企業(yè)食品安全制度精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)食品安全制度范文

【關(guān)鍵詞】食品安全　信用制度　美國　歐盟。

“信用”的范疇很豐富，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，是不需要提供物質(zhì)保證，不需立即支付現(xiàn)金，憑信任進(jìn)行的商品貨幣交換[1]

。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展和完善，信用體系已成為市場機(jī)制不可或缺的組成部分，其完善程度不僅關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度，更影響著整個社會的良性運行與有效整合。

根據(jù)《小康》雜志中國全面小康中心的信用調(diào)查顯示，2005-2012年，中國的政府公信力、企業(yè)信用、人際信用以及中國信用小康指數(shù)均呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢，在中國誠信形象不佳的十個行業(yè)中，2011年食品行業(yè)排名第二，2012年排名第六[2][3]

。

可見，食品安全領(lǐng)域的信用機(jī)制構(gòu)建是非常必要的。因此，本文通過借鑒發(fā)達(dá)國家信用體系的有效經(jīng)驗，在對我國食品安全信用體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出我國食品安全信用體系框架的發(fā)展對策。

一、發(fā)達(dá)國家的食品安全信用制度。

我國食品企業(yè)的誠信體系建設(shè)面臨著許多問題，特別是一些重大食品安全事件時有發(fā)生，一些食品生產(chǎn)企業(yè)禁不住市場誘惑和利益驅(qū)動，違背了食品安全和社會誠信的原則，違法制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不僅給人民群眾的身體健康造成嚴(yán)重傷害，更損害了我國食品行業(yè)的聲譽(yù)和形象。因此，研究美國和歐盟的食品安全信用制度，對于構(gòu)建我國的食品安全信用制度具有重要的借鑒意義。

1.美國的食品安全信用制度。

在食品安全信用體系建設(shè)方面美國政府特別重視信息的公開性和透明度。建立了有效的食品安全信息系統(tǒng)，并及時食品市場檢測、不合格食品的召回等信息，使消費者及時準(zhǔn)確的了解食品安全的真實情況，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。

同時，政府對媒體的報道有嚴(yán)格的規(guī)定，媒體必須以客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)的食品信息服務(wù)于社會，不得炒作新聞，制造轟動效應(yīng)來牟取經(jīng)濟(jì)利益。美國法律有明確規(guī)定允許國內(nèi)外的任何個人和單位獲得政府決策依據(jù)的信息，并進(jìn)行評論，提高政府公務(wù)的透明度。

美國農(nóng)業(yè)部（USAD）設(shè)立有消費者熱線，為消費者解答關(guān)于食品安全知識、風(fēng)險防護(hù)、營養(yǎng)搭配等方面的問題，而且還向消費者提供食品安全知識指導(dǎo)、教育和培訓(xùn)。美國有專門的食品投訴系統(tǒng)，主要接受來自消費者的投訴確認(rèn)是否確有致病、致傷，以及產(chǎn)品不合法的報告。這些措施都有利于美國食品安全信用體系的完善。

美國建立有食品安全信用檔案，對食品安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。有嚴(yán)格的食品安全召回制度，如果食品無法達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)廠家有義務(wù)將其召回。不僅有《食品質(zhì)量保護(hù)法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽產(chǎn)品檢查法》等諸多食品安全的相關(guān)法律法規(guī)，而且對食品安全違法者的懲罰也比較嚴(yán)厲，不僅要承擔(dān)對受害者的民事賠償責(zé)任，而且要受到行政甚至刑事制裁。

2.歐盟的食品安全信用制度。

歐盟將食品安全管理局實施的人類與動物健康安全風(fēng)險評估結(jié)果和其他的一些科學(xué)建議公布于眾，增強(qiáng)了食品安全工作的透明度。

消費者或相關(guān)組織可以參加觀察歐盟食品安全管理局的一些活動，使公眾可以廣泛獲取該局掌握的文件和信息。在食品標(biāo)簽管理方面，歐盟的前身歐共體于1979年頒布了《食品標(biāo)識說明及廣告法指令》，作為一部食品標(biāo)識規(guī)范的總則，通過這部法律保證標(biāo)簽?zāi)転橘徺I者和消費者提供有關(guān)信息。促進(jìn)消費者自由選擇，并保證消費者不受標(biāo)簽的欺騙和誤導(dǎo)。該管理法案進(jìn)行多次修訂，對食品標(biāo)識的管理越來越嚴(yán)格。

1990年了《關(guān)于食品營養(yǎng)標(biāo)簽指令》，對特定的項目、特定類別的食品有特殊的管理規(guī)定，即專項指令。這些都使消費者能夠充分的了解食品信息，為食品安全信用體系提供了法律和制度的保障。

作為食品可追溯制度最早的倡導(dǎo)者，歐盟也是最早實施食品可追溯制度的地區(qū)。歐盟法規(guī)《食品法的基本原則和要求、歐盟食品安全及有關(guān)食品安全程序》（EC178/2002）為食品追溯提供了法律依據(jù)。歐盟通過一些其它的法令和控制系統(tǒng)來完善食品安全可追溯體系，比如，提出了《良好生產(chǎn)實踐指南》來監(jiān)控在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的潛在危害。建立了以食品安全信息公開制度和食品標(biāo)簽管理體系為基礎(chǔ)的食品安全信用體系。

二、我國的食品安全信用制度發(fā)展現(xiàn)狀與完善對策。

1.我國食品安全信用體系發(fā)展現(xiàn)狀。

為了加快我國食品安全信用體系建設(shè)，國家食品藥品監(jiān)督管理局于2004年4月7日，會同公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見>的通知》（國食藥監(jiān)察[2004]99號），《意見》中確定了食品安全信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)為“從2004年至2008年，為全面推進(jìn)我國食品安全信用體系建設(shè)的5年，通過5年的建設(shè)，要逐步建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機(jī)制”，其主要內(nèi)容包括建立食品安全信用管理體制、建立食品安全信用標(biāo)準(zhǔn)制度、建立食品安全信用信息征集制度、建立食品安全信用評價制度、完善食品安全信用披露制度和完善食品安全信用獎懲制度等六項制度體制。

同年4月8日，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)<國家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全信用體系建設(shè)試點工作方案>的通知》，《方案》要求試點工作將在兩年的時間內(nèi)分三個階段完成，并確定了五個試點城市（吉林省遼源市、黑龍江大慶市、福建省廈門市、湖南省常德市、寧夏回族自治區(qū)銀川市）和三個試點行業(yè)（肉類行業(yè)、糧食行業(yè)和兒童食品行業(yè)）。

隨后，山西、河南、吉林、新疆等16個?。ㄗ灾螀^(qū)）也了相應(yīng)的食品安全信用體系建設(shè)工作方案和指導(dǎo)意見。至2004年11月，全國又有33個市被確立為食品安全信用體系建設(shè)省級試點城市，部分省、區(qū)、市還在飲用水行業(yè)、乳制品行業(yè)和調(diào)味品行業(yè)開展了信用體系建設(shè)的試點工作[4]。至此，我國食品安全信用體系建設(shè)試點工作全面展開。

為了適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，從制度上解決現(xiàn)實生活中存在的食品安全問題，2009年頒布實施的《食品安全法》規(guī)定：“縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。”從法律層面對食品安全信用體系的建設(shè)做出了規(guī)定。

為落實國務(wù)院工作部署，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門建立了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)系會議制度。同年10月，工業(yè)和信息化部《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案（2010-2012年）（工信部消費[2010]549號），計劃從2010年開始，用3年左右時間，初步建立起食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、企業(yè)誠信信息征集體系、企業(yè)誠信評價體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責(zé)任有效落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行機(jī)制，確定了以建立和完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系、誠信管理體系、信息征集和披露體系、誠信評價體系、行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)、宣傳與誠信文化建設(shè)、獎懲機(jī)制建設(shè)為主要任務(wù)的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的實施方案。

2.我國的食品安全信用制度建設(shè)中的問題與對策。

近年來，經(jīng)過各地政府大力推動，全社會成員積極參與，食品企業(yè)不斷探索，我國食品企業(yè)誠信體系建設(shè)具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效。但是，我國食品企業(yè)的誠信體系建設(shè)，還面臨著許多問題。

（1）法律法規(guī)方面。我國的食品安全相關(guān)法律法規(guī)還比較單一，沒有形成比較嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管法律體系，《食品安全法》的制定和實施，對我國食品安全工作的法制建設(shè)和食品安全誠信建設(shè)具有劃時代的意義，但其實際執(zhí)行效果還有待于進(jìn)一步完善，且僅僅依靠食品安全法來解決食品安全誠信建設(shè)所需要的法律支持和保障是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

因此，完善的法律法規(guī)體系是食品安全信用管理的重要保障。我們需要加快食品安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制修訂，促進(jìn)法律法規(guī)有效銜接，完善食品安全誠信方面的行政法規(guī)和規(guī)章制修訂。

（2）宣傳教育方面。我國一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員還存在法制觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識淡薄的問題，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致食品生產(chǎn)經(jīng)營者信譽(yù)度普遍較差，因此針對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的食品安全宣傳教育仍需加強(qiáng)。

建議通過多種形式開展經(jīng)常性科普宣教，普及食品安全知識，加強(qiáng)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識等培訓(xùn)，同時，利用社會輿論進(jìn)行正確有效的引導(dǎo)[5]，不斷提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的專業(yè)技能與道德水平。

（3）信息共享方面。建國以來，我國食品安全監(jiān)督管理部門經(jīng)過數(shù)次改革，2013年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中規(guī)定的食品安全監(jiān)督管理部門涉及衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)督管理局等多個部門，各個監(jiān)管部門在各自負(fù)責(zé)的領(lǐng)域從事各自的監(jiān)督管理職能，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的行政處罰等有關(guān)信用信息不能有效共享和利用，在缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制的情況下，使得監(jiān)管工作難以形成合力。

針對以上問題，應(yīng)逐步完善食品安全監(jiān)管體制，明晰各相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，消除職責(zé)交叉和監(jiān)管空白；健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，提高監(jiān)管效能。強(qiáng)化中央與地方及部門之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進(jìn)食品安全信息化建設(shè)，健全資源共享、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報等機(jī)制。

（4）信用檔案方面。企業(yè)誠信檔案是為了全面反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營過程中誠信相關(guān)行為而形成的記錄。世界上很多國家都建立了食品安全信用檔案體系，對食品安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，并將某些企業(yè)的失信行為通過一定的媒介向社會公示，使企業(yè)接受社會公眾的譴責(zé)和懲罰。我國的食品安全信用檔案建設(shè)和管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實際需要。

因此，建議依托組織機(jī)構(gòu)代碼實名制和身份證信息，全面建立并動態(tài)更新各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案，細(xì)化完善檔案記錄信息，逐步實現(xiàn)信用檔案電子化和全國聯(lián)網(wǎng)。

（5）信息公開方面。我國的追溯制度相對比較欠缺，公眾對食品安全信息的掌握程度相對較低，且大多信息都是從新聞媒體等途徑獲得，而非政府、行業(yè)協(xié)會等官方機(jī)構(gòu)，這不僅會降低公眾對食品安全的信心，更會影響政府的公信力。

因此，建立食品安全追溯制度，增加食品安全信息的公開性和透明度，對于營造良好的誠信環(huán)境、培育先進(jìn)的食品安全誠信文化具有重要的意義。我們應(yīng)借鑒國外的食品安全追溯制度，食品從業(yè)者必須詳細(xì)記錄進(jìn)貨來源，并將相關(guān)信息保存好，同時要保證這些信息的真實性。讓社會公眾參與其中，增強(qiáng)公眾對食品安全的信心。

三、結(jié)語。

加快食品安全信用體系建設(shè)，有利于保障廣大人民群眾的身體健康和規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序。作為一項復(fù)雜的社會工程，在今后的食品安全信用體系建設(shè)過程中，要堅持政府指導(dǎo)、企業(yè)踐行、公眾參與的原則，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念加強(qiáng)誠信自律，將那些缺少安全信用的企業(yè)驅(qū)逐出市場，從而徹底扭轉(zhuǎn)我國嚴(yán)峻的食品安全形勢。

參考文獻(xiàn)：

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[3]鄂璠。2011-2012中國信用小康指數(shù)：社會信用趨于好轉(zhuǎn)，透明度對政府信用影響最大[J]小康，2012（09）：58-62.

第2篇：企業(yè)食品安全制度范文

一、加大政府監(jiān)管力度

政府應(yīng)加大食品生產(chǎn)全過程的監(jiān)管，包括農(nóng)藥使用的監(jiān)管、獸藥使用的監(jiān)管、食品添加

劑使用的監(jiān)管、無公害種植等等規(guī)范的監(jiān)管制度。形成全方位、立體式控制的食品安全監(jiān)管體系；建立和完善對食品在生產(chǎn)過程中全面監(jiān)測的制度；加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和有毒物質(zhì)的監(jiān)測力度；建立運轉(zhuǎn)有效的風(fēng)險預(yù)測系統(tǒng)[1]。借鑒發(fā)達(dá)國家的食品監(jiān)控技術(shù)，盡快改變只對終成品進(jìn)行監(jiān)測的現(xiàn)象。盡快全面推廣使用“危害分析控制關(guān)鍵點技術(shù)”，并把這種技術(shù)認(rèn)證作為市場準(zhǔn)入的關(guān)鍵條件。同時加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化管理，樹立企業(yè)的誠信經(jīng)營意識，建立食品企業(yè)的市場信用信息；扶持誠信經(jīng)營的龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其榜樣、示范的市場作用。

政府的監(jiān)管部門要改變目前的管理模式，由多頭監(jiān)管向相對集中統(tǒng)一的管理方式轉(zhuǎn)變，權(quán)責(zé)進(jìn)一步明晰，建立高效、統(tǒng)一、權(quán)威的監(jiān)管機(jī)制。想要徹底改變目前監(jiān)管部門各自為政、多頭管理、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)的局面，需要依法監(jiān)管的制度創(chuàng)新，以精簡高效為原則，建立綜合監(jiān)管體系。

二、完善法制建設(shè)

隨著食品安全問題的泛濫，現(xiàn)有的法律規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管的需要，所以要完善現(xiàn)有的法律體制。（1）加快與國際接軌的步伐，借鑒國外發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，加強(qiáng)國際合作，制定符合我國國情的一條法律制度，明確執(zhí)法主體，為完善監(jiān)管體系提供法律基礎(chǔ)。同時還應(yīng)該提高食品安全準(zhǔn)入的門檻。（2）建立企業(yè)有義務(wù)召回不合格食品的法律制度，在發(fā)現(xiàn)有不合格食品流入市場，監(jiān)管部門必須通過法律手段強(qiáng)制企業(yè)召回不合格的產(chǎn)品。（3）建立企業(yè)信用體系，將企業(yè)的信用信息公布上網(wǎng)，讓消費者可以了解到各企業(yè)的信譽(yù)。目前我國的食品安全體系還存在不少問題，國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)不一致，存在重復(fù)或者交叉，部分企業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)加快對現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂和補(bǔ)充。優(yōu)化整合食品安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)，建立一個高效、技術(shù)先進(jìn)、職能明確、人員齊備、權(quán)威的食品安全監(jiān)測體系。最終建立起誠信、公開、透明的食品安全衛(wèi)生體系，確保食品安全衛(wèi)生，保障消費者的權(quán)益。

三、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任

1.加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)

我國政府目前需要完善的主要工作是進(jìn)一步建立與食品安全衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)

執(zhí)法的力度。嚴(yán)肅處罰違反食物鏈中衛(wèi)生環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)主體，嚴(yán)重者要上升到法律手段。建立和完善食品安全追溯制度，食品加工過程中的每個環(huán)節(jié)都能追溯到相關(guān)責(zé)任人，一旦發(fā)生食品安全問題，可以追查到事件的來龍去脈。目前我國的食品安全追溯制度還很不完善，很多食品安全問題無法追究到根源。進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門的職能，明確各職能部門的權(quán)責(zé)，成立專門的食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會，管理和協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管活動，提高監(jiān)管的效率，改變過去“多頭監(jiān)管”的狀況。各部門要協(xié)調(diào)好和委員會的關(guān)系，共同的目標(biāo)是嚴(yán)格監(jiān)查食品加工生產(chǎn)鏈各個環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生。

2.加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識

我國目前很多的食品安全問題來源于誠信問題，這與企業(yè)生產(chǎn)者的投機(jī)取巧的心理分不開的，但從另一方面也反映了政府監(jiān)管的漏洞。同時地方保護(hù)主義的存在，就使得某些地方安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)不一致。如果政府監(jiān)管不作為，甚至與不法商人相互勾結(jié)，那勢必會引起食品安全的漏洞，并且出現(xiàn)嚴(yán)重的后果。所以筆者認(rèn)為要不斷提高食品安全監(jiān)管工作人員的素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)和監(jiān)管人員的責(zé)任意識。在國外，企業(yè)召回產(chǎn)品現(xiàn)象比較多，這一方面是由于國家監(jiān)管嚴(yán)厲，另一方面是企業(yè)已經(jīng)意識到最小化產(chǎn)品安全失敗的風(fēng)險，當(dāng)然同時也有“召回保險”這種保險制度作為經(jīng)濟(jì)后盾。因此，企業(yè)要強(qiáng)化自身的責(zé)任意識，培養(yǎng)積極向上、敢于承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)文化，同時政府要完善保險制度和金融制度，為企業(yè)加強(qiáng)食品安全建設(shè)提供制度保障。

四、非政府組織的作用

發(fā)揮非政府組織的作用可以從兩方面入手：一方面對食品生產(chǎn)的從業(yè)人員進(jìn)行宣傳食品

安全生產(chǎn)道德教育，讓他們懂得食品安全生產(chǎn)的重要性，通過道德教育喚起生產(chǎn)者的良知和社會責(zé)任感。通過媒體宣傳，喚起人們對食品安全的重視，提高識別食品質(zhì)量的能力。還要提高從業(yè)人員的食品安全生產(chǎn)意識，從源頭把好安全關(guān)。另一方面，消費者需要學(xué)習(xí)食品安全知識，提高識別假冒偽劣食品的能力。消費者有權(quán)利、有義務(wù)同不法商販做斗爭，維護(hù)社會的安全穩(wěn)定。教育消費者科學(xué)地選擇安全衛(wèi)生的食品，從需求的角度監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)出安全的食品，在全社會形成科學(xué)的食品安全衛(wèi)生觀念。因為消費者的需求對于生產(chǎn)廠家來說是有一定導(dǎo)向作用的，只有消費者的消費觀正確了，生產(chǎn)者的生產(chǎn)導(dǎo)向才不會偏離。

民以食為天，食以安為先。食品工業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的

發(fā)展，食品安全問題日益惡化，這引起了我國和世界其他國家的高度重視。建立和完善食品安全制度，維護(hù)消費者安全和社會穩(wěn)定是企業(yè)和政府的責(zé)任。政府監(jiān)管部門和企業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)共同承擔(dān)起維護(hù)食品安全的責(zé)任，解決好食品安全問題依然刻不容緩。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧淑芬 趙林度 吳廣謀.食品安全管理的政府調(diào)控策略[J].食品工業(yè)科技2005.4：14～18

第3篇：企業(yè)食品安全制度范文

一是強(qiáng)制建立超市及農(nóng)貿(mào)市場的檢測結(jié)果公布制度超市和農(nóng)貿(mào)市場是食品流通的主要場所，也是食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的關(guān)鍵部位現(xiàn)有的食品安全管理體系對食品小作坊以及分散農(nóng)戶的食品監(jiān)管，特別是農(nóng)貿(mào)市場的食品監(jiān)管尤其薄弱，給百姓的食品安全留下了隱患，因此，建立超市及農(nóng)民市場農(nóng)產(chǎn)品、肉食品、蛋產(chǎn)品的檢測結(jié)果制度，對提升食品安全治理工作十分重要早在2005年，我國部分省份就出臺了相關(guān)政策要求超市及農(nóng)貿(mào)市場公示農(nóng)產(chǎn)品檢測數(shù)據(jù)，但農(nóng)殘檢測不透明、檢測成本過高、農(nóng)藥殘留的檢測隨機(jī)性較大，大部分產(chǎn)品僅抽檢少部分作為樣品檢測，使到農(nóng)殘檢測猶如霧里看花，消費者對其真實性和權(quán)威性存疑。

針對農(nóng)殘檢測結(jié)果公示存在的問題，要建立一套完善的強(qiáng)制公示制度，從建立相應(yīng)的抽檢與公示制度外，還要增設(shè)顧客自檢制度，加強(qiáng)檢測機(jī)制的透明度;另外，必須統(tǒng)一工作機(jī)構(gòu)，超市、蔬菜批發(fā)市場、生產(chǎn)基地要配備專門檢測人員，逐步建成牢固的監(jiān)測網(wǎng)，切實做到層層有專人管、事事有專人抓;同時也要加大資金投入，積極爭取各級資金配套，保證檢測儀器配備、試劑購買、日常抽樣、超標(biāo)樣品追溯等工作開展有經(jīng)費保障。

二是強(qiáng)制建立生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)在產(chǎn)品上市前的檢測結(jié)果公布制度相關(guān)調(diào)查顯示，食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模過小、管理混亂的問題在我國還是比較嚴(yán)重，超量使用或濫用食品添加劑、再加上相當(dāng)數(shù)量的食品企業(yè)不具備相應(yīng)的檢驗?zāi)芰?，成為引發(fā)食品安全問題的重要誘因而目前我國只有相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢制度，尚未建立起覆蓋食品產(chǎn)業(yè)的檢測公示制度，增加了市場監(jiān)管的難度，更直接導(dǎo)致或增加了食品安全問題的發(fā)生。

檢測結(jié)果公示是保證食品安全到達(dá)消費者手中的重要支撐，建立檢測結(jié)果公示制度，就是接受社會監(jiān)督，強(qiáng)化市場監(jiān)管對食品安全治理作用通過這種檢測結(jié)果公示，督促生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)自身的檢測工作，運用檢測結(jié)果，嚴(yán)厲打擊不法行為。

三是利用大數(shù)據(jù)建立食品安全追溯機(jī)制新常態(tài)2002年美國國會通過《生物反恐法案》，將食品安全提升到國家安全的戰(zhàn)略高度，提出實行從農(nóng)場到餐桌的風(fēng)險管理，要求企業(yè)必須建立食品安全追溯制度2001年日本開始研究建立食品安全追溯體系在日本，農(nóng)協(xié)要求所屬農(nóng)戶記錄米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息然后為每種農(nóng)產(chǎn)品分配身份證號碼，整理成數(shù)據(jù)庫供消費者查詢在零售店里，每種產(chǎn)品須醒目標(biāo)出身份證號碼，消費者可在店內(nèi)的終端查詢食品生產(chǎn)和流通信息。

第4篇：企業(yè)食品安全制度范文

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量；法制監(jiān)督；社會責(zé)任；評價體系

當(dāng)前，食品安全事件的報道讓人觸目驚心，引發(fā)了人們對食品安全的恐慌和高度關(guān)注。人們在擔(dān)憂食品安全對健康造成損害的同時也在拷問食品企業(yè)的良知。食品企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，食品安全事件頻發(fā)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。這反映出我國食品安全監(jiān)管不到位，食品企業(yè)社會責(zé)任意識不強(qiáng)，社會本位價值觀缺失。探索完善食品安全監(jiān)管體制，依法構(gòu)建食品企業(yè)社會責(zé)任考核評價機(jī)制，提升企業(yè)食品安全責(zé)任意識成為維護(hù)食品安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。

一、食品企業(yè)社會責(zé)任的現(xiàn)狀及影響

作為社會組成部分的企業(yè)，其生存與發(fā)展的市場條件、社會資源和發(fā)展空間均來源于社會。依據(jù)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，企業(yè)利用社會資源獲得利益后應(yīng)當(dāng)回報社會，即承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，形成企業(yè)長久生存與社會發(fā)展的良性循環(huán)。食品安全問題暴露出我國食品安全監(jiān)管法律制度的不完善、食品企業(yè)社會責(zé)任的缺失。食品企業(yè)唯利是圖的行為破壞了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的公平、合法競爭秩序。從社會學(xué)的角度來看，企業(yè)發(fā)展要與承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任相互結(jié)合，即企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目的行為要符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和消費認(rèn)可等方面的要求。如何提升食品企業(yè)社會責(zé)任約束生產(chǎn)經(jīng)營行為成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。2013年6月，第五屆全國食品安全宣傳周啟動，中糧集團(tuán)董事長寧高寧強(qiáng)調(diào)，企業(yè)的核心競爭力是食品安全，企業(yè)的社會責(zé)任是企業(yè)生存與發(fā)展的生命線。2015年7月，在京開幕的以“企業(yè)社會責(zé)任———食品和農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系”為主題的北京國際食品及農(nóng)產(chǎn)品安全檢測技術(shù)展覽會（ChinaFATSFair）上，食品安全問題再次引起大家關(guān)注。加強(qiáng)我國食品企業(yè)對社會責(zé)任的履行，是提高食品安全的重要前提，因此要不斷加強(qiáng)推動食品企業(yè)社會責(zé)任的法制化建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前，要從外部和內(nèi)部同時入手，通過國家政府公共事務(wù)管理職能，完善監(jiān)管法律制度，嚴(yán)厲打擊危及食品安全的違法犯罪行為。同時也要發(fā)揮監(jiān)督效應(yīng)，通過依法構(gòu)建食品企業(yè)社會責(zé)任承擔(dān)的指標(biāo)和要求，發(fā)揮國家和社會雙重的評價考核作用。

二、食品企業(yè)社會責(zé)任缺失的主要原因

導(dǎo)致食品企業(yè)社會責(zé)任的缺失既有企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度建設(shè)不全、責(zé)任意識不強(qiáng)的因素，也有外部監(jiān)管法律制度不完善的因素，還有社會責(zé)任構(gòu)建體系不全的因素，具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）食品企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任內(nèi)部因素的缺失

企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任的內(nèi)容和方式很廣泛。企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任就應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營中構(gòu)建完備的責(zé)任體制，即安全生產(chǎn)流程指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、生產(chǎn)經(jīng)營人員責(zé)任、糾紛和危機(jī)處理機(jī)制、社會公益行為承擔(dān)等。但是一些主客觀因素影響了企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任指標(biāo)建設(shè)。首先，部分食品企業(yè)自身承擔(dān)社會責(zé)任能力薄弱。人們對食品消費需求是多種多樣的，需要個體、中小企業(yè)、大企業(yè)等多種層次多種行業(yè)人員參與社會分工，而部分中小企業(yè)和個體人員食品安全責(zé)任意識不強(qiáng)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中違規(guī)、違章，摻雜摻假，以次充好，生產(chǎn)不符合食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，侵害消費者利益，違背了所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。其次，利益刺激導(dǎo)致主觀上承擔(dān)社會責(zé)任的意識淡化。食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的目的是為了最大限度地獲得利潤，部分中小企業(yè)和個人沒有正確認(rèn)識承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)生存與發(fā)展的辨證關(guān)系，在生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)減少投入，違規(guī)生產(chǎn)加工，減少成本，以獲取最大利益。部分大企業(yè)在食品生產(chǎn)加工過程中摻雜摻假，甚至違規(guī)操作、違規(guī)使用有毒有害物質(zhì)，這種放任的態(tài)度，必然會導(dǎo)致食品安全事件的發(fā)生，這種事件嚴(yán)重影響了企業(yè)形象和自身利益，也損害了消費者的合法權(quán)益，社會公眾對企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任的誠信經(jīng)營行為的主動性和積極性提出了質(zhì)疑。

（二）食品企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任外部因素不健全

企業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展緊密相聯(lián)，社會為企業(yè)的生存發(fā)展提供所需資源、技術(shù)和市場等條件，企業(yè)自身也應(yīng)當(dāng)積極主動地承擔(dān)社會責(zé)任，即誠實守法經(jīng)營。但是由于現(xiàn)有法律和制度在企業(yè)社會責(zé)任充當(dāng)方面的規(guī)定不健全，對企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任履行的監(jiān)督力度欠佳。首先，相關(guān)法律制度不健全。在我國關(guān)于企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任方面沒有統(tǒng)一立法規(guī)定。關(guān)于食品企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任的規(guī)定只散見于《公司法》《消費者權(quán)益保護(hù)法》等部門法律中，由于社會責(zé)任的規(guī)定缺乏系統(tǒng)性全面性，內(nèi)容模糊寬泛，操作性不強(qiáng)，故對食品企業(yè)社會責(zé)任的履行缺乏約束力。我國《食品安全法》于2009年頒布，當(dāng)時對食品企業(yè)安全生產(chǎn)具有一定的約束力，但由于定義模糊、規(guī)定不明確，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對企業(yè)違背社會責(zé)任的處罰力度不足的弊端已顯露出來，因而無法通過法律強(qiáng)制力約束企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營來履行社會責(zé)任。其次，政府監(jiān)管體制不健全，制度執(zhí)行不到位。食品企業(yè)積極主動嚴(yán)格按照食品質(zhì)量安全要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，這是企業(yè)主動承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，同時也需要發(fā)揮國家食品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。我國實行的分段監(jiān)管模式解決了食品質(zhì)量安全鏈條長、監(jiān)管環(huán)節(jié)多、監(jiān)管責(zé)任重的問題。但是人為劃分監(jiān)管環(huán)節(jié)，割裂了食品形成的屬性，難以明確監(jiān)管界限，容易造成監(jiān)管重疊或監(jiān)管空白，無法發(fā)揮協(xié)調(diào)執(zhí)法和聯(lián)動執(zhí)法作用，也無法覆蓋食品形成的各個環(huán)節(jié)。

三、食品企業(yè)社會責(zé)任體系構(gòu)建

（一）強(qiáng)化食品企業(yè)社會責(zé)任法律制度化

《公司法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》，以及今年剛剛修改的《消費者權(quán)益保護(hù)法》對食品企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任的規(guī)定均有所不同，這主要是因為各部法律所調(diào)整的社會關(guān)系不同、側(cè)重點不一造成的。而且各法律關(guān)于社會責(zé)任的規(guī)定缺乏強(qiáng)制性法律約束力，這種弱效力的規(guī)定無法有效約束食品企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任。加強(qiáng)食品企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，就要以社會公共利益為本位，建立系統(tǒng)完整配套的社會責(zé)任法律規(guī)范，以法律形式明確食品企業(yè)履行社會責(zé)任的強(qiáng)制性義務(wù)。應(yīng)加快建立食品追溯制與檔案制。韓國為了加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體及責(zé)任，按照食品類別和環(huán)節(jié)構(gòu)建信息溯源制度，即在形成食品過程中的每個環(huán)節(jié)生成信息數(shù)據(jù)，上傳到食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)匯總信息后形成條形碼，消費者掃描條形碼后就可以顯示本商品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體，消費者可以明確判斷是否屬于合格食品。通過食品溯源制度，構(gòu)建食品環(huán)節(jié)信息檔案，有利于監(jiān)管部門監(jiān)督和管理，更有利于督促食品企業(yè)以食品質(zhì)量安全為第一承擔(dān)社會責(zé)任。應(yīng)積極構(gòu)建食品企業(yè)質(zhì)量安全信息定期公示制度，將企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營狀況按月或季度向社會公示，通過公示方式約束企業(yè)積極主動地加強(qiáng)食品安全，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏。同時應(yīng)加大食品企業(yè)違法行為的處罰力度，將嚴(yán)重失信企業(yè)或者是生產(chǎn)的食品引發(fā)了危機(jī)的企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人列入“黑名單”，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，構(gòu)成犯罪的，承擔(dān)刑事責(zé)任，違法企業(yè)應(yīng)立即關(guān)停，相關(guān)的責(zé)任人永遠(yuǎn)不得從事食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（二）完善國家和社會雙重監(jiān)管監(jiān)督體制

強(qiáng)化食品各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。食品的形成是一個鏈條過程，每個環(huán)節(jié)都影響食品安全。要保障食品安全就要根據(jù)食品形成屬性和過程構(gòu)建“食物鏈”式的監(jiān)管模式，將食品質(zhì)量安全的監(jiān)管從形成食品的源頭開始。將“過程安全”與“結(jié)果安全”統(tǒng)一起來，只有構(gòu)建和完善了各環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)才有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管才有執(zhí)法依據(jù)，消費才有安全的環(huán)境。充分發(fā)揮國家食品藥品監(jiān)督管理總局的管理職能，完善食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的分工和職責(zé)。食品安全委員會要根據(jù)食品安全形勢，研究部署督促落實食品安全監(jiān)管工作。要根據(jù)分段監(jiān)管模式依法明確各監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，明確監(jiān)管界限和具體職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督職能，社會公眾監(jiān)督參與人員多，監(jiān)督面廣，能夠最大限度地保證監(jiān)督的公平和公正性。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建社會公眾參與監(jiān)督平臺和機(jī)制，社會公眾可通過現(xiàn)代的信息手段對食品企業(yè)的違法生產(chǎn)行為及食品安全監(jiān)管不到位或監(jiān)管執(zhí)法過程中等違法行為予以舉報，協(xié)助監(jiān)管部門及時發(fā)現(xiàn)非法行為，并對監(jiān)督監(jiān)管部門執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，保證監(jiān)管行為的公開和透明。

（三）構(gòu)建食品企業(yè)社會責(zé)任執(zhí)行評價體系

企業(yè)社會責(zé)任就是企業(yè)通過生產(chǎn)經(jīng)營行為承擔(dān)的社會義務(wù)。要倡導(dǎo)食品企業(yè)積極主動地承擔(dān)食品安全的社會責(zé)任，同時，也要構(gòu)建國家、社會、行業(yè)三位一體的社會責(zé)任評價體系。完善我國食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)有5000多項，既有國家標(biāo)準(zhǔn)，也有地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及到食品質(zhì)量很多行業(yè)和很多環(huán)節(jié)，凸顯出雜、多、亂的弊端，很多標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)沿用幾十年，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民健康要求不符。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們健康需求，就要加大力度廢棄、修改、完善、整合現(xiàn)有食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國外食品安全標(biāo)準(zhǔn)，形成新標(biāo)準(zhǔn)，并通過新標(biāo)準(zhǔn)，要求從事生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。積極推動企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度建設(shè)。食品企業(yè)要加強(qiáng)自我責(zé)任制度建設(shè)，食品生產(chǎn)企業(yè)是其質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，企業(yè)要不斷健全和規(guī)范生產(chǎn)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度、檢驗制度、售后服務(wù)制度、糾紛解決機(jī)制等，讓食品質(zhì)量安全落實到制度和責(zé)任人，以制度和責(zé)任保障食品質(zhì)量。構(gòu)建企業(yè)社會責(zé)任評價機(jī)制。通過政府主導(dǎo)、社會參與的方式，對企業(yè)在食品質(zhì)量安全方面的守法狀況、內(nèi)部責(zé)任制度建設(shè)秩序、社會效益影響維護(hù)等方面設(shè)定評價細(xì)則，作為企業(yè)從事食品行業(yè)的硬性指標(biāo)，對評價優(yōu)秀的企業(yè)在社會資源分配政策方面給予優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)樹立良好的商業(yè)道德風(fēng)尚和社會責(zé)任意識，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和社會責(zé)任承擔(dān)雙贏。

（四）強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任的宣傳與培育

加大社會責(zé)任報道宣傳。新聞媒體具有普及面廣、傳播速度快的特點，要充分利用新聞媒體這一特點對危及食品安全事件爆發(fā)的原因、處理過程及其處理結(jié)果予以曝光報道，對食品行業(yè)行為予以警示。督促企業(yè)主動積極地維護(hù)食品質(zhì)量安全，加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)。積極與社會公眾交流與溝通，將企業(yè)關(guān)于食品質(zhì)量安全的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)章制度及執(zhí)行狀況向公眾公開，主動接受社會監(jiān)督。強(qiáng)化企業(yè)品牌構(gòu)建與社會責(zé)任相結(jié)合。將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營行為中承擔(dān)的社會責(zé)任狀況作為認(rèn)定品牌企業(yè)的重要條件之一，引導(dǎo)企業(yè)以社會責(zé)任為理念，遵守企業(yè)道德，樹立企業(yè)良知，最終實現(xiàn)企業(yè)和社會的雙贏發(fā)展。

作者:鐘曉玲 單位:山西廣播電視大學(xué)

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第5篇：企業(yè)食品安全制度范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作,提高全市食品安全水平,確保人民群眾身體健康和飲食安全,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)*河中國食品名城形象,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省政府的要求,結(jié)合我市實際,提出以下意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、切實強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任

1.各級政府對當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)。各縣區(qū)政府要將食品安全工作納入政府考核范圍,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管工作,加強(qiáng)對食品安全行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,依法組織查處食品安全事故;嚴(yán)格落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制。

2.各縣區(qū)政府和財政部門要把食品安全列入公共財政開支的重要內(nèi)容,加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入,改善執(zhí)法裝備,保障檢驗監(jiān)測、監(jiān)督抽檢等工作的正常開展。

3.衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、民族宗教、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)園藝、商務(wù)、糧食、畜牧、鹽業(yè)、出入境檢驗檢疫等各有關(guān)部門要落實責(zé)任制,切實按照職責(zé)依法做好食品安全監(jiān)管工作。

4.嚴(yán)格落實責(zé)任追究制。地方政府、有關(guān)部門不依法履行食品安全監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管缺失、造成嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人、主管人員和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任直至刑事責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為不屬于本部門職責(zé)的,要立即書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理,有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理,不得推諉。

二、切實強(qiáng)化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管

5.深入貫徹《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》(省政府令第109號),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,扎實推進(jìn)無公害農(nóng)(林、畜)產(chǎn)品基地建設(shè),積極推進(jìn)無公害農(nóng)(林、畜)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作。

6.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。全市城區(qū)全面實施主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部建立自檢機(jī)構(gòu)。健全農(nóng)(林、畜)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,在規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地全面實施生產(chǎn)記錄制度。

7.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)投入品使用和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程的整治與監(jiān)管。基本解決使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問題,嚴(yán)禁飼料生產(chǎn)企業(yè)使用工業(yè)鹽、不合格碘鹽,杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用。加大對三聚氰胺、瘦肉精、高毒農(nóng)藥等違禁物品的清查和收繳力度,杜絕其流入農(nóng)(林、畜)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

三、切實強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管

8.嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)行為。認(rèn)真落實巡查、回訪、年審、添加物質(zhì)備案、委托加工備案、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗等各項日常監(jiān)管制度,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),未經(jīng)檢測或檢測不合格的食品一律不得出廠銷售。

9.依法嚴(yán)厲懲處使用不符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原料、輔料、添加物質(zhì)以及非食品原料加工食品的違法行為。對存在嚴(yán)重違法行為的食品生產(chǎn)企業(yè)吊銷其生產(chǎn)許可證。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點地區(qū)和奶制品、兒童食品等重點食品的整治,必要時派駐監(jiān)管員駐廠監(jiān)管。對食品生產(chǎn)加工小作坊實施區(qū)域限售等制度,督促其改善生產(chǎn)條件,保證質(zhì)量安全。

10.深入貫徹《生豬屠宰管理條例》(國務(wù)院令第525號),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉等違法行為,認(rèn)真落實肉品品質(zhì)檢驗和病害豬無害化處理制度,進(jìn)一步完善生豬屠宰購銷臺賬和肉品可追溯制度。

四、切實強(qiáng)化市場流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

11.深入貫徹《河南省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(省政府令第96號),建立健全食品經(jīng)營戶“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案,嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化食品溯源管理,督促食品經(jīng)營者建立健全進(jìn)貨質(zhì)量檢查驗收制度、索證索票制度和進(jìn)貨臺賬制度。

12.強(qiáng)化食品市場監(jiān)管。突出抓好對食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營戶、小食雜店的整治與監(jiān)管,嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品,經(jīng)銷超過保質(zhì)期食品、變質(zhì)食品和無生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的包裝食品以及假冒偽劣食品等違法行為。

13.督促落實不安全食品召回制度。發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,有關(guān)部門或企業(yè)要及時向社會公布信息,通知銷售者停止銷售,告知消費者停止食用。發(fā)現(xiàn)銷售的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,銷售者要立即停止銷售,并通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商。經(jīng)檢驗確認(rèn)食品含有毒有害物質(zhì)或按照規(guī)定應(yīng)該召回而企業(yè)未停止銷售或未實施召回的,有關(guān)部門要責(zé)令其立即停止銷售,并嚴(yán)格落實不安全食品召回制度。

五、切實強(qiáng)化餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管

14.加強(qiáng)餐飲業(yè)日常監(jiān)管。規(guī)范衛(wèi)生許可,嚴(yán)格食品衛(wèi)生準(zhǔn)入制度,依法取締無合法經(jīng)營資質(zhì)的餐飲企業(yè)。對達(dá)不到法定食品衛(wèi)生許可條件的,不予發(fā)放衛(wèi)生許可證;對已取得衛(wèi)生許可證但不再符合法定條件的,依法吊銷衛(wèi)生許可證。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,推行餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督情況公示制度。加強(qiáng)對學(xué)校食堂、建筑工地食堂、游樂場所餐飲店、小餐館和農(nóng)村聚餐的整治和監(jiān)管。

15.加強(qiáng)餐飲業(yè)原料監(jiān)管。餐飲單位購買食品原料必須向供貨商索要生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可證和證明該批次產(chǎn)品合格的檢驗報告,必須建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺賬,如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商、進(jìn)貨時間等內(nèi)容,把好餐飲業(yè)原料進(jìn)貨關(guān)。嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料,濫用食品添加劑以及銷售、使用假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品等違規(guī)違法行為。

16.進(jìn)一步加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)測和危險性評估研究工作?？茖W(xué)預(yù)警信息,減少食物中毒和其他食源性疾病對消費者的危害。

六、切實強(qiáng)化食品進(jìn)口出口監(jiān)管

17.嚴(yán)把食品進(jìn)口關(guān),堅決杜絕不符合我國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品進(jìn)入我市。

18.嚴(yán)把出口食品質(zhì)量安全關(guān)。出口食品生產(chǎn)企業(yè)要全力推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式,全部建立衛(wèi)生質(zhì)量管理體系和可追溯體系。罐頭、水產(chǎn)品、肉及肉制品、速凍食品、果蔬汁、含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品六大類出口食品生產(chǎn)企業(yè)要建立并有效實施食品質(zhì)量安全管理體系。加強(qiáng)出口食品企業(yè)原料種植養(yǎng)殖基地的備案工作,大力實施出口食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),嚴(yán)禁使用違禁農(nóng)藥、獸藥,確保來自備案基地出口食品原料的安全。

19.建立風(fēng)險管理機(jī)制。進(jìn)一步推行以風(fēng)險管理為中心環(huán)節(jié)的現(xiàn)代檢驗檢疫監(jiān)管制度,建立統(tǒng)一的風(fēng)險管理平臺。制定檢驗檢疫分類管理辦法,實施快速驗放通關(guān)措施。大力推進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理工作,從源頭上保障我市出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的安全。

七、切實強(qiáng)化食品安全綜合監(jiān)管

20.食品藥品監(jiān)管部門要切實抓好食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和查處重大食品安全事故工作,組織開展對食品安全整治與監(jiān)管工作的督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)部門間的協(xié)作和配合,合理配置監(jiān)管資源,加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法,消除監(jiān)管盲區(qū),形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,按照規(guī)定統(tǒng)一食品安全信息。

21.食品藥品監(jiān)管部門要切實運用“雙評”(食品安全隱患評估和食品安全專項整治績效評價)機(jī)制,認(rèn)真組織開展對食品安全隱患的調(diào)查研究、抽檢評估。通過績效評價,進(jìn)一步強(qiáng)化對問題環(huán)節(jié)、問題企業(yè)、問題品種的整治與監(jiān)管,確保取得實效。

22.扎實推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心,通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督,加大失信懲戒力度。綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運行機(jī)制建設(shè),把企業(yè)食品質(zhì)量安全狀況作為衡量誠信水平的重要指標(biāo),建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案,加快建立食品安全信用信息征集、評價和披露制度,將制假售假等失信企業(yè)列入“黑名單”,向社會曝光。

23.切實加強(qiáng)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。各級政府、各有關(guān)部門要制定和完善重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急演練。發(fā)生重大突發(fā)食品安全事件要按照規(guī)定及時報告并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,確保重大食品安全事件得到及時、快速、科學(xué)、有效的處置,最大限度減少對人民群眾生命安全的危害,維護(hù)社會穩(wěn)定。

八、切實強(qiáng)化食品安全宣傳教育培訓(xùn)

24.扎實開展食品安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)五進(jìn)活動。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大力開展食品安全知識宣傳教育,普及食品安全法律、法規(guī)和安全常識。通過多種形式的宣傳教育,使農(nóng)民群眾了解科學(xué)種植養(yǎng)殖、安全使用農(nóng)藥獸藥等農(nóng)畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)基本常識;使中小學(xué)生增強(qiáng)食品安全意識,提高自我保護(hù)能力;使社會公眾了解食品原料、儲藏、制作、烹調(diào)等食品安全基本常識,增強(qiáng)辨別假冒偽劣食品的能力,養(yǎng)成科學(xué)飲食、安全消費習(xí)慣。

25.各有關(guān)部門要對規(guī)模化種植養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲企業(yè)從業(yè)人員尤其是食品質(zhì)量安全管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期培訓(xùn)教育,強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識,有效引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,落實生產(chǎn)經(jīng)營食品的質(zhì)量安全控制措施。

26.認(rèn)真做好食品安全宣傳報道工作。大力宣傳我市食品安全整治與監(jiān)管工作成效,適時曝光食品違法典型案件,震懾違法犯罪。要正面引導(dǎo)輿論,及時、準(zhǔn)確報道食品安全相關(guān)信息,組織專家解疑釋惑,讓群眾了解真實情況,避免不實信息和謠言傳播。

九、切實強(qiáng)化食品檢測能力建設(shè)

27.不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)。提高檢驗檢測手段,完善半成品、成品檢驗方法和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化管理,整合檢驗檢測資源,切實提升全市食品安全檢驗檢測能力和水平。

28.逐步建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度。建立健全食物鏈重點環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),開展對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的日常監(jiān)測。

29.加快建立食品安全風(fēng)險評估制度,組建食品安全風(fēng)險評估專家隊伍,開展食品安全風(fēng)險評估,把評估結(jié)果作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)管的科學(xué)依據(jù)。根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)管信息,對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析,對可能發(fā)生較高程度安全風(fēng)險的食品提出食品安全風(fēng)險警示,按照規(guī)定予以公布。

十、切實強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施

30.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化源頭管理。引導(dǎo)、支持、幫助食品及相關(guān)企業(yè)實施HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點技術(shù))、GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)、GVP(良好獸醫(yī)規(guī)范)、GMP(良好生產(chǎn)規(guī)范)、GHP(良好衛(wèi)生規(guī)范)、SSOP(衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序)以及ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、ISO14000環(huán)境管理體系等國際先進(jìn)的食品安全控制規(guī)范,從源頭上加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理和控制。

第6篇：企業(yè)食品安全制度范文

站在新時代的角度，中國食品安全方面的問題日益突顯。對于這方面來說，相關(guān)的監(jiān)管制度扮演著重要的角色。相應(yīng)地，想要對它進(jìn)行完善，需要先對它已存在的問題進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治?。進(jìn)而，找到問題的根源，為采取行之有效的策略埋下伏筆。當(dāng)然，中國食品安全監(jiān)管制度存在的問題并不是單一的。因此，文章作者以比較法的視角，對其中的冰山一角進(jìn)行了相關(guān)的探討。第一、在食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，沒有進(jìn)行合理的完善。對于食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，國家制定了很多的標(biāo)準(zhǔn)，可以說涵蓋了食品生產(chǎn)的整個行業(yè)。但相關(guān)部門卻沒有根據(jù)新時展的要求，來進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，造成很多問題出現(xiàn)。比如，對應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠集中，不利于對食品進(jìn)行安全方面的管理。又比如，長年對一些食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用，而這已經(jīng)無法滿足時展的需求。對于食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，國外卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于我國。日本不僅在食品不同方面都有對應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，而且很多方面都是屬于站在世界前端的。如，加工類的肉制品、水產(chǎn)品。第二、對于食品安全方面，監(jiān)管制度的力度不夠。一是：食品安全的監(jiān)管人員隊伍不夠健全。很多監(jiān)管人員都具備對應(yīng)的監(jiān)管能力。同時，在對食品安全進(jìn)行監(jiān)督的時候，監(jiān)管人員嚴(yán)重不足。尤其是在農(nóng)村問題特別嚴(yán)重，食品安全監(jiān)督只是一個空殼。二是：在食品安全監(jiān)管制度方面，沒有建立對應(yīng)的責(zé)任問責(zé)制度。以至于在食品生產(chǎn)出現(xiàn)問題后，沒有對應(yīng)的崗位負(fù)責(zé)人及時進(jìn)行處理。第三、沒有對應(yīng)的食品安全監(jiān)測技術(shù)，尤其是關(guān)鍵性的安全監(jiān)測技術(shù)，對食品安全的監(jiān)測造成了一定的影響。而對于這方面，國外不僅具有對應(yīng)的食品安全監(jiān)測技術(shù)，還呈現(xiàn)出多樣化的特點。比如，在農(nóng)藥殘留物檢測方面，美國相關(guān)機(jī)構(gòu)可以檢測出360多種，而我國還沒有對應(yīng)的檢測技術(shù)來檢測出這么多種農(nóng)藥的殘留物。

2中國食品安全監(jiān)管制度完善的有效措施

從中國食品安全在監(jiān)管制度方面存在的問題來看，采取可行的策略對它進(jìn)行完善是非常必要的。相應(yīng)地，對于這個方面來說，有很多可行的措施可以運用到其中。因此，作者對其中的一些進(jìn)行了相關(guān)的分析。

2.1在監(jiān)管制度方面，需要建立相關(guān)的食品安全檢測檢驗制度，并加以完善

在食品安全監(jiān)管制度方面，這是非常重要的方面之一。需要從實際出發(fā)，對不同層次的食品安全檢測檢驗機(jī)構(gòu)予以健全。對于這方面，需要和其它相關(guān)部門一起來對食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。并分別在這些部門中設(shè)有檢測檢驗機(jī)構(gòu)。進(jìn)而，對食品安全進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。相應(yīng)地，對于食品安全監(jiān)測所處的環(huán)境以及所使用的設(shè)備，國家專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行對應(yīng)的評估。在食品安全檢測檢驗方面，國外也進(jìn)行了對應(yīng)的完善。比如，在美國，以對應(yīng)的市場為基準(zhǔn)，按照市場監(jiān)管的要求，不僅建立了具有全國特性的食品安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)，還根據(jù)每個州的特點，建立了對應(yīng)的食品安全監(jiān)測機(jī)制。在實踐中，不論是對蔬菜水果方面，還是在其它食品生產(chǎn)方面，都具有較好的效果。更重要的是，在某些方面，還能夠?qū)κ称返陌踩M(jìn)行預(yù)防。

2.2需要對食品安全監(jiān)管的責(zé)任制度予以明確化，使它發(fā)揮應(yīng)有的作用

在食品安全監(jiān)管方面，責(zé)任制度是其重要的部分，對監(jiān)管制度的完善起到關(guān)鍵性的作用。一是：需要對相關(guān)人員進(jìn)行食品安全監(jiān)管方面的再教育，使他們意識到食品安全的重要性，轉(zhuǎn)變已有的思想觀念。同時，能夠?qū)ψ约核诠ぷ鲘徫坏穆氊?zé)予以明確，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。二是：對于那些沒有履行好該工作崗位職責(zé)的人員，需要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。此外，還要追究監(jiān)管部門的法律責(zé)任。如果因為監(jiān)管部門的失職造成食品方面重大經(jīng)濟(jì)損失，監(jiān)管部門需要承擔(dān)對應(yīng)的行政賠償。相應(yīng)地，國外很多國家在責(zé)任制度方面都比較完善。因此，我國在對食品安全監(jiān)管的責(zé)任制度進(jìn)行完善的時候，可以對國外那些好的措施加以利用，使責(zé)任制度更好地發(fā)揮自身的作用。

2.3在食品安全監(jiān)管制度方面，需要對已有的法律條例予以完善

首先，需要從當(dāng)下食品安全方面的實際情況出發(fā)，制定統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。這樣就可以使食品在生產(chǎn)的過程中，有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指引，減少食品生產(chǎn)的安全隱患。其次，需要對食品安全設(shè)置合理的調(diào)整機(jī)制。以便在對食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理的時候，能夠根據(jù)市場的變動及時作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。最后，食品生產(chǎn)企業(yè)需要在國家制定的食品安全監(jiān)管制度下，制定適合自身發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，來對自身進(jìn)行嚴(yán)格要求，注重食品的安全。在這方面，國外很多國家都在食品市場的波動，不斷對已有的食品安全監(jiān)管制度予以調(diào)整。

第7篇：企業(yè)食品安全制度范文

論文摘要:消費者安全權(quán)是消費者權(quán)利保護(hù)中最重要、最根本的權(quán)利。針對近年來屢次發(fā)生的食品安全事故嚴(yán)重侵犯消費者安全權(quán)的情況，即將實施的《食品安全法》“重典治亂”，力圖嚴(yán)懲食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。分析了《食品安全法》對我國消費者安全權(quán)保護(hù)機(jī)制的完善，主要體現(xiàn)在幾個方面:從“監(jiān)管體系”上加強(qiáng)消費者食品安全建設(shè);建立食品安全監(jiān)測與風(fēng)險評估制度;統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)對食品添加劑的嚴(yán)格管理;強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任與法律責(zé)任意識等。對加強(qiáng)政府部門對我國消費者食品安全的監(jiān)管、增強(qiáng)消費者維護(hù)食品安全權(quán)益意識具有重要意義。

食品安全問題是關(guān)系國計民生的重大問題。近年來層出不窮、此起彼伏的食品安全事故，一而再、再而三地刺痛了老百姓的神經(jīng)，引起全社會高度關(guān)注。國家立法機(jī)關(guān)加快《食品安全法》的立法步伐，五年磨一劍，經(jīng)反復(fù)打磨，2009年2月28日，《食品安全法》草案獲得通過，并已于同年6月1日開始實施。

所謂消費者安全權(quán)，是消費者在購買生產(chǎn)經(jīng)營者提供的產(chǎn)品或服務(wù)時，為保證其自身在消費該產(chǎn)品或服務(wù)的過程中身心健康和安全而享有的、獲得質(zhì)量保證、絕對安全可靠的衛(wèi)生健康的產(chǎn)品或服務(wù)的權(quán)利。作為一部專門保障消費者食品安全的法律，《食品安全法》對消費者安全權(quán)的保護(hù)機(jī)制做了大量創(chuàng)新。

以前，為把握好消費者“吃”的安全問題，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，共同管理食品安全了。但是這些部門職能交叉、責(zé)任不清，食品監(jiān)管容易出現(xiàn)真空，嚴(yán)重威脅消費者的安全權(quán)。特別是“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，社會上要求改變現(xiàn)有監(jiān)管體制，真正實現(xiàn)有效監(jiān)管的呼聲越來越高。為此，食品安全法進(jìn)一步明確了食品安全監(jiān)管的體制和機(jī)制。

一是對實行分段監(jiān)管的各部門的具體職責(zé)進(jìn)一步明確。衛(wèi)生部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門主要依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，但制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息則依照食品安全法的有關(guān)規(guī)定。

二是在分段監(jiān)管基礎(chǔ)上，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)?？h級以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作;完善、落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制，對食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行評價、考核。此外，為了確保責(zé)任對口、政令暢通，地方政府還要依法確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《食品安全法》第七十七條的規(guī)定，食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)享有檢查權(quán)、檢驗權(quán)、查閱、復(fù)制權(quán)、查封、扣押權(quán)等權(quán)力。

四是國家鼓勵社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、基層群眾組織開展消費者食品安全權(quán)益保護(hù)意識和保護(hù)能力的活動，首次規(guī)定新聞媒體有對侵犯或可能侵犯消費者食品安全權(quán)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的責(zé)任。

2建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度

食品安全風(fēng)險評估是對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行的科學(xué)評估。在當(dāng)前食品工業(yè)高速發(fā)展的情況下，只有對食品及食品添加劑進(jìn)行安全風(fēng)險評估，才能從“源頭”上維護(hù)消費者食品安全權(quán)川。近年來發(fā)生的一系列食品安全事件，因為缺乏及時權(quán)威的聲音，各種說法相互矛盾，使老百姓無所適從。更讓人不可思議的是，幾乎所有的食品安全事件都是先被消費者或媒體披露出來的。

為此，食品安全法明確規(guī)定國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度和安全風(fēng)險評估制度，由國務(wù)院衛(wèi)生部門會同其他有關(guān)部門制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，同時負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會，進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，應(yīng)及時提出食品安全風(fēng)險警示，并予以公布。

3統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)

長期以來，我國食品標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”。一方面，我國的標(biāo)準(zhǔn)太老太少，未與國際接軌，比如食品中是否含有“蘇丹紅”，歐盟標(biāo)準(zhǔn)早就有了明確規(guī)定，我們的標(biāo)準(zhǔn)卻“先出事后”，標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警功能嚴(yán)重缺失;另一方面，我國食品標(biāo)準(zhǔn)又太多太亂，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清。

為了解決目前一種食品有食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量兩套標(biāo)準(zhǔn)的問題，食品安全法確立了統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，即“保障公眾身體健康”和“科學(xué)合理、安全可靠”。今后，我國只有一套食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。為保障消費者對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的知情權(quán)，《食品安全法》特別專條規(guī)定“食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費查閱”。

4對食品添加劑實行“有害推定”

食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加人食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)瑟’〕。目前，我國允許使用的食品添加劑有22類2022種，其中包括添加劑290種，香料1528種，加工助劑149種，還有膠姆糖基礎(chǔ)劑55種。

針對目前食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的添加劑不規(guī)范使用甚至濫用問題，《食品安全法》進(jìn)一步加強(qiáng)了對食品添加劑的監(jiān)管:一是食品添加劑目錄由衛(wèi)生部門組織專家制定，食品添加劑依據(jù)風(fēng)險評估證明確實是安全的，才能加入到食品中。二是添加食品添加劑必須具有技術(shù)必要性，也就是說添加劑應(yīng)對食品的質(zhì)量、營養(yǎng)等的改善是必要的。如果沒必要，比如面粉增白劑，加與不加都不影響面粉類食品的正常食用，所以衛(wèi)生部門已從添加劑的目錄中將其刪除。按照這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質(zhì)，哪怕是對人體無害，也是違法行為。這為“蒙?！碧貋鎏K事件作了注解。三是食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍和用量的規(guī)定使用添加劑，不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。

5創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任機(jī)制

食品安全不是“管”出來的，只有當(dāng)每一個食品生產(chǎn)經(jīng)營者真正承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，主動把住安全關(guān)時，我們的食品安全才有保障。為了從制度上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營者成為食品安全的第一責(zé)任人，食品安全法創(chuàng)新了生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任機(jī)制。

一是創(chuàng)新許可證制度。雖然《食品衛(wèi)生法》也規(guī)定了對食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可證制度，但該法只規(guī)定了由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的單一的食品衛(wèi)生許可證管理?！妒称钒踩ā穭t從食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)三個方面創(chuàng)新了許可證制度設(shè)計，原來單一的食品衛(wèi)生許可變成食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可。生產(chǎn)企業(yè)到質(zhì)檢部門申領(lǐng)生產(chǎn)許可證，經(jīng)營企業(yè)要到工商部門申領(lǐng)食品流通許可證，從事餐飲業(yè)的要到食藥監(jiān)部門申領(lǐng)許可證，衛(wèi)生部門不再負(fù)責(zé)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證。

二是建立索票索證制度。食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度、臺賬制度，把住食品的供貨進(jìn)貨關(guān)。

三是規(guī)范企業(yè)的食品安全管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備專職或兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

四是增加食品召回和停止經(jīng)營制度。食品安全法借鑒國際通行做法，明確規(guī)定了不安全食品的召回和停止經(jīng)營制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照規(guī)定召回或停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。

五是生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案制度?！捌髽I(yè)必須流淌著道德的血液”，這是三鹿事件后社會普遍的呼聲。為加強(qiáng)食品企業(yè)的信用建設(shè)和管理，食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，對有不良信用紀(jì)錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者要增加監(jiān)督檢查頻次。

6嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營者法律責(zé)任制度

為了切實保障人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全法對用非食品原料生產(chǎn)食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品做原料生產(chǎn)食品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等嚴(yán)重的違法行為，用了十多個條款詳細(xì)規(guī)定了相關(guān)的刑事、行政和民事責(zé)任，保持了法律對違法犯罪行為應(yīng)有的威懾功能。

值得注意的是，在食品安全方面，消費者與食品生產(chǎn)經(jīng)營者也是一種博弈關(guān)系。消費者的懦弱就是假冒偽劣食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者投機(jī)專營的機(jī)會，消費者積極主動行使權(quán)力，維護(hù)自身的合法權(quán)益，食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者生產(chǎn)銷售假冒偽劣的行為就會有所收斂。所以，消費者自我保護(hù)意識的強(qiáng)弱，在某種意義上就是抑制食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品與消費者合法權(quán)益不受非法侵害的關(guān)鍵因素。雖然《消費者權(quán)益保護(hù)法》作出了“假一罰一”的規(guī)定，并且在“假一罰一”機(jī)制的鼓勵下，全國各地相繼出現(xiàn)了類似“王海式”的打假英雄，讓制造、銷假行為有所收斂。由于食用不安全食品直接威脅到人們的生命健康，其危害性要比一般假冒偽劣商品大得多，所以《食品安全法》從調(diào)動消費者積極維權(quán)的角度，既顛覆了“彌補(bǔ)損害”的民事賠償理念，也突破《消費者權(quán)益保護(hù)法》“假一罰一”的立法規(guī)定，確立了更加嚴(yán)厲的懲罰性賠償制度—“假一罰十”，大大提高了賠償金的倍數(shù)，目的在于提高食品違法成本，鼓勵消費者積極維權(quán)。

7結(jié)語

第8篇：企業(yè)食品安全制度范文

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部委《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》及《市食品放心工程三年規(guī)劃》的要求，特制定我旗進(jìn)一步開展食品安全信用體系建設(shè)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好食品安全信用體系建設(shè)工作的重要意義。以改善食品的安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品的安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平為目的，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)體系與運行機(jī)制的建設(shè)，加快形成具有中國特色的食品安全信用體系，保障廣大人民群眾的飲食安全和身體健康。

二、工作原則

認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，逐步建立和完善食品安全誠信體系，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識，加大失信懲戒力度，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格自律。堅持“政府推動，部門聯(lián)動，市場化運作，全社會廣泛參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，分類指導(dǎo)，分步實施；先易后難，先點后面”的工作原則。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重行業(yè)指導(dǎo)，加大輿論宣傳，突出制度建設(shè)，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提高我旗各類食品企業(yè)的知名度，讓廣大人民群眾安全消費，放心消費。

三、主要內(nèi)容

（一）建立食品安全信用管理體制。旗食品藥品監(jiān)督管理分局要會同有關(guān)部門對食品安全信用體系建設(shè)框架進(jìn)行總體設(shè)計，并對各部門、各行業(yè)的具體建設(shè)方案進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。其它各職能部門依照法定職責(zé)對食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。行業(yè)協(xié)會對其會員的食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。食品企業(yè)做為食品安全的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，抓實抓好企業(yè)內(nèi)部信用體系建設(shè)。消費者對食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行社會監(jiān)督。

（二）建立食品安全信用征集制度。食品安全信用的征集是食品安全信用體系運行的基礎(chǔ)。其狀況如何直接影響著食品安全信用的評價、披露以及監(jiān)督。包括各類信息的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內(nèi)容、征集標(biāo)準(zhǔn)及具體要求。

食品安全信用的征集要堅持依法，客觀和公正征集信用信息，保障信息質(zhì)量、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的原則。

（三）建立食品安全信用評價制度。食品安全信用評價制度包括評價機(jī)構(gòu)、評價指標(biāo)、評價原則、評價等級、評價方法及評價的效力等。

食品安全信用評價要堅持獨立公正和審慎的原則，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和秩序進(jìn)行評價，保證評價結(jié)論合法性和權(quán)威性的原則。食品安全信用等級化分為A、B、C、D四個等級。

（四）建立食品安全信用披露制度，食品安全信用披露制度包括披露機(jī)構(gòu)、披露原則、披露方式及披露要求等。

食品安全信用披露應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀與公正的原則。維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

（五）建立食品安全信用分類管理制度。根據(jù)食品安全信用評價結(jié)果（信用等級），對食品企業(yè)實行分類監(jiān)營，對長期守法誠信企業(yè)要給予宣傳、支持和表彰，對嚴(yán)重違反食品安全管理制度，制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，實行重點監(jiān)管。

四、具體實施步驟和行業(yè)

第一階段（年1月——12月）主要從乳制品行業(yè)、肉類行業(yè)、酒類行業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)工作。

第二階段（年1月——12月）主要從糧食行業(yè)、蔬菜行業(yè)、食用油行業(yè)、水產(chǎn)品行業(yè)、調(diào)味品行業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)工作。

第三階段從年開始，在其它食品行業(yè)全面開展食品安全信用體系建設(shè)工作。

各行業(yè)具體實施方案另行制定。

五、要求

（一）加強(qiáng)組織保障，明確相關(guān)責(zé)任，旗食品安全委員會各成員單位要成立食品安全信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要責(zé)任到人。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳，營造信用氛圍。各部門要開展多種形式的食品安全信用宣傳活動，形成講信用、重信用、守信為榮、失信為恥的良好社會氛圍。

第9篇：企業(yè)食品安全制度范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)幸福為核心，以科學(xué)監(jiān)管、保障安全為主線，以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管能力為重點，堅持“重在源頭、重在治本、重在規(guī)范、重在引導(dǎo)”原則，進(jìn)一步健全地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機(jī)制；全面實施《食品安全法》等法律、法規(guī)，深入開展“食品安全行動年”活動，進(jìn)一步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、社會各個方面共同參與的食品安全工作格局；進(jìn)一步提高食品安全保障能力，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，明確監(jiān)管職責(zé)，完善獎懲機(jī)制，初步建立起政府總負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、行業(yè)自律規(guī)范、群眾廣泛參與、企業(yè)守法經(jīng)營的全方位、立體式食品安全監(jiān)管機(jī)制。

（二）全區(qū)完成食品類實驗室檢驗3500批次以上，蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣年平均合格率95%以上，生豬及肉制品“瘦肉精”檢測合格率100%，大宗水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率98%以上，豆制品市場抽檢年平均合格率達(dá)80%以上，生產(chǎn)加工食品省級監(jiān)督抽查合格率高于全市平均水平，綜合食品安全合格率96%以上。

（三）完成市下達(dá)的生豬屠宰場整合任務(wù)，按市要求開展部分農(nóng)貿(mào)市場（蔬菜）、大賣場、連鎖超市（天惠超市）、重點團(tuán)體采購企業(yè)肉類蔬菜溯源體系建設(shè)，并建立肉類蔬菜流通質(zhì)量監(jiān)控體系。

（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植占食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的70%以上。

（五）全區(qū)商場、超市、批發(fā)市場實施食品準(zhǔn)入管理和信用分類管理，食品進(jìn)貨查驗率達(dá)90%以上。其中，豆制品進(jìn)貨查驗率達(dá)95%以上，乳制品進(jìn)貨查驗率達(dá)100%。

（六）餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施率保持在95%以上，其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂量化分級管理實施率達(dá)100%。

三、工作重點

（一）加強(qiáng)食品安全責(zé)任體系建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》及有關(guān)文件要求，有效落實地方政府、監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者三方責(zé)任，進(jìn)一步構(gòu)建完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。

1、強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任。區(qū)政府對全區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品安全監(jiān)管和整治工作，各鎮(zhèn)、街道根據(jù)區(qū)政府明確的職責(zé)要求，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）將食品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容；將食品安全經(jīng)費保障納入同級財政預(yù)算；將食品安全工作列入政府工作的重要議事日程和計劃安排。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全委員會及其辦公室的機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對本轄區(qū)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮政府食品安全委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、議事決策和監(jiān)督考核的功能，不斷完善各項食品安全綜合協(xié)調(diào)的議事規(guī)則和工作機(jī)制，提高綜合協(xié)調(diào)的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。鎮(zhèn)（街道）食品安全辦公室要明確專人專崗負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品安全工作，各村、社區(qū)要設(shè)立食品安全協(xié)管員，建立全覆蓋、無縫隙的食品安全監(jiān)管體系。

2、落實部門監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定，出臺《關(guān)于進(jìn)一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確和落實監(jiān)管責(zé)任。區(qū)各有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對分管環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的食品安全工作依法實施監(jiān)督管理；各鎮(zhèn)、街道要強(qiáng)化屬地責(zé)任，發(fā)揮地方優(yōu)勢，強(qiáng)化對本地區(qū)食品相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)籌管理。根據(jù)上級有關(guān)管理部門的規(guī)定，進(jìn)一步明確食品小作坊的屬地管理原則和部門監(jiān)管職責(zé)，切實加強(qiáng)對小作坊的管理。

3、落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。探索實行食品安全管理員制度，在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位推進(jìn)食品安全管理員制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)對其食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中食品安全狀況的主動控制，進(jìn)一步健全和落實企業(yè)食品安全管理檔案等各項制度。相關(guān)部門應(yīng)督促食品生產(chǎn)、流通、餐飲單位配備食品安全管理員，組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)及考核。健全食品各生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)貨索證索票等食品安全管理方面的規(guī)范制度，并督促其認(rèn)真組織落實。組織食品各生產(chǎn)經(jīng)營單位對外承諾保障食品安全的各項制度舉措，加強(qiáng)自律，主動接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)食品行業(yè)協(xié)會建設(shè)，支持和鼓勵食品行業(yè)開展多種形式的“守法規(guī)、講誠信”活動。行業(yè)協(xié)會等組織應(yīng)加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、合法經(jīng)營的約束管理。

（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。

堅持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，以專項整治、信用建設(shè)、社會監(jiān)督為重點，提升監(jiān)管實效，有力推動食品安全各項工作。

1、完善強(qiáng)有力的專項整治體系。突出城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn)等重點區(qū)域，針對各類制售假劣食品場所及違法行為，保持最強(qiáng)有力的專項整治高壓態(tài)勢，定期排查摸底，做到發(fā)現(xiàn)苗頭立即整治取締，重點開展以下專項整治：一是生豬屠宰專項整治。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，開展生豬屠宰點整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病害豬和非法交易病死病害豬肉等行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病害豬肉和“注水肉”等行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜產(chǎn)品流入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。二是豆制品專項整治。對全區(qū)范圍豆制品加工小作坊進(jìn)行集中整治，對不符合生產(chǎn)要求、無證無照的豆制品加工作坊堅決予以關(guān)停取締。進(jìn)一步規(guī)范豆制品市場，加強(qiáng)豆制品市場、使用單位管理，嚴(yán)格落實送貨單銷售、索證索票制度，嚴(yán)厲打擊豆制品流通過程中的“以次充好”等行為，同時鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)及經(jīng)營者按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)新建、擴(kuò)建豆制品規(guī)?；髽I(yè)，“放心豆制品”及其供應(yīng)點覆蓋全區(qū)市場。三是食品添加劑專項整治。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)示管理，實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。整治超過標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的違法行為。四是農(nóng)業(yè)投入品整治行動。規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)獸藥、飼料添加劑和違法在農(nóng)獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。查禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫鱗、久效鱗、磷胺等高毒農(nóng)藥和在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑的行為。五是開展制售假劣食品場所及違法行為專項整治。集中力量，突出農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及租住戶、閑置房等重點區(qū)域和重點場所，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面摸底、逐戶排查，及時清除食品安全隱患，充分發(fā)揮基層和群眾作用，認(rèn)真梳理各類舉報投訴，排查“苗頭性”問題，嚴(yán)厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點及行為。

2、完善企業(yè)食品安全信用體系。以強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵紀(jì)守法意識為核心，以分級分類監(jiān)管為杠桿，構(gòu)建真實、有效的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全質(zhì)量安全信息公示等各項制度，大力推進(jìn)食品行業(yè)安全信用體系建設(shè)。一是及時更新信息數(shù)據(jù)庫。按照《市食品安全信用等級評價管理辦法（試行）》等的規(guī)定，進(jìn)一步完善各相關(guān)領(lǐng)域信用評定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，及時更新（信用）信息數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步完善全區(qū)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)電子檔案，及時組織更新食品企業(yè)基本信息、分等評級信息及動態(tài)監(jiān)管信息。二是健全食品安全信息公開制度。通過網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等渠道依法及時組織開展的對各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理信息。采取多種形式，對農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲單位等與老百姓日常生活關(guān)系密切的食品單位進(jìn)行食品安全分級（水平）公示。三是全面推行分級分類監(jiān)管。組織對各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位開展食品（質(zhì)量）安全信用等級評定，并以企業(yè)信用水平及生產(chǎn)經(jīng)營狀況為依據(jù)，在各食品環(huán)節(jié)推行分級分類監(jiān)管工作。

3、完善人人參與的社會監(jiān)督體系。堅持全民參與、齊抓共管的原則，強(qiáng)化社會監(jiān)督。一是拓寬監(jiān)督渠道。建設(shè)完善舉報投訴電話、網(wǎng)站、論壇等舉報信息處理平臺，發(fā)動廣大群眾和知情者積極參與食品安全監(jiān)督。出臺舉報獎勵制度，落實舉報獎勵基金，對提供重要線索的舉報人給予必要的現(xiàn)金獎勵。二是發(fā)展群眾監(jiān)督隊伍。聘請人大代表、政協(xié)委員和熱心群眾為食品安全義務(wù)監(jiān)督員，通過開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配備必要的硬件，組織群眾監(jiān)督員對身邊的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報。三是及時處置投訴舉報。建立舉報投訴處理制度，逐步實現(xiàn)食品安全舉報投訴“一站式”受理，確保有關(guān)部門認(rèn)真處理食品安全各類舉報投訴，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、“苗頭性”問題，做到有案必查、有查必復(fù)，確保案件調(diào)查處理、及時反饋達(dá)到100%，投訴案件辦結(jié)率達(dá)到95%以上。

（三）完善食品安全考核評價體系。

不斷健全完善食品安全工作考核評價體系，通過考核使食品安全各方責(zé)任得到有效落實、使食品安全各項工作得到有力推進(jìn)。

1、細(xì)化考核評價內(nèi)容。根據(jù)全區(qū)實際，出臺《區(qū)2011年食品安全責(zé)任考核細(xì)則》，加強(qiáng)食品安全工作考核評價。考核評價應(yīng)突出有效落實各級政府及監(jiān)管部門責(zé)任、切實提升食品安全綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)能力和投入保障能力，強(qiáng)化對理順地方食品安全監(jiān)管體制機(jī)制方面的考核；突出有效規(guī)范地區(qū)食品安全秩序、加大對制售假劣食品場所及違法行為的打擊力度，強(qiáng)化對加大食品安全監(jiān)管整治力度的考核；突出開展“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作，推動食品安全示范引領(lǐng)作用走向基層；突出不斷提升本地食品安全水平和社會群眾滿意度，強(qiáng)化對建立健全食品安全長效機(jī)制的考核。

2、細(xì)化考核評價方法。根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見》為基礎(chǔ)，落實各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門履職工作的考核評價。考核做到“四個結(jié)合”，即：平時考核與年終考核相結(jié)合；食品安全抽檢考核與工作考核相結(jié)合；政府綜合考核與監(jiān)管部門條線考核相結(jié)合；政府考核與人民群眾客觀評價相結(jié)合。對食品安全管理部門的考核實施“月履職、季考評、年考核”的動態(tài)考核辦法，同時邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、社區(qū)群眾、輿論媒體等對部門履職情況進(jìn)行評價考核。加強(qiáng)各級政府對各監(jiān)管部門食品安全工作的考核。運用聯(lián)席會議、約談函告、履職報告、督導(dǎo)檢查、評價考核等多種方式和手段，督促各部門做好食品安全監(jiān)管工作。

3、明確考核評價獎懲機(jī)制。堅持對各地各部門食品安全工作的有獎有懲，集中力量抓好“食品安全行動年”各項重點工作的推進(jìn)和食品安全各項職責(zé)的落實。研究制定《食品安全工作保證金管理辦法》，探索建立食品安全工作保證金制度，加大對各地區(qū)、各部門食品安全工作考核評價力度。同時，要嚴(yán)肅追究在處理群眾舉報投訴、開展案件調(diào)查、打擊制售假劣食品窩點及違法行為等方面失職、瀆職行為的責(zé)任。對因主觀原因?qū)е碌燃壱陨鲜称钒踩鹿?，或?qū)ι鐣靶蜗笤斐蓢?yán)重影響的食品安全事件的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人責(zé)任。

四、時間安排

按照全市統(tǒng)一部署，我區(qū)“食品安全行動年”分為三個階段實施：

（一）第一階段：調(diào)研部署階段（1月-3月底）。

對全區(qū)開展“食品安全行動年”活動進(jìn)行安排部署，各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門要按照我區(qū)開展“食品安全行動年”要求，結(jié)合工作實際，建立完善工作機(jī)構(gòu)，制定具體方案，并立即部署、迅速行動。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)部門于3月底前將本地區(qū)、本部門開展“食品安全行動年”工作方案報區(qū)食安委辦公室。

（二）第二階段：組織實施階段（4月-11月底）。

各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門按照本單位“食品安全行動年”工作方案要求，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面排查，深入治理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。區(qū)政府擇機(jī)將派出督查組進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）第三階段：總結(jié)驗收階段（12月）。

各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門對開展“食品安全行動年”活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時將總結(jié)報告報區(qū)食藥安委辦公室。區(qū)政府將組織有關(guān)人員組成驗收檢查組，對各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門開展行動情況進(jìn)行檢查驗收。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全區(qū)“食品安全行動年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全區(qū)“食品安全行動年”活動。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門也要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)“食品安全行動年”活動。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門要緊密結(jié)合自身實際，切實制定本單位食品安全工作目標(biāo)，建立管理責(zé)任機(jī)制，確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費保障。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門要加大對食品安全工作的投入，立足食品安全長效管理，將食品安全管理費用納入預(yù)算。區(qū)食藥安委要統(tǒng)籌安排食品安全檢驗檢測、考核獎勵等專項經(jīng)費，加強(qiáng)對經(jīng)費的績效管理，定期組織對各地各部門食品安全工作（專項）經(jīng)費進(jìn)行績效考核，確保資金合理、有效使用。