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各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局):
《國家基本醫(yī)療保險藥品目錄》后,各省、自治區(qū)、直轄市抓緊進行本?。▍^(qū)、市)基本醫(yī)療保險藥品目錄的調(diào)整與實施工作。絕大多數(shù)省份能夠按照國家的有關(guān)規(guī)定,在工作中建立健全工作機構(gòu)和專家組,制定科學(xué)合理的審評辦法,并注重堅持公開、公正、公平的原則,保證了基本醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整工作的順利進行。但也有個別省份在基本醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整工作中存在著嚴(yán)重的違規(guī)問題,如在藥品評審工作中搞廠家申報并收取評審費;本省基本醫(yī)療保險藥品目錄時擅自增加未經(jīng)我部審核的品種;本省基本醫(yī)療保險藥品目錄后不能及時按要求報我部備案等。這些做法嚴(yán)重違反了基本醫(yī)療保險用藥范圍管理的有關(guān)規(guī)定,不僅損害了勞動保障部門的形象,而且在社會上造成了極壞的影響。目前,我國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度剛開始建立,為維護國家政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,確保我國醫(yī)療保險制度改革的順利發(fā)展,現(xiàn)就做好基本醫(yī)療保險藥品目錄乙類藥品調(diào)整工作有關(guān)問題通知如下:
一、各地在基本醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整工作中,一定要遵循我部《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險用藥范圍管理暫行辦法的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕15號)和《關(guān)于印發(fā)國家基本醫(yī)療保險藥品目錄的通知》(勞社部發(fā)〔2000〕11號)的有關(guān)規(guī)定,不得搞廠家申報并以任何名目收取藥品評審費;不得將沒有獲得國家部頒標(biāo)準(zhǔn)或收載入國家藥典的藥品列入目錄;目錄中藥品不得使用和標(biāo)注商品名(包括英文名稱)。各地基本醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整品種必須報經(jīng)我部審核同意后,方可本省基本醫(yī)療保險藥品目錄,且目錄后要及時報我部備案。
二、各地要從講政治的高度充分認(rèn)識保持國家政令暢通的重要性和必要性,從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),嚴(yán)格遵守國家有關(guān)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險改革的政策法規(guī),在基本醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整工作中切實杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。對不按規(guī)定執(zhí)行的省、自治區(qū)、直轄市,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴(yán)肅進行查處并予以通報批評。
三、各地基本醫(yī)療保險藥品目錄后,要加強與衛(wèi)生、中醫(yī)藥、藥品監(jiān)督等部門的配合,積極做好基本醫(yī)療保險用藥范圍有關(guān)政策的宣傳工作,嚴(yán)格基本醫(yī)療保險用藥管理,保障廣大參保人員基本醫(yī)療保險用藥需求,合理控制藥品費用支出。
一、2009年主要工作情況
(一)制訂落實積極的就業(yè)政策,強化政府促進就業(yè)責(zé)任
1、積極推進就業(yè)政策的制定和實施。根據(jù)《省人民政府政府切實做好當(dāng)前就業(yè)工作的意見》和《*市人民政府關(guān)于進一步增強當(dāng)前就業(yè)工作的通知》等有關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定并出臺了《*區(qū)人民政府關(guān)于切實做好當(dāng)前就業(yè)工作的貫徹意見》。通過鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、充分吸納就業(yè)、促進勞動者自主創(chuàng)業(yè)、增強職業(yè)技能培訓(xùn)、完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助機制等政策的實施,充分發(fā)揮促進就業(yè)的政策效應(yīng)。截至10月底,我區(qū)新增就業(yè)崗位5527個,完成全年目標(biāo)任務(wù)的110.54%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)1701人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的103.09%;就業(yè)困難人員再就業(yè)703人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的100.43%;免費職業(yè)介紹2216人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的110.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.95%。
2、積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。為應(yīng)對金融危機造成的影響,了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難,我局3月份分別在返鄉(xiāng)農(nóng)民工相對集中的清水街道富強村和聯(lián)盟村舉辦了兩場“促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)”專題座談會,對他們所提出的政府促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面的建議進行了認(rèn)真梳理。為轉(zhuǎn)變部分待業(yè)人員的就業(yè)觀念,我局于4月份分別在官陡街道和清水街道舉辦了兩場“*區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)講座”,積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。
3、多渠道為用人單位和求職者搭建雙向選擇平臺。今年以來,我區(qū)共舉辦各類招聘會8場。在*區(qū)兩院廣場舉辦了“*區(qū)2009年新春大型專場招聘會”;四褐山街道分別構(gòu)造了兩場“迎新春”招聘會;官陡街道舉辦了“春風(fēng)送崗位”招聘會;灣里街道分別舉辦了“迎三八,送崗位”招聘會和“失地農(nóng)民專場招聘會”;清水街道舉辦了“返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會”;在新奧文體廣場舉辦了“*區(qū)失業(yè)人員專場招聘會”。8場招聘會共聯(lián)系了146家用人單位進場招聘,提供服裝加工、機械制造、市場營銷、保潔綠化、家政服務(wù)、企業(yè)治理等6900余個就業(yè)崗位,現(xiàn)場與用人單位達成就業(yè)意向的農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等達4490余人。
4、大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)。為幫助創(chuàng)業(yè)人員增強創(chuàng)業(yè)信心,提升創(chuàng)業(yè)能力和理念,減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,上半年我區(qū)共舉辦11期syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,培訓(xùn)有志于創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等330人,在全市率先完成年初下達的全年目標(biāo)任務(wù)。
今年我區(qū)在鳩茲家苑又新建了一條創(chuàng)業(yè)街,以滿足創(chuàng)業(yè)需求。該創(chuàng)業(yè)街總投資170余萬元,建筑面積約3000㎡,一期50間門面房已交付使用,二期25間門面房正在招租。這些門面房將優(yōu)先安排失地農(nóng)民入駐創(chuàng)業(yè),并享受房租費、水電費補貼,3年內(nèi)免繳物業(yè)費、衛(wèi)生費、治安費等一系列優(yōu)惠扶持政策。
5、全力推動小額擔(dān)保貸款工作,為個人創(chuàng)業(yè)和企業(yè)融資提供貼息政策。為扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè),幫助企業(yè)走出因金融危機造成的困境,截止10月底,我區(qū)已發(fā)放23筆個人小額擔(dān)保貸款共計115萬元;對12家企業(yè)2465萬元貸款進行了貼息認(rèn)定。兩年內(nèi)對上述2580萬元貸款約貼息150萬元,累計完成市下達小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)的215%。我區(qū)將嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求落實貼息政策,為轄區(qū)內(nèi)個人創(chuàng)業(yè)和企業(yè)做大做強提供力所能及的幫助。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),認(rèn)真做好《*省就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放治理工作。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者就業(yè),根據(jù)全市統(tǒng)一部署,我區(qū)對失業(yè)登記人員及時發(fā)放了《*省就業(yè)失業(yè)登記證》,并錄入我市就業(yè)治理系統(tǒng)。有利于各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為登記失業(yè)人員提供全面的就業(yè)幫扶和各項優(yōu)惠政策的落實。截止10月底,我區(qū)已發(fā)放《*省就業(yè)失業(yè)登記證》1555本。
(二)構(gòu)建多層次、廣覆蓋的社會保障體系
1、五大保險保持良好的擴面態(tài)勢。五大保險參保良好,參保人數(shù)都有一定增長。截止目前,全區(qū)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達32278人;失業(yè)保險參保人數(shù)達14630人;工傷保險參保人數(shù)達15267人;生育保險參保人數(shù)達15069人;城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人數(shù)達24386人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)9.83萬人。各類保險均完成了市下達我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。
2、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保工作率先啟動。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一項重要的民生工程,為落實好此項工作,我局早謀劃、早實施,于5月12日召開了我區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保專項工作會議,全面部署了2009年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保工作。同時印發(fā)了5萬份參保人員基本信息采集表及參保醫(yī)???。要求以社區(qū)為平臺,廣泛宣傳,簡化程序,方便百姓,使城鎮(zhèn)居民應(yīng)保盡保。截止目前,全區(qū)居民醫(yī)保參保人數(shù)為9.83萬人。
3、認(rèn)真開展被征地農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老補貼資格認(rèn)證和調(diào)標(biāo)工作。為了進一步規(guī)范被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老補貼待遇發(fā)放治理,堵塞虛報、冒領(lǐng)漏洞,防止基金流失,我局從2月10日至3月10日對全區(qū)領(lǐng)取基本養(yǎng)老補貼待遇的5897名被征地農(nóng)民進行了一次全面細(xì)致的資格認(rèn)證工作。為確保認(rèn)證工作的順利進行,我區(qū)建立了各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作體系。對年老體弱、患病及行動不便的人員,派人上門辦理了認(rèn)證。通過采取多種方式,確保不漏一人。對認(rèn)證審核后合格的人員名單及時張榜公示,其中5747通過了認(rèn)證,有52人未參加認(rèn)證,對98人死亡及其他情況進行了核減,確保了基金安全。對享受遺屬補貼人員進行清理,對16名不符合政策人員進行核減。有條不紊地完成了6589名被征地農(nóng)民養(yǎng)老補貼調(diào)標(biāo)工作,從今年7月份開始由每月158元提高到168元。
4、認(rèn)真開展退休人員信息采集和核對工作,進一步推進離退休人員社會化治理進程。為準(zhǔn)確掌握退休人員信息,確保對退休人員進行動態(tài)治理,根據(jù)市局統(tǒng)一部署,我局從上半年開始對全區(qū)12384名退休人員進行了一次全面的信息采集和核對工作,現(xiàn)已對11567名退休人員進行了信息采集與核對。并將退休人員全部納入社區(qū)治理,實行社會化治理。退休人員的基本信息庫已經(jīng)全部建立,并建立了患重大疾病、高齡、特困退休人員檔案,為其提供專門的生活幫助和慰問活動。為方便與退休人員聯(lián)系、溝通,更好地為他們服務(wù),我區(qū)向企業(yè)退休人員發(fā)放了社會化治理聯(lián)系卡,做到了“一人一卡”。目前我區(qū)已有6個社區(qū)被授予企業(yè)退休人員社會化治理工作示范社區(qū)。
5、加大對定點醫(yī)療機構(gòu)督查力度,認(rèn)真開展外傷醫(yī)保病人的調(diào)查核審工作。我局通過不定期對定點醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)場檢查,規(guī)范和整頓了2家醫(yī)療機構(gòu),要求嚴(yán)格按照醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)治理程序操作。同時,為了方便清水農(nóng)村合作醫(yī)療參合人員就近就醫(yī),經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研,經(jīng)報市局審批通過了王拐衛(wèi)生院、仁濟醫(yī)院納入*市居民醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)。年度內(nèi)對96位外傷或有疑問的參保病人進行調(diào)查,共查出4人不符合居民醫(yī)療保險報銷條件,不予支付。
(三)努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,維護勞動者權(quán)益
1、進一步加大勞動保障監(jiān)察力度,完善勞動保障監(jiān)察工作機制。為使企業(yè)違法違規(guī)情況早發(fā)現(xiàn)、早處置,努力推進監(jiān)察重心下移,充分發(fā)揮基層勞動保障工作人員的作用,使簡單案件得到及時有效處理。實施網(wǎng)格化監(jiān)督,增強對企業(yè)執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)控,動態(tài)掌握企業(yè)的用工狀態(tài),從而有效規(guī)范企業(yè)用工行為。截止10月份,我局累計受理拖欠勞動者工資案件71件,為758名勞動者挽回拖欠工資、社會保險費等各類經(jīng)濟損失達124余萬元。
2、進一步拓展勞動爭議處理調(diào)解網(wǎng)絡(luò),將勞動爭議解決在萌芽狀態(tài)。為把勞動關(guān)系的矛盾和勞動爭議化解在基層,強化基層的基礎(chǔ)性作用,一方面,不斷健全區(qū)、街道、社區(qū)(村)三級勞動爭議處理調(diào)解網(wǎng)絡(luò),各街道已全部建立社區(qū)(村)基層調(diào)解構(gòu)造,將勞動關(guān)系矛盾和勞動爭議及時化解在萌芽狀態(tài)。另一方面,進一步完善勞動爭議仲裁機制,努力維護勞動者的合法權(quán)益。截止10月底,我局共受理勞動爭議案件120件,已結(jié)案104件,16件正在辦理。
3、進一步規(guī)范工傷認(rèn)定程序,提高認(rèn)定工作質(zhì)量。我局制訂規(guī)范了工傷認(rèn)定相關(guān)辦法,依法規(guī)范操作程序,嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)。同時,針對我區(qū)工傷易發(fā)的重點地域、企業(yè)、行業(yè)、人群等進行了統(tǒng)計分析,加大工傷保險條例的宣傳,探求工傷預(yù)防及善后處理的辦法。截止10月底,我局共受理工傷認(rèn)定申請160件,作出工傷認(rèn)定137件,不予認(rèn)定2件,其它均在辦理過程中。
4、進一步完善工作機制,調(diào)解解決人民群眾的民生問題。今年,我局工作制度作了進一步完善規(guī)范,明確了“分級治理、歸口辦理”的工作原則。截至10月底,共受理群眾來信來訪80余件,均已辦結(jié),有效維護了社會穩(wěn)定。
(四)其它工作
1、政務(wù)公開,網(wǎng)上公布5類保障人群名單。為增強民主監(jiān)督,提高公開、公正、透明、高效廉潔的工作作風(fēng),我局對領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老補貼人員、領(lǐng)取就業(yè)困難人員社保補貼人員、新參保單位和裁員10人以上單位、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險慢性病鑒定名單等5類保障群體在區(qū)政府網(wǎng)站上定期進行公告,自覺接受群眾監(jiān)督。
2、完成區(qū)勞動服務(wù)公司的改制工作。根據(jù)區(qū)政府會議紀(jì)要要求,區(qū)勞動服務(wù)公司資產(chǎn)于今年2月13日在區(qū)國資委的監(jiān)督下移交給了區(qū)建司,債權(quán)債務(wù)的清理由區(qū)建司負(fù)責(zé)。對該公司職工公積金的繳納違規(guī)問題進行了全面的清理,一次性收回多繳公積金63520.8元。對另兩位職工公積金違規(guī)繳納問題,已通過本人申請在其養(yǎng)老金中按月扣回。目前,該公司的身份轉(zhuǎn)換金和應(yīng)補發(fā)的工資已全部發(fā)放到位,改制工作全面結(jié)束。我局已將該單位自成立以來至2009年的所有檔案整體移交給區(qū)檔案局。