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一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)水利工程的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題,建立重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)水利待業(yè)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、對(duì)象和范圍
本次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象和范圍為水利設(shè)施(包括各類水庫(kù)、圩堤)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和管理部門。
三、實(shí)施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)安排部署階段
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)及各中型水庫(kù)根據(jù)本方案制訂本轄區(qū)水利設(shè)施隱患排查治理工作的具體操作辦法。
(二)自查自改階段
7月20日以前,水利設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和管理部門認(rèn)真開(kāi)展自查,全面治理事故隱患,一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控。自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容包括
1、水庫(kù)特別是病險(xiǎn)水庫(kù)安全責(zé)任制和防洪措施的落實(shí)情況。
2、圩堤、排灌站等水利工程運(yùn)行管理制度、日常巡視檢查、安全責(zé)任制度的落實(shí)情況。
3、電力排澇站設(shè)備、各類閘門及啟閉設(shè)備的操作運(yùn)行規(guī)程規(guī)范及設(shè)備檢修、保養(yǎng)制度的落實(shí)情況。
4、防汛道路和橋涵的安全狀況、搶險(xiǎn)物料的儲(chǔ)備和管理情況。
5、大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)和通信預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。
6、在建項(xiàng)目嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工情況,安全員到崗到位及安全防護(hù)措施的落實(shí)情況;投入蓄水運(yùn)行的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收情況;尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù),經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案的落實(shí)以及對(duì)病險(xiǎn)部位加強(qiáng)巡視檢查情況。
7、小型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)和安全報(bào)汛員的落實(shí)情況;日常巡視檢查制度、報(bào)汛制度和險(xiǎn)情報(bào)告制度的落實(shí)情況。
(三)督促檢查階段
8月10日前,區(qū)水利局組織有關(guān)人員對(duì)全區(qū)各類水利設(shè)施安全隱患排查工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,主要內(nèi)容包括:一是查安全責(zé)任落實(shí)情況;二是查隱患治理工作到位情況、存在的問(wèn)題和應(yīng)急措施制訂情況;三是查安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則處理情況;五是規(guī)章制度建立健全及安全培訓(xùn)教育情況。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)水利安全生產(chǎn)大檢查的通知》文件精神,根據(jù)雷言欽副縣長(zhǎng)在2014年8月11日全縣第三季度安全生產(chǎn)防范事故分析會(huì)上的工作部署,從8月22日至8月26日,用5天的時(shí)間,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查大整改工作,全面、認(rèn)真、細(xì)致地排查安全生產(chǎn)隱患,有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查組人員與時(shí)間安排
1、檢查組人員組成:根據(jù)我局安全生產(chǎn)責(zé)任分工,由局領(lǐng)導(dǎo)、各科室組成安全生產(chǎn)檢查工作組,工作組按不同安全責(zé)任分工的檢查內(nèi)容分為三個(gè)檢查小組,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行全面檢查督促,具體安排如下:
第一小組:由副主任任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)安全及農(nóng)村飲水安全檢查。
第二小組:由副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)水利設(shè)施運(yùn)行方面安全檢查。
第三小組:由副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)河道采砂方面安全檢查。
2、檢查時(shí)間:8月22日至8月26日。
二、檢查對(duì)象及內(nèi)容
檢查對(duì)象:系統(tǒng)內(nèi)局屬各基層單位;全縣范圍內(nèi)大小發(fā)電企業(yè);存在隱患的病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防等水利設(shè)施;各采砂企業(yè);在建水利工程。
檢查內(nèi)容:
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況;
2、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)開(kāi)展情況;
3、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排和開(kāi)展情況;
4、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)及安全生產(chǎn)管理人員配備情況;
5、水庫(kù)三大建筑物、發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況;
6、病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防的除險(xiǎn)加固情況;
7、采砂場(chǎng)、船只的安全狀況;
8、在建水利工程的安全檢查;
9、干部職工安全教育培訓(xùn)工作開(kāi)展情況;
10、防汛抗旱及各類事故應(yīng)急預(yù)案制定情況
三、檢查要求
1、責(zé)任落實(shí)方面。各單位健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”各項(xiàng)工作,加大監(jiān)管力度情況。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全投入,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn),開(kāi)展隱患排查治理情況。
2、水利工程建設(shè)方面。以基本建設(shè)項(xiàng)目和有水庫(kù)的小水電工程為重點(diǎn),防范坍塌、起重機(jī)械等事故。主要包括:工程建設(shè)是否按照“五制”要求規(guī)范建設(shè)程序;在建工程防汛安全責(zé)任制,度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況;農(nóng)田水利基本建設(shè)、小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等安全生產(chǎn)情況。
3、水利工程運(yùn)行方面。以病險(xiǎn)水庫(kù)、小型水庫(kù)和小水電為重點(diǎn),嚴(yán)防垮壩事故,確保電站發(fā)電運(yùn)行安全。主要包括:以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水庫(kù)大壩安全責(zé)任制和水庫(kù)安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況;水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定和事故救援演練;病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任制、蓄水運(yùn)行、巡視檢查和調(diào)試運(yùn)用方案;水利系統(tǒng)管理的水電站安全運(yùn)行情況;私營(yíng)小水電站的安全隱患整改方案。
4、河道采砂方面。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點(diǎn)。主要包括:河道采砂管理地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制落實(shí)情況;河道采砂規(guī)劃編制,禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定、禁采期的規(guī)定、違法違規(guī)亂采濫挖的治理情況。
四、檢查方式
檢查組要采取檢查內(nèi)業(yè)資料與查看現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,要堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合,以檢查促進(jìn)整改,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患,要求做到立即整改,不能立即整改的,要跟蹤監(jiān)督,督促落實(shí)整改措施,及時(shí)消除隱患。
五、注意事項(xiàng)及有關(guān)要求
市掃黑辦:
按照市委統(tǒng)一部署,根據(jù)中央巡視組反饋的掃黑除惡不夠系統(tǒng)深入問(wèn)題專項(xiàng)整治工作,認(rèn)真梳理農(nóng)業(yè)局整改落實(shí)情況,現(xiàn)將開(kāi)展反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作。
一、根據(jù)整改清單,立即部署整改落實(shí)工作。我局黨組以高度的政治責(zé)任感把整改落實(shí)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)最主要的政治任務(wù)來(lái)落實(shí)。8月3日下午四點(diǎn)半,由分管領(lǐng)導(dǎo)王達(dá)主持,我局全體干部職工在一樓會(huì)議室召開(kāi)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作整改動(dòng)員部署會(huì)。傳達(dá)了中央巡察組對(duì)我市掃黑除惡工作的反饋意見(jiàn),針對(duì)上述問(wèn)題,要求各股室站提高對(duì)掃黑除惡工作的認(rèn)識(shí)高度,按要求落實(shí)上級(jí)的文件精神和安排。同時(shí),把巡察組指出的問(wèn)題一一進(jìn)行分析,充分接納反饋問(wèn)題,認(rèn)認(rèn)真真領(lǐng)會(huì)要求,仔仔細(xì)細(xì)剖析原因,并在整改落實(shí)動(dòng)員部署會(huì)上,要求局各股室站要切實(shí)把巡察整改工作作為當(dāng)前的首要任務(wù),以積極鮮明的態(tài)度、有力的措施、嚴(yán)明的紀(jì)律,按照局制定的整改方案抓好整改落實(shí),切實(shí)做到認(rèn)真改、堅(jiān)決改、徹底改。
二、認(rèn)真落實(shí)文件精神,重新制定工作方案。我們圍繞工作方案制定不夠規(guī)范,方案具體指導(dǎo)性不力等問(wèn)題,緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事,將問(wèn)題逐一梳理,措施相對(duì)應(yīng),真正做到整改問(wèn)題動(dòng)真碰硬,印發(fā)了《安國(guó)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案》和《安國(guó)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于涉黑涉惡線索摸排工作方案》,真正做到各負(fù)其責(zé),合力推進(jìn),取得成效。
三、提高全系統(tǒng)認(rèn)識(shí)高度,大力宣傳。利用LED電子滾動(dòng)屏記憶通過(guò)掛橫幅、作標(biāo)語(yǔ)等不同形式進(jìn)行全方位宣傳。通過(guò)微信公眾號(hào)擴(kuò)大宣傳范圍,激發(fā)群眾參與熱情,確保整改落實(shí)工作有力有效。
四、規(guī)范線索排查表,實(shí)現(xiàn)一月一報(bào)一簽發(fā)。我局建立了線索排查報(bào)送制度,每月28日以報(bào)表形式上報(bào)線索摸排情況。明確分工,劃分責(zé)任,層層聯(lián)動(dòng),切實(shí)把整改措施抓緊抓實(shí)抓到位。
當(dāng)前,我局巡察已經(jīng)結(jié)束,整改落實(shí)工作取得了階段性成果,但對(duì)一些比較復(fù)雜的問(wèn)題和深層次的矛盾,還需著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、常抓不懈。為此,我局將繼續(xù)按照市掃黑辦的要求,堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,做到舉一反三,確保農(nóng)業(yè)系統(tǒng)今后的掃黑除惡工作取得實(shí)際成效,為我市社會(huì)綜合治理貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
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2018年9月13日
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,全面規(guī)范財(cái)務(wù)管理,履行好財(cái)務(wù)管理主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,從源頭上防范違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,切實(shí)把“錢袋子”管住管好,斬?cái)嘧躺瘮『筒徽L(fēng)的通道。
二、治理范圍
辦、中心各處室。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)2017年7月1日一2017年6月30日期間財(cái)務(wù)管理違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題;省委巡視組巡視中發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面主要問(wèn)題的整改落實(shí)情況;檢查《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)〉的通知》(x財(cái)行一發(fā)〔2017〕x號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈湖北省行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出票據(jù)管理辦法(試行)〉的通知》(x財(cái)綜發(fā)〔2017〕x號(hào))貫徹執(zhí)行情況。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題將延伸檢查并追溯到以前年度。具體檢查下列方面存在的問(wèn)題:
(一)單位建立健全財(cái)務(wù)管理責(zé)任體系的情況。
(二)單位預(yù)決算管理情況。包括將各項(xiàng)收入和支出全部納入部門預(yù)算管理情況;嚴(yán)格人員編制政策,嚴(yán)禁超編制安排人員經(jīng)費(fèi)情況。
(三)單位財(cái)務(wù)支出管理情況。包括公務(wù)卡結(jié)算制度執(zhí)行情況;銀行賬戶開(kāi)設(shè)和存款管理情況;津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況;會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)管理使用情況;政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況;“小金庫(kù)”和“賬外賬”治理情況;工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工福利費(fèi)計(jì)提及其他管理情況。
(四)單位資產(chǎn)管理情況。包括資產(chǎn)配置、使用和處置管理情況;對(duì)外出租、出借資產(chǎn)的管理情況。
(五)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)情況。包括建立健全內(nèi)部控制制度情況;單位依法設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、配備合格的財(cái)務(wù)人員情況;會(huì)計(jì)、出納分設(shè),銀行賬戶預(yù)留印鑒管理情況。
四、方法步驟
專項(xiàng)治理工作分為三個(gè)階段。
第一階段:自查自糾階段(4月初至6月中旬)。
綜合處負(fù)責(zé)制定自查工作方案,落實(shí)工作措施,認(rèn)真開(kāi)展自查,主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題,做到不走過(guò)場(chǎng)、全面覆蓋,自查面必須達(dá)到100%。各處室負(fù)責(zé)人對(duì)自查自糾情況負(fù)總責(zé)。對(duì)自查出來(lái)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,必須如實(shí)填報(bào),不得隱匿不報(bào)或少報(bào)、漏報(bào)。2017年6月5日前,綜合處收集匯總并向省專項(xiàng)治理工作專班上報(bào)自查自糾報(bào)告和《財(cái)務(wù)管理違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)治理自查(重點(diǎn)檢查)情況統(tǒng)計(jì)表》。
第二階段:接受檢查階段(6月下旬至9月中旬)。
綜合處定期匯總上報(bào)專項(xiàng)治理情況,隨時(shí)做好接受上級(jí)檢查準(zhǔn)備。
第三階段整改提高階段(9月下旬至10月底)。
針對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,研究制定整改措施并抓好落實(shí),做到財(cái)務(wù)管理違規(guī)問(wèn)題整改到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位;要深入剖析問(wèn)題原因,健全完善制度,強(qiáng)化源頭治理,建立和完善規(guī)范財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
專項(xiàng)治理工作結(jié)束后,綜合處將專項(xiàng)治理情況報(bào)告及有關(guān)表格于2017年10月25日前報(bào)省專項(xiàng)治理工作專班。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)治理工作專班,設(shè)在綜合處,搞好組織協(xié)調(diào)和日常督辦,落實(shí)工作責(zé)任,把握時(shí)間進(jìn)度,不折不扣落實(shí)工作任務(wù)。
(二)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。對(duì)專項(xiàng)治理活動(dòng)以適當(dāng)形式進(jìn)行動(dòng)員部署。設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱,建立舉報(bào)登記和查處督辦制度,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
根據(jù)部門分工,我負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)和安全監(jiān)督工作。2021年在部門主任的領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門及風(fēng)電場(chǎng)的配合下,較好的完成了安全培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作。我現(xiàn)將湖北公司2021年的安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下:
一、2021年工作開(kāi)展情況
(一)**1號(hào)文執(zhí)行情況
督促各部門按照職責(zé)分工完成1號(hào)文任務(wù)完成情況,并按季度總結(jié)1號(hào)文落實(shí)完成情況。截止目前,已完成216項(xiàng),完成率為93.92%。其中3項(xiàng)因條件不滿足未開(kāi)展,11項(xiàng)受工程進(jìn)度、長(zhǎng)期工作、集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)配等因素影響,正在進(jìn)行中。
(二)安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面
湖北公司認(rèn)真落實(shí)《風(fēng)險(xiǎn)管控年活動(dòng)方案》的通知,積極開(kāi)展新增柴油發(fā)電機(jī)房的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),細(xì)化了安全預(yù)控措施,并組織利用LEC的方法開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)1次。按照《關(guān)于全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理的通知》龍?jiān)窗脖O(jiān)〔2021〕57號(hào),開(kāi)展新增柴油發(fā)電機(jī)房的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),細(xì)化安全預(yù)控措施,針對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,對(duì)23 項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了細(xì)化,其中高風(fēng)險(xiǎn)8 項(xiàng)、中風(fēng)險(xiǎn) 4項(xiàng)、低風(fēng)險(xiǎn)11 項(xiàng),明確工序,監(jiān)管人員及檢查要求,降低現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。
(三)兩措執(zhí)行情況
督促風(fēng)電場(chǎng)按計(jì)劃完成2021“兩措”計(jì)劃,對(duì)兩措執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié),每月匯報(bào)兩措執(zhí)行情況。全年共開(kāi)展“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目28項(xiàng),兩措完成率96.55%,落實(shí)資金**萬(wàn)元。其中開(kāi)展安措計(jì)劃項(xiàng)目22項(xiàng),落實(shí)資金**萬(wàn)元;反措6項(xiàng),落實(shí)資金0萬(wàn)元。
(四)檢查問(wèn)題整改落實(shí)情況
按照**要求,組織開(kāi)展春秋檢、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)檢查、安全性評(píng)價(jià)復(fù)查、安全環(huán)保查評(píng)等重點(diǎn)檢查工作,開(kāi)展“自查自糾”問(wèn)題治理、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、工程建設(shè)目安全專項(xiàng)監(jiān)察等工作,共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題342項(xiàng),并督促生產(chǎn)、基建現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)整改,按時(shí)上報(bào)自查、整改總結(jié)。目前已完成整改216項(xiàng),整改完成率60.8%。
(五)安全教育培訓(xùn)方面
按照年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃,開(kāi)展安全教育培訓(xùn)30次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)282人/次,另結(jié)合安全生產(chǎn)月邀請(qǐng)襄陽(yáng)紅十字會(huì)開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)員培訓(xùn)班1次,參加人數(shù)20人,全部員工完成紅十字會(huì)救護(hù)員培訓(xùn)證的復(fù)審,同時(shí)完成特種作業(yè)證培訓(xùn)、復(fù)審共38人/次。全年開(kāi)展安全知識(shí)考試7次,組織安全知識(shí)競(jìng)賽1次,兩票填寫(xiě)競(jìng)賽1次。
(六)職業(yè)健康管理方面
完成**風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目概況、運(yùn)行情況、總體布置、生產(chǎn)設(shè)備及布置、建筑衛(wèi)生學(xué)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況、防護(hù)設(shè)施設(shè)置及審查意見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作,并按職業(yè)病危害因素時(shí)空分布的特點(diǎn),對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境和/或定時(shí)定點(diǎn)工作崗位的職業(yè)病危害因素的濃度(強(qiáng)度)、不良?xì)庀髼l件等進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估。目前已完成職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)專篇及控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告的編制,并存檔備查。
(七)應(yīng)急管理方面
根據(jù)集團(tuán)公司企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案典型目錄,組織風(fēng)電場(chǎng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)23項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及63項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行修編和完善,完成專家評(píng)審及備案工作。同時(shí)制定了應(yīng)急演練三年計(jì)劃,組織風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)展窒息事件、不明原因疾病事件應(yīng)急演練、山體滑坡及泥石流事件應(yīng)急演練等8次,重點(diǎn)開(kāi)展高空逃生救援及心肺復(fù)蘇等必備技能培訓(xùn)3次。
(八)外委安全管理方面
嚴(yán)格按照《關(guān)于全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理的通知》的文件要求,落實(shí)十必須兩嚴(yán)格管理,加強(qiáng)外委隊(duì)伍的安全管理,現(xiàn)場(chǎng)查處升壓站預(yù)防性試驗(yàn)違章作業(yè)2次,全年檢修違章作業(yè)3次(其中強(qiáng)制退場(chǎng)1人,停工整頓1次),柴油發(fā)電機(jī)房施工建設(shè)停工整改1次,道路加裝防撞設(shè)施停工整頓2次,共計(jì)考核3000元。
(九)安全環(huán)保方面
加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)察,督促工程建設(shè)部做好施工保護(hù)“三同時(shí)”,及時(shí)跟進(jìn)投產(chǎn)項(xiàng)目的安全環(huán)保治理和水?;謴?fù)工作。目前??迭S連山項(xiàng)目已高標(biāo)準(zhǔn)完成水?;謴?fù)工作,并于8月通過(guò)水保驗(yàn)收備案。
二、2022年重點(diǎn)工作
1.健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。根據(jù)集團(tuán)公司下發(fā)制度清單及安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化清單,對(duì)公司制度及時(shí)進(jìn)行新增或修訂,重新下發(fā)有效制度清單。建立涵蓋公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門的安全生產(chǎn)環(huán)保責(zé)任制和涵蓋全部崗位的安全環(huán)保責(zé)任清單。
2.是科學(xué)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理。對(duì)《風(fēng)電典型風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控手冊(cè)》進(jìn)行全面修訂,并定性、定量分級(jí)。根據(jù)**統(tǒng)一部署,完成風(fēng)電場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分布“四色圖”繪制工作。實(shí)現(xiàn)源頭管控,覆蓋各環(huán)節(jié)、各流程,確保公司安全環(huán)保形勢(shì)穩(wěn)定。
3.深入開(kāi)展安全監(jiān)督工作。堅(jiān)持開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)的日常安全檢查、巡視工作、做好季節(jié)和節(jié)日安全大檢查工作,對(duì)容易發(fā)生不安全事件的各個(gè)重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)督查,及時(shí)督促責(zé)任方按要求整改,對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)跟蹤,落實(shí)整改措施。
4.轉(zhuǎn)變安全管理方式,提升人員安全素質(zhì)。2022年**風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)電機(jī)組檢修維護(hù)由風(fēng)電場(chǎng)員工開(kāi)展,且升壓站設(shè)備問(wèn)題呈逐年上升趨勢(shì)。面臨以上兩方面的問(wèn)題,日常安全教育培訓(xùn)已不能滿足現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全,需在安全教育培訓(xùn)的同時(shí),重點(diǎn)從技術(shù)層面的提升,充分利用匠星班結(jié)業(yè)人員的優(yōu)勢(shì),做到精準(zhǔn)、高效的培訓(xùn),從而保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。
5.扎實(shí)做好外委隊(duì)伍安全管理。嚴(yán)格將“五項(xiàng)要求、五項(xiàng)禁令”和“十必須兩嚴(yán)格”落到實(shí)處,嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“四無(wú)一變”(無(wú)計(jì)劃、無(wú)方案、無(wú)監(jiān)護(hù)、無(wú)風(fēng)控、變措施);嚴(yán)控人員和機(jī)具資質(zhì)審查和進(jìn)場(chǎng)管理,認(rèn)真開(kāi)展人員入場(chǎng)培訓(xùn)教育,做好交底,把好入口關(guān)、審核關(guān);各級(jí)人員到崗到位、履職履責(zé),分層級(jí)明確檢查監(jiān)督責(zé)任,確保施工現(xiàn)場(chǎng)外委作業(yè)安全措施執(zhí)行到位,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)全程監(jiān)督。
6.加大職業(yè)健康投入,健全職業(yè)健康管理機(jī)制。修編職業(yè)健康管理制度,進(jìn)一步明確職業(yè)健康相關(guān)部門及崗位職責(zé),配備兼職的職業(yè)健康專業(yè)人員,及時(shí)開(kāi)展年度職業(yè)有害因素檢測(cè)及評(píng)價(jià),保障現(xiàn)場(chǎng)員工職業(yè)危害因素防護(hù)裝備的配備,完善個(gè)人職業(yè)健康檔案,將職業(yè)健康納入安全管理體系。
(一)各股站傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委、市委、縣委有關(guān)文件精神及重要講話和批示情況;
(二)各股站深入宣傳中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣“十項(xiàng)規(guī)定”,形成良好輿論氛圍的情況;
(三)各股站對(duì)照檢查在作風(fēng)建設(shè)方面存在的不足和差距,結(jié)合自身實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)的具體措施和辦法的情況;
(四)各股站全面清理修訂與中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣“十項(xiàng)規(guī)定”不一致的制度規(guī)范,建立健全配套制度,形成長(zhǎng)效機(jī)制的情況;
(五)各股站執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣“十項(xiàng)規(guī)定”的情況;
(六)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣“十項(xiàng)規(guī)定”的情況;
(七)各股站加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)群眾反映違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣“十項(xiàng)規(guī)定”行為從嚴(yán)從快進(jìn)行調(diào)查處理的情況;
(八)其他需要監(jiān)督檢查的情況。
二、監(jiān)督檢查的實(shí)施步驟
監(jiān)督檢查工作分自查自糾、監(jiān)督檢查和集中考評(píng)三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)自查自糾階段(1月上旬—3月上旬)
各股站要按照本方案所列檢查內(nèi)容和要求,通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)、專項(xiàng)工作總結(jié)會(huì)等形式,逐一對(duì)照檢查,深入開(kāi)展自查自糾,自查面達(dá)到100%。自查中要組織力量全面清理與中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣“十項(xiàng)規(guī)定”不一致的制度規(guī)范,并結(jié)合自身實(shí)際,針對(duì)存在的突出問(wèn)題,盡快修訂完善相關(guān)制度,形成配套措施,著力建立健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題要及時(shí)糾正處理,對(duì)存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告局黨委和紀(jì)檢監(jiān)察室處理。局紀(jì)檢監(jiān)察室要強(qiáng)化對(duì)本局各股站貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣“十項(xiàng)規(guī)定”情況的督促指導(dǎo)。各股站自查自糾情況報(bào)告要及時(shí)報(bào)送局黨政辦公室(3月30日前完成)。
(二)監(jiān)督檢查階段(3月底—12月)
局紀(jì)檢監(jiān)察室將加強(qiáng)對(duì)各股站重要時(shí)段貫徹落實(shí)中省市縣改進(jìn)作風(fēng)有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。局紀(jì)檢監(jiān)察室將組織不定期對(duì)各股站、貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查。監(jiān)督檢查主要采取重點(diǎn)檢查、巡視監(jiān)督、不定期抽查、受理等方式進(jìn)行。主要程序?yàn)椋?/p>
1、向被檢查的股站下發(fā)通知(不定期抽查除外),告知檢查的目的、要求、內(nèi)容和程序;
2、查閱領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議記錄、文件資料、工作方案、處理等工作資料;
3、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查(不定期抽查);檢查在崗情況及工作狀態(tài);
4、隨機(jī)走訪干部群眾,聽(tīng)取意見(jiàn)建議;
5、形成監(jiān)督檢查意見(jiàn)并反饋;
6、形成監(jiān)督檢查專題報(bào)告。
(三)集中考評(píng)階段(12月)
年底,局紀(jì)檢監(jiān)察室將把各股站貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣“十項(xiàng)規(guī)定”情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核重要內(nèi)容,開(kāi)展一次集中檢查考核。同時(shí)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)內(nèi)容,采取問(wèn)卷調(diào)查、滿意度測(cè)評(píng)、個(gè)別座談等形式,對(duì)貫徹落實(shí)效果進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。
三、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理
對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指明、反饋意見(jiàn)、下發(fā)整改通知、跟蹤督辦等方式,督促限期整改,整改情況要在一定范圍內(nèi)通報(bào),并以適當(dāng)形式對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行回訪。對(duì)整改不倒位的,責(zé)令重新整改,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為,按干部管理權(quán)限移送有關(guān)部門,提出處理建議,督促綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段嚴(yán)肅處理。對(duì)問(wèn)題突出、弄虛作假、欺上瞞下、干擾阻礙監(jiān)督檢查工作的,要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、監(jiān)督檢查的結(jié)果運(yùn)用
(一)專題報(bào)告。局紀(jì)檢監(jiān)察室要定期向局黨委(黨組)和縣紀(jì)律監(jiān)察局專題報(bào)告開(kāi)展監(jiān)督檢查工作情況。
(二)通報(bào)情況。局紀(jì)檢監(jiān)察室不定期將監(jiān)督檢查情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
(三)作為干部監(jiān)督管理的重要依據(jù)。將貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣“十項(xiàng)規(guī)定”情況監(jiān)督檢查結(jié)果,作為各股站干部考察考核、選拔任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
五、相關(guān)工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全局監(jiān)督檢查工作由局紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭組織實(shí)施。各股站要認(rèn)真謀劃,精心部署,明確責(zé)任分工,扎實(shí)開(kāi)展自查自糾;局紀(jì)檢監(jiān)察室要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé),會(huì)同黨政辦、計(jì)財(cái)股等相關(guān)部門開(kāi)展監(jiān)督檢查,形成工作合力。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理工程師;安全監(jiān)督;要點(diǎn)
Abstract: often hearing and seeing construction engineering construction, the safety accidents happened, often a deep sadness in the heart, I put in the work of the security supervision work methods to summarized, and colleagues exchange.
Keywords: supervision engineer; Safety supervision; points
中圖分類號(hào): U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)活動(dòng)中應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任
工程監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。
工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的應(yīng)要求施工單位整改;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)有關(guān)主管部門報(bào)告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
監(jiān)理工作應(yīng)該“科學(xué)、公正、守法、誠(chéng)信”。工程監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí),采取對(duì)策,做好安全監(jiān)管工作。
二、監(jiān)理工程師安全工作職責(zé)
1、項(xiàng)目監(jiān)理安全工作實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制,因此總監(jiān)是整個(gè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理安全責(zé)任的首位責(zé)任人;
2、負(fù)責(zé)“監(jiān)理規(guī)劃”中監(jiān)理安全措施的編制,并報(bào)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后組織實(shí)施;組織制定本項(xiàng)目的“監(jiān)理安全實(shí)施細(xì)則”及監(jiān)理安全措施,并組織實(shí)施;
3、在監(jiān)理工作交底時(shí)應(yīng)進(jìn)行監(jiān)理安全工作交底,從安全方面對(duì)施工企業(yè)提出明確要求;
4、審定施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案的安全性是否符合要求;
5、在工程開(kāi)工前及各施工階段,總監(jiān)應(yīng)及時(shí)組織安全工作評(píng)估;
6、督促施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)措施以及安保體系的到位并發(fā)揮作用,及時(shí)審簽施工企業(yè)報(bào)送的安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳;
7、定期組織安全施工檢查,并分析安全形勢(shì),確定應(yīng)監(jiān)控的重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)性較大的工程部位和易發(fā)生安全隱患的場(chǎng)所,并指定監(jiān)理人員給予重點(diǎn)監(jiān)控;
8、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全的巡檢,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即要求施工企業(yè)采取有效措施,及時(shí)消除隱患,如發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)按規(guī)定及時(shí)簽發(fā)暫停令,同時(shí)向業(yè)主和上級(jí)報(bào)告,必要時(shí)要求施工企業(yè)啟動(dòng)“應(yīng)急預(yù)案”,及時(shí)消除該嚴(yán)重隱患;
9、定期組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、強(qiáng)制性條文等,做好安全教育,對(duì)監(jiān)理人員做好監(jiān)理安全交底及安全教育;
10、參與對(duì)安全事故的分析、處理。
三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患因素
建筑產(chǎn)品千差萬(wàn)別,形態(tài)各不相同,所處地理位置和在建時(shí)間不同,造成建設(shè)工程安全生產(chǎn)難度的復(fù)雜性;建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況復(fù)雜,影響因素眾多,包括:人、機(jī)、物、環(huán)境和在建工程本身?xiàng)l件,特別是人的因素。
當(dāng)前在建筑工程施工中存在大量的手工操作,重體力勞動(dòng),而施工工人缺乏基本技術(shù)技能和安全生產(chǎn)操作知識(shí);施工工人的文化水平不高,安全意識(shí)薄弱,僥幸心理成分過(guò)重。
改革開(kāi)放以來(lái),建筑企業(yè)改制,多種經(jīng)濟(jì)成份建筑企業(yè)出現(xiàn),部分建筑企業(yè)將“安全生產(chǎn),預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針作為一句空話,企業(yè)的安全管理體系和安全生產(chǎn)制度不健全,安全管理工作落實(shí)不到位;更有部分不法建筑承包商減少安全生產(chǎn)成本投入。
以上各方面因素,造成建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面的具大隱患。
四、監(jiān)理安全生產(chǎn)管理工作的重?fù)?dān)
面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí),掌握安全生產(chǎn)管理技術(shù),制定措施,為建設(shè)工程安全生產(chǎn)盡心盡責(zé)。
五、建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的形式及防范
1、垂直墜落打擊傷亡事故
表現(xiàn)為高空作業(yè)人員墜落和高空落物打擊造成的傷亡事故,是安全生產(chǎn)防范的重點(diǎn),要利用安全“三件寶”的作用,防止這類事故的發(fā)生。
2、坍塌傷亡事故
表現(xiàn)為地下土方工程、作業(yè)腳手架、模板支撐系統(tǒng)等的坍塌;這類事故往往造成群體傷亡,后果特別嚴(yán)重,是安全生產(chǎn)控制的重點(diǎn);必須對(duì)材料、施工工藝、安全技術(shù)措施強(qiáng)化控制,杜絕事故發(fā)生。
3、倒塌傷亡事故
表現(xiàn)為拆除工程、起重機(jī)械和鋼結(jié)構(gòu)吊裝等的倒塌;必須檢查設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、安裝、驗(yàn)收,檢查操作人員的持證上崗、安全防護(hù)措施、作業(yè)流程,環(huán)環(huán)相扣,層層把關(guān),不留后患。
4、電擊傷亡事故
表現(xiàn)為作業(yè)區(qū)的高壓電網(wǎng),和施工用電造成的傷亡;必須根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境加強(qiáng)高壓電網(wǎng)的防護(hù)措施管理和施工用電、帶電機(jī)械的安全防護(hù)措施管理。
5、機(jī)械傷害事故
表現(xiàn)為機(jī)械作業(yè)和維修時(shí)造成的傷亡;必須檢查進(jìn)場(chǎng)機(jī)械的安全性能,根據(jù)機(jī)械的安全技術(shù)作業(yè),維修保養(yǎng)時(shí)切斷電源,設(shè)立警示標(biāo)志。
六、安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)
1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的安全工作內(nèi)容,督促檢查施工項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作
建筑工程安全生產(chǎn)的方針:“安全生產(chǎn),預(yù)防為主”。做到安全生產(chǎn),人人有責(zé),落實(shí)到人。監(jiān)理單位落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的主體是工程監(jiān)理組,監(jiān)理組應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃中明確監(jiān)理安全管理的分工,根據(jù)工程實(shí)際情況,編制監(jiān)理安全工作措施和方法,進(jìn)行監(jiān)理安全工作交底。
項(xiàng)目監(jiān)理組認(rèn)真審查施工單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、安全生產(chǎn)保證體系和施工組織設(shè)計(jì)中安全生產(chǎn)方案和專項(xiàng)安全方案及各項(xiàng)安全技術(shù)措施,并檢查工程施工中的落實(shí)情況,發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)方案和各項(xiàng)安全技術(shù)措施在安全施工中的作用;認(rèn)真審查施工企業(yè)的安保體系的組織機(jī)構(gòu)和各種安全管理制度,檢查安保組織機(jī)構(gòu)的人員到位情況、責(zé)任落實(shí)情況和安全管理制度執(zhí)行情況;檢查進(jìn)場(chǎng)施工人員的安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”制度,有針對(duì)性的對(duì)每一進(jìn)場(chǎng)工人指出必須遵守的安全生產(chǎn)制度和工作中注意事項(xiàng);檢查施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械和安全生產(chǎn)材料設(shè)備的安全性能和備案管理,達(dá)到要求方可投入使用;檢查特殊工種證件的有效性,做到人證相符,持證上崗;檢查施工企業(yè)的重大危險(xiǎn)部位的專項(xiàng)安全方案的備案和專家審查及安全方案在施工中落實(shí)情況;從源頭上堵住建設(shè)工程安全生產(chǎn)的漏洞。
2、監(jiān)理的日常安全工作重點(diǎn)是加強(qiáng)巡視檢查
關(guān)鍵詞:機(jī)械設(shè)備;安全監(jiān)理;措施
1.監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部建立和完善的規(guī)章制度
監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部建立和完善機(jī)械設(shè)備安全管理的規(guī)章制度,檢查機(jī)械設(shè)備安全管理規(guī)章制度的落實(shí)情況。
制度是管理的前提,落實(shí)制度就是落實(shí)責(zé)任。要做好施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)理的工作,能夠使施工機(jī)械設(shè)備安全的運(yùn)行使用,防止機(jī)械設(shè)備安全事故發(fā)生,監(jiān)理必須首先督促施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部按照建設(shè)行政主管部門要求建立一套完整的、科學(xué)的、具有可操作性的管理制度,并進(jìn)行認(rèn)真檢查,主要檢查以下幾個(gè)方面:
1.1施工現(xiàn)場(chǎng)是否建立健全機(jī)械設(shè)備崗位責(zé)任制,落實(shí)到人、責(zé)任到人,由專人負(fù)責(zé)
監(jiān)理應(yīng)檢查項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置設(shè)備管理崗位的情況,各級(jí)設(shè)備管理人員和操作者的管理職責(zé)是否明確。管理責(zé)任是否落實(shí)到人是管理的前提,要有人管、有章可循才能實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。監(jiān)理應(yīng)關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部是否安排專人負(fù)責(zé)設(shè)備的日常管理工作,包括機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后項(xiàng)目經(jīng)理部的自驗(yàn)、保管、使用、保養(yǎng)、維修、檢查等工作是否制度清晰、責(zé)任是否到人。
1.2檢查機(jī)械設(shè)備的安全技術(shù)操作規(guī)程是否建立健全
安全操作規(guī)程是指導(dǎo)機(jī)械操作人員規(guī)范操作行為的技術(shù)文件,必須要求施工項(xiàng)目經(jīng)理部在每臺(tái)設(shè)備的操作室或明顯部位懸掛或張貼《機(jī)械設(shè)備的安全操作規(guī)程》,并核查各類機(jī)械設(shè)備操作人員安全技術(shù)交底是否完整齊全和有針對(duì)性。
1.3檢查施工項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)械設(shè)備定機(jī)、定人、定崗三定制度和交接班制度的落實(shí)情況
為保證機(jī)械設(shè)備的正常使用和維護(hù),施工單位應(yīng)采取人機(jī)相對(duì)固定的方法,有利于操作者了解機(jī)械性能、熟悉設(shè)備狀況從而更安全的使用。因此,項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)督促施工單位對(duì)一般機(jī)械設(shè)備實(shí)行人定機(jī)操作,必要時(shí)要求對(duì)大型或特種設(shè)備成立機(jī)組,實(shí)行級(jí)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,并關(guān)注在多班作業(yè)過(guò)程中交接班制度的落實(shí)情況,了解操作者是否掌握設(shè)備完好狀態(tài)和需要注意的安全事項(xiàng)。
1.4檢查施工項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)制度的建立健全和落實(shí)情況
項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)注意制度必須明確機(jī)械設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任和人員,檢查是否針對(duì)項(xiàng)目施工特點(diǎn),制定維修保養(yǎng)計(jì)劃,確定機(jī)械設(shè)備在使用中需要經(jīng)常性的檢修保養(yǎng)項(xiàng)目,保證機(jī)械設(shè)備性能完好,安全裝置靈敏可靠。同時(shí)定期檢查設(shè)備使用維修中的安全措施:如:運(yùn)轉(zhuǎn)中不得擦洗和修理;修理時(shí)應(yīng)掛牌標(biāo)識(shí)監(jiān)護(hù);是否有專業(yè)人員定期校驗(yàn)、檢修;維修記錄、日常保養(yǎng)、維護(hù)和運(yùn)行記錄是否完整齊全。
1.5制定由項(xiàng)目監(jiān)理部定期組織的施工機(jī)械設(shè)備安全檢查制度
制定項(xiàng)目監(jiān)理部牽頭的對(duì)施工機(jī)械設(shè)備檢查的檢查人員資格、方式方法及頻率,原則上項(xiàng)目經(jīng)理部需做好現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械的日常巡檢,項(xiàng)目監(jiān)理部每月定期組織建設(shè)單位及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部等人員參加的設(shè)備安全檢查。特種設(shè)備每月至少進(jìn)行兩次專項(xiàng)檢查,并做好檢查記錄,對(duì)查出的問(wèn)題必須落實(shí)整改措施、整改人及整改時(shí)間。
1.6認(rèn)真審查項(xiàng)目經(jīng)理部編制的大型機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)施工方案
對(duì)大型設(shè)備或特種設(shè)備必須要求項(xiàng)目經(jīng)理部編制專項(xiàng)施工方案,項(xiàng)目監(jiān)理部在審查過(guò)程中,應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn),結(jié)合施工進(jìn)度安排審查機(jī)械設(shè)備選型是否合理、數(shù)量是否滿足進(jìn)度需要、設(shè)備基礎(chǔ)形式和配筋計(jì)算是否有依據(jù)、防雷接地措施是否符合要求、安裝拆除或頂升作業(yè)的安全保證措施是否具體和滿足要求、保養(yǎng)維護(hù)的計(jì)劃安排等。
1.7認(rèn)真審查項(xiàng)目經(jīng)理部編制應(yīng)急救援預(yù)案
項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)督促項(xiàng)目經(jīng)理部編制施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案,并及時(shí)完成審批,從組織保證、救援措施等方面加強(qiáng)預(yù)防意識(shí),在出現(xiàn)緊急情況時(shí)能夠采取有力應(yīng)對(duì)措施,最大限度的挽回?fù)p失。
2.監(jiān)理單位應(yīng)把好機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)
隨著工程項(xiàng)目的施工進(jìn)展,各類機(jī)械設(shè)備陸續(xù)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。通常進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備有三種來(lái)源,一種是施工企業(yè)內(nèi)部自購(gòu)由項(xiàng)目調(diào)入,第二種是從租賃公司或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者那里租用或購(gòu)置,第三種是專業(yè)分包隊(duì)帶入。無(wú)論以哪一種形式,都必須納入項(xiàng)目安全監(jiān)理統(tǒng)一管理。對(duì)于進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備必須滿足以下基本條件:
2.1企業(yè)自有機(jī)械設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工的安全監(jiān)理
(1)檢查機(jī)械設(shè)備性能完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、部件齊全,外觀清潔、安全裝置完整、靈敏可靠;(2)查驗(yàn)機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)檢查驗(yàn)收記錄,檢查項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)備交接手續(xù)或進(jìn)退場(chǎng)交接手續(xù),做好檢查記錄,定期核查施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬;(3)大型或特殊設(shè)備進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理應(yīng)查驗(yàn)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的備案證明。(4)新購(gòu)置設(shè)備還應(yīng)查驗(yàn)設(shè)備發(fā)貨憑證或發(fā)票。
2.2外租或分包單位機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理
(1)查驗(yàn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的備案證明或勞動(dòng)部門檢審及鑒定報(bào)告,新設(shè)備還應(yīng)核查購(gòu)置發(fā)票或發(fā)貨憑證等相關(guān)手續(xù)。對(duì)于外租設(shè)備或分包帶入的設(shè)備,需要驗(yàn)證核實(shí)其設(shè)備的備案證明或勞動(dòng)部門檢審及鑒定報(bào)告及購(gòu)置發(fā)票等相關(guān)資料,產(chǎn)權(quán)清晰合法,避免發(fā)生糾紛或出現(xiàn)故障后修復(fù)不及時(shí)延誤生產(chǎn),更為嚴(yán)重的是發(fā)生機(jī)械或安全事故后責(zé)任不明確,出現(xiàn) “扯皮”的情況。(2)審查設(shè)備出租方或設(shè)備分包方的相應(yīng)資質(zhì)和施工業(yè)績(jī):機(jī)械設(shè)備租憑單位必須具有相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,如果是大型機(jī)械或需要安裝使用的特種設(shè)備,必須同時(shí)具備相應(yīng)的安裝施工資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證書(shū)、相應(yīng)的施工技術(shù)人員資格證件等。同時(shí)驗(yàn)證其近期內(nèi)相應(yīng)的工程業(yè)績(jī)資料,必須具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力,健全的安全管理體系的法人組織。(3)查驗(yàn)租憑設(shè)備的原始證件齊全、真實(shí)、有效:租入或分包自帶的機(jī)械設(shè)備必須是由國(guó)家認(rèn)可的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)制造,監(jiān)理單位應(yīng)要求其提供證件和技術(shù)資料:①制造許可證(廠方生產(chǎn)許可證);②產(chǎn)品出廠合格證(產(chǎn)品質(zhì)量合格證、檢測(cè)合格證、鑒定報(bào)告等文件);③制造監(jiān)督檢驗(yàn)證(特種設(shè)備應(yīng)有特種設(shè)備制造生產(chǎn)許可證);④使用說(shuō)明書(shū)(安裝使用維修說(shuō)明、電氣圖及有關(guān)技術(shù)資料);⑤設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記證。(4)查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的完好狀況和技術(shù)性能:不得使用國(guó)家明文規(guī)定淘汰的,禁止使用的,危及生產(chǎn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的設(shè)備。進(jìn)場(chǎng)設(shè)備必須達(dá)到:使用性能完好,部件、附件隨機(jī)工具及備件齊全;各種限位、安全保護(hù)裝置、儀器、儀表、報(bào)警和信號(hào)裝置完整、有效、靈敏、可靠。符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。(5)監(jiān)理應(yīng)要求項(xiàng)目經(jīng)理部提供租憑和分包的機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前簽訂的機(jī)械設(shè)備租憑合同或使用合同、安全生產(chǎn)協(xié)議,了解雙方是否明確安全生產(chǎn)方面的責(zé)任,權(quán)利和義務(wù),做好安全風(fēng)險(xiǎn)的防范。
3.機(jī)械設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)使用中的安全監(jiān)管
3.1符合安全施工條件的機(jī)械設(shè)備
進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),必須按照經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)所列型號(hào)、數(shù)量、類別進(jìn)行驗(yàn)收,并嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理部按照施工總平面圖進(jìn)行布置,并積極策劃和做好安全檢查的準(zhǔn)備工作。⑴驗(yàn)收施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)(座),符合出廠說(shuō)明書(shū)和設(shè)計(jì)要求,檢查機(jī)械設(shè)備安裝、停放的場(chǎng)地是否平整、清潔、無(wú)障礙物、排水良好。⑵檢查機(jī)械設(shè)備的作業(yè)場(chǎng)所、周邊應(yīng)是否留有符合規(guī)定的作業(yè)和維修空間,作業(yè)通道應(yīng)保持暢通,各種設(shè)施和材料的存放應(yīng)符合安全衛(wèi)生要求、消防安全要求和施工總平面圖的布置。⑶機(jī)械設(shè)備使用中所需的輔助設(shè)施,移動(dòng)式起重機(jī)的路基,固定式起重機(jī)、施工升降機(jī)和龍門架及井架物料提升機(jī)的砼基礎(chǔ)等均應(yīng)經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格,機(jī)械設(shè)備的安裝、停放及防護(hù)棚搭設(shè)應(yīng)符合專項(xiàng)施工方案或使用、安全的要求。塔吊、大型樁機(jī)、井吊、上人電梯的安裝拆除,特別是塔吊的頂升作業(yè),均應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理旁站的職責(zé),嚴(yán)查違章作業(yè)、違章指揮的情況。⑷特種設(shè)備操作人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)考試合格,取得行政主管部門頒發(fā)的崗位資格證書(shū)方可上崗。對(duì)新購(gòu)設(shè)備要及時(shí)組織操作人員進(jìn)行安全技術(shù)操作培訓(xùn)合格后上崗。監(jiān)理必須認(rèn)真審查機(jī)械設(shè)備操作人員上崗資格證書(shū),定期檢查項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)不同機(jī)械設(shè)備操作人員的安全技術(shù)交底是否齊全完整、是否有針對(duì)性。⑸機(jī)械設(shè)備投入使用前監(jiān)理應(yīng)要求項(xiàng)目經(jīng)理部按照《建筑機(jī)械技術(shù)試驗(yàn)規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)并記錄,試車經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部驗(yàn)收合格后方可使用。⑹施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照經(jīng)監(jiān)理審批的臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)專項(xiàng)方案,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”。安裝使用的機(jī)械設(shè)備必須設(shè)置接地裝置且接地電阻符合安全要求。⑺大型起重機(jī)械(塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī))和需要安裝的設(shè)備,監(jiān)理必須要求項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)真編制專項(xiàng)施工方案,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批通過(guò),報(bào)監(jiān)理審查合格后實(shí)施。安裝完畢應(yīng)按照使用說(shuō)明書(shū)和機(jī)械技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)程、專項(xiàng)施工方案進(jìn)行檢查驗(yàn)收。特種設(shè)備應(yīng)督促項(xiàng)目經(jīng)理部必須報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)取得使用許可后方可投入使用。安裝拆除作業(yè)必須由取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的專業(yè)工程施工承包相應(yīng)資質(zhì)的單位施工,監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格要求項(xiàng)目經(jīng)理部嚴(yán)禁將施工機(jī)械設(shè)備的安裝拆除施工轉(zhuǎn)包給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的單位。
3.2施工中對(duì)機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)管措施
⑴一個(gè)工程安裝多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)的,監(jiān)理必須要求項(xiàng)目經(jīng)理部編報(bào)群塔施工作業(yè)安全運(yùn)行管理方案和安全預(yù)案。對(duì)于重大構(gòu)件的吊裝,超重、超寬、超高物件的運(yùn)輸均需編制專項(xiàng)安全技術(shù)方案,履行審評(píng)手續(xù)。嚴(yán)格履行安全監(jiān)管的事前控制措施。⑵操作人員人員必須持有有效證件上崗,嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)機(jī)械的安全技術(shù)操作規(guī)程。任何人員不得命令操作人員違章作業(yè),不得違反規(guī)定指揮,監(jiān)理日常的巡視和定期組織的檢查中應(yīng)對(duì)機(jī)械設(shè)備操作人員持證上崗情況、機(jī)械設(shè)備操作過(guò)程中有無(wú)違章作業(yè)違章指揮的情況出現(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。⑶監(jiān)理在日常巡視或定期組織的檢查中如發(fā)現(xiàn)拼設(shè)備和超負(fù)荷使用、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目經(jīng)理部立即切斷電源,停機(jī)檢查,及時(shí)排除故障,必要時(shí)下發(fā)停工通知,及時(shí)制止事態(tài)擴(kuò)大。⑷起重機(jī)作業(yè)嚴(yán)禁越過(guò)無(wú)防護(hù)設(shè)施的外電架空線路。起重機(jī),砼輸送泵車和打樁機(jī)械等在外電架空線路附近作業(yè)時(shí),其任何部位或被吊物與架空線路的最小安全距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定,監(jiān)理在起重吊裝作業(yè)過(guò)程進(jìn)行旁站時(shí)應(yīng)高度關(guān)注,制止以上情況的發(fā)生。⑸現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行日常巡視和組織定期檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)有違章行為,保養(yǎng)不良,安全隱患等情況,應(yīng)立即制止,要求項(xiàng)目經(jīng)理部采取措施予以糾正或排除,并做好檢查記錄,限期整改⑹項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)每月組織一次施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明綜合檢查,針對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的檢查內(nèi)容應(yīng)包括:①設(shè)備狀況:機(jī)械設(shè)備安全裝置是否完好靈敏;報(bào)警裝置、制動(dòng)器、離合器及連鎖裝置等有無(wú)異常;金屬結(jié)構(gòu)和焊縫有無(wú)變形和開(kāi)裂;連接螺栓是否有松動(dòng);吊鉤、抓斗、鋼絲繩、滑輪組、索具、吊具有無(wú)損傷;配電線路、集電裝置、配電盤、開(kāi)關(guān)、控制器等有無(wú)異常情況;液壓保護(hù)裝置、管道有無(wú)泄漏;主要受力部件有無(wú)異常和損傷;各部位的情況;行走電纜的絕緣;軌道安裝與連接的安全狀況等。對(duì)停用一個(gè)月以上的設(shè)備使用前也應(yīng)做好上列檢查。②人員狀況:操作人員對(duì)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、交接班制度執(zhí)行情況、設(shè)備運(yùn)行中的相關(guān)記錄完整性及責(zé)任心。③在檢查中發(fā)現(xiàn)有維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備運(yùn)行異?;虿话踩蛩兀仨毤皶r(shí)要求醒目經(jīng)理部處理整改,消除安全隱患,嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。④長(zhǎng)期停用的設(shè)備,必須通知項(xiàng)目經(jīng)理部拆除電源,辦理封存手續(xù)。⑺應(yīng)督促項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)機(jī)械設(shè)備應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng),在監(jiān)理巡視及檢查過(guò)程中應(yīng)注意設(shè)備在修理或保養(yǎng)時(shí)是否有專人監(jiān)護(hù)并掛正在檢修的標(biāo)識(shí)牌,嚴(yán)禁在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行擦洗、保養(yǎng)和修理。在監(jiān)理組織的定期檢查過(guò)程中應(yīng)檢查特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器的定期校驗(yàn)、檢修記錄。⑻機(jī)械設(shè)備管理人員必須熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,所以,監(jiān)理在定期組織的安全檢查中還應(yīng)檢查有關(guān)安全教育和安全技術(shù)交底是否完整齊全,項(xiàng)目經(jīng)理部是否及時(shí)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行報(bào)驗(yàn)和對(duì)操作人員的安全教育、交底等。
【關(guān)鍵詞】安全管理;土建監(jiān)理;安全管理體系;安全責(zé)任制
1.引言
工程土建安全管理是管理科學(xué)的一個(gè)重要組成部分,其管理的對(duì)象是生產(chǎn)中人、物、環(huán)境的狀態(tài)控制與管理,是一種動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng);解決和消除各種不安全因素,防止事故的發(fā)生。
我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程差距較大,雖然很多成熟的建筑施工安全技術(shù)措施已經(jīng)實(shí)施多年,但較落后地區(qū)的工程建筑仍存在很多安全隱患,其中大部分是施工人員安全技術(shù)較落后,無(wú)法滿足已實(shí)施的安全規(guī)范和技術(shù)要求,其次是管理人員存在僥幸心理,以進(jìn)度為先而忽略了安全的重要性。要改變此種現(xiàn)象,首先建立健全安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制度;其次要加強(qiáng)各施工企業(yè)人員安全技術(shù)知識(shí)普及教育、提高安全意識(shí)和安全管理技能;最后在施工過(guò)程中加強(qiáng)安全管理力度、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo),正確對(duì)待安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資四者之間的關(guān)系。
2.工程土建安全施工監(jiān)理的責(zé)任范圍
(1)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的,不得簽發(fā)工程開(kāi)工報(bào)審表。
(2)在監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改。情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
3.土建監(jiān)理安全施工
3.1 建立健全安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)
(1)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),在監(jiān)理規(guī)劃的編制中,明確安全監(jiān)理責(zé)任內(nèi)容和相關(guān)人員的安全監(jiān)理職責(zé),制定各項(xiàng)安全監(jiān)理制度、工作程序、監(jiān)理方案及制度措施,并針對(duì)工程具體情況,制定安全監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則。
(2)監(jiān)理人員要樹(shù)立安全意識(shí),提高專業(yè)素質(zhì)。了解和掌握施工安全法規(guī)、安全知識(shí)、安全技能、設(shè)備性能及操作規(guī)程等相關(guān)內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全監(jiān)督管理,督促施工單位健全施工安全生產(chǎn)保障體系,切實(shí)做好自控,根據(jù)工程專業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)源采取預(yù)防措施加以預(yù)控,落實(shí)作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)、施工現(xiàn)場(chǎng)不安全因素以及安全生產(chǎn)管理缺陷的有針對(duì)性的控制。對(duì)施工人員不安全行為予以警告、制止。
3.2 做好事前控制的施工前安全準(zhǔn)備
(1)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319)和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求,編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。
(2)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。同時(shí)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查包括施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案,基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案,施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施,冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定,施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求,臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
(3)檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。
(4)審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。
(5)審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格,是否與投標(biāo)文件一致。
(6)審查包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、工長(zhǎng)等人員的配備數(shù)量以及安全培訓(xùn)、持證上崗情況,審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否合法有效。
(7)審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
(8)檢查所有進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、材料和安全防護(hù)用品的報(bào)驗(yàn)情況,禁止使用質(zhì)量證明資料不全、檢測(cè)報(bào)告過(guò)期或現(xiàn)場(chǎng)檢查未達(dá)安全要求的機(jī)械設(shè)備、材料。
3.3 做好事中控制的施工中安全監(jiān)監(jiān)督檢查
(1)監(jiān)督安全保障措施的落實(shí)和安全保證體系的有效運(yùn)行;督促施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。嚴(yán)肅認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行程序、規(guī)定、措施和制度;及時(shí)檢查、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)研究和處理;不放過(guò)任何情況下的違章,不放過(guò)任何形式的不安全狀態(tài)和行為,不放過(guò)任何理由下的改變措施,不放過(guò)任何程度的異常情況。
(2)對(duì)基礎(chǔ)工程土石方施工、高大模板支護(hù),起重機(jī)械吊裝以及起重吊裝等多發(fā)生事故的危險(xiǎn)源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)安全隱患當(dāng)場(chǎng)下達(dá)口頭指令,要求施工單位按照“定人、定時(shí)、定措施”的原則立即進(jìn)行整改,并做好書(shū)面記錄。對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行檢查;對(duì)檢查出的情況嚴(yán)重的事故隱患,要求施工單位必須暫停施工,并及時(shí)報(bào)告給建設(shè)單位;對(duì)施工單位拒不執(zhí)行整改或不停止施工的,及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
(3)督促并檢查施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系和安全生產(chǎn)管理制度建立和落實(shí)情況;監(jiān)督施工單位在安全生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)規(guī)章、制度的落實(shí)情況;督促施工單位項(xiàng)目部技術(shù)人員在施工作業(yè)前,以書(shū)面的形式,將分項(xiàng)工程有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向班組、作業(yè)人員逐級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)交底。
(4)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查;檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。每次檢查結(jié)束后,都進(jìn)行講評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)表彰執(zhí)行落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度好的班組和事跡;對(duì)于存在安全管理漏洞或安全施工隱患的班組和事件,責(zé)令其限期整改,并幫助分析原因,制定整補(bǔ)措施。
(5)督促施工單位進(jìn)行安全自查工作,并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查,參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查;參加或組織施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查。
(6)對(duì)各項(xiàng)施工機(jī)械、施工用電設(shè)備和其它施工進(jìn)行驗(yàn)收,辦理相關(guān)手續(xù)。核查施工承包單位施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù),并簽署意見(jiàn)。責(zé)令其不得投入使用未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認(rèn)可的機(jī)械設(shè)施。
(7)利用監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單、監(jiān)理周報(bào)與月報(bào)等資料信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸共享,使公司領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位和施工單位及時(shí)掌握安全方面的真實(shí)情況,指導(dǎo)和改進(jìn)工程的安全工作。
(8)監(jiān)督施工單位要緊隨施工進(jìn)展及時(shí)整理安全資料,不得后補(bǔ)。
(9)跟蹤監(jiān)督整改措施的落實(shí)情況。對(duì)存在的安全隱患問(wèn)題,堅(jiān)決做到原因不查清不放過(guò),整改不到位不施工,措施不落實(shí)不松手,教育未奏效不放松。
(10)發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí),立即下令停工,并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援,控制事故擴(kuò)大蔓延、排除險(xiǎn)情;注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、作好標(biāo)識(shí);積極配合調(diào)查處理工作,如實(shí)介紹事故發(fā)生相關(guān)情況。
4.建立健全安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制度
很多施工項(xiàng)目安全管理工作只是依靠以往經(jīng)驗(yàn)管理的水平上,使得安全管理往往較片面、粗淺,不能有針對(duì)性的深入化管理,致使安全狀況時(shí)好時(shí)壞。建立起可靠有效地安全管理體系后,使得安全管理工作能夠在正確的指導(dǎo)下,使安全管理由粗放型逐步向深入化發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)了分工明確、職責(zé)分明、全員、全方位、全過(guò)程的管理,把過(guò)去的被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)控制。同時(shí)也是安全生產(chǎn)工作的自我完善、自我提高的客觀需要。安全生產(chǎn)責(zé)任制,則更加明確了建筑公司及項(xiàng)目部成員各自的安全職責(zé)和安全工作重點(diǎn),促使全員積極主動(dòng)地進(jìn)行安全管理工作,這樣就會(huì)較為全面、深入,從而確保了施工安全。
5.加強(qiáng)安全教育、提高安全意識(shí)
目前很多建筑企業(yè)安全教育都是浮于形式,尤其是建筑施工企業(yè),項(xiàng)目管理人員常年駐扎項(xiàng)目、日常工作繁重,且沒(méi)有較為正規(guī)的安全培訓(xùn),即使有培訓(xùn)考核,多數(shù)為開(kāi)卷考試,被考核人員也是臨時(shí)翻翻書(shū)本應(yīng)付考試為主,此類考核收效甚微。因此建議還是要加大安全教育投入,最好是集中培訓(xùn)、閉卷考核為主,加上影像配合教育,這樣才能起到一定的作用。通過(guò)行之有效的安全教育,才能正確引導(dǎo)管理人員進(jìn)行行之有效的安全管理、才能有效地防止安全事故的發(fā)生,最后發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)精神、在安全施工方面做到互幫互助互監(jiān)督,對(duì)于新進(jìn)場(chǎng)的工人應(yīng)做到積極傳授安全生產(chǎn)的知識(shí)、讓新進(jìn)場(chǎng)的工人遵守規(guī)章制度,一切安全設(shè)施和防護(hù)用具做到正確使用,這樣施工安全才有了保障,施工生產(chǎn)才能快速、持續(xù)的進(jìn)行施工。施工過(guò)程中發(fā)生安全事故,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)狀態(tài)一片混亂、甚至停工。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及人員生命財(cái)產(chǎn)時(shí),應(yīng)立即停止施工,進(jìn)行安全隱患整治,待消除危險(xiǎn)因素以后,生產(chǎn)才能順利進(jìn)行。因此,加強(qiáng)安全教育、提高安全意識(shí)是施工安全管理重要的一步。
6.施工過(guò)程中加強(qiáng)安全管理、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
施工前要對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全教育,提高其安全意識(shí)、樹(shù)立“安全第一”的觀念。確保安全資金的投入和落實(shí),保證安全設(shè)施和防護(hù)用品到位,并能要求每一位施工人員均能正確使用安全防護(hù)用品。在安排施工內(nèi)容的時(shí)候,針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素,采取措施予以消除是最佳選擇。
施工生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程要求應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行,使施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)處于高度警惕狀態(tài)。其次加強(qiáng)安全管理責(zé)任心,安全人員從學(xué)習(xí)、理解、記憶再到改變整個(gè)過(guò)程,我們必須以高強(qiáng)度的講解示范來(lái)促使安全人員盡快完成整個(gè)過(guò)程。施工過(guò)程中,管理人員和施工人員往往注重工程進(jìn)度,從而不同程度的忽略了施工安全。施工人員蠻干、亂干,一味強(qiáng)調(diào)速度,置安全于不顧的做法是極其有害的,一旦發(fā)生安全事故,不但要投入更多人力恢復(fù)施工,而且會(huì)延誤正常工期。只有在安全有保證的情況下,才能講速度,應(yīng)以安全做保障,安全就是速度。
忽略安全往往體現(xiàn)在減少安全投入。安全措施的實(shí)施勢(shì)必會(huì)要求資金的投入,只要投入就會(huì)改善勞動(dòng)條件,調(diào)動(dòng)管理人員和施工人員的積極性,激發(fā)勞動(dòng)熱情,帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益,足以使安全措施的投入得以補(bǔ)償。從這個(gè)意義上說(shuō),安全與經(jīng)濟(jì)效益是一致的。我們倡導(dǎo)在安全管理中,投入要適度、精打細(xì)算、統(tǒng)籌安排。一味的講場(chǎng)面、做面子工程是不必要的,在保證施工安全的前提下,又要經(jīng)濟(jì)合理。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn),或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn),都是不可取的。
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、確保施工安全,要求我們每一個(gè)管理人員都要做到“以人為本”、“管生產(chǎn)的同時(shí)管安全”,橫向到邊、縱向到底的將安全工作逐層分解、落實(shí)到人,施工中重點(diǎn)抓安全隱患源頭,經(jīng)常檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素,采取措施,明確責(zé)任,盡快的、堅(jiān)決的予以消除,將安全事故的發(fā)生消除在萌芽狀態(tài);通過(guò)階段性的總結(jié)找出安全管理中的漏洞,做為下一階段應(yīng)解決的問(wèn)題,只有這樣才能避免安全事故的發(fā)生,確保施工安全。