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[關(guān)鍵詞] 七星農(nóng)場 水稻 全程機(jī)械化
[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)04-0199-01
建三江管理局七星農(nóng)場2014年水稻播種面積1010475畝,占農(nóng)場耕地總面積的90%以上,實現(xiàn)水稻產(chǎn)量648154噸,占建三江管理局水稻總產(chǎn)量的11.14%,水稻產(chǎn)值占農(nóng)場農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的91.9%是七星農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。作為國家水稻全程機(jī)械化重點示范地區(qū)的七星農(nóng)場,在加快發(fā)展水稻全程機(jī)械化進(jìn)程中取得了長足的進(jìn)步,成為推進(jìn)農(nóng)場和建三江管理局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要動力。
1 七星農(nóng)場水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)狀
1.1 七星農(nóng)場水稻機(jī)械擁有量現(xiàn)狀
截止到2014年底,七星農(nóng)場水稻生產(chǎn)機(jī)械16900臺。包括農(nóng)機(jī)作業(yè)拖拉機(jī)2980臺,其中70馬力以上拖拉機(jī)1600臺;插秧機(jī)3716臺,其中高性能插秧機(jī)956臺;收獲機(jī)970臺,其中大中型500臺,履帶式收割機(jī)380臺;水稻電動精量播種機(jī)784臺。2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到24萬千瓦,水稻生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)97%;農(nóng)機(jī)持證、掛牌率99%以上;農(nóng)機(jī)田間作業(yè)合格率98%;農(nóng)機(jī)更新投資總額5000萬元;農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)建設(shè)基金投入200萬元。農(nóng)場實現(xiàn)100%工廠化育秧,能夠在10天內(nèi)分別完成百萬畝水稻芽種生產(chǎn)、秧田播種、攪漿平地、機(jī)械插秧、機(jī)械收獲和秋整地“六個”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.2 七星農(nóng)場水稻機(jī)械基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀
七星農(nóng)場以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心為基礎(chǔ),經(jīng)過三年時間的建設(shè),以“北大荒精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)中心”為標(biāo)志的七星現(xiàn)代農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)體系已經(jīng)形成。農(nóng)場在六個管理區(qū)分別建立一個規(guī)?;r(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心,總面積36萬平方米,其中建筑面積4.7萬平方米,標(biāo)準(zhǔn)硬化停放面積11萬平方米。截止到2014年,七星農(nóng)場有排灌站7座,排灌能力達(dá)到25立方米/秒;有機(jī)電井2866眼,糧食處理中心4座,農(nóng)用飛機(jī)場和種子加工廠各一座,用電量達(dá)到843萬千瓦時。農(nóng)場大型拖拉機(jī)、收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等入庫(場)率達(dá)到100%。
1.3 七星農(nóng)場水稻機(jī)械管理現(xiàn)狀
七星農(nóng)場實行水稻機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)化管理,重點強(qiáng)化機(jī)具檢修保養(yǎng),突出機(jī)具工作狀態(tài)性能達(dá)標(biāo)。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際在整地、播種插秧、秋收重要農(nóng)時節(jié)點,分別以現(xiàn)場推進(jìn)會的形式強(qiáng)化農(nóng)機(jī)具準(zhǔn)備和田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實,全方位加強(qiáng)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管,優(yōu)質(zhì)高效完成田間作業(yè)任務(wù)。七星農(nóng)場全面執(zhí)行農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)驗收制度,常規(guī)管理實現(xiàn)“六統(tǒng)一、七加強(qiáng)”,機(jī)械停放堅持“十字標(biāo)準(zhǔn)”原則。制定并完善農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督制度,按照規(guī)范程序進(jìn)行操作,作業(yè)質(zhì)量實行追溯制度,力求全面提升現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)下農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平。
2 七星農(nóng)場水稻全程機(jī)械化存在的問題
從七星農(nóng)場水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn),七星農(nóng)場水稻機(jī)械化水平較高,水稻機(jī)械數(shù)量較多,機(jī)械基礎(chǔ)設(shè)施較全面,并且初步形成了一套機(jī)械管理制度體系。但七星農(nóng)場水稻全程機(jī)械化仍存在一些需要解決的問題,主要體現(xiàn)在如下幾個方面。
2.1 水稻機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)水平低
七星農(nóng)場以水稻種植為主,水稻機(jī)械數(shù)量眾多,在水稻全程機(jī)械化要求下不斷引進(jìn)國內(nèi)外大馬力,更為先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具,這使得新型農(nóng)機(jī)具技術(shù)推廣服務(wù)的難度和強(qiáng)度在不斷增大。這種情況往往導(dǎo)致這樣一個結(jié)果,原有的技術(shù)推廣服務(wù)剛剛完成,農(nóng)機(jī)具用戶剛剛開始熟悉這些技術(shù)和農(nóng)機(jī)具的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),但又引進(jìn)了更為先進(jìn)的技術(shù)和配套農(nóng)機(jī)具,農(nóng)機(jī)服務(wù)人員又要開展新一輪的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),造成培訓(xùn)服務(wù)工作時間緊、任務(wù)重、效果差且有死角。此種情況將影響新技術(shù)的推廣和農(nóng)機(jī)具發(fā)揮自身優(yōu)勢,降低水稻全程機(jī)械化的質(zhì)量和效率。
2.2 水稻機(jī)械管理人員缺乏
七星農(nóng)場水稻機(jī)械數(shù)量眾多,但與之相匹配的農(nóng)技管理人員數(shù)量極少,現(xiàn)有在崗人員農(nóng)機(jī)管理素質(zhì)有待加強(qiáng)。國內(nèi)外先進(jìn)水稻機(jī)械性能的發(fā)揮不僅要通過合理規(guī)范地操作,還要有先進(jìn)的管理理念和專業(yè)技術(shù)知識作為支撐,對于農(nóng)機(jī)管理崗位來說,必須由專業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員擔(dān)任。在農(nóng)場各管理區(qū)都存在著非農(nóng)機(jī)專業(yè)大中專畢業(yè)生從事農(nóng)機(jī)管理工作的情況,造成農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員缺乏,不利于水稻全程機(jī)械化作業(yè)的效率保證和質(zhì)量提高。在人才引進(jìn)方面,由于專業(yè)限制,一些農(nóng)機(jī)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生因地理環(huán)境和解決條件而不愿意到管理區(qū)工作,這也造成農(nóng)機(jī)維修和管理人才的缺乏。
2.3 水稻機(jī)械配備結(jié)構(gòu)待改善
對于水稻機(jī)械來說,不同馬力和類型的機(jī)械各有其優(yōu)勢和劣勢。七星農(nóng)場現(xiàn)有水稻機(jī)械中配備結(jié)構(gòu)需改善,主要體現(xiàn)在水稻機(jī)械應(yīng)對各種生產(chǎn)自然災(zāi)害的能力方面。在2014年出現(xiàn)澇災(zāi)的情況下,接糧拖拉機(jī)和翻地機(jī)車動力不足,造成收割時間的延長,耗費人財物并容易造成糧食收割的不徹底。因此,大機(jī)械收獲防陷性有待改善,而履帶式收割機(jī)通過性好,應(yīng)科學(xué)配置農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械性能。
2.4 水稻機(jī)械投入仍然不夠
在七星農(nóng)場水稻生產(chǎn)的整個過程中,結(jié)合全流程進(jìn)行農(nóng)機(jī)分配會發(fā)現(xiàn),產(chǎn)中部分作業(yè)項目無法機(jī)械完成,原因是沒有相應(yīng)的作業(yè)機(jī)具。具體來說,如田間運苗機(jī)、秧田平地機(jī)、一次成型筑埂機(jī)和池埂割草機(jī)等農(nóng)機(jī)具缺乏。另外,水稻生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化發(fā)展較慢,如種子烘干、包衣和清選設(shè)備,糧食烘干和儲存設(shè)備等較少。這些情況將影響水稻全程機(jī)械化的進(jìn)程,而主要原因是水稻農(nóng)機(jī)具投入還不夠。
3 七星農(nóng)場水稻全程機(jī)械化問題對策
3.1 提高水稻機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)水平
以七星農(nóng)場6個管理區(qū)作為水稻機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)的主要對象,建立技術(shù)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施,實行技術(shù)培訓(xùn)的集中管理。具體來說,可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程技術(shù)理論的培訓(xùn),這樣可以提高培訓(xùn)的效率。通過制作技術(shù)培訓(xùn)演示視頻進(jìn)行水稻機(jī)械模擬拆裝和技術(shù)參數(shù)的解釋與操作演示,提高技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)的時效性和可操作性。在每年水稻機(jī)械入庫檢修之前組織各管理區(qū)技術(shù)培訓(xùn)人員進(jìn)行集中培訓(xùn),并以技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)知識競賽的形式調(diào)動技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)人員的學(xué)習(xí)積極性,共同推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展。
3.2 加大引進(jìn)水稻機(jī)械人才力度
水稻機(jī)械管理人才是七星農(nóng)場水稻機(jī)械保駕護(hù)航的基礎(chǔ),但由于農(nóng)場所處地理位置和自然環(huán)境等多方面原因造成本科及以上農(nóng)機(jī)管理人才引進(jìn)十分困難。農(nóng)場要在每年畢業(yè)生畢業(yè)季走出去,不拘泥于本省高校,主動與農(nóng)機(jī)管理人才培養(yǎng)單位溝通和聯(lián)系,引進(jìn)高層次人才。此外,可以通過與農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)高校簽訂“訂單式”人才培養(yǎng)協(xié)議的方式來確保所需要人才的數(shù)量和質(zhì)量,并結(jié)合農(nóng)場水稻機(jī)械的現(xiàn)狀向培養(yǎng)單位提交培養(yǎng)要求,確保人才的適應(yīng)性。最后,加大對農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)機(jī)管理人才的培訓(xùn),如可以通過與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)合作的形式,派出水稻機(jī)械管理人員到企業(yè)或其他水稻生產(chǎn)省份進(jìn)行深造和培訓(xùn)。合理引進(jìn)農(nóng)機(jī)技校的畢業(yè)生,發(fā)揮農(nóng)機(jī)技工擅長農(nóng)機(jī)維修的特長。
3.3 合理調(diào)整水稻機(jī)械配備結(jié)構(gòu)
七星農(nóng)場不同管理區(qū)土地平整程度和土層構(gòu)成均有所不同,有些地塊排澇能力較弱,易發(fā)生澇災(zāi)?,F(xiàn)有水稻收割機(jī)械抵御自然災(zāi)害的能力較差,造成收割季節(jié)機(jī)械的效率和作業(yè)質(zhì)量下降。如接糧拖拉機(jī)和翻地機(jī)車動力不足等問題,因此,合理調(diào)整水稻機(jī)械配備結(jié)構(gòu)可以有效避免收割的不徹底性和機(jī)械的浪費。可以與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家進(jìn)行溝通,對現(xiàn)有機(jī)械進(jìn)行必要的改裝,或者引進(jìn)專門針對澇洼地進(jìn)行設(shè)計的水稻收割機(jī)械,以解決水稻機(jī)械配備結(jié)構(gòu)的不合理。
3.4 進(jìn)一步加大水稻機(jī)械投入
雖然七星農(nóng)場水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平在黑龍江墾區(qū)處于領(lǐng)先水平,但在水稻生產(chǎn)過程中仍然存在著機(jī)械不足的問題,如田間運苗機(jī)、秧田平地機(jī)、一次成型筑埂機(jī)和池埂割草機(jī)等農(nóng)機(jī)具。因此,持續(xù)的水稻機(jī)械機(jī)具的投入是必不可少的。在投入方面,可以積極引導(dǎo)社會資金的進(jìn)入,發(fā)展急需農(nóng)機(jī)的租賃服務(wù),也可以通過補(bǔ)貼的方式鼓勵鼓勵農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。對于七星農(nóng)場,可以積極爭取總局和地方政府的配套資金,不斷完善投入體系,形成水稻全程機(jī)械化的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。為了充分認(rèn)識發(fā)展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措,將發(fā)展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化納入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要目標(biāo)和建設(shè)重點,農(nóng)場相關(guān)管理部門應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的組織和管理職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作,營造良好環(huán)境,共同推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、土地向集中統(tǒng)一經(jīng)營轉(zhuǎn)型
國有農(nóng)場創(chuàng)建之初采用土地集中統(tǒng)一經(jīng)營的生產(chǎn)方式,在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,由于指令性生產(chǎn)計劃和缺乏激勵約束機(jī)制,這種生產(chǎn)方式逐漸僵化和失去活力,甚至造成農(nóng)場普遍性的長期虧損。改革開放后,農(nóng)墾參照農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制,在國有農(nóng)場推行“大農(nóng)場套小農(nóng)場”的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制,結(jié)束大面積虧損的同時,部分農(nóng)場將全部土地包給職工經(jīng)營,農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營職能迅速退化,利潤主要來源于收取土地承包費(租金)。國有農(nóng)場這種“土地承包制”造成兩個突出問題:一是打散了國有農(nóng)場作為一個市場主體的耕種收、產(chǎn)加銷一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系;二是農(nóng)場區(qū)域內(nèi)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品所有權(quán)不是農(nóng)場的,而是家庭農(nóng)場或租地農(nóng)民的。不生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品的農(nóng)場,從根本上淡化了企業(yè)屬性,農(nóng)場的銷售額僅是統(tǒng)計口徑意義上的,利潤實質(zhì)是支出節(jié)余。隨著水肥一體化技術(shù)的大力推廣,甘肅省農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱“集團(tuán)公司”)在所轄農(nóng)場適時總結(jié)和推廣“三大一化”和“三統(tǒng)一化”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,這是農(nóng)墾顯著區(qū)別于農(nóng)村的先進(jìn)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。2010年開始,條山農(nóng)場率先將承包土地的職工向勞動密集型果園轉(zhuǎn)移,并出臺政策保障轉(zhuǎn)型后的職工收入不低于前三年的平均收入,低則農(nóng)場補(bǔ)差價,高則歸職工所有。收回的土地按照“大條田、大農(nóng)機(jī)、大產(chǎn)業(yè)、水肥一體化”標(biāo)準(zhǔn),由農(nóng)場農(nóng)業(yè)公司種植全程機(jī)械化的訂單加工馬鈴薯,或由種子公司發(fā)展全程機(jī)械化的玉米制種產(chǎn)業(yè)。隨著土地承包制向土地集中統(tǒng)一經(jīng)營的轉(zhuǎn)型,條山農(nóng)場形成了林果、馬鈴薯和制種玉米三大支柱產(chǎn)業(yè),成功轉(zhuǎn)型為利潤上千萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)。轉(zhuǎn)移到果園崗位就業(yè)的職工在農(nóng)場技術(shù)統(tǒng)一指導(dǎo)、銷售統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,實現(xiàn)收入翻番。2012年開始,黃羊河農(nóng)場通過土地流轉(zhuǎn)方式,將職工承包的土地以兩倍多的承包價收回,由農(nóng)場食品公司、種子公司發(fā)展全程機(jī)械化、易加工的甜糯玉米和制種玉米,由項目團(tuán)隊種植全程機(jī)械化的訂單加工馬鈴薯,農(nóng)場實現(xiàn)了銷售收入、利潤翻番,并成為甘肅農(nóng)墾利潤最高的農(nóng)業(yè)企業(yè)。黑土洼農(nóng)場、金昌農(nóng)場等土地資源豐富的農(nóng)場在向土地集中統(tǒng)一經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型過程中,經(jīng)營利潤也邁上千萬元臺階。在收回承包地統(tǒng)一經(jīng)營、向“三大一化”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型過程中,甘肅農(nóng)墾切實保障職工收入不降低,堅持土地集中連片,發(fā)展易于全程機(jī)械化、易加工的產(chǎn)業(yè)。如今,甘肅農(nóng)墾70%的耕地實現(xiàn)了全程機(jī)械化、規(guī)?;拇筠r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
二、經(jīng)營向供應(yīng)鏈管理模式轉(zhuǎn)型
部分農(nóng)墾企業(yè)(包括農(nóng)場和二三產(chǎn)企業(yè))主要以承包式經(jīng)營模式經(jīng)營管理企業(yè),對外承包以合同為約束,對內(nèi)承包以薪酬考核為約束。這種經(jīng)營模式阻礙著農(nóng)墾企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制的建立,也是農(nóng)墾企業(yè)難以提高市場競爭力、難以做大做強(qiáng)的主要原因。承包式經(jīng)營模式存在三個突出問題:一是普遍采用以利潤為關(guān)鍵指標(biāo)的考核方法,將經(jīng)營利潤指標(biāo)層層分解至二級、三級、四級企業(yè),導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營職能層層下移,分散了企業(yè)資源,經(jīng)營管理職能被大幅度壓縮和弱化,很難向外發(fā)展,也難以融入激烈的市場競爭;二是以利潤為主要考核指標(biāo),必然會造成企業(yè)內(nèi)部利益分配不均、短期行為以及急功近利等問題。借鑒國資國企改革發(fā)展經(jīng)驗,集團(tuán)公司適時提出了“發(fā)展百億元集團(tuán)、打造一流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)”的奮斗目標(biāo)。依據(jù)對標(biāo)管理原則,要求農(nóng)場公司努力向現(xiàn)代企業(yè)必須具備的六個標(biāo)準(zhǔn)看齊,并按供應(yīng)鏈管理模式劃分企業(yè)內(nèi)部資源。向現(xiàn)代企業(yè)的六個標(biāo)準(zhǔn)看齊,一是陽光透明的集中統(tǒng)一采購;二是流水線式的大生產(chǎn)(對農(nóng)業(yè)企業(yè)則是全程機(jī)械化種植、工廠化養(yǎng)殖等);三是為滿足客戶多樣化需求的準(zhǔn)時制生產(chǎn);四是智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、全自動流水線式的倉儲物流;五是科學(xué)合理的績效考核制度;六是專業(yè)化的大營銷格局。按供應(yīng)鏈管理模式劃分企業(yè)內(nèi)部資源。對主要采用承包式經(jīng)營模式的企業(yè),要嚴(yán)格按照采購、生產(chǎn)加工和銷售三個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)劃分企業(yè)內(nèi)部資源,合理設(shè)置企業(yè)組織架構(gòu),強(qiáng)化企業(yè)本部經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,強(qiáng)化市場營銷職能,整合銷售資源,形成大采購、大營銷格局;對從事種植生產(chǎn)加工的專業(yè)化項目團(tuán)隊或分子公司,以產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量和成本進(jìn)行考核,強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)和工匠精神。
三、企業(yè)向市場營銷型轉(zhuǎn)型
一、總體要求
2015年冬種生產(chǎn)總體要求是:以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),以提高冬季農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力為重點,以高效作物生產(chǎn)、高效種植模式示范為抓手,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,大力發(fā)展煙葉生產(chǎn),因地制宜種植油菜、綠肥、蔬菜等產(chǎn)業(yè),堅決消滅冬閑田,努力實現(xiàn)“綠色過冬”。
二、目標(biāo)任務(wù)和工作重點
(一)目標(biāo)任務(wù):全鎮(zhèn)2016年煙葉種植面積6000畝。除少數(shù)低畦田塊翻耕過冬外,其余不種植煙葉的田塊需種上油菜、綠肥、蔬菜,堅決消滅冬閑田。
(二)工作重點:
1、抓好烤煙生產(chǎn)的前期準(zhǔn)備工作。主要是落實烤煙田塊,選好育苗場所,適時進(jìn)行翻耕。
2、重點抓好花門垅、樟洲垅、諸橋垅(諸橋、百丈、槎源、深溪)的油菜種植,確保面達(dá)90%以上;XX兩邊從XX起至XX段,沿線100米內(nèi),XX公路兩旁XX至XX段,沿線100米內(nèi),有煙葉田塊的,以種植烤煙為主,其余的必須種上油菜;不宜種植油菜的低畦田,必須翻耕過冬。南汪村機(jī)耕大道兩旁除種植烤煙田塊,其余的農(nóng)田必須95%種上油菜或綠肥。
3、積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展無公害蔬菜和綠肥優(yōu)質(zhì)品種種植,實現(xiàn)農(nóng)民增收,促進(jìn)冬種生產(chǎn)立體化、多元化。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。為切實加強(qiáng)冬種工作的領(lǐng)導(dǎo),做到早動員、早部署、早落實,鎮(zhèn)決定成立冬種工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)長XX同志擔(dān)任,副組長由黨委宣傳員XX、人大副主席XX擔(dān)任。成員由XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)村組制定切實可行的發(fā)展計劃和生產(chǎn)布局,配套相關(guān)措施,確保冬種工作順利開展。
(二)明確職責(zé)、強(qiáng)化協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對冬種工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)和落實生產(chǎn)計劃;鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要做好烤煙生產(chǎn)的前期準(zhǔn)備工作;農(nóng)技部門一要提前做好適宜本地發(fā)展的種子、化肥、農(nóng)藥的選調(diào)和貯備,二要加大新技術(shù)的培訓(xùn)和應(yīng)用,提升我鎮(zhèn)冬種生產(chǎn)科技含量;工商部門要加大執(zhí)法力度,堅決杜絕假種、假肥、假藥上市,避免坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。
1農(nóng)業(yè)科技檔案的特性
1.1農(nóng)業(yè)科技檔案的連續(xù)性和系統(tǒng)性
由于農(nóng)作物的生長周期較長,如果培育一個新的品種,可能需要較長的生長周期,農(nóng)墾科學(xué)院水稻研究所承擔(dān)的國家重點研發(fā)專項子項目“寒地墾區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種培育”立項3年,期間5個品系參加省區(qū)域試驗、1個品系參加省生產(chǎn)試驗,審定品種1個??萍紮n案工作者始終跟蹤服務(wù)于課題組,針對項目的進(jìn)展情況和建檔組卷要求及時溝通商確,指導(dǎo)建檔工作。為了獲取第一手技術(shù)資料,同課題組成員一道深入水稻試驗田地,做好材料收集組卷的示范工作,使科技人員切實掌握組卷連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性。
1.2農(nóng)業(yè)科技檔案的綜合性
農(nóng)業(yè)實踐活動占有的空間范圍十分廣闊,影響它的因素也復(fù)雜多變,因此要樹立大農(nóng)業(yè)思想,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)聯(lián)的林業(yè)、水利、氣象等工作,都根列入工作范圍,擺上議事日程。農(nóng)墾科學(xué)院承擔(dān)的國家重點研發(fā)專項子項目“寒地機(jī)插秧水稻優(yōu)質(zhì)高效豐產(chǎn)耐冷水稻品種篩選及其配套栽培技術(shù)”對優(yōu)質(zhì)耐冷品種、水稻秸稈還田、旱育壯秧、間歇灌溉、側(cè)深施肥、寬窄行等技術(shù)進(jìn)行集成并大面積示范,經(jīng)專家組現(xiàn)場實測驗收,在節(jié)氮12.7%、節(jié)水11.6%的條件下實現(xiàn)增產(chǎn)11.4%。這些水稻課題研究成果,將為集團(tuán)水稻種植業(yè)提質(zhì)增效做出科技貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及面廣,專業(yè)性強(qiáng),農(nóng)業(yè)科技檔案工作服務(wù)對象廣泛。因此,農(nóng)業(yè)科技檔案工作必須全方位服務(wù)農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn),為提高廣大種植戶的科學(xué)種田水平服務(wù)。
1.3農(nóng)業(yè)科技檔案的地域性和季節(jié)性
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動受地域和季節(jié)限制,決定了農(nóng)業(yè)科技工作必須研究氣象和生態(tài)環(huán)境特點,使農(nóng)業(yè)科技成果能夠在較適宜的條件下推廣應(yīng)用。農(nóng)墾科學(xué)院植保所承擔(dān)的國家課題“東北早熟密植高產(chǎn)宜機(jī)收品種篩選及全程機(jī)械化關(guān)鍵配套技術(shù)”經(jīng)過4年研究,制定了《溫涼半濕潤區(qū)玉米粒收栽培技術(shù)規(guī)程》《半干旱區(qū)玉米機(jī)械化栽培技術(shù)規(guī)程》等4項地方種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),課題預(yù)期成果將為墾區(qū)乃至東北區(qū)玉米種植提供可靠的技術(shù)支撐。農(nóng)作物在生長過程中同自然條件(自然災(zāi)害、病蟲害、雜草等)之間產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的關(guān)系,這種關(guān)系隨著時間的推移不斷變化,難以重復(fù),也不可能人工再現(xiàn),這充分體現(xiàn)了及時積累資料做原始記錄的重要性。檔案管理人員要積極主動地與業(yè)務(wù)部門取得聯(lián)系,密切配合,深入細(xì)致地了解科研生產(chǎn)中的情況,掌握哪些成果適應(yīng)當(dāng)前形勢,應(yīng)盡快推廣應(yīng)用;哪些成果有理論價值,可供其它課題參考。做到心中有數(shù),配合、協(xié)助科技人員,為開發(fā)、推廣科技成果,制定科研、生產(chǎn)計劃,擬定生產(chǎn)配套技術(shù)措施,收集積累所需的檔案資料。
2農(nóng)業(yè)科技檔案對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用
2.1開發(fā)利用農(nóng)業(yè)科技檔案資源,制定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局
農(nóng)業(yè)科技檔案是黑龍江墾區(qū)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)科技人員依據(jù)歷年積累的農(nóng)業(yè)科技檔案資料,圍繞國家糧食安全和振興大豆計劃,農(nóng)墾科學(xué)院作物所承擔(dān)的國家重點研發(fā)專項子項目“黑龍江省中熟大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)廣適新品種培育”,育成了墾豆48、墾科豆1等多個大豆品種,承擔(dān)的總局科研計劃“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗大豆種質(zhì)資源創(chuàng)新與應(yīng)用”課題,提出了擴(kuò)大大豆生產(chǎn)種植的建議,創(chuàng)新了優(yōu)異大豆種質(zhì)資源,審定6個新品種,推廣面積達(dá)3333hm2以上;將為集團(tuán)大豆振興奠定品種基礎(chǔ)為保障國家糧食安全提供堅實的技術(shù)支撐,為墾區(qū)確定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和目標(biāo)提供了依據(jù)。在農(nóng)業(yè)科技檔案中,有推廣常規(guī)技術(shù)的經(jīng)驗總結(jié),有推廣新技術(shù)的原始記錄,也有農(nóng)業(yè)科研新成果,這些資料對今后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有普遍的指導(dǎo)作用。
2.2開發(fā)利用農(nóng)業(yè)科技檔案資源,引導(dǎo)和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案的應(yīng)有作用,經(jīng)作所承擔(dān)的國家公益性行業(yè)子項目“黑龍江省墾區(qū)馬鈴薯主食化原料薯全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)研究與示范”集成東北區(qū)域馬鈴薯主糧化技術(shù)模式,經(jīng)大面積示范驗證,馬鈴薯產(chǎn)量較黑龍江省平均水平高15%,干物質(zhì)含量增加2個百分點,其技術(shù)成果將為集團(tuán)薯業(yè)優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)提供技術(shù)支持。畜牧所承擔(dān)國家奶肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和總局科研公關(guān)計劃“規(guī)?;膛鼍庠霎a(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新與示范”和總局“奶牛高產(chǎn)攻關(guān)活動和單產(chǎn)提升計劃”專項等多項課題和工作任務(wù),建立了黑龍江墾區(qū)可利用的飼料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫,結(jié)合生產(chǎn)性能測定技術(shù)(DHI)的應(yīng)用,實現(xiàn)奶??茖W(xué)化、精細(xì)化飼養(yǎng),奶牛單產(chǎn)9t以上的牧場已由最初2015年的4個提高到了2019年的27個,其中10t以上8個、11t以上1個。農(nóng)業(yè)科技檔案內(nèi)容豐富廣泛、與農(nóng)業(yè)科技推廣工作互相聯(lián)系、互相滲透,具有重要參考作用。
關(guān)鍵字:科學(xué);實施;大豆播種;方案
1.合理制訂大豆生產(chǎn)計劃
大豆是我國重要的經(jīng)濟(jì)作物。安排生產(chǎn)計劃時,首先應(yīng)考慮市場前景。其次,安排生產(chǎn)計劃時還應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,從全年高產(chǎn)高效的原則出發(fā),合理安排好種植面積。第三,要根據(jù)合理輪作的原則,盡可能做到不連作,用地養(yǎng)地相結(jié)合,以保持土壤的生態(tài)平衡。第四,合理安排好茬口。北京是一年兩熟制地區(qū),大豆一般適宜在春、夏季播種。因此要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c,前后作物生育期和農(nóng)事季節(jié)勞力安排情況,安排好茬口,做到環(huán)環(huán)緊扣,才能獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益。
2.正確地土壤翻種
(1)播前整地:播前整地包括播前進(jìn)行的土壤耕作及耙、耪、壓等。由于采用了不同的整地技術(shù),因此,播前整地工作也有所不同。如平翻、壟作、耙茬、深松等。
(2)播前灌溉: 對于墑情不好的地塊,有灌溉條件的,可在播前1~2天灌水1次,浸濕土壤即可,以利播后種子發(fā)芽。
(3)播前封閉除草:我國東北大豆主產(chǎn)區(qū)一些大型農(nóng)場,大豆栽培面積大,如管理不及時,則雜草為害嚴(yán)重,常在播前采用機(jī)械噴施除草劑,進(jìn)行大田封閉除草。氟樂靈、拉索等除草劑可在播前進(jìn)行土壤噴霧。
3.精選大豆種子
具有良好播種品質(zhì)的種子,發(fā)芽率和發(fā)芽勢高,苗整齊茁壯。所以在播種前應(yīng)將病粒、蟲蛀粒、小粒、秕粒和破瓣粒揀出。同時還要根據(jù)本品種固有的典型特征,如粒型、粒色、種子大小、種臍大小和顏色深淺,剔除混雜的異品種種子,以提高種子純度。
4.種子精選及發(fā)芽測試
經(jīng)過精選的種子在播種前應(yīng)測定粒重和做發(fā)芽率試驗。這兩項工作是計算播種量的根據(jù)。將經(jīng)過精選的種子,隨機(jī)取樣3份,每份隨機(jī)抽出100粒種子,各自稱重并求出平均數(shù),即為該品種的百粒重。其單位用克表示。種子發(fā)芽率測定:將上述3份各100粒種子,分別放人3個小蝶或發(fā)芽皿中,下墊草紙或河沙。加水至薄水層,然后將種子均勻擺好,放在20℃左右溫暖處(灶旁或保溫箱內(nèi))吸水膨脹發(fā)芽。經(jīng)過5~7天計算能正常長根發(fā)芽的種子數(shù),并將3個樣本加以平均,即為該種子的發(fā)芽率。要求發(fā)芽率95%以上。
5.恰當(dāng)?shù)姆N子處理
為防治蠐螬、地老虎、根蛆、根腐病等苗期病蟲害,常用種子量0.1%~0.15%辛硫或0.7%靈丹粉或0.3%~0.4%多菌靈加福美雙 (1:1),或用0.3%~0.5%多菌靈加克菌丹(1:1)拌種。藥劑拌種與鋁酸鉸微肥拌種同時進(jìn)行時,需在鑰酸鉸拌種陰干后進(jìn)行。要注意采用根瘤菌拌種后,不能再拌殺蟲劑和殺菌劑。
6.確定播種量
第一步,將已測定的某品種百粒重?fù)Q算成每千克粒數(shù)。
第二步,計算每667平方米播種粒數(shù)。根據(jù)實際情況計算出每667平方米保苗株數(shù),然后按照當(dāng)?shù)馗鳁l件和管理水平,加上一定數(shù)量的損失率(如機(jī)械、人、畜在田間管理過程中和人工間苗所造成的損失),一般田間損失率可按15%~20%計算。
第三步,計算每667平方米播種量。其公式如下:每667平方米播種量(千克)=每667平方米播種粒數(shù)/(每千克種子粒數(shù)*發(fā)芽率)。例如,計劃每667平方米播種30000粒,已測得每千克種子粒數(shù)為5000粒,已測得發(fā)芽率為95%。代人公式:每667平方米播種量:30000/(50000*0.95)=6.3(千克)。
7.播種期的選取
播種期早晚對產(chǎn)量和品質(zhì)的影響非常大。播種過早、過晚,對大豆生長發(fā)育均不利。適時播種,保苗率高,出苗整齊、健壯,生育良好,莖稈粗壯。播種過晚,出苗雖快,但苗不健壯,如遇墑情不好,還會出苗不齊。北方區(qū),晚熟品種易遭早霜危害,有貪青晚熟減產(chǎn)的危險。播種過早,在東北地區(qū),由于土壤溫度低,發(fā)芽遲緩,易發(fā)生爛種現(xiàn)象。
地溫與土壤水分是決定春播大豆適宜播種期的兩個主要因素。一般認(rèn)為,北方春播大豆區(qū),土壤5~10厘米深的土層內(nèi),日平均地溫8~10℃時,土壤含水量為20%左右,播種較為適宜。所以,東北地區(qū)大豆適宜播種期在4月下旬至5月中旬,其北部5月上中播種,中部4月下旬至5月中旬播種,南部4月下旬至5月中旬播種。
8、大豆的輪作與間作
(一)大豆輪作方案
1.重茬、迎茬、正茬概念
在同一塊田地里,種植的作物與前茬相同的茬口稱重茬。如:大豆-大豆。大豆重茬減產(chǎn)20%―30%。在同一塊田地里,種植的作物與前茬不同、而與前茬的前茬相同的茬口稱迎茬。如:大豆-非豆科作物-大豆。大豆迎茬減產(chǎn)5%―10%。在同一塊田地里,種植的作物與前兩茬都不同的茬口稱正茬。如:大豆-非豆科作物-非豆科作物-大豆、大豆-非豆科作物-非豆科作物-非豆科作物-大豆、
2.大豆的合理輪作
應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的作物種植比例,以及不同作物對地力、肥力、空間合理利用和生產(chǎn)力水平來確定,在輪作中要充分發(fā)揮大豆的肥茬作用,使各種作物得到最有效的支排。南方夏大豆的輪作一般是把大豆種在冬小麥(油菜)之后,為一年兩熟或與小麥(油菜)、玉米、水稻等進(jìn)行輪作、間作兩年五熟制。南方秋大豆區(qū)早稻收獲后播種大豆,收獲后再種越冬作物或冬閑。
(二)間作和套種方案
1.精良大豆品種的生育期類型和栽培目的。
早熟品種短日性較弱,晚熟品種短日性較強(qiáng)。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、耕作制度和栽培日的選擇生育期和油分、蛋白質(zhì)適宜的品種,才能優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。
2.大豆品種對土壤肥力和栽培條件的適應(yīng)性
(1)土壤肥沃地方,雨水較多且栽培條件好的地區(qū),可選用耐肥喜水,莖稈粗壯,主莖發(fā)達(dá),株高中等,豐產(chǎn)性能好的有限生長習(xí)性或亞有限生長習(xí)性的品種。
(2)土壤肥力較差或干早地區(qū),宜選用植株高大,繁茂性強(qiáng),耐瘠耐早的無限生長習(xí)性的品種。
(3)同一地區(qū),也要按照土質(zhì)、地勢、肥力、灌溉條件等,選用不同特性的適宜品種,做到因地種植,充分發(fā)揮良種的增產(chǎn)作用。??
夏播大豆地區(qū),多在小麥成熟收割前,于麥行里套種大豆。一般5月中下旬套種,用樓式鎬頭開溝,種子播于麥行間,隨即覆土鎮(zhèn)壓。
Abstract: Since 2012, fresh agricultural products E-commerce has developed explosively in our country. The fresh products supply chain which core is the E-commerce enterprise is very different from traditional SC in operation mode. This paper began with the problems of traditional fresh products SC, and analyzed the structures of the SC which core is E-commerce enterprise. And then discussed its change in information flow and business flow and producing plan and logistics. At last it put up forward some relating advices.
Key words: fresh agriculture products; SCM; E-commerce enterprise; operating mode
生鮮農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域被稱為電子商務(wù)最大一塊藍(lán)海。隨著阿里、順豐、京東、中糧、蘇寧等企業(yè)的加入,生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)領(lǐng)域的競爭日益激烈。以電子商務(wù)企業(yè)為核心的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運作模式顛覆了傳統(tǒng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。本文將試圖分析以電子商務(wù)企業(yè)為核心的新型生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運作模式的變化。
1 傳統(tǒng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈存在的問題
傳統(tǒng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈主要是以批發(fā)市場或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為核心組建和運行的。鏈條從農(nóng)戶延伸到最終客戶,節(jié)點企業(yè)數(shù)量眾多。普遍存在以下問題。
1.1 批發(fā)市場流通效率不高
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道,對保障城市供應(yīng)、解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題起著重要作用。但是不容忽視的是,我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場缺乏總體規(guī)劃,大部分農(nóng)批市場地處市區(qū)地帶,受到嚴(yán)重的交通制約;而且很多批發(fā)市場設(shè)立較早,后期建設(shè)沒有跟進(jìn),物流設(shè)施設(shè)備以及技術(shù)相對落后,生鮮農(nóng)產(chǎn)品損耗嚴(yán)重;而且流通環(huán)節(jié)的增加延長了流通時間。以上問題都嚴(yán)重影響了生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。
1.2 質(zhì)量安全隱患和高昂的流通成本
傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中節(jié)點企業(yè)很難建立統(tǒng)一的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及物流設(shè)施、設(shè)備、操作流程、保鮮貯藏的一系列標(biāo)準(zhǔn),因此質(zhì)量安全存在極大隱患,流通成本居高不下。鏈條越長越不利于企業(yè)間合作關(guān)系,無法達(dá)到整體效率最優(yōu)。因此造成傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈流通效率低下,市場混亂,供應(yīng)鏈保障能力良莠不齊,市場各個模塊沒有系統(tǒng)性連接,配合不緊密,最終導(dǎo)致流通成本上升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全沒有保障。
1.3 產(chǎn)銷結(jié)合不緊密
傳統(tǒng)鏈條中,分散的農(nóng)戶沒有完全介入供應(yīng)鏈活動之中,在與供應(yīng)鏈上其他節(jié)點企業(yè)對接中話語權(quán)不足,在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈之中一直處于被動地位,這使風(fēng)險更多地轉(zhuǎn)移到了農(nóng)戶身上,且使其利益受到侵害。而且由于農(nóng)戶生產(chǎn)信息與市場需求信息嚴(yán)重的不對稱,使農(nóng)戶的種植生產(chǎn)極具盲目性,因此豐產(chǎn)不豐收現(xiàn)象時有發(fā)生。
1.4 信息化水平低
傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的各個參與者之間的信息共享程度太低,信息流通不順暢。主要原因在于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)、運銷、零售等環(huán)節(jié)的經(jīng)營參與者以小規(guī)模生產(chǎn)者和商家為主體,對信息化重視程度不足,缺乏對信息化建設(shè)的投入。而且在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、個體經(jīng)營者和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)之間缺乏必要的溝通和合作,缺乏信息共享的意識,因此影響供應(yīng)鏈整體運作。
2 電商為核心的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)分析
電子商務(wù)為核心的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈,即以電子商務(wù)企業(yè)主導(dǎo)組織供應(yīng)商、物流企業(yè)共同建立的功能網(wǎng)鏈,并由電商企業(yè)實施運營管理。近幾年,隨著電商競爭的日益激烈,電商企業(yè)紛紛將觸角延伸到被譽(yù)為電商領(lǐng)域的最大藍(lán)海――生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場,京東、阿里、蘇寧、1號店等電商企業(yè)開始角逐電商領(lǐng)域這最大一塊蛋糕。生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商的出現(xiàn),使農(nóng)產(chǎn)品市場和供應(yīng)間的環(huán)節(jié)減少了,距離拉近了。需求信息甚至可以直接通過電商反饋到前端農(nóng)戶處。這樣的條件下,農(nóng)戶的生產(chǎn)決策就會更貼近市場需求,甚至可以在用戶拉動下進(jìn)行生產(chǎn)。這使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本問題――小農(nóng)戶對應(yīng)大市場迎刃而解。
按照供應(yīng)鏈運作的驅(qū)動力,可以將以生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商為核心的供應(yīng)鏈劃分為兩種類型:推動式供應(yīng)鏈和拉動式供應(yīng)鏈。下面就分別對這兩種供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。
2.1 推動型生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈運作結(jié)構(gòu)分析
如圖1所示,在推動型生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)中,電商企業(yè)作為核心環(huán)節(jié),根據(jù)自身經(jīng)營的生鮮農(nóng)產(chǎn)品品類,尋找供應(yīng)商,并與之建立合作關(guān)系,向其采購并儲備生鮮農(nóng)產(chǎn)品。再根據(jù)顧客的訂單情況,經(jīng)由電商自建的物流或者是在第三方物流的協(xié)助下從電商倉庫轉(zhuǎn)送或者直接從產(chǎn)地直接送達(dá)顧客。上游供應(yīng)環(huán)節(jié)包括原產(chǎn)地農(nóng)戶、合作社或經(jīng)銷商,甚至部分電商也擁有自建基地,比如沱沱工社在北京平谷區(qū)馬昌營鎮(zhèn)自建有機(jī)農(nóng)場1 050畝,以有機(jī)蔬菜和水果為主,面向顧客提供自產(chǎn)蔬果。推動型生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中,上游農(nóng)戶或合作社、經(jīng)銷商基本是要憑借自身對銷售趨勢的預(yù)測,來進(jìn)行生鮮農(nóng)產(chǎn)品的種植和收購,再根據(jù)電商企業(yè)的訂單銷售出去。推動式供應(yīng)鏈對于電商企業(yè)而言要求較高,需要電商企業(yè)具備較強(qiáng)的預(yù)測能力,能夠?qū)κ袌鲂枨笞龀鱿鄬?zhǔn)確的判斷,同時也要求電商擁有生鮮產(chǎn)品的具備專業(yè)的儲存設(shè)施設(shè)備,對生鮮農(nóng)產(chǎn)品能夠進(jìn)行高效的儲存管理以及產(chǎn)品供應(yīng),從而保障對客戶訂單的滿足。
2.2 拉動型生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈運作結(jié)構(gòu)分析
在拉動型生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)中,供應(yīng)鏈的運行是在訂單的驅(qū)動下進(jìn)行的。當(dāng)客戶下達(dá)訂單后,電商企業(yè)需要按客戶訂單進(jìn)行采購、備貨、發(fā)貨,完成訂單。在這種結(jié)構(gòu)中,電商企業(yè)需要與上游建立高度的信息共享與協(xié)調(diào)運行,以保證客戶的訂單在最短時間內(nèi)得到滿足。但是由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性特點,上游農(nóng)戶、合作社或經(jīng)銷商運行過程中,則基本還是拉動流程進(jìn)行。在此結(jié)構(gòu)中,電子商務(wù)企業(yè)通常不需建設(shè)倉儲場所。比較常見的是在應(yīng)季農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)售過程中,電商企業(yè)通過平臺獲得客戶的預(yù)訂信息,并迅速傳遞給上游供應(yīng)商,供應(yīng)商則根據(jù)客戶訂單進(jìn)行采摘和配送。較為極端的案例,是在淘寶聚劃算平臺曾在2014年推出的全國首個互聯(lián)網(wǎng)定制私人農(nóng)場??蛻艨梢园凑站蹌澦闫脚_的各種套餐,支付一定金額,自行設(shè)計一定規(guī)模土地上的種植計劃,并在收獲期獲得土地上的全部產(chǎn)出。這種鏈條的運作是完全的拉動形式,從最前端農(nóng)戶的種植環(huán)節(jié)開始就是在客戶訂單下進(jìn)行的,因此完全實現(xiàn)了市場供求的對應(yīng),為農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展提供了思路。
3 電商企業(yè)為核心的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運作模式的變革
對照傳統(tǒng)供應(yīng)鏈與電商企業(yè)為核心的新式供應(yīng)鏈,可以發(fā)現(xiàn)電商企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈運作模式的變革體現(xiàn)在以下幾方面。
3.1 信息流變革――信息共享
傳統(tǒng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈下,信息的傳遞基本逐級經(jīng)過供應(yīng)鏈上眾多節(jié)點企業(yè)傳遞的。節(jié)點企業(yè)只能依據(jù)上下游企業(yè)了解生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)或需求信息。作為供應(yīng)源的農(nóng)戶而言,與市場需求方完全是信息割裂的。因此,牛鞭效應(yīng)等問題普遍存在。而在電商企業(yè)為核心的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中,由于電子商務(wù)企業(yè)直接通過平臺獲取客戶準(zhǔn)確的市場需求信息,并且借助信息平臺與上游供應(yīng)方及時共享,因此信息流更體現(xiàn)了共享與同步,從而為上下游企業(yè)的同步運作提供了有效支持。電子商務(wù)企業(yè)本身擁有信息流的管理無可替代的優(yōu)勢,因此憑借著平臺和背后強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫,電商企業(yè)比傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、批發(fā)商甚至零售商更能夠準(zhǔn)確、及時地獲得市場需求信息,并對市場需求信息作出更準(zhǔn)確的挖掘和分析,對客戶消費行為、消費規(guī)律能夠做出更準(zhǔn)確的判斷,從而為供應(yīng)鏈管理奠定良好的基礎(chǔ)。信息流的變革,有助于消除上游農(nóng)戶與下游客戶間的信息壁壘,為生鮮農(nóng)產(chǎn)品供需對接提供了有力的支持。
3.2 商流變革――傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)
傳統(tǒng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈下,商流是在農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、收購商、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、商超等實體節(jié)點企業(yè)間進(jìn)行的,主要是發(fā)生在現(xiàn)實市場環(huán)境中?;疽砸皇纸诲X、一手交貨,物流與商流并行的形式進(jìn)行。但是在電商企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈中,商流的發(fā)生則是轉(zhuǎn)移到了互聯(lián)網(wǎng)上??蛻敉ㄟ^網(wǎng)絡(luò)獲取更多的產(chǎn)品信息,并可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行產(chǎn)品的挑選,并進(jìn)行交易??蛻舻倪x擇余地更大、商流資金流的進(jìn)行更便捷。但從另一角度看,商流物流的分離,也存在潛在的食品安全、標(biāo)準(zhǔn)化等問題。而且客戶在沒有看到真實產(chǎn)品的情況下,購買的主動性會受到很大影響。因此對于生鮮農(nóng)產(chǎn)品的商流也有一定程度的制約。這也要求電商企業(yè)能夠更全面、更真實地展現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及物流信息,嚴(yán)格管控產(chǎn)品質(zhì)量,消除客戶的種種顧慮。
3.3 生產(chǎn)計劃變革――需求預(yù)估能力
由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品種植具有周期性特點,但其消費是持續(xù)性的,因此在電商為核心的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運作中,生產(chǎn)計劃的制定也發(fā)生了變化。不同于傳統(tǒng)模式下供需完全分離的計劃方式,電商企業(yè)為核心生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈要依托平臺優(yōu)勢,借助強(qiáng)大的數(shù)據(jù)資源,對需求進(jìn)行相對精確的預(yù)測基礎(chǔ)上,更合理地制定中長期采購計劃,從而驅(qū)動上游農(nóng)戶、合作社制定合理的生產(chǎn)種植計劃,以實現(xiàn)供應(yīng)與需求對應(yīng)。甚至可以考慮將看板管理思想引入到生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)中,根據(jù)客戶的訂單周期或歷史訂單規(guī)律,對需求品種以及時間進(jìn)行預(yù)判斷,結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的生長周期,制定農(nóng)產(chǎn)品的倒茬輪種計劃,從而使產(chǎn)品供需更趨于一致。
最為典型的案例是在電商企業(yè)推出的生鮮農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)售中,電商企業(yè)根據(jù)預(yù)售訂單信息,向上游農(nóng)戶或合作社發(fā)出采購訂單,農(nóng)戶或農(nóng)合在指定周期內(nèi),采摘生鮮農(nóng)產(chǎn)品,并發(fā)給客戶。如前面提到的阿里聚劃算平臺推出的互聯(lián)網(wǎng)定制私人農(nóng)場??蛻舻挠唵危瑳Q定了土地上的種植品種,實現(xiàn)了完全的拉動式生產(chǎn)計劃。這種生鮮農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)售形式,將訂單農(nóng)業(yè)做到了極致,也為農(nóng)業(yè)提供了創(chuàng)新發(fā)展的思路。
3.4 物流變革――原產(chǎn)地直供
傳統(tǒng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)數(shù)量多,因此物流時間長、環(huán)節(jié)多,經(jīng)常造成物流成本提高、產(chǎn)品損耗嚴(yán)重等問題。而以電商為核心的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈下的節(jié)點企業(yè)數(shù)量大幅減少,因此物流環(huán)節(jié)也相應(yīng)減少,損耗也大幅降低。甚至還可以根據(jù)電商平臺接收的訂單信息,直接由原產(chǎn)地發(fā)往客戶的更直接的物流過程。這種變革減少了生鮮農(nóng)產(chǎn)品的中間流通環(huán)節(jié),實現(xiàn)供需直接對接,可以有效提高物流效率、降低物流成本、減少物流損耗。當(dāng)然這對于物流技術(shù)和設(shè)施設(shè)備提出了更高的要求。為保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流質(zhì)量,需要冷鏈物流的支持。而目前我國冷鏈物流發(fā)展相對滯后,冷鏈物流企業(yè)數(shù)量有限,物流成本偏高。這也是生鮮電商企業(yè)要突破的一道壁壘。
4 生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商為核心的供應(yīng)鏈運作的相關(guān)建議
4.1 建立與上游供應(yīng)商的穩(wěn)定合作關(guān)系
電子商務(wù)企業(yè)在生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運行中,最普遍的問題就是供應(yīng)的不穩(wěn)定。由于上游對接的是分散農(nóng)戶,因此作為核心企業(yè)的電商企業(yè)要想保證供應(yīng)質(zhì)量以及供應(yīng)的穩(wěn)定性,就需要與農(nóng)戶或農(nóng)合組織建立緊密的合作關(guān)系。電商企業(yè)可以通過資金、技術(shù)、信息、質(zhì)量等方面提供指導(dǎo)和扶持,同時對利益進(jìn)行合理的分配,還要重視對農(nóng)戶或合作社等組織的合作意識、履約意識、質(zhì)量意識的培養(yǎng),以保證鏈條運行的穩(wěn)定和產(chǎn)品的品質(zhì)。在這種模式變革之下,合作社在其中所起到的作用非常關(guān)鍵。它既代表農(nóng)戶與電商建立合作關(guān)系,同時也代表電商企業(yè)對農(nóng)戶提出質(zhì)量、時間等要求。是鏈條上重要的一環(huán)。
4.2 推行冷鏈物流跨區(qū)域合作
對于生鮮農(nóng)產(chǎn)品而言,物流的專用性、時效性是制約電商企業(yè)的瓶頸因素。如何能夠在最短時間內(nèi)把新鮮的產(chǎn)品送達(dá)到客戶手中,除了要對庫存品類、數(shù)量以及倉儲技術(shù)合理管理外,還要對于運輸配送環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。目前生鮮電商企業(yè)基本是采用外包和自建物流兩種模式。自建物流的優(yōu)勢是能夠有效地管控物流環(huán)節(jié),確保物流質(zhì)量,但是對于生鮮農(nóng)產(chǎn)品而言,物流的設(shè)施設(shè)備投入是非常巨大的,因此只有資金雄厚的電商企業(yè)能夠維持。因此電商企業(yè)應(yīng)與冷鏈物流企業(yè)建立聯(lián)盟關(guān)系,積極拓展區(qū)域合作伙伴,積極開展共同配送,推行跨區(qū)域運作。
全力以赴抓好干膠生產(chǎn)工作
由于長年加強(qiáng)對膠工的教育,教育膠工的割好膠管割好膠,抓好割膠技術(shù),抓好有效刀數(shù),抓好雨天后補(bǔ)刀。做到精心割,耐心割等。認(rèn)真做好各項撫管工作。在今年各項撫管作業(yè)中,按照分公司規(guī)定時間,組織職工按時按質(zhì)地完成,通過驗收都基本達(dá)到要求,通過3次放化肥都能順利的投入,培養(yǎng)高產(chǎn)樹都按量完成,冬春管工作也在規(guī)定時間內(nèi)完成。割膠技術(shù)按照規(guī)程把關(guān),同時注重冬季安全割膠生產(chǎn),保證技術(shù)符合要求。
我隊在年6月份開割一直到12月份止,共完成干膠噸,受到公司的表彰。在干膠生產(chǎn)比年干膠年計劃超產(chǎn)噸,占年計劃爭取指標(biāo)的,獲得了海膠嶺分公司的表揚。
主要采取以下幾項措施:一是抓好職工思想教育。自己通過組織職工學(xué)習(xí)《經(jīng)營管理方案》和《勞力管理方案》,講清分公司的政策規(guī)定,講清勞動紀(jì)律。引導(dǎo)膠工站好崗,割好膠。二是強(qiáng)化管理,隊干部實行分片管理,包干負(fù)責(zé)。我們根據(jù)本隊生產(chǎn)實際和膠工作業(yè)狀況,共劃分為3個管理片,每片人管7名膠工,要負(fù)責(zé)膠工的思想教育,上崗割膠,作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)任務(wù)。實行干部效益工資與管片膠工的產(chǎn)膠情況掛鉤,增強(qiáng)了干部的責(zé)任心,自覺做到管理到位,工作到位。隊主管干部以身作則,做出表率,保證工作到一線,服務(wù)到一線。三是組織職工學(xué)習(xí)集團(tuán)分公司的《經(jīng)營管理方案》,講清新方案的規(guī)定細(xì)節(jié),與職工算割株,算勞務(wù),調(diào)動積極性。特別是詳細(xì)講解膠園長期承包方案中關(guān)于“干膠結(jié)算勞務(wù)報酬”定量上繳,剩余歸己,市價結(jié)算,統(tǒng)一收購的新規(guī)定。使新方案成為膠工站好崗,割好膠的心動力。四是抓好膠工技術(shù)培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)工作,橡膠開割前夕,就組織割膠技術(shù)的培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作。堅持上崗檢查技術(shù),跟蹤指導(dǎo)。激勵全體膠工學(xué)技術(shù),用技術(shù),從而確保膠工技術(shù)的鞏固與提高。全隊37名膠工一、二級技術(shù)率達(dá)85%,為干膠生產(chǎn)高產(chǎn)提供了技術(shù)保證。五是狠抓挖潛割膠,我隊的挖潛工作于6月份開始,隊里動員膠工各自動刀開割線,挖潛割膠,發(fā)現(xiàn)有遺漏,則協(xié)助開割線。做到能開割或復(fù)割的盡量開割,一株不漏,向挖潛要產(chǎn)量,要超產(chǎn)。全隊共挖潛割膠4840株,膠工人均120株。六是狠抓施肥管理,確保高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。七是開展干膠生產(chǎn)勞動競賽。分解競賽指標(biāo)到各月、各旬,分解到每一天,每一個刀次,在競賽活動中,提出略高于嶺分公司下達(dá)的干膠指標(biāo),激勵膠工多產(chǎn)膠,產(chǎn)好膠。充分調(diào)動了全體膠工的積極性,確保全隊干膠大上快上。產(chǎn)膠一直名列前茅。我隊從6月起連續(xù)達(dá)標(biāo)。
切實抓好護(hù)林保膠工作
我隊有四個自然村并入,居民點分散且跨度大,護(hù)林保膠形勢依然嚴(yán)峻,任務(wù)也較繁重。實行干部分片負(fù)責(zé),即包“人頭”又包“樹頭”。每名干部負(fù)責(zé)7名膠工的教育及管理工作。自己堅持天天上崗跟蹤作業(yè)、把工作做到林段做到家。一方面堅持干部上林段,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。一方面要加強(qiáng)收膠站的管理,堅持做到公開、公平和公正,不出現(xiàn)較大的誤差,取信于膠工。并從收膠站每天的生產(chǎn)臺臺帳及時的了解每位膠工的產(chǎn)膠情況,分析產(chǎn)膠動態(tài),進(jìn)行有效的管理。由于我隊與每位膠工簽訂了護(hù)林保膠責(zé)任書。強(qiáng)化了以教育為主的內(nèi)治,全體膠工都能遵紀(jì)守法,不出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié),偷賣倒賣膠水現(xiàn)象。自己與隊干部堅持上崗巡邏,還積極配合派出所民警和聯(lián)防隊員設(shè)卡、埋伏。努力減少外來不法分子的干擾,創(chuàng)造一個較好的外部環(huán)境,確保了正常的生產(chǎn)秩序。
抓好各項費用的收繳工作
我隊土地使用費、社保費和養(yǎng)老費的收繳任務(wù)都比較繁重。我們通過多種形式的宣傳發(fā)動,講清意義和要求,增強(qiáng)了職工群眾的依法繳費自覺性,實現(xiàn)了全隊全面完成了各種繳費的計劃任務(wù),促進(jìn)了各項工作的均衡發(fā)展。
抓好自營經(jīng)濟(jì)促增收
我隊的職工自營經(jīng)濟(jì)起步較早,規(guī)模較大、效益較好,隊黨支部都不滿足現(xiàn)有的成績,繼續(xù)抓好職工的自營經(jīng)濟(jì)。隊組織職工學(xué)習(xí)農(nóng)場制訂的“富民行動方案”,提出新的發(fā)展目標(biāo),做出新的發(fā)展計劃,做好新的服務(wù)。具體做到把職工自營經(jīng)濟(jì)列為生產(chǎn)隊的一項日常管理工作,經(jīng)常在大會小會上做動員,經(jīng)常到作業(yè)田間現(xiàn)場指導(dǎo),充分調(diào)動了職工發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)的積極性,據(jù)初步統(tǒng)計,目前全隊擁有職工和自營經(jīng)濟(jì)1405.13畝,戶均2畝.全隊年總收入421萬元,比去年增收1561元,其中2009年新種植20畝,全隊總收入比上年增長了10%。
五、抓文明創(chuàng)建營造氛圍
我隊黨支部注重抓好精神文明建設(shè)工作,我隊通過制度規(guī)范管理,開展文明創(chuàng)建活動,鞏固和發(fā)展成果。自己帶頭學(xué)習(xí)十七大精神,帶頭參加“我為黨旗添光彩”的主題實踐活動。同事制訂規(guī)民比約,每月組織全隊集體活動,打掃居民點衛(wèi)生,保持全隊公共場所和職工房前屋后的整潔。我隊還注意辦好填報宣傳欄,宣傳集團(tuán)分公司的各個政策規(guī)定,宣傳本隊的好人好事,努力營造團(tuán)結(jié)拼搏,奮發(fā)進(jìn)取的氛圍。
六、做好冬季管理工作
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛發(fā)動群眾,切實做好冬管工作。突出重點,落實冬管和防寒減災(zāi)措施,減少寒害影響。加強(qiáng)橡膠樹冬季管理,為明年高產(chǎn)高質(zhì)高效打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測預(yù)報,及早做好病蟲害防治工作。
農(nóng)業(yè)如何增收,產(chǎn)量如何提高,只有加大科技投入,才能有一個好的收成。
還充分的利用田間課堂,為廣大種植戶在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),現(xiàn)場講解,直觀、貼切、實際,使廣大種植戶真正了解到各種病害的危害及病害的不同癥狀,如何去防治?,為明年的豐產(chǎn)豐收奠定了有利的基礎(chǔ)。
廣東溫氏集團(tuán)是最早與農(nóng)戶展開準(zhǔn)一體化合作模式發(fā)展高附加值禽畜養(yǎng)殖業(yè)的龍頭企業(yè),是很多學(xué)者重點研究的案例對象,但是學(xué)界關(guān)于溫氏公司的研究焦點始終集中于其與農(nóng)戶穩(wěn)定合作的實現(xiàn)機(jī)制,而沒有看到溫氏公司在實現(xiàn)高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益方面的鼻祖意義。筆者就近選擇于本世紀(jì)初開始發(fā)展準(zhǔn)一化運營模式的江蘇立華牧業(yè)集團(tuán)(以下簡稱立華公司)進(jìn)行調(diào)研,并深入分析其實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的有效機(jī)制,對其他高附加值農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有一定借鑒意義。
一、適度規(guī)模的生產(chǎn)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益
農(nóng)業(yè)企業(yè)一體化運營是把生產(chǎn)、儲藏、運輸、銷售等不同部分整合于一個公司內(nèi),以此節(jié)省交易成本,其規(guī)模取決于進(jìn)一步擴(kuò)大公司與分別在市場上交易間的不同邊際成本。但我國的家庭承包土地制度、土地作為農(nóng)民的社會保障制度的基本國情決定了大規(guī)模集中土地的成本是極其高昂的,并且隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,雇工成本和監(jiān)督成本也隨之上漲,農(nóng)業(yè)企業(yè)一體化經(jīng)營不僅成本高昂,其規(guī)模也易受限,難以獲得真正的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。立華公司早在1997年最初成立的時候采用一體化運作模式,集中土地進(jìn)行規(guī)?;凸どa(chǎn),結(jié)果證明效果欠佳。這種方式不僅消耗大量的人力、物力、財力,而且肉雞養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)張緩慢。自2000年開始該公司做出調(diào)整經(jīng)營模式的決策,嘗試公司與農(nóng)戶合作模式,發(fā)展至今,效果顯著。
我國人多地少的國情決定了我們應(yīng)以畝均產(chǎn)量或畝均收益為考察指標(biāo)。在土地稀缺的資源稟賦下,應(yīng)通過提高資本和勞動力投入提高產(chǎn)量和收益。一體化企業(yè)經(jīng)營成本受制于雇工費和監(jiān)督費的約束,難以通過增加畝均勞動力投入以加強(qiáng)精細(xì)化管理,不利于畝均產(chǎn)量或收益的增長。
高附加值的新農(nóng)業(yè),如拱棚或溫室蔬菜、水果、禽畜養(yǎng)殖生產(chǎn),從幾畝地到十幾畝地的、主要依賴自家勞動力的農(nóng)場已經(jīng)屬于適度的規(guī)模。與立華合作的農(nóng)戶正是屬于適度規(guī)模養(yǎng)殖的“小而精”的小型家庭農(nóng)場,每條雞棚占地面積一般為0.6畝(舊雞棚標(biāo)準(zhǔn))、0.8畝、1.6畝或2.4畝。新雞棚標(biāo)準(zhǔn)為每0.8畝場地可建1條雞棚,養(yǎng)殖1萬羽雞,這是最小規(guī)模。這種小型家庭農(nóng)場經(jīng)營人員一般為夫妻兩人,最多3條雞棚就達(dá)到充分使用自有勞動力的邊界水平。如果繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模,則需要雇工養(yǎng)殖,雇工費用將要占去收益一大部分,即邊際成本超過邊際收益。因此充分使用勞動力的適度規(guī)模為不超過2.4畝。單個小型家庭農(nóng)場規(guī)模雖小,但是數(shù)以千計的合作農(nóng)戶使得公司的總體養(yǎng)殖場地面積達(dá)到1萬畝以上,每年上市雞總量達(dá)到1.5億羽,凈收益達(dá)2億元以上,這是立華公司一體化經(jīng)營實現(xiàn)不了的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。這種模式既讓公司具有大規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢,又讓小規(guī)模養(yǎng)戶獲得了精細(xì)管理的優(yōu)勢,農(nóng)戶的收入也高于作為雇傭工人的收入,是為有效模式。賀雪峰1的田野調(diào)查表明了小規(guī)模家庭農(nóng)場在畝均產(chǎn)量和收益上的優(yōu)勢,而立華模式又有力的說明了小規(guī)模家庭農(nóng)場同樣能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),上述兩例子說明了“適度規(guī)?!苯^對不是“規(guī)模化”概念下的“越大越好”,而是實事求是的、根據(jù)不同客觀條件、針對不同生產(chǎn)需要的不同層面的最佳、最適度規(guī)模。
二、“大規(guī)模經(jīng)營+小規(guī)模生產(chǎn)”的統(tǒng)分結(jié)合模式
禽畜養(yǎng)殖作為高附加值的勞動密集型新農(nóng)業(yè),它需要投入精細(xì)的養(yǎng)殖管理勞動,但恰恰勞動常常是一種不可觀投入。監(jiān)督是在勞動不可測度情況下被迫使用的代償方法(劉東,2003),以便保證進(jìn)入交換的勞動數(shù)量不低于某個標(biāo)準(zhǔn)值。與立華合作的農(nóng)戶,在投入勞動力的過程中,追求的是養(yǎng)殖收益最大化,即只要有助于肉雞養(yǎng)殖,有助于家庭成員的生存,即使勞動邊際報酬下降到遠(yuǎn)低于勞動力的市場價格水平,也會不斷投入更多的勞動;當(dāng)然,“自我雇傭”式的、間歇式的勞動的負(fù)效用自然也低于受雇于企業(yè)的等量勞動;此外,不同于農(nóng)業(yè)企業(yè)雇工時工人勞動時間固定受限的不靈活,家庭農(nóng)場在養(yǎng)殖管理過程中,生產(chǎn)和生活時間自然交錯,勞動機(jī)會成本相對較低,適宜進(jìn)行間歇性而又繁雜的勞動投入。這些都使得依靠自家勞動力的家庭農(nóng)場獲得了比企業(yè)雇工經(jīng)營既成本低又高效的優(yōu)勢。
家庭養(yǎng)殖在生產(chǎn)方面難以實現(xiàn)規(guī)模效益,但在經(jīng)營方面可以通過與農(nóng)業(yè)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制來實現(xiàn)。我們稱之為“大規(guī)模經(jīng)營+小規(guī)模生產(chǎn)”模式。農(nóng)戶如果單獨在市場上為運輸、儲藏、銷售而分別簽訂合同,其交易成本毋庸置疑將會很高。所以在這些環(huán)節(jié),還是需要類似農(nóng)業(yè)企業(yè)這樣的組織所提供的“縱向一體化”與“大市場”打交道,從而實現(xiàn)交易的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益?!按笠?guī)模經(jīng)營+小規(guī)模生產(chǎn)”模式是一種生產(chǎn)資料資源配置的帕累托改進(jìn)。帕累托改進(jìn)是指在沒有使任何人境況變壞的前提下,使得至少一個人變得更好。龍頭企業(yè)用農(nóng)民所沒有的技術(shù)、銷售以及資金等方面的資源優(yōu)勢與農(nóng)民的土地資源、養(yǎng)殖經(jīng)驗和勞動力方面的資源優(yōu)勢進(jìn)行互換,雙方各取所需,大大提高生產(chǎn)效率和市場銷售業(yè)績,共同創(chuàng)造更多的剩余價值。立華公司正是認(rèn)識到,農(nóng)戶在養(yǎng)殖作業(yè)環(huán)節(jié)更有效率,而龍頭企業(yè)在規(guī)模經(jīng)營方面更有優(yōu)勢,因此將經(jīng)營重點放在技術(shù)和銷售兩方面,對此進(jìn)行了大量的專用資產(chǎn)投資。在技術(shù)方面,成立了立華研究所和優(yōu)質(zhì)禽工程中心,投入了大量資金、人力進(jìn)行科技研發(fā);在銷售方面,通過注冊商標(biāo),建立了一個廣為人知的品牌,并結(jié)合十五家分公司的銷售部,深入當(dāng)?shù)厥袌?,不斷提升市場份額。
立華公司這樣一個由于大量研發(fā)而涉及專用資產(chǎn)投資、所售禽畜產(chǎn)品具有自己專屬品牌的大型禽畜養(yǎng)殖龍頭企業(yè),與規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶之間進(jìn)行的經(jīng)常性的、非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的交易,正是屬于威廉姆森所說的關(guān)系性締約活動。威廉姆森根據(jù)麥克尼爾對交易的分類,認(rèn)為對于經(jīng)常性的、非標(biāo)準(zhǔn)化的交易,適宜雙邊治理,進(jìn)行關(guān)系性締約活動。關(guān)系性締約活動屬于執(zhí)行期很長的交易,它涉及資產(chǎn)的專用性,所需產(chǎn)品不是分散的,不太容易從其他地方獲得。這種交易活動依賴于交易雙方相互之間保持一定的關(guān)系。專用性資產(chǎn)的收益只有在雙方關(guān)系維系的情況下才能實現(xiàn)。
在雙邊治理結(jié)構(gòu)下,立華公司因擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的技術(shù)、銷售網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵性資源而獲得權(quán)威,以行使控制權(quán)和指揮權(quán)的方式與農(nóng)戶進(jìn)行交易,與農(nóng)戶之間通過執(zhí)行超市場契約來實現(xiàn)公司統(tǒng)一經(jīng)營與農(nóng)戶分散養(yǎng)殖相結(jié)合的雙層經(jīng)營模式,雙方交易的本質(zhì)是管理交易。
立華公司跨出企業(yè)邊界,對合作農(nóng)戶的養(yǎng)殖管理勞動進(jìn)行合理干預(yù)和科學(xué)指導(dǎo)。從最初的場地選擇、雞舍建設(shè)、資金籌集到最終成雞結(jié)算,立華公司一直都有緊密的指揮和監(jiān)督。由于每條標(biāo)準(zhǔn)雞棚建設(shè)資金在64000元~80000元之間,相對于農(nóng)戶來說,資金規(guī)模較大,為此立華公司為合作農(nóng)戶提供擔(dān)保,方便農(nóng)戶通過借貸解決雞舍資金問題。合作農(nóng)戶擁有的場地大多數(shù)是經(jīng)由立華公司工作人員事先考察,確定適合優(yōu)質(zhì)肉雞養(yǎng)殖后由農(nóng)戶自行承擔(dān)并完成土地流轉(zhuǎn)工作。立華公司實際上是將肉雞養(yǎng)殖“外包”給農(nóng)戶。立華公司為了保證肉雞質(zhì)量,維護(hù)“雪山草雞”品牌的市場口碑,從源頭著手,事先保證生產(chǎn)資料的質(zhì)量、技術(shù)規(guī)范,從種苗到所有的中間投入品均為立華研究所和優(yōu)質(zhì)禽工程中心統(tǒng)一研發(fā)或者統(tǒng)一采購。合作農(nóng)戶只要交納少量的保證金就能獲得公司“賒銷”的優(yōu)質(zhì)雞苗以及富含科技成分的中間投入品,并能享受到免費的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。這些富含科技含量的中間品,其投放數(shù)量和順序都將最終影響肉雞的質(zhì)量,為此,立華公司聘請金蝶軟件公司建立了信息管理系統(tǒng),為每個參與合作的農(nóng)戶建立檔案,在規(guī)定時間和地點統(tǒng)一為農(nóng)戶提供種苗、飼料、藥物和技術(shù)手冊。技術(shù)指導(dǎo)精細(xì)化到飼料投放時間及投放量。所有中間投入品若投放不足或投放過量,均會在公司信息系統(tǒng)“報警”。這套預(yù)警系統(tǒng)也能在很大程度上有效預(yù)防農(nóng)戶偷賣中間投入品。在農(nóng)戶接受公司管理規(guī)定和按章養(yǎng)殖的前提下公司如約向農(nóng)戶收購肉雞,并進(jìn)行各項款項的統(tǒng)一結(jié)算。
合作農(nóng)戶的數(shù)量越多,立華公司的經(jīng)營管理、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)、營銷渠道等也為越多的農(nóng)戶分享,即由更多生產(chǎn)者或產(chǎn)品來分?jǐn)偣潭ǔ杀?,使得公司在幾乎不增加組織成本或管理成本的同時,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。大規(guī)模經(jīng)營不僅帶來了成本的分?jǐn)偣?jié)約,而且大規(guī)模采購和大規(guī)模供應(yīng)還帶來了交易條件的改善和議價能力的增強(qiáng),使得微觀組織效率更高。
三、“流程價格機(jī)制”作用下的雙向互惠貿(mào)易
立華公司為生產(chǎn)出符合市場需求的優(yōu)質(zhì)肉雞,投入了大量的專用資產(chǎn),包括科研投入、專用人力資本投資(包括管理和技術(shù)服務(wù))、銷售渠道建設(shè)和品牌投資等。他們先后成立了優(yōu)質(zhì)禽工程中心和立華研究所,成功研發(fā)當(dāng)代草雞優(yōu)良品種“雪山草雞”、烏骨雞等優(yōu)質(zhì)禽畜品種。為了保證該品牌禽畜的質(zhì)量,培育種苗,研制專用飼料,參與禽病防治研究,加強(qiáng)技術(shù)人員對農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督等。名牌商標(biāo)資產(chǎn)的專用性包括組織或產(chǎn)品的品牌和企業(yè)的商譽(yù)等,注冊商標(biāo)便是體現(xiàn)了品牌資產(chǎn)專用性,立華公司的“雪山草雞”是通過注冊商標(biāo)資格審查的品牌。品牌專用性源自公司在產(chǎn)品質(zhì)量和廣告促銷方面的投資,它們隨著時間的推移而積累,并與產(chǎn)品的品牌名稱完全捆綁在一起。立華公司自主培育的當(dāng)代草雞優(yōu)良品種“雪山草雞”,是江蘇省“十五”畜牧業(yè)優(yōu)良推廣品種,農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的“無公害農(nóng)產(chǎn)品”以及“江蘇名牌產(chǎn)品”。
立華公司對所有中間投入品及成品雞具有名義上的最終產(chǎn)品所有權(quán),但實際并不能完全控制產(chǎn)品。立華公司的專用資產(chǎn)投資存在被農(nóng)戶私自處理的風(fēng)險?!肚菪箴B(yǎng)殖合同》規(guī)定,立華公司有義務(wù)向農(nóng)戶提供種苗、疫苗、飼料、技術(shù)指導(dǎo)等,并且這些款項皆由公司先行墊付,直到最后收購成雞時統(tǒng)一結(jié)算。因此,這些中間投入品也成了公司對農(nóng)戶提供的一種物質(zhì)擔(dān)保。立華的設(shè)計是一種頂層設(shè)計,為了保證與農(nóng)戶的交易效率,先確定有效交易規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模,設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)為800平方米建設(shè)一條雞棚,每平方米養(yǎng)殖12羽雞,一戶家庭最大養(yǎng)殖規(guī)模為2400平方米;然后解決農(nóng)戶資金問題,在選擇是為農(nóng)戶現(xiàn)行墊付雞舍建設(shè)資金還是種苗、疫苗、飼料等流動資金的決策上,立華選擇后者。預(yù)支種苗、疫苗、飼料等的好處還在于確保種苗、疫苗、飼料等的交易無誤,但也暗藏了了另一種風(fēng)險:農(nóng)戶可能會扣留或私自處理擔(dān)保物,將公司提供的高質(zhì)量的疫苗、優(yōu)質(zhì)的飼料甚至苗雞轉(zhuǎn)向市場銷售,賺取差價。尤其是在立華公司為了保證雪山雞的質(zhì)量進(jìn)行了大量特有的專用資產(chǎn)投入后,更是如此。
大農(nóng)戶通常具有一定的資產(chǎn),有能力獨自承擔(dān)雞舍等專用性資產(chǎn)投資,具有較長期的生產(chǎn)計劃,對未來收益有一定的預(yù)期,對長期收益的預(yù)期超過短期收益,相對于幾乎沒有專用資產(chǎn)投資的小農(nóng)戶,守信的行為特征較明顯,有較強(qiáng)的合作意愿,更容易維持商品契約穩(wěn)定性。所以立華公司傾向于與有能力進(jìn)行一定專用資產(chǎn)投資的大農(nóng)戶進(jìn)行合作。
保證準(zhǔn)一體化穩(wěn)定運營的合約治理機(jī)制中一項重要要求是提供可靠的承諾——抵押擔(dān)保。實際上,抵押是專用資本概念用途的一種擴(kuò)展。在立華公司的準(zhǔn)一體化合作模式中,農(nóng)戶的生產(chǎn)被納入公司的整體計劃中。公司為合作養(yǎng)殖農(nóng)戶提供禽畜產(chǎn)養(yǎng)殖全過程所有中間投入品的價格,以及成雞回收的價格,是立華公司內(nèi)部計劃確定的價格,不受外部市場供求關(guān)系決定,類似于一體化組織內(nèi)部的調(diào)撥或核算價格。立華公司設(shè)定的中間投入品價格和成雞的回收定價均高于市場價格,這樣在和農(nóng)戶交易時形成了一種新的價格體系,提高了農(nóng)戶機(jī)會主義的代價,杜絕了農(nóng)戶轉(zhuǎn)售中間投入品和成雞的投機(jī)行為,是對公司提供的抵押物的一種保護(hù)。立華公司在確定內(nèi)部結(jié)算價格時,并非只是簡單地通過同比例調(diào)高投入品和成雞的價格來獨立于外部市場價格,而是按照“利益共享、風(fēng)險多擔(dān)”的原則,依據(jù)一定時期內(nèi)的市場情況和既有規(guī)則進(jìn)行適時調(diào)整(例如,公司對價格調(diào)整做出了嚴(yán)格的規(guī)定,如限制種苗、飼料、藥物等供應(yīng)價格;成雞的回收價格每次調(diào)整幅度控制在10%以內(nèi)),目的在于保持兩種價格間適當(dāng)?shù)牟铑~。這種內(nèi)部價格的調(diào)整機(jī)制,能夠讓農(nóng)戶在市場行情波動的情況下,與立華公司始終保持利害與共的關(guān)系;能夠使雙方形成相對穩(wěn)定的收益預(yù)期,以便做出經(jīng)營決策;能夠增強(qiáng)聯(lián)盟對抗風(fēng)險的能力。當(dāng)市場景氣時,立華適當(dāng)對農(nóng)戶進(jìn)行讓利,提高交易結(jié)算價格,讓農(nóng)戶更多分享公司的經(jīng)營業(yè)績。當(dāng)市場不景氣時,內(nèi)部價差的波動幅度比市場波動幅度要小,立華公司可以將中間投入品的行業(yè)利潤以及整個系統(tǒng)增值部分貼補(bǔ)成雞的結(jié)算價格,以此保證農(nóng)戶的基本收益。苗雞、飼料等生產(chǎn)資料為立華公司自主研發(fā)生產(chǎn),成本較低,至少能獲得行業(yè)平均利潤。立華公司統(tǒng)一投放中間投入品,免去了公司和農(nóng)戶雙方在市場搜索、談判、締約等方面的交易費用,獲得了一體化運營的系統(tǒng)增值效應(yīng)。整個調(diào)整過程僅僅反映在公司結(jié)算過程中,農(nóng)戶幾乎感受不到市場波動帶給自己的影響。在該準(zhǔn)一體化組織中,立華公司與農(nóng)戶相互依賴對方擁有的資源,通過互動實現(xiàn)資源最大程度的整合,以此獲得更多的資源配置收益;借助“流程價格機(jī)制”的約束作用,使得公司和農(nóng)戶之間形成了“共擔(dān)風(fēng)險、利益均沾”的互惠貿(mào)易局面。立華公司并沒有因為自身“強(qiáng)勢”的龍頭企業(yè)身份侵占農(nóng)戶創(chuàng)造的租金,而是自覺克制自利的掠奪行為,選擇先主動給予農(nóng)戶,即農(nóng)戶只要交納少量保證金就可以預(yù)支雞苗和中間投入品;繼而以流程價格機(jī)制、二次收益分配等治理手段與農(nóng)戶分享經(jīng)營剩余;愿意替農(nóng)戶承擔(dān)市場風(fēng)險,充分保證農(nóng)戶基本收益。即所謂“欲先取之,必先與之”,以此不斷的吸引農(nóng)戶加入合作,分擔(dān)立華公司的科研投入、營銷費用等固定成本,從而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
四、總結(jié)
立華公司案例有力的向我們展示了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)如何通過準(zhǔn)一體化方式,實現(xiàn)與農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上有效的分工合作。這種微觀組織方式完全適應(yīng)我國家庭承包責(zé)任制的土地制度以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以家庭經(jīng)營為基本單位的國情。他們采用超市場契約與農(nóng)戶展開準(zhǔn)一體化合作模式,將農(nóng)戶“編織”進(jìn)企業(yè)組織的縱向一條龍,既強(qiáng)化了農(nóng)戶的勞動激勵,又降低了公司的組織成本;通過流程價格機(jī)制等結(jié)算手段既能有效穩(wěn)定合作模式,又能夠讓農(nóng)戶在一定程度上規(guī)避市場風(fēng)險,分享公司經(jīng)營利潤;通過越來越多的合作農(nóng)戶分擔(dān)公司的科研投入及營銷成本,從而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:森林;采伐限額;制度
1 采伐限額制度面臨的問題
1.1采伐限額編制依據(jù)的準(zhǔn)確性值得研究。依據(jù)規(guī)定,森林采伐限額的編制程序是:全民所有的森林和林木以國有林業(yè)局、林場、農(nóng)場、廠礦為單位;集體所有的森林和林木及農(nóng)民自留山的林木以縣為單位,根據(jù)合理經(jīng)營和永續(xù)利用的原則,提出年森林采伐限額指標(biāo),逐級上報。省、市林業(yè)主管部門對上報的森林年采伐限額指標(biāo)進(jìn)行匯總、平衡,經(jīng)同級人民政府審核后,報國務(wù)院批準(zhǔn)。國務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額,每5年調(diào)整一次。森林采伐限額編制的依據(jù)是基層單位在森林經(jīng)營方案中提出的年采伐限額指標(biāo)。從森林經(jīng)理的角度講,為保證森林資源可持續(xù)經(jīng)營,分析論證合理年伐量應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則,其中對于商品林年伐量的確定要用生長量控制采伐量,年伐蓄積一般不能超過年凈生長量;對于生態(tài)公益林,要根據(jù)不同林種的特點和林分的實際情況,進(jìn)行更新或改造性采伐。由于森林資源本身存在動態(tài)性和復(fù)雜性,這就決定了經(jīng)營單位制定森林年采伐量的復(fù)雜性。理論上講,經(jīng)營單位是根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計的結(jié)果提出森林年采伐限額的,但是,具體的經(jīng)營單位首要的經(jīng)營目標(biāo)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)及維持本單位的生存與發(fā)展,他們根本不愿意考慮其經(jīng)營行為的生態(tài)效益,更傾向于通過多報采伐限額來獲得經(jīng)濟(jì)效益,因此,他們制定并上報的采伐限額的科學(xué)性、準(zhǔn)確性得不到保證。
1.2超限額采伐現(xiàn)象依然存在。森林采伐限額作為對森林和林木采伐限定的權(quán)威控制指標(biāo),是具有法律強(qiáng)制力的,任何單位和個人都應(yīng)遵守,但現(xiàn)實情況是,超限額采伐問題依然存在。雖然超限額采伐單位的數(shù)量有所下降,但超證采伐問題還是比較普遍,無證采伐問題較為突出。
1.3憑證采伐制度的執(zhí)行不到位。經(jīng)批準(zhǔn)的森林采伐限額須落實到具體單位,但讓采伐單位自覺地按照限額采伐是很難的。為此,除了主管部門對限額采伐執(zhí)行情況進(jìn)行必要的檢查外,森林法及其實施條例還規(guī)定了憑證采伐制度。但是超限額發(fā)證、發(fā)人情證的情況依然存在。
1.4對超限額采伐行為的處罰左右為難。對違反限額采伐制度的行為,森林法、刑法等法律法規(guī)規(guī)定了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任、刑事責(zé)任。許多超限采伐是地方政府與企業(yè)法人引起的。且超限采伐也并非是簡單的違法、犯罪行為,有的是為清償債務(wù)或支付職工工資、維持企業(yè)的基本生存而被迫超限采伐。對這樣的“違法”、“犯罪”行為,處理起來左右為難。
1.5現(xiàn)行采伐限額制度妨礙了社會資金投資林業(yè)的積極性。從所有權(quán)的層面來看,社會資金投資林業(yè)形成的林木應(yīng)屬于投資者所有,他們可以自己的意志在不損害他人利益的前提下處分自己的林木。但現(xiàn)行采伐限額制度客觀上妨礙了投資者積極性。
2 完善現(xiàn)行采伐限額制度
2.1明確非林用地林木采伐不納入限額管理。這樣可從根本上解決了農(nóng)民因為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)在非林業(yè)用地上造林采伐難的問題,由此調(diào)動全社會和廣大農(nóng)民,利用空閑地造林,提高農(nóng)民收入,美化人居環(huán)境的積極性。
2.2突出森林經(jīng)營方案的地位。森林經(jīng)營方案是森林經(jīng)營者為科學(xué)經(jīng)營森林,依據(jù)森林資源狀況和社會經(jīng)濟(jì)、自然條件,編制的關(guān)于森林培育和利用的中長期規(guī)劃,及對生產(chǎn)順序和經(jīng)營利用措施的規(guī)劃設(shè)計。根據(jù)經(jīng)營方案核定年森林采伐限額,鼓勵森林經(jīng)營者按照森林可持續(xù)經(jīng)營原則編制森林經(jīng)營方案,對森林采伐做到“五年、十年早知道”。
2.3簡化森林采伐的類型。根據(jù)分類經(jīng)營的要求,商品林采伐類型簡化為主伐、撫育采伐和其他采伐;公益林采伐類型簡化為撫育采伐、更新采伐和其他采伐;將低產(chǎn)林改造、災(zāi)害性采伐及征占林地等非常規(guī)性采伐分別納入其他采伐。改革后,減少采伐指標(biāo)分項,避免因單項指標(biāo)需求不平衡造成的采伐指標(biāo)結(jié)構(gòu)性矛盾。
2.4簡化森林采伐管理環(huán)節(jié)?;鶎恿謽I(yè)部門協(xié)助經(jīng)營者辦理采伐許可證,要求區(qū)、縣(市)提供“一站式”服務(wù),對伐區(qū)設(shè)計、林權(quán)審核、采伐申請、審核發(fā)證等環(huán)節(jié)進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào),逐步建立便捷高效的審批機(jī)制,方便林農(nóng)、服務(wù)林農(nóng)。
2.5改變森林采伐管理方式。對林權(quán)制度改革后,經(jīng)營主體多元化的現(xiàn)實,提出實行伐區(qū)簡易設(shè)計,將林業(yè)主管部門以往對森林采伐實行“伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收”的過程管理,調(diào)整為“森林經(jīng)營者伐前、伐中和伐后自主管理,林業(yè)主管部門提供指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理”,落實農(nóng)民經(jīng)營自,化解林業(yè)基層工作者的責(zé)任風(fēng)險。
2.6推行森林采伐公示制度。通過社會監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和部門監(jiān)督,保障采伐指標(biāo)分配科學(xué)、公平、公開、公正。以此制約采伐審批和采伐指標(biāo)分配中的自由裁量權(quán),避免“權(quán)力尋租”,保障資源管理隊伍依法行政、公正廉明。
2.7實行采伐限額“蓄積量”單項控制。將采伐限額由“蓄積量、材積量”雙項控制調(diào)整為蓄積量單向控制,解決長期以來森林采伐管理中的“兩難”問題,便于森林經(jīng)營者實際操作、管理者科學(xué)管理,有利于提高單位面積林木出材率。