年度固定資產(chǎn)投資計劃精選(九篇)

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第1篇：年度固定資產(chǎn)投資計劃范文

【關(guān) 鍵 詞】固定資產(chǎn) 投資 項目 管理

前言

隨著社會發(fā)展的需要，固定資產(chǎn)投資項目越來越多，投資金額越來越大，項目管理成為一個重要課題。如何對固定資產(chǎn)投資項目進行科學(xué)有效管理具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

一、固定資產(chǎn)投資項目管理的內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴建、新建等活動。按照現(xiàn)行投資管理體制及有關(guān)部門的規(guī)定：凡屬于大修理、養(yǎng)護、維護性質(zhì)的工程（如設(shè)備大修、建筑物的翻修和加固、農(nóng)田水利工程和堤防、水庫、鐵路大修等）都不納入固定資產(chǎn)投資管理，也不作為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。

固定資產(chǎn)投資項目管理過程主要包括項目立項、項目審批、初步設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、資金管理、竣工驗收、后評價管理等。

投資項目的主要流程包括：投資規(guī)劃、計劃和項目報批，項目規(guī)劃設(shè)計和初步設(shè)計審查，項目實施和竣工驗收。建設(shè)程序主要包括：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)、編制初步設(shè)計、初步設(shè)計審查及備案、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計、建安工程招標(biāo)、建筑工程施工許可證、工程施工、設(shè)備招標(biāo)、設(shè)備安裝和試運行等。

二、固定資產(chǎn)投資項目管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)

1．項目規(guī)劃設(shè)計沒有前瞻性。項目設(shè)計時只看眼前，沒有更長遠(yuǎn)的規(guī)劃，僻如功能區(qū)的設(shè)計，預(yù)留地的考慮。致使項目剛竣工投入使用不久便適應(yīng)不了單位（企業(yè)）發(fā)展的需要。投資得不到投入產(chǎn)出利益的最大化，此乃投資的最大浪費。

2．初步設(shè)計審查不嚴(yán)。項目審批單位在審批之后，缺少對項目的跟蹤管理，項目的初步設(shè)計審查流于形式或根本不審查，不可避免地導(dǎo)致項目施工后超建筑面積超投資金額的現(xiàn)象。

3．預(yù)算執(zhí)行率低。大多數(shù)單位（企業(yè)）都推行預(yù)算管理，固定資產(chǎn)投資項目一般會按年度實施預(yù)算管理，通常在年初時預(yù)算做得很高，年底預(yù)算執(zhí)行率卻很低。固定資產(chǎn)投資項目管理方方面面的工作需要協(xié)調(diào)，有些不只是單方面原因造成。所以項目實施的進度難以預(yù)測和把控。

4．項目業(yè)主單位缺少專業(yè)的項目管理人員，過分依賴監(jiān)理公司。對于項目施工，業(yè)主單位應(yīng)全程參與，監(jiān)督工程質(zhì)量。因業(yè)主單位缺少專業(yè)管理人員，業(yè)主介入場地管理很少，過分依賴項目監(jiān)理公司，導(dǎo)致許多方面管理失控。

5．出現(xiàn)問題時分析不夠。項目實施過程中會有許多意料不到的突況，處理不好時會嚴(yán)重影響項目進度，出現(xiàn)問題時不及時分析總結(jié)，使問題一拖再拖。應(yīng)定期對項目實施情況進行分析，解決問題和發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題。

6．項目過程管理有待進一步加強。項目管理單位重項目前期工作，輕項目過程管理。

7．項目管理缺少信息化支撐。項目管理缺少軟件管理，分析問題將存在視角不全，數(shù)據(jù)傳輸不及時的問題，信息化管理是現(xiàn)代化管理的必徑之路。

三、加強固定資產(chǎn)投資項目管理的主要措施

1．加強項目審批管理。

項目審批單位對于申報的項目事先要進行充分調(diào)研，了解項目建設(shè)的真實情況，并應(yīng)由申報單位編制項目申請報告。對于技術(shù)復(fù)雜程序高的項目，審批單位有必要組織專家進行項目評審。

2．嚴(yán)把初步設(shè)計關(guān)，杜絕超規(guī)模超計劃投資。

初步設(shè)計文件要由項目審批單位或其授權(quán)單位組織審查，設(shè)計規(guī)劃要有前瞻性，與時俱進，在初步設(shè)計時上級機關(guān)應(yīng)把好第一關(guān)。這樣既能控制和杜絕超規(guī)模和超計劃投資現(xiàn)象，又能從政策層面較好地把握項目的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

3．加強預(yù)算管理，做好年度投資計劃。

全面預(yù)算管理是提升企業(yè)競爭實力的一項重要的管理手段，做好項目的預(yù)算管理，能有效地掌握工程進度。做好項目預(yù)算管理的舉措是做好項目年度投資計劃，包括投資金額和實施的內(nèi)容和應(yīng)達(dá)到的形象進度。

4．加強項目管理人才培養(yǎng)。

人才是管理好項目的先決條件。單位（企業(yè)）應(yīng)將此做為項目管理的一個重要組成部分。項目管理人才需具備工程建設(shè)、物流運行，信息技術(shù)等方面的專業(yè)知識，負(fù)責(zé)與施工、設(shè)計，監(jiān)理，設(shè)備供應(yīng)商等單位進行協(xié)調(diào)。

5．完善制度建設(shè)。

要充分認(rèn)識制度建設(shè)的重要性，必要性和緊迫性，在建立完善制度過程中，應(yīng)認(rèn)真梳理項目決策、招標(biāo)投標(biāo)，過程管理、全程監(jiān)督，竣工驗收等環(huán)節(jié)，建立工程投資項目管理制度體系。同時，要及時組織有關(guān)工作人員學(xué)習(xí)制度，切實落實各項制度。

6．加強項目現(xiàn)場管理。

業(yè)主單位要組建強有力的現(xiàn)場管理機構(gòu)成立項目現(xiàn)場管理辦公室，全面負(fù)責(zé)項目的現(xiàn)場施工管理和監(jiān)督實施，并派駐精干的現(xiàn)場代表。

7．強化招標(biāo)投標(biāo)制度，杜絕腐敗現(xiàn)象。

要強化招投標(biāo)管理。聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)，監(jiān)察、審計等部門要共同參與，對工程項目招投標(biāo)全過程進行監(jiān)督管理。

8．定期報告項目進度，建立陽光臺。

建立定期報告制度，確定項目業(yè)主單位定期上報項目的實施進度，包括實施金額、進度形象、存在的問題和情況分析。并動態(tài)更新項目實施圖片，建立陽光臺，并通過項目全過程審計，工程項目監(jiān)理，法人責(zé)任制和問責(zé)制，營造一種全員監(jiān)督的良好氛圍。

9．以過程管理為重點，推進信息化建設(shè)。

信息化建設(shè)應(yīng)以過程管理為重點，軟件應(yīng)包括年度計劃管理、項目管理、在建工程管理、項目資料管理等主要功能模塊。年度計劃管理具有在線申報、審批功能，項目管理實現(xiàn)擬建、續(xù)建、新開工項目的管理，納入管理的項目需有項目名稱、編號、項目負(fù)責(zé)人、施工單位、監(jiān)理單位、項目類別、項目建設(shè)地址、是否批復(fù)、批文號、批復(fù)信息、形象進度、項目說明、項目建設(shè)起止年限等信息。在建工程還需支持項目圖片的上傳和投資進度等功能。

四、小結(jié)

固定資產(chǎn)投資項目管理是一項復(fù)雜的工程，要求管理人員掌握知識面廣，工程建設(shè)中出現(xiàn)的許問題需要協(xié)調(diào)解決，只有從多方面建立完善制度，加強項目的過程管理，建立起綜合的項目管理體系，才能進行科學(xué)有效的現(xiàn)代化管理提升單位（企業(yè)）效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《煙草行業(yè)投資項目管理辦法(試行)》。2008.11。

第2篇：年度固定資產(chǎn)投資計劃范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資 形勢 展望 問題 對策

一、2012年上海固定資產(chǎn)投資運行情況

（一）投資者信心指數(shù)企穩(wěn)，全市固定資產(chǎn)投資小幅增長

2012年上海固定資產(chǎn)投資者信心指數(shù)為114.58點，比2011年小幅回落0.26點，呈現(xiàn)低位運行但逐步企穩(wěn)的態(tài)勢（見圖1）。全年完成固定資產(chǎn)投資5254.38億元，比上年同期增長3.7%。從投資主體的經(jīng)濟類型看，國有經(jīng)濟投資1855.24億元，同比下降1.1%；非國有經(jīng)濟投資3399.14億元，增長6.5%。非國有經(jīng)濟投資中，私營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟和外商投資保持增長勢頭，集體經(jīng)濟、聯(lián)營經(jīng)濟、港澳臺投資和其他經(jīng)濟呈下降態(tài)勢。

圖1 2005-2012年上海固定資產(chǎn)投資者信心指數(shù)

（二）宏觀調(diào)控政策對房地產(chǎn)單位的投資意向有所抑制，但對全市投資增長影響不大

2012年開展的投資意向調(diào)查主要對全市各種登記注冊類型的企業(yè)、事業(yè)和行政單位共1427家進行的計劃總投資（或?qū)嶋H需要總投資）500萬元及500萬元以上的固定資產(chǎn)投資項目，包括建設(shè)和改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資及其他固定資產(chǎn)投資進行調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，六成以上的調(diào)查單位認(rèn)為宏觀政策保證了上海固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長。分行業(yè)看，宏觀政策對房地產(chǎn)業(yè)投資的抑制作用比較明顯，44%的房地產(chǎn)業(yè)單位認(rèn)為上年的宏觀政策影響了本單位的投資（見表1）。

（三）投資項目資金到位情況總體較為理想，國有經(jīng)濟投資資金到位情況略好于民間投資

調(diào)查結(jié)果顯示，九成以上的調(diào)查單位2012年固定資產(chǎn)投資項目到位資金大于或等于當(dāng)年的實際投資額，該比重較2011年調(diào)查結(jié)果提高0.8個百分點；8.5%的調(diào)查單位小于當(dāng)年投資額，比重下降 0.8個百分點。從投資主體看，國有經(jīng)濟投資資金到位情況略好于民間投資，89.5%的國有經(jīng)濟調(diào)查單位的投資項目資金到位情況良好，比民間投資調(diào)查單位高3.8個百分點。其中，資金到位金額大于實際投資額的國有經(jīng)濟投資單位占5%，和實際投資額相等的占84.5%，小于實際投資額的占10.5%；資金到位金額大于實際投資額的民間投資調(diào)查單位占5.4%，和實際投資額相等的占80.3%，小于實際投資額的占14.3%（見圖2）。

（四）投資項目進展順利，大項目進展更顯優(yōu)勢

85%的調(diào)查單位2012年固定資產(chǎn)投資項目進展順利：1.2%的調(diào)查單位投資項目進展超前于預(yù)定計劃，與2011年調(diào)查結(jié)果持平；83.8%的項目進展與計劃基本一致，比上年提高3.9個百分點；15%的項目進展滯后于預(yù)定計劃，下降3.9個百分點。從項目規(guī)?？?，大項目投資進展更顯優(yōu)勢，86.1%的投資額在5億元及以上的調(diào)查單位投資進展順利，比2011年提高6.4個百分點；13.9%的項目進展滯后于計劃，下降6.4個百分點。

二、2013年上海固定資產(chǎn)投資趨勢預(yù)測

（一）投資環(huán)境總體較為平穩(wěn)

從調(diào)查情況看，上海投資環(huán)境總體趨穩(wěn)。43.7%的調(diào)查單位認(rèn)為2013年的投資環(huán)境和2012年基本相同，這一比例比上次調(diào)查提高2.3個百分點。其中，投資項目規(guī)模大的調(diào)查單位對2013年投資環(huán)境的預(yù)期更為樂觀 （見表2）。

（二）2013年投資總量基本持平

從規(guī)模看，2013年投資總量將基本保持2012年的規(guī)模。上海圍繞現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“硬投資”雖然進入一個相對的低谷期，但在產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和教育文化醫(yī)療等民生問題上還存在很大的“軟投資”空間。在2012年發(fā)生固定資產(chǎn)投資行為的599家調(diào)查單位中，表示2013年將會繼續(xù)保持或者增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模的單位有396家，占66.1%。在2012年未發(fā)生固定資產(chǎn)投資的828家調(diào)查單位中，表示2013年將增加投資的單位有126家，占15.2%。其中當(dāng)年投資規(guī)模較大的調(diào)查單位對下一年度投資保持較高的投資意愿。2012年預(yù)計投資完成5億元及以上的調(diào)查單位有79家，其中72.2%的單位2013年將保持或者增加投資。這些投資量的有效釋放對2013年固定資產(chǎn)投資規(guī)模的形成是有力的支撐。因此，初步判斷2013年上海的投資總量將基本保持2012年的規(guī)模。

從增速看，2013年投資增速可能出現(xiàn)回落。根據(jù)調(diào)查單位對2013年本單位固定資產(chǎn)投資量的預(yù)期，我們分別依據(jù)樂觀估計（預(yù)期增長最多、下降最少的估計）、中間估計（增長和下降均折中的估計）和保守估計（預(yù)期增長最少、下降最多的估計）對2013年上海固定資產(chǎn)投資增速做出預(yù)測：樂觀估計2013年上海固定資產(chǎn)投資比2012年增長6.7%，中間估計下降0.2%，保守估計下降7%。據(jù)此綜合判斷，2013年上海固定資產(chǎn)投資增速可能會出現(xiàn)小幅回落。

三、2012年上海固定資產(chǎn)投資中呈現(xiàn)的問題

（一）大型城市基礎(chǔ)設(shè)施投資項目融資難度有所上升

2012年，調(diào)查單位固定資產(chǎn)投資的建設(shè)資金融資緊張情況總體有所緩解。認(rèn)為投資項目的融資難度比上年度提高的調(diào)查單位占22%，比2011年調(diào)查結(jié)果下降12個百分點；認(rèn)為基本不變的占68.6%，提高8.3個百分點；認(rèn)為下降的占9.4%，提高3.7個百分點。但是投資規(guī)模在5億元及以上的調(diào)查單位中，認(rèn)為融資難度提高的占31.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均水平（見圖3）。在這些投資規(guī)模大的調(diào)查單位中，除了受房價調(diào)控政策影響較大的房地產(chǎn)單位外，還涉及到部分承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的單位。

（二）投資項目的預(yù)期效益有所下降

2012年以來，上海工業(yè)生產(chǎn)增速較低，房價增長明顯放緩。受此影響，眾多調(diào)查單位對2012年本單位固定資產(chǎn)投資項目效益預(yù)期出現(xiàn)一定下滑。認(rèn)為固定資產(chǎn)投資項目回報率在10%以上的單位數(shù)明顯回落，回報率在0-10%的單位數(shù)有所增加。本次調(diào)查中，項目投資回報率在20%以上的調(diào)查單位占5.3%，這一比例比2011年下降1.4個百分點；投資回報率在10%-20%的占26%，下降3個百分點；回報率在0-10%的占35.1%，提高2.1個百分點。其中，工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位中，認(rèn)為項目投資年回報率在10%以上的比重分別為36.8%和30.8%，比2011年下降6.8個和3個百分點；投資回報率在0-10%的比重分別為34%和35%，提高3.7個和0.6個百分點。

（三）民間資本投資意愿減弱

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民間投資具有進展快、回報率高的特點，但同時也存在投資相對謹(jǐn)慎的情況。調(diào)查結(jié)果顯示，90.2%的民間投資調(diào)查單位投資項目進展順利，比國有經(jīng)濟投資高11.3個百分點；36.6%的民間投資項目投資回報率在10%以上，比國有經(jīng)濟投資高13.6個百分點。但是比較調(diào)查單位2011年、2012年和2013年的投資總額可以發(fā)現(xiàn)，民間資本投資意愿明顯弱于國有資本投資。15.2%的民間投資2012年投資總額比上年度有所增加，比國有經(jīng)濟投資低18.2個百分點；14.7%的民間資本預(yù)計2013年投資將比2012年有所增加，比國有經(jīng)濟投資低15.9個百分點。

（四）跨行業(yè)投資意向謹(jǐn)慎

考慮到發(fā)展定位局限、缺少資金和融資困難、投資風(fēng)險過大等原因，調(diào)查單位對于跨行業(yè)的投資一直保持著謹(jǐn)慎的態(tài)度。在1427家調(diào)查單位中，明確表示愿意跨行業(yè)進行固定資產(chǎn)投資的單位有28家，僅占調(diào)查單位的2%；而明確表示肯定不會跨行業(yè)投資的單位有1267家，占88.8%。在表示肯定會跨行業(yè)投資的調(diào)查單位中，投資行業(yè)雖然依然較為集中在房地產(chǎn)開發(fā)，但是公用設(shè)施、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、教育、科研和綜合技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域投資也漸漸有所涉足。比較往年的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，跨行業(yè)的投資選擇范圍已經(jīng)有所擴大。投資項目前景看好、與自身行業(yè)的相關(guān)性高、投資回報高和投資風(fēng)險小是調(diào)查單位選擇這些行業(yè)進行投資的最主要原因。不過電力建設(shè)、生物醫(yī)藥制造、石油化工及精細(xì)化工制造等領(lǐng)域的投資依然無人問津。

四、關(guān)于改善投資環(huán)境優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的四點建議

（一）引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步推動產(chǎn)業(yè)升級

“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”是上海經(jīng)濟發(fā)展的主線。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。在投資建設(shè)領(lǐng)域，2012年上海第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成3949.04億元，比上年同期增長5.1%，占全部固定資產(chǎn)投資的75.2%。其中，房地產(chǎn)業(yè)投資占到第三產(chǎn)業(yè)投資的六成以上，投資2404.53億元，增長5.9%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資510.57億元，下降18.3%，占12.9%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資121.34億元，增長44.3%，占3.1%；金融業(yè)投資49.15億元，增長1.1倍，占1.2%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資151.73億元，增長1.8倍，占3.8%。為穩(wěn)步推動產(chǎn)業(yè)升級，要合理引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)投資進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少對房地產(chǎn)業(yè)的依賴，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，儲備和啟動如迪斯尼樂園和虹橋商務(wù)區(qū)等項目作為新的“增長點”；健全重大項目協(xié)調(diào)推進機制，爭取落地一批總部機構(gòu)、研發(fā)中心、運營中心和銀行二總部等功能性項目。

（二）努力提升工業(yè)能級，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)的投資規(guī)模，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育

2012年，上海工業(yè)投資1292.61億元，比上年同期增長1.1%，占全社會固定資產(chǎn)投資的24.6%。其中，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、石油化工及精細(xì)化工制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)、成套設(shè)備制造業(yè)和生物醫(yī)藥制造業(yè)等六個重點工業(yè)投資740.35億元，同比增長4.8%，占工業(yè)投資的57.3%。六個重點工業(yè)行業(yè)占據(jù)工業(yè)投資的半壁江山，不僅形成了完整的制造業(yè)基礎(chǔ)，而且也培養(yǎng)了大量的技術(shù)、管理和技能方面的人才。應(yīng)充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，加大更新改造的投入，穩(wěn)步推動傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)的投資規(guī)模。同時重點培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，落實好《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，在財政、稅收和金融信貸上提供多方面的扶持。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，通過示范項目運營推廣產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成大規(guī)模的生產(chǎn)和對上下游產(chǎn)業(yè)裝備的帶動，逐步成為投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新亮點。

（三）關(guān)注民間資本的投資環(huán)境，尤其關(guān)注中小民營企業(yè)的發(fā)展

近年來，上海民間投資增長較快，占全市投資比重也不斷提升。2012年，民間投資1890.28億元，比上年同期增長13.2%，占全社會投資的36%，比重同比提高3.1個百分點。但是，從項目涉及領(lǐng)域看，民間投資項目仍局限于房地產(chǎn)開發(fā)和傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域，平均投資規(guī)模和全市投資項目相比也明顯偏小。從調(diào)查情況看，民間投資融資難度相對困難，投資也相對謹(jǐn)慎。為繼續(xù)改善民間資本的投資環(huán)境，關(guān)注中小民營企業(yè)的發(fā)展，要充分調(diào)動社會資金，引導(dǎo)民間資本更多投入重點發(fā)展行業(yè)，拓寬民間資本的融資渠道，開展多種融資擔(dān)保，支持中小企業(yè)早期發(fā)展，重視中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，建設(shè)綜合性公共平臺，突破行業(yè)壁壘，為中小企業(yè)提供免費或者低成本的信息服務(wù)。

第3篇：年度固定資產(chǎn)投資計劃范文

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制

（一）固定資產(chǎn)投資的事前控制 在固定資產(chǎn)投資的決策階段，對固定資產(chǎn)投資項目的必要性、科學(xué)性、可操作性進行充分的論證，編制編制可行性研究報告，財務(wù)管理及工程造價人員在此階段即可介入，對固定資產(chǎn)投資規(guī)模進行初步估算。待可行性研究報告由主管部門批復(fù)后，可著手進行準(zhǔn)備階段的工作，此階段應(yīng)包括工程設(shè)計、各項手續(xù)審批等，工程設(shè)計過程中，應(yīng)由工程造價師及單位財務(wù)管理部門全程參與，從科學(xué)、合理、經(jīng)濟、效益的角度考慮項目的資金規(guī)模。

（二）固定資產(chǎn)投資的事中控制 主要包括：

（1）招投標(biāo)階段。具體包括：

一是明確固定資產(chǎn)投資的建設(shè)方應(yīng)有專業(yè)的工程造價人員或工程造價專業(yè)機構(gòu)參與，編制出既能夠節(jié)約資金，又能保證工作質(zhì)量的招投標(biāo)書，通過規(guī)范的市場進行標(biāo)的的。

二是在對外公布的招標(biāo)通告中，要求進行投標(biāo)的各單位對固定資產(chǎn)投資項目的工程量進行充分、有效的核實，并在招投標(biāo)會議現(xiàn)場對有疑義部分提交書面報告，確定出各工程量的浮動范圍，盡可能降低不可預(yù)見費用比例，將由工程量清單不準(zhǔn)確造成的工程資金規(guī)模不實的風(fēng)險降到最低。

三是對于那些預(yù)計工程量會增加的項目，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，一旦該項實際工程量超過清單量的a%，則超過部分的單價比中標(biāo)價要相應(yīng)下浮b%。通過這樣的措施，可有效控制因?qū)嶋H工程量變化而帶來的后期造價的增加。

四是招標(biāo)文件中工程造價及相關(guān)費用約定應(yīng)盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項。

（2）合同訂立階段。具體包括：

一是要特別注意合同中未明確具體金額的工程量部分。一般建設(shè)合同中都明確了總工程價款，并且以建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方和審計機構(gòu)共同確定的結(jié)算價格為依據(jù)，但在具體施工過程中基本上還是以施工方提出的價款經(jīng)監(jiān)理部門審核后，作為工程預(yù)付款和項目進度款進行撥付。這其中就有可能高套預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，造成工程未完工即已撥付了工程實際結(jié)算資金量的情況出現(xiàn)。這樣，可能對建設(shè)方造成了較大資金風(fēng)險，這就要求在合同正式簽訂前，建設(shè)方對合同條款中的款明確具體具體金額的工程量部分進行嚴(yán)格審查，防止造成不必要的被動局面。

二是嚴(yán)格審查合同條款中的工程單價。在合同中以工程量乘以單價來計算工程價款的部分，建設(shè)方一定要組成詢價小組，由施工方對單價的構(gòu)成要素進行分解，詢價小組根據(jù)分解后的單價構(gòu)成要素進行充分的市場調(diào)研，按照歷史資料和現(xiàn)階段同地區(qū)、同規(guī)模、同行業(yè)、同標(biāo)準(zhǔn)的市場分析，確定其單價是否合理。防止在工程結(jié)算時由于單價不實對建設(shè)方造成的資金浪費。

三是合同價款要嚴(yán)格控制在概算規(guī)模之內(nèi)。在簽訂工程合同時，要以批復(fù)的項目概算規(guī)模為依據(jù)，并且確保在合同最終結(jié)算時也在項目投資概算范圍之內(nèi)，因為一旦項目超概算建設(shè)，在進行竣工決算時將會給建設(shè)方帶來極大的麻煩。

四是謹(jǐn)慎對待合同價款的調(diào)整。要明確哪些工程內(nèi)容允許變更，哪些工程內(nèi)容不允許變更。如果出現(xiàn)必須要變更的，要明確責(zé)任方。還要明確工程內(nèi)容變更涉及不涉及合同價款的變動等內(nèi)容。如果發(fā)生變更，采用何種方式對合同變更部分進行認(rèn)定，責(zé)任如何界定。是對整個合同部分進行變更還是只對合同中某一單項進行變更。

五是《政府投資項目審計管理辦法》有關(guān)條款要求，屬于國家、地方財政資金投資的重大項目，應(yīng)在合同中明確工程項目完工后必須經(jīng)過審計部門審計后，才能辦理工程結(jié)算和工作的竣工決算。在項目實際施工過程中，往往是單項工程完工后很長一段時間，整個項目還沒有完工，無法對工程進行及時審計?；谶@個考慮，應(yīng)在合同條款中明確工程尾款的比例，以及尾款支付必須是在經(jīng)審計，辦理完竣工決算并交付使用后，在保證工程質(zhì)量的有效時期結(jié)束才能支付工程尾款。

（3）施工階段。具體包括：

一是固定資產(chǎn)投資項目管理部門和財務(wù)管理部門要密切合作，嚴(yán)格按照工程設(shè)計執(zhí)行工程項目，研究設(shè)計圖紙和施工組織安排，分析工程施工過程最易突破的地方（如基礎(chǔ)等隱蔽工程），從而明確造價控制的重點。

二是密切關(guān)注工程量變更部分或預(yù)算追加部分。工程量變更或是預(yù)算追加往往意味著要加大投資額度，為控制項目投資規(guī)模，工程量變更或是預(yù)算追加要進行嚴(yán)格審查，審查應(yīng)由建設(shè)方項目管理部門代表、工程監(jiān)理單位等派人組成審查小組，以合同條款為依據(jù)進行審查。

三是應(yīng)用動態(tài)控制原理控制工程造價。在施工過程中通過比較投資的計劃值和實際值來控制造價。包括：工程合同價與工程概算的比較；工程合同價與工程預(yù)算的比較；工程款支付與工程概算的比較；工程款支付與工程預(yù)算的比較；工程款支付與工程合同價的比較；工程決算與工程概算、工程預(yù)算和工程合同價的比較。

（三）固定資產(chǎn)投資的事后控制 固定資產(chǎn)投資項目完工后，需要對工程量、工程質(zhì)量、施工方提供的工程單價等進行審核，審核人員應(yīng)由建設(shè)方項目管理部門、工程監(jiān)理單位、施工單位、中介機構(gòu)共同派人組成。

（1）在核定工程量時，嚴(yán)格按工程進度表所列工程量核定，防止虛報工程量。尤其是對工程變更的核定，根據(jù)現(xiàn)場工程記錄，結(jié)合變更條款核定，防止出現(xiàn)多算工程量的現(xiàn)象。

（2）核算工程單價。對于已經(jīng)在合同條款加明確的單價，按合同單價核算，對于特殊情況的費用，應(yīng)嚴(yán)格核算其是否已在相關(guān)合同單價中包含，未包含的應(yīng)由施工方出具依據(jù)資料、現(xiàn)在記錄資料等進行詳細(xì)核實。

（3）在項目工程費用中，應(yīng)在“建設(shè)單位管理”中保留一部分用于項目竣工驗收所要發(fā)生的費用。固定資產(chǎn)投資項目在未辦理竣工決算前都屬于在建工程，在建工程階段由管理、組織審查、審計和竣工決算所發(fā)生的費用都應(yīng)在“建設(shè)單位管理費”中列支，這部分費用支出也應(yīng)是構(gòu)成固定資產(chǎn)成本的一部分。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的財務(wù)管理控制

在固定資產(chǎn)投資項目實施的過程中，事業(yè)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全完善的管理機制，明確內(nèi)部各管理部門的責(zé)、權(quán)、利，財務(wù)管理部門與固定資產(chǎn)投資管理部門一起全程參與，財務(wù)管理部門按項目進行成本費用的歸集和反映，建立輔助臺賬與工程管理部門進行定期核對，保證資料信息的及時完整，將財務(wù)管理的控制貫穿于固定資產(chǎn)投資項目的全過程。

（一）收集項目立項論證、可行性研究報告、初步概算設(shè)計等文件資料 固定資產(chǎn)投資管理部門應(yīng)及時將項目申報階段形成的文件資料向財務(wù)管理部門備案，便于財務(wù)管理部門及時掌握固定資產(chǎn)投資項目的詳細(xì)情況，便于事中跟蹤控制和事后監(jiān)督控制。

（二）及時向上級部門報送各項報表與計劃 建設(shè)單位向上級（主管）部門上報的年度投資計劃、項目調(diào)整計劃、 工程形象進度報表、 工程投資進度報表、年度財務(wù)決算報告以及上級（主管）部門批復(fù)的年度投資計劃、 項目調(diào)整計劃、 財務(wù)決算報告、合同文本等文件資料要向財務(wù)管理部門備案。

（三）財務(wù)管理部門要參與招標(biāo)文件的編制 財務(wù)管理部門要參與建設(shè)單位招投標(biāo)文件的起草編制，要對項目標(biāo)的報價合理性提出建議，對文件中涉及經(jīng)濟條款的合理性進行審查，各項內(nèi)容是否在批復(fù)的投資計劃中等。

（四）財務(wù)管理部門要參與合同的起草、協(xié)商和簽訂 重點要監(jiān)督合同條款與招投標(biāo)文件的要求是否一致，單項工程合同與總合同是否一致，合同標(biāo)的是否清晰，責(zé)任是否明確，合同金額與項目概算規(guī)模是否匹配等等。

（五）財務(wù)管理部門最重要的監(jiān)督是對資金支付的控制 按照《國有建設(shè)單位會計制度》的要求，對固定資產(chǎn)投資項目按項目單獨核算，單獨反映和歸集基本建設(shè)項目的成本費用，與固定資產(chǎn)投資管理部門密切溝通，及時掌握工程進度，按工程進度撥付工程進度款。

（六）建立單項工程合同輔助臺賬 按照單項工程分別建立項目基本信息、工程管理責(zé)任部門和責(zé)任人、工程變更情、工程進度、合同執(zhí)行情況、資金撥付情況、工程是否完工、是否存在尾款等信息臺賬，保證建設(shè)資金與工程任務(wù)的匹配程度、資金安全等。

第4篇：年度固定資產(chǎn)投資計劃范文

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn) 存在問題 解決途徑

縱觀幾年來國民經(jīng)濟的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資的過快增長和消費基金的過快增長是促使經(jīng)濟高速發(fā)展的主要因素。因而，目前在加強消費基金控制的同時，改善和加強固定資產(chǎn)投資的宏觀控制和計劃管理勢在必行。從近幾年固定資產(chǎn)投資計劃管理來看，存在的主要問題有:一是對計劃指標(biāo)的控制放得過寬，一些項目沒有納入建設(shè)規(guī)模。如基本建設(shè)的“十一不占”(后改為一五不占”)，使一些項目沒有納入建設(shè)規(guī)模。一些單位搞項目審批上的雙軌制，基建渠道走不通，就走技改渠道。另外，城建單位也有項目審批權(quán)，甚至各級財政都可以上一些項目。這都在實際上削弱了固定資產(chǎn)投資的計劃管理。二是在放權(quán)的同時，缺乏必要的宏觀管理手段和配套措施。國家和各級計劃部門，對放權(quán)以后將要出現(xiàn)的問題缺乏足夠的研究，而改革的措施又不配套，在放的方面考慮得多，在如何進行宏觀管理方面做的少。宏觀管理體系和制度不健全，缺乏調(diào)節(jié)手段，致使固定資產(chǎn)投資增長過快。三是對固定資產(chǎn)投資缺乏必要的評估咨詢，建設(shè)規(guī)模一超再超。四是清理在建項目流于形式，一些停緩建的項目明停暗建，或者只清理，不停建。

針討上述問題，筆者認(rèn)為，只有加強固定資產(chǎn)投資的宏觀計劃管理，方能夠有效地控制社會總需求，保證社會總供給，從目前來看：深化投資體制改革的途徑有：

一、深化改革和完善投資決策體制

投資決策是投資管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，投資決策體制是投資體制的核心內(nèi)容之一。要建立科學(xué)合理的投資體制，必須首先建立科學(xué)合理的投資決策體制。深化改革和完善投資決策體制的目標(biāo)，是實現(xiàn)投資決策的科學(xué)化和民主化，建立起責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的多層次投資決策體制。實現(xiàn)投資決策科學(xué)化，首先要堅持宏觀投資決策與微觀投資決策相統(tǒng)一的原則。其次，要建立并完善科學(xué)的決策程序。不論哪一級的投資決策，都應(yīng)堅持按科學(xué)的投資決策程序辦事，認(rèn)真做好可行性研究，先論證，后決策。最后，要采用科學(xué)的決策方法，將定性分析與定量分析結(jié)合起來，提高投資決策的水平。實現(xiàn)投資決策民主化，就是要建立和健全一套行之有效的投資決策管理制度，使投資決策成為有利于集中多方面意見，進行多方案比較評價，從而有利于優(yōu)選投資方案的民主基礎(chǔ)決策制。對于重大投資決策，應(yīng)從制度上保證，采取切實措施，廣泛吸收和聘請各有關(guān)方面代表和專家學(xué)者參加，聽取咨詢，審議項目，落實行動，不流于形式主義，不走過場。為保證投資決策的科學(xué)化和民主化，不要相應(yīng)建立和完善各類投資主體的自我約束機制，建立投資決策責(zé)任制，作到誰決策，誰受益，誰承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任，從而建立起一個責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的多層次的投資決策體制。

二、深化改革和完善投資計劃管理體制

根據(jù)我國社會主義市場經(jīng)濟的特殊性，以及固定資產(chǎn)投資的特點和作用，改革投資計劃管理體制必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，對于投資總量、結(jié)構(gòu)、布局等關(guān)系到國民經(jīng)濟全局的重要環(huán)節(jié)，必須堅持通過計劃搞好在全社會范圍內(nèi)的綜合平衡，以保證國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。進一步完善和加強投資計劃管理，主要在于提高計劃管理的科學(xué)性。應(yīng)根據(jù)全社會的需要和財力、物力、技術(shù)裝備能力等供給的可能性進行綜合平衡，確定五年計劃的投資規(guī)模和年度投資規(guī)模，使之相對平衡、適度，力求避免年度間投資規(guī)模的大幅度波動。在平衡安排全社會投資規(guī)模時，既要考慮全局的平衡，又要考慮部門和地區(qū)的相對平衡;不僅要考慮年度規(guī)模的需要，而且要考慮在建規(guī)模的需要;不僅要考慮投資實施的財力、物力平衡，又要考慮項目投資后所需財力、物力的平衡投資總規(guī)模的確定，應(yīng)是在保持合理的部門、地區(qū)投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上安排。

三、完善和加強投資計劃管理，還應(yīng)切實保持計劃的嚴(yán)肅性

計劃的制定、調(diào)整和執(zhí)行等環(huán)節(jié)都必須實行程序化、規(guī)?；芾?，在建投資總規(guī)模和年度計劃投資規(guī)模要實行雙控制。要改革按生產(chǎn)能力和投資額劃分項目審批權(quán)的辦法，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，該嚴(yán)格控制發(fā)展的，實行相對集中管理;該支持和鼓勁發(fā)展的，適當(dāng)擴大地方和企業(yè)的項目審批權(quán)限。制定不同行業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。為了提高計劃的質(zhì)量水平和體現(xiàn)計劃的嚴(yán)肅性，國家應(yīng)把投資計劃的執(zhí)行情況作為計劃主管部門、行業(yè)主管部門和地區(qū)經(jīng)濟工作的主要考核指標(biāo)之一。

投資資金管理體制既是投資體制的一個組成部分，也是計劃管理體制和財政管理體制的一項重要內(nèi)容。它包括投資資金的籌集、使用和回收方面的一系列管理制度和管理方法。

四、深化改革和完善投資經(jīng)營管理體制

在完善投資實施管理體制方面，要求設(shè)計、施工單位要真正成為自主經(jīng)營的“四自”主體。同時，要進一步發(fā)展投資品市場，在投資項目實施的各個環(huán)節(jié)實行招標(biāo)承包制，形成真正的、公平合理的競爭局面。

第5篇：年度固定資產(chǎn)投資計劃范文

第二條凡引進縣外投資商及籍在外經(jīng)商、務(wù)工人員，以現(xiàn)金、實物或?qū)＠麢?quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無形資產(chǎn)，到縣投資第一、二、三產(chǎn)業(yè)（建筑業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)除外，下同）的，均屬招商引資認(rèn)定范圍。

第三條招商引資認(rèn)定和獎勵對象為引進招商引資項目的各類社會組織和個人（以下簡稱招商引資單位）。

第四條招商引資情況的認(rèn)定，由縣招商局會同縣財政局、審計局、工商局、經(jīng)信局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。年度招商引資情況認(rèn)定結(jié)束后，由縣招商局會同相關(guān)部門擬定招商引資獎勵方案，報縣人民政府審定后實施獎勵。

第五條對各單位招商引資的認(rèn)定和獎勵，以其引進的企業(yè)或其他經(jīng)營實體的實際投資情況作為依據(jù)。

（一）引進的工業(yè)、農(nóng)業(yè)新建項目，原則上以投資商實際完成的固定資產(chǎn)（包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無形資產(chǎn)，下同）

投資額為依據(jù)認(rèn)定招商引資額；投資商在項目建設(shè)過程中財務(wù)體系健全、資金流轉(zhuǎn)清晰、能提供完整的投資到位資金銀行進帳憑證的，可根據(jù)其財務(wù)帳目反映的實際投入資金為依據(jù)認(rèn)定招商引資額。招商引資單位在申報項目資金投資到位數(shù)額時，其申報的投資商實際投入資金超出固定資產(chǎn)投資額比例過大的，由縣工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)其行業(yè)類別實行限額認(rèn)定，但認(rèn)定總額原則上不超過投資商實際完成固定資產(chǎn)投資額的2倍。

（二）嚴(yán)格按照投資商實際完成的固定資產(chǎn)投資額作為計獎依據(jù)。其中：工業(yè)項目廠房投資以建筑工程決算的造價為依據(jù)；新購機器設(shè)施以稅務(wù)機關(guān)有效發(fā)票載明的價格為依據(jù)，進口設(shè)備以報關(guān)價格為依據(jù)；舊設(shè)備先按稅務(wù)機關(guān)有效發(fā)票載明的價格計算折舊后的凈額，再結(jié)合現(xiàn)行市場價格測算其投資額；不能提供稅務(wù)機關(guān)有效發(fā)票的，由投資商提供相關(guān)價格依據(jù)或證明材料，經(jīng)縣招商局會同有關(guān)部門調(diào)查核實后認(rèn)定其投資額；其他配套基礎(chǔ)設(shè)施按建設(shè)承包合同中約定的投資額為依據(jù)；以無形資產(chǎn)投資的，按合同約定的無形資產(chǎn)價值為依據(jù)，并由投資商提供相關(guān)證明材料。投資商取得土地使用權(quán)或租賃生產(chǎn)經(jīng)營場地、廠房的投入以及農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)項目生產(chǎn)過程中的投入不納入招商引資獎勵范圍。

（三）投資商采取收購、租賃、承包、控股或參股等形式投資本縣工業(yè)企業(yè)，未新增固定資產(chǎn)投資的，以投資商實際投資到位資金為依據(jù)認(rèn)定招商引資額，但不給予招商引資獎勵；新增固定資產(chǎn)投入，根據(jù)投資協(xié)議約定比例認(rèn)定招商引資額，并給予相應(yīng)的招商引資獎勵。

（四）引進的第三產(chǎn)業(yè)項目，以投資商實際投資到位資金或原始入賬憑證反映的實際完成固定資產(chǎn)投資額為依據(jù)認(rèn)定招商引資額。其中，旅游項目中的餐飲業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)的投入可以計入招商引資額。

第六條招商引資項目簽訂投資協(xié)議后，招商引資單位應(yīng)及時向縣招商局報送下列材料：

（一）簽訂的正式投資協(xié)議；

（二）投資商的身份證明材料，項目承辦單位的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和經(jīng)營許可證；

（三）投資商以現(xiàn)金投資的，需提供企業(yè)資金入賬會計憑證、開戶銀行進賬單等資金投入證明材料；屬境外資金的，需提供市外匯管理部門的外資對賬單等資金投入證明材料；

（四）投資商以不動產(chǎn)、機械設(shè)備、物料等固定資產(chǎn)作為投資的，需提供已投入固定資產(chǎn)及現(xiàn)有價值的相關(guān)證明材料；

（五）投資商以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無形資產(chǎn)作為投資的，需提供專利、商標(biāo)、技術(shù)認(rèn)定部門頒發(fā)的專利證書、注冊商標(biāo)證書、技術(shù)鑒定證書等相關(guān)材料；

（六）投資商采取合資、合股、控股等形式與縣內(nèi)企業(yè)合作的項目，除提供上述材料外，還需提供投資商對申報材料作出的證明；認(rèn)定招商引資額時，招商引資單位應(yīng)當(dāng)督促其引進的企業(yè)或其他經(jīng)營實體及時提供原始認(rèn)證資料與財務(wù)臺帳等。

第七條招商引資單位對已簽訂投資協(xié)議的項目，要及時向縣招商局申報，并按月報送項目資金到位情況；縣招商局要會同有關(guān)部門對資金到位相關(guān)證明材料進行確認(rèn)，并作為認(rèn)定招商引資額的依據(jù)。

第八條單個項目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)項目類型和投資額給予招商成果獎。具體獎勵比例為：

（一）引進第一產(chǎn)業(yè)項目，單個項目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到500萬元的，按照實際完成固定資產(chǎn)投資額的1‰計獎；

（二）引進第二產(chǎn)業(yè)項目，按項目落戶地區(qū)計獎，對落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、孱陵工業(yè)園、青吉工業(yè)園，單個項目固定資產(chǎn)投資額分別達(dá)到1000萬元、3000萬元、5000萬元以上的，按照實際完成固定資產(chǎn)投資額的3‰計獎；

（三）引進第三產(chǎn)業(yè)旅游項目，單個項目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1億元的，按照實際完成固定資產(chǎn)投資額的0.5‰計獎，其他第三產(chǎn)業(yè)項目不給予獎勵；

（四）對單個項目的獎勵累計最高不超過200萬元。

第九條承擔(dān)有招商引資指導(dǎo)性計劃任務(wù)的單位，年度招商引資總額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，且在招商引資綜合考核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名前5名、縣直單位排名前3名的，授予年度招商引資工作先進單位稱號，并分別給予2萬元的招商引資工作獎。招商引資工作獎獎勵給單位招商引資工作專班。

第十條招商引資新建項目認(rèn)定期與合同約定的建設(shè)期一致，合同約定的建設(shè)期滿后的投資視為企業(yè)技改投資，不再納入招商引資認(rèn)定的獎勵范圍。

第十一條縣內(nèi)企業(yè)和認(rèn)定期滿的招商引資企業(yè)搬遷至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或在開發(fā)區(qū)新建項目的，其固定資產(chǎn)投資額只計入該企業(yè)所在地或所引進單位的指導(dǎo)性計劃完成數(shù)，不給予招商引資獎勵。

第十二條對跨產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的招商引資項目，只按企業(yè)主要經(jīng)營產(chǎn)業(yè)給予獎勵，不多項計獎，其獎勵標(biāo)準(zhǔn)以企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的企業(yè)類型為準(zhǔn)。

第十三條招商引資獎勵資金原則上按年度予以兌現(xiàn)。招商引資項目在一個年度內(nèi)未完成全部固定資產(chǎn)投資的，其繼續(xù)發(fā)生的固定資產(chǎn)投資額，分別在各實際投資年度內(nèi)進行認(rèn)定和獎勵；在此期間，本縣招商引資認(rèn)定和獎勵辦法發(fā)生變化的，其繼續(xù)發(fā)生的固定資產(chǎn)投資額依據(jù)變化后的辦法進行認(rèn)定和獎勵。

第十四條招商引資獎勵資金由縣財政列支，獎勵給招商引資單位，并由縣財政從獎勵資金中代扣代繳稅收，再由該單位根據(jù)實際情況獎勵給招商引資有功人員。

第十五條縣外投資商擬在本縣投資，縣內(nèi)最先獲得投資信息，主動與投資商聯(lián)系，并采取積極有效措施促成投資項目最終落戶本縣的單位或個人，可認(rèn)定為招商引資單位。項目進入跟蹤洽談后參與聯(lián)系、洽談的單位，不能認(rèn)定為招商引資單位。

第十六條對招商引資單位存在爭議的，由項目投資商認(rèn)定招商引資單位并出具書面證明材料，經(jīng)縣招商局核實后報縣工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十七條對重大招商引資項目，縣招商局可根據(jù)實際需要，報縣政府分管招商工作領(lǐng)導(dǎo)同意后實行委托招商，并由縣招商局與被委托單位或個人簽訂委托招商協(xié)議，書面約定招商責(zé)任和獎勵事宜；按書面協(xié)議促成項目落戶本縣的，經(jīng)縣招商局會同有關(guān)部門認(rèn)定，并報縣人民政府審定后，按書面協(xié)議對被委托單位或個人兌現(xiàn)獎勵。

第十八條全縣重點招商引資項目的投資額認(rèn)定結(jié)果及招商引資單位獎勵情況由縣招商局負(fù)責(zé)向社會公示，接受社會監(jiān)督。招商引資單位對招商引資認(rèn)定結(jié)果有異議的，可向縣招商局書面申請重新認(rèn)定。

第十九條招商引資單位申報虛假招商引資項目或在招商引資認(rèn)定過程中提供虛假資料、數(shù)據(jù)的，一經(jīng)查實，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任。

第二十條參與招商引資認(rèn)定的工作人員弄虛作假、、，致使招商引資認(rèn)定結(jié)果出現(xiàn)較大偏差的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第6篇：年度固定資產(chǎn)投資計劃范文

2020年以來，X區(qū)發(fā)展和改革局以新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

一、2020年工作總結(jié)。

（一）扎實做好經(jīng)濟發(fā)展宏觀統(tǒng)籌。一是謀劃推動“雙區(qū)”建設(shè)實現(xiàn)良好開局。推動建立X區(qū)粵港澳大灣區(qū)、社會主義先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)決策和工作推進機制。高標(biāo)準(zhǔn)編制出臺、統(tǒng)籌實施X區(qū)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要三年行動方案、年度工作要點和X區(qū)先行示范區(qū)建設(shè)系列文件，主動對接市發(fā)改委（市示范辦），積極爭取試點示范項目在X區(qū)落地。

二是協(xié)調(diào)開展經(jīng)濟體制改革工作。

起草形成《X市X區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動計劃（2020-X年）》，并編制相應(yīng)2020年工作要點，持續(xù)深化推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極開展公共資源交易改革工作，于X月X日全市首個與X交易集團簽訂交接協(xié)議。目前，X區(qū)公共資源交易改革取得階段性突破。

三是穩(wěn)步推進各項綜合經(jīng)濟工作。

統(tǒng)籌開展“十四五”規(guī)劃編制研究。密切關(guān)注全區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢，深入研判疫情對經(jīng)濟運行的影響，科學(xué)開展月度、季度經(jīng)濟形勢分析，努力降低疫情對經(jīng)濟發(fā)展的影響。制定區(qū)2020年經(jīng)濟發(fā)展主要目標(biāo)分解方案，壓實各單位主體責(zé)任，推動各項指標(biāo)順利完成年度任務(wù)。

（二）統(tǒng)籌推進疫情防控和疫后恢復(fù)。

牽頭成立X區(qū)建設(shè)項目推進與城市基本運行保障組，助力轄區(qū)企業(yè)積極應(yīng)對疫情、共渡難關(guān)；起草印發(fā)《X區(qū)推進重點項目復(fù)工（開工）工作方案》，著力推進重點項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)和啟動建設(shè)。抽調(diào)黨員干部馳通卡口和掛點社區(qū)一線防控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)地鐵工地和新能源汽車充電行業(yè)的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強化救災(zāi)物資保障，牽頭落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，助力平穩(wěn)疫情期間物價。

（三）攻堅提速固定資產(chǎn)投資。

一是力促固定資產(chǎn)投資逐月回升。統(tǒng)籌推進政府投資項目，高效執(zhí)行政府投資計劃。建立固定資產(chǎn)投資項目班長制和每周調(diào)度機制，科學(xué)分解年度任務(wù)，推動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，2020年X-X月累計完成固定資產(chǎn)投資X億元，增速X%，計劃完成率X%，固定資產(chǎn)投資總量排名全市第三。

二是加快推進重大項目建設(shè)。

實行重大項目三級協(xié)調(diào)機制，全方位協(xié)調(diào)存在問題，加快建設(shè)進度，X-X月，X個在建重大建設(shè)項目完成投資約X億元，完成年度計劃投資的X%，預(yù)計年底能X%完成年度計劃投資；牽頭梳理全區(qū)年度重點推進項目X個，并制定重點項目任務(wù)分解表，大力推進重點項目建設(shè)。加快推進重點項目前期工作，全面統(tǒng)籌推進東進攻堅、新基建、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工作。

三是引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會資本參與政府投資項目建設(shè)運營。

牽頭編制《X區(qū)政府投資項目代建管理辦法（試行）》，提升公共服務(wù)項目的供給水平和效率。探索采用市場化經(jīng)營權(quán)配置、知識產(chǎn)權(quán)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等多種方式拓展融資渠道，建立健全多元化、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施投融資機制。

（四）深化社會信用體系建設(shè)。

統(tǒng)籌做好城市信用狀況監(jiān)測工作，全力推動信用分級分類監(jiān)管改革；建成區(qū)公共信用信息平臺，歸集信息超過X萬條，涵蓋轄區(qū)內(nèi)登記的商事主體約X萬個，累計訪問量達(dá)X萬次；研究制定《X區(qū)企業(yè)公共信用評價體系》，全面鋪開企業(yè)信用畫像；優(yōu)化“信易貸”服務(wù)、推動“信用+審計”聯(lián)動、擴大“信用+執(zhí)法”范圍，全方位探索“信用+”應(yīng)用模式。推出“信易貸”線上申報平臺。推動成立X區(qū)信用促進會。

（五）推進節(jié)能減排引領(lǐng)綠色發(fā)展。

一是大運AI小鎮(zhèn)成功獲批省循環(huán)化改造試點園區(qū)。二是通過線上宣傳模式創(chuàng)新開展節(jié)能宣傳周活動，實現(xiàn)節(jié)能知識無接觸式傳播。三是大力推進全區(qū)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，做好新能源汽車充電設(shè)施安全監(jiān)管工作。

二、2021年工作思路。

（一）統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展。一是保質(zhì)保量完成區(qū)建設(shè)項目推進與城市基本運行保障組各項任務(wù)，統(tǒng)籌推進落實市區(qū)各項經(jīng)濟政策措施。二是建立健全“十四五”規(guī)劃綱要實施體制機制，圍繞“十四五”時期X區(qū)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和各領(lǐng)域中心工作，形成有效工作機制，為“十四五”期間各項工作順暢開展奠定基礎(chǔ)。三是科學(xué)制定2021年主要經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)，做好經(jīng)濟形勢分析研判，科學(xué)監(jiān)測和深入分析經(jīng)濟運行特征，努力實現(xiàn)“十四五”開局之年各項經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。四是搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”歷史機遇，統(tǒng)籌落實好粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)建設(shè)系列文件，編制2021年工作要點，積極爭取雙區(qū)建設(shè)在X落地結(jié)果。

（二）抓好政府投資項目管理。

一是科學(xué)編制2021年政府投資計劃。按照“保民生、保基礎(chǔ)、保重點”原則，對項目進行分級、分類管理，堅決剔除不必要和無效投資，推動構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。二是推動固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)運行。堅持固投任務(wù)雙重分解，執(zhí)行按月通報和“末位督辦”，全力以赴保持投資強度；充分發(fā)揮穩(wěn)投資工作專班和審批服務(wù)專班作用，確保固定資產(chǎn)投資應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三是優(yōu)化政府投資項目管理。深化政府投資項目管理流程改革，提高項目決策和管理水平；推進文體項目標(biāo)準(zhǔn)提升研究和應(yīng)用工作，適時開展其它建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升研究。

（三）加快推進重大項目建設(shè)。

一是做好2021年市、區(qū)兩級重大項目計劃的組織申報和編制工作，推動重大項目實現(xiàn)滾動式發(fā)展，提升項目儲備數(shù)量和質(zhì)量，為X區(qū)經(jīng)濟發(fā)展夯實根基、打好鋪墊。二是加強謀劃梳理，認(rèn)真做好“十四五”重大項目編制工作，爭取更多項目納入全市“十四五”項目庫。三是嚴(yán)格落實重大項目“責(zé)任制”和“承諾制”，提供高水準(zhǔn)的重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)。四是持續(xù)推進公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)三年計劃，加緊推進小運量軌道交通建設(shè)示范線項目開工建設(shè)，統(tǒng)籌推動各龍頭項目盡快落地實施。

（四）推動綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。

認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間能源“雙控”工作經(jīng)驗，研究完善工業(yè)、建筑、交通、服務(wù)業(yè)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域的節(jié)能措施。支持中美低碳建筑與社區(qū)創(chuàng)新實驗中心建設(shè)國家凈零碳項目，探索全過程廢棄物資源化利用等凈零能耗技術(shù)路線，研究推進凈零能耗項目的推廣。繼續(xù)統(tǒng)籌做好全區(qū)新能源汽車充電行業(yè)日常安全生產(chǎn)管理，加強安全生產(chǎn)隱患排查整治力度。

第7篇：年度固定資產(chǎn)投資計劃范文

今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門共同努力，克服冰雪和地震災(zāi)害的影響，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)了預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。尤其是全市上下對項目建設(shè)形成共識，招商引資變?yōu)楣餐袆?，呈現(xiàn)出力度較大、成效較好、質(zhì)量較高、進展較快、影響較廣的特點。

為了進一步提升實力，擴大總量，增強后勁，確保今年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)如期實現(xiàn)，市政府決定，今年下半年，特別是7—9月份突出加強項目建設(shè)和招商引資工作，集中開展以促進項目開工、促進投資增長、促進招商引資為主要內(nèi)容的經(jīng)濟工作“三促進”活動。現(xiàn)就有事項通知如下：

一、明確“三促進”活動的目標(biāo)。項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的源動力。全市上下要進一步樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，項目是第一抓手”的理念，聚精會神搞項目，集中精力抓招商，全力以赴保投資，為完成今年目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。到9月底，通過促進項目開工，確保再開工9個項目，使今年新開工項目總數(shù)達(dá)到38個，新項目開工率達(dá)到80%以上；通過促進投資增長，確保全市固定資產(chǎn)投資完成353億元，達(dá)到年度計劃的75%，力爭完成376億元，達(dá)到年度計劃的80%，重點項目完成投資178億元，達(dá)到年度計劃的80%；通過促進招商引資，確保完成招商引資項目投資88億元，完成投資3000萬元以上工業(yè)項目80個，工業(yè)項目投資72億元，招商引資各項指標(biāo)完成年度任務(wù)均達(dá)到80%以上。

二、迅速掀起重點項目建設(shè)新熱潮。按照“投資項目促管理、在建項目促進度、簽約項目促開工、在談項目促立項”的要求，全面打響項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。對彬長煤電化一體化、二甲醚、鋼管鋼繩廠遷擴建、彬長礦區(qū)服務(wù)中心、經(jīng)緯織機、復(fù)混肥生產(chǎn)線、藍(lán)博機械等18個項目，要逐項幫助完善立項、環(huán)評、土地報批等工作，確保按期開工。抓住當(dāng)前的黃金季節(jié)，明確時限，落實責(zé)任，千方百計加快多晶硅、興化合成氨、子午輪胎、豐益糧油等在建項目建設(shè)進度，擴大投資規(guī)模。加大督促檢查力度，嚴(yán)格實行重點項目建設(shè)旬報、月報制度，以督查促進度、保質(zhì)量。

三、加大固定資產(chǎn)投資力度。圍繞完成年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)，重點抓好今年總投資44億元的城建十大工程和總投資24億元的民生工程，不斷擴大固定資產(chǎn)投資總量。加強與開行的金融合作，精心包裝一批關(guān)乎全市發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目，以項目爭取開行支持。要把蘭池大道、渭河橫橋、咸興大道、咸旬高速等基礎(chǔ)設(shè)施項目和“一地二區(qū)四園”的建設(shè)資金爭取工作放在突出位置，積極探索多元化的融資方式，力爭融資規(guī)模達(dá)到40億元以上。各縣市區(qū)要加強與金融部門的合作，爭取在支持規(guī)模上有大的突破。市發(fā)改委要對三季度固定資產(chǎn)投資任務(wù)進行專項分解，跟蹤督促落實。

四、持之以恒地抓好招商引資。堅持“科學(xué)招商”理念不動搖，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用和園區(qū)的載體作用，使招商引資在總量上實現(xiàn)突破、在質(zhì)量上顯著提升。一要狠抓落地。實行重大招商引資項目問責(zé)制，對已經(jīng)簽定的5億元以上項目實行市級領(lǐng)導(dǎo)包抓落實責(zé)任制，億元以上項目由各縣市區(qū)或主管部門包抓。市級各部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視招商引資工作，強化任務(wù)觀念，加大工作力度，確保完成各自任務(wù)。二要形成增量。牢牢把握西咸經(jīng)濟一體化、省屬企業(yè)擴張和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機遇，組織各縣市區(qū)和部門開展形式多樣的招商活動，力爭再引進一批大項目。三要搞好策劃。盡快策劃包裝一批好項目，形成建設(shè)一批、策劃一批、儲備一批的良性機制，確保招商項目接替有序。四要把握趨向。認(rèn)真研究招商工作的內(nèi)在規(guī)律，適應(yīng)國家宏觀政策變化，逐步實現(xiàn)依靠招商引資來調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增加總量、提高產(chǎn)業(yè)層次。

第8篇：年度固定資產(chǎn)投資計劃范文

［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn);運營管理;使用效率;清理機制

1引言

制造企業(yè)固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中占比較大，而且使用期限較長，細(xì)分的各項組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜，相應(yīng)的管理部門涉及較多，若未能有效管理，將形成購建管控缺乏嚴(yán)謹(jǐn)，運營管理無序滯后，造成資產(chǎn)閑置，不僅浪費企業(yè)資金，影響企業(yè)現(xiàn)金流，而且額外增加企業(yè)成本，加重企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，最終拖累企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。反之若企業(yè)固定資產(chǎn)管理有效，戰(zhàn)略投資時機恰當(dāng)，購建管控健全，運營管理規(guī)范有序，不僅確保資產(chǎn)安全完整，而且還能提高資產(chǎn)利用效率，降低產(chǎn)品成本，達(dá)到合理預(yù)期，從而提升企業(yè)競爭力，最終提高企業(yè)經(jīng)濟收益，增強戰(zhàn)略投資信心，為企業(yè)做大、做強提供堅定基礎(chǔ)。

2制造業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1固定資產(chǎn)投資缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行苑治?/p>

制造企業(yè)固定資產(chǎn)投資，因為缺乏對市場長期的充分調(diào)查，當(dāng)市場需求超過其產(chǎn)能時，容易形成對市場長期樂觀的形勢判斷，未通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行苑治觯钥焖賹a(chǎn)品占領(lǐng)市場為主要目的，更關(guān)注企業(yè)做大，而不是做強，從而放寬標(biāo)準(zhǔn)，擴大固定資產(chǎn)投資。同時，投資后又缺乏反饋機制，未建立固定資產(chǎn)投資后評價體系，或者雖建立，但評價分析質(zhì)量不高，未能引起企業(yè)重視，未納入考評體系，流于形式，最終也未能給企業(yè)在后續(xù)投資時作為可行性分析借鑒，無法達(dá)到管控成效。

2.2固定資產(chǎn)運營管理不規(guī)范，資產(chǎn)利用效率低下

制造企業(yè)固定資產(chǎn)涉及分類細(xì)項較多，運營管理流程復(fù)雜全面，涉及投資立項，購建審批、資金付款、涉稅籌劃、風(fēng)險管控、資產(chǎn)監(jiān)督、審計監(jiān)察、處置交易等相關(guān)運營流程，而牽涉對應(yīng)的管理部門、使用部門、監(jiān)督部門職責(zé)容易混淆，引起職責(zé)不清，出現(xiàn)問題互相推諉，無法有效規(guī)范固定資產(chǎn)運營管理，給后續(xù)固定資產(chǎn)低效使用埋下不利伏筆。此外，制造企業(yè)固定資產(chǎn)管理重投入、輕運營，精益管理意識淡薄，成本管控意識不強，對應(yīng)考核評價不充分，僅以產(chǎn)量、質(zhì)量、廢品率等管理考核績效，未對固定資產(chǎn)閑置、開機率、生產(chǎn)效率進行統(tǒng)籌評價，容易形成資產(chǎn)利用效率低下，最終造成資產(chǎn)無效使用，不僅增加企業(yè)成本，而且影響客戶交期，不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

2.3固定資產(chǎn)管理信息不對稱，未形成定期清理機制

制造企業(yè)固定資產(chǎn)信息未建立統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，管理部門資產(chǎn)信息與財務(wù)部門入賬信息不對稱，計量的單位、資產(chǎn)的名稱等，因購建或者日后的維護更新替換過程中，未能及時規(guī)范，均是形成信息不對稱的原因。此外，未按期進行固定資產(chǎn)的清理，無法及時發(fā)現(xiàn)存在的問題資產(chǎn)，也無法及時采取應(yīng)對舉措，使閑置的問題資產(chǎn)無法最大化利用，或雖進行固定資產(chǎn)清理，但清理的流程不嚴(yán)謹(jǐn)，未經(jīng)相關(guān)職能部門聯(lián)合審議，未將固定資產(chǎn)的價值進行最大化地發(fā)揮，無法減少甚至防止固定資產(chǎn)損失。

3制造業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的對策

3.1強化固定資產(chǎn)投資的可行性論證

制造企業(yè)固定資產(chǎn)投資，需符合企業(yè)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，并形成一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐顿Y論證程序，首先依據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃及項目前期論證情況編制下年度投資計劃，包括續(xù)建續(xù)投項目投資計劃和新項目投資計劃，提交相關(guān)職能部門，如戰(zhàn)略部、財務(wù)部等進行初步審核，對初審?fù)ㄟ^的計劃，再提交至年度投審會進行二次審核，投審會審議通過后，最終報公司權(quán)力機構(gòu)審批;其次經(jīng)審批同意的投資計劃，按單項管理納入立項可行性研究流程，由項目提出單位負(fù)責(zé)編寫項目可行性報告、項目經(jīng)濟可行性分析表及項目技術(shù)自評表等，報告的內(nèi)容包括項目的背景與必要性、市場狀況及客戶與競爭對手分析、項目的方案、比較及建議、投資概算及資金安排、未來五年銷售預(yù)測、未來五年財務(wù)指標(biāo)表;最后將具體的固定資產(chǎn)投資項目、立項可行性研究資料經(jīng)專業(yè)評審、投審會審議、權(quán)力機構(gòu)審批，以項目批文形式下發(fā)后方可實施購建。以上嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐顿Y論證只是加強固定資產(chǎn)管理的開始，在后續(xù)的實際使用過程中，還需建立與完善投資后評價程序，設(shè)立評價維度與指標(biāo)，包括銷售收入、經(jīng)營利潤、投資后回報等，將投資后固定資產(chǎn)實際業(yè)績指標(biāo)與立項可行性研究時預(yù)期指標(biāo)進行對標(biāo)管理，形成發(fā)現(xiàn)問題、尋找原因、對策分析、選擇舉措、解決問題、持續(xù)改善的良性閉環(huán)管理，為后續(xù)投資提供可行性分析借鑒，達(dá)到管控成效。

3.2規(guī)范固定資產(chǎn)運營管理，提高資產(chǎn)利用效率

規(guī)范生產(chǎn)運營的固定資產(chǎn)，首先需統(tǒng)一區(qū)分固定資產(chǎn)類別，按固定資產(chǎn)的具體特性列入房屋建筑、機器設(shè)備、運輸設(shè)備、電子設(shè)備、其他資產(chǎn)大類，不同的類別，由不同的部門負(fù)責(zé)管理。其次從制度層面明確固定資產(chǎn)各部門的職責(zé)，按照專業(yè)化統(tǒng)一管理的原則，規(guī)定各類資產(chǎn)的統(tǒng)一實物管理部門，并由資產(chǎn)實物管理部門、使用部門和財務(wù)部共同管理固定資產(chǎn)。實物管理部門負(fù)責(zé)進行資產(chǎn)檔案管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，為固定資產(chǎn)制作標(biāo)簽、銘牌等標(biāo)識，隨時掌握固定資產(chǎn)的使用狀況，包括固定資產(chǎn)辦理調(diào)撥、出售、出租、閑置處理、報廢的審查、鑒定、報批和發(fā)起清理工作及后續(xù)的記錄、留檔、跟蹤，直到最終實物滅失等。資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)所使用固定資產(chǎn)的規(guī)范化使用、保管和日常維護，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程和維護保養(yǎng)制度，確保設(shè)備的完好、清潔、和安全使用。財務(wù)部按照會計核算制度的規(guī)定進行固定資產(chǎn)各項賬務(wù)處理，同時對固定資產(chǎn)進行清查、登記、統(tǒng)計、匯總及日常監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更、地理位置移動、價值流轉(zhuǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)的審核。最后通過標(biāo)桿管理工具，將固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出各項運營指標(biāo)，如開機率、生產(chǎn)效率、資產(chǎn)利用率、投入產(chǎn)出率等，與內(nèi)外部標(biāo)桿對標(biāo)，并納入考評體系引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)不足加以改進，形成比學(xué)趕超的精益管理意識，提高資產(chǎn)利用效率，控制產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提升企業(yè)競爭實力。

3.3統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理信息，建立定期清理機制

建立信息輔助系統(tǒng)，是統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理信息最有效的方式，制造企業(yè)可以根據(jù)自身需求，選擇合適的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，將各項固定資產(chǎn)信息統(tǒng)一規(guī)范在輔助系統(tǒng)中，各涉及部門在系統(tǒng)中賦予不同的權(quán)限，管理固定資產(chǎn)日常各項操作，隨時掌握固定資產(chǎn)的各項信息及使用狀況，解決因信息不對稱而引起的管理不善。此外，制造企業(yè)需建立與完善資產(chǎn)定期清理機制，在每個年度，均需組織全公司范圍內(nèi)資產(chǎn)定期清理，由財務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對超過使用期限、無使用價值或其他特殊原因需處置的資產(chǎn)，及時通報并跟進處理，如同資產(chǎn)投入，資產(chǎn)閑置與退出也需一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C程序，需明確閑置資產(chǎn)的定義及審批，對已停用1年以上，且不需再用的，或者是已被新購置具有同類用途資產(chǎn)替代的資產(chǎn)定義為閑置，由資產(chǎn)實物管理部門對資產(chǎn)申請報停，經(jīng)財務(wù)部審核，報權(quán)力機構(gòu)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。規(guī)范閑置資產(chǎn)的日常管理，資產(chǎn)報停后，由資產(chǎn)實物管理部門封存，視情況可由實物管理部門保管或放置使用部門保管，使閑置的問題資產(chǎn)最大化減少損失。資產(chǎn)的退出處置，需成立資產(chǎn)處置小組，由企業(yè)負(fù)責(zé)人任組長，技術(shù)、采購、財務(wù)等相關(guān)部門參加，固定資產(chǎn)處置前，必須經(jīng)實物管理部門鑒定，由實物管理部門填具《固定資產(chǎn)處置申請表》，并由財務(wù)部核實價值和其他監(jiān)管問題，審批程序履行完成后才能予以相應(yīng)資產(chǎn)的處置，如涉及相應(yīng)資產(chǎn)實物的拆卸、移動，發(fā)票的開具、產(chǎn)權(quán)的過戶等均需在審批手續(xù)完成后進行，減少甚至防止固定資產(chǎn)損失。

參考文獻(xiàn):

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第9篇：年度固定資產(chǎn)投資計劃范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 投資審計

隨著企業(yè)內(nèi)部審計事業(yè)的縱深發(fā)展，企業(yè)固定資產(chǎn)審計已不僅僅局限于對企業(yè)所擁有和控制的日常固定資產(chǎn)的審計，而將其觸角深入到固定資產(chǎn)投資控制的全過程。它與固定資產(chǎn)投資形成的各環(huán)節(jié)專業(yè)管理日益緊密，使全方位的固定資產(chǎn)投資控制力度更大，效果更佳。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)投資內(nèi)部審計的具體內(nèi)容

事前審計內(nèi)容主要包括投資項目建議書及可行性研究階段、編制設(shè)計任務(wù)書階段、選擇建設(shè)地點階段和編制設(shè)計文件階段。在事前審計工作中，審計人員主要通過對國家有關(guān)政策的掌握對擬建項目進行實施前的效益審核、法規(guī)執(zhí)行情況的真實性、各種報批手續(xù)的可靠性及設(shè)計文件的完整可用性實施審計。例如，在可行性研究工作中審計人員突破傳統(tǒng)思想的束縛，獨立、系統(tǒng)、科學(xué)地對項目的可行性進行調(diào)查研究，以避免以往經(jīng)常出現(xiàn)的下屬單位“為爭投資而立項，為項目可行而可行”的不正常現(xiàn)象。

事中審計主要包括投資項目建設(shè)前期的準(zhǔn)備階段、編制基建計劃和年度計劃以及建設(shè)實施階段。由于建設(shè)前期的具體實施絕大多數(shù)是由工程而實現(xiàn)的，故我們將投資項目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作階段也納入了事中審計的范圍，原因是這一階段包括了征地拆遷及三通一平工作和設(shè)備、材料訂貨和施工招標(biāo)投標(biāo)工作。審計人員在這一階段工作中，應(yīng)根據(jù)投資的多少和規(guī)模的大小，審查全部計劃和年度計劃的可行性。其中包括資金到位率、主要設(shè)備訂貨到貨保證和招標(biāo)投標(biāo)工作中對標(biāo)底的審查及是否有作弊行為。

最后一個步驟即為事后審計，這是目前在全國已經(jīng)普遍采用并實施的重要工作，也是投資控制領(lǐng)域匯總一項最為關(guān)鍵性的工作。在這一工作中，審計部門主要是參與項目的竣工驗收，主要對固定資產(chǎn)的形成、概算的執(zhí)行情況、基建投資的結(jié)算進行審計。重點是對投資項目結(jié)算進行審計。

二、結(jié)算審計是固定投資內(nèi)部審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

投資項目結(jié)算審計具有專業(yè)性強、內(nèi)容多、難度大等特點，同其他審計在內(nèi)容和方法上都有所不同，掌握恰當(dāng)?shù)膶徲嫹椒ㄊ歉愫猛顿Y項目結(jié)算審計的重要一環(huán)。

1. 分析施工圖紙，領(lǐng)會設(shè)計意圖

投資項目審計首先要熟悉圖紙，確定施工圖設(shè)計是否合理，標(biāo)注的工程量是否準(zhǔn)確，是否按圖紙施工，工程內(nèi)容是否完成等。有些工程因施工條件發(fā)生變化或更換材料的，應(yīng)從實際出發(fā)，按實際施工內(nèi)容結(jié)算。其次，要對圖紙認(rèn)真審核，確認(rèn)是否為竣工圖。第三，要審查施工洽商變更與圖紙是否相對應(yīng)，有無矛盾之處。第四，要深入現(xiàn)場，準(zhǔn)確掌握設(shè)計修改、施工變更洽商要點，加深對設(shè)計意圖的認(rèn)識、掌握工程施工的實際情況。

2. 深入實際，核實核準(zhǔn)工程量

工程量是計算工程造價的主要依據(jù)。因此，核實核準(zhǔn)工程量是工程結(jié)算審計的一個重要環(huán)節(jié)。核實工程量一是要深入施工現(xiàn)場，了解實際情況；二是要審查實際工程量與結(jié)算書工程量是否相符，要注意施工單位有無不顧實際，故意夸大施工難度，加大工程量，增加結(jié)算費用的情況；三是要審查有無重復(fù)計算工程量的問題；四是要審查是否有借他人完成的工程報結(jié)算的情況。

3. 審查使用定額與文件匯編是否恰當(dāng)

在確定工程量的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真核對定額套用是否合理。要把好這一關(guān)，就必須研究吃透有關(guān)定額說明，掌握各單項工程所適用的定額子目和定額直接費。審計時應(yīng)把握以下幾點：一是審查有無亂套定額，混用新建與修繕定額的情況；二是審查有無穿插使用定額及高套定額子目，有無將土建施工放在安裝施工中，特別是將人工項目套用安裝定額等問題；三是審查使用文件匯編是否符合規(guī)定，要特別主義是否使用了已作廢的文件或混淆結(jié)構(gòu)類型、濫用調(diào)價系數(shù)增加結(jié)算費用的問題；四是審查工程內(nèi)容是否名副其實，有無定額子目與單價正確，而與完成的工程內(nèi)容不符；有無定額子目與工程名稱、工程內(nèi)容相符，而定額單價不符；有無低工程量套高工程量，低面層材料套高面層材料定額子目，現(xiàn)澆鋼筋砼構(gòu)件套成品構(gòu)件，一般材料套高級材料等情況。

4. 審查材料價格、用量，按實計算價差

建筑材料是直接影響工程造價的重要因素，有些施工企業(yè)為了多計工程價款，往往在建筑材料上做文章。因此，在審計時應(yīng)注意以下幾點：一是審查材料價格。有的施工單位虛報材料價格；有的以次充好，三級品按一級品計價；有的在當(dāng)?shù)夭少彶牧?，卻出具外地采購發(fā)票，多計價差和采保費。二是審查是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購買的材料列入工程成本，并計取各項費用。三是審查是否按規(guī)定計算材料價差。四是要對主要材料用量進行計算核實，按實計算價差。

5. 嚴(yán)格審核施工合同，正確處理糾紛

施工合同是確定建設(shè)單位與施工單位權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，也是工程結(jié)算的法律依據(jù)。在審計時要對合同條款，嚴(yán)格審查各項施工內(nèi)容。一是核準(zhǔn)工程結(jié)算范圍。在實際工作中要正確把握總包和分包的工程范圍，嚴(yán)格區(qū)分總體工程與單個工程的施工范圍，并分清各階段的工程項目，才能順利地進行工程結(jié)算審計。二是確定施工工期、正確進行索賠。要嚴(yán)格審核開竣工日期，區(qū)分合同工期、定額工期、實際工期的界限，以及工期在決算調(diào)價中的應(yīng)用，對延誤竣工工期的，要按合同條款向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，以維護自己的正當(dāng)權(quán)利。三是確定施工承包方式。承包方式是多種多樣的，有的實行一次性承包方式，包死工程造價，不另算材料調(diào)價，風(fēng)險一次打入結(jié)算；有的是輕包工，只包工不包料，僅取勞務(wù)費；有的則采用當(dāng)?shù)囟ㄆ诠嫉牟牧险{(diào)價系數(shù)方式承包，結(jié)算隨調(diào)價系數(shù)的變化而變化。四是審查合同其他條款的落實情況。如有的工程規(guī)定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及不達(dá)標(biāo)的罰款數(shù)額，審計時遇到不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)按合同規(guī)定扣下質(zhì)量罰款。

目前，企業(yè)內(nèi)部審計已滲透到固定資產(chǎn)投資的一切領(lǐng)域。它對外保護企業(yè)合法權(quán)益不受傷害，對內(nèi)抑制各種違法行為，有效地保證了企業(yè)固定資產(chǎn)的保值增值。