村莊存在問題整改措施精選(九篇)

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第1篇：村莊存在問題整改措施范文

一是完善農(nóng)村生活垃圾集中處理體制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村級垃圾集中處理全覆蓋；二是加大環(huán)境綜合整治和提升環(huán)境建設(shè)管理水平；三是大力實(shí)施道路綠化、美化、亮化工程，努力在生態(tài)環(huán)境、視覺效果上有明顯改善。

二、重點(diǎn)工作

（一）著力推進(jìn)“農(nóng)村清潔”工程。一是建立農(nóng)村生活垃圾清掃網(wǎng)。各村（居）按照每150戶配備1名清掃保潔人員的要求，全面落實(shí)一日兩清掃、全天候保潔和垃圾日產(chǎn)日清的衛(wèi)生清掃保潔機(jī)制。二是健全農(nóng)村生活垃圾收集網(wǎng)。按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”的農(nóng)村生活垃圾集中處理機(jī)制，完善主干道路垃圾箱和村莊垃圾池（房）等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，各戶實(shí)行垃圾袋裝化并定點(diǎn)投放，各村安排專人每日收集并送往開發(fā)區(qū)中轉(zhuǎn)站。三是完善農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)。6月底前，開發(fā)區(qū)力爭配備1輛密閉式垃圾運(yùn)輸車和一定數(shù)量的垃圾收集車。9月底前，建有1座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，配備建設(shè)一定數(shù)量的公廁，并有專人將垃圾及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至縣生活垃圾填埋場集中處理。建立日常灑水降塵機(jī)制，提高道路清潔度。進(jìn)一步健全農(nóng)村生活垃圾收集督查機(jī)制，做到周有檢查、月有考核、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，以確保農(nóng)村生活垃圾收集日常化、長效化。

（二）著力推進(jìn)農(nóng)村違法建房整治工程。大力開展農(nóng)民違法建房整治行動，嚴(yán)格落實(shí)“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主”的工作機(jī)制，重點(diǎn)整治違規(guī)違法用地和亂占亂建行為。建立健全違法建設(shè)巡查控管和拆除機(jī)制，對亂占亂建做到發(fā)現(xiàn)一，制止一起，處理一起；同時(shí)要對歷史遺留的違法建設(shè)摸底調(diào)查后登記造冊，制定拆除計(jì)劃并按期予以拆除。對制止不力和報(bào)告不及時(shí)，村轄區(qū)范圍一年內(nèi)新增違法建設(shè)達(dá)到一定面積的，按照《縣城鄉(xiāng)違法建設(shè)監(jiān)管查處若干規(guī)定》嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。按照“屬地管理”的原則，加強(qiáng)農(nóng)民建房全程跟蹤管理，堅(jiān)決制止未批先建、批少建多等違法行為的發(fā)生。同時(shí)，抓緊編制完善開發(fā)區(qū)住宅建設(shè)規(guī)劃，加快安置點(diǎn)建設(shè)。6月底前全面完成。

（三）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化改造工程。一是主出入口、主次干道、區(qū)內(nèi)公共綠化空間，開發(fā)區(qū)綠化要在增綠量、上檔次、造精品上下功夫，形成一路一景，單位庭院和廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)有空地要適當(dāng)進(jìn)行綠化。二是栽植生長快、成活率高的樹木為主，做好路旁、村旁、屋旁、河旁綠化工作，大力提高開發(fā)區(qū)綠化水平；新村和舊村整治居民點(diǎn)以及有條件的村房前屋后實(shí)施景觀綠地改造，進(jìn)一步改善村的綠化環(huán)境。

（四）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌改善工程。開展交通干道沿線綜合整治行動。全面拆除沿路亂搭亂建、非法廣告牌匾、污損的牌匾及建筑物上影響市容觀瞻的附著物；全面清理沿路亂堆亂放、亂披亂掛等行為和道路兩側(cè)雜草，整治規(guī)范沿線廢品收購點(diǎn)，對過境道路兩側(cè)有礙觀瞻的破舊房屋粉刷出新，對沿線破舊護(hù)欄進(jìn)行刷新改造，對破損路面及時(shí)修復(fù)；完善縣鄉(xiāng)道路交通標(biāo)志線和指示牌，加大對違章行駛、亂停亂放、車輛超載超限及拋灑滴漏等現(xiàn)象的整治力度，切實(shí)改善主要交通干道的交通秩序。

（五）著力推進(jìn)農(nóng)村水源治理工程。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，加快污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)。

三、時(shí)間安排

（一）動員準(zhǔn)備階段（5月下旬）

開發(fā)區(qū)管委會召開“環(huán)境整治提升年”活動動員大會，對此項(xiàng)工作進(jìn)行全面部署。各村（居）按照動員大會精神，結(jié)合各自實(shí)際，明確整治內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)，制定具體方案。

（二）集中整治階段（5月下旬—2011年3月底）

主要任務(wù)是按照實(shí)施方案認(rèn)真抓好落實(shí)，著力解決開發(fā)區(qū)環(huán)境存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，徹底改善交通干道、村（居）出入口、河溝池塘及村莊環(huán)境衛(wèi)生面貌。

（三）鞏固提高階段（2011年4月初—2011年5月底）

主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收、鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建章立制，探索建立環(huán)境建設(shè)的長效機(jī)制。

四、保障措施

第2篇：村莊存在問題整改措施范文

【關(guān)鍵詞】服務(wù)型 績效評價(jià) 財(cái)政管理

一、服務(wù)型績效評價(jià)的內(nèi)涵

（一）績效評價(jià)基礎(chǔ)理論的服務(wù)性

盡管預(yù)算資金績效評價(jià)有別于審計(jì)，不僅包括對財(cái)政資金效益和合規(guī)性進(jìn)行審核和監(jiān)督，同時(shí)對資金的“效率”和“效果”也要予以關(guān)注，但其產(chǎn)生還是源于“受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論”。換言之財(cái)政資金支出方國家、各級財(cái)政部門或財(cái)政資金來源方納稅人等意圖了解和掌握財(cái)政資金承受方或使用方履行受托責(zé)任可行性的愿望，產(chǎn)生了對績效評價(jià)的要求。之所以如此，是因?yàn)閲?、?cái)政部門或納稅人與資金承受方在財(cái)產(chǎn)經(jīng)營管理上存在著法律、時(shí)間、空間和信息等諸方面的分離，使得前者往往不能直接控制受托人的責(zé)任履行過程和會計(jì)報(bào)告質(zhì)量，因此，需要借助一個獨(dú)立的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)這種控制，這種導(dǎo)致了績效評價(jià)的發(fā)生?？冃гu價(jià)的本質(zhì)目標(biāo)就是要確保受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面、有效履行。

（二）績效評價(jià)報(bào)告結(jié)論的服務(wù)性和建設(shè)性

服務(wù)型績效評價(jià)理念下，實(shí)施績效評價(jià)是為了促進(jìn)財(cái)政資金效益更好的發(fā)揮，資金承受單位更好地履行公共受托責(zé)任，以更低的成本、更高的效率和質(zhì)量提供公共服務(wù)。因此服務(wù)型績效評價(jià)更注重于解決問題提高績效，提高績效評價(jià)結(jié)論的應(yīng)用度，而不僅僅是發(fā)現(xiàn)問題，而是提出具體的建設(shè)性建議，以幫助政府、財(cái)政部門、資金承受部門及其它利益相關(guān)方做出正確決策，提高資金使用績效。

二、南通財(cái)政局探索服務(wù)型績效評價(jià)模式的案例分析

本文以苗木基地建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)為例，通過苗木基地建設(shè)項(xiàng)目資金投入、經(jīng)費(fèi)保障、項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制和管理模式評價(jià)，圍繞苗木基地建設(shè)項(xiàng)目資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，全面分析苗木基地建設(shè)項(xiàng)目存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見和建議，以期較好體現(xiàn)南通市財(cái)政局開展績效評價(jià)的實(shí)踐與探索成果。

（一）南通財(cái)政局開展服務(wù)型績效評價(jià)的基本目標(biāo)

作為政府部門的財(cái)政部門，在投入各類財(cái)政資金時(shí)，開展績效評價(jià)，進(jìn)行成本核算和績效衡量，關(guān)注履行職責(zé)的效率、效益和效果，關(guān)注“投入、產(chǎn)出、效益和效果、社會影響力”。南通市財(cái)政局開展服務(wù)型績效評價(jià)落實(shí)了中央績效管理的要求。

（二）南通財(cái)政局績效評價(jià)的指標(biāo)設(shè)計(jì)

績效評價(jià)程序，一般經(jīng)過準(zhǔn)備（數(shù)據(jù)及材料收集等）階段、實(shí)施階段、報(bào)告階段及后續(xù)階段四個階段。評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)遵循1.核心績效評價(jià)指標(biāo)的設(shè)定與績效評價(jià)內(nèi)容相對應(yīng);2.指標(biāo)設(shè)計(jì)兼顧績效性與合規(guī)性;3.合理設(shè)定一般性指標(biāo)與個性指標(biāo)及其層級配置;4.正確認(rèn)識直接指標(biāo)與間接指標(biāo)之間的關(guān)系;5.注意定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合。如表1所示是苗木基地建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系，主要由投入、過程管理、產(chǎn)出和結(jié)果四方面組成。

（三）南通財(cái)政局服務(wù)型績效評價(jià)的方法

1.充分開展評前調(diào)查，取得相關(guān)基礎(chǔ)資料。（1）業(yè)務(wù)管理資料。包括：苗木基地建設(shè)項(xiàng)目管理文件;項(xiàng)目中期管理、檢查、驗(yàn)收及考核等有關(guān)資料;業(yè)務(wù)檔案管理制度;其他相關(guān)資料，如項(xiàng)目的年度總結(jié)、獲得的榮譽(yù)及各種媒體的正負(fù)報(bào)道情況、延續(xù)性項(xiàng)目上年度存在問題的整改措施和落實(shí)改進(jìn)情況等。（2）財(cái)務(wù)管理資料。包括：專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理要求及制度文件;項(xiàng)目專項(xiàng)資金分配依據(jù)、下達(dá)項(xiàng)目資金文件、資金支出進(jìn)度和各級資金撥出的明細(xì)清單;與項(xiàng)目資金運(yùn)用有關(guān)的合同（包括補(bǔ)充協(xié)議）、政府采購等資料;有關(guān)財(cái)務(wù)原始憑證;其他相關(guān)資料等。

2.細(xì)致實(shí)施相關(guān)調(diào)研、取證。（1）案卷研究。評價(jià)組關(guān)注對同一指標(biāo)在不同項(xiàng)目文件中的證據(jù)進(jìn)行對比核實(shí)，如果不同來源的證據(jù)存在差異，分析差異的原因，并且在面訪、實(shí)地調(diào)研和抽查中進(jìn)行核查，最后決定選擇使用哪個來源的依據(jù)。（2）面訪。從項(xiàng)目利益相關(guān)者中確定面訪對象，如將市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)局、各區(qū)的街道社區(qū)、村的經(jīng)濟(jì)合作社、苗木建設(shè)承包老板、部分村民等作為面訪對象。（3）實(shí)地調(diào)研。到項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行考察、直接收集證據(jù)。根據(jù)績效評價(jià)框架來設(shè)計(jì)，主要用于收集案卷研究、面訪和座談會無法收集的證據(jù)。（4）實(shí)地抽查。在三個區(qū)23個苗木基地中，考慮區(qū)域分布，按30%的抽樣比例，抽取有代表性的5個基地進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)地抽查，以獲取績效評價(jià)的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

3.報(bào)告階段。對調(diào)研取得的原始數(shù)據(jù)和資料，利用分析性復(fù)核法、對比法、驗(yàn)證法，開展了大量的統(tǒng)計(jì)分析工作，對相關(guān)情況進(jìn)行整理、歸集，形成各類匯總表，通過多維的分析，形成績效評價(jià)報(bào)告。

4.后續(xù)階段。財(cái)政局邀請行內(nèi)專家對評價(jià)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行評審，指出評價(jià)報(bào)告的優(yōu)點(diǎn)及不足，進(jìn)一步提升評價(jià)報(bào)告質(zhì)量。

（四）南通財(cái)政局服務(wù)型績效評價(jià)對發(fā)現(xiàn)問題的綜合分析

通過上述數(shù)據(jù)的分析，南通財(cái)政局對苗木基地建設(shè)存在不足進(jìn)行深層次原因分析，主要體現(xiàn)在三個方面。

1.項(xiàng)目可行性調(diào)研不夠充分，在苗木選種、種植時(shí)間上準(zhǔn)備不足。未能細(xì)致地對樹木的選種進(jìn)行深入地調(diào)研，種植適合南通各區(qū)土壤特點(diǎn)、氣候及地理位置的樹木品種，以及選擇適宜的種植季節(jié)（如春季）進(jìn)行種植;種植前未能對田塊溝渠進(jìn)行整理，田塊排水不暢，導(dǎo)致田塊積水使一些樹木過濕死亡，抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些田塊都是在租期到期收回土地后進(jìn)行苗木種植的，部分田塊種植的香樟、紅葉石楠球都是因?yàn)榕潘粫硨?dǎo)致樹木死亡或者生長緩慢，發(fā)育不良。

2.苗木種植監(jiān)管不盡到位。建設(shè)方?jīng)]有按照苗木胸徑的標(biāo)準(zhǔn)要求采購驗(yàn)收合格的苗木，種植過程也沒有監(jiān)理參與監(jiān)督管理，部分田塊種植在田塊底邊、溝渠旁邊的苗木細(xì)小，還存在空坑沒有種植的現(xiàn)象。驗(yàn)收時(shí)著重對種植面積的確認(rèn)，沒有深入田塊底部對苗木胸徑進(jìn)行細(xì)致的檢查驗(yàn)收。在實(shí)地抽查中發(fā)現(xiàn)，死株多數(shù)是苗木胸徑細(xì)小，集中在視線不能看到的地方。

3.苗木種植后續(xù)管護(hù)參差不齊，管護(hù)制度執(zhí)行有待健全落實(shí)。實(shí)地調(diào)研、抽查中發(fā)現(xiàn)，私人承包種植的苗木管理措施完善，落實(shí)到位，苗木長勢良好，而集體種植的苗木缺少管理，或管理流于形式。部分基層村（社區(qū)）因管護(hù)資金不落實(shí)，沒有按照苗木基地管理工作制度的要求組建隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)。相對公路旁邊、村莊路邊苗木種植存活比較好，田塊底邊、溝渠邊種植的苗木胸徑細(xì)小，死株較多，部分沒有補(bǔ)栽;部分集體種植的田塊雜草叢生，缺少后期除草、施肥環(huán)節(jié);眾多苗木缺少修枝護(hù)理，苗木全靠自然生長，沒有造型，幾年生長后僅有樹價(jià)沒有市價(jià)。

（五）苗木基地績效的建設(shè)性建議

1.未來苗木基地建設(shè)，前期要進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)論證。注重對已建苗木基地各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)成果、存在問題等歸集和總結(jié)，深入分析南通各地區(qū)的地理位置和土壤、氣候特點(diǎn)，在苗木的選種、種植時(shí)間上作出科學(xué)的規(guī)劃和合理安排。

2.種植過程中加強(qiáng)監(jiān)管力度。對苗木規(guī)格、種植標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，提倡承種方包種包活的合同方式，分種植驗(yàn)收、成活驗(yàn)收、存活驗(yàn)收幾個階段進(jìn)行，種植驗(yàn)收重點(diǎn)把握苗木品種、規(guī)格、種植行間距的達(dá)標(biāo)、種植時(shí)間的選擇等，成活驗(yàn)收主要關(guān)注苗木成活、補(bǔ)種情況，存活驗(yàn)收結(jié)合后續(xù)管護(hù)管理工作重點(diǎn)關(guān)注苗木生長、造型、存續(xù)期限等。

3.加強(qiáng)對后期管護(hù)措施的落實(shí)，完善管護(hù)長效機(jī)制。引入專業(yè)管護(hù)機(jī)構(gòu)專業(yè)專職管護(hù);林業(yè)技術(shù)部門要加強(qiáng)對基層管護(hù)工作進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，在除草、修技、施肥、除蟲等方面提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，促使苗木健康成長成材，提高經(jīng)濟(jì)效益，為本地城市化擴(kuò)大發(fā)展提供充足的綠化建設(shè)儲備。

4.加強(qiáng)創(chuàng)新應(yīng)用，堅(jiān)持美感與內(nèi)涵并重。在苗木基地較成熟的地區(qū)建立園藝廢棄物處理場，粉碎修剪樹木枝葉，變“廢”為寶，提升綠化管護(hù)效果，堅(jiān)持量質(zhì)并舉的管護(hù)方式，著力構(gòu)建科學(xué)合理的城鄉(xiāng)生態(tài)格局，改善生態(tài)環(huán)境。

三、南通財(cái)政局服務(wù)型績效評價(jià)模式的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

南通市財(cái)政局服務(wù)績效評價(jià)模式在以下幾個方面具有其他政府部門進(jìn)行績效評價(jià)時(shí)借鑒的價(jià)值。

（一）強(qiáng)化績效評價(jià)的研究性學(xué)習(xí)

績效評價(jià)是新生事物，其評價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容、方法等與目前各方人員較為熟悉審計(jì)有很大差別，對受托第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)勝任能力提出了挑戰(zhàn)。因此，“績效評價(jià)研究性學(xué)習(xí)應(yīng)貫穿于評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施全過程”是保證績效評價(jià)獲得實(shí)效的一項(xiàng)重要手段。苗木評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施之初，評價(jià)組對項(xiàng)目的立項(xiàng)背景、實(shí)施情況進(jìn)行初步了解，在此基礎(chǔ)上，調(diào)閱相關(guān)管理制度、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等掌握業(yè)務(wù)制度，召開座談會，收集相關(guān)線索和信息，進(jìn)一步了解項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制與模式、資金投入、經(jīng)費(fèi)保障、取得成效等，全面掌握苗木基地建設(shè)整體概況。實(shí)施過程中，將相關(guān)苗木建設(shè)、農(nóng)業(yè)類等各方面的專家納入評價(jià)組，開展績效調(diào)研和課題研究，提供理論研究支持和指導(dǎo)。同時(shí)，通過項(xiàng)目單位內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體，搜集有用信息，進(jìn)行專題研究和學(xué)習(xí)。

（二）通過充分調(diào)研科學(xué)論證優(yōu)選審計(jì)項(xiàng)目

項(xiàng)目選擇是績效評價(jià)工作的第一步，也是開展績效評價(jià)的前提條件。年初制定年度評價(jià)計(jì)劃時(shí)，南通市財(cái)政局本著民生項(xiàng)目優(yōu)先的原則，對擬安排績效評價(jià)的領(lǐng)域、具體對象進(jìn)行調(diào)查摸底，分析比較，反復(fù)研究，最終確定選擇包括苗木基地建設(shè)在內(nèi)的13個績效評價(jià)項(xiàng)目。

（三）評價(jià)程序的科學(xué)性和評價(jià)方法的多樣化

在開展績效評價(jià)過程中，南通市財(cái)政局積極探索，從績效評價(jià)的要求出發(fā)，注重在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定、評價(jià)方法的選擇及評價(jià)專業(yè)能力的提高上下功夫，以保證評價(jià)工作的質(zhì)量（1）根據(jù)目標(biāo)導(dǎo)向設(shè)立評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，確保評價(jià)指標(biāo)的客觀公正。（2）采取適合項(xiàng)目特點(diǎn)的評價(jià)方法。在簡便有效的原則基礎(chǔ)上，綜合選用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等方法進(jìn)行評價(jià)。

（四）客觀評價(jià)、注重整改，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果應(yīng)用

評價(jià)結(jié)果應(yīng)用是開展績效評價(jià)的根本所在。績效評價(jià)現(xiàn)場工作完成后，評價(jià)組綜合提煉，不斷優(yōu)化，將評價(jià)結(jié)果與來年預(yù)算安排掛鉤，積極應(yīng)用評價(jià)結(jié)果。（1）綜合提煉，寫好評價(jià)報(bào)告。對苗木基地運(yùn)行狀況、經(jīng)費(fèi)投入、制度建設(shè)、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了全面反映;圍繞經(jīng)濟(jì)性、效果性、效率性對苗木基地投入預(yù)算資金績效作出評價(jià)。（2）強(qiáng)化指導(dǎo)，促進(jìn)問題整改。評價(jià)結(jié)論積極向資金承受方反饋，促進(jìn)其對評價(jià)報(bào)告提出問題的整改落實(shí)。評價(jià)結(jié)束后，南通市財(cái)政局專門就評價(jià)情況向市政府進(jìn)行專題匯報(bào)。

參考文獻(xiàn)

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[4]馬國賢.政府績效管理.復(fù)旦大學(xué)出版社，2005年.

第3篇：村莊存在問題整改措施范文

為切實(shí)做好我市預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作，有效預(yù)防和減少未成年人溺亡事故發(fā)生,4月28日《河南省教育廳等八部門關(guān)于開展未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作的通知》（教基一〔2017〕264號）文件下發(fā)后，商丘市教育體育局迅速將文件精神傳達(dá)至各縣（區(qū)）教育體育局、市直各學(xué)校。市綜治辦以明傳電報(bào)形式轉(zhuǎn)發(fā)了省八部門文件。市政法委牽頭召開了全市預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會，市委常委、市政法委書記杜新軍作動員講話，推動全市預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理行動全面展開。

預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作開展以來，我市共計(jì)發(fā)生未成年人溺亡事故2起3人，分別是5月13日柘城縣惠濟(jì)鄉(xiāng)兩名初中學(xué)生，在雙休日下河游泳時(shí)不幸溺亡、6月22日睢陽區(qū)勒馬鄉(xiāng)袁樓村一輟學(xué)未成年人溺亡。以上事故暴露出我市預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

現(xiàn)將總體工作情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)真反省，查漏補(bǔ)缺，明責(zé)追責(zé)

針對柘城縣、睢陽區(qū)發(fā)生的溺亡事故，全市上下深刻吸取教訓(xùn)，對照各級各部門工作職責(zé)，認(rèn)真反省，查缺補(bǔ)漏，全面開展整改落實(shí)。按照省綜治辦情況通報(bào)（豫綜治辦〔2017〕70號）指出的問題，進(jìn)行責(zé)任倒查。根據(jù)《商丘市社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》（商辦〔2017〕9號）規(guī)定，市綜治委決定對柘城縣教體局、水利局實(shí)行社會治安綜合治理通報(bào)，并對市教體局和柘城縣進(jìn)行誡勉談話，責(zé)成市教體局追究相關(guān)科室和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對睢陽區(qū)勒馬鄉(xiāng)黨委政府、區(qū)教體局、區(qū)水務(wù)局實(shí)施社會治安綜合治理通報(bào)；責(zé)令區(qū)教體局免去勒馬鄉(xiāng)第一中學(xué)校長職務(wù)，降為副校長主持工作。要求勒馬鄉(xiāng)黨委政府、區(qū)教體局、區(qū)水務(wù)局對存在問題要認(rèn)真整改，整改時(shí)間為兩個月，并及時(shí)向睢陽區(qū)區(qū)綜治辦報(bào)告整改措施，睢陽區(qū)綜治辦將對整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

二、建立健全防溺亡專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

市成立了以市委常委、政法委書記杜新軍同志為組長的商丘市預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，市政府黨組成員、市公安局局長李建倉、市政法委副書記、市綜治辦主任殷鶴修任副組長、市教體局、市水利局、市住建局、市民政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門主要負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教體局，教體局長許家林同志兼任辦公室主任。各縣（區(qū)）都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作順利開展。

三、強(qiáng)化防溺亡專項(xiàng)治理工作部署

(一)高度重視

5月24日在全市政法工作現(xiàn)場會議上，市委常委、政法委書記杜新軍書記通報(bào)了柘城2名未成年學(xué)生溺亡事故，同時(shí)要求全市各縣區(qū)、各有關(guān)單位要高度重視未成年人生命安全，認(rèn)真貫徹落實(shí)省八部門關(guān)于開展預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作部署，加強(qiáng)部門聯(lián)動齊抓共管，綜合施策，堅(jiān)決遏制夏季未成年人溺亡多發(fā)勢頭。一要在端午節(jié)放假前進(jìn)行一次再動員、再部署、再推動；二要集中排查隱患建立臺賬；三是加強(qiáng)安全教育，建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的預(yù)防體系；四是啟動問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

5月27日上午，杜新軍書記召開全市專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會（視頻會議），市、縣兩級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組成員單位主要負(fù)責(zé)人，各市直學(xué)校校長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校負(fù)責(zé)人300多人參加會議。杜新軍書記傳達(dá)了5月26日全省專項(xiàng)治理推進(jìn)會精神和許甘露書記重要講話精神，具體安排部署全市進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作措施。強(qiáng)調(diào):“要強(qiáng)化水域安全管理。各縣（區(qū)）政府要按照“屬地管理”、“守土有責(zé)”的原則，組織開展水域安全隱患大排查大整治，對轄區(qū)的河流、水庫、水渠、魚塘、建筑工地水池、沙坑、廢舊的游泳池等容易發(fā)生溺亡事故的水源建立臺賬，對管轄的水域做到“五有”“三警示”?！拔逵小奔矗河芯壬?、有救生衣、有救生桿、有救生隊(duì)員、有救護(hù)制度；“三警示”即：水深危險(xiǎn)警示、溺亡事故警示、淺水區(qū)深水區(qū)臨界標(biāo)識警示。重點(diǎn)水域有防護(hù)設(shè)施、有值守人員、有巡查人員，確保每片水域時(shí)時(shí)都有專人負(fù)責(zé)看護(hù)。特別是在已經(jīng)發(fā)過溺水事故的水域，要重點(diǎn)加強(qiáng)防范，要對轄區(qū)水域嚴(yán)防死守，做到值守人員到位、巡查到位、監(jiān)督到位，及時(shí)勸阻學(xué)生涉水行為，并通報(bào)給學(xué)生所在學(xué)校，杜絕未成年學(xué)生私自涉水，實(shí)現(xiàn)水域日常巡查全覆蓋?！?/p>

7月28日杜新軍書記對省綜治辦下發(fā)的《關(guān)于暑期以來全省未成年人溺亡事故情況通報(bào)》做出批示：“各縣（區(qū)）及相關(guān)部門汲取教訓(xùn)，督促落實(shí)”。

我市委、市政府把預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作納入了“三.五”基層工作日的重要內(nèi)容，市綜治委也將預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作納入了全市綜治和平安建設(shè)目標(biāo)考核，并將預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作列為綜治和平安建設(shè)半年考核的重要內(nèi)容。市委常委、政法委書記杜新軍同志多次帶領(lǐng)督導(dǎo)組，暗訪督導(dǎo)防溺亡工作。

 (二)各職能部門切實(shí)落實(shí)工作職責(zé)

各級綜治部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢，迅速組織開展全市水域安全普查，對各縣域內(nèi)河流、干渠、坑塘及所屬地方、單位、責(zé)任人、安全隱患、設(shè)施落實(shí)情況，安全巡查落實(shí)情況、警示標(biāo)識設(shè)置情況等，逐一建立臺賬。在全面排查的基礎(chǔ)上，按照管理權(quán)限，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。

市教體局多措并舉加強(qiáng)安全教育。一是組織學(xué)生開展《珍愛生命預(yù)防溺水》專題教育活動，通過主題班會、團(tuán)隊(duì)活動，組織學(xué)生觀看防溺水專題片，開展“珍愛生命，預(yù)防溺水”宣誓和簽名儀式等形式加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)中小學(xué)生防溺水意識。二是實(shí)行每周一升旗儀式講話、周五放學(xué)前班會，對學(xué)生進(jìn)行一次預(yù)防溺水的專題教育。三是以社區(qū)、村組為單位，建立課外臨時(shí)團(tuán)支部、少先隊(duì)組織，專門負(fù)責(zé)防溺水自我教育、自我監(jiān)督、自我管理。四是落實(shí)“兩進(jìn)”“三提示”措施：即法治副校長進(jìn)校園、防溺水知識進(jìn)課堂；一周兩次短信提示，校訊通、微信提示，發(fā)放《給中小學(xué)生家長的一封信》、召開家長會提示等形式，加強(qiáng)與家長的溝通聯(lián)系，增強(qiáng)家長的責(zé)任意識。五是組織開展教師大家訪活動。重點(diǎn)對農(nóng)村留守兒童、特困家庭、貧困學(xué)生、單親家庭、重大變故家庭、進(jìn)城務(wù)工子女、殘疾兒童等特殊學(xué)生家庭溝通幫扶，形成教育合力。六是組織全市各級各類學(xué)校開展防溺水知識網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)活動，截止活動結(jié)束全市共計(jì)參與755414人次。七是做好暑期預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作。以商丘市預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理辦公室名義下發(fā)《關(guān)于做好暑期預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作的通知》（教體安[2017]218號）、《關(guān)于睢陽區(qū)“6.22”溺亡事故的情況通報(bào)及進(jìn)一步加強(qiáng)暑假期間預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作的通知》（[2017]231號）等文件要求：“要求放假前最后一課統(tǒng)一安排主題班會進(jìn)行防溺水安全教育，要求學(xué)生人人發(fā)言，人人承諾。教師演講稿和學(xué)生發(fā)言情況記錄備查；將防溺水安全知識納入期末考試科目，并將成績造冊備查；期末學(xué)生成績通知書扉頁位置要印制暑期防溺水安全要求；以社區(qū)、村組為單位，建立課外臨時(shí)團(tuán)支部、少先隊(duì)組織，明確各臨時(shí)輔導(dǎo)員專門負(fù)責(zé)防溺水自我教育、自我監(jiān)督、自我管理；學(xué)校組織展教師，婦聯(lián)、民政組織志愿者進(jìn)行大走訪活動，建立留守兒童暑期教師臨時(shí)幫扶臺賬，監(jiān)督提醒暑期安全；各地要進(jìn)一步發(fā)動村社、居委力量，積極開展防溺水各類宣傳活動，確保預(yù)防未成年人溺水教育和管理工作落實(shí)到每一所學(xué)校，每一位師生”。

市水利局對全市主要防洪河道、中小型水庫、攔河閘壩、輸水渠相關(guān)工作開展情況進(jìn)行檢查，特別是對常年保持有水深的水利工程，進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。同時(shí)，督促縣水利部門和局屬水利工程管理單位開展了全面隱患排查，共排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)149處，明確風(fēng)險(xiǎn)等級，落實(shí)責(zé)任人，建立風(fēng)險(xiǎn)防控臺賬；在風(fēng)險(xiǎn)防控排查的基礎(chǔ)上，全市屬水利部門管理的中小型水庫、閘壩、主要河流及重點(diǎn)溝渠設(shè)立了警示標(biāo)識，同時(shí)在已設(shè)有警示標(biāo)識的基礎(chǔ)上，按照突出重點(diǎn)、合理規(guī)劃、保障安全的原則，水利工程管理單位在人口密集區(qū)、城市段、跨河交通路口加設(shè)警示標(biāo)識，共設(shè)置安全警示標(biāo)牌3671處；全市在易發(fā)生溺亡的風(fēng)險(xiǎn)部位提前配備救生和救援器材，其中：救生衣712件、救生圈266個、長繩293根、長竹竿280根，配備器材均明確存放地點(diǎn)，以備應(yīng)急救援之需。同時(shí)，在市級防汛儲備庫還儲備沖鋒舟2艘、橡皮船6只、救生衣1萬件、救生圈800個，做為應(yīng)急儲備。

市公安局按照職責(zé)分工在全市范圍內(nèi)發(fā)放宣傳單216500份，以短信的形式通過校訊通發(fā)送防溺水安全教育317827人，制作宣傳條幅1056幅；兼職法制副校長進(jìn)校宣傳防溺水宣傳356場次；排查整治水庫14個，河道280處（段），水渠59個，攔河壩閘104個，溝溪坑塘771個。

市民政局對我市缺少監(jiān)護(hù)人的農(nóng)村留守兒童進(jìn)行了排查，把543名無戶口兒童和64名輟學(xué)兒童名單發(fā)送到公安和教育部門，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處民政所指導(dǎo)村（居）委會重點(diǎn)解決留守兒童戶口和上學(xué)問題。對2689名無人監(jiān)護(hù)兒童和890名父母監(jiān)護(hù)能力缺失的留守兒童根據(jù)家庭實(shí)際情況分別與村委會和相關(guān)親屬簽訂《農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》進(jìn)一步落實(shí)留守兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任，確保留守兒童不失管。

四、加強(qiáng)防溺亡專項(xiàng)治理工作督導(dǎo)檢查

全市專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會議結(jié)束后，市綜治辦牽頭組建四個督導(dǎo)組，分別從市綜治辦、市教體局、市公安局、市水利局四部門抽選四名副處級干部帶隊(duì)，從市教體局等八部門抽調(diào)12名工作人員參與，對全市防溺水專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)組采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、抽查暗訪等形式深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、中小學(xué)校督導(dǎo)檢查。發(fā)現(xiàn)問題，即時(shí)反饋，并在全面督導(dǎo)檢查結(jié)束后下發(fā)總體情況通報(bào)。督導(dǎo)檢查形成長效機(jī)制，每月督導(dǎo)一次。各部門按照各自職責(zé)分工開展本系統(tǒng)不定期單項(xiàng)督導(dǎo)。

五、嚴(yán)格落實(shí)防溺亡專項(xiàng)治理工作信息報(bào)告制度

市防溺水專項(xiàng)治理辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理期間情況的匯總和上報(bào)工作。辦公室明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)告工作。設(shè)立專門電話。建立專門值班制度和信息報(bào)告制度。確定每周四前各縣區(qū)和市有關(guān)部門把本地本單位工作信息及時(shí)上報(bào)市專項(xiàng)治理辦公室。發(fā)生溺亡事故要隨時(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

六、存在問題

(一)宣傳教育的合力需要進(jìn)一步加大，有效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)；

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、屬地村民組織、轄區(qū)學(xué)校齊抓共管、巡查聯(lián)防機(jī)制需要進(jìn)一步完善；

(三)水域警示標(biāo)識需要進(jìn)一步全覆蓋，重點(diǎn)水域防護(hù)措施、應(yīng)急救助設(shè)施及救援隊(duì)伍需要進(jìn)一步加強(qiáng)；

（四）在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，防溺亡工作仍然有死角。

七、下一步打算

一是強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步營造濃厚氛圍。把防溺亡宣傳作為當(dāng)前平安建設(shè)宣傳的一項(xiàng)突出任務(wù)，作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)來抓，進(jìn)一步加大工作力度、擴(kuò)大宣傳聲勢，做到宣傳貫穿始終、各方共同發(fā)聲、社會氛圍濃厚。擴(kuò)大宣傳覆蓋面，通過出動防溺水宣傳車、發(fā)放防溺水安全教育掛圖、卡片等形式做到進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)樓院、進(jìn)學(xué)校，確保學(xué)校全覆蓋，家長全知曉。在所有的危險(xiǎn)水域，落實(shí)“三警示”和“五有”，在所有中小學(xué)校落實(shí)“兩進(jìn)”“三提示”，確保向?qū)W生家長每周發(fā)送兩次防溺水知識，告知家長認(rèn)真落實(shí)監(jiān)護(hù)人職責(zé)。

第4篇：村莊存在問題整改措施范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處作為最基層的政權(quán)組織，承擔(dān)的職能和任務(wù)越來越重，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處干部的素質(zhì)和服務(wù)的要求越來越高。從我們廣水的情況來看，總體情況良好，干部隊(duì)伍表現(xiàn)出“五個新”：

1、精神面貌有新的轉(zhuǎn)變。近年來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、道路建設(shè)及退耕還林等工作在推進(jìn)過程中所產(chǎn)生的各類矛盾、利益沖突，給機(jī)關(guān)干部帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在困難和挑戰(zhàn)面前，黨員干部表現(xiàn)出了不畏艱難、頑強(qiáng)拼搏與時(shí)俱時(shí)的創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地開展工作，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，打開了新的工作局面，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，充分展示了基層干部開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的良好精神風(fēng)貌。

2、大局觀念有新的提高?？茖W(xué)發(fā)展要求全市干部目標(biāo)一致，認(rèn)識統(tǒng)一，這是對全市干部大局觀念的一次考驗(yàn)。從實(shí)際來看，當(dāng)前絕大多數(shù)干部能從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定這個大局出發(fā)，在思想上、行動上自覺與黨委、政府保持高度一致，堅(jiān)決服從黨委、政府的重大決策。在招商引資、道路建設(shè)、社會穩(wěn)定等工作中，多數(shù)干部都能正確處理全局與局部的關(guān)系，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，積極主動地做好每項(xiàng)工作，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，把大量矛盾和問題解決在基層。

3、改革創(chuàng)新意識有新的增強(qiáng)?？茖W(xué)發(fā)展的過程也是一次思想解放、工作創(chuàng)新的過程。機(jī)關(guān)干部在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過程中不斷解放思想，更新觀念，突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式與思維定勢，研究新情況，解決新矛盾，探索新思路。在招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、社會穩(wěn)定等方面進(jìn)行了積極的探索，取得了較好效果。

4、干部形象和干群黨群關(guān)系有新的改善。全市基層干部大都能以“在位一任，造福一方”為己任，勤懇工作，敬業(yè)奉獻(xiàn)，把實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)作為工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，千方百計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為群眾辦實(shí)事、好事，積極推行的農(nóng)村合作醫(yī)療、道路建設(shè)、便民服務(wù)、駐村員制度等，讓群眾得到了實(shí)惠，受到群眾的肯定。這些都有效提高了黨在群眾中的威信，提高了全市干部的形象，對黨群、干群關(guān)系的改善起到了很大的推進(jìn)作用。

5、廉潔自律意識得到新的增強(qiáng)。在重大問題的處理前和決策出臺上，始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，確保決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化；在項(xiàng)目建設(shè)上，全部實(shí)施招投標(biāo)。在支出上，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。通過一系列措施，有效地提高了干部的廉潔自律意識，進(jìn)一步提升了干部在群眾中的形象。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾的期望相比，與全市干部隊(duì)伍建設(shè)的自身要求相比，干部隊(duì)伍建設(shè)還存在一些問題與不足，主要體現(xiàn)在“四個不夠”。

一是學(xué)習(xí)抓得不夠扎實(shí)。有些干部存在“以干代學(xué)”的思想，理論學(xué)習(xí)自覺性不強(qiáng)，不能真正靜下心來學(xué)，一些干部的知識水平、理論水平已不能很好地適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，對當(dāng)前基層群眾的思想動態(tài)分析不細(xì)，法律法規(guī)了解太少，遇到問題和矛盾，拿不出解決辦法和點(diǎn)子，影響到地方的發(fā)展。

二是作風(fēng)和能力不夠強(qiáng)。有的服務(wù)意識淡薄，存在官本位的思想；有的敬業(yè)精神不強(qiáng)，事業(yè)心、責(zé)任心有所退化；有的思想不解放，患得患失，工作打不開局面；有的工作缺乏深度與硬度，缺乏一種一抓到底，雷厲風(fēng)行的激情；有的片面夸大不利因素，把問題歸咎于客觀原因，不能正視和積極解決問題，結(jié)果問題越積越多，工作陷入被動；有的缺少工作的前瞻性，對基層工作缺乏研究；有的工作拖拉，缺乏艱苦奮斗的作風(fēng)。

三是群眾工作不夠扎實(shí)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡普遍較大,加之近幾年隨著一些政策的調(diào)整和發(fā)展的加快，已經(jīng)進(jìn)入了一個矛盾的“凸現(xiàn)”期，各種矛盾和利益沖突不斷出現(xiàn)。有些同志平時(shí)忙于事務(wù)，較少深入群眾，對群眾的思想動態(tài)掌握得不夠全面，對群眾提出和反映的問題不夠重視，存在“避、拖、壓”的情況；有的同志把私情帶到工作中，缺乏“在位一任，致富一方”的服務(wù)意識，導(dǎo)致個別干部的群眾認(rèn)可度低，群眾基礎(chǔ)欠牢固。

四是工作不夠深入。主要表觀為“四多四少”：在機(jī)關(guān)城區(qū)多，下村到街少；迎來送往多，調(diào)查研究少；掌握上情多，了解下情少；做表面文章多，講究實(shí)效少。

上述存在的問題，盡管只是少數(shù)和個別現(xiàn)象，有的還只是苗頭，但如果不警惕、不重視，任其蔓延，終將損害黨和干部在群眾中的形象，影響到地方的發(fā)展。這些問題的產(chǎn)生，有其深刻的思想根源和社會根源：一是有些干部的理想信念發(fā)生了動搖；二是當(dāng)今社會各種思潮不斷涌現(xiàn)，拜金主義、享樂主義、個人主義對人們的思想沖擊很大；三是一些制度和機(jī)制的可操作性、激勵性不強(qiáng)，在督察落實(shí)上不到位。

二、建議和對策

加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長期的任務(wù)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)的過程應(yīng)該有科學(xué)系統(tǒng)的制度體系和良好載體。根據(jù)廣水這些年了實(shí)踐和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，要切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，要從兩個方面入手。

（一）建立三個機(jī)制，完善優(yōu)良作風(fēng)促成體系

1、培訓(xùn)教育機(jī)制。建立“四個一”制度，即每周一次自我學(xué)習(xí)教育、每月一次集中學(xué)習(xí)、每半年一次測驗(yàn)考試、每年一次封閉培訓(xùn)。通過培訓(xùn)教育，提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)和能力，增長才干，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。。

2、公開機(jī)制：對各部門的財(cái)務(wù)實(shí)行代管，對工程進(jìn)行招投標(biāo)制度，打造陽光政務(wù)。

3、監(jiān)督懲處機(jī)制：一是述職、評議制度：對部門負(fù)責(zé)人每年一次向農(nóng)村干部、人大代表、政協(xié)委員就部門工作情況、個人履行職責(zé)情況和廉潔勤政情況的述職，評議結(jié)果與評優(yōu)和年終獎金工資掛鉤。二是談話誡勉制度：對態(tài)度消極，履責(zé)乏力，工作失職，違反紀(jì)律，造成不良影響，但又構(gòu)不成黨紀(jì)處分，給予誡勉，并在進(jìn)行通報(bào)。誡勉誡勉對象應(yīng)在5日內(nèi)寫出整改措施。誡勉期滿后，經(jīng)考察，問題已經(jīng)改正的，解除誡勉。

（二）實(shí)施三項(xiàng)制度，構(gòu)建促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的新載體

1、駐村員制度。全市管理區(qū)撤消后,基層力量薄弱.按照“重心下移、沉到一線、服務(wù)群眾”的思路，本著“人員不減增效能、機(jī)構(gòu)不變換角色”的原則，應(yīng)從機(jī)關(guān)干部中選拔了責(zé)任強(qiáng)、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部到各村擔(dān)任駐村員，雙崗雙責(zé)，精鎮(zhèn)壯村。駐村員定位于“五員”：一是傳達(dá)員。把上級的政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府的決定決議及時(shí)傳達(dá)貫徹到所駐村“兩委”干部、黨員和群眾；二是指導(dǎo)員。指導(dǎo)駐村“兩委”科學(xué)地制定本村發(fā)展的基本思路、措施，依法民主科學(xué)地決定重要事項(xiàng)；三是辦事員。根據(jù)群眾需要代為辦理手續(xù)、證件等服務(wù)；四是督查員。督促和檢查法律法規(guī)和上級黨委、政府以及村莊做出的決定決議、部署安排的貫徹執(zhí)行；五是報(bào)告員。經(jīng)常深入到駐村黨員群眾中，聽取呼聲要求，解答疑難困惑，征求意見建議，并及時(shí)報(bào)告。準(zhǔn)確的定位，完善的制度，有效的措施，使“駐村員”制度表現(xiàn)出旺盛的生機(jī)和活力，成為打開群眾“心鎖”、開啟基層難題的“金鑰匙”。

2、服務(wù)制：把人員和力量向農(nóng)村一線延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處設(shè)服務(wù)中心，在村里和街道設(shè)服務(wù)點(diǎn)。通過服務(wù)實(shí)現(xiàn)“三變、兩提、一為”。“三變”：就是變?nèi)罕娕転楦刹颗?、變多次辦為一次辦、變暗里辦為明里辦。“兩提”就是行政提速、干部素質(zhì)提高?！耙粸椤本褪菫槊?。實(shí)施服務(wù)很好地解決了群眾辦事難，提高了辦事效率，密切了干群關(guān)系

第5篇：村莊存在問題整改措施范文

在此基礎(chǔ)上，充分吸收前一階段學(xué)習(xí)交流、開展“問計(jì)求智大調(diào)研”活動等取得的成果，并廣泛征求黨員干部和社會各界的意見建議，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況

黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市建委領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市、實(shí)現(xiàn)“兩提前、一率先”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，精心組織各項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，扎實(shí)搞好城市管理工作，推動了城建事業(yè)又好又快發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作取得顯著成效。

（一）堅(jiān)持以人為本，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，提升城市形象。一是完成了新城區(qū)總長度××3公里的道路建設(shè)及×××座橋梁建設(shè)等多項(xiàng)工程，中心城區(qū)對張南路、昌國路等多條道路進(jìn)行了建設(shè)改造，改善了城區(qū)交通環(huán)境。二是建成了昌國路立交橋、辛曹大型垃圾焚燒電廠等大型公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施了運(yùn)動員公寓建設(shè)，進(jìn)一步提升了城市形象。三是投資2億多元對中心城區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，實(shí)施雨污分流，大大提高了城區(qū)汛期排水能力。四是實(shí)施污水處理廠建設(shè)與改造，建成城市污水處理廠×××座，完成8處污水處理廠改造，日處理能力達(dá)到×××萬噸。五是大力實(shí)施城市園林綠化建設(shè)，從2003年起綠地增量每年都超過300公頃，先后完成了××人民公園、高新區(qū)火炬公園、桓臺少海公園、沂源沂河源公園等一批精品園建設(shè)與改造，成功創(chuàng)建了國家園林城市。六是實(shí)施了中心城區(qū)河道整治工程，對豬龍河河道進(jìn)行全面整治，其中一期工程××5公里，年底將竣工，完成投資××億元，大大提高了河道行洪能力，提升了河道景觀質(zhì)量。七是實(shí)施舊居住區(qū)綜合整治，中心城區(qū)對河濱片區(qū)等三個舊小區(qū)實(shí)施整治，改造完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)景觀質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持民生為重，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。2003年以來，緊緊抓住群眾普遍關(guān)注的“臟亂差”問題，全面深入地開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，先后開展了小街巷、廣告牌匾、舊住宅小區(qū)、白色污染等多項(xiàng)專項(xiàng)整治活動，共整治小街巷×××條，粉刷沿路建筑×××萬平方米，取締占路攤點(diǎn)×××萬人次，整治廣告牌匾×××萬塊，清理亂貼亂畫×××萬余處，整治舊住宅小區(qū)×××余個，城市主干道、出入口、風(fēng)景名勝區(qū)等窗口部位煥然一新，形成了一批亮點(diǎn)區(qū)域，大大改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，社會主義新農(nóng)村建設(shè)初見成效。2003年以來，全市用于村鎮(zhèn)建設(shè)的投資達(dá)×××余億元，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平顯著提高，建制鎮(zhèn)和中心村及×××人以上村莊的規(guī)劃調(diào)整完善率分別達(dá)到了×××和×××，建制鎮(zhèn)駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制率達(dá)到×××。完成了×××個建制鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站、×××個村莊的×××個封閉式或半封閉式垃圾池建設(shè)及×××個建制鎮(zhèn)的垃圾處理體系建設(shè)。

開展了科技、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等“三下鄉(xiāng)”和為農(nóng)民建房、修路、改水、改廁、改善人居環(huán)境等“五方面”服務(wù)活動。

（四）堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)，不斷加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)管理，努力做大做強(qiáng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)。2003年以來，全市建筑業(yè)產(chǎn)值累計(jì)完成1230億元，增加值××5億元，利稅××56億元，外出施工產(chǎn)值累計(jì)達(dá)396億元，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)始終保持在×××萬左右，每年從事建筑業(yè)獲得的收入達(dá)×××多億元，建筑業(yè)綜合實(shí)力位居全省領(lǐng)先水平。房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成投資××億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值××億元，累計(jì)完成商品房施工面積××0×××萬平方米，建設(shè)了世紀(jì)花園、中潤華僑城、黃金國際等一批生態(tài)和諧宜居社區(qū)。

（五）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極推廣建筑節(jié)能新技術(shù)和新型墻體材料，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2003年至今，我市新建新型墻材生產(chǎn)企業(yè)×××家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力21億塊標(biāo)磚，實(shí)際生產(chǎn)15億塊標(biāo)磚，累計(jì)生產(chǎn)新型墻材約63億塊標(biāo)磚，利用工業(yè)廢渣×××余萬噸，節(jié)標(biāo)煤約×××萬噸，節(jié)地近1000×××畝，減少二氧化碳、二氧化硫等有害物質(zhì)的排放量約×××余萬噸，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)13億元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。同時(shí)，積極推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)和產(chǎn)品，全市采用各種土壤源、淺層水源、污水源、地?zé)岬葻岜眉夹g(shù)供熱制冷的建筑面積達(dá)×××多萬平方米，銷售安裝太陽能達(dá)×××余臺。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的主要問題

十六大以來城市建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)雖然取得很大發(fā)展，但是通過廣泛征求社會各界的意見建議，特別是隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，對科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識和把握逐步深入，也進(jìn)一步查找到了制約城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的問題和不足。

（一）發(fā)展理念、發(fā)展思路方面。一是在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐中思想不夠解放，工作思路不夠開闊，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，主要表現(xiàn)為在城市建設(shè)和管理上一定程度存在著小富即安、固步自封和盲目自滿的思想，眼光不遠(yuǎn)，境界不高，工作標(biāo)準(zhǔn)低，起點(diǎn)定位低，設(shè)計(jì)、建設(shè)的精品工程少；二是專業(yè)人才缺乏，表現(xiàn)為高層次城建專業(yè)人才缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城建事業(yè)又好又快發(fā)展的需求；三是城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目中體現(xiàn)地域文化特色不集中、不鮮明、不系統(tǒng)，表現(xiàn)為城市建設(shè)缺乏足夠的文化含量、缺乏濃厚的人文底蘊(yùn)，體現(xiàn)不出××文化特色；四是與先進(jìn)城市、地區(qū)相比，城市建設(shè)投資形式單一，綜合運(yùn)作城市資源經(jīng)營城市的路子不寬不活。

（二）在涉及民生方面。一是與基層群眾溝通的渠道還不夠暢通，群眾意見不能及時(shí)有效納入城市建設(shè)決策層面，特別是群眾反映比較強(qiáng)烈的一些問題往往不能得到及時(shí)有效地解決；二是在解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面缺乏扎實(shí)有效的措施和長效管理機(jī)制，年年在綜合整治上下不少功夫，也取得了一定成效，但整治成效卻不能得到有效鞏固；三是在城市棚戶區(qū)、老工礦區(qū)改造方面力度不夠、措施不夠有力，牽頭部門作用發(fā)揮不夠；四是在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的形勢下，出臺扶持設(shè)計(jì)、建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施相對較少。

（三）在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面。對重點(diǎn)崗位人員的教育和監(jiān)督力度還不夠大，表現(xiàn)為個別黨員身上還存在著與認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象，有的黨員干部責(zé)任意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)漂浮，工作精力不集中，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在問題的原因分析

認(rèn)真分析查找整理出的三個方面的問題，既有工作上的又有思想作風(fēng)上的，這些問題集中反映出我們黨員干部在職責(zé)定位的認(rèn)識上有差距，在工作作風(fēng)上有差距，在發(fā)展理念、發(fā)展思路上有差距，這些差距表現(xiàn)在具體工作上，根子在思想上觀念上。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，我們進(jìn)一步認(rèn)識到這實(shí)質(zhì)上是對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深，精神實(shí)質(zhì)把握不準(zhǔn)，因而導(dǎo)致工作上的差距。

一是對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)認(rèn)識不深不透。對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入，對其內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致在理論聯(lián)系實(shí)際、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市城市建設(shè)實(shí)際工作中存在差距，特別是在發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模上缺乏積極有為的緊迫感和責(zé)任感，在與一些建設(shè)速度較快的城市相比時(shí)，往往過多強(qiáng)調(diào)客觀原因而安于現(xiàn)狀或自我滿足，而沒有上升到科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識這一問題，沒有認(rèn)識到只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展要求的城建事業(yè)，才是科學(xué)發(fā)展的城建事業(yè)。

二是思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。面對新的形勢和任務(wù)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的自覺性、主動性不強(qiáng)，視野不夠開闊，有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，不善于吸納先進(jìn)城市、地區(qū)在城市建設(shè)方面的新思路、新理念，強(qiáng)調(diào)城市結(jié)構(gòu)特殊多，結(jié)合實(shí)際的改革創(chuàng)新少，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣，缺乏憂患意識、爭先意識和機(jī)遇意識，奮起直追和趕超的動力不足、魄力不大。

三是工作境界標(biāo)準(zhǔn)不高。對城市建設(shè)本身的認(rèn)識還停留在傳統(tǒng)的認(rèn)識和習(xí)慣的思維定勢層面上，無論是設(shè)計(jì)、建設(shè)還是管理都存在境界不高、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，在工作上習(xí)慣于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出××看××，不善于把城市建設(shè)工作和擔(dān)負(fù)的職責(zé)放到全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的大局中去權(quán)衡去把握，看得不夠遠(yuǎn)、定位不夠準(zhǔn)；在工作標(biāo)準(zhǔn)上沒有真正將城市建設(shè)當(dāng)做一門藝術(shù)、一門學(xué)問來研究、來對待，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，要求不嚴(yán)，因而整體水平不高。

四是體制不順、機(jī)制不活。城建事業(yè)既是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的基礎(chǔ)性行業(yè)，又是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行業(yè)，涉及面廣，工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，需要職責(zé)分明地實(shí)施管理，而目前的管理體制不順，同一件事情多家管理，應(yīng)是內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一的事情，因分屬不同部門，必須政府協(xié)調(diào)才能推進(jìn)，嚴(yán)重影響工作效率，也影響政府形象。系統(tǒng)、單位內(nèi)部缺少權(quán)責(zé)明晰、賞罰分明的約束激勵機(jī)制，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性沒有很好地釋放和發(fā)揮。

五是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。有的黨員干部在工作中仍存在著浮躁情緒，學(xué)習(xí)不認(rèn)真，工作不認(rèn)真；專業(yè)知識不精，刻苦鉆研不夠，工作不努力，不扎實(shí)，滿足于以會議、文件的方式部署落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾、深入一線調(diào)查研究不夠，幫助基層、群眾及服務(wù)對象解決困難的積極性和力度不夠。

四、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識

通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動及總結(jié)近年來城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，初步達(dá)成了四個方面的共識。

一是對城市建設(shè)的地位和作用有了新的認(rèn)識。城市建設(shè)事業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，直接決定和影響著全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，尤其在當(dāng)前面臨工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的大趨勢下，在中央和省、市接連出臺一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展政策措施的大形勢下，城市建設(shè)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任更為重大，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，解放思想、順應(yīng)趨勢、乘勢而上，緊緊抓住新一輪難得的發(fā)展機(jī)遇，既要加快發(fā)展又要科學(xué)發(fā)展，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二是對城市建設(shè)的內(nèi)涵和定位有了新的認(rèn)識。城市建設(shè)不僅僅是一般的修路建橋蓋樓房的技術(shù)，更是一門內(nèi)涵極為豐富的綜合性的學(xué)問是一門藝術(shù)。城市建設(shè)者的眼界高低、對城建工作認(rèn)識的深淺決定了城市建設(shè)水平的高下。要真正使城建工作有提高，城市建設(shè)出精品、有亮點(diǎn)，就必須堅(jiān)持高點(diǎn)定位，切實(shí)將城市建設(shè)作為一門藝術(shù)、一門學(xué)問來對待、來研究；就必須逐步從浮躁自滿、閉門造車、固步自封的情緒和狀態(tài)中解放出來，從全國、全省發(fā)展大勢和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局去考量，確定更高的目標(biāo)參照系，始終與強(qiáng)的比，和快的賽，向高的攀；就必須按照劉慧晏書記對城建工作提出的“四大原則”、“八個意識”的具體要求，放眼長遠(yuǎn)，精益求精，打造特色，多出精品。只有準(zhǔn)確把握城市建設(shè)的內(nèi)涵，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，才能真正使我們的城市美起來、靚起來、鮮活生動起來。

三是對城市管理及建設(shè)行業(yè)管理工作有了新的認(rèn)識。城市管理及建設(shè)行業(yè)管理工作要真正上水平、全面體現(xiàn)以人為本，就必須樹立高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流的理念，無論是建筑市場管理、房地產(chǎn)市場管理、勘探設(shè)計(jì)市場管理，還是市容市貌、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，規(guī)范化，現(xiàn)代化。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效管理，必須借助于先進(jìn)的信息、智能化手段，在科學(xué)管理、精細(xì)管理上做文章，才能實(shí)現(xiàn)一流管理目標(biāo)。

四是在創(chuàng)新發(fā)展思路上有了新的認(rèn)識。要破解當(dāng)前城市建設(shè)面臨的難題，就必須解放思想，勇于探索，充分學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)南、青島等先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，樹立運(yùn)營城市的理念，走市場化運(yùn)作的路子，開辟多元融資渠道，破解城市建設(shè)資金的瓶頸制約，特別是城市舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造上尤其需要創(chuàng)新工作思路，才能有效推進(jìn)。在建設(shè)管理中要堅(jiān)持創(chuàng)新提高建設(shè)管理水平，只有堅(jiān)持創(chuàng)新，在設(shè)計(jì)上才能“出精品”，在建設(shè)上才能“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”，在管理上才能“精細(xì)化”，堅(jiān)持創(chuàng)新才能打造一批精品工程和標(biāo)志性工程，塑造品牌形象，彰顯城市個性。

五、進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的主要思路和措施

根據(jù)查找出的問題及剖析情況，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動達(dá)成的城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的共識，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。城市建設(shè)要科學(xué)發(fā)展，就必須緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市”的實(shí)踐載體，立足于組團(tuán)式城市特點(diǎn)，按照“中心凸出、十字展開、組團(tuán)發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)”的要求，通盤謀劃，合理布局，把發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益統(tǒng)一起來，在發(fā)展理念上進(jìn)一步突出以人為本，切實(shí)從城市建設(shè)應(yīng)有的地位和作用出發(fā)，樹立民本意識和精品意識，切實(shí)將民生情懷融入城市品格。在城市建設(shè)和管理工作中創(chuàng)新理念，提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，力求全市城市建設(shè)管理水平有新的飛躍。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。繼續(xù)按照市委的統(tǒng)一部署要求，扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，精心謀劃、精心部署、精心安排好每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的工作，要繼續(xù)突出活動實(shí)踐特色，把解決突出問題貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動始終，科學(xué)制定整改落實(shí)方案，抓好協(xié)調(diào)督導(dǎo)，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動不走過場、不出偏差，取得實(shí)效。當(dāng)前要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機(jī)遇，在全市城建工作務(wù)虛會的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，積極謀劃城建項(xiàng)目，力爭有更多的項(xiàng)目列入省、市的“大盤子”和重點(diǎn)項(xiàng)目；要突出抓好群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的城建基礎(chǔ)設(shè)施完善和舊城區(qū)改造等民心工程；要切實(shí)抓好建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作和農(nóng)民工工資清欠工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好因城市建設(shè)、舊城改造、征地拆遷引發(fā)的各類矛盾和問題，在協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐中努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

（二）以人為本，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面確定實(shí)施五項(xiàng)工程，進(jìn)一步提升城市承載能力和服務(wù)功能。一是加強(qiáng)河道治理。實(shí)施豬龍河綜合整治二期工程，繼續(xù)對豬龍河人民路南兩段××07公里的河段實(shí)施綜合整治，提高河道行洪能力，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)景觀綠化改造；對玉龍河××5公里河段進(jìn)行綠化、亮化提升改造，同時(shí)對世紀(jì)路進(jìn)行路面升級、綠化提升。二是實(shí)施中心城區(qū)路網(wǎng)改造提升工程，重點(diǎn)對中心城區(qū)華光路、共青團(tuán)路、太平路、西五路、金晶大道、王舍路等道路進(jìn)行改造。三是加強(qiáng)城市污水處理。對西四路等道路進(jìn)行雨污水管道建設(shè)，配套完善各區(qū)縣雨污水管網(wǎng)，完成污水處理廠升級改造及再生水回用工程。四是繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系工程。按照城鄉(xiāng)一體化要求，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起完整的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，配套運(yùn)輸車輛，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中無害化處理。五是完成數(shù)字化城市管理工作。積極借助科學(xué)、先進(jìn)的信息化、智能化手段，在張店區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立和完善全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，保障城市安全有序運(yùn)行。

（三）注重民生，大力實(shí)施惠民便民工程。要在全力抓好已經(jīng)確定的為民所辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際謀劃一批新工程。一是實(shí)施局片區(qū)改造，采取市場化運(yùn)作方式對局片區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)、改造。二是實(shí)施抓好工礦區(qū)、“城中村”和老舊居住區(qū)改造工程，對張店區(qū)潘莊、西寨、新鎮(zhèn)、西張、王舍×××個片區(qū)及高新區(qū)魏家村片區(qū)進(jìn)行改造。三是實(shí)施中心城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和道路綠化工程，重點(diǎn)對西八路、世紀(jì)路與濟(jì)青高速路口、張店青年公園、聯(lián)通路、市政府三宿舍西側(cè)綠地等進(jìn)行建設(shè)改造，同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施便民游園建設(shè)，全市將建設(shè)和平小區(qū)游園、張北路齒輪廠游園、張辛路游園、西六路游園等×××余處街頭便民游園，進(jìn)一步完善×××米服務(wù)半徑綠地系統(tǒng)，使城區(qū)居民享受到更多的綠色。四是定期召開座談會，請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、專家學(xué)者及服務(wù)對象等對城市建設(shè)工作提出意見建議、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，暢通接納民意、傾聽民聲、改進(jìn)工作的渠道。

（四）科學(xué)監(jiān)管，積極引導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極落實(shí)國家近期出臺的有關(guān)金融、稅收等支持政策，調(diào)動消費(fèi)者購房積極性，幫助開發(fā)企業(yè)堅(jiān)定信心，努力協(xié)調(diào)調(diào)整政府規(guī)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式，壓縮辦事時(shí)限，同時(shí)通過調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高中小戶型供應(yīng)比例，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng)，保持市場供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理。二是切實(shí)加強(qiáng)對建筑業(yè)的管理。打破現(xiàn)行管理體制，規(guī)范管理程序，加強(qiáng)對村鎮(zhèn)工程、工業(yè)園區(qū)工程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程的閉合管理。按照封閉式管理、屬地管理和“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確市及區(qū)縣責(zé)任范圍，確保管理到位。強(qiáng)化對招標(biāo)投標(biāo)、造價(jià)審核、工程監(jiān)理等行為的監(jiān)督管理。大力實(shí)施企業(yè)龍頭帶動和“走出去”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)做優(yōu)建筑業(yè)，提高企業(yè)的市場競爭力。三是要深入研究在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的形勢下，如何貫徹落實(shí)中央和省、市一系列政策，制定出臺一系列扶持設(shè)計(jì)、建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)樹立信心，渡過難關(guān)。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，著力建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息通訊網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保網(wǎng)等，逐步形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享網(wǎng)絡(luò)。二是開展環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、城市出入口及城市公共場所的環(huán)境整治，突出抓好以垃圾處理為重點(diǎn)的環(huán)境治理，實(shí)行戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)縣集中處理，將鎮(zhèn)村管理納入城市管理體系。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村生態(tài)建設(shè)。積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，實(shí)施以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治“雙百示范工程”。四是協(xié)同其他部門做好合村并居工作，特別要以規(guī)劃為龍頭，高效節(jié)約利用好村鎮(zhèn)土地。五是積極研究制定解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面的有效措施和長效管理機(jī)制，積極借助科學(xué)、先進(jìn)的信息化、智能化手段，提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平。

（六）解放思想，提升工作境界標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步破除固步自封、淺嘗輒止的思想情緒，放眼全國同行業(yè)，盯緊兄弟城市，增強(qiáng)危機(jī)感，增強(qiáng)責(zé)任意識，始終保持清醒頭腦，樹立更高的目標(biāo)要求，在設(shè)計(jì)上立足高品位、高標(biāo)準(zhǔn)，凸顯城市個性，釋放城市魅力；在建設(shè)上著力建精品、出亮點(diǎn)，洋溢特色風(fēng)貌和氣息；在管理上堅(jiān)持全區(qū)域、全時(shí)段、無縫隙、全覆蓋，用科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的管理營造優(yōu)美宜居的環(huán)境；在城市建設(shè)運(yùn)營上堅(jiān)持“拿來主義”，積極主動地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市成功經(jīng)驗(yàn)，放開城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營市場，將城市基礎(chǔ)設(shè)施部分或全部資產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股拍賣、使用權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、bot、tot等方式，吸納社會資金進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)保值、增值、效益最大化，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。

（七）多措并舉，造就“認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)”的城建人才隊(duì)伍。要按照劉慧晏書記“以專業(yè)化的眼光，把城市建設(shè)好、管理好”的要求，不斷加大城建人才隊(duì)伍建設(shè)力度。一是加快各類人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。根據(jù)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)和人才成長規(guī)律，繼續(xù)與同濟(jì)大學(xué)等高校進(jìn)行合作舉辦培訓(xùn)班，著力培養(yǎng)和提高城建干部職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，努力提高專業(yè)化水平。堅(jiān)持科學(xué)引進(jìn)人才，通過公開招考、公開選拔、競爭上崗等形式，著重引進(jìn)高層次人才和城市建設(shè)發(fā)展中急需的緊缺人才。二是要完善人才工作機(jī)制。進(jìn)一步深化改革，打破崗位、專業(yè)界限，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，破除部門和單位壁壘，根據(jù)工作需要進(jìn)行靈活整合，做到人盡其才。三是注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、鍛煉、培養(yǎng)人才，要注重在生產(chǎn)管理一線識別人才，要選派有潛力的年輕干部到城建一線，在實(shí)踐中磨煉、提高成才。四是健全激勵機(jī)制。進(jìn)一步研究吸引人才、留住人才的政策措施，激勵人才爭先創(chuàng)優(yōu)，倡導(dǎo)優(yōu)者上、平者讓、庸者下，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，擔(dān)當(dāng)重任。

（八）深化改革，健全完善城市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是進(jìn)一步理順城市建設(shè)管理體制。按照城市建設(shè)管理的內(nèi)在規(guī)律，理順現(xiàn)行的管理體制，力求權(quán)責(zé)分明地實(shí)施管理。加大簡政放權(quán)力度，本著更有利于城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的原則，在對五區(qū)事權(quán)下放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理辦法，逐步從體制上解決好市區(qū)管理職責(zé)問題。二是根據(jù)這次開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動將要形成的科學(xué)發(fā)展工作機(jī)制，結(jié)合前段深化作風(fēng)效能建設(shè)形成的機(jī)制，完善為指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)的長效機(jī)制。三是進(jìn)一步健全完善干部管理的激勵機(jī)制。按照有關(guān)要求和規(guī)定，認(rèn)真研究制定干部考核評價(jià)體系，按績論功，失職必罰，瀆職必辦，鼓勵保護(hù)、提拔重用那些腳踏實(shí)地、埋頭苦干的干部，警惕和堅(jiān)決調(diào)整那些巧言令色、敷衍塞責(zé)的干部，真正形成干部能上能下、能進(jìn)能出的局面，激勵干部一門心思謀發(fā)展，全心全意干事業(yè)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施

按照認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)的要求，抓班子、帶隊(duì)伍，采取積極有效的措施，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力做到“六個好”，即組織領(lǐng)導(dǎo)好、謀劃發(fā)展思路好、破解難題措施好、為民辦實(shí)事成效好、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變好、體制機(jī)制創(chuàng)新好，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子在城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展中的示范帶動作用，努力爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀好班子”。

（一）繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在學(xué)習(xí)自覺性、經(jīng)常性、實(shí)效性上狠下工夫。在繼續(xù)堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度的同時(shí)，堅(jiān)持做到“四有”、“五個一”，即有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有必讀書目、有學(xué)習(xí)筆記、有考勤登記；每日堅(jiān)持學(xué)習(xí)，每兩周集中學(xué)習(xí)一次，每季度進(jìn)行一次集中總結(jié)，每半年邀請專家、學(xué)者開設(shè)一次輔導(dǎo)講座或形勢報(bào)告，每年舉辦一次理論研討會，確保學(xué)習(xí)教育的經(jīng)常性和實(shí)效性。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則。健全理順各種會議制度，定期召開黨委會議、主任辦公會議、中層干部會議，重大問題集體研究決定，充分調(diào)動和發(fā)揮班子成員的主觀能動性，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間定期開展談心交心活動，加強(qiáng)班子成員之間的交流溝通，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力營造齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的生動活潑的工作局面。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中善于調(diào)查研究、體察民情的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層調(diào)查研究，虛心聽取基層和群眾的意見，研究群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)掌握第一手資料，做到工作決策反映民意、體現(xiàn)民意，切實(shí)幫助基層和群眾解決實(shí)際困難和問題，多為群眾著想，多關(guān)心干部職工的工作、生活，多為基層干部群眾辦好事、辦實(shí)事。