。
在總體設(shè)計上,鼓勵較大體量的高層建筑沿洪福路分布,形成高層建筑密集的景觀意向。通過大中型建筑體量和開敞綠地廣場的景觀塑造,注重視線的引導(dǎo)和組織,強化水系、綠化和廣場空間對內(nèi)部地塊空間的滲透,形成水、綠、鎮(zhèn)交融的空間環(huán)境,并與萬泰路、開放空間走廊形成重要的景觀節(jié)點。
洪福路與萬泰路是臨滬新區(qū)最重要的門戶性空間景觀節(jié)點,為此,規(guī)劃通過增加建筑后退紅線距離,在形成公共開敞空間的基礎(chǔ)上,布置一星級賓館,作為區(qū)域性的標(biāo)志性建筑,強化其入口空間的導(dǎo)向性。
(4)空間節(jié)點。是核心發(fā)展區(qū)主要的景觀節(jié)點,通常位于景觀軸線的端部或交匯之處,分為門戶節(jié)點和交匯節(jié)點(主要景觀區(qū)域),合理設(shè)置地標(biāo)建筑或公共開放空間。
5 規(guī)劃實施建議
本區(qū)的開發(fā)建設(shè)必須按“統(tǒng)一規(guī)劃,分期實施”的原則實施。適時、適量、有序有效地進行開發(fā)建設(shè)。建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案在報請批準(zhǔn)之前,應(yīng)廣泛征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖?,加強公眾參與,積極爭取公眾的支持。
今年是“十五”計劃實施的最后一年。一年來,文教口各項工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞年初制定的各項工作目標(biāo),以經(jīng)營的理念,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路,以加快布局調(diào)整、優(yōu)化資源配置為抓手,進一步加大投入力度,以創(chuàng)新的理念,加快推進我市社會事業(yè)適度超前發(fā)展,為爭創(chuàng)全國兩百強奠定堅實基礎(chǔ)。
今年的文教口工作主要呈現(xiàn)五大特點:一是基礎(chǔ)得到夯實,資源總量不斷擴大。通過認(rèn)真實施各項規(guī)劃,使社會事業(yè)的規(guī)??偭坑辛溯^大幅度的提升,與全省發(fā)達縣市區(qū)的差距逐步縮小。文化方面,每萬人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長*%;教育方面,小學(xué)、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長*%、*%、*%;衛(wèi)生方面,千人醫(yī)生數(shù)、千人醫(yī)院床位數(shù)與去年同比增長*%、*%;體育方面,每萬人擁有體育場地占地面積提高*%,體育人口增長*%;廣電方面,電視人口綜合覆蓋率達97.6%;檔案方面,館藏檔案與去年同期相比增長*%,殘疾方面,殘疾人向外推薦就業(yè)人數(shù)達更多經(jīng)典盡在個。二是服務(wù)體系不斷完善,服務(wù)能力進一步增強。主要是建立和完善體系;一是完善基礎(chǔ)教育體系;二是構(gòu)建了貧困家庭學(xué)生就學(xué)保障機制;三是建立中小學(xué)校園及青少年安全保障體系;四是啟動公共衛(wèi)生體系建設(shè);五是探索建立農(nóng)民健康保障體系;六是構(gòu)建健康繁榮的文化市場服務(wù)體系;七是完善城鄉(xiāng)體育健身服務(wù)體系;八是構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視傳媒服務(wù)體系。三是建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,提升了優(yōu)質(zhì)資源比例。我市中學(xué)遷建項目基本完工,廣電中心動工建設(shè);貝林醫(yī)院開業(yè);傳染病房主體工程基本完工;有線數(shù)字電視開通,教育“四項”工程扎實推進,大劇院的設(shè)計方案基本完成等等;四是改革不斷推進,機制不斷創(chuàng)新。堅持以經(jīng)營的理念,加快推進社會事業(yè)各項改革,在保持總量的基礎(chǔ)上,在增量實行放開搞活的原則,大力推進社會事業(yè)改革,取得了明顯成效。貝林醫(yī)院成功招商辦醫(yī)、桃源路口醫(yī)院正式掛牌等等;五是塑造了特色,增強了活力。教育方面:主要是爭取省教育強市。文化方面,主要是以開展蜜蜂文化節(jié)等大型的節(jié)會活動推進文化融入經(jīng)濟社會發(fā)展;體育方面,主要承辦了XX市第二屆運動會等大型的比賽活動為載體,加快推進群體工作的開展;衛(wèi)生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫(yī)療等工作。殘疾主要是引進了康復(fù)醫(yī)院。
2005年,文教口認(rèn)真實施市委、市政府確定的各項重點工作,總體完成情況良好:
教育方面:積極爭創(chuàng)教育強市。投入近3000萬元用于改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍改造、教育裝備,以及加強校園綠化、凈化、美化和文化建設(shè),做大、做強、做精農(nóng)村學(xué)校,完成校舍改造7700平方米,新建校舍32000平方米,在建校舍16800平方米。新增教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個,賀村和須江鎮(zhèn)成校被確認(rèn)為首批省級中小企業(yè)職工培訓(xùn)示范基地。二是積極實施“四項”工程。到9月底止,共投入資金500多萬元,23個建筑面積為1.03萬平方米的食宿修理改造項目已全部完成,另有23個建筑面積為3.01萬平方米新建項目已動工建設(shè)。為8360名家庭貧困學(xué)生減免費用162萬多元,為6100多名學(xué)生每周免費“愛心營養(yǎng)餐”,開展師德培訓(xùn),培訓(xùn)教師7000多人次。三是加快事業(yè)建設(shè)步伐。江中新校區(qū)二期工程建設(shè)基本完工,并成功承辦了XX市第二屆運動會。另外,完成了雙溪口鄉(xiāng)、賀村鎮(zhèn)、新塘邊鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè),開始動工建設(shè)中山路小學(xué)新校區(qū)。四是加大布局調(diào)整力度。全市共撤并小學(xué)24所,撤并初中5所,減少普通高中1所。另外,還新創(chuàng)辦了1所民辦小學(xué)(我市文溪外國語小學(xué)),從今年秋季入學(xué),我市六中已停止招生,我市中學(xué)和濱江中學(xué)擴招4個班級,高中段學(xué)校正逐步向城區(qū)集聚。農(nóng)村學(xué)校重點啟動了峽口片區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的新峽口初中已開始建設(shè),并撤并了大巒口和保安鄉(xiāng)兩所初中。五是大力開展城鄉(xiāng)教育幫扶。組織骨干教師巡回教學(xué)、巡回師德講演和送教下鄉(xiāng)活動等活動,努力縮小城鄉(xiāng)教育差距,提高農(nóng)村學(xué)校師資水平和教育質(zhì)量。
文化方面:一是做好文化課題調(diào)研,編制文化發(fā)展規(guī)劃。召開我市歷史文化研討會,擬定了10個與古道文化相關(guān)的調(diào)研課題,做好古道歷史遺跡的普查和保護工作,做好相關(guān)資料的搜集和整理工作,與福建浦城交流申遺工作經(jīng)驗和相關(guān)資料整合,為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》的編制工作,挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源,塑造我市文化特色,打造我市文化品牌。二是抓好項目建設(shè)?;就瓿纱髣≡旱姆桨冈O(shè)計工作;完成市博物館技術(shù)防范工程的設(shè)計和安裝并試運行,啟動壇石、風(fēng)林、須江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省東海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建設(shè)。三是做好文物保護工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級文物保護單位,三卿口碗廠積極向國家文物局申報國家級文物保護單位。對清湖鎮(zhèn)古街區(qū)進行調(diào)查和資料整理,制訂保護方案,向省文物局申報省級歷史文化保護區(qū)。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點調(diào)查和勘察工作。對廿八都文昌宮維修工程進行檢查驗收。指導(dǎo)督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動。成功承辦了五彩我市·2005元宵大型巡游活動,開展《我市本色》公演活動,參加XX建市20周年文藝晚會演出,做好中國(我市)蜜蜂文化節(jié)暨“興工強市”廣場文化活動周,積極籌備參加第20屆三山藝術(shù)節(jié)等文化活動。五是加強文化市場管理。進一步完善文化市場行業(yè)自律和行業(yè)管理,成立文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會印刷行業(yè)、音像制品、歌舞娛樂分會。制訂并實施文化市場星級管理制度。同時加大節(jié)日期間文化市場稽查力度,共查處了8家網(wǎng)吧的違規(guī)行為。
衛(wèi)生方面:一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項防控經(jīng)費達41萬元,防止病源向外擴散,有效控制了副傷寒疫情的暴發(fā);二是血防工作落實到位。投資200多萬元,開展碗窯鄉(xiāng)筑壩滅螺工作,目前三條壩已完工,另外兩條壩正在建設(shè)當(dāng)中,從根本上達到控制釘螺的目標(biāo)。三是集中開展麻疹無償強化免疫接種。全市共投入30萬元,集中開展對全市6萬名適齡兒童的麻疹疫苗強化免疫活動,接種率達到99.5%,有效遏制我市麻疹流行態(tài)勢。同時,認(rèn)真落實兒童計劃免疫疫苗免費接種工作,受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,到目前止,全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員達40.63萬人,占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?3.3%,共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農(nóng)民報銷醫(yī)藥費用,發(fā)票金額3388萬元,可報發(fā)票金額2967萬元,實際報銷金額達885萬元,平均每筆1188元,達到萬元以上的110人,達到2萬元封頂?shù)挠?7人,大病住院實際補償率為25.26%。在今年的籌資工作中,全市共有422545人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參保家庭129795戶,籌資總額12620767元,參保率達90.76%。
體育方面:一是以爭創(chuàng)省體育強市為目標(biāo),開展創(chuàng)建體育強鎮(zhèn)活動;二是成功地承辦了XX市第二屆運動會,并獲得了團體總分第二名、金牌總數(shù)第三名的好成績;三是群體活動聲勢浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽,以及體育領(lǐng)頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節(jié)慶期間大型的體育活動;四是展農(nóng)村體育活動;將農(nóng)村體育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,通過爭取省體育局補助購置、獎勵等多種途徑,安裝健身路徑15條,有14個村新建了籃球場,對淤頭鎮(zhèn)永興塢村鄉(xiāng)村體育俱樂部進行了規(guī)劃等等,有效地促進了農(nóng)村體育工作的開展。
廣電方面:一是抓好新聞宣傳報道工作。積極圍繞我市各項中心工作,突出發(fā)展基調(diào),開設(shè)了《搶抓機遇全力干事》、《縮小差距勇于爭先》、《躋身全國兩百強》等專欄,為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展?fàn)I造了團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的輿論環(huán)境。二是精心組織實施了“百萬廣告扶工行動”,為60家企業(yè)的180多個產(chǎn)品免費拍攝制作播出了宣傳廣告,總價值達到138萬元,把我市“興工強市、借力發(fā)展”的行動落到了實處;三是注重科技創(chuàng)新,加強與大專院校合作。廣電部門自主開發(fā)的XX市公文閱辦系統(tǒng)在XX市各縣(市、區(qū))全面推廣使用,同時與上海交通大學(xué)軟件學(xué)院建立了友好合作伙伴關(guān)系,與杭州電子科技大學(xué)計算機學(xué)院、軟件學(xué)院共同建立了教學(xué)研實踐重點基地,對推進我市IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是加快推進重點項目建設(shè);開通了有線數(shù)字電視,完成了廣電中心的建筑設(shè)計方案,年內(nèi)準(zhǔn)備動工建設(shè)。
檔案方面:一是加強檔案館藏資源開發(fā)建設(shè)。在做好檔案資源接收的基礎(chǔ)上,為有關(guān)單位撰寫《廿八都鎮(zhèn)志》、《市人大志》以及群眾查閱相關(guān)檔案等提供原始材料,截止10月31日共接待查閱檔案資料人員560人次,調(diào)閱檔案資料807卷冊,二是利用檔案資料,開展愛國主義教育。會同相關(guān)部門舉辦了《銘記歷史,展望未來》圖片展,有3萬多人觀看展覽;三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡圖》,促進了石門清漾古文化村的保護與開發(fā);四是開通了電子檔案館,方便群眾查詢相關(guān)資料;五是加快拓展檔案服務(wù)工作領(lǐng)域,為社區(qū)、民營企業(yè)做好規(guī)范性建檔工作檔案管理工作,上門指導(dǎo)相關(guān)部門做好檔案達標(biāo)工作,同時,還抓好重點建設(shè)項目的檔案工作,依法介入工程檔案專項驗收。六是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作,并加強培訓(xùn),不斷提高全市檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
殘聯(lián)方面:一是創(chuàng)辦了康復(fù)醫(yī)院,為150多名殘疾人提供了康復(fù)診療優(yōu)惠服務(wù),為全市勞動模范實行了免費體檢,取得良好的社會效益,有力地推進我市衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,標(biāo)志著我市殘疾人事業(yè)躍上了一個新臺階;二是實施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個重點和亮點來抓,共完成了48戶的危房改造任務(wù)。三是積極開展各種助殘日活動。四是開展職業(yè)培訓(xùn),推進勞務(wù)輸出。今年已陸續(xù)介紹本地就業(yè)和輸送到寧波、溫州等地務(wù)工的有168名殘疾人,解決了他們的就業(yè)困難。
從目前來看,我市文教口工作最主要的問題有四個方面:一是服務(wù)體系尚不能完全滿足人民群眾的社會需求,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高,群眾對優(yōu)質(zhì)資源的需求量進一步上升,投入不足和優(yōu)質(zhì)資源供應(yīng)不足的矛盾重新顯現(xiàn)。限于我市條件,政府不可能大幅度增加投入,同時由于群眾對政府公辦、經(jīng)營的社會事業(yè)尚有難以擺脫的福利性情結(jié),社會投資又對預(yù)期的發(fā)展前景還有一定的疑慮,因此,在保證財政投入依法增長的同時,構(gòu)建多元化投入機制的任務(wù)更加艱巨。二是城鄉(xiāng)社會事業(yè)差距擴大的問題日益突出,全面落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)更加艱巨。社會事業(yè)有限的投入大多投到城區(qū),占人口20%的城區(qū)卻集中了80%左右的優(yōu)質(zhì)資源,農(nóng)村社會發(fā)展水平和資源條件滯后于城區(qū),成為農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展整體格局中的突出矛盾;三是政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)社會事業(yè)發(fā)展的要求,全面深化社會事業(yè)各項改革任務(wù)更加艱巨。從管理體制看,社會事業(yè)管理還基本延續(xù)著計劃經(jīng)濟的管理模式,存在著“政事不分”現(xiàn)象;從行政管理看,社會事業(yè)單位條塊分割,難以做到有效結(jié)合,資源共享;從運行機制看,公益性事業(yè)與經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)比較模糊,政府辦與市場辦事業(yè)的界限不清,財政性投入不足,影響了純公益性事業(yè)單位工作的正常開展。四是社會不安全因素增多,構(gòu)建社會事業(yè)公共安全體系任務(wù)更加艱巨。青少年生活環(huán)境更趨復(fù)雜,公共衛(wèi)生、食品安全、學(xué)校與周邊環(huán)境安全、文化市場管理等難度增大,打造平安我市的任務(wù)繁重。
2006年的工作思路
2006年是“十一五”規(guī)劃實施的起始年,也是我市實現(xiàn)“躋身全國兩百強”目標(biāo)的關(guān)鍵年,做好明年的各項工作,有利于加快推進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,我市社會事業(yè)發(fā)展正面臨許多有利條件,特別是十六屆五中全會提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。這是我市社會事業(yè)快速發(fā)展的機遇期,也為抓好社會事業(yè)工作打下了牢固的思想基礎(chǔ)。這幾年我市社會事業(yè)工作方法的不斷創(chuàng)新,為推進社會事業(yè)發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。因此,社會事業(yè)工作要緊緊抓住當(dāng)前有利時機,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十六大五中精神,樹立科學(xué)發(fā)展觀,以人的全面發(fā)展為目標(biāo),以經(jīng)營的理念,加強統(tǒng)籌,調(diào)整結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量,深化改革,實現(xiàn)均衡發(fā)展。
加強統(tǒng)籌--就是要通過制訂完善各項規(guī)劃,建立以規(guī)劃為導(dǎo)向,協(xié)調(diào)運用政策、投資和監(jiān)測等手段的宏觀調(diào)控體系。通過實施有力的宏觀調(diào)控,促進經(jīng)濟增長與社會進步相統(tǒng)一。
調(diào)整結(jié)構(gòu)--就是要合理劃分政府供給公共產(chǎn)品和市場供給產(chǎn)品的范圍,繼續(xù)把提供公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、公共文化、歷史文化遺產(chǎn)保護、社會弱勢群體保護等公共產(chǎn)品擺在更為突出的位置,優(yōu)先安排公益性社會事業(yè)項目。同時發(fā)揮政府投資的示范作用,構(gòu)建多元化的投資機制,補充政府公共資源的不足。
提高質(zhì)量--就是在不斷擴大資源總量的同時,要研究提高質(zhì)量的問題,增強活力和競爭力。
深化改革--就是要著力推進教育體制、文化體制、衛(wèi)生體制改革,推進內(nèi)部機制轉(zhuǎn)換,以經(jīng)營的理念,做大做強文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)等,進一步增強我市社會事業(yè)的活力。
均衡發(fā)展--就是堅持基本社會公共服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)和要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)的均衡發(fā)展。
明年的工作思路上主要是做好六個對接:
1、與十六屆五中全會的精神相對接;十六屆五中全會上提出要著力構(gòu)建和諧社會,加快推進教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展,這是我市社會事業(yè)一次難得的發(fā)展機遇,對此,文教口各部門要認(rèn)真貫徹落實十六屆五中全會精神,加快發(fā)展社會各項事業(yè)。一是要認(rèn)真實施科教興市戰(zhàn)略,把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位,以教育四項工程為抓手,切實完善基礎(chǔ)教育體系,加快推進教育事業(yè)均衡發(fā)展;二是要加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),推進衛(wèi)生改革與發(fā)展,建立農(nóng)村公共衛(wèi)生的防控體系,加強人才隊伍建設(shè),增強衛(wèi)生應(yīng)急處置能力,特別要對衛(wèi)生布局規(guī)劃、公共衛(wèi)生三級預(yù)防體系、農(nóng)村衛(wèi)生保健以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為今后工作的重點;三是要大力發(fā)展文化事業(yè),提高我市文化特色競爭力,加快推進文化融入經(jīng)濟社會的發(fā)展;重點要加快要以爭創(chuàng)省文化先進縣為抓手,根據(jù)文化融入經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)劃,加快推進公共文化設(shè)施建設(shè),爭取到2010年爭創(chuàng)全國文化先進縣。四是要切實維護社會公平,要高度關(guān)注社會弱勢群體,維護他們的利益,優(yōu)先安排公益性社會事業(yè)項目,特別是要抓緊完善低保子女免費入學(xué)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等五大社會保障體系建設(shè)。
2、與省五大百億工程相對接;我市文教衛(wèi)事業(yè)要搶抓當(dāng)前難得的發(fā)展機遇,就要樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念,不斷加大項目工作力度。在謀劃今后重大社會公益性項目的時候,要有大局意識,不能僅局限于自身工作職責(zé)范圍和專業(yè)區(qū)域,而應(yīng)跳出傳統(tǒng)思維的束縛、跳出部門地域的框框,站在全市的高度,了解分析全國全省發(fā)展趨勢和政策情況,圍繞以國家、省投資方向和政策導(dǎo)向、國債資金、省“五大百億工程”項目的投資方向以及我市發(fā)展的戰(zhàn)略,抓緊謀劃一批重大社會公益事業(yè)項目,只有這樣才能搶得先機列入省重點,爭取到有關(guān)要素資源和政策的支持。
3、與躋身全國兩百強的目標(biāo)相對接;市委躋身全國兩百強的行動綱要已經(jīng)出臺,文教口各部門要根據(jù)各自的實際,對照要求認(rèn)真理清明年的工作思路,盡快對各項目標(biāo)任務(wù)作出分解落實,責(zé)任到人。在工作中要抓住三個整合,一是要整合教育資源,教育部門要以“四項工程”為抓手,加快推進教育資源的整合,努力實現(xiàn)均衡教育的目標(biāo);二是要整合衛(wèi)生資源,要加快推進衛(wèi)生事業(yè)改革,大力扶持民營醫(yī)院的發(fā)展,加強血防和傳染病的防治等工作;三是要整合文化資源,要梳理我市的文化資源,并根據(jù)即將出臺的文化融入經(jīng)濟社會發(fā)展綱要的精神,加快推進文化事業(yè)的發(fā)展。
4、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作相對接;規(guī)劃是靈魂。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作已全部到位,各部門要根據(jù)新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的方案,按照“調(diào)研出思路,思路帶規(guī)劃,規(guī)劃帶項目”的思路,抓緊做好新一布局調(diào)整規(guī)劃方案的調(diào)研,并在調(diào)研的基礎(chǔ)上,完善相關(guān)的布局調(diào)整規(guī)劃方案,在新一輪的布局調(diào)整規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上,實施我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè),達到資源優(yōu)化配置的目的。
5、與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路相對接;以產(chǎn)業(yè)帶動公益性事業(yè)的發(fā)展是社會事業(yè)今后的發(fā)展方向。我市的文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)與其他地區(qū)相比具備一定的優(yōu)勢。在文化產(chǎn)業(yè)方面,印刷業(yè)和文化用品產(chǎn)業(yè)已具備一定的基礎(chǔ),文化部門在此要重點進行研究,如何扶持他們做大做強;體育產(chǎn)業(yè)方面,我市已將體育產(chǎn)業(yè)納入到六六產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,體育部門明年要重點進行調(diào)研,如何把我市的羽毛球產(chǎn)業(yè)和體育用品產(chǎn)業(yè)做大做強;IT產(chǎn)業(yè)方面,我市的信息化建設(shè)走在全省各縣區(qū)的前列,廣電部門要利用人才和技術(shù)方面的優(yōu)勢,積極與高校聯(lián)姻,把我市的軟件開發(fā)和推廣作為今后工作的重點,使廣電部門成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主力軍。還有衛(wèi)生、教育部門要對民營醫(yī)院和民辦教育今后的發(fā)展方向也要進行認(rèn)真的總結(jié)和調(diào)研,努力實行公民辦教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
6、與相互合作促發(fā)展的思路相對接;合作促發(fā)展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優(yōu)勢。去年我市在教體結(jié)合方面工作做得較好,對培養(yǎng)我市的體育后備人才,提高我市競技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結(jié)合、教衛(wèi)結(jié)合、文廣結(jié)合等方面還有待進一步加強。因此,明年文教口各部門要積極利用這個口子當(dāng)中的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢,相互配合,達到共同促發(fā)展的新路子。如設(shè)立教育部門開設(shè)文藝班,為文化部門培養(yǎng)文化藝術(shù)人才;將調(diào)研衛(wèi)校如何與職業(yè)中專進行合作辦學(xué),提高師資的利用率等等。
(一)明年的工作重點:
教育方面:一是認(rèn)真實施“四項工程”。按期保質(zhì)完成2005年度動工興建的23個續(xù)建工程,同時,新安排實施“兩改”項目25個,總建筑面積3.09萬平方米。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校28所。“家庭貧困學(xué)生資助擴面工程”和“愛心營養(yǎng)餐工程”。要在確保達到應(yīng)保盡保的目標(biāo);二是積極推進四項改革:首先是推進基礎(chǔ)教育課程改革;其次是推進招生考試制度改革;第三是推進教育管理體制改革;第四是積極推進辦學(xué)體制改革。三是啟動并實施新一輪學(xué)校布局調(diào)整。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整,完成《我市市學(xué)校布局專項規(guī)劃》修訂編制工作,啟動并實施新一輪學(xué)校布局調(diào)整。重點要加快峽口初中建設(shè),完成峽口片學(xué)校布局調(diào)整,并妥善解決布局調(diào)整后乘車難問題;四是組建名校教育集團。探索“名校+新?!?、“名校+民校”、“名校+弱?!?、“名校+名企”等集團化辦學(xué)模式和與之相適應(yīng)的運行機制,組建名校教育集團,提高優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益。五是構(gòu)建遠(yuǎn)程教育體系。投入500萬元,在新江中設(shè)立遠(yuǎn)程教育中心,建立網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)系統(tǒng),初步實現(xiàn)高中段名師資源的共享。六是繼續(xù)開展創(chuàng)建平安校園活動。
文化方面:一是以構(gòu)筑公共文化服務(wù)體系為著力點,加強城市與農(nóng)村文化基設(shè)施建設(shè)。要抓好我市大劇院、文化廣場兩大文化設(shè)施工程建設(shè)的同時,將現(xiàn)有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進行重組和整合,建設(shè)文化藝術(shù)中心,以整體提升城市公共文化場館的品位和檔次。另一方面,要加快農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),爭取每年建成2個省“東海明珠”工程,2個XX“金走廊”工程和4個特色文化村(社區(qū))。二是以仙霞古道申遺為契機,加強對歷史文化遺產(chǎn)的保護和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規(guī)劃,打造城市特色文化品牌,并積極將三卿口古瓷村列入全國重點文保單位,并做好廿八都國家級歷史文化保護區(qū)和清湖古碼頭古街區(qū)省級歷史文化保護區(qū)的申報工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點,廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標(biāo),加強文藝創(chuàng)作,豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚民間傳統(tǒng)文化,打造我市特色品牌。五是加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進一步規(guī)范市場準(zhǔn)入,降低門檻,完善扶持政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,充分調(diào)動多種所有制投資文化創(chuàng)業(yè)的積極性,大力發(fā)展民營文化企業(yè)。同時進一步完善政策,吸引社會力量興辦公益文化項目,參與公益文化管理,支持捐助公益文化活動。六是進一步改革和完善人才選拔機制、人才使用機制和人才管理機制,試行文化單位“雇員制”,加強民間藝術(shù)人才隊伍和文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。
衛(wèi)生方面:一是推進項目實施工作。完成市人民醫(yī)院傳染病區(qū)工程各項建設(shè),動工興建市第四??漆t(yī)院綜合樓工程,完成市衛(wèi)生局機關(guān)、市衛(wèi)校、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心整體遷建工程設(shè)計、土地征用等前期準(zhǔn)備工作,爭取在年內(nèi)動工。二是根據(jù)全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會議精神,大力實施農(nóng)民健康工程;三是繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生單位的體制改革工作,積極扶持貝林醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、桃源骨傷科醫(yī)院等民營醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展,構(gòu)建完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系;四是做好血吸蟲病、副傷寒、艾滋病等重大疾病的預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,提高疫情應(yīng)急處置能力。四是進一步健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要逐步增強合作醫(yī)療吸引力,建立長效籌資機制,確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金安全。
體育方面:一是要積極籌辦第十三屆運動會工作;二是備戰(zhàn)XX省第十三屆運動會,爭取在省運會上實現(xiàn)金牌零的突破;三是爭創(chuàng)體育強市。做好市體育中心的前期規(guī)劃設(shè)計工作,為市體育中心建設(shè)作準(zhǔn)備。爭取實動實施西山健身公園建設(shè);四是圍繞“六六”產(chǎn)業(yè),服務(wù)經(jīng)濟主體,主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴張上做好服務(wù)工作,從產(chǎn)品定位,市場前景、質(zhì)量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策,為壯大我市體育產(chǎn)業(yè)。
廣電方面:一是加快廣電中心建設(shè)步伐,力爭在2006年底完成土建工程。;二是計劃投資500萬元,對市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)進行改造,進一步提高廣播電視節(jié)目收聽收視質(zhì)量;三是繼續(xù)抓好廣播電視進村入戶工程建設(shè),提高廣播電視入戶率。同時要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整后的廣播電視線路調(diào)整工作,確保廣播電視正常運行。四是加強與上海交大、杭州電子科技大學(xué)的合作,生產(chǎn)在市場上有一定競爭力的軟件產(chǎn)品,進一步做強我臺軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)。
殘聯(lián)方面:一是要抓好殘疾人的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高殘疾人的就業(yè)能力和就業(yè)比例;二是做好繼續(xù)實施貧困殘疾人“安居工程”建設(shè);三是利用康復(fù)醫(yī)院陣地,推進殘疾人康復(fù)工作的開展。
檔案方面:一是進一步推進檔案館工作和數(shù)字化檔案館建設(shè)。二是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的檔案的接收工作;三是加強檔案信息資源開發(fā)利用工作。四是開展民營企業(yè)規(guī)范建檔的推廣工作,鞏固村級建檔成果。
(二)文教口明年重點工程初步安排
1、農(nóng)村中小學(xué)改寢改食堂建設(shè)工程;
2、市廣電中心建設(shè)工程;
3、市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程;
4、我市大劇院建設(shè)工程;
5、新建我市遠(yuǎn)程教育中心工程;
6、西山健身公園建設(shè)工程;
7、市人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)工程;
8、市第四??漆t(yī)院綜合樓建設(shè)工程;