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為了全面貫徹黨的十七大精神,認真落實省勞動保障工作會議要求,圓滿完成市委十屆五次全會部署的各項任務。今天召開全市勞動保障工作會議,總結經驗,分析形勢,明確今年勞動保障工作的目標和重點,并對全市20*年度勞動保障工作先進單體、先進個人進行表彰。進一步凝心聚力,親民務實,推動我市勞動保障工作邁上新臺階,促進全市經濟社會全面協調、又好又快發(fā)展。下面,我講三個問題。
一、20*年勞動保障工作取得重要進展
20*年,全市勞動保障工作緊緊圍繞市委、市政府提出的中心工作,突出業(yè)務重點、各項工作取得顯著成績。一是城鄉(xiāng)統籌就業(yè)再創(chuàng)佳績。最能衡量就業(yè)的三項指標在全省繼續(xù)保持領先,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.44%,連續(xù)五年持續(xù)回落,低于全省平均水平0.75個百分點;全市國有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工85%以上實現了再就業(yè);全年提供就業(yè)崗位3.1萬個,超過指標222.8%,就業(yè)總量達到15萬人。二是社會保障體系更加完善。各項社會保險參保繳費人數為65萬,當期基金收入7.2億元、基金滾存結余5.5億元,總量和增幅均繼續(xù)位居南通六縣(市)前列。三是勞動關系調整卓有成效。構建了勞動保障監(jiān)督檢查統一組織實施、勞動保障監(jiān)管力量和資源統一調度、勞動保障違法行為統一處理的執(zhí)法一體化平臺,有效地克服了多頭檢查、重復執(zhí)法的現象,節(jié)約了行政管理成本,提高了辦事效率?;鈩趧蛹m紛的能力顯著增強:勞動保障監(jiān)察立案218件,結案率100%;規(guī)范補簽勞動合同1.3萬份,追發(fā)勞動者工資273.4萬元;涉及勞動保障的行政應復應訴案件無一起敗訴,實現了歷史性突破,維護了勞動保障部門行政決定的權威性;辦理及時高效,答復率100%,來信件件有落實,來訪事事有回音。四是公共服務能力不斷提升。建成了職責明確、管理規(guī)范、運行流暢的勞動保障服務平臺,社會保險和就業(yè)服務網絡高效運作,"鎮(zhèn)鎮(zhèn)通"工程發(fā)揮效益,實現了社會保險網上申報查詢和退休人員社會化管理服務。服務水平、服務質量和服務效率整體提升,受到社會的普遍認可。
一年來,全市勞動保障工作特色鮮明、亮點紛呈,尤其是鎮(zhèn)一級勞動保障部門明確職責,發(fā)揮作用,彰顯成效,基本上做到了"機構、人員、經費、場地、制度、工作"六個到位。呈現出千帆競發(fā)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢,主要體現在四個方面:
1、關注民生,城鄉(xiāng)統籌就業(yè)扎實推進
(1)突出困難群體,三個援助全面落實。圍繞就業(yè)重點,扎實開展專項援助活動。金沙鎮(zhèn)工作有特色,開發(fā)就業(yè)崗位1400多個,被征地農民85%以上實現就業(yè),發(fā)放小額貸款62萬元,6個社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)。姜灶、先鋒、平東、平潮、五接、西亭等鎮(zhèn)在進行困難家庭調查、提供小額貸款、實行跟蹤服務方面工作得力。在全市范圍內開展了改善農民工就業(yè)服務的"春風行動";對困難就業(yè)群體實施"送政策、送崗位、送技能、送服務"的四送活動。為1335名失業(yè)職工補貼再就業(yè)培訓費53.4萬元,發(fā)放小額擔保貸款245萬元,幫助500多名"4050"人員實現成功就業(yè)。由于全市上下的共同努力,去年就業(yè)援助各項指標全部超額完成。
(2)加大培訓力度,勞動力轉移收效明顯。大力實施"農村勞動力素質培訓工程",突出培訓的針對性、實用性和有效性,初步形成了"以培訓促輸出,以輸出帶培訓"的培訓轉移機制。全市去年農村勞動力培訓人數和職業(yè)技能鑒定發(fā)證人數均接近1萬人,新增轉移人數1.16萬人,完成目標任務的152.64%。石港鎮(zhèn)采取了政府出資、職校主辦、勞保監(jiān)管方式,實現了農民和企業(yè)雙受益,培訓農村勞動力918人,完成任務數的173.2%。三余鎮(zhèn)成立勞務公司,成功輸出富余勞動力,實現了服務三農的目標。
(3)服務骨干企業(yè),用工矛盾得到緩解。為破解我市勞動力需求快速增長的難題,服務全市發(fā)展大局。平東鎮(zhèn)轉變觀念,主動服務,到安徽、四川、江西、徐州等地招工,牽頭組織到河南周口市成立技術學校,五個月培訓技工300多名到本鎮(zhèn)就業(yè),開創(chuàng)我市企服中心培訓外地職工、服務本地企業(yè)的先河,為全市就業(yè)服務職能進一步向鎮(zhèn)延伸做出了示范。姜灶鎮(zhèn)引進外來勞動力1*9人,很多鎮(zhèn)超過500人,正是每個鎮(zhèn)這一條條小溪,匯成了我市外來勞動力的大河,有效緩解了企業(yè)用工需求矛盾。
2、安定民心,社會保障體系逐步完善
20*年,我們的保障工作堅持務實創(chuàng)新,致力于從制度和機制上讓更多的城鄉(xiāng)民眾享有社會保障,力爭社會特殊群體得到充分保障,實實在在辦好了六件大事,實現了從源頭上關愛特殊群體、解決歷史問題、提高保障水平、惠及*民眾。
一是千方百計落實城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員續(xù)保的政策性補貼工作,出臺實施了《*市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼實施細則》等8個配套文件,力促中斷繳費的下崗失業(yè)人員及時續(xù)保,正常繳費。
二是著力解決城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療無保障的熱點問題。按照政府擠入和個人繳費相結合的方式,出臺了《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》。金沙城區(qū)新增城鎮(zhèn)參保居民2.32萬人,參保率達94.56%;城區(qū)以外新增城鎮(zhèn)參保居民7.04萬人,參保率達90%;超額完成南通市下達的考核指標。
三是將困難和破產關閉國有集體企業(yè)退休人員由住院醫(yī)療費統籌提升為住院醫(yī)療保險,政府投入2.1億元,提高了統籌基金支付比例,解決了這類人員的醫(yī)療保障層次相對較低的問題,提升了保障水平。全市18900人得到政策的普惠,分享到經濟社會發(fā)展的成果。
四是面對機關事業(yè)保險收支赤字的嚴峻形勢,尋找對策,開源節(jié)流,強化基礎管理,探索擴面征繳新路,力求應保盡保、應收盡收,實現了收支平衡。
五是農民工保險有了新突破。根據勞動和社會保障部關于農民工參加養(yǎng)老保險的有關規(guī)定,針對建筑安裝企業(yè)人員流動性大,招用農民工多的特點,積極探索適合農民工特點的養(yǎng)老保險辦法,對在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農民工,直接納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。與有關部門協商配合,到企業(yè)、工地宣傳政策,積極引導,上門服務,在南通第四建筑安裝公司率先組織農民工整體參保試點,一次新增3000多名務工人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,處于南通市領先地位。
六是精心構建了新型農村養(yǎng)老保險制度。出臺了《*市農村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》,從制度上明確了籌資機制、繳費基數和比例、財政補貼范圍和標準、賬戶模式、計發(fā)辦法、養(yǎng)老金調整等關鍵問題。使農民"老有所養(yǎng)"成為現實,為全面建設小康社會奠定了基礎。
3、維護民權,勞動關系協調取得成效
(1)思想認識、工作網絡、組織領導進一步到位。各鎮(zhèn)都從實踐中充分認識到穩(wěn)定的重要性,加強了對勞動關系協調工作的領導。鎮(zhèn)、村(居委會)、企三級勞動關系工作網絡初步建成,基層勞動關系仲裁員、監(jiān)察員、聯絡員在勞動糾紛調處方面發(fā)揮了重要作用,為及時化解矛盾,促進用工和諧提供了有力保證。
(2)預警機制、干預機制、快速反應機制充分發(fā)揮作用。目前全市已基本形成及時干預、合理疏導、快速解決的良好工作機制,實現了與矛盾調解委員會的對接,做到了發(fā)現苗頭不忽視、遇到難題不上交,把問題解決在基層、化解在萌芽。東社、五甲、三余等鎮(zhèn)糾紛調解成功率均達到100%;興仁鎮(zhèn)重點對企業(yè)進行正面引導,和諧勞動關系有實招,見成效,得到企業(yè)一致好評。
(3)服務大局、重點突破、整體聯動工作更加協調流暢。在勞動用工專項檢查、社會保險全面稽核、法律法規(guī)宣傳培訓、社保補貼資格認定等重點工作中,各鎮(zhèn)能嚴格按照市局統一要求和部署,克服困難、主動配合、精心組織。四安、五接、二甲、三余、川港、劉橋、平潮、西亭、姜灶、興東、張芝山等鎮(zhèn),領導重視社?;楣ぷ?,對企業(yè)的用工和經營情況摸得準,說得清,擴面成效明顯。四安鎮(zhèn)政府分管領導親自帶隊上門服務,宣傳有關政策,講清利害關系,企業(yè)參檢率達到100%。平東鎮(zhèn)的楊金泉同志,能因企制宜,確定擴面方案,擴面工作速度快、成效好。
4、順乎民意,一流團隊初具雛形。
繼續(xù)規(guī)范業(yè)務流程,整體提高執(zhí)行政策的水平和服務城鄉(xiāng)民眾的能力,突出了三個"強化":強化學習,促進理念轉變;強化責任,促進作風建設;強化效能,促進質量提升。打造出一支作風優(yōu)良、素質過硬、團結協作的勞動保障隊伍。特別是在退休人員管理服務方面樹立了*勞保人的良好形象。二甲、劉橋、川港、十總和石港等鎮(zhèn)高標準、高起點地建設老年活動場所;八角亭等三個社區(qū)建成"企業(yè)退休人員社會化管理服務南通市級示范社區(qū)";劉橋社區(qū)以板鷂制作、燈謎、楹聯等特色文化為載體,積極開展有益退休人員身心健康的活動,得到省社保中心領導的充分肯定;騎岸鎮(zhèn)圍繞"聚一聚開開心、談一談交交心、喝杯茶暖暖心、走一走散散心"這一主題,積極打造"四心"服務品牌,深受退休人員好評。充分展示了勞動保障人的團隊精神和服務能力。
一年來的工作實踐,我們深刻認識到:
1、只有不斷創(chuàng)新制度、認真落實制度,才能實現制度普惠、激發(fā)制度活力。
2、只有切實關注民生、全力服務民生,才能解決民生問題、提高民生水平。
3、只有充分依靠民眾、廣泛發(fā)動民眾,才能保障民眾利益、得到民眾支持。
4、只有認真研究實際、緊密聯系實際,才能切合實際情況、取得實際效果。
5、只有轉變服務理念、強化服務管理,才能提高服務效能、改善服務形象。
這些可貴經驗都是我們今后工作的重要財富。
二、20*年勞動保障工作面臨的形勢
20*年,我們的工作面臨的主要問題是:勞動保障事業(yè)發(fā)展水平與需求之間的矛盾更加突出,具體表現在四個方面:
1、服務職能得到很好發(fā)揮,但需求不斷增長。黨政組織把勞動保障工作提上了新高度,人民群眾對勞動保障工作提出了新要求:一是要求我們必須更加自覺地融入經濟社會發(fā)展的大局,以保障和改善民生的新作為、新成效彰顯部門在經濟社會發(fā)展全局中的地位和作用。二是要求我們必須把握工作取向,以統籌城鄉(xiāng)的新理念積極拓展事業(yè)空間。省廳今年提出了"城鄉(xiāng)就業(yè)社保一體化"的全新要求,研究農村、服務農民成為當務之急。三是要求我們必須與時俱進,以黨政組織的新要求重新定位工作目標,更加關注城鄉(xiāng)民眾是否可以持續(xù)分享經濟社會發(fā)展成果,更加關注民生待遇和保障標準是否可以隨經濟發(fā)展水平的提高而穩(wěn)步提高。
2、保障范圍實現了廣覆蓋,但水平亟待提升。經過多年的苦心經營,我市三大保險基本實現城鎮(zhèn)全覆蓋,但我們也應清醒地看到,目前保障水平仍然不高,農村養(yǎng)老保險覆蓋面不寬,大多數鎮(zhèn)覆蓋率仍不足30%,距大于等于60%的小康指標仍有很大差距,擴面工作壓力很大,保障水平有待進一步提升。
3、企業(yè)用工難題得到緩解,但尚未根本突破。由于我市傳統產業(yè)多屬勞動密集型產業(yè),科技含量相對較低,利潤空間相對較小,因此工人工資相對偏低,用工吸引力不強;加之企業(yè)追求利潤最大化,加班加點現象較普遍,招工難留人更難。如何將市場經濟競爭規(guī)律與外引內培等干預手段結合起來,從根本上解決企業(yè)用工難題,這是一個極具挑戰(zhàn)性的課題。
4、勞動監(jiān)察實現了零敗訴,但面臨嚴峻挑戰(zhàn)。隨著《勞動合同法》的實施,對勞動關系調整的廣度、深度和力度將進一步加大,在今后相當長的一段時間內,勞資矛盾將進一步凸顯,勞動糾紛將進一步增多,雙邊維權面臨更大挑戰(zhàn),特別是工資增長機制的建立難度最大。
總之,當前勞動保障工作黨和政府高度重視,人民群眾高度關注。我們要認清新形勢,明確新要求,樹立新理念,采取新舉措,把工作中薄弱點和不足點轉變?yōu)橥黄泣c和增長點,不斷把勞動保障事業(yè)推向新的高度。
三、20*年勞動保障工作的主要任務
20*年,我們要按"黨政組織要求做、城鄉(xiāng)民眾期盼做、部門職責應該做、現實條件允許做"這幾大要素來綜合考量、正確定位我們的工作,努力做到謀劃思考再超前一些,工作標桿再提高一些,具體舉措再扎實一些,實際績效再顯著一些,主要做實幾件大事:
一、不折不扣落實新制度
20*年是制度創(chuàng)新年,20*年我們的工作重心是狠抓制度落實,重點推行新型農村養(yǎng)老保險制度,采用"宣傳發(fā)動,行政推動,整體聯動,典型帶動"的方法,將群眾的迫切需要與政策激勵結合起來,以優(yōu)越的制度吸引人,以良好的氛圍引導人,以有力的措施推動人。采用政策激勵與行政推動雙管齊下的辦法來加速農村養(yǎng)老保險覆蓋率的提升。用財政補貼、集體補助來調動群眾參保的自發(fā)激情。做過細的工作,廣泛宣傳發(fā)動,將新制度傳達到每村每戶每位農民;經辦機構要加強能力建設,迅速分解任務,實現壓力傳遞,加強檢查督促,定期組織考核,以成敗論英雄,以數據排名次、定獎懲。通過大家的努力,確保參保率超過60%的目標如期完成,實現我市農村養(yǎng)老保險的廣覆蓋和大跨越。另外,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度、困難人員社保補貼制度要繼續(xù)深入推進。
二、大張旗鼓貫徹新法規(guī)
要以《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》和《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》這"三法一規(guī)定"的實施為契機,改變相對被動的維權方式,克服"出了問題才整治,有了投訴才解決"的現象,變被動調整為主動建設,要高屋建瓴地協調、謀劃、創(chuàng)建新型勞動關系,改善*用工大環(huán)境,提高*競爭軟實力,打造*用工新形象,促進*經濟大發(fā)展。主要抓好三個方面工作:
1、勞動監(jiān)察執(zhí)法出硬招,做到三個"要"。對于違法用工的行為,要抓住重點,絕不姑息。重點查處勞動合同簽訂、社會保險辦理、經濟補償落實等方面的突出問題,發(fā)現一起查處一起,決不讓違法用工現象滋長蔓延。對于拖欠工資的頑疾,要加大力度,絕不手軟。認真組織拉網式工資專項檢查,加大解決工資拖欠的力度,維護職工權益。對于群眾反映的問題,要暢通渠道,絕不回避。保護來信來訪群眾合法利益,規(guī)范秩序,完善制度,落實政策。
2、勞動關系協調機制使強招,做到三個"抓"。要以貫徹實施"三法一規(guī)定"為主抓手,以法律為武器,全方位、深層次地協調勞動關系。一抓法規(guī)宣傳,提高社會知曉率。構建具有勞動保障特色的穩(wěn)定、高效、暢通、廣覆蓋、大眾化的宣傳渠道,充分利用現代技術,借助大眾傳媒,運用靈活有效的宣傳方式,深入細致地宣傳三法一規(guī)定,形成良好的社會氛圍。二抓法規(guī)培訓,分期分批地舉辦多層次培訓班,開展"送法到企業(yè)"、"用法興企業(yè)"等系列活動,增強企業(yè)合法用工的自覺性。三抓以案說法,調動職工維權的積極性。對于損害職工權益的案件要從嚴從速查處,讓盡可能多的勞動者能從案例中學會自覺運用法律武器維護自身權益,使辦案效益最大化,達到處理一起,教育一批,調動一片的效果。
3、完善企業(yè)工資分配制度見實招,做到三個"嚴"。要把"嚴格執(zhí)行最低工資標準、嚴格執(zhí)行加班工資標準、嚴格執(zhí)行勞動定額標準"這三嚴作為完善企業(yè)工資分配制度的主要措施。從規(guī)模企業(yè)開始試點,加強對工資的指導、監(jiān)控、核定工作,引導企業(yè)根據《勞動合同法》的要求,完善加班工資計發(fā)辦法,完善計件工資定額標準,建立工資增長機制。對違反工資規(guī)定的,嚴格依法進行處理,形成"違法即查處,查處即糾正,糾正即鞏固"的長效機制,切實保護勞動者合法權益,實現勞有所得,多勞多得,勞酬協調,為建設法治*、和諧*奠定堅實基礎。
勞動保障系統的全體同志必須準確定位,主動跟進。成為法規(guī)的宣傳者和執(zhí)行者;成為問題的發(fā)現者和解決者;成為矛盾的預警者和化解者,切實將維權工作延伸到基層村居和企業(yè),把問題解決在萌芽和始發(fā)。
三、多措并舉謀求新突破
按"內培與外引并舉、數量和質量并重"應對策略,破解我市紡織服裝、建筑安裝、船舶修造等特色支柱產業(yè)的"用工難"、"技工荒"問題。一要引導企業(yè)制定長遠的人力資源培訓規(guī)劃,建立"首席技師"、"特聘技師"制度,落實企業(yè)技工待遇,培養(yǎng)造就一支具有較強技術革新能力的人才隊伍;引導企業(yè)規(guī)范用工行為,提高職工待遇,實現待遇留人、情感留人。二要繼續(xù)加強與20個縣市勞務輸出基地的合作,暢通人才引進綠色通道,加強人才引進的針對性、穩(wěn)定性、技能性、效益性。三要以區(qū)域對口幫扶就業(yè)為途徑,提高我市農村勞動力就地轉移比例,為規(guī)模企業(yè)用工落實對口招聘鎮(zhèn)、村,形成對口用工的新模式。四要竭盡全力為全市大項目建設服務。"三園三區(qū)"建設是市委市政府提出的確保我市經濟騰飛的重要戰(zhàn)略,而重大項目建設則是龍頭。要超前服務、主動服務、貼近服務、優(yōu)質服務,為重大項目建設謀劃解決好用工問題,最大限度地提供人力資源支持,增強經濟發(fā)展的爆發(fā)力和后續(xù)力。
四、提升能力樹立新形象
關鍵詞:發(fā)動機;機加工生產線;新老機型;
中圖分類號:TH16 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2015)-05-00-01
為保證新機型在老機型生產線上可以順利的進行混線生產,設計新型產品過程中,一定要充分了解老機型生產線的實際情況及相關零部件的參數,再根據新機型產品的要求與概念,向有關設計人員提出產品的生產工藝要求,進而實現產品設計與工藝設計能夠一起進行,與此同時,這也能夠有效縮短新機型的開發(fā)時間、降低新機型進入混線生產的成本。
一、了解老機型生產線狀況
新機型要在老機型生產線進行混線生產,有關工藝策劃人員必須深入生產線全面調查現有生產線的實際狀況,這能夠給產品設計提供一些要求,保證設計的產品不越出產品設計邊界,另外,也可以有效評估目前生產線各方面實際能力,給以后混線生產工藝的制定提供參考。了解目前生產線的總體情況需要從幾個方面展開工作。
(一)調查目前生產線設備的技術參數。生產線設備主要分為機械化的傳輸系統、檢測線設備、在線工裝設備三種,機械化的傳輸系統含有吊具尺寸、吊具承載能力、移栽機承載能力、移栽機尺寸,檢測線設備含有轉轂試驗臺、大燈檢測儀、淋浴線。
(二)整理目前生產線生產的老機型及其工藝參數。老機型技術參數包含整車外廓尺寸、前懸、后懸、輪距及軸距;重要零部件的有關技術參數包含冷卻液、制動液、清洗液、助力轉向液、空調液、變速器油、發(fā)動機機油等加注量和規(guī)格型號;整機生產的重要工序質量控制機生產流程方案;關鍵零部件的工藝技術參數含有內外零部件和底盤裝配過程中的螺栓擰緊力矩及頂部尺寸。
(三)了解目前生產線物流配送和存儲情況。要摸清老機型的生產線狀況,必須深入現場調查生產線物料配送情況與倉儲情況。具體含有零部件區(qū)域和生產線旁邊各種物流的儲存和存放條件及情況,分析存放合理之處和不妥之處。零部件儲存配送區(qū)域向生產線配送各類所需設施,例如:成套零部件供給的小機器數量及技術參數。除此之外,要整理物料配送的方式及供給路線。
二、新機型生產線中的相關資料準備
策劃新機型生產線的最終目的是按照產品相關設計資料,為產品生產做好充分準備工作,實現產品從設計到實際生產導入工藝的策劃工作。所以,新機型生產線的有關策劃人員一定要了解新機型產品的所有技術參數,收集所有技術資料,進而促進工藝策劃工作順利開展。新機型生產線的技術資料有幾個方面:第一,新機型產品的概念,工藝策劃人員必須深入了解新機型的定義和大概情況,例如:新機型產品的市場定位、生產企業(yè)對該機型產品的期望和新機型的具體技術參數;第二,新機型零部件的供應商,策劃人員要熟悉該機型產品零部件的主要供應商,供應商資質與信譽,新機型投入生產后零部件的供貨狀態(tài);第三,新機型所需物流清單,工藝策劃人員要清楚設計人員設計新機型產品過程中所列的物料清單,并根據這個清單了解產品的各組成部分、標準件相關技術參數、裝配數量。
三、確定新機型生產線的整體設計
深入了解新機型生產線以后,工藝策劃人員還要認真對比新老機型混線生產的有關技術參數,進而才能給設計人員提出產品設計要求。具體含有四部分內容:第一部分,流體材料的加注部分,按照老機型尺寸和高度,要求設計新機型過程中,盡可能的讓新機型和老機型的加注技術參數相同,方便利用現有的生產線設備,也避免新增設備導致投入成本增加;第二部分,機身部分,按照老機型車身的汽油加注位置、吊孔孔位和螺栓對邊尺寸等技術參數,要求進行新機型生產線設計時,盡可能的使新機型和老機型的對應工藝參數一致,方便現有汽油加注機、生產線吊裝設備等工具的充分利用;第三部分,內外飾零部件,按照老機型儀表板的工藝孔間距、工藝孔徑等參數,對新產品設計工作提出要求,使新機型和老機型的這些參數基本相符,進而可以沿用老機型原有的生產線儀表夾具及機械手等設備;第四部分,按照老機型的支撐定位孔、機架焊接定位孔、螺母對邊尺寸和螺栓擰緊力矩,擰緊機器需要螺母和螺栓的數量、分布圓直徑和對邊尺寸等技術數據,對新機型設計人員提供一些要求,使新機型和老機型對應生產線工藝參數相同,利用現有生產線裝線和機器快速安裝。
四、機械加工生產線工藝策劃
機械加工生產線規(guī)劃是一項系統性很強的工作,同時也是一門基于經驗的學問,在實際操作中需要注意的問題很多。很多失敗的例子是由于生產線選型失誤、設備選擇錯誤而造成的。由此可見,發(fā)動機機加線的工藝策劃是項目成功與否的關鍵。目前,各汽車廠家廣泛應用的柔性(CNC加工中心)生產線主要分為三種:規(guī)模相對較小的串行柔性線、規(guī)模相對較大的并行柔性線及最近幾年新出現的專機式柔性線。串行柔性線是比較成熟的工藝規(guī)劃模式,在國內應用較多,其主要特點是:零件在生產線中的流向相對比較簡單,通常只有A線和B線的區(qū)別;零件的差異性較小,便于質量管理和跟蹤;節(jié)拍的延長,CNC加工中心的利用率較高;在單臺CNC加工中心發(fā)生故障時還能維持部分生產;如要實現零件追溯,則追溯系統的投入相對較少,追溯方法簡單。并行柔性線的主要特點是:單臺CNC設備的故障對系統的開動率影響很??;由于單臺設備的節(jié)拍不受限制,故加工工藝過程設計相對完美,CNC加工中心的利用率很高,投資相對較少;生產時如果對某機床進行調試,對產量的影響較??;與串行柔性線相比,可以通過增加單臺CNC加工中心實現擴能,生產線分期投入的靈活性更大; 便于隨行托板的使用,進一步增加了生產的柔性,但手動上下料很難實現;零件在生產線中的流向十分復雜,排列組合的可能性很多,零件追溯系統十分復雜,增加了質量管理和跟蹤的難度;專機式柔性線同加工中心與專機組合而成的剛柔生產線并不是一個概念,專機式柔性線最主要特點是采用的加工中心是專機式加工中心,其構造結合了自動線和加工中心的特點,將機床轉化為一個獨立的加工單元。消除了專機與加工中心之間的對立,彌補了專機和加工中心之間的鴻溝,是以加工中心和專機的組合形式來加工工件的一種新工藝。
參考文獻:
省脫貧攻堅指揮部決定,在全省開發(fā)利用公益專崗安置貧困勞動力就業(yè)。省扶貧辦、省人社廳積極貫徹省脫貧攻堅指揮部決定要求,近期出臺政策,制定方案,召開相關會議,啟動了實施工作。按照會議安排,我就進一步做好公益專崗開發(fā)利用工作講幾點意見。
一、進一步明確開發(fā)利用公益專崗的主要安排
公益專崗,是我省根據就業(yè)扶貧工作需要,專門為貧困勞動力開發(fā)設立的就業(yè)崗位,具體指全省各級機關、事業(yè)單位和財政撥款的社會組織編制外新增或退出補充的服務性、輔就業(yè)崗位,其從業(yè)人員工資由用人單位負擔。公益專崗應堅持因事設崗、以崗定人、按需定員、服務扶貧的原則,既保證安置貧困勞動力就業(yè)需要,又為用人單位提供有效的服務保障。今年是實行公益專崗政策的第一年,開發(fā)利用公益專崗安置貧困勞動力就業(yè)工作分為5個階段。
第一階段,調查摸底。7月31日前,各地、各部門主要是對貧困勞動力就業(yè)需求和崗位開況進行調查摸底,擬訂上報開發(fā)利用公益專崗初步計劃。
第二階段,制定下達任務。省人社廳、省扶貧辦參考各地年度公益專崗開發(fā)利用初步計劃和全省貧困勞動力就業(yè)需求實際,擬訂全省今年公益專崗開發(fā)利用計劃,報省脫貧攻堅指揮部審定后,于8月中旬前下達到各市和省級各部門。
第三階段,組織公開招聘。8月中旬至9月15日期間,以市、縣為主,用人單位參與,利用大約1個月時間,組織開展公益專崗招聘工作。
第四階段,及時安排上崗。9月16日至9月底,完成貧困勞動力上崗工作。
第五階段,核實上崗情況。10月15日前,扶貧、人社部門收集各地、各部門上報的公益專崗人員就業(yè)信息,予以比對確認。
今后各年度,要把開發(fā)利用公益專崗作為就業(yè)扶貧的主要任務,上年四季度,各市和各部門組織調查摸底、上報下年初步計劃,省扶貧、人社部門當年一季度制定下達年度開發(fā)利用公益專崗任務,各地、各部門分上半年、下半年兩次完成招聘工作。
二、進一步加大公益專崗開發(fā)利用工作力度
從開發(fā)利用公益專崗的安排部署看,這項工作是從省到村各部門、單位和貧困勞動力的互動過程,涉及單位多,參與人員多,包含環(huán)節(jié)多,過程比較復雜,各地、各部門要結合實際,強化措施,狠抓工作落實。為此,要突出抓住“供”、“需”、“用”、“管”4個關鍵環(huán)節(jié),確保工作順利推進。
第一,要在“供”字上做文章。各部門、各單位要把開發(fā)就業(yè)崗位作為落實公益專崗政策的首要任務,按照“實事求是,不打埋伏”的原則,對機關自身及下屬單位公益崗位開展全面摸底,凡是能拿出來安置貧困勞動力的公益專崗全部拿出來,弄清可提供的崗位數量,對不同崗位進行分類,提出用人標準和用人計劃,做到人崗相適,供需雙贏。要突出發(fā)揮重點部門的作用,教育、人社、國土、住建、交通、水利、農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計等系統屬于崗位供給大戶,在基層有保安員、保潔員、護林員、護水員、護路員、醫(yī)院護工、地質災害觀察員、勞動保障信息員等大量公益崗位,要最大限度地開發(fā)利用起來,統一整合為公益專崗,充分發(fā)揮其主力軍作用。
第二,要在“需”字上下功夫。按照“分工負責、相互配合”的原則,加強協作,共同做好公益崗位安置貧困勞動力就業(yè)工作。扶貧部門主要負責提供貧困勞動力名單,人社部門主要負責統籌公益崗位,組織協調招聘工作。兩部門要做好信息對接,建立對接機制,暢通“供、需、用”通道。
第三,要在“用”字上出成果。對擬聘用的貧困勞動力要與其簽訂勞務派遣合同或勞動合同、就業(yè)協議,建立規(guī)范勞動關系,聘期最短為一年。各單位要參照自身現有崗位的人員待遇,落實新聘人員社會保險,避免出現不必要的糾紛。同時,做好新聘人員崗前培訓,對一些能夠統一培訓的,可由人社、扶貧部門統一集中組織進行崗前培訓,確保貧困勞動力能夠盡快熟悉崗位,投入工作。
第四,要在“管”字上見長效。根據省委省政府決策部署,要堅持“政府推動,計劃管理”原則,各級黨委、政府統一領導,脫貧攻堅指揮部統一組織,扶貧、人社部門具體牽頭落實,切實發(fā)揮政府主導作用。一要科學確定目標任務。堅持上下結合,制定全省公益專崗開發(fā)利用計劃,逐級分解下達,強化目標責任。同時,注重調劑好省市兩級的公益專崗,防止供需對接脫節(jié)。二要健全完善管理制度。市、縣兩級要結合實際,制定具體辦法和管理制度,管小、管細、管具體,建立健全長效工作機制。三要打造就業(yè)扶貧品牌。要全面落實政策,創(chuàng)新推進工作,把公益專崗培育打造成為我省脫貧攻堅工作的重要品牌,引導全社會關心支持貧困勞動力就業(yè),營造落實政策良好氛圍。
三、統籌處理開發(fā)利用公益專崗的相關問題
開發(fā)利用公益專崗工作具有較強的創(chuàng)新性,容易產生這樣那樣的問題。各級各部門要統籌謀劃,積極穩(wěn)妥地處理好工作中遇到的問題。從當前情況看,要重點把握好3個問題:
第一,處理好新老崗位的關系。已在各部門、各單位編制外服務性、輔崗位就業(yè)的人員,只要在聘用期限內,符合單位用工條件,工作上履職盡責,則不得以安置貧困勞動力為由隨意解聘,避免產生新的矛盾,影響社會穩(wěn)定。一旦有新增或空缺崗位,必須優(yōu)先使用貧困勞動力。
第二,不增加財政、編制等方面的負擔。安置在公益專崗就業(yè)的貧困勞動力,其工資由用人單位負擔,財政不因此安排專項資金。具體要求是,屬于補充用工的,費用按原渠道、原辦法執(zhí)行;屬于新增用工的,按新增的有關政策規(guī)定辦理。各部門不能以安置貧困勞動力為由,借機向財政部門要錢、向編制部門要編制。
一、主要內容
(一)開展“講文明、樹新風”宣傳服務活動
1、組織開展維護穩(wěn)定、反、禁毒知識等宣傳教育活動。
2、組織開展防災避險、消防安全演示、疏散安置、急救技能演示、防范自救等方面宣傳或演練。
3、組織開展保護環(huán)境、節(jié)約用水用電、交通安全等宣傳教育活動。
(二)開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。對學校周邊進行環(huán)境衛(wèi)生清掃,倡導垃圾分類,清除衛(wèi)生死角,整治“臟亂差”現象,服務市容環(huán)境整治,創(chuàng)造優(yōu)美怡人的生活環(huán)境。
二、活動特點
1、準備較充分“凡事預則立,不預則廢”在這次活動中得到了充分體現,正是因為有了詳實的考慮、周全的計劃和充分的準備,活動才有了成功開展的前提,并且在活動開始之前我們就有了詳細的計劃及活動部署。
2、密切配合多方面的積極協助和努力,是活動得以完成的保證。如在活動中,學生會各部門及各班負責人推選參加活動的人員。
3、分工具體安排合理在活動沒有開始之前,少先隊負責人就已經將合理分配,同時也注意到宣傳組織及工作時間的協調。
4、活動影響范圍大在校內發(fā)揮了很好的社會效益。達到了此次公益活動的最終目的。
三、活動結果及意義
為進一步加大對就業(yè)困難群體幫扶力度,根據《省人民政府關于進一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)工作的通知》(政發(fā)〔2012〕20號)精神,我縣將通過公益性崗位開發(fā),幫助就業(yè)困難人員就業(yè),現將有關事項通知如下:
一、公益性崗位的范圍
公益性崗位主要是由政府出資或社會籌集資金開發(fā),以安置就業(yè)困難人員和滿足公共服務需求為目的的社會管理和公共服務崗位。
主要包括:①社會管理崗位,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障協管員、交通管理、廣場管理、治安協管等;②公共服務崗位,包括社區(qū)保安、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、停車場管理、公用設施維護、托老托幼服務等;③單位公益性崗位,包括機關事業(yè)單位、社會團體定編以外工勤服務崗位,如門衛(wèi)保安、后勤服務等崗位。
二、公益性崗位安置的對象及條件
公益性崗位主要安置下列就業(yè)困難對象:①大齡失業(yè)人員(女年滿40周歲、男年滿50周歲的人員);②連續(xù)失業(yè)1年以上享受城市居民最低生活保障人員和生活困難的失地農民;③城鎮(zhèn)“雙下崗”、“零就業(yè)”家庭成員?!半p下崗”、“零就業(yè)”家庭是指一家有兩人以上下崗失業(yè)和無固定工資性收入、無經營性收入的家庭;④殘疾人;⑤社會福利機構供養(yǎng)的成年孤兒及社會成年孤兒;⑥困難家庭、零就業(yè)家庭的普通高校畢業(yè)生。
三、公益性崗位的申報及人員管理
1、崗位申報。用人單位需要開發(fā)新的公益性崗位,以機關事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))為單位,以書面形式向縣勞動就業(yè)管理局申報。申請內容包括擬設崗位、工作內容、工作地點、工作時間、聘用條件、工資福利待遇等。縣勞動就業(yè)管理局負責對申報崗位進行核實。經過審核批準設置的公益性崗位,縣勞動就業(yè)管理局建立相關臺賬,對崗位及人員使用情況進行動態(tài)管理。崗位申報工作于5月15日前完成。
2、人員管理。公益性崗位安置就業(yè)困難人員,由用人單位對其進行崗前培訓、上崗管理、崗位考核,繳納社會保險費,發(fā)放工資,簽訂一年以上勞動合同,并按月上報上崗、缺崗情況和人員變動情況。
四、公益性崗位的設置
計劃本年度開發(fā)公益性崗位600名,其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位160名,具體指標為:建制鎮(zhèn)10名,建制鄉(xiāng)8名,槐樹、三官6名;縣城環(huán)衛(wèi)保潔200名(含門前三包保潔員);縣城專業(yè)市場和廣場管理等60名;交通協管、城市協管、公共保安等60名;社區(qū)托老托幼50名;社區(qū)保潔、保安、護林防火等70名。城區(qū)新開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安置城區(qū)轉崗失業(yè)的“麻木”車主。
五、公益性崗位補貼項目及標準
公益性崗位就業(yè)人員的工資由用人單位支付。勞動保障、財政部門對符合條件的,每月按照最低工資標準的60%給予崗位補貼,同時按養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險三項保險單位繳納部分給予社會保險補貼。崗位補貼按季申報撥付;社會保險補貼按年申報,核定直補。
六、有關工作要求
1、為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障工作,本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位設置勞動保障協理員、建制鎮(zhèn)不得少于2名,鄉(xiāng)、槐樹、三官不得少于1名。
2、公益性崗位人員招用實行公開、公正、公平原則,擬錄用之前,應將擬錄用人員名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、社區(qū)公示5天,接受社會監(jiān)督。
一、公益崗位的界定
公益崗位是指由政府投入資金、政府或由政府委托中介機構管理、從事公益性活動、輔助社會管理和提供社會服務的一種臨時性工作崗位。
二、公益崗位的設置
公益崗位的設置與取消由區(qū)政府決定。區(qū)政府各組成部門根據每年的實際工作情況以及上級政府部門對有關工作的要求適時設定和取消。通常情況下,每年11月底前,各有關部門應提出次年的崗位設立計劃,由區(qū)勞動和社會保障局匯總,提交政府常務會研究決定,以適當的形式向社會公布。
三、公益崗位的管理
1、公益崗位由區(qū)勞動和社會保障局統一管理。區(qū)勞動和社會保障局負責對全區(qū)的公益崗位統籌規(guī)劃,對公益崗位投入資金提出意見,定期對各單位公益崗位的用人情況和資金使用情況進行審核和監(jiān)督檢查,及時糾正公益崗位管理中的不規(guī)范行為。
2、凡是在各街道設置的公益崗位統一由各街道管理,其設立部門為業(yè)務主管部門,輔助街道管理。業(yè)務主管部門應制定所設崗位管理辦法,明確工作職責和權利義務,約束公益崗位工作人員的行為。街道管理的崗位由街道負責按月發(fā)放崗位補貼。
設立在街道以外的公益崗位由設立部門直接管理。
3、各街道或主管部門對符合上崗條件的人員有招用、考核、考勤、辭退的權利。
4、公益崗位的工作人員有自愿退出崗位的權利,但必須提前一周提出申請。
5、各街道或主管部門應經常組織上崗人員學習,加強對上崗人員的教育和業(yè)務培訓,按照各崗位管理辦法對上崗人員進行考核。
6、公益崗位上崗人員要愛崗敬業(yè),遵紀守法,遵守職業(yè)道德,遵守所在崗位的規(guī)章制度,凡是因表現不好被辭退的今后不再安排到其它公益崗位工作。
7、公益崗位上崗人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》由所在街道收繳后送區(qū)就業(yè)管理服務中心管理,上崗期間不再享受其他的優(yōu)惠待遇。
8、各街道對被招用到公益崗位的人員要登記造冊,建立臺帳,做到底數清、情況明。
9、對安排到公益崗位工作后家庭收入達到低保線以上的人員,應從上崗的次月起由民政局負責取消其低保待遇。
10、未經勞動和社會保障局允許,各公益崗位使用單位不得隨意增加崗位數量,其人員變動須到勞動和社會保障局審核備案。
四、公益崗位工作人員的招用范圍
1、政府確定的大齡下崗失業(yè)人員,即“40.50”人員;
2、企業(yè)失業(yè)干部,現役軍人家屬的失業(yè)人員;
3、夫妻雙方均屬失業(yè)人員和無就業(yè)家庭的失業(yè)人員;
4、喪偶撫養(yǎng)未成年子女或老人的失業(yè)人員;
5、低保家庭的失業(yè)人員;
6、其他特定人員。
以上人員必須具有區(qū)內戶籍、在區(qū)內居住、有就業(yè)愿望和勞動能力、身體健康并符合具體崗位的條件要求。
五、上崗人員的招用程序
1、符合上崗條件的人員向所在街道申請,并提交本人的戶口本、身份證、失業(yè)證、再就業(yè)優(yōu)惠證、低保證、轉業(yè)軍官證等證件。
2、各街道對申請人的情況核準后,與公益崗位的業(yè)務主管部門共同審核,經面試或考試后,根據崗位的要求,按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)錄用。
3、公益崗位的上崗人員確定后,各街道應讓上崗人員填寫《公益崗位上崗登記表》,加蓋印章后送交區(qū)就業(yè)管理服務中心備案。
六、公益崗位補貼的發(fā)放
1、公益崗位上崗人員每月領取公益崗位補貼,其標準由業(yè)務主管部門提出,政府常務會決定。
2、各公益崗位管理單位除發(fā)給上崗人員基本補貼外,一般不再發(fā)給其他費用(有政策規(guī)定的除外)。
3、公益崗位補貼資金列為區(qū)再就業(yè)資金,由區(qū)財政局統一撥付。
4、每月5日前(節(jié)假日順延,下同),各街道或主管部門將上月的公益崗位上崗人員及所需補貼情況匯總列表后,報區(qū)勞動就業(yè)服務中心,區(qū)勞動就業(yè)服務中心審核后,將所需資金報送區(qū)財政局
區(qū)財政局每月10日前將資金直接撥付到各街道或主管部門。
第一條為加強我區(qū)公益性崗位的開發(fā)和管理,促進就業(yè)困難群體實現就業(yè),對就業(yè)困難群體實施重點援助,更好地服務社會公益事業(yè),結合我區(qū)實際,特制定本辦法。
第二條區(qū)勞動保障部門(就業(yè)服務機構)負責行政區(qū)域內公益性崗位的開發(fā)和調劑配置工作,各有關單位和部門在各自職責范圍內配合做好公益性崗位安置就業(yè)困難對象工作。
第二章公益性崗位分類及安置對象
第三條本辦法所稱公益性崗位,主要是指財政撥款、政府投資、政府給予優(yōu)惠或政府特許經營、服務性崗位。
主要包括:
(一)黨政機關、財政撥款事業(yè)單位的后(工)勤服務性崗位,如廚房廚工、餐廳(機關)服務員、司機、門衛(wèi)、保潔綠化以及從事水、電等設施設備維護及后勤保障崗位;
(二)財政撥款的城市公共設施設備的養(yǎng)護、保潔、綠化等崗位;
(三)社區(qū)管理服務崗位,包括社區(qū)按規(guī)定聘用的勞動保障協理員、企業(yè)退休人員社會化管理協理員、民政低保協理員、殘疾人工作協理員,以及社區(qū)保潔、扶老托幼等崗位。
第四條公益性崗位安置對象的具體條件由用人單位根據崗位要求確定。
第五條公益性崗位主要安置的就業(yè)援助對象。
凡在我區(qū)行政區(qū)域內、有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動適齡人員,并且符合下列條件之一的,均可以申請在公益性崗位就業(yè)。
(一)“零就業(yè)”家庭中的適齡勞動力;
(二)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員(截止2007年12月31日前,女滿40歲,男滿50歲);
(三)夫妻雙方下崗或失業(yè)的;
(四)享受城市居民最低生活保障的失業(yè)人員;
(五)單親撫養(yǎng)未成年子女的;
(六)有勞動能力的殘疾人;
(七)現役軍人配偶、復轉軍人、軍烈屬;
(八)其他有特殊困難的下崗失業(yè)人員;
(九)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員(含大中專畢業(yè)生);
(十)失地農民。
第三章公益性崗位的開發(fā)
第六條各單位應加強公益性崗位的統籌規(guī)劃、綜合開發(fā)和調控管理工作。勞動保障、財政等部門加強監(jiān)督管理,督促用人單位優(yōu)化在崗人員結構,騰出公益性崗位安置符合條件的就業(yè)對象。
第七條實行公益性崗位申報和評估制度。凡有公益性崗位需求的單位、部門應按照《公益性崗位開發(fā)計劃申請》的要求(申請事由、崗位名稱、崗位數量、工作內容、上崗條件、工資待遇等情況),將本部門、本單位(含下屬單位)公益性崗位用人需求情況匯總、填寫后,于當年6月底前報區(qū)勞動保障部門,其他時間新增空缺崗位要及時向區(qū)勞動保障部門進行申報。
第八條各用人單位應在公益性崗位指標分配之日起2個月內完成對崗位上崗人員的聘用工作,凡未按照規(guī)定時間完成聘用工作的,所分配的崗位名額全部收回,由區(qū)勞動和社會保障局統一調配。
第四章公益性崗位的申請和安置
第九條公益性崗位人員安置的條件和程序堅持公開、透明的原則,實行陽光操作,全程接受社會監(jiān)督。
(一)申請程序
1.個人申請。就業(yè)困難對象根據公共職業(yè)介紹機構的安置公告的范圍和條件,填報《區(qū)公益性崗位就業(yè)申請表》。
2.社區(qū)審查。在接到個人公益性崗位就業(yè)申請表后,社區(qū)勞動保障工作站調查核實是否符合就業(yè)援助對象和條件,并簽署意見。
3.復審確認。街道勞動保障事務所在社區(qū)審查的基礎上對申請人的資格進行復審,報送區(qū)就業(yè)服務局審批,對符合條件人員進行確認。
4.用人單位根據確定的崗位及人數,在區(qū)就業(yè)服務局確認符合條件的申請人中實行公開招聘,擇優(yōu)錄用。
5.用人單位與被錄用人員簽訂勞動合同并報區(qū)就業(yè)服務局備案,勞動合同按年度簽訂。
(二)安置程序
1.區(qū)勞動保障部門綜合用人單位的公益崗位需求,結合實際,確定本年度崗位數量并提供就業(yè)援助對象。
2.各用人單位招聘公益性崗位人員時,需提前到區(qū)勞動保障部門辦理招聘登記手續(xù),招聘信息,內容包括崗位介紹、招聘人數、招聘時間、錄用條件等,區(qū)勞動保障部門要對公益性崗位的招聘工作進行全程指導、監(jiān)督、審查和跟蹤服務。凡未經區(qū)勞動保障部門批準自行招聘的,其招聘人員的工資待遇由招聘單位自行承擔。
3.用人單位在擇優(yōu)錄取后,自行組織安排崗前培訓。
第五章公益性崗位工資待遇及資金來源
第十條對安置在公益性崗位上,并簽訂勞動合同的就業(yè)困難人員,工資按市勞動保障部門確定的標準支付,并建立健全公益性崗位待遇與經濟發(fā)展水平相適應的長效保障機制。
第十一條公益性崗位工資由崗位補貼和崗位工資兩部分組成。其中,崗位補貼從市級再就業(yè)經費中列支,崗位工資由區(qū)財政補助資金支付。
第六章公益性崗位補貼的申領程序
第十二條公益性崗位補貼按季度撥付,實行先撥后發(fā)的辦法。各用人單位應按照碑財發(fā)〔2007〕15號文件規(guī)定,于每個季度5日前將《市公益性崗位安置人員補貼資金申請表》、公益性崗位安置人員花名冊、上季度工資發(fā)放表、單位賬號和安置人員變動情況等相關申請資料統一報送區(qū)勞動和社會保障局審核,區(qū)勞動和社會保障局審核后于10日前報區(qū)財政局復審,區(qū)財政局審核無誤后于15日前將公益性崗位補貼及區(qū)財政補助資金撥付到用人單位賬戶上。如因用人單位在規(guī)定的日期內未及時將資金申請資料報送區(qū)勞動和社會保障局,此季度補貼到下季度申報。
第七章公益性崗位的管理
第十三條公益性崗位的管理體制公益性崗位本著以事定崗、以崗設人、按照“誰用人誰管理誰負責”的原則,實行用人單位具體管理。
(一)勞動和財政部門負責公益性崗位審批、安置以及崗位等各項補貼的審核發(fā)放和監(jiān)督檢查。
(二)用人單位負責對在本單位工作的公益性崗位就業(yè)人員進行直接管理,負責與上崗人員簽訂勞動合同,確定具體崗位職責,制定相應的管理、考核及獎懲辦法。同時,上報區(qū)就業(yè)服務局備案。
(三)街道(社區(qū))對于各單位下派的公益性崗位就業(yè)人員實行直接管理,并負責與上崗人員簽訂勞動合同,制定相應的管理制度。同時,上報區(qū)就業(yè)服務局備案。其中,勞動保障協理員的公益性崗位就業(yè)人員由街道勞動保障事務所統一管理。
第十四條公益性崗位人員實行動態(tài)管理制度。公益性崗位人員有下列情形之一的,用人單位可解除勞動合同,并函告區(qū)就業(yè)服務局,停止發(fā)放各項補貼:
(一)通過其他途徑已實現就業(yè)再就業(yè)的;
(二)達到法定退休年齡的或死亡的;
(三)不能堅持正常工作的;
(四)無故曠工連續(xù)3天或一年內累計曠工7天的;
(五)嚴重違反用工單位管理制度的;
(六)有違法行為的。各用工單位及崗位調整如出現空崗,必須在5個工作日內向區(qū)就業(yè)服務局提出補員申請,區(qū)就業(yè)服務局應根據用人單位崗位缺崗情況和用人單位意見,及時在其它符合公益性崗位上崗條件人員中提供人員進行補充。
第十五條用人單位應嚴格管理公益性崗位,指定專人負責,嚴禁出現空崗不申報、弄虛作假、冒名頂替,違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額、崗位補貼等現象。第十六條公益性崗位實行檔案管理制度。各用人單位應對公益性崗位就業(yè)人員進行檔案備案管理,按公益性崗位工種建
立本單位公益性崗位就業(yè)人員基礎檔案,做到一人一檔,并建立專門的公益性崗位工資發(fā)放臺帳,以現金或者工資卡形式直接發(fā)放到公益性崗位就業(yè)人員手中,以現金形式發(fā)放的,需由本人在工資發(fā)放表上簽字(不得代簽)。
第八章公益性崗位的考核和處罰
第十七條公益性崗位的考核
(一)公益性崗位人員上崗實行考勤制度。用人單位可根據需要對上崗人員統一標志上崗,對其上崗情況進行考勤,作為崗位補貼、崗位工資發(fā)放、年度考核和獎懲的重要依據。
(二)公益性崗位管理實行不定期檢查制度。區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財政局一年內不少于兩次不定期抽查。街道(社區(qū))有關負責人要認真配合檢查,據實提供有關公益性崗位就業(yè)人員的情況,對檢查推諉、應付和弄虛作假的,將追究單位主要責任人的責任。
(三)實行公益性崗位考試、考核制度。用人單位每年應對公益性崗位人員進行不少于2次的考核,對連續(xù)兩次考核為不稱職人員,予以解聘(勞動保障協理員由區(qū)就業(yè)服務局進行考試考核)。
一、就業(yè)開展情況
我就業(yè)局認真落實上級有關部門的各項部署,以“優(yōu)化就業(yè),服務民生”為出發(fā)點,深刻意識到現今就業(yè)形勢的嚴峻性和復雜性,把促進就業(yè)工作放在了工作首位,取得了一定成效。
(一)、積極開展就業(yè)援助活動
為進一步做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作,圍繞“幫扶到人,崗位到手、政策到位、服務到家”的主題,重點開展了職業(yè)介紹工作。聯合凱立達勞務派遣中心,開展“春風行動”。通過送信息、送崗位、專場招聘、勞務輸出等一系列活動,促進就業(yè)。并且通過凱立達勞務派遣中心先后與沈陽中森勞務派遣公司、北京航空票務培訓基地等多家企業(yè)建立了合作關系,成為國家企業(yè)在遼寧的總,明確了用人單位與求職者的各自的需求,有利于促進就業(yè)工作的開展。去年,共辦理登記招聘X人次,辦理登記求職X人次,實現實名制就業(yè)X人,全區(qū)勞務輸出完成X人。
(二)、全力做好“零就業(yè)家庭”安置工作
為切實做好困難群體就業(yè)援助工作,有效緩解“零就業(yè)家庭”在生產生活方面的突出困難,堅持在就業(yè)援助中幫扶就業(yè),動態(tài)消除就業(yè)困難人員。我局通過實施送援助進家庭、送政策進社區(qū),社保補貼送到人、就業(yè)崗位送上門,使“零就業(yè)家庭”成員實現了就業(yè)再就業(yè)。最終,零就業(yè)家庭由原來的X戶減少到X戶,安置X戶,共計X人,使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*%。
(三)、積極鼓勵和引導高校畢業(yè)生就業(yè)
為進一步加強我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作,我們采取了多渠道、多形式的安置就業(yè)方式。一方面,積極引導畢業(yè)生進行擇業(yè)、就業(yè)或扶持有能力的學生自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)。另一方面,對企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生給以相關的扶持政策。去年,高校畢業(yè)生在畢業(yè)當年共安置了X人,就業(yè)率達到*%,有就業(yè)愿望的登記失業(yè)困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達到了*%,提供“千企萬崗”就業(yè)見習崗位X個,崗位有效率達到了*%。
二、提升勞動力素質,惠普制就業(yè)培訓取得新成果
去年,普惠制就業(yè)培訓計劃完成X人,其中培訓城鎮(zhèn)勞動力X人,完成了X人;培訓農村勞動力X人,完成了X人。完成率達到了*%。
三、大力實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
按照省市對創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的總體要求,我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設已基本落實。創(chuàng)業(yè)孵化基地建設辦公室設在一樓大廳,投入資金X萬元,營造了一個良好的以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的和諧環(huán)境。通過我局多方努力,協調,創(chuàng)業(yè)帶頭人計劃完成X人,實際完成了X人,占完成計劃的*%。帶動就業(yè)人數計劃完成X人,實際完成X人,去年,共為X戶創(chuàng)業(yè)企業(yè)申報棚戶區(qū)回遷居民自主創(chuàng)業(yè)無息貸款,共計X余萬元。
四、失業(yè)保險完成情況
我們大力摸清參保單位的實際參保情況,建立健全了參保資料,完善了征繳、發(fā)放保險金的工作流程。全年共征繳失業(yè)保險金X萬元,每月大約有X人繳費,繳費金額為X萬元,個人繳費建賬率達到了*%。向X名下崗失業(yè)人員發(fā)放了X元的失業(yè)保險金,共完成x戶參保,共計X人。
五、就業(yè)基礎管理和網絡建設情況
我市、區(qū)、街道和社區(qū)四級就業(yè)信息網絡達到了*%的覆蓋率,為暢通就業(yè)信息渠道進一步奠定了堅實的基礎。而且,為了進一步適應了《就業(yè)失業(yè)登記證》和就業(yè)、失業(yè)登記全省范圍內信息化管理和要求,我局認真配備了相關的硬軟件設備,便于工作的正常開展。全年共上報空崗就業(yè)信息X條。信息有效率達到*%。辦理失業(yè)證X人,發(fā)放率達*%。
六、強化公益性崗位管理
我局重點加大了檢查工作力度,成立了以局長負總責,其他人員負專責的檢查工作領導小組,形成了齊抓共管的長效機制。從7月份開始,會同區(qū)監(jiān)察、財政、審計等部門對全區(qū)公益性崗位工作進行了全面的大檢查,對不符合公益性崗位管理的用工單位給予了警告,對違反公益性崗位工作規(guī)定的19名公益性崗位人員給予清退。在檢查中,對違反規(guī)定的單位及個人,均做出相應的處理。基本形成了公益性崗位管理長效機制。
七、存在的問題
雖然,我局在全體員工的共同努力下,工作取得了一定成績。但我們也看到了其中存在的一些問題有待解決。一是用工單位工資偏低,就業(yè)條件、環(huán)境差等因素,造成就業(yè)壓力不斷加大。二是下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念、技能水平、個人素質不適應崗位的要求造成用工難。求職難與用工難問題伴隨著經濟發(fā)展速度越來越突出。
八、今后的工作打算
在總結以往工作經驗教訓的同時,我局會全力以赴、求實創(chuàng)新搞好今后的就業(yè)工作。主要從以下幾方面開展:
(一)、進一步落實好就業(yè)政策
通過實行就業(yè)工作目標責任制,進一步完善就業(yè)網絡管理體系,保證做到機構、人員、場地、經費、制度與工作“六個到位”。并加強對就業(yè)及再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳普及,宣傳相關的法律法規(guī),營造良好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)氛圍。
(二)、進一步完善實名制就業(yè)工作制度
我局將逐步在全區(qū)實行四級就業(yè)信息網覆蓋,建立統一的人力資源管理制度,利用城鄉(xiāng)統一的就業(yè)管理服務統一軟件,建立城鄉(xiāng)統一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓體系,統一的用工管理制度,提高勞動者素質和就業(yè)能力,把合適的崗位信息及時送到戶,送到人,切實維護城鄉(xiāng)勞動者的合法權益。
(三)、進一步加強公益性崗位管理
建立行之有效的管理機制,突出抓好崗位檢查工作,定期或不定期的對全區(qū)公益性崗位進行全面檢查。堅決杜絕公益性崗位人員空崗現象,對違反規(guī)定的單位和個人,給予相應的處罰。
本刊訊(通訊員 林 煒) 2012年12月20日,南寧市12333人力資源和社會保障咨詢服務熱線電話正式開通,標志著由市人力資源和社會保障局承擔的2012年為民辦實事項目之一的“拓展12333就業(yè)援助呼叫系統功能”全面完成。
12333是全國統一的人力資源和社會保障公益服務專業(yè)電話號碼。目前,南寧市的12333熱線電話有座席員30名,主要面向公眾開展人力資源和社會保障政策咨詢、就業(yè)幫扶、電話調查、政民互動等服務。市民可以通過撥打12333熱線電話咨詢就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、勞動關系、人事人才、職業(yè)技能培訓、勞動人事、權益維護、辦事指南等政策和服務內容。全天24小時提供自動語音服務;每周一至周五行政機關工作時間提供人工接聽服務。
南寧市12333人力資源和社會保障咨詢服務熱線電話的開通,標志著該市多層次、全方位、立體型的人力資源和社會保障服務平臺的全面建成。
桂林舉行公益性專場招聘會
本刊訊(通訊員 謝鳳玲 龔泓予)2012年 11月24日至30日,桂林市在全市范圍內開展2012年全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務周活動。24日,桂林公益性專場招聘會在市人才市場舉行,拉開了桂林市開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務周的序幕。
招聘會當天吸引了120多家企業(yè),向高校畢業(yè)生提供旅游管理、投資顧問、生產管理員、電氣工程師、產品工藝技術員等5000多個就業(yè)崗位,進場求職人員達8000多人。其中,技工類、銷售類、經營管理/市場營銷/公關、酒店/旅游/娛樂、儲備人才占據招聘專業(yè)統計前5位。
據悉,在活動周期間,桂林市人才服務管理辦公室圍繞“落實政策促就業(yè),強化服務助成功”活動主題,采取一系列舉措積極促進高校畢業(yè)生就業(yè)。
防城港市實施“白鷺英才計劃”
探索建立柔性引才引智新路徑
本刊訊(通訊員 蘇桂榮)為有效破解人才緊缺與編制不足之間的矛盾,防城港市把吸引人才的重點由過去單純的剛性引進,調整到剛柔并舉的路子上來,出臺實施“白鷺英才計劃”,大力吸引“白鷺型”人才,為率先建成“中國—東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心”的先行區(qū)和門戶城市貢獻智慧力量。
防城港市是中國白鷺之鄉(xiāng),“白鷺型”人才是指不改變和影響人才與所屬單位人事關系,以簽約形式來該市短期工作或提供咨詢服務、技術指導等,并對該市經濟社會發(fā)展作出貢獻的人才。“白鷺型”人才的服務方式主要有決策咨詢、科技合作、特聘顧問、課題研究、短期掛職鍛煉、創(chuàng)辦承辦科技型企業(yè)等?!鞍樞汀比瞬旁诜莱歉凼蟹掌陂g可享受薪酬、交通費補貼、生活補貼、安家費補貼、職稱評審、社會保險等政策待遇,以優(yōu)厚的政策吸引集聚人才,將“白鷺英才計劃”這一創(chuàng)新舉措打造成為支撐和撬動防城港市柔性引才工作的特色品牌。
玉林市開展陶瓷、服裝產業(yè)升級轉型
問計博士專家服務活動
本刊訊(通訊員 鐘慶賢 楊 博)2012年11月27日至29日,玉林市開展推動工業(yè)發(fā)展,加快陶瓷、服裝產業(yè)升級轉型問計博士、專家服務活動。
活動期間,玉林市委、市政府組織召開了座談會。人力資源和社會保障部留學人員和專家服務中心黨委書記雷鵬對玉林市黨委政府以實際行動高度重視和落實高層次人才工作的做法給予了高度肯定,他說,玉林的未來取決于人才的發(fā)展,要抓住機遇,密切專家與單位的聯系,開展合作,創(chuàng)新發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳黨組副書記、副廳長、巡視員沈德海指出,自治區(qū)人社廳將一如繼往地支持玉林大力實施“建設廣西先進制造業(yè)基地、特色農業(yè)基地和現代商貿物流基地”發(fā)展方略,大力引進海內外高端人才來玉林工作、創(chuàng)業(yè)及服務。玉林市委書記金湘軍、市長韓元利等主要領導出席會議,與專家開展面對面的問計交流。
期間,分別在北流、福綿兩地舉辦了“2012年海內外專家走進廣西活動·北流陶瓷產業(yè)升級講座”和“2012年海內外專家走進廣西活動·福綿服裝產業(yè)升級講座”。博士、專家們通過實地考察、現場走訪后就如何抓好日用陶瓷、服裝產業(yè)的轉型升級,提高產品附加值,轉變經營管理方式,建立人才培訓發(fā)展機制等方面提出具有重要指導價值的意見建議。
貴港市積極推進
農民工參加
社會保險
本刊訊(通訊員 陸劍忠)2012年以來,貴港市人力資源和社會保障局為積極推進農民工參加社會保險,深入建筑企業(yè)、勞動密集型制造業(yè)、住宿餐飲服務業(yè)等使用農民工較多的行(企)業(yè),督促用人單位完善用工管理制度,落實各項勞動保障標準,促進勞動關系和諧建設。截至11月,該市農民工參加養(yǎng)老保險的人數為10452人,同比增長11%;參加工傷保險人數為34190人,同比增長15%。
河池市助推農民工勞動維權工作顯成效
本刊訊(通訊員 黃鳳金)2012年以來,河池市積極探索創(chuàng)新構建和諧穩(wěn)定的勞動關系,強化措施,規(guī)范管理,嚴格執(zhí)法,情系民生,切實幫助農民工開展勞動維權工作。1—10月,共為農民工追發(fā)工資825.25萬元,涉及2298人,督促簽訂勞動合同2.46萬份。
一是創(chuàng)新機制,構建和諧。通過“三個改變” 創(chuàng)新執(zhí)法模式,即變被動辦案為主動監(jiān)察,注重事前預防;變以維權為主為維權和服務企業(yè)發(fā)展并重;變“剛性執(zhí)法”為“柔性執(zhí)法”,盡量把下達的限期整改指令書改變?yōu)閯趧颖O(jiān)察建議書,盡量減少行政處罰,有力促進了勞動保障監(jiān)察人性化執(zhí)法,增強執(zhí)法感染力。
二是創(chuàng)建機構,規(guī)范管理。目前,全市11個縣(市、區(qū))已設立勞動人事爭議仲裁院10個,建院率達90.9%,走在了全區(qū)前列。
三是源頭治理,嚴格執(zhí)法。1—10月,全市勞動人事爭議仲裁立案434件,結案409件,結案率達94.2%;案外調解178件,調解率100%;勞動保障監(jiān)察立案290件,結案279件,結案率達96.2%;勞動合同簽訂率達82.99%。
東興市人社服務平臺實現“村村通”
本刊訊(通訊員 孫景林 利澤林)近三年來,東興市人力資源和社會保障局緊緊圍繞當前“促就業(yè)、惠民生”的工作重點,從健全機構入手,強化服務功能,將服務平臺延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,建起了城鄉(xiāng)一體化的人社服務平臺網絡。截至目前,該市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和41個行政村或社區(qū)全都建起了基層人社工作事務中心或工作站,全市每個村或社區(qū)都至少配備1名人社工作協管員,每個鎮(zhèn)基層人社工作服務中心都配置了電腦、電話、打印機和檔案柜等辦公設備,實現了全市人社服務平臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)管、“村村通”。
該市注重強化縣、鎮(zhèn)、村三級人社平臺服務功能,充分發(fā)揮協管員在本村或社區(qū)居住,熟悉基層的優(yōu)勢,逐步將就業(yè)援助、就業(yè)技能培訓、社會保險、退休人員社會化管理、農民工就業(yè)失業(yè)統計等內容納入基層工作范圍,并有針對性地開展送政策、送崗位、送溫暖活動,力爭做到“三個一”的規(guī)范服務,即“一個政策對待、一站式服務、一輩子跟蹤服務”。
百色市右江區(qū)“三服務”勞務輸出顯成效
本刊訊(通訊員 嚴彬航)2012年以來,百色市右江區(qū)創(chuàng)新工作方法,強化“三個服務”有效推進勞務輸出工作,讓勞務人員想出去、做得工、定下心,促進農民增加收入。1—11月,新增農村勞動力外出務工5381人,累計外出務工19078人,人均實現純收入1.8萬元。
一是宣傳服務轉觀念。深入掌握在家剩余勞動力群體的結構和心態(tài),面見引導,了解意愿。通過張貼用工信息、宣傳外出務工致富典型,營造濃厚的勞務輸出氛圍。2012年以來,共發(fā)放宣傳資料1萬多份、求職信息500多條。通過提供勞務訂單,組織免費參加專場招聘會等多種方式促使勞務對象轉變守舊觀念。
二是培訓服務提素質。突出先培訓后輸出,把增強勞動技能,擴大技能型輸出作為勞務輸出的提前工作,免費開展富余勞動力技能培訓、引導性培訓及“訂單式培訓”,提升勞務人員的工作技能和素質。2012年以來,共開展引導性培訓4868人次,技能培訓6317人次,培訓后外出務工人員實現就業(yè)率達80%以上。
三是跟蹤服務穩(wěn)人心。建立外出務工人員“前后”跟蹤服務機制,保障外出務工者的合法權益。突出輸出前服務,扶持勞務人員前期培訓、車旅費等方面資金。強抓輸后跟蹤,開展定期回訪,掌握外出務工人員生活工作狀況,及時跟進服務;優(yōu)先落實農村“空巢老人”和“留守兒童”的幫扶政策,解決外出務工人員的后顧之憂。
龍州縣提高公益性崗位補貼標準
本刊訊(通訊員 張慶新)從2012年9月起,龍州縣開始執(zhí)行新的公益性崗位補貼標準。
該縣原來公益性崗位人員崗位補貼每人每月為690元,調整后分為三個類別對應執(zhí)行。第一類:財政撥款的市政公共設施設備的管理、養(yǎng)護、清潔、綠化等公益性崗位人員204人,提高到每人每月759元;第二類:財政撥款的市政公共設施設備的社會治安、城市交通、車輛保管以及黨政機關、事業(yè)單位、社會團體及其所屬機構的后勤服務等公益性崗位人員101人,提高到每人每月897元;第三類:就業(yè)困難的高校畢業(yè)生在政府投資開發(fā)的(鄉(xiāng)鎮(zhèn))非營利性社會公共管理類崗位工作的公益性崗位人員21人,提高到每人每月1104元。
上思縣人社部門著力實施“五大工程”惠民生
本刊訊(通訊員 陳禹存)上思縣人力資源和社會保障局把學習十精神與研究解決當前人社的重點難點問題結合起來,以保障和改善民生、優(yōu)化發(fā)展為主線,著力實施“五大工程”,推動人力資源社會保障工作科學發(fā)展。
一是強化充分就業(yè)工程。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,大力開展職業(yè)介紹和職業(yè)培訓,以培訓推動就業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),促進就業(yè)再就業(yè)以及農村富余勞動力轉移就業(yè),努力實現十提出的“更高質量”就業(yè)的目標。
二是完善社會保障工程。積極推進“陽光社保”建設和強化“五險合一”征管服務,不斷擴大保障范圍、提高保障水平和加強保障力度,確保人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、傷有所保、育有所補,充分享受到經濟社會發(fā)展帶來的實惠和成果。
三是強抓勞動維權工程。建立維權長效機制,加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,按照依法行政,文明執(zhí)法,貼心服務的執(zhí)法理念,及時處理各種勞動紛爭和群眾的訴求案件,特別要解決好農民工的欠薪問題,切實維護好、保障好勞動者的合法權益,促進勞動關系和諧和社會穩(wěn)定。
四是實施民生績效工程。健全和落實各項規(guī)章制度,以開展創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務活動為載體,不斷提升公共服務能力和水平,嚴格依法辦事,提高辦事效能,為群眾提供優(yōu)質高效便捷服務。
五是打造人社共建工程。加強部門之間的工作協調,依靠全社會共同參與,充分調動一切積極因素,大力營造上下聯動,形成合力,齊抓共管的良好工作格局,努力促進就業(yè)和社會保障工作科學發(fā)展。
靖西縣舉辦
科級以下在職干部