實行計劃經(jīng)濟(jì)的原因精選(九篇)
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第1篇：實行計劃經(jīng)濟(jì)的原因范文
Scholes&wolfson(1992)提出隱性稅的觀點，指出企業(yè)可以通過法律賦予的租稅優(yōu)惠來降低外顯稅負(fù)，在假設(shè)無市場摩擦情況下，不同的租稅優(yōu)惠會因為投資項目不同使得稅前凈利潤產(chǎn)生差異，這個差異即隱性稅負(fù)。正是因為租稅有利資產(chǎn)的價格可能被哄抬，導(dǎo)致稅前報酬低于租稅不利資產(chǎn)，稅前報酬降低的部分便是投資所支付的隱性稅。這個理論是建立在完全競爭市場的條件下，也就是無交易，信息，監(jiān)督成本，而且考慮價格是由市場決定，且所有資產(chǎn)經(jīng)過風(fēng)險調(diào)整后稅后報酬相等，供給與需求也不具有彈性。由于要素市場的自由流動，這樣就可能導(dǎo)致：當(dāng)租稅資產(chǎn)價格提高后，其他替代性的廠商轉(zhuǎn)入擁有租稅優(yōu)惠的行業(yè)，從而使得租稅優(yōu)惠資產(chǎn)的供給量上升，進(jìn)而降低租稅優(yōu)惠資產(chǎn)的價格。
wilkie(1992)使用財務(wù)報表數(shù)據(jù)，用租稅補貼來解釋隱性稅理論。租稅補貼指公司當(dāng)期應(yīng)納所得稅與所得稅費用的差異。最常見的租稅補貼是政府債券利息，預(yù)付收益，加速折舊，不可扣除費用，資本利得的優(yōu)惠稅率以及投資抵減等。而隱性稅是指因為租稅補貼而使得稅前報酬減少的部分。
二、文獻(xiàn)綜述
Berger(1993)以1975至1989年間美國263家廠商為樣本，以時間序列模型研究R&D投資抵減租稅獎勵的效果及隱性稅。研究結(jié)果顯示，R&D投資抵減的確顯著激勵企業(yè)增加研究發(fā)展支出投資，樣本公司隱性稅負(fù)占外顯稅負(fù)的比例在0.336-0.756之間。但這一比率高或低的公司仍會因錯誤的租稅顧客效果而支付凈租稅成本。
Callihan and White(1999)以財務(wù)報表信息加入Scholes and Wolfson（1992）模型來估計公司的隱性稅負(fù)，并探討公司估計隱性稅負(fù)與股東權(quán)益稅前報酬率及市場架構(gòu)的關(guān)系，該市場架構(gòu)是以市場集中度與市場占有率來評估。實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，公司估計隱性稅負(fù)與市場其占有率和市場集中度都具有負(fù)向關(guān)系。
Ericson and Maydew(1998)探討1995年美國財政部提案擬將公司收到股利所得的免稅比例由70%降至50%，這一事件對穩(wěn)含稅的影響。該項提案實質(zhì)上市提高公司收到股利的所得稅外顯稅率，依據(jù)隱含理論，收到股利之隱含稅會因此降低，其實證結(jié)果證明了這一觀點。
朱軍生與陸曄（2006）針對隱含稅負(fù)對企業(yè)投資行為之影響進(jìn)行分析，認(rèn)為企業(yè)在選擇其投資地點時，通常會選擇能享有較多投資優(yōu)惠的地區(qū)，以期望能以較低的投資成本換取較高的投資稅后報酬率，但是通常這樣的想法都忽略了隱含稅負(fù)的重要性。
陳小云與朱軍生（2006）依市場架構(gòu)理論，將市場區(qū)分為完全競爭市場、完全壟斷市場、壟斷競爭市場及寡頭壟斷市場，探討市場結(jié)構(gòu)不同是否造成隱含稅負(fù)歸宿之差異。在完全競爭市場中，訊息完全透明公司且市場沒有進(jìn)入障礙，所以當(dāng)政府給予某產(chǎn)業(yè)租稅優(yōu)惠時，將導(dǎo)致其他隱性競爭者投入該產(chǎn)業(yè)。享有稅收優(yōu)惠的企業(yè)為了維持市場占有率，可能必須降低產(chǎn)品售價、增加研發(fā)成本或是增加廣告支出、但這些方法將會導(dǎo)致企業(yè)稅前利潤降低，并承擔(dān)全部的隱含稅負(fù)，租稅優(yōu)惠政策所帶來的利益則移轉(zhuǎn)至消費者身上。
三、數(shù)據(jù)選取
由于Scholes and Wolfson(1992)所提出之隱含稅理論需要采用各資產(chǎn)之稅前及稅后報酬率，但本文采用實證性研究方法，難以針對各農(nóng)業(yè)上市公司資產(chǎn)計算其稅前及稅后報酬率，故采用Callihan and White(1999)將資產(chǎn)報酬率之觀念轉(zhuǎn)為公司整體報酬率之觀念，間接使Scholes and Wolfson(1992)之隱含稅理論得以進(jìn)行實證性研究。
目前，我國60家農(nóng)業(yè)上市公司，主營業(yè)務(wù)主要分布在農(nóng)、林、牧、副、漁和深加工等各個領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)上市公司多數(shù)是業(yè)績優(yōu)良的企業(yè)，是中國證券市場上的一個重要板塊，其財務(wù)數(shù)據(jù)在一定程度上可較好的反映出中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。但這些農(nóng)業(yè)上市公司在績效上同其他行業(yè)相比存在很大的差距，諸如資產(chǎn)規(guī)模不大，總規(guī)模不到700億，平均規(guī)模不到17億等。因此分析農(nóng)業(yè)上市公司的隱含稅以及企業(yè)發(fā)展采用農(nóng)業(yè)多元化（與農(nóng)業(yè)相關(guān)的）與非農(nóng)業(yè)關(guān)多元化（如涉足生物制藥、金融證券、電子通訊、房地產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)上市公司）的優(yōu)勢比分析，這對促進(jìn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的影響。
樣本數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)選取數(shù)據(jù)來源于銳思數(shù)據(jù)(省略)2000-2007年中40家有關(guān)農(nóng)業(yè)上市公司的有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)。
四、實證分析模型
Scholes and Wolfson(1992)提出隱含稅率與企業(yè)股東權(quán)益稅前報酬率及市場競爭程度有負(fù)向關(guān)系，本文參考了國外文獻(xiàn)及相關(guān)的實證研究，并考慮我國農(nóng)業(yè)企業(yè)租稅環(huán)境的特點，建立測試實證模型一如下：
隱含稅率=a+b1*有效稅率i+b2*股東權(quán)益稅前報酬率i+b3*市場權(quán)重i+b4* ln(總資產(chǎn))i+b5*公司成長機會i+Ei
其中：隱含稅=[（稅前收益-當(dāng)前稅負(fù)支出）÷（1-t）-當(dāng)前稅負(fù)支出]÷（稅前收益-當(dāng)前稅負(fù)支出）÷（1-t）t=33%
有效稅率=當(dāng)期所得稅費用÷稅前凈利
股東權(quán)益稅前報酬率＝稅前所得÷股東權(quán)益
市場權(quán)重＝公司銷貨額÷產(chǎn)業(yè)總銷貨額
公司規(guī)模=ln(總資產(chǎn))
公司成長機會為TobinQ=(普通股市價+特別股市價+長期負(fù)債+短期負(fù)債)÷有形資產(chǎn)之賬面值
標(biāo)號i代表各個公司的樣本，a及b表示各項變量以回歸模型估計結(jié)果的回歸系數(shù)。模型一中分析方法采用面板數(shù)據(jù)回歸，截面數(shù)據(jù)為2000年至2007年每家公司的年報數(shù)據(jù)。
農(nóng)業(yè)上市公司則是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的方向，農(nóng)業(yè)上市公司進(jìn)行非農(nóng)多元化生產(chǎn)是否能很好地提高企業(yè)的業(yè)績？實行高科技和深加工型的農(nóng)業(yè)上市公司的業(yè)績是否高于非農(nóng)多元化上市公司？建立測試實證模型二如下：
Z=a+b1*股東權(quán)益稅前報酬率i+b2*市場權(quán)重i+b3*公司成長機會i
P=exp(Z)/[1+exp(Z)]（P取0或1）
其中；
P取0表示農(nóng)業(yè)上市公司采取了農(nóng)業(yè)多元化生產(chǎn)
P取1表示農(nóng)業(yè)上市公司采取了非農(nóng)業(yè)多元化生產(chǎn)
exp(Z)為指數(shù)函數(shù)，exp是常數(shù)e
其它變量解釋與模型一中的解釋相同
模型一結(jié)果分析
從前文Scholes and Wolfson(1992)的模型可知，總稅率為有效稅率與隱含稅率的和。表對于各變量的基的描述性統(tǒng)計量如下：其中有效稅率之均值約為9.85%，低于我國企業(yè)所得稅稅率33%，顯示整體農(nóng)業(yè)上市公司普遍享有很高的租稅優(yōu)惠。隱含稅率之平均值約為29%，實際總稅率為38.85%(9.85%+29%)，大于稅法規(guī)定的33%，符合隱含稅理論的預(yù)期，即繳納較低稅率者，仍須負(fù)擔(dān)隱含稅，兩者合計數(shù)并不低于法定的稅率。對于實際總稅率大于規(guī)定稅率的原因，主要是稅法對于部分支出及費用的扣除沒有設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致依據(jù)稅務(wù)會計所計算的課稅所得額高于財務(wù)會計所計算的稅前凈利，造成實際總稅率大于名目稅率。股東權(quán)益稅前報酬率之平均值為0.13509，即平均而言股東權(quán)益之報酬率為14％。公司成長機會變量TobinQ的平均值約1.926，反映農(nóng)業(yè)整體上市公司市值約為其賬面值的兩倍，即平均而言上市公司市價高于其財務(wù)上之賬面價值。
2008年國家對企業(yè)所得稅下調(diào)到25%，由于隱含稅公式的分母項變大導(dǎo)致隱含稅率整體上出現(xiàn)了下降，通過實證分析顯示隱含稅率有6%下降幅度，有效稅率只下降了1%不到，而企業(yè)的實際稅率為32%依然高于25%。對于其他變量的變化，市場權(quán)重和股東權(quán)益稅前報酬率下降源于2008年爆發(fā)的金融危機的沖擊所致，但我國政府采取了大規(guī)模的救助措施、補助措施、補貼措施。特別是一些非常優(yōu)惠的貸款政策，這使得TobinQ計算公式的分子項中的長期貸款和短期貸款增加從而使TobinQ得值變大而總資產(chǎn)變化不大。
本文主要變量間的回歸系數(shù)分析結(jié)果顯示：隱含稅率與有效稅率之間為負(fù)向關(guān)系，且p-value小于0.001，與國外文獻(xiàn)的研究發(fā)現(xiàn)(Scholes and Wolfson,1992)一致，即有效稅率與隱含稅率有相對的替代關(guān)系。隱含稅率與股東權(quán)益稅前報酬率呈負(fù)向關(guān)系，且p-value小于0.0347，說明負(fù)擔(dān)隱含稅率較高的公司，其股東權(quán)益稅前報酬率通常較低，與Callihan and White(1999)的研究結(jié)果相同。隱含稅率與市場權(quán)重之間呈負(fù)向關(guān)系，這是因為我國農(nóng)業(yè)上市公司有相對較高市場占有率，且市場集中度較大。隱含稅率與公司成長機會（TobinQ）呈負(fù)向關(guān)系，且p-value小于0.0373，表示當(dāng)公司市值為賬面值倍數(shù)越高時，公司因租稅優(yōu)惠產(chǎn)生的隱含稅越低。
將上述通過顯著性檢驗的回歸參數(shù)代入模型一，將變量有效稅率移至方程等號左邊得：（隱含稅率+1.13869*有效稅率i）=實際總稅率=a-0.16517*股東權(quán)益稅前報酬率i-0.00923*市場權(quán)重i-0.01542*公司成長機會i+Ei。
對于農(nóng)業(yè)上市而言，要降低實際總稅率，可調(diào)增的變量為股東權(quán)益稅前報酬率或市場權(quán)重或公司成長機會。對于公司成長機會的調(diào)增，即在當(dāng)前有形資產(chǎn)一定的情況下對其分子項進(jìn)行調(diào)增。企業(yè)若想提高自身的股價，所能做的就是增加經(jīng)營成果（這里不考慮各種炒作或操控行為）而經(jīng)營成果的增加在財務(wù)上的直觀反映就是營業(yè)收入的增加；若對長期債務(wù)和短期債務(wù)的提高會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的提高，但營業(yè)收入的有效增加會降低其經(jīng)營風(fēng)險，如果企業(yè)通過在股東權(quán)益稅前報酬率或市場權(quán)重方面的增加從而降低實際總稅率，也必須通過營業(yè)收入的增加體現(xiàn)出來。
當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)市場相對比較集中，企業(yè)通過多元化的經(jīng)營策略提高自己的營業(yè)收入是通常的方法，但采取農(nóng)業(yè)多元化還是非農(nóng)業(yè)多元化能更有效的提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營成果或者說哪種多元化的策略更具有可持續(xù)性，這里引入測試實證模型二進(jìn)行分析。
模型二結(jié)果分析。模型二采用邏輯回歸，應(yīng)變量為二值變量，即取零值表示農(nóng)業(yè)多元化；取一時表示非農(nóng)業(yè)多元化，采用優(yōu)勢比判斷不同多元化的優(yōu)勢，自變量取對實際稅率有顯著影響的股東權(quán)益稅前報酬率、市場權(quán)重、TobinQ。
結(jié)合模型二和實證研究，分析結(jié)果顯示：股東稅前報酬率通過的顯著性檢驗，也就是市場權(quán)重、TobinQ對多元化方式的優(yōu)劣不構(gòu)成顯著的影響，但優(yōu)勢比的分析結(jié)果顯示采用非農(nóng)業(yè)多元化擴(kuò)大營業(yè)收入從而提高股東稅前報酬率的企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營成果的優(yōu)勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)多元化的企業(yè)。該實證結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)上市公司進(jìn)行非農(nóng)多元化生產(chǎn)并不能很好地提高企業(yè)的業(yè)績，而實行高科技和深加工型的農(nóng)業(yè)上市公司在發(fā)展方向上把高新技術(shù)融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，從而獲得長期的可持續(xù)發(fā)展。
對照實際股票市場中農(nóng)業(yè)上市公司被ST的大多都是采取非農(nóng)業(yè)多元化的經(jīng)營策略也是一個明顯的例證。
五、對實證分析的總結(jié)
前述的模型一說明了，盡管一直以來，農(nóng)業(yè)上市公司是享受稅收優(yōu)惠政策最多、集中度最高的一個板塊。尤其對于從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品深加工的上市公司來說，其取得的收入，可以直接獲得免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。更為有利的是，這些農(nóng)業(yè)龍頭上市公司開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，可以不受比例限制，計入管理費用，這樣就可以減少納稅所得額，增大公司的利潤空間。但由于隱含稅的存在以及隱含稅率與有效稅率產(chǎn)生的實際稅率的存在，如果農(nóng)業(yè)企業(yè)在充分利用優(yōu)惠政策是對股東稅前報酬率、市場權(quán)重、TobinQ等指標(biāo)沒有進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整配去合優(yōu)惠政策的正向作用則會回抵消優(yōu)惠政策帶來的益處。表二的分析結(jié)果就是反映了及時把所得稅率降低后，企業(yè)的實際稅率依然高于降低后的所得稅率?！耙脙?yōu)惠政策加速技術(shù)更新提高企業(yè)的市場競爭力?！笔瞧髽I(yè)家們長講的話，而隱含稅率的存在卻是要求這些經(jīng)營者要用“利弊相伴”的思維權(quán)衡如何“用好用足”既得的優(yōu)惠。
模型二說明了農(nóng)業(yè)上市公司考慮多元化經(jīng)營時應(yīng)該意識到多元化經(jīng)營并非能夠降低公司的經(jīng)營風(fēng)險。涉足生物制藥、金融證券、電子通訊、房地產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)開發(fā)等上市公司實際上未能取得理想的業(yè)績。脫離“以農(nóng)為主”的發(fā)展，可能會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)上市公司的盈利水平下降，同時減弱公司的償債能力，甚至拖跨公司的主營業(yè)務(wù)。因此，經(jīng)營者尋求發(fā)展公司時，更應(yīng)注意這些方面的管理，在市場中的經(jīng)營理念和戰(zhàn)略發(fā)展要立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依靠科技充分利用資本市場形成自己的優(yōu)勢，在做強主業(yè)的同時，可實行適度的多元化經(jīng)營。
第2篇：實行計劃經(jīng)濟(jì)的原因范文
關(guān)鍵詞：俄羅斯經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌；休克療法
中圖分類號：F127 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-02
一、俄羅斯為什么選擇激進(jìn)的休克療法？
（一）什么是休克療法
首先來說明什么是休克療法，休克療法就是激進(jìn)式的反經(jīng)濟(jì)危機措施，主要推行“三化”政策，即“自由化”，“穩(wěn)定化”和“私有化”。俄羅斯在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期曾圍繞這“三化”推行過一些激進(jìn)的改革措施，其中主要包括：第一，開放價格市場，即市場上80%以上的商品的批發(fā)價格由市場的需求與供給關(guān)系來定。第二，推行緊縮的財政政策和貨幣政策，其中，緊縮的財政政策包括兩點，首先是通過增加稅收來提高財政收入，其次是減少財政支出。緊縮的貨幣政策則包括限制國有貨幣的發(fā)行規(guī)模以及企業(yè)的信貸上限。第三，加大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模，逐步放開經(jīng)營組織進(jìn)行對外貿(mào)易的條件，允許只要是在俄羅斯境內(nèi)注冊的公司都可以進(jìn)行外貿(mào)活動。第四，實行私有化政策，推進(jìn)私有化企業(yè)與非國有企業(yè)的發(fā)展。第五，允許俄羅斯的50國可以隨意兌換盧布，實現(xiàn)匯率的逐步統(tǒng)一。
（二）采取激進(jìn)的休克療法的原因
那么，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中為什么會采取這種激進(jìn)的“休克療法”呢，結(jié)合當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)背景，主要有以下五點。
第一，在斯大林之后的數(shù)次經(jīng)濟(jì)體制改革都沒有取得成功之后，俄羅斯注意到市場經(jīng)濟(jì)體制模式在經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要性。在這之前，蘇聯(lián)對市場經(jīng)濟(jì)機制一直處以否定的態(tài)度，使計劃經(jīng)濟(jì)體制過于根深蒂固，無法進(jìn)行全面性的改革，所以在經(jīng)歷了幾次失敗后，俄羅斯的民主派開始意識到必須把市場經(jīng)濟(jì)模式作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲。
第二，當(dāng)時蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)形勢不斷惡化，在1990年年初至1992年年初之間，蘇聯(lián)的GDP，GNP以每年2%-3%的速率下降，經(jīng)濟(jì)增長率也處于負(fù)增長狀態(tài)，到了1991年年末，俄羅斯的預(yù)算赤字比當(dāng)年的計劃赤字上漲了五倍，在俄羅斯的所有地區(qū)中，有2/3以上的地區(qū)的糧食儲備糧為零。不僅如此，在所有糧食中由于供應(yīng)商的供應(yīng)量不足導(dǎo)致的不能交易的食品種類達(dá)到90%，這種嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)狀況正是導(dǎo)致俄羅斯采取激進(jìn)式休克療法的直接因素。
第三，當(dāng)時的政治形勢是導(dǎo)致新任的執(zhí)政者采取激進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的間接原因，在8.19時間至蘇聯(lián)正式解體，俄羅斯的舊政治力量逐漸解散最后瓦解致使舊的國家經(jīng)濟(jì)已不可能進(jìn)行正常的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能，并且不斷地陷入經(jīng)濟(jì)蕭條之中，正是在這種情況下，俄羅斯的民主派決定必須采取激進(jìn)式的改革建立民族國家。
第四，舊的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)在當(dāng)時的俄羅斯人民的心中留下烙印，與此同時又在西方國家實行市場經(jīng)濟(jì)體制模式取得的成功中看到了希望，正是由于這種當(dāng)時社會上流行的“妄想風(fēng)”，認(rèn)為只要通過市場經(jīng)濟(jì)體制改革，就能解決當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)困境，進(jìn)一步加快了向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程。
第五，隨著蘇聯(lián)的解體，俄羅斯的民主派獲得了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但是當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)地位并不牢固，所以，為了穩(wěn)固民主派在執(zhí)政黨的執(zhí)政權(quán)力，俄羅斯采取激進(jìn)的改革方式，推行私有化政策，削弱以國有制為核心的計劃經(jīng)濟(jì)體制，使向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌形成不可逆的趨勢。
二、采取休克療法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌失敗的原因
從俄羅斯在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程來看，采取休克療法必然導(dǎo)致失敗，歸其原因主要有三點。
（一）采取休克療法與當(dāng)時的俄羅斯的國情不相符
首先，休克療法強調(diào)“自由化”，不僅通過緊縮的財政政策和貨幣政策來使經(jīng)濟(jì)達(dá)到穩(wěn)定水平，而且是在自由的經(jīng)濟(jì)市場下進(jìn)行自由的競爭進(jìn)而提高GDP，那么為了做到這一點，企業(yè)就必須對市場的供給與需求的變化作出迅速的反應(yīng)，但是這個要求只有在市場經(jīng)濟(jì)體制模式下才能實現(xiàn)，也就是說休克療法成功的前提是國家的經(jīng)濟(jì)體制必須是已成型的市場經(jīng)濟(jì)體制。
然而，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時主要是以國有制為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟(jì)體制并不是市場經(jīng)濟(jì)國家，而是企圖通過市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌實現(xiàn)計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)以私有制為主體的市場經(jīng)濟(jì)國家。這從根本上就不滿足休克療法成功的前提條件，因此，俄羅斯在不符合采取激進(jìn)的休克療法的條件下仍然采取這種措施并企圖通過這種方法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇取得了失敗。
（二）過度抄襲西方的市場經(jīng)濟(jì)模式
俄羅斯在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中過于借鑒西方的模式，推行了自由市場經(jīng)濟(jì)模式，這種做法沒有考慮到當(dāng)時的國情造成改革的失敗。
自由的市場經(jīng)濟(jì)模式是在私有制為核心的前提下削弱國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控并使國民的社會保障市場化，但當(dāng)時的俄羅斯的經(jīng)濟(jì)權(quán)重中國有經(jīng)濟(jì)占有絕大部分，而且其中計劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)模很大，這與自由市場經(jīng)濟(jì)模式毫不兼容，最終必然導(dǎo)致改革的不成功，就以上兩點繼續(xù)進(jìn)行深入分析。
首先，就第一個不兼容來說自由市場經(jīng)濟(jì)的主體必須是私有制，而在俄羅斯原來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，私有經(jīng)濟(jì)及非國有經(jīng)濟(jì)所占比例不到15%，80%以上的經(jīng)濟(jì)為國有經(jīng)濟(jì)，這一點就從根本上決定了俄羅斯試圖通過自由市場經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)將國有制轉(zhuǎn)為私有制的做法是行不通的，因為國有變私有是一個長期緩慢的過程，需要逐步的進(jìn)行改造。
其次，自由市場經(jīng)濟(jì)不贊成國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，這與俄羅斯的計劃經(jīng)濟(jì)體制相沖突，因為在當(dāng)時的俄羅斯的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中，國家干預(yù)占到重要作用，這恰恰與自由市場經(jīng)濟(jì)背道而馳。
（三）與市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌規(guī)律不協(xié)調(diào)
俄羅斯在推行激進(jìn)的休克療法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時出現(xiàn)了兩個違反市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌規(guī)律的地方。
第一，俄羅斯采取休克療法推行了一些政策，這些政策在現(xiàn)在看來是與當(dāng)時的俄羅斯經(jīng)濟(jì)條件完全不相符的，如前所述，俄羅斯雖然在當(dāng)時開放了價格，可當(dāng)時的市場上的商品供應(yīng)嚴(yán)重不足，實行緊縮的財政政策與貨幣政策卻沒考慮到生產(chǎn)力的急劇下降；不斷加大私有化的進(jìn)程卻沒意識到初始資本量的短缺。
第二，市場經(jīng)濟(jì)體制的形成條件除了有私有制作為前提外，還需要一套完整的市場運作機制來調(diào)控市場的經(jīng)濟(jì)活動，然而，要想形成這樣一個成熟的體制是需要相當(dāng)長的時間。這說明向市場經(jīng)濟(jì)的過渡并非在短時期內(nèi)就可以完成，企圖用激進(jìn)的快速轉(zhuǎn)軌方式與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌規(guī)律并不相符。
三、政策的內(nèi)在矛盾
（一）國家干預(yù)力度的削弱與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)間的矛盾
在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，最首要的問題就是要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，查看歷史可知，在轉(zhuǎn)軌初期俄羅斯正處于經(jīng)濟(jì)危機中，市場的供給與需求完全不平衡，在這種情況下，既要實現(xiàn)向市場經(jīng)濟(jì)的過度又要緩解經(jīng)濟(jì)危機，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，就必須依靠國家的宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段，然而，放開價格政策間接的在對國家干預(yù)進(jìn)行阻撓，使經(jīng)濟(jì)危機更加嚴(yán)重。
（二）緊縮的財政政策與信貸政策間的矛盾
在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的初期，除經(jīng)濟(jì)危機外還存在嚴(yán)重的財政危機，要實現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，提高社會生產(chǎn)力就需要增加投資量，而同時要解決財政危機就必須減少政府支出和國家投資，一旦緊縮信貸，又與提高生產(chǎn)力的目標(biāo)相矛盾導(dǎo)致在緊縮性的財政政策與信貸政策間存在矛盾。
（三）休克療法采取的措施與私有化進(jìn)程間存在矛盾
俄羅斯通過采取激進(jìn)的休克療法，開放價格市場，逐步減少計劃經(jīng)濟(jì)和國家干預(yù)程度，實現(xiàn)大規(guī)模的私有化。在實際的實施過程中，前三點實踐起來相對容易，可最后一點卻很難在短期內(nèi)就形成，但是沒有私有制代替國有制這一根本性的變革，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌就不可能成功。因此私有化的進(jìn)程與政策的不同步使計劃經(jīng)濟(jì)迅速被停止而市場經(jīng)濟(jì)無法在短時間內(nèi)形成，造成一時間的經(jīng)濟(jì)處于虛無狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定難以實現(xiàn)。
四、結(jié)語
本文結(jié)合俄羅斯在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的背景，首先解釋選擇激進(jìn)的休克療法的緣由，主要是“幻想式”的想通過西方的市場經(jīng)濟(jì)模式來改變現(xiàn)有的計劃經(jīng)濟(jì)模式，解決當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)危機等嚴(yán)重的財政狀況，然后分析選擇激進(jìn)的休克療法失敗的原因即：休克療法與當(dāng)時的俄羅斯的國情不相符，過度抄襲西方的市場經(jīng)濟(jì)模式，與市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌規(guī)律不協(xié)調(diào)。最后歸納出休克療法與當(dāng)時俄羅斯的國情之間的三個方面的內(nèi)部矛盾即：國家干預(yù)力度的削弱與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)間的矛盾，緊縮的財政政策與信貸政策間的矛盾，休克療法采取的措施與私有化進(jìn)程間的矛盾.
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：實行計劃經(jīng)濟(jì)的原因范文
盡管去年火電企業(yè)的利潤因為燃料成本下降而得到不同程度的好轉(zhuǎn)，但多年累積的煤電矛盾并沒有真正得到解決。不久前國家發(fā)改委正式發(fā)文，取消重點合同，取消電煤價格雙軌制，試圖從根本上解決這一困擾能源界多年的矛盾。
為什么中國計劃經(jīng)濟(jì)年代沒有煤電矛盾？為什么市場經(jīng)濟(jì)國家也沒有煤電矛盾？原因在于計劃經(jīng)濟(jì)年代的煤價、電價都是政府定價，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)都是收支兩條線，企業(yè)不存在盈虧問題。而市場經(jīng)濟(jì)國家煤價、電價都隨行就市，不管是煤炭企業(yè)或者電力企業(yè)都有合理的價格和合理的利潤，石油、天然氣、煤炭也會漲價，但沒有油電矛盾、氣電矛盾和煤電矛盾。
經(jīng)濟(jì)規(guī)律為何失靈？
煤電矛盾明明是個定價問題，可這幾年都說是個體制問題，把它說成是“市場煤”和“計劃電”的矛盾。似乎是煤炭行業(yè)的市場化改革趨勢，已經(jīng)改造為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的行業(yè)，而電力行業(yè)的市場化改革滯后，還停留在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。
既然是“市場煤”和“計劃電”的矛盾，總不能把已經(jīng)前進(jìn)了的煤炭行業(yè)拉回到社會主義計劃經(jīng)濟(jì)，以適應(yīng)電力行業(yè)的落后狀況，只能是電力行業(yè)加快改革趕上煤炭行業(yè)。但是電力行業(yè)的市場化改革的難度實在太大，就一輪電力體制改革已經(jīng)十年了，市場化改革的進(jìn)展很慢，似乎短期內(nèi)煤電矛盾是無法解決的了。
實際上中國的煤炭行業(yè)和電力行業(yè)市場化程度相差無幾，都還處在計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程之中，煤炭行業(yè)和電力行業(yè)都是由國有企業(yè)經(jīng)營管理的，市場配置資源的作用還沒有充分發(fā)揮。按照市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，價格具有調(diào)節(jié)市場供求的作用，通過價格信號能夠有效地引導(dǎo)資源配置，即供不應(yīng)求時價格上漲，然后企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)增加供應(yīng)，同時需求相應(yīng)下降，供求達(dá)到平衡；供過于求時，價格就會下跌，然后需求就會增加，供應(yīng)相應(yīng)減少，最終達(dá)到供求平衡。
現(xiàn)在看來，這一市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律在我國電煤市場上“失靈”了，前幾年煤炭價格連續(xù)多年上漲，價格甚至超過市場經(jīng)濟(jì)國家，供應(yīng)增加相對有限，發(fā)電企業(yè)嚴(yán)重虧損甚至資不抵債，由于承擔(dān)著保障電力連續(xù)供應(yīng)的社會責(zé)任，不能因為虧損而停止發(fā)電，煤價雖高，但是電力企業(yè)不可能棄煤而去選擇石油、天然氣，因為油氣的價格更高，所以在煤價高企時電煤需求不能減少，煤炭供求始終保持了“緊平衡”甚至十分緊張的狀態(tài)。
當(dāng)前我國煤炭、電力、運輸都還存在計劃與市場雙軌制，市場機制，價格機制在生產(chǎn)經(jīng)營中的自動調(diào)節(jié)作用受到抑制的情況下，單方面放開煤價、運價，對燃煤發(fā)電企業(yè)是極不公平的，從煤炭企業(yè)放開煤價來看，重點電煤合同、電煤價格雙軌制是不合理的，但是煤價放開，電價管住，比重點電煤合同更加不合理。
正如五大電力集團(tuán)公司對電價并軌的意見是，“重點合同電煤價格并軌，將進(jìn)一步加重發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)”。從解決煤電矛盾來說，應(yīng)當(dāng)是解決好煤電價格不同步的矛盾，使燃煤電廠有一條生路，再去解決電煤價格并軌。電煤價格并軌只會激化煤電矛盾。
再談煤電聯(lián)動
自2003年以來，我國經(jīng)濟(jì)活動中資源約束矛盾加劇，煤炭、電力供應(yīng)緊張時，價格矛盾突出。國家發(fā)改委為理順煤電價格關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定建立煤電價格聯(lián)動機制。
應(yīng)該說煤電價格聯(lián)動是個好辦法，至少在計劃向市場過渡時期是個好辦法，而且這個煤電價格聯(lián)動機制還包含著適當(dāng)調(diào)控電煤價格和電煤價格的監(jiān)督檢測。
可惜煤電價格聯(lián)動辦法中存在明顯的缺點，主要問題有四個：一是不以到廠煤價實行煤電價格聯(lián)動，而是以電煤綜合出礦價格（車板價）為基礎(chǔ)進(jìn)行聯(lián)動，因為車板價不包括中間環(huán)節(jié)的各項基金和收費，與實際到廠煤價差距較大；二是要求電力企業(yè)消化30%的煤價上漲因素，對電力企業(yè)降低成本，提高效率的要求太苛刻，發(fā)電企業(yè)負(fù)擔(dān)太重。
三是要求各類用戶中，居民電價、農(nóng)業(yè)電價、中小化肥電價，一年最多調(diào)整一次，而在實際執(zhí)行中對這幾類用戶往往不調(diào)整，結(jié)果是在原來交叉補貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了交叉補貼使電價扭曲更加嚴(yán)重。四是聯(lián)動機制中規(guī)定要確定聯(lián)動周期。原則上以不少于6個月為一個聯(lián)動周期，而且變化幅度要超過5%，這個規(guī)定又要求發(fā)電企業(yè)承擔(dān)相當(dāng)數(shù)量的漲價因素。
香港實行的煤電聯(lián)動，建立了一種煤電聯(lián)動基金，燃料漲價時，發(fā)電企業(yè)可以隨時從基金中得到補償，燃料減價時，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)把多得的燃料費退回基金，這樣發(fā)電企業(yè)可以實時得到補償，而用戶的電費只須每年調(diào)整一次。
煤電價格聯(lián)動辦法出臺后，出現(xiàn)了各種意見，一種意見以為煤電價格聯(lián)動是計劃經(jīng)濟(jì)的辦法，市場經(jīng)濟(jì)辦法應(yīng)當(dāng)是在電力行業(yè)中引入競爭機制，通過競爭確定發(fā)電廠的上網(wǎng)電價和銷售電價，輸配電價由政府按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律核定價格。要知道靠競爭性電力市場定價不是件容易的事，拿最早進(jìn)行電力競爭性市場改革的英國來說，在第一階段用強制電力庫模式，沒有成功，第二階段用以合約交易為主，輔以不平衡電量交易即NETA模式，也有不少問題；在第三階段將NETA模式推廣到電力市場進(jìn)程緩慢的蘇格蘭地區(qū)，建立統(tǒng)一的電力交易與電力輸運制度，也被否定了；第四階段要徹底轉(zhuǎn)向低碳綠色的智能電網(wǎng)，還不知道能不能成功。
電力市場化改革的難度實在太大，老牌的市場經(jīng)濟(jì)國家進(jìn)行競爭性電力市場改革還這么難，從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中國電力工業(yè)的競爭性市場化改革更難，要等電力競爭性市場化改革來解決煤電矛盾，是不可想象的。
第4篇：實行計劃經(jīng)濟(jì)的原因范文
[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟(jì)；分配方式；貧富分化
一、兩種生產(chǎn)方式的討論
物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，人類要生存就必須進(jìn)行生產(chǎn)，而要進(jìn)行生產(chǎn)就必須把各種生產(chǎn)要素結(jié)合起來。馬克思指出，“不論生產(chǎn)的社會形式如何，勞動者和生產(chǎn)資料始終是生產(chǎn)的因素。但是，二者在彼此分離的情況下只在可能性上是生產(chǎn)因素。凡要進(jìn)行生產(chǎn)，就必須使它們結(jié)合起來。實行這種結(jié)合的特殊方式和方法，使社會結(jié)構(gòu)區(qū)分為各個不同的經(jīng)濟(jì)時期?！鄙a(chǎn)要素的結(jié)合方式大體可以分為兩種：直接結(jié)合和間接結(jié)合。實行直接結(jié)合的生產(chǎn)方式體現(xiàn)于原始社會經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)和社會主義計劃經(jīng)濟(jì)中，在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)討論中主要專指社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)方式。實行間接結(jié)合的生產(chǎn)方式主要是指在市場經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)方式。從原始社會開始，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步，人類在生產(chǎn)中逐漸形成了分工，分工是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，同時又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在現(xiàn)代社會化太生產(chǎn)中，分工已相當(dāng)細(xì)化，分工的細(xì)化就要求社會生產(chǎn)必須在全社會范圍內(nèi)共同來進(jìn)行。生產(chǎn)要素的兩種不同結(jié)合方式就是人們在全社會范圍內(nèi)組織社會生產(chǎn)而采取的兩種不同的方法。
按照我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想的觀點，直接結(jié)合的生產(chǎn)方式消除了通過占有生產(chǎn)資料而無償占有他人勞動成果的現(xiàn)象，使勞動成果全部歸于勞動者，從而極大地激發(fā)了生產(chǎn)者的積極性，可以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時，國家還可以在全社會范圍內(nèi)統(tǒng)一安排生產(chǎn)，從而避免了經(jīng)濟(jì)危機的發(fā)生。所以說，直接結(jié)合的生產(chǎn)方式要優(yōu)于間接結(jié)合的生產(chǎn)方式。但是，實踐證明這種認(rèn)識是不全面的。
在現(xiàn)實世界中，相對于人類需求，各種生產(chǎn)要素總是稀缺的。人類從事社會生產(chǎn)就必須把相對稀缺的各種生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置，以生產(chǎn)出能使人類需求得到最大滿足的產(chǎn)品，這就是生產(chǎn)要素的配置問題。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，各種生產(chǎn)要素的配置是通過價格機制來完成的。但是，市場經(jīng)濟(jì)的價格機制并不完美，市場經(jīng)濟(jì)本身的缺陷(如壟斷、信息不完全、外部性等)限制了價格機制對生產(chǎn)要素的合理配置，使價格形成不完全，使價格產(chǎn)生滯后性和自發(fā)性，從而使市場對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)要以周期性的巨大的經(jīng)濟(jì)波動為代價。正是出于對資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制的缺點的認(rèn)識，提出了用社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制來取代資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制的思想，以消除周期性經(jīng)濟(jì)危機和資本主義社會中存在的其它一系列矛盾。
在生產(chǎn)要素的配置問題上，計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的區(qū)別就好比是一個城市的交通問題。對市場經(jīng)濟(jì)體制來說，市場上的各種生產(chǎn)要素就相當(dāng)于一個城市中不停流動的人，他們各自都有自己的目的地，每個人根據(jù)自己的目的地各自選擇自己的最優(yōu)路線。在這種情況下，個別街路不可避免地會出現(xiàn)人流擁擠的現(xiàn)象，交通可能產(chǎn)生堵塞，嚴(yán)重時還可能會使整個城市的交通陷于癱瘓。計劃經(jīng)濟(jì)體制的原理就好比計劃當(dāng)局為每個在城市中流動的人都設(shè)計出各自的通行路線，這樣就可以使整個城市的交通系統(tǒng)得到最充分的利用而不會出現(xiàn)交通堵塞。但是，很明顯，計劃經(jīng)濟(jì)體制也存在不可克服的缺陷：首先，每個人的個人偏好是不同的，計劃當(dāng)局設(shè)計出的路線對每個人來說并不一定是最合意的路線；其次，要為每個人設(shè)計出通行路線，計劃者需要收集和處理大量的信息；最后，為了使計劃得以實施，還需要對每個流動的人進(jìn)行監(jiān)督。所以，在現(xiàn)有的技術(shù)水平下，即使花費巨大的成本，計劃當(dāng)局的工作也是很難圓滿完成的。
由此可見，雖然市場經(jīng)濟(jì)體制并非十全十美，但是在現(xiàn)有的條件下，發(fā)揮它在配置生產(chǎn)要素上的基礎(chǔ)性作用，同時用經(jīng)濟(jì)計劃來克服其缺陷，把兩種生產(chǎn)方式的優(yōu)勢有效結(jié)合起來應(yīng)該是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳方式。我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初衷就在于此。
二、市場經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)品分配
產(chǎn)品生產(chǎn)的方式?jīng)Q定了產(chǎn)品分配的方式，市場經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)品分配是通過價格來實現(xiàn)的。我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目的就是要讓價格形成經(jīng)濟(jì)主體的收入，使追求價格收入成為經(jīng)濟(jì)主體從事經(jīng)濟(jì)活動的動力，同時讓價格反映市場的供求狀況，從而使各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中得到合理配置，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高效協(xié)調(diào)發(fā)展。各種生產(chǎn)要素的所有者通過生產(chǎn)要素的市場價格取得收入是合情合理的。
有人認(rèn)為，各種生產(chǎn)要素在產(chǎn)品生產(chǎn)中做出了各自的貢獻(xiàn)，根據(jù)它們的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行產(chǎn)品分配應(yīng)該是既簡單又順理成章的。但是，各種生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)大小具體如何計量呢?邊際主義認(rèn)為，各種生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力決定了它們各自的價格，也決定了它們在生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)，從而價格就形成了各種生產(chǎn)要素的收入。其實，在商品生產(chǎn)中，各種生產(chǎn)要素共同發(fā)揮作用，每種生產(chǎn)要素都是不可或缺的，具體到每種要素做出的貢獻(xiàn)大小是根本無法測量的。在市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)要素的價格只是反映了生產(chǎn)要素的供求狀況，并不具有決定基礎(chǔ)。馬克思在分析資本的有機構(gòu)成時指出，“勞動生產(chǎn)率的增長，表現(xiàn)為勞動的量比它所推動的生產(chǎn)資料的量相對減少?！币欢ǖ纳a(chǎn)力水平?jīng)Q定了生產(chǎn)過程中各種投入的物質(zhì)比例關(guān)系，商品的社會需求最終會決定各種生產(chǎn)要素的需求量，進(jìn)而影響到要素的價格和供給。
在商品生產(chǎn)中，各種生產(chǎn)要素都是不可或缺的，很難區(qū)分各個要素具體做出的貢獻(xiàn)大小，更不可能根據(jù)其貢獻(xiàn)大小來決定它們的價格。生產(chǎn)要素的價格只是反映了各種生產(chǎn)要素的相對稀缺程度，如果某種生產(chǎn)要素供過于求，其價格就下降；供不應(yīng)求，其價格就上升。這就產(chǎn)生了一個問題：當(dāng)某種生產(chǎn)要素供求平衡時，它的價格又由什么來決定呢?例如，某種生產(chǎn)要素在供求平衡時價格為3，為什么不會是5呢?這是由于各種生產(chǎn)要素在商品生產(chǎn)中具有一定的相互替代性，如果這種生產(chǎn)要素的價格定為5，社會對這種生產(chǎn)要素的需求量就會下降，它的價格就會降低；與此同時，其它要素的社會需求量會上升，價格會提高。由此，各種生產(chǎn)要素的供求狀況都會發(fā)生變化，相對價格會做出進(jìn)一步調(diào)整，從理論上講，最后的價格將會恢復(fù)到原來的水平。在一定時點上，我們假設(shè)社會對每種商品的需求是一定的，并假設(shè)社會的物質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)是不變的，則社會對每種生產(chǎn)要素的需求也將是一定的，相對于一定生產(chǎn)力水平下不變的生產(chǎn)要素的供給，生產(chǎn)要素就會具有一個不變的價格向量。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計原理，貨幣需求量乘以貨幣流通速度應(yīng)該正好等于社會商品的貨幣價值總額。如果貨幣供給量比貨幣需求量大，各種生產(chǎn)要素的價格就會上升，上例中的生產(chǎn)要素的價格可能就會變成5，而不是3。按照比較靜態(tài)理論的觀點，貨幣供給量的大小只會影響各種生產(chǎn)要素價格和商品價格的數(shù)值變化，而不會對市場經(jīng)濟(jì)的運行產(chǎn)生影響，各種生產(chǎn)要素和商品的相對價格將不會改變。但是，按照動態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，各種生產(chǎn)要素對價格的敏感度是不同的，根據(jù)價格的變化進(jìn)行調(diào)整所需要的時間千差萬別，貨幣供給量的非正常變化必然會扭曲要素的相對稀缺程度，從而引起經(jīng)濟(jì)的波動。不過，從長期來看，各種生產(chǎn)要素的價格還是會趨向于達(dá)到一個穩(wěn)定的向量，這個向量是作為趨勢而存在的，各種生產(chǎn)要素通過這一價格向量進(jìn)行產(chǎn)品的分配。
三、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貧富分化
在市場經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品的分配是通過生產(chǎn)要素的價格來實現(xiàn)的，由于每個人對生產(chǎn)要素的占有數(shù)量不同，所分得的產(chǎn)品數(shù)量必然就會不相等，從而會出現(xiàn)貧富分化，這是建立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。
其實，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下同樣會出現(xiàn)貧富分化。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會分配的對象是個人消費品，分配的方式是按勞分配。按勞分配就是根據(jù)每個勞動者提供的勞動的數(shù)量和質(zhì)量分配個人消費品，多勞多得，少勞少得，不參加勞動就不能參與分配。對于每個勞動者，由于個人的自然稟賦不同，后天的努力也相差較遠(yuǎn)，他們提供的勞動的數(shù)量和質(zhì)量必然不相同?！皠趧诱叩牟煌鹊膫€人天賦，從而不同等工作能力，是天然特權(quán)?！彼裕瑐€人分得消費品的數(shù)量必然不相等，從而在社會中會出現(xiàn)貧富差距。不過，也只有這樣才能體現(xiàn)多勞多得的原則，激勵每個勞動者努力從事生產(chǎn)活動。
改革開放之前，我國沒有出現(xiàn)明顯的貧富分化，國民之間的收入差距很小，一般認(rèn)為當(dāng)時的GINI系數(shù)低于0.3。其中的原因只不過是因為當(dāng)時并沒有實行真正的按勞分配。在我國原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于準(zhǔn)確計量每個勞動者的勞動的數(shù)量和質(zhì)量存在著極大的困難，按勞分配中的“勞”無法得到體現(xiàn)，所以當(dāng)時執(zhí)行的分配方式是平均主義的分配方式，每個人所分得的消費品基本上是相等的，社會中當(dāng)然沒有明顯的貧富差距。從另一方面講，即使假設(shè)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，每個勞動者的勞動的數(shù)量和質(zhì)量可以計量，按勞分配所形成的貧富差距也是有限的。在按勞分配的分配制度下，分配的依據(jù)是勞動的數(shù)量和質(zhì)量，勞動的數(shù)量和質(zhì)量取決于每個勞動者的自然天賦、個人努力度和受教育程度等因素，可以統(tǒng)一認(rèn)為是取決于個人的人力資本。人力資本的特點決定其本身是很難迅速積累的，并且也很難進(jìn)行代際之間的遺贈，所以按人力資本分配所形成的貧富差距不會太大。與此相反，在市場經(jīng)濟(jì)中，各種生產(chǎn)要素共同參與分配，特別是資本參與分配，所導(dǎo)致的貧富分化可能要大得多。首先，資本參與收入分配使資本可以進(jìn)行自我積累；其次，資本可以通過資本集中使自己迅速壯大；再次，資本可以在代際之間進(jìn)行遺贈。所以，每個經(jīng)濟(jì)個體之間在資本的占有量上形成的差距可能很大，從而在產(chǎn)品分配上所形成的差距也必然很大，出現(xiàn)明顯的貧富分化，而且隨著時間的推移這種差距還有可能越來越大。
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞岽?Kuznets，1955)對市場經(jīng)濟(jì)中的貧富分化現(xiàn)象進(jìn)行了數(shù)理統(tǒng)計分析，認(rèn)為貧富差距的趨勢隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)倒U型。也就是說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，貧富差距會越來越大，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平以后，差距就會逐漸變小。庫茲尼茨認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著使收入不平等程度增加的因素。其中一個因素是農(nóng)村地區(qū)分配的平等程度要遠(yuǎn)高于城市地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化和工業(yè)化進(jìn)程會在整體上提高收入分配的不平等程度。另一個因素是社會的積累和儲蓄主要集中在少數(shù)高收入者手中。這些儲蓄又成為高收入者獲得收入的手段，導(dǎo)致下一個時期收入更加不平等。如果沒有抑制因素，社會收入分配的不平等程度會越來越大。但是，庫茲尼茨認(rèn)為，社會中的確存在一些因素抑制了收入分配不平等程度的擴(kuò)大。首先，是法律和政府的干預(yù)。收入分配差距的擴(kuò)大會帶來社會的不穩(wěn)定，影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對政府產(chǎn)生壓力。政府會通過收取累進(jìn)所得稅和遺產(chǎn)稅，以及采取多種形式的轉(zhuǎn)移支付來緩解收入分配差距不斷擴(kuò)大的趨勢。其次，由于城市中農(nóng)村移民后代對都市經(jīng)濟(jì)更強的適應(yīng)能力以及維護(hù)自身利益的低收入階層政治力量的壯大，城市地區(qū)收入不平等程度逐漸下降，抑制了整個社會不平等程度的擴(kuò)大。再次，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。由于科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)并高速增長，新興產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的持有者所獲得收入的增長速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于舊產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的持有者。由于以上因素的作用，抑制了社會收入分配差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，使社會收入分配不平等程度先擴(kuò)大后緩和呈現(xiàn)出倒U型。
本文認(rèn)為，收入差距隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以會呈現(xiàn)倒U型，一方面可歸因于政府的再分配政策的調(diào)整，另一方面，我認(rèn)為更主要的原因是由在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段各種生產(chǎn)要素相對重要程度(即稀缺程度)的不同所造成的。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，商品生產(chǎn)的技術(shù)水平較低，勞動力相對于自然資源和資本比較豐富，勞動所取得的收人相對就較少；自然資源，特別是資本相對來說較為稀缺，分得的收入也就較多，整個社會的貧富差距會逐漸擴(kuò)大。隨著生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，勞動力逐漸變得相對稀缺，在產(chǎn)品分配中所占的份額也變得越來越大，成為收入分配不平等程度擴(kuò)大的抑制因素，如上文所分析，貧富差距自然會逐漸縮小。我國正處于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，社會中出現(xiàn)貧富分化現(xiàn)象應(yīng)該說有一定的必然性。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，各種生產(chǎn)要素開始共同參與收入分配，私營經(jīng)濟(jì)迅速崛起，貧富差距越來越大。貧富差距過大對我國社會的潛在危害是巨大的。調(diào)節(jié)社會分配、杜絕不平等分配、減小收入差距是我們面臨的、必須認(rèn)真對待和解決的嚴(yán)峻課題。應(yīng)通過收入的再分配手段調(diào)節(jié)收入水平，通過稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會保障體系等政策措施努力縮小貧富差距。
[參考文獻(xiàn)]
[1]馬克思．資本論：第2卷[M]．北京：人民出版社，1975：44．
第5篇：實行計劃經(jīng)濟(jì)的原因范文
“中等收入陷阱”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律
這和中國改革開放以來、甚至1949年以來的中國經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展直接相關(guān)的。學(xué)界以西方標(biāo)準(zhǔn)來劃分，把人類社會的發(fā)展分為三個階段：
古代社會：以羅馬帝國為代表的西方社會經(jīng)濟(jì)和政治的穩(wěn)定繁榮。
傳統(tǒng)社會：公元五世紀(jì)西羅馬帝國滅亡一直到十五世紀(jì)，所謂的千年黑暗時期，其實中世紀(jì)并不黑暗。
現(xiàn)代社會：從十五世紀(jì)文藝復(fù)興開始，西方進(jìn)入現(xiàn)代社會。
關(guān)于三個階段的劃分也都是見仁見智的，但是從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型，代表著西方社會、民族翻天覆地的變化，給世界造成了巨大的危機。
1.中國現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型
英國首先轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代國家后，別的國家別無選擇，必須跟著現(xiàn)代化，要沿著這個軌跡向前發(fā)展，在歷史長河中，像清末那樣不斷自我循環(huán)的方式必然跟不上世界步伐?，F(xiàn)代科技、軍事顯示了壓倒性的力量，迫使我們在后，認(rèn)真思考如何從傳統(tǒng)社會進(jìn)入到現(xiàn)代社會，也迫使日本在19世紀(jì)中葉開始明治維新，迫使德國在19世紀(jì)中葉，從農(nóng)業(yè)化國家進(jìn)入工業(yè)化國家，啟動從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型。
傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)上的突出特征是工業(yè)化，由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為工商經(jīng)濟(jì)。社會結(jié)構(gòu)上的突出特征是從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)成為經(jīng)濟(jì)社會政治文化的中心，不再是以前傳統(tǒng)社會那樣以農(nóng)村為基礎(chǔ)。
19世紀(jì)中葉之后，德國和日本緊隨英法推進(jìn)了本國的現(xiàn)代化事業(yè)。中國現(xiàn)代化雖然可以上溯到1840年，開始則是在1894年的，真正的開始是改革開放以后，這給全世界各個國家、民族帶來了經(jīng)濟(jì)的超速增長。英國工業(yè)化的時候，經(jīng)濟(jì)增長率就超越傳統(tǒng)社會;19世紀(jì)德國日本工業(yè)化時，經(jīng)濟(jì)增長明顯超過了老牌現(xiàn)代化國家英國;我們自己親身經(jīng)歷了中國改革開放，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的增長速度超過了西方的發(fā)達(dá)國家。
2.不存在所謂中國模式
為什么現(xiàn)代化、工業(yè)化能帶來經(jīng)濟(jì)的超長增長？為什么從傳統(tǒng)社會過渡到工商業(yè)文明會使經(jīng)濟(jì)起飛？
第一個原因是打破了傳統(tǒng)社會的結(jié)構(gòu)，解放了資源，包括土地、勞動，后期還有資本，這些資源從封建的莊園中解放，資源在市場的自由流動，極大提高了資源的配置效率。這不僅體現(xiàn)為供給和需求的更好銜接，還體現(xiàn)在社會分工和協(xié)作得以在巨大的規(guī)模上展開，市場經(jīng)濟(jì)取代了自給自足的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。分工不斷深化提高了生產(chǎn)效率。
這個效率的來源，亞當(dāng)?斯密在偉大的著作《國富論》中指出了。為什么英國能突然發(fā)力，使經(jīng)濟(jì)高速增長？他考察了英國經(jīng)濟(jì)，英國的土地、人力并沒有大幅度提高，經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)歸功于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)。資源自由流動基礎(chǔ)上，可以進(jìn)行社會分工、并一步步深化，他舉出了著名的例子，過去一個工人負(fù)責(zé)從下料到拋光的整個生產(chǎn)過程，即使資源總量不變，只要改變這個生產(chǎn)方式，就能幾倍、十幾倍的提高效率。實現(xiàn)生產(chǎn)過程的專業(yè)化分工，把下料、成型、鉆孔、拋光，全都分解，每個工人負(fù)責(zé)一個環(huán)節(jié)，提高了工人技能，也使操作變得簡單，可以使用機器進(jìn)行大批量生產(chǎn)?！秶徽摗方颐亓耸袌鼋?jīng)濟(jì)的有效，表現(xiàn)為能在市場價格信號的指導(dǎo)下，進(jìn)行社會分工，提高生產(chǎn)效率。
第二個原因是現(xiàn)代化過程中，世界各國建立了產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，特別是在英國。保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)的制度，刺激了資本積累和技術(shù)創(chuàng)新。沒有私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)，企業(yè)家不會進(jìn)行長期的研發(fā)投資，不會投入大量資源進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。這個觀點是諾獎得主諾斯提出的。他說英國的發(fā)展不是因為技術(shù)發(fā)達(dá)，而是因為其制度有效保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)，特別是知識產(chǎn)權(quán)，這是企業(yè)家持續(xù)投入經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的根本原因。
從這樣一些歷史事件來看，中國的經(jīng)濟(jì)在改革開放以來的高速增長，并沒有什么奇跡。每個國家、民族在工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程中都有這樣的經(jīng)歷。從世界范圍、歷史角度來看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化都帶來了經(jīng)濟(jì)的高速增長，不存在什么中國模式、中國特色。
3.經(jīng)濟(jì)增長無法持續(xù)的根本原因
在工業(yè)化之后，我們觀察到世界各國都有這樣一個現(xiàn)象，就是經(jīng)濟(jì)增長停滯，也就是現(xiàn)在通俗講的“中等收入陷阱”。我們要關(guān)注這個現(xiàn)象及其背后的邏輯。為什么在初期工業(yè)化之后，大多數(shù)國家落入了中等收入陷阱？
這些國家可以分為兩類：
第一類，是前蘇聯(lián)和東歐的計劃經(jīng)濟(jì)體制國家。在國家力量推動工業(yè)化的過程中，也曾經(jīng)獲得經(jīng)濟(jì)的高速增長，但到一定程度，如同1980年代前的計劃經(jīng)濟(jì)國家，它在趕上西方國家的路途上，差距不是越來越小而是越來越大。經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上的停滯不前，是導(dǎo)致蘇聯(lián)解體和東歐衛(wèi)星國解體轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)方面的重要原因。為什么他們落入中等收入陷阱？原因一個是市場的缺失。計劃經(jīng)濟(jì)體制下沒有市場的空間，資源、效率長期低下，民間激勵不足，沒有創(chuàng)新的動力，技術(shù)落后，單純依靠國家的強制資本積累來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長，必然導(dǎo)致資本的邊際收益遞減，這就是我們所稱的“索羅的詛咒”。 許小年 中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)教授
索羅教授是MIT的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，以增長理論研究獲得了諾貝爾獎。他的洞見就是，一個國家可以依靠資本積累、依靠投資來實現(xiàn)一定程度的工業(yè)化，來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)速度的增長。但是這樣的增長無法持續(xù)的根本原因，在于資本的邊際收益遞減。前蘇聯(lián)和東歐國家經(jīng)濟(jì)的長期失效，使其對外無法承擔(dān)冷戰(zhàn)軍備競賽的動速，其低效率的經(jīng)濟(jì)背上了軍備競賽的沉重負(fù)擔(dān);對內(nèi)不能夠滿足民眾日益增長的消費需求，所以這個經(jīng)濟(jì)形式就難以為繼。1990年前后，這些國家的經(jīng)濟(jì)制度紛紛開始了向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
從世界的范圍來看，計劃經(jīng)濟(jì)國家的中等收入陷阱，其原因是市場的缺失，使私人資本無法發(fā)揮他的創(chuàng)造力，技術(shù)上長期落后，僅僅依靠國家官僚體制增加投資來推動經(jīng)濟(jì)的增長。
第二類，是東南亞和拉美的權(quán)貴資本主義國家，或者叫民粹資本主義國家。這些國家雖然存在著市場，允許私人資本的經(jīng)營，但是由于政治結(jié)構(gòu)、制度體系所決定，私人企業(yè)家沒有把他的精力、時間和資源更多的用于技術(shù)創(chuàng)新和理性經(jīng)營，而是更多的用在和政府建立密切的關(guān)系，運用政治上的行政權(quán)力獲得資源和市場方面的優(yōu)勢，壟斷資源、壟斷市場而獲取利潤。結(jié)果是這些國家的經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)水平，也像計劃經(jīng)濟(jì)國家一樣，長期處于落后狀態(tài)。
另一方面，這些國家的政客用福利和空頭承諾換取選票，用民粹主義的一些政策和措施，當(dāng)選之后造租尋租與商界勾結(jié)。在這些國家實行的是人治而非法治。為什么我們要反對人治實行法治？從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，人治提高了交易成本，市場效率無法充分把握，而法治有明確透明的規(guī)則，可以建立起穩(wěn)定的預(yù)期。這種有穩(wěn)定預(yù)期的情況下，企業(yè)家才可以進(jìn)行長期的個別的研發(fā)投資。只有明確規(guī)則才能顯著的降低交易過程中的交易成本。
中國企業(yè)家都在抱怨說交易成本太高，因為過去有掌握公權(quán)力者吃拿卡要。最痛苦的不是交易成本，而是不知道對方要吃什么、拿什么、卡什么、要什么。沒有明碼標(biāo)價，需要去猜測，所以這個交易成本不僅僅是吃拿卡要那一部分就能表明的，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于吃拿卡要這些成本。企業(yè)家沒有一個明確的預(yù)期，市場上沒有制定明確的規(guī)則，事情就很難辦。不怕繁難的規(guī)則，就怕規(guī)則不明確。市場之所以要強調(diào)法治，就是要明確規(guī)則降低交易成本，就是要樹立起穩(wěn)定的內(nèi)在的機制，使企業(yè)家能進(jìn)行長期的商業(yè)投資和計劃，特別是在當(dāng)前極為重要的研發(fā)方面的投資。
由于東南亞拉美實行的是人治而不是法治，交易成本高居不下。雖然有市場，但是效率低下，又沒有創(chuàng)新，企業(yè)家的精力都用在和政府權(quán)力拉關(guān)系，這樣的經(jīng)濟(jì)到了一定程度就更加容易形成中等收入陷阱。
第6篇：實行計劃經(jīng)濟(jì)的原因范文
第二，“溫州模式”說到底，是放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的模式?！皽刂菽Ｊ健迸c“蘇南模式”孰是孰非的激烈爭論圍繞的另一關(guān)鍵問題就是，如何看待發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時居主流的觀念是，即使在農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也必須以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為主，只能讓民營經(jīng)濟(jì)起“補充作用”，因為只有這樣才能堅持社會主義道路。經(jīng)過包括“溫州模式”實踐在內(nèi)的不斷的實踐，反復(fù)的思考，人們終于認(rèn)識到，要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)就必須發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，沒有民營經(jīng)濟(jì)就沒有市場經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)或者說非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營經(jīng)濟(jì)具有很強的利益激勵和約束機制。溫州放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)符合人們要求致富和追求過好生活的愿望?！皽刂菽Ｊ健钡膶嵺`證明，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，在利益的激勵下，蘊藏在群眾中的巨大的積極性和創(chuàng)造性便可煥發(fā)出來，轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動力。無須政府的安排和鞭策，也不依賴政府，人們自己就會千方百計地尋求致富之路、發(fā)展之路，按照市場的變化去配置資源，在市場的壓力下去提高效率，并自己承擔(dān)風(fēng)險。
第三，在關(guān)于“溫州模式”與“蘇南模式”的爭論中，人們對“溫州模式”貶斥最多的問題之一是市場的無序。確實，在溫州出現(xiàn)過大量違反市場規(guī)則的現(xiàn)象，溫州的商品一度成為假冒偽劣商品的代名詞。柳市生產(chǎn)的偽劣低壓電器給用戶的生產(chǎn)和生活造成了巨大損失，遭到中央有關(guān)部門的通報，并受到國務(wù)院聯(lián)合檢查組的檢查。這種市場的無序狀況理應(yīng)受到譴責(zé)和處罰。但也要指出，在計劃經(jīng)濟(jì)秩序依舊占統(tǒng)治地位，市場經(jīng)濟(jì)秩序尚未建立的情況下，溫州率先突破計劃經(jīng)濟(jì)的“秩序”發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，一度出現(xiàn)市場無序是必然的，人們對溫州一些企業(yè)違反市場規(guī)則的種種無序現(xiàn)象嚴(yán)加譴責(zé)，也是正確的。與此同時，也要看到，當(dāng)時許多人是帶著長期生活在計劃經(jīng)濟(jì)秩序中形成的觀念來看溫州的，他們把正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序（如競爭、投機、長途販運）也看作是無序，而加以否定。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，溫州人自己也漸漸認(rèn)識到遵守市場規(guī)則、維護(hù)市場秩序的重要，逐漸糾正了自己的行為，轉(zhuǎn)而注重產(chǎn)品質(zhì)量，重視市場信譽。同時人們也逐漸習(xí)慣了市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序，從而改變了對“溫州模式”的看法，認(rèn)同了“溫州模式”。此后“溫州模式”迅速在各地移植和推廣，各地民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來，甚至連長時間堅持以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為主的“蘇南模式”地區(qū)（主要是江蘇南部和浙江北部一帶）也逐漸放棄原有模式向“溫州模式”轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，各地民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有先有后，有快有慢，差別很大，有些地方民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很不錯，有些地方則還未發(fā)展起來。實際上，學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”并不容易，而且各地條件也相差很大。從各地學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”的情況來看，我認(rèn)為，有幾點需要指出來。
第一，“溫州模式”的最可貴之點在于，溫州人有很強的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神。這與溫州的地理環(huán)境、歷史和傳統(tǒng)有很大的關(guān)系。溫州地處沿海，早在1876年，根據(jù)《中英煙臺條約》的附約，就開辟為對外通商口岸。這使溫州有著久遠(yuǎn)的經(jīng)商傳統(tǒng)、開放傳統(tǒng)和手工業(yè)制造技能，而且有廣泛的海外關(guān)系，因此商業(yè)文化或者說市場經(jīng)濟(jì)文化較為發(fā)達(dá)。溫州人不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不甘于貧困。為了追求財富，追求更富裕的生活，他們不辭艱辛，善于學(xué)習(xí)，敢于冒險，勇于進(jìn)取，無論到那里都能扎根，生存，發(fā)展。而在不少地方，特別是內(nèi)地的一些地方，歷史上就未經(jīng)歷過市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，或很少與市場接觸，農(nóng)業(yè)文化根深蒂固，計劃經(jīng)濟(jì)的秩序又成為不可逾越的成規(guī)，以致人們在思想觀念、行為方式、生活態(tài)度等方面與溫州人相差甚大，甚至截然相反，只要我們親身到一些地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)看看，就可以深切地感受到，差距有多大。在這些地方要移植“溫州模式”，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)絕非易事。溫州人能夠不遠(yuǎn)千里到異地他鄉(xiāng)開發(fā)廊，辦服裝店，甚至擺修鞋攤，設(shè)法尋找賺錢的機會，而當(dāng)?shù)厝藚s對眼前的機會視而不見，或者雖然看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會干卻又不去學(xué)。當(dāng)然，有了溫州的經(jīng)驗，以及在全國市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，這一切都在改變之中，不過需要經(jīng)歷較長的過程。因此，各地在學(xué)習(xí)溫州經(jīng)驗，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的過程中，首先要學(xué)習(xí)和培育市場經(jīng)濟(jì)文化，學(xué)習(xí)溫州人的創(chuàng)業(yè)精神。
第二，一些地方在移植“溫州模式”以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)時，往往注意給民營經(jīng)濟(jì)以各種優(yōu)惠，這在民營經(jīng)濟(jì)剛起步時可能有必要，但從溫州的經(jīng)驗看，要發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，最重要的是要為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造適宜的寬松的環(huán)境，讓人們自己去闖，去創(chuàng)業(yè)，去承擔(dān)風(fēng)險。要知道，在“溫州模式”興起之初，溫州干部受到來自各方的壓力很大，也做過一些不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，例如，曾把最早創(chuàng)業(yè)的“王”投入了監(jiān)獄。但不久，在溫州市場經(jīng)濟(jì)的特定環(huán)境的影響下，派到溫州去“滅火”的干部，經(jīng)過實地考察，反而給民營經(jīng)濟(jì)助燃。那時，在異常困難的條件下，溫州市政府不可能給民營經(jīng)濟(jì)以優(yōu)惠，但政府的支持和保護(hù)卻為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)之火才越燒越旺。而在有些地方，民營經(jīng)濟(jì)也曾點燃過星星之火，但卻沒能燃燒起來?，F(xiàn)在，各地都在提倡發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，可是許多地方民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境并不好，當(dāng)?shù)卣⒉欢迷谑袌鼋?jīng)濟(jì)下自己應(yīng)該做什么和怎樣做?；蛘呤钦艿锰啵环攀?；或者是步步設(shè)卡，處處干預(yù)；或者是把民營經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“唐僧肉”，各個部門都去“吃”一口。
第三，在溫州，在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中確實出過不少問題，有些問題甚至是嚴(yán)重的。究其原因有民營經(jīng)濟(jì)自身行為不規(guī)范的問題，也有外部環(huán)境不規(guī)范的問題。對此應(yīng)從歷史的角度、發(fā)展的眼光來看待，并采用正確的辦法去解決。試想，如果當(dāng)年在處理柳市制造和銷售偽劣低壓電器問題時，一棍子將其打死，也就不會有今天中國電器之都的柳市；同樣，如果當(dāng)時不嚴(yán)加整頓，不實施“質(zhì)量立市，名牌興市”的方針，也不會有今天中國電器之都的柳市?？梢?，各地在學(xué)習(xí)“溫州模式”、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的過程中，如何對待民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的問題，值得注意。有的地方一看到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)生了這樣或那樣的問題就把民營經(jīng)濟(jì)看作漆黑一團(tuán)，借整頓之名，將其封殺，更多的地方則是從本地的狹隘利益、短期的利益出發(fā)，對嚴(yán)重破壞市場規(guī)則的民營企業(yè)（如制造假冒偽劣商品者），肆意包庇，甚至縱容，這樣，民營經(jīng)濟(jì)同樣會走上絕路，因為在混亂的市場環(huán)境中不可能造就優(yōu)秀的民營企業(yè)。然而遺憾的是，許多地方政府尚未認(rèn)識這個道理，他們應(yīng)該從“溫州模式”的經(jīng)驗教訓(xùn)中獲得教益。這里還要指出的是，雖然“溫州模式”現(xiàn)在已得到普遍認(rèn)同，但它以往有過現(xiàn)今依舊存在著一些不足。因此“溫州模式”也需要進(jìn)一步發(fā)展，這是各地在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”時更應(yīng)注意的。
第一，“溫州模式”是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的模式，溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開完善的市場環(huán)境。在溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我們看到，固然溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，但是溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到市場發(fā)展不足和不完善的約束。以金融來說，在市場經(jīng)濟(jì)中，沒有良好的金融服務(wù)，企業(yè)是很難發(fā)展的。溫州的經(jīng)濟(jì)由于在長時間里缺乏正規(guī)金融的支持，為了滿足民營企業(yè)融資的需要，不得不依靠各種非正規(guī)的融資渠道融資，成本很高，風(fēng)險很大，也確實發(fā)生過一些嚴(yán)重問題。但在國家銀行不能滿足民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的情況下，簡單地取締這些非正規(guī)的金融組織和活動并不能解決問題，迫切需要的是發(fā)展正規(guī)的民間金融機構(gòu)（如民營銀行）來替代，否則非正規(guī)的金融一時取締了，但它還會冒出來。市場發(fā)展不足和不完善，不是溫州所能解決的，需要有關(guān)部門來解決，但溫州也有過一些有益的嘗試，如成立和發(fā)展民間投資的城市信用合作社，可惜未得到應(yīng)有的支持。
第二，“溫州模式”把千千萬萬的農(nóng)民卷入到創(chuàng)業(yè)的洪流中，這使溫州許多早期創(chuàng)業(yè)的老板素質(zhì)不高，文化教育水平低。在“溫州模式”興起之初，他們還能駕馭企業(yè)，適應(yīng)市場的變化，而在全國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來對外開放程度愈益提高后，他們只有不斷提高自己的知識水平、經(jīng)營管理能力，才能適應(yīng)這種形勢，否則就會被市場所排斥。雖然經(jīng)過市場的錘煉和自身的刻苦學(xué)習(xí)，在溫州已經(jīng)產(chǎn)生了一批很有作為的企業(yè)家，然而有全國影響的一流企業(yè)家還很少。這個問題可能是關(guān)系到溫州經(jīng)濟(jì)在未來能否繼續(xù)走在前列的一個關(guān)鍵問題。有些溫州企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)認(rèn)識到自己的先天不足，因而不惜花大本錢培養(yǎng)子女，以至聘用高素質(zhì)的人才。這是很好的。
第三，“溫州模式”下的企業(yè)絕大多數(shù)是家族企業(yè)，對它們不能全盤否定。家族企業(yè)有其優(yōu)越的地方，例如，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員間容易溝通，決策快，管理成本低，容易保守商業(yè)秘密等。家族企業(yè)也有其局限性，例如，如果家族的主要成員的素質(zhì)和能力不能隨著企業(yè)的發(fā)展而提高，就會成為企業(yè)發(fā)展的障礙；如果形成了家長式的領(lǐng)導(dǎo)就容易發(fā)生決策失誤；家族企業(yè)是靠親緣關(guān)系來維系的“人和”企業(yè)，一旦家族成員之間的利益沖突超過了親緣的維系力，企業(yè)就會分裂甚至倒閉。受文化素養(yǎng)的影響，溫州的老板大多“寧為雞首，不為牛后”，他們把企業(yè)封閉起來，不愿外人進(jìn)入，不愿與其他企業(yè)合并，更不愿被其他企業(yè)收購和兼并，一般不愿接受股份公司的企業(yè)形式。這是溫州企業(yè)難以長大的一個原因，也是溫州至今只有一家上市公司的原因之一，而這家上市公司還是由國有企業(yè)改制而成的。當(dāng)然，在溫州，實行公司制的企業(yè)已經(jīng)多了起來。總之，對家族企業(yè)要全面看待。溫州的企業(yè)制度仍然需要創(chuàng)新，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)制度。即使保留家族企業(yè)，也可以考慮，在有些企業(yè)的最上層保留家族控股，而將其屬下的企業(yè)改制為公司制的企業(yè)。這樣既可以保留家族企業(yè)，同時又可突破家族企業(yè)的束縛。
第四，一般而言，溫州的企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平較低，開發(fā)能力弱。這也有其歷史原因。但溫州人的模仿能力極強，可把別的企業(yè)的產(chǎn)品仿造得足以亂真。在“溫州模式”興起之初，這難以完全避免。在商品短缺的情況下，溫州的商品盡管質(zhì)量不高，仍還可以“橫行”于市場。目前，市場情況變了，許多商品供過于求，特別是我國加入世貿(mào)組織后，競爭更加激烈了，更不容許侵害他人的知識產(chǎn)權(quán)，一味模仿不僅吃不開，還會阻礙技術(shù)創(chuàng)新。對此，溫州有些企業(yè)已經(jīng)注意到了，正在改進(jìn)，他們的品牌意識也在增強。然而受企業(yè)規(guī)模小、融資渠道窄、技術(shù)力量弱的限制，溫州企業(yè)如何提高技術(shù)水平，開發(fā)新技術(shù)仍是需要解決的問題。溫州在傳統(tǒng)的加工制造業(yè)方面相當(dāng)強，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面則相當(dāng)弱。為在未來的市場上繼續(xù)保持競爭的優(yōu)勢，溫州面臨著用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)加工制造業(yè)和著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的課題。
第五，資本市場不發(fā)達(dá)，是溫州經(jīng)濟(jì)的另一弱點。而且溫州的企業(yè)多靠自身利潤的積累來發(fā)展，很少利用資本市場來擴(kuò)展。目前只有少數(shù)的企業(yè)在利用資本市場。隨著形勢的發(fā)展，不改變這種狀況，溫州企業(yè)在與其他企業(yè)的競爭中便會處于劣勢地位。
第六，在經(jīng)歷了柳市的低壓電器被通報和檢查，溫州的皮鞋被焚燒等事件后，溫州企業(yè)吃到了不講信譽的苦頭，吸取了教訓(xùn)，端正了行為，溫州的商品逐漸獲得了市場的信任。不過，也還有一些企業(yè)至今仍在干著毀壞溫州信譽的事，如不少假證件出自溫州。因此整頓市場秩序仍是艱巨的任務(wù)。
上面指出的為進(jìn)一步發(fā)展“溫州模式”所需要解決的一些問題，對于正在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”的一些地方來說，也是值得認(rèn)真思考的。因為，“溫州模式”產(chǎn)生的大環(huán)境（由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)等）其實也是其他地區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，雖然其他地區(qū)在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)時，大環(huán)境已有不同，如發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被確定為改革的目標(biāo)，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被認(rèn)定為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，“溫州模式”已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)同，等等。這些地方在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中遇到的來自意識形態(tài)和計劃經(jīng)濟(jì)體制影響的阻力也比溫州當(dāng)初發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)時小得多，而且可有溫州的經(jīng)驗供借鑒。但是，由于歷史的、傳統(tǒng)的、地理和自然條件等方面的原因，原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱以及商品普遍供過于求的市場狀況等，又使不少地方發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的條件在有些方面還不及“溫州模式”興起之初。“溫州模式”當(dāng)前存在的問題，他們也或多或少地存在，甚至有過之而無不及。此外還須指出的是，民營經(jīng)濟(jì)在各地發(fā)展很不平衡，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了很有實力的民營企業(yè)，而且在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造了新的經(jīng)驗，也都值得借鑒和推廣。
發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大任務(wù)，要使民營經(jīng)濟(jì)更為健康迅速地發(fā)展，需要進(jìn)一步研究“溫州模式”的經(jīng)驗，研究“溫州模式”在進(jìn)一步發(fā)展中需要解決的問題。同時也要研究各地在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”中遇到的問題以及新創(chuàng)造的經(jīng)驗。
第7篇：實行計劃經(jīng)濟(jì)的原因范文
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì);水利建設(shè);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
灌溉之利，田之大本，農(nóng)業(yè)豐收源于引水，成于輸水。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家對大江大河，人飲，環(huán)境等與水直接相關(guān)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于對農(nóng)田建設(shè)的投入，雖然我們時刻都在講必須堅持開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合的方針，貫徹全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益的原則，推廣節(jié)水工程，科學(xué)用水，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但作為非政治任務(wù)的農(nóng)田水利工作在政治口號下顯得力不從心。要改變這種狀態(tài)，我們必須以政府加強對農(nóng)田水利的建設(shè)和管理為引導(dǎo)，充分認(rèn)識地域性變化對水的要求制定適應(yīng)性的政策、方針，同時改革現(xiàn)有農(nóng)田水利在市場中所處地位，正確劃分市場體制下農(nóng)田水利公益性性能，再有就是發(fā)揮市場在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的作用。
一、菏澤市農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題
菏澤市屬魯西南地區(qū)的一部分，全年平均降雨量達(dá)1000多mm，但降雨量過于集中，造成春旱夏澇，很不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。于是，菏澤地區(qū)建成許多蓄水、引水工程，所有這些水利設(shè)施的管理都是依照誰受益、誰負(fù)擔(dān)和誰擁有誰主管的原則進(jìn)行管理的，一般來說：支渠以上的設(shè)施都是由供水單位自行管理，但支斗農(nóng)毛渠（直接進(jìn)入農(nóng)田）卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組建設(shè)與管理，這里所講的農(nóng)田水利建設(shè)主要指支渠以下的建設(shè)管理。從近年來農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)模和建設(shè)效果來講，新建項目沒有一項，毀損卻十分嚴(yán)重，使得設(shè)施總量不增反減，再者灌區(qū)內(nèi)水質(zhì)污染和水土流失加速水利設(shè)施完全喪失輸水功能。具體表現(xiàn)三個方面：
1、經(jīng)濟(jì)利益中下的水利設(shè)施完全失去經(jīng)濟(jì)的扶植，農(nóng)民對水利不再用"公益"去認(rèn)識。
（1）前人種樹，后人乘涼。洙趙新河、東漁河等河流10萬多人義務(wù)投勞、上工修建的三邊工程，興建于七十年代。其支渠建設(shè)也相應(yīng)配套，但之后，幾乎沒有更多的配套建設(shè)。特別是近年來，在市場經(jīng)濟(jì)沖激下，要想有更完善、更配套的水利建設(shè)可以說是不可能的。每一處建設(shè)都關(guān)系經(jīng)濟(jì)，沒有錢寸步難行。在國家把有限的財力投入在一些防洪工程上，再加上鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政和農(nóng)民對水利的狹隘認(rèn)識，農(nóng)田水利建設(shè)這一塊，就成了被人遺忘的角落。
（2）農(nóng)田水利設(shè)施破壞嚴(yán)重。多年來新建設(shè)的調(diào)水、分水、提水、排泄設(shè)施在疏于管理的同時，也遭受著人為破壞。一些值錢的設(shè)備被地方組織變賣，或被人盜竊。這與人們對水利認(rèn)識的不足有著直接的聯(lián)系，當(dāng)然更多的是對經(jīng)濟(jì)利益的追求。
（3）水質(zhì)污染，渠系自然損毀嚴(yán)重。在洙趙新河流域，僅有洙趙新河工程為當(dāng)?shù)靥峁┥a(chǎn)、生活用水，但由于渠系途經(jīng)長，渠系所經(jīng)之處有群居地、工廠生活垃圾、生產(chǎn)排放物等，甚至農(nóng)民生產(chǎn)剩余物、畜牧排放物和死尸等，都很自然也方便地污染著洙趙新河水。灌區(qū)人飲用水就是在這樣的條件下不需處理直接飲用洙趙新河水，中下游人民到了"談水色變"卻又無奈的地步。另外，水利工程發(fā)揮的好壞最關(guān)鍵還是要建設(shè)。支渠工程年年建年年修，功能卻一年不如一年，渠道淤積堵塞，堤毀渠亡。人們對工程建設(shè)僅有一點信心更是到了絕忘的極限。
2、管理不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（1）雖然現(xiàn)有的水利工程大多都是在六、七十年代修建的三邊工程，土溝土渠，滲漏十分的嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)極低。但是，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的水利建設(shè)卻沒有停止。始終保持著每年的徹底掏溝（渠）、除草、蓄水，呈現(xiàn)的是小溝通大溝，大溝通河流的狀況，基本實現(xiàn)灌溉自流化?？墒乾F(xiàn)在，市場開放了，經(jīng)濟(jì)也發(fā)展了，原有的劃段管理，分級管理、受益管理模式，都是計劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，不再適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，于是，溝渠內(nèi)雜草從生，淤沙滿溝，甚至個別地方出現(xiàn)了把莊稼種在溝渠里的現(xiàn)象。在洙趙新河流域，因為支渠以下管理不善，造成水澇與水旱，于是有上游淹死，下游之說。
（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水利設(shè)施呈現(xiàn)分割狀態(tài)，無法發(fā)揮水利工程整體配合優(yōu)勢。市場經(jīng)濟(jì)條件下，每戶人在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上各有不同，造成用水季節(jié)和用水量的不同，出現(xiàn)水利設(shè)施功能的發(fā)揮不同步現(xiàn)象?？空w發(fā)揮效益的水利設(shè)施，在獨立系統(tǒng)下就失去原有的功能和自身的發(fā)展，其結(jié)果是水庫失修，河渠干涸，工程毀壞。
3、政策制定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展抑制水利建設(shè)的進(jìn)程。
在水利灌溉區(qū)域，我們清楚地看到這么一種與時不俱進(jìn)的現(xiàn)象。一是受益戶對水利建設(shè)不再有義務(wù)建設(shè)和自覺交納水費的觀念，農(nóng)村的義務(wù)工已成為歷史。二是村級基層干部有力無法使，干涸的村級財政無法保證水利建設(shè)中的正常開支，招投標(biāo)的工程建設(shè)更是一紙空文。另外，水利建設(shè)最根本的保證是水費，而在洙趙新河流域140萬的水費，每年收取率不足70%。收取的水費除去管理費、手續(xù)費，所乘費用根本不能維持正常的水利維修與管理，更不用說的水利設(shè)施配套建設(shè)。
三、出現(xiàn)問題的原因分析
增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，靠現(xiàn)有農(nóng)田水利狀況是無法保障的，但一邊要發(fā)展，一邊卻又在退化，這不是十分矛盾嗎？分析其原因可以為我們改善農(nóng)田水利發(fā)展提供一些參考。
1、計劃經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識在市場經(jīng)濟(jì)條件下無法得到保證。首先是思想認(rèn)識發(fā)生偏差：
（1）一是國家財政投入比例小。近年來，國家為保證大江大河安全或者環(huán)境保護(hù)，把資金投入在防洪工程和穩(wěn)定項目上，極少把資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。就菏澤市來說，農(nóng)田水利資金僅限于水毀工程和節(jié)水配套工程，爭取的資金也因為這樣那樣地被分割不少。二是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組對水利建設(shè)投入不夠、認(rèn)識狹隘。按分級管理原則，支渠以下一級的農(nóng)田水利建設(shè)管理由這一級的政府負(fù)責(zé)，其建設(shè)投入也由其承擔(dān)。但說到投入，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是村組都是入不敷出，即使能向上級爭取資金，地方領(lǐng)導(dǎo)都會為自已建政治功績，修建一些地方民眾最直接最受益的事，如修建公路、建設(shè)集鎮(zhèn)等。決不會把這些本不夠?qū)捰嗟馁Y金投用于不見功德又不能立馬見效益的水利建設(shè)，那水利建設(shè)怎么辦？村組依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依賴水管單位，水管單位又按分級管理原則，如此循環(huán)……。
（2）對原建水利設(shè)施保護(hù)不力。在計劃經(jīng)濟(jì)時代修建的水利設(shè)施大都存在不科學(xué)與不合理性上，人們對那些不能發(fā)揮水利功能的設(shè)施進(jìn)行了最為直接的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換。如提灌機械拆賣、水閘門拆除，更有的把認(rèn)為渠堤上的條石挪作他用。問其原因：最簡單也最實在的回答是經(jīng)濟(jì)實惠，利益所趨。
（3）水土流失與人為污染喪失了水利設(shè)施的功能和降低了人們對水利建設(shè)的信心。水法明文禁止向水渠內(nèi)排放任何有污染水質(zhì)的物質(zhì)，同時也規(guī)定了渠系的保護(hù)與管理范圍。但由于農(nóng)田水利灌溉對象為農(nóng)民，農(nóng)民意識在灌區(qū)內(nèi)甚至全國都較為普遍。生產(chǎn)后的農(nóng)作物垃圾、畜養(yǎng)物排放物、死尸等不費力地去搬運處理，直接進(jìn)入鄰近的渠道內(nèi)。污染了水質(zhì)，使得下游居民生活用水水質(zhì)無法保障。再有，在渠道保護(hù)與管理范圍內(nèi)隨意種植、開墾、修筑建筑物等，破壞了渠道的運行安全，也增加了水土流失，加劇了渠道淤積，洪水期，因渠系不暢通，排洪不及時，又造成水了毀。在這種反復(fù)建設(shè)又不能治根條件之下，誰還愿意建設(shè)水利工程呢？
2、從計劃向市場機制轉(zhuǎn)換的結(jié)果是水利設(shè)施管理制度存舊，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理體制。隨著改革開放的進(jìn)行，農(nóng)田水利建設(shè)管理舊體制已不適應(yīng)現(xiàn)行體制，但新的體制還沒有完全確立，使得農(nóng)田水利管理和建設(shè)的主體不清，也沒有有效的約束機制，一個突出的表現(xiàn)就是用水、管水、建設(shè)三者之間的惡性循環(huán)。
（1）水利上的誰受益誰負(fù)擔(dān)，水是商品的理念深入人心，農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)田水利建設(shè)就應(yīng)該由水利工程單位管理，而水利工程單位最根本的生存來源就是水費。水費價格僅包含由工程單位管理的工程費用，而村組一級的工程管理則不能從水費中支出。市場講究的是經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更需要經(jīng)濟(jì)，水利建設(shè)所需經(jīng)濟(jì)恰恰是從水費和受益的義務(wù)中來。更有在市場面前說不清的就是水是商品，法律賦予了的，既然是商品，我沒用水那就不交水費，更無義務(wù)可言。然而，水利設(shè)施的維護(hù)，決不會因為風(fēng)調(diào)雨順而不會出現(xiàn)水毀，不出現(xiàn)淤積。天旱之時，再說用水，水從那里來，水又怎么來，……？
（2）在用水上，農(nóng)民對種田也不在再是增收的手段，而是養(yǎng)家糊口的的主要目的。各自為營的用水方式使水利設(shè)施疏于管理維護(hù)，利用自然降雨和輔助其他設(shè)備來解決農(nóng)田灌溉成為農(nóng)民普遍做法。如此一來，用水成本的增加，導(dǎo)致用水戶對輸水設(shè)施的管理更為疏遠(yuǎn)，最終是水利設(shè)施無人用也無人管，投入不能產(chǎn)生效益，又限制各方對水利設(shè)施的投入，用水、管水、建設(shè)矛盾從從，惡性循環(huán)。
3、政策的制定和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢制約農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)?；_展。
許多水利政策、規(guī)范、技術(shù)性要求都產(chǎn)生于北方地區(qū)，其區(qū)域的不同并沒有隨實際的差別在政策等方面有更大的區(qū)別，僅隨市場經(jīng)濟(jì)的深入而統(tǒng)一。計量收費，按方收費及價差節(jié)水等等政策的制定，出發(fā)點就是用經(jīng)濟(jì)的杠桿使其用水戶節(jié)約能源，搞活水利經(jīng)濟(jì)。這在國外特別是以色列最具代表性，且非常適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在我國部分地區(qū)實現(xiàn)這一政策，農(nóng)田用水中的漫灌、跑灌現(xiàn)象實為普遍。按隨著市場經(jīng)濟(jì)的廣泛推進(jìn)，人們看到的是經(jīng)濟(jì)利益的趨使，在同一件議事的比較中，一個人就有一個看法，往往是"一事一個議，決定早過時"。令人憂慮的是，至今為止，我們水利建設(shè)似乎沒有充分認(rèn)識到這種合法性卻不合理的危機正在悄然來臨，對于整個基層政治權(quán)威的沖擊就會產(chǎn)生怎樣的惡劣后果。
四、對當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)的建議
建立市場經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，按照全面建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的變革要求，把農(nóng)業(yè)推向市場已是整個農(nóng)村工作的主題。大氣候影響下，農(nóng)田水利也要破除原來那種國家、集體建設(shè)和管理，農(nóng)戶無償或低費用用水的方式，進(jìn)入市場機制。但是農(nóng)田水利建設(shè)和管理并不能完全市場化，而是有規(guī)范和政策性偏向的市場化。
1、對于農(nóng)田水利主體設(shè)施應(yīng)加大投入，加強管理。
首先，農(nóng)田水利建設(shè)工程耗資大，建設(shè)周期長，投資回報率低，國家應(yīng)該全力承擔(dān)。因為自身經(jīng)濟(jì)實力有限以及對水利利益的追求使得市場經(jīng)濟(jì)條件的各種組織不愿承擔(dān)這種風(fēng)險。其次，對社會上其他資金投入到農(nóng)田水利建設(shè)有很好的引導(dǎo)作用。只有對農(nóng)田水利設(shè)施的主干部分實施配套，水管單位或社會團(tuán)體才會把對主體部分的重視放入到支斗農(nóng)毛那些本由受益戶自行管理、建設(shè)的工程建設(shè)中，主、支才能共同發(fā)揮作用。
加大投入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相符的。一是經(jīng)濟(jì)實力可以保證。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)實力大大增強，特別是現(xiàn)在，在世界經(jīng)濟(jì)增長普遍乏力的情況下，中國的經(jīng)濟(jì)卻保持了8%左右的增長率，完全有能力支持農(nóng)田基本建設(shè)。二是符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對基本農(nóng)田的糧食直補就是有力的證明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正是通過這種減和補的方式來保證農(nóng)民對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
國家對農(nóng)田建設(shè)的投入可以重新樹立農(nóng)民對政府的信心和威望。在農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)，逐漸發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民對政府官員、村級領(lǐng)導(dǎo)的不滿，兩者充滿不信任，甚至敵視。更有甚者，政府的工作還需要水管單位人員出面才能得到農(nóng)員的支持和理解。農(nóng)民的話說：只有對農(nóng)業(yè)建設(shè)投入的部門才是直得信任的。
2、土地制度的改革應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理。
土地制度上應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家政策下重新核實土地實有灌面，保證有效灌面的準(zhǔn)確性和真實性，確保農(nóng)民對按面積收費的信任度。改變原有誰受益誰負(fù)擔(dān)為誰投資誰受益，鼓勵農(nóng)民、集體和社會團(tuán)體投資。充分發(fā)展小型水利工程的效益，解決建設(shè)和管理在市場機制下的作用，利益就是市場下最原始的動力。菏澤市水利建設(shè)正在試行的成立用水戶協(xié)會來管理正是這種模式的體現(xiàn)。但這種格局的改變其前提是在國家對水利主體工程配套后，剩余的具有獨立的區(qū)域或獨立的灌面下才能得以保證。
3、向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變應(yīng)符合市場發(fā)展規(guī)律
第8篇：實行計劃經(jīng)濟(jì)的原因范文
關(guān)鍵詞：招標(biāo) 投標(biāo) 建筑業(yè)發(fā)展
一、招投標(biāo)制的推行，是政府實施宏觀調(diào)控的重要手段
在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府是社會經(jīng)濟(jì)的管理者。進(jìn)一步說其既是宏觀經(jīng)濟(jì)的決策者，又是微觀經(jīng)濟(jì)的直接經(jīng)營者，包攬了社會經(jīng)濟(jì)生活的全部事務(wù)，“一統(tǒng)到底”。政府成為經(jīng)濟(jì)運行過程中的唯一主體，企業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)組織只是政府機構(gòu)的附屬物，一切要按政府計劃行事。從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，作為生產(chǎn)者的企業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)運行過程中的主體。在新舊兩種體制中，政府的職能是完全不同的。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上要求政府職能必須從行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。政府對經(jīng)濟(jì)活動的宏觀調(diào)控方式有直接調(diào)控和間接調(diào)控之分。所謂直接調(diào)控就是政府利用行政手段通過行政系統(tǒng)直接控制管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動。實踐證明，這種直接調(diào)控方式根本不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動。實踐證明，這種直接調(diào)控方式根本不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。與之不同，間接宏觀調(diào)控是建立在利用市場機制基礎(chǔ)上的，通過向經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸入?yún)?shù)實行宏觀調(diào)控，即政府通過參數(shù)調(diào)控市場，進(jìn)而通過市場實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接宏觀調(diào)控。近年來，隨著我國城市化步伐的加快和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入增加，建設(shè)業(yè)有了長足發(fā)展，這為改變我國城鄉(xiāng)面貌、改善人民生活環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于改革的政策不配套，建設(shè)市場不規(guī)范等原因，致使一些國有大中型企業(yè)舉步維艱。相反，一些私營建筑企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)，雖然在技術(shù)力量、設(shè)備裝置、社會信譽等方面不能與國有大中型企業(yè)相比，但他們利用自身的靈活性和機動性，有的還采取了一些不擇手段的辦法巧取工程，因而使他們異?；钴S在建筑市場領(lǐng)域。目前，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題表現(xiàn)比較突出，建設(shè)行政主管部門必須充分發(fā)揮其政府宏觀調(diào)控職能，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。政府實現(xiàn)宏觀調(diào)控的手段很多，可以通過減免稅收、增加信貸資金、減少信貸利息等經(jīng)濟(jì)杠桿來進(jìn)行調(diào)控，也可以采取嚴(yán)格企業(yè)資審、控制總量平衡、強化行業(yè)管理等行政手段進(jìn)行調(diào)控。推行建設(shè)工程招投標(biāo)制，主要解決工程由誰來承攬的問題，關(guān)系到每個建筑企業(yè)的生存和發(fā)展，我們可以通過在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對招投標(biāo)政策調(diào)整實現(xiàn)對建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。這種調(diào)控與經(jīng)濟(jì)調(diào)控都屬于間接調(diào)控手段，比起直接調(diào)控手段的行政干預(yù)要高明得多，它是利用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行自我調(diào)解的良性運行機制，必將對整個建筑業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到極其重要的宏觀調(diào)控作用。
二、建立獎優(yōu)罰劣的招投標(biāo)運作機制，必將促進(jìn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰
“公開、公平、公正、誠實信用”是招投標(biāo)的原則，而“擇優(yōu)”則是招投標(biāo)的最終目的。就某一項工程招標(biāo)來說，只要我們堅持了上述原則，那么中標(biāo)者必定是眾多投標(biāo)企業(yè)中最優(yōu)秀的。因此，推行招標(biāo)制度，必將實現(xiàn)對建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。建設(shè)工程招投標(biāo)工作是一項科學(xué)性、規(guī)范性、政策性較強的工作，每一具體環(huán)節(jié)都直接關(guān)系到建筑企業(yè)的切身利益，特別是投標(biāo)單位選擇、評標(biāo)的分辦法這兩個環(huán)節(jié)，只要政策稍有調(diào)整，就可能影響到中標(biāo)結(jié)果。因此，在工作中必須堅持招投標(biāo)原則，尤其要把“擇優(yōu)”這一宗旨貫穿招投標(biāo)過程的始終，這樣才能實現(xiàn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。比如：在投標(biāo)單位的選擇上，一開始我市采用的是由建設(shè)單位在資質(zhì)預(yù)審合格的企業(yè)中推薦投標(biāo)企業(yè)的辦法。實踐中我們發(fā)現(xiàn)這一辦法有許多弊端，在確定投標(biāo)單位之前，投標(biāo)企業(yè)千方百計做建設(shè)單位的工作，想方設(shè)法獲得投標(biāo)權(quán)，有的施工單位私下承諾建設(shè)單位的一些附加條件，意在獲取承包權(quán)，有的建設(shè)項目雖然按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，并簽定了承發(fā)包合同，但由于建設(shè)單位事先已選定了外包隊，施工單位為爭取建設(shè)單位的投標(biāo)推薦權(quán)，不惜一切代價私下承諾，一旦中標(biāo)就得接受全部不合理條件。這些問題的存在就失去了招標(biāo)投的真正意義，更難保證招投標(biāo)工程原則的落實。這不但給建設(shè)單位搞不正之風(fēng)創(chuàng)造了方便條件，也對擇優(yōu)選擇投標(biāo)單位不利。我們發(fā)現(xiàn)這一問題后，及時取消了建設(shè)單位推薦制，規(guī)定實行招投標(biāo)發(fā)包的工程，由招標(biāo)單位參加投標(biāo)。采取這種辦法杜絕了建設(shè)單位和施工企業(yè)搞場外交易的條件，保證了競爭的公正、公平性。同時，為防止抽簽的隨意性，避免優(yōu)秀企業(yè)失去投標(biāo)機會，我們規(guī)定上一年度榮獲國家、省、市優(yōu)質(zhì)工程獎牌及省級文明工地建設(shè)先進(jìn)單位、樣板、文明工地的項目經(jīng)理部（施工企業(yè)）給予一定次數(shù)不經(jīng)抽簽直接進(jìn)入競標(biāo)機會。在評標(biāo)打分辦法上，我市在評標(biāo)分值設(shè)置上也采取了獲獎工程加分、劣質(zhì)工程扣分和取消兩次投標(biāo)資格的辦法。通過實行以上辦法后，促使企業(yè)靠實力和業(yè)績?nèi)ジ偁帲瑥亩鰪娏似髽I(yè)抓管理、上水平、增素質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)的積極性。一方面，使我市的工程質(zhì)量普遍提高了一個檔次。去年，工程合格率達(dá)到100％，優(yōu)良品率達(dá)40％，同比提高了10個百分點；工程質(zhì)量通病消除率達(dá)70％。文明工地建設(shè)不斷加強，全市有132個工地被評為達(dá)標(biāo)工地，有40個棟號被評為省級文明工地或樣板工地，都比上一年有明顯提高。另一方面，一些實力強的企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，而實力差的企業(yè)，或是過去只靠關(guān)系、路子承攬工程的企業(yè)，逐步被市場競爭所淘汰，建筑市場秩序逐步好轉(zhuǎn)，優(yōu)勝劣汰的市場競爭環(huán)境逐步形成。
三、招投標(biāo)制的大力推行，必將促進(jìn)了建筑企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化
國有大、中型企業(yè)仍然是我國建筑業(yè)的主力軍。目前，這些企業(yè)經(jīng)營體制和管理模式多多少少還殘留著計劃經(jīng)濟(jì)的影響，一個適應(yīng)市場競爭機制的運營機構(gòu)還同有完全形成，這在無形中限制了企業(yè)的發(fā)展。從我市情況看，國有大中型企業(yè)施工量僅達(dá)到其施工能力的40％左右，個別國有企業(yè)活源僅達(dá)到10～20％左右，企業(yè)面臨著管理體制陳舊、施工任務(wù)少、資金短缺、周轉(zhuǎn)不靈等一系列難題，再加上離退休職工的工資、勞保又成為企業(yè)發(fā)展的一個歷史包袱。建筑企業(yè)的增多，市場競爭的激烈，這些都給國有企業(yè)帶來了強大的沖擊。招標(biāo)投標(biāo)制的全面推行，從根本上凈化了建筑企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。給國有大、中型企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇，同時也向他們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在招投標(biāo)過程中，雖然政府為國有大、中型企業(yè)參與市場競爭提供了機會，同等條件下也力求保護(hù)國有大、中型企業(yè)，但競爭的激烈和業(yè)主要求嚴(yán)格，甚至苛刻，仍然給國有企業(yè)帶來了巨大的壓力。這就客觀上要求國有企業(yè)，不但要看外部為他們市場競爭提供了如何優(yōu)越的條件，更要看到自身在市場競爭中所處的困境，迅速轉(zhuǎn)變觀念，深化企業(yè)內(nèi)部的體制改革，重新調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的運行機制，變管理型為經(jīng)營型，走集團(tuán)化、集優(yōu)組合的道路，在企業(yè)內(nèi)部，充分調(diào)動職工積極性，樹立責(zé)任感、緊迫感和危機感，以良好的精神狀態(tài)、精湛的技術(shù)力量和先進(jìn)的機構(gòu)設(shè)備去迎接市場的挑戰(zhàn)。
四、推行招投標(biāo)制，是反腐倡廉工作的需要
第9篇：實行計劃經(jīng)濟(jì)的原因范文
金融機構(gòu)存差的基本情況
根據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計資料顯示：全國金融機構(gòu)于1995年開始出現(xiàn)存差，并有逐年擴(kuò)大的趨勢，1995年存差額占各項存款的6．1％，2005年存差額占各項存款的32％，高達(dá)9．5萬億元存差。海西州金融機構(gòu)自2000年開始出現(xiàn)存差；1999年海西金融機構(gòu)借差達(dá)31億元；2000年變?yōu)榇娌?．6億元；2005年增加到46．8億元。存差占各項存款的比例由2000年的6．79％增加到2005年的51.05％
金融機構(gòu)存貸差的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析
(一)在計劃經(jīng)濟(jì)時代里，金融機構(gòu)很容易出現(xiàn)借差現(xiàn)象。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，作為商品生產(chǎn)和商品交易主體的企業(yè)是政府主導(dǎo)性企業(yè)，企業(yè)根據(jù)政府的指令性計劃確定生產(chǎn)什么商品、生產(chǎn)多少商品。金融機構(gòu)在人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)發(fā)展計劃制定信貸計劃，人民銀行總行根據(jù)各專業(yè)銀行支持經(jīng)濟(jì)的重點和項目下達(dá)信貸規(guī)模，專業(yè)銀行結(jié)合各基層行支持經(jīng)濟(jì)的情況分解信貸規(guī)模，基層銀行在發(fā)放贊款時嚴(yán)格按照信貸規(guī)模執(zhí)行，不得超限額發(fā)放貸款，將貸款發(fā)放作為一項工作任務(wù)來完成。這時期，地方政府為了加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往是爭經(jīng)濟(jì)建設(shè)的項目、向上級要信貸規(guī)模。地方政府出子對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，貸款往往高于規(guī)定的信貸規(guī)模，貸款增長具有剛性，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金來源又是非常有限的。國家為了滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)中資金的需求，專門成立了只吸收存款不發(fā)放貸款的郵政儲蓄，人民銀行利用各金融機構(gòu)在人民銀行的各項存款以再貸歉的形式發(fā)放給金融機構(gòu)，這實際上是一種擴(kuò)張式的信貸政策。在這種情況下，金融機構(gòu)出現(xiàn)借差是必然的。如果一個地區(qū)金融機構(gòu)出現(xiàn)借差，說明這個地區(qū)將本地的資金全部用于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，而且資金不夠，從其他地區(qū)借用了一部份資金，借入的資金額越大說明本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)中資金投入量更大，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快；如果一個地區(qū)出現(xiàn)存差，說明這一地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的項目少、信貸規(guī)模小，而且有一部份資金用于其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度講，這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會慢一些。
(二)我國經(jīng)濟(jì)由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，信貸管理從規(guī)模管理向資產(chǎn)負(fù)債比例管理轉(zhuǎn)變。1998年，人民銀行出臺文件，從1998年1月1日起取消商業(yè)銀行信貸規(guī)模管理、實行資產(chǎn)負(fù)責(zé)比例管理。從文件精神來看，商業(yè)銀行執(zhí)行多年的信貸規(guī)模管理從此取消，按商業(yè)銀行的資金來源確定信貸總量。這時的商業(yè)銀行已經(jīng)實行自負(fù)盈虧，商業(yè)銀行的經(jīng)營目的是盈利，商業(yè)銀行內(nèi)部管理體制也發(fā)生了變化，上級行對下級行主要進(jìn)行利潤、不良資產(chǎn)比例等考核，促使商業(yè)銀行各基層行提高資產(chǎn)質(zhì)量。在人民幣利率嚴(yán)格管制下，商業(yè)銀行將資金投向規(guī)模大、經(jīng)營效益好、市場前景好、有還款能力的企業(yè)。同時商業(yè)銀行在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行資金統(tǒng)一調(diào)度，逐步形成了銀行信貸資金向投資環(huán)境好、信用比較好的地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。一部分地區(qū)特別是信用環(huán)境差的地區(qū)紛紛出現(xiàn)存差。
(三)經(jīng)濟(jì)由計劃管理向市場管理轉(zhuǎn)變過程中商業(yè)銀行特別是基層商業(yè)銀行出現(xiàn)存差是必然的。在計劃經(jīng)濟(jì)時代里我國的銀行不是商業(yè)銀行，不以盈利為自的，執(zhí)行國家和政府的指令性計劃或文件，對貸款的管理只講額度不講風(fēng)險。銀行、企業(yè)都是國家或集體的，不存在單位、部門利益，國家考慮的是國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，各級政府考慮的是各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，銀行貸款的風(fēng)險損失沒有人去想。改革開放后，我國銀行(人民銀行除外)經(jīng)過了政府銀行、專業(yè)銀行、商業(yè)銀行，最終改制成為股份制銀行。金融企業(yè)要自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧，首先要考慮的是資金運用過程中的風(fēng)險和損失。而金融企業(yè)在金融管理中的規(guī)避風(fēng)險，降低損失的管理體系又不能在很短的時間內(nèi)建立健全，只能在實踐中逐步完善。在金融企業(yè)探索風(fēng)險管理的過程中，出現(xiàn)金融企業(yè)慎貸、惜貸、將資金投向風(fēng)險較小的大企業(yè)、大項目都是很自然的事。海西州地處邊遠(yuǎn)地區(qū)、職工收入少、條件差。金融職工素質(zhì)相對較低，管理、創(chuàng)新能力比上級行差，貸款風(fēng)險評價體系更加不完善。并且海西地區(qū)信用環(huán)境較差，銀行惜貸心理更重，存差也就更大一些。2005年海西州金融機構(gòu)存差高達(dá)46．8億元，占存款總額的51％，高出全國19個百分點。
(四)商業(yè)銀行存在一定數(shù)量的存差是正常的。從各國銀行管理來看：央行都規(guī)定商業(yè)銀行按一定比例繳存法定存款準(zhǔn)備金，這是限制商業(yè)銀行信用創(chuàng)造的一項強制規(guī)定，是不能用子發(fā)放貸款的，并且商業(yè)銀行還要隨時為前來取款和結(jié)算的客戶準(zhǔn)備資金，即備付金。從我國目前銀行有關(guān)規(guī)定和客戶支取款的情況來看，準(zhǔn)備金和備付約占存款的15％，這一部份款項商業(yè)銀行是不能發(fā)放貸款的。在商業(yè)銀行不能進(jìn)行投資、只能發(fā)放貸款的情況下，存差在15％左右是正常的。但是目前我國銀行除了發(fā)放貸款外還可以進(jìn)行購買有價證券及投資、外匯占款等。因此，目前銀行存差比15％要高一些。
海西金融機構(gòu)“存差”原因分析
(一)目前商業(yè)銀行的信貸管理體制是促成海西金融機構(gòu)出現(xiàn)存差的資金管理基礎(chǔ)。海西州商業(yè)銀行在信貸資金管理上實行受權(quán)制，這種管理體制的一個基本特征是上級行的資金使用權(quán)比下級行大，到了海西最基層的行時，有的已沒有貸欺發(fā)放權(quán)，即使有貸款發(fā)放權(quán)的基層行，其可發(fā)放貸款的規(guī)模都很小，大企業(yè)、大項目的大額信貸資金就由信貸資金管理權(quán)限更大的上級行發(fā)放貸款，如海西州的大型企業(yè)在省分行直貸近20億元，商業(yè)銀行省分行直接發(fā)放的貸欺不能在海西銀行的報表中反映，形成海西州國有商業(yè)銀行表面性的存差。
(二)高額的外匯儲備是商業(yè)銀行存差的主要因素。高額的外匯儲備必然要占用銀行的可用資金，可用資金減少，銀行貸款隨之減少。另一方面人民銀行通過購進(jìn)外匯支付人民幣進(jìn)行外匯儲備，這種貨幣投放不增加貸款，而存款卻在增加，造成近年來金融機構(gòu)存款增加較快，在外匯儲備額高的時候很容易造成存差現(xiàn)象。根據(jù)中國人民銀行金融機構(gòu)人民幣信貸收支表可知：2005年12月外匯占款高達(dá)7．1萬億元人民幣，占我國銀行存差總額的76％。這樣銀行將一部份資金用于外匯占款形成基層商業(yè)銀行上存資金，資金上存形成海西金融機構(gòu)的存差。
(三)企業(yè)為了降低銀行借款的成本，大企業(yè)集團(tuán)實行統(tǒng)借統(tǒng)還是基層商業(yè)銀行存在存差主要因素。在目前商業(yè)銀行風(fēng)險監(jiān)測體系不完善的情況下，商業(yè)銀行紛紛將資金投向風(fēng)險相對較低的大企業(yè)、大項目，以達(dá)到降低風(fēng)險、提
高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的目的，形成在大企業(yè)、大項目貸款中競爭激烈，對大額貸款采取利率下浮的方式爭取更多的優(yōu)質(zhì)貸款，目前貸款利率下浮權(quán)掌握在商業(yè)銀行省分行手中，大企業(yè)由于貸款規(guī)模大，可以進(jìn)行集中大額借款和還款，于是集中在商業(yè)銀行省分行進(jìn)行貸款，享受貸款利率下浮的優(yōu)惠。海西州目前已有兩家企業(yè)(石油、西部礦業(yè))在商業(yè)銀行省分行獲得貸款，歸還了原在海西金融機構(gòu)的貸款近20億元，造成海西金融機構(gòu)貸款大幅下降。
(四)不良貸款的剝離是造成基層商業(yè)銀行存差的重要因素。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，銀行發(fā)放貸款不考慮借款單位和個人的資信狀況。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，許多企業(yè)由于經(jīng)營管理不善，企業(yè)紛紛倒閉、破產(chǎn)，銀行不良貸款比例過高，不符合規(guī)定要求。國家成立資產(chǎn)管理公司，對商業(yè)銀行不良貸款進(jìn)行剝離，降低銀行的不良資產(chǎn)率，不良貸款的大量產(chǎn)生及其核銷或劃轉(zhuǎn)，從貨幣投放角度講，貸款一旦形成損失，意味著相應(yīng)投放的貨幣就失去有效的物質(zhì)保障，從而形成過剩的貨幣，過剩的貨幣必然形成存款。不良貸款的剝離一方面形成存款增長過快，一方面形成貸款總額減少。1998年至2001年，海西州國有商業(yè)銀行剝離不良貸款約11億元，造成貸款直接減少11億元，造成海西州金融機構(gòu)2001年存差達(dá)10．5億元，占存款總額的22．65％。
(五)海西州商業(yè)銀行創(chuàng)新能力差是形成存差的一個基本因素。商業(yè)銀行進(jìn)行資產(chǎn)風(fēng)險管理，提高銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量無可非議，但商業(yè)銀行對借款客戶的風(fēng)險評價體系不健全，導(dǎo)致商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款特別慎重，爭先為大企業(yè)、大項目發(fā)放貸款。海西是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大企業(yè)、大項目少，商業(yè)銀行在保證大企業(yè)和大項目后還有許多剩余的資金，而面對眾多中小企業(yè)大量的資金需求，由于風(fēng)險評價體系的不完善，很少發(fā)放貸款，形成中小企業(yè)貸款需求不能得到滿足、銀行過剩的資金得不到充分地運用。據(jù)調(diào)查海西中小企業(yè)申請貸款得到滿足的程度只80％，并且還40％的企業(yè)自知銀行不發(fā)放貸款而沒有向銀行提出貸款申請。
(六)企業(yè)融資渠道多。在計劃經(jīng)濟(jì)時代里企業(yè)要獲得資金只有銀行和財政投入，在市場經(jīng)濟(jì)的今天企業(yè)融資的渠道很多，可以從本地的開戶銀行獲得貸款、可以從外地銀行獲得貸款，可以從資本市場通過股票發(fā)行、股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得長期資金，可以通過資金市場獲得短期資金，還可以獲得國債資金的支持。據(jù)初步調(diào)查，“十五期間”海西州企業(yè)從商業(yè)銀行上級行獲得貸款20億元，從政策性銀行獲得貸款近10億元，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得長期資金4．5億元，獲得債轉(zhuǎn)股資金4．6億元，獲得國債建設(shè)資金5億元以上。還有許多企業(yè)從其他地方的金融機構(gòu)獲得銀行貸款后以投資的形式在海西進(jìn)行建設(shè)，外來的資金同樣參與海西的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如果仍用海西金融機構(gòu)的貸款來衡量金融支持經(jīng)濟(jì)的力度是不對的。從海西州的實際情況來看，由于海西州外來資金多，海西州外來資金約34億元、剝離不良貸款11億元，2005年末海西金融機構(gòu)貸款44．8億元，總用于海西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金大于各項存款總額，不能說海西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持得少，而應(yīng)該說金融對海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常巨大的支持作用。
正確認(rèn)識海西州金融機構(gòu)的存差
(一)銀行體系存差雖然擴(kuò)大，但貸款總量在增長。海西州國有商業(yè)銀行是一個金融企業(yè)，既然是企業(yè)就必須盈利，金融企業(yè)吸收存款是有成本的，商業(yè)銀行要根據(jù)自己吸收的存款進(jìn)行合理的資金運用。在目前商業(yè)銀行主要資金運用是貸款的情況下，必然要發(fā)放貸款。否則商業(yè)銀行就會出現(xiàn)虧損。2005年海西州金融機構(gòu)各項貸款增長7．77％，雖然增長的幅度低，但始終保持著增長的勢頭。
(二)轉(zhuǎn)變觀念正確認(rèn)識金融機構(gòu)的存差或借差。目前我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大的成績，但計劃經(jīng)濟(jì)的烙印仍在人們的腦海中，在計劃經(jīng)濟(jì)時代長期處于金融機構(gòu)借差的海西，許多人還處于一種習(xí)慣的思維方式，認(rèn)為銀行為了支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就應(yīng)該處于一種借差狀態(tài)或者是存貸相等的狀態(tài)。目前海西金融機構(gòu)出現(xiàn)存差就認(rèn)為是一種不正常的事情，甚至有的認(rèn)為金融支持海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度變小了。實際上不是金融對經(jīng)濟(jì)的支持力度發(fā)生了變化，而是經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型、金融體制在改革中必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。隨著金融體制改革的不斷深化，銀行投資的渠道越來越多，銀行的非貸款類資金運用逐步增加，貸款類資金運用逐步減少，存差隨之?dāng)U大。這是銀行規(guī)避風(fēng)險、增加資產(chǎn)的流動性、安全性的必然選擇。
(三)一個地區(qū)金融機構(gòu)存差過大，說明這一地區(qū)投資環(huán)境、信用環(huán)境差。目前我國銀行主要靠存貸款利差獲取利益的，商業(yè)銀行是企業(yè)，企業(yè)就要追求利潤最大化，作為銀行來說，吸收存款后是很愿意發(fā)放貸款的，關(guān)鍵是銀行貸款發(fā)放后能否按期收回本息。如果銀行發(fā)放的貸款不能收回本金，說明這一地區(qū)金融風(fēng)險很大，金融安全存在著較大的隱患，金融不安全反過來又會給經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的影響。從海西的實際情況來看，許多企業(yè)借改制之機逃廢銀行債務(wù)，銀行資產(chǎn)難以落實，不良貸款率居高不下，一度被國有商業(yè)銀行上級行確認(rèn)為貸款風(fēng)險高的地區(qū)，上收海西州金融機構(gòu)的貸款發(fā)放權(quán)。2000年海西州金融機構(gòu)貸款比上年減少30億元，從此海西州的中小企業(yè)特別是借教制之期不存認(rèn)銀行貸款的企業(yè)很難得到銀行的信認(rèn)和信貸支持。
幾點建議
(一)目前海西州金融機構(gòu)出現(xiàn)存差，表明了商業(yè)銀行已經(jīng)實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理，注重經(jīng)營過程中資金的流動性、穩(wěn)健性，進(jìn)一步說明了海西金融業(yè)是平安的，是值得肯定的。
(二)加大金融機構(gòu)的創(chuàng)新力度，完善貸款風(fēng)險評價體系，對市場前景好、企業(yè)產(chǎn)品有銷路、經(jīng)營管理好的中小企業(yè)給予足夠的貸款支持。
(三)在政府的主持下成立海西州中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)在銀行貸款提供擔(dān)保，減少商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款的損失，增加銀行放貸積極性，滿足中小企業(yè)貸款需求，培養(yǎng)海西新的經(jīng)濟(jì)增長點。
