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關鍵詞:果蔬類農(nóng)產(chǎn)品;價格;物流成本
前言
當前農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)民的收入增長比較緩慢,現(xiàn)已成為制約擴大內(nèi)需的一個重要因素,并且“三農(nóng)”問題中的關鍵是解決農(nóng)產(chǎn)品流通的問題,但在蔬菜水果生產(chǎn)和消費大國的中國果蔬類農(nóng)產(chǎn)品市場上出現(xiàn)了產(chǎn)品相對過剩的問題,“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象頻頻有發(fā)生,流通過程的緩慢、零售渠道混亂不暢,產(chǎn)品價格時時上漲,既影響到消費者的購買,又影響了產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。在其中,物流作為“第三利潤增長點”,應該發(fā)揮其重要的作用,所以應當研究農(nóng)產(chǎn)品物流成本,優(yōu)化其結構構成,從而降低果蔬等農(nóng)產(chǎn)品在流通銷售領域中成本,在一定程度上增加農(nóng)民的收入,最大限度的體現(xiàn)出物流體系對農(nóng)村建設的優(yōu)良作用。
一、理論綜述
(一)概念
果蔬類農(nóng)產(chǎn)品物流是農(nóng)產(chǎn)品物流中的一個分支,是為了滿足消費者的需求而進行的果蔬類農(nóng)產(chǎn)品及相關信息從生產(chǎn)者到消費者之間的物流作業(yè)。其中,以果蔬類農(nóng)作物為作業(yè)對象,通過對果蔬產(chǎn)后的加工、包裝、儲存、運輸和配送等物流環(huán)節(jié),使果蔬保值增值,最終送到消費者手中。
果蔬類農(nóng)產(chǎn)品物流成本是指果蔬生產(chǎn)從原材料的供應開始到將果蔬類農(nóng)產(chǎn)品送達消費者為止所發(fā)生的全部物流費用。
(二)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
由于果蔬類農(nóng)產(chǎn)品物流是農(nóng)產(chǎn)品物流中的一個分支,在研究中,學者們主要是對農(nóng)產(chǎn)品物流進行的研究,在對農(nóng)產(chǎn)品物流研究中,最早的文獻是美國學者約翰?F?格魯威爾在1901年的美國政府報告《農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)委員會報告》中論述關于農(nóng)產(chǎn)品配送成本的各種因素和費用,從此,專家學者對農(nóng)產(chǎn)品物流的研究逐漸的重視起來。在現(xiàn)代的農(nóng)產(chǎn)品物流研究中具有較大影響的有:克拉克?韋爾德的《農(nóng)產(chǎn)品營銷》,對于農(nóng)產(chǎn)品營銷的集中、運輸、儲存、融資、風險、標準化等職能進行了研究。美國管理學家彼得?德魯克提出了“經(jīng)濟的黑暗大陸”這一理論,強調(diào)了流通過程中的物流管理。隨著物流理論研究越來越多,美國與日本在物流實踐方面走在了前列隨著物流理論與實踐的發(fā)展,國內(nèi)諸多學者認識到農(nóng)產(chǎn)品物流研究的盲區(qū),開始呼吁重視農(nóng)產(chǎn)品物流(余平,2002),對農(nóng)產(chǎn)品物流的研究近幾年來成為研究的熱點。隨著對農(nóng)產(chǎn)品物流研究的重視,果蔬類農(nóng)產(chǎn)品物流的研究也將會逐步提高。
二、果蔬類農(nóng)產(chǎn)品物流成本存在的問題
(一)運輸成本過高
果蔬類農(nóng)產(chǎn)品的運輸在物流系統(tǒng)中占據(jù)著重要的位置,其中的成本約占總成本的50%,物流合理化在一定程度上主要是依賴于運輸合理化,運輸?shù)暮侠砼c否直接影響到運輸費用的高低,從而果蔬類農(nóng)產(chǎn)品物流成本。
目前,汽車運輸70%為敞篷車,只有30%為密封式的廂式貨車,而備有一些制冷、保溫設備的冷藏車輛還不足10%,在對果蔬運輸?shù)倪^程中的冷藏運輸量僅為15%-20%,使得一些果蔬在運輸途中變質(zhì)腐爛,造成了較大的價值損失。
除了運輸設備方面之外,在實際的運輸管理過程中,還常常出現(xiàn)過遠運輸、重復運輸、迂回運輸、返程空駛、運輸方式選擇不當和托運方式選擇不當?shù)纫幌盗羞\輸管理上的問題,在對運輸路線規(guī)劃、運輸工具選擇、運輸時間的設定上都缺乏有效的統(tǒng)籌管理,增加了運輸?shù)沫h(huán)節(jié),增加了運輸?shù)某杀綶4]。
(二)倉儲包裝技術落后
倉儲成本是物流總成本的一個重要的組成部分,可以使企業(yè)按照市場行情及時的調(diào)取貨物,從而把握市場需求的變化。而包裝是對貨物進行一定的保護和增值,提高貨物在物流作業(yè)中的效率。在果蔬農(nóng)產(chǎn)品物流中,果蔬具有一定的時間活性,過了一定的時間段后,果蔬的效用價值就會下降,使果蔬的銷售價格降低,從而影響利潤。在物流過程中,果蔬對于包裝、倉儲的技術作業(yè)方面的要求都比較高,但由于的當前的倉儲、包裝等技術方面的落后,不能夠滿足果蔬對于時間的要求,造成果蔬的損失,保鮮存儲的比例不足20%。
(三)信息化建設不足
當前的果蔬農(nóng)產(chǎn)品物流管理還是主要以倉儲、運輸為重點,對于物流技術的獲取、處理和企業(yè)信息化建設上的重視程度還不夠。企業(yè)的信息化管理水平較低,在一定程度上導致了果蔬農(nóng)產(chǎn)品物流成本的增高。并且在對關于果蔬農(nóng)產(chǎn)品信息的獲取上還是主要靠傳統(tǒng)的手段,在對批發(fā)市場供給信息的調(diào)查結果中,不提供供求信息和價格信息的越有59%,而在國外的信息化建設中,美國約有85%的農(nóng)民能夠上網(wǎng),在信息化的建設上是具有很大的優(yōu)勢。
三、果蔬類農(nóng)產(chǎn)品物流成本過高的解決措施
針對果蔬農(nóng)產(chǎn)品物流成本過高的原因,尋找能夠降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本的方法,使果蔬農(nóng)產(chǎn)品物流的經(jīng)濟效益提高,增加廣大農(nóng)民的收入,使物流管理能夠真正的起到關鍵性的作用,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的助力。
(一)加強基礎設施的建設優(yōu)化運輸管理
果蔬農(nóng)產(chǎn)品物流的良好運行,需要完備的基礎設施的支持。有關的部門機構應加強對果蔬農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施的建立的投入。增加對冷藏車的使用量,對于不符合運輸標準的一些運輸車輛進行淘汰,選擇適合果蔬農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)墓ぞ?。提高對保鮮庫、冷藏庫的建設使用,為現(xiàn)代物流的發(fā)展提供基礎條件。
在運輸管理上,應加強對果蔬農(nóng)產(chǎn)品的運輸管理控制,實現(xiàn)點到點的運輸,使貨物弄夠以最高的效率到達消費者的手中,減少貨物在中間的流通環(huán)節(jié),降低果蔬農(nóng)產(chǎn)品周轉、轉運中的費用。還可以使用多式聯(lián)運,對多種運輸方式進行合理的選擇,使多種方式有機的結合,提高運輸速度。
(二)提高倉儲和包裝水平
果蔬農(nóng)產(chǎn)品具有活性,在物流的過程中,包裝、裝卸較困難。加強果蔬農(nóng)產(chǎn)品物流倉庫的建設和提高保鮮包裝技術水平。學習先進的倉庫管理設施建設和先進的管理水平,減少農(nóng)產(chǎn)品的庫存損失。根據(jù)不同的果蔬特性,采用適宜的包裝方式,提高包裝的合理、綠色、實用性,滿足消費者的差異化需求,使果蔬農(nóng)產(chǎn)品的價值得到提升,防止污染、腐爛、減少損耗,從而降低物流成本。
(三)加強對果蔬農(nóng)產(chǎn)品進行信息化建設
將現(xiàn)代的信息技術運用到農(nóng)產(chǎn)品物流領域中,改變傳統(tǒng)的果蔬農(nóng)產(chǎn)品運作模式,通過信息的共享達到迅速獲取需求信息,縮短反應的時間,減少果蔬農(nóng)產(chǎn)品在物流中某一環(huán)節(jié)的停留時間,提高對于果蔬農(nóng)產(chǎn)品的控制性。信息化的建設可以增強產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的信息溝通,加快果蔬農(nóng)產(chǎn)品的周轉速度,降低物流成本。在信息化建設方面,可以運用電子商務技術,果蔬農(nóng)產(chǎn)品可以運用這一商務活動來發(fā)展自己。
結論
解決“三農(nóng)問題”,提高農(nóng)業(yè)的綜合競爭力,實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村的目標,離不開建立現(xiàn)代化的農(nóng)村物流體系。果蔬農(nóng)產(chǎn)品物流在國民的經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重,所以應盡快降低物流成本,提高物流作業(yè)的效率,改善物流的服務水平,為新農(nóng)村建設做出貢獻。(作者單位:山東建筑大學商學院)
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經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《國務院辦公廳關于進一步加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸和銷售工作的通知》(明電〔**〕9號)轉發(fā)給你們,并結合我市實際,提出如下貫徹意見,請一并認真組織實施。
一、保障市場供應,保持物價穩(wěn)定關系民生,各級公安、交通、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、工商等部門要按照明電〔**〕9號通知要求,及時組織實施,確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通。
二、交通部門要采取措施,從即日起,我市境內(nèi)納入全國“五縱二橫”“綠色通道”的收費公路對全國所有整車合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛免收車輛通行費;我市所有收費公路對渝、川、陜籍整車合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛免收車輛通行費。
三、公安部門要根據(jù)道路情況,對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛開辟快速通道、優(yōu)先放行,必要時警車引導;在各大型蔬菜批發(fā)市場周邊主要道路上,要加派警力,防止擁堵;對需要進入市區(qū)、縣城城區(qū)運送貨物的車輛,要優(yōu)先放行,千方百計保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛優(yōu)先通行,不被阻滯。
四、各級公路養(yǎng)護部門要加強公路養(yǎng)護工作,針對降溫降雪天氣,備足防凍防滑物資,及時清除各種路障,全力縮短封道時間,確保公路暢通,一旦發(fā)生封道,有關單位要及時開展救災,并做好滯留人員、車輛的疏導工作;各收費站、高速公路沿線服務區(qū)要主動做好服務工作;有關單位要充分利用各種信息服務手段,及時準確地向過往車輛提供路況信息;各級交通管理部門要加強督促檢查,確保我市“綠色通道”建設各項優(yōu)惠措施落實到位。
五、農(nóng)業(yè)部門春節(jié)前要組織力量,對全市柑橘、蔬菜和生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品的采收和出欄情況進行一次全面摸底,掌握上市數(shù)量和運輸需求的第一手信息,主動、及時向當?shù)卣畢R報,切實幫助生產(chǎn)者解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸問題;要組織大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,加強與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型流通企業(yè)和運銷大戶的產(chǎn)銷銜接;要采取措施,大力推廣先進適用技術,落實防寒減災的技術措施,指導農(nóng)民搞好冬季作物田間管理和畜禽養(yǎng)殖管理,千方百計增加農(nóng)產(chǎn)品上市數(shù)量;切實加強動植物疫病防控工作,做好農(nóng)產(chǎn)品采收、包裝和儲運等方面技術的服務和指導,降低農(nóng)產(chǎn)品流通損耗。
關鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品物流中心;信息管理系統(tǒng);建設方案
中圖分類號:F713文獻標識碼:A文章編號:1005-6432(2008)41-0102-02
農(nóng)產(chǎn)品是關系一個國家國計民生的問題,農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展是一國國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。當前,我國農(nóng)產(chǎn)品的突出問題是農(nóng)民增產(chǎn)不增收。農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙已經(jīng)從生產(chǎn)領域轉向流通領域。加快農(nóng)產(chǎn)品市場開拓,健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通機制是推進我國社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。
農(nóng)產(chǎn)品物流是指為了滿足消費者需要以最小成本而進行的農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)實體及相關信息從生產(chǎn)者到消費者之間的物理性流動。包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送、流通加工、分銷、信息活動等一系列環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品物流中心就是提供農(nóng)產(chǎn)品物流的平臺。
一、農(nóng)產(chǎn)品物流中心的必要性
1.有利于形成市場規(guī)模經(jīng)營
農(nóng)產(chǎn)品物流中心能夠向農(nóng)戶提供相關市場信息,農(nóng)戶可以根據(jù)市場需求生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品物流中心也可通過和農(nóng)戶簽訂購銷合同的方式,滿足市場需求,降低市場風險,農(nóng)戶也可按照合同規(guī)定的時間、品質(zhì)、數(shù)量等將農(nóng)產(chǎn)品銷售給物流中心,保障農(nóng)產(chǎn)品的銷路,有助于提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性,也有利于形成規(guī)模經(jīng)營。
2.有利于農(nóng)產(chǎn)品市場價格穩(wěn)定
目前,我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的購銷機制主要是即時現(xiàn)貨交易,絕大多數(shù)市場沒有庫存能力,使得批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品即采即銷。成交價格完全取決于當時當?shù)厥袌錾限r(nóng)產(chǎn)品的供求狀況,價格波動較大,給買賣雙方都帶來巨大風險。農(nóng)產(chǎn)品物流中心有庫存等支持,多種交易方式規(guī)避價格風險,使價格穩(wěn)定。
3.有利于農(nóng)產(chǎn)品流通范圍擴大和物流成本節(jié)約
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場只從事產(chǎn)品收購和批發(fā)銷售,并不按現(xiàn)代物流管理模式對產(chǎn)品進行統(tǒng)籌,使得我國農(nóng)產(chǎn)品物流損耗巨大,流通效率低。及時信息反饋的物流中心,可以使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)交易費用的降低,流通范圍的擴大。中心的信息化管理、嚴格的產(chǎn)品檢測制度,可以保證和豐富居民不斷提高的生活需求。
因此,在中國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和交通運輸?shù)惹闆r下,建立農(nóng)產(chǎn)品物流中心作為中國農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設的核心是必要的。
二、農(nóng)產(chǎn)品物流中心的信息管理系統(tǒng)規(guī)劃
物流中心是根據(jù)現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)對市場進行統(tǒng)籌,因此信息管理系統(tǒng)的建立是農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設的關 鍵。
1.農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設結構分析
農(nóng)產(chǎn)品物流中心服務信息流程如下圖所示:
2.農(nóng)產(chǎn)品物流中心信息系統(tǒng)功能結構圖
根據(jù)以上分析基于電子商務的農(nóng)產(chǎn)品物流中心信息系統(tǒng)功能結構設計如下圖。
農(nóng)戶根據(jù)物流中心指令進行生產(chǎn),按物流中心指定時間將產(chǎn)品存入物流中心指定的就近倉庫。再通過物流中心根據(jù)批發(fā)商的需求下達產(chǎn)品配送指令,由物流中心根據(jù)合理的方式把在某一倉庫的農(nóng)產(chǎn)品運送到另一個地方的批發(fā)商處。
3.農(nóng)產(chǎn)品物流中心信息系統(tǒng)主要模塊
根據(jù)業(yè)務邏輯,農(nóng)產(chǎn)品物流中心信息系統(tǒng)應包含客戶管理(客戶相對于物流中心而言,一般為農(nóng)戶或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集體)、物流中心管理、倉儲管理三個主要模塊。
(1)客戶管理模塊
①物流訂單管理。
a.提貨:將農(nóng)產(chǎn)品存儲到物流中心或指定倉庫。b.配送:將產(chǎn)品送往指定的第三方客戶。c.返貨。d.結算。
②庫存報告。貨物庫存變化、貨物當前庫存等情況。
③查詢。可以查詢發(fā)出的指令執(zhí)行狀況,掌握進程進度。
④貨物代碼維護。增加、刪除、修改貨物及相關信息。
⑤客戶管理??蛻糍Y料維護。
⑥系統(tǒng)用戶管理。增加、刪除系統(tǒng)用戶,操作權限和密碼管理等。
(2)物流中心管理模塊
①客戶指令的審核。審核通過,可以執(zhí)行。
②指令的分撥。及時將客戶指令分撥到相應的操作區(qū),并監(jiān)測執(zhí)行情況。
③產(chǎn)品調(diào)撥。
④庫存狀態(tài)報告。
(3)倉儲管理模塊
這是物流中心的業(yè)務重心。執(zhí)行客戶發(fā)出的指令,管理本倉庫區(qū)的貨物,功能有:
①倉儲業(yè)務處理。
②單據(jù)查詢。
③庫存報告。
④單據(jù)修改。
⑤系統(tǒng)用戶管理。
以上三大模塊是基于電子商務的農(nóng)產(chǎn)品物流中心信息系統(tǒng)的基本模塊。作為現(xiàn)代技術支持下的農(nóng)產(chǎn)品物流中心的建設首先要保證信息系統(tǒng)的建設,然后進行倉庫等實體建設。
農(nóng)產(chǎn)品物流中心是擁有倉儲、運輸?shù)榷喾N功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。農(nóng)產(chǎn)品物流中心信息系統(tǒng)的建設有利于更好地管理,提高效率,促進農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。在我國,物流行業(yè)的發(fā)展剛剛起步。農(nóng)產(chǎn)品物流中心需要政府的支持,技術的促進,資料的支撐,在不斷探索中求發(fā)展,使我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展能有一個新臺階,提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)國外市場上的競爭能力。
作者單位:河南財政稅務高等??茖W校
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[關鍵詞] 網(wǎng)絡環(huán)境 農(nóng)產(chǎn)品 現(xiàn)代物流 跨區(qū)貿(mào)易
在我國大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下,在農(nóng)產(chǎn)品大力拓展跨區(qū)貿(mào)易的過程中,仔細研究分析農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)貿(mào)易中物流配送發(fā)展的現(xiàn)狀,結合自身的特點,推動農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)貿(mào)易中應用,將是每一個從事于農(nóng)產(chǎn)品商務的機構和個人都無法回避的業(yè)務領域和不可推卸的責任。
一、我國農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)貿(mào)易所處網(wǎng)絡環(huán)境及其發(fā)展現(xiàn)狀
2007年1月23日,中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)《第19次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。報告顯示,截至2006年底,我國網(wǎng)民人數(shù)達到了1.37億,占中國人口總數(shù)的10.5%。調(diào)查結果顯示,使用xDSL、Cable Modem、專線等寬帶上網(wǎng)的網(wǎng)民達到10400萬人,占網(wǎng)民總數(shù)的75.9%。中國互聯(lián)網(wǎng)將迎來更快速的增長期。
把基于Internet技術的跨區(qū)貿(mào)易形式運用于傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)貿(mào)易、物流配送領域,這既是農(nóng)產(chǎn)品業(yè)自身發(fā)展的迫切需要,也是農(nóng)產(chǎn)品進一步發(fā)展的戰(zhàn)略增長點,更是跨區(qū)貿(mào)易得以有效應用的一個非常適用的陣地。據(jù)了解,中國每年農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的總價值約1000億元,在流通中的費用約為700億元,如果全面推行以網(wǎng)絡為主的跨區(qū)貿(mào)易,將極大地改變整個農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)業(yè)務流程,有利于促進農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)貿(mào)易中的誠信、和諧、快速發(fā)展。
我國跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是。農(nóng)產(chǎn)品物流體系逐步完善,形成了從生產(chǎn)、收購、流通加工、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送到銷售的一整套組織環(huán)節(jié),但是眾多的參與個體和組織規(guī)模小、層次低、離散性強、聯(lián)合性差,組織化程度低;跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流主體向多元化方向發(fā)展;跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易方式向多元化方向發(fā)展;跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流信息體系初步建立;跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通中心發(fā)展較快,但市場交易法規(guī)建設薄弱,交易規(guī)范化程度有待提高。
二、如何完善我國農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡環(huán)境下的現(xiàn)代物流配送
第一,要建立一個現(xiàn)代物流管理信息系統(tǒng)。現(xiàn)代物流業(yè)必須符合運輸合理化,倉儲自動化,包裝標準化,裝卸機械化,加工配送一體化,信息管理網(wǎng)絡化等.現(xiàn)代物流管理系統(tǒng)要以國際先進物流理論為指導,從業(yè)務流程整合入手,采用Internet大型分布式數(shù)據(jù)庫技術,以及條碼技術,GIS和GPS等現(xiàn)代電子信息技術,實現(xiàn)信息采集和識別的自動化. 系統(tǒng)組成一般有:運輸設備管理信息系統(tǒng);客戶管理信息系統(tǒng);貨物報關管理信息系統(tǒng);運輸(配送)管理信息系統(tǒng);倉儲管理信息系統(tǒng)。
第二,要選擇一個適合發(fā)展的現(xiàn)代物流配送模式。我國農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)貿(mào)易中的現(xiàn)代物流配送模式有四種配送模式可供選擇:企業(yè)自建物流配送中心;請供應商進行商品配送;與供應商合建配送中心;直接委托第三方物流公司進行配送。四種配送模式各有特色,對于采用哪種配送模式,應結合企業(yè)的優(yōu)勢。但隨著企業(yè)向專業(yè)分工方向的發(fā)展,外包物流配送服務是發(fā)展的必須選擇。通過與第三方物流的建立有效的信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)流程再造及單品管理,可大大減輕配貨工作量,縮短配貨時間,壓縮配貨成本尋求壓縮庫存和降低商品缺貨率的最佳點,最終實現(xiàn)生產(chǎn)、物流、銷售(即產(chǎn)、供、銷)一體化, 雙方可以達到雙贏的目的。
第三,建立一個成功實施的跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場電子商務保障系統(tǒng)??鐓^(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務的成功實施,不僅依賴于網(wǎng)絡技術,還取決于跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的標準化運作、快速物流配送體系和安全的網(wǎng)絡環(huán)境。電子商務與傳統(tǒng)批發(fā)市場最大的差別是,買方在交易前無法直觀地獲取跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品詳細的品質(zhì)信息,因此有必要事先對跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進行標準化鑒定,主要包括農(nóng)產(chǎn)品品名和類別、質(zhì)量登記、重量標準、包裝規(guī)格、保鮮標準等,通過標準化這些信息,明確同一級別的產(chǎn)品具有的相同或相似特征,以利于買賣雙方的溝通和接洽,保障雙方的利益。實施跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務還必須有快速的物流配送服務。電子商務的最大優(yōu)勢是使信息流、資金流在瞬間完成,而快速的物流服務決定了商流的最終實現(xiàn)。
第四,提高農(nóng)民素質(zhì),增強農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流意識;加大對跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施的投入。在跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通過程中,提高農(nóng)民素質(zhì)是在市場競爭中取勝的關鍵??鐓^(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)是固定資產(chǎn)投入較大的產(chǎn)業(yè),很大程度上依賴著一些基礎設施建設的完備和便利與否,因而首先加強基礎設施建設,才是發(fā)展物流業(yè)的基本要求??鐓^(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎設施建設,必須加強農(nóng)村道路建設和跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運載工具的開發(fā)生產(chǎn),加強各種農(nóng)用倉庫的建設,發(fā)展跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心,以及產(chǎn)地、銷地跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
三、結束語
在網(wǎng)絡環(huán)境下,以網(wǎng)絡為主的跨區(qū)物流商務活動究竟改變了我國農(nóng)產(chǎn)品的什么呢?總之,作為一種帶有鮮明網(wǎng)絡特征的商務活動過程,農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)貿(mào)易正在賦予農(nóng)產(chǎn)品物流以新的內(nèi)容和發(fā)展意義,隨著越來越多的公司與人參與到農(nóng)產(chǎn)品的跨區(qū)貿(mào)易活動中來,其發(fā)展將愈來愈從容和燦爛。
參考文獻:
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[2]姬志剛:計算機、網(wǎng)絡與信息社會.科技咨詢導報,2006(20)
我國作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)產(chǎn)品物流及貿(mào)易量在全球的比重逐漸上升。如今,不管是糧食、經(jīng)濟作物還是畜牧產(chǎn)品,都大量轉化為商品,商品率很高,它們不僅直接滿足人們生活需要,而且還向食品工業(yè)、輕紡工業(yè)、化工工業(yè)提供原料。因此,農(nóng)產(chǎn)品的需求量大、物流量大、范圍廣。農(nóng)產(chǎn)品自身的生化特性和特殊性決定了它的基礎設施、存儲條件、運輸工具、技術手段等方面具有相對獨立的特性。農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)常使用專用、配套的硬件設施,如專用倉庫、輸送設備、專用碼頭、專用運輸工具、裝卸設備等。從國際發(fā)展規(guī)律來看,物流規(guī)模的發(fā)展與能耗的增加并不呈現(xiàn)出正比例關系,到一定時期以后能耗的增加必然快于物流規(guī)模的增長[2]。農(nóng)產(chǎn)品物流以其物流量大、品種繁多、物流時間與空間要求高的特點決定其在運輸、儲存、商品加工以及配送環(huán)節(jié)伴有大量的能源消耗。農(nóng)產(chǎn)品物流離不開交通運輸,而交通運輸需要消耗大量的能源。國際氣候組織報告顯示,2005年交通運輸能源消耗占全球能源消耗的比例高達26%[3],因此,有效降低交通運輸業(yè)對能源的消耗,則會大大減少碳排放。我國流通業(yè)存在嚴重的浪費,有40%的運力處于空載狀態(tài)[4]。因此,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流,合理進行統(tǒng)籌規(guī)劃,合理運輸,避免運輸中的空載現(xiàn)象,則會大大降低在運輸過程中的能源耗費,減少碳排放。不僅如此,農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中的嚴重浪費,如新鮮蔬菜在物流過程中的損耗達30%~50%[5],制約著我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流的發(fā)展。為了提高農(nóng)產(chǎn)品的服務質(zhì)量而大量使用冷藏、冷凍和保險車輛,無疑會增加物流過程中的能耗。因此,大力倡導、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流,加強環(huán)境保護、節(jié)能減排的意識,對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟具有重大意義。
2農(nóng)產(chǎn)品貨運低碳分析
2.1農(nóng)產(chǎn)品貨運概況根據(jù)我國物流與采購聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知,2007—2011年我國農(nóng)產(chǎn)品物流總額不斷增加,2011年達到26312億元,同比增長4.5%(圖1),但相比其他行業(yè)物流的增長速度,仍屬于較慢發(fā)展。以北京市農(nóng)產(chǎn)品物流總額為例,結果見表1。表2顯示,2011年北京市農(nóng)產(chǎn)品物流總額310.2億元,僅占北京市全社會物流總額的0.52%,全國農(nóng)產(chǎn)品物流總額25000億元,占全社會物流總額的1.7%。長途大宗農(nóng)產(chǎn)品(糧食、鹽、棉花)運輸主要依靠鐵路和水路。表2還顯示,農(nóng)產(chǎn)品物流總額占社會物流總額整體比重較小,說明農(nóng)產(chǎn)品運輸不是中國貨運業(yè)的主體。但是,由于農(nóng)產(chǎn)品運輸直接關系到農(nóng)產(chǎn)品安全和人們的健康,因此農(nóng)產(chǎn)品運輸是物流業(yè)、農(nóng)業(yè)乃至國家極為重視的研究領域和發(fā)展領域。作為物流的重要節(jié)點之一,交通運輸是主要的能源消耗環(huán)節(jié),每一個環(huán)節(jié)都有大量的碳排放。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》(2009—2013年)可知,交通運輸、倉儲業(yè)的能源消費總量占據(jù)了全國各行業(yè)能源消費總量一定的比例(表3)。2.2農(nóng)產(chǎn)品的運輸方式2.2.1鐵路運輸我國鐵路運輸市場快速發(fā)展,建立了覆蓋全國的鐵路運營網(wǎng)絡。2011年,鐵路營運里程達9.3萬km,貨運量為39.19億t,貨物周轉量為19130.30億t·km,能源消耗折標煤為1772.5萬t,排碳量約2199.91萬t。2.2.2水路運輸水路貨運總量持續(xù)快速增長。2011年,內(nèi)河航道里程達12.46萬km,內(nèi)河運輸完成貨運量21.03億t、貨物周轉量6564.88億t·km,全國完成水路貨運量為42.60億t,貨物周轉量為75423.84億t·km,水路運輸燃油消耗量為1356萬t,排碳量約4196.8萬t。2.2.3公路運輸我國公路交通發(fā)展迅速,公路通車里程有較大增長,公路運輸量快速增長。2011年,公路里程410.64萬km,貨運量282.01億t,貨物周轉量51374.74億t·km,公路運輸燃油消耗量為713.81億L,排碳量約15450.9萬t。2.2.4航空運輸航空運輸屬于周期性行業(yè),其發(fā)展趨勢與GDP發(fā)展呈正相關。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長,中國航空運輸業(yè)保持了較快的增長速度。2011年,定期航班航線里程達3490571萬km,國際航線線路長度為149438萬km,貨運量為557萬t,貨物周轉量為173.91億t·km,航空運輸能源消耗折標煤為1000.5萬t,排碳量約為1901.3萬t(表4)。由表4可知,貨物周轉量/碳排放量的值由大到小的運輸方式為航空運輸>公路運輸>鐵路運輸>水路運輸,即水路運輸碳排放量最小,航空運輸碳排放量最大。因此,單純從低碳減排節(jié)能的方式考慮,能使用水路運輸時首選水路運輸,盡少選擇航空運輸。公路運輸里程相對較長,適合門到門的服務,是支持多式聯(lián)運的基礎,相較其他運輸方式更為便捷,應用更廣泛。不同的運輸方式具有不同的特點和適用范圍。因此,在支持加強水路運輸方式使用的同時,應突出多式聯(lián)運的協(xié)調(diào)運作特點。
3我國低碳農(nóng)產(chǎn)品運輸存在問題
3.1過多依靠公路運輸與鐵路相比,公路運輸?shù)幕A設施建設投入成本低。我國地域廣闊,地質(zhì)、地貌、地形特點復雜,汽車運輸方便靈活,尤其適合特殊路段。不僅如此,在使用鐵路、航空、水路運輸?shù)耐瑫r,需要公路運輸進行前后銜接。2011年,我國公路運輸里程數(shù)達到410.64萬km,貨運量為282.01億t[7],是水路、鐵路貨運量的6.62、7.19倍,然而公路運輸方式運送每億噸千米貨物的碳排放量是鐵路、水路運輸?shù)?.98、5.41倍(表4)。因此,公路運輸不是最有效的節(jié)能減排地毯的運輸方式。3.2城市交通壓力,配送問題凸顯隨著人們生活的改善、消費習慣的變化,越來越多的私家車充斥在城市交通中,城市交通擁堵日益嚴重。為了緩解交通壓力,保證人們正常的行車需求,多個城市的交通管理部門均有限制貨車、卡車白天通行的禁令。因此,零售超市的日常配送由貨車、卡車改為小型面包車,而原本一次可以進行的整擔配送模式改為多次往返配送,這無疑增加了小型車輛配送的路徑、次數(shù)和碳排放量。3.3貨運調(diào)度能力差,閑置情況嚴重整擔運輸遠比零擔運輸能夠有效降低物流成本,增加運力、運量,更能節(jié)約能源,加快農(nóng)產(chǎn)品流轉,縮短運輸時間,提高物流服務質(zhì)量。然而,由于我國現(xiàn)代化管理水平較低,粗放式管理導致管理的方式、方法主要以管理者的經(jīng)驗為主,缺乏有效的數(shù)據(jù)、技術層面的引導。在貨運調(diào)度方面,使用計算機、信息技術、辦公軟件的利用率相對較低,因此造成車輛需求大、裝車不滿、運力閑置的問題。3.4多式聯(lián)運發(fā)展水平較低多式聯(lián)合運輸是國際上提倡的現(xiàn)代物流運輸?shù)姆绞街?。多式?lián)運將集裝箱作為運輸單元,能夠提供門到門的運輸及配送服務。在整個運輸過程中,不需要重復進行拆封和裝箱,并能夠充分考慮多種運輸方式的優(yōu)勢和適用條件,在運輸過程中合理安排運力,是現(xiàn)代物流發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。然而,我國第三方物流在物流市場的占比僅為15%~20%,遠低于歐美國家水平,多式聯(lián)運的運輸方式僅占2%左右。而且我國集裝箱多式聯(lián)運的主要形態(tài)是海路和公路的聯(lián)運,約占港口集裝箱集疏運量的84%;其次是水水聯(lián)運,約占14%;最為低碳的海鐵聯(lián)運僅占2%左右[9]。
4我國低碳農(nóng)產(chǎn)品運輸與配送減排發(fā)展建議
4.1加強政策支持引導作為經(jīng)濟的支撐和服務的物流行業(yè),要從政策和法律法規(guī)的制定和監(jiān)督管理入手,按照企業(yè)生產(chǎn)、服務效益和碳排放量的高低來合理制定我國的排碳標準,做到分層管理、分級管理、分階段實現(xiàn)目標。同時,加強在企業(yè)中宣傳,普及低碳觀念,深入低碳與環(huán)境、生活、健康的關系的認識,強調(diào)低碳在生活和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的重要作用,通過宣傳和正確引導,提高企業(yè)領導和員工自覺、自愿低碳生產(chǎn)、經(jīng)營的觀念,實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。4.2提高交通運輸工具利用率農(nóng)產(chǎn)品由于具有生鮮性、易腐性、區(qū)域性和季節(jié)性的特點,其交通運輸工具的使用比其他行業(yè)的運輸配送頻繁,對運輸過程中要求的特殊處理及冷鏈技術要求高,增加了交通工具的使用率和技術復雜性。因此,可通過提高車輛運力利用降低運力閑置,解決和改善運輸成本高、資源浪費嚴重、運輸時效性差等問題。合理優(yōu)化運輸體系,降低物流運輸成本,是物流、運輸企業(yè)亟待解決的問題。國際上廣泛采用的多式聯(lián)運及其采取的運輸方式能夠充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢,實現(xiàn)有效銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展,降低整個物流運輸系統(tǒng)的碳排放量,從而提高交通運輸工具的利用率。4.3提高貨運業(yè)務的能源效率通過使用新型交通工具和對工具的良好運轉和維護,提高農(nóng)產(chǎn)品貨運業(yè)務的能源效率,將低碳技術在多種技術途徑中得以應用和發(fā)展。同時,加強政府的引導和支持,鼓勵第三方物流企業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等購買高效率車輛,增加燃料的燃燒效率,通過充分燃燒,降低廢氣排放。通過定期對駕駛員的培訓,提高駕駛員對車輛的操作、機器的養(yǎng)護技術,改善駕駛效率和工作效率。4.4加強物流合理化運輸通過運輸聯(lián)盟、第三方物流的現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,加強物流合理化運輸。在公路貨運方面,減少零擔運輸,強化運輸?shù)慕M織和協(xié)調(diào),化零為整,增加整車貨運;在水運方面,通過加船減速,減少燃油成本;在航運方面,進行有效的航空聯(lián)合,共享航空資源,減少能源消耗和減排;鐵路運輸是相對于其他運輸方式最低碳、最綠色的的運輸方式,因此,可適當加大使用鐵路運輸?shù)念l率,進行運輸合理化規(guī)劃,真正實現(xiàn)低碳運輸。加強運輸集約化效果,從而有效降低貨運強度。采用集約化經(jīng)營模式可以提高道路運輸戶之間的相互聯(lián)系,促進道路運輸各環(huán)節(jié)的有效銜接,增強運輸企業(yè)的經(jīng)營實力,加強地域間道路運輸業(yè)的聯(lián)系,擴大企業(yè)的組織規(guī)模,促使實力雄厚的企業(yè)在全國范圍內(nèi)開展運輸業(yè)務,提高運輸市場的集中程度。4.5加強能源低碳化建設在運輸過程中,運輸成本即由運輸設備折舊、人力成本及大量的能源消耗成本構成,而能源大量消耗勢必造成碳排問題。從根本上解決運輸中的能源消耗,才是減排的根本性解決辦法。因此,加大對鐵路運輸、海運基礎設施以及管理運輸?shù)耐顿Y,提供充足的裝備及財政支持,有利于企業(yè)更多地采用碳排放強度相對較低的運輸方式,從而降低整個物流系統(tǒng)的碳排放量。加強可再生資源的利用,減少石化燃料的使用,如加強太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能等的能源來源和應用;在石化能源的使用上,也要衡量各種能源的利弊,加強相對污染較少的能源的使用。在此基礎上,研制開發(fā)新能源、新動力運輸設備,如混合動力汽車、電動汽車、雙燃料船舶的使用等。
5結束語
第二條本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品是指種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的初級產(chǎn)品和初級加工產(chǎn)品。本辦法所稱的安全監(jiān)督管理是指政府行政部門在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、加工及其相關過程中對使用違禁農(nóng)藥、獸藥和含有毒有害物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)管的行為。
第三條凡在黃石市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、加工及其相關活動的單位和個人必須遵守本辦法。
第四條市、縣(市)農(nóng)業(yè)行政部門負責組織實施本辦法。
計劃、財政、質(zhì)量技術監(jiān)督、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、公安等有關部門在各自職責范圍內(nèi),協(xié)同實施本辦法。
第五條本辦法所稱違禁藥物指國家和省級農(nóng)業(yè)部門公布的禁止在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中使用的農(nóng)藥、獸藥和各種有毒有害添加劑等。
第六條醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應嚴格依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,嚴禁向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)及相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者銷售違禁藥物。
第七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場所選址應當符合國家、地方的規(guī)劃和環(huán)境質(zhì)量標準,嚴禁在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)及其周圍新建、擴建、改建對環(huán)境有污染的工程,禁止傾倒和排放有毒有害廢渣、廢水、廢氣和未經(jīng)處理的含有病原體的污水及生活垃圾。
第八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應遵守無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程,嚴禁種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者使用違禁藥物生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。
種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者,應主動接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構對農(nóng)產(chǎn)品違禁藥物的監(jiān)督檢查。
第九條農(nóng)產(chǎn)品實行質(zhì)量安全認證、標識和公示制度,未經(jīng)申報和專門機構認定,不得使用無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品名稱或標識。
第十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應達到以下要求:
(一)符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)范要求;
(二)按照國家的規(guī)定使用農(nóng)藥、獸藥、添加劑、生長劑,嚴格執(zhí)行休藥期或農(nóng)藥使用安全間隔期的規(guī)定;
(三)有完善的質(zhì)量控制措施,建立生產(chǎn)技術記錄檔案,保證產(chǎn)品的可追溯性。
第十一條農(nóng)產(chǎn)品實行市場申報準入制度,進入黃石市行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品,必須符合無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準,并向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構申報和提供有效證明,同時要接受監(jiān)測機構抽樣檢測。
第十二條農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營應達到以下要求:
(一)所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品必須符合國家安全衛(wèi)生標準和行業(yè)質(zhì)量標準規(guī)定;
(二)取得動植物檢疫證明和驗訖標志及其他相關證明。
第十三條經(jīng)營者待售、收購和加工(屠宰)的農(nóng)產(chǎn)品(畜禽)必須經(jīng)過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構檢測合格,方可出售、加工(屠宰),經(jīng)檢測不合格的,必須實行無害化處理或予以銷毀,處理和銷毀費用由經(jīng)營者承擔。
第十四條農(nóng)產(chǎn)品(畜禽)加工(屠宰)廠和農(nóng)產(chǎn)品交易、經(jīng)營場所應當配合政府有關部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作,并做好自檢工作。
第十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門應當制定年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控計劃,監(jiān)測機構根據(jù)監(jiān)控計劃對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營進行藥物(農(nóng)藥、獸藥)殘留抽樣檢測,并向有關部門報告檢測情況。檢測費用列入同級財政預算。
第十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者在從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工、經(jīng)營活動中,委托監(jiān)測機構進行有害物質(zhì)檢測的,其檢測費用由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔。
第十七條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門在依法實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動時,可以行使以下職權。
(一)進入相關場所進行調(diào)查取證;
(二)詢問當事人及有關人員要求說明情況并提供有關資料;
(三)查閱、復制、封存有關文件記錄、憑證及其他資料;
(四)對涉嫌含有違禁藥物(農(nóng)藥、獸藥)及有毒物超標的農(nóng)產(chǎn)品予以封存;
(五)法律規(guī)定的其他職權。
第十八條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門及其監(jiān)測機構在依法實施農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督檢測時,被檢查當事人必須如實提供有關資料,說明有關情況。不得拒絕,不得擅自轉放、隱藏、銷毀、銷售被封存的物品。
第十九條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》、《獸醫(yī)管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》等規(guī)定予以處理。
(一)在種植業(yè)基地使用違禁農(nóng)藥的、在畜牧養(yǎng)殖業(yè)及經(jīng)營中使用違禁獸藥的;
(二)銷售、收購含有違禁藥物的農(nóng)產(chǎn)品的;
(三)擅自加工未經(jīng)檢測或含有超標的有毒有害物質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的;
第二十條未經(jīng)申報和專門機構認證擅自使用無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品名稱或標識的,由農(nóng)業(yè)行政管理部門、技術監(jiān)督部門按照各自職責分工,責令停止使用,并可處違法所得1倍以上、3倍以下罰款,但最高罰款不得超過3萬元;沒有違法所得的,可處1萬元以下罰款。
第二十一條違反本辦法涉及其他有關法律、法規(guī)的,由有關部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十二條當事人妨礙農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;情節(jié)嚴重構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第二十三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門、監(jiān)測機構及其工作人員、、、索賄受賄的,由有關主管部門對有關責任人依法給予行政處分;情節(jié)嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
關鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品 流通渠道 商品化率創(chuàng)新
農(nóng)產(chǎn)品流通始終是農(nóng)村商品流通的主要內(nèi)容,將會成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容。一方面,農(nóng)產(chǎn)品流通總量與結構的變化直接影響農(nóng)產(chǎn)品流通的流量與流向的變化,而農(nóng)產(chǎn)品流通能否高效實現(xiàn)產(chǎn)品價值則直接影響農(nóng)民收入水平的變化,從而影響農(nóng)村日用工業(yè)品市場的繁榮程度,因此,農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)村商品流通的核心;另一方面,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下如何構建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡,促進農(nóng)產(chǎn)品流通渠道創(chuàng)新,以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和日益增長的農(nóng)村消費需要,已經(jīng)成為研究的重點職稱論文。
由于受到傳統(tǒng)“重生產(chǎn)、輕流通”思想的影響,我國商品流通渠道、方式、體系建設一直處于落后的局面,農(nóng)產(chǎn)品商品流通水平低于平均水平。在流通渠道方面,農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中渠道成員之間的資源占有不平衡,導致渠道間成員的依賴關系呈現(xiàn)出多種形態(tài),從而影響流通渠道的效率,致使農(nóng)產(chǎn)品流通的低效率、高成本;農(nóng)產(chǎn)品流通渠道受農(nóng)村基礎設施的影響,如交通、通信、技術等落后,物流供應鏈建設和市場信息難以準確對接;農(nóng)村流通渠道中介主體過多與發(fā)育滯后,產(chǎn)銷流通鏈過長,每個流通環(huán)節(jié)的交易費用和交易時間嚴重超長,導致農(nóng)產(chǎn)品流通的牛鞭效應,影響農(nóng)產(chǎn)品的流通效能。同時,由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有區(qū)域性、季節(jié)性和分散性等特點,而消費者對農(nóng)產(chǎn)品具有全年普通性、多樣性、變化性,因此各種農(nóng)產(chǎn)品需要經(jīng)常在不同區(qū)域進行運輸以滿足各地消費者的需要。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道組織化程度低,限制了農(nóng)產(chǎn)品的流通半徑,提高了流通費用,造成農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地市場供過于求、賤價銷售,而在銷地市場卻供不應求。在新農(nóng)村建設形式下,研究農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道創(chuàng)新問題,有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的市場價值,使市場信息及時準確反饋,同時可以提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構,改善農(nóng)村消費環(huán)境,有助于促進新農(nóng)村建設。
我國農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的一般分析
農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模分析。農(nóng)產(chǎn)品商品流通中,農(nóng)產(chǎn)品物流占有重要位置。農(nóng)產(chǎn)品物流數(shù)量大、品種多,這些農(nóng)產(chǎn)品的70%-90%均要通過流通渠道進入全國消費市場,需要強大的流通渠道和完善的流通網(wǎng)絡來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值和使用價值。
農(nóng)產(chǎn)品的商品化率。所謂農(nóng)產(chǎn)品商品率即農(nóng)產(chǎn)品總量中進入流通與交換的比例,商品化率的高低一方面決定了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的規(guī)模和效率,另一方面農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道又影響其商品化率的水平和速度。自改革開放以來,我國農(nóng)產(chǎn)品的商品化率不斷提高,截止2009年底,東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商品化率平均水平達到了90%(顧二雄,2007),西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商品化率平均水平僅僅60%。
農(nóng)產(chǎn)品商品化率與流通渠道效率的互動分析
農(nóng)產(chǎn)品流通包括收購、銷售、調(diào)運、儲存、加工和銷售五大環(huán)節(jié),流通渠道成員均為流通主體,流通產(chǎn)品的規(guī)模、質(zhì)量和品種等是流通渠道的客體,各個環(huán)節(jié)的運行都將影響農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的效率。農(nóng)產(chǎn)品市場客體的發(fā)育成熟度實質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品商品化的過程,隨著農(nóng)村剩余產(chǎn)品的增多及經(jīng)濟市場化程度的提高,推動著農(nóng)產(chǎn)品商品化率不斷提高。同時,不同農(nóng)產(chǎn)品進入市場的時間順序,基本上遵循需求彈性和渠道導向的原則。需求彈性大的產(chǎn)品先行商品化;需求彈性較小的農(nóng)產(chǎn)品后行商品化。農(nóng)產(chǎn)品商品化后要實現(xiàn)其價值必須有合適的流通渠道將其輸向市場,不同品種農(nóng)產(chǎn)品的商品化率還取決于該農(nóng)產(chǎn)品后向關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的市場化程度。棉花、蠶繭的商品化率僅僅50%多,而糧油為80%,僅僅從需求彈性性質(zhì)上難以解釋,其主要原因在于兩者的加工工業(yè)和流通渠道建設的差別上。渠道導向型的農(nóng)產(chǎn)品的商品化率高達90%,而農(nóng)戶自身消費比例高的非渠道導向的農(nóng)產(chǎn)品商品化率僅僅30%(王合慶、嚴建科,2005)。
我國農(nóng)產(chǎn)品流通渠道問題的實證分析
流通渠道主體規(guī)模問題。作為流通主體進入市場、開拓市場、溝通供求關系,需要規(guī)模、質(zhì)量、品牌以及各種營銷手段,需要能夠把握農(nóng)產(chǎn)品的市場狀況,顯然分散、小規(guī)模、兼業(yè)化的農(nóng)戶往往不具備這樣的實力和條件。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的主體主要是農(nóng)戶和進行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)與零售的個體戶,規(guī)?;?、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)企業(yè)依然較少。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶單位進行,經(jīng)營規(guī)模小,戶均經(jīng)營耕地面積為7.94畝,戶均銷售糧食為1047.34公斤、豬肉97.62公斤、禽蛋55.48公斤,是世界上“最小的農(nóng)戶”(艾云航,2004)。這種規(guī)模無論是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還是流通均不具備抗風險的能力。
流通渠道組織化程度低。流通渠道的組織化程度又可以理解為渠道系統(tǒng)化,任何一條流通渠道,都包括若干的渠道成員,這些成員合作完成商品的傳遞過程,而這些渠道成員之間的關系狀況就表現(xiàn)為流通渠道的組織化。因此,流通渠道基本要素——渠道成員之間的合作關系構成了渠道的組織形態(tài),決定了其組織化程度。我國農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道成員數(shù)量眾多,規(guī)模層次不齊,以小規(guī)模為主,且各自孤立,呈現(xiàn)低組織化程度,承擔主要責任的農(nóng)村經(jīng)紀人組織規(guī)模較小。
流通渠道效率低。渠道效率是指一定量的渠道投資所帶來的銷售額和利潤額。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的效率可以從時間和空間角度進行研究,從時間繼起的角度看流通效率用流通時間的長短來測算,從空間并存的角度看流通效率可以用流通的資源配置情況,即流通的半徑和流通的費用來測算。首先,農(nóng)村流通時間總體偏高。從工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的流通時間比較來看,農(nóng)產(chǎn)品的流通時間呈下降趨勢,但是從絕對值上仍然處于高位,主要是由于我國農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中的中介成員過多,產(chǎn)銷流通鏈條過長,且流通渠道各成員之間的配合不力引起的,每個流通環(huán)節(jié)都要耗費交易時間,所以流通時間長。其次,農(nóng)產(chǎn)品的流通半徑小。農(nóng)產(chǎn)品具有區(qū)域性、季節(jié)性和分散性等特點,而消費者對農(nóng)產(chǎn)品具有全面普遍性、多樣性、變化性的需求,因此各種農(nóng)產(chǎn)品需要經(jīng)常在不同區(qū)域進行運輸流通以滿足各地消費者的需求。這些特點限制了流通半徑,造成農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地市場供過于求,而在銷地市場供不應求、價格上升的市場分割局面經(jīng)常出現(xiàn)。
流通費用高與費用結構不合理并存。如圖1、圖2所示,農(nóng)產(chǎn)品流通費用總量可以通過與其它非農(nóng)產(chǎn)品流通費用的基本情況對比分析,流通費用的結構狀況從運輸費用、保管費用和管理費用三個主要方面占比情況測算??偭縼砜?,農(nóng)產(chǎn)品流通費用增長率較快,與其絕對額發(fā)生增長矛盾,屬于偏快性低效率增長。如我國糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)價格跟國際市場比較有很大的競爭優(yōu)勢,但是他們在流通、外貿(mào)領域中至少增加了30%的成本;而對于非糧食類的生鮮農(nóng)產(chǎn)品,中間渠道費用遠遠大于生產(chǎn)成本。結構對比可以說明,農(nóng)產(chǎn)品流通費用中的運輸費用和保管費用偏高,說明我國農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中的管理存在問題。
農(nóng)產(chǎn)品流通渠道所依賴的物流基礎設施落后。主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村道路建設滯后。從全國范圍來看,農(nóng)村道路的70%以上屬于路面寬7米以下、沒有任何交通警示標志等安全設施、或坑洼不平等各種隱患的鄉(xiāng)村道路,在西部一些偏遠的農(nóng)村甚至沒有公路建設??傮w來講,農(nóng)村交通運輸線路短少,農(nóng)用專用線配備欠缺。二是農(nóng)產(chǎn)品運力不足。首先是農(nóng)村總運力不足,農(nóng)村機動力運輸量約占總運輸量的20%;其次缺乏農(nóng)業(yè)運輸專用技術設備、技術裝備落后。專用運輸工具極為缺乏,致使一部分易腐產(chǎn)品積壓在產(chǎn)地,造成20%的貨物交付前腐爛變質(zhì)。集裝箱運輸是一種較好的運輸方式,適宜于農(nóng)產(chǎn)品運輸,但我國缺乏相應的配套設施,無法大規(guī)模運用。三是儲存條件不足。有些農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、采購到終端消費需要多次儲存,以調(diào)節(jié)產(chǎn)需和供求平衡。目前,我國農(nóng)業(yè)倉儲容量不足,庫點分布不合理、不科學、規(guī)模小,且倉型與機械設備水平低,儲存方式與運輸方式不適應,統(tǒng)一調(diào)度管理難度大。四是流通加工水平低、設施落后。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中大多數(shù)產(chǎn)品需要進行整理、分級、分類、烘干、散熱、消毒、防腐包裝等處理,而我國農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道在這些方面的作業(yè)能力不足。以烘干為例,國家每年收購的高水分原糧,利用干燥設備僅僅能夠處理四分之一,大部分原糧依靠人工晾曬,耗費大量的人力、物力,且受天氣等自然因素的制約,效率低下。
基于重慶市研究農(nóng)產(chǎn)品流通渠道創(chuàng)新模式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展以及城市大中型連鎖超市等新型零售業(yè)態(tài)的加盟,使農(nóng)產(chǎn)品流通正逐漸培育起現(xiàn)代化方式,但是重慶市農(nóng)村各個流通環(huán)節(jié)的主體組織化程度偏低、批發(fā)市場發(fā)育水平低的局面,抑制了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通的步伐。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通雖然已經(jīng)實現(xiàn)了比較細致的分工,但是流通環(huán)節(jié)過多、規(guī)模偏小與農(nóng)產(chǎn)品的自然屬性不相稱。因此,構建并完善農(nóng)產(chǎn)品流通模式至關重要,對此重慶市進行了具體探索。
模式一:啟動了產(chǎn)銷一體化的流通渠道模式。產(chǎn)銷一體化的流通新模式主要是采用龍頭企業(yè)積極參與“農(nóng)超對接”方式,大中型流通參與農(nóng)產(chǎn)品收購,或者直接建立基地并貼牌,同時通過消費需求信息指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結構的調(diào)整,逐步實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化的流通模式。2008年全市“萬村千鄉(xiāng)”承辦龍頭企業(yè)通過基地直采、直建基地、貼牌銷售、引導農(nóng)民以物易物等方式,共收購價值5000多萬元的農(nóng)副產(chǎn)品;從2008年開始,組織開展各類“農(nóng)商對接”推介洽談會、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品購銷對接會,通過產(chǎn)銷直接見面,達成各類意向成交金額11.6億元,實際成交3.8億元,深受農(nóng)產(chǎn)品合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的歡迎。
模式二:逐步完善農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的綜合配套服務體系。流通方式包括綜合配套服務體系是否完善。重慶市正在逐步完善農(nóng)產(chǎn)品流通綜合配套服務體系,建立了農(nóng)產(chǎn)品各種檢測和信息制度,如農(nóng)產(chǎn)品價格交易庫存以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度;為農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫、標準化等提供了條件和基礎保障;物流配送以及冷鏈中心的逐步完善,使得農(nóng)產(chǎn)品的鮮活程度逐步提高,并與周邊省市進行交通方面的接軌,如相互減免相關產(chǎn)品運輸?shù)穆窐蛸M等。
模式三:加強流通主體培育,促進了農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通方式的多樣化。農(nóng)產(chǎn)品可以通過批發(fā)交易市場、農(nóng)村經(jīng)紀人和販運大戶等進行銷售和流通,重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通中著重于各類方式和各種主體的培養(yǎng),使農(nóng)產(chǎn)品流通多樣化,這樣可以促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。
據(jù)不完全統(tǒng)計,到2008年底,重慶市各類批發(fā)市場48家,交易額340億元,較上年增長24.8%。全市各類農(nóng)貿(mào)市場達到1500個左右,城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費的主渠道依然是農(nóng)貿(mào)市場。同時,農(nóng)村經(jīng)紀人對重慶市農(nóng)產(chǎn)品流通的作用也越來越大,這些經(jīng)紀人主要來源于農(nóng)村居民,專門從事農(nóng)產(chǎn)品收購和長途販運,全市各種農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人和販運大戶共達到31698戶,某些地區(qū)的某些農(nóng)產(chǎn)品銷售中經(jīng)紀人發(fā)揮著主力軍的作用。
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一、抽樣檢測范圍與對象
抽樣檢測范圍,主要是縣區(qū)域內(nèi)主導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留,同時承擔縣農(nóng)業(yè)行政主管部門在實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中對農(nóng)貿(mào)市場、超市等流通環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查時的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽樣檢測,以及上級農(nóng)業(yè)行政主管部門依法指定的其它農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測任務。
二、重點抽檢監(jiān)測的農(nóng)產(chǎn)品種類
重點抽檢監(jiān)測的農(nóng)產(chǎn)品以當?shù)厣a(chǎn)、消費量較大的蔬菜、瓜果、稻米等主導農(nóng)產(chǎn)品。蔬菜類主要包括番茄、辣椒、茄子、甘藍、大白菜、小白菜、棵白菜、生菜、莧菜、茼蒿、空心菜、芹菜、韭菜、花椰菜、毛豆、豇豆、扁豆、黃瓜、瓠瓜、絲瓜、萵筍、蘿卜、蓮藕、荸薺等;瓜果類包括西瓜、甜瓜、葡萄等;稻米包括早、中、晚稻米等。
三、抽樣檢測的目標任務
2012年,全縣計劃共抽樣檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品3900個,由市、縣、鎮(zhèn)三級共同完成。17個鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站(以下簡稱鎮(zhèn)監(jiān)管站)共抽樣檢測1700個,主要進行農(nóng)藥殘留定性檢驗的速測;縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站(以下簡稱縣檢測站)共抽樣檢測2000個,其中進行16種農(nóng)藥殘留定量分析檢測樣品300個共7600個項次,其余1700樣品進行農(nóng)藥殘留定性檢驗的速測。另外由縣檢測站抽樣送市統(tǒng)檢200個。具體任務分解見附表。
四、時間安排
計劃從5月下旬開始縣、鎮(zhèn)同步開展檢測,今年共抽樣檢測20期次。其中:5月下旬至10底,每月抽檢3次,在各旬旬末進行;11月至12月,均在月中和月底各抽檢一次。
五、抽樣檢測的程序與方法
(一)抽樣程序
1、鎮(zhèn)監(jiān)管站依法在轄區(qū)內(nèi)主導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和主要農(nóng)貿(mào)市場上按照抽樣操作規(guī)范抽取檢測樣品,重點抽取正在或即將上市的當?shù)厣a(chǎn)、消費量較大的蔬菜、瓜果品種進行檢測。抽樣過程中,抽樣人依規(guī)填寫登記有關資料,由樣品生產(chǎn)者或經(jīng)營者簽名確認,并按市價支付樣品購買費用。
2、縣檢測站依法在全縣主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測點,重點抽取正在或即將上市的蔬菜、瓜果、稻米等農(nóng)產(chǎn)品的主導品種進行檢測。抽樣過程中,抽樣人依規(guī)填寫登記有關資料,由樣品生產(chǎn)者簽名確認,并按市價支付樣品購買費用。
3、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門在實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中,應通過農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構派員或委托縣檢測站,對大、中型農(nóng)貿(mào)市場、超市等農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié),重點抽取當季銷售的蔬菜、瓜果類的主導品種進行檢測。抽樣過程中,抽樣人依規(guī)填寫登記有關資料,由樣品提供者或市場經(jīng)營管理者簽名確認,并按市價支付樣品購買費用。
4、若在縣縣域內(nèi)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件,上級農(nóng)業(yè)行政主管部門可依法依規(guī)指派專人調(diào)查事件,抽取樣品檢測。
5、縣檢測站不接受由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和消費者自己送來的樣品進行質(zhì)量安全檢測。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和購買消費者,對自己生產(chǎn)的、或經(jīng)營的、或購買的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生懷疑想進行檢測鑒定時,應先向縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦公室)書面申報,縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門接到申報后派員現(xiàn)場調(diào)查有關情況,依規(guī)抽取檢測樣品,送縣檢測站進行檢測鑒定,并向申報人收取化驗檢測成本費用。如果申報人要想得到有法律效力的鑒定結果報告,申報人需將經(jīng)縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門封簽的樣品送到有法定資質(zhì)專業(yè)機構進行檢測鑒定,檢測鑒定費用由申報人承擔。
(二)采樣方法
1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地采樣。選擇基地主導品種作為重點采樣對象。采樣前,先進行病蟲發(fā)生和防治用藥情況調(diào)查,然后按照對角線或梅花穴或棋盤法,選擇正在收獲上市或已達到和超過農(nóng)藥施用安全間隔期的田塊采集樣品。每個基地采樣5-10個,每個樣品重量0.5-1公斤,用采樣專用袋封裝,貼上標簽,完善相關記錄和簽字后,放入樣品箱保管、運輸。采好的樣品及資料,要求在24小時內(nèi)送達實驗室檢測或進行低溫保存。
2、市場采樣。在市場上選擇銷售量大、居民食用較多的品種隨機抽取樣品,每個市場采樣2—10個,取樣方法同上,用采樣專用袋封裝,貼上標簽,完善相關記錄和簽字后,放入樣品箱保管、運輸。采好的樣品及資料,要求在24小時內(nèi)送達實驗室檢測或進行低溫保存。
(三)檢測方法
1、蔬菜、瓜果的農(nóng)藥殘留快速檢測方法,執(zhí)行NY/T448—2001《蔬菜上有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘毒快速檢測方法》,或GB/T5009.199-2002《蔬菜上有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留快速檢測方法》標準。
2、蔬菜、瓜果和稻米的農(nóng)藥殘留定量分析檢測,執(zhí)行NY/T761-2008《蔬菜和水果中有機磷、有機氯、擬蟲菊酯和氨基甲酸酯類農(nóng)藥多殘留的測定》或GB/T5009.20-2003《食品中有機磷農(nóng)藥殘留量的測定》或GB/T20769-2006《水果和蔬菜中405種農(nóng)藥及相關化學品殘留的測定》或GB5490-5539-85《糧食、油料及植物油脂檢驗》標準等。
六、抽查檢測結果報告要求
(一)鎮(zhèn)監(jiān)管站將每次檢測結果,按照規(guī)范要求即時報送縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦公室。縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦公室在收齊各鎮(zhèn)報來的檢測結果資料后,轉交縣檢測站進行匯總分析。
(二)縣檢測站,將每次檢測結果與鎮(zhèn)監(jiān)管站報來的檢測結果進行匯總分析,形成規(guī)范性文件報縣農(nóng)委負責人簽發(fā)后,再按程序上報上級有關部門。
(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測結果數(shù)據(jù)資料,屬于國家保密范疇,在未經(jīng)法定程序許可情況下,任何單位和個人不得對外公布或泄漏,違者承擔違紀違法責任;對于故意泄密或散布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全謠言,造成嚴重不良社會后果,將依法追究責任。
七、主要措施
(一)加強領導,明確責任。我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作,是在縣農(nóng)委和縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領導組領導下開展的??h檢測站主要承擔全縣大部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的抽樣、化驗分析和技術培訓與指導等服務工作,并協(xié)助縣農(nóng)委指導和管理鎮(zhèn)監(jiān)管站工作。
(二)加強人員整合和設備配置,保障按期完成檢測任務。為解決人員不足和儀器設備配套問題,決定將土肥化驗室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實驗室合并成立“縣農(nóng)業(yè)綜合化驗檢測中心”,由縣檢測站管理,并分掛“縣土肥化驗室”和“縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實驗室”兩塊牌子;同時,將農(nóng)技中心現(xiàn)有的經(jīng)作站、土肥化驗室和縣檢測站人員整合,實行合署辦公,以集中技術骨干從事化驗檢測工作,保障縣檢測站能按時開工和完成今年目標任務。
(三)加強培訓,提高檢測服務水平。一是加強縣檢測站人員學習與技術培訓。計劃將縣檢測站全體技術骨干派到省農(nóng)產(chǎn)品檢測中心進行兩輪跟班實習培訓。二是縣檢測站計劃于5月中旬和8月下旬,對各鎮(zhèn)監(jiān)管站、各主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市的農(nóng)殘速測檢測員進行2期技術培訓,提高他們的檢測操作和結果分析報告水平。三是在今年四季度完成縣檢測站儀器設備的計量認證,年底著手農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留化驗檢測的部分項目資質(zhì)認證準備工作,爭取明年通過部分項目資質(zhì)認證。
欠發(fā)達地區(qū)建設發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場的基本情況和存在的主要問題
1、市場基礎設施薄弱
1)集貿(mào)市場建設落后
目前,我國欠發(fā)達地區(qū)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品交易市場設備簡陋,較多的市場只是一個壩子,沿街為市、占道為市的現(xiàn)象比比皆是,稍好一點的有一些臺式或棚子式的設施。
2)市場功能不健全
大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場功能不全,僅僅只是一個交易場所,沒有信息服務、交通、通訊、倉儲、加工等功能設施,有的甚至連客商飲食、住宿也不能保證,更談不上商品檢疫、農(nóng)藥殘留檢測、電子結算等沒備了。
2、交通運輸設施嚴重不足
欠發(fā)達地區(qū)交通運輸條件差,手段落后。欠發(fā)達地區(qū)大部份農(nóng)村遠離城市和交通主干線,許多地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來后,不能及時運輸出去,主要靠農(nóng)民肩挑背馱,穿行于羊腸小道運送到較遠的集市或縣城市場去銷售,增加了生產(chǎn)成本,使產(chǎn)品缺乏市場競爭力,難以擴大銷路,同時也加大了農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的風險。另一方面,交通運輸設施不足也增大了購買者的交易成本,不利于農(nóng)產(chǎn)品的流通,使本身就很差的農(nóng)產(chǎn)品市場供給受到了很大的限制。
3、通信及信息網(wǎng)絡不健全,信息不暢通
目前,欠發(fā)達地區(qū)很多農(nóng)村還沒有開通固定電話,更沒有開通移動通信和互聯(lián)網(wǎng),沒有閉路電視。信息化建設落后,大多數(shù)集貿(mào)市場根本沒有信息功能,如貴州全省一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息服務站,信息網(wǎng)絡在鄉(xiāng)、村出現(xiàn)斷層;全省專職農(nóng)業(yè)信息員少,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1人,信息的整理、分類、難。正是由于信息不暢,農(nóng)民無法及時準確的獲取市場信息,不能生產(chǎn)出適合市場需求的農(nóng)產(chǎn)品,不能及時、恰當?shù)慕M織銷售生產(chǎn)出來的產(chǎn)品。
4、農(nóng)產(chǎn)品結構不合理、品質(zhì)不高、商品率低
目前欠發(fā)達地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還占相當比重,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展起步緩慢,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少,品種單一,結構性矛盾突出。如貴州2002年,優(yōu)質(zhì)米比重不到30%,優(yōu)質(zhì)玉米比重不到40%,優(yōu)質(zhì)油菜籽為45%,名優(yōu)茶僅為5%。農(nóng)產(chǎn)品種植大多是一家一戶分散種植,許多地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品都還沒有制定出質(zhì)量標準,許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積小,規(guī)?;?、標準化、規(guī)范化、專業(yè)化程度都低,難保品質(zhì)的穩(wěn)定,也延緩了農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設。影響到農(nóng)產(chǎn)品的商品化率,造成商品率低。
5、市場主體組織化程度低,流通中介組織嚴重不足,交易方式落后
目前,我國農(nóng)產(chǎn)品市場的主體絕大多數(shù)是分散的農(nóng)民,他們經(jīng)營規(guī)模小,經(jīng)濟實力弱,缺乏專門的經(jīng)營知識,在業(yè)務經(jīng)營上存在著嚴重的自發(fā)性和盲目性。在欠發(fā)達地區(qū),農(nóng)民進入市場的組織化程度還比較低,專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展不成熟。農(nóng)產(chǎn)品交易方式較落后,目前,仍主要采用的是面對面的交易方式,人貨同行,一手交錢一手交貨。并且農(nóng)產(chǎn)品的流通還存在多重中介,導致農(nóng)產(chǎn)品在市場流通過程承擔較高的流通成本。
6、農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高
欠發(fā)達地區(qū)也是中國人口增長最快的地區(qū),同時也是文盲和半文盲比例較多的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計,2000年中國人口的文盲比例為9.08%,東部省份的文盲比例在5.1%-11.6%之間,欠發(fā)達地區(qū)的云南、貴州、甘肅和青海,文盲比例在15.4%-25.5%之間,而則高達47.25%。
對加快欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場建設的幾點建議
1、加快農(nóng)產(chǎn)品市場基礎設施的建設,著力培育大型特色農(nóng)產(chǎn)品市場
在市場基礎設施建設上,要實行退路進廳,取消馬路市場,完善場地、道路、水電、垃圾處理、交易棚廳建設等必要設施。加強和規(guī)范信息系統(tǒng)、質(zhì)量檢測系統(tǒng)、電子結算系統(tǒng)以及加工、儲藏物流等配套設施建設,不斷改善交易條件,提高市場檔次,增強交易功能。
著力培育大型特色農(nóng)產(chǎn)品市場。加快產(chǎn)地批發(fā)市場建設,堅持以改擴建為主、適當新建的原則,重點對現(xiàn)有布局合理、交通便利、規(guī)模較大的市場進行改造、擴建,完善交易與管理設施,突出市場特色。
2、搞好農(nóng)村基礎設施建設
加強公路建設,采取多種形式、多種渠道改善欠發(fā)達地區(qū)交通運輸狀況。大力搞好農(nóng)村廣播、電視等現(xiàn)代媒體的建設和發(fā)展,使農(nóng)民不出大山就能了解外面的大千世界;各鄉(xiāng)要配備專職的農(nóng)業(yè)信息員,加強省、地(市)特別是縣鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息的搜集、處理和工作;加快農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡和價格監(jiān)測網(wǎng)絡建設;建立農(nóng)產(chǎn)品信息制度,及時通報國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài),提供農(nóng)產(chǎn)品市場分析和預測報告。
3、加快農(nóng)產(chǎn)品結構調(diào)整,培育特色產(chǎn)業(yè)
要打破以小的行政區(qū)塊選擇“特色”或“優(yōu)勢”的產(chǎn)業(yè)定位和家庭式、村莊式的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的傳統(tǒng)思路,按照一個省或一個區(qū)域的地理氣候帶,集中規(guī)劃適合整個區(qū)域發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),并制定出相應的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準,以保證產(chǎn)品品質(zhì)的穩(wěn)定;同時,允許不同區(qū)塊發(fā)展適合當?shù)貤l件的小產(chǎn)業(yè)、小品種。使農(nóng)產(chǎn)品結構概合理,產(chǎn)品又有特色,品質(zhì)又高,提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率,增加農(nóng)民收入。
4、積極培育和發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織
要按照“民有、民營、民享”的原則,積極引導、支持農(nóng)戶自愿組織各種形式的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會。鼓勵涉農(nóng)單位、工商企業(yè)尤其是供銷合作社以多種方式與農(nóng)民聯(lián)合,創(chuàng)辦專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會,提高農(nóng)民的組織化程度。各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織要積極為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,并在技術、資金、銷售上給予一定的扶持。
5、扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)模式
一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。通過扶持建立一批農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點企業(yè),制定相關政策等措施,按企業(yè)辦市場,市場企業(yè)化的新模式,引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營,建立新型、高效的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。
二是建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送中心。政府要引導、支持在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對集中的地區(qū)建立一批跨區(qū)域的大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心,提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配送的能力,為連鎖經(jīng)營發(fā)展提供有力支撐。
三是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。在基礎條件相對較好的地區(qū),依托農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,逐步建立網(wǎng)上交易平臺,完善信息查詢、信用保證、網(wǎng)上簽約、糾紛仲裁、網(wǎng)絡結算、送貨驗貨等制度,促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務健康、有序發(fā)展。
四是組織產(chǎn)銷直供,發(fā)展超市連鎖配送。開展農(nóng)商對接,探索和推廣“超市+基地”、“超市+農(nóng)村合作經(jīng)濟組織”、“超市+批發(fā)市場”等方式,組織產(chǎn)銷對接,努力提高連鎖超市、便利店、大型綜合超市等新型零售業(yè)態(tài)中農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模,幫助農(nóng)民解決賣難。