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一、整改內(nèi)容和具體要求
(一)消防規(guī)劃和整改方案的制定完善
*、*兩個古村落消防專項規(guī)劃年底前要完成修編審批,確保古村落的火災(zāi)隱患整改更具有科學(xué)性、計劃性和可操作性。南屏、關(guān)麓、屏山古村落的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃20*年1月10日前制定完成,并盡快付諸實施。
(二)消防水源和消防供水設(shè)施建設(shè)
*鎮(zhèn)在東方紅水庫引水工程建設(shè)的同時要制定古村落內(nèi)消防供水管網(wǎng)建設(shè)方案,20*年12月31日前制定完成,爭取20*年6月底建成,引水工程貫通即可連接使用。在此期間,應(yīng)保障高位水池的消防用水量。屏山、南屏、關(guān)麓古村落應(yīng)在村落內(nèi)和村邊修建消防水池和蓄水堤壩,并各配1-2臺消防手抬泵。水源的保護(hù)半徑為150米為宜。
(三)室內(nèi)電氣線路改造
*古村落內(nèi)應(yīng)全面拆除改造后的舊線路。規(guī)范電話、電視等弱電線路的敷設(shè)安裝。加強(qiáng)用電管理,鞏固整改成果。*古村落內(nèi)磚木建筑的室內(nèi)電氣線路應(yīng)在20*年12月20前全部按規(guī)范要求改造完畢。在此之前,所有建筑內(nèi)影響安全的電線、開關(guān)、插座、電器等配件要全面檢查,及時維修更換,且必須規(guī)范安裝使用漏電保險和熔斷保險裝置。南屏、關(guān)麓、屏山古村落首期應(yīng)對文物建筑、旅游景點電線規(guī)劃整改,20*年4月20日前完成。其它古建筑、一般磚木建筑室內(nèi)電線改造可分期完成。
(四)建筑消防設(shè)施、滅火器材的配置
在*村選擇一棟古建筑,作為安裝消防自動報警設(shè)施的試點,視情普遍推廣。屏山、關(guān)麓和南屏古村落的文物保護(hù)建筑、旅游景點、商業(yè)網(wǎng)點,20*年底前按最低標(biāo)準(zhǔn)每棟建筑配置2具3-4公斤磷酸銨鹽干粉滅火器;*、*、屏山、關(guān)麓和南屏古村落內(nèi)其它古建筑分期配置,20*年底前爭取配齊滅火器。
二、明確責(zé)任,強(qiáng)化職責(zé)
(一)進(jìn)一步完善整改方案,落實整改責(zé)任制
有關(guān)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步制定完善古村落火災(zāi)隱患整改方案,明確整改的項目、內(nèi)容、措施、期限、經(jīng)費、制度、職責(zé)等及整改期間的火災(zāi)防范措施,并負(fù)責(zé)組織實施,鎮(zhèn)長為直接責(zé)任人;水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)引水工程建設(shè);電力公司負(fù)責(zé)電氣線路改造施工;文物部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)整改期間的文物保護(hù)工作;*消防部門負(fù)責(zé)做好督查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。各責(zé)任單位要進(jìn)一步落實整改期間的安全防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)巡視檢查,做到嚴(yán)防死守,確保整改期間的消防安全。
各級政府、部門、責(zé)任人之間要簽訂《火災(zāi)隱患限期整改責(zé)任書》,進(jìn)一步明確整改責(zé)任,將整改任務(wù)分解落實到具體單位和責(zé)任人員。
(二)加強(qiáng)消防宣傳,提高村民消防安全意識
有關(guān)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)縣政府辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)*局實施消防宣傳“4+1”工作方案的通知》(政辦〔20*〕142號)要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,積極組織開展多種形式的消防宣傳、培訓(xùn)、教育和滅火演練活動,提高自防、自救能力。
(三)落實逐級防火責(zé)任制,加強(qiáng)防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患
有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、村委會、旅游公司、文管局和建筑物管理使用者,應(yīng)根據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》履行法定職責(zé)。成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)組織,明確具體的消防安全責(zé)任人和管理人,落實崗位防火責(zé)任制,制定消防安全管理制度、職責(zé)和應(yīng)急處置預(yù)案,配置建筑消防設(shè)施和器材。定期開展消防宣傳和防火檢查活動,及時組織火災(zāi)隱患整改,建立健全單位防火檔案。
(四)多方籌集資金,加大整改經(jīng)費的投入,推進(jìn)整改進(jìn)程
各責(zé)任單位要加強(qiáng)調(diào)查論證,進(jìn)一步完善整改方案,加大資金投入,盡快予以落實。電力、水利、*、文物、旅游、建設(shè)等部門要加大技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)力度,促進(jìn)整改工作保質(zhì)保量按期完成。
三、加強(qiáng)督查,確保整改到位
為強(qiáng)化對火災(zāi)隱患督促整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,旅游、建設(shè)、*、安監(jiān)、電力、水利、文物部門和有關(guān)鎮(zhèn)人民政府及旅游公司主要負(fù)責(zé)人為成員的督辦整改工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣*消防大隊。領(lǐng)導(dǎo)組不定期召開聯(lián)席會議,通報整改進(jìn)展情況,分析存在問題,完善整改措施,促進(jìn)整改進(jìn)度,保障整改質(zhì)量。各有關(guān)部門要明確責(zé)任,各司其職,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo),落實逐級整改責(zé)任。
一、整改原則
(一)堅持問題導(dǎo)向。針對巡視組在巡察中指出的問題,舉一反三,全面查找合作社在建設(shè)管理運行中存在的問題,樹立系統(tǒng)思維,建立問題臺帳,提出解決措施,實施“銷號”管理。
(二)堅持較真碰硬。聚焦突出問題,堅持從嚴(yán)要求,狠抓責(zé)任落實,能立即解決的立行立改,不能立即解決的制訂計劃,限期整改到位,堅決做到真反思、真整改。
(三)堅持質(zhì)量優(yōu)先。按照合作社規(guī)范化建設(shè)要求,嚴(yán)把質(zhì)量,狠下一番“繡花”功夫,防止淺嘗輒止,不斷加大“進(jìn)”的力度,提高整改效果。
二、整改目標(biāo)
(一)認(rèn)識到位,增強(qiáng)攻堅動力。著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想上重視不夠、認(rèn)識不足的問題,提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),增強(qiáng)整改的決心和動力。
(二)責(zé)任到人,確保整改實效。按照合作社規(guī)范化建設(shè)要求,聚焦突出問題,細(xì)化整改方案,建立整改臺帳,明確整改責(zé)任人,逐一“銷號”整改。
(三)措施到位,健全長效機(jī)制。以整改為契機(jī),積極探索針對性強(qiáng)的工作舉措,進(jìn)一步完善合作社建設(shè)、管理、運行的具體措施和辦法,形成長效機(jī)制,確保農(nóng)民合作社健康穩(wěn)定發(fā)展,充分發(fā)揮合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧、增收致富中的引領(lǐng)和帶動作用。
三、整改措施
(一)加強(qiáng)合作社日常管理和服務(wù)。在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站固定1-2名工作人員作為農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢、信息統(tǒng)計等服務(wù),現(xiàn)場幫助合作社解答政策方面的疑惑,解決經(jīng)營管理方面的問題,協(xié)助合作社申報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,創(chuàng)建合作社產(chǎn)品品牌,壯大合作社發(fā)展實力。
(二)深入開展示范合作社創(chuàng)建活動。在全縣組織開展以“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營規(guī)?;⒐芾硪?guī)范化”為主要內(nèi)容的示范合作社創(chuàng)建活動,要求合作社嚴(yán)格按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營管理,建立健全組織機(jī)構(gòu)、管理規(guī)章制度和利益分配機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)和培育一批先進(jìn)典型。同時,按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、運作規(guī)范、帶動力強(qiáng)的合作社在項目安排、金融信貸等方面給予重點傾斜。通過以點帶面,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展。
(三)加大合作社骨干培訓(xùn)力度。結(jié)合實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目,加強(qiáng)對合作社管理人員相關(guān)政策法規(guī)和經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)。同時,組織合作社骨干人員到外地參觀學(xué)習(xí),開闊視野,通過借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗,用以指導(dǎo)當(dāng)?shù)睾献魃绲陌l(fā)展。
(四)創(chuàng)新合作社聯(lián)結(jié)服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用,建立“合作社+基地+農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)服務(wù)機(jī)制,引導(dǎo)合作社與農(nóng)民建立利益共同體,為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。同時,抓住阿里巴巴、京東集團(tuán)等大型電商企業(yè)進(jìn)駐我縣的有利時機(jī),與合作社建立直采直供關(guān)系,為農(nóng)產(chǎn)品銷售搭建便捷通道,提升合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,帶動農(nóng)民增收致富。
四、時間安排
整個整改工作從9月16日開始,至9月28日結(jié)束,分三個階段進(jìn)行。
第一階段:摸底調(diào)查(9月10-15日)。局組織包片掛點領(lǐng)導(dǎo)與縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的同志深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣所有農(nóng)民合作社在依法登記、民主管理、財務(wù)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實力、服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會聲譽(yù)等方面情況進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查。
第二階段:整改落實(9月16-25日)。針對摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,制訂整改措施,抓好整改落實。
第三階段:檢查考核(9月26-28日)。局組成檢查組,對合作社整改落實情況進(jìn)行全面檢查,搞好查缺補(bǔ)漏,對整改不力,不能發(fā)揮任何作用,不按規(guī)范進(jìn)行管理的合作社,建議工商部門對其取得的法人營業(yè)執(zhí)照予以注銷。
五、保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立規(guī)范合作社建設(shè)管理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)定期調(diào)度整改工作情況,提出整改意見,研究解決整改落實中的問題,確保整改工作到位、責(zé)任到位。
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)企業(yè);火災(zāi)隱患表現(xiàn)形式排查方法;整改措施
什么叫火災(zāi)隱患?火災(zāi)隱患的產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式及如何排查并整改?現(xiàn)就這些問題結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)消防管理實際談?wù)剛€人的觀點。
根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》火災(zāi)隱患包括下列6種情況:(1)影響人員安全疏散或者滅火救援行動,不能立即改正的;(2)消防設(shè)施未保持完好有效,影響防火滅火功能的;(3)擅自改變防火分區(qū),容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的;(4)在人員密集場所違反消防安全規(guī)定,使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品,不能立即改正的;(5)不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的。(6)其他可能增加火災(zāi)實質(zhì)危險性或者危害性的情形?;馂?zāi)隱患具有隱蔽性、潛在危險性和動態(tài)性特點,舊的隱患消滅,新的隱患又產(chǎn)生,需要常抓不懈。分為火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患,重大火災(zāi)隱患是指:違反消防法律法規(guī),可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大,并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會影響的各類潛在不安全因素。重大火災(zāi)事故確定分直接判定和綜合判定兩種方法。綜合判定要符合判定程序,我們應(yīng)防止工作中亂用“重大火災(zāi)隱患”這一概念。
1、火災(zāi)隱患產(chǎn)生的主要原因
1.1建筑工程消防監(jiān)督工作開展以前的建筑。如建于80年代和90年代初的一些高層,很多只有一個樓梯或是沒有防煙樓梯,沒有自動噴水滅火系統(tǒng),這類建筑由于未經(jīng)消防設(shè)計審核竣工驗收把關(guān),在消防安全方面存在先天不足。
1.2建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位弄虛作假。《消防法》第五十九條列舉了具體行為和處罰規(guī)定。
1.3消防部門監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)。根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定:電力調(diào)度樓、大型發(fā)電、變配電工程等特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安消防機(jī)構(gòu)申請消防驗收。
1.4建筑消防設(shè)施老化。消防設(shè)施需要維護(hù)保養(yǎng),根據(jù)《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理規(guī)定》規(guī)定,建筑消防設(shè)施每年檢測一次,一類高層建筑等,應(yīng)當(dāng)自系統(tǒng)投入運行后每一年底前,將年度檢測記錄報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年要自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全檢查評估。
1.5消防安全管理不善。一是沒有按照《消防法》規(guī)定實行消防安全責(zé)任制,或沒有全部履行消防安全職責(zé)。二是建筑消防設(shè)施投入使用后,沒有實施維護(hù)保養(yǎng)和值班管理,設(shè)施擅自關(guān)?;蛱幱诓徽9ぷ鳡顟B(tài)。
2、火災(zāi)隱患的表現(xiàn)形式及排查方法
2.1從影響人員疏散和滅火救援行動方面排查
2.1.1建筑總平面布局不合理。一是功能布局不當(dāng),如消防控制室設(shè)在高層建筑內(nèi)地上二層及二層以上,甲、乙類物品庫房內(nèi)設(shè)置辦公室、休息室等屬于火災(zāi)隱患;二是防火間距不足,如兩棟高層建筑主體之間的防火間距小于13米,兩棟多層建筑之間小于6米,無特殊措施就屬于火災(zāi)隱患;三是違章亂搭亂建,高層建筑周圍的消防車通道被石柱封阻不能通行,在兩棟建筑之間搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物,占用防火間距。四是變電站環(huán)形車道不通暢影響消防車通行等。
2.1.2建筑使用性質(zhì)不適應(yīng)。一是建筑物的結(jié)構(gòu)不合理,如辦公樓內(nèi)改變原結(jié)構(gòu)的裝修改建等;二是建筑物耐火等級不足,如高層調(diào)度樓二次裝修采用木結(jié)構(gòu)等;三是裝修材料不達(dá)標(biāo),大量使用可燃材料等也會形成火災(zāi)隱患。
2.1.3安全疏散不符合標(biāo)準(zhǔn)。一是關(guān)于出口數(shù)量,一般每個場所要求設(shè)兩個安全出口;二是關(guān)于疏散寬度,樓梯間、疏散走道的寬度和建筑用途有關(guān),辦公樓、住宅分別設(shè)置了最小凈寬,總體疏散寬度是根據(jù)計算而來的;三是關(guān)于疏散距離,房間門到最近出口或梯間的距離,也因建筑用途而異,娛樂場所比辦公場所嚴(yán)格;四是調(diào)度樓在門窗或疏散樓梯上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜門等障礙物的。
2.1.4調(diào)度樓避難層管理不善。一是防煙樓梯沒有在避難層分隔、同層錯位或上下層斷開。二是避難層沒有專線電話、沒有消火栓和消防卷盤。三是避難層沒有獨立的防煙設(shè)施,沒有應(yīng)急廣播和照明。四是避難層的凈面積沒能滿足避難人員5人/平方米的避難要求等。
2.1.5調(diào)度樓救援登高的車道不符合規(guī)范。一是高層建筑的周圍應(yīng)設(shè)環(huán)形車道。當(dāng)設(shè)環(huán)形車道有困難時,可沿高層建筑的兩個長邊設(shè)置消防車道。二是消防車道寬度不應(yīng)小于4米。消防車道距高層建筑外墻宜大于5米,消防車上空4米以下范圍不應(yīng)有障礙物。三是消防車道與高層建筑之間,不應(yīng)設(shè)置妨礙登高消防車操作的樹木、架空管線等。
2.2從消防設(shè)施方面排查
一是調(diào)度樓未按“四個能力”建設(shè)要求張貼疏散指示標(biāo)志或標(biāo)示錯誤的;二是室外消火栓被埋壓、圈占、遮擋、損壞的;三是滅火器的配置數(shù)量不足或不符合規(guī)定。四是未按規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或已經(jīng)設(shè)置但存在故障未及時整改的。五是火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火系統(tǒng)已經(jīng)設(shè)置但存在問題和故障未及時修復(fù)的。
2.3從防火分區(qū)管理方面排查
2.3.1防火墻、隔墻和樓板等不符合要求。一是防火墻上不應(yīng)開設(shè)門、窗、洞口,當(dāng)必須開設(shè)時,應(yīng)設(shè)置能自動關(guān)閉的甲級防火門、窗。二是管道穿過隔墻、樓板時,應(yīng)采用不燃燒材料將其周圍的縫隙堵塞密實。三是高層建筑內(nèi)的隔墻應(yīng)砌至梁板底部,且不宜留縫隙。
2.3.2電梯井和管道井封隔封堵不符全要求。建筑高度不超過100m的高層建筑,其電纜井、管道井應(yīng)每隔2~3層在樓板處用相當(dāng)于樓板耐火極限的不燃燒體作防火分隔;建筑高度超過100m的高層建筑,應(yīng)在每層樓板處用相當(dāng)于樓板耐火極限的不燃燒體作防火分隔。電纜井、管道井與房間、走道等相連通的孔洞,其空隙應(yīng)采用不燃燒材料填塞密實。
2.3.3防火門、防火窗和防火巻簾不符合規(guī)范。一是防火門應(yīng)為向疏散方向開啟的平開門,并在關(guān)閉后應(yīng)能從任何一側(cè)手動開啟。用于疏散的走道、樓梯間和前室的防火門,應(yīng)具有自行關(guān)閉的功能。雙扇和多扇防火門,還應(yīng)具有按順序關(guān)閉的功能。常開的防火門,當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時,應(yīng)具有自行關(guān)閉和信號反饋的功能。二是在設(shè)置防火墻確有困難的場所,可采用防火卷簾作防火分區(qū)分隔。當(dāng)采用包括背火面溫升作耐火極限判定條件的防火卷簾時,其耐火極限不低于3.00h;當(dāng)采用不包括背火面溫升作耐火極限判定條件的防火卷簾時,其卷簾兩側(cè)應(yīng)設(shè)獨立的閉式自動噴水系統(tǒng)保護(hù),系統(tǒng)噴水延續(xù)時間不應(yīng)小于3.00h。三是設(shè)在疏散走道上的防火卷簾應(yīng)在卷簾的兩側(cè)設(shè)置啟閉裝置,并應(yīng)具有自動、手動和機(jī)械控制的功能。
2.4從人員密集場所消防管理方面排查
根據(jù)消防法的規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)與該場所類似的只有大會場、食堂等,這類場所應(yīng)防止用電、用火、儲油等方面存在隱患。
2.5從不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的方面排查
(這類問題較少,不做敘述)
2.6從其他可能增加火災(zāi)實質(zhì)危險性或者危害性的情形排查
結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)、運行的特點,應(yīng)從以下幾個方面排查火災(zāi)隱患。
2.6.1電氣安全防火方面。(1)線路敷設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。一是保護(hù)措施不到位,未按規(guī)定穿金屬管、金屬線槽,涂刷防火保護(hù)層,或未按規(guī)定在電纜井、電纜溝和墻體內(nèi)進(jìn)行敷設(shè);二是電線截面積不足,與負(fù)荷不匹配,導(dǎo)線發(fā)熱可能引燃周圍物品、也可能燒毀絕緣層導(dǎo)致短路,易引發(fā)火災(zāi);三是線路連接不規(guī)范,如接頭松動,用電量增加時可能因接觸電阻過大產(chǎn)生電弧、電火花;四是選型與環(huán)境不配,特殊環(huán)境要求使用特殊的電線類型,有防腐蝕、耐高溫和防受潮等,要與環(huán)境適配;(2)燈具使用不符合要求。如蓄電池室、油庫使用普通照明燈,未使用防爆燈;物資倉庫內(nèi)使用大功率白熾燈,與可燃物距離小于50CM等;(3)配電設(shè)備選擇不合理。如用木質(zhì)可燃材料制作配電盤;在配電盤內(nèi)使用裸導(dǎo)線連接,用銅絲、鐵絲代替保險絲,熔斷器的額定電流過大;多位插座三無產(chǎn)品質(zhì)量不合格等;(4)變配電裝置安裝不當(dāng)。如油浸變壓器、斷路器、互感器未設(shè)置事故油池;變壓器距離建筑物四壁的太近,不利于通風(fēng)和檢查;將變壓器直接設(shè)置在人員密集場所或疏散通道附近,威脅生命安全;高低壓配電裝置布置在同一房間內(nèi),其距離小于1米;(5)電纜封堵不規(guī)范或施工后沒有及時補(bǔ)封。電廠、變電站和調(diào)度大樓內(nèi)凡穿越墻壁、樓板和電纜溝道而進(jìn)入控制室、電纜夾層、控制柜及儀表盤、保護(hù)盤等處的電纜孔、洞、豎井應(yīng)用防火堵料嚴(yán)密封堵;110千伏以上變電站的電纜層及電纜豎井、保護(hù)室、開關(guān)室等應(yīng)按照規(guī)范要求裝設(shè)火災(zāi)自動報警系統(tǒng);變電站電纜從室外進(jìn)入室內(nèi)的入口處、電纜豎井的出入口處、電纜接頭處、主控制室與電纜夾層之間以及長度超過100m的電纜溝或電纜隧道,應(yīng)采取防止電纜火災(zāi)蔓延的阻燃或分隔措施;220千伏及以上變電站,當(dāng)電力電纜與控制電纜或通信電纜敷設(shè)在同一電纜溝或電纜隧道內(nèi)時,應(yīng)采用防火槽盒或防火隔板進(jìn)行分隔;電纜夾層、隧道、豎井和電纜溝以及火災(zāi)報警裝置是否建立巡視檢查和缺陷隱患整改報修制度等。
2.6.2明火作業(yè)管理方面。生產(chǎn)調(diào)度場所和高層建筑內(nèi)的防火重點部位動火應(yīng)執(zhí)行《動火工作票實施細(xì)則》規(guī)定。簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人和許可人是否批準(zhǔn)公布;是否符合動火工作有關(guān)要求和注意事項;規(guī)范填寫、合格標(biāo)準(zhǔn)等。
3、火災(zāi)隱患的整改措施
3.1火災(zāi)隱患的整改方法
按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》對火災(zāi)隱患的整改做出了兩種規(guī)定:當(dāng)場改正和制定整改方案進(jìn)行整改。
3.1.1當(dāng)場改正。對下列違反消防安全規(guī)定的行為,企業(yè)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實。(1)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的;(2)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;(3)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;(4)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;(5)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;(6)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;(7)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;(8)其他可以當(dāng)場改正的行為。違反規(guī)定情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
3.1.2制定整改方案整改。對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患,企業(yè)消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工,采取三種措施:(1)及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報告,提出整改方案;(2)消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,并落實整改資金;(3)在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
3.2火災(zāi)隱患整改的其他措施
3.2.1存檔備查?;馂?zāi)隱患整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。
一、存在的突出問題有以下幾個方面:
1、班子團(tuán)結(jié)不夠緊密,團(tuán)隊精神體現(xiàn)不充分;
2、深入群眾,調(diào)查研究不深入,沒有很好地與群眾交流勾通,聽取群眾的意見和建議;
3、黨員干部的學(xué)習(xí)教育、管理不強(qiáng),黨員先進(jìn)性沒有充分發(fā)揮;
4、政策、法律、科技知識、好人好事及抵制不良傾向等宣傳教育力度有待加強(qiáng);
5、村內(nèi)公益事業(yè)項目建設(shè)監(jiān)管力度不大。
二、突出問題產(chǎn)生的根源
1、平時只顧表面工作,忽視了對班子成員的素質(zhì)教育,缺少相互勾通交流,有時都各自只管各部門工作,沒有按科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌兼顧好部門工作和中心工作之間的關(guān)系;
2、沒有堅持一切從實踐出發(fā),走群眾路線的方針,在一些工作落實上,一般是“兩委”班子一商量,村組干部會上一通過,就實施,沒有很好地征求群眾意見,導(dǎo)致部分工作缺乏針對性和全局性;
3、抓黨員學(xué)習(xí)教育管理方面,主要是錯誤地認(rèn)為農(nóng)村黨員的政治思想黨性高低無所謂,只要不違法,不出大的問題就行,以致于放松了對他們的教育,從而失去了人民群眾對黨員的信任;
4、忽視宣傳工作主要是認(rèn)為政策法律是政府的事,科技知識宣傳推廣,只要把相關(guān)資料發(fā)到位,不管群眾看不看,我們?nèi)蝿?wù)就完成了,加上電視和各種媒體上都在不斷地宣傳,我們再宣傳就是多余的了,更談不上對好人好事和不良傾向的宣傳教育;
5、對村內(nèi)公益事業(yè)項目建設(shè)監(jiān)管不力,主要是錯誤地認(rèn)為我們是同承包人簽定了合同的,只要按要求,線一放,就行了。平時沒有注意實際過程中的質(zhì)量檢查,導(dǎo)致少數(shù)項目質(zhì)量差,沒有做到把好事辦好,實事辦實,沒有達(dá)到群眾滿意。
三、整改措施
1、“兩委”班子不定時召開碰頭會,相互勾通思想,了解各部門工作情況。根據(jù)部門與中心工作需要,指定專人,協(xié)調(diào)配合,使全村工作不失協(xié)調(diào)和全局性。充分體現(xiàn)“兩委”班子是一個團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗的集體。(整改責(zé)任人:劉才榮)
2、繼續(xù)開展“每戶必訪”活動。根據(jù)每個村干部所聯(lián)系組,安排職責(zé)和任務(wù),每戶必訪,收集民情民意,廣泛征求意見,對村內(nèi)工作和公益設(shè)施建設(shè)做到人人參與,人人支持,每人為困難農(nóng)戶做1—2件好事,密切干群關(guān)系,增進(jìn)干群感情,做到情系于民,造福廣大群眾。(整改責(zé)任人:村“兩委”班子成員)
3、大力加強(qiáng)黨員干部隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn),每季度召開一次班子成員民主生活會,開展批評與自我批評,對照黨性原則、宗旨觀念、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平,認(rèn)真查擺自己的問題,找出根源和認(rèn)識誤區(qū),并撰寫分析檢查報告,確定整改方案,落實于行動上,接受群眾監(jiān)督。半年召開一次組織生活會,對班子成員進(jìn)行民主評議,積極征求廣大黨員對班子成員的意見和建議,認(rèn)識問題,改正缺點,不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng),繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎,不驕不躁的工作作風(fēng),充分發(fā)揚黨員的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗堡壘作用,豎立一面旗幟,維護(hù)黨的形象。(整改責(zé)任人:高松)
4、加強(qiáng)法律、法規(guī)和政策宣傳。
培養(yǎng)村民學(xué)法、知法、懂法的習(xí)慣,法律面前人人平等,以法治村,強(qiáng)化村民法律素質(zhì),維護(hù)法律的純潔和尊嚴(yán)。加強(qiáng)惠農(nóng)政策宣傳和解釋,落實黨在農(nóng)村的惠農(nóng)政策實現(xiàn)零障礙。繼續(xù)抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)知識講座,及時發(fā)放宣傳資料,力爭每期農(nóng)業(yè)資料按時進(jìn)行廣播宣傳,使之家喻戶曉。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用,依靠科技致富。(整改責(zé)任人:)
5、豎立好人好事的模范典型。
充分利用本村的廣播宣傳媒體,對本村支持公益事業(yè)建設(shè),積極參政議政,有表率作用的村民,加強(qiáng)正面宣傳,擴(kuò)大影響,起到以點帶面的作用;對本村的不良風(fēng)氣,要加強(qiáng)教育,深化認(rèn)識,認(rèn)清誤區(qū),強(qiáng)化引導(dǎo),循序漸進(jìn)。不斷加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí),向先進(jìn)看齊,確實回到正確的人生觀、價值觀、利益觀上來。(整改責(zé)任人:黃昌玉):
6、認(rèn)真加強(qiáng)村內(nèi)公益事業(yè)項目建設(shè)監(jiān)管力度。
今年以年,我縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市衛(wèi)生健康委的指導(dǎo)下,始終堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管,落實措施,有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定作出了積極努力。現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
(一)我局高度重視安全生產(chǎn)工作,把安全生產(chǎn)作為一項長期性、經(jīng)常性的工作來抓,根據(jù)人員的變動和工作調(diào)整,局黨委及時調(diào)整安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)力量。組長由局長擔(dān)任,由局級各副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,成員由衛(wèi)生健康局各股股長、基層單位負(fù)責(zé)人、各醫(yī)院院長組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局應(yīng)急辦,縣計生協(xié)會副會長安銀廣擔(dān)任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常工作。
(二)與各基層單位層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和安全生產(chǎn)承諾書,形成了一級抓一級、層層抓落實的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
(三)先后2次召開了衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)中、省、市、縣、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示精神和安全生產(chǎn)工作會議精神,安排部署衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,下發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的文件通知,進(jìn)一步強(qiáng)化工作,杜絕事故發(fā)生。
二、加強(qiáng)宣傳教育,提高安全意識
(一)為提高廣大干部職工和醫(yī)護(hù)人員對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識,增強(qiáng)安全意識,進(jìn)一步掌握安全知識以及消防滅火器材的使用方法,我局邀請了消防專家,分別組織局級培訓(xùn)2次,基層舉辦了6起消防安全培訓(xùn)和消防應(yīng)急演練,安全培訓(xùn)。通過培訓(xùn)演練,使廣大干部職工熟悉專了滅火器材的使用方法,提高了消防安全意識、現(xiàn)場撲救技能和疏散逃生能力,增強(qiáng)了自防、自救能力和對于火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)處置能力。
(二)在“安全生產(chǎn)月”期間,在6月16日甘谷縣大十字廣場全縣安全生產(chǎn)月活動中,衛(wèi)生健康局應(yīng)急辦組織下疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所組成衛(wèi)生健康局宣傳展臺,只做宣傳展板10塊,發(fā)放宣傳資料3000余份。6月24日,在局機(jī)關(guān)5樓會議室由縣消防安全中心講師就消防安全知識進(jìn)行培訓(xùn),全衛(wèi)生系統(tǒng)80多人參加培訓(xùn)。向過往群眾大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),并結(jié)合行業(yè)特色,宣傳預(yù)防接種安全、血液安全、醫(yī)療質(zhì)量安全、職業(yè)衛(wèi)生安全等相關(guān)知識。同時,各基層單位也同步開展了宣傳活動,在全社會營造了“人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人重視安全生產(chǎn)、人人參與安全生產(chǎn)”的良好氛圍。
三、加強(qiáng)隱患排查,堅決杜絕事故發(fā)生
(一)強(qiáng)化防范措施,全面排查安全隱患。
各單位在“安全生產(chǎn)月”開展一次全面的安全生產(chǎn)隱患排查,切實做到排查不漏一個死角,治理不留一處隱患。做好消防重點部位、建筑施工場地以及易燃易爆危險品、劇毒和放射性物品、有毒生物制劑等安全管理工作;強(qiáng)化電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全檢查,確保設(shè)備安全運營;堅持“以病人為中心”,加大對病房的安全巡視力度,注重加強(qiáng)對患者的疏導(dǎo)和安全管理;開展消防安全宣傳教育,增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的消防安全意識和責(zé)任意識,提高應(yīng)急處置及疏散逃生自救能力。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患,按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”的要求,嚴(yán)格落實整改措施;對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題要建立安全生產(chǎn)隱患庫,并跟蹤督辦,確保安全隱患得到及時有效整治。
(二)在安全生產(chǎn)活動月中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展消防預(yù)演活動,縣醫(yī)院、中醫(yī)院開展組織消防、安監(jiān)、疾控公安人員參與的安全事故應(yīng)急處置演練。通過演練進(jìn)一步完善和修訂預(yù)案,提高其實用性和可操作性,有效提高生產(chǎn)事故救援和應(yīng)急處置能力,提高了廣大職工自救和互救能力。
四、嚴(yán)格整改,消除安全隱患。
為深刻吸取當(dāng)前連續(xù)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),我局下發(fā)了重大節(jié)假日,“兩節(jié)”期間關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知,并組成2個工作組,深入基層開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作。要求各基層單位認(rèn)真開展隱患排查治理,嚴(yán)防事故發(fā)生。
各基層單位根據(jù)局里的統(tǒng)一安排,對本單位安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險部位、風(fēng)險點逐一進(jìn)行了排查,建立了風(fēng)險隱患排查清單,明確了各風(fēng)險點的責(zé)任人。
在各單位開展自查的基礎(chǔ)上,多次主動邀請安監(jiān)、消防部門對各基層單位開展了安全生產(chǎn)大檢查、大排查工作,重點對各單位消防設(shè)施設(shè)備完好情況,危險化學(xué)品(毒麻藥品、有毒化學(xué)試劑、易燃易爆氣體等)管理情況,實驗室大型儀器設(shè)備電氣線路老化、超負(fù)荷情況,消控室人員上崗值守情況,醫(yī)療廢棄物安全管理情況等進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,下發(fā)《督辦通知》2起,督促各單位落實整改,各單位根據(jù)《督辦通知》,對存在的問題逐一進(jìn)行了整改。
三、“安全生產(chǎn)隴原行” 活動開展情況
(一)開展排查安全隱患。各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合本單位實際,開展了聘請縣消防大隊等部門專家進(jìn)行排查隱患活動。針對所排查出的隱患,制定詳細(xì)的整改方案,及時將隱患整治到位,直至專家組驗收通過,全面消除隱患,減少單位安全風(fēng)險。
(二)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。各單位積極組織開展了消防、危險化學(xué)品、和突發(fā)事件的醫(yī)療救治等安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練活動。將演練活動與加強(qiáng)從業(yè)人員安全知識教育相結(jié)合、與開展深化公眾和專業(yè)人員自救互救培訓(xùn)相結(jié)合、與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案評估相結(jié)合,通過演練進(jìn)一步完善和修訂預(yù)案,提高預(yù)案的實用性和可操作性,有效提高生產(chǎn)事故救援和應(yīng)急處置能力。
摘要:隨著人民生活水平的提高,對通風(fēng)空調(diào)工程的質(zhì)量也提出了更高的要求,因此,必須加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理工作。本文從施工單位資質(zhì)和施工組織設(shè)計的審核關(guān)、圖紙會審的質(zhì)量關(guān)、材料和設(shè)備質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品制作和設(shè)備安裝質(zhì)量關(guān)及通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備調(diào)試關(guān)等方面總結(jié)了如何加強(qiáng)通風(fēng)空調(diào)工程的質(zhì)量監(jiān)理工作。
關(guān)鍵詞:通風(fēng)空調(diào)工程;施工組織設(shè)計;圖紙會審;調(diào)試;質(zhì)量監(jiān)理
Abstract: with the improvement of people's living standard, ventilation and air conditioning to the quality of the construction also put forward higher request, therefore, must strengthen the quality supervision work. This paper, from the construction unit qualification and the construction organization design review shut, co-examination of quality, materials and equipment quality, product manufacture and installation quality of the products and equipment debugging close ventilation and air conditioning system and so on, this paper summarized how to strengthen the quality of ventilation and air conditioning engineering supervision work.
Keywords: ventilation and air conditioning engineering; The construction organization design; Co-examination; Commissioning; Quality supervision
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民大眾對生活質(zhì)量的追求也越來越高,通風(fēng)與空調(diào)建筑越來越多。在通風(fēng)空調(diào)工程領(lǐng)域新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用也越來越廣,隨之引起的安裝、調(diào)試及設(shè)備質(zhì)量問題也引起了人們的廣泛注意。為了保證工程質(zhì)量,合理安排工程進(jìn)度,通風(fēng)空調(diào)工程監(jiān)理工程師應(yīng)作好工程全過程的監(jiān)理,避免出現(xiàn)不應(yīng)有的質(zhì)量問題。
1 嚴(yán)格把好對施工單位資質(zhì)和施工組織設(shè)計的審核關(guān)
首先,對于施工單位的企業(yè)資質(zhì),要認(rèn)真審核施工單位的資質(zhì)是否合格,是否有良好的業(yè)績,是否建立起有效運作的質(zhì)量管理體系。其次,從技術(shù)措施上,要認(rèn)真審核施工單位是否制定了詳細(xì)的質(zhì)量檢驗制度和檢驗計劃以及為保證工程質(zhì)量所采取的技術(shù)措施。再次,在施工過程中,要認(rèn)真審核其主要項目管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理人員是否到崗及持證上崗。審核特殊工種人員的資格證書,尤其是從事管道焊接的人員,必須具備相應(yīng)類別管道焊接的考核合格證書。最后,要認(rèn)真審核施工單位擬投入本工程的施工設(shè)備,其規(guī)格型號是否滿足施工要求。
2 認(rèn)真把好圖紙會審的質(zhì)量關(guān)
監(jiān)理在收到圖紙后,要及時組織施工單位進(jìn)行圖紙會審。要認(rèn)真研究“消化”圖紙,由監(jiān)理或施工單位對審圖時發(fā)現(xiàn)的圖紙問題進(jìn)行分類匯總,并形成書面文件,在設(shè)計單位技術(shù)交底前提交給設(shè)計部門解決。圖紙會審中應(yīng)著重關(guān)注以下問題:
(1)設(shè)計圖紙是否齊全;設(shè)計總說明是否詳細(xì);施工圖紙是否經(jīng)審圖部門審核批準(zhǔn)。
(2)平面圖、剖面圖和系統(tǒng)圖標(biāo)注的風(fēng)管尺寸、標(biāo)高等是否相符,有無矛盾。
(3)管道與建筑物之間有無矛盾,預(yù)留孔尺寸是否正確,布置是否合理。
(4)通風(fēng)管網(wǎng)的布局是否合理,在短距離的管網(wǎng)內(nèi)是否出現(xiàn)過多的彎頭,使局部阻力增大,影響系統(tǒng)的風(fēng)量。
(5)空調(diào)系統(tǒng)管網(wǎng)分支管或送風(fēng)口是否有足夠的調(diào)節(jié)裝置。否則,會給系統(tǒng)的調(diào)試調(diào)整帶來困難。
(6)對于地下室、地下車庫等電氣管道、給排水管道、消防管道及通風(fēng)空調(diào)管道密集的地方,應(yīng)重點審核各專業(yè)管道在平面布置位置、標(biāo)高及管道走向上是否存在矛盾。在這些部位,設(shè)計是否提供了詳細(xì)的管線綜合布置圖。如果沒有,應(yīng)提請設(shè)計部門考慮出圖,或者由監(jiān)理組織各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行綜合會審,明確各專業(yè)管道的平面布置位置、走向及標(biāo)高,確定各專業(yè)管道施工的先后順序和發(fā)生干擾時避讓原則。避免今后通風(fēng)空調(diào)管道施工中,因避讓其他管道而造成過多的彎頭,影響通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)的性能和風(fēng)管標(biāo)高過低等質(zhì)量問題,以及由此而造成的返工問題。
(7)對硬聚氯乙烯板風(fēng)管,由于其材料的線性膨脹系數(shù)較大,要著重審核直管段是否設(shè)置了伸縮節(jié);直管與支管之間是否采用了軟接頭。
(8)審核通風(fēng)空調(diào)設(shè)備的選用是否恰當(dāng);工程所選用的材料是否符合相關(guān)的規(guī)定。例如:空氣潔凈系統(tǒng)柔性短管的材質(zhì)是否為不透氣不產(chǎn)塵的材質(zhì),防排煙系統(tǒng)柔性短管是否為不燃材料等。
(9)對于高層建筑,還要認(rèn)真審核防火與排煙系統(tǒng)是否符合要求。在個別項目中,在不具備自然排風(fēng)條件的防煙樓梯間、消防電梯間前室或合用前室,以及避難層為全封閉式的地方,由于設(shè)計時沒有考慮設(shè)置獨立的機(jī)械加壓送風(fēng)的防煙設(shè)施,結(jié)果造成工程在消防驗收時沒有獲得通過,不得不重新修改設(shè)計和施工。因此在圖紙會審中要引起注意。
3 把好工程所用材料和設(shè)備質(zhì)量關(guān)
通風(fēng)空調(diào)設(shè)備安裝前,監(jiān)理人員應(yīng)參加對進(jìn)場設(shè)備的開箱檢查工作。設(shè)備應(yīng)有裝箱清單、使用說明書、產(chǎn)品合格證書和產(chǎn)品性能檢測報告等隨機(jī)文件。進(jìn)口設(shè)備還應(yīng)有商檢合格證明文件,設(shè)備的規(guī)格型號必須符合設(shè)計要求。
現(xiàn)場組裝的組合式空調(diào)機(jī)組,應(yīng)做漏風(fēng)量的檢測。其質(zhì)量必須符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
高效過濾器安裝前需進(jìn)行儀器檢漏,合格后方可安裝。對空調(diào)水系統(tǒng)中工作壓力大于1Mpa及在主干管上起切斷作用的閥門,應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)度和嚴(yán)密性試驗,合格后方可使用。
電動、氣動自控閥門,除有合格證明文件和性能檢測報告外,在安裝前應(yīng)進(jìn)行單體的開啟、關(guān)閉等動作試驗。
4 把好現(xiàn)場產(chǎn)品制作和設(shè)備安裝質(zhì)量關(guān)
現(xiàn)場設(shè)備的制作和安裝施工,是形成工程實體質(zhì)量的關(guān)鍵階段,也是質(zhì)量問題頻發(fā)的高峰期。監(jiān)理人員必須采取有效的管理手段,嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。
(1)加強(qiáng)對現(xiàn)場設(shè)備制作和安裝過程的巡視檢查工作。監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場不同階段的設(shè)備制作和安裝施工的內(nèi)容,認(rèn)真研究圖紙和相關(guān)的規(guī)范要求,有針對性地進(jìn)行巡視檢查。這樣才能及時發(fā)現(xiàn)施工中是否有違反設(shè)計和規(guī)范的問題。對施工中存在的問題,要及時以監(jiān)理通知單、監(jiān)理聯(lián)系單等形式,要求施工單位整改,對整改情況及時復(fù)查,確保符合要求。
(2)督促施工單位認(rèn)真做好自檢、互檢和專檢工作。在此基礎(chǔ)上,監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行必要的平行檢驗工作,以確保施工質(zhì)量,并認(rèn)真做好檢查的各項記錄。
(3)對空調(diào)冷熱水、冷卻水系統(tǒng)、冷媒管系統(tǒng)的水壓和氣壓試驗、冷凝水管的充水試驗、有關(guān)閥門的強(qiáng)度和嚴(yán)密性試驗等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序,監(jiān)理人員要制定具體的旁站方案進(jìn)行旁站,認(rèn)真填寫旁站記錄,并留下必要的影像資料,確保關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的質(zhì)量。
(4)嚴(yán)格隱蔽驗收程序,確保隱蔽工程的施工質(zhì)量。通風(fēng)空調(diào)工程中的各項隱蔽工程,要求施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽驗收程序。未經(jīng)監(jiān)理隱蔽驗收合格的工程,施工單位不得進(jìn)行下道工序施工。
(5)認(rèn)真做好土建施工與通風(fēng)空調(diào)工程安裝施工間的交接驗收工作。通風(fēng)空調(diào)工程安裝施工前,應(yīng)檢查設(shè)備的混凝土基礎(chǔ)質(zhì)量情況,土建施工中的預(yù)留孔尺寸和位置是否正確。尤其在高層建筑中,如果磚混凝土風(fēng)道存在較大的質(zhì)量問題,將會嚴(yán)重影響通風(fēng)和排煙系統(tǒng)的正常運行。所以,必須十分重視這些土建施工項目的交接驗收工作。不合格的土建施工項目,必須要求整改合格。
(6)要規(guī)范對檢驗批、分項、分部工程的驗收程序,嚴(yán)把驗收質(zhì)量關(guān)。監(jiān)理人員應(yīng)在施工前,要求施工單位做好檢驗批的劃分和詳細(xì)的質(zhì)量驗收計劃。對檢驗批,應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工單位質(zhì)量檢查員進(jìn)行驗收;對分項工程,由專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工單位項目經(jīng)理或有關(guān)專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗收;對通風(fēng)空調(diào)工程的各分部(子分部)工程,則應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織項目經(jīng)理、技術(shù)及質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗收。驗收中應(yīng)認(rèn)真填寫有關(guān)的驗收記錄,認(rèn)真審查各項質(zhì)量控制資料、安全和功能性檢驗(檢測)報告是否齊全、完整、真實;提交的資料是否與工程的進(jìn)程保持一致。要避免個別施工單位平時不及時提交資料,到竣工驗收時集中填報,造成質(zhì)量控制資料滯后和造假等現(xiàn)象。在驗收中,不論是工程實體質(zhì)量還是質(zhì)量控制資料,凡是不符合驗收要求的,監(jiān)理人員必須要求施工單位整改到位,才能在相應(yīng)驗收文件上簽字確認(rèn)。
5 把好通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備調(diào)試關(guān)
搞好單機(jī)設(shè)備調(diào)試和系統(tǒng)無生產(chǎn)負(fù)荷下的聯(lián)合調(diào)試工作,是確保通風(fēng)空調(diào)工程質(zhì)量的關(guān)鍵步驟之一。如果施工單位不嚴(yán)格按調(diào)試程序進(jìn)行單機(jī)調(diào)試和系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試,調(diào)試工作就難以順利進(jìn)行,工程質(zhì)量難以保證。在此階段,監(jiān)理要抓好以下工作:
(1)系統(tǒng)調(diào)試前,監(jiān)理應(yīng)要求施工單位編制具體的調(diào)試方案,報經(jīng)監(jiān)理工程師審批通過。目前,許多項目施工單位沒有編制具體的調(diào)試方案,這給監(jiān)理工程師的監(jiān)控帶來不便。
(2)要審查系統(tǒng)調(diào)試所選用的測試儀器和儀表。其性能應(yīng)穩(wěn)定可靠,其精度及最小分度值應(yīng)能滿足測量的要求,并應(yīng)符合國家有關(guān)計量法規(guī)及檢定規(guī)程的規(guī)定。
(3)督促施工單位完善設(shè)備調(diào)試的組織機(jī)構(gòu)。設(shè)備調(diào)試期間,施工單位的相關(guān)專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人員應(yīng)到場。另外,新風(fēng)機(jī)組、冷卻塔及制冷壓縮機(jī)(冬季時的鍋爐設(shè)備)等,主要設(shè)備廠家的技術(shù)人員,也應(yīng)到場做好設(shè)備調(diào)試的技術(shù)指導(dǎo)和配合工作。
(4)要禁止施工單位不經(jīng)單機(jī)調(diào)試就直接進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試的行為。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督控制設(shè)備的調(diào)試程序,這樣才能保證調(diào)試工作有條不紊地進(jìn)行。
以空調(diào)制冷系統(tǒng)調(diào)試為例,其調(diào)試應(yīng)按如下程序進(jìn)行:1)首先應(yīng)對空調(diào)系統(tǒng)的單體設(shè)備進(jìn)行試運轉(zhuǎn),達(dá)到施工驗收規(guī)范或產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后,才能進(jìn)行其他工作。該系統(tǒng)的單機(jī)設(shè)備主要包括水泵、新風(fēng)機(jī)組、冷卻塔、冷卻水泵、冷凍水泵及制冷壓縮機(jī)等。2)各單體設(shè)備調(diào)試合格后,監(jiān)理應(yīng)組織檢查系統(tǒng)聯(lián)動試運轉(zhuǎn)的各項準(zhǔn)備工作是否合格,特別是水源、電源、氣源、熱源應(yīng)準(zhǔn)備妥當(dāng),各設(shè)備控制回路模擬聯(lián)動無誤。3)完成上述工作,就可分別對冷卻水系統(tǒng)和冷凍水系統(tǒng)進(jìn)行運轉(zhuǎn)。在運轉(zhuǎn)前,應(yīng)分別對兩個水系統(tǒng)進(jìn)行清洗,以防將管內(nèi)污物帶入相連接的設(shè)備中。4)在冷卻水和冷凍水系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常后,即可對制冷系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動運轉(zhuǎn)。
(5)對調(diào)試中出現(xiàn)的各種問題,監(jiān)理要及時組織設(shè)計、施工、設(shè)備廠家等單位召開設(shè)備調(diào)試專題協(xié)調(diào)會議,共同分析原因,制定應(yīng)采取的有效整改措施,督促施工單位按具體的整改方案,落實到位。
(6)調(diào)試結(jié)束,監(jiān)理應(yīng)要求施工單位提交完整的調(diào)試資料和報告,及時整理和完善竣工資料,并對相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核。
6 結(jié)束語
綜上所述,通風(fēng)空調(diào)工程是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工程,涉及方方面面。其施工質(zhì)量的好壞,將會給整個工程竣工交付后的使用帶來較大影響。作為監(jiān)理人員,必須認(rèn)真做好圖紙會審,嚴(yán)格控制工程材料和設(shè)備質(zhì)量,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場產(chǎn)品的制作和設(shè)備安裝質(zhì)量監(jiān)控,強(qiáng)化對設(shè)備的調(diào)試工作監(jiān)理。只有切實加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理工作,把握監(jiān)理工作的主動權(quán),才能確保通風(fēng)空調(diào)工程的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
二OO七年五月二十一日
為促進(jìn)各地、各相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)隱患檢查督查和自查工作,指導(dǎo)、督促重點行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案的通知》(閩辦發(fā)明電[2007]號)要求,現(xiàn)就各地、各相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動檢查督查工作提出如下指導(dǎo)意見:
一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照法律法規(guī)要求,從落實責(zé)任、建立機(jī)構(gòu)、健全制度、完善考核、資金投入、人員培訓(xùn)、安全防護(hù)等方面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作,提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
二、隱患排查整改工作開展情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照省政府辦公廳通知要求,結(jié)合自身的特點制訂了具體工作方案,認(rèn)真依據(jù)隱患排查治理專項行動指導(dǎo)意見開展了安全生產(chǎn)自查自改工作;對排查出的事故隱患是否進(jìn)行了整改,對一時不能整改的隱患是否制訂了整改方案,落實了整改資金和期限,明確了責(zé)任人,制訂并落買了監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案。對各生產(chǎn)經(jīng)營單位上報或群眾舉報的涉及政府監(jiān)管的隱患,地方人民政府是否明確了責(zé)任部門,并檢查督促整改措施的制定和落實。
三、已發(fā)生事故的處理情況。檢查下級地方人民政府及其有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故,是否按照“四不放過”的原則進(jìn)行了調(diào)查處理,是否依據(jù)法律法規(guī)對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究,對事故有關(guān)責(zé)任人員的處分決定是否落到了實處,是否深刻吸取了教訓(xùn),認(rèn)真進(jìn)行了整改。
四、隱患排查治理專項行動的組織情況。檢查下級地方人民政府是否根據(jù)省政府辦公廳通知及隱患排查治理專項行動指導(dǎo)意見的要求,結(jié)合本地區(qū)實際情況,制訂了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作方案,并認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,全面掌握了本轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患和重大危險源的情況,并制定落實了相應(yīng)的整改措施。
五、打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營工作的情況。檢查下級地方人民政府是否根據(jù)本地區(qū)實際情況,制訂了在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路交通、水上交通、消防、通用航空等重點行業(yè)和領(lǐng)域打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(以下簡稱打非)的政策法規(guī);是否明確了排查責(zé)任,建立和完善了打非聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,并開展了切買有效的工作。
六、安全生產(chǎn)治本之策的落實情況。按照國務(wù)院116次常務(wù)會確定的12項治本之策,檢查下級地方人民政府是否認(rèn)真執(zhí)行了國務(wù)院及相關(guān)部門、省人民政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、科技和行政等政策措施,是否根據(jù)本地區(qū)實際情況制定實施了相關(guān)地方法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策等措施。
七、煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”進(jìn)展情況。檢查下級地方人民政府結(jié)合開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,推進(jìn)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作的情況,特別是依法關(guān)閉、規(guī)范整合、淘汰落后生產(chǎn)能力的情況。
八、非煤礦山、道路交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治的情況。檢查下級地方人民政府及其有關(guān)部門在轄區(qū)內(nèi)組織開展非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通、水上交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治行動的情況。
九、認(rèn)真組織檢查督查工作。要在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署檢查督查工作,避免多頭重復(fù)檢查。要充分依靠和發(fā)揮專家、企業(yè)技術(shù)管理人員的作用,組織他們參加檢查督查,督促和指導(dǎo)企業(yè)搞好隱患排查治理工作。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門要按照省政府辦公廳通知的要求,在7月底前完成督促檢查工作,并將有關(guān)情況于8月10日前報省政府辦公廳和省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室。
各地可依據(jù)本《指導(dǎo)意見》,結(jié)合本地實際情況進(jìn)行補(bǔ)充完善后認(rèn)真實施。
關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見
為促進(jìn)重點行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位切實做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》(明電[2007]I 6號)要求,參照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見。
各級、各部門、各單位可依據(jù)本指導(dǎo)意見,結(jié)合實際情況補(bǔ)充完善,于5月底前下達(dá)到每個相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位,并督促其貫徹落實,認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)在自查中充分發(fā)揮工會組織和全體職工的作用,對查出的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要制訂方案,明確責(zé)任,落實資金,限期整改,于7月底前將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時上報。各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
一、各類工礦商貿(mào)企業(yè)自查自改的共同內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全
管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;外來施工隊伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
(三)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費用提取和使用、風(fēng)險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費等情況;新建、改建、擴(kuò)建項目依法履行安金“三同時”制度情況。
(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費悄況;企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實整改情況。
二、各類工礦商貿(mào)企業(yè)根據(jù)本行業(yè)特點自查自改的重點內(nèi)容
(一)煤礦企業(yè)
1.國有煤礦
(1)瓦斯治理情況。瓦斯傳感器按規(guī)定標(biāo)校情況和各種風(fēng)電閉鎖裝置安設(shè)情況;按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級鑒定情況。
(2)礦井通風(fēng)情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理,設(shè)施是否完善、可靠,礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點實際風(fēng)量情況,是否存在不合理串聯(lián)通風(fēng);礦井建立綜合防塵系統(tǒng)及運行情況。
(3)防止“三超”情況。是否按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn);采掘接替關(guān)系、采掘工作面布置是否符合規(guī)定;井下各采掘工作面的作業(yè)人員是否超過本企業(yè)或地方政府的規(guī)定;大型礦井每個采區(qū)內(nèi)每班作業(yè)人員不超過100人規(guī)定的執(zhí)行情況。
(4)機(jī)電管理情況。是否真正實現(xiàn)了“雙回路”供電;下井設(shè)備取得MA標(biāo)志情況;井下機(jī)電設(shè)備保證完好,杜絕電氣設(shè)備失爆情況;更換國家明令淘汰的設(shè)備及材料。
(5)水害防治情況。礦井水文地質(zhì),特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況;防排水設(shè)備和設(shè)施的完好情況;雨季工作的安排落實情況。
(6)建設(shè)項目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外,重點檢查:違法違規(guī)建設(shè)情況;新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象;施工隊伍資質(zhì)情況,是否存在施工隊伍資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象。
2.小煤礦
(1)煤礦“六證”有效情況以及遺留問題的整改情況。
(2)防止“三超”情況。是否存在超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn),井下作業(yè)人員是否超過地方政府的規(guī)定。
(3)勞動組織管理情況。是否存在以包代管、層層轉(zhuǎn)包問題;是否依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,參加規(guī)定的保險;作業(yè)人員是否配備了勞動防護(hù)用品;是否有嚴(yán)格的入井登記檢身制度。
(4)依法依規(guī)開采情況。是否按規(guī)定布置采掘工作面;是否存在采用非正規(guī)采煤方法,以掘代采、多頭作業(yè)等問題;是否存在超層越界開采現(xiàn)象;是否有規(guī)范真實的采掘工程平面圖等圖紙,開采三角煤是否按規(guī)定進(jìn)行審批。
(5)“一通三防”管理情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理,通風(fēng)設(shè)施是否完善、可靠;是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng);所有采掘作業(yè)地點風(fēng)量是否符合《煤礦安全規(guī)程))要求,是否有無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)等問題;按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級鑒定情況;井下作業(yè)地點瓦斯傳感器安裝位置、數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)校是否符合規(guī)定;風(fēng)電閉鎖裝置安裝情況;按照有關(guān)規(guī)定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業(yè)人員及其持證上崗情況;“一炮三檢”制度執(zhí)行情況;炮泥、水炮泥使用情況。
(6)水害防治情況。礦井是否有真實的水文地質(zhì)資料;是否查清采空區(qū)及廢棄老窯積水情況;是否存在相鄰小煤礦井下相互連通情況;防、排水系統(tǒng)是否完善;礦井井口標(biāo)高是否低于標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(7)機(jī)電管理情況。嚴(yán)禁非防爆設(shè)備入井規(guī)定的執(zhí)行情況;是否實現(xiàn)了“三專兩閉鎖”;年產(chǎn)6萬噸及以上的煤礦實現(xiàn)“雙回路”供電情況;年產(chǎn)6萬噸以下煤礦備用發(fā)電機(jī)能否在規(guī)定時間內(nèi)啟動。
(8)火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規(guī)定的執(zhí)行情況;火工品存儲、使用管理情況。
(9)整頓關(guān)閉情況。已決定停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)整合和責(zé)令關(guān)閉的礦井,是否落實了停產(chǎn)期間的安全規(guī)定,是否規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)入了整頓、整合或關(guān)閉程序;批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)后是否執(zhí)行了相關(guān)安全規(guī)定;是否存在非法生產(chǎn)、施工情況。
(10)新建技改項目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外,重點檢查:違法違規(guī)建設(shè)情況;新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象。
(二)金屬非金屬礦山企業(yè)
1.礦山生產(chǎn)企業(yè)
(1)爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況,落實爆破作業(yè)設(shè)計和作業(yè)規(guī)程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施以及推廣中深孔爆破技術(shù)情況:爆炸物品的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度等落實情況。
(2)露天礦山自上而下分臺階開采,臺階高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況;露天邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測情況;深凹露天采場配備專用防洪設(shè)施情況;排土場截洪、防洪和排水設(shè)施及防止泥石流的措施落實情況。
(3)地下礦山有兩個獨立的、直達(dá)地面的、能行人的安全出口,各生產(chǎn)水平(中段)和采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個能行人的安全出口情況。
(4)地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、運輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)安全隱患排查整改和重大危險源登記、監(jiān)控情況。
(5)地下礦山建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及安全管理制度的情況;風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速滿足安全生產(chǎn)需要和規(guī)程要求的情況。
(6)地下礦山采空區(qū)管理制度、采空區(qū)處理方案的制訂和貫徹落實情況,防止人員進(jìn)入采空區(qū)、已關(guān)閉廢棄礦井的措施落實情況。
(7)地下礦山頂板管理制度、對頂板不穩(wěn)固的采場監(jiān)控手段和處理措施的落實情況;圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面支護(hù)措施落實情況。
(8)地下礦山落實防范水害制度、查清采空區(qū)及廢棄井積水的情況;制訂防洪、防透水措施和應(yīng)急預(yù)案及落實情況。
(9)是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。
2.尾礦庫
(1)建設(shè)項目安全評價、安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收情況。
(2)已投入生產(chǎn)運營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計或者資料不全的,在規(guī)定的期限內(nèi)完成補(bǔ)充設(shè)計或補(bǔ)齊必要的資料等情況。
(3)按照設(shè)計要求組織生產(chǎn)運行、按照規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計劃及落實情況;是否存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計、超量儲存、超期服役等情況。
(4)從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。
(5)尾礦筑壩有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度,尾礦壩灘頂滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求情況。
(6)防洪渡汛主要措施、應(yīng)急預(yù)案、物資器材準(zhǔn)備工作情況,對尾礦壩下游居民區(qū)或重要設(shè)施實施有效監(jiān)控情況
(7)尾礦再利用情況。對于在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫,按照有關(guān)規(guī)定依法履行建設(shè)項目“三同時”審批手續(xù)的情況。
(8)尾礦庫區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況。
(三)冶金、有色企業(yè)
1.《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》、
《煤氣安全規(guī)程》等冶金、有色行業(yè)相關(guān)安全規(guī)程的執(zhí)行情況。
2.冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)起重、吊運鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設(shè)備情況,包括設(shè)計單位資質(zhì)、設(shè)備選型配套、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、制造安裝符合規(guī)范要求情況。
3.起重、吊運等危險性較大設(shè)備的日常操作、維護(hù)、檢修、檢測制度的執(zhí)行情況。
4.高爐風(fēng)口平臺、爐身、爐頂、熱風(fēng)爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)等重大危險部位和區(qū)域檢查情況。
5.轉(zhuǎn)爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環(huán)節(jié)情況;煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送環(huán)節(jié)防止煤氣泄漏、中毒、應(yīng)急等制度的建立和執(zhí)行情況,煤氣監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運行情況。
6.冶金、有色金屬冶煉過程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮氣、氯氣、氨氣等氣體生產(chǎn)、儲存、使用過程中,中毒、窒息、爆炸等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況,各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運行情況。
7.冶金、有色金屬生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酪環(huán)節(jié),爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況,各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運行情況。
8.涂層生產(chǎn)線的涂料等易燃易爆材料的安全管理情況,防范火災(zāi)、爆炸等事故的措施及落實情況。
9.冶煉鑄造車間嚴(yán)格按照規(guī)范和要求設(shè)計,按照設(shè)計布置生產(chǎn)設(shè)施,設(shè)計、施工變更符合相關(guān)規(guī)定情況。
10.作業(yè)現(xiàn)場防范各類機(jī)械事故和人員傷害的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志、監(jiān)控報警、聯(lián)鎖和自動保護(hù)裝置情況。
(四)化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)
1.化工、危險化學(xué)品、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)
(1)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時不符合項的整改情況;危險化學(xué)品、化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫區(qū)、供電供水等重點單元的安全生產(chǎn)狀況。
(2)工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況;工藝技術(shù)是否合規(guī),操作條件是否合理,主要聯(lián)鎖自動保護(hù)設(shè)施是否正常,反應(yīng)器、分餾塔、重要機(jī)組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度的執(zhí)行情況。
(3)生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況,開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。
(4)在檢修、維修作業(yè)中,動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況;在生產(chǎn)和施工怍業(yè)中,防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。
(5)防雷電、防汛、防臺風(fēng)、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況。
(6)企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊伍,或與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系;化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實情況,是否設(shè)立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
(8)新建項目的立項審批、安全設(shè)施審核情況,設(shè)計和施工單位的資質(zhì)情況;項目的竣工驗收、正在試車投料和試生產(chǎn)項目的安全措施制訂和落實情況;化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實情況。
2.危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)
(1)銷售危險化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象,是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽)制度。
(2)銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證、劇毒化學(xué)品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。
(3)危險化學(xué)品儲存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求;儲罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行;儲罐是否裝備液位高低報警,是否存在超儲現(xiàn)象,儀表、安全附件是否齊全有效;防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。
(4)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)是否取得運輸資質(zhì),駕駛?cè)藛T和押運人員是否取得上崗資格證;運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明,車輛二級維護(hù)制度和定期檢驗制度執(zhí)行的情況;運輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況;運輸車輛安裝的安全監(jiān)控車載終端(GPS和行駛記錄儀等)以及標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求。承運劇毒化學(xué)品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內(nèi)容,是否攜帶運輸通行證,按照指定的路線、時間和速度行駛。
3.危險化學(xué)品使用企業(yè)
(1)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置是否開展安全評價及評價機(jī)構(gòu)提出的整改意見落實情況。
(2)安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況。
(3)國家規(guī)定需要檢測的壓力容器、儀器、儀表和防雷、防靜電等項目檢測和管理制度落實情況。
(4)企業(yè)人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練情況。
(5)新建危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置安全設(shè)備審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收情況。
4.危險化學(xué)品充裝單位
(1)危險化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況,充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗制度建立和執(zhí)行情況,嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實情況,操作人員取得上崗證的情況。
(2)可燃?xì)怏w充裝設(shè)備管道靜電接地情況,裝卸軟管每半年進(jìn)行水壓試驗的情況,充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)冼消裝置,防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(3)對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格.罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等,是否向押運員提供危險化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。
(五)煙花爆竹企業(yè)
1.生產(chǎn)企業(yè)在申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證,經(jīng)營企業(yè)在申領(lǐng)經(jīng)營許可證時,對安全評價報告指出的不符合項整改情況以及安全檢查督查提出問題的整改情況。
2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》(GB50161-92)、生產(chǎn)作業(yè)符合《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》(GBll652-89)、產(chǎn)品符合安全生產(chǎn)許可證核定產(chǎn)品種類的情況;重點檢查“四超一改”(超品種范圍、超能力,超人員、超藥量,擅自改變工房用途)問題。
3.生產(chǎn)企業(yè)是否存在違規(guī)使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產(chǎn)煙花爆竹問題,購買和使用氯酸鉀登記制度執(zhí)行情況。
4.生產(chǎn)企業(yè)藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序作業(yè)人員培訓(xùn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門考核的情況。
5.在高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃、大雷暴雨時,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實停止生產(chǎn)規(guī)定的情況。
6.批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、保管員培訓(xùn)考核情況;倉庫內(nèi)外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施、安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況;倉庫是否存在超儲現(xiàn)象;執(zhí)行流向登記制度、建立記錄檔案的情況,是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品及非法生產(chǎn)的煙花爆竹等問題。
7.煙花爆竹長期零售點專店或者專柜、專人銷售、專人負(fù)責(zé)等安全管理制度落實情況;安全距離、安全通道、零售場所的面積、消防設(shè)施等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;是否采購和銷售非法生產(chǎn)的或超標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹等情況。
(六)建筑施工企業(yè)
1.企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進(jìn)行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2.工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。
3.按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99),施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動保護(hù)措施的落實情況。
4.施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)的情況。
5.施工現(xiàn)場起重、吊裝設(shè)備及機(jī)具的安全檢測檢驗合格情況,以及塔吊、物料提升機(jī)等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。
6.腳手架的設(shè)計、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。
7.高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
8.長大隧道施工的地質(zhì)超前預(yù)報、洞內(nèi)通風(fēng)、鉆爆設(shè)計和爆破器材的管理、圍巖變形監(jiān)控量測及初期支護(hù)、二次砌襯、防水堵漏等工作落實設(shè)計方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情況;預(yù)防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實以及應(yīng)急救援預(yù)案的審查和演練情況。
9.施工現(xiàn)場檢查及隱患排查情況。
(七)民爆器材生產(chǎn)企業(yè)
1.企業(yè)按照安全生產(chǎn)許可能力和年度生產(chǎn)計劃組織均衡生產(chǎn)情況,對超員、超量、超產(chǎn)、超時“四超”行為的控制情況。
2.企業(yè)基礎(chǔ)管理和基層現(xiàn)場管理工作達(dá)標(biāo)情況;按照《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法-檢查表法》的檢查合格情況。
3.對2006年以“四超”專項整治為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查查出的不安全因素和隱患的整改落實情況;安全評價報告中指出的不合項整改落實情況。
4.按照《工業(yè)炸藥生產(chǎn)線電子監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置安全技術(shù)條件(試行)》的要求,工業(yè)炸藥生產(chǎn)線儀表裝置自動監(jiān)控和安全連鎖、人機(jī)視頻控制和電子監(jiān)控系統(tǒng)落實情況。
5.按照《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》的要求,清理危險品存放情況,不同品種不應(yīng)同庫存放的必須分開儲存、完善監(jiān)管及巡回檢查制度的落實情況。
6.企業(yè)外部安全距離符合要求情況;企業(yè)工房、庫房定員定量標(biāo)識及控制落實情況;生產(chǎn)線電氣設(shè)備接地和工房防雷設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定的情況。
7.主要設(shè)備是否完好,是否存在帶病運行情況;安全防護(hù)設(shè)施是否可靠、有效。
(八)電力企業(yè)
1.發(fā)電企業(yè)
(1)特種設(shè)備和壓力容器的安全質(zhì)量檢驗檢測、維護(hù)管理和鑒定等情況。
(2)水電站大壩的安全監(jiān)測、補(bǔ)強(qiáng)加固和缺陷處理情況。
(3)并網(wǎng)電廠涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)、繼電保護(hù)和安全自動裝置等設(shè)備的安全運行、維護(hù)情況。
(4)火災(zāi)報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、安全出口、廠內(nèi)消防通道等消防安全情況。
(5)預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實情況。
2.電網(wǎng)企業(yè)
(1)電網(wǎng)一次、二.次設(shè)備的安全運行、維護(hù)情況。
(2)防火、防雷電設(shè)施的配備、使用和維護(hù)情況。
(3)對重要用戶供電管理情況。
(4)預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實情況,電網(wǎng)運行方式的復(fù)核審查情況。
關(guān)于交通運輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見
為促進(jìn)重點行業(yè)和領(lǐng)域切實做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》(明電[2007]16號)要求,參照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于道路運輸、水上運輸、鐵路、民航、機(jī)場、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》,現(xiàn)就道路運輸、水上運輸、鐵路、民航、機(jī)場、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見。
各級、各部門、各單位可依據(jù)本指導(dǎo)意見,結(jié)合實際情況補(bǔ)充完善,于5月底前下達(dá)到每個相關(guān)企業(yè)和單位,并督促其貫徹落實,認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)和單位在自查自改中充分發(fā)揮工會組織和全體員工的作用,對查出的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要制訂方案,明確責(zé)任,落實資金,限期整改,于7月底前將排查治理情況按照安全監(jiān)管關(guān)系及時上報。各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
一、各類企業(yè)和單位自查自改共同的重點內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。企業(yè)和單位法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;外來施工隊伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
(三)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費用提取和使用、風(fēng)險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費等情況;新建、改建、擴(kuò)建項目依法履行“三同時”制度情況。
(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費情況;全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實整改情況。
二、各類企業(yè)和單位根據(jù)本行業(yè)特點自查自改的重點內(nèi)容
(一) 道路交通安全
1.排查、整治公共交通車輛、出租車輛超速行駛、違章變道、闖紅燈、爭搶進(jìn)站拉客、隨意上下客等違法行為情況。
2.在高速公路主要出入口和重點路段設(shè)置檢查服務(wù)站治理超載超限情況;排查整治國、省、縣非客運機(jī)動車非法載客情況。
3.排查整治農(nóng)村低速載貨汽車、摩托車和拖拉機(jī)(變型機(jī))等非客運車輛違法載人情況;農(nóng)村無牌無證低速車輛、外掛車輛清理、登記情況。
4.治理超限、超載、超速等違法行為采取的措施及落實情況。
5.排查事故多發(fā)點段情況;督促各級政府各相關(guān)部門制定事故多發(fā)點段整治計劃及整改落實情況。
6.駕駛?cè)藛T違法信息通報制度落實情況;督促道路運輸企業(yè)對被通報的客運駕駛員處理落實情況;對交通違法行為記滿12分的駕駛員處理落實情況。
(二)人員密集場所
1.人員密集場所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況。
2.疏散走道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況;公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護(hù)欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求情況。
3.防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況。
4.火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。
5.集生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。
6.使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品以及電氣設(shè)備、電源線路的使用維護(hù)情況。
7.人員密集場所周圍違章建筑、室外廣告牌等,影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。
(三)道路公交運輸企業(yè)、貨運站(場)
1.取得有關(guān)經(jīng)營、運輸合法證照、資質(zhì)情況;車輛、駕駛員等取得合法證照、從業(yè)資格情況;建立完善安全管理基礎(chǔ)臺賬情況。
2.清理個體掛靠車輛情況,加強(qiáng)對“掛靠”經(jīng)營的個體運輸戶、私營運輸企業(yè)的安全管理情況。
3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實情況;嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度對駕駛員發(fā)生交通違法和交通事故進(jìn)行教育處理,對交通違法行為記滿l2分的駕駛員督促其依法參加學(xué)習(xí)、考試的情況。
4.嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全檢驗制度,確保車輛性能符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防止帶病上路運行采取的描施及落實情況;對車輛投保法定保險的情況;對應(yīng)當(dāng)報廢的車輛依法辦理報廢手續(xù)的情況。
5.嚴(yán)格落實“三關(guān)一監(jiān)督”(運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)和客運站的安全監(jiān)督)的有關(guān)要求及例行保養(yǎng)制度的情況。
6.加強(qiáng)對長途客運和危險品運輸車輛和駕駛員的監(jiān)管,按規(guī)定在沿途休息情況;安裝GPS或汽車行駛記錄儀,加強(qiáng)對行車過程動態(tài)監(jiān)管情況。
7.加強(qiáng)貨運站(場)大型物件運輸裝載管理規(guī)定和落實整改的情況。
(四)公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工單位
1.從事公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的施工單位按照有關(guān)規(guī)定,取得施工許可的相關(guān)手續(xù),以及制定相關(guān)施工安全生產(chǎn)和保通方案的有關(guān)情況。
2.按照公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的有關(guān)規(guī)定,在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)設(shè)置相應(yīng)的交通安全標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施,以保護(hù)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)人員和設(shè)備安全,警告、提醒和引導(dǎo)車輛和行人通過養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)的情況。
3.在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場按規(guī)定安排專職人員,做好交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管等情況。
(五)水上運輸企業(yè)
1.經(jīng)營資質(zhì)及其主管人員、船員、港口倉儲作業(yè)人員取得資質(zhì)情況;旅客意外傷害責(zé)任保險的落實情況。
2.老舊客滾船的安全技術(shù)檢驗和運行狀況,建立車輛綁扎、惡劣天氣停航、防止超重車輛上船和防止船舶航行碰撞情況。
3.船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;未執(zhí)行船舶修理計劃使船舶帶病營運情況。
4.船舶管理公司對代管船舶實施安全管理情況,是否存在只收取管理費用未實施安全管理問題。
5.航運公司特別是中小航運公司對聘用船員的把關(guān)情況,對聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓(xùn)情況;按最低配員要求足額配備船員情況。
6.從事港口危險貨物裝卸、倉儲作業(yè)企業(yè)取得合法港口經(jīng)營許可證,港口危險貨物作業(yè)許可證情況:危險貨物堆存地點、倉儲設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)情況。
7.港口作業(yè)部門為控制船舶超載裝卸、客運站點超額售票行為采取的措施及落實情況。
(六)鐵路運輸企業(yè)
1.保障危險品、長大貨物等特種貨物運輸安全的措施和落實情況。
2.機(jī)車、車輛、信號、軌道、道岔、接觸網(wǎng)等行車關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維護(hù)情況。
3.道口安全設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置、檢查及維護(hù)情況,道口看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)情況;鐵路道口平改立推進(jìn)情況。
4.鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的設(shè)立以及安全保護(hù)區(qū)內(nèi)危及鐵路運輸安全的建筑物、構(gòu)筑物清理、拆除情況。
5.鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線路兩側(cè)采礦、采石及爆破作業(yè)的監(jiān)管情況。
6.鐵路線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維修情況;下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標(biāo)志及限高防護(hù)架的設(shè)置、維護(hù)情況;提速站區(qū)、線路封閉設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)情況。
7.旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險品)檢查及站車防火防爆制度落實情況。
8.道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實情況。
(七)航空公司
1.運行控制能力情況。運行控制決策機(jī)制及完善運控流程情況;運行監(jiān)控及通信保障能力情況;運行控制信息平臺建設(shè)情況;飛行數(shù)據(jù)綜合處理能力情況。
2.防飛行沖突情況。貫徹民航防相撞工作會議精神,落實《民航總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防止航空器相撞工作的意見》的情況;防相撞工作教育培訓(xùn)情況;機(jī)組防相撞意識和技能情況;機(jī)載防相撞設(shè)備維護(hù)檢查情況。
3.機(jī)組資源管理情況。飛行機(jī)組決斷意識、機(jī)組配合、操作手冊教育培訓(xùn)情況;結(jié)合典型案例開展機(jī)組理論知識培訓(xùn)、情景意識訓(xùn)練和機(jī)組資源管理措施落實情況。
4.機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況。飛行機(jī)組對雷雨判別能力、繞飛雷雨規(guī)定、處置程序以及對所飛航線和飛機(jī)性能的掌握情況;機(jī)組網(wǎng)上飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況;異地執(zhí)勤機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量的保證情況;機(jī)組人員執(zhí)勤時間、飛行時間和休息時間滿足規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的情況。
5.飛機(jī)故障處理情況。對飛機(jī)發(fā)動機(jī)主要部件、操縱系統(tǒng)以及飛機(jī)性能檢查監(jiān)控情況;對飛機(jī)較大故障處理程序和預(yù)防措施落實情況。
(八)機(jī)場和油料企業(yè)
1.整頓機(jī)坪秩序情況。機(jī)坪秩序?qū)m椪吻闆r;機(jī)坪管理責(zé)任的落實情況;2006年機(jī)場符合性專項整治中遺留問題的整改情況。
2.危險品運輸管理情況。機(jī)場貨運人員危險品識別培訓(xùn)情況;針對托運人、貨運和貨物安檢三個環(huán)節(jié)落實安全責(zé)任、工作程序和貨檢制度情況。
3.應(yīng)急措施落實情況。機(jī)場應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;應(yīng)急救援隊伍、技術(shù)裝備、救援能力情況;應(yīng)急工作預(yù)案、程序和應(yīng)急演練情況。
4.空防安全情況。機(jī)場安檢隊伍建設(shè)和執(zhí)行安檢制度情況;計算機(jī)系統(tǒng)運行保障、安檢設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)及配置情況;機(jī)場圍界的巡查和維護(hù)情況;飛機(jī)監(jiān)護(hù)制度和交接程序執(zhí)行情況。
5.確保航油質(zhì)量情況。航空油料公司以及相關(guān)機(jī)場供油單位開展“航油質(zhì)量”專項整治的情況;落實民航總局5月11日《關(guān)于開展機(jī)場航油供應(yīng)安全專項整治的通知》要求,航油油源、管理制度、安全保障、運行操作情況。
(九)漁業(yè)企業(yè)
1.漁船安全隱患治理和經(jīng)費投入情況,漁船財產(chǎn)險和船員人身險落實情況。
2.取得合法漁業(yè)船舶檢驗證書、漁船登記證書、漁業(yè)捕撈許可證(捕撈漁船)以及漁船航行簽證簿等情況,證書內(nèi)容與實際相符情況;漁業(yè)船員持證情況,職務(wù)船員按規(guī)定獲得并持有相應(yīng)資格證書情況,普通船員持有漁業(yè)船員專業(yè)訓(xùn)練合格證或“四小證”情況;對無證人員從事漁業(yè)生產(chǎn)行為采取的措施和落實情況。
3.漁業(yè)船舶通信設(shè)備、信號裝置、救生設(shè)備配備情況,性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)、運行情況;航行信號設(shè)備配備情況;漁業(yè)船舶滅火器、砂箱、太平斧等設(shè)備配備和完好情況。
4.漁船編隊生產(chǎn)情況,控制超航區(qū)、超抗風(fēng)等級航行作業(yè)和其他違規(guī)行為采取的措施和落實情況,蟹籠、漁運等高危作業(yè)漁船及老舊漁船安全生產(chǎn)狀態(tài)情況。
5.漁船落實值班了望制度的情況。
6.漁船安全通信設(shè)備暢通情況,氣象預(yù)報警報的接收處置情況;發(fā)生事故及時報告,以及遲報、漏報、瞞報等情況。
(十)農(nóng)機(jī)行業(yè)
1.拖拉機(jī)登記證書、號牌、行駛證和聯(lián)合收割機(jī)號牌、行駛證的發(fā)放情況,拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證申領(lǐng)情況,進(jìn)一步規(guī)范牌證核發(fā)行為的措施和落實情況。
2.防范駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況;防范人身機(jī)械傷害措施落實情況。
3.農(nóng)機(jī)事故報告制度建立情況和農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計、上報等工作情況;對已發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故按“四不放過”的原則調(diào)查處理情況;對有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究和整改落實情況。
4.拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)參加年度檢驗情況,駕駛員參加審驗和安全學(xué)習(xí)情況,提高牌證檢驗率、審驗率的措施及落實情況。
(十一)水庫
1.水庫特別是病險水庫安全責(zé)任制和防洪措施的落實情況。
2.水庫大壩廊道、護(hù)坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現(xiàn)象情況。
3.閘門及啟閉設(shè)備、防汛道路、搶險物料儲備情況。
4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。
5.大壩安全監(jiān)測、水雨情測報和通信預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。
6.病險水庫除險加固在建項目嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和度汛方案的要求安排施工情況;投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況;尚未進(jìn)行除險加固的病險水庫,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的調(diào)度運行方案的落實以及對病險部位加強(qiáng)巡視檢查情況。
7.小型水庫管理機(jī)構(gòu)或?qū)iT的看護(hù)人員落實情況;日常巡視檢查和管理人員培訓(xùn)等措施落實情況。
8.通航建筑和設(shè)施的可靠性情況,制訂船舶避洪方案情況。
(十二)河道采砂
1.河道采砂企業(yè)的有關(guān)資質(zhì)和許可的取證情況。
2.河道采砂企業(yè)的安全生產(chǎn)制度建立健全情況。
3.河道采砂企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況。
4.非河道采砂整治情況。
(十三)學(xué)校
1.消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實情況。
2.租用拼裝車、報廢車和個人機(jī)動車接送學(xué)生情況;購買或租用專門用于接送學(xué)生的機(jī)動車輛經(jīng)檢驗合格并定期維護(hù)和監(jiān)測情況;接送學(xué)生的機(jī)動車駕駛員具備合法資質(zhì)情況。
3.鍋爐、燃?xì)?、電氣、體育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況;放射物質(zhì)、易燃易爆危險化學(xué)品等危險物質(zhì)存放情況;游泳池、實驗室、禮堂、學(xué)生宿舍,特別是租用的學(xué)生宿舍和底層商用學(xué)生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。
4.校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場所安全隱患情況。
5.D級危房使用情況;校舍存在安全隱患情況,對可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實有效的防范措施情況。
自今年月中旬以來開展的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動,是區(qū)委、區(qū)政府積極應(yīng)對新的形勢,從加快夷陵區(qū)發(fā)展的實際需要出發(fā)采取的一項重大舉措。全面準(zhǔn)確總結(jié)今年集中整治活動情況,對進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè),營造良好發(fā)展環(huán)境,具有十分重要的意義。剛才,洪星同志通報了民主評議結(jié)果和十佳典型事例。丹昱同志宣讀了表彰文件。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部都要以此為鏡,認(rèn)真對照檢查,更加注重和加強(qiáng)干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)。下面,我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見,講三個問題:
一、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動的主要成效
全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動經(jīng)過了充分醞釀和精心準(zhǔn)備。整個集中整治活動按照學(xué)習(xí)動員、統(tǒng)一思想,征求意見、查擺問題,集中整改、建章立制,公開承諾、階段小結(jié)個階段積極有序推進(jìn),最后通過民主評議,讓人民群眾對干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況作出評判。
總的來看,在各級各部門、廣大干部群眾的積極參與和共同努力下,活動得到了社會的廣泛認(rèn)同,基本達(dá)到了預(yù)期目的,取得了比較明顯的成效。
⒈思想觀念發(fā)生了明顯變化。這次集中整治活動雖然時間很短,但卻產(chǎn)生了很大震動。應(yīng)該說,這項活動最直接也是最大的收獲,就是讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想觀念發(fā)生了明顯變化。通過集中整治,全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)和廣大干部群眾的思想進(jìn)一步解放,認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一,觀念進(jìn)一步更新;通過集中整治,全區(qū)機(jī)關(guān)干部的發(fā)展意識、大局觀念進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)經(jīng)濟(jì)、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚;通過集中整治,廣大黨員干部執(zhí)政為民的理念、求真務(wù)實的作風(fēng)、清正廉明的紀(jì)律進(jìn)一步增強(qiáng);通過集中整治,全區(qū)上下“人人關(guān)心環(huán)境,事事關(guān)系環(huán)境”、“一切圍繞發(fā)展干,一切圍繞中心轉(zhuǎn)”的主人翁意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
⒉發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。一是機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。普遍實行了“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”等相關(guān)制度和文明辦公、文明用語等有關(guān)規(guī)定,“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“三難”現(xiàn)象有了很大改進(jìn)。以貫徹落實中央號文件精神為契機(jī),在全區(qū)認(rèn)真組織開展了“千名干部萬戶行”活動,促使廣大干部不斷改進(jìn)作風(fēng),深入基層,大興調(diào)查研究之風(fēng),為廣大群眾解決了一些實際問題,辦了一大批看得見、摸得著的實事。二是一批群眾反映的實際困難和問題得到了有效解決。開通書記專線、區(qū)長熱線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心和區(qū)作風(fēng)整治辦公室舉報電話,受理各種投訴和來信來訪件次,辦結(jié)件,辦結(jié)率%三是一些影響環(huán)境的突出問題得到了有力查處。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,對一批涉及群眾利益的、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的和干部隊伍建設(shè)中的突出問題,嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行了處理。目前,全區(qū)已處理人,其中組織處理人;紀(jì)律處分人;刑事處理人。四是一些反映強(qiáng)烈的不良風(fēng)氣得到了有效扼制?!皩W(xué)風(fēng)不濃”、“玩風(fēng)太盛”、“奢風(fēng)太重”的現(xiàn)象已得到很大的改變,機(jī)關(guān)干部抓學(xué)習(xí)的緊了,鉆研工作的多了,節(jié)儉辦事正在成為廣大干部的自覺行為。五是行政效率得到明顯提高。今年來,全區(qū)上下以深入學(xué)習(xí)《行政許可法》為契機(jī),不斷加大改革力度,“四個中心”建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。目前,進(jìn)行政服務(wù)中心的窗口單位個,審批項目個,受理行政審批事項件,已辦結(jié)件,辦結(jié)率%。今年,我區(qū)探索實行重大項目聯(lián)合審批,使得審批環(huán)節(jié)和辦事時限平均減少和縮短三分之一以上,政府工作效率進(jìn)一步提高。
⒊招商引資和項目建設(shè)取得明顯成效。作風(fēng)整治以來,各級各部門始終堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境,一手抓項目、一手抓作風(fēng),以作風(fēng)整治促進(jìn)發(fā)展環(huán)境改善,以發(fā)展環(huán)境改善促進(jìn)項目建設(shè),以項目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)真抓好招商引資和項目建設(shè)中遇到的各種問題整改,不僅使集中整治有了明確的目標(biāo)和方向,而且也讓招商引資和項目工作有了一個有力的抓手。全年共引進(jìn)投資萬元以上項目個,投資總規(guī)模億元,其中投資億元以上項目個過億元的個,投資億元以上項目個,投資萬元以上項目個。四大項目區(qū)建設(shè)全面啟動,大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重點工業(yè)項目落戶園區(qū),雅倩二期、粵海紡紗等一批項目如期投產(chǎn),掀起了全區(qū)新一輪招商引資和項目建設(shè)的熱潮。
⒋全區(qū)對外形象明顯提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。這次集中整治活動,在全區(qū)上下特別是在外來投資者中產(chǎn)生了良好反響,進(jìn)一步增強(qiáng)了外來投資者在夷陵區(qū)投資興業(yè)的信心和決心。全民參與的積極性也被調(diào)動起來,“親商、重商、安商、扶商”意識大大增強(qiáng)。全區(qū)金融信用等級不斷提高,整體對外形象得到了明顯提升。全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展?!痢聊?,全區(qū)經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng),財政收入增長、農(nóng)民收入增加、社會就業(yè)增長,呈現(xiàn)近些年來少有的大好形勢。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)億元,比上年增長.%,財政收入突破億元,達(dá)到.億元,在全市縣市區(qū)中規(guī)模總量列第一;農(nóng)民人平增收元,創(chuàng)歷史新高;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在.%以內(nèi)。
⒌作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制初步形成。集中整治期間,區(qū)委、區(qū)政府在不斷規(guī)范完善“四個中心”建設(shè)的同時,制定實施了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《建立抓落實工作長效機(jī)制的意見》、《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》等制度,通過這一系列制度的建立與完善,初步搭建了一個結(jié)構(gòu)比較嚴(yán)密、權(quán)責(zé)比較明晰的作風(fēng)建設(shè)制度體系。全區(qū)各級各部門也都結(jié)合實際需要,進(jìn)一步修訂完善了各項規(guī)章制度,各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭模范執(zhí)行規(guī)章制度,把各項制度、措施真正抓落實,形成了較好的工作機(jī)制。
這些成果,對全區(qū)干部作風(fēng)不斷改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量不斷增強(qiáng)、工作效率不斷提高、發(fā)展環(huán)境不斷改善,對我區(qū)加快發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
二、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動的主要特點
概括起來講,主要有以下六個方面:
⒈強(qiáng)勢宣傳發(fā)動,迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識。一是召開千人
大會深入發(fā)動月日,區(qū)委、區(qū)政府召開了多名機(jī)關(guān)干部參加的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治暨項目工作動員大會。會議闡釋了為什么今年要下大決心、堅持高標(biāo)準(zhǔn)、采取硬措施,并以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)作保證在全區(qū)開展這項活動,強(qiáng)調(diào)了在新形勢下抓干部作風(fēng),抓發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實意義,指出了集中整治要著重治理和解決的六個方面的突出問題,并倡導(dǎo)要全面樹立六種作風(fēng),提出要通過集中整治,在全區(qū)上下形成“一切圍繞發(fā)展干,一切圍繞中心轉(zhuǎn)”、“人人關(guān)心環(huán)境,事事關(guān)系環(huán)境”的社會氛圍,達(dá)到干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)質(zhì)量明顯增強(qiáng)、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善的目的。對這次活動的指導(dǎo)思想、整治重點、工作措施、組織領(lǐng)導(dǎo)提出了十分明確和具體的要求?,F(xiàn)在回過頭來看,這次大會對統(tǒng)一全區(qū)上下的思想產(chǎn)生了巨大的推動作用。二是深入學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。各級各部門堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動全過程,組織了多種形式的學(xué)習(xí)討論,達(dá)到了人人受教育、個個有提高的目的,促進(jìn)了廣大干部思想的解放和觀念的更新,為集中整治活動奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。三是廣泛宣傳,營造氛圍。發(fā)揮輿論的宣傳、監(jiān)督和導(dǎo)向作用,及時宣傳集中整治過程中涌現(xiàn)出的正、反典型,充分激發(fā)了廣大群眾參與干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)的積極性。
⒉堅持依靠群眾,認(rèn)真查擺突出問題。一是區(qū)作風(fēng)整治辦公室通過發(fā)放近千份《征求意見表》、從三峽夷陵網(wǎng)摘錄《訪客留言》、召開外來投資企業(yè)、本地民營業(yè)主和老干部座談會等,共收集各類意見、建議條。經(jīng)過匯總整理后,原汁原味地向各單位進(jìn)行了反饋。二是開通專線電話、設(shè)置意見箱、舉報箱,廣開言路,廣泛接受社會監(jiān)督。三是各部門各單位召開座談會多場次,組織調(diào)查走訪多人次,征求意見和建議條。四是各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭,帶領(lǐng)廣大機(jī)關(guān)干部深入基層,認(rèn)真聽取各方面的意見和建議,掌握了大量第一手材料。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,各單位按照“只談問題,不談成績;既擺現(xiàn)象,更挖根源”的總體要求,堅持不遮掩、不怕丑、不怕痛,深入查擺存在的問題。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查、干部自我檢查、單位內(nèi)部互查,對照六個方面的突出問題,認(rèn)真查擺出在本部門、本單位和每個人身上的具體表現(xiàn),明確了整改的重點。
⒊注重實際效果,狠抓整改措施落實。各級各部門堅持把整改作為最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)抓落實,嚴(yán)格按照“四個不放過”的要求,重點圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點和
焦點問題,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題,干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)及自身素質(zhì)方面存在的問題,認(rèn)真制定整改方案,全面落實整改措施,做到了邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改,由于各單位狠抓整改措施的落實,保證整改工作取得了較好效果,群眾所提意見絕大多數(shù)得到了落實,一些嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題得到了解決,一些破壞發(fā)展環(huán)境的人和事得到了及時處理。
⒋堅持取信于民,廣泛開展公開承諾。區(qū)直個單位分別采取發(fā)文件、發(fā)公開信、通報情況、設(shè)置公開欄、張貼承諾書等多種形式向社會公開承諾。家與發(fā)展環(huán)環(huán)境關(guān)系較為密切、人民群眾予以較多關(guān)注的重點單位,就工作范圍、工作職責(zé)、服務(wù)措施等內(nèi)容,并對單位、個人查擺出的問題和自身工作實際通過新聞媒體向社會作出了公開承諾,接受監(jiān)督檢查,使人民群眾看到了集中整治的成果,增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心。同時,各單位認(rèn)真制定有效措施,以實際行動實踐承諾,努力做到言必行,行必果,以實實在在的行動贏得了人民群眾和廣大投資者的信賴和支持。版權(quán)所有
⒌力求標(biāo)本兼治,建立健全長效機(jī)制。集中整治期間,各級各部門堅持把完善工作機(jī)制和機(jī)關(guān)制度建設(shè)作為治本之策,貫穿于作風(fēng)建設(shè)始終,從實際出發(fā),從管用出發(fā),從長效出發(fā),以基礎(chǔ)制度的建立和完善促使長效機(jī)制的逐步建立。區(qū)直各部門各單位共建立完善各項規(guī)章制度多條,其中新建多條,修改完善多條,有力地推動了機(jī)關(guān)工作的制度化和規(guī)范化。
⒍堅持公平公正,精心組織民主評議。檢驗集中整治活動的效果如何,必須把評判權(quán)交給投資者、基層和人民群眾。因此,區(qū)委、區(qū)政府決定在集中整治結(jié)束時和今后每年年底,組織廣大干部群眾和社會各界對各單位發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行公開評議,并制定了《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》。今年集中整治活動的民主評議工作,嚴(yán)格按照《暫行辦法》的規(guī)定,在各單位自查自評、組織專班考評的基礎(chǔ)上,組織社會各界對區(qū)直個單位的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了集中測評。測評的結(jié)果表明,人民群眾對這次集中整治取得的成果給予飛’充分肯定,在個單位中,得到的“優(yōu)秀”和“滿意”票數(shù)絕大多數(shù)都超過了%,最少的也超過了%,這一結(jié)果在作風(fēng)整治以前是很難達(dá)到的。在征求意見,查擺問題時有多條意見和建議,但在民主評議時,卻有如此高的滿意率,說明我們開展集中整治活動絕不是走過場、搞形式,而是動真格的,也是能見實效的。面對這樣的結(jié)果,我們每一個人都應(yīng)該感受到來自于群眾的壓力和希望。
干部作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化是一項長期性、基礎(chǔ)性、根本性工作,是一項永不竣工的系統(tǒng)工程,是保證夷陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的必備條件。要清醒地看到,這次干部作風(fēng)集中整治活動所取得的成效是初步的,是階段性的,與加快發(fā)展的要求相比,與群眾的期望相比,都還有很大的差距。從目前我區(qū)的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀和近期明查暗訪的情況來看,還有許多不盡如人意的地方,動員大會上所講的六個方面問題,在一些部門和單位還一定程度的存在,有些部門和單位的整改措施、公開承諾和制定的各項制度尚未完全落實到位,機(jī)關(guān)工作效率和工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步改善,機(jī)關(guān)干部的宗旨意識和奉獻(xiàn)精神還有待進(jìn)一步增強(qiáng),各種影響發(fā)展的體制還需要通過深化改革進(jìn)一步予以解決。從群眾投訴的情況來看,“三難”現(xiàn)象、“三亂”問題及反映有關(guān)部門或不作為或亂作為的投訴仍然時有發(fā)生。從集中整治白勺整體工作來看,還有許多需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方。總之,集中整治活動雖然告一段落,但發(fā)展環(huán)境建設(shè)從一定意義上講才剛剛開始,任務(wù)還十分艱巨。因此,干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)只有開始,沒有結(jié)束;只有起點,沒有終點;只能加強(qiáng),不能削弱,必須采取過硬措施,一以貫之,常抓不懈。
三、當(dāng)前和今后一個時期干部作風(fēng)建設(shè)的工作重點
當(dāng)前和今后一個時期,干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)應(yīng)突出以下五個方面:
第一,鞏固成果,進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識。
全區(qū)干部作風(fēng)集中整治成果來之不易。對此,我們必須倍加珍惜。今年,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了較好成績,構(gòu)建了一個新的較高發(fā)展平臺,這既是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)人民努力的結(jié)果,也與全區(qū)干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化密不可分?!痢聊?,是在新的平臺上推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年,區(qū)委提出了“四堅持、四提升”總體思路,號召各級各部門和全區(qū)廣大人民群眾振奮精神、自我加壓,推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提升提速。實現(xiàn)這一目標(biāo),良好的干部作風(fēng)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵、是保證。為此,大家必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,形成共識,必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感,必須進(jìn)一步提高對整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的思想認(rèn)識。廣大干部群眾在充分肯定集中整治成果的同時,也普遍表現(xiàn)出對集中整治活動結(jié)束后干部作風(fēng)“回潮”、各種影響發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象出現(xiàn)反彈的擔(dān)心。我們絕不能對干部作風(fēng)集中整治的階段性成果估計過高,必須對可能出現(xiàn)的新問題、復(fù)發(fā)的老毛病有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。這次會議是一次回顧總結(jié)會,更是新一輪干部作風(fēng)建設(shè)的動員部署會,全區(qū)各級各部門務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神,不折不扣地做到“五個必須”,即,思想認(rèn)識必須進(jìn)一步提高;領(lǐng)導(dǎo)力量必須進(jìn)一步加強(qiáng);出臺的政策必須認(rèn)真執(zhí)行;公開承諾的事項必須堅決兌現(xiàn);沒有解決的問題必須切實解決,更加到位地落實各項長效管理措施,努力把我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)推向一個新的階段。版權(quán)所有
第二,持之以恒,進(jìn)一步強(qiáng)化教育。
學(xué)習(xí)教育是一項基礎(chǔ)性的工作,貫穿于干部作風(fēng)建設(shè)始終。各部門各單位要拿出學(xué)習(xí)教育具體規(guī)劃,與即將開展的黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來,與全區(qū)解放思想加快發(fā)展動員會上提出的大力倡導(dǎo)六種理念結(jié)合起來,與區(qū)委二屆二次全會上提出的努力提高六種能力和水平結(jié)合起來,認(rèn)真組織實施。要持之以恒地抓好思想政治教育、愛崗敬業(yè)教育和政策法規(guī)教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部特別是執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)能力。要對執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理,影響形象、態(tài)度蠻橫、法制意識不強(qiáng)、服務(wù)意識淡薄的,要嚴(yán)肅查處。要把中層干部和窗口工作人員作為教育培訓(xùn)的重點,制定嚴(yán)密的教育培訓(xùn)計劃,穩(wěn)步實施,注重實效。要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、檢查督導(dǎo),通過學(xué)習(xí)教育,在全區(qū)努力營造一個人人關(guān)心、服務(wù)和參與發(fā)展環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
第三,嚴(yán)明紀(jì)律,進(jìn)一步強(qiáng)化查處。
抓查處,是貫穿干部作風(fēng)建設(shè)全過程、促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)不斷深化的重要手段。干部作風(fēng)建設(shè),必須做到立說行、令行禁止。剛才,區(qū)委、區(qū)政府對重點單位民主評議綜合得分情況進(jìn)行了通報。這次大會之前,區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人已對排名靠后單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話。今后,要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律。最近,吳官正同志在全國落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會議上要求各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必做到“五個不許”,對違反規(guī)定收錢送錢的和凡是參與賭博的,作出了“一律先予免職,再按規(guī)定處理”的嚴(yán)格規(guī)定,并強(qiáng)調(diào)指出:“好風(fēng)氣是抓出來的,也是帶出來的”。全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)吳官正同志講話精神,堅持從我做起,既要以身作則、嚴(yán)格自律,又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等有關(guān)制度的規(guī)定和要求,切實抓好查處工作。當(dāng)前要突出做好四個方面的工作:一是要建立健全明察暗訪巡視工作機(jī)制。要把明察暗訪作為對今后干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境和黨風(fēng)廉政建設(shè)實施有效監(jiān)督的重要手段和方式,作為一項重要措施長期堅持下去。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要定期組織區(qū)委黨風(fēng)監(jiān)督員、區(qū)政府特邀監(jiān)察員及相關(guān)部門組成工作專班開展明察暗訪。對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處,確保抓出成效。二是要建立健全投訴處理工作機(jī)制。人民群眾的投訴分四種類型歸口相關(guān)職能部門辦理,即涉及干部作風(fēng)和環(huán)境問題的投訴,以經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心為主處理;涉及老百姓切身利益的日常問題,由辦負(fù)責(zé);涉及違紀(jì)政紀(jì)的問題,由紀(jì)委監(jiān)察局處理;涉及刑事案件方面的問題,由司法機(jī)關(guān)處理。三是建立健全重大問題督查工作機(jī)制。重大問題由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局會同區(qū)委、區(qū)政府督查室進(jìn)行督辦落實。四是嚴(yán)格執(zhí)行對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究制度。
第四,突出重點,進(jìn)一步強(qiáng)化落實。
抓好落實,是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的迫切需要和關(guān)鍵所在。因此,各級各部門必須高度重視,把抓落實始終擺在重要位置。要以落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》為內(nèi)容的五個制度為著力點,著眼于突出問題的解決。從集中整治期間發(fā)現(xiàn)和掌握的情況來看,極個別的部門和干部,不研究新的形勢,不學(xué)習(xí)新的知識,把一些條條款款、甚至已經(jīng)廢除的“規(guī)矩”作為借口,導(dǎo)致在同樣政策、同樣背景、同樣條件下別人很容易辦成的事,在他這里卻很難辦,甚至辦不成的現(xiàn)象仍然存在;極少數(shù)單位出現(xiàn)了“門易進(jìn),有凳坐,有茶喝,滿臉笑,就是事難辦”的怪現(xiàn)象;極少數(shù)單位仍然有私設(shè)小金庫,挪用、占用項目資金的行為,甚至存在貪污私分、揮霍浪費,用公款游山玩水、用公車走親訪友、接送家屬子女等現(xiàn)象;個別單位不講誠信,把承諾喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上,就是不落實在行動上;個別單位領(lǐng)導(dǎo)在服務(wù)發(fā)展上當(dāng)面一套、背后一套,會上表態(tài)快、會后落實難;部分單位機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不嚴(yán),招待費管理混亂,機(jī)關(guān)干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間打牌賭博;極個別執(zhí)法人員法制觀念淡薄,執(zhí)法方式野蠻、態(tài)度粗暴,利用手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,違規(guī)錯誤執(zhí)法、辦人情案、辦交易案,甚至收受他人賄賂;個別黨員干部干擾、阻礙項目建設(shè)和征地拆遷工作,造成極壞的負(fù)面影響。對此,群眾意見很大,社會反映也很強(qiáng)烈。這些問題的存在,進(jìn)一步說明環(huán)境建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù),不能有絲毫的懈怠,必須采取更力口強(qiáng)有力的措施,狠抓整改落實。
第五,構(gòu)建合力,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
當(dāng)前和今后一個時期的干部作風(fēng)建設(shè),要從集中整治活動逐步向經(jīng)?;?、規(guī)范化的干部作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變。區(qū)委、區(qū)政府督查室、紀(jì)檢、宣傳、組織及經(jīng)濟(jì)發(fā)。畏環(huán)境投訴中心等部門要保持密切聯(lián)系,形成工作合力,齊心協(xié)力共同抓好后期干部作風(fēng)建設(shè)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起本級本部門干部作風(fēng)建設(shè)“第一責(zé)任人”的重任,要始終堅持把干部作風(fēng)、環(huán)境建設(shè)納入重要議事日程,認(rèn)真研究,精心組織,狠抓落實。要不斷深化干部作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容,圍繞“為民、務(wù)實、清廉”的總體要求和“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的工作主題,進(jìn)一步落實整改措施,建立長效機(jī)制,鞏固整治成果,規(guī)范行政行為,提高行政效率。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境、一手抓項目、一手抓作風(fēng),將作風(fēng)整治的工作熱情和廣大干部群眾的積極性引導(dǎo)到區(qū)委各項決策部署上來。
同志們,以一流的干部作風(fēng)、一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境推進(jìn)
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提升提速,是夷陵區(qū)在新的平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求,也是全區(qū)人民肩負(fù)的重大歷史使命。區(qū)委要求,全區(qū)各級各部門和廣大群眾要從踐行“三個代表”高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,搶抓機(jī)遇,以更加飽滿的熱情、更加堅定的決心、更加過硬的作風(fēng),努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。我們深信,有全區(qū)廣大黨員干部和群眾的積極支持,社會各界的廣泛參與,全區(qū)的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)一定會再上一個新的臺階
最后,就區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作再強(qiáng)調(diào)幾點。
剛才,作佩同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于宜昌市夷陵區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案的實施意見》。對實施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)提出了
十分明確的意見,請大家認(rèn)真貫徹落實。就如何抓落實我講幾點具體要求:
第一、要提高認(rèn)識,強(qiáng)化責(zé)任。
這次改革,雖然機(jī)構(gòu)變動不多,不同于以往那種在行政機(jī)關(guān)中全面鋪開的改革。但這次改革職能調(diào)整比較大,涉及的都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要部門,理順部門間的事權(quán)關(guān)系調(diào)整和轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)仍然很重。改革調(diào)整的部門和與改革相關(guān)的部門,要站在踐行“三個代表”重要思想和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度,充分認(rèn)識推進(jìn)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性,增強(qiáng)抓好改革的緊迫感和責(zé)任感。這里需要著重強(qiáng)調(diào)的是,全區(qū)各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策上來,積極支持區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革,改革調(diào)整的部門和相關(guān)職能部門要強(qiáng)化抓落實的責(zé)任,確保區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。
第二、要加強(qiáng)配合,扎實工作。
對于改革調(diào)整的部門職能調(diào)整和劃轉(zhuǎn),區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《意見》已作出明確規(guī)定,有改革任務(wù)的部門,要認(rèn)真依照文件精神,做好本部門“三定”方案擬定工作。機(jī)構(gòu)編制部門要抓好機(jī)構(gòu)三定方案的審核工作,組織、人事部門要做好人員調(diào)整工作,切實保證機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)整到位。這次政府機(jī)構(gòu)改革雖然涉及少數(shù)部門調(diào)整,但在改革中,將要根據(jù)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)運行情況,對有的部門機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。凡涉及的部門必須服從編委決定,絕不允許人員編制劃不出的現(xiàn)象存在。
要認(rèn)真做好思想政治工作。機(jī)構(gòu)改革涉及到機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整和人員安排,難免引起部分干部職工的思想波動。各有關(guān)部門要注意掌握干部職工的思想動態(tài),有的放矢地做好思想政治工作,提高大家對機(jī)構(gòu)改革的思想認(rèn)識,做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。在機(jī)構(gòu)改革的實施過程中,要教育干部職工識大體、顧大局,以黨的事業(yè)為重,正確對待個人工作崗位的變動,遵守紀(jì)律,服從安排。
第三,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)明紀(jì)律。
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革是一項事關(guān)全局的大事,要以高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),認(rèn)真扎實的工作,確保改革圓滿成功。特別是有改革任務(wù)的部門,明確的牽頭負(fù)責(zé)人要對本單位的機(jī)構(gòu)改革負(fù)總責(zé)、親自抓。要在認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)改革的同時,統(tǒng)籌安排好其他方面的工作,做到機(jī)構(gòu)改革和其他工作兩不誤、兩促進(jìn)。
關(guān)鍵詞:配電線路;可靠連接;銅鋁過渡;安全隱患
中圖分類號:TM726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
前言:
由于油田地下油層分布不同,架設(shè)油井配電線路環(huán)境分布廣泛復(fù)雜,包括穿越地網(wǎng)線路、廠房、大棚、樹木等高桿作物的架空線路及電纜敷設(shè)線路,線路金具與設(shè)備的連接點涉及到變壓器、跌落熔斷器、隔離刀閘、避雷器、斷路器、計量器等不同設(shè)備、不同部位的連接,經(jīng)過多年線路運行和維護(hù)的經(jīng)驗總結(jié)得出:線路在自然界的空氣、雨雪環(huán)境下長期運行,如果不同材質(zhì)的連接點連接不規(guī)范,將會在線路連接點產(chǎn)生氧化、過熱及斷線故障的發(fā)生。因此,可以看出,線路連接點是線路故障的多發(fā)部位,不規(guī)范的線路連接是一個不可忽視的安全隱患;完善和規(guī)范電氣接點的可靠連接,是降低線路各種故障發(fā)生,保障油田油井穩(wěn)定、正常生產(chǎn)的有效措施和手段。以下就華北油田的油井配電線路,在運行和維護(hù)的工作中,遇到的各種不同電氣接點,由于不可靠的連接所引發(fā)的不同故障原因,進(jìn)行分析、探討,并提出了相應(yīng)的規(guī)范措施。
一、銅鋁接點的可靠連接問題
(一)各種銅鋁連接點的分析
在配電線路中常常出現(xiàn)各種不同電氣設(shè)備與線路的接點連接,大多設(shè)備接線端子為銅質(zhì)、線路為鋁導(dǎo)線,而接點出現(xiàn)銅鋁連接不規(guī)范,將直接影響配電線路的安全運行,為線路長期運行埋下了可能會發(fā)生打火、斷線等事故的隱患。接點連接主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1.在6kV高壓配電線路中的連接點:(1)高壓引下線與跌落式熔斷器接線端的連接點。一般高壓引下線為鋁導(dǎo)線,跌落式熔斷器接線端為銅質(zhì)材料。(2)高壓引線與隔離開關(guān)接線端的連接點。一般高壓引下線為鋁導(dǎo)線,隔離開關(guān)接線端為銅質(zhì)材料。(3)高壓引下線與避雷器接線端的連接點。一般高壓引下線為鋁導(dǎo)線,避雷器接線端為銅質(zhì)材料。(4)高壓引下線與高壓計量器接線端的連接點。一般高壓引下線為鋁導(dǎo)線,高壓計量器接線端為銅質(zhì)材料。(5)高壓引下線與油井變壓器接線端的連接點。一般高壓引下線為鋁導(dǎo)線,油井變壓器接線端為銅質(zhì)材料。(6)高壓引下線與電容補(bǔ)償器接線端的連接點。一般高壓引下線為鋁導(dǎo)線,電容補(bǔ)償器接線端為銅質(zhì)材料。(7)線路與高壓電纜頭接點的連接。一般6kV線路為鋁導(dǎo)線,高壓電纜芯為鋁質(zhì)或銅質(zhì)兩種材料。(8)變壓器高低壓側(cè)母排與變壓器接線端的連接點。高壓側(cè)母排為鋁材質(zhì)和銅材質(zhì)兩種,變壓器接線端為銅質(zhì)材料。2.在380V低壓配電線路中的連接點:(1)油井變壓器低壓側(cè)380V接線柱與低壓電纜的連接。變壓器接線柱為銅質(zhì),電纜有銅質(zhì)也有鋁質(zhì)兩種材料。(2)低壓電纜與抽油機(jī)啟動柜空氣開關(guān)的連接。電纜有銅質(zhì)也有鋁質(zhì)兩種材料,抽油機(jī)啟動柜空氣開關(guān)接線端子為銅材質(zhì)。
(二)銅鋁連接點不規(guī)范造成線路故障的原因
在電力施工和維護(hù)中,由于施工人員的疏忽或不按國家電業(yè)規(guī)程選用材料和不標(biāo)準(zhǔn)的施工安裝,如果線路是鋁材質(zhì)而設(shè)備接線端子為銅材質(zhì)或線路是銅材質(zhì)而設(shè)備接線端子為鋁材質(zhì)的連接點連接時,沒選用銅鋁過渡線鼻子、銅鋁過渡設(shè)備線夾或銅鋁過渡并溝線夾等連接金具連接,而采用全鋁或全銅金具連接或不使用連接金具、直接纏繞對接而長期運行,將會造成連接點氧化、過熱等銅鋁連接故障的發(fā)生,久而久之在連接點產(chǎn)生接虛、放電、打火、斷線等現(xiàn)象,造成線路缺相、三相電壓不平衡,燒壞變壓器、電機(jī)等電力設(shè)備,高壓線路甚至出現(xiàn)大面積停電、影響油井原油生產(chǎn),會給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。在中性點接地的380V/220V三相四線制低壓配電線路中,銅鋁連接不規(guī)范,長期運行如果相線接虛或斷線,在中性點接地的三相四線制系統(tǒng)中,該相電壓降低、另兩相電壓升高,使電機(jī)不能正常工作,甚至由于缺相燒壞電機(jī);如果中性線接虛或斷線,由于三相四線制系統(tǒng)中各相負(fù)荷不可能平衡,將會產(chǎn)生中性點漂移,使相線電壓產(chǎn)生嚴(yán)重三相不平衡,相線負(fù)荷小的相電壓升高,嚴(yán)重時燒壞電氣設(shè)備;相線負(fù)荷大的相電壓降低,設(shè)備不能正常工作;更嚴(yán)重的問題是此時中性線電壓不再為零,而是呈現(xiàn)較高的電壓,使設(shè)備外殼帶電,嚴(yán)重威脅人身安全。經(jīng)過對連接點產(chǎn)生故障的原因進(jìn)行分析和判斷,其原因是銅鋁材質(zhì)是兩種化學(xué)性質(zhì)不同的金屬材料,在長期運行中,由于連接金具的接觸面處于自然界環(huán)境中,與空氣產(chǎn)生氧化,尤其是在霧霾、雨雪天氣的作用下,電流通過線路與設(shè)備的金具連接點時,會在銅鋁接觸面產(chǎn)生電池效應(yīng),形成一種電勢,該電勢可以使銅鋁兩種不同材料產(chǎn)生電解反應(yīng),造成整個接觸面形成氧化膜,使其又被進(jìn)一步電解、過熱和氧化,這樣就逐步形成惡性循環(huán),產(chǎn)生電化腐蝕,也就是大家??匆姷脑阢~和鋁線連接處所生成的灰白色物質(zhì)三氧化二鋁,時間稍長,會使銅鋁連接金具連接處接觸電阻增大,最終導(dǎo)致兩種材料不能良好連接,造成連接點虛接、過熱、打火、放電現(xiàn)象甚至斷線,使線路缺相運行而燒壞運行中的變壓器、電機(jī)等設(shè)備,或造成高壓線路大面積停電,不能確保開采時率,影響油井正常運轉(zhuǎn)。
(三)解決銅鋁連接點不可靠造成線路故障的措施
以上連接點在電力施工和維護(hù)中,線路是鋁材質(zhì)而設(shè)備接線端子為鋁材質(zhì)的可以直接選用全鋁線鼻子、全鋁設(shè)備線夾或全鋁并溝線夾等連接金具直接連接;線路是銅材質(zhì)而設(shè)備接線端子為銅材質(zhì)的可以直接選用全銅線鼻子、全銅設(shè)備線夾或全銅并溝線夾等連接金具直接連接,而不能選用銅鋁過渡的線鼻子、銅鋁過渡設(shè)備線夾和銅鋁過渡并溝線夾等連接金具連接,只有在線路是鋁材質(zhì)而設(shè)備接線端子為銅材質(zhì)或線路是銅材質(zhì)而設(shè)備接線端子為鋁材質(zhì)的可以選用銅鋁過渡線鼻子、銅鋁過渡設(shè)備線夾或銅鋁過渡并溝線夾等連接金具連接。解決以上安全隱患,電氣線路施工和維修人員,必須嚴(yán)格執(zhí)行電氣安裝操作規(guī)程、規(guī)范接點連接;針對各種不同連接點采用匹配的銅鋁過渡設(shè)備線夾或銅鋁過渡的線鼻子以及銅鋁過渡的并溝線夾連接,杜絕銅鋁直接連接,包括墊片最好采用銅質(zhì)材料,以確保線路可靠運行,確保油井正常生產(chǎn)。
二、電氣設(shè)備連接金具型號與線路導(dǎo)線型號是否匹配
(一)各種電氣設(shè)備連接金具型號與導(dǎo)線型號不匹配的分析
在配電線路施工和維護(hù)中,選用合適的連接金具至關(guān)重要,連接金具的型號與導(dǎo)線型號選用不一致,將會給油田線路運行埋下嚴(yán)重的事故隱患,主要體現(xiàn)在:1.線路主線與分支導(dǎo)線或電纜的連接點,一般線路主線線徑較大,而分支導(dǎo)線或電纜線徑較細(xì),并溝線夾或壓接管等連接金具的型號沒有選擇合適、連接不匹配。2.高壓線路的引下線與電力變壓器、跌落開關(guān)、隔離刀閘、避雷器、計量互感器、無功電容補(bǔ)償器等設(shè)備接線柱的連接點,選用的設(shè)備線夾或壓線鼻子不合適(過大或過?。?、型號不匹配。3.線路電纜頭鼻子或設(shè)備線夾與主線、母排及設(shè)備容量不匹配,造成載流量不夠。4.沒有選用正規(guī)廠家生產(chǎn)的連接金具,實際載流量較小,與連接金具型號規(guī)格不一致。
(二)各種電氣設(shè)備連接金具型號與導(dǎo)線型號不匹配造成線路故障的原因
由于在以上線路連接點的連接中,設(shè)備連接金具選用與導(dǎo)線型號不匹配,如果選用型號過小、接觸面積就小、載流量不夠;如果選用型號過大、接觸壓接力就小,會產(chǎn)生接虛、連接點不實,長期運行,將會造成連接點過熱、打火或者斷線,以致線路缺相運行,而使運行中的變壓器、電機(jī)等電氣設(shè)備燒毀,可見各種連接金具型號與導(dǎo)線型號選用不匹配是造成線路故障的一個嚴(yán)重隱患。
(三)解決電氣設(shè)備連接金具型號與導(dǎo)線型號不匹配造成線路故障的措施
在配電線路施工和維修中,必須嚴(yán)格按照導(dǎo)線型號選用正規(guī)、匹配的并溝線夾、壓接管、設(shè)備線夾或壓線鼻子等連接設(shè)備金具,壓接或連接前對接觸面清理干凈,并涂抹導(dǎo)電膏,使連接點可靠連接,確保油井線路能夠可靠、安全運行。
三、施工安裝工藝不標(biāo)準(zhǔn)
(一)施工安裝工藝不標(biāo)準(zhǔn)的探究
配電線路的施工必須嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安裝工藝,如果安裝不規(guī)范,不按電業(yè)安裝標(biāo)準(zhǔn)操作或缺乏配電線路安裝工藝知識,長時間在大自然及外力的影響下,將會由于連接點磨損、受力等造成線路接地、短路等電氣故障的發(fā)生:1.在線路終端緊線時,高壓線路與耐張線夾連接段,沒有纏繞鋁包帶或?qū)⒛蛷埦€夾裝反。2.架空裸導(dǎo)線在針式瓷瓶上綁扎安裝時,不纏繞鋁包帶或綁扎圈數(shù)不夠標(biāo)準(zhǔn)或綁扎力度不夠造成綁扎不牢固。3.架空線路在轉(zhuǎn)角、耐張或跳線時,導(dǎo)線與導(dǎo)線的連接引線過短而受力,或連接引線過長而松弛。4.高壓線路的引下線與電力變壓器、跌落熔斷器、隔離刀閘、無功電容補(bǔ)償器等設(shè)備接線柱的連接時,連接引線過短而受力,或連接引線過長而松弛。5.在線路中,有的連接點沒有經(jīng)過針式瓷瓶等支持金具固定,直接連接,而產(chǎn)生受力,長期在大風(fēng)的擺動影響下造成斷線。6.在電纜終端與架空線路或與變壓器、斷路器、負(fù)荷開關(guān)等設(shè)備做連接時,沒有安裝電纜支架,而使電纜頭與架空線路或與變壓器、斷路器、負(fù)荷開關(guān)等設(shè)備的連接點受力。
(二)施工安裝工藝不標(biāo)準(zhǔn)造成線路故障的原因
配電線路在施工架設(shè)中,由于安裝不規(guī)范,沒有嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安裝工藝要求,不按電業(yè)安裝標(biāo)準(zhǔn)操作或缺乏電氣線路安裝工藝知識,出現(xiàn)以上線路連接點不可靠,長時間在大自然及外力的影響下,將會造成線路引線磨損、綁扎脫落、受力斷頭、松弛、打火,長期在隱患狀態(tài)下運行,最終將造成線路斷線、接地、短路等電氣故障的發(fā)生。
(三)避免施工安裝工藝不標(biāo)準(zhǔn)造成線路故障的措施
通過對配電線路施工安裝工藝不標(biāo)準(zhǔn)的探究,掌握了造成配電線路故障的原因;為確保油井線路的安全可靠運行,杜絕由于安裝不規(guī)范、工藝不標(biāo)準(zhǔn)而留下的安全隱患,電氣線路施工操作人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)電氣線路安裝工藝知識,持證上崗,嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安裝標(biāo)準(zhǔn)操作,絕不留下線路運行安全隱患。
四、結(jié)束語
通過對配電線路與電氣設(shè)備可靠連接的探究,了解了造成配電線路故障的隱性原因,說明配電線路連接點的不可靠連接是不可忽視的安全隱患;在電氣配電線路施工和維護(hù)中,操作人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)電業(yè)安裝工藝,嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安裝標(biāo)準(zhǔn)操作,銅鋁連接應(yīng)嚴(yán)格采用銅鋁過渡連接、杜絕銅鋁直接連接,嚴(yán)格按照線路導(dǎo)線型號選用正規(guī)、匹配的電氣設(shè)備連接金具;可以在各個連接點,根據(jù)不同的連接金具選用不同的絕緣護(hù)套,避免由于連接點不可靠和霧霾、雨雪及鳥害造成線路隱患和線路故障的發(fā)生;在線路設(shè)計和施工上也應(yīng)盡可能地減少連接點,盡可能將線路避開污染嚴(yán)重的工廠、村莊和高桿作物,在線路運行、維護(hù)和巡視中,要經(jīng)常使用紅外線溫度測試儀對各連接點進(jìn)行測試,嚴(yán)格執(zhí)行線路定期巡視,發(fā)現(xiàn)不標(biāo)準(zhǔn)的連接應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)的整改措施,確保油田油井電力網(wǎng)可靠、安全運行。
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