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從當前生產(chǎn)資料價格運行情況看:流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料銷售價格同比保持明顯上漲,價格環(huán)比變化相對平穩(wěn);鋼材價格同比、環(huán)比均出現(xiàn)普遍上漲;有色金屬價格同比繼續(xù)保持較大幅度上漲,但漲幅明顯低于上年同期,而環(huán)比價格出現(xiàn)明顯的波動態(tài)勢;能源價格小幅上漲;化工產(chǎn)品價格總體小幅上漲,但個別品種漲幅較大;機電類、汽車類產(chǎn)品價格持續(xù)下降;生產(chǎn)資料出廠價格保持溫和上漲的態(tài)勢,價格漲幅略低于上年同期。
一、前期生產(chǎn)資料價格上升的主要原因分析
(一)流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料銷售價格漲幅擴大的原因,主要是去年同期基數(shù)低的影響
1―4月,生產(chǎn)資料銷售價格比上年同期上漲5.5%,漲幅比上年同期增加6.4個百分點,主要是由于上年前期生產(chǎn)資料銷售價格下降的基數(shù)原因造成的。如果剔除生產(chǎn)資料銷售價格上漲基數(shù)的影響,今年1―4月份的漲幅將在3.0%左右,低于去年3.5%的平均漲幅。
(二)鋼材價格的回升,對生產(chǎn)資料銷售價格上漲產(chǎn)生了較大的促進作用
1―4月,鋼材銷售價格累計比上年同期上漲9.7%,而去年同期鋼材價格是下降20.4%,由于鋼材價格在生產(chǎn)資料銷售價格的比重很大,對生產(chǎn)資料銷售價格的上漲,起到了很大的作用。
(三)投資增幅回落是生產(chǎn)資料出廠價格漲幅回落的重要原因
今年第一季度,全社會固定資產(chǎn)投資增長23.7%,增幅比上年同期回落4個百分點,其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長25.3%,增幅比上年同期回落4.5個百分點。一季度煤炭開采及洗選業(yè)、黑色金屬冶煉加工業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電力等產(chǎn)能過剩和潛在產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資增速都有比較明顯的回落。而投資增長速度的回落有效的抑制了生產(chǎn)資料出廠價格的漲幅。
(四)國際市場原油和有色金屬價格下降帶動了生產(chǎn)資料價格漲幅的回落
1、2、3、4月份國際WTI原油現(xiàn)貨價格月同比分別下降16.7%、14.9%、3.6%和7.9%,帶動了國內(nèi)生產(chǎn)資料中的原油價格1―4月份同比下降了4.2%,進而影響了生產(chǎn)資料價格漲幅的回落。
二、影響第二季度生產(chǎn)資料價格走勢的因素分析
受國民經(jīng)濟特別是固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長和國際市場重要產(chǎn)品價格持續(xù)上漲,以及資源價格改革預(yù)期等因素的影響,預(yù)計今年后期生產(chǎn)資料價格整體將繼續(xù)呈現(xiàn)溫和上漲的態(tài)勢。
首先,國民經(jīng)濟特別是固定資產(chǎn)投資的持續(xù)快速增長將繼續(xù)拉動生產(chǎn)資料價格的上升。從今年經(jīng)濟的實際運行情況來看,第一季度GDP增長11.1%,高于去年同期0.7個百分點,其中工業(yè)增加值累計增長18.3%,高于去年同期1.6個百分點。從需求來看,一季度全社會固定資產(chǎn)投資增長23.7%,增幅雖然低于去年同期,但仍然保持高速增長。值得注意的事,前幾年一直處于低迷的消費需求,今年也出現(xiàn)了加快增長的態(tài)勢,一季度社會消費品零售總額同比增長14.9%(3月份增長15.3%),高于去年同期2.1個百分點,4月份社會消費品零售總額同比增長15.5%,進一步加快。消費的加速增長,有可能進一步刺激投資的加速,進而促進生產(chǎn)資料價格的上升。從發(fā)展來看,國民經(jīng)濟仍將保持快速增長的態(tài)勢,上半年GDP的增長速度將大體保持在11%左右,這會對生產(chǎn)資料價格產(chǎn)生較強的拉動作用。
其次,國際市場生產(chǎn)資料價格的上漲將繼續(xù)對國內(nèi)市場價格產(chǎn)生影響。今年以來,國際市場重要生產(chǎn)資料品種如原油、銅等的價格漲幅雖然在第一季度出現(xiàn)了一定程度的回落,但是在3月份以來,原油、有色金屬價格已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的回升,未來一段時間內(nèi),國際市場主要生產(chǎn)資料產(chǎn)品價格將能繼續(xù)保持高位運行態(tài)勢,從而對國內(nèi)市場生產(chǎn)資料價格形成較大的上漲壓力。
第三,投機資金的炒作將加大重要生產(chǎn)資料品種價格的劇烈波動。今年3月份以來,有色金屬價格的大幅上漲,雖然有需求增加因素的影響,但與期貨市場的炒作也有很大的關(guān)系。
此外,國內(nèi)資源價格改革將進一步加大社會對重要生產(chǎn)資料價格上漲的預(yù)期,特別是水、天然氣、電力價格上漲的預(yù)期較大,這將在一定程度上加大了生產(chǎn)資料價格上漲壓力。
但是,從生產(chǎn)資料總體供求關(guān)系和國家確定的宏觀調(diào)控方向看,保持生產(chǎn)資料價格的基本穩(wěn)定,還是有較好的基礎(chǔ)的。首先,由于宏觀調(diào)控政策措施的效果顯現(xiàn),固定資產(chǎn)投資增幅有所回落,生產(chǎn)資料市場的供求關(guān)系明顯改善。其次,由于科技進步以及規(guī)模經(jīng)濟的形成,汽車、機電產(chǎn)品價格仍將保持下降的態(tài)勢,將在一定程度上抑制生產(chǎn)資料價格總水平的上升。第三,國家宏觀調(diào)控將有利于保持生產(chǎn)資料價格的穩(wěn)定。此外,人民幣的升值,也有利于抑制生產(chǎn)資料價格的上漲。
三、上半年生產(chǎn)資料價格走勢的初步判斷
初步預(yù)測,第二季度生產(chǎn)資料出廠價格漲幅將保持平穩(wěn)上漲的態(tài)勢,漲幅將略低于第一季度。預(yù)計第二季度生產(chǎn)資料出廠價格將上漲2.8%左右,漲幅比第一季度低0.4個百分點;上半年生產(chǎn)資料出廠價格漲幅將在3%左右,漲幅略低于第一季度漲幅0.2個百分點。在生產(chǎn)資料出廠價格中,原材料工業(yè)出廠價格仍將呈現(xiàn)較大幅度的上漲,漲幅仍將在6%左右,與去年同期基本持平或略低;采掘工業(yè)出廠價格將因為原油價格的回落而比去年同期有所下降,但降幅不大;加工工業(yè)出廠價格將保持基本平穩(wěn)上漲的走勢,漲幅比上年同期將有所加大,上半年漲幅約為2%左右。
由于去年價格漲幅基數(shù)的原因,生產(chǎn)資料銷售價格漲幅在4月份之前將保持較高的漲幅,但在5、6月份漲幅將出現(xiàn)明顯的減小,因此第二季度生產(chǎn)資料銷售價格漲幅將明顯小于第一季度,預(yù)計第二季度生產(chǎn)資料銷售價格漲幅將在4.0%左右,上半年生產(chǎn)資料銷售價格漲幅將在5.0%左右。鋼材和有色金屬價格的上漲將成為拉動生產(chǎn)資料銷售價格上漲的主要原因。
有色金屬價格整體將繼續(xù)保持高位運行態(tài)勢,銅、鋅、鉛等主要有色金屬價格將繼續(xù)保持上漲走勢。受旺盛的需求以及價格上漲的慣性作用影響,預(yù)計第二季度有色金屬價格仍將保持上漲態(tài)勢。但隨著價格上漲,有色金屬的生產(chǎn)供應(yīng)將會增長,加上國家降低有色金屬出口退稅率,并對電解銅、鋁、鎳等有色金屬加征15%的出口關(guān)稅,也將有助于減少出口,增加國內(nèi)供應(yīng),供求矛盾將得到一定緩解,因此價格漲幅也會隨之略有減小。但由于需求仍然旺盛,有色金屬價格仍將維持高位運行。
鋼材價格將呈現(xiàn)平穩(wěn)運行、略有上升的走勢。今年以來鋼鐵生產(chǎn)成本持續(xù)上升,生產(chǎn)鋼材的原料及能源如煤、廢鋼等價格持續(xù)上漲,推動了鋼材生產(chǎn)成本的上升,進而直接影響鋼材價格的上漲。從發(fā)展來看,二季度國際鋼材價格仍將繼續(xù)上漲,國內(nèi)外鋼材價格的差價有可能進一步加大,這會加大刺激國內(nèi)鋼材出口的力度。但是,由于我國鋼材生產(chǎn)能力大于需求,鋼材價格的進一步上漲會刺激生產(chǎn)企業(yè)自發(fā)的增加鋼材的產(chǎn)量,因此國內(nèi)鋼材市場不會出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面,鋼材價格不會出現(xiàn)大幅度的上漲。綜合以上因素,預(yù)計二季度鋼材價格漲勢將有所減弱,總體上將保持穩(wěn)中略升態(tài)勢。
石油價格仍將保持高位波動運行態(tài)勢。從歷年油價變化情況看,每年夏季國際市場石油價格都會出現(xiàn)一定幅度上漲。從供求關(guān)系來看,自去年11月1日以來,歐佩克已連續(xù)兩次采取減產(chǎn)措施,但在非歐佩克國家原油供給增加以及主要石油消費國庫存增長的影響下,全球石油供求總體仍然平衡,不會引發(fā)石油價格的大幅度上升。一般情況下,第二季度石油價格可能在一季度的基礎(chǔ)上小幅波動上漲,預(yù)計將在60―65美元的區(qū)間內(nèi)波動。
化工產(chǎn)品價格總體上將呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的運行態(tài)勢,但不同品種價格升降幅度差異較大。受石油價格前期大幅度上漲及目前持續(xù)高位運行的影響,化工產(chǎn)品價格總體上將繼續(xù)呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。但不同化工品種在不同時間段的價格會有升降不同的變化,其中石化類化工產(chǎn)品以及前一兩年累計上漲幅度較小的其它化工產(chǎn)品仍有較大的上漲空間,但其余的化工產(chǎn)品價格將保持基本平穩(wěn)、略有波動的運行態(tài)勢。
機電、汽車類產(chǎn)品價格將持續(xù)下跌。隨著科技進步的影響和規(guī)模效益的提高,近兩年機電、汽車類產(chǎn)品價格呈現(xiàn)總體持續(xù)下降的態(tài)勢,這種運行態(tài)勢在短期內(nèi)難以有根本性改變。預(yù)計第二季度國內(nèi)機電、汽車類產(chǎn)品價格將繼續(xù)呈現(xiàn)一定幅度的下降。
四、要關(guān)注生產(chǎn)資料價格上漲對居民消費價格的影響
【關(guān)鍵詞】硫酸市場;市場行情;分析與預(yù)測;銷售
1. 硫酸市場的價格走勢
今年以來,由于磷復(fù)肥行業(yè)運行不暢,國民經(jīng)濟增速放緩,硫酸行業(yè)受到很大影響。來自中國硫酸工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年硫酸產(chǎn)量為4025萬噸,同比增長7%。但單看6月份的話,產(chǎn)量同比增長已經(jīng)下降到0.9%,開工率也下降到76%。湖南98%酸主流成交參考價140-240元/噸,西部某些地區(qū)冶煉制酸甚至跌到40元/噸。
據(jù)“鋼聯(lián)資訊煤化工”網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,9月2日硫酸銨弱勢維穩(wěn),成交依舊不佳。現(xiàn)華東市場行情暫穩(wěn),成交不佳,山東主流執(zhí)行530-580元/噸,江蘇徐州、安徽實際商談多在低位;華北市場持穩(wěn)運行,河北唐山地區(qū)相對其他地區(qū)報價偏高,而山西市場執(zhí)行重心400-430元/噸,內(nèi)蒙古烏海主流執(zhí)行350-360元/噸;華中地區(qū)硫酸銨市場整體出貨不暢,兩湖地區(qū)實單商談400-450元/噸;東北地區(qū)報價仍在高位,不過實際成交多在低位;西南及西北市場表現(xiàn)平穩(wěn)。
當前國際硫黃供應(yīng)量增加,價格下滑,將使國內(nèi)硫酸市場競爭更加激烈。國內(nèi)硫酸需求量已很難有大的增長,國際市場的需求量也比較有限,通過出口消化一部分產(chǎn)能已不大現(xiàn)實。
2. 硫酸市場價格下跌原因分析
2.1 原料資源充足,生產(chǎn)廠家眾多
生產(chǎn)硫酸所用的原料主要是硫磺、硫鐵礦和冶煉煙氣,從目前來看,我國生產(chǎn)硫酸的原料是充足的,大量的進口硫磺致使許多硫酸裝置無序和盲目上馬,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。
據(jù)了解,2012年底我國硫酸產(chǎn)能分布情況是:硫黃制酸占49.7%,冶煉煙氣制酸占26.2%,硫鐵礦制酸占23.3%,其它原料制酸占0.7%。去年,我國硫黃制酸同比增長1.6%,但冶煉煙氣制酸產(chǎn)量保持了兩位數(shù)增長。大量新增冶煉煙氣制酸等其它方式制備的硫酸將進一步擠壓市場。
有色金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)的硫酸是副產(chǎn)品,受原料供應(yīng)、國際市場的原料和有色金屬價格、國內(nèi)有色金屬需求等因素影響,而不取決于硫酸市場今后幾年,大幅增加的有色金屬冶煉副產(chǎn)硫酸將全部進入國內(nèi)硫酸市場,并將主導(dǎo)市場價格。
2.2 下游磷肥市場需求清淡
磷酸一銨市場市場平淡運行,市場需求清淡,一銨價格下跌趨勢暫時止住,進入6月份以來,國內(nèi)磷肥市場顯得更加冷清。近期國內(nèi)55%粉主流出廠報價2000-2050元/噸,實際成交一單一議,低端價格有1850-1900元/噸走貨的,55%顆粒出廠報2050-2100元/噸;磷酸二銨國內(nèi)市場運行穩(wěn)定,走貨量不大,64%含量的二銨出廠報價維持在2800-2900元/噸左右,經(jīng)銷商以消化庫存為主。據(jù)前兩周的國際新聞顯示,到上周為止,印度盧比貶值持續(xù),與美元兌換率是591,這使印度市場對二銨的需求也暫停。據(jù)悉近期印度買方與美國和中國公司協(xié)商要重新談判二銨合同價格,意向價位要從前期的510美元/噸降到508美元/噸cfr,但此價格目前還未達成。
全國硫酸工業(yè)信息站公布的數(shù)據(jù)顯示,由于磷復(fù)肥和工業(yè)用酸增長緩慢,加上一批新建硫酸裝置陸續(xù)投產(chǎn),產(chǎn)能過剩、市場低迷的態(tài)勢仍將維持一段時間。
3. 2013年下半年—2015我國硫酸磷肥市場形勢分析
3.1 硫酸產(chǎn)能將保持增長
2013年下半年我國硫酸產(chǎn)能將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。2014—2015年有廣西金川有色1600kt/a、銅陵有色1450kt/a、山東方圓有色900kt/a、浙江和鼎銅業(yè)等新建硫酸裝置陸續(xù)投產(chǎn),“十二五”期間冶煉煙氣制酸將新增產(chǎn)能13000~15000kt,而硫酸產(chǎn)能釋放將集中在2014年后顯現(xiàn)出來。在建的硫鐵礦制酸項目有銅陵有色銅冠冶化分公司三期400kt/a、江西銅業(yè)400kt/a等。據(jù)不完全統(tǒng)計,到2015年有湖北興發(fā)化工800kt/a、湖北新洋豐肥業(yè)馬邊800kt/a、貴州路發(fā)集團800kt/a、貴州甕??椊?00kt/a等硫磺制酸項目建成投產(chǎn),總產(chǎn)能約6000kt/a。
其實,早在幾年前,就有不少專家預(yù)測,到2015年我國硫酸產(chǎn)能會接近1億噸、產(chǎn)能過剩1000萬噸。但2012年的產(chǎn)能就已經(jīng)超過1億噸,有的專家估計,2015年過剩產(chǎn)能將提高2000~3000萬噸。
3.2 國際硫市場缺口將縮小
根據(jù)國際磷肥工業(yè)協(xié)會(IFA)預(yù)測,2013年全球硫元素產(chǎn)量將達到58000kt,貿(mào)易供應(yīng)量約增加2000kt,硫元素潛在供應(yīng)缺口將明顯縮小。國際硫磺供應(yīng)量增加,價格下滑,將使國內(nèi)硫酸市場競爭更加激烈。我國冶煉煙氣制酸產(chǎn)能和產(chǎn)量大幅增長,石油、天然氣及煤化工回收硫磺量增加,將使得中國對進口硫磺依賴度下降。
3.3 硫酸市場形勢嚴峻
我國新增的硫酸產(chǎn)能將集中在2014—2015年逐步釋放,冶煉煙氣制酸新增產(chǎn)量、以能源需求而建設(shè)的硫磺制酸新增產(chǎn)量將全部進入市場。但我國硫酸消費量增長有限,首先是磷肥產(chǎn)量增長幅度趨緩,對硫酸需求已基本趨于穩(wěn)定。其次,國民經(jīng)濟增長速度放緩,化工、鋼鐵、輕工、紡織等產(chǎn)品增長幅度有限,工業(yè)用酸量很難有大幅增長。以硫酸消耗量較大的硫酸法鈦白粉、氫氟酸、己內(nèi)酰胺等產(chǎn)品為例,硫酸法鈦白粉現(xiàn)已產(chǎn)能過剩,目前通過“上大壓小”的方式淘汰小型裝置,廢硫酸和硫酸亞鐵不能有效處理的裝置都要淘汰。因螢石供應(yīng)短缺,氫氟酸產(chǎn)量很難有大幅度的增長。己內(nèi)酰胺新建項目較多,但也處于產(chǎn)能過剩,產(chǎn)量增幅也有限。其他耗酸產(chǎn)品(如硫酸錳、硫酸鋁)大多處于供大于求的局面。因此,今后幾年我國硫酸行業(yè)將處于供大于求的局面,市場形勢嚴峻、競爭將愈發(fā)激烈。
4. 硫酸銷售策略
硫酸是我廠的副產(chǎn)品,產(chǎn)量大并受庫存、運輸、環(huán)保等多方面的影響,能否及時保證資源平衡,直接關(guān)系到主產(chǎn)品的生產(chǎn)和工廠的利益。為此,我們著重搞好市場調(diào)研,力求把握市場走勢。工廠設(shè)有經(jīng)營調(diào)度會和價格委員會,根據(jù)多變的市場形勢,及時地召開會議進行研究。我們走訪用戶,了解市場信息,并及時向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報。工廠每半年召開一次由廠級領(lǐng)導(dǎo)組織的硫酸銷售工作研討會,銷售部每季度召開一次由部主任組織的硫酸銷售工作研討會,銷售處月召開一次由處長組織的硫酸銷售工作研討會,每周
召開一次工作例會。會議的主要內(nèi)容就是分析硫酸市場形勢,適時拿出應(yīng)對辦法,采取切實可行的銷售策略。
4.1以近為主,以遠為輔
我廠硫酸產(chǎn)量大,市場輻射面較廣,而運距的遠近直接關(guān)系到產(chǎn)品到廠價的高低,即用戶接貨成本的高低。在相同的接貨成本下,運距近,運費低,可適當提高出廠價,提高工廠的效益。因此,我們的銷售以近為主,以遠為輔。
4.2 以大為主,以小為輔
用酸量較大、接酸量較穩(wěn)定的幾大化纖廠、鋼鐵公司、化肥企業(yè)、化輕公司,是我廠硫酸銷售工作的重點。對于這些大用戶,我們采取一戶一議、一事一議的原則,適當給予一定的優(yōu)惠政策,以確保70%以上的銷售量穩(wěn)定。
4.3 以資信為主,以價格為輔
對于資金情況較好、長期合作中回款信譽較高的用戶,我們在價格收取等方面給予特殊優(yōu)惠政策;而對資金情況不好、信譽不高的用戶,供貨價格再高,我們也依其貨款適當安排計劃,以控制回款率。
4.4 采取靈活多樣的交易方式
硫酸交易過程是市場主體和客體的同步行動過程。為了適應(yīng)不同的客體的需要,我們在銷售過程中并不完全僵硬地固守統(tǒng)一的原則,而是采取靈活的交易手段和方式,以提高商品流通的效率。如為適應(yīng)運輸和儲存條件采取先售后付、零售整付的交易方式,為加速現(xiàn)金流通而實行延期付款、分期付款、先賒后付,以及在特殊情況下采取易貨交易方式。
在具體交易形式的選擇上,也趨向于多元化。我們一般采用面對面的交易方式,即直接銷售給使用單位。對于由于特殊原因而不易占領(lǐng)的市場,如市場用戶多為無專用線的中、小用戶,不能直接從我廠進酸,我們采取通過中間商轉(zhuǎn)承交易的方式占領(lǐng)該地區(qū)市場。
在具體的運輸方式上,我們采取鐵路運輸與公路運輸并重的方式。鐵路運輸?shù)奶攸c是運量大,但發(fā)運時間一般較長,同時由于占用槽車,需槽車管理費用,所以到貨成本相對較高,適合發(fā)運給較遠市場的用戶。公路運輸手段靈活,可直接向使用廠家銷售,同時可控制回款,因此在向附近市場的中、小用戶進行銷售時是非常有利的。公路運輸是鐵路運輸?shù)挠幸嫜a充,我們在銷售過程中兼顧采用。
4.5 搞好全方位銷售服務(wù)
搞好全方位(售前、售中、售后)銷售服務(wù)是重要的促銷手段。售前服務(wù)是指為新用戶介紹工廠情況,提品說明及樣品,提供質(zhì)量標準,與用戶簽訂合同并做好合同評審等工作;售中服務(wù)是指為用戶代辦運輸服務(wù)等;售后服務(wù)是指定期、不定期走訪用戶,征求各方面用戶的意見,對用戶提出的質(zhì)、量等方面的問題及時解決。另外,廠、部、處三級領(lǐng)導(dǎo)每半年對重點用戶走訪一次。
4.6 強化管理,保證硫酸銷售
我廠硫酸產(chǎn)量大,輻射面廣,用戶多,為保證銷售工作的正常進行,我們將整個硫酸銷售市場劃分為多個區(qū)域,每個區(qū)域都有專人負責。月初根據(jù)各區(qū)域及工廠實際情況確定銷售量計劃,根據(jù)銷售量計劃確定回款指標;月末根據(jù)實際完成情況進行考核,獎優(yōu)罰劣。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】碳關(guān)稅;外貿(mào);影響;措施
【中圖分類號】F3 【文獻標識碼】A
【文章編號】1007-4309(2012)05-0105-1.5
一、解讀碳關(guān)稅
碳關(guān)稅是指國家或地區(qū)對高耗能產(chǎn)品進口征收的二氧化碳排放特別關(guān)稅。碳關(guān)稅的征收對象是指那些沒有接受污染物減排標準的國家,課稅的范圍是這些國家生產(chǎn)的出口到其他國家或地區(qū)的高能耗產(chǎn)品,例如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品。隨著人類社會經(jīng)濟的發(fā)展,人類排放的溫室氣體越來越多,大氣層中的溫室氣體濃度不斷升高,同時人類對于煤、石油、天然氣依賴越來越強,因此在這種情況下,如何實現(xiàn)節(jié)能減排,降低大氣層中溫室氣體的含量,成為人類在不久將來面臨的巨大挑戰(zhàn)。
二、碳關(guān)稅的誕生
碳關(guān)稅最早是由法國總統(tǒng)希拉克提出來的,希望通過對那些沒有遵守《京都協(xié)定書》的歐盟國家征收進口碳關(guān)稅,以便在歐盟碳排放交易機制運行后,營造公平的競爭環(huán)境。2009年6月26日,美國眾議院通過了《限量及交易法案》和《美國清潔能源安全法案》(亦稱氣候法案),該法案制定了美國未來幾十年減少碳排放量的目標和措施,同時規(guī)定,從2020年開始將對沒有實施碳排放限額的國家的產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,即碳關(guān)稅。目前,歐委會提議在短期內(nèi)于整個歐盟范圍內(nèi)針對機動車能源、煤炭以及天然氣的消費開征最低額稅。
三、碳關(guān)稅對全球經(jīng)濟影響
現(xiàn)在聯(lián)合國哥本哈根氣候大會在各國權(quán)益的博弈和競爭下結(jié)束,雖然結(jié)果是產(chǎn)生了一個不具有法律約束力的協(xié)議,但是可以看出發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)是全球各國的共識。一些發(fā)達國家也從自身利益和優(yōu)勢出發(fā),尋求采取征收碳關(guān)稅來改變目前全球環(huán)境。但不可否認的是,這些發(fā)達國家其實是借著保護全球環(huán)境和低碳經(jīng)濟的名義,提高發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟國家的出口成本,實行對自己國家的貿(mào)易保護。所謂碳關(guān)稅,是指國家或地區(qū)對高耗能產(chǎn)品進口征收的二氧化碳排放特別關(guān)稅。通俗來講就是對來自碳排放較高國家的進口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。對于漸行漸近的碳關(guān)稅征收,中國應(yīng)該盡早做好準備,分析碳關(guān)稅征收對中國的積極和消極影響,研究應(yīng)對碳關(guān)稅征收的措施。
歷史經(jīng)驗表明,每次金融危機過后,貿(mào)易保護主義都會掀起新風潮。本次全球性金融海嘯也不例外。以美國為首的發(fā)達國家為了擺脫危機,恢復(fù)經(jīng)濟,努力尋求新的經(jīng)濟增長點,寄希望于綠色產(chǎn)業(yè),以期能夠在危機后搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,維護經(jīng)濟霸權(quán)。將貿(mào)易保護和氣候變化問題結(jié)合在一起可謂一箭雙雕,既可以掌握未來低碳經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán),又可以從中獲得經(jīng)濟利益,彌補財政赤字,減少貿(mào)易逆差。
四、碳關(guān)稅對國際經(jīng)濟影響
碳關(guān)稅標準產(chǎn)生以來,發(fā)達國家將碳關(guān)稅標準標與自身利益結(jié)合起來,碳關(guān)稅標準成為我國對外貿(mào)易摩擦的新的集中點,發(fā)達國家可能會以碳關(guān)稅標準為借口,脅迫我國企業(yè)讓利讓價,甚至取消訂單的現(xiàn)象將會屢見不鮮。在這種背景下,這種碳關(guān)稅標準隱含了諸多的商業(yè)目的,容易引發(fā)貿(mào)易摩擦,影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系,不利于我國外貿(mào)出口的穩(wěn)定發(fā)展。
現(xiàn)在對我國出口產(chǎn)品開征碳關(guān)稅最直接的影響,是將增加我國高碳行業(yè)產(chǎn)品出口的成本和國際市場價格,削弱了我國產(chǎn)品的國際競爭力,使我國產(chǎn)品處于比較劣勢的地位。中國社科院的一項研究結(jié)果顯示,以10美元/噸的碳關(guān)稅測算2002年我國的電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、輕工和紡織等高碳產(chǎn)業(yè),其碳稅將達108.5億元,占到貿(mào)易額的1.28%。另一項研究成果顯示,我國黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等四大能源密集型產(chǎn)品行業(yè)的成本費用利潤率僅僅分別為3.61%、7.95%、6.17%和4.34%,這就意味著,我國現(xiàn)有高碳企業(yè)無法承受中等和較高水平碳關(guān)稅之重。
隨著世界經(jīng)濟形勢的發(fā)展,碳關(guān)稅標準的提出很有可能對將來的國際貿(mào)易格局有較大的影響,我國眾多高能耗、高排放、勞動密集型企業(yè)將會受到重創(chuàng),從而就業(yè)率會受到非常大的影響。由于我國眾多企業(yè)需要進行產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型以提升競爭力和降低能耗,高能耗、高排放、勞動密集型企業(yè)更多地會進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,因此,勞動力需求將會大大減弱,這在一定程度上也會影響就業(yè)率,由此會引發(fā)一系列的社會問題。
五、碳關(guān)稅對我國經(jīng)濟的影響
一、資本形成的總量變動特征
從1869年到1955年,美國國民經(jīng)濟取得了巨大的發(fā)展,1946―1955年與1869―1878年相比,國民生產(chǎn)總值增長了9倍以上。同期,美國固定資產(chǎn)投資水平也取得了相當可觀的增長。1946―1955年資本形成總額年均水平與1869―1888年期間相比,增長了8倍(即增長了約900%)。
從年均固定資產(chǎn)投資水平看,1869―1898年間,美國固定資產(chǎn)投資年均額(包括基建投資與生產(chǎn)設(shè)備投資兩部分)為9.6億美元(1929年不變價),1946―1955年達到113.6億美元(1929年不變價),增長了近11倍。將美國GNP的長期增速與固定資產(chǎn)投資的長期增速相比較,可以看出:從長期趨勢來看,美國固定資產(chǎn)投資基本保持了與國民經(jīng)濟總量增速大體相當?shù)脑鲩L速度。
從資本存量(固定資產(chǎn)加凈存貨)來看,1869年是450億美元(1929年價格),1955年達到11910億美元(1929年價格),增長了25倍多。由于美國總?cè)丝诔霈F(xiàn)的大量增加,因此,人均資本存量增加幅度要小得多,但也增長5.4倍多。特別是從1869年到1929年,60年間人均資本存量翻了兩番多。
從資本形成率的變動情況看,從1869年到1928年,美國資本形成總額占GNP的比重基本在20―26%之間波動,其中,1894年達到最高值(26.2%)。而進入上世紀30年代后,由于正遇經(jīng)濟大蕭條,美國資本形成率水平也跌至低谷(1934年僅有13.9%)。進入40年代,特別是二戰(zhàn)結(jié)束后,美國資本形成率水平又逐漸回升,1950年間達到18.8%
20世紀上半葉除去戰(zhàn)爭時期和大蕭條時期外,美國儲蓄率的水平大體在12―13%之間,私人儲蓄貢獻了其中的8.5―9.1個百分點,企業(yè)儲蓄貢獻了約3個百分點,而政府儲蓄貢獻了不到1個百分點。
我們將美國經(jīng)濟增長與投資增長各自波動周期中的波峰年份與波谷年份相比較,可以發(fā)現(xiàn),在20世紀年代以前,美國投資增長的周期對經(jīng)濟增長的周期的影響在時間上有長達數(shù)年的時滯,投資增長的波動往往“先行”于經(jīng)濟增長的波動,有時甚至像是逆經(jīng)濟周期而波動,如1870年代中期在投資達到波峰時,經(jīng)濟增長卻正處于周期的低谷,而在1880年代初期,經(jīng)濟增長達到高點時,投資增長卻正陷于波谷。但在1920年代以后,兩者之間的波動則逐步趨于一致。
二、政府投資與私人投資的比例結(jié)構(gòu)
1900―1919年其間,美國私營部門投資、地方政府投資、聯(lián)邦政府投資(不包括軍用固定資產(chǎn))各自所占的份額變化不大,大體在92.5∶6.2∶1.3左右。從1920年開始直到二戰(zhàn)前這段時間,私人投資所占份額則持續(xù)下降,政府投資所占份額不斷上升。在此之后,私人投資與政府投資所占份額又出現(xiàn)了相反方向的變化調(diào)整,逐步恢復(fù)到1920年代的比例關(guān)系。
從政府投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,聯(lián)邦政府投資在1930年代之前所占份額一直很小,但在1930年代出現(xiàn)明顯的增長,所占份額從20年代的0.6%上升到7.5%。二戰(zhàn)時期更是增長迅猛,其資本形成份額(不包括軍用固定資產(chǎn))達到13.2%,超過了地方政府。但在戰(zhàn)后的1945―1955年時期,聯(lián)邦政府投資又回落到約3%的水平。因此,從和平年份看,美國政府投資主要是由州及州以下地方政府承擔的。
三、固定資產(chǎn)投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)
(一)按四大產(chǎn)業(yè)部門劃分的投資結(jié)構(gòu)變動
1、農(nóng)業(yè)部門的固定資產(chǎn)投資基本保持穩(wěn)定
盡管美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量占四大部門總產(chǎn)出量的份額從1880年的35.8%下降到1948年的10%,同一時期美國農(nóng)業(yè)部門固定資產(chǎn)投資的增長仍保持了相對的穩(wěn)定。其資本形成額占四大部門的比重從1880―1890年的12%上升到1990―1922年的約17%,而后又下降到1922―1948年的12%。
2、采掘業(yè)投資先升后降,出現(xiàn)大起大落的趨勢
1880―1890年,采掘業(yè)凈資產(chǎn)形成額占四大部門資本形成總量的份額是6.5%,而后上升到1890―1922年的9.4%。因此,可以說,這兩段時期是美國采掘業(yè)投資高增長的時期,其結(jié)果是采掘業(yè)資產(chǎn)存量份額(占四大部門總的資本存量)從1880年的2%左右,上升到1922年的7%。但在1922―1948年期間,采掘業(yè)投資增長過于緩慢,凈資本形成額僅有0.6億美元,使得其資產(chǎn)存量份額又下降到5%左右。
3、制造業(yè)投資持續(xù)高增長
自1880年以來,美國制造業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持了高增長,其凈資產(chǎn)形成額占四大部門總量的份額不斷上升,結(jié)果是制造業(yè)建筑與設(shè)備的存量占四大部門總資產(chǎn)的份額從1880年的9.1%上升到1948年的33.5%。制造業(yè)投資與產(chǎn)出增長之間表現(xiàn)出很強的相關(guān)性。在從1880到1948年近70年間,美國制造業(yè)產(chǎn)出增長了近14倍,而制造業(yè)的總資產(chǎn)增長了約17倍。
4、公用事業(yè)投資份額穩(wěn)步下降
1880年公用事業(yè)資產(chǎn)存量所占份額曾高達60%,但此后其資本形成額所占比重不斷下降,特別是1890―1922年期間,降幅較大,使其資產(chǎn)存量份額持續(xù)下降,至1848年下降到43.6%。而公用事業(yè)產(chǎn)出份額則從1880年的4.9%增加到1948年的15.4%,增加了2倍多。與其他三大部門資本―產(chǎn)出比率下降或上升的幅度較小的情況不同的是,公用事業(yè)的資本―產(chǎn)出比率出現(xiàn)了大幅的下降,從1880年的23.6下降到1948年的2.5。
(二)采掘業(yè)與制造業(yè)內(nèi)部各分支行業(yè)的投資變動
1、采掘業(yè)各分支行業(yè)
在采掘業(yè)各分支行業(yè)中,石油天然氣開采業(yè)的固定資產(chǎn)投資一直保持高增長,其資本存量占采掘業(yè)資本總存量的份額從1870年的10%左右上升到1890年的26.8%,到1940年進一步上升到69.3%,其后基本保持不變(1953年為68.2%)。非金屬礦產(chǎn)開采業(yè)的資本存量自1890年之后,也是持續(xù)穩(wěn)步增長,但增幅遠小于石油天然氣開采業(yè)。金屬、無煙煤、煙煤開采業(yè)的資本存量在1919之前均保持持續(xù)增長之勢,但在1919―1940年之間都出現(xiàn)了負增長。金屬和煙煤開采業(yè)的資本存量在1940年之后出現(xiàn)了小幅的回升,而無煙煤開采業(yè)的資本存量在1940―1953年間仍繼續(xù)負增長。
2、制造業(yè)各分支行業(yè)
1953年金屬及金屬制品業(yè)資本存量是其1880年的36倍(增長35倍)。其中,鋼鐵與有色金屬增長22倍多,機械制造業(yè)(除交通設(shè)備外)增長32倍多,交通設(shè)備制造業(yè)則增長了數(shù)百倍。但在1920年代及30年代上半期這段期間,除交通設(shè)備外,金屬及金屬制品業(yè)投資增長相對低迷?;I(yè)資本存量從1880年到1919年,增長了12倍多,此后到1953年,又增長了349.6%。煉油業(yè)資本存量從1880年到1919年,增長了36倍多,此后至1953年期間,又增長了近8倍。
在其他行業(yè)中,建材業(yè)、橡膠制品業(yè)、造紙業(yè)的資本存量在整個時期內(nèi),也一直保持著長期平穩(wěn)增長的勢頭。印刷業(yè)資本存量在1937年前一直穩(wěn)定增長,但在37年后,增長停滯。皮革制品業(yè)資本存量在1919年增長平穩(wěn),但在此之后則長期增長遲緩,甚至出現(xiàn)負增長。紡織業(yè)和木材加工業(yè)在1919年前,一直保持較快的投資增長,但在此之后經(jīng)歷了一定的下滑,但在1937年后,其資本存量又開始平穩(wěn)上升。
從1953年各行業(yè)資本存量占制造業(yè)總資本存量的份額來看,美國制造業(yè)固定資產(chǎn)存量規(guī)模最大的幾個行業(yè)依次為:鋼鐵和有色金屬(占14%)、機械制造(13.9%)、食品飲料業(yè)(13.1%)、煉油業(yè)(12.5%)、化工(9.8%)、交通設(shè)備(9.4%)、紡織業(yè)(7.9%)。
四、住宅投資的發(fā)展趨勢
20世紀20年代及戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復(fù)時期(1946―1955年)是美國住宅投資高速增長的時期。美國新建城鎮(zhèn)住宅投資總額1921―1930年比1911―1920年增長了339%。但30年代大蕭條時期及二戰(zhàn)時期,美國住宅投資大幅回落,1931―1940年新建城鎮(zhèn)住宅投資總額僅是前一個10年的30%多點。與同時期美國資本形成總額相比,可以看出,美國住宅投資在經(jīng)濟繁榮時期及經(jīng)濟蕭條時期,其“漲幅”和“跌幅”都要明顯超過固定資產(chǎn)投資整體的漲跌幅。
同一時期,美國住宅建設(shè)與投資的發(fā)展發(fā)生了一些顯著的變化:如:單位住宅的建設(shè)成本明顯下降:從1889―1908年的5679美元(1929年不變價格)下降到1946―1955年的3894美元;固定資產(chǎn)折舊率明顯提高:從1889―1909年的37%上升到1941―1955年的44%;居民住房條件明顯改善:自有住宅比例從1900年37%提高到1950年的53%;一家一戶住宅比例從1930年代之前的不足2/3上升到1946年的87%。
從住宅投資的融資結(jié)構(gòu)看,自20世紀初以來,以抵押貸款和預(yù)售款為主的企業(yè)外部資金渠道來源所占比例呈不斷提高之勢,從1911―1920年的48.5%逐步上升到1946―1955年的73.0%,而自有資金占比成不斷下降之勢,同期從51.5%下降到27.0%。
五、企業(yè)投資的資金來源結(jié)構(gòu)
(一)企業(yè)投資的內(nèi)部融資結(jié)構(gòu)變動
19世紀末至20世紀50年代中期,美國企業(yè)資本折舊費與資本形成總額之間的比率、總自留資金與資本形成總額之間的比率呈長期上升的趨勢,但公司儲蓄在凈資本形成中的比重并未出現(xiàn)長期上升的趨勢。如果只考察沒有受到戰(zhàn)爭與經(jīng)濟大蕭條影響的年代,即1987―1914年、1920―1929年和1946―1956年這三個時期,可以看到,美國企業(yè)資本折舊費與資本形成總額之間的比率從第一個時期的0.39上升到第二時期的0.56,而后又上到第三個時期的大約0.60。而同時期,美國企業(yè)總自留資金與資本形成總額之間的比率分別為0.72、0.84、0.81,也顯示了長期向上升的趨勢,雖然,這種向上的趨勢略有波動。但這三個時期,企業(yè)利潤留成(未分配凈利潤)占資本形成的比率分別是0.33、0.28、0.21,呈略有下降的趨勢。因此,可以判斷,內(nèi)部資金來源渠道在美國企業(yè)資本形成中的比重上升主要是由資本折舊比率的上升造成的。
(二)企業(yè)投資的外部融資結(jié)構(gòu)變動
1、股權(quán)融資比重
20世紀初以來,股票發(fā)行在美國企業(yè)外部融資中所占的份額并不穩(wěn)定。如果只考察沒有受戰(zhàn)爭與大蕭條影響的幾個時期,可以看到,在20世紀初期(1900―1912年),股票融資的份額是0.31,而后在20年代上升到0.43,但在二戰(zhàn)后的十年中,下降到0.21。股票融資份額的變化,主要是有兩個因素造成的,一是長期外部資金來源在企業(yè)所有外部資金來源中的比重發(fā)生變化,二是股票在長期外部資金來源(還包括債券、抵押貸款等)中的重要性發(fā)生了變化。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測算,我們可以看到:該時期美國企業(yè)長期外部融資占所有外部融資份額的變動從與上述股票融資份額的變動趨勢,走向大體一致:在20世紀初期(1900―1912年)是0.82,20年代上升到0.93,二戰(zhàn)后又下降到0.63。其次,股票融資在企業(yè)長期外部融資中的比重呈長期向下波動之勢;同期,債券融資比重相對上升。
2、中長期借貸與短期借貸的比例
從幾個正常年代看,短期借貸占全部非金融企業(yè)外部融資額的比重:在1901―1912年期間是0.18,而后1923―1929年上升到0.09,而在1946―1955年升到0.37,可以看出有長期上升的趨勢。采掘業(yè)與制造業(yè)企業(yè)短期借貸的份額表現(xiàn)出了十分相似的變動軌跡:在1901―1912年期間是0.43,而后1923―1929年上升到0.02,而在1946―1955年升到0.66,因此,可以說,所有非金融企業(yè)短期借貸所占份額的這種上升趨勢,主要是由采掘與制造業(yè)企業(yè)引領(lǐng)的。
再比較中長期借貸與短期借貸在全部企業(yè)借貸融資中各自所占的比例:在1901―1912年兩者之間的比例關(guān)系是0.73比0.27;在1923―1929年是0.84比0.16,而在戰(zhàn)后十年,則是0.53比0.47??梢钥闯觯合鄬τ诙唐诮栀J比重在波動中有所上升,中長期借貸比重則呈現(xiàn)波動中向下降的趨勢。
3、金融機構(gòu)融資份額及金融市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動趨勢
從金融機構(gòu)融資份額來看:金融機構(gòu)在商業(yè)企業(yè)外部融資及其全部融資中所占的份額在30年代前,基本比較穩(wěn)定,而在二戰(zhàn)后,有明顯的上升勢頭。通過金融機構(gòu)的間接融資在全部企業(yè)資金來源中的份額在1913―1922年間和1923―1929年間,均為16%,而在二戰(zhàn)后(1946―1955)上升到22%,上升了6個百分點。
根據(jù)不同金融機構(gòu)資產(chǎn)份額的變化來考察美國同時期金融市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化,可以發(fā)現(xiàn)幾個顯著特點:
一是商業(yè)銀行、儲蓄銀行和個人信托部門的資產(chǎn)份額呈現(xiàn)出明顯下降的趨勢。由于商業(yè)銀行、儲蓄銀行份額的下降而導(dǎo)致了整個銀行業(yè)份額從20世紀頭20年的超過60%下降到二戰(zhàn)后的不到40%。
二是人壽保險公司、養(yǎng)老金基金、政府退休和社?;鸬姆蓊~顯著上升,從而使整個保險業(yè)的份額從30年代前的15%左右上升到二戰(zhàn)后的接近40%。
三是各類政府金融機構(gòu)的份額呈明顯上升之勢。聯(lián)邦儲備銀行、政府養(yǎng)老及社保基金和政府借貸機構(gòu)加起來的份額從1901―1922年的7%,上升到1946―1955年的22%,增長了2倍多。政府金融機構(gòu)份額的上升,從一個側(cè)面反映了同時期美國政府在經(jīng)濟生活中的作用明顯增強。美國大企業(yè)的長足發(fā)展及其財力的顯著增強,累進收入稅使得高收入階層更傾向于將新增財富用于直接的股權(quán)投資,或許是造成銀行業(yè)重要性下降的一個主要因素。而隨著國民經(jīng)濟發(fā)展階段的提高、收入分配格局更趨公平,中低收入群體的收入增加對個人儲蓄“蓄水池”的貢獻度不斷提高,而這部分群體的特定儲蓄理財傾向,是人壽保險、養(yǎng)老和退休保險、儲蓄和貸款合作社等金融機構(gòu)蓬勃發(fā)展的主要推動力。
六、幾點結(jié)論
從對美國固定資產(chǎn)投資總量與結(jié)構(gòu)變化趨勢的上述分析中,我們可以得出以下幾點簡要結(jié)論:
一是從美國經(jīng)驗看,固定資產(chǎn)投資增速與國民經(jīng)濟總量增速具有很強的相關(guān)性。但投資增長的波動周期可能與經(jīng)濟增長的波動周期不一致,因此,通過實證研究,找出我國投資增長波動與經(jīng)濟增長波動之間的相互關(guān)系,對未來投資調(diào)控政策的研究與制定,具有十分重要的意義。
二是農(nóng)業(yè)部門的投資應(yīng)長期保持穩(wěn)定的增長。制造業(yè)投資在幾大產(chǎn)業(yè)部門中,是屬于持續(xù)高增長的部門。其中,重化工業(yè)部門(包括冶金、石油化工、設(shè)備制造)等資本密集型產(chǎn)業(yè)又是引領(lǐng)制造業(yè)投資增長的主要引擎。
三是公用事業(yè)的資本―產(chǎn)出率隨著其產(chǎn)業(yè)規(guī)模及資本存量規(guī)模的不斷增大,下降幅度明顯,其變動軌跡明顯不同于其他產(chǎn)業(yè)部門;公用事業(yè)部門在發(fā)展的早期,資本密集型的特點更為明顯,更依賴于外部融資的支持。
四是住宅投資波動與經(jīng)濟增長波動的相互關(guān)系十分密切。經(jīng)濟繁榮期,住宅投資往往出現(xiàn)明顯快于固定資產(chǎn)投資增速的高增長,而經(jīng)濟蕭條時期,住宅投資的回落幅度又要大于固定資產(chǎn)投資增速的回落幅度。
五是從美國這一時期企業(yè)投資資金來源結(jié)構(gòu)看,內(nèi)部資金來源的比重有逐步上升的勢頭。而在企業(yè)外部融資中,短期外部融資比重有逐步上升之勢,而在長期外部融資中,股票、債券等直接融資渠道的重要性遠遠超過銀行信貸。在直接融資中,股票融資與債券融資相比,從長期看,其重要性則有所下降。這一特點,與我國企業(yè)外部融資過于依賴間接融資、直接融資過于依賴股票融資、中小企業(yè)融資渠道窄的情況,形成了鮮明對照,或許預(yù)示著我國資本市場要實現(xiàn)多層次、多元化的健康發(fā)展,仍有相當大的改革空間。
物價上漲形勢
今年我國市場價格有兩個突出特點。第一個特點是基礎(chǔ)性產(chǎn)品價格漲幅較大。之所以有這樣的判斷,包括糧食、建筑和建設(shè)材料、鋼材、有色金屬、原材料加工,還有石油、成品油、煤炭、電力機械能源加工,以及化肥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工,這幾個方面都屬于金屬性產(chǎn)品,都有不同程度的上漲。目前這些主要商品中,有些商品的價格已經(jīng)達到或者超過了歷史最高價位。
第二個特點是價格整體上漲幅度比較大。今年全年預(yù)計價格指數(shù)有可能上漲在4%左右,這個上漲指數(shù)在近些年是比較高的。而能源價格上漲產(chǎn)生的影響是當前經(jīng)濟運行當中存在的一個最突出的問題之一?;旧蠞q情況據(jù)統(tǒng)計,今年1~8月份全國原材料工業(yè)出廠價上漲8.2%,9月份生產(chǎn)資料出廠價格平均上漲10.2%,其中原油出廠價格比去年同期上漲20.4%。從生產(chǎn)資料銷售價格方面來看,今年1~9月份生產(chǎn)資料銷售價格總體平均上漲13.9%,其中原煤價格上漲13.2%。1~9月份原油和制品價格總體上漲9.4%,其中8月、9月上漲了16.7%和18.9%。
從主要能源價格來看,目前我國大中城市90號汽油零售價每噸4660元,9月份全國煉焦煤大概每噸425元,同比上漲26.1%,工業(yè)鍋爐用煤同比上漲28.2%。石油、煤炭、電力價格今年各地經(jīng)過國家發(fā)改委的批準,都不同程度地進行了調(diào)整。
能源價格上漲原因
今年煤電油上漲的主要原因有這幾個方面。第一,需求增加,資源減少。眾所周知,我國多年來經(jīng)濟發(fā)展比較快速,特別是去年以來,固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)了過快過高的增長勢頭。尤其是部分行業(yè)投資過熱,低水平重復(fù)建設(shè)比較多,而且不少是高能耗項目。能源需求總量和增長數(shù)目嚴重超過供給能力,從而導(dǎo)致了物價的增長。
第二,從供給生產(chǎn)角度看,目前,整個能源的供給還是比較緊張,究其原因是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和目前的形勢相比滯后。能源供給在今年需求大幅度增加情況下,表現(xiàn)為現(xiàn)有的生產(chǎn)能力難以適應(yīng),供給落后于需求,這樣使去年能源供需的矛盾在今年顯得更加突出。根據(jù)統(tǒng)計今年1~9月份全國原煤產(chǎn)量11.43億噸,同比增長15.8%。原油加工量2.02億噸,同比增長15.4%。發(fā)電量1.56億萬千瓦時,增長14.5%,以上數(shù)據(jù)可以看出我國今年能源增長供給幅度是相當高的,但是仍然落后需求的增長速度。從今年全國生產(chǎn)銷售來看,可能達到10萬億元,增長幅度大概是18%左右,就這樣,夏季全國電力供需缺口是3000萬千瓦,矛盾仍然十分嚴峻。這與前些年我們國家煤炭、電力開發(fā)建設(shè)方面相對較少,目前能源生產(chǎn)能力相對顯得不適應(yīng)也有關(guān)系。
第三,在煤電油矛盾突出的情況下,運輸也是其瓶頸之一,尤其鐵路運輸這個矛盾更加嚴峻。今年前三個季度,據(jù)了解,鐵路日均裝車10萬車皮,但是滿足率不到35%,大約有2/3的運輸需求得不到滿足。另外一個因素是今年全國各地基本上開展了公路治超,使一些地區(qū)的公路運量都有不同程度的上漲,據(jù)了解全國平均上升30%。這些因素都直接或間接地影響了能源價格上漲。
第四,國際石油價格的上漲。據(jù)統(tǒng)計,今年1~10月份,國際石油價格比去年上漲幅度是29.5%。其中剛剛過去的10月份現(xiàn)油價格比年初上漲了50.74%,比去年同期上漲了63.8%。1~10月份國際市場石油期貨價格同比上漲39.16%,10月份石油期貨價格比年初上漲59.45%。比去年同期上漲將近70%,由于我國目前石油需求對國際市場依賴度較大,目前占40%,國家石油成品油價格跟國際市場接軌,所以國際市場石油價格大幅度上漲,肯定會直接影響到國內(nèi)油價。
從歷史來看,2002年我國原油平均進口價格測算數(shù)大概是每桶25.73美元,到2003年平均漲到30.45美元,今年前八個月平均進口價是35.67美元,從經(jīng)濟情況看,6~8月份平均石油進口價格是38美元每桶,這個價格比去年底提高23%左右,2002~2003年進口價格分別提高47.7%和24.8%。
明年物價漲勢新解
今年國務(wù)院和有關(guān)部門采取的主要措施,大概有以下幾個方面:第一,加強對煤電油運的協(xié)調(diào),確保重點行業(yè)、重點企業(yè)用油用電用煤的需求。第二,加大跨省跨區(qū)電力交易,強化需求。第三,加大對能源建設(shè)投資,同時采取措施控制和抑制高耗能行業(yè)過快發(fā)展。第四協(xié)調(diào)電力價格,并在適當提高電力價格同時,還實行了對部分高耗電行業(yè)差別電價政策,隨著情況的變化今后恐怕還要采取一些新的措施。
關(guān)鍵詞:對外開放;經(jīng)濟安全;經(jīng)濟命脈
中圖分類號:F125 文獻標識碼:A 文章編號:1007-5194(2007)02-0151-03
韓德強研究員在《探索》2006年第6期上發(fā)表的《中國經(jīng)濟安全到了建國以來很危險的時期》一文,在列舉了當前中國經(jīng)濟面臨的一系列問題后得出了這樣幾個結(jié)論:在全球化的名義下,跨國公司實現(xiàn)了對世界各國經(jīng)濟的控制;外資企業(yè)不斷擴張,內(nèi)資企業(yè)日益成為它們的附屬物;中國經(jīng)濟能高速增長,是因為遇到了”下坡地形”,而下坡地形的盡頭,就是全世界制造業(yè)的崗位多轉(zhuǎn)移到中國;中國經(jīng)濟沒有心臟和大腦,只有一大批四肢型的企業(yè);中國經(jīng)濟存在系統(tǒng)性崩潰的可能性;中國成為世界工廠,既搶走了發(fā)達國家藍領(lǐng)和白領(lǐng)的工作機會,也搶走了發(fā)展中國家工人的工作機會。
對于韓文的結(jié)論和觀點,筆者想指出的是:文章中用的一些數(shù)據(jù)不夠確切,觀察的角度也不夠全面,并且缺乏對其他國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀的了解,因此上述這些結(jié)論并不正確。
筆者想說明的是:中國經(jīng)濟發(fā)展到今天,成就是無可非議的,綜合國力是前所未有的強,隱患當然有,但沒有韓文提到的那么嚴重。
一、中國的國有經(jīng)濟仍然起著中流砥柱的作用
中國自改革開放以來,累計引進了折合6000多億美元的境外直接投資,其中很大一部分來自于香港、澳門和臺灣地區(qū);且不說港澳臺的投資是不是中國人的資產(chǎn),就是全部屬于外資,折合人民幣也不到5萬億元,比起20多萬億的國有經(jīng)營性存量資產(chǎn)來,占的比例不到四分之一。而且這20多萬億僅僅是凈資產(chǎn),如果加上上市公司的流通市值,那必定超過30萬億元,外資占的比例不到六分之一。許多年來,外資進入的領(lǐng)域始終是受到限制的,軍工、鐵路、郵政、電力供應(yīng)、航空航天,煤炭、石油、鐵礦和有色金屬礦的開采總體上由國家壟斷;鋼鐵、有色金屬冶煉、機械、石油化工、民航及海運、輕工及紡織、醫(yī)藥、銀行及保險業(yè)、電訊和信息產(chǎn)業(yè)國有股占著絕對的支配地位,外資[包括B股和H股]占的比例不高,最高的交通銀行也不到20%。就說外資進入較多的汽車行業(yè),無論是上海大眾、上海通用、一汽奧迪,還是東風日產(chǎn)、廣州本田、南京依維柯,外資占的股份都不超過50%。聯(lián)想集團盡管外資比例超過50%,但由于外方股權(quán)分散,支配權(quán)仍屬于中方。這些,報刊上都反復(fù)出現(xiàn),想必韓研究員也知道。關(guān)系到國計民生的國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模龐大,中國石化800多億股的流通市值已接近7000億元,外資根本無力控股。況且國資委已明確表態(tài),即使在全流通條件下,國家也要保持絕對的控股權(quán)。韓文提到的”中國28個主要產(chǎn)業(yè)中,外資在21個產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)”不知根據(jù)何在?至于”在中國已開放的產(chǎn)業(yè)中,排名前程5位的企業(yè)幾乎都由外資控制”,更是無從談起。
二、引進外資和品牌有利有弊,但利大于弊
韓文提到的”外資企業(yè)不斷擴張,資源和利潤流向國外”這種情況,現(xiàn)在確實在某些行業(yè)存在,例如汽車、化妝品、手機、DVD,以及某些品牌服裝和鞋類等。彩電、冰箱、空調(diào)等雖然國產(chǎn)品牌唱主角,但生產(chǎn)線大都是從國外引進的。引進國外的資金和品牌后,企業(yè)利潤流失不少,這也是事實。但如果認為這些企業(yè)成了外資企業(yè)的附屬物,筆者不贊同。應(yīng)該看到,在這些行業(yè),由于我們國家以前的基礎(chǔ)比較薄弱,假如一切都從頭搞起,非但周期很長,而且研制和開發(fā)的成本很高。引進以后,可以迅速形成大規(guī)模的生產(chǎn)能力,并且利用國內(nèi)勞動力價格低的優(yōu)勢,將成品大量地推向國外。如今,我國生產(chǎn)的彩電、冰箱、空調(diào)、手機、筆記本電腦、DVD等已經(jīng)在世界上占據(jù)了半壁江山。如果沒有大規(guī)模的引進,能走到這一步嗎?況且,在引進和吸收的過程中,產(chǎn)品的國產(chǎn)化率也不斷地得到了提高,如上海和德國大眾合資生產(chǎn)的桑塔納轎車,目前國產(chǎn)化率已經(jīng)達到90%以上。這類企業(yè)難道還是外資企業(yè)的附屬物嗎?在經(jīng)濟全球化過程中,這類企業(yè)成了勝者,而不是弱者。很有意思的是,美國通用和德國大眾的本部都產(chǎn)生過巨額的虧損,而它們在中國的合資企業(yè)都是贏利的。通過引進,中國目前已成為汽車生產(chǎn)大國,無論是產(chǎn)量還是質(zhì)量,都已把俄羅斯、波蘭等國家拋在后面,而在30年前,中國的汽車工業(yè)還只能步它們的后塵。到了今天這樣的地步,即使外資全部撤出,國內(nèi)企業(yè)也能生產(chǎn)出同類產(chǎn)品,而不必看人家的臉色行事。上海汽車甚至有能力收購韓國的雙龍汽車,盡管最后沒有成功,但從中可以看出中國汽車工業(yè)目前具備的實力。
三、中國經(jīng)濟不會系統(tǒng)性崩潰
韓文提到,”如果中國經(jīng)濟的心臟和大腦死亡了,但卻出現(xiàn)了一大批四肢型的企業(yè),那么中國的經(jīng)濟也死亡了”;并且認為,”經(jīng)濟系統(tǒng)性崩潰帶來的痛苦將是真實而持久的,在四肢型企業(yè)中從事低附加值、低利潤、高污染、高資源消耗型工作的痛苦也是真實和持久的”。
實際情況果真如此嗎?
筆者并不否認中國目前確實存在大量的裝配型工廠,特別在沿海地區(qū)。這些工廠大部分是外商獨資或中外合資的,核心技術(shù)由外方控制,原料從國外進口,加工為成品后銷往國外,利潤大部分給外商拿走。但也要看到的是,這類企業(yè)一般都不屬于支柱產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)的大多是電子、電器和大眾消費品,某些企業(yè)生產(chǎn)的還只是零件或半成品。而在有關(guān)國計民生的重要產(chǎn)業(yè)部門中,像鋼鐵、重型機械、發(fā)電設(shè)備、石油開采與冶煉、煤化工、核工業(yè)、通訊衛(wèi)星、火箭發(fā)射、地下工程、鐵路和橋梁建造等,我國都掌握著核心技術(shù)。我國自行研制和生產(chǎn)的數(shù)控機床,以及計算機的軟硬件也在世界市場占有一定的份額。特別要提到的是,當今世界最尖端的航天技術(shù),我國已處于領(lǐng)先地位。能說中國的企業(yè)沒有心臟和大腦嗎?
至于高污染和高資源消耗問題,在我國的某些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中確實存在,如煤炭和金屬礦產(chǎn)品的開采、化工、造紙、冶煉、建材、建筑等部門。在區(qū)域上,中西部地區(qū)的浪費和消耗甚于東部地區(qū),特別是山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏等省區(qū)。此與這些省區(qū)偏重于采掘業(yè)、原材料加工業(yè)和重化工有關(guān),小企業(yè)污染和浪費又甚于大中型企業(yè)。而東部的廣東、江蘇、浙江、上海等省市每萬元GDP的能耗要遠低于全國平均水平。浦東新區(qū)每萬元GDP能耗低于1噸標準煤,比新加坡還低,2010年將降到0.45噸左右。在全國范圍內(nèi),隨著一大批小煤窯、小金屬礦的被關(guān)閉,隨著鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)的壓縮和合并,5年內(nèi)單位GDP能耗降低20%是有可能的。
有文章寫到,我國以單位GDP產(chǎn)出能耗表征的能源利用效率大大低于國際先進水平,以日本為1,美國為2.67,我國高達11.5。筆者認為這種看法不完整,即忽視了一個前提,即我國和發(fā)達國家公布的GDP具有不可比性。由于我國各行各業(yè)勞動力的價格都遠低于發(fā)達國家,因而生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類勞務(wù)所創(chuàng)造GDP的價值表現(xiàn)必然遠低于發(fā)達國家。如出租汽車行業(yè),目前中國和美國的車價和油價相差不多,油耗美國的車還要大一些,司機的勞動也沒有什么區(qū)別,但同等油耗美國統(tǒng)計的GDP要高得多。按照官方公布的數(shù)字,中國2006年的GDP如全部折合成美元,大約相當于美國的18%。但如按照一些學(xué)者提出的以購買力平價估算,則可以達到美國的40%左右,大體上相當于日本。由于我國大部分企業(yè)的技術(shù)、裝備和管理水平低于發(fā)達國家,能源利用率低是事實,但實際差距沒有那么大。另外,我國既是能源消耗大國,又是能源生產(chǎn)大國,一次能源自給率在90%以上,遠高于美、日、德等發(fā)達國家,所以不必那么擔憂。
四、要防止的是低價轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)
前幾年在國有商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)制過程中,在國家注資核銷了大量不良資產(chǎn)的前提下,國有銀行向外資轉(zhuǎn)讓了不少股權(quán)(每家銀行都不超過總股本的25%)。這樣,國家的控股地位雖然能得到保證,但由于轉(zhuǎn)讓價低,結(jié)果銀行上市后,讓外資賺了大錢。如美國花旗銀行僅用6億人民幣就獲得了浦發(fā)銀行5%的股權(quán)(1.8億股),每股僅3.4元,略高于凈資產(chǎn)。由于浦發(fā)銀行2006年10月以每股13多元的價格增發(fā)了6億股,使得每股凈資產(chǎn)又增厚了1元多,外資坐享其成得到了2億多元。隨著證券市場的回暖,到2006年底,浦發(fā)銀行的股價已經(jīng)超過20元。外資股雖然約定不能流通,但享有與流通股同等的收益,凈資產(chǎn)收益率超過22%。中保人壽在香港上市時,每股發(fā)行價只有3.85港元,但2006年底A股上市時,每股發(fā)行價高達18.8元,相差4倍多。其他類型的企業(yè)也有這種情況,如中國石化、中國聯(lián)通等。非上市公司股權(quán)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓價還要低,外資很容易獲得控股權(quán)。因此,今后上市公司在異地上市,發(fā)行股票應(yīng)該一律同股同價,高價增發(fā)主要應(yīng)面向海外。同年招商銀行在香港增發(fā)H股,雖然每股只有7元多,但比起每股不到3元的凈資產(chǎn),還是讓國有股東的資產(chǎn)增值不少。對于非上市的重點企業(yè),協(xié)議轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)也應(yīng)有充分的溢價,并讓本國企業(yè)在同等條件下參與。轉(zhuǎn)讓的目的主要是為了獲得市場、技術(shù)和管理,而不是為了資金。
五、中國大力拓展海外市場有錯嗎
韓德強研究員在文章的最后還提到,中國成為世界工廠,既搶走了發(fā)達國家藍領(lǐng)和白領(lǐng)的工作機會,也搶走了發(fā)展中國家工人的工作機會。意思是中國做了對不起全世界人民的事。
對于韓文所表達的意思,筆者認為:首先應(yīng)看到,自上世紀90年代以來,中國發(fā)展外向型經(jīng)濟的成效是巨大的。中國能夠躋身于世界三大貿(mào)易國,并成為第一大外匯儲備國,使人民幣保持堅挺,離不開出口的快速增長;在擁有13億人口、人均占有耕地和礦產(chǎn)資源遠低于世界平均水平的條件下能保持較高的就業(yè)率,同樣離不開高出口率。還要看到,在世界經(jīng)濟一體化的大趨勢下,各國間的競爭,不僅體現(xiàn)在資源、技術(shù)、資金優(yōu)勢等方面,而且體現(xiàn)在勞動力價格、開放程度、經(jīng)營的靈活性等局部優(yōu)勢方面。中國目前正是由于具備了這方面的局部優(yōu)勢,才能讓貼著”中國制造”標簽的產(chǎn)品走向全世界。這對其他國家當然是一種壓力,但也在一定程度上可以轉(zhuǎn)化為一種動力,迫使這些國家調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高本國產(chǎn)品的競爭力。實際上,我國在產(chǎn)品大量輸出的同時,從來沒有忘記在國際上”扶貧”。我國多次減免了與我國建交的一些最不發(fā)達國家的債務(wù),還給予不少國家低關(guān)稅和零關(guān)稅待遇。對于發(fā)達國家,我國也不斷加大政府和企業(yè)的采購力度,以力爭縮小這些國家的外貿(mào)逆差,減少貿(mào)易摩擦。連美國方面也不得不承認,正由于大量物美價廉的中國商品進入美國市場,使得美國消費者減少了家庭支出,抑制了隨時可能發(fā)生的通貨膨脹;同時由于中國大量地購買美國國債使得美元仍能維持較強的地位。
溫州市外貿(mào)的發(fā)展與國際經(jīng)濟環(huán)境較為密切。近兩年來,溫州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展較好,特別是進出口貿(mào)易增長很快,已從2000年的20.2億美元增加到2001年的27.2億美元,比上年年均增長30%。外貿(mào)順差12.9億美元。但從總體上來看,該市外向型經(jīng)濟現(xiàn)狀,出口大于進口,一般貿(mào)易好于加工貿(mào)易,外貿(mào)專業(yè)公司好于三資企業(yè),民營企業(yè)出口發(fā)展勢頭好于國有企業(yè)等。能取得這樣好的成績,除了得益于國內(nèi)深化改革、擴大開放、各項外貿(mào)扶持政策等因素外,國際環(huán)境比較有利也是一個不容忽視的因素。因此,我們在探索2001年外貿(mào)出現(xiàn)高速增長的原因時,有必要預(yù)測2002年出口形勢。
2001年溫州市對外經(jīng)濟貿(mào)易主要有以下特點:
(一)外貿(mào)出口保持快速增長勢頭
1.出口增長迅速。2001年溫州市外貿(mào)出口增長是有史以來最快的,年度出口額也創(chuàng)歷史最高水平,1—11月進出口額為24.94億美元。比上年同期增長36.4%。
2.主要貿(mào)易地區(qū)的出口均有較快增長,其中,對韓國、東盟和俄羅斯的出口尤為突出。1—11月,我國對亞洲、北美洲、歐洲、拉丁美洲、非洲和大洋洲的出口增速放慢,服裝、鞋類、眼鏡等拳頭出口產(chǎn)品繼續(xù)保持快速增長。打火機因為受到歐盟CR的影響,出口遭到限制。
(二)外貿(mào)出口調(diào)整增長
1.進口額總體上保持了快速增長的態(tài)勢。從各月進口額和增幅看,雖然各月間進口增幅有較大差異,但各月進口額差距并不是很大。月平均進口額比上年同期增長43.7%。
2.一般貿(mào)易進口調(diào)整增長,加工貿(mào)易進口穩(wěn)定增長,外商投資進口呈恢復(fù)性增長。其中,國有企業(yè)進口38.63億美元,增長43.64%,三資企業(yè)進口12.21億美元,增長28.63%,其他企業(yè)進口15.51億美元,增長58.52%。
3.從進口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,國內(nèi)短缺的資源性商品、電器和電子產(chǎn)品進口增長較快。
(三)外貿(mào)體制改革繼續(xù)走向深入
1.企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)正逐步由審批制向登記制過渡,生產(chǎn)企業(yè)進出口權(quán)登記制將全面推行。目前,只有流通領(lǐng)域的商業(yè)企業(yè)、私營企業(yè)的進出口經(jīng)營權(quán)還仍需審批。但根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織的承諾,我國將加快改革外貿(mào)經(jīng)營許可證制度,最終實現(xiàn)由審批制向登記制的轉(zhuǎn)變。
2.根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)能力和國際市場需求情況,國家對部分出口許可證管理的商品及發(fā)證機構(gòu)進行了調(diào)整。并且正對進口配額商品實行新的管理辦法,包括農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅配額管理,進口商品的拍賣和有償使用等。
3.各部門采取積極措施,包括資金、信用保險、出口退稅等,為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境,支持企業(yè)擴大出口。
4.加工貿(mào)易監(jiān)管制度實行重大改革,實行計算機管理。
(四)建立和發(fā)展中國電子商務(wù),促進外貿(mào)管理現(xiàn)代化
進入21世紀,電子商務(wù)將逐步成為國際貿(mào)易的主要方式。目前,我國外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)發(fā)展電子商務(wù)主要包括兩個方面:一是提高政府對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域管理的電子化、網(wǎng)絡(luò)化水平;二是發(fā)展企業(yè)間電子商務(wù)。
從政府管理方面看,主要做了以下工作:
1.溫州市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)統(tǒng)一使用了外經(jīng)貿(mào)部電子招標系統(tǒng),截至1999年1月,紡織品配額電子招標系統(tǒng)共進行招標32次,涉及數(shù)十種商品,參加投標的企業(yè)累計50余次,投遞標書累計約50余份。估計,平均一次投標工作可以為企業(yè)節(jié)約1萬元人民幣開支。
2.溫州市外運系統(tǒng)采用了外貿(mào)運輸集裝箱管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過中國國際電子商務(wù)網(wǎng)將貨物運輸?shù)挠喤?、單證傳輸、集裝箱管理、船舶管理、貨物跟蹤、財務(wù)及結(jié)算等重要業(yè)務(wù)以網(wǎng)絡(luò)方式進行,使貿(mào)易伙伴可直接從網(wǎng)上查詢到有關(guān)貨物信息。
3.建立了一系列外經(jīng)貿(mào)電子管理系統(tǒng)。1999年5月以來陸續(xù)建成了進出口配額執(zhí)行情況反饋系統(tǒng)、進出口許可證發(fā)證查詢系統(tǒng)、紡織品配額中標企業(yè)的配額使用情況查詢系統(tǒng)、全國各口岸及中央企業(yè)紡織品配額簽證情況查詢系統(tǒng)等。此外,進出口許可證聯(lián)網(wǎng)申領(lǐng)系統(tǒng)已在部分企業(yè)推廣使用。
4.溫州海關(guān)采用了電子報關(guān)系統(tǒng),方便外貿(mào)企業(yè)辦理進出口手續(xù)。
5.國際貿(mào)促會采用了原產(chǎn)地證聯(lián)網(wǎng)申領(lǐng)系統(tǒng),企業(yè)可以網(wǎng)上申領(lǐng)原產(chǎn)地證。
二、面臨的國內(nèi)外形勢及發(fā)展預(yù)測
(一)2002年溫州市對外經(jīng)濟貿(mào)易運行總體看將繼續(xù)保持良好態(tài)勢
1.2002年全球經(jīng)濟貿(mào)易形勢將有所改善。受美國經(jīng)濟增長減速和日本經(jīng)濟衰退的影響,2001年世界經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展速度明顯放慢,根據(jù)目前發(fā)達國家主要是美國的走勢判斷,由于減稅、降息、增加公共開支等刺激經(jīng)濟的宏觀調(diào)控措施相繼出臺,美國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟繼續(xù)倒退的可能性不大。預(yù)計從2002第二季度后,美國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟將逐步回升,全年世界經(jīng)濟增長率將為3%~3.5%,世界貿(mào)易增長率可望達到5%左右。同時,國際貿(mào)易市場繼續(xù)疲軟,中國加入WTO后將面臨貿(mào)易平衡的壓力。報告分析指出,影響中國出口的最大因素是世界市場需求的漲落,而不是WTO成員的國內(nèi)市場的開放度,因此,近期內(nèi)中國并不能獲得很大的增加出口動力的要素;而從進口趨勢看,由于中國目前符合WTO規(guī)則的進口調(diào)控措施尚不完善,短期內(nèi)可能會出現(xiàn)進口增長過快的情況,從而增加對外貿(mào)易平衡的壓力。
2.從溫州市外貿(mào)的幾個主要市場分析。(1)雖然美國經(jīng)濟增長預(yù)計將放慢,但由于美國出臺了刺激經(jīng)濟的宏觀調(diào)控措施,美國經(jīng)濟陷入嚴重衰退的可能性不大。因此,預(yù)計美國經(jīng)濟將會在第二季度逐步回升。(2)歐盟各國的經(jīng)濟受美國影響,預(yù)計2002年歐洲經(jīng)濟增長將預(yù)計從2002年下半年經(jīng)濟開始恢復(fù)。(3)目前大多數(shù)經(jīng)濟指標都表明日本經(jīng)濟仍處于衰退之中,政府正在推出相關(guān)措施,力圖使經(jīng)濟走出困境。由于美國經(jīng)濟減速,美國市場對日本信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求明顯減少,這使日本經(jīng)濟復(fù)蘇的“火車頭”———信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)頓時失去了動力,因為日本60%左右的電子產(chǎn)品是向美國出口的。日本經(jīng)濟處于動蕩不安中,走出蕭條還需一段時間。預(yù)計從2002年下半年經(jīng)濟開始恢復(fù)。(4)東南亞經(jīng)濟正在擺脫金融危機的影響,預(yù)計2002年將持續(xù)保持快速增長態(tài)勢。
3.2002年溫州市外貿(mào)運行將持續(xù)保持2001年的良好趨勢的有利因素。(1)出口商品退稅率繼續(xù)保持不變,機械設(shè)備、電器及電子產(chǎn)品、運輸工具、儀器儀表等四大類機電產(chǎn)品和服裝出口退稅率維持17%不變,服裝以外的紡織原料及制品、四大類機電產(chǎn)品以外的其他機電產(chǎn)品及法定征稅率為17%的貨物的出口退稅率15%;農(nóng)產(chǎn)品以外的貨物的出口退稅率為13%;提高了出口商品的國際競爭能力。(2)國際主要商品市場價格回升。有色金屬、石油、化工、紡織品等價格和需求都出現(xiàn)了一定程度的回升,有利于出口。(3)我國已加入WTO,我們可以享受世貿(mào)成員的同等待遇,一些貿(mào)易伙伴對我國的貿(mào)易限制措施將被取消和縮小,一些針對我國的歧視性政策將被取消或修正,這必將為我國擴大出口創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。
(二)雖然我國對外經(jīng)濟貿(mào)易總體環(huán)境在逐步好轉(zhuǎn),但我們也應(yīng)看到,還存在一些不容忽視的矛盾和問題
1.2002年世界經(jīng)濟形勢還存在較大的不確定性。一是世界經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)并不牢固,風險和隱患仍然不同程度地存在。二是全球性生產(chǎn)過剩仍然很重,除一些發(fā)達國家的少數(shù)高新技術(shù)產(chǎn)品外,世界大多數(shù)產(chǎn)品仍然供過于求。
2.國際貿(mào)易保護主義抬頭。一些國家頻繁利用技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、綠色壁壘等手段對商品進口設(shè)限,溫州打火機受到歐盟CR限制,眼鏡也受到反傾銷調(diào)查,這些都影響到了溫州的出口。
3.溫州市對外貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展還存在很多問題:一是商檢、海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)局還未聯(lián)網(wǎng),外經(jīng)貿(mào)企業(yè)不能通過一個網(wǎng)絡(luò)辦理所有的進出口手續(xù);二是外貿(mào)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的意識還比較薄弱,50%的企業(yè)還沒接入互聯(lián)網(wǎng),商用計算機的聯(lián)網(wǎng)率不足10%,即使上網(wǎng)的企業(yè)通過該網(wǎng)絡(luò)進行國際貿(mào)易的進出口公司也很少;三是電子商務(wù)的基礎(chǔ)還有待于進一步提高,包括服務(wù)質(zhì)量、價格、安全、法規(guī)以及網(wǎng)上支付等;四是電子商務(wù)尚缺乏國際統(tǒng)一的技術(shù)和制度標準。
三、對策建議
1.優(yōu)化結(jié)構(gòu),擴大出口規(guī)模。(1)繼續(xù)著力營造大外貿(mào)的經(jīng)營格局。溫州民營企業(yè)和中小企業(yè)多,競爭活力強,對開拓國際市場有著強烈的緊迫感。要積極扶持符合條件的企業(yè),申報進出口經(jīng)營權(quán)。(2)不斷擴大外貿(mào)規(guī)模,通過外貿(mào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,來促進商品出口,擴大外貿(mào)規(guī)模。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)商品、大宗商品出口潛力的同時,增加出口產(chǎn)品的科技含量。積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),進一步提高機電產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重,加快紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)出口商品的升級換代,繼續(xù)擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口。全面提高出口商品的質(zhì)量,積極探索符合國際慣例的新型貿(mào)易方式,擴大直接對連鎖企業(yè)和超市出口,減少進入國際中間環(huán)節(jié),擴大出口,提高效益。(3)鼓勵生產(chǎn)能力富余和有發(fā)展?jié)摿Φ臋C電、輕紡、服裝企業(yè),以現(xiàn)有的設(shè)備、成熟技術(shù)、零部件和原材料等實物投入方式到國外投資設(shè)廠和開展加工貿(mào)易,帶動國內(nèi)商品出口。(4)大力實施出口市場多元化。雖然世界經(jīng)濟總體走勢趨緩,但并不是所有需求都呈下降趨勢,要善于尋找新的需求和新的市場。要深入實施多元化戰(zhàn)略,加強對新興市場的調(diào)查研究,增強市場開發(fā)的針對性和有效性。
2.要繼續(xù)落實和穩(wěn)定鼓勵出口的各項政策措施,協(xié)調(diào)解決運行中出現(xiàn)的各種問題,加快推動建立我國外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系。各類企業(yè)要根據(jù)自身情況,尋找開拓本地區(qū)、本企業(yè)的比較優(yōu)勢,培育新的出口增長點。積極開拓國際市場,特別要大力拓展非洲、拉美、東歐等新興市場,積極發(fā)展與周邊國家及發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
3.加強培訓(xùn)工作,學(xué)習(xí)WTO規(guī)則,適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織帶來的新變化。
《和合加速論:當代民族經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究》深入探討了當代民族經(jīng)濟發(fā)展問題,精辟地分析了后發(fā)民族經(jīng)濟體與發(fā)達民族經(jīng)濟體的三大差異特征,重點研究推進工業(yè)化后進民族經(jīng)濟體、從屬民族經(jīng)濟體和少數(shù)民族經(jīng)濟體發(fā)展的路徑,尋求協(xié)同差異、融合沖突的規(guī)律。和合加速發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容是民族經(jīng)濟體內(nèi)部或民族經(jīng)濟體與外部該要素在沖突融合過程中。形成良性互動,并實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。其中,和合與加速發(fā)展的關(guān)系是互相作用、互為因果的,和合是加速發(fā)展的前提。民族經(jīng)濟體內(nèi)部及民族經(jīng)濟體與外部各要素不形成良性互動關(guān)系,加速發(fā)展不可能實現(xiàn)。同時,加速發(fā)展是和合目標和效果的集中體現(xiàn),沒有加速發(fā)展,和合狀態(tài)也不可能出現(xiàn)和保持。讀書并在此基礎(chǔ)上概括了民族與民族和合,加速共同發(fā)展;民族與社會和合,加速全面發(fā)展;民族與自然和合,加速可持續(xù)發(fā)展的理論命題,即“三個和合、三個加速”。這個理論探索和創(chuàng)新,考慮了經(jīng)濟社會的方方面面,兼顧了廣泛性與深入性、普遍性與特殊性、主體性與客體性,對于指導(dǎo)欠發(fā)達邊疆民族地區(qū)和諧社會的構(gòu)建具有積極、重要的推動作用。
欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上存在四個最基本的權(quán)衡或者取舍,都需要把通過“和合”促成“和諧”的理念深入貫徹。一是欠發(fā)達地區(qū)繁榮和個人幸福選擇相統(tǒng)一中促和諧問題。政府是按最大困難程度選擇地區(qū)(即所謂“倒數(shù)第一”的優(yōu)先原則),還是按每美元的援助能產(chǎn)生多少新增收入和就業(yè)機會來選擇投入和幫扶。二是建立欠發(fā)達地區(qū)專門的區(qū)域援助開發(fā)組織機構(gòu)與采取靈活多樣的發(fā)展援助方式相統(tǒng)一中促和諧問題。專門機構(gòu)負責對欠發(fā)達地區(qū)的援助開發(fā)工作。包括允許進行工業(yè)投資、創(chuàng)建新公司、提供工業(yè)資金與咨詢、建設(shè)和管理工業(yè)區(qū)、出租和售賣工廠、墾荒和整治環(huán)境等。同時。基于欠發(fā)達地區(qū)的公共服務(wù)能力差。引致投資效益低下。資本和勞動力流向公共服務(wù)水平高的發(fā)達地區(qū)等惡性循環(huán)。采取靈活多樣的發(fā)展援助方式,如公共投資、轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)濟刺激、直接控制、政府采購和公共區(qū)位等。經(jīng)濟刺激主要是通過財政、稅收、金融以及技術(shù)信息服務(wù)等措施,刺激資本流入欠發(fā)達地區(qū),最常使用的是投資補貼和稅收優(yōu)惠。三是欠發(fā)達地區(qū)政府投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鼓勵地方及民間力量參與相統(tǒng)一中促和諧問題。政府在投入交通、通訊、能源等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施。以改善欠發(fā)達地區(qū)的投資環(huán)境。投入教育、衛(wèi)生、文化等社會基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以增強欠發(fā)達地區(qū)的自我發(fā)展能力的同時,更要注重調(diào)動地方各級組織的積極性。并鼓勵民間力量的積極參與。四是培育欠發(fā)達地區(qū)自我發(fā)展能力與提供法律保障相統(tǒng)一中促和諧問題。把政府干預(yù)與誘發(fā)本地區(qū)的生產(chǎn)潛力相結(jié)合,著重提高勞動者素質(zhì)。鼓勵私人資本投資,支持中小企業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造新的就業(yè)機會,增加勞動者收入,減少貧困人口。核心是培育后進地區(qū)自我發(fā)展創(chuàng)造能力和持續(xù)發(fā)展競爭力。各級政府的援助需要有一個相對穩(wěn)定和連續(xù)的政策,使援助政策法制化。各類資金首先投入教育、培訓(xùn)事業(yè),特別是為失業(yè)人員提供培訓(xùn),提高文化技術(shù)水平,增強失業(yè)人口重新就業(yè)的能力和本領(lǐng)。
二、以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展中崛起的三大特征為總目標,扎實構(gòu)建和諧呼倫貝爾
呼倫貝爾市第二次黨代會明確指出,實現(xiàn)呼倫貝爾在科學(xué)發(fā)展中崛起有三個重要特征,即經(jīng)濟總量實現(xiàn)大的跨越、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變、社會建設(shè)實現(xiàn)新的和諧。
(一)以經(jīng)濟總量大跨越為構(gòu)建和諧呼倫貝爾奠定堅實基礎(chǔ)
根據(jù)呼倫貝爾市第十一個五年規(guī)劃綱要和到2011年的發(fā)展趨勢預(yù)測,2010年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達到290億元,2011年達到390億元。2006-2011年年均增長35%以上,工業(yè)增加值占GDP的比重達到40%以上。主要依托能源重化工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和進出口產(chǎn)品加工業(yè)構(gòu)建“三大基地”,其工業(yè)增加值要占到全部工業(yè)增加值的比重達到90%以上?!叭蠡亍钡闹饕A(yù)期目標是:能源重化工基地方面,總體預(yù)期目標是到2010年煤炭、電力、化工、石油和冶金產(chǎn)業(yè)增加值達到200億元,到2011年達到270億元,2006-2011年年均增長35%以上。綠色食品基地方面,總體目標是到2010年乳制品、肉制品、商品糧油、馬鈴薯(蔬菜)及特色種養(yǎng)殖產(chǎn)品加工等行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值60億元,到2011年通過進一步擴能升級,工業(yè)增加值達到80億元,2006-2011年年均增長33%以上。進出口產(chǎn)品加工基地方面,進口木材加工:到2010年,進口木材達到500萬立方米,加工量達到300萬立方米,加上自產(chǎn)木材200萬立方米的加工量,全市木材總加工量達到500萬立方米,實現(xiàn)增加值16億元:到2011年實現(xiàn)增加值21億元,2006-2011年年均增長32%以上。進口礦產(chǎn)品加工業(yè):加快發(fā)展進口俄蒙鐵礦、鉛鋅礦石資源加工業(yè),到2010年實現(xiàn)增加值4億元:到2011年實現(xiàn)增加值6億元。出口加工:積極發(fā)展機電、電子、電器、紡織、服裝加工等輕工業(yè),到2010年實現(xiàn)增加值10億元:到2011年實現(xiàn)增加值13億元,2006-2011年年均增長30%以上。
(二)以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)質(zhì)的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求
第一,加快能源重化工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和進出口加工項目建設(shè)。能源重化工業(yè)方面,重點抓好煤炭、電力、化工三大行業(yè),當前受國家宏觀調(diào)控政策影響。電力、化工產(chǎn)業(yè)將受到一定程度的阻滯,可以預(yù)見的是,未來兩三年內(nèi)360萬千瓦外送電源點和海拉爾2X20萬千瓦、滿洲里2X20萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目能夠?qū)崿F(xiàn)開工建設(shè),上海重工實業(yè)、金新等煤化工項目及神華煤制油項目正在積極做前期工作。當前還要著重做好以下四個方面工作:一是抓好規(guī)劃。按照國家宏觀調(diào)控的有關(guān)政策,進一步修編煤炭、電力、冶金、化工四大產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃,注重做好建設(shè)項目環(huán)保、土地、水資源等關(guān)鍵要素的評估論證。加強對上協(xié)調(diào)和銜接。積極爭取列入國家、自治區(qū)規(guī)劃。二是選好項目業(yè)主。加強與神華、華能、魯能、深能源等大企業(yè)的聯(lián)系溝通,調(diào)動企業(yè)積極性,主動做好項目前期工作。各級政府都要為大企業(yè)上項目做好全方位服務(wù)。三是做好項目前期工作。把握國家產(chǎn)業(yè)政策要求,研究、論證、儲備一批重大項目。為今后發(fā)展積蓄后備力量。四是加大核準、備案力度。發(fā)揚團隊精神,組建分行業(yè)、分項目的推進組,備齊要件。扭住不放,強力攻關(guān),一旦國家政策有所松動,力爭在新一輪發(fā)展中,把我市的能源重化工項目排在第一位。農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目方面,目前呼倫貝爾市除雀巢、三元、醇江油脂等少數(shù)企業(yè)具備一定規(guī)模外,基本上處于散亂無序的發(fā)展狀態(tài),引入了一些企業(yè)都因市場、資源配置等因素做不大。解決這一問題,一是堅持區(qū)域要素一體化的原則。各旗市區(qū)要結(jié)合資源、生產(chǎn)要素配置的有利條件提出項目。由市里統(tǒng)一制定規(guī)劃,確定項目擺放地,周邊地區(qū)都要共
同為做大做強項目提供資源、生產(chǎn)要素,確保其做大做強。二是堅持發(fā)展成果共享的原則。要根據(jù)項目生產(chǎn)過程中資源和生產(chǎn)要素配置狀況,相關(guān)地區(qū)共享經(jīng)濟指標和財稅成果。形成合理的利益分配機制。三是堅持聯(lián)動發(fā)展的原則。在利益格局調(diào)整后,形成全市聯(lián)動招商機制,不論哪個地區(qū)談成的項目,都應(yīng)按政府統(tǒng)一布局規(guī)劃,擺放到指定地點建設(shè),并得到合力支持。進出口加工項目方面。目前全市只有木材加工業(yè)初步實現(xiàn)了破題。預(yù)計2006年進口木材加工量可達到200萬立方米,但產(chǎn)業(yè)還仍處于初級加工狀態(tài)。進口礦產(chǎn)資源加工項目還處于前期工作階段,魯能取得別列佐夫鐵礦開采權(quán)后,進展受阻。出口加工目前規(guī)模較小,基本上還沒有破題,需要進一步加大力度。
第二,重點推動有色金屬開采加工業(yè)項目。重點是依托自有鐵礦和進口俄羅斯別列佐夫鐵精礦石。建設(shè)不銹鋼冶煉項目,并加快銅、鉛鋅等有色金屬采選冶煉項目和硅礦采選冶煉項目建設(shè)。按“十一五”規(guī)劃的目標,到2010年,全市不銹鋼冶煉能力達到100萬噸,粗銅冶煉規(guī)模達到10萬噸,鉛鋅達到15萬噸以上,工業(yè)硅生產(chǎn)能力達到100萬噸。在促進有色金屬開采加工上,當前重點是要解決好原材料不足問題,加大勘探費用的投入力度。
第三,優(yōu)先抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)?!笆晃濉逼陂g,全市公路建設(shè)要圍繞“四橫、四縱、十二出口”的總體布局,加快以國道、省際通道、省道、經(jīng)濟出口路、口岸公路及通鄉(xiāng)公路為主的路網(wǎng)建設(shè)步伐,基本建成我市干線公路網(wǎng)絡(luò)及與周邊省區(qū)、盟市快速直達的公路運輸系統(tǒng)及相應(yīng)集散運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鐵路要在加快濱洲復(fù)線和“兩伊”線建設(shè)步伐的同時,推進扎蘭屯――阿榮旗――莫旗――訥河、莫爾道嘎――室韋、海拉爾――額爾古納――黑山頭、滿洲里――新右旗――新左旗――阿爾山、新右旗――阿日哈沙特――蒙古東方省哈比日嘎、新左旗――額布都格――蒙古塔木察格拉布、扎蘭屯――柴河――阿爾山等地方及跨境鐵路前期工作進度,力爭在“十一五”時期實現(xiàn)開工建設(shè)。通過交通環(huán)境的改善,消除交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約,不斷提高對落后地區(qū)的輻射帶動能力。加快中心城鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)的市政、給排水、垃圾處理項目。增強城鎮(zhèn)的集聚輻射能力:利用國家支持口岸通道建設(shè)的有利時機。加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施和通道建設(shè)力度。通過優(yōu)先實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,盡快改善我市生產(chǎn)生活環(huán)境,為經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第四,務(wù)求在向北開放上實現(xiàn)大突破。在國家出臺新的宏觀調(diào)控政策大背景下,抓住中俄互為友好年的機遇,進一步提高對外合作的層次和水平,是我市外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展的一個重點。當前要重點解決好室韋、黑山頭、阿日哈沙特、額布都格、滿洲里等五個口岸建設(shè)中的問題,充分利用蒙古國資源,加快推進跨境公路、鐵路建設(shè),加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施和通關(guān)通道建設(shè)。
第五,突出抓好旅游業(yè)這個亮點。針對旅游業(yè)的大好來勢,要特別注重研究好在游客人數(shù)增多條件下增加旅游收入問題?!情_發(fā)好高端旅游項目。充分推廣額爾古納市、滿洲里市近兩年大力發(fā)展高端旅游項目的經(jīng)驗,加大高端旅游景區(qū)、會展場所建設(shè)力度。完善軟、硬件環(huán)境。提高接待高端消費人群的能力和水平。力爭用5-10年。建設(shè)呼倫貝爾市具備一流水平會展中心,打造具有草原風情、都市魅力和亞歐文化交融的10大特色旅游景區(qū)。二是暢通進出旅游通道。應(yīng)有組織地增加包專機、專列、旅游車隊,緩解購票難,有效增加旅客人數(shù)。三是解決好食宿娛樂問題。增加群眾投入,提高家庭式接待能力,讓游客貼近自然,貼近各民族文化。產(chǎn)生親和力。四是解決好旅游購物問題。市場空間大,但可作為紀念品的工藝品、土特產(chǎn)品單一。要大力開發(fā)自主品牌,形成多門類、多品種、質(zhì)量高的旅游紀念品加工銷售體系。五是實現(xiàn)旅游業(yè)均衡發(fā)展問題。在冰雪、民俗文化和異國風情上做文章,打造“紅春、綠夏、金秋、銀冬”四季風光和多民族節(jié)慶日旅游品牌,多時段吸引游客,使游客每個月都有不同進入理由。力爭通過五年時間的努力,到2010年,旅游總收入達到133億元。創(chuàng)匯達到4.11億美元,旅游總?cè)藬?shù)達到700萬人次,把旅游業(yè)打造成拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)以社會建設(shè)新的和諧使人民群眾得更多實惠
第一,通過產(chǎn)業(yè)整合構(gòu)建和諧生態(tài)。一是以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)整合種養(yǎng)殖業(yè)和相關(guān)加工業(yè)。按照生態(tài)學(xué)原理把種植、養(yǎng)殖和相關(guān)加工業(yè)整合起來,形成生態(tài)農(nóng)業(yè),不僅提供各種綠色農(nóng)產(chǎn)品和一些可再生原材料及能源,而且消化利用來自生活領(lǐng)域和其他產(chǎn)業(yè)的排放物,發(fā)揮凈化、美化環(huán)境和調(diào)節(jié)氣候的作用。如在城鄉(xiāng)結(jié)合部修建大型沼氣池,利用城市排放的各種有機物和農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)沼氣。供城鄉(xiāng)居民使用,同時生產(chǎn)有機肥返還農(nóng)田等。二是以開發(fā)利用可再生能源整合能源工業(yè)。調(diào)整能源工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),把煤炭、石油、天然氣、電力和各種可再生能源開發(fā)利用納入統(tǒng)一管理。重視開發(fā)利用可再生能源。比如,研發(fā)利用太陽能、風能發(fā)電來分解水以制取氫和氧的技術(shù);與此相配套,加緊開發(fā)以酒精和氫為能源的發(fā)動機技術(shù)和混合動力技術(shù),加快這些技術(shù)的推廣應(yīng)用和市場化步伐。三是以循環(huán)利用和綜合利用資源整合原材料工業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)。按照資源一次性和單一性利用所形成的產(chǎn)業(yè)分工。不利于節(jié)能降耗。為此,要按照資源循環(huán)利用和綜合利用的要求進行產(chǎn)業(yè)分工和整合。如利用火力發(fā)電排放的灰渣生產(chǎn)建筑用磚:鋼鐵廠在煉鋼的同時回收余熱發(fā)電,利用原來排放的燒結(jié)廢料生產(chǎn)建筑材料等等。對生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生的排放物設(shè)法及時回收利用,實現(xiàn)清潔生產(chǎn):對消費領(lǐng)域產(chǎn)生的廢舊產(chǎn)品和垃圾,通過多種途徑進行資源化和再利用處理。四是以綠色交通和現(xiàn)代物流整合服務(wù)業(yè)。隨著交通動力由燃油向清潔能源轉(zhuǎn)換。綠色交通時代正在到來。這就要求采用清潔交通工具,包括太陽能汽車、電動汽車、酒精車、燃氫車等。在道路、車站、港口、機場等設(shè)施的建設(shè)中盡量減少環(huán)境破壞。對毀壞的植被及時修復(fù),實行必要的異地補償,保持總量平衡。建立高水平的智能管理系統(tǒng),將先進的電子技術(shù)、信息技術(shù)、傳感器技術(shù)和系統(tǒng)工程技術(shù)集成運用于交通運輸,調(diào)整和優(yōu)化各種交通方式的結(jié)構(gòu),提倡近距離步行和有序使用非機動車。傳統(tǒng)物流中的資源配送和產(chǎn)品銷售是兩套系統(tǒng)。資源回收環(huán)節(jié)比較薄弱。為了節(jié)約資源,提高效率,物流業(yè)在負責資源配送和產(chǎn)品銷售的同時,還要加強廢舊物品的回收工作。全面負責兩種物質(zhì)、兩個方向的流通:一方面,把各種新產(chǎn)品輸往消費者;另一方面,把各種回收后的廢舊產(chǎn)品輸往生產(chǎn)者進行資源化處理。
關(guān)鍵詞:泛珠三角;產(chǎn)業(yè)合作;突破路線
中圖分類號:F127文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2011)04-0027-04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.04.06
一、“泛珠”三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特征
(一)“泛珠”三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有階段性和層次性
“泛珠”三角區(qū)域各省區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于不同的發(fā)展階段和層次。目前,廣東產(chǎn)業(yè)群已經(jīng)進入了成熟階段。據(jù)2009年數(shù)據(jù)統(tǒng)計,在全部13個制造業(yè)部門中,泛珠區(qū)域(不含港澳地區(qū),下同)集聚程度最高的產(chǎn)業(yè),多達10個分布在廣東省,其最高產(chǎn)業(yè)比重系數(shù)達0.82,部門均值達到0.486。在“泛珠”其他省區(qū),四川產(chǎn)業(yè)集群和福建產(chǎn)業(yè)集群則進入了產(chǎn)業(yè)群的快速發(fā)展階段,在13個制造業(yè)部門中,有3個集聚程度最高的產(chǎn)業(yè)部門分布在福建和四川,其部門產(chǎn)業(yè)比重系數(shù)均值分別為0.38和0.295(見表1)。相對于前三個省份而言,其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)群則處于形成和擴展階段,行政區(qū)內(nèi)還未形成泛珠區(qū)域內(nèi)聚集度最高的產(chǎn)業(yè)群。這種資源稟賦導(dǎo)致泛珠區(qū)域各省區(qū)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展具有階段性和層次性,使得發(fā)展成熟地區(qū)的產(chǎn)業(yè)群向發(fā)展擴張地區(qū)進行轉(zhuǎn)移和整合成為可能[1]。
(二)“泛珠”三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出差異性和互補性
通過計算泛珠9省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵①,總結(jié)了9省間具有區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)位劣勢的產(chǎn)業(yè)(見表2)。從全國范圍來看,“泛珠”三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)具有相對優(yōu)勢。其中,黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、煙草制品業(yè)等在泛珠9省里都具有區(qū)位優(yōu)勢,而電氣機械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)除了在廣東省具有區(qū)位優(yōu)勢外,在其他8省都不具有區(qū)位優(yōu)勢。在泛珠9省范圍內(nèi),區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間具有互補性。如在江西省具有區(qū)位優(yōu)勢的煤炭開采、有色金屬礦采業(yè),其區(qū)位熵分別達2.99、2.92,但這兩個行業(yè)在廣東省恰恰是劣勢行業(yè),其區(qū)位熵只有0.02、0.23??偟膩碚f,9省內(nèi)部工業(yè)企業(yè)規(guī)模的區(qū)位優(yōu)勢差別較大:廣東以高科技、信息化產(chǎn)業(yè)具有相對區(qū)位規(guī)模優(yōu)勢;福建的工業(yè)品及服裝生產(chǎn)行業(yè)具有相對區(qū)位優(yōu)勢;江西、湖南和貴州相對自然資源較多,煤炭和有色金融的開采具有區(qū)位規(guī)模優(yōu)勢;其他省區(qū)也都形成了自己的區(qū)位優(yōu)勢和劣勢行業(yè)。
(三)“泛珠”三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢顯現(xiàn)弱化態(tài)勢
經(jīng)過多年粗放式的發(fā)展,“泛珠”三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢顯著下降。2009年“泛珠”三角區(qū)域制造業(yè)綜合競爭力指數(shù)平均為0.835,低于全國平均水平16.5個百分點,而且在“泛珠”區(qū)域內(nèi)部,制造業(yè)發(fā)展極不平衡,競爭力最高地區(qū)與最低地區(qū)的制造業(yè)綜合競爭力指數(shù)相差達117.9個百分點。另外,隨著勞務(wù)力成本上升、當前人民幣升值等因素的影響,泛珠三角區(qū)域發(fā)展初期以低成本為基礎(chǔ)的聚集優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢開始弱化,面臨著與東南亞國家進行激烈競爭。以越南為例,其工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓價格平均為折合人民幣為78元/平方米,約為同期廣東省工業(yè)用地出讓最低價格的1/8;工人平均工資折合人民幣為5662元/人,約為同期廣東省工人平均工資的1/3。
二、制約“泛珠”三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和轉(zhuǎn)移的因素
(一)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化限制了產(chǎn)業(yè)合作和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移
目前,泛珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在動態(tài)的發(fā)展演變過程中表現(xiàn)出了某種相似或共同傾向,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高度同質(zhì)化的特征[2]。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,在內(nèi)地9省中,除海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“三、一、二”的特征外,其它8省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都維持“二、三、一”的比例,其第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重基本都在40~50%之間,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重在30~40%之間。從產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)①看,泛珠地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴重(見表3),平均產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)已達0.963,高于長三角(兩省一市)11.3個百分點。按照國際慣例,國家間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的警戒上限為0.85,一國內(nèi)地區(qū)間的相似系數(shù)警戒上限為0.90,而泛珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)超過0.90警戒上限的地區(qū),多達88.89%。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同抹殺了合理的勞動地域分工,阻礙了產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和升級。
(二)金融服務(wù)層次不高制約了區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)合作
1.金融對產(chǎn)業(yè)的支撐和扶持作用沒有充分發(fā)揮。一是對產(chǎn)業(yè)升級中的科技研發(fā)資金支持不夠。以海南省為例,海南科技經(jīng)費籌集額主要來源于政府撥款和企業(yè)資金,金融機構(gòu)貸款占比不足2.09%,低于全國平均水平3.95個百分點。二是金融機構(gòu)對企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造貸款呈逐年下降趨勢,海南技改貸款余額由2003年的15.23億元下降至2009年的2.80億元,技改貸款占貸款總額比例由2003年的2.08%下降至2009年的0.28%
2.風險投資培育功能的弱化延緩了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作的進程。目前泛珠三角區(qū)域風險投資發(fā)展緩慢,省級平均風險投資金額為0.88億美元,低于全國平均水平0.55億元。泛珠三角區(qū)域風險投資發(fā)展程度極不平衡,廣東省的風險投資額占九省總額的62.9%,而貴州省的風險投資額僅占總額的萬分之九(見表4)。
3.股票市場促進產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化的效率不高。2009年,泛珠9省股票市場融資比率對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化率的彈性系數(shù)為0.0361,即股票融資率每增長1個百分點,產(chǎn)業(yè)優(yōu)化率提高0.0361個百分點,而全國平均水平是0.071,即泛珠三角區(qū)域利用股票市場在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效率僅有全國平均水平的一半左右。
(三)缺乏制度規(guī)范化和制度強制力偏弱束縛泛珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作深入開展
泛珠三角區(qū)域合作的制度建設(shè)主要以協(xié)議為主,其協(xié)議的執(zhí)行多以自愿性為原則,協(xié)議的有限強制性來源于相互間的信任、內(nèi)部壓力機制和評價機制,這種非國家強制力的協(xié)議對執(zhí)行不到位或違反協(xié)議的行為并沒有司法懲罰的權(quán)利。一方面,在當前以經(jīng)濟指標為主的考核方式下,由于地方政府存在著強烈的經(jīng)濟政績沖動和地方財政收入最大化偏好,這種缺少必要的約束和強制性制裁的合作方式極易誘發(fā)各方行政主體“搭便車”的投機心理和“各行其是”的功利行為,導(dǎo)致各方在搶奪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地權(quán)過程中惡性競爭;另一方面,泛珠三角區(qū)域各方成員的協(xié)議行為只是行政機關(guān)內(nèi)部行為,并非立法行為,其內(nèi)容不具有普遍約束力,對其它主體不發(fā)生法律效力,尤其是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中對所涉及的市場主體行為作用十分有限。
三、“泛珠”三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的現(xiàn)實路徑與對策建議
(一)加強產(chǎn)業(yè)群與各類金融機構(gòu)的對接與合作,搭建產(chǎn)業(yè)群新型融資平臺
一是在泛珠地區(qū)內(nèi)推廣產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)發(fā)行集合式企業(yè)債券的融資方式。積極推廣深圳首發(fā)集合式企業(yè)債券的經(jīng)驗,在泛珠三角區(qū)域廣泛開展由行業(yè)協(xié)會或主管機關(guān)牽頭,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)整體打包捆綁,發(fā)行面向機構(gòu)投資者的集合式企業(yè)債券的探索將有利于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是大力發(fā)展風險投資業(yè),推動產(chǎn)業(yè)升級。針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的特性,建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級的需要,創(chuàng)造諸如“種子基金”、“天使資金”等有利于項目研發(fā)和產(chǎn)品孵化的風險投資機構(gòu)。
(二)強化“泛珠”三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體布局和規(guī)劃,形成“泛珠”區(qū)域內(nèi)各具特色的產(chǎn)業(yè)群
“泛珠”三角區(qū)域各省區(qū)要在整個區(qū)域范圍內(nèi)考慮支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容,形成泛珠三角洲的產(chǎn)業(yè)合理分工和緊密合作布局。各省市不宜強調(diào)在自身行政范圍內(nèi)培育和形成所謂的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),而是應(yīng)因地制宜地在區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中尋找自己的位置,通過對各地內(nèi)部資金、技術(shù)、資源和市場需求等因素進行比較分析,統(tǒng)籌本省市內(nèi)部與外部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,合理選擇區(qū)域增長點,發(fā)展特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),從而改變當前的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)趨同的現(xiàn)象[3]。
(三)建立“泛珠”三角區(qū)域地方立法協(xié)調(diào)機制,推進區(qū)域合作法制化進程
建立“泛珠”三角區(qū)域地方立法協(xié)調(diào)機制,將行政協(xié)議規(guī)范中比較成熟的社會關(guān)系上升為區(qū)域內(nèi)各省市具有法律執(zhí)行力的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。“泛珠”三角區(qū)域立法協(xié)調(diào)機制的建設(shè)可以借鑒《東北三省政府立法協(xié)作框架協(xié)議》,逐步將泛珠三角區(qū)域首長聯(lián)席會的會議成果、協(xié)議成果轉(zhuǎn)化為法律成果,將泛珠三角區(qū)域以協(xié)議為主的制度建設(shè)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度建設(shè)。具體到泛珠地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作和發(fā)展方面的協(xié)作立法而言,各省市的立法主體可以采取共同起草、征詢意見以及事后協(xié)調(diào)等三種模式來推進區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)合作。
參考文獻:
[1]武漢市經(jīng)濟研究所課題組,沈金華.建設(shè)產(chǎn)業(yè)整合中心推進武漢兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].學(xué)習(xí)與實踐,2009(7).