優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的不足精選(九篇)

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第1篇：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的不足范文

一、 我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況

區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，多次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，提出“3個(gè)支撐、16項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”，細(xì)化了25項(xiàng)改革任務(wù)，我局也按照省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施流程再造推進(jìn)“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見(jiàn)》（魯政辦字〔2019〕149號(hào)）要求和市委、市政府關(guān)于“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、流程再造”的部署進(jìn)行了充分落實(shí)。

（一）扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作。一方面，強(qiáng)化行政權(quán)力事項(xiàng)承接及下放。2016年以來(lái)，共分10批次動(dòng)態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)，共調(diào)整、取消、承接落實(shí)618項(xiàng)區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，委托下放區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)40項(xiàng)。另一方面，扎實(shí)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。2018年12月，我區(qū)在全市率先一次性完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)骨干47人，劃轉(zhuǎn) 24個(gè)單位的176項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)。對(duì)所有審批事項(xiàng)流程進(jìn)行重新梳理、壓縮，審批辦理時(shí)限平均提速66%，業(yè)務(wù)最高提速達(dá)95%，審批流程壓縮一半以上。

（二）持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。制定了《關(guān)于推行跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)同時(shí)涉及多層次、多部門(mén)的檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查，全面推行跨部門(mén)“隨機(jī)抽查”。27個(gè)區(qū)直部門(mén)全部制定出臺(tái)了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。在市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機(jī)抽查標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

（三）全面推進(jìn)“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項(xiàng)清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2018年底向社會(huì)公布我區(qū)40個(gè)部門(mén)單位“一次辦好”事項(xiàng)清單1289項(xiàng)，其中，行政權(quán)力“一次辦好”事項(xiàng)1019項(xiàng)、公共服務(wù)“一次辦好”事項(xiàng)270項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”全覆蓋。二是強(qiáng)化信息化和智能化支撐。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達(dá)86.36% 。著力推行“不打烊”自助服務(wù)和智能服務(wù)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)。三是實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦行動(dòng)，設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)，全面推行企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”， 全面優(yōu)化開(kāi)辦流程，實(shí)現(xiàn)了1個(gè)小時(shí)完成從企業(yè)注冊(cè)登記到公章刻制、稅務(wù)和社保登記全流程。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”，整合不動(dòng)產(chǎn)和稅務(wù)窗口聯(lián)合辦公，真正實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結(jié)”，半小時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批，制定了《河?xùn)|區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批時(shí)間最長(zhǎng)控制在73個(gè)工作日以內(nèi)，精簡(jiǎn)類工程建設(shè)項(xiàng)目控制在24個(gè)工作日以內(nèi)。推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺(tái)階。截至2018年底，全區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房38.8萬(wàn)平方米，超額完成上級(jí)下達(dá)的33萬(wàn)平方米的任務(wù)。全面提升便民服務(wù)水平。清理無(wú)謂證明，調(diào)整取消了27項(xiàng)證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建三級(jí)代辦服務(wù)體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口全面取消材料復(fù)印件，實(shí)行證照免費(fèi)郵、材料免費(fèi)印。

（四）大力開(kāi)展流程再造。重點(diǎn)實(shí)施“4×4”系統(tǒng)工程，突出“一門(mén)全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié)，聚焦“營(yíng)商環(huán)境、民生服務(wù)、監(jiān)管效率、制度創(chuàng)新”四大領(lǐng)域，健全“你提我改、幫辦代辦、無(wú)權(quán)否決、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”四項(xiàng)機(jī)制，著力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用“四減”行動(dòng)，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”，對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營(yíng)許可、建筑工程施工許可、食品經(jīng)營(yíng)許可等9項(xiàng)審批事項(xiàng)通過(guò)施行告知承諾制代替現(xiàn)場(chǎng)審核。制定印發(fā)《河?xùn)|區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺辦目錄》，集中推出首批83項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可“容缺受理”，各類容缺材料117條。

二、我區(qū)營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題

（一）部門(mén)壓力傳導(dǎo)不夠。召開(kāi)了“放管服”和“一次辦好”改革工作會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了工作安排和任務(wù)分解，但壓力傳導(dǎo)不夠，沒(méi)有一抓到底，盯緊盯死。2018年省里組織營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，我區(qū)綜合成績(jī)列全省第48名，未進(jìn)入第一梯隊(duì)。深化“放管服”改革，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，個(gè)別部門(mén)單位抓改革工作的恒心和韌勁不足，對(duì)“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認(rèn)識(shí)不足，有懈怠情緒，未及時(shí)跟上改革步伐，窗口工作作風(fēng)不扎實(shí)、服務(wù)效率不高等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。部門(mén)間工作不平衡，個(gè)別部門(mén)單位對(duì)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應(yīng)群眾關(guān)切、接受社會(huì)監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性，推進(jìn)工作考慮企業(yè)群眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。受場(chǎng)所、專網(wǎng)等因素影響，人社、醫(yī)保等部門(mén)一直未進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，“三集中三到位”沒(méi)有完全落實(shí)。

（二）行政審批服務(wù)創(chuàng)新不足。一是思想不夠解放，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，個(gè)別部門(mén)及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放，改革創(chuàng)新意識(shí)不足，根據(jù)上級(jí)出臺(tái)文件抓貫徹落實(shí)較多，創(chuàng)造性、突破性開(kāi)展工作較少。二是對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題局囿于條條框框，不敢打破常規(guī)先行先試。比如，天津港保稅區(qū)對(duì)環(huán)評(píng)實(shí)行告知承諾制，審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場(chǎng)勘察，值得我們借鑒。三是流程還不夠優(yōu)化，個(gè)別審批事項(xiàng)存在互為前置現(xiàn)象，影響了行政審批效率。比如校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批涉及到市場(chǎng)監(jiān)管、教育 、住建消防等上級(jí)部門(mén)規(guī)章、規(guī)定互為前置，導(dǎo)致辦事群眾辦事多頭跑。四是對(duì)行政審批中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不到位。中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門(mén)缺少約束中介機(jī)構(gòu)服務(wù)時(shí)限的有效抓手，雖然通過(guò)一系列改革，政府部門(mén)提供審批的時(shí)限不斷壓縮，但是審批全流程的時(shí)間壓縮不明顯，企業(yè)和群眾的“獲得感”不強(qiáng)。

（三）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高。一是“店小二”意識(shí)樹(shù)立的不牢，沒(méi)有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問(wèn)題。比如，群眾反映到政務(wù)服務(wù)中心辦事停車(chē)難問(wèn)題，還沒(méi)有系統(tǒng)解決。二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不高，滿足于辦成事，缺乏精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。三是個(gè)別基層單位受限于機(jī)構(gòu)改革思維，對(duì)于行政審批服務(wù)局下放、委托的事項(xiàng)不敢接、不愿接。區(qū)里委托下放的40項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，各鎮(zhèn)街承接的還不到位。四是基層信息化建設(shè)相對(duì)薄弱，在窗口、柜臺(tái)設(shè)置、信息化設(shè)備以及便民服務(wù)設(shè)施的配備上與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還需大力提升?；鶎颖忝穹?wù)及代辦服務(wù)工作人員，大多為鎮(zhèn)（街）及村居（社區(qū)）人員兼任，與發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)面向社會(huì)招聘輔助人員從事基層便民服務(wù)工作相比，還有很大提升空間。

（四）審批與監(jiān)管銜接不暢。審批與監(jiān)管難以有效銜接，審批與監(jiān)管責(zé)任劃分邊界不清。相對(duì)集中行政許可權(quán)后，將原來(lái)一個(gè)部門(mén)的審批監(jiān)管職責(zé)一分為二，審批和監(jiān)管原本在一個(gè)部門(mén)進(jìn)行的內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€(gè)部門(mén)間的外循環(huán),申請(qǐng)人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管存在盲區(qū)。比如，法律規(guī)定吊銷(xiāo)行政許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)施，行政許可事項(xiàng)集中后，區(qū)行政審批服務(wù)局為發(fā)證機(jī)關(guān)卻沒(méi)有行政處罰權(quán)，行業(yè)主管部門(mén)有行政處罰權(quán)卻不是發(fā)證機(jī)關(guān)，因而對(duì)這類行為的處罰職責(zé)難以確認(rèn)。

（五）信息化智能化支撐不足。一是自助服務(wù)建設(shè)起步晚，剛在區(qū)級(jí)全面推開(kāi)，沒(méi)有延伸到鎮(zhèn)街。二是宣傳發(fā)力不到位，全程網(wǎng)辦率雖然達(dá)到86.36%，但辦事群眾很少通過(guò)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)使用率不高。三是基礎(chǔ)信息資源庫(kù)建設(shè)滯后，人口、法人單位、電子證照等重點(diǎn)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)建設(shè)還沒(méi)有落到實(shí)處，制約辦事效率。

（六）信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數(shù)據(jù)平臺(tái)之間未全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，需要重復(fù)錄入相關(guān)信息，費(fèi)事費(fèi)力，影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門(mén)建有各自的信息系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)之間往往互不相容，導(dǎo)致“信息孤島”的存在，造成資源浪費(fèi)。比如，原市場(chǎng)監(jiān)管局的企業(yè)注冊(cè)系統(tǒng)、食藥監(jiān)部門(mén)的食品類許可證系統(tǒng)尚不能與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不夠優(yōu)化，與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)用性、穩(wěn)定性、人性化不足。

三、下一步的工作措施

行政審批工作已經(jīng)向縱深推進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是當(dāng)今社會(huì)一個(gè)永恒課題，也是做好各項(xiàng)工作的首要任務(wù)。只有樹(shù)立營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新意識(shí)，才能適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的提升。

（一）全力推進(jìn)“放管服”改革的各項(xiàng)工作。在抓好面上改革推進(jìn)尤其是省推進(jìn)“一次辦好”十大專項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)各責(zé)任單位在落實(shí)“一次辦好”、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限、前置審批、信息共享、服務(wù)態(tài)度等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，實(shí)行責(zé)任認(rèn)領(lǐng)，將問(wèn)題和整改通知書(shū)面交由各責(zé)任單位，進(jìn)行限期整改，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)改革任務(wù)。同時(shí)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，研究制定銜接落實(shí)的具體措施和辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，盡快實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、一站快辦，進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平。

（二）深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。全力抓好推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，按照“審管分離、權(quán)責(zé)一致”的原則，厘清與其他職能部門(mén)的權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)同配合，建立信息共享、審管互動(dòng)、雙向反饋的工作機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決審批過(guò)程中的重要問(wèn)題。

第2篇：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的不足范文

一、當(dāng)前基層工商所行政執(zhí)法存在的問(wèn)題及原因分析

（一）工商所整體執(zhí)法水平亟待提高

歸納起來(lái)，工商所整體執(zhí)法仍存在三種現(xiàn)象：一是“重罰輕糾”現(xiàn)象。通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些工商所在執(zhí)法辦案時(shí)，只注重對(duì)當(dāng)事人罰款，而對(duì)違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，雖然有些地方也在市場(chǎng)中推行了“警示預(yù)警”制度，但在實(shí)踐中，這種制度沒(méi)能被很好的貫徹，這在執(zhí)法中就走進(jìn)了“重罰輕糾”的誤區(qū)。具體表現(xiàn)形式有：1、只罰不糾。即對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售假冒偽劣商品的行為只罰款，對(duì)已售出的存在嚴(yán)重隱患的產(chǎn)品不認(rèn)真追查；2、只打不追。一些工商所只對(duì)查到的問(wèn)題進(jìn)行處理，而對(duì)表面現(xiàn)象背后的隱患問(wèn)題不注意追查。3、手段單一。通過(guò)我們對(duì)部分工商所處罰文書(shū)的調(diào)閱，發(fā)現(xiàn)部分基層執(zhí)法人員對(duì)行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則領(lǐng)會(huì)不深，處罰決定書(shū)的處罰條款往往只有罰款一項(xiàng)，不會(huì)運(yùn)用警告、通報(bào)批評(píng)、限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓等措施，致使某些違法人員誤認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)只要罰款，不管糾正。二是“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象。這類現(xiàn)象通常表現(xiàn)為：1、隨意簡(jiǎn)化程序。其一，將一般程序案件作簡(jiǎn)易程序案件處理。簡(jiǎn)易程序只適用于罰款和警告兩類，而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定，但在基層執(zhí)法實(shí)踐中，有的執(zhí)法人員將沒(méi)收財(cái)物、停業(yè)整頓的案件作為簡(jiǎn)易程序案件，有的將罰款幾千元的案件也以簡(jiǎn)易程序處理，一味圖簡(jiǎn)單省事。其二，任意簡(jiǎn)化某個(gè)程序中的某些環(huán)節(jié)。如在簡(jiǎn)易程序案件中，有的執(zhí)法人員往往就只給當(dāng)事人開(kāi)一張?zhí)幜P決定書(shū)，省略了亮證、告知等現(xiàn)象。2、有意規(guī)避法定程序。其一，對(duì)行政處罰案件進(jìn)行變通處理來(lái)規(guī)避法定程序。一些被處罰的當(dāng)事人為了自身利益和聲譽(yù)，要求工商部門(mén)不要下處罰決定，自己以變通的方法交罰沒(méi)款，如交贊助費(fèi)或交管理費(fèi)等，這樣既可以將不計(jì)入成本的罰款變?yōu)橛?jì)入成本的各項(xiàng)費(fèi)用逃避稅收，又可以抓住工商部門(mén)的把柄，牽制工商部門(mén)以后對(duì)自己的查處。其二，執(zhí)法人員主動(dòng)與當(dāng)事人協(xié)商來(lái)規(guī)避法律。少數(shù)工商所鑒于當(dāng)?shù)貓?zhí)法環(huán)境，社會(huì)各方面的壓力很大，一些執(zhí)法人員為了盡快結(jié)案、息事寧人，就主動(dòng)和當(dāng)事人協(xié)商行政處罰的種類和幅度，只要談妥，就憑當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)材料處罰。但這種行政處罰只要當(dāng)事人提起復(fù)議或訴訟，工商部門(mén)將必?cái)o(wú)疑。3、故意違反法定程序。這些程序包括回避程序、調(diào)查程序、告知程序、時(shí)效程序等。有利害關(guān)系的不回避、進(jìn)行調(diào)查時(shí)不亮證、勘驗(yàn)后不請(qǐng)鑒證人簽名、符合聽(tīng)證條件的不告知聽(tīng)證權(quán)、采取先行登記保存超時(shí)限，這些問(wèn)題許多執(zhí)法人員覺(jué)得無(wú)關(guān)緊要，但在訴訟中往往就是這些小細(xì)節(jié)成為工商部門(mén)的死穴，只要當(dāng)事人訴諸法律，工商部門(mén)極有可能“吃官司”。三是“重證據(jù)、輕規(guī)范”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象集中體現(xiàn)在基層工商所的大量案卷文書(shū)中，一些工商所法律文書(shū)的制作在實(shí)踐中不規(guī)范，歸納起來(lái)，主要有：1.有的文書(shū)沒(méi)有執(zhí)法人員的簽名；2.有的案件當(dāng)事人在文書(shū)上不簽字，只按手印；3.有的詢問(wèn)筆錄修改過(guò)后不要求當(dāng)事人簽名；4.處罰決定書(shū)和罰沒(méi)收據(jù)上的當(dāng)事人不一致；5.收集的證據(jù)沒(méi)有提供人簽字，證據(jù)來(lái)源不清；6.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和詢問(wèn)筆錄內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，不反映違法事實(shí)和違法現(xiàn)場(chǎng)涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)；7.復(fù)議期間和復(fù)議機(jī)關(guān)交代不準(zhǔn)確等。

上述三種現(xiàn)象的發(fā)生和存在，極大地影響了工商所的執(zhí)法工作，雖然近三年來(lái)，我市基層工商所在執(zhí)法辦案的數(shù)量上有了很大的提高，每年工商所辦理的案件占案件總量的百分比達(dá)到了%，但大案要案很少，萬(wàn)元以上的案件比率只有%。究其原由，主要有以下幾點(diǎn)：

1、工商所缺少綜合執(zhí)法人員?，F(xiàn)有的不少執(zhí)法人員以前從事的是個(gè)體或企業(yè)專管工作，大多沒(méi)有系統(tǒng)涉獵過(guò)執(zhí)法知識(shí)，這就導(dǎo)致他們不熟悉法律、法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及有關(guān)查帳、取證等專業(yè)知識(shí)，因此，這一部分人在辦案過(guò)程中往往問(wèn)題不斷。

2、少數(shù)辦案單位和執(zhí)法人員思想偏差，存在一切向“錢(qián)”看的傾向，對(duì)已經(jīng)流向市場(chǎng)、存在隱患的涉案物品的危害性認(rèn)識(shí)不足，而且存在怕麻煩、怕費(fèi)事、怕人情、怕出錯(cuò)的消極畏難情緒，認(rèn)為差不多就可以了，沒(méi)有必要深究不放。

3、是綜合執(zhí)法手段不強(qiáng)，工商執(zhí)法依據(jù)不足。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中，有執(zhí)法力度和強(qiáng)制措施的甚少，而且可操作性不強(qiáng)，這就導(dǎo)致行政執(zhí)法依據(jù)不足，手段不硬，難以達(dá)到理想的執(zhí)法效果。

（二）基層執(zhí)法體制不盡完善

這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”不統(tǒng)一

一是縣局各股室對(duì)執(zhí)法辦案工作的觀念認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，重視程度不統(tǒng)一，指導(dǎo)力度不統(tǒng)一，難以形成合力。出于職責(zé)本位考慮，公平交易局側(cè)重于執(zhí)法辦案，法制股側(cè)重于執(zhí)法監(jiān)督和案件質(zhì)量，辦公室或財(cái)務(wù)股側(cè)重于收支和財(cái)務(wù)紀(jì)律，各業(yè)務(wù)科室則偏重于各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事。這本十分正常，但涉及執(zhí)法辦案工作時(shí)，往往出現(xiàn)各持各的態(tài)度，各出各的力，各支各的招，很難協(xié)調(diào)一致形成合力。

二是縣局機(jī)關(guān)各股室對(duì)基層分局（所）具體執(zhí)法辦案的指導(dǎo)意見(jiàn)不統(tǒng)一，基層難以執(zhí)行。由于職責(zé)不同，各有側(cè)重，各科室站在不同角度考慮問(wèn)題，發(fā)出指導(dǎo)意見(jiàn)。意見(jiàn)的不統(tǒng)一，甚至相左，讓基層很難應(yīng)對(duì)，有的直接影響到辦事效率和執(zhí)法效力。

2、“三個(gè)方面“不完善

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，仍然存在著職責(zé)交叉問(wèn)題，沒(méi)能很好解決統(tǒng)分結(jié)合的矛盾。如縣區(qū)局的公平交易局、直屬局、市場(chǎng)監(jiān)管往往三管齊下，一項(xiàng)工作，工商所往往以一對(duì)三，做無(wú)用功，導(dǎo)致基層工商所彼于應(yīng)付。

二是人員培訓(xùn)方面。上級(jí)對(duì)基層工商所培訓(xùn)滯緩，沒(méi)有很好解決執(zhí)法指導(dǎo)的問(wèn)題?；鶎铀ǚ?、懂業(yè)務(wù)、善執(zhí)法的業(yè)務(wù)骨干非常少，能辦案、有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)檢人員不成比例，現(xiàn)行的培訓(xùn)工作明顯存在不足，從各縣區(qū)局自行組織的培訓(xùn)來(lái)看，一是培訓(xùn)的內(nèi)容滯后，新的法律、法規(guī)或規(guī)章出臺(tái)，上級(jí)機(jī)關(guān)不能及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，如何運(yùn)用，只能由基層去摸索；二是培訓(xùn)的方式落后，所舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)多是從規(guī)范角度講述不能怎樣做，禁止怎樣做，至于可以怎樣做，應(yīng)對(duì)問(wèn)題可以怎樣變通適用，無(wú)這方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。這就使得執(zhí)法培訓(xùn)在指導(dǎo)性、實(shí)用性上大打折扣。

三是在執(zhí)法機(jī)制和裝備方面，首先是機(jī)制不活。縣區(qū)一級(jí)只制定了嚴(yán)格的懲罰措施，有明確的責(zé)任追究機(jī)制，但激勵(lì)機(jī)制明顯不足。出現(xiàn)了這樣一個(gè)不合理局面：執(zhí)法辦案存在過(guò)錯(cuò)追究，不執(zhí)法辦案則無(wú)任何責(zé)任追究，導(dǎo)致“干事的人是非多”的現(xiàn)象發(fā)生，使執(zhí)法人員的積極性受到了挫傷。其次是裝備落后。從我市整體情況看，仍有個(gè)工商所沒(méi)有執(zhí)法車(chē)輛，占基層工商所的%。至于微型攝相機(jī)、現(xiàn)代化的檢測(cè)設(shè)備等更是寥寥可數(shù)。再有就是辦案經(jīng)費(fèi)難支，在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分工商所由于經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題已經(jīng)影響到日常監(jiān)管執(zhí)法。有的工商所苦于拿不出檢測(cè)費(fèi)，甚至放棄案件辦理。

3、“四個(gè)矛盾”較為突出

一是高標(biāo)準(zhǔn)要求與低素質(zhì)狀況的矛盾。機(jī)關(guān)股室順應(yīng)依法行政和監(jiān)管方式改革的需要，對(duì)于指導(dǎo)、規(guī)范基層分局（所）執(zhí)法辦案工作，提出了較高要求，而基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)不盡如意，其實(shí)際執(zhí)行能力與預(yù)期要求相距離甚遠(yuǎn)。這是一個(gè)長(zhǎng)期性的根本矛盾。同時(shí)，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足也是制約基層工商執(zhí)法的一個(gè)重要問(wèn)題。例如，以我們調(diào)查的無(wú)為縣蜀山工商所為例，該所一線在編人員僅8人，承擔(dān)著轄區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)綜合市場(chǎng)、780戶個(gè)體工商戶和211戶個(gè)私企業(yè)的監(jiān)管任務(wù)，其難度可想而知。另外，年齡結(jié)構(gòu)偏老的問(wèn)題也是我們?cè)诨鶎诱{(diào)查所遇到的一個(gè)突出問(wèn)題，以無(wú)為縣局石澗工商所來(lái)說(shuō)，該所在編的一線7人當(dāng)中，35-40歲的2人，40-50歲的1人，而54歲以上的竟達(dá)4人，年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化。這與我市自管理體制垂直以來(lái)一直很少進(jìn)人有著很大的關(guān)系。由于后續(xù)力量不足，目前，我市有個(gè)縣局的個(gè)工商所人員缺編，平均只有5-6人。

二是實(shí)行剛性標(biāo)準(zhǔn)與謀求彈性空間的矛盾。不管是法律、法規(guī)的硬性規(guī)定，還是各種辦法、規(guī)定、制度及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等，均體現(xiàn)了對(duì)基層執(zhí)法工作的剛性約束。而基層在執(zhí)法辦案過(guò)程中，希望在操作上給予盡可能大的彈性空間。就是說(shuō)原則性與靈活性的度難以掌握?qǐng)?zhí)行，不能很好地做到因所制宜、因案制宜?；鶎勇裨箼C(jī)關(guān)箍得過(guò)死，機(jī)關(guān)指責(zé)基層隨心所欲。

三是指導(dǎo)不力與落實(shí)不夠的矛盾。站在基層工商所的立場(chǎng)上，現(xiàn)實(shí)隊(duì)伍素質(zhì)狀況，使得基層執(zhí)法辦案需要強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持，希望機(jī)關(guān)各科室能很好地發(fā)揮指導(dǎo)、參謀、協(xié)助、支援等作用。但由于機(jī)關(guān)股室人員的調(diào)配受多種現(xiàn)實(shí)因素的制約，實(shí)際素質(zhì)達(dá)不到指導(dǎo)職能的內(nèi)在要求，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用體現(xiàn)得并不充分。在這種情況下，基層反映機(jī)關(guān)股室指導(dǎo)不力，不無(wú)道理。站在機(jī)關(guān)股室立場(chǎng)上，很好的工作安排、工作調(diào)度，因?yàn)榛鶎拥恼J(rèn)識(shí)偏差、執(zhí)行不力而流產(chǎn)，達(dá)不到預(yù)期效果，則是基層落實(shí)力度的問(wèn)題。正反兩方面的問(wèn)題，都是今后加強(qiáng)基層執(zhí)法工作中應(yīng)著力解決的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。

四是職能辦案機(jī)構(gòu)與基層分局（所）爭(zhēng)搶案源的矛盾。應(yīng)該說(shuō)，這是一對(duì)積極的競(jìng)爭(zhēng)矛盾，但問(wèn)題是在競(jìng)爭(zhēng)中形成了互不信任、互不理睬的“兩張皮”局面。按理，縣局公平交易局是辦案的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是系統(tǒng)各基層分局（所）執(zhí)法辦案的總“頭目”，但由于公平交易局和各基層所均承擔(dān)有很重的預(yù)算任務(wù)，迫于預(yù)算任務(wù)壓力，在辦理案件上產(chǎn)生了爭(zhēng)搶案源的“分灶吃飯、單打獨(dú)斗”的局面。公平交易局忙于自身辦案、辦大案，無(wú)暇顧及指導(dǎo)基層辦案，基層發(fā)案后欲獨(dú)立完成，不愿請(qǐng)公平交易局參與辦理。這種只分不合的狀況，分散了有限的辦案力量，發(fā)揮不了整體合力優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)不了執(zhí)法辦案的拳頭作用。

（三）基層執(zhí)法環(huán)境亟待改善

主要體現(xiàn)在五個(gè)方面的突出問(wèn)題：

一是多頭執(zhí)法的問(wèn)題突出。如與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，常常出現(xiàn)某些領(lǐng)域的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。例如，今年8月份，無(wú)為縣姚溝、蜀山、白茆等地有不少經(jīng)營(yíng)戶反映，在今年6月份工商部門(mén)己對(duì)他們經(jīng)營(yíng)的商品進(jìn)行了全面檢查，可未隔幾天，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)又對(duì)他們出售的奶粉進(jìn)了抽檢，并對(duì)其中3戶下了處罰通知書(shū)，要給每戶幾千元的處罰。類似這樣的例子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有不少。

二是孤立執(zhí)法。具體表現(xiàn)：許可審批部門(mén)發(fā)放許可證、批準(zhǔn)文件或者吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證（或批準(zhǔn)文件），并不主動(dòng)通知工商部門(mén)，完全靠主體當(dāng)事人自覺(jué)行為來(lái)溝通。反過(guò)來(lái)，即使工商部門(mén)對(duì)主體當(dāng)事人作出了吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰，也僅僅只公告而已，各行政許可部門(mén)仍然按照本部門(mén)的規(guī)定作出行政許可行為。孤立執(zhí)法，缺乏有效的行政執(zhí)法鏈接，必然影響工商部門(mén)的行政執(zhí)法效力。

三是協(xié)作困難。當(dāng)出現(xiàn)暴力抗法事件時(shí)，工商部門(mén)只能依靠公安部門(mén)來(lái)處理；當(dāng)事人拒不履行處罰決定書(shū)規(guī)定的義務(wù)時(shí)，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。但此時(shí)的工作主動(dòng)權(quán)已不在工商部門(mén)手中，公安、法院的辦事效率如何，提出怎樣的要求或條件，工商部門(mén)只能看別人的臉色行事。高門(mén)檻、高成本的執(zhí)法協(xié)作，使基層工商部門(mén)始終處于十分尷尬的境地。

四是執(zhí)法“死角”較多?；鶎庸ど趟茌牭膮^(qū)域一般在農(nóng)村，隨著農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力的旺盛，在城區(qū)監(jiān)管較嚴(yán)的情況下，違法分子往往認(rèn)為，廣大農(nóng)村是消費(fèi)的金礦，也是有關(guān)管理部門(mén)不設(shè)防的空檔、薄弱處，他們紛紛將大批假冒偽劣產(chǎn)品從城市向農(nóng)村進(jìn)軍，發(fā)生在農(nóng)村的違法案件逐漸增多。而根據(jù)目前工商所的職權(quán)，許多案件不能處理或處理的力度明顯不足。相對(duì)于城區(qū)來(lái)講，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)相對(duì)較差，各種違法行為相對(duì)較多，對(duì)抗檢查的心理較強(qiáng)，過(guò)激行為也較多，查處難度較大。農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏舉報(bào)違法行為的主動(dòng)性和責(zé)任性，自我保護(hù)意識(shí)薄弱，普遍存在事不關(guān)己，高高掛起或?yàn)榱四敲袋c(diǎn)吃虧，何必去較真的思想，既讓違法者有機(jī)可乘，客觀上縱容和助長(zhǎng)了各種違法經(jīng)營(yíng)行為的產(chǎn)生和蔓延，又影響了工商機(jī)關(guān)對(duì)各種違法行為的查處。例如我們?cè)谡{(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員在檢查經(jīng)銷(xiāo)假煙的商店時(shí)，圍觀的農(nóng)民就說(shuō)，假煙便宜，又不會(huì)吃死人，查它干什么。在這樣的環(huán)境中執(zhí)法，難度是可以想象的。

五是執(zhí)法（或處罰）難。現(xiàn)在，在基層工商行政執(zhí)法過(guò)程中，說(shuō)情太多、干預(yù)太重、執(zhí)行太難等問(wèn)題較這突出?，F(xiàn)代通信聯(lián)絡(luò)的發(fā)達(dá)，使得案件的說(shuō)情越來(lái)越多，原則在人情的攻勢(shì)下往往會(huì)作出讓步；行政干預(yù)過(guò)重的問(wèn)題還一時(shí)得不到很好解決。處理好服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境與強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度之間的矛盾很難把握。基層工商所執(zhí)法更是兩頭為難。在被調(diào)研的無(wú)這縣石澗工商所反映，基層工商所的很多工作普遍處于“兩難境地”，無(wú)論做好做不好總有一頭不滿意，例如，既要依法嚴(yán)把糧食、棉花市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入關(guān)，又要為鄉(xiāng)村財(cái)貿(mào)任務(wù)的順利完成，而給糧食、棉花的收購(gòu)、加工企業(yè)“開(kāi)綠燈”、創(chuàng)造“寬松環(huán)境”；既要完成上級(jí)層層下達(dá)的報(bào)刊征訂任務(wù)，又不得違反“自愿征訂”原則的紀(jì)律；既要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，但又沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)保障和檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備；既要打假除劣，但又沒(méi)有及時(shí)、有力、低成本的執(zhí)法手段等等。至于執(zhí)行難，是說(shuō)不清道不明，一個(gè)案件辦結(jié)后申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，又要過(guò)新一輪人情關(guān)。何況法院是否將案件執(zhí)行到位，申請(qǐng)人無(wú)法監(jiān)督。我市無(wú)為縣開(kāi)城工商所在查處一起無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件時(shí)遇到執(zhí)行難的問(wèn)題，后通過(guò)法院輾轉(zhuǎn)反復(fù)近3個(gè)月才把案件辦結(jié)，費(fèi)用化了好一筆，雖然有一定的社會(huì)效應(yīng)，但實(shí)際上得不償失，類似這樣的案件，在我市為數(shù)不少。

在這次調(diào)研中，基層工商所在普遍反映執(zhí)法難同時(shí)，還涉及到暴力抗法的問(wèn)題，以無(wú)為縣局為例，近年來(lái)，該局基層工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5個(gè)工商所的11名基層執(zhí)法人員在執(zhí)法中受到了暴力侵?jǐn)_，1名執(zhí)法人員受傷。近3年來(lái)，全市工商系統(tǒng)共發(fā)生暴力抗法事件起，先后有名執(zhí)法人員受到侵害。

綜合分析影響基層執(zhí)法環(huán)境的問(wèn)題，主要有以下原因：

一、我市經(jīng)濟(jì)水平總體發(fā)展不平衡，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，下崗再就業(yè)人員不斷增多；同時(shí)做生意難，無(wú)照經(jīng)營(yíng)者也不斷增加，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)良莠不齊，等等，給基層執(zhí)法帶來(lái)很大阻力。

二、消費(fèi)者自我維權(quán)法律意識(shí)不強(qiáng)，客觀上縱容和助長(zhǎng)了各種違法經(jīng)營(yíng)行為的產(chǎn)生和蔓延。從我市四縣一區(qū)查處的案件來(lái)看，由投訴發(fā)生的比例是相當(dāng)?shù)偷模徽寄臧讣康?。消費(fèi)者缺乏舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)行為的主動(dòng)性和責(zé)任性，影響了工商機(jī)關(guān)對(duì)各種違法經(jīng)營(yíng)行為的及時(shí)查處。

二、強(qiáng)化基層工商所執(zhí)法的幾點(diǎn)建議

1、配強(qiáng)人員，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。目前的執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀，較難適應(yīng)日益復(fù)雜的行政執(zhí)法重任，理應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員制度的實(shí)行，將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強(qiáng)各類執(zhí)法業(yè)務(wù)人員，逐步加大執(zhí)法力度。可以通過(guò)考評(píng)考核，盡快把那些政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的人員充實(shí)到執(zhí)法崗位，并通過(guò)循環(huán)考評(píng)淘汰制度，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，由于勝任執(zhí)法工作并非一朝一夕之功，在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡可能穩(wěn)定這部分人員，不能“走馬燈”似的調(diào)換，以保證執(zhí)法穩(wěn)定性、連續(xù)性。

2、優(yōu)化環(huán)境，為基層創(chuàng)造相對(duì)寬松的執(zhí)法條件。特別是縣（市）局機(jī)關(guān)，要重點(diǎn)解決暴力抗法的應(yīng)對(duì)、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關(guān)職能部門(mén)的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預(yù)等問(wèn)題，為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強(qiáng)有力的保障。

3、改善裝備，解決基層辦案交通、通訊、經(jīng)費(fèi)支出等困難。必要的執(zhí)法裝備是提高執(zhí)法效力的有力保證。目前，相當(dāng)一部分基層分局（所）沒(méi)有配備辦案用車(chē)，攝像機(jī)、照像機(jī)等還沒(méi)有提到議事日程，至于辦案經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有實(shí)行單項(xiàng)列支、?？顚Ｓ茫请S收支兩條線的財(cái)務(wù)帳一同周轉(zhuǎn)，支出困難，這與執(zhí)法辦案快速反應(yīng)的基本要求不相適應(yīng)，應(yīng)盡快解決。

4、把握原則，科學(xué)處理好嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范約束的關(guān)系。本部門(mén)自上而下有關(guān)執(zhí)法的指導(dǎo)思想和原則，雖然看不見(jiàn)，但實(shí)實(shí)在在的影響基層執(zhí)法工作。在基層隊(duì)伍素質(zhì)還不能一躕而就的前提下，必須注意把握鼓勵(lì)執(zhí)法辦案與嚴(yán)格執(zhí)法約束之間的平衡。沒(méi)有執(zhí)法辦案的規(guī)范是空洞無(wú)物的依法行政，基層的執(zhí)法工作，走“發(fā)展－規(guī)范－再發(fā)展”的路子。在指導(dǎo)執(zhí)法辦案方面，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、松馳有度的原則，既不能一味強(qiáng)調(diào)案件的高質(zhì)量而箍得過(guò)死，也不能一味強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)案件辦理而放松質(zhì)量要求。在這一問(wèn)題上，統(tǒng)一發(fā)展觀念、統(tǒng)一執(zhí)法思路、統(tǒng)一操作原則、統(tǒng)一考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，十分必要。

5、基層工商所要積極抓住工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)，作為改善執(zhí)法環(huán)境，樹(shù)立工商形象的突破口，并以此帶動(dòng)其它工作的開(kāi)展。例如，可結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力查處與人民群眾利益息息相關(guān)的違法經(jīng)營(yíng)行為(例如欺詐消費(fèi)、虛假宣傳、假冒偽劣等違法行為)，樹(shù)立起切實(shí)為群眾辦實(shí)事的良好執(zhí)法形象。同時(shí)，要善于抓住執(zhí)法機(jī)遇，營(yíng)造執(zhí)法聲勢(shì)。如對(duì)電子、電腦游戲、網(wǎng)吧和各類娛樂(lè)場(chǎng)所的整頓，基層工商所要在轄區(qū)開(kāi)展有力的執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)電子、電腦游戲場(chǎng)所和各類無(wú)照經(jīng)營(yíng)美容院茶室、舞廳，對(duì)娛樂(lè)業(yè)中存在的各類違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，進(jìn)而樹(shù)立工商執(zhí)法威信，獲得群眾的好評(píng)。

第3篇：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的不足范文

關(guān)鍵詞：加盟關(guān)系；加盟費(fèi)；加盟商；加盟品牌；創(chuàng)新活力

一、概念

1.加盟費(fèi)：被特許人為獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)而向特許人支付的一次性費(fèi)用。

2.加盟品牌：具有授權(quán)加盟資格的品牌持有者，經(jīng)營(yíng)品牌的特許人。

3.加盟商：加盟品牌授權(quán)下的經(jīng)營(yíng)者，品牌經(jīng)營(yíng)的被特許人。

4.加盟關(guān)系：加盟品牌對(duì)加盟商進(jìn)行特許授權(quán)后雙方形成的雙向關(guān)系（由于加盟關(guān)系形式的多樣性，所以本文的討論范圍也在特許經(jīng)營(yíng)這一范圍內(nèi)）。

二、加盟雙方選擇加盟與被加盟的原因

在加盟雙方確立加盟關(guān)系之前，加盟雙方的選擇加盟動(dòng)機(jī)促成了加盟關(guān)系的形成，這一動(dòng)機(jī)分別來(lái)自于加盟商和加盟品牌。

1.加盟商

（1）加盟商自身缺乏產(chǎn)品和技術(shù)及其他方面資源，需獲得加盟品牌的支持。出于對(duì)自身短板的不自信，包括產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)勢(shì)為主要的原因?qū)?，使得加盟商選擇了有產(chǎn)品和技術(shù)做支撐（硬件條件），具備完善的組織管理能力及品牌影響力（軟實(shí)力）的加盟品牌作為加盟對(duì)象。

（2）加盟商認(rèn)可加盟品牌。當(dāng)加盟品牌通過(guò)“秀肌肉”的形式展現(xiàn)了自身強(qiáng)大的實(shí)力后，必然會(huì)吸引到一部分人對(duì)其關(guān)注，加盟者是這一行動(dòng)的直接參與者，并作出了具體加盟行為。

（3）消費(fèi)者認(rèn)可該品牌。除了加盟商認(rèn)可品牌外，作為品牌的消費(fèi)對(duì)象，“消費(fèi)者”認(rèn)可品牌比加盟商認(rèn)可該品牌更有說(shuō)服力，在這里，消費(fèi)者的消費(fèi)行為促成加盟商的“付費(fèi)”行為。

（4）利益的驅(qū)動(dòng)。通過(guò)加盟能夠較為迅速的帶來(lái)品牌資源和消費(fèi)者的認(rèn)可，催生經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

2.加盟品牌

（1）為了獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。企業(yè)以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)做為活動(dòng)目標(biāo)，加盟作為一種低投入高產(chǎn)出的收益方式，面向廣大目標(biāo)群體，吸引加盟商加盟可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

（2）提升品牌影響力。由于加盟商的區(qū)域分散性，所以被加盟會(huì)經(jīng)濟(jì)而有效的擴(kuò)大品牌區(qū)域分布率，這種分布的廣泛程度會(huì)直接提升消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)可度，進(jìn)而提升品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）減少加盟品牌“被山寨”的風(fēng)險(xiǎn)，品牌被加盟一方面提高了產(chǎn)品覆蓋率，提升品牌影響力，另一方面也會(huì)對(duì)同類別品牌競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在數(shù)量上形成壓力，減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在加盟區(qū)域的布局動(dòng)機(jī)。

（4）加盟關(guān)系作為值得信任的伙伴關(guān)系，擴(kuò)大品牌共識(shí)體的范圍，增加加盟雙方自信。

三、加盟雙方創(chuàng)新活力不足的原因

在品牌經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏創(chuàng)新活力，以至于影響了品牌的長(zhǎng)期發(fā)展。而導(dǎo)致加盟雙方創(chuàng)新活力不足的原因來(lái)自于：加盟商、加盟品牌、雙向關(guān)系。

1.加盟商

（1）部分加盟商本身缺乏創(chuàng)新意識(shí)。加盟商加盟后創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)是創(chuàng)新意識(shí)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)是影響加盟商創(chuàng)新活力的思維本質(zhì)問(wèn)題。

（2）加盟關(guān)系的確立使得加盟商沒(méi)有了資源顧慮，造成對(duì)既有資源過(guò)分依賴。在加盟關(guān)系確立的過(guò)程中，加盟費(fèi)是加盟雙方交易的基礎(chǔ)，且這筆交易是值得信任的。通過(guò)加盟費(fèi)，加盟商自然認(rèn)為可以獲得保值的加盟項(xiàng)目，享受加盟品牌提供的資源和服務(wù)項(xiàng)目，借鑒加盟品牌長(zhǎng)期的成功經(jīng)驗(yàn)，加盟者自信可以長(zhǎng)期處于一個(gè)富足且穩(wěn)定的狀態(tài)，這種長(zhǎng)期對(duì)既有資源的滿足感會(huì)嚴(yán)重影響加盟商創(chuàng)新活力。

（3）加盟商本身力量薄弱，沒(méi)有對(duì)產(chǎn)品和技術(shù)的控制力。據(jù)上文提到加盟商選擇加盟的原因第一要點(diǎn)（加盟商自身缺乏產(chǎn)品和技術(shù)及其他方面資源的支持），一般情況下，加盟商不具備對(duì)品牌產(chǎn)品和技術(shù)以及其他方面的控制力，所以在加盟后，仍然會(huì)受加盟品牌的控制，很多時(shí)候創(chuàng)新活動(dòng)受產(chǎn)品和技術(shù)方面的困擾，這種非經(jīng)濟(jì)因素的困擾導(dǎo)致創(chuàng)新受限，把本該有的對(duì)產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)移向經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，所以加盟商創(chuàng)新可見(jiàn)的也多是對(duì)當(dāng)前的管理思路和產(chǎn)品可塑外在的創(chuàng)新，難以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的創(chuàng)新。

（4）創(chuàng)新活動(dòng)不受加盟品牌的支持，創(chuàng)新要面對(duì)高成本的風(fēng)險(xiǎn)。加盟品牌出于對(duì)品牌發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，所以更加愿意選擇平穩(wěn)的發(fā)展和自上而下的創(chuàng)新活動(dòng)，所以加盟商的創(chuàng)新活動(dòng)不受加盟品牌的支持是合理的。加盟商選擇加盟品牌的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)小是支配其選擇的重要因素，加盟選擇動(dòng)機(jī)也帶有了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的趨向。在面對(duì)創(chuàng)新這一新問(wèn)題時(shí)候，不僅要考慮市場(chǎng)的接受能力和已經(jīng)形成的其他環(huán)境壓力，在創(chuàng)新活動(dòng)不受加盟品牌的支持的情況下，創(chuàng)新要面對(duì)高成本風(fēng)險(xiǎn)，其中這一過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)成本包括經(jīng)濟(jì)，人力，時(shí)間成本等，而這些成本中最大挑戰(zhàn)便是經(jīng)濟(jì)成本，如果創(chuàng)新活動(dòng)的投入和產(chǎn)出結(jié)果未達(dá)到預(yù)期效果，那么創(chuàng)新活動(dòng)會(huì)嚴(yán)重受挫，影響其他創(chuàng)新嘗試。

（5）組織發(fā)展慣性僵化了創(chuàng)新環(huán)境。加盟關(guān)系的確立將加盟商限定在一個(gè)穩(wěn)定的組織環(huán)境中，該組織存在于一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展慣性之中，長(zhǎng)期的組織發(fā)展慣性缺少創(chuàng)新的傳統(tǒng)，在這條缺少創(chuàng)新傳統(tǒng)的道路上行走，以至于加盟商離創(chuàng)新越來(lái)越遠(yuǎn)。

2.加盟品牌

（1）加盟品牌本身缺乏創(chuàng)新意識(shí)。無(wú)論是加盟商還是加盟品牌，創(chuàng)新意識(shí)都是阻礙創(chuàng)新的基礎(chǔ)問(wèn)題，沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，便沒(méi)有創(chuàng)新活力，也不會(huì)有品牌活力。

（2）加盟品牌組織本身處于一種穩(wěn)定的狀態(tài)，不愿意創(chuàng)新。就組織關(guān)系而言，加盟品牌規(guī)模大反而會(huì)造成組織臃腫，創(chuàng)新靈活性也會(huì)變小。出于對(duì)自身實(shí)力的自信，且長(zhǎng)期處于相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境之下，平穩(wěn)發(fā)展成為其發(fā)展目標(biāo)，另外缺少創(chuàng)新的傳統(tǒng)也是長(zhǎng)期占領(lǐng)組織的發(fā)展慣性中的，所以在這種狀態(tài)下創(chuàng)新活力嚴(yán)重缺乏。

（3）加盟品牌本身各方面條件趨于完善，可供創(chuàng)新的空間不足。創(chuàng)新是對(duì)既有狀態(tài)的改變，當(dāng)既有狀態(tài)處于較為完善的狀態(tài)之時(shí)，可供創(chuàng)新的空間也會(huì)變得微乎其微，加盟品牌在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的資本積累以后，各方面的力量已處于一種相對(duì)完善的狀態(tài)，本身可供創(chuàng)新的空間變得少之又少，這時(shí)候加盟者本身的創(chuàng)新空間全面受限，只能進(jìn)行一部分的適當(dāng)完善，極個(gè)別時(shí)候，完善也是具有相當(dāng)大的難度的。所以在這種情況下，盡管是為了進(jìn)步，但創(chuàng)新頗為艱難。

（4）創(chuàng)新成本高，風(fēng)險(xiǎn)高。即便是對(duì)于已經(jīng)成熟的加盟品牌，創(chuàng)新仍然是可行的，不過(guò)，對(duì)于創(chuàng)新所要面對(duì)的經(jīng)濟(jì)成本來(lái)說(shuō)，產(chǎn)生的投資顧慮會(huì)阻礙其創(chuàng)新行動(dòng)，另外，創(chuàng)新本身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，投入和產(chǎn)出的回報(bào)未能滿足加盟品牌期望也會(huì)影響到其他創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展。

3.雙向關(guān)系

（1）加盟品牌對(duì)加盟商的嚴(yán)格管理不利于加盟商自主性的良好發(fā)揮。加盟雙方在加盟關(guān)系的確立以及繳納加盟費(fèi)后，加盟關(guān)系會(huì)變得更加穩(wěn)定，加盟品牌必須根據(jù)授權(quán)內(nèi)容向加盟商提供應(yīng)有的服務(wù)，這些服務(wù)在授權(quán)合同上是服務(wù)，但同時(shí)，有些服務(wù)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中會(huì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)要求（加盟品牌的管理述求）。該管理述求多是管理成熟化的表現(xiàn)，所以管理總部為了確保加盟商運(yùn)行的規(guī)范，一般會(huì)嚴(yán)格要求加盟商履行該內(nèi)容。這種情況下嚴(yán)格的要求自然會(huì)影響加盟商自我創(chuàng)新意識(shí)的表達(dá)，個(gè)別時(shí)候更會(huì)把加盟品牌授權(quán)的規(guī)范管理視為一種極度成功管理經(jīng)驗(yàn)和一種管理權(quán)威，形成管理權(quán)威崇拜，導(dǎo)致創(chuàng)新能力衰弱，長(zhǎng)久以往會(huì)致使加盟商更加缺乏創(chuàng)新的思維和跳躍度。這種習(xí)慣無(wú)論是對(duì)品牌本身還是對(duì)品牌組織管理都是對(duì)品牌創(chuàng)新機(jī)會(huì)的傷害。

（2）加盟雙方互動(dòng)交流信息不暢，影響創(chuàng)新深入。加盟雙方的互動(dòng)有利于擴(kuò)展加盟雙方信息交流途徑，有利于加盟雙方的信息補(bǔ)充，深入交流則使加盟雙方深入了解品牌內(nèi)涵，更加有利于完善加盟品牌內(nèi)涵，促進(jìn)品牌本身的發(fā)展，有利于加盟雙方的管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品牌升級(jí)。加盟關(guān)系的確立帶來(lái)的是對(duì)這種經(jīng)濟(jì)綁定的長(zhǎng)期穩(wěn)定性發(fā)展，由于歷史的原因和其他各方面因素影響加盟雙方交流內(nèi)容對(duì)發(fā)展的探討比較多，對(duì)創(chuàng)新的探討比較少，所以信息交流的問(wèn)題也更容易流向更表面的問(wèn)題層次，在這樣的情況下，創(chuàng)新問(wèn)題也就更偏向于表象問(wèn)題，缺少結(jié)構(gòu)性的創(chuàng)新。然而，問(wèn)題就在于當(dāng)一個(gè)產(chǎn)品在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)或一直都缺乏創(chuàng)新意識(shí)，那么就意味著后退，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)都是持續(xù)發(fā)展的，模仿，不管怎么做都沒(méi)有靈魂，必將輸在“不會(huì)變通”。

（3）處于“聯(lián)結(jié)”狀態(tài)的加盟關(guān)系既是穩(wěn)定的，又是脆弱的。加盟雙方建立的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，也是加盟雙方建立的一種組織聯(lián)系，這種聯(lián)系穩(wěn)定而脆弱，表現(xiàn)為個(gè)別時(shí)候加盟商不必須為加盟品牌負(fù)責(zé)，因?yàn)榧用松痰母顿M(fèi)加盟行為本身便是一種消費(fèi)，這種消費(fèi)行為所建立的加盟關(guān)系也會(huì)帶來(lái)雙方的合理矛盾沖突，這種沖突伴隨的是加盟雙方的信任破裂，在品牌經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中必然不利于加盟雙方的合作交流，不利于品牌文化的活力塑造，不利于創(chuàng)新活力的形成。

四、如何優(yōu)化加盟關(guān)系下創(chuàng)新動(dòng)力的負(fù)面影響

1.創(chuàng)新意識(shí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。對(duì)于加盟者雙方來(lái)說(shuō)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，加盟商相對(duì)于加盟品牌來(lái)說(shuō)是微經(jīng)營(yíng)者，對(duì)市場(chǎng)擁有更多的敏感性和靈活性，創(chuàng)新意識(shí)更容易凸顯，也更容易實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。加盟品牌擁有更加強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)，更加全面的市場(chǎng)信息收集能力，也是同樣是一種創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)可以更加全面的運(yùn)用這些優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)發(fā)展，所以加盟雙方更應(yīng)該充分了解自身優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

2.樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。企業(yè)在追求利潤(rùn)的同時(shí)，絕不能小視躲在暗處的風(fēng)險(xiǎn)。它就像尾隨在人身后的惡狼，好整以暇、不緊不慢地跟著，等到時(shí)機(jī)成熟，才發(fā)動(dòng)致命的一擊。這時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)就轉(zhuǎn)化成了危機(jī)，足以摧毀脆弱的企業(yè)。樹(shù)立良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有利于加盟雙方增強(qiáng)抵御外部危機(jī)的能力，是一個(gè)關(guān)乎發(fā)展的問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)乎創(chuàng)新的問(wèn)題，是加盟雙方在穩(wěn)定環(huán)境中的關(guān)鍵性的創(chuàng)新動(dòng)力。

3.積極了解市場(chǎng)環(huán)境，勇于創(chuàng)新。有效的了解市場(chǎng)信息能夠降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)成本，創(chuàng)新要立足于實(shí)踐。加盟雙方要深入了解自身優(yōu)勢(shì)和不足，順應(yīng)潮流，不斷學(xué)習(xí)，才能積極與時(shí)俱進(jìn)做出創(chuàng)新，達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的效果。

4.優(yōu)化管理方式，培養(yǎng)合作的心態(tài)[3]。管理方式是指解決管理問(wèn)題的基本工作內(nèi)容，加盟雙方處于倆個(gè)不同但是相關(guān)的管理共同體中，管理方式必然有所差距，這時(shí)候加盟雙方管理方式的差距矛盾形成必然不利于雙方述求的滿足，創(chuàng)新所需條件自然會(huì)受限。良好的管理方式有利于品牌的健康發(fā)展，加盟品牌和加盟商的不同工作要求需要加盟雙方靈活調(diào)整二者之間以及各自內(nèi)部的管理方式。另外，培養(yǎng)加盟雙方合作的心態(tài)有利于搞好加盟雙方的關(guān)系，有助于提升品牌活力，促進(jìn)品牌內(nèi)部和品牌共同體的發(fā)展，最終帶動(dòng)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)論

加盟關(guān)系的確立過(guò)程是加盟雙方各取所需的過(guò)程，在這種授權(quán)形式下，加盟雙方為了實(shí)現(xiàn)自身進(jìn)步必然要做出一定的改變，創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，研究加盟關(guān)系的確立對(duì)加盟雙方創(chuàng)新活力的消極影響有利于發(fā)現(xiàn)品牌經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的創(chuàng)新問(wèn)題并解決它。加盟雙方加盟關(guān)系確立后的創(chuàng)新問(wèn)題必然不是單純的二者中單獨(dú)一方的創(chuàng)新問(wèn)題，加盟關(guān)系的確立使得加盟雙方形成一種緊密的聯(lián)系，除了加盟雙方自身因素影響創(chuàng)新活力外，還要面對(duì)加盟雙方復(fù)雜的聯(lián)系環(huán)境對(duì)創(chuàng)新活力的消極影響，這就更加要求加盟雙方樹(shù)立正確的創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)任何存在的安靜狀態(tài)與風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境都保持正確的態(tài)度，勇于突破傳統(tǒng)理念的枷鎖，敢于接受新思維、新觀念，并且善于運(yùn)用加盟雙方的各種優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行創(chuàng)新，以謀發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的不足范文

財(cái)務(wù)管理在各個(gè)企業(yè)一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，對(duì)于零售行業(yè)尤其重要，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)管理工作，財(cái)務(wù)管理貫穿在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作也由最先的會(huì)計(jì)核算工作逐漸拓展為企業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)部控制工作，通過(guò)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，得出相關(guān)的數(shù)據(jù)，為企業(yè)管理者的決策提供依據(jù)，并根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理體制，不僅僅有利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)還為決策者的決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化，從而保證零售企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展。

企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)作為企業(yè)的一個(gè)重要的職能部門(mén)，其所進(jìn)行工作內(nèi)容對(duì)企業(yè)越來(lái)越發(fā)揮著重要的作用，尤其對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控尤為重要。因此，對(duì)于零售行業(yè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理地位已經(jīng)不容忽視，使企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題。這一項(xiàng)工作的開(kāi)展對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展有著重大的意義。

二、目前零售企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題分析

（一）零售企業(yè)注重并購(gòu)式外延擴(kuò)張，但忽略資本結(jié)構(gòu)以及對(duì)資本結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化

2011年和2012年零售企業(yè)加快了對(duì)二、三線城市的擴(kuò)張，由于融資環(huán)境仍然趨緊，企業(yè)不得不增加對(duì)流動(dòng)負(fù)債的依賴以支持長(zhǎng)期資產(chǎn)投資，從而導(dǎo)致流動(dòng)比率有所下降，企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)在上升。在銀行信貸較為緊張的大環(huán)境下，零售企業(yè)更多的通過(guò)債券融資來(lái)支持業(yè)務(wù)擴(kuò)張的資金需求。特別是在2013年，零售企業(yè)各業(yè)態(tài)的債權(quán)融資占比均有較大幅度的提升。由于股權(quán)融資成本較高，而內(nèi)生性的業(yè)務(wù)利潤(rùn)盈余不足以滿足企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及擴(kuò)張需求，進(jìn)而導(dǎo)致零售企業(yè)整體具有較高的有息負(fù)債率，靜態(tài)和動(dòng)態(tài)資本結(jié)構(gòu)趨于惡化，財(cái)務(wù)彈性較弱，進(jìn)而影響企業(yè)價(jià)值。

（二）零售企業(yè)現(xiàn)金創(chuàng)造能力下降，營(yíng)運(yùn)資本管理水平較弱

2008-2013年間，零售企業(yè)的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)明顯，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流大量的被用于新開(kāi)門(mén)店、并購(gòu)重組等一系列擴(kuò)張活動(dòng)上。從2012年起，受宏觀經(jīng)濟(jì)疲軟的影響，擴(kuò)張活動(dòng)有所放緩。持續(xù)的擴(kuò)張給零售業(yè)帶來(lái)了不小的資金壓力，對(duì)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流管理帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。

作為零售企業(yè)最主要的資金來(lái)源，供應(yīng)商賬款所占比例接近四分之一，供應(yīng)商賬期已處于比較高的位置，零售企業(yè)進(jìn)一步通過(guò)延遲供應(yīng)商賬款來(lái)環(huán)節(jié)自身資金壓力的空間有限；另一方面，相關(guān)政策的出臺(tái)對(duì)于國(guó)內(nèi)購(gòu)物卡消費(fèi)行為起到了規(guī)范作用，同時(shí)亦對(duì)長(zhǎng)期依賴購(gòu)物卡融資的零售企業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，與第三方支付和網(wǎng)絡(luò)支付緊密結(jié)合的多業(yè)務(wù)平臺(tái)的融合創(chuàng)新將是零售金融未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)。零售企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整。

（三）注重規(guī)模擴(kuò)張，忽略投資回報(bào)

當(dāng)前內(nèi)購(gòu)零售企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的快速膨脹式擴(kuò)張，主要表現(xiàn)為在擴(kuò)張布點(diǎn)的同時(shí)，輕視了單個(gè)店鋪和單位面積經(jīng)營(yíng)的效益增長(zhǎng)。這表明在一個(gè)總的增長(zhǎng)市場(chǎng)環(huán)境中，單店收入潛在的同步增長(zhǎng)效應(yīng)似乎已經(jīng)完全被新開(kāi)店潛在的平均收入下降抵消了。在對(duì)外開(kāi)放條件下，這樣的盲目擴(kuò)張而忽略投入回報(bào)和增長(zhǎng)質(zhì)量的做法，短期將降低企業(yè)整體利潤(rùn)率，長(zhǎng)期來(lái)看將制約零售企業(yè)的成長(zhǎng)，甚至有損企業(yè)價(jià)值。

三、我國(guó)零售企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的對(duì)策研究

（一）建立資本結(jié)構(gòu)管理和優(yōu)化機(jī)制，提升零售企業(yè)財(cái)務(wù)彈性

資本結(jié)構(gòu)決策是一種主動(dòng)管理行為，其目的是通過(guò)調(diào)整債權(quán)資本與權(quán)益資本的組合創(chuàng)造價(jià)值。零售公司應(yīng)在保障財(cái)務(wù)健康及可持續(xù)發(fā)展的前提下，以降低資本成本為原則，選擇合理的有息負(fù)債水平及期限結(jié)構(gòu)，避免因借入過(guò)量債務(wù)引發(fā)財(cái)務(wù)困境而導(dǎo)致產(chǎn)生不必要的間接成本。財(cái)務(wù)危機(jī)成本影響運(yùn)營(yíng)效率，并降低公司價(jià)值，主要包括銷(xiāo)售收入下降、運(yùn)營(yíng)成本上升、融資成本上升、投資機(jī)會(huì)損失及人才流失等。零售企業(yè)應(yīng)通過(guò)主動(dòng)管理使資本結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)趨向最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)，并應(yīng)根據(jù)持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要對(duì)資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化。在企業(yè)現(xiàn)有資本結(jié)構(gòu)與最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)存在較大差異時(shí)，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，以避免可能出現(xiàn)的資本成本過(guò)高、財(cái)務(wù)約束過(guò)嚴(yán)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大及財(cái)務(wù)彈性不足等情況。

（二）加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)資本管理，提升現(xiàn)金創(chuàng)造能力

持續(xù)的擴(kuò)張將給企業(yè)帶來(lái)較大的資金壓力，對(duì)其外部融資的效率也提出更高的要求。如何管理好企業(yè)現(xiàn)金流以支撐企業(yè)持續(xù)快速擴(kuò)張并規(guī)避資金鏈不續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)將是眾多快速拓展的零售企業(yè)在發(fā)揮在發(fā)展中需要特別予以關(guān)注的問(wèn)題，尤其需要考慮如何進(jìn)一步改善存貨對(duì)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流的占用。

零售企業(yè)應(yīng)通過(guò)提升采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的管理效率加快存貨周轉(zhuǎn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)存貨管理的制度和考核評(píng)價(jià)，將存貨控制在合理水平；應(yīng)定期通過(guò)賬齡分析、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略制定與檢討、產(chǎn)品需求滾動(dòng)預(yù)測(cè)等提前識(shí)別可能滯銷(xiāo)的品種，有預(yù)見(jiàn)性地停止采購(gòu)并及時(shí)消化庫(kù)存，避免因長(zhǎng)期大量采購(gòu)、持有滯銷(xiāo)產(chǎn)品而導(dǎo)致的營(yíng)運(yùn)資本占用；應(yīng)建立健全存貨管理和內(nèi)容制度，避免存貨信息滯后、遺漏、錯(cuò)誤等原因?qū)е轮貜?fù)采購(gòu)而增加營(yíng)運(yùn)資本占用；此外，還應(yīng)明確各類存貨所屬的責(zé)任部門(mén)，并落實(shí)存貨管理各環(huán)節(jié)的績(jī)效考核，以提高營(yíng)運(yùn)資本管理效率。

（三）優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高投入回報(bào)、有效應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

規(guī)模擴(kuò)張是零售企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然選擇。許多零售企業(yè)為了謀求自身的發(fā)展，紛紛開(kāi)始重視其規(guī)模的擴(kuò)張，以此來(lái)提高其自身的經(jīng)濟(jì)效益。然而，當(dāng)前我國(guó)的許多零售企業(yè)陷入了困境―規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)卻呈下降趨勢(shì)。零售企業(yè)在實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，也獲得較好的投入回報(bào)，達(dá)到資產(chǎn)配置的最佳狀態(tài)已經(jīng)成了一個(gè)非常緊迫的問(wèn)題。資產(chǎn)配置連接財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略。零售企業(yè)應(yīng)在既定的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略下，依托組織能力，通過(guò)資本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金創(chuàng)造、現(xiàn)金管理與資金籌集等財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)企業(yè)投入資本進(jìn)行動(dòng)態(tài)分配、檢討與優(yōu)化，以持續(xù)創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值。

零售企業(yè)應(yīng)通過(guò)內(nèi)外部對(duì)標(biāo)、自身縱向趨勢(shì)比較等方法，從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率兩個(gè)維度，分析投入資本中各項(xiàng)資產(chǎn)構(gòu)成比例的合理性、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資本結(jié)構(gòu)的適配性，以及資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)效率和投資回報(bào)率等，評(píng)估單項(xiàng)和整體資產(chǎn)的回報(bào)能力和風(fēng)險(xiǎn)水平，為資產(chǎn)配置和優(yōu)化提供依據(jù)。

零售企業(yè)在資產(chǎn)配置管理過(guò)程中，應(yīng)依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等外部因素及公司的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，并在考慮資本成本的前提下，確定公司整體及行業(yè)、業(yè)態(tài)或區(qū)域等業(yè)務(wù)資產(chǎn)的回報(bào)目標(biāo)與增長(zhǎng)目標(biāo)。應(yīng)遵循整體業(yè)務(wù)戰(zhàn)略匹配原則，對(duì)偏離業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的增量資產(chǎn)，原則上不予配置；對(duì)戰(zhàn)略匹配度低的存量資產(chǎn)，應(yīng)減少進(jìn)一步投入或依據(jù)退出方案進(jìn)行相應(yīng)投入后擇機(jī)退出。應(yīng)當(dāng)通過(guò)持續(xù)的業(yè)務(wù)資產(chǎn)與會(huì)計(jì)資產(chǎn)的配置、檢討與再配置的循環(huán)，形成價(jià)值發(fā)掘、價(jià)值培育及價(jià)值增長(zhǎng)的能力，實(shí)現(xiàn)整體資產(chǎn)的最優(yōu)配置。

第5篇：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的不足范文

關(guān)鍵詞：外貿(mào)企業(yè)；供應(yīng)鏈管理；供應(yīng)鏈模式；虛擬企業(yè)

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年6月27日

一、河南省外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境現(xiàn)狀

自中國(guó)加入WTO組織以來(lái)，河南省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好，圖1和圖2分別分析了河南省近五年（2008～2012）的進(jìn)出口變化情況和出口總值的增長(zhǎng)狀況。（圖1、圖2）

但根據(jù)WTO規(guī)則，WTO組織各成員之間不能采用不同的政策措施，外貿(mào)企業(yè)享有“國(guó)民待遇”；跨國(guó)公司利用世界各地的資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行直接投資，跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易也不斷增長(zhǎng)，這使國(guó)際貿(mào)易中的許多投資環(huán)節(jié)得以壓縮或簡(jiǎn)化，供應(yīng)商和用戶直接交易的機(jī)會(huì)越來(lái)越大，這些變化對(duì)專業(yè)外貿(mào)公司傳統(tǒng)中介的地位發(fā)起了很大的挑戰(zhàn)。目前，河南省外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境在不斷惡化，而外貿(mào)企業(yè)并沒(méi)有為適應(yīng)環(huán)境變化做出積極的調(diào)整。河南省外貿(mào)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)固守簡(jiǎn)單的進(jìn)出口業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)不生產(chǎn)產(chǎn)品，而是根據(jù)外商需要臨時(shí)尋找生產(chǎn)廠家，其職能局限于尋找買(mǎi)方和賣(mài)方，充當(dāng)中間商。這種傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，容易出現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)跳過(guò)外貿(mào)企業(yè)直接與外商交易，從而將外貿(mào)企業(yè)排除在供應(yīng)鏈之外。另外，隨著世界范圍內(nèi)信息資源的透明度不斷增強(qiáng)，外貿(mào)企業(yè)原來(lái)充當(dāng)供貨商和客戶之間紐帶的重要性不斷下降，傳統(tǒng)的外貿(mào)企業(yè)越來(lái)越被認(rèn)為是供應(yīng)鏈的多余環(huán)節(jié)。因而，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，外貿(mào)企業(yè)必須對(duì)所處的供應(yīng)鏈進(jìn)行評(píng)估，分析自身應(yīng)選擇何種類型的供應(yīng)鏈模式，通過(guò)供應(yīng)鏈管理及供應(yīng)鏈模式優(yōu)化，取得更好的發(fā)展。

二、河南省外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈現(xiàn)狀

（一）河南省外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈模式現(xiàn)狀。河南省外貿(mào)企業(yè)目前采用的供應(yīng)鏈模式主要有以下兩種：一是“供應(yīng)商——生產(chǎn)商——外貿(mào)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)或——國(guó)外客戶”；二是“供應(yīng)商——外貿(mào)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)并管理——國(guó)外客戶”，目前采用前者的大約占70%，采用后者的大約占30%。河南省外貿(mào)企業(yè)目前采用的經(jīng)營(yíng)形式主要有三種：一是或經(jīng)銷(xiāo)其他生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，代為出口；二是外貿(mào)企業(yè)自己有生產(chǎn)和加工基地；三是兩種方式都有，既有自己的生產(chǎn)加工實(shí)體和產(chǎn)品目錄，同時(shí)又代其他企業(yè)出口，賺取額外利潤(rùn)。

從近幾年的出口金額分析，采用第一種方式的企業(yè)占20%，采用第二種方式的企業(yè)占到25%，采用第三種方式的占到55%。在整個(gè)外貿(mào)供應(yīng)鏈中，企業(yè)獲得訂單的方式有兩種：一是由國(guó)外客戶主動(dòng)下單，這一類型占到25%；二是由外貿(mào)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)發(fā)客戶，這一類型占65%，兩種方式同時(shí)使用的占到10%。從河南省外貿(mào)企業(yè)在供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)中的地位來(lái)看，一部分外貿(mào)企業(yè)在供應(yīng)鏈中參與到了前期的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)計(jì)劃以及后期的質(zhì)檢測(cè)試工作，并始終參與供應(yīng)商的生產(chǎn)管理過(guò)程；這一部分企業(yè)占到55%，但也有一部分外貿(mào)企業(yè)不參與供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)及管理工作，這一部分占到45%。

（二）河南省外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈管理中存在的問(wèn)題。外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈管理是通過(guò)組織與供應(yīng)商和客戶的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)連接和協(xié)調(diào)來(lái)進(jìn)行。河南省外貿(mào)企業(yè)的供應(yīng)鏈管理尚處于初始階段，對(duì)外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈管理的理解主要關(guān)注在自身企業(yè)和供應(yīng)商的層面上，關(guān)心的問(wèn)題主要是考慮保證貨源和客戶及降低成本等，而對(duì)如何利用供應(yīng)鏈管理提高效率、提高對(duì)客戶的響應(yīng)速度等考慮較少。

1、上游供應(yīng)商管理信息水平較低。外貿(mào)企業(yè)越來(lái)越重視供應(yīng)商管理，對(duì)供應(yīng)商管理的投入也不斷加大，并設(shè)立專業(yè)人員管理供應(yīng)商關(guān)系，但從總體上看，供應(yīng)商管理水平仍較低，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)加大供應(yīng)商管理的信息化水平。

2、雖已形成“以客戶為中心”的理念，但服務(wù)水平有待提高。從對(duì)客戶的管理水平來(lái)說(shuō)，很少外貿(mào)企業(yè)使用現(xiàn)代化信息工具管理客戶。雖然越來(lái)越多的外貿(mào)企業(yè)開(kāi)始關(guān)注自身產(chǎn)品在供應(yīng)鏈下游的情況，為新產(chǎn)品的研發(fā)和售后服務(wù)反饋信息，但其服務(wù)水平仍有不足。

3、供應(yīng)鏈管理缺乏柔性。多數(shù)外貿(mào)企業(yè)的供應(yīng)鏈管理還是傳統(tǒng)的預(yù)測(cè)——計(jì)劃模式，不確定性的應(yīng)變能力較低。

4、供應(yīng)鏈存貨成本較高。目前，外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈存貨規(guī)模整體水平偏高，部分企業(yè)的庫(kù)存占銷(xiāo)售量比重的10%以上。這就造成了較高的供應(yīng)鏈成本。另外，高比例的庫(kù)存意味著低效率的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)，這也使得供應(yīng)鏈的成本較高。

三、河南省外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈模式選擇及優(yōu)化

（一）外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈模式選擇。外貿(mào)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，積累了豐富的供應(yīng)商信息和客戶信息，并培養(yǎng)了有國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)和熟悉產(chǎn)品的專業(yè)人才，積累了供應(yīng)鏈管理的信息基礎(chǔ)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，外貿(mào)企業(yè)必須建立一條經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)聯(lián)、業(yè)務(wù)關(guān)系緊密的行業(yè)供應(yīng)鏈。按照供應(yīng)鏈績(jī)效管理評(píng)價(jià)模型SCPR1.0的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料來(lái)看，采用“供應(yīng)商——生產(chǎn)商——外貿(mào)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)或——國(guó)外客戶”供應(yīng)鏈模式的企業(yè)的績(jī)效水平得分在80分以上的達(dá)45.5%，在70分以上的企業(yè)達(dá)到73%；采用“供應(yīng)商——外貿(mào)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)并管理——國(guó)外客戶”供應(yīng)鏈模式的企業(yè)的績(jī)效水平50～70分之間的企業(yè)達(dá)25%，75%企業(yè)的績(jī)效水平低于50分。從這兩種供應(yīng)鏈模式類型的總體的績(jī)效水平不難看出，“供應(yīng)商——外貿(mào)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)并管理——國(guó)外客戶”這一類型的供應(yīng)鏈模式的績(jī)效明顯要高。由此可見(jiàn)，“供應(yīng)商——外貿(mào)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)并管理——國(guó)外客戶”這一供應(yīng)鏈模式，是河南省外貿(mào)企業(yè)合適的選擇。

（二）外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)化策略——虛擬企業(yè)模式。河南省外貿(mào)企業(yè)大多規(guī)模小，造成了資源浪費(fèi)、信息流通不暢及效率低下等問(wèn)題，這就需要構(gòu)建基于供應(yīng)鏈的虛擬企業(yè)，以外貿(mào)企業(yè)作為核心企業(yè)，選擇合適的供應(yīng)商、銷(xiāo)售商、物流公司等作為合作伙伴，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，重新組合企業(yè)內(nèi)部和供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的資源，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上信息的共享，以最快的速度滿足客戶需求。虛擬企業(yè)模式能對(duì)外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈管理起到優(yōu)化作用，具體的優(yōu)化措施如下：首先，外貿(mào)企業(yè)要做好角色轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的貿(mào)易中間商向供應(yīng)鏈管理者轉(zhuǎn)變。河南省外貿(mào)企業(yè)對(duì)本地的原料供應(yīng)商、制造商十分了解，并擁有有貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)和熟悉產(chǎn)品的專業(yè)人才，積累了一定的客戶關(guān)系，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)在這些優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上發(fā)展供應(yīng)鏈管理能力；其次，在外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈中，中間的生產(chǎn)環(huán)節(jié)附加值較低，上游的設(shè)計(jì)、研發(fā)環(huán)節(jié)和下游的品牌、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)附加值較高，外貿(mào)企業(yè)要在做好主業(yè)的同時(shí)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸；再次，外貿(mào)企業(yè)作為供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)，要逐步創(chuàng)建自主品牌；最后，構(gòu)建虛擬企業(yè)模式，以供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)或外貿(mào)企業(yè)為基礎(chǔ)，建立基于該條供應(yīng)鏈的虛擬企業(yè)，聯(lián)合供應(yīng)鏈上其他企業(yè)，通過(guò)企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，來(lái)提高供應(yīng)鏈的柔性，保證外貿(mào)企業(yè)按時(shí)保質(zhì)保量滿足國(guó)外客戶需求。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]馬士華，林勇，陳志祥.供應(yīng)鏈管理.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2000.

第6篇：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的不足范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

為使活動(dòng)扎實(shí)順利開(kāi)展，首先，我鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，副書(shū)記任副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體的日常工作。其次，在深入基層調(diào)查研究、摸清機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制訂《城山鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，印發(fā)給鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位貫徹落實(shí)。該實(shí)施方案明確了這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和檢查驗(yàn)收的有關(guān)事項(xiàng)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性和指導(dǎo)性，使整個(gè)活動(dòng)有章可循，循序漸進(jìn)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)還分工積極指導(dǎo)分管部門(mén)開(kāi)展工作，有效促進(jìn)各單位機(jī)關(guān)活動(dòng)的深入開(kāi)展。再次，充分發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。我鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)黨政班子成員擴(kuò)大會(huì)議，組織學(xué)習(xí)縣動(dòng)員大會(huì)和有關(guān)文件精神，研究部署好這次的活動(dòng)。

二、組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想

集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合。黨委堅(jiān)持中心組集中學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)分析研究機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)下來(lái)自學(xué)有關(guān)知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)廣大黨員干部依法行政、文明服務(wù)的意識(shí)，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，牢記宗旨，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。

三、聯(lián)系實(shí)際，查擺問(wèn)題

為確保這次活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，我們嚴(yán)格按照要求，把抓好查擺問(wèn)題作為整個(gè)活動(dòng)的關(guān)鍵。我們通過(guò)自查、發(fā)放征求意見(jiàn)表、懸掛征求意見(jiàn)箱等形式，認(rèn)真查找本單位及工作人員在思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查擺，重點(diǎn)是查找“窗口”部門(mén)是否存在吃、拿、卡、要，刁難群眾，是否存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象或違規(guī)行為。通過(guò)查找差距和不足，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，查找根源，認(rèn)識(shí)危害，增強(qiáng)自糾的信心和決心。通過(guò)查找問(wèn)題，普遍存在的問(wèn)題，一是服務(wù)意識(shí)差。有的對(duì)群眾辦事不熱情，存在門(mén)難進(jìn)、臉難看，話難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象。二是辦事水平低。有的方法簡(jiǎn)單粗暴，引起群眾強(qiáng)烈不滿，工作效果差。三是自律意識(shí)差。有的不以身作則，嚴(yán)以律己，上班遲到、下班早退，影響了黨和政府在廣大人民群眾中的形象。在查找問(wèn)題完成后，大家都認(rèn)真寫(xiě)出了剖析材料，明確了存在的問(wèn)題和努力的方向。并按照上級(jí)要求，及時(shí)召開(kāi)了科級(jí)干部專題民主生活會(huì)。

四、邊查邊改，注重實(shí)效

搞好整改是的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持邊查邊改，邊整邊改，各黨員干部特別是鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)都有針對(duì)性地認(rèn)真寫(xiě)出了整改措施，對(duì)照存在的問(wèn)題進(jìn)行邊整邊改，力求見(jiàn)到實(shí)效。各站室也都針對(duì)查擺出來(lái)的存在問(wèn)題，緊緊結(jié)合本部門(mén)的工作實(shí)際和黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，本著實(shí)事求是的原則，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。同時(shí)為從根本上解決問(wèn)題，我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)上做文章，鎮(zhèn)黨委、政府專門(mén)研究，建立健全了27項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持從完善制度上鞏固整改成果，建立改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，有效地促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

五、創(chuàng)新工作，提高效率

第7篇：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的不足范文

一 研究背景、內(nèi)容及意義

(一)研究背景

2 月份,中國(guó)家電協(xié)會(huì)公布了 2014 年度家電行業(yè)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)分析和 2015 年相關(guān)預(yù)測(cè),數(shù)據(jù)顯示,2014 年家電業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售增幅近達(dá)到 9.8%,盡管個(gè)別產(chǎn)品短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)下滑現(xiàn)象,但卻未影響全年的整體銷(xiāo)量。2014 年冰洗冷(冰箱、洗衣機(jī)、冷柜)盡管小幅下降,然而微波爐的產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了不小的增長(zhǎng);而空調(diào)產(chǎn)業(yè)居然增幅高達(dá) 11%。此外,與健康環(huán)保相關(guān)的空氣凈化器、凈水設(shè)備得到消費(fèi)者青睞,也側(cè)面帶動(dòng)了廚衛(wèi)及小家電市場(chǎng)穩(wěn)健增長(zhǎng),從奧維數(shù)據(jù)來(lái)看,空氣凈化器和凈水設(shè)備同比增長(zhǎng)同時(shí)達(dá)到 90%以上的高增幅,使得人們對(duì) 2014 年的家電市場(chǎng)的期待相對(duì)較為樂(lè)觀。

從中怡康和奧維分析,不難看到,盡管 2014 年中國(guó)家電行業(yè)增幅放緩,但是其中不少亮點(diǎn)依然是可圈可點(diǎn),如家電企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的持續(xù)創(chuàng)新(海爾的“免清洗”洗衣機(jī))、堅(jiān)持提高產(chǎn)品質(zhì)量和自上而下精細(xì)化管理(海爾嚴(yán)控價(jià)格促銷(xiāo)戰(zhàn),轉(zhuǎn)向重視營(yíng)銷(xiāo)策略的推廣)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重新設(shè)定(冰箱轉(zhuǎn)向大容量)、制造業(yè)進(jìn)一步升級(jí)(電子化設(shè)備的引入,如 3D 空調(diào)打印機(jī)的推出)以及渠道變革(傳統(tǒng)家電連鎖企業(yè)逐步接受向電商的轉(zhuǎn)變),可以預(yù)見(jiàn) 2015 年的中國(guó)家電業(yè),必將迎來(lái)新一輪的變革。

在“渠道為王”的傳統(tǒng)家電行業(yè)里,廠商如何與渠道實(shí)現(xiàn)良性共存,又如何想方設(shè)法將自己在渠道中的利益最大化,渠道又該如何在電商和實(shí)體店的選擇中獲利,又如何平衡一二級(jí)市場(chǎng)和三四級(jí)市場(chǎng)之間的資源投入等等,隨著核心品牌(如海爾、格力、九陽(yáng)、海信等)開(kāi)始擁抱電商,帶來(lái)的便是“雙十一”期間,各大品牌驕人的銷(xiāo)售增長(zhǎng),合計(jì)占據(jù)市場(chǎng)份額的 30%,為此,渠道的變化也要順應(yīng)時(shí)勢(shì),顯然,關(guān)注家電行業(yè)的渠道建設(shè)和渠道發(fā)展,是推進(jìn) 2015 年家電行業(yè)銷(xiāo)售增長(zhǎng)的重要條件。

(二)研究?jī)?nèi)容

從 2014 年家電業(yè)的銷(xiāo)售情況進(jìn)行著手,結(jié)合目前互聯(lián)網(wǎng)影響下電商的逐步崛起,分析家電行業(yè)實(shí)體店未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),通過(guò)實(shí)證案例分析,通過(guò)淘寶天貓的經(jīng)營(yíng)分析,通過(guò)國(guó)美、蘇寧、京東的銷(xiāo)售利潤(rùn)對(duì)比分析,并根據(jù)相應(yīng)的理論知識(shí)作為判斷基準(zhǔn),預(yù)測(cè)并大膽判斷家電行業(yè)實(shí)體店未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),從理論到實(shí)證,從數(shù)據(jù)到分析,從現(xiàn)象到分析,層層剖析在互聯(lián)網(wǎng)定的經(jīng)濟(jì)浪潮下,家電行業(yè)實(shí)體店將何去何從,進(jìn)而提出可行性較強(qiáng)的建議。

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二 研究方法、創(chuàng)新與不足

(一)研究方法

本文的研究課題屬于案例分析型問(wèn)題,故文章側(cè)重于案例分析,通過(guò)傳統(tǒng)意義上電商和實(shí)體店的不同,引入淘寶天貓顛覆式的銷(xiāo)售增長(zhǎng),客觀上考慮現(xiàn)有家電行業(yè)的格局,通過(guò)對(duì)比傳統(tǒng)家電連鎖企業(yè)國(guó)美、蘇寧以及京東商城的經(jīng)營(yíng)模式分析,嘗試分析判斷家電行業(yè)實(shí)體店未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),在論文中,充分利用了案例分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和文獻(xiàn)研究等研究方法的同時(shí),大膽提出了家電行業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式的缺陷,從而結(jié)合優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)分析,提出家電行業(yè)實(shí)體店存在的問(wèn)題,進(jìn)而提出相應(yīng)的建設(shè)性、可操作性的解決方案。

(二)創(chuàng)新及不足之處

文章的創(chuàng)新之處在于著重以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),通過(guò)實(shí)證案例分析,結(jié)合經(jīng)營(yíng)模式優(yōu)劣對(duì)比,闡述家電行業(yè)實(shí)體店存在的問(wèn)題并提出了相應(yīng)的解決方案,但不足之處,是缺乏必要的理論綜述,如果引入相關(guān)理論基礎(chǔ),文章的整體架構(gòu)上會(huì)相對(duì)更完整,更有說(shuō)服力。

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第二章傳統(tǒng)意義上電商和實(shí)體店的綜述

一 電商和實(shí)體店的名詞解釋

電商,傳統(tǒng)意義上電子商務(wù)活動(dòng),是依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),以商品交易為中心的商務(wù)活動(dòng),通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)字信息技術(shù),對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行持續(xù)補(bǔ)充、不斷優(yōu)化的過(guò)程,也可理解為在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和增值網(wǎng)上以網(wǎng)絡(luò)交易方式進(jìn)行活動(dòng),是傳統(tǒng)意義上的各種商業(yè)活動(dòng)的電子化和網(wǎng)絡(luò)化。典型的電子商務(wù)公司就是阿里巴巴旗下的淘寶天貓以及京東商城等,相比而言,國(guó)美在線和蘇寧易購(gòu)更愿意稱呼自己為“網(wǎng)絡(luò)零售商”,其實(shí)都?xì)w屬于電商。

實(shí)體店,主要是相對(duì)于電商而言,是伴著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物出現(xiàn)的產(chǎn)物,是與電商截然不同的平臺(tái)交易場(chǎng)所,就像淘寶天貓等為虛擬店鋪(即電商憑條),相對(duì)來(lái)說(shuō),在現(xiàn)實(shí)中存在的店鋪就是所謂的實(shí)體店,如大街小巷的商鋪。以傳統(tǒng)家電銷(xiāo)售為例,國(guó)美在線與國(guó)美電器是電商和實(shí)體店,蘇寧易購(gòu)和蘇寧電器是電商和實(shí)體店,,二者既有本質(zhì)的區(qū)別,又有相輔相成的內(nèi)在聯(lián)系。

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二 電子商務(wù)模式的發(fā)展、變化與演進(jìn)

電商的誕生,源于互聯(lián)網(wǎng)的存在,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,隨著人們生活水平的提高,越來(lái)越多的電商開(kāi)始了市場(chǎng)份額的瘋狂掠奪,如京東從實(shí)體店銷(xiāo)售電腦配件,到網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售,到如今轉(zhuǎn)向大家電的銷(xiāo)售,當(dāng)傳統(tǒng)家電連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“大蛋糕”被電商不斷蠶食的時(shí)候,國(guó)美和蘇寧醒悟了,國(guó)美在線開(kāi)始不斷加大自己的投入,蘇寧易購(gòu)更是百尺竿頭更進(jìn)一步,兩者都期望通過(guò)線上的發(fā)展來(lái)彌補(bǔ)自己線下的飽和,如此一來(lái),電商不斷的造節(jié)和節(jié)點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo),線下企業(yè)的不斷涉入,已經(jīng)將這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)白熱化,電商的發(fā)展也在各行各業(yè)不斷的探索中慢慢成熟。

傳統(tǒng)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式,主要指利用高科技的信息技術(shù),在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,結(jié)合大數(shù)據(jù)分析,來(lái)推動(dòng)企業(yè)的良性運(yùn)作從而帶來(lái)企業(yè)盈利的一種經(jīng)營(yíng)方式。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式也在科技的不斷發(fā)展與不斷的探索研究中,面對(duì)市場(chǎng)的檢驗(yàn),一步步得到完善和改進(jìn),目前主要可分為以下四種類型:

(1)企業(yè)和消費(fèi)者之間的電商活動(dòng)(Business To Consumer,即 B2C 模式)

(2)企業(yè)和企業(yè)之間的電商活動(dòng)(Business To Business,即 B2B 模式)

(3)消費(fèi)者和消費(fèi)者之間的電商活動(dòng)(Consumer To Consumer,即 C2C 模式)

(4)互聯(lián)網(wǎng)和線下商務(wù)之間的電商活動(dòng)(Online To Offline,即 O2O 模式)

其中,C2C 模式,就是傳統(tǒng)淘寶和阿里巴巴的操作模式,演變而來(lái),將企業(yè)方變成了個(gè)人,消費(fèi)者與消費(fèi)者之間直接交易,越過(guò)了中間商,雙方主動(dòng)性更強(qiáng),選擇性更強(qiáng);而 O2O 模式,即互聯(lián)網(wǎng)和線下商務(wù)你的電子商務(wù),即將線下的客戶引流至線上,將線上的 客戶引流至線下,可以在短時(shí)間內(nèi)帶來(lái)客戶的幾何式增長(zhǎng),成交也可以在線上兼線下結(jié)算,從而迅速推進(jìn)商業(yè)銷(xiāo)售規(guī)模的大幅度增長(zhǎng),也是目前國(guó)美蘇寧爭(zhēng)相推進(jìn)的商務(wù)模式,也是將電商和實(shí)體店有效

結(jié)合的最佳商務(wù)模式。 ....................

第三章 淘寶天貓“雙十一”的案例分析 ............... 9

一 電商行業(yè)的崛起 ................... 9

二 淘寶天貓“雙十一”歷年戰(zhàn)績(jī)回顧 ................ 9

第四章 國(guó)美、蘇寧、京東現(xiàn)有格局分析 ...................... 13

一 2014 上半年國(guó)美、蘇寧、京東財(cái)報(bào)分析 .............. 12

二 國(guó)美、蘇寧、京東持續(xù)應(yīng)對(duì)措施 ...................... 15

第五章 家電行業(yè)實(shí)體店的發(fā)展趨勢(shì) ........................... 17

第五章 家電行業(yè)實(shí)體店的發(fā)展趨勢(shì)

那么家電行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)到底是變成以京東商城為代表的新生代電商模式,還是以國(guó)美、蘇寧為代表的傳統(tǒng)家電連鎖經(jīng)營(yíng)模式呢?還是存在著其他新穎的企業(yè)合作形式呢?

奧維預(yù)測(cè),2015 年家電行業(yè)表面上穩(wěn)健發(fā)展,銷(xiāo)量幾乎與過(guò)去的 14 年持平,但實(shí)則暗藏詭譎。2015 年家電行業(yè)整體增速放緩、波幅收斂基本已經(jīng)漸成市場(chǎng)共識(shí)。尤其是國(guó)內(nèi)宏觀政策經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)趨勢(shì)、城鎮(zhèn)化趨勢(shì)慢慢延續(xù),或許房地產(chǎn)銷(xiāo)量的慢增長(zhǎng)會(huì)帶動(dòng)的家裝需求將繼續(xù)支撐行業(yè)溫和增長(zhǎng)。但傳統(tǒng)意家電如白電(冰洗冷空)、黑電(彩電)市場(chǎng)依然會(huì)如冰火兩重天,冰洗冷空產(chǎn)業(yè)鏈整合度深、規(guī)模壁壘高,某些企業(yè)繼續(xù)追求利潤(rùn)的最大化,繼續(xù)分享既有的紅利,與此同時(shí)寬松的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境為一些二三線品牌繼續(xù)提供市場(chǎng)份額和盈利提升空間。彩電等產(chǎn)業(yè)鏈則遭遇需求量持續(xù)下降以及商業(yè)模式受沖擊的重壓。如前文分析電商發(fā)展的迅猛之勢(shì)加速家電行業(yè)品供應(yīng)商線上線下渠道融合的同時(shí),又打破了供應(yīng)商現(xiàn)有的價(jià)格管控體系。

如果說(shuō)電商平臺(tái)對(duì)于傳統(tǒng)零售渠道產(chǎn)生了巨大沖擊,那么無(wú)疑歸結(jié)于兩個(gè)原因,一是渠道商與供應(yīng)商之間的博弈,一個(gè)是消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的變化。傳統(tǒng)渠道銷(xiāo)售的過(guò)程主要涉及到消費(fèi)者、渠道商和供應(yīng)商,顯然消費(fèi)者是一切交易的發(fā)起者,渠道商能做的是迎合消費(fèi)者的實(shí)際需求,并最大化的滿足銷(xiāo)售者的理想需求,并為消費(fèi)者提供可選擇的購(gòu)買(mǎi)方案,供應(yīng)商也要能快速反應(yīng),應(yīng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)過(guò)程。因而,對(duì)供應(yīng)商的開(kāi)放與整合是促使傳統(tǒng)渠道零售增長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)渠道經(jīng)營(yíng)模式如果想轉(zhuǎn)型至電商平臺(tái)與實(shí)體門(mén)店的相共融模式,實(shí)際是電商平臺(tái)和實(shí)體店面對(duì)消費(fèi)者需求所能達(dá)到的共鳴終點(diǎn),也是兩者各自彌補(bǔ)自身不足的修正過(guò)程,從而將達(dá)到相互融合共生,從而涅盤(pán)重生。

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[！] 第六章 結(jié)束語(yǔ)

在第一章中提到的電商平臺(tái)與實(shí)體店在很多方面有著各自的利弊,為有效推進(jìn)傳統(tǒng)家電的發(fā)展模式,必須將電商平臺(tái)與實(shí)體店二者有機(jī)結(jié)合,以電商平臺(tái)和實(shí)體店的銷(xiāo)售相輔相成,相互補(bǔ)充,從而可以在很大程度上提高傳統(tǒng)渠道的經(jīng)營(yíng)效率,優(yōu)化現(xiàn)有的家電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。需從以下幾個(gè)方面著手分析:

(1)運(yùn)營(yíng)模式的改變。采用電商平臺(tái)和實(shí)體店相互結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式,有電商平臺(tái)提供基本的產(chǎn)品信息及客戶資源,同時(shí)有實(shí)體店提供真實(shí)的消費(fèi)者體驗(yàn)以及服務(wù)功能和售后服務(wù),再由線下實(shí)體店將客戶引流至電商平臺(tái),如此一來(lái),充分做到雙向引流,資源互享。不過(guò)此環(huán)節(jié)對(duì)實(shí)體店的賣(mài)場(chǎng)設(shè)計(jì)要求甚高,如一切以滿足消費(fèi)者便捷購(gòu)物需求為導(dǎo)向、更加人性化設(shè)計(jì)以滿足消費(fèi)者在實(shí)際賣(mài)場(chǎng)的身心感受、確保商品的陳列邏輯更能符合消費(fèi)者慣有的選購(gòu)習(xí)慣、以及從外在環(huán)境(如導(dǎo)購(gòu)員的服務(wù)態(tài)度、燈光照明、店面色彩搭配、背景音樂(lè)播放、賣(mài)場(chǎng)溫度、通風(fēng)設(shè)施等)來(lái)確保銷(xiāo)售者在實(shí)體店的感官屬于最舒適的感受。

第8篇：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的不足范文

按照《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求,現(xiàn)將貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:

一、工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件審查監(jiān)督，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供制度保障。一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件合法性審查工作。對(duì)新制發(fā)的規(guī)范性文件，嚴(yán)格審查是否存在地方保護(hù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等條款，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“法無(wú)禁止即可進(jìn)入”，從源頭上保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跟其他所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)。二是對(duì)不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。對(duì)全縣現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)清理，對(duì)存在限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容的規(guī)范性文件進(jìn)行修改或廢止，為民營(yíng)企業(yè)提供平等法治環(huán)境。三是制發(fā)政策規(guī)范性文件認(rèn)真聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)建議。對(duì)新制發(fā)的規(guī)范文件，起草單位一律征求企業(yè)行業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)范性文件的執(zhí)行力。今年以來(lái)，為縣政府常務(wù)會(huì)合法性審查218件，其中招商引資協(xié)議91件，督促催辦備案規(guī)范性文件7件，繼續(xù)有效的59件，擬修改的2件，失效的43件，沒(méi)有出現(xiàn)與上級(jí)政策法規(guī)相違背及違反公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范性文件。

（二）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營(yíng)造良好法治環(huán)境。一是完成行政執(zhí)法“兩主體”清理。開(kāi)設(shè)法律大講堂，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部200余人集體學(xué)法，強(qiáng)化干部法治思維。完成了行政執(zhí)法主體與執(zhí)法人員清理，完成全縣245執(zhí)法人員證件辦理。8月14日，在縣中學(xué)舉辦2020年州行政執(zhí)法人員資格考試（縣考點(diǎn)），全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)共234人參加，提高執(zhí)法人員的水平和能力。強(qiáng)化執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家集中開(kāi)展執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)2次，提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。加大對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，確保行政執(zhí)法行為的合法性，重大行政處罰備案17件。二是落實(shí)規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，組織縣級(jí)部門(mén)開(kāi)展行政處罰、強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，切實(shí)提升行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化水平，避免過(guò)多擾企。三是持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。開(kāi)展證明事項(xiàng)清理，嚴(yán)格落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制工作。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。通過(guò)日常檢查、接收舉報(bào)、專項(xiàng)檢查等形式，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作整治市場(chǎng)監(jiān)督管理行業(yè)亂點(diǎn)亂象，規(guī)范217家企業(yè)、商戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。及時(shí)辦理涉及民營(yíng)企業(yè)的行政復(fù)議案件，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

（三）整合法律服務(wù)職能，服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。一是完善律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn)制度。制定工作指引，提升擔(dān)任民營(yíng)企業(yè)法律顧問(wèn)工作律師的專業(yè)素養(yǎng)。發(fā)揮律師、法律工作者作用，積極掌握企業(yè)法律服務(wù)需求，幫助民營(yíng)企業(yè)提升防范法律風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)的企業(yè)法律顧問(wèn)制度體系，引進(jìn)綿陽(yáng)3家律師事務(wù)所為企業(yè)提供法律支持。二是組建涉企專業(yè)服務(wù)組織。依托縣公共法律服務(wù)中心，參與涉企重大項(xiàng)目洽談，起草、審查、修改重要法律文書(shū)及合同協(xié)議。組織律師、法律工作者深入民營(yíng)企業(yè)靠前服務(wù)，幫助企業(yè)防范和化解經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，以“法律政策八進(jìn)”活動(dòng)為載體，持續(xù)開(kāi)展“法律政策進(jìn)工地”“法治體檢”等活動(dòng)，在宜居縣城、漳扎魅力小鎮(zhèn)、九綿高速（LJ3、LJ6標(biāo)段）、川九路等重點(diǎn)建設(shè)工地，組織律師為工地項(xiàng)目部提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的一站式法治體檢服務(wù)，審查勞動(dòng)合同120余份，提出法律意見(jiàn)20余條。三是健全公證法援服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)法律援助機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)涉及法律問(wèn)題提供法律咨詢、維權(quán)指引等法律服務(wù)。加大對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議法律援助案件協(xié)調(diào)溝通力度，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深化公證機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng)功能，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和投資保護(hù)提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)，助力民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，今年辦理涉企公證6件，法律咨詢150人次。四是防范化解涉企矛盾糾紛。打造“調(diào)解進(jìn)企業(yè)”矛盾糾紛機(jī)制，拓展涉企矛盾糾紛多元化解渠道，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議及行政執(zhí)法監(jiān)督等多元投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)制，開(kāi)展涉企矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，全力化解涉企特別是民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛。今年各級(jí)調(diào)解組織受理涉企糾紛8件，調(diào)處成功8件。

（四）加大法治宣傳力度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。一是深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。將打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境與推進(jìn)“七五”普法規(guī)劃實(shí)施有機(jī)結(jié)合，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，定期服務(wù)民營(yíng)企業(yè)典型法治案例，教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，營(yíng)造濃厚的民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商法治氛圍。二是開(kāi)展企業(yè)法治體檢活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法治體檢活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展政策解讀和法治宣講活動(dòng),加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的政策解讀，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范和糾紛解決機(jī)制,健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。三是開(kāi)展“法律大講堂”法治宣講活動(dòng)。邀請(qǐng)知名律師圍繞企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)、防范勞資糾紛等涉企案件深入剖析解讀，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢。今年開(kāi)展法治進(jìn)工地13次，發(fā)放宣傳資料1800份，解答法律咨詢72人次。

（四）主動(dòng)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。一是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持把安全管理作為服務(wù)保障工作的重點(diǎn)，嚴(yán)格按照“定期檢查，不定期抽查，重要節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)期必檢”的要求，定期開(kāi)展安全大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)下發(fā)整改通知。此外，專管民警還深入各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地開(kāi)展了安全教育培訓(xùn)工作，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全法律知識(shí)、安全管理常識(shí)教育培訓(xùn)，并與施工單位簽訂民用爆炸物品安全管理責(zé)任書(shū)、治安管理責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)治安安全管理責(zé)任，確保安全穩(wěn)定。二是強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理和特殊人群管控，切實(shí)過(guò)濾危險(xiǎn)因素。牢固樹(shù)立憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)理念，結(jié)合災(zāi)后重建治安維穩(wěn)工作實(shí)際，主動(dòng)進(jìn)攻，以“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集工作為主線，牢牢抓住“管人”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持以嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)規(guī)范實(shí)名制采集和特種行業(yè)管控工作，全面掌握流動(dòng)從業(yè)人員基本情況，全力防范消除各類不穩(wěn)定因素和隱患。

二、存在的問(wèn)題

(一)社會(huì)整體法治意識(shí)不強(qiáng)，營(yíng)商法治氛圍不足。當(dāng)前我縣依有部分群眾“不信法、信上不信下、信利不信理”，導(dǎo)致纏訪、鬧訪現(xiàn)象偶有發(fā)生，影響了政府權(quán)威和營(yíng)商環(huán)境。部分企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信守約意識(shí)還不夠強(qiáng)，導(dǎo)致有不依法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象出現(xiàn)。

(二)為民營(yíng)企業(yè)提供法律服務(wù)較少。經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我縣縣域內(nèi)聘請(qǐng)律師法律顧問(wèn)的企業(yè)僅6家，企業(yè)法律顧問(wèn)的作用主要集中在提供法律咨詢和訴訟事務(wù)等方面，極少參與企業(yè)決策論證，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展法治體檢甚少。

(三)調(diào)解員素質(zhì)不平衡，影響工作效率。隨著人民群眾法律意識(shí)的提高，涉企人民調(diào)解工作的難度越來(lái)越大，對(duì)人民調(diào)解員的依法調(diào)解能力提出了更高的要求，目前我縣僅有85名兼職人民調(diào)解員，素質(zhì)能力存在參差不齊，導(dǎo)致有的調(diào)解工作質(zhì)量不高，效果不理想。

(四)執(zhí)法人員素質(zhì)不齊，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化。部分執(zhí)法人員在執(zhí)法的過(guò)程中，還是有選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)，“最后一公里”的問(wèn)題如果沒(méi)有得到徹底解決，營(yíng)商環(huán)境大打折扣。

(五)部門(mén)服務(wù)欠優(yōu)。職能部門(mén)服務(wù)質(zhì)量有待提高。職能部門(mén)在服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量方面還有所欠缺，存在態(tài)度冷漠、推諉扯皮等現(xiàn)象，辦理手續(xù)過(guò)長(zhǎng)，甚至還出現(xiàn)某部門(mén)的股室遺失企業(yè)相關(guān)資料的情況。政務(wù)中心未完全發(fā)揮職能。目前，政務(wù)服務(wù)中心將各職能部門(mén)的部分窗口單位整合到一起辦公，僅實(shí)現(xiàn)了辦公地點(diǎn)的整合，還未能搭建能夠溝通各部門(mén)的信息共享平臺(tái)，部門(mén)之間辦理情況等信息共享無(wú)法實(shí)現(xiàn)，企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)仍然步驟多、時(shí)間長(zhǎng)，無(wú)法做到多證合一、并聯(lián)審批、一站式服務(wù)等目標(biāo)。

三、下一階段工作舉措

(一)要提高政治站位。進(jìn)一步分析我縣在營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面存在的問(wèn)題，剖析問(wèn)題根源，及時(shí)整改問(wèn)題，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷壯大我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)要積極提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。建立健全涉企產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，推行公共法律服務(wù)平臺(tái)“一窗多辦事”。推進(jìn)律師參與調(diào)解工作，完善訴訟與仲裁、調(diào)解、公證的有機(jī)銜接。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)糾紛調(diào)解仲裁，在矛盾糾紛多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立專門(mén)服務(wù)窗口，并選聘優(yōu)秀法律服務(wù)工作者進(jìn)駐調(diào)解聯(lián)系點(diǎn)。組織引導(dǎo)律師積極服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，積極參與企業(yè)決策論證提供法律咨詢，為重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展法治體檢，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)公司律師試點(diǎn)工作并發(fā)揮作用。堅(jiān)決查處影響行政效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各類行為。

(三)要扎實(shí)推進(jìn)多元化民商事糾紛解決機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)多元化民商事糾紛解決機(jī)制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇成本較低的協(xié)商、調(diào)解、仲裁等非訴訟方式解決糾紛?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)民商事糾紛預(yù)防和化解能力建設(shè)，提供必要的公共財(cái)政支持，促進(jìn)民商事糾紛解決組織的發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量為解決民商事糾紛提供公益，為建設(shè)法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境提供更多服務(wù)。

第9篇：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的不足范文

關(guān)鍵詞：佳木斯；服務(wù)業(yè)；對(duì)策

一、佳木斯市服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況

1.近十年服務(wù)業(yè)總體呈較快發(fā)展水平

近年來(lái)，佳木斯市充分發(fā)揮區(qū)域中心城市優(yōu)勢(shì)，吸引一批批現(xiàn)代服務(wù)性項(xiàng)目落地、建設(shè)、發(fā)展，不斷拓展現(xiàn)代商貿(mào)、物流等生活業(yè)的發(fā)展空間，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較快提升。2004年佳木斯市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)超百億元，2010年超過(guò)200億元，2013年突破300億元，2015年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值372.9億元?！笆濉逼陂g，佳木斯市服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.2%，占GDP比重保持在40%-50%之間，占比一直處于全省第三名的位置，顯示了較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.服務(wù)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量

2015年，佳木斯市服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%，是三次產(chǎn)業(yè)中對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最高的產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值平均每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約0.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，近兩年來(lái)，全市城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人左右，約占全部從業(yè)單位從業(yè)人員的60%以上，服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。

3.服務(wù)業(yè)投資成為固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的重要支撐

“十二五”期間，佳木斯市服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域文化、教育、科研、體育、衛(wèi)生、商貿(mào)中心的引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，一大批如萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、利達(dá)購(gòu)物中心等大型綜合商場(chǎng)及三江商貿(mào)城、樺南皮草城等專業(yè)批發(fā)大市場(chǎng)建成投入使用，商貿(mào)、物流、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了多點(diǎn)開(kāi)花、共同發(fā)展的良好勢(shì)頭。2015年佳木斯市服務(wù)業(yè)完成投資額315.1億元，同比增長(zhǎng)35.2%，高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資24.7個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、房地產(chǎn)、水利環(huán)境和設(shè)施管理業(yè)是服務(wù)業(yè)投資的主要行業(yè)，占服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額比重77.37%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中所包含的新興產(chǎn)業(yè)如文化藝術(shù)（150%）、租賃和商服業(yè)（24.4%）投資額增長(zhǎng)速度較上年有較大幅度增長(zhǎng)，成為重點(diǎn)投資行業(yè)。

二、當(dāng)前佳木斯市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的瓶頸問(wèn)題

1.總體規(guī)模仍偏小偏弱

雖然近年來(lái)佳木斯市服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但從全省層面來(lái)看，2015年，佳木斯市服務(wù)業(yè)增加值總量?jī)H占全省服務(wù)業(yè)總量的5%左右，列哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江、綏化之后，位于全省第六位，這與佳木斯市整體經(jīng)濟(jì)水平排位并不相符。另外，從批零貿(mào)易規(guī)上企業(yè)單位數(shù)、住宿餐飲規(guī)上企業(yè)單位數(shù)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)單位數(shù)、從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體戶數(shù)來(lái)看，均比哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等地市少，與上海、江蘇、山東等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)省市相比，這種差距更為明顯。

2.服務(wù)業(yè)層次有待提高

總體來(lái)看，目前佳木斯市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，尤其是新興行業(yè)仍然處于初級(jí)發(fā)展階段。個(gè)體來(lái)看，雖然有一些聚集力較強(qiáng)的大商集團(tuán)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等超大型商場(chǎng)，但是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的科技含量較高的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重不足5%。軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等技術(shù)密集型行業(yè)幾乎一片空白，文化、旅游等新興產(chǎn)業(yè)也尚未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不快問(wèn)題較為突出。

3.生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

生產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，是三次產(chǎn)業(yè)加速融合、協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。但在近幾年佳木斯市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的大背景下，佳木斯市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，尤其是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及高附加值產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務(wù)的各類服務(wù)型企業(yè)發(fā)展水平較低，成為影響和制約產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的瓶頸之一。2015年，佳木斯市生產(chǎn)業(yè)中交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)增速分別低于全市服務(wù)業(yè)增速2.5和0.7個(gè)百分點(diǎn)。

4.服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍創(chuàng)新發(fā)展能力不足

調(diào)查中了解到，佳木斯市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體技術(shù)含量不高，高端服務(wù)業(yè)比較缺乏。絕大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)，所提供的產(chǎn)品和信息服務(wù)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，與一產(chǎn)、二產(chǎn)聯(lián)動(dòng)不足，經(jīng)濟(jì)效益較低。同時(shí)，沒(méi)有真正形成對(duì)服務(wù)業(yè)有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度低，具有帶動(dòng)區(qū)域性發(fā)展的規(guī)模企業(yè)較少，品牌缺乏知名度。

三、促進(jìn)佳木斯市服務(wù)業(yè)健康發(fā)展存在的對(duì)策建議

1.突出優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

充分利用佳木斯市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源、地理位置等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以“市場(chǎng)化、品牌化、國(guó)際化、專業(yè)化”為方向，全面提升服務(wù)業(yè)層次和質(zhì)量，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造深度融合，鼓勵(lì)生活業(yè)向精細(xì)化和個(gè)性高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，積極培育具有地方特色的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷強(qiáng)化區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心功能，增強(qiáng)中心城市集聚輻射力，打造黑龍江區(qū)域商貿(mào)物流、休閑文化、健康養(yǎng)老、科技金融、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

2.抓住機(jī)遇，著力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)

抓住黑龍江省“龍江絲路帶”和佳木斯市國(guó)際物流樞紐建設(shè)機(jī)遇，一是圍繞糧食、綠色產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)裝備制造等大宗貨物物流，加快構(gòu)建功能完善、布局合理、綠色高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。二是加快發(fā)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快信貸、票據(jù)市場(chǎng)、資金清算、金融信息、產(chǎn)股權(quán)市場(chǎng)一體化進(jìn)程。三是資源循環(huán)利用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托佳木斯市及整個(gè)三江平原農(nóng)副產(chǎn)品資源極為豐富的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合治理，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，總結(jié)推廣泉林集團(tuán)發(fā)展模式，加快發(fā)展資源循環(huán)利用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展業(yè)。圍繞打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中國(guó)農(nóng)機(jī)谷、中國(guó)食品安全城、中國(guó)大米之都、黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等，發(fā)展系列專業(yè)展會(huì)，打造國(guó)家級(jí)專業(yè)會(huì)展品牌。五是積極培育電子商務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化網(wǎng)商發(fā)展環(huán)境。六是引導(dǎo)高新區(qū)等科技資源密集區(qū)積極發(fā)展研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)組織等新業(yè)態(tài)，以佳木斯大學(xué)和省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為依托，形成特色化、專業(yè)化服務(wù)業(yè)集群。

3.優(yōu)化環(huán)境，夯實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)