財(cái)稅公司管理制度精選(九篇)

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第1篇：財(cái)稅公司管理制度范文

【關(guān)鍵詞】商業(yè)保理；貿(mào)易融資；發(fā)展

商業(yè)保理作為一種新型的貿(mào)易融資方式因其類金屬性，具有靈活、便捷、決策快等特點(diǎn)，更加熟悉細(xì)分行業(yè)市場(chǎng)需求，能夠在一定程度上滿足供應(yīng)鏈核心企業(yè)上下游中小企業(yè)的融資需求，成為傳統(tǒng)金融服務(wù)的有益補(bǔ)充。從市場(chǎng)實(shí)踐看，與銀行流動(dòng)資金貸款等產(chǎn)品相比商業(yè)保理被業(yè)內(nèi)普遍譽(yù)為“最適合成長(zhǎng)型中小企業(yè)的貿(mào)易融資解決方案”。自2012年6月我國(guó)商業(yè)保理試點(diǎn)以來，國(guó)內(nèi)商業(yè)保理業(yè)發(fā)展十分迅速，截至2015年底僅僅深圳注冊(cè)成立的商業(yè)保理公司數(shù)量就已經(jīng)突破了1600家，雖然注冊(cè)的數(shù)量呈井噴態(tài)勢(shì)，但是開展業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量?jī)H300家左右，大部分商業(yè)保理公司處于空殼狀態(tài)，這主要是由于目前我國(guó)市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各種因素限制了商業(yè)保理的發(fā)展。

一、制約商業(yè)保理發(fā)展的因素

1、市場(chǎng)信用環(huán)境 保理公司對(duì)客戶提供融資之前必須對(duì)客戶進(jìn)行資信調(diào)查，然后根據(jù)信用調(diào)查情況決定是否向其提供保理業(yè)務(wù)。但是目前我國(guó)還沒有通過法律法規(guī)建立起針對(duì)個(gè)人和公司企業(yè)的信用評(píng)級(jí)制度，由于大多數(shù)中小企業(yè)缺乏信用評(píng)級(jí)，保理公司無(wú)法準(zhǔn)確給予授信額度，為其提供保理業(yè)務(wù)開展帶來了風(fēng)險(xiǎn)隱患。目前，關(guān)于企業(yè)信用信息中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)中未對(duì)商業(yè)保理公司開放，這不利于商業(yè)保理公司及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法準(zhǔn)確判斷是否存在買賣雙方聯(lián)合起來欺騙融資的情況，商業(yè)保理公司為了避免風(fēng)險(xiǎn)通常不愿意提供保理業(yè)務(wù)，這樣在很大程度上限制了保理業(yè)務(wù)的發(fā)展。在歐美一些國(guó)家，商業(yè)保理公司常常將保理業(yè)務(wù)收入的一部分用于購(gòu)買保險(xiǎn)以規(guī)避應(yīng)收賬款回收不了所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)保理公司很少與保險(xiǎn)公司合作以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。

2、風(fēng)險(xiǎn)難控制及人才短缺 應(yīng)收賬款真實(shí)性的審核難度大，容易存在對(duì)買賣雙方信用狀況了解不清，交易合同審查不嚴(yán)的現(xiàn)象，有些保理商缺乏專業(yè)的確權(quán)流程，有些保理商忽視交易合同中有債權(quán)禁止轉(zhuǎn)讓的的約定或存在賬款允許被抵扣的軟條款等，導(dǎo)致接受的轉(zhuǎn)讓債權(quán)有瑕疵，同時(shí)還有存在一票多次融資形成的重復(fù)融資風(fēng)險(xiǎn)，致使賣方利用保理公司對(duì)人民銀行應(yīng)收賬款公示查詢系統(tǒng)漏查以及登記漏洞，將同一貿(mào)易合同項(xiàng)下的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓至不同保理商，套取多家保理商信用，進(jìn)行過度融資。由于小企業(yè)保理客戶的情況不盡相同，通常沒有相當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的保理產(chǎn)品，需要每個(gè)企業(yè)單獨(dú)研究，這就導(dǎo)致多數(shù)專業(yè)保理人員進(jìn)入商業(yè)保理行業(yè)。

3、缺乏配套的金融財(cái)稅制度 融資是目前商業(yè)保理能夠提供的一種重要的金融服務(wù)項(xiàng)目，在我國(guó)商業(yè)保理行業(yè)不屬于金融機(jī)構(gòu)，而且在我國(guó)現(xiàn)行法律中規(guī)定商業(yè)保理不能開展存貸款業(yè)務(wù)，所以只能依靠自身?yè)碛械馁Y金提供融資，但自有資金的來源一直是制約行業(yè)發(fā)展的短板。由于跟銀行存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，很難從債券市場(chǎng)、銀行等傳統(tǒng)金融渠道上獲得融資。商業(yè)保理公司在探索多元化的融資渠道方面，大多試圖通過資產(chǎn)管理計(jì)劃、信托等較少受到監(jiān)管的途徑籌融資，但是這些融資渠道不在監(jiān)管范圍之內(nèi)，所以其中潛藏著很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。除了個(gè)別試點(diǎn)外，稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收商業(yè)保理公司的營(yíng)業(yè)稅時(shí)，未把商業(yè)保理公司支付的貸款利息作為實(shí)際成本扣除。而且也無(wú)法在企業(yè)所得稅前扣除未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、按規(guī)定提取的一半準(zhǔn)備金，這在很大程度上增加了商業(yè)保理公司的繳稅負(fù)擔(dān)。2014年，深圳市地稅局針對(duì)商業(yè)保理出臺(tái)了可以按照差額稅率征稅的扶持政策，但到了2015年又暫停執(zhí)行。因此，要在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)商業(yè)保理公司實(shí)行稅收優(yōu)惠還需要更高層級(jí)法律法規(guī)和財(cái)稅政策的支持。

二、促進(jìn)商業(yè)保理發(fā)展的建議

1、構(gòu)建企業(yè)信用管理制度 為了能夠更全方位地掌握企業(yè)的資產(chǎn)信息情況，準(zhǔn)確計(jì)算信用額度，規(guī)避應(yīng)收賬款壞賬的風(fēng)險(xiǎn)，希望盡快建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，制定企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法及防控為一體的商業(yè)信用管理制度。我國(guó)可借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定符合我國(guó)國(guó)情的企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)的信用進(jìn)行分類評(píng)級(jí)，并對(duì)信用級(jí)別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將企業(yè)的資信情況輸入企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，以供保理公司參考。央行征信中心需對(duì)商業(yè)保理公司開放，使商業(yè)保理公司能全方位地掌握客戶的信息狀況，盡快發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，降低壞賬的發(fā)生概率。另外可以借鑒國(guó)外保理公司的做法，商業(yè)保理公司與保險(xiǎn)公司合作，分?jǐn)傔\(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，把商業(yè)保理業(yè)務(wù)中的承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。這樣，既規(guī)避保理公司的一部分運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也提高了保理公司拓展業(yè)務(wù)的積極性，促進(jìn)商業(yè)保理行業(yè)的快速發(fā)展。

2、完善法律法規(guī)，培養(yǎng)專業(yè)人才 保理行業(yè)急需國(guó)家立法部門根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，針對(duì)應(yīng)收賬款的可轉(zhuǎn)讓及質(zhì)押、應(yīng)收賬款“禁止轉(zhuǎn)讓條款”的效力以及應(yīng)收賬款多重轉(zhuǎn)讓的權(quán)利沖突等問題進(jìn)行立法，使商業(yè)保理企業(yè)在面對(duì)這些問題是有法可依，減少糾紛。同時(shí)，隨著保理行業(yè)的高速發(fā)展，需要大量專業(yè)化的人才，培養(yǎng)大批熟悉金融、會(huì)計(jì)、貿(mào)易流通及法律方面的專業(yè)人士是保理企業(yè)的重要需求，也可以加強(qiáng)與銀行保理部門的合作，這是商業(yè)保理公司短期內(nèi)解決缺乏專業(yè)人才問題最具效率的做法。

3、完善配套的金融財(cái)稅制度 我國(guó)應(yīng)盡快建立健全商業(yè)保理行業(yè)的金融財(cái)稅制度，盡快出臺(tái)配套政策，推動(dòng)稅收、外匯、融資等領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持商業(yè)保理發(fā)展。目前我國(guó)只允許試點(diǎn)范圍內(nèi)的外資商業(yè)保理公司可以舉借外債，并且對(duì)海外融資的規(guī)模有一定的限制，國(guó)家外匯管理局還在限制中資商業(yè)保理公司舉借外債。相關(guān)部門在有效監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，逐步解除對(duì)商業(yè)保理公司舉借外債的限制，促進(jìn)商業(yè)保理行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。同時(shí)推動(dòng)應(yīng)收賬款證券化，我國(guó)暫無(wú)相關(guān)法律法規(guī)限制應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化，在國(guó)家鼓勵(lì)金融創(chuàng)新的背景下，建議商業(yè)保理公司將應(yīng)收賬款證券化，向普通民眾進(jìn)行募資從而達(dá)到融資的目的。在財(cái)政稅收方面，國(guó)家稅務(wù)部門應(yīng)出臺(tái)一個(gè)全國(guó)性的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)試點(diǎn)范圍內(nèi)的商業(yè)保理企業(yè)的融資利息實(shí)行差額征稅，對(duì)按規(guī)定提取的一般準(zhǔn)備金、未到期責(zé)任準(zhǔn)備金可以在企業(yè)所得稅前扣除，減輕保理公司的負(fù)擔(dān)，提高其開展保理業(yè)務(wù)的積極性，更好的為廣大中小企業(yè)提供便利的融資服務(wù)。

第2篇：財(cái)稅公司管理制度范文

一、引言

卓越績(jī)效管理模式作為企業(yè)質(zhì)量管理全新的思路和方法，最初由美國(guó)在上世紀(jì)80年代提出。區(qū)別于其他的質(zhì)量體系，卓越績(jī)效模式的管理理念更加關(guān)注對(duì)公司戰(zhàn)略的策劃、經(jīng)營(yíng)過程以及相關(guān)方的管理，對(duì)于當(dāng)代企業(yè)的質(zhì)量管理也從保證合格轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)于卓越的追求。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理作為卓越績(jī)效模式的第二個(gè)大項(xiàng)，能夠立足于全局戰(zhàn)略層面指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提供必要的保障和支持，是企業(yè)成功貫徹卓越績(jī)效模式的重要組成部分，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的核心保證。

近年來，隨著電力行業(yè)管理改革的不斷深化，國(guó)家電網(wǎng)提出了“兩個(gè)一流”的企業(yè)愿景，并確定了以卓越績(jī)效管理模式為指導(dǎo)的發(fā)展方向。X電力公司作為國(guó)家電網(wǎng)的下屬單位，積極響應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)的號(hào)召，在其財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理中引入了卓越績(jī)效的管理方法，下面采用SWOT分析法對(duì)X電力公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略進(jìn)行分析。

二、SWOT戰(zhàn)略分析

筆者立足于國(guó)家電網(wǎng)總公司的使命和愿景，采用SWOT分析法，對(duì)X電力公司財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部?jī)?yōu)劣勢(shì)、外部的機(jī)遇及威脅進(jìn)行分析，為X公司管理層制定戰(zhàn)略、設(shè)計(jì)戰(zhàn)略實(shí)施路徑提供方向和支持。

（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)優(yōu)勢(shì)分析（S）

1.財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)完善。X公司財(cái)務(wù)部實(shí)行財(cái)務(wù)集約化管理，財(cái)務(wù)管理制度體系已相對(duì)完善，在收入管理、成本性支出核算管理、資產(chǎn)管理與核算、預(yù)算管理、資金管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)中嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)以及國(guó)網(wǎng)頒布的財(cái)務(wù)管理制度體系履行服務(wù)管理職能。

2.成本控制初見成效。X電力公司始終堅(jiān)持“降本增效”原則，建立了成本全過程管控機(jī)制。對(duì)日常成本開展全過程管控，強(qiáng)化“誰(shuí)花錢、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理意識(shí)，促使成本資金及時(shí)按預(yù)算計(jì)劃入賬，形成對(duì)成本橫向及歷史對(duì)比的常態(tài)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)成本體系。對(duì)人工成本、三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等敏感費(fèi)用實(shí)行單下指標(biāo)、單獨(dú)考核管理、日常監(jiān)控等措施

（二）內(nèi)部財(cái)務(wù)劣勢(shì)分析（W）

1.業(yè)財(cái)協(xié)同融合有待提升。受制于條塊分割的傳統(tǒng)管理習(xí)慣，X電力公司一體化協(xié)同管理水平仍有待進(jìn)一步提升。公司級(jí)一體化數(shù)據(jù)信息平臺(tái)尚不完善，需進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)集成，提升信息共享和數(shù)據(jù)質(zhì)量。財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)的過程控制規(guī)則尚未與前端業(yè)務(wù)完全銜接，管理壓力和責(zé)任尚未有效傳導(dǎo)至業(yè)務(wù)前端。

2.財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)管不嚴(yán)。從審計(jì)檢查情況來看，一些“習(xí)慣性違章”并未杜絕，在 “三公”消費(fèi)、財(cái)務(wù)管理、薪酬福利等方面還存在管控不嚴(yán)的情況。雖然問題主要出在業(yè)務(wù)前端，但也暴露出財(cái)務(wù)管控能力不足等問題?！笆濉逼陂g，X電力公司財(cái)務(wù)工作要深入規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

3.財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)不足。由于X電力公司屬于國(guó)家電網(wǎng)的基層單位，部分財(cái)務(wù)管理職能上移，財(cái)務(wù)管理的決策支持、資源調(diào)控等核心職能出現(xiàn)弱化現(xiàn)象；財(cái)會(huì)崗位管理不盡完善，存在一人多崗、外聘頂崗等現(xiàn)象，增大了內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)會(huì)人員的選拔任用、培訓(xùn)交流等機(jī)制需進(jìn)一步健全，且部分人員履職能力尚不能適應(yīng)管理要求。

（三）外部財(cái)務(wù)機(jī)會(huì)分析（O）

1.稅收制度改革。國(guó)家提出深化財(cái)稅體制改革總體方案，預(yù)計(jì)到2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度。國(guó)家持續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”等重大稅收體制改革，適時(shí)出臺(tái)稅收優(yōu)惠和減稅措施，對(duì)X公司財(cái)稅管理工作有積極作用。

2.優(yōu)化調(diào)整財(cái)政關(guān)系。政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式將成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要方式之一，X公司財(cái)務(wù)部可在國(guó)網(wǎng)公司的指示下大力創(chuàng)新融資模式，使社會(huì)投資和政府投資相輔相成，增加融資渠道 。

（四）外部財(cái)務(wù)威脅分析（T）

1.國(guó)資國(guó)企改革加速。在國(guó)家提出以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的宏觀背景下，公司投資及成本將受到嚴(yán)格監(jiān)管，財(cái)務(wù)資源統(tǒng)籌調(diào)配、成本費(fèi)用安排等方面面臨較大制約。

2.外部監(jiān)管日益嚴(yán)格。中央巡視節(jié)奏加快，巡視內(nèi)容、巡視方式、巡視工作發(fā)生改變，對(duì)公司健全機(jī)制、強(qiáng)化管理提出更高要求；國(guó)資委更加重視公司的風(fēng)險(xiǎn)控制和投資控制，對(duì)公司業(yè)績(jī)考核產(chǎn)生較大影響；審計(jì)部門將對(duì)X公司保持較強(qiáng)的審計(jì)力度，對(duì)其經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)活動(dòng)要求更加嚴(yán)格；稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)X公司的稅收檢查更加細(xì)致和全面，需要公司根據(jù)不同監(jiān)管要求提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息，強(qiáng)化規(guī)范管理；財(cái)政部加快推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，促進(jìn)公司加快建立健全科學(xué)的管理會(huì)計(jì)體系；社會(huì)公眾維權(quán)意識(shí)高漲，輿論載體日益多元化，輿論監(jiān)督更加廣泛而難以預(yù)測(cè)。

三、公司總體戰(zhàn)略制定

面對(duì)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、外部的機(jī)會(huì)與威脅，X電力公司的財(cái)務(wù)管理工作要堅(jiān)持國(guó)網(wǎng)財(cái)務(wù)集約化的“深化應(yīng)用、提升功能、實(shí)時(shí)管控、精益高效”十六字總要求，以強(qiáng)化“三個(gè)實(shí)時(shí)”（信息實(shí)時(shí)反映、過程實(shí)時(shí)控制、結(jié)果實(shí)時(shí)監(jiān)督）為主線，持續(xù)提升“五個(gè)能力”（價(jià)值創(chuàng)造能力、運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新能力、資源配置能力、資金融通能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力），推動(dòng)財(cái)務(wù)集約化進(jìn)一步提質(zhì)、增效、升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與“四型五化”（增值型、精準(zhǔn)型、智能型、互動(dòng)型；服務(wù)卓越化、技術(shù)現(xiàn)代化、管理精益化、隊(duì)伍專業(yè)化、環(huán)境和諧化）相匹配的卓越財(cái)務(wù)績(jī)效，為國(guó)網(wǎng)全面建成“國(guó)際一流電力服務(wù)公司”提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。

四、戰(zhàn)略實(shí)施路徑分析

筆者根據(jù)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析（SW）以及外部機(jī)會(huì)與威脅分析（OT），制定的具體戰(zhàn)略主要包括建立健全實(shí)時(shí)管控體系、完善財(cái)稅管理體系以及加大財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施路徑見下表。

（一）實(shí)時(shí)管控體系

1.信息實(shí)時(shí)反映。X公司加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通和協(xié)調(diào)，打通財(cái)務(wù)與前端業(yè)務(wù)有效集成的通道。（1）主數(shù)據(jù)管理平臺(tái)常態(tài)應(yīng)用。主數(shù)據(jù)管理平臺(tái)可以為X電力公司內(nèi)部各信息系統(tǒng)提供高質(zhì)量的主數(shù)據(jù)服務(wù)。為此，應(yīng)規(guī)范信息標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)，消除各類信息內(nèi)涵、口徑、分類差異，為實(shí)現(xiàn)信息集成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（2）深化業(yè)財(cái)系統(tǒng)集成應(yīng)用。深化財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)營(yíng)銷收費(fèi)、物資采購(gòu)、項(xiàng)目管理、職工薪酬等業(yè)務(wù)按照財(cái)務(wù)規(guī)則高效集成、規(guī)范處理、??化財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)融合與信息集成，增強(qiáng)各類前端業(yè)務(wù)信息向財(cái)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)傳遞、自動(dòng)生成的功能，推動(dòng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化運(yùn)作。（3）定期核對(duì)數(shù)據(jù)確保數(shù)據(jù)一致性。財(cái)務(wù)部要通過ERP系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管控模塊賬務(wù)核對(duì)功能開展科目余額核對(duì)工作，保障套裝軟件與財(cái)務(wù)管控賬務(wù)數(shù)據(jù)一致，確保各月憑證雙邊集成數(shù)據(jù)的同步性與一致性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析原因，并及時(shí)與相關(guān)人員溝通，保證系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的一致性。

2.過程實(shí)時(shí)控制。以價(jià)值鏈為核心，橫向加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)部門集成數(shù)據(jù)的分析，縱向加強(qiáng)財(cái)務(wù)過程數(shù)據(jù)的分析，實(shí)現(xiàn)全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控。（1）加強(qiáng)通用制度學(xué)習(xí)宣傳貫徹，確保制度執(zhí)行到位。為進(jìn)一步提高制度的執(zhí)行力，X公司需建立崗位自學(xué)的常態(tài)機(jī)制，財(cái)務(wù)部需要通過“周例會(huì)”、系統(tǒng)內(nèi)交流學(xué)習(xí)等方式真正做到制度學(xué)習(xí)人人參與，進(jìn)一步明晰日常管理規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)部門的宣傳貫徹，通過日常報(bào)銷宣傳貫徹與學(xué)習(xí)等方式，促使通用制度更好地融入到日常工作中。（2）規(guī)范前端數(shù)據(jù)集成，保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。X公司需要通過項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理，建立儲(chǔ)備項(xiàng)目聯(lián)合審查制度；統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算編制工作，確保預(yù)算與業(yè)務(wù)計(jì)劃緊密銜接，促進(jìn)價(jià)值鏈與業(yè)務(wù)鏈有機(jī)融合；細(xì)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備重點(diǎn)管控要素，規(guī)范儲(chǔ)備項(xiàng)目資金支出性質(zhì)。（3）加強(qiáng)考核指標(biāo)日常管控。財(cái)務(wù)部應(yīng)高度重視考核指標(biāo)的日常管控，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控及財(cái)務(wù)預(yù)警，有效控制過程數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)指標(biāo)的學(xué)習(xí)、宣傳貫徹，逐一分解落實(shí)，保障每項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到崗，責(zé)任落實(shí)到人。還需要注重過程管控，梳理各崗位各項(xiàng)指標(biāo)的管控關(guān)鍵點(diǎn)，并與相關(guān)部室進(jìn)行對(duì)接分工，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)。

3.結(jié)果實(shí)時(shí)監(jiān)督。結(jié)合在線稽核，加強(qiáng)自查自檢及關(guān)鍵控制點(diǎn)的重點(diǎn)管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施進(jìn)行有效控制。（1）構(gòu)建高效財(cái)務(wù)稽核平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。X電力公司需要在會(huì)計(jì)集中核算的基礎(chǔ)上，改變過去以現(xiàn)場(chǎng)稽核為主的財(cái)務(wù)稽核模式，實(shí)施常態(tài)化的在線稽核。全面梳理經(jīng)營(yíng)管理中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和習(xí)慣性違章事項(xiàng)，明確稽核重點(diǎn)，對(duì)公司財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)信息進(jìn)行在線分析，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題有針對(duì)性地開展現(xiàn)場(chǎng)稽核，提升稽核效率和效果。（2）建立常態(tài)檢查機(jī)制，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，公司財(cái)務(wù)部需要開展財(cái)務(wù)信息安全檢查，對(duì)人員權(quán)限、支付流程等重點(diǎn)方面進(jìn)行自查；以核心業(yè)務(wù)活動(dòng)為重心，對(duì)照國(guó)網(wǎng)公司的要求開展X公司財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范自查工作，形成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作常態(tài)檢查機(jī)制，確保財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)扎實(shí)可靠。（3）開展預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化成本管控。財(cái)務(wù)部嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及制度文件，圍繞國(guó)網(wǎng)公司要求和X公司戰(zhàn)略，全面強(qiáng)化預(yù)算考核，圍繞提升價(jià)值創(chuàng)造能力和X公司戰(zhàn)略目標(biāo)及重點(diǎn)工作，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，促進(jìn)各部門不斷加強(qiáng)管理，緊緊圍繞X公司進(jìn)行公轉(zhuǎn)。

（二）財(cái)稅管理體系

1.持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅籌劃，服務(wù)國(guó)網(wǎng)改革發(fā)展。為服務(wù)于國(guó)家電網(wǎng)總公司改革發(fā)展的需要，X電力公司需要構(gòu)建精益、高效的財(cái)稅管理體系，完善“事前籌劃、事中運(yùn)作、事后反饋”工作機(jī)制，全方位參與公司各項(xiàng)重大決策，切實(shí)加強(qiáng)在財(cái)稅政策制定、執(zhí)行和管控方面的引領(lǐng)作用；加強(qiáng)與政府、稅務(wù)部門、科研院所和咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，提升財(cái)稅籌劃水平；推進(jìn)與稅收管理部門的匯報(bào)溝通，及時(shí)跟進(jìn)政策變化，滿足政策爭(zhēng)取與落地的需求。

2.完善財(cái)稅管理機(jī)制，防范公司財(cái)稅政策風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)部需要以稅務(wù)管控平臺(tái)為基礎(chǔ)，量化風(fēng)險(xiǎn)事故標(biāo)志，建立稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)和預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)關(guān)注X公司各單位主要稅種稅負(fù)變動(dòng)情況，健全完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系；適時(shí)組織相關(guān)單位開展稅收專項(xiàng)和重點(diǎn)問題檢查，完善財(cái)稅業(yè)務(wù)內(nèi)控流程、落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定。

3.不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)，推進(jìn)財(cái)稅信息化平臺(tái)建設(shè)。財(cái)務(wù)部應(yīng)依據(jù)財(cái)稅政策變動(dòng)和公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，不斷修訂完善公司稅收制度體系，夯實(shí)財(cái)稅管理基礎(chǔ)；加強(qiáng)財(cái)稅信息化建設(shè)，打造財(cái)稅管控實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，深化財(cái)務(wù)管控稅務(wù)模塊與電價(jià)模塊、資金模塊數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)各業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合與共享，提升稅務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、同步性。

（三）財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)人員入口管理，提升隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展能力。X公司應(yīng)完善新入職財(cái)會(huì)人員跨專業(yè)鍛煉體系，優(yōu)化專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，著重提升對(duì)前端業(yè)務(wù)掌控水平和全局思維能力；完善財(cái)會(huì)隊(duì)伍管理平臺(tái)，優(yōu)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍管控功能，及時(shí)更新財(cái)會(huì)人員信息，實(shí)現(xiàn)人才選拔、崗位評(píng)審、職業(yè)發(fā)展、人才招聘等動(dòng)態(tài)跟蹤。

2.推進(jìn)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍發(fā)展?jié)摿Α公司推進(jìn)財(cái)會(huì)人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置遠(yuǎn)景展望目標(biāo)和近期工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)隊(duì)伍發(fā)展和個(gè)人成才關(guān)系，嘗試開展個(gè)人和集體雙重激勵(lì)措施；加強(qiáng)與人資ERP模塊深度融合，實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)人員信息實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，提升總部對(duì)公司系統(tǒng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍實(shí)時(shí)管控水平。

第3篇：財(cái)稅公司管理制度范文

最近，財(cái)政部了《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》，以推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化，節(jié)約社會(huì)資源，提高會(huì)計(jì)軟件和相關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范信息化環(huán)境下的會(huì)計(jì)工作。《規(guī)范》認(rèn)為，會(huì)計(jì)信息化是指企業(yè)利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展會(huì)計(jì)核算，以及利用上述技術(shù)手段將會(huì)計(jì)核算與其他經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有機(jī)結(jié)合的過程?！兑?guī)范》第四十條、第四十一條對(duì)企業(yè)內(nèi)部生成的會(huì)計(jì)憑證、賬簿和輔會(huì)計(jì)資料，以及企業(yè)獲得的需要外部單位或者個(gè)人證明的原始憑證和其他會(huì)計(jì)資料，可不輸出紙面資料的情形作出了相應(yīng)規(guī)定，在政策層面實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化的破冰?！兑?guī)范》自2014年1月6日起施行，1994年6月30日財(cái)政部的《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審規(guī)則》、《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》同時(shí)廢止。

《糧食企業(yè)執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)糧油業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理的規(guī)定》

最近，國(guó)家糧食局印發(fā)了《糧食企業(yè)執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)糧油業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理的規(guī)定》（國(guó)糧財(cái)[2013]311號(hào)）?！兑?guī)定》在遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本核算原則前提下，結(jié)合糧食行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)糧食企業(yè)涉及的政策性業(yè)務(wù)和主要經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行了必要的規(guī)范和補(bǔ)充，明確了執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)處理以及執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)的要求?！兑?guī)定》自2014年1月1日起實(shí)施。

《部門決算管理制度》

最近，財(cái)政部對(duì)《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告制度》進(jìn)行修訂并形成了《部門決算管理制度》。按照《部門決算管理制度》，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在全面清理核實(shí)收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債，并辦理年終結(jié)賬的基礎(chǔ)上編制決算。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照綜合預(yù)算管理規(guī)定，如實(shí)反映年度內(nèi)全部收支，不得隱匿收入或虛列支出。凡屬本年的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，本年的各項(xiàng)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款和應(yīng)繳財(cái)政專戶款應(yīng)當(dāng)在年終前全部上繳。根據(jù)規(guī)定，除涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容外，各部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定自本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)決算后20個(gè)工作日內(nèi)，主動(dòng)向社會(huì)公開本部門決算?！恫块T決算管理制度》自2014年1月1日起施行。

《行政單位會(huì)計(jì)制度》“履新”

最近，財(cái)政部修訂了《行政單位會(huì)計(jì)制度》。《制度》通過完善會(huì)計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)表體系，詳細(xì)規(guī)定了會(huì)計(jì)科目使用和財(cái)務(wù)報(bào)表編制，較為全面地規(guī)范了行政單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。進(jìn)一步擴(kuò)大了“雙分錄”會(huì)計(jì)核算方法的應(yīng)用范圍；將原制度中的資產(chǎn)負(fù)債科目進(jìn)行細(xì)分，新增了無(wú)形資產(chǎn)、在建工程等會(huì)計(jì)科目，更好地滿足財(cái)務(wù)管理需要；增設(shè)“政府儲(chǔ)備物資”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目，單獨(dú)核算反映為社會(huì)提供公共服務(wù)資產(chǎn)情況，與行政單位自用資產(chǎn)相區(qū)分，使會(huì)計(jì)信息反映更科學(xué)；增加固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷的會(huì)計(jì)處理；解決了基建會(huì)計(jì)信息未在行政單位“大賬”上反映的問題；進(jìn)一步完善凈資產(chǎn)核算；完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)等?！吨贫取纷?014年1月1日起全面施行。

營(yíng)改增試點(diǎn)一般納稅人認(rèn)定事項(xiàng)明確

最近，國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第75號(hào)）?！豆妗访鞔_，試點(diǎn)納稅人應(yīng)按照規(guī)定辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定。營(yíng)改增試點(diǎn)實(shí)施前應(yīng)稅服務(wù)年銷售額超過500萬(wàn)元的試點(diǎn)納稅人，應(yīng)申請(qǐng)辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定手續(xù)；未超過500萬(wàn)元的試點(diǎn)納稅人，如符合相關(guān)規(guī)定條件，也可以申請(qǐng)?jiān)鲋刀愐话慵{稅人資格認(rèn)定。此外，兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)以及應(yīng)稅服務(wù)，且不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的單位和個(gè)體工商戶可選擇按照小規(guī)模納稅人納稅。在確定銷售額時(shí)可以差額扣除的試點(diǎn)納稅人，其應(yīng)稅服務(wù)年銷售額按未扣除之前的銷售額計(jì)算。試點(diǎn)納稅人兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)以及應(yīng)稅服務(wù)的，應(yīng)稅貨物及勞務(wù)銷售額與應(yīng)稅服務(wù)銷售額應(yīng)分別計(jì)算，分別適用增值稅一般納稅人資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！豆妗纷?014年1月1日起施行。

鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營(yíng)改增稅率明確

最近，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合了《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2013]106號(hào)），明確從2014年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍?！锻ㄖ访鞔_，納稅人提供的鐵路運(yùn)輸服務(wù)或郵政業(yè)服務(wù)適用11%稅率，提供的快遞服務(wù)，就其交通運(yùn)輸部分適用11%稅率，就其收派服務(wù)適用6%稅率；按照營(yíng)改增試點(diǎn)過渡政策的處理原則，延續(xù)鐵路運(yùn)輸服務(wù)、郵政業(yè)服務(wù)原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。

鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營(yíng)改增后收入歸屬不變

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合了《關(guān)于鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》（財(cái)預(yù)[2013]442號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，從2014年1月1日起，鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)改征增值稅試點(diǎn)期間，收入歸屬保持不變，原歸屬中央的鐵路建設(shè)基金營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬中央；原歸屬地方的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后繼續(xù)歸屬地方?！锻ㄖ分赋?，改征增值稅收入不計(jì)入中央對(duì)試點(diǎn)地區(qū)增值稅和消費(fèi)稅稅收返還基數(shù)。因營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)發(fā)生的財(cái)政收入變化，由中央和試點(diǎn)地區(qū)按照現(xiàn)行財(cái)政體制相關(guān)規(guī)定分享或分擔(dān)。

宣傳文化事業(yè)兩稅優(yōu)惠政策明確

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合了《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》?！锻ㄖ访鞔_，自2013年1月1日起至2017年12月31日，對(duì)機(jī)關(guān)報(bào)紙和機(jī)關(guān)期刊、專為少年兒童出版發(fā)行的報(bào)紙和期刊、中小學(xué)學(xué)生課本、專為老年人出版發(fā)行的報(bào)紙和期刊、少數(shù)民族文字出版物、盲文圖書和盲文期刊等七類出版物在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅100%先征后退的政策。對(duì)少數(shù)民族文字出版物的印刷或制作業(yè)務(wù)以及列入《通知》附件的新疆維吾爾自治區(qū)印刷企業(yè)的印刷業(yè)務(wù)執(zhí)行增值稅100%先征后退的政策。同時(shí)，免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)科普單位的門票收入，以及縣（含縣級(jí)市、區(qū)、旗）及縣以上黨政部門和科協(xié)開展的科普活動(dòng)的門票收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)境外單位向境內(nèi)科普單位轉(zhuǎn)讓科普影視作品播映權(quán)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

國(guó)家大學(xué)科技園稅收政策明確

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于國(guó)家大學(xué)科技園稅收政策的通知》（財(cái)稅[2013]118號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，自2013年1月1日至2015年12月31日，對(duì)符合條件的國(guó)家大學(xué)科技園自用以及無(wú)償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策處理問題由營(yíng)改增試點(diǎn)過渡政策另行規(guī)定。符合非營(yíng)利組織條件的科技園的收入，按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例和有關(guān)稅收政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

棚戶區(qū)改造獲綜合稅收優(yōu)惠

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2013]101號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，對(duì)改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)改造安置住房經(jīng)營(yíng)管理單位、開發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅以及購(gòu)買安置住房的個(gè)人涉及的印花稅予以免征。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理單位回購(gòu)已分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免征契稅。個(gè)人首次購(gòu)買90平方米以下改造安置住房，按1%的稅率計(jì)征契稅；購(gòu)買超過90平方米，但符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的改造安置住房，按法定稅率減半計(jì)征契稅。個(gè)人因房屋被征收而取得貨幣補(bǔ)償并用于購(gòu)買改造安置住房，或因房屋被征收而進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并取得改造安置住房，按有關(guān)規(guī)定減免契稅。個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款按有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅?！锻ㄖ纷?013年7月4日起執(zhí)行。

跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策出臺(tái)

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》（財(cái)稅[2013]96號(hào)）。《通知》明確，電子商務(wù)出口企業(yè)出口貨物（財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局明確不予出口退（免）稅或免稅的貨物除外），同時(shí)符合下列條件的，適用增值稅、消費(fèi)稅退（免）稅政策：一是電子商務(wù)出口企業(yè)屬于增值稅一般納稅人并已向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理出口退（免）稅資格認(rèn)定。二是出口貨物取得海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用），且與海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單電子信息一致。三是出口貨物在退（免）稅申報(bào)期截止之日內(nèi)收匯。四是電子商務(wù)出口企業(yè)屬于外貿(mào)企業(yè)的，購(gòu)進(jìn)出口貨物取得相應(yīng)的增值稅專用發(fā)票、消費(fèi)稅專用繳款書（分割單）或海關(guān)進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅專用繳款書，且上述憑證有關(guān)內(nèi)容與出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）有關(guān)內(nèi)容相匹配。電子商務(wù)出口企業(yè)出口貨物，不符合上述規(guī)定條件，但同時(shí)符合下列條件的，適用增值稅、消費(fèi)稅免稅政策：一是電子商務(wù)出口企業(yè)已辦理稅務(wù)登記。二是出口貨物取得海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報(bào)關(guān)單。三是購(gòu)進(jìn)出口貨物取得合法有效的進(jìn)貨憑證?！锻ㄖ纷?014年1月1日起執(zhí)行。

第4篇：財(cái)稅公司管理制度范文

關(guān)鍵詞 企業(yè)集團(tuán) 資金管理中心 高效管理

一、企業(yè)集團(tuán)集中資金的法律依據(jù)

企業(yè)集團(tuán)將企業(yè)內(nèi)部的資金進(jìn)行集中管理，不但是企業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)也符合《公司法》的相關(guān)規(guī)定，是有一定的法律依據(jù)的。

1.企業(yè)集團(tuán)集中資金符合《公司法》的規(guī)定

在現(xiàn)行的《公司法》中，對(duì)于企業(yè)集團(tuán)的資金有著明確的規(guī)定，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)保證資金集中管理，并保證資金安全，將資金管理作為重要的管理手段納入到公司管理當(dāng)中，維護(hù)企業(yè)集團(tuán)的利益，使企業(yè)集團(tuán)的資金能夠通過集中管理的方式發(fā)揮作用。

2.企業(yè)集團(tuán)集中資金符合公司內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的規(guī)定

在企業(yè)集團(tuán)中，均建立了完善的財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)制度在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮著重要的財(cái)務(wù)監(jiān)管作用。企業(yè)集團(tuán)集中資金，符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，資金管理作為財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，和財(cái)務(wù)制度一樣，具備一定法律基礎(chǔ)和法律依據(jù)。

3.企業(yè)集團(tuán)集中資金符合國(guó)家對(duì)于企業(yè)財(cái)稅制度的規(guī)定

企業(yè)集團(tuán)的資金除了受到內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)管之外，還必須符合國(guó)家財(cái)稅制度的規(guī)定。為了保證企業(yè)資金的有序管理和企業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)家專門制定了針對(duì)企業(yè)的財(cái)稅制度。所以，從制度上來講，企業(yè)集團(tuán)集中資金符合國(guó)家對(duì)于企業(yè)財(cái)稅制度的規(guī)定。

二、企業(yè)集團(tuán)資金管理中心的特點(diǎn)

建立企業(yè)集團(tuán)資金管理中心，是實(shí)現(xiàn)資金集中管理的重要手段，是企業(yè)集團(tuán)快速發(fā)展的內(nèi)部需要。企業(yè)集團(tuán)資金管理中心的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)決定了其建立的必要性。企業(yè)集團(tuán)資金管理中心主要具備以下特點(diǎn)：

1.企業(yè)集團(tuán)資金管理中心實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金的集中管理

企業(yè)集團(tuán)資金管理中心的一個(gè)重要作用就是對(duì)資金實(shí)行集中管理，企業(yè)所有的資金必須經(jīng)過資金管理中心，形成收支兩條線的管理方式，使企業(yè)集團(tuán)的資金能夠在資金管理中心的有效監(jiān)管下運(yùn)行。資金管理中心的建立，實(shí)現(xiàn)了資金的集約化管理。

2.企業(yè)集團(tuán)資金管理中心保證資金在使用過程中受到有效監(jiān)管

企業(yè)集團(tuán)建立資金管理中心的目的就是使企業(yè)的資金在有效的監(jiān)管和控制之下，發(fā)揮資金的集中優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益，這是企業(yè)資金管理中心的一個(gè)重要特點(diǎn)。也正是由于資金管理中心具有監(jiān)管作用，所以企業(yè)集團(tuán)才有建立資金管理中心的必要。

3.企業(yè)集團(tuán)資金管理中心提高了企業(yè)資金的利用效率

企業(yè)集團(tuán)建立資金管理中心以后，企業(yè)的所有資金都經(jīng)過資金管理中心的管理之后流入和流出，實(shí)現(xiàn)了資金的統(tǒng)一管理。由于所有資金都在資金管理中心的掌控之下，企業(yè)可以及時(shí)的找到合理的方式渠道對(duì)資金加以利用，提高資金的利用效率。

三、建立資金管理中心的科學(xué)性和建立程序

企業(yè)集團(tuán)建立資金管理中心是符合企業(yè)發(fā)展需要的，是合理的也是科學(xué)的，科學(xué)性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1.企業(yè)集團(tuán)建立資金管理中心從管理學(xué)來講，是科學(xué)有效的。2.企業(yè)集團(tuán)建立資金管理中心從企業(yè)的內(nèi)控角度來講，符合企業(yè)內(nèi)控管理的需要。

企業(yè)集團(tuán)建立資金管理中心的程序?yàn)橐韵虏襟E：

1.構(gòu)建資金管理中心的管理制度，做好制度儲(chǔ)備

建立企業(yè)集團(tuán)的資金管理中心，管理制度建設(shè)是第一位的，必須從制度上對(duì)資金管理中心的作用、職責(zé)、工作內(nèi)容和工作流程作出規(guī)范和說明。因此，制度建設(shè)是第一步驟。

2.構(gòu)建資金管理中心的收入和支出財(cái)務(wù)體系

構(gòu)建資金管理中心的財(cái)務(wù)體系是建立資金管理中心的重要步驟，在建立財(cái)務(wù)體系的時(shí)候，考慮到規(guī)范性和企業(yè)的實(shí)際需求，一般都會(huì)選擇建立收入和支出獨(dú)立分開的財(cái)務(wù)體系。

3.構(gòu)建資金管理中心的人事管理結(jié)構(gòu)

企業(yè)集團(tuán)資金管理中心的建立，除了制度建設(shè)和財(cái)務(wù)體系建設(shè)外，還要構(gòu)建合理的人事管理結(jié)構(gòu)，要根據(jù)企業(yè)集團(tuán)的管理體系和經(jīng)營(yíng)模式，選擇合適人事管理結(jié)構(gòu)。

四、企業(yè)集團(tuán)資金管理中心建立的注意事項(xiàng)和重要意義

以上我們簡(jiǎn)要敘述了企業(yè)集團(tuán)資金管理中心的建立程序，在資金管理中心建立的過程中，為了保證資金管理中心能夠高效運(yùn)行，我們需要注意以下幾點(diǎn)：1.企業(yè)集團(tuán)資金管理中心的建立一定要符合企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況；2.企業(yè)集團(tuán)資金管理中心的建立一定要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)而定；3.企業(yè)集團(tuán)資金管理中心的建立必須要滿足企業(yè)的實(shí)際需要。

企業(yè)集團(tuán)通過建立資金管理中心，實(shí)現(xiàn)了資金的集約化管理，實(shí)現(xiàn)了資金的高效利用，對(duì)于企業(yè)集團(tuán)而言，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。其重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.企業(yè)集團(tuán)建立資金管理中心，提高了資金的利用率，使企業(yè)的資金能夠得到充分的利用。2.企業(yè)集團(tuán)建立資金管理中心，發(fā)揮了資金的規(guī)模效益，使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資金的合理利用。3.企業(yè)集團(tuán)建立資金管理中心，使所有的資金均在有效的監(jiān)管之下，保證了企業(yè)資金的安全性。由此可見，企業(yè)集團(tuán)建立資金管理中心是符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來積極的影響和效益，對(duì)企業(yè)集團(tuán)而言有著重要意義。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：財(cái)稅公司管理制度范文

 

熟悉并遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)稅規(guī)定，公司財(cái)務(wù)管理制度各項(xiàng)規(guī)章制度。在公司財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)下，按公司的財(cái)務(wù)管理制度建立單位財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，組織財(cái)務(wù)人員及相關(guān)人員建立核算基礎(chǔ)工作，熟練掌握單財(cái)務(wù)各崗位操作技能，能指導(dǎo)下屬的各項(xiàng)工作，對(duì)下屬工作做到檢查落實(shí)。熟悉公司各種管理系統(tǒng)及營(yíng)業(yè)操作流程及各種提成方案，保證公司的財(cái)務(wù)管理制度在各單位得到落實(shí)，協(xié)調(diào)好各單位財(cái)務(wù)之間的工作關(guān)系，對(duì)各單位財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行科學(xué)合理的安排，負(fù)責(zé)部門員工的培訓(xùn)及繼續(xù)教育工作，參與財(cái)務(wù)人員的招聘，負(fù)責(zé)各單位財(cái)務(wù)人員的晉級(jí)和業(yè)務(wù)考核。帶領(lǐng)財(cái)務(wù)人員完成單店的會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、分析和會(huì)計(jì)報(bào)表的編制及申報(bào)納稅。協(xié)同公司財(cái)務(wù)部協(xié)調(diào)對(duì)外關(guān)系，不得向無(wú)關(guān)人員透露各單位的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況。

1、指導(dǎo)會(huì)計(jì)和出納進(jìn)行帳務(wù)處理，審核會(huì)計(jì)憑證、審閱會(huì)計(jì)帳戶、按公司統(tǒng)一的報(bào)表種類及格式編審會(huì)計(jì)報(bào)表，并將電子版發(fā)給公司。

2、每天檢查收入款項(xiàng)（現(xiàn)金、信用卡）的收入清點(diǎn)狀況，督促主管編報(bào)《報(bào)表》和收入款的進(jìn)帳工作，檢查主管（出納）每天將《日?qǐng)?bào)》、《貨幣資金日?qǐng)?bào)》向公司報(bào)送的情況。

3、保管好財(cái)務(wù)印鑒章（財(cái)務(wù)專用章）及網(wǎng)上銀行發(fā)出卡及密碼，審核各單位的每一筆成本費(fèi)用支出，對(duì)不符合公司規(guī)定的支出有權(quán)拒絕，并向公司匯報(bào)，對(duì)超出正常標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用應(yīng)立即提醒廠長(zhǎng)注意。

4、組織會(huì)計(jì)正確核算的營(yíng)業(yè)成本，每天審查核算員編報(bào)的《入庫(kù)匯總表》、《出庫(kù)匯總表》、《  ##統(tǒng)計(jì)表》及《##匯總表》，對(duì)進(jìn)出量大的重點(diǎn)分析。

5、組織財(cái)務(wù)人員每月1日營(yíng)業(yè)前盤存上月末結(jié)余原材料，做到翻廂倒柜，計(jì)算月末存貨金額，當(dāng)月末存貨金額超過核定金額時(shí)，立即報(bào)告負(fù)責(zé)人。

6、組織財(cái)務(wù)人員每月1日營(yíng)業(yè)前，從庫(kù)存系統(tǒng)導(dǎo)出結(jié)存數(shù)，按部門造表，盤點(diǎn)商品、原料的盤點(diǎn)工作。

7、組織財(cái)務(wù)人員按公司《管理規(guī)定》參與并監(jiān)督各部門盤點(diǎn)，低值易耗品剔除客損及員工賠償?shù)纫蛩睾蠛藢?shí)損耗，損耗超過或低于公司核定的比例時(shí)，按公司的規(guī)定計(jì)算賠償、獎(jiǎng)勵(lì)金額。

8、每月進(jìn)行一次由公司領(lǐng)導(dǎo)、廠長(zhǎng)及各部門參加的單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。

11、根據(jù)各種提成方案依據(jù)及各部門報(bào)送的提成數(shù)據(jù)，審核并計(jì)算員工的各種提成金額，經(jīng)批準(zhǔn)后交出納付款。

12、審核員工應(yīng)付工資，重點(diǎn)審核工資標(biāo)準(zhǔn)及真實(shí)性，崗位職數(shù)是否在公司的定編內(nèi)，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)空餉、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，經(jīng)批準(zhǔn)后，編制銀行工資打卡表，交出納轉(zhuǎn)帳付款。

13、負(fù)責(zé)有價(jià)證券的發(fā)放、審查工作，通過建立臺(tái)帳對(duì)部門有價(jià)證券的領(lǐng)用、發(fā)出和結(jié)存進(jìn)行監(jiān)管，每月對(duì)營(yíng)業(yè)部有價(jià)證券盤點(diǎn)一次，發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告廠長(zhǎng)。

14、督促并檢查會(huì)計(jì)人員保管好各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表及各種會(huì)計(jì)資料。

15、按公司《備用金管理辦法》對(duì)員工借支的備用金一年核定一次。

17、督促會(huì)計(jì)核對(duì)集團(tuán)內(nèi)部往來，督促會(huì)計(jì)與出納勾對(duì)銀行存款對(duì)帳單和盤點(diǎn)現(xiàn)金。

18、按公司《收現(xiàn)金管理制度》的要求，檢查督促主管（出納）現(xiàn)金管理的執(zhí)行情況。

19、負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員因故離職的監(jiān)交工作，財(cái)務(wù)主管的離職由公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理監(jiān)交。

第6篇：財(cái)稅公司管理制度范文

一、會(huì)議的貫徹落實(shí)情況

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一干群思想。我場(chǎng)自8月4日相繼召開了黨政聯(lián)席會(huì)、全場(chǎng)干部會(huì)和村干部會(huì)，傳達(dá)了市會(huì)議精神。結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際，認(rèn)真分析了存在的困難和問題，全體與會(huì)人員就如何破解現(xiàn)實(shí)困難和解決存在的問題進(jìn)行了熱烈地討論，進(jìn)一步增強(qiáng)了全場(chǎng)干部用心干事、務(wù)實(shí)干事、高效干事、干凈干事的信心和決心；牢固樹立全心全意促進(jìn)大德和諧發(fā)展的意識(shí)，統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了信念。將以更加開放的思想抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政增收；以更加深厚的感情落實(shí)民生工程，提高群眾幸福指數(shù)；以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)“三農(nóng)”工作的發(fā)展，增加農(nóng)民收入；以更加前瞻的理念，統(tǒng)籌規(guī)劃港北集鎮(zhèn)建設(shè)。

2、明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。下半年，我場(chǎng)將繼續(xù)深化“堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為主線，以集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)民生工程和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的總體工作目標(biāo)，要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、干部職工對(duì)照各自的職責(zé)和上級(jí)主管部門目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)，以具體求深入，以實(shí)干求高效，層層落實(shí)，牢固樹立爭(zhēng)先進(jìn)位、趕超先進(jìn)的信心和決心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年下半年全場(chǎng)工作在全市排位前移。

3、制定工作措施，務(wù)求工作實(shí)效。一是對(duì)照機(jī)關(guān)效能年建設(shè)要求，推進(jìn)制度創(chuàng)新，切實(shí)抓好按制度辦事、用制度管人有效機(jī)制的落實(shí)。結(jié)合機(jī)關(guān)考勤管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、學(xué)習(xí)制度、公章管理制度、小車管理制度等工作制度的執(zhí)行情況，進(jìn)行一次機(jī)關(guān)工作制度執(zhí)行情況回頭看，進(jìn)一步端正黨風(fēng)、政風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)“以制度來管理干部，以制度來規(guī)范干部的行為，以制度來約束干部行動(dòng)”的效果，提高機(jī)關(guān)工作效能。二是建立健全“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)蹲點(diǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。將所有工作責(zé)任到人，堅(jiān)持一級(jí)做給級(jí)一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，樹立“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)就是責(zé)任席位，就是能力席位，就是奉獻(xiàn)席位”的理念，促使全場(chǎng)各級(jí)干部以強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感和積極進(jìn)取的態(tài)度朝前既定的目標(biāo)奮進(jìn)。三是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。做到事前明確責(zé)任，事后問效問責(zé)，使每項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。將場(chǎng)效能年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為問效問責(zé)主體，加大對(duì)每項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，按照規(guī)定及時(shí)處理，并將每次監(jiān)督檢查、處理結(jié)果記錄在案，與全場(chǎng)黨政目標(biāo)考評(píng)、干部提拔任用結(jié)合起來，使每一位干部職工都能負(fù)全責(zé)、盡全力，在思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，真抓實(shí)干，盡職盡責(zé)努力作為。

二、下半年的工作安排

1、全面完成年財(cái)稅工作任務(wù)。認(rèn)真分析財(cái)政收入現(xiàn)狀，積極破解稅收來源比較單調(diào)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差這一現(xiàn)狀，通過更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)鞏固現(xiàn)有財(cái)源，制定更優(yōu)惠的政策培植新財(cái)源。堅(jiān)持總部經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目建設(shè)并重，以總部經(jīng)濟(jì)快速?gòu)浹a(bǔ)短期財(cái)源不足，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)穩(wěn)固財(cái)源形成，進(jìn)而提高稅收質(zhì)量，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力；堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制與懲處機(jī)制相結(jié)合，以激勵(lì)機(jī)制為主，讓每個(gè)人都切實(shí)感受到招商引資和財(cái)稅工作的重要性和緊迫性，形成抓財(cái)稅工作堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗團(tuán)體，確保完成全年200萬(wàn)元的稅收任務(wù)。

2、繼續(xù)實(shí)施招商引資基本戰(zhàn)略。堅(jiān)持以招商引資為總抓手，以主攻工業(yè)招商為突破口，按照“攻大、抓中、不放小”的思路，主攻操作、強(qiáng)化服務(wù)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，引進(jìn)資金2500萬(wàn)元；積極搞好項(xiàng)目建設(shè)，努力破解金融危機(jī)造成的不利影響，力爭(zhēng)年我場(chǎng)招商引資工作在08年的基礎(chǔ)上有新的突破。一是積極營(yíng)造招商引資、上項(xiàng)目的大氛圍，大海撈針抓信息，人手一份招商引資工作聯(lián)系卡，抓信息收集和跟蹤；開展一次打十個(gè)電話、交十個(gè)朋友、得十條信息活動(dòng)；帶著目的、帶著任務(wù)組織招商引資小分隊(duì)外出招商。二是努力提高招商引資工作服務(wù)水平，人人爭(zhēng)招商引資當(dāng)行家里手；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為外商提供全程保姆式服務(wù)。三是突出抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，在全場(chǎng)干部中繼續(xù)實(shí)行招商引資風(fēng)險(xiǎn)金制度，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部60元/月，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部50元/月，一般干部30元/月，實(shí)行對(duì)獎(jiǎng)對(duì)罰。

3、堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，加大農(nóng)民增收步伐

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段，以龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮。一是認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，按照“多予、少取、放活”的方針，切實(shí)做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)資金發(fā)放工作，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。二是大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。三是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)加強(qiáng)高源村吳茱萸生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求不斷做大做強(qiáng)吳茱萸產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)達(dá)到2800畝規(guī)模，實(shí)現(xiàn)人均增收200元目標(biāo)。四是采取多項(xiàng)措施，以大戶造林和公司造林為主要形式，力爭(zhēng)完成新造林2000畝。

4、加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。集鎮(zhèn)建設(shè)是政府形象工程，關(guān)系群眾生活水平和生活質(zhì)量。下半年將進(jìn)一步加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，打造舒適、宜居的集鎮(zhèn)環(huán)境。一是對(duì)港北集鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一填平和綠化；二是集中力量進(jìn)行集鎮(zhèn)中墳地、豬牛欄拆遷；三是新建一個(gè)垃圾集中處理池，推進(jìn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工程。

第7篇：財(cái)稅公司管理制度范文

關(guān)鍵詞：大企業(yè) 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理 難點(diǎn) 關(guān)注環(huán)節(jié)

中圖分類號(hào)：F810.423

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）07-119-02

一、引言

從國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），到在上市公司中推行的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控要求被提高到一個(gè)新的高度。眾多企業(yè)尤其是國(guó)資央企都在積極制定或者完善自身的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控制度。作為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控制度的重要一環(huán)“稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度”被越來越多企業(yè)了解和推行，企業(yè)的稅務(wù)管理不再僅僅是“照章納稅”，“防范風(fēng)險(xiǎn)”成為了稅務(wù)管理的新要求。正如國(guó)稅局的《指引》中提出的，“大企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置與企業(yè)財(cái)務(wù)部平行的稅務(wù)部門和配備專業(yè)稅務(wù)人員。企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)人員應(yīng)深度參與公司的重大經(jīng)營(yíng)決策包括重大對(duì)外投資、重大并購(gòu)與重組、重要合同或協(xié)議的簽訂等，使經(jīng)營(yíng)決策從一開始，就能保持正確運(yùn)作，有效控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到企業(yè)稅負(fù)最優(yōu)化目標(biāo)?！睂?duì)于大企業(yè)集團(tuán)來說，多層次的管理結(jié)構(gòu)，復(fù)雜的內(nèi)部公司構(gòu)成，對(duì)于實(shí)行有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控而言是極大的阻礙。本文將從實(shí)例出發(fā)，闡述大企業(yè)集團(tuán)建設(shè)稅控面臨的難點(diǎn)，并提出在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)注重“評(píng)估為先、全程控制、多方溝通、長(zhǎng)期跟蹤”的觀點(diǎn)。

二、股權(quán)交易案例回顧

不久前，筆者經(jīng)歷了一樁大企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，在該項(xiàng)交易中，由土地權(quán)屬問題而引發(fā)了一起稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先為讀者回顧一下事件的經(jīng)過：

集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱A集團(tuán)）欲將下屬的一家全資子公司（簡(jiǎn)稱B公司）的100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給另外一家關(guān)聯(lián)方集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱C集團(tuán)），就在雙方即將簽訂合同的時(shí)候，卻發(fā)生了其他的情況：在B公司賬面上存在著近100萬(wàn)元無(wú)形資產(chǎn)—土地使用權(quán)，而該土地使用權(quán)證書上標(biāo)注的權(quán)屬公司卻不是B公司，而是A集團(tuán)。原來B公司成立于1994年，是由A集團(tuán)的前身（集團(tuán)上級(jí)總公司的直屬分公司簡(jiǎn)稱A分公司）下屬的幾家子公司共同投資的。1996年國(guó)家推行國(guó)有土地有償使用的政策，作為國(guó)資央企的A分公司統(tǒng)一出資，并為統(tǒng)一管理的需要，以A分公司的名義與土地管理部門簽訂了土地出讓合同，為所屬分公司、子公司的土地統(tǒng)一辦理了“權(quán)屬A分公司的土地證”。此時(shí)該項(xiàng)土地的價(jià)值開始分屬于兩家公司，A分公司的賬面上記載著該土地的出讓金，B公司的賬面上記載著該土地的占用費(fèi)。

其后的十年中，B公司的股權(quán)在A分公司內(nèi)部幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓，直至2007年A分公司經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn)改制為A集團(tuán)。2006年B公司的土地使用性質(zhì)發(fā)生變更，按當(dāng)?shù)卣耐恋毓芾頇C(jī)關(guān)要求，重新補(bǔ)繳了地價(jià)差額，該筆價(jià)款補(bǔ)記在B公司的賬面價(jià)值上。2007年在A集團(tuán)的改制評(píng)估工作中，A集團(tuán)將所有土地整體評(píng)估后，將該土地評(píng)估增值記載于B公司賬面，并于2009年將100%的股權(quán)投資自下屬子公司全部上收于集團(tuán)。至此，該項(xiàng)土地的價(jià)值僅記載在B公司的賬面上，因此出現(xiàn)了該資產(chǎn)“會(huì)計(jì)記載與法律權(quán)屬分屬于兩個(gè)法人”的情況。由于土地的法律權(quán)屬不對(duì)應(yīng)，土地管理部門明確表示不允許依據(jù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓將B公司的土地過戶到C集團(tuán)，因此該項(xiàng)股權(quán)交易被迫暫停。

為了能夠?qū)⒃擁?xiàng)交易進(jìn)行下去，必須首先理順A集團(tuán)與B公司的土地關(guān)系，為此我方研究了兩個(gè)解決方案：

A方案：依據(jù)2007年的改制方案，由A集團(tuán)把土地作為增資投入，變更土地權(quán)屬為B公司；再履行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，將B公司轉(zhuǎn)讓給C集團(tuán)

涉及稅種：

土地增值稅：可免。財(cái)稅[1995]48號(hào)文《關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》“對(duì)于以房地產(chǎn)進(jìn)行投資、聯(lián)營(yíng)的，投資、聯(lián)營(yíng)的一方以土地（房地產(chǎn)）作價(jià)入股進(jìn)行投資或作為聯(lián)營(yíng)條件，將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到所投資、聯(lián)營(yíng)的企業(yè)中時(shí)，暫免征收土地增值稅?！?/p>

營(yíng)業(yè)稅及附加稅：不征。根據(jù)財(cái)稅[2002]191號(hào)文《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問題的通知》，“無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資入股，與接受投資方利潤(rùn)分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅?！?/p>

契稅：不征。國(guó)稅函[2008]514號(hào)（2008年之前執(zhí)行財(cái)稅[2003]184號(hào)）“企業(yè)在重組過程中，以名下土地、房屋權(quán)屬對(duì)其全資子公司進(jìn)行增資，屬同一投資主體內(nèi)部資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，對(duì)全資子公司承受母公司土地、房屋權(quán)屬的行為，不征收契稅。”

依照本方案，企業(yè)稅負(fù)最低，但是由于改制已于2007年結(jié)束，B公司土地評(píng)估增值當(dāng)年入賬，已經(jīng)攤銷了3年，對(duì)所得稅有一定的影響。無(wú)論是對(duì)2007年進(jìn)行調(diào)整，還是在2010年重新做增資股權(quán)變動(dòng)手續(xù)，都要對(duì)稅務(wù)部門做相當(dāng)多的解釋、說明工作。

B方案：由A集團(tuán)單獨(dú)將土地轉(zhuǎn)讓給C集團(tuán)，直接變更土地權(quán)屬為C集團(tuán)

該方案需涉及土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅及附加稅、契稅、企業(yè)所得稅，經(jīng)測(cè)算總稅負(fù)高達(dá)交易金額的45%左右；對(duì)企業(yè)而言稅負(fù)相當(dāng)之重。

無(wú)論執(zhí)行哪種方案，對(duì)交易雙方而言都需要相當(dāng)繁瑣的審批手續(xù)，因此該項(xiàng)交易只能繼續(xù)向后推遲。而且潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可能發(fā)生的高額稅負(fù)都是企業(yè)所不愿承擔(dān)的。

從1996年到2012年長(zhǎng)達(dá)十多年的時(shí)間中，無(wú)論是國(guó)家的稅收法律、會(huì)計(jì)制度、國(guó)資管理制度，還是企業(yè)內(nèi)部的股權(quán)結(jié)構(gòu)、管理人員都發(fā)生了多次大大小小的變動(dòng)；可以說紛繁復(fù)雜的歷史原因是造成本次交易稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主因，是主要的客觀因素。同時(shí)，在事件回顧中，我們發(fā)現(xiàn)相關(guān)的涉稅文件最晚于2003年，也就是說2003年以后企業(yè)就有條件“以最低的稅負(fù)理順土地權(quán)屬關(guān)系”，而且從2006年的土地性質(zhì)變更、2007年的國(guó)資改制、到2009年的股權(quán)上繳至少出現(xiàn)過三次機(jī)會(huì)，可使企業(yè)完成權(quán)屬變更來解決這個(gè)潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但企業(yè)都未能把握住，而且隨著時(shí)間的推移，該風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)愈加難以解決。

三、大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的三個(gè)難點(diǎn)

“前車之轍，后車之鑒”，在這次稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成和發(fā)現(xiàn)的過程中，我們也可以借此了解多數(shù)大企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)中面臨的難點(diǎn)：

1.企業(yè)現(xiàn)有的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度建設(shè)中，一般都缺乏“對(duì)重大涉稅事項(xiàng)尤其是重要涉稅資產(chǎn)”的稅務(wù)跟蹤。對(duì)于大型的國(guó)企集團(tuán)來說，內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)，歷史問題眾多是共性的特點(diǎn)。為了支持國(guó)家政策或者自身的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，而對(duì)內(nèi)部的資源進(jìn)行整合重組，包括分公司之間，子公司之間，集團(tuán)之間甚至跨集團(tuán)、跨地區(qū)、跨國(guó)的資源流動(dòng)都時(shí)有發(fā)生，屢見不鮮。在這些資源流動(dòng)的同時(shí)，諸如稅收優(yōu)惠不再適用、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移視同銷售、納稅地點(diǎn)變動(dòng)等等一系列稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也就隨之產(chǎn)生，再加上年深日久、幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)之后，有些涉稅事項(xiàng)幾乎成了“無(wú)頭案”，更重要的是一些涉稅資產(chǎn)本身就成了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的藏身之所。這些風(fēng)險(xiǎn)一旦爆發(fā)，不僅要耗費(fèi)大量資源來查清來龍去脈，而且由于時(shí)間關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)更是被成倍放大。

2.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制滯后，重大事項(xiàng)發(fā)生時(shí)往往是企業(yè)的稅務(wù)部門最后得知。眾所周知，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于決策和日常經(jīng)營(yíng)過程中，在企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素中就有“部門之間的權(quán)責(zé)劃分、企業(yè)內(nèi)部信息和溝通情況”這一重要因素。2009年上市公司中實(shí)施的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中，也提出“企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控管的重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制的過程和包括環(huán)境在內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部信息溝通和內(nèi)部監(jiān)督體制”。而對(duì)于多數(shù)企業(yè)來說“業(yè)務(wù)先行”是不成文的慣例，重大的方案、決策往往是在已經(jīng)形成共識(shí)或者成熟后，才提交稅務(wù)部門審批，此時(shí)稅務(wù)部門往往已經(jīng)沒有時(shí)間對(duì)復(fù)雜事項(xiàng)作充分的評(píng)估，而且即使發(fā)現(xiàn)了潛在風(fēng)險(xiǎn)提出修正意見，也會(huì)使業(yè)務(wù)部門因?yàn)橐馁M(fèi)大量精力和資源去返工而帶來極大的抗拒情緒?！笆虑叭狈贤?，事中評(píng)估不足，事后難于補(bǔ)救”形成了一個(gè)促使企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控流于形式的“惡劣循環(huán)”。

3.涉稅溝通不足，信息更新不及時(shí)。對(duì)于大型企業(yè)集團(tuán)來說，內(nèi)部信息溝通的層級(jí)多，環(huán)節(jié)多，上傳難，反饋難是一個(gè)通病。對(duì)于一個(gè)最小的涉稅單位來說，發(fā)生的涉稅問題有可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此往往需要母公司、集團(tuán)公司乃至總公司來做全盤考慮來解決。而一個(gè)漫長(zhǎng)的溝通過程往往會(huì)使人失去耐心，因此不可避免會(huì)使一些問題被掩蓋起來。除了內(nèi)部溝通外，與外部的信息交流溝通，是保證稅務(wù)人員及時(shí)了解稅務(wù)政策，解決企業(yè)外部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的最重要的渠道。一旦失去這個(gè)渠道，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度便形同虛設(shè)。

四、大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的四個(gè)注重方面

根據(jù)以上的情況，作者認(rèn)為大企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)注重“評(píng)估為先、全程控制、多方溝通、長(zhǎng)期跟蹤”這四個(gè)方面：

1.“評(píng)估為先”就是要求企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)在第一時(shí)間介入涉稅業(yè)務(wù)，在涉稅事項(xiàng)產(chǎn)生的最初即開始稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并及時(shí)為業(yè)務(wù)部門提供參考意見。只有稅務(wù)工作出現(xiàn)在第一環(huán)節(jié)，才有可能達(dá)到“稅務(wù)管理事前控制、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最小化”的目標(biāo)。

2.“全程控制”是指不僅“稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為事前控制而存在”，而且要求將稅務(wù)控制延伸至具體的業(yè)務(wù)流程中去，包括合同控制、采購(gòu)立項(xiàng)、付款控制、存貨管理、資產(chǎn)管理、費(fèi)用發(fā)生、人工薪酬等企業(yè)全部的流程環(huán)節(jié)，都要有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理“環(huán)環(huán)相扣、層層跟進(jìn)”。這樣可以最大程度地避免涉稅環(huán)節(jié)的疏漏。

3.“多方溝通”是要企業(yè)在內(nèi)部各部門之間、集團(tuán)各層級(jí)之間、企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間、企業(yè)與其他外部相關(guān)機(jī)構(gòu)之間要建立有效的溝通機(jī)制和渠道，保證信息傳遞通暢。可采用的手段包括建立內(nèi)部稅務(wù)信息資源共享平臺(tái)、借助第三方機(jī)構(gòu)搭建稅務(wù)咨詢交流渠道等等。

4.“長(zhǎng)期跟蹤”是指企業(yè)對(duì)重大涉稅事項(xiàng)尤其是重要涉稅資產(chǎn)要保持足夠的敏感性，對(duì)重要資產(chǎn)的涉稅流動(dòng)建立跟蹤機(jī)制，使資產(chǎn)在購(gòu)建、轉(zhuǎn)移、增值、減值、損毀、變賣、報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)都有涉稅記錄可查，有法規(guī)依據(jù)可循。無(wú)論資產(chǎn)的權(quán)屬在集團(tuán)內(nèi)部如何變化，自身的涉稅點(diǎn)依然明晰，就能最大程度防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

大企業(yè)集團(tuán)是國(guó)家稅收的重點(diǎn)來源，自身防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)，就越能保證企業(yè)健康有序的經(jīng)營(yíng)，也就越能為國(guó)家創(chuàng)造更多的財(cái)富；加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)，將有力地保障企業(yè)能夠走上一條“利國(guó)利民利自身”的長(zhǎng)盛之路。

參考文獻(xiàn)：

1.盛立中.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管控.上海國(guó)資，2009（6）

2.國(guó)家稅務(wù)總局.大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）.國(guó)家稅務(wù)總局，2009

3.財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì).企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范.2008

第8篇：財(cái)稅公司管理制度范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“四件大事”、“四大戰(zhàn)略”、“六個(gè)”建設(shè)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化步伐，充分利用積極的財(cái)政政策，努力培植地方財(cái)源，切實(shí)打造可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政增長(zhǎng)體制；健全完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理，增強(qiáng)財(cái)政管理績(jī)效，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供財(cái)力保障。

二、主要目標(biāo)

本級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)12.7億元，增長(zhǎng)32.3%，其中地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)10.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.4%；切實(shí)加大民生投入，確保民生支出占一般預(yù)算支出50%以上；積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，全年?duì)幦∩霞?jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金18億元。

三、工作措施

（一）全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固財(cái)政增收基礎(chǔ)

積極創(chuàng)新投資體制機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控職能，整合財(cái)政政策資源，多渠道籌集資金，加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)投入力度。鼓勵(lì)商業(yè)信貸和社會(huì)參與，建立多元化投融資機(jī)制，進(jìn)一步拓展融資空間。用好用活土地資源，強(qiáng)化成本控制和效益核算，力求總體平衡、滾動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)項(xiàng)目如期建成發(fā)揮效益。重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的承載能力和發(fā)展能力。大力支持光伏和服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。大力支持城鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)城市東進(jìn)、南拓、北擴(kuò)，完善城市功能，增強(qiáng)城市發(fā)展的輻射能力。大力支持中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展，完善信用擔(dān)保機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（二）著力加強(qiáng)收入征管，壯大地方財(cái)政實(shí)力

依法加強(qiáng)財(cái)政收入征收管理，挖掘增收潛力，做到應(yīng)收盡收。完善財(cái)政收入考核和激勵(lì)機(jī)制，制定《自治縣稅收管理目標(biāo)任務(wù)和考核辦法》,切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門和企業(yè)的協(xié)稅意識(shí)，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門組織收入的積極性。加強(qiáng)財(cái)、稅、銀等部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種等重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，大力培育政府投資平臺(tái)公司和文化體育建設(shè)等稅源，深入分析稅收收入的結(jié)構(gòu)性變化，科學(xué)把握財(cái)稅增收趨勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)稅收“一體化”征收的有關(guān)規(guī)定和程序，確保房地產(chǎn)稅收收入水平與我縣房地產(chǎn)開發(fā)同步增長(zhǎng)。積極探索對(duì)財(cái)政投融資項(xiàng)目稅收的委托代征工作，創(chuàng)新財(cái)政收入征管方式，努力提高收入質(zhì)量。加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷騙稅、假發(fā)票案件等違法行為，積極營(yíng)造公平規(guī)范的稅收秩序，努力構(gòu)建依法治稅的稅收征管環(huán)境。按照財(cái)政部關(guān)于“將所有非稅收入全部納入綜合預(yù)算管理”的規(guī)定，注重財(cái)政收入增長(zhǎng)與可用財(cái)力增加的有機(jī)結(jié)合，完善非稅收入征管和統(tǒng)籌辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入管理，協(xié)調(diào)、督促各級(jí)征收機(jī)構(gòu)按照政策和規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格非稅收入征繳入庫(kù)管理，增強(qiáng)財(cái)政收入的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性，不斷壯大財(cái)政實(shí)力。

（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保民生支出重點(diǎn)

統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，調(diào)整和優(yōu)化資金調(diào)度審批、撥付程序，嚴(yán)格預(yù)算約束，努力增強(qiáng)保障能力。積極推進(jìn)收入分配制度改革，啟動(dòng)未實(shí)行績(jī)效工資的其他事業(yè)單位績(jī)效工資改革工作，開展“第三步”規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)人員績(jī)效工資工作，建立干部職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。大力支持農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大涉農(nóng)補(bǔ)貼力度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善財(cái)政支農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育發(fā)展農(nóng)村新型金融組織，解決農(nóng)村融資服務(wù)難題。堅(jiān)持保壓相濟(jì)、增收節(jié)支原則，進(jìn)一步完善財(cái)政新增財(cái)力重點(diǎn)投向民生的長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)“民生十條”，財(cái)政支出重點(diǎn)向民生傾斜，確保民生支出增長(zhǎng)55%以上，讓廣大群眾共享發(fā)展改革成果。

（四）完善財(cái)政管理體制，提高財(cái)政資金績(jī)效

全力實(shí)施統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵(lì)、輔之一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助雙軌運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力。進(jìn)一步完善公共財(cái)政預(yù)算，全面啟動(dòng)國(guó)有資本收支經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性債務(wù)預(yù)算和績(jī)效預(yù)算編制工作，增強(qiáng)預(yù)算的完整性、科學(xué)性和透明度，形成有機(jī)銜接、完整的政府預(yù)算體系；嚴(yán)格預(yù)算約束，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算、績(jī)效預(yù)算、責(zé)任預(yù)算，進(jìn)一步促進(jìn)公共財(cái)政服務(wù)均等化、財(cái)政資金安排績(jī)效化、財(cái)政資金支出責(zé)任化。完善國(guó)庫(kù)集中支付改革，加強(qiáng)用款計(jì)劃管理，科學(xué)規(guī)范庫(kù)款調(diào)度，保障支付必需。加快金財(cái)工程和財(cái)政信息化大平臺(tái)建設(shè)步伐，推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。開發(fā)財(cái)稅綜合軟件平臺(tái)，共享財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門信息，強(qiáng)化財(cái)稅工作的動(dòng)態(tài)管理。深入推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理改革，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置行為，確保國(guó)有資產(chǎn)收益最大化。

第9篇：財(cái)稅公司管理制度范文

在全縣上下積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、財(cái)稅金融工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，縣人民政府決定召開今天的財(cái)稅金融工作會(huì)議，主要目的和任務(wù)是要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省、市財(cái)稅金融工作會(huì)議和縣委十一屆十次全會(huì)、縣十五屆人大二次會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)過去一年財(cái)稅金融工作取得的成績(jī)和存在的不足，分析和認(rèn)清2009年全縣財(cái)稅金融工作面臨的形勢(shì)，確定今年的奮斗目標(biāo)，研究部署當(dāng)前及今后一段時(shí)期的財(cái)稅金融工作。

下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、迎難而上，務(wù)實(shí)拼搏，20*年財(cái)稅金融工作取得豐碩成果

剛剛過去的20*年，面對(duì)嚴(yán)重頻繁的自然災(zāi)害和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利形勢(shì)的影響，縣委、縣政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)干部群眾，積極應(yīng)對(duì)，奮發(fā)有為，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、物價(jià)明顯回落、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。一年來，財(cái)稅金融部門緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局這個(gè)中心，集中精力抓改革、千方百計(jì)促增收、突出重點(diǎn)保支出，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，財(cái)政“保運(yùn)轉(zhuǎn)、促投資、扶產(chǎn)業(yè)、解民憂”的能力不斷增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障和支撐，具體體現(xiàn)為“五個(gè)明顯”。

（一）財(cái)稅收支和存貸款總量明顯增長(zhǎng)

縣委、縣政府始終把增加地方可用財(cái)力，擴(kuò)大融資規(guī)模，增加有效支出作為抓好全年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)稅收征管，融資思路得到進(jìn)一步拓展。一是財(cái)政總收入首次突破4億元大關(guān)，達(dá)4.42億元，比上年增9100萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.6％；地方一般預(yù)算收入首次突破2億元大關(guān)，達(dá)2.21億元，比上年增3800萬(wàn)元，增長(zhǎng)21％。二是財(cái)政支出在收支矛盾異常尖銳的情況下，始終堅(jiān)持有保有壓，支出總量繼續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、保民生的目標(biāo)。全縣一般預(yù)算支出首次突破7億元大關(guān)，達(dá)7.36億元，比上年增2.03億元，增長(zhǎng)38％。三是各項(xiàng)存款余額28.3億元，比年初增加5.1億元，增長(zhǎng)22％，增幅居各縣（市、區(qū)）第3位；存款主要來源于儲(chǔ)蓄存款，比年初增加了3.7億元，增長(zhǎng)26.3％。四是各項(xiàng)貸款余額16.7億元，比年初增加3.7億元，增長(zhǎng)28.3％，高出全市增幅12個(gè)百分點(diǎn)，增幅居各縣（市、區(qū)）之首。1－12月份累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)貸款8.6億元，比去年同期多發(fā)放3.3億元。五是金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金累計(jì)收入65.7億元，同比增加8.1億元，現(xiàn)金累計(jì)支出70.9億元，同比增加9.9億元，收支相抵現(xiàn)金凈投放5.2億元，同比增加1.7億元，增長(zhǎng)48.9％，較好的滿足了全縣金融市場(chǎng)現(xiàn)金流通的需要。

（二）征管措施明顯強(qiáng)化

20*年，全縣各級(jí)財(cái)稅金融部門面對(duì)新情況、新問題，正確處理培植稅源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)稅收征管與可持續(xù)發(fā)展、稅收收入與非稅收入同步發(fā)展的關(guān)系，建立健全“征、管、查”為一體的稅收征管機(jī)制，不斷加強(qiáng)稅源監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收。共完成縣級(jí)財(cái)政收入22128萬(wàn)元，其中國(guó)稅部門完成4841萬(wàn)元、地稅部門完成15884萬(wàn)元、財(cái)政部門完成1403萬(wàn)元。一是稅收征管工作制度逐步完善。健全稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查互補(bǔ)互動(dòng)管理制度，積極開展稅收專項(xiàng)治理活動(dòng)，完善考核指標(biāo)和考核辦法，及時(shí)清繳各種欠稅，促進(jìn)稅收大幅增長(zhǎng)。二是非稅收入管理制度逐步健全。對(duì)煤炭非稅收入的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及分配比例等作了進(jìn)一步調(diào)整，加大國(guó)有土地和閑置資產(chǎn)的盤活力度，加強(qiáng)水資源費(fèi)、礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金等的征收管理。三是爭(zhēng)取上級(jí)支持的力度逐步加大。全年向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和?？?.89億元，比上年增1.59億元，增48％。

（三）支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)

充分運(yùn)用融資擔(dān)保、開發(fā)投資、財(cái)政貼息等財(cái)政政策，千方百計(jì)撬動(dòng)信貸資金和社會(huì)資金，引導(dǎo)貸款投向，加大信貸投入，有效支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)開行貸款22750萬(wàn)元，年內(nèi)爭(zhēng)取商業(yè)銀行貸款3842萬(wàn)元投入到電力、教育、交通、城建、旅游等建設(shè)項(xiàng)目；投資500萬(wàn)元為企業(yè)進(jìn)行貸款置換；累計(jì)為中小企業(yè)和部分事業(yè)單位擔(dān)保貸款7712萬(wàn)元?？h級(jí)投入專項(xiàng)資金650萬(wàn)元對(duì)黑山羊、生豬、花卉、林業(yè)、辣椒等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持；投入9044萬(wàn)元實(shí)施小康示范村、新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村和“866”工程建設(shè)；投入750萬(wàn)元實(shí)施50個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)；投入4370萬(wàn)元加大水源點(diǎn)土地開發(fā)復(fù)墾和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）公共財(cái)政的惠及面明顯拓寬

堅(jiān)持以人為本，以民生為重，實(shí)施積極的公共財(cái)政政策，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把財(cái)力向困難群眾、農(nóng)村、基層、社會(huì)事業(yè)傾斜，把有限的資金重點(diǎn)用在醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧、教育等方面。投入教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2845萬(wàn)元，改造危房2.4萬(wàn)平方米，全縣近6.6萬(wàn)名學(xué)生免交雜費(fèi)、教科書費(fèi)和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)1745萬(wàn)元。安排衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3070萬(wàn)元，醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療加緊實(shí)施，安排經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元解決了部分村衛(wèi)生室建設(shè)，49.7萬(wàn)人次享受到新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助2058萬(wàn)元。安排社會(huì)保障資金1443萬(wàn)元，做到了城市居民最低生活保障應(yīng)保盡保，并將農(nóng)村絕對(duì)貧困人口納入保障范圍。累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)農(nóng)具購(gòu)置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助和能繁母豬補(bǔ)貼及保險(xiǎn)費(fèi)4585萬(wàn)元。

（五）財(cái)稅金融改革成效明顯

部門預(yù)算編制改革深入推進(jìn)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度，建設(shè)完善了財(cái)、稅、庫(kù)、行間的聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，授權(quán)支付改革試點(diǎn)逐步推行，“金財(cái)工程”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建立健全了稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、納稅服務(wù)、征管考核等一系列管理機(jī)制，優(yōu)化了征管業(yè)務(wù)流程，不斷加大稅務(wù)稽查、代收代繳、以票控稅、稅法宣傳、退稅管理的工作力度，征管質(zhì)量和效率明顯提升。政府采購(gòu)規(guī)模逐漸加大，20*年全縣政府采購(gòu)近1700萬(wàn)元，比上年增加400萬(wàn)元，節(jié)約資金167萬(wàn)元，綜合節(jié)約率為9％。

以上成績(jī)是在宏觀環(huán)境變化較大、自然災(zāi)害頻繁、增收渠道變窄、支出壓力加大的情況下取得的，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大財(cái)稅金融干部辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，縣委、縣政府對(duì)20*年財(cái)稅金融工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位辛勤戰(zhàn)斗在財(cái)稅金融工作一線的干部職工和同志們表示衷心的感謝!

二、認(rèn)清形勢(shì)，攻堅(jiān)克難，打好今年財(cái)稅金融工作攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存的特殊年份。當(dāng)前，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)正從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大超出人們的意料。這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，致使全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)我縣的影響也在不斷加深。一是全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大。以煤炭、生鐵為主的礦產(chǎn)品價(jià)格暴跌，冶金、煤焦化、黃磷等企業(yè)紛紛壓產(chǎn)停業(yè)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩；消費(fèi)需求減弱，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，已開發(fā)的樓盤銷量不到50％；外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。二是政策性減收因素增多。中央為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，取消或停收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，稅源、稅基明顯減少。三是財(cái)政收支矛盾更加突出。貫徹落實(shí)中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、重民生和實(shí)施義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資改革等一系列政策，縣級(jí)還需要大量的資金作保障，財(cái)政剛性支出進(jìn)一步增大；政府性債務(wù)逐年膨脹，已達(dá)6億多元，并進(jìn)入了還款高峰期，財(cái)政潛在還款和支付貸款利息的壓力越來越大，財(cái)政收支矛盾十分突出。

在全縣財(cái)稅金融工作面臨諸多困難的同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)了系列宏觀調(diào)控政策，必將為財(cái)稅金融工作注入新的活力，主要有“四個(gè)新機(jī)遇”。一是擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)政策帶來的新機(jī)遇。到2010年底，中央政府將投資4萬(wàn)億元人民幣用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、民生工程、災(zāi)后重建等方面的建設(shè)，通過擴(kuò)大內(nèi)需來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是財(cái)政和貨幣政策調(diào)整帶來的新機(jī)遇。財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，將會(huì)采取發(fā)行國(guó)債資金和向市民發(fā)放消費(fèi)券等措施拉動(dòng)內(nèi)需；貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，將下調(diào)存款準(zhǔn)備金和降低銀行利率，刺激消費(fèi)。三是改善民生政策帶來的新機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國(guó)家把改善民生擺在了突出位置，通過加大民生改善力度來拉動(dòng)內(nèi)需，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心和消費(fèi)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。四是國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策傾斜帶來的新機(jī)遇。東部沿海地區(qū)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我縣的交通、區(qū)位、土地、人力資源等優(yōu)勢(shì)對(duì)“東企西移”具有很強(qiáng)的承載力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

有效把握這些機(jī)遇，合理利用這些機(jī)遇，必將大大緩解全縣今年的財(cái)稅金融工作壓力，為保持全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年全縣財(cái)稅金融工作的總體目標(biāo)是：財(cái)稅部門要嚴(yán)格按照市政府財(cái)稅工作會(huì)議的要求，確保完成地方一般預(yù)算收入24700萬(wàn)元、比上年增2572萬(wàn)元、增長(zhǎng)11.6％，其中國(guó)稅5400萬(wàn)元、地稅18000萬(wàn)元、財(cái)政1300萬(wàn)元。金融部門要增加有效信貸投放，確保全年新增貸款3億元以上，力爭(zhēng)4億元以上。

要實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，壓力大、擔(dān)子重、困難多。各財(cái)稅金融部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，切實(shí)把抓好今年的財(cái)稅金融工作提到事關(guān)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待，善謀生財(cái)之道，善思聚財(cái)之方，善抓節(jié)支之舉，大膽創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，切實(shí)做到“五個(gè)狠抓”。

（一）切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，狠抓財(cái)源培植

財(cái)源培植是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和動(dòng)力。我縣目前財(cái)源較為單一，除煙葉、煤焦化、冶金、電力等行業(yè)稅收相對(duì)穩(wěn)定并占一定份額外，其它產(chǎn)業(yè)和稅種都比較散、小、弱，各級(jí)各部門要首當(dāng)其沖抓好財(cái)源培植。

一是要加快融資擔(dān)保公司擔(dān)保資金整合步伐。通過籌集資金和吸收實(shí)物資本等方式擴(kuò)大資本金，努力增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，積極引導(dǎo)金融信貸資金和民間資本投入到項(xiàng)目建設(shè)中，為企業(yè)發(fā)展和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搭建更好的融資平臺(tái)。財(cái)政部門要積極探索新的機(jī)制和辦法，切實(shí)增強(qiáng)融資擔(dān)保公司和開發(fā)投資公司的實(shí)力。

二是要強(qiáng)化金融部門的信貸支持工作。各金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取政策、資金支持和合理適度的授信授權(quán)，科學(xué)制訂信貸規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和前瞻性，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大有效信貸投入；要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，盤活存量資金，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的推動(dòng)作用；要加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度。

三是要加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。高度重視煤炭、烤煙兩個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)培育壯大冶金、建材、電力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做大蔬菜、花卉、中藥材、畜牧、林業(yè)等特色農(nóng)業(yè)。以舊城改造為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)。抓緊推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、高良水電站等在建工程和新入駐××的建設(shè)項(xiàng)目。

四是要強(qiáng)化招商引資工作。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的職能作用，打造良好的投資環(huán)境，全力幫助企業(yè)做好土地、環(huán)保等手續(xù)審批及其他服務(wù)工作，吸引更多的客商到××投資，讓更多的項(xiàng)目支撐××經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，狠抓增收管理

目前，我縣財(cái)政支出的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過收入的增速，收支缺口越拉越大，而且從當(dāng)前的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策分析，外生財(cái)力不可能大幅度增長(zhǎng)，必須把出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)放在增收管理工作上。

一是要健全財(cái)稅收入征管體系。堅(jiān)持“不收過頭稅，但必須做到應(yīng)收盡收”的思想，堅(jiān)決遏制越權(quán)減免稅收和偷、逃、騙稅行為，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，嚴(yán)格依法征稅。

二是要開辟增收渠道。兩稅部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省、市出臺(tái)或即將出臺(tái)的稅收增收政策，積極為縣委政府想辦法、出注意，嚴(yán)格把新的稅收政策真正落實(shí)到具體工作中；要?jiǎng)?chuàng)新增收管理方式，積極做好外稅協(xié)調(diào)和引進(jìn)工作。

三是要加強(qiáng)非稅收入管理。盡快完善各類政府非稅收入管理制度，不斷規(guī)范非稅收入“收支兩條線”管理；要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)煤炭、土地行業(yè)的各種收費(fèi)管理，做到應(yīng)交費(fèi)用應(yīng)收盡收；切實(shí)加強(qiáng)水資源費(fèi)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的收繳工作，努力使非稅收入有大幅增長(zhǎng)。要積極推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理改革，加大對(duì)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的重組整合力度，通過股權(quán)、債權(quán)、公開轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式，進(jìn)一步盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

四是要高度重視項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。緊緊抓住中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)家投資政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，尋找政策的結(jié)合點(diǎn)，扎實(shí)做好項(xiàng)目調(diào)研、論證、申報(bào)等工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取中央、省、市項(xiàng)目資金支持，不斷擴(kuò)大外緩財(cái)力的增收。

五是要努力盤活財(cái)政資金存量。切實(shí)加大財(cái)政信用資金的回收力度，繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段加強(qiáng)回收工作，不斷回籠財(cái)政資金，減輕財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力。

（三）切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感，狠抓節(jié)支工作

今年財(cái)政收支矛盾異常突出，各級(jí)各部門務(wù)必進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，樹立過緊日子的思想，狠抓節(jié)支管理，集中財(cái)力辦大事，把有限的資金用在解決最急需、最迫切的問題上。

一是要加大“三農(nóng)”投入。財(cái)政、金融部門要密切配合，健全完善惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理體系，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)民種糧綜合直補(bǔ)、退耕還林、燃油價(jià)格補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等的發(fā)放工作，堅(jiān)決杜絕截留、抵扣直補(bǔ)資金的現(xiàn)象發(fā)生。要整合資金，加快推進(jìn)第二批“866”工程、小康示范村、省級(jí)重點(diǎn)村和農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，改善和保護(hù)農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

二是要著力解決好民生問題。進(jìn)一步加大對(duì)救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助力度，優(yōu)先解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、貧困學(xué)生上學(xué)等經(jīng)費(fèi)支出。

三是要確保重點(diǎn)支出。要多方籌集資金，最大限度滿足新興產(chǎn)業(yè)的培育、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)的投入，努力為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展打基礎(chǔ)、強(qiáng)支柱。

四是要牢固樹立節(jié)支也是增收的思想。做到勤儉辦事、厲行節(jié)約，切實(shí)把市委、市政府提出的“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)要求落實(shí)到位，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

（四）切實(shí)增強(qiáng)使命感，狠抓財(cái)政監(jiān)管

進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保資金安全運(yùn)行，最大限度發(fā)揮資金使用效益。

一是要深化部門預(yù)算管理改革。全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，嚴(yán)格把好財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行關(guān)，對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算要全部細(xì)化到項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金審批制度；要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付和授權(quán)支付范圍，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金專戶管理。

二是要充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管職能。今年，要把財(cái)政監(jiān)管的重點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查上，要把人大、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督結(jié)合起來，建立事前、事中、事后全過程跟蹤監(jiān)管的工作機(jī)制，確保?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮資金使用效益。要加大財(cái)政綜合執(zhí)法檢查力度，對(duì)各部門的非稅收入、政府采購(gòu)、財(cái)政票據(jù)、各種收費(fèi)及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范等要進(jìn)行定期或不定期檢查。目前，“小金庫(kù)”現(xiàn)象又有反彈跡象，財(cái)政部門要采取切實(shí)有力的措施，加大財(cái)政資金的監(jiān)管，最大限度地確保財(cái)政資金安全。

三是要強(qiáng)化政府采購(gòu)和工程建設(shè)招投標(biāo)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)覆蓋面，按照“四個(gè)公開”的要求，不斷規(guī)范政府采購(gòu)行為，努力節(jié)約行政成本。各類工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照政策規(guī)定公開招投標(biāo)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的跟蹤監(jiān)管、確保資金用到實(shí)處，審計(jì)部門要利用前置審計(jì)、變更審計(jì)等多種審計(jì)方式，繼續(xù)加大對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，確保每一分錢都用在刀刃上，做到“不枉花一分錢”。

四要積極探索財(cái)政資金整合的管理機(jī)制。集中財(cái)力扶持重點(diǎn)、連片開發(fā)，各級(jí)各部門要從講政治、顧大局的高度及時(shí)研究和探索項(xiàng)目資金整合的新途徑，盡早把同類和相近的項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，集中財(cái)力解決好某一建設(shè)項(xiàng)目或某一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。請(qǐng)興榮副縣長(zhǎng)牽頭，組織相關(guān)部門研究實(shí)施方案，先行試點(diǎn)，成功后逐步推開。

（五）切實(shí)增強(qiáng)榮辱感，狠抓隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍素質(zhì)高不高、機(jī)關(guān)作風(fēng)正不正、工作紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)、部門形象好不好，直接決定著財(cái)稅金融工作的效率和成敗。各財(cái)稅金融部門要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，努力做到“三個(gè)提升”，樹立“一個(gè)形象”。

一是要提升政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，銘記崇高的人生信仰，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，不斷提高政治理論水平和自身修養(yǎng)。

二是要提升服務(wù)水平。不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，深入實(shí)施好“四項(xiàng)制度”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，努力提升為民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平。

三是要提升創(chuàng)新能力。廣大財(cái)稅金融干部要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)和前瞻意識(shí)，跳出財(cái)稅金融去研究促進(jìn)財(cái)稅金融增長(zhǎng)的好措施、好途徑和好辦法，積極建言獻(xiàn)策，努力當(dāng)好各級(jí)黨委政府的參謀。