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根據(jù)市委巡察組工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)整改“回頭看”的通知》 (晉巡辦發(fā)【2018】6號(hào))的文件精神,我單位高度重視,按照巡察整改“五查”任務(wù)量化表要求,認(rèn)真查找自身存在問(wèn)題,對(duì)問(wèn)題逐一明確措施、認(rèn)真整改,著力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),確保整改工作全面推進(jìn)。現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任
為確保巡察“回頭看”工作更好的貫徹落實(shí),晉州市巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于關(guān)于認(rèn)真落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)整改“回頭看”的通知》下發(fā)后,我們迅速召開(kāi)專題會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神,研究貫徹落實(shí)措施。及時(shí)成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、黨組成員為副組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的反饋意見(jiàn)整改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組按照責(zé)任分工,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),專題部署、研究和推進(jìn)整改落實(shí)工作,明確提出問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不罷休。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓,層層抓落實(shí),按照“一崗雙責(zé)”要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所分管整改工作的指導(dǎo)把關(guān),各科室各司其職,密切配合,通力協(xié)作,對(duì)整改問(wèn)題逐個(gè)落實(shí)責(zé)任同時(shí),明確任務(wù)目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,力戒形式主義,不走過(guò)場(chǎng),務(wù)求實(shí)效。
二、按照“五查”要求,切實(shí)做好整改
我單位認(rèn)真對(duì)照《巡察整改“五查”任務(wù)量化表》及《市委第二巡察組關(guān)于巡察規(guī)劃局黨組的反饋意見(jiàn)》中列出的三個(gè)方面10項(xiàng)問(wèn)題,逐一對(duì)照檢查,對(duì)本單位關(guān)于落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)整改進(jìn)行“回頭看”, 認(rèn)真查擺,舉一反三,剖析工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),確保自查內(nèi)容全覆蓋。根據(jù)巡察“問(wèn)題清單”,領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)辨析問(wèn)題、挑實(shí)責(zé)任,科室(單位)負(fù)責(zé)人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、劃定責(zé)任,全局上下層層帶動(dòng),深入分析查找問(wèn)題的根源,逐項(xiàng)制定整改落實(shí)的舉措經(jīng)過(guò)全面梳理,目前已基本整改完成。
三、鞏固整改成果,建立長(zhǎng)效機(jī)制
黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 羅
(20 年 月 日)
同志們:
按照巡察辦要求,結(jié)合《關(guān)于印發(fā)廣西巡視整改專題民主生活會(huì)實(shí)施辦法(試行)的通知》精神,今天我們?cè)谶@里召開(kāi)縣財(cái)政局黨組班子典型事例分析會(huì)和2018年巡察整改專題民主生活會(huì)。
市委提級(jí)交叉巡察組于2018年4月2日至2018年5月18日對(duì)我局開(kāi)展了巡察,并于2018年7月30日將巡察情況進(jìn)行了反饋。巡察組在反饋意見(jiàn)中指出我局在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題。其中一個(gè)比較典型的問(wèn)題存在個(gè)別黨員述職述廉報(bào)告網(wǎng)上下載摘抄或抄襲他人的問(wèn)題。這是個(gè)很典型的政治規(guī)矩問(wèn)題,因此我們?cè)谡匍_(kāi)專題民主生活會(huì)之前,把這個(gè)問(wèn)題作為典型事例分析來(lái)分析。
7月30日,巡察組對(duì)我單位的巡察情況進(jìn)行了反饋后,我局以“剖析巡視反饋問(wèn)題、深入推進(jìn)巡視整改”為主題,認(rèn)真進(jìn)行了會(huì)前準(zhǔn)備。我們通過(guò)組織專題學(xué)習(xí)、開(kāi)展談心談話、剖析典型事例、撰寫(xiě)班子對(duì)照檢查材料和個(gè)人發(fā)言提綱,為開(kāi)好這次專題民主生活會(huì)打下了良好基礎(chǔ),促進(jìn)了本次會(huì)議的順利召開(kāi)。希望大家在這次民主生活會(huì)中把批評(píng)與自我批評(píng)的武器拿起來(lái)、用起來(lái),深刻剖析問(wèn)題,坦誠(chéng)開(kāi)展批評(píng),虛心接受批評(píng),把會(huì)議開(kāi)出“辣味”。
本次會(huì)議共有4項(xiàng)議程,一是黨組書(shū)記通報(bào)巡察反饋意見(jiàn);二是黨組書(shū)記代表黨組班子作對(duì)照檢查;三是黨組班子成員(羅 、陸 波、韋 軍、韋宏松、王 玲、甘群 、韋智等7位同志)逐一進(jìn)行對(duì)照檢查,作自我批評(píng),明確整改措施,之后,其他班子成員再對(duì)其進(jìn)行批評(píng)意見(jiàn)、建議;
四是黨組書(shū)記總結(jié)會(huì)議情況,提出整改工作要求。
下面按議程依次進(jìn)行。
首先由我通報(bào)巡察反饋意見(jiàn)
……(完畢)
下面由我代表財(cái)政局黨組班子進(jìn)行對(duì)照檢查
……(完畢)
由我作個(gè)人對(duì)照檢查發(fā)言
……(完畢)
請(qǐng)各位班子成員對(duì)我提出批評(píng)意見(jiàn)
……(完畢)
請(qǐng)陸揚(yáng)波同志作個(gè)人對(duì)照檢查發(fā)言
……(完畢)
請(qǐng)各位班子成員對(duì)陸 波同志提出批評(píng)意見(jiàn)
……(完畢)
請(qǐng)韋 軍同志作個(gè)人對(duì)照檢查發(fā)言
……(完畢)
請(qǐng)各位班子成員對(duì) 軍同志提出批評(píng)意見(jiàn)
……(完畢)
請(qǐng)韋 同志作個(gè)人對(duì)照檢查發(fā)言
……(完畢)
請(qǐng)各位班子成員對(duì)韋 同志提出批評(píng)意見(jiàn)
……(完畢)
請(qǐng)王巧 同志作個(gè)人對(duì)照檢查發(fā)言
……(完畢)
請(qǐng)各位班子成員對(duì)王巧 同志提出批評(píng)意見(jiàn)
……(完畢)
請(qǐng)甘群彩同志作個(gè)人對(duì)照檢查發(fā)言
……(完畢)
請(qǐng)各位班子成員對(duì)甘群彩同志提出批評(píng)意見(jiàn)
……(完畢)
請(qǐng)韋智同志作個(gè)人對(duì)照檢查發(fā)言
……(完畢)
請(qǐng)各位班子成員對(duì)韋智同志提出批評(píng)意見(jiàn)
……(完畢)
下面由我代表財(cái)政局黨組班子作總結(jié)發(fā)言。
一、總體情況
本次檢查共抽查工程項(xiàng)目80項(xiàng),建筑面積170萬(wàn)平方米,其中:政府工程7項(xiàng),房產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程24項(xiàng)。檢查內(nèi)容主要包括企業(yè)市場(chǎng)行為、工程實(shí)體質(zhì)量、施工安全、農(nóng)民工工資等方面。抽查范圍涵蓋了目前在*市從事房屋建筑工程主體結(jié)構(gòu)階段總包施工、監(jiān)理活動(dòng)的所有企業(yè)。
檢查情況表明,工程建設(shè)各方主體對(duì)此次檢查都比較重視,認(rèn)真組織了節(jié)前安全生產(chǎn)自查,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患進(jìn)行了排查和整改。絕大多數(shù)項(xiàng)目部建立了工程質(zhì)量、安全保證體系并能有效運(yùn)轉(zhuǎn),質(zhì)量安全意識(shí)有了普遍提高。
被查項(xiàng)目大部分質(zhì)量控制資料、安全臺(tái)賬比較齊全和規(guī)范;大型起重設(shè)備都能及時(shí)檢測(cè)和登記備案;使用冷拔加工處理箍筋的現(xiàn)象已經(jīng)明顯減少,建筑節(jié)能的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正逐步得到全面落實(shí);檢查期間未發(fā)現(xiàn)有明顯拖欠農(nóng)民工工資的情況,被查項(xiàng)目都及時(shí)足額繳納了農(nóng)民工工資保證金。大多數(shù)監(jiān)理項(xiàng)目部能根據(jù)工程特點(diǎn)及時(shí)制定工程監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則,及時(shí)督促施工單位消除質(zhì)量、安全隱患。總體來(lái)講,工程實(shí)體質(zhì)量安全處于受控狀態(tài)。
對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全等方面的問(wèn)題與隱患,檢查組向相關(guān)責(zé)任主體發(fā)出了整改通知書(shū),責(zé)令立即整改,切實(shí)糾正各類違法違規(guī)行為,及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。檢查組當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)《建設(shè)工程綜合執(zhí)法檢查整改通知書(shū)》67份,提出整改意見(jiàn)310余條;4項(xiàng)工程因市場(chǎng)行為不規(guī)范、質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重被責(zé)令局部停工整改。
二、存在問(wèn)題
1.市場(chǎng)行為方面。部分工程項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)到位率較低,管理人員變更手續(xù)不及時(shí)。項(xiàng)目部管理人員配備不足,實(shí)際在崗人員與備案承諾的不相符,資料代簽字的現(xiàn)象比較普遍。個(gè)別項(xiàng)目在二季度綜合檢查通報(bào)批評(píng)后,整改態(tài)度不認(rèn)真,整改措施不到位。如:蘇州市春業(yè)建筑工程有限公司承建的蘇州浙甌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司*分公司中央花苑1#~7#商業(yè)樓、8#~12#住宅樓(50203平方米)工程。
2.工程質(zhì)量方面。施工組織設(shè)計(jì)針對(duì)性不強(qiáng),節(jié)能施工方案或內(nèi)容不齊全。砌塊和砌磚、保溫砂漿等原材料有先使用、后復(fù)試現(xiàn)象。標(biāo)養(yǎng)、同條件試塊不按規(guī)范要求標(biāo)示、放置。一些工程的商品砼強(qiáng)度控制不到位,砌筑砂漿強(qiáng)度偏低。構(gòu)造柱鋼筋綁扎搭接不符合規(guī)范要求,個(gè)別鋼結(jié)構(gòu)工程地腳螺栓出絲長(zhǎng)度不足。
3.安全文明方面。部分施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)效管理制度落實(shí)不到位,對(duì)文明施工不重視。安全管理通病還存在,如模板支撐搭設(shè)不按方案實(shí)施,臨邊防護(hù)不到位,腳手架及卸料平臺(tái)搭設(shè)不規(guī)范,卷?yè)P(yáng)機(jī)等臨時(shí)用電方面安全隱患未徹底根治,工人宿舍仍然有使用大功率電器的現(xiàn)象。
4.監(jiān)理管理方面。部分項(xiàng)目部管理制度落實(shí)不到位,管理設(shè)備較少;對(duì)施工企業(yè)管理人員資格審查不嚴(yán)格,對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料及分包單位資質(zhì)審核不嚴(yán)格,對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)履行不到位,對(duì)塔吊等重大危險(xiǎn)源安全控制缺乏監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)需回復(fù)的監(jiān)理聯(lián)系單、通知單缺乏核實(shí)情況說(shuō)明。監(jiān)理日志、旁站、平行、巡視記錄內(nèi)容不齊全,閉合性較差。20*年10月1日后開(kāi)工項(xiàng)目未及時(shí)使用《江蘇省建設(shè)工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)用表》(第四版),工序報(bào)驗(yàn)滯后現(xiàn)象較普遍。
5.民工工資方面。工資單上墻公示的項(xiàng)目部不多,代領(lǐng)工資現(xiàn)象較普遍,民工工資自查自糾工作較多流于形式,項(xiàng)目部在用工管理、工資發(fā)放等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)不全,內(nèi)容不清,臺(tái)賬不齊全,許多資料僅僅為了應(yīng)付檢查,這給建設(shè)主管部門(mén)摸底調(diào)查帶來(lái)了一定的難度。
三、處理意見(jiàn)
(一)對(duì)檢查中查實(shí)的違法違規(guī)行為、失信行為和其它不良行為,我局將按照《*市建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用考核辦法》、《*市房屋建筑工程監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目總監(jiān)信用考核辦法》的規(guī)定,分別錄入其行為主體的信用記錄。
(二)對(duì)總體情況相對(duì)較好的1個(gè)工程施工項(xiàng)目部給予通報(bào)表?yè)P(yáng):
*市梅堰建筑工程有限公司、*市常青愛(ài)心幫困會(huì)老干部活動(dòng)中心工程項(xiàng)目部,項(xiàng)目經(jīng)理:徐雪紅。
對(duì)現(xiàn)崗人員加強(qiáng)培訓(xùn),鼓勵(lì)參加繼續(xù)教育;積極組織開(kāi)展“護(hù)理之星”評(píng)議活動(dòng),根據(jù)工作質(zhì)量、服務(wù)滿意度、考核成績(jī)、科室互評(píng)等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)議,評(píng)選季度護(hù)理明星。積極發(fā)揮護(hù)士長(zhǎng)的主觀能動(dòng)性,有條件的醫(yī)院可以增加“護(hù)理會(huì)診制度”、“靜脈配置中心管理制度”、“發(fā)熱診室消毒隔離制度”、“護(hù)士長(zhǎng)夜查房制度”、“護(hù)理員制度”、“社區(qū)專訪護(hù)士崗位職責(zé)”等等,規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)限。
2對(duì)病人進(jìn)行心理護(hù)理
護(hù)理工作中,重視口腔疾病患者的心理護(hù)理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)患者的心理問(wèn)題,針對(duì)患者患病的懷疑期、悔恨期、恐懼期、抑郁期、幻想期、妥協(xié)振作期和絕望期不同心理變化過(guò)程給予不同的心理護(hù)理方式和方法,使患者得到有效的心理支持和幫助,勇敢的面對(duì)現(xiàn)實(shí),堅(jiān)強(qiáng)的與病魔作斗爭(zhēng),樹(shù)立生命的尊嚴(yán)。護(hù)理人員應(yīng)該盡可能多地巡視患者,耐心向患者解釋,要求患者及其家屬積極配合治療,加快患者病情恢復(fù)。做到“五個(gè)一”服務(wù),即第一時(shí)間將病人接到床邊,說(shuō)好第一句話,落實(shí)第一頓飯,送上第一壺水,做好第一次入院宣教并送上愛(ài)心聯(lián)系卡,入院次日再次與患者進(jìn)行心理溝通,及時(shí)了解病人的心理反應(yīng),重復(fù)了解病人心理特征、需求及個(gè)性,為健康教育和心理護(hù)理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3抓三基培訓(xùn),提高專業(yè)技能
對(duì)新護(hù)理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),重點(diǎn)進(jìn)行護(hù)理工作制度、病歷書(shū)寫(xiě)、服務(wù)禮儀及護(hù)理安全等理論教育及各項(xiàng)基礎(chǔ)操作示教培訓(xùn)。對(duì)全院護(hù)士開(kāi)展周期性業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),針對(duì)不同層次護(hù)理人員的不同要求,分層次組織護(hù)理人員進(jìn)行三基理論考試;同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)理操作技能培訓(xùn),組織護(hù)士長(zhǎng)和科室操作小能手進(jìn)行集中培訓(xùn)和考核。護(hù)士要和患者能夠合理而又親切的溝通,力求將操作技術(shù)做的更熟、更精、更準(zhǔn)、語(yǔ)言更加人性化。由于口腔疾病的診治工作大部分都是在門(mén)診中進(jìn)行,這樣就很容易出現(xiàn)醫(yī)護(hù)比例不協(xié)調(diào)、工作量大病人多的情況,一名護(hù)士往往需要配合多位醫(yī)生同時(shí)工作,以此,醫(yī)護(hù)人員的配合效率就顯得格外重要。為了提高護(hù)理質(zhì)量,提高工作效率,做好護(hù)理配合工作,那么就必須充分注重合理安排工作環(huán)節(jié),利用護(hù)理每個(gè)病人的時(shí)間差來(lái)配合醫(yī)生工作。護(hù)理人員要做到“三快一靈”。靈是耳靈,要隨時(shí)注意其他病人的呼喚和要求,及時(shí)護(hù)理他們。三快就是眼快、手快、腳快。此外,應(yīng)該加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控,保證核心制度的落實(shí)。加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量管理組織建設(shè),成立了相應(yīng)的質(zhì)控小組,分別定期對(duì)護(hù)士?jī)x表、護(hù)士長(zhǎng)管理、危重癥護(hù)理、病歷書(shū)寫(xiě)等方面進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查和考核,每季召開(kāi)質(zhì)控會(huì),對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量分析、通報(bào),提出整改意見(jiàn)??谇豢泼吭逻M(jìn)行科室自查,遵循PDCA的管理方法,使管理質(zhì)量得到持續(xù)的改進(jìn)和發(fā)展。
4健全護(hù)理工作制度,規(guī)范護(hù)理管理
修訂完善《護(hù)理工作制度》、《護(hù)理崗位職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)》等各項(xiàng)規(guī)范,要求口腔科人人掌握,使工作中有據(jù)可依,有章可循。醫(yī)院護(hù)理部以抽查、提高、考核的形式檢查各項(xiàng)制度、職責(zé)、規(guī)范落實(shí)情況,使護(hù)理工作向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。多渠道收集反饋意見(jiàn),完善護(hù)理工作。病區(qū)設(shè)意見(jiàn)本、意見(jiàn)箱,每月發(fā)放護(hù)理工作滿意度調(diào)查問(wèn)卷,征求患者意見(jiàn),同時(shí)可以組織一次家屬和患者的座談會(huì),及時(shí)總結(jié)反饋意見(jiàn),將患者和家屬的反饋意見(jiàn)作為口腔科改進(jìn)自身服務(wù)的突破口,根據(jù)整改意見(jiàn)來(lái)有的放矢地提高患者的滿意度、為患者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、改善不合理服務(wù)環(huán)節(jié)。
一、督導(dǎo)總體情況
工作組2天共走訪鎮(zhèn)14個(gè)貧困村(151戶、563人)、9個(gè)非貧困村(73戶293人)貧困人口。
一是已脫貧戶“兩不愁、三保障”“三有”(即“一超六有”)實(shí)現(xiàn)情況;鎮(zhèn)共224戶貧困戶“兩不愁、三保障”“三有”全部達(dá)標(biāo).
二是退出貧困村“一低五有”達(dá)標(biāo)情況;鎮(zhèn)共14個(gè)貧困村“一低五有”均達(dá)標(biāo)。
三是貧困家庭勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)情況,公益崗位新增就業(yè)情況,無(wú)勞動(dòng)力家庭兜底保障情況;鎮(zhèn)224戶貧困戶達(dá)到一戶一個(gè)轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。公益崗位每戶一崗、其中林草局安置124個(gè)崗位、人事局19個(gè)崗位、水務(wù)局6個(gè)崗位、扶貧開(kāi)發(fā)局66個(gè)崗位,其余9戶都是長(zhǎng)期戶在人不在的情況,按相關(guān)要求未安置公益性崗位。
四是“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶落實(shí)情況;鎮(zhèn)縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為胡強(qiáng)副縣長(zhǎng)和澤仁傭金副主席、幫扶單位為縣黨史辦、石油公司、婦聯(lián)、項(xiàng)目促進(jìn)中心。農(nóng)技員均為鎮(zhèn)農(nóng)技站的農(nóng)技員。
五是易地扶貧搬遷入住和后續(xù)幫扶措施落實(shí)情況:按照相關(guān)要求落實(shí)完成。
六是邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶情況;邊緣戶瓦巴村一戶、新市區(qū)村一戶、西戈村一戶。幫扶情況(一)計(jì)劃為該戶申請(qǐng)醫(yī)療救助及生活補(bǔ)助。(二)計(jì)劃協(xié)調(diào)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院與該戶簽訂家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。(三)計(jì)劃為該戶申請(qǐng)民政臨時(shí)救助。(四)計(jì)劃將該戶納入低保享受對(duì)象。(五)計(jì)劃為該戶增加醫(yī)療報(bào)銷比例。
七是脫貧攻堅(jiān)回頭看“大排查”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,中央、省、州各類巡視、巡察、第三方評(píng)估、成效考核、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)、督查檢查、審計(jì)監(jiān)察等方面反饋的問(wèn)題整改情況;鎮(zhèn)設(shè)計(jì)共性問(wèn)題及個(gè)性問(wèn)題共計(jì)395條。目前完成整改362條。
八是脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)、村、戶、集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)業(yè)資料歸檔及完善更新情況,特別是貧困戶收支臺(tái)賬、幫扶措施等方面;按照先關(guān)要求及時(shí)完成整改工作。
九是2020年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)情況;按照相關(guān)要求完成
十是環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌及廁所衛(wèi)生管理情況;
十一是“明白人”培養(yǎng)情況;
十二是今年整理的增減掛勾土地播種情況;鎮(zhèn)共計(jì)增減掛勾55戶面積122.5433畝。
二、存在的主要問(wèn)題
共性問(wèn)題:一是貧困戶明白人的培養(yǎng)還需進(jìn)一步加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度,感恩意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng);二是貧困戶的幫扶手冊(cè)(2020年)個(gè)別戶未及時(shí)更新。三是活動(dòng)室管理需要加強(qiáng)。四是部分明白人出縣打工,現(xiàn)急需加強(qiáng)對(duì)b崗明白人的培養(yǎng),五是部分貧困戶對(duì)縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)存在混淆情況。
三、整改意見(jiàn)
通過(guò)此次督導(dǎo)發(fā)現(xiàn),鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作總體效果比較好,但還是存在一些共性個(gè)性問(wèn)題,建議鎮(zhèn)黨委政府在下一步工作中,進(jìn)一步統(tǒng)籌駐村工作組力量,加大貧困戶明白人培養(yǎng)培訓(xùn)工作,加緊修改完善貧困戶內(nèi)頁(yè)資料,為迎接全州脫貧攻堅(jiān)普查工作做好充分準(zhǔn)備、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于開(kāi)展全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩髾z查的通知》要求,經(jīng)研究決定在全州開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩髾z查,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查的范圍和內(nèi)容
(一)檢查范圍
1、各縣城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的安全工作;
2、各縣的安全監(jiān)督管理工作。
(二)檢查內(nèi)容
1、管道燃?xì)馄髽I(yè)的門(mén)站,儲(chǔ)配站,調(diào)壓站、柜、箱,室外管道,室內(nèi)管道及燃?xì)馄骶叩鹊陌踩珷顩r;
2、液化石油氣企業(yè)的儲(chǔ)配站、罐裝站、銷售站點(diǎn)及在用鋼瓶的周期檢驗(yàn)的安全狀況;
3、CNG經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體設(shè)備及配套設(shè)施運(yùn)行的安全可靠情況,主要工藝指標(biāo)執(zhí)行狀況和在用貯氣瓶(罐)同期檢驗(yàn)情況;
4、燃?xì)馄髽I(yè)安全組織機(jī)構(gòu)及其人員配備、安全資金投入和安全教育情況,員工安全知識(shí)、技能培訓(xùn)和持有效證件上崗情況;
5、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)配備相應(yīng)的檢測(cè)、檢漏、維護(hù)、搶險(xiǎn)設(shè)備情況,燃?xì)馔话l(fā)事故搶險(xiǎn)處置預(yù)案制定、預(yù)演和搶險(xiǎn)人員、設(shè)備及材料配備情況;
6、各縣規(guī)劃和建設(shè)局、市政管理局、海管局規(guī)建處和燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的制定及執(zhí)行情況,建立和完善燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、預(yù)案的可行性、高效性的情況;
7、各縣規(guī)劃和建設(shè)局、市政管理局、海管局規(guī)建處和燃?xì)馄髽I(yè)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等情況;
8、燃?xì)夤臼欠袢〉媒?jīng)營(yíng)許可,安全生產(chǎn)許可證;燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理是否與資質(zhì)相符等。
二、檢查的方法與步驟
(一)檢查方法
1、各縣規(guī)劃和建設(shè)局、市政管理局、海管局規(guī)建處、燃?xì)馄髽I(yè)自查;
2、州規(guī)劃和建設(shè)局組織復(fù)查;
3、迎接省建設(shè)廳抽查。
(二)檢查步驟
第一階段:自查階段。(12月16日—12月30日),由各縣規(guī)劃和建設(shè)局、市政管理局、海管局規(guī)建處、燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)安全隱患和違法違規(guī)行為及時(shí)處理,并將自查情況進(jìn)行總結(jié)以書(shū)面形式于12月30日前報(bào)州局。
第二階段:全面檢查階段。(2010年1月1日—15日),各縣規(guī)劃和建設(shè)局、市政管理局、海管局規(guī)建處在第一階段自查基礎(chǔ)上,對(duì)本轄區(qū)所在燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行全面檢查;州規(guī)劃和建設(shè)局組織進(jìn)行復(fù)查。
第三階段:迎檢階段。(2010年1月16日—30日),迎接省廳檢查組的抽查。
三、工作要求
(一)各縣規(guī)劃和建設(shè)局、市政管理局、海管局規(guī)建處要充分認(rèn)識(shí)燃?xì)馍a(chǎn)、輸配、使用過(guò)程中存在安全隱患的嚴(yán)重性,高度重視燃?xì)獍踩a(chǎn)。要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)督促整改,確保檢查取得成效。
(二)在檢查中各縣城建(城管)執(zhí)法隊(duì)伍要積極主動(dòng)參與,履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí),要把城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珗?zhí)法工作作為日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,編入執(zhí)法計(jì)劃,把工作落到實(shí)處,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的管線安全隱患問(wèn)題,在抓緊整改的同時(shí),要采取設(shè)置專門(mén)標(biāo)志,派人值班巡視、跟蹤管理、禁止車輛停放、人員通行等嚴(yán)格措施。對(duì)個(gè)別地段一時(shí)整改不了的,要派專人看守,及時(shí)整改。
(四)凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤艿郎嫌羞`章建筑和違章堆積物的,一律限期拆除和清理。凡是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)建筑占?jí)喝細(xì)夤芫€的,應(yīng)嚴(yán)格檢查管線情況,提出整改意見(jiàn),限期由建筑物產(chǎn)權(quán)所有單位負(fù)責(zé)改遷,確保萬(wàn)無(wú)一失。凡是限期不處理或不執(zhí)行處理意見(jiàn)的,各縣規(guī)劃和建設(shè)局、市政管理局、海管局規(guī)建處應(yīng)及時(shí)采取有效措施,依法處理;對(duì)造成后果的要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)理;必要性;職責(zé);檢查
Abstract: In this paper, the individual supervisory experience, and understand the current security situation and the need for supervision, safety supervision responsibilities and implement a clear safety supervision responsibilities, summarize major work safety supervision, safety supervision supervisors to improve the ability to work solely for this article mutual learningKey words: safety supervision; necessity; duties; inspection
中圖分類號(hào):U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
2004年2月1日《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的施行,國(guó)家以行政法規(guī)條例規(guī)定,明確了工程監(jiān)理的安全責(zé)任。在2008年11日6日重慶市建設(shè)委員并施行了《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,使安全監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要性更加突出。現(xiàn)就施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作的內(nèi)容,提出一些看法,以期與同行互相交流。
一、工程安全生產(chǎn)、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
建設(shè)工程領(lǐng)域目前仍然存在建設(shè)單位利用買(mǎi)方市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)的地位,對(duì)工程進(jìn)行壓造價(jià),不合理縮短建設(shè)周期。因工程造價(jià)低、工期短,施工單位為控制施工成本,搶工期,不重視安全生產(chǎn),導(dǎo)致安全投入嚴(yán)重不足,盲目搶工的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的首要原因。施工單位安全意識(shí)不強(qiáng),安全管理體系不健全、安全措施不到位、人員素質(zhì)差是導(dǎo)致安全事故層出的直接原因。
現(xiàn)在實(shí)施的監(jiān)理工程項(xiàng)目中,多數(shù)監(jiān)理單位仍注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控而忽視了安全監(jiān)理這塊工作,只把安全監(jiān)理放在監(jiān)理工作內(nèi)容的一小部分。多數(shù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)也沒(méi)有配備專職安全監(jiān)理人員,沒(méi)有安全監(jiān)理的檢查記錄資料和安全臺(tái)帳,其工作只是由其他監(jiān)理人員兼管。安全監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來(lái)。安全監(jiān)理沒(méi)有專項(xiàng)收費(fèi)的依據(jù),其安全監(jiān)理費(fèi)用就沒(méi)有來(lái)源。目前執(zhí)行的監(jiān)理規(guī)范,規(guī)范中對(duì)安全監(jiān)理工作,沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定,指導(dǎo)性較差,造成了目前安全監(jiān)理工作操作性不強(qiáng),安全監(jiān)理性質(zhì)不清楚、安全監(jiān)理范圍不夠明確,使安全監(jiān)理的執(zhí)行更增加了難度。
二、建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的必要性
“安全第一”充分證明了建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的重要性,一旦發(fā)生安全事故輕則造成人員傷殘重則造成人員死亡,給單位、家庭帶來(lái)巨大的損失,造成極壞的社會(huì)影響,重大事故還會(huì)面對(duì)法律的制裁。而目前安全監(jiān)理工作的實(shí)施中還有部分人會(huì)有一個(gè)誤區(qū),那就是把建設(shè)工程安全控制工作當(dāng)成是一個(gè)孤立的工作,認(rèn)為安全控制工作就是安全控制工作,把它放在其他工作的一個(gè)附帶面。其實(shí)建設(shè)工程安全監(jiān)理工作不是一項(xiàng)孤立的工作,安全監(jiān)理工作始終貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程,它與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相存密不可分。 三、落實(shí)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任
監(jiān)理單位應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則。
監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件上簽署意見(jiàn)。有關(guān)技術(shù)文件及資料主要包括以下內(nèi)容:
1、施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案;
2、施工總承包單位和分包單位資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證;
3、施工總承包單位和分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū);
4、特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū);
5、施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃;
6、施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄。
監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書(shū)面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)該工程監(jiān)管的建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告,以電話形式報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。
檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的監(jiān)理書(shū)面資料按相關(guān)規(guī)定及時(shí)立卷歸檔。
四、進(jìn)行安全監(jiān)理工作的分工,進(jìn)一步明確職責(zé)
1、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面安全管理工作,檢查和管理專業(yè)監(jiān)理安全管理工作情況,主持編寫(xiě)安全監(jiān)理規(guī)劃,審批安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,審批施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)工程施工技術(shù)方案,提出改進(jìn)意見(jiàn),同時(shí)審查強(qiáng)制性條文在施工方案中的落實(shí)措施。安全事故隱患消除后,項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的,項(xiàng)目總監(jiān)理工程師核查情況后應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)該工程監(jiān)管的建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
2、專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程安全項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)的審查和專項(xiàng)施工技術(shù)方案的審查,并提出書(shū)面審查意見(jiàn)。
負(fù)責(zé)相關(guān)結(jié)構(gòu)安全等強(qiáng)制性條文和安全生產(chǎn)管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的檢查,并提出書(shū)面整改意見(jiàn),督促整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章施工行為提出整改。對(duì)于下達(dá)指令后,施工單位不積極整改,隱患不能積極采取措施進(jìn)行排除及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目總監(jiān)。專業(yè)監(jiān)理工程師作好安全監(jiān)理日記。
3、監(jiān)理員負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)量的巡查、檢查、旁站的同時(shí),負(fù)責(zé)對(duì)安全檢查,對(duì)檢查到違章施工行為和安全隱患,及時(shí)下達(dá)口頭指令,并通報(bào)專業(yè)監(jiān)理工程師,由其下達(dá)書(shū)面整改指令,并檢查整改落實(shí)情況。
五、安全監(jiān)理檢查可采用幾種方法和措施。 1、資料性檢查審核 (1)施工單位資質(zhì)和管理層人員資質(zhì)、特殊工種人員上崗審核; (2)各種重要施工機(jī)械安裝及整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的合格性審核。 (3)重要的施工安全制度及安全技術(shù)交底;
(4)施工單位安全管理、責(zé)任、檢查、教育制度等。 2、日常檢查 日常檢查應(yīng)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)日常巡查相結(jié)合,安全檢查作為其中的一項(xiàng)內(nèi)容。
專業(yè)監(jiān)理工程師看到和檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和違章施工行為,采取口頭指令、下達(dá)監(jiān)理工程師通知單,要求施工單位限期整改,并檢查整改結(jié)果。
在檢查和驗(yàn)收監(jiān)理工作時(shí),對(duì)于具有危險(xiǎn)、存在安全事故隱患的工作面,監(jiān)理先要求整改后,再進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。對(duì)于不積極進(jìn)行整改、消除危險(xiǎn)源的,監(jiān)理人員不進(jìn)行驗(yàn)收檢查。
3、定期檢查 定期檢查一般由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方共同參加,監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)定定期現(xiàn)場(chǎng)檢查的周期,通常有:(1)季節(jié)轉(zhuǎn)換時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備檢查;(2)每月評(píng)比檢查;(3)每周例行檢查等。季節(jié)轉(zhuǎn)換檢查主要檢查因季節(jié)轉(zhuǎn)換可能導(dǎo)致的不安全因素的預(yù)防情況,如冬雨季的現(xiàn)場(chǎng)防滑設(shè)施檢查,夏季預(yù)防高溫措施檢查等;每月評(píng)比檢查適合于多施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)評(píng)比能起到表?yè)P(yáng)先進(jìn)、督促落后作用;每周例行檢查一般安排在周例會(huì)前進(jìn)行,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題便于及時(shí)在例會(huì)上提出改進(jìn)要求。所有定期檢查都開(kāi)總結(jié)會(huì)議,并編制會(huì)議紀(jì)要。 4、驗(yàn)收性檢查(1) 各種施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范明文規(guī)定需要驗(yàn)收的事項(xiàng),如模板工程、土方開(kāi)挖工程等一些既涉及施工質(zhì)量又涉及施工安全的項(xiàng)目。 (2)某些分項(xiàng)工程開(kāi)工前的開(kāi)工條件驗(yàn)收;
一般情況下,驗(yàn)收檢查后都會(huì)有書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)或驗(yàn)收總結(jié)會(huì)議,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患可以通過(guò)驗(yàn)收記錄或驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要的形式要求施工單位及時(shí)整改,達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
5、施工單位拒不整改時(shí),應(yīng)及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告
在施工單位拒不整改或不停止施工時(shí),監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。為此,監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督站建立良好的工作關(guān)系和通暢的聯(lián)系機(jī)制。在必要時(shí)真正使用好這條溝通渠道。
1、以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn),全面轉(zhuǎn)變水資源管理工作作風(fēng)。繼續(xù)貫徹實(shí)施“一井一個(gè)管理人,一井一張管理卡,一井一本收費(fèi)帳,一井一個(gè)管理方案”的“四個(gè)一”管理制度,強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格征收、責(zé)任到人。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)收人員的監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)收工作人員的執(zhí)收管理行為。
2、 注重執(zhí)收人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制意識(shí)的綜合培養(yǎng),一是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制,每眼井要有一個(gè)固定的管理人,負(fù)責(zé)日收管理和檢查巡視,并簽訂承諾書(shū),嚴(yán)防取用水戶安裝旁通和暗管,并確保水資源費(fèi)足額及時(shí)征收。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)資料規(guī)范化管理,要求每眼井要有征收臺(tái)賬,記錄清楚上月表指數(shù)、取用水量、用水性質(zhì)等數(shù)據(jù),直觀看出每眼井的收費(fèi)情況。
3、以維持水資源承載能力為重點(diǎn),進(jìn)一步嚴(yán)格水資源監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)水資源日常管理工作的指導(dǎo)和檢查,規(guī)范取了用水戶檔案和臺(tái)賬建設(shè),加強(qiáng)取水戶日常監(jiān)管。準(zhǔn)確、按時(shí)填報(bào)我辦2017年水資源管理月報(bào)、年報(bào)表,統(tǒng)計(jì)我辦所管理的取用水戶的地下水使用情況,審核有關(guān)數(shù)據(jù)及其他各項(xiàng)報(bào)表,
4、全面落實(shí)數(shù)字城管下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),做到認(rèn)真負(fù)責(zé),不拖不欠,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)第一”,及第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間處置問(wèn)題、第一時(shí)間解決問(wèn)題。全年累計(jì)完成數(shù)字城管案件14件,除個(gè)別管理權(quán)限未界定清楚回退的案件外,其余全部按時(shí)完成。
5、為貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,自7月份起開(kāi)展地下水資源管理專項(xiàng)檢查,組織人員160多人次,出動(dòng)車輛5臺(tái),分為兩組,冒著高溫酷暑對(duì)熱水井開(kāi)展提泵檢查,對(duì)空調(diào)井開(kāi)展計(jì)量設(shè)施檢查,普要自備井用戶40余家,提出整改意見(jiàn)五條,采取整改措施三家,較好整頓和規(guī)范了我辦管理轄區(qū)內(nèi)自備井用戶的取用水秩序和行為。
6、積極配合水資源費(fèi)改稅工作,在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,按照市水利局和市地稅局的統(tǒng)一要求和部署,精心組織、周密安排、做好取用水戶信息清查、登記、備案,配合做好取水許可規(guī)范管理工作,及時(shí)通知取用水戶補(bǔ)辦、延續(xù)取水許可證,做好水資源稅納稅人檔案信息移交工作,為水資源費(fèi)改稅順利開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。
7、按照開(kāi)封市人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)開(kāi)封市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井封井方案的通知》規(guī)定要求,我辦積極推進(jìn),在任務(wù)繁重,阻力較大,甚至拒不配合的情況下,竭盡全力宣講政策,爭(zhēng)取理解和支持,目前封停自備井16眼,下一步將繼續(xù)積極推進(jìn)該項(xiàng)工作,爭(zhēng)取完成封井任務(wù)。
關(guān)鍵詞:施工管理;問(wèn)題;對(duì)策
1 建筑工程施工管理存在的問(wèn)題
1.1管理法律意識(shí)淡薄
相關(guān)工作人員的管理觀念比較淡薄,并不能充分意識(shí)到工程管理質(zhì)量嚴(yán)格控制的重要性和影響力。且由于在法律意識(shí)的嚴(yán)重缺失,導(dǎo)致在施工過(guò)程中,無(wú)法將法律法規(guī)中的相關(guān)質(zhì)量和施工標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處,加之管理組織機(jī)構(gòu)本身的不健全,進(jìn)一步導(dǎo)致管理責(zé)任無(wú)法落實(shí)。而我國(guó)對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的管理法律方面,也仍然存在著細(xì)節(jié)上的欠缺,沒(méi)有足夠明細(xì)的規(guī)定。
1.2管理中的造價(jià)管控問(wèn)題
(1)因工程施工周期比較長(zhǎng),對(duì)人工、物價(jià)以及物流等成本增長(zhǎng)的前期預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確,而導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目預(yù)算整體偏低;(2)市政工程造價(jià)預(yù)算復(fù)雜。實(shí)踐中可以看到,因工程師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),未能及時(shí)深入到施工現(xiàn)場(chǎng),所以對(duì)定額以及工程量的計(jì)算規(guī)則缺乏有效的了解,而且在工程量預(yù)算過(guò)程中通常會(huì)出現(xiàn)漏算、多算等問(wèn)題,以致于對(duì)建設(shè)成本估算不足;(3)市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中,承建、委托以及設(shè)計(jì)單位,沒(méi)有達(dá)成共識(shí),以致于設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)了局部更改,最終導(dǎo)致預(yù)算偏差。
1.3成本核算意識(shí)差
建筑施工企業(yè)成本核算過(guò)于簡(jiǎn)單,存在成本核算環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化和成本費(fèi)用的歸集分配問(wèn)題,預(yù)算成本與實(shí)際成本不對(duì)應(yīng),從而影響成本的計(jì)算和考核。
1.4安全生產(chǎn)意識(shí)不足
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定:建筑施工企業(yè)要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來(lái)落實(shí)。個(gè)別施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育沒(méi)有足夠重視,導(dǎo)致施工人員缺乏安全生產(chǎn)知識(shí),安全操作水平較低,安全意識(shí)淡薄,自我防護(hù)能力較差。個(gè)別建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入有限,施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全設(shè)備老化陳舊、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低、安全防護(hù)用品有限等一系列問(wèn)題。
2 建筑工程施工管理對(duì)策
2.1完善管理體制
為了施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)管理工作有章可循和有據(jù)可依,建筑施工企業(yè)應(yīng)該建立完善的施工管理體制。為了使各項(xiàng)管理規(guī)章制度能發(fā)揮到實(shí)處,具體做到:建立適合企業(yè)自身發(fā)展的的工程項(xiàng)目管理體系;建立一套完整的、行之有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;建立適合企業(yè)自身需求的管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì);建立嚴(yán)格可行的各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度。
2.2強(qiáng)化法律意識(shí)
為了強(qiáng)化工程項(xiàng)目安全管理控制,保障施工人員安全與健康,促進(jìn)企業(yè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),結(jié)合總公司工程實(shí)際,制定安全管理辦法。由項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的原則,引導(dǎo)全體管理人員,管理人員影響全體工程直接參與者,提高全體參建人員的管理意識(shí),以利于施工管理的開(kāi)展和提升。
2.3三管三控原則
施工項(xiàng)目管理的核心任務(wù)就是項(xiàng)目的目標(biāo)控制,施工項(xiàng)目的目標(biāo)界定了施工項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容,就是“三控三管一協(xié)調(diào)”,即成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。
2.3.1加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)督檢查
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全長(zhǎng)效的安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員、施工從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),牢記“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針,明確安全教育的重要性和必要性,降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。政府安全監(jiān)管單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效投入。施工企業(yè)嚴(yán)格按照? 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)? 的要求,購(gòu)置和增添各類必備的安全防護(hù)器械和從業(yè)人員個(gè)人防護(hù)用品,確保施工現(xiàn)場(chǎng)具備生產(chǎn)條件和從業(yè)人員的生產(chǎn)安全。
2.3.2加強(qiáng)成本核算意識(shí)
加強(qiáng)建筑施工企業(yè)成本核算是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化的重要手段之一,加強(qiáng)成本核算的主要措施有:詳細(xì)核算施工各個(gè)階段的成本費(fèi)用;加強(qiáng)分包工程的核算;嚴(yán)格材料管理制度,減少材料損失;加強(qiáng)安全與質(zhì)量管理,降低停工與返工損失。
2.3.3加強(qiáng)施工造價(jià)管控
目前來(lái)看,國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目施工管理采用的多是監(jiān)理負(fù)責(zé)制,由監(jiān)理人員全面掌握整個(gè)工程項(xiàng)目施工管理要求、工程造價(jià)方面的法律法規(guī),在核實(shí)工程項(xiàng)目施工單位簽證以后,才能蓋章、簽字,堅(jiān)決避免施工單位進(jìn)行巧立名目、或者以少報(bào)多等現(xiàn)象發(fā)生。比如,某市政工程項(xiàng)目(道路工程)施工管理過(guò)程中,基層石碴的計(jì)算過(guò)程中采用現(xiàn)場(chǎng)丈量法,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)算;若相關(guān)人員弄虛作假,或在簽證過(guò)程中,填筑的厚度多出,即10cm的厚度,若面積超過(guò)10萬(wàn)m2,石碴方量即增加1萬(wàn)m3。假設(shè)市場(chǎng)價(jià)40元/m3,造價(jià)會(huì)增加大約40萬(wàn)元。因此,加強(qiáng)變更環(huán)節(jié)的造價(jià)控制,對(duì)于實(shí)現(xiàn)總工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制,加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目施工造價(jià)管控具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。
2.4加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理
2.4.1事前控制
(1)開(kāi)好第一次工地會(huì)議,第一次工地會(huì)議是檢查各參建單位、承包商、監(jiān)理準(zhǔn)備工作,確定工作程序;(2)搞好設(shè)計(jì)交底(圖紙會(huì)審),由項(xiàng)目總監(jiān)協(xié)助建設(shè)單位,組織施工單位、設(shè)計(jì)單位、進(jìn)行圖紙會(huì)審;(3)施工組織設(shè)計(jì)未經(jīng)監(jiān)理總監(jiān)審批,不準(zhǔn)開(kāi)工。并要求總監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核,審核的重點(diǎn)包括總體布置是否合理、技術(shù)措施是否得當(dāng)、施工程序安排是否合理、主要項(xiàng)目的施工方法是否可行;(4)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)驗(yàn)制,原材料、成品、半成品、構(gòu)件、配件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收合格,保溫隔熱材料和粘結(jié)等材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)符合驗(yàn)收規(guī)定,不合格材料不準(zhǔn)采用,必須退場(chǎng);
2.4.2事中控制
(1)監(jiān)理旁站,旁站監(jiān)理只是建設(shè)監(jiān)理工作中用以監(jiān)督工程質(zhì)量的一種手段,主要是為限制不正當(dāng)?shù)氖┕ば袨?,工程質(zhì)量事中控制,所采取的監(jiān)理方法之一。旁站監(jiān)理范圍為基礎(chǔ)階段:樁基施工、土方回填、后澆帶澆筑、其他結(jié)構(gòu)混凝土澆筑、防水混凝土澆筑、卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理;主體結(jié)構(gòu)階段包括梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過(guò)程、廚衛(wèi)、露臺(tái)蓄水實(shí)驗(yàn)。(2)巡視與抽查,如果說(shuō)在工程質(zhì)量事中控制中,旁站是蹲點(diǎn)的話,那么巡視就是跑片,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查,對(duì)于重要部分或關(guān)鍵工序增加抽樣比例,判斷此關(guān)鍵工序是否失控、如果存在的“系統(tǒng)性質(zhì)量偏差”,提出整改意見(jiàn)。
2.4.3事后控制
工程質(zhì)量的事后控制要點(diǎn)是:(1)以計(jì)劃執(zhí)行后的信息為主要依據(jù);(2)要有完整的統(tǒng)計(jì)資料;(3)要分析內(nèi)外部環(huán)境的干擾情況;(4)計(jì)劃執(zhí)行情況分析要客觀,控制措施要可行,確保下一輪計(jì)劃執(zhí)行的質(zhì)量,事后控制的重點(diǎn)是確保每個(gè)產(chǎn)品合格,并把不合格產(chǎn)品及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更或返工、整改。(5)嚴(yán)格按檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部(子分部)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,并進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià),對(duì)于工程質(zhì)量存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn),直至整改合格于以驗(yàn)收。
(6)技術(shù)事故的事后控制,查明原因,及時(shí)上報(bào),設(shè)計(jì)院、專家會(huì)診,拿出整改方案,監(jiān)理監(jiān)督整改。
結(jié)語(yǔ)
工程項(xiàng)目施工管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作,施工過(guò)程中涉及到的因素眾多,其中所包含的內(nèi)容范圍也較為廣泛,以致于工程項(xiàng)目施工管理中容易出現(xiàn)問(wèn)題,造成更為嚴(yán)重后果。因此,建筑工程項(xiàng)目施工管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)不斷完善組織機(jī)構(gòu),自上而下積極開(kāi)展施工管理工作,只有這樣才能確保我國(guó)建筑工程事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):