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一、指導(dǎo)思想
以十七大文化工作方針為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委市政府的重大決策部署,按照全市宣傳思想文化工作會議上提出的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”的工作要求,做到“加強(qiáng)學(xué)習(xí),集中整頓,帶好隊(duì)伍,務(wù)求實(shí)效”。重點(diǎn)突出作風(fēng)建設(shè)這個(gè)主題,抓住提高能力這個(gè)要點(diǎn),促使全系統(tǒng)干部思想、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)有明顯的改觀,推動文化事業(yè)全面發(fā)展、開創(chuàng)文化工作嶄新局面,為我市“積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),加快建設(shè)國家新能源科技城”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供強(qiáng)勁的文化動力和智力支持。
二、總體目標(biāo)
通過干部作風(fēng)的集中整頓,使全系統(tǒng)干部人人爭做勤奮好學(xué)的先行者,干事創(chuàng)業(yè)的開拓者,文化工作的創(chuàng)新者,全系統(tǒng)上下形成你趕我超,爭先創(chuàng)優(yōu)的嶄新局面;促進(jìn)干部隊(duì)伍工作作風(fēng)根本好轉(zhuǎn),綜合素質(zhì)明顯提高,工作能力不斷增強(qiáng),整體形象全面提升,推動文化工作在保障群眾文化權(quán)益、引領(lǐng)和帶動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展及深化文化體制改革方面取得重大進(jìn)展和明顯成效。
三、方法步驟
(一)活動內(nèi)容
開展此次干部作風(fēng)集中整頓活動,要著力在以下五個(gè)環(huán)節(jié)上狠下功夫,配套進(jìn)行。一是學(xué)。深入學(xué)習(xí)上級部門和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述和重要講話,把政治理論與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)結(jié)合起來,把學(xué)習(xí)與考試結(jié)合起來,在學(xué)以致用上下功夫,真正做到學(xué)出精神、學(xué)出新意、學(xué)出氛圍、學(xué)出成效。二是擺。采取各種形式進(jìn)行深入查擺,做到查擺問題要具體、分析問題要透徹、思想認(rèn)識要深刻、制定措施要得力、整改問題要扎實(shí),確保干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)效。三是建。在學(xué)習(xí)和查擺問題的基礎(chǔ)上建章立制,在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面作出明確規(guī)定、提出明確要求,以制度建設(shè)推動作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,形成長效機(jī)制。四是查。嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題,認(rèn)真開展警示教育。五是樹。樹形象,樹新風(fēng),樹正氣、樹榜樣,使人人爭當(dāng)先進(jìn),爭崗敬業(yè)的模范。
(二)階段安排
干部作風(fēng)集中整頓活動為期三個(gè)月,6月6日—9月6日,分為三個(gè)階段:
1、自我查擺階段(6月6日—7月5日)
全系統(tǒng)干部職工要切實(shí)貫徹落實(shí)好廖蘭芳部長在我局干部作風(fēng)集中整頓工作會議上的指示精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確目標(biāo),按照廖部長提出的努力完成三大文化工作任務(wù)的目標(biāo)要求,查擺問題,改進(jìn)作風(fēng),推動工作。局直各單位要及時(shí)召開干部職工大會,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)6月6日全系統(tǒng)干部作風(fēng)集中整頓會議精神,根據(jù)各自的工作實(shí)際,制定本單位干部作風(fēng)集中整頓活動實(shí)施方案和具體活動計(jì)劃,組織中層以上干部進(jìn)行深入的自我查擺,機(jī)關(guān)各科室自行組織自查,查找思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面的突出問題;查擺中務(wù)必做到人人過關(guān),一個(gè)不漏,并形成書面自查報(bào)告。實(shí)施方案6月11日下午5:00前上交局辦公室,自查報(bào)告6月30日上交局辦公室(各單位主要領(lǐng)導(dǎo)在6月中旬的大會上要作表態(tài)性發(fā)言)。
2、對照檢查階段(7月6日—8月5日)
本階段,全系統(tǒng)干部要以近期“館接待事件”為警戒,反躬自省,舉一反三,對照工作中存在的問題進(jìn)行深刻檢查,深挖思想根源,找準(zhǔn)問題癥結(jié),理清整改思路,推動工作開展。
3、集中整改階段(8月6日—9月6日)
全系統(tǒng)干部針對查擺出的問題,制定有效整改措施,扎實(shí)開展整改。各單位各科室要結(jié)合各自的工作實(shí)際,認(rèn)真總結(jié),將整改落實(shí)的成效及整個(gè)活動的開展情況,形成書面材料,于8月底報(bào)局辦公室。
四、工作要求
(一)求真務(wù)實(shí)。把本次干部作風(fēng)集中整頓活動與解決干部在工作中存在的突出問題結(jié)合起來,與推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)實(shí)際工作結(jié)合起來,堅(jiān)決反對搞形式主義和做表面文章,切實(shí)解決影響文化機(jī)關(guān)整體形象的突出問題,務(wù)求實(shí)效。
(二)自查自糾。以近期“館接待事件”為警示,采取多種形式,積極開展批評與自我批評,主動查找自身在工作中存在的突出問題,深挖思想根源,深刻剖析自我。
(三)切實(shí)整改。針對深入剖析問題后找出的癥結(jié)根源,結(jié)合各自工作實(shí)際,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重實(shí)效、著眼長效的原則,各單位、各科室制定整改方案,提出整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,以務(wù)實(shí)的作風(fēng)積極推進(jìn)整改,切實(shí)做到存在什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題,務(wù)求整改措施落到實(shí)處。
(四)化害為利。通過對這起影響文化系統(tǒng)整體形象,并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的“館接待事件”的責(zé)任人的嚴(yán)肅處理,全面加強(qiáng)對全系統(tǒng)干部職工的思想教育和作風(fēng)建設(shè),教育廣大干部職工吸取教訓(xùn),吃塹長智,堅(jiān)決杜絕類似事件的發(fā)生,真正從思想上繃緊責(zé)任這根弦,增強(qiáng)政治敏銳性和洞察力,增強(qiáng)工作積極性和主動性,增強(qiáng)事業(yè)責(zé)任感和危機(jī)感,增強(qiáng)履職處事的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,認(rèn)真做好本職工作。
(五)搞好結(jié)合。堅(jiān)持把作風(fēng)整頓活動與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動緊密結(jié)合起來,與當(dāng)前工作實(shí)際緊密結(jié)合起來,認(rèn)真抓好落實(shí)。通過整頓活動,既要把整頓的成效落實(shí)在促進(jìn)各項(xiàng)工作的不斷改進(jìn)和發(fā)展上;又要以作風(fēng)方面存在問題的有效解決以及各項(xiàng)工作的改進(jìn)和發(fā)展,來檢驗(yàn)和鞏固整頓活動的成效,真正做到兩不誤、兩促進(jìn)。
具體要通過干部作風(fēng)集中整頓活動,貫徹落實(shí)好廖部長的重要指示,在保障群眾文化權(quán)益、引領(lǐng)和帶動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和深化文化體制改革方面做好以下文化工作:
1、積極推進(jìn)“農(nóng)家書屋”建設(shè),做好“掃黃打非”工作,力爭二項(xiàng)工作進(jìn)入全國先進(jìn)行列;
2、做好文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層、進(jìn)鄉(xiāng)村工作;做好群眾免費(fèi)參觀的接待工作;推進(jìn)圖書免費(fèi)借閱工作;全力抓好文藝生產(chǎn)創(chuàng)作,快出作品,多出精品,切實(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù);
3、加緊對會議紀(jì)念館的維修改造,高質(zhì)量舉辦好“會議80周年紀(jì)念活動”;
4、盡快選拔出綜合素質(zhì)較高的人員重點(diǎn)培養(yǎng),培養(yǎng)出一批能勝任接待參觀工作的優(yōu)秀講解員;
一、開展作風(fēng)紀(jì)律整頓工作的必要性和重要性
加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象,是新時(shí)期黨對干部的要求,是廣大人民群眾對干部的期望,是學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的客觀需要。通過作風(fēng)整頓,破除“小集團(tuán)”思想,可以樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作的干部形象。團(tuán)結(jié)是大局,團(tuán)結(jié)出凝聚力,團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力,團(tuán)結(jié)出人才,團(tuán)結(jié)出干部,團(tuán)結(jié)是各項(xiàng)事業(yè)成功的根本保證。通過作風(fēng)整頓,破除“推、靠、等”的思想,可以樹立務(wù)實(shí)高效的干部形象。
二、開展干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動是推進(jìn)民政事業(yè)不斷發(fā)展的迫切需要
近年來,民政工作取得了長足進(jìn)步,發(fā)生了顯著變化,這主要得益于民政干部團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新,得益于全局上下愛崗敬業(yè)、充滿激情的良好作風(fēng)。但是,隨著形勢不斷的發(fā)展,民政干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)與黨和政府工作的要求、與人民群眾的要求既相適應(yīng)又不相適應(yīng),開展干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動,就是要針對這些問題認(rèn)真剖析、整改,整頓作風(fēng)、純潔隊(duì)伍、提高素質(zhì),為民政事業(yè)的不斷發(fā)展提供思想保障、作風(fēng)保障和紀(jì)律保障。
三、明確方向,努力整頓
一是要努力加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí),堅(jiān)持理論學(xué)習(xí),樹立正確的政治立場、( )觀點(diǎn)和方法,不斷提高政治敏銳性,增強(qiáng)政治鑒別力。二是強(qiáng)化工作的責(zé)任意識、進(jìn)取意識、服務(wù)意識,工作中做到踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精,要以高度的責(zé)任感做好各項(xiàng)工作。三是進(jìn)一步更新觀念,樹立四個(gè)意識:要牢固樹立責(zé)任意識、任務(wù)意識、時(shí)間意識、紀(jì)律意識,進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在工作中展現(xiàn)民政干部良好的工作作風(fēng),富于創(chuàng)造性,把握規(guī)律性,不斷開拓民政工作的新局面。
四、方法步驟和具體要求
第一階段:宣傳發(fā)動,提高認(rèn)識
認(rèn)真組織學(xué)書記倡導(dǎo)的“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣等重要講話,學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)及各項(xiàng)管理制度,使廣大黨員干部進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),積極主動地投入到干部職工思想工作作風(fēng)整頓活動中去。
第二階段:查找問題,邊整邊改
針對思想工作作風(fēng)方面存在的突出問題,查找思想根源,明確整改重點(diǎn),制定整改措施,作出整改承諾,扎實(shí)開展整改。重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作:一要通過各種形式和渠道,廣泛征求意見。二要召開專題會議,從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個(gè)方面查找問題。三要結(jié)合工作職責(zé),通過深入調(diào)研、個(gè)別走訪、開展談心、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求和查找思想作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的問題,深刻剖析原因,形成剖析材料。四要針對突出問題開展一系列專項(xiàng)治理,落實(shí)整改責(zé)任,并采取適當(dāng)方式公布,接受社會監(jiān)督。
第三階段:集中整改,鞏固提高
在集中整改階段,對本單位存在的問題提出具體整改方案,通過建章立制,把干部職工思想工作作風(fēng)集中教育整頓活動同解決問題、促進(jìn)工作結(jié)合起來,鞏固整改成果。重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作:一是弘揚(yáng)正氣,培養(yǎng)和樹立典型。積極挖掘和培育先進(jìn)典型,通過學(xué)習(xí)宣傳典型,進(jìn)一步弘揚(yáng)單位正氣。二要進(jìn)一步健全行政、人事、業(yè)務(wù)、后勤、財(cái)務(wù)管理制度,并狠抓落實(shí),通過制度來管人管事管權(quán),使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道,形成長效機(jī)制。三要組織領(lǐng)導(dǎo)干部以適當(dāng)形式向社會作出公開廉政承諾,把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實(shí)際行為。四要對開展干部職工思想工作作風(fēng)集中教育整頓活動進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),鞏固成果。集中教育活動結(jié)束后,還要結(jié)合實(shí)際對今后一個(gè)時(shí)期全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)作出部署,確保常抓不懈。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好民政系統(tǒng)干部職工思想工作作風(fēng)集中教育整頓活動,成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由康治平局長擔(dān)任,副組長由馬冠民副局長擔(dān)任,成員有謝超、湯琦、鄭同喜、訾華新、何峰,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室 主任由張紅艷主任擔(dān)任。抓好各階段整頓活動,確保活動順利開展。
(二)注重實(shí)效。開展作風(fēng)建設(shè)活動要真正解決問題,重在實(shí)效,決不能走過場,搞形式主義。
這次全局干部作風(fēng)集中教育整頓活動動員大會,主要傳達(dá)貫徹2月29日全區(qū)干部作風(fēng)集中教育整頓活動動員大會精神,動員全局上下集中時(shí)間,集中精力,認(rèn)真開展一次干部思想作風(fēng)集中教育整頓活動,切實(shí)解決在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題,有效推動安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。下面,我代表局黨組講三個(gè)方面的問題。
一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識搞好干部思想作風(fēng)集中教育整頓的重大意義
黨的十七大提出,要切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng),深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育,繼承優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。省、市、區(qū)委也對加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題高度重視,去年以來就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作出了具體安排部署。我們這次干部作風(fēng)集中教育整頓活動,主要是就是貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)有關(guān)指示精神。從我們本系統(tǒng)看,總的感覺是好的,全局廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是好的,能夠自覺做到政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、忠厚誠信、艱苦奮斗、埋頭苦干、廉潔從政。近幾年來,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,這與全局人員素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好是分不開的。這些好的作風(fēng)值得在今后的工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。但是,我們也應(yīng)該清醒地看到,我們有些干部身上還存在著一些不容忽視的問題。分析起來,可以歸結(jié)為以下四個(gè)方面:一是在思想方面。宗旨觀念還不夠牢固,“八榮八恥”的社會主義榮辱觀還沒有很好地樹立起來,思想解放程度還不夠,觀念陳舊、僵化,不能夠做到與時(shí)俱進(jìn)。有的盲目樂觀,不思進(jìn)取,自我感覺良好,沉醉于過去的業(yè)績中;有的悲觀失望、意志消沉,遇到困難不積極研究辦法,要么畏難發(fā)愁、怨天尤人,要么束手無策、被動應(yīng)付;還有的思想浮躁,不求有功,但求無過。二是在工作方面。有的工作方法簡單,工作不扎實(shí),不注重思考和研究問題,抓落實(shí)的力度不夠,只求干完,不求干好;有的見事遲、行動慢,事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任心不夠。三是在學(xué)習(xí)方面。整體上學(xué)習(xí)氛圍還不夠濃厚,有的同志不想學(xué)、不愿學(xué),滿足于現(xiàn)有知識;有的同志不能正確克服“工學(xué)矛盾”;有的同志僅限于翻翻書、看看報(bào),學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入;有的同志沒有做到理論與實(shí)際相結(jié)合,學(xué)用脫節(jié)。四是在紀(jì)律方面。有的同志作風(fēng)散漫,不嚴(yán)格遵守局機(jī)關(guān)制定的規(guī)章制度。以上這些問題和現(xiàn)象,我們必須以本次活動為契機(jī),認(rèn)真克服整改。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,確保教育活動扎實(shí)有序開展
這次集中教育整頓活動,局專門制定下發(fā)了《關(guān)于在全局開展干部作風(fēng)集中教育整頓活動的實(shí)施意見》,大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會文件精神,按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保整頓活動扎實(shí)有序開展。具體地講,在整頓過程中,要重點(diǎn)解決六個(gè)方面問題,努力建設(shè)“六型機(jī)關(guān)”。
(一)著力解決學(xué)風(fēng)不濃、學(xué)用脫節(jié)的問題,努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”。當(dāng)前,已步入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,每一名機(jī)關(guān)干部都要充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性,自覺把學(xué)習(xí)作為工作和成長進(jìn)步的第一需要,努力克服“工學(xué)矛盾”,自覺堅(jiān)持在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作,邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干,做到學(xué)習(xí)與工作兩不誤、兩促進(jìn)。既要向書本學(xué),也要向?qū)嵺`學(xué)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),真正做到學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合,使我們的機(jī)關(guān)成為真正的“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”。
(二)著力解決思想保守、不思進(jìn)取的問題,努力建設(shè)“創(chuàng)新型機(jī)關(guān)”。思想觀念落后是做好安全生產(chǎn)工作的大敵。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、放開手腳、敢闖敢干、開拓創(chuàng)新,要有爭先創(chuàng)優(yōu)的膽識和氣魄,要有想大事、干大事、爭一流的精神,要樹立“干不到一流就是失職,爭不到第一就是落后”的觀念。要自覺增強(qiáng)責(zé)任意識,敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),能夠全力以赴,使我局切實(shí)成為敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、能夠創(chuàng)新的“創(chuàng)新型機(jī)關(guān)”。
(三)著力解決作風(fēng)飄浮、成效不高的問題,努力建設(shè)“務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)”。目前,我區(qū)安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重。對此,希望大家要特別用心、特別扎實(shí),少說空話,多出實(shí)招,注重實(shí)效。年初,我局制定了全年任務(wù)目標(biāo)和工作計(jì)劃,每一項(xiàng)工作都要定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限,不僅要有安排、有部署,而且要有檢查、有考核、有獎懲。要進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)效觀念。無論干什么工作都要立說立行、立竿見影、不推不拖。對服務(wù)對象請示的問題,能當(dāng)場答復(fù)、解決的要當(dāng)場答復(fù)、解決;涉及別的部門的,要立即進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,確保盡快答復(fù)。既不能越權(quán)越位行事,也不能延時(shí)誤事,確保事事有著落,件件有回音,努力建設(shè)“務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)”。
(四)著力解決自由散漫、紀(jì)律松弛的問題,努力建設(shè)“嚴(yán)明型機(jī)關(guān)”。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證,要重點(diǎn)強(qiáng)化三項(xiàng)紀(jì)律。一要強(qiáng)化政治紀(jì)律。就我局來講,必須與區(qū)委、區(qū)政府保持高度一致,就局機(jī)關(guān)干部來講,就是對局里作出的部署、安排的任務(wù),必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行,確保令行禁止、政令暢通。二要強(qiáng)化組織紀(jì)律。要堅(jiān)持重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度,凡重大事項(xiàng)都要按程序及時(shí)報(bào)告。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,凡屬重大問題,都要堅(jiān)持集體研究、集思廣益、科學(xué)決策。三要強(qiáng)化工作紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守工作制度,堅(jiān)守工作崗位,工作時(shí)間內(nèi)一律不準(zhǔn)做與工作無關(guān)的事情,更不能想來就來,說走就走。區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心經(jīng)常開展明查暗訪活動,大家一定要高度警覺,不要“闖紅燈”。區(qū)委明確決定:對在一年內(nèi)被通報(bào)批評或效能告誡兩次的機(jī)關(guān)人員和單位,當(dāng)年度取消一切評先樹優(yōu)資格;對一年內(nèi)被通報(bào)批評或效能告誡兩次以上的機(jī)關(guān)人員,年度考核時(shí)定為不稱職等次。
(五)著力解決為政不廉、奢侈浪費(fèi)的問題,努力建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。當(dāng)前,我局財(cái)力支出很大,需要我們齊心協(xié)力、勤儉節(jié)約。正常公務(wù)接待,嚴(yán)禁飲酒過量,影響正常工作,要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),要牢記“兩個(gè)務(wù)必”,樹立過緊日子的思想,決不允許講排場、擺闊氣,大手大腳、鋪張浪費(fèi),努力建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。
(六)著力解決服務(wù)意識不強(qiáng)、工作效率不高的問題,努力建設(shè)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”。為企業(yè)服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)是機(jī)關(guān)干部的主要職責(zé)。作為機(jī)關(guān)干部,拿國家俸祿,沒有理由不盡心為企業(yè)、為群眾辦事。要強(qiáng)化為發(fā)展服務(wù)的意識,進(jìn)一步提高辦事效率,決不允許推諉扯皮。要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系,多服務(wù)不設(shè)卡,多協(xié)調(diào)不扯皮。要建立嚴(yán)格的問責(zé)制度、嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制度和嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制度,并向社會公開,接受社會監(jiān)督。要努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,深化民主評議行風(fēng)活動。從今年開始,區(qū)委、區(qū)政府對民主評議每半年組織一次,對一年兩次評議滿意率均達(dá)不到60%的業(yè)務(wù)科室,對其科室負(fù)責(zé)人予以免職,是后備干部的取消后備資格,并對其所在單位分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評。以此促進(jìn)局機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率,更好地為企業(yè)、群眾搞好服務(wù),努力建設(shè)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保取得實(shí)實(shí)在在的效果
這次集中教育整頓活動,是區(qū)委、區(qū)政府的重要舉措,大家一定要把這次集中教育整頓活動作為一項(xiàng)政治任務(wù)來看待,真正做到認(rèn)識到位、精力到位、措施到位,確保取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。局里對這次整頓活動非常重視,專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)整頓活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查工作。各分管局長要對所分管科室(大隊(duì))的整頓工作負(fù)總責(zé),切實(shí)行動起來,具體抓好各項(xiàng)活動措施的落實(shí)。
二要精心組織,務(wù)求實(shí)效。要搞好學(xué)習(xí)討論。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自工作實(shí)際,組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行座談討論,及時(shí)交流心得體會。要深入查擺問題。要借鑒開展“三講”教育和先進(jìn)性教育活動的做法,認(rèn)真回顧總結(jié),重點(diǎn)在查擺問題上下功夫,深入查找在思想、作風(fēng)、紀(jì)律和制度落實(shí)方面存在的突出問題。要廣泛征求意見和建議,充分利用批評與自我批評的武器,通過召開民主生活會、自查互查會及談心交流等方式,多從思想方面分析問題,多從工作角度總結(jié)教訓(xùn),多從個(gè)人職責(zé)查找不足,真正找準(zhǔn)問題,把握癥結(jié)。要突出抓好整改。要根據(jù)各自實(shí)際,重點(diǎn)解決影響安全生產(chǎn)工作的突出問題,要樹立長期抓整改的思想,對查擺出的問題,要逐項(xiàng)分類排隊(duì),制定切實(shí)可行的整改方案,列出整改時(shí)間表,并自覺接受監(jiān)督。對存在的突出問題,能解決的必須盡快解決,暫時(shí)不能解決的也要制定出整改計(jì)劃,逐步加以解決。要通過集中整頓,把我局機(jī)關(guān)建設(shè)成為務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔勤政的戰(zhàn)斗集體。
三要建章立制,鞏固成果。機(jī)關(guān)思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)必須腳踏實(shí)地,常抓不懈。要切實(shí)抓出成效,必須要有相應(yīng)的制度來保證。要本著目標(biāo)明確、內(nèi)容充實(shí)、具體管用、便于量化考核、利于社會監(jiān)督的原則,對照這次整頓活動中發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合新形勢、新規(guī)定,對原有的辦事程序、機(jī)關(guān)管理、服務(wù)承諾等各項(xiàng)規(guī)章制度要進(jìn)一步健全完善,努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。
一、指導(dǎo)思想
通過動員學(xué)習(xí)、實(shí)踐提高、整章建制、評議總結(jié)等過程,達(dá)到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的目標(biāo),營造勤政、廉政、務(wù)實(shí)、高效的商務(wù)工作環(huán)境;樹立勤奮向上、愛崗、敬業(yè)、遵紀(jì)、守法的國家公職人員的形象;把區(qū)商務(wù)局建設(shè)成為全區(qū)“作風(fēng)正、服務(wù)實(shí)、形象佳、業(yè)績優(yōu)”的部門,為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和社會全面進(jìn)步多作貢獻(xiàn)。
二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
(一)總體要求:強(qiáng)化管理、整頓作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、提高素質(zhì)、改進(jìn)工作、服務(wù)群眾。
(二)主要目標(biāo):
1、政治素質(zhì)明顯提高。鞏固和深化先進(jìn)性教育活動成果,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,立黨為公,執(zhí)政為民,堅(jiān)決維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。
2、作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。切實(shí)解決干部職工在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、職業(yè)操守等方面存在的突出問題;不斷增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識、發(fā)展意識;公道正派,遵章守紀(jì),求真務(wù)實(shí),奮發(fā)有為。
3、宗旨意識和紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化宗旨意識,杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦“三難”現(xiàn)象;嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)禁有令不行、有禁不止、等行為。
4、群眾滿意度明顯提升。切實(shí)圍繞投資者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)、為群眾,解難事、辦實(shí)事、做好事,使干部職工招商引資水平得到有力提升,投資企業(yè)者的滿意度有新提高。
三、整頓重點(diǎn)
1、思想作風(fēng)方面:重點(diǎn)查糾干部職工中安于現(xiàn)狀,驕傲自滿,缺乏開拓進(jìn)取意識;工作不求有功,但求無過;對新形勢、新問題的研究不多,緊迫感不強(qiáng);理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)氣氛不濃等問題。
2、工作作風(fēng)方面:重點(diǎn)查糾作風(fēng)飄浮,心態(tài)浮躁,紀(jì)律松懈,工作不扎實(shí),作風(fēng)不深入,對基層、企業(yè)和群眾服務(wù)不到位、態(tài)度欠佳。嚴(yán)格上班紀(jì)律:嚴(yán)禁上班遲到、早退、辦私事、打牌、串崗、離崗,嚴(yán)禁上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲。
3、工作效率方面:重點(diǎn)查糾得過且過,敷衍塞責(zé),缺乏時(shí)間觀念,不遵守工作作息時(shí)間和工作紀(jì)律,辦事效率不高;工作拖沓,辦事推諉扯皮,政令不通等問題;解決問題的辦法、點(diǎn)子不多,協(xié)調(diào)能力不足。
4、管理工作方面:重點(diǎn)查糾不按章程辦事,不按程序辦事。局里制定的學(xué)習(xí)、工作、廉政方面等制度,執(zhí)行不嚴(yán),管理松散;工作不細(xì)心,辦文、辦事質(zhì)量不高等問題。
5、生活作風(fēng)方面:重點(diǎn)查糾出入夜總會、歌舞廳、賓館酒樓、沉迷于燈紅酒綠、打牌賭博等不良生活情趣問題。
四、方法步驟
第一階段:動員學(xué)習(xí)階段(2007年5月上旬——下旬)
一是進(jìn)行思想發(fā)動,組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)會議精神,層層召開動員會,把干部職工的思想統(tǒng)一到區(qū)委的要求上來。二是認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育。局黨委組織抓好學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)的落實(shí),認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,合理安排時(shí)間,組織集中學(xué)習(xí)和自學(xué),并采取聽報(bào)告、專題輔導(dǎo)、召開研討交流會、組織專題大討論等多種形式開展學(xué)習(xí)教育,確保學(xué)習(xí)任務(wù)的完成。
第二階段:實(shí)踐提高階段(6月1日——30日)
扎實(shí)開展“圍繞‘三最’搞調(diào)研,排憂解難促發(fā)展”主題實(shí)踐活動,根據(jù)北辦發(fā)〔2007〕17號文件安排,區(qū)商務(wù)局、招商局協(xié)助組織部、紀(jì)委,會同旅游局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直機(jī)關(guān)部門,采取走訪、座談、問卷調(diào)查等多種形式,對干部公款旅游問題進(jìn)行專題調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告。此外,還要深入招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目、三資企業(yè),調(diào)查了解投資者、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營各方面存在的問題和困難,扎扎實(shí)實(shí)為投資者、三資企業(yè)辦實(shí)事、做好實(shí)、解難事。
第三階段:整改建制階段(2007年7月——10月)
1、對照檢查(7月)。召開干部作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會,開展交心談心活動,認(rèn)真開展批評和自我批評;要通過發(fā)放意見征求表等形式,廣泛征求服務(wù)對象和群眾的意見。要對照同志提出的八個(gè)方面的良好作風(fēng)和廉潔自律有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真對照檢查,查找自身作風(fēng)建設(shè)存在的問題與不足,寫出班子和個(gè)人的對照檢查材料。對照本次活動要重點(diǎn)解決六個(gè)方面的突出問題,針對查擺出來的問題,制定整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、時(shí)間表和責(zé)任人,集中進(jìn)行作風(fēng)整改。
2、完善相關(guān)制度(8月——10月)。要根據(jù)招商引資、工作職能和崗位職責(zé),針對存在的問題與不足,研究制定、修改、完善關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的配套制度,不斷完善局機(jī)關(guān)管理制度,建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制,監(jiān)督約束和獎勵機(jī)制,努力通過制度和機(jī)制來規(guī)范干部職工的行為,建立長效機(jī)制。
第四階段:評議總結(jié)階段(2007年11月——12月)
按照區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)一部署,組織局屬企業(yè)、部分三資企業(yè)、部分街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門對商務(wù)局班子作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行一次民主評議活動。年底對干部作風(fēng)建設(shè)活動認(rèn)真分析和總結(jié),表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
五、活動要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。區(qū)商務(wù)局成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,賀光玲同志任組長,吳曉慶、李斌、羅平貴同志任副組長,查秀英、張亞琴等同志為成員,負(fù)責(zé)活動的組織工作。作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要以身作則,起帶頭作用,以自身的表率推動活動的深入開展。
2、統(tǒng)籌安排,精心組織。合理安排作風(fēng)建設(shè)活動和正常性業(yè)務(wù)工作,堅(jiān)持一手抓建設(shè),一手抓工作,切實(shí)做到“兩促進(jìn)、兩不誤”,用作風(fēng)建設(shè)的成果推動各項(xiàng)工作的開展,用一流的工作成績來檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成效。
3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,切實(shí)抓好每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)。要堅(jiān)持正面教育為主,注意總結(jié)活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,要做到邊學(xué)邊改,切忌做表面文章,走過場,真正使干部思想上有觸動,作風(fēng)上有改進(jìn),工作上有提高。
今天召開這次會議,主要是傳達(dá)貫徹全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)年會議精神,安排部署我局的干部作風(fēng)建設(shè)工作,目的是動員全局同志進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),轉(zhuǎn)變作風(fēng),樹立形象,不斷提高工作效率和服務(wù)水平,以干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)人事人才工作水平的大提高。剛才,慶濤同志宣讀了我局作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見,希望大家按照局里的統(tǒng)一安排,認(rèn)真抓好每一階段的工作落實(shí)。下面,我就開展好這次活動再講三個(gè)方面的問題。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,事關(guān)黨的形象和事業(yè)成敗。近年來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視干部作風(fēng)建設(shè)工作,切實(shí)把這項(xiàng)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓,深入開展了“三講”、“三個(gè)代表”、先進(jìn)性教育等系列作風(fēng)整頓活動,今年又將推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”作為全區(qū)重點(diǎn)抓好的“四個(gè)年”之一。張潤國書記在全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)年大會上的講話,從四個(gè)方面闡述了加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,以良好的精神狀態(tài)投身作風(fēng)建設(shè)年活動。
今年以來,我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一二五五”的總體部署和“四個(gè)年”活動要求,確立了“抓住一條主線、深化兩項(xiàng)改革、突出兩個(gè)重點(diǎn)、狠抓四項(xiàng)保障措施”的“一二二四”工作目標(biāo)和思路,其中承擔(dān)著全面推進(jìn)事業(yè)單位改革的艱巨任務(wù),因此要實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo),創(chuàng)新完成區(qū)委、區(qū)政府交給的工作任務(wù),關(guān)鍵需要有一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的人事干部隊(duì)伍來做保證。從我局目前情況看,機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是好的,但離區(qū)委、區(qū)政府和基層群眾對人事干部的新要求、新期待還有較大差距,人事干部在思想觀念、黨性修養(yǎng)、干事創(chuàng)業(yè)、工作作風(fēng)等方面仍然存在一些問題,突出表現(xiàn)在:個(gè)別同志政治理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、大局意識有待提高;工作創(chuàng)新意識不強(qiáng),精神狀態(tài)有時(shí)欠佳;機(jī)關(guān)效能不夠高,服務(wù)意識有待提高;機(jī)關(guān)管理不夠嚴(yán)格、自律意識還需加強(qiáng)等。這些問題,影響了我局各項(xiàng)工作的開展,必須引起高度重視,認(rèn)真加以解決。開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動是鞏固發(fā)展人事部門自身建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)、樹立人事部門和人事干部隊(duì)伍新形象的重要舉措,是人事部門堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn),開創(chuàng)人事工作新局面的必然要求,是進(jìn)一步提高人事工作公信度、滿意度的迫切要求和現(xiàn)實(shí)需要。全局同志要站在講政治、講大局的立場,充分認(rèn)識開展這次干部作風(fēng)建設(shè)年活動的重要性、必要性和緊迫性,切實(shí)按照爭做“兩個(gè)表率”(人事部門爭做政府機(jī)關(guān)的表率、人事干部爭做公務(wù)員的表率)的要求,著力解決人事干部在政治堅(jiān)定性、品德純潔性、行為先進(jìn)性、工作創(chuàng)新性、作風(fēng)務(wù)實(shí)性、廉潔自律性等方面存在的突出問題。通過開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動,確保思想觀念大轉(zhuǎn)變、精神面貌大振奮、機(jī)關(guān)作風(fēng)大變樣、服務(wù)效能大提速、各項(xiàng)工作大提高,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人事人才保障。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),狠抓整改
(一)堅(jiān)持高標(biāo)嚴(yán)要求。要按照局黨組研究的意見,抓好活動的每一階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作,切實(shí)做到學(xué)習(xí)要深入,剖析要深刻,整改要徹底,成效要明顯。學(xué)習(xí)要深入。首先要端正學(xué)習(xí)心態(tài),樹立終身學(xué)習(xí)的意識,持之以恒地抓好學(xué)習(xí)。其次要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn),堅(jiān)持用黨的先進(jìn)理論武裝頭腦,用的立場、觀點(diǎn)解決問題,要緊密聯(lián)系改革發(fā)展和自身思想、工作的實(shí)際,加深對黨的十七大報(bào)告、科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市、區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神的學(xué)習(xí)理解,在真學(xué)、真懂、真用上下功夫。剖析要深刻。就是要按照張潤國書記提出的認(rèn)真解決解放思想、樹立形象、強(qiáng)化責(zé)任、干事創(chuàng)業(yè)、廉潔勤政等五個(gè)問題的要求,從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)入手,認(rèn)真查擺存在的問題,深刻剖析思想根源,從根本上加以解決。整改要徹底。就是要真正解決好機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)方面存在的突出問題,要從群眾最不滿意的事情改起,從群眾最希望辦的事情做起,認(rèn)真制定整改方案,明確整改時(shí)限,落實(shí)整改措施,達(dá)到群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改,見諸行動。成效要明顯。要通過開展這次活動,真正達(dá)到區(qū)委提出的五個(gè)明顯成效,即精神飽滿,工作激情明顯提升;真抓實(shí)干,工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn);秉公辦事,干群關(guān)系明顯改善;高效服務(wù),發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化;清正廉潔,自律意識明顯增強(qiáng),真正形成風(fēng)氣正、思上進(jìn)、干事業(yè)、促發(fā)展的良好氛圍,為促進(jìn)人事人才工作創(chuàng)優(yōu)升位提供優(yōu)良的作風(fēng)保障。
(二)著力解決突出問題。開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動的重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)和解決突出問題,聯(lián)系我局實(shí)際,著重應(yīng)從以下四個(gè)方面重點(diǎn)擺查和解決。一是要解決好思想不夠解放、缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識的問題。思想保守,敢為人先、爭創(chuàng)一流意識不強(qiáng),是當(dāng)前影響我們?nèi)耸氯瞬殴ぷ魃纤?、提檔次的重要思想障礙。要通過這次活動,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的危機(jī)感和緊迫感,樹立勇爭一流的信心和決心,自我加壓,理清思路,找準(zhǔn)優(yōu)勢,推動創(chuàng)新,不斷總結(jié)我們工作的亮點(diǎn),力爭在人事系統(tǒng)內(nèi)得到推廣和認(rèn)可。二是解決作風(fēng)漂浮,事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)的問題。現(xiàn)在有的同志工作滿于現(xiàn)狀,作風(fēng)漂浮,困難面前畏難發(fā)愁,不敢承擔(dān)責(zé)任,缺乏工作責(zé)任心和使命感。下步,我們要在政治上與區(qū)委保持高度一致,把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,不斷增強(qiáng)工作事業(yè)心和責(zé)任感,要發(fā)揚(yáng)我局的優(yōu)良作風(fēng),在推進(jìn)事業(yè)單位改革、招商引資、拆遷等難點(diǎn)工作中,增強(qiáng)攻堅(jiān)破難意識,要敢打硬仗。在解決人事人才工作領(lǐng)域“三最”問題中,要增強(qiáng)責(zé)任心,善于化解矛盾,認(rèn)真做好企業(yè)干部維穩(wěn)、畢業(yè)生就業(yè)、公務(wù)員考錄、職稱評聘、工資核定、人員分流等涉及群眾利益的工作,加大政務(wù)公開力度,提高人事部門的社會公信力和群眾滿意度。要進(jìn)一步做好人事仲裁、行政復(fù)議等工作,正確對待和認(rèn)真處理來信來訪,維護(hù)人民群眾的正當(dāng)利益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。三是要解決好機(jī)關(guān)效能不夠高、服務(wù)措施不到位的問題。應(yīng)該說,在機(jī)關(guān)效能和服務(wù)基層方面,我局做的總體較好,但也有個(gè)別同志宗旨觀念淡薄,對局里制定的規(guī)章制度和服務(wù)承諾執(zhí)行不夠好,對待前來辦事的群眾有時(shí)不夠耐心和熱情。下步要結(jié)合開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動,進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)形式,把工作重心轉(zhuǎn)移到人事人才公共服務(wù)上來,深入開展人事人才工作“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”活動。局領(lǐng)導(dǎo)干部每月都要安排一定時(shí)間深入基層、深入企業(yè),現(xiàn)場為基層、為企業(yè)解決人事人才問題,現(xiàn)場為基層、為企業(yè)搞好服務(wù),認(rèn)真踐行“現(xiàn)場工作法”。全局同志要認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度,加快推進(jìn)辦公自動化和電子政務(wù)建設(shè),提升人事人才服務(wù)質(zhì)量和工作效率。四是解決好自律不嚴(yán)、有損人事干部形象的問題。要加強(qiáng)廉政建設(shè),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,大力開展廉政教育,增強(qiáng)自律意識。努力做到“五先”:要求別人遵守的自己先遵守,要求別人做到的自己先做到,要求別人提倡的自己先提倡,要求別人管好的自己先管好,要求別人不干的自己先不干。在遵守規(guī)章制度方面,大部分同志是好的,但也有個(gè)別同志組織紀(jì)律觀念淡薄,執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度不夠嚴(yán)格,在一定程度上損害了人事部門的良好形象。針對這些問題,下步要嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理和工作秩序,完善各項(xiàng)制度,要靠制度管人,靠制度約束人,靠制度建設(shè)高素質(zhì)的人事干部隊(duì)伍。對上班脫崗、串崗、遲到早退及上網(wǎng)打游戲等行為,要予以嚴(yán)肅處理??傊獱幦⊥ㄟ^解決以上突出問題,樹立人事干部的良好形象,做好五個(gè)表率,即做刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考的表率;求實(shí)創(chuàng)新、推動發(fā)展的表率;踐行宗旨、一心為民的表率;維護(hù)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧的表率;艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的表率;嚴(yán)守法紀(jì)、清正廉潔的表率,為廣大公務(wù)員作出榜樣。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
干部作風(fēng)建設(shè)年活動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣、環(huán)節(jié)多、要求高。為此,全局都要高度重視,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保取得實(shí)效。
一要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保這次活動扎實(shí)開展,局里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,具體由辦公室負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)和調(diào)度檢查。要把開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動作為近期一項(xiàng)重要工作來抓,局黨組成員要率先垂范,帶頭學(xué)習(xí)、帶頭查擺問題、帶頭進(jìn)行剖析、帶頭開展批評與自我批評、帶頭搞好整改。
二要健全制度,以章理事。要在建立長效機(jī)制上狠下功夫,真正用制度管人,靠制度理事。制度建設(shè)要力求周密,工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律、考核、獎懲等工作常規(guī),考勤、學(xué)習(xí)、值班、車輛、財(cái)務(wù)管理等日常管理,都要形成制度,使各項(xiàng)工作都有規(guī)可依、有章可循。要突出制度的實(shí)用性,針對查擺出的問題搞好建章立制,做到建立一個(gè)制度,解決一系列問題,規(guī)范一方面工作。要強(qiáng)化執(zhí)行,制度一經(jīng)建立,人人都要嚴(yán)格遵守,照章辦事,對違犯者嚴(yán)肅處理,真正發(fā)揮好制度的約束作用。
按照局黨委《關(guān)于開展“解放思想大討論活動”的實(shí)施方案》文件精神,工管處高度重視,積極組織,認(rèn)真貫徹落實(shí)。采取學(xué)、議、查、改等形式,認(rèn)真扎實(shí)地組織開展大討論活動,在解放思想中統(tǒng)一思想,在解放思想中激發(fā)干勁,在解放思想中解決問題,在解放思想中謀求發(fā)展。通過大討論活動,解放了思想,更新了觀念,找準(zhǔn)了問題,理清了思路,振奮了精神,提出了解決實(shí)際問題的措施和建議,大討論活動取得了明顯成效。
現(xiàn)將大討論活動情況匯報(bào)如下:
一、深刻認(rèn)識開展解放思想大討論活動的重大意義,積極開展好學(xué)習(xí)活動
200年12月,市局決定在全系統(tǒng)廣泛深入開展解放思想大討論活動,工管處高度重視,及時(shí)組織了傳達(dá)和學(xué)習(xí),成立了解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨支部書記王萬發(fā)同志任組長,處長王金學(xué)同志任副組長,另三名支委為委員,解放思想大討論活動辦公室設(shè)在工管處辦公室,由辦公室負(fù)責(zé)大討論活動的具體事項(xiàng)。并根據(jù)局黨委的要求,結(jié)合單位實(shí)際,研究制訂下發(fā)了《關(guān)于深入開展解放思想大討論活動的實(shí)施方案》,從開展解放思想大討論的意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法步驟、工作要求等方面作出了全面的安排。大討論活動開展以來,工管處支部先后組織集中學(xué)習(xí),召開專題討論會,開展“解放思想謀創(chuàng)新,更新觀念思服務(wù)”為主題討論,制作宣傳橫幅1條,專題宣傳欄1期,撰寫心得體會文章,發(fā)放了征求意見表、征求意見函各20份,公開了郵箱,并著手制訂切合實(shí)際的整改方案,使全體人員達(dá)到了思想上大提升、作風(fēng)上大轉(zhuǎn)變、工作上大進(jìn)步。
二、積極開展解放思想大討論活動基本做法
(一)緊扣“一個(gè)主題”。圍繞我處公路工程建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo),明確了以“解放思想謀創(chuàng)新,更新觀念思服務(wù),工作業(yè)績創(chuàng)一流”為目標(biāo),針對當(dāng)前影響干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的各種突出問題,認(rèn)真開展解放思想學(xué)習(xí)討論和整改,以思想的解放帶來領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工潛力的釋放,以觀念的更新帶來運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新,以精神的振奮抓好交通公路工程建設(shè)。
(二)狠抓“兩個(gè)學(xué)習(xí)”。我們以解放思想(本文源于文秘城:)大討論活動為契機(jī),加強(qiáng)了干部職工的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是狠抓黨支部集體學(xué)習(xí),黨支部成員由于在工地時(shí)間長,往往集中學(xué)習(xí)難以落實(shí)。這次我們?yōu)樘幚砗霉W(xué)矛盾,我們大都是利用業(yè)余的時(shí)間來進(jìn)行,保證了人員和時(shí)間的落實(shí)。通過學(xué)習(xí)十七大精神、《》,市局黨委閆國輝書記的重要講話和《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》等相關(guān)資料,使大家加深了對廣泛開展解放思想大討論活動的認(rèn)識和理解,增強(qiáng)了開展解放思想大討論活動的責(zé)任感和緊迫感。二是狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為進(jìn)一步使全體人員“解放思想謀創(chuàng)新,更新觀念思服務(wù),工作業(yè)績創(chuàng)一流”,王金學(xué)處長作了學(xué)習(xí)動員,使全體人員提高了認(rèn)識,更新了觀念,狠抓工作的落實(shí),提升了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
(三)明確“三個(gè)重點(diǎn)”。一是注重營造宣傳氛圍。通過召開開展解放思想大討論動員會、專題報(bào)告會、討論會、宣傳標(biāo)語、專題欄等方式,營造了思想大解放、觀念大更新,人人知曉,積極參加的濃厚氛圍。二是注重理論的深化。我們舉辦了“解放思想謀創(chuàng)新,更新觀念思服務(wù),工作業(yè)績創(chuàng)一流”為主題的講座,要求人人根據(jù)所學(xué)的理論知識,解放思想,謀劃交通工程建設(shè)。三是注重查找突出問題。我們要求每人找一個(gè)問題,每人提一個(gè)建議,在討論中,同志們深入查找自身在“解放思想、更新觀念,工作創(chuàng)一流”,“履行職責(zé)、創(chuàng)新意識”;“發(fā)展思路、發(fā)展舉措”;“工作作風(fēng)、工作效率”;“安全管理、質(zhì)量管理”;“公路建設(shè)、公路施工”等方面存在的差距,對存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,深刻剖析了產(chǎn)生問題的根源,制定了破解問題的思路和舉措。
(四)搞好“三個(gè)結(jié)合”。一是將解放思想大討論活動與鞏固先進(jìn)性教育活動成果相結(jié)合。借鑒先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗(yàn),從思想和工作的突出問題入手,通過解放思想大討論活動進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育活動成果。二是將解放思想大討論與工程建設(shè)相結(jié)合。我處工程建設(shè)任務(wù)繁重、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等都是硬指標(biāo),大討論活動讓我們從思想上、目標(biāo)上、發(fā)展上有一個(gè)更高、更遠(yuǎn)、更深的理論來指導(dǎo)我們的工作,把工程建設(shè)推向更高的水平。三是將解放思想大討論與提高工作效率相結(jié)合,在討論中,制訂出提高工作效率的措施,做到優(yōu)質(zhì)高效,上升到理論層次,做到理論先行,理論指導(dǎo)實(shí)踐,不走彎路。
(五)求實(shí)效。開展解放思想大討論加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)求實(shí)效,學(xué)習(xí)活動中強(qiáng)化干部職工的責(zé)任意識和使命感,對照“創(chuàng)一流業(yè)績”的要求,查找差距,積極整改,規(guī)范辦事,熱情服務(wù),要以“一流的管理、一流的效率、一流的服務(wù)”爭當(dāng)交通建設(shè)先鋒模范單位。通過解放思想、觀念更新、作風(fēng)整頓,促進(jìn)了黨員干部和全體人員作風(fēng)和工作效率的明顯好轉(zhuǎn)。全體同志精神振奮,團(tuán)結(jié)一心,積極打造一支心齊、風(fēng)正、氣順、勁大、實(shí)干,政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬,讓上級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾信得過的交通職工隊(duì)伍。
三、我們開展解放思想大討論活動的主要特點(diǎn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視突出一個(gè)“帶”。在學(xué)習(xí)宣傳階段,黨員干部積極發(fā)揮榜樣作用,做到帶頭參加學(xué)習(xí),帶頭做學(xué)習(xí)筆記,帶頭寫心得體會文章,帶頭談體會,領(lǐng)導(dǎo)小組成員結(jié)合自身存在的問題進(jìn)行了自我剖析,帶頭查擺問題,帶頭開展批評與自我批評,就如何進(jìn)一步解放思想,進(jìn)一步促進(jìn)工作上檔、提速開誠布公、實(shí)事求是地談了自己的想法,啟發(fā)了大家,深化了教育效果。
(二)紀(jì)律要求突出一個(gè)“嚴(yán)”。在大討論活動中,我們充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動中積累的經(jīng)驗(yàn),注重紀(jì)律要求。一是堅(jiān)持執(zhí)行《解放思想大討論學(xué)習(xí)制度》;二是督導(dǎo)解放思想大討論活動的開展;三是我們給全體人員發(fā)了學(xué)習(xí)筆記本,撰寫心得體會。
(三)結(jié)合工作實(shí)際突出一個(gè)“實(shí)”。在這次解放思想大討論活動中我們提出了:一要切實(shí)解決安于現(xiàn)狀的問題;二要切實(shí)解決紀(jì)律松散的問題;三要切實(shí)解決辦事效率的問題。牢固樹立“服務(wù)意識”、“創(chuàng)新意識”、“效率意識”、“責(zé)任意識”、“創(chuàng)一流意識”。
一、以活動為載體,不斷提升干警思想政治素質(zhì)和為民服務(wù)能力
在隊(duì)伍建設(shè)工作中,我們堅(jiān)持重實(shí)效、求進(jìn)步、謀發(fā)展,堅(jiān)持以提高思想素質(zhì)、完善工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化能力建設(shè)為目標(biāo),立足服務(wù)中心服務(wù)大局,服務(wù)群眾使思想政治工作和其他工作有機(jī)結(jié)合,互為促進(jìn),共同協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了思想政治工作新突破,取得了新成效,使干警的綜合素質(zhì)得到了明顯提高,
1、充分利用中心組學(xué)習(xí)、支部會等形式,組織干警深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動系列叢書和重要講話精神;組織干警集中觀看《的四個(gè)晝夜》、《焦裕祿》和《剎“”戒貪欲》等系列群教影片,進(jìn)一步加深了廣大干警對“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的理解認(rèn)識;我局組織全體干警參加了8次全省“政法大講堂”專題教育講座,集中學(xué)習(xí)了多位知名教授專題電視講座,進(jìn)一步強(qiáng)化了司法行政干部職工的思想理論武裝;局政治處在群教活動中遴選出1名先進(jìn)個(gè)人,送報(bào)市司法局組成了“司法行政系統(tǒng)先進(jìn)典型”報(bào)告團(tuán)。于5月22日在我局作了“市司法行政系統(tǒng)踐行群眾路線司法為民先進(jìn)典型報(bào)告”,充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用,激發(fā)了全系統(tǒng)干警干事創(chuàng)業(yè)的激情。
2、扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)司法為民”活動。①結(jié)合政法系統(tǒng)開展的“交心談心”活動,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員間、各基層司法所長及干部職工充分發(fā)表了個(gè)人看法,交流了心得,并結(jié)合自身工作的具體情況作了交流發(fā)言,大家認(rèn)為在活動中一定要結(jié)合自身工作實(shí)際,努力轉(zhuǎn)變自身工作作風(fēng),實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,做人民滿意的司法行政人,為營造良的的法治工作環(huán)境作出貢獻(xiàn)。②認(rèn)真組織開展了四項(xiàng)專題教育。要求廣大黨員干部深刻認(rèn)識蘇聯(lián)解體的原因和慘痛教訓(xùn),深刻領(lǐng)會全黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動的重要性、必要性和緊迫性。結(jié)合我局實(shí)際,要堅(jiān)持不懈抓好學(xué)習(xí),堅(jiān)定理想信念,認(rèn)真查找、深刻剖析存在的問題,進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝,排除思想干擾,堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信;要開展好載體活動,保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),深化雷鋒精神系列教育活動,扎實(shí)開展走基層活動;要邊學(xué)邊改,以實(shí)際成效取信于民,深入開展自查自糾,落實(shí)整改措施,確保整改到位,實(shí)實(shí)在在地解決問題。2014年1月6日組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了省政法干警違法違紀(jì)典型案例選編,切實(shí)筑牢“不敢違、不愿違、不能違、不必違”的思想防線。通過開展四項(xiàng)專題教育,使隊(duì)伍依法決策、科學(xué)決策、民主決策的工作水平有了較大提高。
3、結(jié)合“走基層”扎實(shí)搞好五項(xiàng)集中整頓。組織民意調(diào)查組,由紀(jì)檢組和政治處帶隊(duì),采取隨機(jī)現(xiàn)場走訪群眾、電話隨機(jī)抽訪群眾、問卷調(diào)查等形式,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展明察暗訪,調(diào)查群眾對平安建設(shè)的知曉率和滿意度,聽取對平安建設(shè)的意見和建議?;顒娱_展以來,已開展明查暗訪3次,走訪群眾56人次,收集意見、建議7條,發(fā)放調(diào)查問卷50余份,群眾滿意率達(dá)到95%。對所有警車駕駛員進(jìn)行了一次教育談話。使機(jī)關(guān)干部和法律服務(wù)工作者兩支隊(duì)伍在深化服務(wù)“八件實(shí)事”,在提升司法行政隊(duì)伍公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法的工作水平有效大改善。一是干部作風(fēng)得到改善。司法行政隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)有了新突破,法律服務(wù)行業(yè)展現(xiàn)了為群眾辦實(shí)事辦好事的新面貌、新氣象。二是窗口建設(shè)成果顯現(xiàn)。我局三家司法所、橫山司法所等部門作為示范窗口在制度、服務(wù)、管理各項(xiàng)制度建設(shè)和硬件建設(shè)中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,整體形象得到進(jìn)一步提升。三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實(shí)處。做到把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與法律援助服、法律服務(wù)行業(yè)的工作特點(diǎn)、隊(duì)伍實(shí)際緊密結(jié)合起來。四是服務(wù)群眾的水平有了較大提高。積極探索法律服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制,在為民服務(wù)中不斷拓展法律服務(wù)工作新思路、新領(lǐng)域,服務(wù)群眾的能力,做群眾工作的水平得到提高。五是干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定,工作積極主動,認(rèn)真負(fù)責(zé),無一例違紀(jì)違法事件發(fā)生。
4、扎實(shí)開展好了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。自今年2月群教活動開展以來,該局黨組高度重視,按照市委的統(tǒng)一安排部署,緊密結(jié)合區(qū)司法行政工作面臨的新形勢、新任務(wù),認(rèn)真謀劃,全面部署,迅速成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組、制發(fā)了活動實(shí)施方案、召開了動員大會,層層深入,穩(wěn)步推進(jìn),切實(shí)做到規(guī)定動作不走樣,自選動作有特色。①以“三有”為標(biāo)準(zhǔn),深度研學(xué),打牢根基。一是量化學(xué)習(xí)安排,做到學(xué)習(xí)質(zhì)量有保證。細(xì)化明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容,并精心準(zhǔn)備了學(xué)習(xí)資料,據(jù)統(tǒng)計(jì)全局已開展專題學(xué)習(xí)23次,形成心得體會36篇。二是豐富學(xué)習(xí)形式,做到學(xué)習(xí)方法有講究。先后組織干警觀看了8期全省“政法大講堂”專題講座及中央黨校黨建部教授張希賢的系列講座宣講片;舉辦了2場“先進(jìn)典型巡回報(bào)告會”等等。三是開展交流研討,力爭干警心靈有觸動。組織黨員干部從區(qū)委群教辦指定的十專題討論進(jìn)行深入研討交流,全局有針對性地開展交流討論2次。②以“三聽”為內(nèi)容,開門評風(fēng),廣納諫言。一是走到群眾中間聽取意見,做到“深聽”。局黨組班子率先垂范,主動“走上門”、“沉下去”,依托黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度,深入基層司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、聯(lián)系點(diǎn)社區(qū)(村、企業(yè))開展了專題調(diào)研。二是征求不同群體的意見,做到“兼聽”?;顒又腥贮h員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走訪走訪基層司法行政干警、法律服務(wù)工作者、服務(wù)對象45人,召開專題座談會2場,向區(qū)直各單位和前來我局窗口單位辦事的群眾發(fā)放教育實(shí)踐活動問卷調(diào)查函30份,認(rèn)真聽取不同群體提出的意見建議。三是運(yùn)用多種渠道征求意見,做到“廣聽”。暢通群眾提意見的“綠色通道”,將傳統(tǒng)方式和新媒體方式相結(jié)合,在一樓設(shè)置意見箱,在官方微博和門戶網(wǎng)站上開辟征求意見平臺,廣泛征求辦事群眾和網(wǎng)民的意見。③以“三嚴(yán)”為尺子,查擺問題,逗硬批評。一是嚴(yán)格對照群眾意見,保證查擺問題不跑偏。針對各種渠道匯總的12條原始意見,局黨組組織專門力量,認(rèn)真分析每一條意見建議,深刻剖析每一條意見所指向的思想根源,梳理歸納出黨組班子存在的突出問題5類共計(jì)9條。二是嚴(yán)格進(jìn)行對照檢查,保證剖析問題不走虛。局班子和黨員干部對照工作實(shí)際,對照“”表現(xiàn),深挖根源,確保對照檢查材料剖析認(rèn)識到位。材料嚴(yán)格經(jīng)過五輪把關(guān),其中局班子材料反復(fù)修改了4稿,局長蔣艷平同志對照檢查材料修改了4稿,其他班子成員也分別修改了3-4稿。三是嚴(yán)格開展談心批評,保證提出問題不落空。廣泛開展談心交心活動,領(lǐng)導(dǎo)干部做到“四必談”,局班子、各支部分層分類談,推心置腹地溝通思想。8月13日,局黨組召開了專題民主生活會;8月22日,局黨支部召開了專題組織生活會。黨員干部以精神開展批評與自我批評,以敢于揭短亮丑、維護(hù)全局團(tuán)結(jié)的覺悟,把缺點(diǎn)和不足講透,把問題和意見談開,僅局黨組成員間就相互提出批評意見47條。4、以“三全”為要求,整改落實(shí),建章立制。一是堅(jiān)持“”導(dǎo)向,整改問題“全動員”。針對查擺出的問題和民主生活會上提出的問題,制定了《市區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)班子問題整改方案》,提出切實(shí)整改措施8條。二是堅(jiān)持分門別類,建立臺賬“全方位”。對收集到的問題進(jìn)行分類整理,建立了《“”問題整改臺賬》、《關(guān)系群眾切身利益問題、解決“最后一公里”問題整改臺賬》等共計(jì)五本臺賬。針對省委提出的解決政績觀不正確、執(zhí)行不力等“9個(gè)突出問題”,召開專題會議,制發(fā)了《深化正風(fēng)肅紀(jì)工作切實(shí)解決“”突出問題9+6專項(xiàng)整治方案》,定時(shí)、定責(zé)、定人進(jìn)行專門整治。三是堅(jiān)持活動長效,制度建設(shè)“全覆蓋”。按照“廢、改、立”三種類型,全面細(xì)化了機(jī)關(guān)管理制度、規(guī)范了議事決策制度、創(chuàng)新了業(yè)務(wù)管理制度、強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)防控制度,做到以制度管人管事管權(quán),以制度全面推進(jìn)司法行政工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),建章立制環(huán)節(jié)梳理全局制度共計(jì)44個(gè),其中廢止制度3個(gè),繼續(xù)有效制度24個(gè),修訂完善制度9個(gè),新建制度8個(gè)。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理
1、做好隊(duì)伍建設(shè)與穩(wěn)定工作。2014年,我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,做好用編及考錄工作,對考入我局的兩名人員進(jìn)行政審,完成了下半年考錄用編的申報(bào)。目前,我局編制由38個(gè)增加到40個(gè),在編人員由36人增加到38人,同時(shí)做好了干部職工思想工作,使干部隊(duì)伍能保持穩(wěn)定,各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。
2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。搭建學(xué)習(xí)交流平臺,選派干部參加各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,進(jìn)一步提高了干警依法行政的意識和能力;認(rèn)真做好干部集中教育培訓(xùn)工作。今年以來,組織局內(nèi)中層干部和司法所長培訓(xùn)6期,共計(jì)180人次;人民調(diào)解員骨干培訓(xùn)3期,共計(jì)54人;法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)2期,共計(jì)37人次;安置幫教、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)4期,共計(jì)144人次;1人參加“培育社會主義核心價(jià)值觀做人民滿意公務(wù)員”主題培訓(xùn),同時(shí)選派干部參加了省市司法部門舉辦的各類培訓(xùn)。確保干警思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到較大提升。同時(shí),完善了教育培訓(xùn)獎勵機(jī)制,鼓勵干部參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí),在經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上給予保障和支持,今年,我局1名干部通過了司法考試。
三、深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),樹立隊(duì)伍新形象
充分履行司法行政法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能,全面落實(shí)“暢通工程”導(dǎo)辦員制度,開通了“148”24小時(shí)法律服務(wù)熱線,利用“12345”政府熱線平臺做好了法律援助咨詢。強(qiáng)化黨風(fēng)、行風(fēng)、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)司法行政事業(yè)健康發(fā)展。一是抓好了黨風(fēng)與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持抓黨風(fēng),促政風(fēng),帶動行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。以黨員的先鋒模范作用帶動全體干警和法律服務(wù)人員愛崗敬業(yè),以黨員帶頭解放思想、實(shí)事求是,帶頭聯(lián)系群眾、真抓實(shí)干,帶頭遵紀(jì)守法、依法辦事,帶頭艱苦奮斗、清正廉潔,促進(jìn)政風(fēng)建設(shè),帶動全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的不斷深入和加強(qiáng)。二是抓好了行風(fēng)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持“以人為本、從嚴(yán)治局、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”的隊(duì)伍建設(shè)方針,以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì),樹立行業(yè)良好形象。三是抓好了行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。各級各單位都緊緊圍繞年初確定的業(yè)務(wù)指標(biāo),狠抓措施落實(shí),圓滿完成上半年各項(xiàng)工作任務(wù),以出色的工作促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。逐步完善懲防體系建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。
四、存在的問題
1、專業(yè)人才和法律業(yè)務(wù)骨干短缺。司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)著普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等與法律專業(yè)知識密切相關(guān)的工作職能,決定了司法行政隊(duì)伍必須是一支專業(yè)的法律隊(duì)伍。然而,我局法律專業(yè)人才考入少,其他非法律專業(yè)人員多的情形比較突出。
2、基層司法所條件較差,人員配備較少,少數(shù)人員工作缺乏動力。隨著司法行政工作職能的轉(zhuǎn)變,基層司法行政機(jī)關(guān)的工作量呈不斷上升趨勢,基層司法行政干警普遍感到工作任務(wù)較為繁重,加之職級待遇難解決,一心想調(diào)離到黨政機(jī)關(guān)等容易解決職級的部門。加之近兩年干警因人員借調(diào)、調(diào)動等原因頻繁流動,絕大多數(shù)是基層的一線司法助理員,造成了部分基層司法所人手不足,對司法行政的業(yè)務(wù)發(fā)展和便民服務(wù)帶來了一定困難。
3、工作主動性有待提高。少數(shù)干部對新時(shí)期司法行政工作的地位和職能作用認(rèn)識還不夠充分,認(rèn)為司法行政工作屬于“軟職能”,缺乏有力的措施和手段,工作熱情不高,進(jìn)取意識不強(qiáng),滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),對新時(shí)期如何進(jìn)一步推進(jìn)司法行政工作缺乏研究和探索,開展工作還習(xí)慣于老思維、老辦法,缺乏新意。
五、明年工作打算
1、學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,立足全區(qū)司法行政工作實(shí)際,創(chuàng)新形式,豐富載體,大力加強(qiáng)司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)。
2、進(jìn)一步開展各項(xiàng)主題教育實(shí)踐活動。加強(qiáng)局內(nèi)活動開展的宣傳報(bào)道,加強(qiáng)先進(jìn)典型的塑造。
剛才,四個(gè)單位匯報(bào)了6月份五起事故發(fā)生的情況、原因分析及整改措施,并做了較為深刻的檢查。下面,我結(jié)合今年以來發(fā)生的事故情況和當(dāng)前存在的重大安全問題,就如何吸取事故教訓(xùn)、堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢頭,采取有效舉措、扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,講兩點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,吸取教訓(xùn),堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢頭
今年以來,在不到半年時(shí)間里,集團(tuán)公司先后發(fā)生了8起傷亡事故、死亡40人,5起非傷亡事故。尤其是6月份在全國開展“安全生產(chǎn)月”活動期間,仍發(fā)生了5起事故,共造成6人死亡。無論是事故發(fā)生的起數(shù)、傷亡的人數(shù)、發(fā)生的頻率,在神華發(fā)展史都是絕無僅有的。使得我們的安全形勢異常嚴(yán)峻、安全壓力空前增大。
8起傷亡事故,一是烏海駱駝山煤礦“3·1”特別重大透水事故,死亡32人;二是新疆鐵廠溝煤礦“5·4”頂板事故,死亡1人;三是包頭煤化工煤制烯烴“5·25”高空墜落事故,死亡1人;四是寶日希勒露天煤礦“6·2”運(yùn)輸事故,死亡1人;五是寧煤梅花井煤礦“6·16”運(yùn)輸事故,死亡2人;六是烏海西來峰焦化廠“6·26”煙罩墜落事故,死亡1人;七是神東布爾臺礦“6·28”運(yùn)輸事故,死亡1人;八是烏海老石旦礦“6·28”運(yùn)輸事故,死亡1人。
5起非傷亡事故,一是烏海黃白茨煤礦“2·3”透水事故;二是烏海五虎山煤礦“4·28”一氧化碳嚴(yán)重超限事故;三是寧煤甲醇廠“3·23”火炬閃爆著火事故;四是烏海焦油廠“3·25”高置瀝青槽著火事故;五是鄂爾多斯煤制油分公司“5·7”催化劑粉倉泄露著火事故。
綜合分析這13起事故,有8起發(fā)生在基本建設(shè)和技改單位,占事故總量的62%。按事故類別劃分,運(yùn)輸事故4起,占31%;火災(zāi)事故3起,占23%;透水事故2起,占15%;高空墜落事故2起,占15%;其它事故2起,占15%。
面對無辜失去生命的40名兄弟,面對永遠(yuǎn)失去親人的40個(gè)家庭,面對黨和國家及人民的希望與重托,此時(shí)此刻我不知道大家是一種什么感受、什么滋味、什么心情?“人命關(guān)天”,沒有比人的生命更大的事情;“生命無價(jià)”,沒有比人的生命更珍貴的東西。作為共和國的“長子”、作為煤炭行業(yè)的“龍頭老大”,我們的安全工作備受國內(nèi)外關(guān)注。我們需要發(fā)展,而絕不要拋開安全、犧牲人的生命、破壞環(huán)境不科學(xué)、不健康的盲目發(fā)展;我們需要利潤的提高和經(jīng)濟(jì)總量的翻番,而絕不要帶血的利潤和死亡人數(shù)的翻番?!鞍踩黄狈駴Q”,如果我們的安全工作搞不好,經(jīng)營指標(biāo)再好、經(jīng)濟(jì)效益再高,也不能將功抵過;“安全是發(fā)展的基礎(chǔ)”,如果我們的安全工作搞不好,發(fā)展也是短暫的,絕不會長久。短短的179天、25個(gè)周,就死亡40人,平均不到5天死亡1人,一周死亡1.5人,這樣的安全“業(yè)績”,能對得起我們的良知嗎?能與“行業(yè)代表”相稱嗎?能代表中國煤炭工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向嗎?能向黨和人民交一份滿意的答卷嗎?不得不引起我們所有單位尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的深刻反思。今天早上,我特別交代讓60個(gè)煤礦的礦長也參加這次會議,希望你們真正把精力投入到安全生產(chǎn)中。
深刻分析這些事故原因教訓(xùn)和當(dāng)前存在的隱患問題,可以說事故的發(fā)生絕不是偶然,而是偶然中的必然,充分暴露出我們當(dāng)前在安全管理中存在諸多漏洞、盲區(qū)和死角。
一是“安全第一”的思想沒有執(zhí)行到位。烏海能源公司在不到半年時(shí)間內(nèi)發(fā)生,就發(fā)生6起事故,死亡34人,占全集團(tuán)死亡總數(shù)的85%。尤其是駱駝山煤礦的特別重大透水事故,打破了集團(tuán)公司自1995成立以來連續(xù)15年無特別重大事故的紀(jì)錄;自6月26日至28日,三天內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起事故,死亡2人。這樣的安全成績,難道說“安全第一”落實(shí)到位了嗎?9個(gè)生產(chǎn)礦井,有7個(gè)礦井部分采掘面因受水害、火災(zāi)等嚴(yán)重威脅被迫停產(chǎn),難道說安全管到位了嗎?我想烏海能源公司從領(lǐng)導(dǎo)班子到各廠礦及員工應(yīng)該深刻反思一下,究其何因?如果是領(lǐng)導(dǎo)班子的問題,該調(diào)整的要調(diào)整;如果是礦廠長原因,該換的要換、該撤的要撤,決不能手軟。寧煤梅花井煤礦自去年12月9日到今年6月16日,僅僅188天,就先后發(fā)生2起事故,造成4人死亡,一而再地發(fā)生事故,安全工作是如何管的?
二是事故教訓(xùn)沒有吸取到位。類似的交通運(yùn)輸事故、礦車掉道傷人事故、火災(zāi)、頂板等事故,不要說全國經(jīng)常發(fā)生,在集團(tuán)公司內(nèi)部近幾年也發(fā)生過多起。集團(tuán)公司為此也多次召開過專題電視電話會議,通報(bào)了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因,提出了明確要求。但是我們一些單位并沒有引以為戒,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),更沒有結(jié)合自身實(shí)際,真正做到舉一反三,結(jié)果重蹈覆轍。事故的發(fā)生并不可怕,可怕的是不能認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),再發(fā)生類似的事故;可怕的是對事故的遺忘,“好了傷疤忘了痛”,頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳;更可怕的是“吃一百個(gè)豆還不嫌腥”。
三是安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落實(shí)到位。“安全責(zé)任重于泰山”,“責(zé)任勝于能力”。抓不好安全,我看絕不是能力問題,更重要的是責(zé)任感、執(zhí)行力、決心和毅力問題。同在一個(gè)礦區(qū)、同在一個(gè)公司,別人能夠做到10多年不死人,而你一年死好幾個(gè)人,難道僅僅是你的能力不如別人。我看是你抓安全的決心沒有別人高,抓安全的耐心沒有別人強(qiáng),抓安全的招數(shù)沒有別人多,抓安全的功夫沒有別人到位,抓安全的壓力沒有別人大。一些礦廠長甚至部分子(分)公司領(lǐng)導(dǎo)可以說對安全工作只是喊在口上、寫在紙上、掛在墻上,并沒有落實(shí)到行動上、過程中。口號比別人喊的都響,表面文章比別人做的都好,報(bào)喜不報(bào)憂,好大喜功,形式主義、自由主義、嚴(yán)重。安全生產(chǎn)是實(shí)實(shí)在在的工作,來不得半點(diǎn)粗心和疏忽,來不得半點(diǎn)虛假和浮夸,來不得半點(diǎn)急躁和漂浮,必須以科學(xué)的態(tài)度來謀劃,以務(wù)實(shí)的精神來對待,以實(shí)干的作風(fēng)來落實(shí),抓一件成一件,件件有著落,擲地有回聲。
四是業(yè)務(wù)保安工作沒有做到位。安全工作僅靠哪一個(gè)部門哪一個(gè)人來抓是抓不好的,靠盯也是盯不住的,必須齊抓共管、各負(fù)其責(zé)。我們一些業(yè)務(wù)部門在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、設(shè)備采購、驗(yàn)收考核、措施制定時(shí)就把關(guān)不嚴(yán),結(jié)果給后續(xù)安全生產(chǎn)留下了許多“原生態(tài)”隱患;有些單位出現(xiàn)安全問題時(shí),相互推諉扯皮,不從主觀找原因,而是想方設(shè)法往客觀條件上推;有些單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不扎實(shí),對安全工作敷衍了事,“管產(chǎn)不管安全”。這里我再次強(qiáng)調(diào),安監(jiān)部門的主要職責(zé)是監(jiān)督監(jiān)察包括對業(yè)務(wù)部門的督查,業(yè)務(wù)部門的主要職責(zé)是安全管理。
五是基建和技改項(xiàng)目管理不到位。13起事故有8起發(fā)生在基本建設(shè)和技改項(xiàng)目,充分說明基建和技改項(xiàng)目仍然是集團(tuán)公司安全管理的主要薄弱環(huán)節(jié)。尤為突出的是,一些單位從子(分)公司到各單位領(lǐng)導(dǎo)對外委施工隊(duì)伍的監(jiān)管重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,存在嚴(yán)重的重自營單位管理、輕外委隊(duì)伍監(jiān)管問題,沒有真正落實(shí)集團(tuán)公司反復(fù)強(qiáng)調(diào)的把好“五個(gè)關(guān)口”、做到“五個(gè)統(tǒng)一”;對基建項(xiàng)目的安全管理責(zé)任不清晰,雖然簽訂了生產(chǎn)安全協(xié)議,但責(zé)任劃分不細(xì)、不實(shí),缺乏針對性和可操作性,導(dǎo)致日常工作不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí),該做的沒做好、該管的沒管到位,不需要去做卻做了,致使出現(xiàn)事故后非常被動;有些單位不按建設(shè)程序、工期和安全“三同時(shí)”要求組織施工,一、二、三期工程平行交
叉作業(yè),系統(tǒng)尚未形成就盲目開始聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn),勢必造成抗災(zāi)、減災(zāi)能力減弱,加之日常疏于監(jiān)管,發(fā)生事故也就必然;個(gè)別單位甚至還抱有技改和基本建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生事故由施工單位承擔(dān)的不良心態(tài)和僥幸心理等等。
六是隱患整治不到位。有些單位對于安監(jiān)部門已經(jīng)查出的隱患,不認(rèn)真研究整改措施,及時(shí)加以徹底整改,而是一拖再拖,甚至敷衍了事,更不用說主動查治,導(dǎo)致隱患越查越多。目前專家會診尚未結(jié)束,就已查出各類安全隱患和問題4913項(xiàng),其中煤炭企業(yè)1207項(xiàng),電力企業(yè)2749項(xiàng),鐵路企業(yè)371項(xiàng),港口企業(yè)586項(xiàng)。如果會診結(jié)束,我想這個(gè)數(shù)字將會突破7000。這些隱患和問題一日不除,可以說安全生產(chǎn)就沒有保障。
七是本安體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和班組建設(shè)不到位。部分單位標(biāo)準(zhǔn)化搞形象工程,沒有延伸到采掘工作面等生產(chǎn)末端,質(zhì)量嚴(yán)重滑坡,與動態(tài)達(dá)標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn);班組建設(shè)發(fā)展水平極不平衡,即使是同一集團(tuán)、同一公司,安全管理水平差別也很大;安全教育培訓(xùn)針對性不強(qiáng)、實(shí)效差,員工自保互保聯(lián)保能力低,“三違”現(xiàn)象還相當(dāng)普遍;現(xiàn)場管理和防范措施不到位等問題仍然十分突出,風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控思想尚未真正貫徹落實(shí)到每個(gè)工作崗位、每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、每個(gè)生產(chǎn)過程。
八是應(yīng)急救援管理不到位。突出表現(xiàn)為應(yīng)急預(yù)案沒有針對性和可操作性,應(yīng)急物資和裝備配備不足,日常應(yīng)急演練和培訓(xùn)不到位,應(yīng)急隊(duì)伍和素質(zhì)不能滿足應(yīng)急需要等等,致使不能及時(shí)識別事故災(zāi)害的嚴(yán)重程度,發(fā)生事故后措手不及。
上述八個(gè)方面的不到位,既是事故應(yīng)該吸取的教訓(xùn),是今后安全工作的重點(diǎn),必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位的高度重視,必須盡快加以研究解決。希望大家一定要認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢,切實(shí)吸取事故深刻教訓(xùn),站在深入踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度,站在“以人為本”、“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的高度,站在維護(hù)神華改革穩(wěn)定大局、推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的高度,切實(shí)把安全生產(chǎn)擺上當(dāng)前工作的首要議程,當(dāng)做頭等大事來抓。時(shí)刻保持思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位的清醒頭腦,時(shí)刻保持居安思危、警鐘常鳴的高度警覺,時(shí)刻保持反驕防松、嚴(yán)抓嚴(yán)管的強(qiáng)勁力度,長久樹立抓好安全工作的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感,常講案例、常思危害、常敲警鐘,著力以認(rèn)認(rèn)真真的作風(fēng)和實(shí)實(shí)在在的工作,來化“?!睘椤皺C(jī)”,堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢頭,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長治久安。
二、以人為本、標(biāo)本兼治,想實(shí)招、出重拳,下大決心、花大力氣、動真功夫,扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面
圍繞安全工作1號文件和存在的突出問題,當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。
(一)全面加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí),切實(shí)提高安全的執(zhí)行能力。責(zé)任是最基本的職業(yè)精神,也是一個(gè)人做事的基本準(zhǔn)則。我們每一個(gè)人都在生活中飾演著不同的角色,無論擔(dān)任何種職務(wù),肩負(fù)何種工作,都必須對自己、對他人、對家庭、對企業(yè)、對社會負(fù)責(zé),這是社會法則,也是道德的規(guī)則。這就需要我們時(shí)刻清醒、明確地認(rèn)識到自己的職責(zé),履行好自己的職責(zé),當(dāng)遇到困難時(shí),不是找借口退縮,而是積極想辦法去克服。這就需要我們必須不斷增強(qiáng)抓好安全工作的自覺性。在其位,就要謀其政。既然事業(yè)選擇了我們,就要為我們的事業(yè)負(fù)責(zé)任,就要從內(nèi)心深處真切感到抓好安全是對全體員工的最大負(fù)責(zé),是講政治、顧大局和切實(shí)履行職責(zé)的實(shí)際行動;要大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng),講實(shí)話、想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,絕不能僅僅停留在會議上、寫在文件里了事,切實(shí)解決管理不到位問題。這就需要我們必須不斷增強(qiáng)安全預(yù)控的主動性。堅(jiān)定安全工作可防、可控、可治和把高危行業(yè)變成安全行業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)信心和必勝決心,從源頭上超前預(yù)控事故隱患,堅(jiān)決做到有跡象就查,露苗頭就敲,見傾向就糾,出問題就抓,一絲不茍地抓好安全生產(chǎn)工作。這就需要我們必須不斷增強(qiáng)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。嚴(yán)是愛、松是害。安全生產(chǎn)管理上的不嚴(yán)格,就是對企業(yè)、對員工最大的不負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化各級安全責(zé)任主體意識,真正把安全責(zé)任認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)到位,絕不能失之于寬、失之于軟,更不能“嚴(yán)不起來,落實(shí)不下去”,使逐級傳遞的責(zé)任鏈條出現(xiàn)障礙,必須嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格分析、嚴(yán)肅處理、嚴(yán)肅問責(zé)。只有這樣,才能以高度的責(zé)任心來履行安全職責(zé),承擔(dān)安全重任;也只有這樣,才能真正樹立起強(qiáng)烈的大局意識、憂患意識和責(zé)任意識,從而自覺地為企業(yè)的安全發(fā)展想方設(shè)法、超前謀劃。各級安監(jiān)部門要切實(shí)負(fù)起安全監(jiān)督監(jiān)察職責(zé),采取鐵腕手段、時(shí)刻保持高壓態(tài)勢,要敢抓敢管、敢于碰硬、鐵面無私。各級業(yè)務(wù)部門要按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,切實(shí)做好業(yè)務(wù)保安和安全管理工作,提高執(zhí)行力。雖然集團(tuán)公司規(guī)定停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)令原則上由安監(jiān)部門下達(dá),但整改措施的制定和督促落實(shí)工作必須由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé),并且要從技術(shù)等方面對是否具備復(fù)產(chǎn)的條件嚴(yán)格把關(guān),提出明確意見。
(二)全面加強(qiáng)基本建設(shè)和技改項(xiàng)目的管理,切實(shí)提高整體安全的監(jiān)管能力。各子(分)公司要立即召開專題會議,重新審視和深入剖析在技改和建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的突出問題、短板差距以及造成事故多發(fā)的根源所在等,研究制定切實(shí)有效的措施,徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動局面。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》(發(fā)改能源[2006]1039號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全工作的通知》(安監(jiān)總煤監(jiān)[2009]146號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》(發(fā)改能源[2010]709號)等文件規(guī)定,進(jìn)一步完善基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位安全管理流程,實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;進(jìn)一步明確和細(xì)化各方責(zé)任,切實(shí)保證屬于我們做的一定要做好、做到位,屬于施工和監(jiān)理等單位做的一定要監(jiān)管協(xié)調(diào)到位、督促要求到位;一定要按照項(xiàng)目建設(shè)程序和安全“三同時(shí)”等有關(guān)規(guī)定,合理安排工期,有序合法合規(guī)組織建設(shè);一定要把好“五個(gè)關(guān)口”、做到“五個(gè)統(tǒng)一”,堅(jiān)決杜絕“一包了之”、“以包代管”、“層層轉(zhuǎn)包”,從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)地管好外委施工隊(duì)伍。我再次重申,對于沒有拿到路條的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè);對于存在重大安全隱患的項(xiàng)目,一律停建整改;對于未完成設(shè)計(jì)任務(wù)、系統(tǒng)不完善的項(xiàng)目,一律不準(zhǔn)移交生產(chǎn);對于資質(zhì)不符要求、安全業(yè)績差的隊(duì)伍一定要清理出去。
(三)全面加強(qiáng)隱患整治,切實(shí)提高各類事故的防范能力。各子(分)公司要按照定隱患、定措施、定資金、定時(shí)間、定責(zé)任人的“五定”原則,抓緊研究制定詳細(xì)的隱患整改計(jì)劃,掛牌督辦,限期整改、消號管理,每天向集團(tuán)公司書面匯報(bào)隱患整改進(jìn)展情況。對于專家會診指出的隱患,必須盡快制訂整改方案并組織實(shí)施,該停產(chǎn)要停產(chǎn),該關(guān)閉的要關(guān)閉,該減產(chǎn)的要減產(chǎn),尤其是烏海和寧煤公司。集團(tuán)公司安監(jiān)局及有關(guān)業(yè)務(wù)部門,要研究確定需要集團(tuán)公司掛牌督辦的重大安全隱患,采取不打招呼、不定單位、不定時(shí)間的突擊檢查方式,對各單位的隱患整改情況進(jìn)行重點(diǎn)督察,并在每月調(diào)度產(chǎn)運(yùn)銷平衡會或周四安全視頻會上進(jìn)行通報(bào);同時(shí)要將隱患整改情況納入本安體系考核范疇,對未按期完成整改的單位在本安體系考核標(biāo)準(zhǔn)中直接扣分。今后,凡被集團(tuán)公司下令停產(chǎn)的礦井,未經(jīng)集團(tuán)公司下令,擅自復(fù)產(chǎn)的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)子(分)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,若因此導(dǎo)致事故發(fā)生的,上升一個(gè)事故等級處罰
(四)全面加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控,切實(shí)提高重大事故的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。煤礦企業(yè)要著重抓好“一通三防”和防治水管理。繼續(xù)加大瓦斯抽采力度,系統(tǒng)的完善優(yōu)化,減頭減面、減人提效等工作。凡瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、“四位一體”防突措施落實(shí)不到位、系統(tǒng)存在重大問題的,一律立即停產(chǎn)整改,尤其是寧煤金能公司和烏蘭礦。集團(tuán)公司安監(jiān)局牽頭、總工辦、煤炭生產(chǎn)部和科技發(fā)展部配合,要盡快與西安煤科院商討成立“神華煤礦防治水研究院”事宜,對烏海、寧煤和其他公司煤礦防治水進(jìn)行技術(shù)專業(yè)化服務(wù);對于烏海等公司受奧灰水、老空水、地表水威脅嚴(yán)重的礦井,若沒有把握該停產(chǎn)繼續(xù)停產(chǎn)。要規(guī)范火區(qū)治理工程的管理,消除重大火災(zāi)安全隱患。烏海、寧煤、神東部分礦井地表滅火工程留下的大采坑,要盡快組織回填,確保雨季的安全。集團(tuán)公司安全監(jiān)察局要牽頭,組織煤炭生產(chǎn)部、總工辦、戰(zhàn)略規(guī)劃部及北遙公司,對煤田火區(qū)情況及治理現(xiàn)狀和存在的問題等,進(jìn)行普查調(diào)研,出臺規(guī)范全集團(tuán)滅火工程的管理辦法,對滅火工程進(jìn)行清理整頓,徹底改變各自為政、管理混亂等問題,構(gòu)建火區(qū)治理的長效機(jī)制。要加快推廣“井下膠帶輸送機(jī)火災(zāi)預(yù)警”技術(shù),加強(qiáng)車輛和軌道運(yùn)輸及頂板管理,嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。煤制油化工企業(yè)要加強(qiáng)高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等環(huán)節(jié)的管控,要像“煤礦生產(chǎn)過程中可以做到瓦斯不超限,超限就是事故”那樣,牢固樹立“生產(chǎn)過程中可以做到不發(fā)生火災(zāi),出現(xiàn)火警就是事故”的管理理念,切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、抓落實(shí)、求實(shí)效,確?!鞍卜€(wěn)長滿優(yōu)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。電力企業(yè)要落實(shí)好“二十五項(xiàng)事故反措”,最大限度減少非停事故。鐵路企業(yè)要加強(qiáng)鋼軌探傷及路基、橋梁、隧道等病害整治,減少斷軌等事故發(fā)生。
(五)全面加強(qiáng)本安體系建設(shè),切實(shí)提高安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控能力。各板塊要按照“本安體系全面實(shí)施年”活動的安排和部署,進(jìn)一步加快本安體系建設(shè)步伐,8月底前必須建立本安體系考核評分標(biāo)準(zhǔn)。各子(分)公司要加大本安體系的檢查考核力度,將其實(shí)施的好壞納入到“五型企業(yè)”建設(shè)考評范疇和考核提拔各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù),切實(shí)通過本安體系的實(shí)施,養(yǎng)成無論干什么工作都要開展辨識危險(xiǎn)源、評估與管控風(fēng)險(xiǎn)的自覺習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)安全工作的超前謀劃、超前預(yù)想、超前研究和超前防范,推動安全工作由被動整治、結(jié)果管理向超前預(yù)控、過程管控的根本轉(zhuǎn)變。集團(tuán)公司安監(jiān)局四季度要對各單位本安體系建設(shè)與實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,并根據(jù)考核結(jié)果和各子(分)公司內(nèi)部排名情況,分板塊排出名次、張榜公布、掛牌管理;要組織召開好以“如何建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦”為主題的第三屆礦長大會。
(六)全面加強(qiáng)“雙基”建設(shè),切實(shí)提高安全基礎(chǔ)的管理能力。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《集團(tuán)公司2010年區(qū)隊(duì)班組建設(shè)實(shí)施方案》,全方位、全過程地推進(jìn)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)工作,全面提升現(xiàn)場安全管理水平。要著力拓展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和外延,將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、過程管理、動態(tài)考核的理念方法運(yùn)用實(shí)踐到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之中,切實(shí)做到現(xiàn)場的動態(tài)達(dá)標(biāo);要突出精細(xì)化管理,努力實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)、管四位一體的標(biāo)準(zhǔn)化。要加快培訓(xùn)基地建設(shè),強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),著力規(guī)范人員的操作行為,全面提高員工的自保、互保、聯(lián)保意識和業(yè)務(wù)技術(shù)水平,力爭實(shí)現(xiàn)全員持證上崗,做到“三不傷害”。要加強(qiáng)應(yīng)急管理,建立健全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、防塵供水、通信聯(lián)絡(luò)、避險(xiǎn)逃生等6大應(yīng)急保障系統(tǒng);加快大型鉆機(jī)、大型水泵、潛水泵等應(yīng)急裝備的配置,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的共享;完善應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性和可操作性;強(qiáng)化日常應(yīng)急演練和培訓(xùn),增強(qiáng)識別事故征兆和處理突發(fā)事故的能力。