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二、切實(shí)抓好冬春蔬菜生產(chǎn)。蔬菜生產(chǎn)事關(guān)物價(jià)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,充分發(fā)揮我縣光、熱、水、土等資源優(yōu)勢(shì),精心組織,大力發(fā)展冬春蔬菜生產(chǎn)。一是要穩(wěn)步擴(kuò)大種植規(guī)模。突出抓好蔬菜種植基地建設(shè),大力發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。二是要優(yōu)化品種和種植結(jié)構(gòu)。加大蔬菜新品種的引進(jìn)和推廣,豐富蔬菜種類和品種,引導(dǎo)群眾合理安排種植茬口和播期,挖掘蔬菜產(chǎn)能,穩(wěn)定增加產(chǎn)量,滿足冬季和早春城鄉(xiāng)淡季市場特別是城鄉(xiāng)春節(jié)期間的市場供應(yīng)。三是要抓好科技培訓(xùn),利用冬春農(nóng)閑時(shí)間,采取辦班培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)等形式,加大對(duì)菜農(nóng)的培訓(xùn)力度,切實(shí)提高菜農(nóng)科學(xué)種菜水平。四是要加強(qiáng)市場營銷,加強(qiáng)市場監(jiān)測,密切關(guān)注價(jià)格變化和市場走勢(shì),及時(shí)產(chǎn)銷信息,確保縣內(nèi)市場均衡供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
三、切實(shí)抓好冬春經(jīng)濟(jì)林果綜合治理。緊抓冬季病蟲害防治的有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào),認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)林果的病蟲害群防群治活動(dòng)。確保完成病蟲害防治任務(wù),其中要以核桃、花椒、銀杏、蘋果等為重點(diǎn)防治對(duì)象。要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)管理規(guī)程,從施肥方法、肥料種類、修剪季節(jié)、基本樹形、涂白劑配制等方面進(jìn)一步規(guī)范。
四、切實(shí)抓好春耕備耕工作。按照促進(jìn)全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)要求,扎實(shí)做好各項(xiàng)春耕準(zhǔn)備工作。一要提前安排部署2012年種植任務(wù),各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照市、縣有關(guān)要求緊抓制定實(shí)施方案,及早著手謀劃,抓好技術(shù)培訓(xùn),提前預(yù)留地塊,落實(shí)任務(wù)到村到戶,盡可能做到集中連片,規(guī)范統(tǒng)一。二要抓好春耕物資儲(chǔ)備供應(yīng)。廣泛動(dòng)員和組織群眾抓好冬季農(nóng)肥的積造和運(yùn)輸工作,盡最大可能的增加土壤有機(jī)質(zhì)投入,不斷培肥和提高地力。要多方籌措資金,及早調(diào)運(yùn)春播所需地膜、化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)具等物資。加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管,堅(jiān)決查處和打擊生產(chǎn)、銷售假劣農(nóng)資的行為,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序,千方百計(jì)確保春播物資數(shù)量充足、質(zhì)量安全、價(jià)格合理。
根據(jù)會(huì)議安排,下面,我就2009年全縣林業(yè)工作作一簡要回顧,對(duì)2010年林業(yè)工作講幾點(diǎn)意見。一會(huì)兒,張縣長還要作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),全面貫徹。
一、2009年林業(yè)工作簡要回顧
2009年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣林業(yè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以“建設(shè)大林業(yè)、成就大生態(tài)、支撐大*”為目標(biāo),積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,深入開展造林綠化活動(dòng),大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),狠抓林業(yè)資源管護(hù),全縣林業(yè)工作取得了顯著成績。
(一)集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。我縣集體林權(quán)制度改革工作自去年8月份啟動(dòng)以來,全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,形成了縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”書記抓林改的工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各有關(guān)部門根據(jù)縣委、縣政府的總體部署,按照“還山、還林、還利于民”的原則,加大宣傳力度,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范操作程序,有序推進(jìn),全縣集體林權(quán)制度主體改革取得了階段性成果。一年來,縣林業(yè)局與新聞、廣電等部門緊密配合,先后投入宣傳經(jīng)費(fèi)近100萬元,開展了多種形式的林改宣傳活動(dòng)。通過廣泛深入宣傳,全縣上下形成了“人人知林改、人人談林改、人人關(guān)注林改”濃厚氛圍。全年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)68場,累計(jì)培訓(xùn)干部達(dá)6000人次,參訓(xùn)群眾達(dá)12.8萬人次。通過系統(tǒng)培訓(xùn),極大地提高了林改工作人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作能力。經(jīng)過各級(jí)的共同努力,截止目前,全縣已有32個(gè)村制定了改革方案和林地承包方案,有20個(gè)村完成了外業(yè)勘界工作,完成集體林地勘界面積184.6萬畝。
(二)造林綠化任務(wù)超額完成。2009年,全縣累計(jì)投入造林資金3000多萬元,直接向農(nóng)民兌付退耕還林補(bǔ)助資金4808萬元。全年完成植樹造林14.4萬畝,超過計(jì)劃任務(wù)20%,其中人工造林4萬畝,飛播造林10萬畝。全民義務(wù)植樹暨“三個(gè)一百”工程完成植樹90萬株。改造國營林場低產(chǎn)劣質(zhì)林地1200畝。全面開展道路兩側(cè)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)周圍等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程,在包茂高速公路黃蒿界、天賜灣境內(nèi)長22公里兩側(cè)各100米的范圍內(nèi)實(shí)施了“綠色通道”工程,栽植常綠樹種大苗20.6萬株,綠化鄉(xiāng)村公路82.3公里。在11個(gè)村實(shí)施“綠色家園建設(shè)”工程,完成植樹11萬株,身邊增綠工程建設(shè)成效明顯。
(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)成效顯著。全年在南部山區(qū)栽植優(yōu)質(zhì)核桃1.04萬畝,高枝嫁接改良山杏1.3萬畝,引種長柄扁桃500畝,育苗5000畝,出圃苗木1.5億株。加快高海則林沙產(chǎn)業(yè)科技示范園建設(shè)步伐,引進(jìn)適生經(jīng)濟(jì)林新品種16個(gè)。縣內(nèi)興辦木材加工企業(yè)(個(gè)體戶)52家。國營林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善,大力發(fā)展綠化業(yè)務(wù),不斷開辟林場增收新途徑。
(四)森林資源管護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。一年來,全縣共組織開展林業(yè)政策宣傳活動(dòng)21場(次),受教育群眾達(dá)10萬多人。堅(jiān)持依法管理、嚴(yán)格審核,積極為國家重點(diǎn)工程建設(shè)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),全年共審核征占用林地34宗,審批臨時(shí)占用林地57宗,批準(zhǔn)采伐林木1865m3。面對(duì)干旱天氣,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)預(yù)防,把森林草原火災(zāi)控制在最低水平,全年無重特大森林草原火災(zāi)發(fā)生。加強(qiáng)林木疫病檢測和有害生物防治工作,全年檢疫苗木1.2億株,檢疫木材1578m3,檢疫林木種子86噸。嚴(yán)格林政執(zhí)法,全年共查辦林業(yè)違法案件104起,調(diào)解林地權(quán)屬糾紛13起。狠抓封山禁牧工作,查處違法放牧案件532起,生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。
在肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我縣林業(yè)建設(shè)和發(fā)展任務(wù)還相當(dāng)艱巨,仍存在一些不容忽視的問題。一是造林綠化任務(wù)仍然很重,造林綠化后期管護(hù)不到位。目前全縣仍有100多萬畝荒山荒沙急需治理,而且林牧發(fā)展矛盾十分突出,生態(tài)建設(shè)成果保護(hù)難度很大。個(gè)別地方盜伐林木、林地放牧、毀林種地等問題還不同程度地存在。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,嚴(yán)重影響了廣大群眾植樹造林的熱情和社會(huì)資金投入林業(yè)建設(shè)的積極性。三是林業(yè)建設(shè)施工阻力多,造林難度大。受土地升值影響,土地經(jīng)營者或管理者的植樹造林積極性不高,甚至百般阻撓林業(yè)建設(shè)的工程進(jìn)度。四是集體林改進(jìn)展緩慢。由于我縣集體林地權(quán)屬糾紛較多,林地確權(quán)工作困難。對(duì)于存在的問題,我們必須高度重視,在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。
二、2010年林業(yè)工作安排
2010年,是“十一五”規(guī)劃的收尾之年,也是貫徹落實(shí)中、省、市林業(yè)工作會(huì)議精神,推進(jìn)林業(yè)建設(shè)取得突破發(fā)展的關(guān)鍵一年。2010年全縣林業(yè)工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹縣委十六屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和中、省、市林業(yè)工作會(huì)議精神,圍繞“建設(shè)大林業(yè)、成就大生態(tài)、支撐大*”的目標(biāo),按照“科技興林、產(chǎn)業(yè)富民、依法治林、改革活林”的思路,以集體林權(quán)制度改革為重點(diǎn),著重抓好植樹造林、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、資源管護(hù)三項(xiàng)工作,推進(jìn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略深入實(shí)施。
根據(jù)上述總體要求,2010年全縣林業(yè)工作的主要目標(biāo)是:全年完成造林12萬畝,其中人工造林9萬畝,飛播造林3萬畝,育苗6000畝,實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1.4億元。森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以內(nèi),林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.5‰以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要處理好以下五個(gè)“關(guān)系”:
一是重點(diǎn)處理好興林與富民的關(guān)系。興林是林業(yè)發(fā)展之本,富民是林業(yè)發(fā)展之基。只有興林,不斷增加森林資源,不斷壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè),才能發(fā)揮林業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)效益,讓務(wù)林人致富;只有富民,讓務(wù)林人在林業(yè)建設(shè)中增收致富,分享林業(yè)發(fā)展成果,才能奠定興林的良好社會(huì)基礎(chǔ)。必須把興林與富民結(jié)合起來,讓栽樹的人受益,讓務(wù)林的人得利。堅(jiān)持興林富民,既要富農(nóng)民群眾,也要富林業(yè)職工,這樣才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性,凝聚林業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大力量。
二是切實(shí)解決好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在生態(tài)建設(shè)中要注意發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要兼顧生態(tài)需求。要在生態(tài)條件較好的區(qū)域大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,生態(tài)條件相對(duì)較差的地區(qū)著力營造生態(tài)公益林,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林,不斷增加農(nóng)民收入。
三是關(guān)鍵掌握好保護(hù)和利用的關(guān)系。單純強(qiáng)調(diào)保護(hù),對(duì)利用限制過多,林業(yè)只能是一潭死水,沒有發(fā)展活力。我們必須要在嚴(yán)格保護(hù)資源的同時(shí),積極探索資源開發(fā)與利用的新途徑。林業(yè)部門要申請(qǐng)商品林采伐指標(biāo),有序推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)改造,注重營造用材林。
四是努力把握好荒地造林與身邊增綠的關(guān)系。對(duì)遠(yuǎn)離人群的荒山荒沙以營造灌木林為主進(jìn)行綠化,這是治理水土流失、改善生態(tài)面貌的重要舉措;在人口集中的地方要栽大樹、栽好樹,著力改善人居環(huán)境,大力開展“身邊增綠”活動(dòng),這是城鄉(xiāng)居民崇尚綠色、追求綠色的迫切需要,也是改善*投資環(huán)境、建設(shè)“生態(tài)名縣”的客觀要求。
五是力爭銜接好生態(tài)建設(shè)與生態(tài)文化的關(guān)系。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī),維護(hù)生態(tài)安全,就必須轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念,提高人們的道德操守,增強(qiáng)人們的生態(tài)意識(shí)。發(fā)展生態(tài)文化,強(qiáng)化生態(tài)文明觀念,是林業(yè)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重大方針。我們一定要按照黨的十七大提出的在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念的要求,大力發(fā)展生態(tài)文化,加強(qiáng)宣傳教育,推動(dòng)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
2010年是我縣“創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范縣”的關(guān)鍵一年,我們一定要緊緊圍繞興林富民的根本目標(biāo),全面推進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)工作,著力做好以下五個(gè)方面工作。
(一)全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。按照市政府要求,今年我縣必須全面完成集體林權(quán)主體改革任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)將工作重心下沉到林改一線。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),逐級(jí)夯實(shí)林改責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)長是林改工作的第一責(zé)任人,工作中要積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村干部和林業(yè)技術(shù)員聯(lián)合包組負(fù)責(zé)等制度。林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)要包片負(fù)責(zé),成立督查組深入鄉(xiāng)村組一線指導(dǎo)林改工作,使林改工作責(zé)任落到實(shí)處。二要搞好宣傳培訓(xùn)。宣傳部門要把林改作為今年的重點(diǎn)宣傳內(nèi)容之一,力爭做到“報(bào)紙期期有圖文、電視天天有聲音”。林業(yè)部門要大力宣傳林改過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物。鄉(xiāng)村林改機(jī)構(gòu)要采取多種形式,組織人員深入村組農(nóng)戶宣傳林改政策,引導(dǎo)群眾積極支持和參與林改工作。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要深入調(diào)查研究,廣泛征求農(nóng)民意見,摸清摸透情況,找準(zhǔn)存在問題,提出行之有效的措施,為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)林改業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn),要讓他們吃透政策,了解現(xiàn)情,建設(shè)一支“政策清、業(yè)務(wù)精”的林改工作隊(duì)伍。三要抓住工作重點(diǎn)。林改工作的重點(diǎn)在村組一級(jí),鄉(xiāng)村兩級(jí)作為林改工作的實(shí)施主體,一定要充分發(fā)揮職能作用,重點(diǎn)抓好勘界確權(quán)這個(gè)主要環(huán)節(jié),把功夫下在處理林權(quán)糾紛上。全縣務(wù)必要在6月底前完成外業(yè)勘界和確權(quán)任務(wù),9月底前完成建檔發(fā)證工作,11月底前完成自查自驗(yàn)和總結(jié)完善工作。在工作中要遵循先易后難的原則,權(quán)屬清楚的先確權(quán)發(fā)證,權(quán)屬不清楚的要明確主體后再發(fā)證,有糾紛的要做到先調(diào)處、后確權(quán)。為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握林改動(dòng)態(tài),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)林改辦必須嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)告制度,于每月20日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)林改最新進(jìn)展情況上報(bào)縣林改辦。四要規(guī)范承包方案。林地承包方案事關(guān)每一位農(nóng)民群眾的切身利益,縣林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要按照省市的要求,在工作中要嚴(yán)格按照程序認(rèn)真細(xì)化和規(guī)范林地承包方案。在制定方案的過程中,要始終突出家庭承包這個(gè)核心,充分征求群眾個(gè)人意愿,確保方案符合政策、切合實(shí)際、公平合理,杜絕簡單粗放、強(qiáng)迫命令和以會(huì)議記錄代替承包方案的做法。對(duì)不按照政策、制定不合理、群眾不滿意的林地承包方案,要堅(jiān)持“尊重群眾意愿”的原則重新制定,確保方案符合政策、切合實(shí)際、公平合理。
(二)深入開展造林綠化。一要完成好國家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。今年,天然林保護(hù)工程要完成3萬畝飛播造林,播區(qū)流動(dòng)沙地搭設(shè)條式障蔽,涉及到的鄉(xiāng)村要積極配合,確保6月中旬完成造林任務(wù)。同時(shí),林業(yè)部門要積極爭取封山育林和人工造林任務(wù),加快國土綠化步伐。二要完成2009年度鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造工程任務(wù)4.6萬畝。全面加強(qiáng)退耕區(qū)幼林撫育和病蟲害防治工作,確保“穩(wěn)得住、能成林、有效益、不反彈”。要及時(shí)、準(zhǔn)確地完成2010年度退耕還林政策兌現(xiàn)工作,認(rèn)真查處退耕還林案件,嚴(yán)肅處理政策兌現(xiàn)過程出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、弄虛作假、貪贓枉法等違法違紀(jì)行為。三要積極爭取“三北”防護(hù)林工程建設(shè)任務(wù),加快推進(jìn)低產(chǎn)劣質(zhì)林地改造,防止土地二次沙化,切實(shí)維護(hù)我縣生態(tài)安全。四要啟動(dòng)20萬畝樟子松基地建設(shè)項(xiàng)目。集中在城區(qū)周邊和國營林場宜林地范圍內(nèi)栽植樟子松小苗,增加科技含量,公開競價(jià)承包,提高工程建設(shè)質(zhì)量。五要加快綠色通道工程建設(shè)。全年完成包茂高速公路兩側(cè)18公里綠化任務(wù),其中天賜灣至喬溝灣段兩側(cè)直觀坡面栽植1米側(cè)柏5.5萬株,橫山界至黃蒿界政府駐地兩側(cè)各100米范圍內(nèi)栽植1米樟子松5萬株。鄉(xiāng)村公路400公里兩側(cè)栽植白皮柳16萬株。六要啟動(dòng)實(shí)施“萬棵大樹進(jìn)縣城、全面綠化張家畔鎮(zhèn)”城市綠化工程。按照由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),林業(yè)局牽頭,各部門分工負(fù)責(zé)實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制,計(jì)劃兩年移植大樹2.5萬株,其中今年移植10050株,主要集中在入城公路、在建街道、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校及其它人動(dòng)集中的場所。七要積極引導(dǎo)駐靖企業(yè)參與地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)。根據(jù)《榆林市生態(tài)林業(yè)建設(shè)實(shí)施意見》和市政府今年2月27日召開的企業(yè)造林綠化座談會(huì)精神,中省市駐靖企業(yè)今年要完成4萬畝造林任務(wù)。油氣開采企業(yè)主要以井區(qū)、廠區(qū)、井場道路綠化為主,其它企業(yè)主要在國營林場劃定地塊綠化為主。林業(yè)部門要提前與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系溝通,搞好作業(yè)設(shè)計(jì),加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)檢查驗(yàn)收并通報(bào)結(jié)果。八要努力提高全民義務(wù)植樹履責(zé)率。今年凡是城區(qū)居民、在校學(xué)生、縣級(jí)機(jī)關(guān)(單位)和駐靖單位(企業(yè))的適齡公民,都要參加義務(wù)植樹活動(dòng)。城鎮(zhèn)居民植樹由張家畔鎮(zhèn)政府組織,在校學(xué)生植樹由教育局組織,林業(yè)部門要?jiǎng)澏ㄖ矘涞貕K,并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。為了節(jié)約成本,切實(shí)提高樹苗成活率,提倡城鎮(zhèn)居民和干部職工通過繳納綠化費(fèi)的方式履行植樹義務(wù),每人每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于150元。九要啟動(dòng)五臺(tái)森林公園建設(shè)。完成公園入口大門門庭、主入口公路、環(huán)路森林景觀帶、生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)場建設(shè),對(duì)森林觀光淋浴區(qū)的樹木進(jìn)行保育管理,加快推進(jìn)森林公園建設(shè)步伐。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)?,F(xiàn)有森林資源是維護(hù)生態(tài)體系穩(wěn)定的基礎(chǔ),保護(hù)好現(xiàn)有森林資源是林業(yè)工作一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),要牢固樹立保護(hù)也是發(fā)展,保護(hù)才能發(fā)展的觀念,堅(jiān)持不懈地抓好森林資源保護(hù)。一要嚴(yán)格依法管理森林資源,認(rèn)真執(zhí)行林地征占用審核審批制度和森林采伐限額管理制度,加強(qiáng)大苗大樹采挖管理,盡快建立良性的采伐管理機(jī)制。二要制定金雞沙濕地、蘆河濕地、海則灘濕地保護(hù)規(guī)劃,建立保護(hù)制度,采取保護(hù)措施,落實(shí)保護(hù)責(zé)任。頒布《*縣古樹名木保護(hù)辦法》,收集革命舊址、歷史古跡周邊生長的名木資料,建立名木檔案。采取有效措施,保護(hù)好爾德井村神樹澗的千年古柳群。三要切實(shí)加強(qiáng)森林草原防火,落實(shí)防火責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)長為本轄區(qū)森林草原防火工作第一責(zé)任人,對(duì)森林草原防火負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要及時(shí)成立森林草原防火工作機(jī)構(gòu),在森林草原防火期內(nèi)要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、24小時(shí)值班制度、日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度,做到火災(zāi)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。搞好火源監(jiān)測,定期開展火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案演練,完成森林草原防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè),提升綜合防控能力,力爭“有火不成災(zāi),有災(zāi)不擴(kuò)大”,確保全年不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)。四要著力加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治,切實(shí)抓好重大危險(xiǎn)性病蟲害的監(jiān)測、檢疫封鎖和除治工作。加強(qiáng)松褐天牛、楊樹病蟲害、經(jīng)濟(jì)林病蟲害的綜合治理,推行聯(lián)防、無公害防治,努力將危害控制到最低程度。五要嚴(yán)密防范和打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決查處違法采伐、非法狩獵、亂采濫挖和亂占林地等違法案件,保護(hù)森林資源安全,維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
(四)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。林業(yè)工作既要立足于大地“增綠”,更要著眼于農(nóng)民“增收”。必須在嚴(yán)格保護(hù)資源的同時(shí),積極探索資源開發(fā)利用和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)新途徑。一要加快核桃基地建設(shè)。制定并出臺(tái)《*縣南部山區(qū)核桃基地建設(shè)實(shí)施辦法》,今年在南部山區(qū)栽植優(yōu)質(zhì)核桃1萬畝。二要推廣山杏嫁接改良。繼續(xù)在中、南部退耕還林區(qū)開展山杏嫁接改良,年內(nèi)嫁接改良山杏1萬畝。三要加快林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。全縣育苗面積保持在6000畝左右,其中本年新育2000畝。積極引進(jìn)適生優(yōu)良品種,大力推廣科學(xué)育苗技術(shù),進(jìn)一步提高行業(yè)管理能力,完善市場服務(wù)機(jī)制。四要加快經(jīng)濟(jì)林樹種引種推廣。引種推廣沙地桑、長柄扁桃等經(jīng)濟(jì)林樹種,促使農(nóng)民在從事林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)家致富。五要加強(qiáng)灌木資源開發(fā)利用的指導(dǎo)服務(wù)工作,引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極利用灌木資源,推廣灌木生物發(fā)電、灌木資源氣化技術(shù),解決灌木平茬的問題。
(五)狠抓封山禁牧工作。通過全縣人民多年來的努力,我縣封山禁牧工作取得了一定的成績,生態(tài)環(huán)境得到極大改善,土壤沙化、水土流失、刮風(fēng)揚(yáng)沙等現(xiàn)象大為減少,植樹造林成活率、保存率明顯提高。目前,全縣以灌木為主的森林覆蓋率達(dá)到35.14%。封山禁牧不僅改善了生態(tài)環(huán)境,而且促使草場資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,同時(shí),封山禁牧的實(shí)施推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)由分散養(yǎng)殖向舍飼養(yǎng)殖、規(guī)?;B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。我縣羊子飼養(yǎng)量由禁牧前的51萬只發(fā)展到2009年底的158.5萬只,以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到7.07億元。封山禁牧不僅沒有損害人民群眾利益,而且讓更多的農(nóng)民通過舍飼養(yǎng)畜富裕起來。但去年以來,我縣的封山禁牧工作嚴(yán)重滑坡,不盡人意。鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)錯(cuò)位、措施不力,甚至行政不作為,林業(yè)部門督查不夠、方法不當(dāng)、工作松懈是去年封山禁牧工作嚴(yán)重滑坡的重要原因。對(duì)于存在的問題,我們必須要認(rèn)真研究解決。當(dāng)前和今年一段時(shí)期,全縣要開展封山禁牧集中專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)落實(shí)好五個(gè)措施:一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各有關(guān)部門必須把封山禁牧工作放在重要位置,列入年度工作計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)封山禁牧工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要充實(shí)封山禁牧工作力量,打造一支精干的封山禁牧工作隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)與村(分場)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書,村(分場)與戶簽訂保證書或承諾書,層層落實(shí)責(zé)任。二要加大對(duì)《陜西省封山禁牧條例》等林業(yè)政策法規(guī)的宣傳力度,繼續(xù)推行“以草定畜”和“檔案管理”的經(jīng)驗(yàn)和做法,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,提高群眾認(rèn)識(shí),在全縣掀起宣傳封山禁牧、植樹造林的新。三要嚴(yán)格執(zhí)法。沙石峁和馮家峁兩個(gè)森林警察大隊(duì)要高度重視此項(xiàng)工作,快查快處,依法打擊自由放牧行為。在執(zhí)法過程中遇到難纏戶、釘子戶,要即使會(huì)同公檢法部門現(xiàn)場辦公,嚴(yán)肅查處暴力抗法、襲警等違法犯罪行為。同時(shí),要加大扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)封山禁牧責(zé)任金的力度,林業(yè)部門要掌握好證據(jù),財(cái)政部門要及時(shí)兌現(xiàn),嚴(yán)格落實(shí)扣減責(zé)任金政策。四要強(qiáng)化考核??h封山禁牧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要聯(lián)合縣委督查室、縣政府督辦室、縣考核辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的封山禁牧工作做到“一周一檢查、半月一曝光、一季度一通報(bào)”,該扣分的扣分,決不姑息。逐級(jí)落實(shí)封山禁牧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,采取打防結(jié)合、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的辦法,從源頭上抓好封山禁牧工作。五要加大、加重自由放牧的懲處力度,嚴(yán)格執(zhí)行處罰上限標(biāo)準(zhǔn),增加自由放牧的違法成本。全縣的干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)禁給違法放牧者說情、拉關(guān)系,這要作為一項(xiàng)工作紀(jì)律定下來,監(jiān)察局要建立專項(xiàng)監(jiān)察制度,及時(shí)查處違紀(jì)行為,為封山禁牧執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。
我校為城**街道駐地小學(xué),其前身是城**街道**小學(xué),為了進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源,1999年,上級(jí)主管部門決定將附近六個(gè)村的小學(xué)合并到該校,同時(shí)更名為北苑小學(xué)。該校系一所集幼兒園、小學(xué)為一體的完全小學(xué)。學(xué)校占地面積11848平方米,建筑面積2581平方米,綠化用地面積1673平方米,體育教學(xué)用地4200平方米?,F(xiàn)有16個(gè)教學(xué)班,在校學(xué)生近千名,適齡兒童入學(xué)率100%,在校生鞏固率100%;現(xiàn)有在職教師49人,其中,取得一級(jí)教師資格的有41人,大學(xué)學(xué)歷36人,教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%。有市縣級(jí)教學(xué)能手47人次,獲得市縣級(jí)優(yōu)秀教師等表彰的有43人,其中一人獲得濰坊市第二屆教學(xué)成果政府獎(jiǎng)。我校先后榮獲濰坊市規(guī)范化學(xué)校,濰坊市語言文字示范校,市級(jí)家長課程實(shí)驗(yàn)學(xué)校,臨朐縣教育工作先進(jìn)單位,現(xiàn)代教育示范學(xué)校等榮譽(yù)稱號(hào)。
二、加強(qiáng)師德教育,強(qiáng)化德育管理
學(xué)校注重內(nèi)部管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、人文化。我們的辦學(xué)目標(biāo)朝著“辦有靈魂的學(xué)校,做有思想的教師,育有個(gè)性的學(xué)生”努力;我們的育人目標(biāo)是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律,會(huì)做人、會(huì)生活、會(huì)求知、會(huì)創(chuàng)造,有責(zé)任感、有協(xié)作精神、有奉獻(xiàn)精神、有健康體魄和健康心理、有一定特長的合格學(xué)生。向管理要成績,以管理求發(fā)展,有力推動(dòng)我校各項(xiàng)工作的開展。
(一)學(xué)校堅(jiān)持德育為首的方針,建立健全了德育組織機(jī)構(gòu)。成立了以校長為組長,政教主任為副組長,各班主任為成員的德育領(lǐng)導(dǎo)小組,為學(xué)校開展好德育工作提供了組織保證。德育領(lǐng)導(dǎo)小組為保證學(xué)校德育工作順利開展,學(xué)期初就謀劃開展德育工作的思路,并制定了切實(shí)可行的德育工作計(jì)劃。
(二)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),完善師德考評(píng)機(jī)制,努力提高自身素質(zhì),全面塑造整體形象,“修師德,強(qiáng)師能、筑師魂”。為了提高教師的道德修養(yǎng),學(xué)校成立了以校長為組長,各處主任為成員的師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)廣泛征求教師的意見和建議,最后全體教師共同遵守和執(zhí)行。
(三)重視“三結(jié)合“教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),使家庭教育與學(xué)校教育形成合力,發(fā)揮全方位育人的作用。建立了社會(huì)、家庭、學(xué)校三維一體的教育網(wǎng)絡(luò),實(shí)行一年級(jí)新生和家長學(xué)校同步入學(xué)制度。為了提高家長的家教水平,形成教育合力,使學(xué)校和家長更好地溝通,充分調(diào)動(dòng)廣大家長參與學(xué)校管理的積極性,我們每個(gè)學(xué)期開展兩次家長課程培訓(xùn)。
(四)加強(qiáng)了班主任隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校定期組織班主任交流、學(xué)習(xí)。各班每周召開一次班會(huì),每月召開一次主題班會(huì),對(duì)學(xué)生進(jìn)行行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、禮儀教育、心理健康教育、法制教育、國防教育等。
(五)學(xué)校本著“以人為本”的理念,著力打造“書香校園”,努力營造一流的育人環(huán)境。全校師生自己動(dòng)手,對(duì)學(xué)校的教室、走廊校園文化進(jìn)行了精心布置,每個(gè)班級(jí)都在教室里開辟了學(xué)生作品展板,上面是同學(xué)們自己的作業(yè)和作品,讓學(xué)生充分發(fā)揮自主想象力,在創(chuàng)作的同時(shí)體會(huì)到了創(chuàng)造過程的喜悅。
三、更新教育觀念,提高教學(xué)效益
(一)立足校本研訓(xùn),促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展
教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作,我們提出“以質(zhì)量求生存,以科研求發(fā)展”的教學(xué)口號(hào),主要通過“雙抓”(抓課改、抓科研)來提升教學(xué)品位,取得了理想的效果。我們本著節(jié)約、高效、務(wù)真的理念,走教師專業(yè)化發(fā)展之路。其一,按照教師所學(xué)專業(yè)結(jié)合個(gè)人的專長,安排任教學(xué)科,充分發(fā)揮教師的專業(yè)優(yōu)勢(shì);其二,弱化個(gè)人備課,強(qiáng)化集體討論備課,即同級(jí)部同學(xué)科的教師周一聚集在一起,探討本周的課程進(jìn)度以及教學(xué)方式等;其三,加大了學(xué)科之間的信息交流,促進(jìn)了學(xué)科之間的知識(shí)整合,尤其是信息技術(shù)與其他學(xué)科的整合,大大提高了課堂教學(xué)效率。
(二)成功實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”
在課堂教學(xué)中,我們倡導(dǎo)教師努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變,一是把教材看作一種資源,實(shí)現(xiàn)從“教教材”向“用教材教”的轉(zhuǎn)變;二是把教師變成學(xué)生的伙伴,實(shí)現(xiàn)從知識(shí)的傳授向做學(xué)生學(xué)習(xí)探究引路人的轉(zhuǎn)變;三是把學(xué)習(xí)目標(biāo)定位在可持續(xù)發(fā)展上,實(shí)現(xiàn)教會(huì)學(xué)生向樂學(xué)會(huì)學(xué)的轉(zhuǎn)變;四是把學(xué)生當(dāng)成學(xué)習(xí)的主人,實(shí)現(xiàn)從“灌輸填鴨”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白灾魈骄俊?、“小組合作”、“師生互動(dòng)”等學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。
(三)立足實(shí)際,開發(fā)利用好校本教材。
目前,我校教師結(jié)合學(xué)校實(shí)際,開發(fā)了《德馨園》、《簡筆畫》、《吹塑版畫》等各類校本教材五套,極大地豐富了教學(xué)資源,增長了學(xué)生見識(shí)。
四、強(qiáng)化“體衛(wèi)安”工作,創(chuàng)建平安和諧校園
(一)體育工作。注重開展群眾性體育活動(dòng),學(xué)校成立了以校長為組長,教導(dǎo)主任、體育教師為成員的體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校有專職體育教師,體育教師認(rèn)真落實(shí)教學(xué)常規(guī),堅(jiān)持教研活動(dòng),堅(jiān)持大課間操,保證學(xué)生每天1小時(shí)的陽光體育活動(dòng)。學(xué)校還成立了排球、籃球等體育類活動(dòng)社團(tuán),定期活動(dòng),使有體育興趣的學(xué)生得到了進(jìn)一步培養(yǎng)。學(xué)校體育代表隊(duì),在體育教師的輔導(dǎo)下,常年堅(jiān)持體育訓(xùn)練。在城**街道教管辦組織的春季運(yùn)動(dòng)會(huì)中,我校體育代表隊(duì)多次獲得第一名。
(二)衛(wèi)生工作。學(xué)校為做好衛(wèi)生工作的管理,制定了學(xué)校衛(wèi)生管理制度,班級(jí)衛(wèi)生管理制度、個(gè)人衛(wèi)生管理制度、班級(jí)量化管理制度,使學(xué)校衛(wèi)生工作堅(jiān)持了經(jīng)常。
努力貫徹“預(yù)防為主”的工作方針,提高衛(wèi)生工作質(zhì)量,積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。學(xué)校成立了以體育教師為組長,各班主任為成員的衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了防控“手足口病”、“甲型流感”、近視眼等措施。學(xué)校有專職衛(wèi)生課教師,利用體育課、班會(huì)、晨會(huì)等對(duì)學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)的傳授。
今年,正值“甲流”流行時(shí)期,我校為做好相**的防控工作,加大了力度,安排專人負(fù)責(zé),制訂了防控工作方案及措施,完善了防控報(bào)告流程,加大了晨、午檢力度。還通過致家長一封信,校園廣播,班級(jí)板報(bào),校園手抄報(bào)等多種形式對(duì)學(xué)生及家長進(jìn)行預(yù)防知識(shí)宣傳。加大了大門口出入人員登記測體溫制度,嚴(yán)防傳染源帶入學(xué)校。由于措施得力,我校沒有傳染病流行。
(三)安全工作。堅(jiān)持“安全第一、以防為主、防治結(jié)合、重在教育”的方針,嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)環(huán)境管理暫行規(guī)定》的文件精神,積極開展創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)。
1、組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全。學(xué)校有安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了安全工作制度、門衛(wèi)制度、值班制度、有重大事故應(yīng)急預(yù)案、并層層落實(shí)責(zé)任,職責(zé)明確。
2、學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周都對(duì)教室、實(shí)驗(yàn)室、體育設(shè)施、電路等進(jìn)行一次排查,發(fā)現(xiàn)不安全隱患,及時(shí)整改,并記錄在案。
3、學(xué)校治安情況良好,無火災(zāi)隱患。
4、學(xué)校利用晨會(huì)、班會(huì)、隊(duì)會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行道路安全、防火、防電、防溺水、防傷害、防煤氣等安全教育,提高了全體師生安全意識(shí),近幾年無安全事故發(fā)生。
5、學(xué)校每周都要組織教師進(jìn)行政治學(xué)習(xí),提高了教師的思想意識(shí)和堅(jiān)定的政治立場,無違法案件發(fā)生。
五、突出藝術(shù)特色,實(shí)施素質(zhì)教育,實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。
在這個(gè)“鼓勵(lì)創(chuàng)新自主、張揚(yáng)個(gè)性風(fēng)采”的時(shí)代,我校緊緊圍繞素質(zhì)教育的培養(yǎng)目標(biāo),堅(jiān)持不懈地探索藝術(shù)教育的新路子、新方法。
首先,我們嚴(yán)格按照國家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn),開全課程,上足課時(shí),鼓勵(lì)老師大膽創(chuàng)新教學(xué)思路,創(chuàng)造性地開展工作。我校有“繪畫、手工、舞蹈、合唱、鋼琴、書法”等特長學(xué)生社團(tuán)10個(gè),任課教師加強(qiáng)對(duì)特長社團(tuán)的指導(dǎo),充分發(fā)揮特長社團(tuán)的吸引凝聚的龍頭帶動(dòng)作用,培養(yǎng)學(xué)生興趣,張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性,與課堂教學(xué)相輔相成,相得益彰。他們積極開展藝術(shù)教育校本研訓(xùn)活動(dòng),編寫了校本教材,開展了征集校歌活動(dòng),編排了校園集體舞,使學(xué)校的藝術(shù)教育立足實(shí)際,自主發(fā)展,走出了一條素質(zhì)教育背景下的創(chuàng)新之路。
其次,學(xué)校堅(jiān)持每年舉辦校園文化藝術(shù)節(jié),為學(xué)生搭建展示藝術(shù)才華的平臺(tái),激發(fā)學(xué)生對(duì)藝術(shù)教育的熱愛之情。利用班隊(duì)會(huì)、知識(shí)競賽、歌詠比賽、經(jīng)典詩文朗誦、主題演講等活動(dòng),創(chuàng)新藝術(shù)教育活動(dòng)新形式,進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)和身體素質(zhì),提高了教育實(shí)效。
近年來,我校學(xué)生在縣級(jí)以上組織的各類書法、繪畫、剪紙、舞蹈、合唱、師生才藝展示比賽中,有150余人獲獎(jiǎng),其中國家級(jí)集體獎(jiǎng)5項(xiàng),個(gè)人金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)12人。其中宗青老師排練的學(xué)生舞蹈《鼓樂歡天喜迎奧運(yùn)》、《草原牧歌》等多次在縣市級(jí)比賽中獲一等獎(jiǎng);趙琳老師輔導(dǎo)的學(xué)生沙畫作品《我也想飛》在國際比賽中獲得金獎(jiǎng),在“迎奧運(yùn)繪畫大賽”中獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng);學(xué)生的寫字作品在臨朐縣第二屆小學(xué)生寫字教學(xué)現(xiàn)場會(huì)上獲得了領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)老師的高度評(píng)價(jià);在山東省藝術(shù)教育現(xiàn)場會(huì)上,我校選送的群舞《錢鼓迎春》獲得一等獎(jiǎng),學(xué)生個(gè)人舞《春天的使者》獲得二等獎(jiǎng),選送的繪畫作品獲集體二等獎(jiǎng)。
六、努力改善辦學(xué)條件,實(shí)現(xiàn)教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化