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1.傳統(tǒng)的人事檔案管理制度與新時(shí)期人事檔案的利用相矛盾的困境
傳統(tǒng)的干部人事檔案管理模式強(qiáng)調(diào)人事檔案高度保密和保護(hù)性,在《干部檔案工作條例》第七章第三十一條第五款中非常明確的提出“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及家屬及其直系親屬的檔案”。將檔案當(dāng)事人拒絕門外,無形中更加強(qiáng)化了干部人事檔案的政治性與神秘性。對(duì)于干部人事檔案內(nèi)容的特殊性,對(duì)其保密是無可厚非的。而另一方面,高職院校教職員工及社會(huì)公眾在對(duì)自身的福利待遇、住房公證、社保醫(yī)遼等方面的要求,需要個(gè)人檔案的內(nèi)容作為依據(jù)。那么,如何才能更好地處理高職院校干部人事檔案的保密與利用的關(guān)系,成為了對(duì)高職院校干部人事檔案管理工作中遇到的第一個(gè)困境。
2.高職院校干部人事檔案管理體制的困境
從檔案管理學(xué)的分類角度上,把干部人事檔案劃歸為專門檔案類別中,可見它區(qū)別于其它檔案的特殊性。目前,許多高職院校的干部人事檔案管理工作,有的在人事部門,有的在組織部門,還有的在綜合檔案部門,其管理的主體不清晰。按照傳統(tǒng)的管理模式來看,大部分干部人事檔案的實(shí)際利用是組織和人事部門,并且《干部檔案工作條例》中指出干部人事檔案管理在業(yè)務(wù)上受組織人事部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),這樣無形中增加了干部人事檔案材料的往來交接轉(zhuǎn)遞的重復(fù)性工作,造成管理的盲區(qū)。從檔案資料收集、整理的角度看,因?yàn)闄n案管理人員不能真實(shí)地掌握每個(gè)員工的個(gè)人情況,如:參加工作時(shí)間、職稱評(píng)審日期、學(xué)歷等重要個(gè)人信息。對(duì)于交來的檔案資料不能辨別真?zhèn)危绊憴n案材料的鑒定工作,還有可能導(dǎo)至檔案資料缺乏真實(shí)性和準(zhǔn)確性,這樣會(huì)給高職院校組織人事部門了解員工的信息增加難度。從而使得干部人事檔案管理工作的歸屬成為了高職院校干部人事檔案管理工作中遇到的第二個(gè)困境。
3.干部人事檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提高
多數(shù)高職院校干部人事檔案的管理人員沿襲傳統(tǒng)統(tǒng)的檔案管理工作方法,整天被大量的日常事務(wù)性工作所累,而且缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),在工作中難免會(huì)出現(xiàn)誤差。而且,高職院校對(duì)于干部人事檔案管理工作缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,使干部人事檔案工作者缺乏應(yīng)有的工作積極性,頻繁更換人員現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,從而使高職院校干部人事檔案工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。再一方面,目前的狀況下,各高校專門學(xué)習(xí)檔案管理專業(yè)的人員較少,高職院校不容易招聘到檔案管理專業(yè)人員,在一定程度上影響了檔案管理隊(duì)伍的質(zhì)量和水平。
面對(duì)困境的選擇途徑
1.合理開發(fā)和利用干部人事檔案資源,發(fā)揮檔案的社會(huì)效益
干部人事檔案是國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人的現(xiàn)實(shí)活動(dòng)中產(chǎn)生和形成的文件,那么它必將會(huì)在今后的活動(dòng)中發(fā)揮一定的作用,它是一個(gè)人的工作和生活的真實(shí)的寫照。干部人事檔就像是一個(gè)人昨天、今天、明天的橋梁和紐帶。積累著大量的人才信息,它與個(gè)人生活與切身利益密切相關(guān)。干部人事檔案直接為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù),這也是有別于其它檔案的重要標(biāo)志。隨著社會(huì)化大繁榮的不斷發(fā)展,人才的交流互動(dòng)也更加頻繁,而更為廣闊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則需要人事檔案提供有力的依據(jù)。所以,今后甚至于更長(zhǎng)時(shí)期,無論單位或個(gè)人對(duì)于干部人事檔案的利用都是必不可少的。美國(guó)著名的3M公司、聯(lián)想公司廣州分公司等一些國(guó)外和南方一些著名的公司,都將員工的檔案信息公布在互聯(lián)網(wǎng)上,供職工查閱,對(duì)人事檔案的管理采用了社會(huì)化開放式的管理模式。隨著時(shí)代的不斷前進(jìn),需要高職院校干部人事檔案管理工作者重新思考。干部人事檔案的管理服務(wù)工作,在法律和道德允許的范圍內(nèi),強(qiáng)化干部人事檔案工作的制度建設(shè),拓展干部人事檔案工作的利用范圍。不僅要能滿足組織、人事等部門的需要,同時(shí)還應(yīng)滿足廣大教職員工甚至社會(huì)公眾對(duì)干部人事檔案信息合理合法利用的需求。我們應(yīng)發(fā)揮傳統(tǒng)與現(xiàn)代管理模式的優(yōu)勢(shì),克服兩者的弊病,創(chuàng)建以人為本的高職院校的干部人事檔案管理模式。
2.改革干部人事檔案工作管理模式
目前,針對(duì)高職院校的干部人事檔案管理模式存在著多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn),在高校檔案界,對(duì)于干部人事檔案的管理模式是放在組織、人事部門,還是放在綜合檔案管理部門管理,也存在不小的爭(zhēng)議,雙方各持已見。部分高職院校將干部人事檔案納入學(xué)院綜合檔案部門管理,也就是集中式管理模式,其實(shí)質(zhì)就是將所有種類檔案集中統(tǒng)一管理。無論干部人事檔案管理歸屬在哪里,高職院校應(yīng)自始自終把檔案的安全保密工作放在首要位置,按照《干部人事檔案管理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定,配備專職管檔人員和相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員。加強(qiáng)干部人事檔案的安全保密工作,確保檔案實(shí)體的安全、保密和完整。堅(jiān)持安全合理利用,維護(hù)檔案權(quán)威。并且應(yīng)在檔案管理部門和組織、人事部門之間建立檔案信息交流制度。只有建立這些有效的制度,并真正應(yīng)用到高職院校干部人事檔案管理實(shí)際工作中去,才能更好地解決檔案管理工作中遇到的難題。
【關(guān)鍵詞】人事檔案工作;策略;探討
干部人事檔案是組織人事部門按照黨的干部政策在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中形成的記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)等內(nèi)容的文字材料,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理后組成的,是考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)。調(diào)查顯示:目前干部人事檔案管理,在管檔意識(shí)、管理機(jī)制、管理方法上與新《條例》對(duì)干部工作的要求有許多不適應(yīng)的地方。
㈠管檔意識(shí)滯后。
干部人事檔案工作是干部工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是做好干部工作的基礎(chǔ)和前提,搞好干部人事檔案管理,對(duì)于全面地了解干部,正確選拔使用干部具有重要意義!從事干部工作的許多同志,干部檔案意識(shí)是比較強(qiáng)的,對(duì)干部人事檔案工作的認(rèn)識(shí)是明確的。但也應(yīng)清楚地看到,由于干部人事檔案工作是一項(xiàng)內(nèi)部性、保密性很強(qiáng)的工作,是一項(xiàng)并不引人注目的、默默無聞的工作,因此有的同志常??床坏竭@項(xiàng)工作的重要性,有的同志認(rèn)為,現(xiàn)在使用干部重在現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),干部檔案沒有多大作用;還有的同志認(rèn)為干部檔案工作是干部檔案工作人員的事情,與己無關(guān);也有的同志雖然口頭上講干部檔案工作的重要性,但實(shí)際工作中卻不夠重視,這些情況表明,相當(dāng)一部分人員對(duì)干部人事檔案工作的意識(shí)還是不強(qiáng)的。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)一部分的管檔人員對(duì)新《條例》一知半解,在對(duì)干部工作的服務(wù)上不與時(shí)俱進(jìn),因而不可能以新《條例》來指導(dǎo)干部人事檔案管理工作。管檔意識(shí)上的滯后,是干部人事檔案管理工作與新《條例》不相適應(yīng)的一個(gè)重要因素。
㈡管理機(jī)制滯后。
目前的干部人事檔案管理還是沿用長(zhǎng)期以來形成的以“計(jì)劃管理”為核心的各項(xiàng)制度,“計(jì)劃”色彩濃厚,缺少應(yīng)有的生機(jī)與活力,機(jī)制滯后,已不能適應(yīng)干部工作發(fā)展的需要。一方面檔案材料收集制度過分“行政”化。材料收集是干部人事檔案工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),目前,主要是依賴于政府的行政手段,但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,這項(xiàng)工作的難度將越來越大。另一方面,目前干部人事檔案管理工作中材料收集范圍和如何對(duì)進(jìn)檔材料進(jìn)行鑒別等各項(xiàng)制度與新《條例》對(duì)干部考察任用時(shí)需提供材料提出的新要求不相適應(yīng)。新《條例》對(duì)干部個(gè)人經(jīng)歷和基本情況的要求更加明確和細(xì)化。另外,對(duì)離任審計(jì)、任前公示等材料應(yīng)如何收集,收集時(shí)應(yīng)注意那些問題,在制度上沒有明確,在實(shí)踐中缺乏可操作性。
㈢管理方法滯后。
目前的干部人事檔案管理方法,局限于“看堆式”的管理。重管理,輕服務(wù),方法繁鎖,不易操作,反應(yīng)較慢,現(xiàn)代化管理水平不高。干部人事檔案管理方法滯后于干部人事制度改革的進(jìn)程。干部考察任用對(duì)干部個(gè)人經(jīng)歷和個(gè)人基本情況主要依據(jù)是干部檔案所記載的,這就要求干部檔案在管理上要主動(dòng)適應(yīng)干部工作的要求,不能處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。檔案方法的繁鎖很大程度上是由于檔案工作本身的繁鎖所造成的,這就要求必須改進(jìn)檔案管理方法?,F(xiàn)實(shí)昭示:造成干部人事檔案管理問題的成因,既有思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),也有體制上的問題。因此,必須圍繞新《條例》的要求,適應(yīng)形勢(shì)需要,更新思想觀念,強(qiáng)化檔案規(guī)范化和信息化管理,進(jìn)一步加強(qiáng)管檔人員隊(duì)伍的培訓(xùn),為干部工作提供更好的服務(wù)。
一、更新思想觀念。
隨著干部人事制度改革的不斷深入,干部人事檔案管理工作水平也有著不同程度的發(fā)展和提高,但就目前的狀況來看,干部檔案管理工作改革還落后于干部工作發(fā)展的需要,當(dāng)今處于信息化時(shí)代,干部人事檔案管理的現(xiàn)代化已提上日程。因此,從領(lǐng)導(dǎo)到具體的工作人員,要跟形勢(shì)的需要,就必須更新觀念,深入進(jìn)行檔案管理工作的改革,更好地跟上干部人事工作的飛速發(fā)展。檔案工作要適應(yīng)新形勢(shì)的需要,更好地為黨的干部管理和中心工作服務(wù),是個(gè)新課題,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)具有全局意義的根本轉(zhuǎn)變,在干部人事檔案管理工作上要沖破傳統(tǒng)的干部人事檔案材料的管理模式,立足于干部檔案資源的開發(fā)利用,改變傳統(tǒng)的干部人事檔案工作中的陳舊觀念,調(diào)整宏觀思路。
二、健全工作制度。
制度建設(shè)是做好工作的前提和保證,干部人事檔案工作是一項(xiàng)頭緒多、瑣碎繁雜的工作,如果沒有一定的制度來制約,就會(huì)使我們無章可循、無所適從。應(yīng)圍繞新《條例》對(duì)干部工作的要求并結(jié)合干部人事檔案管理工作的實(shí)際,進(jìn)一步完善各項(xiàng)干部檔案管理制度,并在抓落實(shí)上下功夫。
三、改進(jìn)管理方法。
保持干部人事檔案工作的高質(zhì)量,就必須要有科學(xué)的管理方法。傳統(tǒng)的管理方法在一定時(shí)期有它的科學(xué)性,但隨著形勢(shì)的發(fā)展和干部工作對(duì)干部人事檔案管理工作要求的變化,就會(huì)顯現(xiàn)出它的局限性。因此,目前的干部人事檔案的管理必須緊跟干部工作的需求,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和信息化:
1、實(shí)現(xiàn)檔案材料收集、歸檔和鑒別的規(guī)范化。干部人事檔案管理質(zhì)量的提高,重要一條就是要及時(shí)收集和補(bǔ)充檔案材料,而材料收集、歸檔、鑒別是否規(guī)范化將直接影響進(jìn)檔材料的質(zhì)量,對(duì)收集到的檔案材料,從手續(xù)是否完備,表述是否準(zhǔn)確、精煉,觀點(diǎn)是否明確等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別,對(duì)于不符合要求的及時(shí)退回,限期糾正再歸檔,對(duì)于不屬歸檔范圍的材料,及時(shí)退給有關(guān)單位,做到不散失、不積壓。
關(guān)鍵詞:干部人事檔案;數(shù)字化管理;問題
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了信息化社會(huì),在這樣的時(shí)代背景之下各行各業(yè)的管理進(jìn)行不斷的改革,包括數(shù)字化管理干部人事檔案。所謂的干部人事檔案是指干部在工作期間的表現(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其為人的評(píng)價(jià)的一個(gè)參考等方面的集合整理,對(duì)干部的選拔有重要的參考價(jià)值。近年來,我國(guó)對(duì)干部人事檔案管理還是使用紙張為保存載體,這樣不僅占用空間,而且查閱起來也不太方便,同時(shí),干部人事檔案是會(huì)隨著干部的調(diào)離而調(diào)離,對(duì)其檔案紙張有一定的損害,總而言之就是不利于保存。因此,數(shù)字化檔案越來越受到檔案管理者的青睞,但是,在進(jìn)行干部人事檔案數(shù)字化管理時(shí),還存在一些問題,本文也就此展開討論。
一、干部人事檔案數(shù)字化管理的作用
對(duì)干部人事檔案進(jìn)行數(shù)字化管理時(shí),不僅能夠提高工作效率,節(jié)省空間,而且可以很好地保護(hù)原件檔案。詳細(xì)內(nèi)容如下:
(一)減少管理成本。傳統(tǒng)的紙張檔案管理,需要較多的工作人員和占據(jù)較大的空間,因而需要花費(fèi)較大的管理成本。而數(shù)字化管理利用的是網(wǎng)絡(luò)空間,輸入相應(yīng)的數(shù)值就可以查找需要人的檔案信息,同時(shí)進(jìn)行這種查閱操作的工作人員不需要很多,從而減少了管理成本。
(二)提高工作效果。只要有相應(yīng)的權(quán)限,數(shù)字化干部人事檔案管理員可以很快地查閱檔案資料和進(jìn)行歸檔,把原先復(fù)雜的工作簡(jiǎn)單化,解放勞動(dòng)力,同時(shí)也提高了其工作的效率。(三)保護(hù)檔案原件。紙張檔案有易腐蝕、容易損害的特點(diǎn),如果翻閱頻繁,則會(huì)增加對(duì)檔案的損害率,而數(shù)字化管理則是將人事檔案信息轉(zhuǎn)化為電子檔案,使其保存得更為完整,查閱起來也比較方便,同時(shí)也消除了檔案篡改的情況。
二、目前干部人事檔案數(shù)字化管理三大問題
雖然人事檔案數(shù)字化管理能夠提高工作效率等優(yōu)點(diǎn),但是,目前還存在很多問題,例如管理方式存在缺陷,管理設(shè)備不夠先進(jìn),管理人員的素質(zhì)不高等。詳細(xì)內(nèi)容如下
(一)管理的方式存在缺陷、管理設(shè)備不夠先進(jìn)。我國(guó)進(jìn)行干部人事檔案數(shù)字化管理的時(shí)間不長(zhǎng),而且有很多方面還是沿用傳統(tǒng)的管理體制,大部分使用的還是手工操作的管理方式。同時(shí),干部人事檔案管理的地方使用的管理軟件通常是自主研發(fā)的,其軟件設(shè)備還是存在一定的缺陷,無法實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理的環(huán)環(huán)配合,而且進(jìn)行數(shù)字化管理的硬件配置也相對(duì)而言比較低,無法滿足實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理軟件操作的硬件要求。并且,在實(shí)際的管理過程中,存在檔案信息錄入的不準(zhǔn)確、更新的不及時(shí)等情況,導(dǎo)致檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的質(zhì)量不高,從而減少了對(duì)數(shù)字化干部人事檔案的使用。而以上的種種問題,都與數(shù)字化干部人事檔案的要求不符,同時(shí)沒有實(shí)現(xiàn)真正的人事檔案數(shù)字化管理,還是需要翻閱紙質(zhì)的檔案,使用傳統(tǒng)的查檔、調(diào)檔方式,這樣不僅不會(huì)提高工作效率,反而會(huì)給檔案查閱的工作人員帶來一定的不便,對(duì)服務(wù)的效率帶來一定程度上的影響。
(二)管理人員的素質(zhì)不高。因?yàn)楦刹咳耸聶n案工作的數(shù)字化管理需要復(fù)合型人才,工作人員既需要了解檔案管理的流程以及辦理,又需要具備熟練操作計(jì)算機(jī)的技能,因此,給進(jìn)行實(shí)際的數(shù)字化管理過程中帶來一定的阻礙。目前,進(jìn)行檔案管理的工作人員通常沒有接受過系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn),因此,其計(jì)算機(jī)水平相對(duì)較低,這給人事檔案的數(shù)據(jù)開發(fā)和利用帶來較大的影響。目前,干部人事檔案管理的工作人員需要有一個(gè)數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提升,提高其素質(zhì),但是由于種種原因,要想普遍提高工作人員的素質(zhì),需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。
(三)干部人事檔案的利用深度不夠。在進(jìn)行人事檔案數(shù)字化的開發(fā)過程中,總是會(huì)存在利用率低的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的紙質(zhì)查詢時(shí),工作人員會(huì)有煩瑣、枯燥之感,從而形成一個(gè)比較被動(dòng)的局面,不是主動(dòng)地去服務(wù)。雖然數(shù)字化干部人事檔案管理能夠快速、精確的找出所需要的干部人事檔案信息,但是,目前其有些資源還沒完全的開發(fā)出來,還有利用空間值得挖掘,這在一定程度上對(duì)人事檔案的開發(fā)利用帶來了阻礙。所以,在保證信息的安全下,需要加強(qiáng)對(duì)干部人事檔案的開發(fā)力度和深度,最大程度上利用數(shù)字化管理,將干部人事檔案管理的數(shù)字化功能發(fā)揮到極限大。當(dāng)然,這不是一蹴而就能夠完成的,需要工作人員不斷地去進(jìn)行深度探討和挖掘。
三、結(jié)語(yǔ)
干部人事檔案對(duì)干部的升職是有重要作用的,但是傳統(tǒng)的管理方式容易出現(xiàn)種種問題或是增加查閱的時(shí)間,因此,需要對(duì)干部人事檔案管理方式進(jìn)行改變,而數(shù)字化管理就是目前所探究出的有效管理方式。但是由于應(yīng)用這種管理方式時(shí)間不夠長(zhǎng),有著管理的方式存在缺陷、管理設(shè)備不夠先進(jìn)等問題,所以需要管理人員積極地去解決,可以從轉(zhuǎn)變管理方式,購(gòu)買先進(jìn)的管理軟硬件,加強(qiáng)對(duì)工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)等方面著手。
作者:李純 單位:呼倫貝爾市人力資源和社會(huì)保障局
參考文獻(xiàn):
[1]曹煒煒.淺析干部人事檔案數(shù)字化管理問題[J].管理觀察,2015,21(7):60-61.
關(guān)鍵詞:人事檔案;管理方法;煙草行業(yè);干部
干部人事檔案是對(duì)該單位干部人事信息進(jìn)行存儲(chǔ)和記錄的重要載體,是單位進(jìn)行人事管理和組織管理的重要工具,加強(qiáng)干部人事檔案管理對(duì)于提升現(xiàn)代煙草企業(yè)管理水平、推進(jìn)單位人事制度改革具有重要作用,單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該給予充分的認(rèn)識(shí)和重視。
一、當(dāng)前干部人事檔案管理工作中存在的問題
當(dāng)前干部人事檔案管理工作中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是管理層對(duì)干部人事檔案管理的重視程度不足。很多人將干部人事檔案管理認(rèn)為是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的事務(wù)工作,對(duì)管理方面的作用不明顯,導(dǎo)致很多單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理崗位員工對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度不足。領(lǐng)導(dǎo)重視不足,員工對(duì)檔案管理工作的積極性也不高,干部人事檔案管理中的很多工作都跟不上新時(shí)期的管理變化。二是干部人事檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施較差。檔案管理需要有一定的基礎(chǔ)設(shè)施,包括檔案?jìng)}庫(kù)、閱檔室和辦公室等,隨著電子化檔案的增多,還需要有相應(yīng)的信息化檔案管理系統(tǒng)支持,但由于對(duì)干部人事檔案管理工作重視程度不足,單位對(duì)干部人事檔案管理方面的投資不足,導(dǎo)致干部人事檔案管理缺少必要的硬件設(shè)施,包括存放檔案的倉(cāng)庫(kù)也缺少相應(yīng)的防火、放水等設(shè)置,這些都會(huì)影響干部人事檔案的保存,進(jìn)而導(dǎo)致檔案在保存過程中出現(xiàn)變質(zhì)或腐蝕現(xiàn)象,影響干部人事檔案的使用,也影響干部人事檔案在單位管理工作中作用的發(fā)揮。三是管理意識(shí)不強(qiáng)。干部人事檔案管理人員本身的管理意識(shí)比較缺乏,自身的檔案管理專業(yè)素質(zhì)不高,導(dǎo)致干部人事檔案的歸檔工作或是保管整理工作不完整,使得單位中很多干部人事檔案的資料與本人的經(jīng)歷不符,跟不上個(gè)人經(jīng)歷變化,缺乏對(duì)檔案的動(dòng)態(tài)管理,在對(duì)人事進(jìn)行調(diào)整需要調(diào)用人事檔案時(shí),檔案不能及時(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
二、新時(shí)期干部人事檔案管理策略
針對(duì)目前煙草企業(yè)干部人事檔案管理中存在的種種問題,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)干部人事檔案管理的重視,積極應(yīng)對(duì)各種問題和挑戰(zhàn),不斷提升人事檔案管理水平,具體來說可以從以下幾點(diǎn)入手。
1.加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理的重視。
不僅是管理層,單位中的各個(gè)崗位人員都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到人事檔案管理在干部管理中的作用,認(rèn)真分析當(dāng)前人事檔案管理中存在的各種問題,為人事檔案管理部門配置專門的管理人員和檔案保管人員,并建立相應(yīng)的檔案管理工作激勵(lì)機(jī)制,讓檔案管理的工作人員能夠充分認(rèn)識(shí)自己的工作,更加積極地投入到工作當(dāng)中。而單位則可以通過建立管理考核制度和方法定期考核人事檔案管理工作,保證人事檔案管理工作的規(guī)范化。
2.加強(qiáng)信息化人事檔案管理建設(shè)。
隨著信息化建設(shè)在企業(yè)管理中的不斷推進(jìn),人事檔案管理也應(yīng)該投入到信息化建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中,不斷用信息化技術(shù)來武裝人事檔案管理。隨著電子檔案的逐漸增多,對(duì)檔案管理信息化的需求越來越大,單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息化的重視,從硬件和軟件兩個(gè)方面加大力度建設(shè)人事檔案管理信息化,為人事檔案創(chuàng)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng),不斷提高人事檔案管理的效率,也方便人事檔案保管,避免紙質(zhì)檔案在保存過程中出現(xiàn)損壞,提高人事檔案管理的完整性。加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理人員的信息化培訓(xùn),讓管理人員掌握相應(yīng)的計(jì)算機(jī)技術(shù),靈活運(yùn)用檔案管理系統(tǒng),減少因操作失誤而帶來的管理問題。
3.加強(qiáng)人事檔案管理意識(shí)。
加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理人員的培訓(xùn)工作,不斷提升人事檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì),尤其是信息技術(shù)方面和檔案保管方面的專業(yè)知識(shí),不斷豐富檔案管理人員的檔案管理專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu),讓管理人員擁有足夠的能力對(duì)應(yīng)對(duì)人事檔案管理。再者,管理層要加強(qiáng)檔案管理人員的管理意識(shí),可以通過外聘專業(yè)的檔案管理人才,不斷改革本單位的人事檔案管理現(xiàn)狀,不斷促進(jìn)單位人事檔案管理水平的提升,同時(shí)鼓勵(lì)檔案管理人員進(jìn)行自我學(xué)習(xí),從而不斷提升干部人事檔案管理水平。
三、結(jié)語(yǔ)
基于當(dāng)前干部人事檔案管理上存在的種種問題,單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該引起重視,將干部人事檔案管理放到單位日常管理的重要位置,深入分析當(dāng)前干部人事檔案管理中存在的問題及原因,有針對(duì)性地從各方面采取相應(yīng)措施不斷改善人事檔案管理工作,不斷提升干部人事檔案管理水平,從而推進(jìn)干部從嚴(yán)管理工作的深入開展。
參考文獻(xiàn)
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一、人事檔案工作必須更新觀念、深化改革
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷深入和發(fā)展,不少單位的檔案管理工作有著不同程度的提高和發(fā)展,但就目前的狀況來看,索引目錄和案卷目錄檢索等方式已滿足不了科學(xué)發(fā)展的需要,當(dāng)今處于電子時(shí)代,電子儲(chǔ)存和檢索,檔案的管理現(xiàn)代化已提上日程。因此,從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員,要跟上時(shí)代的步伐,就必須更新觀念,深入進(jìn)行檔案管理工作的改革,更好地跟上檔案管理工作的飛速發(fā)展。
二、要使人事檔案工作適應(yīng)新形勢(shì)的需要
近年來,隨著改革開放的不斷深入,人事檔案逐漸與新形勢(shì)不相適應(yīng)。人事檔案工作要適應(yīng)新形勢(shì)的需要,更好地為黨的干部管理和黨的中心工作服務(wù),是個(gè)新課題,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)具有全局意義的根本轉(zhuǎn)變,在人事檔案管理工作上沖破傳統(tǒng)的進(jìn)、管、出及人事檔案材料的管理模式,立足于人才、智力、資源的開發(fā)利用,改變傳統(tǒng)的人事檔案工作中的陳舊觀念的運(yùn)作方式,調(diào)整宏觀思路,要真正做到選賢任能,知人善任,選拔德才兼?zhèn)涞暮酶刹?,就必須?duì)干部進(jìn)行客觀地、全面地了解。因此,要適應(yīng)新時(shí)期黨的干部工作的需要,就必須不斷地完善和改進(jìn)人事檔案工作。
三、實(shí)施人事檔案的規(guī)范化管理
人事檔案工作是一項(xiàng)頭緒多、瑣碎繁雜的工作,如果沒有一定的制度來制約,就會(huì)使我們無章可循、無所適從。
1、認(rèn)真做好檔案材料的收集、歸檔。人事檔案管理質(zhì)量的提高,重要一條就是要及時(shí)收集和補(bǔ)充檔案材料,對(duì)收集到的檔案材料,從手續(xù)是否完備,表述是否準(zhǔn)確、精煉,觀點(diǎn)是否明確等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別,對(duì)于不符合要求的及時(shí)退回,限期糾正再歸檔,對(duì)于不屬歸檔范圍的材料,要及時(shí)退給有關(guān)單位,做到不散失、不積壓。
2、改進(jìn)檔案的檢索方式,實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。過去由于條件有限,對(duì)查閱干部的人事檔案,一直沿用漢語(yǔ)拼音按姓氏檢索的方式進(jìn)行,這種方法用起來繁瑣費(fèi)時(shí),工作效率低。為提高效率,改進(jìn)檢索工具,采取英文字母的順序號(hào)進(jìn)行編排,加快查找速度,同時(shí),為提高檔案管理水平,要采用計(jì)算機(jī)管理人事檔案信息,建立兩個(gè)系統(tǒng):檢索系統(tǒng)和利用系統(tǒng)。
3、安全保密制度。為了保證檔案的絕對(duì)安全,要制定保密的制度。印發(fā)到每個(gè)工作人員,并張貼在檔案室里要求每個(gè)干部嚴(yán)格遵守,杜絕泄密、失密、竊密現(xiàn)象。同時(shí),還要配備檔案兼管人員,主管人員因病、因事請(qǐng)假,由兼管人員代管,做到責(zé)任到人,另外還要制定抽查、檢查制度,檔案管理人員每天上下班前,對(duì)檔案室的門窗核對(duì)檢查一遍,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告,這樣才能確保檔案的安全,不易失密。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人事檔案管理人員的素質(zhì)
作為人事工作和檔案工作一部分的人事檔案工作,要想承擔(dān)起時(shí)代賦予的新時(shí)期的重任,就必須有一支在思想上、政治上、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力等方面過得硬的人事檔案工作隊(duì)伍。那么,怎樣才稱得上高素質(zhì)的人事檔案工作隊(duì)伍呢?
1、要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。提高為檔案事業(yè)建功的責(zé)任心,樹立全心全意為人民服務(wù)的精神,積極迎接新時(shí)代的挑戰(zhàn),勇于創(chuàng)造,承擔(dān)歷史新時(shí)期賦予的重任,在改革和現(xiàn)代化建設(shè)中創(chuàng)出一流的工作業(yè)績(jī)。
2、要具有較高的政治素質(zhì)。作為人事檔案工作干部,其行為必須規(guī)范,思想上要抵制社會(huì)上各種庸俗的不良現(xiàn)象。人事檔案干部要重視和加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要通過學(xué)習(xí),才能改造自己的世界觀,樹立崇高的人生理想,要有明確的政治方向,要有較高的思想素質(zhì),要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律,要有良好的職業(yè)道德。
【關(guān)鍵詞】干部;人事檔案管理;新要求
一、干部人事檔案概述
干部人事檔案是指組織人事等有關(guān)部門按照黨的干部政策,在選拔、培訓(xùn)和任用干部等工作工作中,記載著干部個(gè)人經(jīng)歷、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、政治思想作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)等內(nèi)容的材料,給黨了解和正確提拔使用干部提供全面而重要的依據(jù),是國(guó)家檔案的重要組成部分。干部人事檔案又是干部個(gè)人經(jīng)歷、活動(dòng)、表現(xiàn)的記載,能夠歷史、全面了解和識(shí)別干部,并正確使用干部,是做好干部工作的必備條件之一,對(duì)干部工作的效率和質(zhì)量有著決定性的影響。
二、干部人事檔案管理工作中的現(xiàn)狀及問題
(1)現(xiàn)行體制下干部人事檔案管理的現(xiàn)狀。目前,檔案在現(xiàn)代人中的腦海中已經(jīng)不像以前那么神秘而嚴(yán)肅,現(xiàn)在的檔案干部人事管理是“說起來重要、排起來次要、用起來需要、忙起來不要”。越來越多的人特別是職場(chǎng)新人對(duì)檔案的重視程度逐漸降低,“檔案無用論”也正在盛行,隨著現(xiàn)在社會(huì)用工制度的變化,一些政策的變遷,檔案已經(jīng)變得的可有可無,現(xiàn)在的職場(chǎng)也一直在蔓延著無檔化的趨勢(shì),往日干部人事檔案制度的準(zhǔn)確性、唯一性、嚴(yán)肅性,已經(jīng)被越來越多的職場(chǎng)新人視為一種“雞肋”,造成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的正常在同一環(huán)境下生存的尷尬局面,引起干部人事檔案管理過程中的混亂局面。一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了實(shí)現(xiàn)自身利益和個(gè)人福利的最大化,往往需求調(diào)動(dòng)和遷徙的自由,而傳統(tǒng)的人事檔案制度和戶籍制度限制一些干部的自由流動(dòng),于是,便出現(xiàn)一些干部檔案的“棄檔”、“虛假檔案”等各種混亂的局面。干部人事檔案還影響著工資的高低、個(gè)人福利、個(gè)人升遷等切身的利益,于是,便出現(xiàn)了“虛假檔案”、“學(xué)歷越來越高,年齡越來越小、工齡越來越長(zhǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)越來越多”、“涂改、偽造檔案”和“假學(xué)歷、假工齡、假年齡、假職稱”等各種現(xiàn)象,嚴(yán)重降低了社會(huì)的公信度,加深的嚴(yán)重性,有損社會(huì)公平和政府形象。(2)干部人事檔案管理中存在的問題。一是檔案管理體制的混亂。目前的干部人事檔案主要按管理的權(quán)限和隸屬關(guān)系進(jìn)行管理,不過由于人員流動(dòng)性的日益增大,人員隸屬關(guān)系也在不斷變化,一些企事業(yè)單位的檔案管理人員關(guān)系混亂,有的在人事部,有的隸屬勞動(dòng)部,有的還在人才交流中心,分不清管理的主體。二是事故檔案觀念意識(shí)不強(qiáng)。首先就是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的不夠重視,多數(shù)是表面重視,卻缺乏實(shí)際行動(dòng),沒有設(shè)置人員專職,僅僅是找些員工或辦事員兼職,而這些人并沒有相關(guān)的檔案管理工作的經(jīng)驗(yàn),有的甚至不懂檔案業(yè)務(wù),檔案工作因用人不當(dāng)而受到耽誤。其次就是檔案工作人員不夠重視,一些檔案工作人員責(zé)任心低,對(duì)自己分管的工作無心管理,再者就是檔案管理人員更換頻繁,沒有得到良好的繼承和延續(xù),往往使得檔案工作被擱淺。三是檔案人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊、設(shè)備跟不上業(yè)務(wù)要求。
三、新時(shí)期干部人事檔案工作的新要求
(1)健全干部人事檔案管理體制。首先,要理順管理體制。組織部門要承擔(dān)起負(fù)責(zé)檔案管理工作的管理督察和業(yè)務(wù)指導(dǎo),各部門要負(fù)責(zé)管理各自所管的人員的檔案,人事部主要負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員的檔案管理,人才交流中心則負(fù)責(zé)事業(yè)單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員及流動(dòng)人員的檔案管理,而勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)管理各類企業(yè)工作人員的檔案。其次,要健全管理制度。為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展,完善現(xiàn)行的檔案查借閱制度、鑒別歸檔制度、檢查核對(duì)制度、材料收集制度、保密管理制度等等。最后,完善檔案內(nèi)容。建立干部業(yè)績(jī)檔案、干部認(rèn)可檔案、干部能力檔案,通過這些內(nèi)容的入錄,便于以后組織的全面了解,使干部檔案更好的為組織工作、服務(wù)。(2)轉(zhuǎn)變檔案觀念,提高認(rèn)識(shí)。公司領(lǐng)導(dǎo)要意識(shí)到干部人事檔案管理工作的重要性,全面落實(shí)檔案管理工作,首要,要配備專業(yè)人員進(jìn)行管理,提高檔案人員自身待遇,讓他們安心工作,盡職盡責(zé)。其次,定期的與檔案管理人員進(jìn)行交談,解決他們工作中所遇到的問題和困難,切實(shí)保證干部人事檔案管理工作的順利進(jìn)行。(3)提高人員素質(zhì),加大資金投入。首先要加強(qiáng)管理人員專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),加強(qiáng)與同級(jí)檔案部門之間的交流與學(xué)習(xí),還要多與上級(jí)部門溝通,掌握干部人事管理的特殊要求,熟悉檔案工作的基礎(chǔ)知識(shí)。其次就是加強(qiáng)檔案人員的職業(yè)道德建設(shè)。一方面要挑選那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、責(zé)任心強(qiáng)、忠于職守、不甘寂寞的人員;另一方面對(duì)現(xiàn)有的檔管人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn),增強(qiáng)他們的責(zé)任心,嚴(yán)守職業(yè)道德,勤于工作。最后,保證經(jīng)費(fèi)的充足。凡是工作的需要,都給以支持,加大先進(jìn)技術(shù)的投入力度,保證硬件設(shè)施齊全達(dá)標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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Abstract: Personnel file is an important feature of personnel management system in China. In deepening enterprise management system reform, it has a lot of problems. Through the work practice of the cadre and personnel files, the author talks about her experience in cadre personnel file management.
關(guān)鍵詞: 干部;人事檔案;管理
Key words: cadres;personnel files;management
中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)14-0174-02
1 干部人事檔案的特點(diǎn)
干部人事檔案是我國(guó)人事管理制度的一項(xiàng)重要特色,它是組織人事部門在錄用、培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中形成的原始材料,它是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù),與個(gè)人工資待遇、社會(huì)勞動(dòng)保障、組織關(guān)系緊密掛鉤,是記載人生軌跡的重要依據(jù),具有法律效用。干部人事檔案管理工作主要包括干部人事檔案材料的收集、鑒別、整理、保管、轉(zhuǎn)遞、統(tǒng)計(jì)和查詢等日常業(yè)務(wù)工作等,主要具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。
1.1 連續(xù)完整性:干部人事檔案收存著干部履歷、自傳、鑒定、學(xué)歷學(xué)位、黨團(tuán)、獎(jiǎng)懲、工資、職務(wù)任免等九類,涉及50多個(gè)領(lǐng)域的有關(guān)材料,因此,它能連續(xù)地記錄員工個(gè)人成長(zhǎng)、思想發(fā)展的歷史,全面展現(xiàn)員工家庭情況、專業(yè)情況、個(gè)人自然情況等各個(gè)方面的內(nèi)容。
1.2 現(xiàn)實(shí)真實(shí)性:由于檔案材料是干部在工作學(xué)習(xí)期間現(xiàn)實(shí)發(fā)生而產(chǎn)生的,其人事檔案則成為組織人事部門正確使用人才、合理解決工資等問題的一個(gè)重要依據(jù)。直接為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)是人事檔案區(qū)別于其他檔案的重要標(biāo)志。
1.3 動(dòng)態(tài)流動(dòng)性:歷史在發(fā)展,社會(huì)在前進(jìn),隨著干部人生道路的延伸將不斷形成一些反映新信息的文件材料,所以其人事檔案的內(nèi)容不是一成不變的。
1.4 機(jī)密性:干部人事檔案記載著干部各個(gè)方面的情況,涉及到與本人有關(guān)的工作和一些重大事件,反映干部的功績(jī)、過錯(cuò)和失誤。它的絕大部分內(nèi)容只能限于組織掌握,不能向社會(huì)擴(kuò)散,也不得隨便公開。即使是處于檔案管理機(jī)構(gòu)的個(gè)人也不能查閱自己的人事檔案。
2 干部人事檔案管理存在的問題
2.1 檔案管理水平不高 干部人事檔案管理工作,既是一項(xiàng)政治性、政策性、保密性、服務(wù)性很強(qiáng)的工作,也是一項(xiàng)具有科學(xué)性和專業(yè)性的工作。這些性質(zhì)要求從事干部人事檔案管理工作的人員,必須具備較好的政治素質(zhì)和較高的專業(yè)素質(zhì)。但由于檔案管理人員大多數(shù)是身兼多職,對(duì)檔案工作投入的精力不足,相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)性不強(qiáng),因此嚴(yán)重影響了檔案管理水平。
2.2 檔案收集力度不夠 干部人事檔案的形成單位分散,有本單位的,也有外單位的,而且形成時(shí)間不固定,給檔案收集工作增加了難度。在整理干部人事檔案時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到材料缺失的現(xiàn)象。一般有三類材料缺的比較多。一是學(xué)歷、學(xué)位材料;二是獎(jiǎng)勵(lì)、表彰登記表;三是較早前的干部任免審批表及考察材料。有的收集的材料大小不一,字跡潦草不清,書寫不規(guī)范,給干部人事部門查閱檔案帶來了很多困難。
2.3 檔案整理水平欠缺 干部人事檔案要進(jìn)行規(guī)范化的整理,干部人事檔案既不能“欠”整理,也不能“過”整理。在新《條例》規(guī)定之前,檔案材料必須統(tǒng)一裁剪或整理成標(biāo)準(zhǔn)的16開(260*184mm)規(guī)格,不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色及純藍(lán)墨水筆或復(fù)寫紙書寫。而在實(shí)際檔案文卷中會(huì)看到很多不符合檔案整理規(guī)定的地方,有的檔案整理人員為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)大小的紙張規(guī)格,對(duì)檔案材料實(shí)行野蠻裁割,導(dǎo)致許多有價(jià)值的檔案材料缺失邊角內(nèi)容;有的檔案材料被反復(fù)打孔裝訂,致使左側(cè)邊緣綜排達(dá)10余個(gè)孔洞;由于檔案整理人員對(duì)檔案鑒別存在理解差異,所以在對(duì)整理中因?qū)徍颂蕹龅臋n案材料,須進(jìn)行登記,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后分情況予以處理,而在實(shí)際工作中,對(duì)剔除檔案的材料登記往往無跡可查。
2.4 檔案管理信息化程度不強(qiáng) 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,計(jì)算機(jī)技術(shù)得到廣泛的開發(fā),但許多先進(jìn)的技術(shù)手段和管理理念還沒有充分深入到檔案管理上來。特別是調(diào)閱檔案程序需要反復(fù)翻閱檔案原始材料,影響了檔案的保存和安全,并造成一定的資源浪費(fèi)。
3 干部檔案管理工作的對(duì)策
3.1 突出完整性,嚴(yán)把材料收集關(guān) 干部人事檔案管理部門要經(jīng)常了解和掌握形成干部人事檔案材料的信息,定時(shí)定期地向形成材料的部門收集應(yīng)歸檔的材料。遵循真實(shí)、完整、及時(shí)、規(guī)范的原則,定期對(duì)干部人事檔案進(jìn)行全面的整理,對(duì)查出缺少的材料逐一進(jìn)行登記、造冊(cè)和催討。對(duì)能補(bǔ)充的材料如獎(jiǎng)懲材料和學(xué)歷學(xué)位材料,通過與個(gè)人催討的方法找到證書原件,留取復(fù)印件,注明復(fù)制時(shí)間并加蓋組織科公章存檔。
3.2 突出準(zhǔn)確性,嚴(yán)把鑒別審核關(guān) 將干部任前檔案審核作為干部選拔任用工作的必經(jīng)程序,對(duì)干部的“三齡一歷”、獎(jiǎng)懲等情況進(jìn)行認(rèn)真審核,充分發(fā)揮檔案在干部工作中的重要作用。對(duì)檔案中的原有材料和新補(bǔ)充材料,逐份審查,準(zhǔn)確鑒別。對(duì)同名同姓、同音異字、一人多名等材料,采取查看籍貫、對(duì)照“三齡一歷”、核對(duì)工作簡(jiǎn)歷等方法進(jìn)行甄別;在審核過程中,對(duì)檔案中的一些關(guān)聯(lián)材料和關(guān)聯(lián)信息相互進(jìn)行印證。對(duì)于學(xué)歷學(xué)位材料、培訓(xùn)材料、職稱材料、考察材料和任免材料的審核,根據(jù)干部本人最新任免材料和履歷材料所記載的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、任職經(jīng)歷,反向倒查之前的各項(xiàng)材料是否齊全,相互認(rèn)證。
3.3 突出嚴(yán)肅性,嚴(yán)把整理質(zhì)量關(guān) 自2010年10月1日起,干部人事檔案材料的載體一律采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型公文用紙,停止使用16開紙型,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行及時(shí)更換。檔案原始材料進(jìn)行逐頁(yè)檢查,對(duì)紙張出現(xiàn)破損、斷裂、發(fā)脆過薄的單頁(yè)材料進(jìn)行托裱,對(duì)編目、裝訂錯(cuò)誤的材料進(jìn)行調(diào)整,使整理過的檔案做到“四無兩齊”,即:無損壞、無卷角、無折皺、無殘留金屬物和左、下兩面對(duì)齊。
3.4 突出規(guī)范性,嚴(yán)把制度健全關(guān) 建立完善的檔案管理工作制度,是檔案工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施和可靠保證。一是健全各項(xiàng)制度。對(duì)檔案資料從收集、歸檔到移交,以及檔案的日常管理都要制定一套嚴(yán)格的制度,做到室內(nèi)有制度、管理有薄冊(cè)、查閱有記載、轉(zhuǎn)遞有回執(zhí)。二是嚴(yán)格工作程序。按照檔案管理的有關(guān)要求,進(jìn)一步嚴(yán)格工作程序,加強(qiáng)檔案管理,提高檔案管理的規(guī)范化水平。在辦理干部調(diào)配、畢業(yè)生接收等方面手續(xù)時(shí),堅(jiān)持先調(diào)檔審核,再提部務(wù)會(huì)議討論;在接收新形成的學(xué)歷、學(xué)位材料時(shí),先驗(yàn)證學(xué)歷、學(xué)位證書再進(jìn)檔,防止假文憑、假學(xué)歷材料混入干部人事檔案,對(duì)檔案管理中出現(xiàn)問題的,實(shí)行責(zé)任追究,保證檔案管理規(guī)范有序。
3.5 突出時(shí)效性,嚴(yán)把信息建設(shè)關(guān) 把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于人事檔案管理,以達(dá)到提高工作效率和延長(zhǎng)人事檔案壽命的目的。通過輔助計(jì)算機(jī)、掃描儀等硬件設(shè)備,將檔案文字信息通過掃描轉(zhuǎn)變成為數(shù)字信息,實(shí)現(xiàn)人事檔案文卷與數(shù)據(jù)格式并存的管理模式。同時(shí),可以建立數(shù)字化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上認(rèn)識(shí)信息的接收、轉(zhuǎn)遞、儲(chǔ)存和資源共享。
4 結(jié)束語(yǔ)
近年來,隨著對(duì)干部人事檔案整理要求的細(xì)化和對(duì)檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度的加強(qiáng),檔案整理水平普遍提高,出現(xiàn)的問題也越來越少。但各個(gè)方面的問題任會(huì)存在,這就要求我們檔案管理人員要不斷學(xué)習(xí),更新觀念,積極探索檔案管理新模式。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】人事檔案; 特點(diǎn); 重要性
人事檔案是單位人事管理等有關(guān)部門按照黨的政策,本著實(shí)事求是的原則,將個(gè)人工作中形成的記載個(gè)人經(jīng)歷的履歷表、登記表;代表個(gè)人政治思想、品德作風(fēng)方面變化的入黨入團(tuán)志愿書、申請(qǐng)書、自傳、獎(jiǎng)懲材料;代表個(gè)人業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、工資待遇的學(xué)歷、學(xué)位證書、職稱(職務(wù))評(píng)審表、考核表、工資審批表等內(nèi)容的文件材料收集起來,經(jīng)過仔細(xì)檢查,認(rèn)真鑒別、詳細(xì)核對(duì)形成的一個(gè)個(gè)人案卷,是人力資源管理與開發(fā)的重要依據(jù)。經(jīng)過嚴(yán)格審查的檔案材料具備真實(shí)性和完整性,是反映個(gè)人成長(zhǎng)歷史的憑證和依據(jù),由單位人事檔案室集中統(tǒng)一管理。
一、人事檔案具有的特點(diǎn)
(一)全面性。人事檔案的全面性在于它記錄了職工個(gè)人德、能、勤、績(jī)、智、體全方位的情況。反映職工個(gè)人經(jīng)歷方面,有個(gè)人履歷表、自傳。反映職工業(yè)務(wù)技能方面,有歷年的鑒定(考評(píng))表、學(xué)歷、學(xué)位申報(bào)表,專業(yè)技術(shù)評(píng)聘表、任免表。反映個(gè)人的政治歷史情況,有入黨入團(tuán)志愿書、申請(qǐng)書,獎(jiǎng)勵(lì)、處分等通知。而職工個(gè)人的轉(zhuǎn)正定級(jí)表、工資審批表則反映了個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況,還有反映個(gè)人身體狀況的體檢表等等方面的有關(guān)材料。它是一個(gè)人在漫長(zhǎng)的職場(chǎng)生涯中成長(zhǎng)、進(jìn)步的歷史,就像個(gè)人經(jīng)歷的巨幅畫卷,全面展示了個(gè)人家庭、社會(huì)關(guān)系,職場(chǎng)經(jīng)歷、專業(yè)素質(zhì)和個(gè)人身體的狀態(tài),是個(gè)人信息的儲(chǔ)存室,全面準(zhǔn)確地反映了職工個(gè)人的全貌。
(二)實(shí)際性。人事檔案區(qū)別于其它檔案的一個(gè)重要標(biāo)志是他的實(shí)際性。人事檔案是為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)的,檔隨人走,當(dāng)今社會(huì),人才流動(dòng)頻繁,無論干部職工到何處任職,其檔案都必須跟著轉(zhuǎn)遞到新的單位,為新單位人事(勞動(dòng))部門正確使用人才發(fā)揮實(shí)際性作用。同時(shí)人事檔案所記載的內(nèi)容也作為該職工升職、任免、合理確定其薪金等過程的一個(gè)重要參考依據(jù)。人事檔案實(shí)際性的特點(diǎn)要求收集的檔案資料必須真實(shí)可靠,杜絕弄虛作假。
(三)真實(shí)性。真實(shí)性是人事檔案實(shí)際性的基礎(chǔ)和前提。人事檔案與個(gè)人的前途和利益息息相關(guān),必須做到整體內(nèi)容完整齊全,對(duì)應(yīng)歸入干部人事檔案的材料要及時(shí)收集、及時(shí)歸檔,認(rèn)真甄別、去偽存真。維護(hù)干部人事檔案的真實(shí)性,是一項(xiàng)非常重要的工作,關(guān)系到人才的合理利用、社會(huì)分配的公允。作為人事檔案管理人員,必須具備高度的工作責(zé)任心和歷史使命感,在干部人事檔案材料的收集過程中做到“五不收”,成套材料不齊全的不收、手續(xù)不完備的不收、書寫不符合要求的不收、材料不真實(shí)的不收、有涂改問題的材料不收。個(gè)體材料客觀真實(shí)的檔案,才是可信的,可以為用人部門提供準(zhǔn)確的服務(wù)。
(四)波動(dòng)性與延續(xù)性。人事檔案與其他檔案相比,最顯著的特點(diǎn)在于它的波動(dòng)性與延續(xù)性。人事檔案是一個(gè)人的活動(dòng)過程的記錄,隨著個(gè)人生活、學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷的進(jìn)程不斷地增加和補(bǔ)充,而且相當(dāng)頻繁。職場(chǎng)生涯都有一個(gè)長(zhǎng)達(dá)幾十年的連續(xù)過程,在這個(gè)過程中,會(huì)不間斷地形成一些個(gè)人職務(wù)(職稱)晉升、所犯錯(cuò)誤的處罰、年度考核考評(píng)、政治思想表現(xiàn)等方面的最新材料,這些材料會(huì)源源不斷地注入到個(gè)人檔案中,人事檔案也就彰顯了其波動(dòng)性。人事檔案必須及時(shí)收集最新的檔案材料,確保其內(nèi)容的完整和常新,才能發(fā)揮人事檔案的實(shí)際作用。人事檔案要求打孔裝訂,就是為了方便按照檔案分類隨時(shí)補(bǔ)充新材料。
(五)流動(dòng)性。1.伴隨我國(guó)人事制度的改革,人才“從一而終”的局面被打破,職場(chǎng)流動(dòng)性非常大,按照人事檔案“檔隨人走”的管理原則,檔案的流動(dòng)性也就隨之加大。干部人事檔案管理部門,應(yīng)與干部人事部門建立必要的聯(lián)系制度,隨時(shí)掌握干部職務(wù)或工作單位的變化情況,確保干部人事檔案能夠隨著干部調(diào)動(dòng)或職務(wù)的變動(dòng)而及時(shí)轉(zhuǎn)遞。2.因干部職務(wù)變動(dòng)而產(chǎn)生干部管理權(quán)限變動(dòng),個(gè)人檔案案卷會(huì)流向更高的管理部門;職工工作調(diào)動(dòng),按“檔隨人走”的原則,應(yīng)及時(shí)將其人事檔案轉(zhuǎn)至其新的主管單位,相應(yīng)的管理部門;職工離退休后,檔案的保管部門發(fā)生變動(dòng)以及職工辭世引起的檔案流動(dòng),檔案在轉(zhuǎn)移過程要嚴(yán)格按照《干部人事檔案轉(zhuǎn)遞制度》進(jìn)行操作。避免產(chǎn)生檔案遺失、損毀等情況。
(六)機(jī)密性。1.人事檔案的內(nèi)容涉及到職工本人的自然情況,包括身體健康狀況、因犯錯(cuò)誤被處分的經(jīng)過、家庭隱私等等,有些涉及到工作中的重大歷史事件,個(gè)人工作上的失誤情況等,因此干部人事檔案是個(gè)人的機(jī)密也是國(guó)家的機(jī)密。2.人事檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的保密制度,不準(zhǔn)向無關(guān)人員談?wù)摍n案內(nèi)容,不準(zhǔn)在電話、網(wǎng)絡(luò)上提及干部人事檔案的內(nèi)容,不準(zhǔn)攜帶干部人事檔案材料進(jìn)入公共場(chǎng)所,不準(zhǔn)個(gè)人私自保存他人的檔案材料。3.查閱、借閱、轉(zhuǎn)遞干部檔案一定要按規(guī)定辦理審批和登記手續(xù),并要按保密規(guī)定做好保密工作,嚴(yán)格按照查閱檔注意事項(xiàng)辦事。
二、人事檔案的重要性
人事檔案所具備的特點(diǎn)決定了人事檔案無論對(duì)個(gè)人和單位均具有重要的意義。單位在接收新人入職時(shí)可以通過人事檔案對(duì)新人的主要經(jīng)歷、學(xué)歷、業(yè)務(wù)水平、政治面貌、品德作風(fēng)等個(gè)人情況作一個(gè)大致的了解。人事檔案甚至成為一個(gè)人職場(chǎng)機(jī)遇的起點(diǎn),決定了新人是否能被應(yīng)聘單位錄用。入職后,人事檔案作為一種憑證,又是聘用單位人事組織部門正確合理使用人才,決定人員定崗、定編的重要依據(jù)。
作為個(gè)人信息的“記錄儀”,人事檔案是組織上歷史地、全面地考察和了解干部,公正地選賢任能的“信息源”。
摘要隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,學(xué)校人事檔案出現(xiàn)了許多新情況,新問題。人事檔案工作面臨了不少新的挑戰(zhàn),檔案工作如何與時(shí)俱進(jìn),加快發(fā)展,更好地為黨的組織、人事工作服務(wù),筆者結(jié)合幾年來檔案管理的實(shí)踐,就學(xué)校人事檔案的管理工作談?wù)剮c(diǎn)體會(huì)。
關(guān)鍵詞人事檔案 管理
一、人事檔案的定義
人事檔案是組織人事部門按照黨的干部政策在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中形成的記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)等內(nèi)容的文字材料,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理后組成的,是考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)。
二、人事檔案管理存在的問題
人事檔案制度自20世紀(jì)50年代產(chǎn)生以來,作為一項(xiàng)常規(guī)性的公共管理工具對(duì)中國(guó)的信用建設(shè)、干部管理、國(guó)家安全、福利分配等方面作出了不可磨滅的制度性貢獻(xiàn)。但隨著改革開放的進(jìn)程加快和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深推進(jìn),傳統(tǒng)人事檔案制度的身份性和體制性弊端也顯露無遺?!八罊n棄檔”、“虛假檔案”、“人質(zhì)檔案”、“人檔脫節(jié)”、“檔案克隆”等現(xiàn)象也日益增多,其“二元化人事體制結(jié)構(gòu)”所形成的“人才壁壘”、“單位封閉”、“制度交易”、”身份阻隔“等負(fù)功能愈加顯現(xiàn),在一些人的心目中人事檔案已經(jīng)淪為“雞肋”――食之無味卻棄之可惜,其制度性生存愈發(fā)尷尬。因此,傳統(tǒng)人事檔案制度必將走向終結(jié),新的、科學(xué)的人事檔案制度必將走向前臺(tái)。根據(jù)全國(guó)人才工作會(huì)議精神,要促進(jìn)人才的合理流動(dòng),必須進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制,發(fā)展人事業(yè)務(wù),改革戶籍、人事檔案管理制度,放寬戶籍準(zhǔn)入政策,推廣以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度,探索建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。作者認(rèn)為,人事檔案及其制度的公共政策創(chuàng)新必須沿著契約化、社會(huì)化、電子化和法制化的方向發(fā)展,也就是說契約化、社會(huì)化、電子化、法制化是人事檔案制度創(chuàng)新的必然路徑。
內(nèi)容上,立卷不夠規(guī)范,案卷質(zhì)量不高。一是檔案材料內(nèi)容填寫前后不一。“三齡一歷”(年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷)記載多樣,個(gè)別干部的“年齡越填越小,參加工作時(shí)間越填越早,文化程度越填越高”。二是檔案用紙規(guī)格不一。雖然規(guī)定檔案材料要統(tǒng)一使用16開辦公用紙,但現(xiàn)行的公文材料大部分是A4紙,高等院校印制的學(xué)歷材料絕大部分也是A4紙,紙張大小不同,致使有的表格印制超過裝訂線,給立卷歸檔工作帶來了麻煩。三是材料歸類不準(zhǔn)確。有的不該歸檔的材料歸了檔,而該歸檔的零散材料卻沒有及時(shí)歸檔。四是檔案材料短缺。如表彰和處分材料散失較多,有少量的履歷表、自傳等未蓋人事部門公章。另外,隨著時(shí)代的發(fā)展,干部人事檔案中有些陳舊的信息內(nèi)容已不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。如記載個(gè)人履歷、社會(huì)關(guān)系、政治面貌等基本情況的內(nèi)容多,而反映個(gè)人工作能力、技術(shù)特長(zhǎng)等方面的內(nèi)容少,這些都會(huì)直接影響到案卷質(zhì)量。
使用上,技術(shù)手段滯后,運(yùn)行效率較低。在整理檔案過程中,有的單位沒有啟用干部人事檔案電子信息化管理系統(tǒng),大部分是靠手工操作,費(fèi)時(shí)、費(fèi)力,效率低,與行業(yè)整體的現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化管理水平不相適應(yīng)。
三、筆者關(guān)于人事檔案管理的建議
保持人事檔案工作的高質(zhì)量,就必須要有科學(xué)的管理方法。傳統(tǒng)的管理方法在一定時(shí)期有它的科學(xué)性,但隨著形勢(shì)的發(fā)展和干部工作對(duì)人事檔案管理工作要求的變化,就會(huì)顯現(xiàn)出它的局限性。因此,目前的人事檔案的管理必須緊跟干部工作的需求,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和信息化:
(一)實(shí)現(xiàn)檔案材料收集、歸檔和鑒別的規(guī)范化
干部人事檔案管理質(zhì)量的提高,重要一條就是要及時(shí)收集和補(bǔ)充檔案材料,而材料收集、歸檔、鑒別是否規(guī)范化將直接影響進(jìn)檔材料的質(zhì)量,對(duì)收集到的檔案材料,從手續(xù)是否完備,表述是否準(zhǔn)確、精煉,觀點(diǎn)是否明確等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別,對(duì)于不符合要求的及時(shí)退回,限期糾正再歸檔,對(duì)于不屬歸檔范圍的材料,及時(shí)退給有關(guān)單位,做到不散失、不積壓。
(二)改進(jìn)檔案的檢索與查閱方法,實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,提高檔案管理的信息化
對(duì)干干部人事檔案的檢索,無論是采用“四角編碼”法還是“筆形編號(hào)”法均是利用姓氏檢索的方式進(jìn)行,這兩種方法均有一定的科學(xué)性,但用記起來費(fèi)時(shí),用起來繁鎖,工作效率低。為提高效率,可考慮采取以英文字母的順序號(hào)進(jìn)行編排,便于記憶,利于查找,提高速度。同時(shí),為提高檔案管理水平,可以采用計(jì)算機(jī)管理人事檔案信息,研究建立兩個(gè)系統(tǒng):檢索系統(tǒng)和利用系統(tǒng)。同時(shí),運(yùn)行干部人事檔案原件管理系統(tǒng),使查檔人員利用計(jì)算機(jī)在不接觸干部檔案的前提下查閱干部檔案原件,不僅可以提高查閱檔案的速度,同時(shí)也有利于干部人事檔案的保密和安全。
(三)分類管理
國(guó)家公務(wù)員的檔案由組織人事部門按管理權(quán)限建立并管理;其余人員的檔案,則打破身份、學(xué)歷、職稱、行業(yè)、地域等各種限制,由政府人事部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)建立并統(tǒng)一管理。
(四)人事檔案管理機(jī)構(gòu)實(shí)行許可證并年檢制度
制定硬件、軟件標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)執(zhí)法檢查;同時(shí),檔案管理人員也要進(jìn)行培訓(xùn)并實(shí)行資格證制度,并定期考試更新知識(shí)。統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)利用現(xiàn)代化管理手段
人事檔案管理也要與時(shí)俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代檔案管理理論與新技術(shù)的運(yùn)用,開拓創(chuàng)新,開發(fā)新手段,加大投入,對(duì)人事檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理和維護(hù),開發(fā)研制人事檔案管理軟件,建立數(shù)字檔案和多媒體檔案,并實(shí)行聯(lián)網(wǎng),通過現(xiàn)代化手段建立人才信息收集、反饋和跟蹤系統(tǒng)。
只有與時(shí)俱進(jìn),注重檔案的服務(wù)性,才能提高檔案的利用價(jià)值,牽一發(fā)而動(dòng)全身,人事檔案管理制度的改革、信用業(yè)績(jī)檔案的建立必將使人事檔案煥發(fā)新的生機(jī)與活力,必將使社會(huì)生活中的諸多問題不攻自破、迎刃而解,必將為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
參考文獻(xiàn):
(1)王云慶 苗壯 《現(xiàn)代檔案管理學(xué)》青島:青島出版社 2002年220