飲用水水源保護管理條例精選(九篇)

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第1篇：飲用水水源保護管理條例范文

成都建設開發(fā)有限責任公司：

按照集團環(huán)保督察工作的相關(guān)通知內(nèi)容，我公司已認真學習“中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組今日通報的典型案例”（四川省眉山市違法開發(fā)房地產(chǎn)致黑龍灘水源地生態(tài)環(huán)境遭到破壞），經(jīng)過對牌坊溝原水輸水工程相關(guān)資料的梳理，對照《四川省飲用水水源保護管理條例》的要求，現(xiàn)將我公司兩處取水泵站涉及的保護水源情況匯報如下：

一、我公司共包括兩處取水泵站，分別為隆豐鎮(zhèn)取水頭部和小石河取水泵站。其中隆豐鎮(zhèn)取水主要來自于湔江河水，該河流為小區(qū)域性河流，季節(jié)性強，每年二、三月為枯水期，七、八、九月為洪水期。小石河水源源于岷江水系蒲陽河，河水流徑之地雨量充沛，水流常年不斷。為避免枯水期對生產(chǎn)造成影響，我公司將小石河作為第二水源。雙水源取水保障了我公司生產(chǎn)原水取水的穩(wěn)定性。

二、通過查詢環(huán)評及環(huán)?？⒐を炇召Y料確定：隆豐鎮(zhèn)取水泵站被列為地表水飲用水水源一級保護區(qū)域，小石河取水泵站被列為地表水飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)域。在生產(chǎn)運營期間，我公司按照《四川省飲用水水源保護管理條例》相關(guān)規(guī)定對水源進行嚴格保護，具體執(zhí)行情況如下：

1.取水泵站所有建筑都是依據(jù)環(huán)評設計修建，未新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，也未增加排污量；

2.我公司凈水廠內(nèi)設有化驗室，所產(chǎn)生的化驗廢水均集中收集至危廢暫存間，未向取水水源排放任何酸堿液或者有毒廢液。

3.我公司生活垃圾集中收集處置，未向水體排放、傾倒任何固體廢棄物。

4.我公司所有危險廢物均收集儲存于凈水廠危廢暫存間內(nèi)，并由專業(yè)資質(zhì)的危廢處置單位處理，未向水體傾倒任何危險廢棄物。

5.我公司取水泵站設有專職值班員，均未在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置畜禽養(yǎng)殖場或清洗機動車輛，也未開展游泳或垂釣活動。

6.牌坊溝取水頭部生活污水，按環(huán)保竣工驗收要求用于農(nóng)灌；小石河取水頭部生活污水，委托有資質(zhì)單位定期清掏至市政生活污水管網(wǎng)中，最終由市污水處理廠處置。

我公司嚴格遵守《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，不向保護區(qū)范圍之外的水體排放任何廢水、固廢，保障公司經(jīng)營行為不會導致水體污染。

第2篇：飲用水水源保護管理條例范文

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境影響評價 飲用水源保護區(qū) 生態(tài)補償

在實際的建設項目環(huán)境影響評價（以下簡稱“環(huán)評”）過程中，常常遇到飲用水源區(qū)保護與經(jīng)濟發(fā)展、歷史遺留問題與現(xiàn)實環(huán)境保護相矛盾的問題，如何處理好這些問題，是在建設項目環(huán)境影響評價中必須要處理好的要點。如果在環(huán)評中簡單依據(jù)法律法規(guī)中的規(guī)定，給出建設項目可行或不可行的結(jié)論，就會引起建設單位與環(huán)境保護行政主管部門之間的重大矛盾。只有協(xié)調(diào)好方方面面的問題，給出合理合法的結(jié)論，才能夠真正地使環(huán)境影響評價起到應有的作用。本文就某市飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的建設項目環(huán)境影響評價實踐過程中實際遇到并很好解決的環(huán)評要點予以闡述，以期為同行提供必要的參考和借鑒。

1 環(huán)評中建設項目與水源保護區(qū)的矛盾分析

在環(huán)評中，有些建設項目是租賃已有的合法建筑進行建設，而根據(jù)新的管理規(guī)定或調(diào)整后的城市規(guī)劃，用地性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了變化。為了解決這樣的問題，在環(huán)評可以遵循“尊重歷史、滿足現(xiàn)實”的原則予以處理，即采用允許臨時占用、隨時做好搬遷準備的措施予以解決，

以某酒店的建設項目環(huán)評為例。該建設項目所處位置屬水源保護區(qū)范圍內(nèi)。當?shù)仫嬘盟幢Ｗo區(qū)管理條例等一系列條文和制度，對水庫周邊土地進行了嚴格規(guī)定和管理，在水源保護區(qū)內(nèi)不能新建和發(fā)展有污染的工業(yè)和服務業(yè)，不能進行化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)和開發(fā)等；根據(jù)城市總體規(guī)劃（2010-2020），該項目選址用地利用性質(zhì)為工業(yè)用地，根據(jù)建設方所提供的房產(chǎn)證，該房屋用途為：工業(yè)配套。該酒店主要從事飲食娛樂服務，根據(jù)《某市飲食娛樂服務企業(yè)環(huán)境保護管理辦法》第三條“飲食、娛樂、服務類建設項目的選址、布局必須符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護的要求”、第五條“嚴格限制在無排水管網(wǎng)處設立產(chǎn)生和排放廢水的飲食、娛樂、服務類企業(yè)”。針對這種既位于水源保護區(qū)內(nèi)、又與與城市規(guī)劃不符的建設項目，在環(huán)評中應當予以否定，但是地方政府對該項目所在的建筑物又出具了具有法律效力的允許經(jīng)營的相關(guān)文件。為了處理好這一矛盾，在該項目環(huán)評中采取的處理措施是：（1）該項目只能在此區(qū)域內(nèi)做短期發(fā)展，不宜長期發(fā)展，如遇城市規(guī)劃、建設需要，應無條件搬遷；（2）在生產(chǎn)運營期其污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，污染物必須處理達標后方可排放，并且不能排入飲用水源水體。

2 環(huán)評中的協(xié)調(diào)發(fā)展對策

在環(huán)評中，常常遇到由于水源保護而限制地方經(jīng)濟發(fā)展的情況，這導致水源保護區(qū)與周邊區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展存在著一定差距。以某水庫為例，其周邊區(qū)域目前分布的兩個行政村，工業(yè)主要以電子產(chǎn)品組裝、包裝材料組裝、金屬制品加工、倉儲業(yè)等勞動密集型企業(yè)為主，主要從事中間產(chǎn)品的簡單加工、包裝和組裝等；農(nóng)業(yè)以林果場和農(nóng)場以及城鎮(zhèn)周邊的菜地為主；第三產(chǎn)業(yè)以賓館、排擋、山莊、游樂場、健身園、旅游等為主，其他配套行業(yè)較少。水庫周邊地區(qū)居民的生產(chǎn)、生活受到種種條例和規(guī)章制度的限制，居民增收空間非常狹窄，物業(yè)出租和餐飲成為庫區(qū)周邊居民的主要收入來源，截止到2010年，庫區(qū)居民收入僅為某市平均水平的1/6。

但是，由于歷史原因，在水源保護區(qū)內(nèi)必然會存在著一些已經(jīng)建成的合法住宅及其配套設施、生產(chǎn)經(jīng)營性建筑等，其目前土地利用性質(zhì)可能會與城市整體規(guī)劃、城市土地利用現(xiàn)狀發(fā)生沖突，而這種建筑也不可能在短時間內(nèi)完全被改造和拆除，則可按照現(xiàn)狀、現(xiàn)用途保留使用，但必須做到污染物達標排放、對生態(tài)環(huán)保無不利影響，且必須具有飲水水源應急預案，并在建設項目的布局方案上科學論證，從嚴要求，設置應急專用收集系統(tǒng)，對所收集的污水和廢物進行異地處理和達標排放。最終達到當?shù)鼐用竦墓餐媾c社會整體發(fā)展目標的協(xié)調(diào)，以及水源保護區(qū)經(jīng)濟增長與水源保護工作的協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

3 環(huán)評中飲用水源保護區(qū)生態(tài)補償?shù)慕ㄗh措施

為了緩解水源區(qū)的保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，國內(nèi)外的實用而有效的方法是“生態(tài)補償”機制。在環(huán)評中，常常用生態(tài)補償機制，作為重要的環(huán)保對策。

飲用水源保護區(qū)生態(tài)補償是指由生態(tài)收益方對生態(tài)保護方所進行的補償，通過一系列手段和政策法規(guī)、行政措施及其他相關(guān)活動，其目的是為確保社會、經(jīng)濟和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展[1]。飲用水源保護區(qū)的生態(tài)補償主要包括三個方面的補償：第一是對水源保護區(qū)污水處理設施、清潔衛(wèi)生設施等進行補償；第二是對保護區(qū)居民和當?shù)卣疄樗幢Ｗo所作出的犧牲進行補償，主要包括當?shù)卣斦杖霚p少的補償和農(nóng)民生產(chǎn)損失以及移民搬遷的補充[2]；此外，項目的建設單位因為占用地方的土地、林地等也需要進行生態(tài)補償。

從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，水源保護區(qū)區(qū)域要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的發(fā)展，可發(fā)展兩種經(jīng)濟，即生態(tài)經(jīng)濟和補償經(jīng)濟[3]。

第一，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，例如生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。以某水庫為例，可以利用植物園和自然景色作為旅游景點，形成當?shù)卣斦杖氲闹匾獊碓础?/p>

第二，發(fā)展補償經(jīng)濟，其方式包括：資金補償、實物補償、財政轉(zhuǎn)移支付、項目補償、政策補償、產(chǎn)業(yè)補償、轉(zhuǎn)移水源保護區(qū)人口以及加大水資源征收費力度等。

4 結(jié)語

在飲水水源保護區(qū)內(nèi)既有的合法住宅及其配套設施、生產(chǎn)經(jīng)營性建筑等，未來得及進行搬遷和置換，在環(huán)評過程中，可在科學論證的前提下允許建設項目臨時建設，但是建議建設項目在前期啟動階段，必須嚴格按照地方主管部門對飲用水源保護區(qū)的相關(guān)條例執(zhí)行，通過對水源保護區(qū)環(huán)保措施運行效果的監(jiān)測、預測和分析評價，為此類建設項目環(huán)評提供有力依據(jù)。通過生態(tài)補償來限制水源保護區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，保證庫區(qū)水源水質(zhì)不受威脅，實現(xiàn)當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]徐振辭，潘增輝，樊雅麗等.城市供水水源地集中區(qū)生態(tài)補償研究—以崗南、黃壁莊水庫集水區(qū)為例[J].南水北調(diào)與水利科技，2009，7（1）：22-25.

第3篇：飲用水水源保護管理條例范文

關(guān)健詞：飲用水；水源地保護；管理

1.引言

地處云南省紅河哈尼族彝族自治洲瀘西縣舊城鎮(zhèn)的板橋河水庫，是一件以灌溉為主，兼蓄水、防洪、水利發(fā)電、城鎮(zhèn)供水等綜合效益為一體的中型水利工程，它哺育著全縣55.2%人口，維系著全縣20萬人的生存。水庫始建于1957年12月，后經(jīng)四次擴建、加固，現(xiàn)水庫總庫容7940萬立方米，水面面積8000余畝，森林面積11000余畝，水庫壩址本區(qū)徑流面積106.7平方公里，外區(qū)引水徑流面積218.8平方公里，集雨范圍涉及紅河瀘西縣、曲靖的師宗縣、陸良縣，主要通過板橋河方向及矣維河方向引水入庫。多年來水庫平均供水量達4000萬立方米。板橋河水庫于2002年被州政府列為水源保護區(qū)，保護區(qū)總面積約2000公頃，保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)兩部分，其中核心區(qū)面積1200公頃，緩沖區(qū)面積800公頃，作為瀘西縣第一大、全州第二大的飲水水源工程，承擔著城市生活飲用水的重要任務，板橋河水庫的供水安全和水質(zhì)保證必須萬無一失，為了這份安全，加強飲用水源地保護與管理工作意義重大。

2.飲用水水源地保護與管理中存在的問題

近幾年來，板橋河水庫水庫飲用水源保護工作開展有序，措施有效，水質(zhì)狀況一直穩(wěn)定保持在Ⅱ類標準之內(nèi)并符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》，但由于庫區(qū)區(qū)域大、污染總量多、保護資金投入不足、管理權(quán)限有限等原因，開展水源保護的難度日益增大。主要存在以下幾方面問題：

2.1水源保護權(quán)責不清、力量薄弱

目前飲用水源管理狀況為水行政部門負責水資源管理，環(huán)保部門負責水環(huán)境管理，建設部門負責城市供水管理，衛(wèi)生部門負責飲用水衛(wèi)生管理等等。在管理過程中存在部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)，權(quán)力交叉、職責不清，造成執(zhí)法上的權(quán)力重疊和權(quán)力真空，加之適合我縣當前實際的飲用水源地保護管理的具體辦法還沒有出臺，造成了“都相關(guān)、全無責”的狀況。

2.2庫區(qū)污染類型多樣、總量較大

生活污染：水庫周邊住戶主要集中在木龍、礦廠、板橋3個村委會，11個自然村，共涉及1410戶農(nóng)戶5088人，這些村寨居民產(chǎn)生的生活污水多為地表漫流，生活污水隨意排放，垃圾隨意堆放、就地填埋，未經(jīng)處理的污水就近排人溝渠、滲坑而入庫；生產(chǎn)污染：保護區(qū)內(nèi)雜花田交錯，核心區(qū)內(nèi)周邊村寨農(nóng)戶的農(nóng)耕地有15.2公頃，在保護區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)周邊村寨農(nóng)戶的農(nóng)耕地有112公頃，其中半數(shù)以上為坡度在25°以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的化肥、農(nóng)藥及除草使用的除草劑等殘留物隨地表徑流進入水體，成為主要污染源：工業(yè)污染：目前，水庫上游依然有5處煤礦開采企業(yè)，1座洗煤廠，1座焦化廠的涉煤企業(yè)，這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢渣隨意堆放造成庫區(qū)面源污染以及大量廢水未經(jīng)有效處理直接或間接排放，雨季污染物隨暴雨徑流進入水庫，對水庫水質(zhì)造成一定污染。

2.3庫區(qū)水質(zhì)富營養(yǎng)化風險較大

水庫內(nèi)養(yǎng)殖魚類是為了進行生態(tài)保護，但部分群眾根據(jù)傳統(tǒng)觀念認為，靠山吃山、靠水吃水，在水庫內(nèi)偷捕理所應當，雖然進行勸說、教育，但是偷釣情況仍然十分嚴重，如果被偷捕的魚數(shù)量大、種類集中，將嚴重破壞水庫生態(tài)養(yǎng)殖和生態(tài)平衡，造成水庫自凈能力減弱，加之生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、固定廢物、化肥和農(nóng)藥殘留以及其他污染物的任意堆放和亂傾倒行為，隨著時間的推移，致使水體朝富營養(yǎng)化方向發(fā)展，水庫中氮磷累積較易引起藻類爆發(fā)，導致水庫水質(zhì)惡化。

2.4資金投入來源單一

飲用水源保護是一項綜合性工作，必須安排專項資金長期投入。目前，政府尚未安排飲用水源保護專項資金，水庫管理所日常的維護管理費用開支是唯一的保護經(jīng)費來源，導致了保護資金嚴重不足的狀況。

3.水源地保護管理實踐與措施建議

飲用水源保護工作關(guān)系到我縣社會穩(wěn)定和人民群眾的身體健康，是打造我縣“高原至美·花薈瀘西”現(xiàn)代高原花園城市建設的基礎(chǔ)。為了保護好飲用水水源地，讓其更好地造福于瀘西人民，本人建議從下幾方面來加強飲用水水源地保護工作。

3.1理順水資源保護工作體系

一要加大對《瀘西縣板橋河水庫水源保護區(qū)建設規(guī)劃》和《瀘西縣板橋河水庫水源保護區(qū)污染防治管理暫行規(guī)定》的修定，使之成為操作性強、措施可行的地方性規(guī)定，切實把飲用水源保護工作納入到正常、有序的軌道上來。

二要進一步明晰權(quán)責，建立飲用水源保護聯(lián)席會議制度。水利部門統(tǒng)一管理水源；環(huán)保部門加強項目管理，嚴格環(huán)保審批制度，定期對水質(zhì)進行監(jiān)測；林業(yè)部門做好水庫周邊現(xiàn)有森林保護、退耕還林工作；新聞媒體要積極配合搞好宣傳工作；市城建、國土、衛(wèi)生等相關(guān)部門要共同參與，共同做好水源保護工作。

三要完善水庫水源保護工作的長效管理機制，要進一步落實水源保護工作責任主體，加強上游水源保護的協(xié)調(diào)工作。

3.2實施庫區(qū)污染綜合治理

一要逐步減少庫區(qū)污染源。在水源地保護區(qū)內(nèi)，加強庫區(qū)的森林保護和水資源保護，對現(xiàn)有的煤礦企業(yè)實行技術(shù)改造，采用無污染或少污染工藝；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，大力推廣測土配方施肥，提倡使用有機肥料，推行科學施肥施藥，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染，積極實施上游小流域綜合治理工程，通過坡改梯、水土保持林建設等措施，有效控制水土流失。

二要建設防污治污設施。對庫區(qū)周圍村莊、廠房生活區(qū)內(nèi)的群眾生活基礎(chǔ)設施進行必要改造，興建生態(tài)廁所、因地制宜地實行垃圾和污水集中收集處理，在水面徑流上游設置阻攔壩，控制污染物注入水庫內(nèi)。

三要積極探索利用生態(tài)修復技術(shù)保護水質(zhì)措施，加快對水庫漁業(yè)開發(fā)與水質(zhì)保護專題研究，進一步采用生態(tài)養(yǎng)殖，按照科學合理的放養(yǎng)思路，合理分析、嚴格控制水庫魚種放養(yǎng)的規(guī)格、比例和密度，使水庫內(nèi)形成相對較平衡的生物鏈，充分利用生物鏈來控制浮游藻類的過度繁衍，預防水庫富營養(yǎng)化發(fā)生。

四要加大執(zhí)法監(jiān)管檢查力度。通過專項整治、聯(lián)合執(zhí)法行動，進一步提高環(huán)保的執(zhí)法效率，加大環(huán)保的執(zhí)法力度，嚴格行政執(zhí)法，堅決依法查處各類破壞水源地的行為，為水源地水質(zhì)凈化提供堅強保障。

3.3嚴格加強水質(zhì)監(jiān)測力度，確保水源安全

進一步加強對水庫水域環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管力度，采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的方式，對水源地的水質(zhì)情況進行實時監(jiān)控，及時掌握水質(zhì)變化趨勢。

3.4建立水源應急機制，防控突發(fā)事件

構(gòu)建科學的水源地監(jiān)測體系，提高飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)督管理水平，建立完善飲用水源污染預警、水質(zhì)安全應急和水廠應急“三位一體”的飲用水源應急保障體系，有效應對飲用水水質(zhì)污染等突發(fā)性公共事件的應急響應和處置能力。

3.6加大財政扶持力度

建議縣政府將水源保護工作經(jīng)費納入財政預算，不斷完善長效投入機制，強化經(jīng)費保障；制定合理的生態(tài)補償辦法，引導水源地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，逐步減少污染排放。

4.結(jié)束語

切實保護好水源地水質(zhì)不僅關(guān)系民生，更具有戰(zhàn)略意義，只有從這個高度來認識水源保護的重要性，以科學發(fā)展觀為指導，在既有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施飲用水源保護的各項工作，才能保護好板橋河水源地的水質(zhì)，保障水源地供水安全。

參考資料：

1.《中華人民共和國水法》

2.《中華人民共和國水污染防治法施細則》

3.國家環(huán)境保護總局《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》

4.《云南省水資源管理條例》

5.云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護工作的通知（云政辦發(fā)〔2007〕106號）

第4篇：飲用水水源保護管理條例范文

一、北六塘河水源地建設

北六塘河上起穿淮沭新河的六塘河地涵，下至鹽河，經(jīng)鹽東控制入灌河出海，全長58.8km，流域面積794km2，承擔著六塘河地涵上游淮泗河等6條支河排澇任務，是一條集供水、灌溉、排澇、航運等功能于一體的綜合利用河道。水質(zhì)介于Ⅱ、Ⅲ類標準之間的北六塘河于2009年1月被省政府確定為飲用水水源地保護區(qū)，該縣于2010年5月建成第一座地表水水廠，從而徹底結(jié)束了多年以來一直單一飲用地下水的歷史。但北六塘河至今仍承接著上游淮安、宿遷等市的排水，大量工農(nóng)業(yè)面源污染、沿岸居民生產(chǎn)生活污水對北六塘河的水質(zhì)造成極大威脅，每年至少要受到3~4次嚴重污染，地表水廠被迫關(guān)閉，每次污染都需要經(jīng)江蘇省水利廳及時調(diào)水沖污15~20天，地表水廠才能恢復供水。按照“確保飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良、水量充足、水生態(tài)良好，實現(xiàn)‘一個保障’‘兩個達標’‘三個沒有’‘四個到位’”的總體要求，灌南縣累計投資3.15億元，重點實施了六項工程，目前工程已基本實施完成。

1.飲用水水源建設工程

通過加強對灌南縣北六塘河飲用水水源地的支撐力度，從水資源調(diào)度和配置方面，保障北六塘河飲用水水源地在不同工況下的合理流量和合理水位，確保飲用水水源地供水保證率達到97%以上，將從根本上解決灌南縣水源保障能力不足的問題。該項工程建設已得到江蘇省水利廳的批復，可通過及時調(diào)度確保北六塘河的水量。

2.取水口整治工程

投資300萬元實施取水口安全防護工程。對取水口兩岸保護區(qū)采取綠化、護岸的方式，保障飲用水水源地取水口附近河岸及河床穩(wěn)定，保護取水口不受行洪排澇影響。

3.水源地隔離防護工程

一是實施物理隔離工程，維修加固沿河兩岸局部不完整堤防，防止污染物直接進入水源保護區(qū)；在漁澇橋上及漁澇橋至寧連高速河岸兩側(cè)投資30萬元設置高1.8m、長13km的防護網(wǎng)，防止人類活動等對水源地保護管理帶來隱患。二是實施生物隔離工程，在河道兩側(cè)栽植樹木，涵養(yǎng)水源，保持水土，改善水質(zhì)狀況。三是實施警示標志工程，在水源地陸域邊界設立警示標牌、分界牌，將水源地分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)，對各級保護區(qū)提出設置相應的保護要求。

4.沿線溝塘淺灘整理工程

拆除河灘埂壩、填埋溝塘43個，開挖土方8.73萬m3，有效溝通河流水系，防止富營養(yǎng)化塘水污染水質(zhì)。

5.備用水源地建設工程

通過建設碩項湖備用水源地，構(gòu)建灌南縣城飲用水水源“一用一備”供水保障體系。同時，通過疏浚整治引水河道、新建取水泵站等引水配套設施，實現(xiàn)備用水源地與自來水廠的有效接入，做到水源保障運行可靠。目前該工程已基本實施完成，累計投資達2.5億元。

6.水量水質(zhì)監(jiān)測和水源地監(jiān)控工程

通過飲用水水源地監(jiān)測站點建設，安裝在線水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)和取水口視頻設施，實現(xiàn)監(jiān)控措施到位，可有效提高飲用水水源地水環(huán)境監(jiān)測預警和應急監(jiān)測能力，為信息共享和全天候在線監(jiān)控提供技術(shù)支撐。該工程已于2013年完成并投入使用。

二、碩項湖備用水源地建設

2011年下半年，縣政府委托江蘇省水利勘測設計研究院編制《灌南縣備用水源方案研究》，并于2012年2月下旬在南京召開了專家咨詢會。結(jié)合灌南縣實際情況研究設計了四個備用水源方案，經(jīng)過綜合比選，與會專家一致認為，利用碩項湖作為備用水源是首選方案，也是切實可行的。2012年5月18日，江蘇省發(fā)改委下發(fā)了《江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于灌南縣城區(qū)供水碩項湖備用水源地工程項目建議書的批復》文件，批復同意灌南縣建設城區(qū)供水碩項湖備用水源地工程。2012年11月，灌南縣啟動碩項湖備用水源地工程項目建設。該項目占地面積約133.3km2，總庫容322萬m3，可保障城區(qū)40萬人口20天的供水需求。經(jīng)過兩年的建設，湖區(qū)開挖已竣工并蓄水，道路、綠化等配套設施基本完工。該項目建成后，從根本上解決了縣城區(qū)居民飲用水源單一以及水源受上游市縣污染制約的現(xiàn)狀，扭轉(zhuǎn)了灌南縣作為洪水走廊形成的“客水穿境過，好水留不住”的窘境。

三、啟動建設東西兩大水廠

灌南縣結(jié)合區(qū)域供水規(guī)劃，委托浙江大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制《灌南縣城市給水專項規(guī)劃》，分別以北六塘河、碩項湖和通榆河作為水源，規(guī)劃建設東西兩大水廠，即碩項湖水廠、田樓水廠兩大水廠，全部實現(xiàn)全縣區(qū)域供水。

1.碩項湖自來水廠

碩項湖自來水廠位于灌南縣中西部、碩項湖東湖區(qū)南岸，占地面積約12km2，以碩項湖水源為主，工程總投資2.26億元，一期工程日供水10萬t。為加快這一民生工程的實施，灌南縣委、縣政府正加速推進工程建設，抽調(diào)精兵強將，專門成立水務集團公司，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、集思廣益、創(chuàng)新思維方式，解決施工技術(shù)難題；各施工單位組織人力24h輪流作業(yè)；參建各方團結(jié)協(xié)作，用“5+2”“白加黑”的工作節(jié)奏全力奮戰(zhàn)。碩項湖自來水廠承擔著保障縣城及周邊地區(qū)40多萬居民飲水安全的重任，水廠建成后，將通過129km輸出管網(wǎng)，向新安等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)飲用水。

2.田樓水廠

為全面解決全縣居民飲水安全問題，灌南縣采取雙管齊下的方法，同步推進田樓水廠工程。田樓水廠位于灌南縣東北部，占地面積7.3km2，設計規(guī)模為12萬t/d（一期6萬t），項目總投資1.74億元。水廠自通榆河抽取原水，新沂河南偏泓作為備用水源，經(jīng)過預處理、常規(guī)處理、深度處理后，向堆溝港等東北部三鎮(zhèn)兩區(qū)30萬群眾提供合格的飲用水。

3.區(qū)域供水管道工程

在建設兩大水廠的同時，灌南縣還投資4.2億元，啟動了區(qū)域供水管道工程建設。灌南縣的區(qū)域供水范圍包括全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及化工園、船舶園等，主管道總長約200km，2015年規(guī)劃建設162km，分東西兩大片區(qū)實施，確保年底將東片區(qū)管道鋪設至田樓鎮(zhèn)等并完成試壓，西片區(qū)管道鋪設至新集鎮(zhèn)、百祿鎮(zhèn)并完成試壓，創(chuàng)造條件將西片管道向開發(fā)區(qū)、李集鄉(xiāng)、孟興莊鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)延伸。

四、健全機制保障

一是建立定期會商制度。建立水利、建設、環(huán)保及飲用水水源地上游等市縣、部門聯(lián)動機制，定期對飲用水水源地的水情調(diào)度、水質(zhì)監(jiān)測、調(diào)度運行等工作進行會商。實行無縫對接，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間對接、第一時間處置。二是加強水質(zhì)常態(tài)監(jiān)測。建立健全環(huán)保、城建、水利三部門水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，加大水源地監(jiān)測頻次，強化飲用水水源地巡查工作，做到管理人員常態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。三是注重水量調(diào)控調(diào)度。根據(jù)各飲用水水源地實際情況，科學制定水情調(diào)度方案，及時與省市水利部門匯報溝通，采取定時、定量補充和常態(tài)供水等方法，確保全縣各水源地水量滿足用水需求。在切實做好水情調(diào)度的基礎(chǔ)上，進一步完善集中式飲用水水源地突發(fā)污染事件應急預案，制定預警與事件分級機制，明確了各部門職責，確保供水安全。

五、對保證飲水安全常態(tài)化的思考

第5篇：飲用水水源保護管理條例范文

第一條為加強*水庫飲用水水源的保護，保障城市居民飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于*水庫飲用水水源(以下簡稱水源)的保護。

本條例所稱水源保護包括對水源水質(zhì)的保護和對水源樞紐工程、輸水管線設施的保護。

第三條水源保護堅持安全第一，預防為主，防治結(jié)合的原則。

第四條市人民政府負責本條例的組織實施。

市水務、環(huán)境保護以及規(guī)劃、建設、國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等有關(guān)行政主管部門和水源保護區(qū)所在地人民政府應當按照各自職責，負責水源保護的相關(guān)工作。

水源保護管理機構(gòu)負責水源保護的日常管理和相關(guān)行政執(zhí)法工作。

第五條市人民政府應當將水源保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

市人民政府和水源保護區(qū)所在地人民政府應當采取多種形式，開展對本條例的宣傳教育活動，增強公眾對水源的保護意識和法制觀念。

第六條任何單位和個人都有保護水源的義務，并有權(quán)對破壞水源及水源樞紐工程、輸水管線設施等行為進行制止、檢舉和控告。

第七條市人民政府或者有關(guān)行政主管部門應當對在水源保護工作中做出顯著成績和突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

第二章水源水質(zhì)保護

第八條水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。

一級保護區(qū)水域范圍：水庫正常水位線209.9米以下的水域；阿什河與二道河子匯合處的水域；黃泥河由高程209.9米等高線沿河道上溯1000米的水域；阿什河與二道河子匯合處沿阿什河、二道河子河道上溯1000米的水域。一級保護區(qū)陸域范圍：水庫正常水位線209.9米外延200米范圍內(nèi)的區(qū)域；水庫上游的阿什河、二道河子、黃泥河陸域沿岸縱深與河岸的水平距離100米范圍內(nèi)的區(qū)域。

二級保護區(qū)水域范圍：二道河子從一級保護區(qū)邊界上溯18公里的水域；黃泥河從一級保護區(qū)邊界上溯5.8公里的水域。二級保護區(qū)陸域范圍：水庫正常水位線外延5公里范圍內(nèi)的區(qū)域；二道河子、黃泥河二級保護區(qū)水域堤防兩側(cè)外1公里范圍，無堤防地段，按10年一遇洪水水面線水域以外1公里范圍確定。

準保護區(qū)水域范圍：二道河子從二級保護區(qū)的上游邊界上溯22.5公里的水域；黃泥河從二級保護區(qū)的上游邊界上溯11.4公里的水域。準保護區(qū)陸域范圍：一、二級保護區(qū)以外水庫匯水面積。

第九條一級保護區(qū)的水質(zhì)標準不得低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中的Ⅱ類標準和國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》中的生活飲用水源衛(wèi)生標準。

二級保護區(qū)的水質(zhì)標準不得低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中的Ⅲ類標準。

第十條水源保護管理機構(gòu)應當按照國家規(guī)定的標準定時對水源水質(zhì)進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

市環(huán)境保護行政主管部門應當按照有關(guān)規(guī)定定期對水源保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)進行抽檢。

第十一條在準保護區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量；

(二)毀林開荒、破壞植被；

(三)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；

(四)開礦、采石；

(五)向水體排放油類、酸液、堿液；

(六)向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

(七)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器；

(八)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物；

(九)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水；

(十)違反國家有關(guān)規(guī)定或者標準，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水；

(十一)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

(十二)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

(十三)設置含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣的堆放場所；

(十四)設置貯存工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水和生活污水的坑塘、溝渠等場所；

(十五)利用污水進行灌溉；

(十六)可能對水源造成污染的其他行為。

對已經(jīng)建成的工業(yè)企業(yè)，由有關(guān)行政主管部門組織實施強制性清潔生產(chǎn)審核。

第十二條準保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有直接或者間接向水域排放污染物的，應當符合國家或者地方規(guī)定水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門進行排污申報登記，申領(lǐng)排污許可證。

第十三條在二級保護區(qū)范圍內(nèi)除第十一條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為：

(一)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；

(二)設置排污口；

(三)在水體清洗船舶、車輛，在水體附近進行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖；

(四)設置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場所，建設生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物的堆放場所和轉(zhuǎn)運站，建設無隔離設施的輸油管道；

(五)毒魚、電魚、炸魚；

(六)圍水造田；

(七)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動未按規(guī)定采取措施污染水體的；

(八)可能對水體造成危害的其他行為。

對已建成排放污染物的建設項目，由市人民政府責令依法拆除或者關(guān)閉。

第十四條在一級保護區(qū)范圍內(nèi)除第十三條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為：

(一)新建、改建、擴建與水源保護、水利工程管理、供水和防汛無關(guān)的建設項目；

(二)在水體中清洗衣物或者其他器具；

(三)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、餐飲、露營、野炊等活動；

(四)種植農(nóng)作物，放養(yǎng)畜禽，使用牲畜；

(五)水上訓練以及其他水上體育、娛樂活動；

(六)挖沙、取土，建立墓地、丟棄或者掩埋動物尸體；

(七)與保護水源無關(guān)的船舶下水；

(八)可能危害水源保護的其他行為。

第十五條水源保護區(qū)內(nèi)嚴格控制林木采伐。撫育采伐應當符合有關(guān)規(guī)定標準。

第十六條林業(yè)行政主管部門應當加強集水區(qū)域內(nèi)水源涵養(yǎng)林和濕地的保護和管理，提高水體自凈能力。

水源保護區(qū)所在地人民政府應當配合林業(yè)行政主管部門加強集水區(qū)域內(nèi)森林防火和森林病蟲害防治工作。

第十七條水源保護管理機構(gòu)應當制定水源保護應急預案，做好應急準備，并定期進行演練。

水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)事件，造成或者可能造成水體污染時，有關(guān)責任單位和個人應當采取有效措施防止或者減輕污染，并立即向水源保護管理機構(gòu)或者環(huán)境保護行政主管部門、當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

第十八條農(nóng)業(yè)行政主管部門和水源保護區(qū)所在地人民政府應當采取有效措施向水源保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)民推廣使用農(nóng)家有機肥和低殘留、低毒性的環(huán)保型化肥和農(nóng)藥，扶持和推廣種植有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

第三章水源樞紐工程和輸水管線設施保護

第十九條本條例所稱水源樞紐工程包括水庫大壩、溢洪道、輸水洞、電站、升壓站、供水洞、水文觀測站、水庫綜合樓、壩下交通橋、庫區(qū)公路及附屬機械設備、電氣設備等。

本條例所稱輸水管線設施包括自水庫輸水口至哈三水廠全長96公里的地下輸水管線、井室、井室護坡、加壓站、輸電線路、輸水管線溢流管等。

第二十條大壩背水坡從壩角線起外延1500米，壩端兩側(cè)各外延100米范圍內(nèi)為水源樞紐工程保護區(qū)。

第二十一條在水源樞紐工程保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

(一)侵占或者損壞水源樞紐工程設施；

(二)爆破、打井、取土、挖沙、埋墳、挖溝、筑壩、設障、建造建筑物、放牧、墾種；

(三)非大壩管理人員操作輸水閘門、泄洪閘門和相關(guān)設施；

(四)搬動護坡石、堵塞觀測井；

(五)外來車輛和人員未經(jīng)允許擅自進入；

(六)其他危害水源樞紐工程安全的行為。

第二十二條在水庫輸水洞出口和溢洪道出口至下游1000米范圍內(nèi)，不得進行捕魚、游泳、劃船等水上活動。

第二十三條輸水管線兩側(cè)各10米及附屬設施周邊10米的范圍內(nèi)為水源輸水管線設施保護區(qū)。

在水源輸水管線設施保護區(qū)內(nèi)禁止爆破，挖坑取土，修建可能影響輸水設施安全的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十四條水源保護管理機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，定期對水源樞紐工程、輸水管線設施等進行安全監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)危及安全的隱患，及時采取有效措施予以消除，并立即報告市水行政主管部門。

第二十五條各有關(guān)單位和個人對水源保護管理機構(gòu)組織的水源樞紐工程和輸水管線設施的維修、養(yǎng)護、加固或者更新等活動，應當給予支持和配合。

第四章其他規(guī)定

第二十六條水源保護區(qū)、水源樞紐工程保護區(qū)和輸水管線設施保護區(qū)范圍內(nèi)由水源保護管理機構(gòu)使用的國有土地及其附著物，任何單位和個人不得侵占、毀壞。

第二十七條水源保護管理機構(gòu)應當在水源保護區(qū)、水源樞紐工程保護區(qū)和輸水管線設施保護區(qū)范圍的邊界，設立明確的地理界標、警示標志和保護水源宣傳牌。

任何單位和個人不得移動、占用、損毀界標、警示標志和保護水源宣傳牌。

第二十八條水源保護管理機構(gòu)應當建立健全水源保護巡查制度，發(fā)現(xiàn)影響水源保護的行為，及時進行查處。

第二十九條水源保護區(qū)所在地人民政府及公安部門，應當根據(jù)水源保護的需要，合理控制水源保護區(qū)內(nèi)的人口規(guī)模。

第三十條水源保護管理機構(gòu)應當制定水庫度汛調(diào)度運用計劃和水庫調(diào)度控制運用計劃，報上級防汛指揮機構(gòu)批準后實施。

汛期水庫、閘壩和其他工程的調(diào)度運用，應當服從上級防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第三十一條水源保護管理機構(gòu)應當制定水源供應計劃，合理調(diào)配水源下泄流量，優(yōu)先保證城市供水，兼顧水庫下游農(nóng)業(yè)灌溉等其他用水需求。

水源保護管理機構(gòu)應當將制定的水源供應計劃及時通報下游鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

第五章法律責任

第三十二條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處以10萬元以上50萬元以下罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉：

(一)在一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與水源保護、水利工程管理、供水和防汛無關(guān)的建設項目的；

(二)在二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的；

(三)在準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的。

第三十三條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

(一)在二級保護區(qū)內(nèi)設置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場所，建設生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物的堆放場所和轉(zhuǎn)運站或者建設無隔離設施的輸油管道的，責令停止違法行為，限期拆除，恢復原狀，處以5萬元以上50萬元以下罰款。

(二)排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，責令限期治理,處以應繳排污費數(shù)額二倍以上五倍以下罰款。限期治理期間,責令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期整治的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。

(三)向水體排放油類、酸液、堿液，向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以2萬元以上20萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

(四)向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下，向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水，利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以5萬元以上50萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

(五)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器，違反國家有關(guān)規(guī)定或者標準向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的，責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以1萬元以上10萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

第三十四條違反本條例規(guī)定在二級保護區(qū)內(nèi)設置排污口的，由區(qū)、縣(市)人民政府責令限期拆除，處以10萬元以上50萬元以下罰款；逾期不拆除的，，所需費用由違法者承擔，處以50萬元以上100萬元以下罰款，并可以責令停產(chǎn)整頓。

第三十五條違反本條例規(guī)定侵占或者損壞水源樞紐工程、輸水管線設施的，由市水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者賠償損失，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十六條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由水源保護管理機構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

(一)在水源保護區(qū)內(nèi)毀林開荒、破壞植被、開礦或者采石的，責令停止違法行為，恢復原狀，并按照森林法、礦產(chǎn)資源法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

(二)在水源保護區(qū)內(nèi)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥的，責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以1000元以上2萬元以下罰款。

(三)在水源保護區(qū)內(nèi)設置含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的堆放場所，或者設置貯存工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水和生活污水的坑塘、溝渠等場所的，責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以1萬元以上10萬元以下罰款。

(四)在水源保護區(qū)內(nèi)利用污水進行灌溉的，責令停止違法行為，處以1000元以上5000元以下罰款。

(五)在二級保護區(qū)內(nèi)水體清洗船舶、車輛，或者在水體附近進行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的，責令停止違法行為，處以1萬元以上10萬元以下罰款。

(六)在二級保護區(qū)內(nèi)毒魚、電魚或者炸魚的，責令停止違法行為，沒收使用工具和捕獲的魚，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

(七)在二級保護區(qū)內(nèi)圍水造田的，責令停止違法行為，限期恢復原狀，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

(八)在二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動未按規(guī)定采取措施造成污染水體的，責令停止違法行為，限期采取措施治理，處以2萬元以上5萬元以下罰款。

(九)在一級保護區(qū)內(nèi)清洗衣物或者其他器具，種植農(nóng)作物，放養(yǎng)畜禽、使用牲畜，進行水上訓練以及其他水上體育、娛樂活動，挖沙、取土，建立墓地、丟棄或者掩埋動物尸體，或者與保護水源無關(guān)的船舶下水的，責令停止違法行為，處以1000元以上1萬元以下罰款。

(十)在一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲、露營或者野炊等活動的，責令停止違法行為，處以2萬元以上10萬元以下罰款;個人游泳或者垂釣的，處以500元以下罰款。

(十一)在水源樞紐工程保護區(qū)內(nèi)爆破、打井、取土、挖沙、埋墳、挖溝、筑壩、設障或者建造建筑物的，責令停止違法行為，恢復原狀，處以5000元以上1萬元以下罰款。

(十二)在水源樞紐工程保護區(qū)內(nèi)放牧、墾種的，責令停止違法行為，處以500元以上1000元以下罰款。

(十三)在輸水管線設施保護區(qū)內(nèi)爆破、挖坑取土或者修建可能影響輸水設施安全的建筑物、構(gòu)筑物的，責令停止違法行為，恢復原狀，處以5000元以上1萬元以下罰款。

(十四)非大壩管理人員操作輸水閘門、泄洪閘門和相關(guān)設施，或者搬動水源樞紐工程護坡石、堵塞觀測井的，責令停止違法行為，處以1000元以上5000元以下罰款。

(十五)外來車輛和人員未經(jīng)允許擅自進入水源樞紐工程保護區(qū)的，責令停止違法行為，處以200元以上2000元以下罰款，拒不停止違法行為的，可以暫扣車輛。

(十六)在水庫輸水洞口和溢洪道出口至下游1000米范圍內(nèi)從事捕魚、游泳或者劃船等水上活動的，責令停止違法行為，處以100元以上5000元以下罰款。

(十七)移動、占用、損毀界標、警示標志或者保護水源宣傳牌的，責令停止違法行為，處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條違反本條例規(guī)定應當由其他有關(guān)行政管理部門處罰的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處。

第三十八條市水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)行政主管部門及水源保護管理機構(gòu)有下列情形之一的，由具有行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的部門責令改正，對直接主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分：

(一)未依法履行職責，造成水體污染的；

(二)保護措施不當，造成水源樞紐工程或者輸水管線設施損壞的；

(三)對水源保護區(qū)、水源樞紐工程保護區(qū)、輸水管線設施保護區(qū)巡查不到位，發(fā)生違反本條例規(guī)定禁止行為未及時制止并依法查處的；

第6篇：飲用水水源保護管理條例范文

為加強水資源管理，切實保護和有效利用有限的水資源，確保全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)省政府《關(guān)于加強飲用水水源保護工作的通知》和《關(guān)于深化水價改革加強節(jié)水工作的實施意見》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強水資源管理和保護工作提出以下意見。

一、正視水情，增強水危機意識

我市是一個資源型缺水、工程型缺水、水質(zhì)型缺水較為典型的城市，是全國50個最嚴重缺水城市之一，水資源形勢不容樂觀。全市人均、畝均水資源量分別為585立方米、868立方米，分別是全省平均水平的18.84％、23.5％。究其原因：一是不傍大江大河，境內(nèi)缺乏大型骨干水利工程，水資源總量及工程調(diào)控能力有限；二是中小河流受經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，大多污染嚴重，部分河段水質(zhì)已喪失或基本喪失使用功能；三是年降雨量時空分布不均，區(qū)域內(nèi)降雨分布規(guī)律從西北向東南遞減，降雨主要集中在夏季且大多以洪水形式流失。特別是遇特大干旱或連續(xù)干旱，水資源供需矛盾十分突出，給我市城鎮(zhèn)人畜飲水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水帶來較大困難。缺水已嚴重制約我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。各級、各部門要充分認識水資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，樹立水危機意識，把水資源的保護、管理、配置、調(diào)度納入重要議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，切實做好水資源管理和保護工作。

二、優(yōu)化配置，合理調(diào)度使用有限的水資源

水資源的配置與調(diào)度事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各級政府、各相關(guān)部門在水資源配置和調(diào)度中要本著“城鄉(xiāng)一體、突出重點、兼顧面上”和“先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)”的原則，優(yōu)化配置，合理調(diào)度。各級水務（水利）部門要切實履行好水資源統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度的職責，特別是針對特大干旱、水利工程蓄水嚴重不足、可調(diào)水量明顯減少的實際情況，認真做好需水預測，制定調(diào)水方案，重點保證城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)用水，兼顧農(nóng)業(yè)用水。一是強化用水管理。在應急期間，對事關(guān)城區(qū)生活、生產(chǎn)用水的水庫、南郊水庫群各水庫、位置重要的?。ㄒ唬┬退畮旒案?、旭水河、威遠河各主要堰閘的放水、用水調(diào)度一律由市水務部門統(tǒng)一管理。其余中小型水庫工程由區(qū)縣水務（水利）部門統(tǒng)一管理。二是保證重點用水需求。要把握重點，實行以水定產(chǎn)，積極推行分類分質(zhì)供水，認真協(xié)調(diào)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水矛盾，確保優(yōu)質(zhì)水源重點用于城市居民生活。三是整合現(xiàn)有水資源，實行境內(nèi)與境外水資源的優(yōu)化組合。要主動與省級主管部門和供水單位銜接，協(xié)調(diào)與威遠縣的用水矛盾，最大限度保證我市用水需求。

各級政府要切實加快備用水源建設，只有唯一取水水源和飲用水水源地并可能受到污染事故影響的區(qū)（縣）城區(qū)，要早作規(guī)劃，爭取盡快在3年時間內(nèi)建成備用水源。

三、強化監(jiān)管，積極抓好水資源管理與水環(huán)境保護

強化水資源的保護和管理，是保證水資源可持續(xù)利用的重要手段。各級政府及相關(guān)部門要嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，加大對水資源的監(jiān)管和保護力度。一是要嚴格執(zhí)行水資源取水許可及有償使用制度。對利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，必須按限額管理的有關(guān)規(guī)定，辦理取水許可證，實施計量取水，并嚴格按標準征收水資源費。同時要嚴格取水許可審批，逐步削減河道自備水源取水量，對重大涉水項目確需新建、擴建自備水源的，必須首先進行水資源論證評估后，才能申請辦理取水許可。二是要強化水功能區(qū)保護。特別是對旭水河、釜溪河、鎮(zhèn)溪河等事關(guān)城區(qū)生活、生產(chǎn)后備水源及生態(tài)用水補充水源的重要河段，要進一步落實水功能區(qū)保護措施，界定保留區(qū)和保護區(qū)范圍，設立明顯界標，嚴格控制新建和擴建排污口，限制排污總量，嚴禁向河道管護范圍亂倒生活及工業(yè)垃圾。三是要抓好飲用水水源地的監(jiān)管。在已劃定的飲用水水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)禁止排放污水，禁止肥水養(yǎng)魚和網(wǎng)箱養(yǎng)魚，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目，對現(xiàn)有污染和破壞水源的設施要限期拆除；在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止破壞水源涵養(yǎng)，防止水土流失，禁止從事與水源保護及供水無關(guān)的經(jīng)營活動，因地制宜地進行水源安全防護、生態(tài)修復和水源涵養(yǎng)等工程建設。特別是對在已劃定的88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地從事化肥養(yǎng)魚、肥水養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚的，要采取果斷措施，堅決依法取締。同時，要積極引導、支持養(yǎng)魚戶從事無污染、無公害養(yǎng)殖，普及和推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，切實保護好集中式飲用水水源。

各級、各有關(guān)部門要依法加強水源水質(zhì)的監(jiān)控管理，加強水質(zhì)監(jiān)測能力建設，配備必要的常規(guī)和應急監(jiān)測設備，提高監(jiān)測質(zhì)量。環(huán)保部門要做好地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，對全市城市集中式飲用水水源地開展水質(zhì)月報監(jiān)測工作，對劃定的88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地開展半年報監(jiān)測工作，創(chuàng)造條件逐步實行季報和月報，并定期向社會公布水質(zhì)狀況。環(huán)保、水務（水利）部門發(fā)現(xiàn)飲用水水源地水質(zhì)異常變化情況，必須在12小時內(nèi)向當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

各級水務（水利）部門要強化對集中式供水水廠（站）的監(jiān)管，凡飲用水水源水質(zhì)不符合國家標準的，要采取措施進行整改，對經(jīng)整改仍未達標的，應責令停止使用。

四、抓好維護，保證供水設施的正常運行

各級水務（水利）部門及相關(guān)單位要切實抓好輸水渠（管）的維護管理，認真整治水毀老化渠（管）道，搞好防滲防漏處理。市水務部門及相關(guān)單位要組織力量對水庫前10公里渠道進行分段巡查、重點把守，嚴防偷水、擅自放水的行為發(fā)生，同時盡快完成渠道的整治；市供排水有限責任公司要認真過細檢查輸水管網(wǎng)、制水設施，及時整改和消除安全隱患，保證供排水暢通；各區(qū)縣政府和市、區(qū)（縣）水務（水利）部門及相關(guān)單位要上下聯(lián)動、相互支持，著手開展供水安全執(zhí)法專項檢查活動，特別是對在、長葫兩大供水系統(tǒng)及自來水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的偷水、非法取水、破壞供水設施的行為，要嚴格依照《中華人民共和國水法》、《省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》、《省供水管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴肅處理。對觸及刑律的，要移交司法部門依法嚴懲，切實維護供水安全秩序。

五、立足抗旱，切實抓好蓄水保水工作

冬提春灌、蓄水保水是解決農(nóng)業(yè)灌溉的主要措施之一。各級、各有關(guān)部門要認真組織開展以蓄水保水為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設，引導、支持、幫助農(nóng)村群眾抓好田坎捶糊維護、塘堰清淤整治、渠道防滲處理；抓好機電提灌站的維修改造，并組織好農(nóng)村群眾、專業(yè)抗旱服務隊伍，開展堵溪截流，提水入塘入庫。特別是在臨近江河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡最大努力攔截和提取過境水源，留足育苗保栽用水，為春耕生產(chǎn)做好水源準備。同時，繼續(xù)實施集中式供水工程及紅層找水打井工程建設。要抓好集中式供水水源儲備，盡量減少或限制農(nóng)灌用水，以保證農(nóng)村群眾有足夠的飲用水源。

有關(guān)部門和單位要組織開展對口支農(nóng)活動，組織抗旱保栽和蓄水保水調(diào)研指導工作組、服務隊深入田間地頭指導抗旱工作，幫助搞好工程規(guī)劃、項目定點，解決資金、技術(shù)、設備上存在的問題，以確保農(nóng)業(yè)抗災奪豐收。

六、厲行節(jié)約，努力打造節(jié)水型社會

水資源的配置與調(diào)度，要以節(jié)水為先，走以節(jié)約促管理、以管理促開發(fā)的新路子。各級各部門要以創(chuàng)建節(jié)約型社會為契機，轉(zhuǎn)變用水方式，積極探索節(jié)水型社會建設的有效途徑。要重點抓好“十一五”期間節(jié)水型社會建設規(guī)劃，制定實施方案，采取有效措施保證節(jié)水指標的實現(xiàn)。當前，要抓好節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型機關(guān)、節(jié)水型學校、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)的試點工作，為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、水權(quán)明確、以水定產(chǎn)、配置優(yōu)化、水價合理、用水高效、中水回用、技術(shù)先進、制度完備的節(jié)水型社會奠定堅實的基礎(chǔ)。要嚴格核定用水戶的用水計劃，引導和支持各用水企業(yè)（單位）認真搞好水平衡測試，加大耗水設備技改力度，大力推廣節(jié)水器具，努力提高工業(yè)用水的重復利用率；要積極抓好灌區(qū)用水協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織建設，推行農(nóng)業(yè)末級渠系用水計量管理，著力解決農(nóng)業(yè)大水漫灌問題，提高農(nóng)業(yè)用水灌溉效率。

各級、各相關(guān)部門要全面實行行業(yè)用水定額累進加價制度。各行業(yè)用水定額要嚴格按照省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于省用水定額（試行）的通知》進行考核。對超定額計劃用水實行加價收費，超定額用水10%以內(nèi)的，加價5%；超定額用水10－30%，加價10%；超定額用水30%以上的，加價20%，嚴重缺水區(qū)域可在此基礎(chǔ)上實行高額累進加價制度，加價收費納入當?shù)卣嵌愂帐杖牍芾?。適當拉大高耗水行業(yè)與其它行業(yè)用水的差價；城市綠化、市政設施、消防等公用行業(yè)用水要盡快實行計量計價制度。

七、深化改革，逐步建立新型的水價形成機制和水管理機制

要嚴格按照國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的通知》和省、市政府制定的實施意見及實施方案，加快改革進程，積極引資進入水利工程建設和經(jīng)營，實現(xiàn)投資主體的多元化，建立完善的水利工程管理模式和運行機制，逐步實現(xiàn)社會化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營，著力精簡機構(gòu)和人員，提高工作效率和管理水平，降低運行成本。要結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改革，繼續(xù)推進城市供排水及污水處理企業(yè)改制，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進政企、政資分開。要引入市場競爭機制，加快建立和完善特許經(jīng)營制度，推進市場化改革進程。要深化企業(yè)內(nèi)部機制改革，全面實行管理崗位和主要操作工持證上崗制度，加強標準化管理。

充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，堅持調(diào)整水價與理順水價結(jié)構(gòu)相結(jié)合、合理利用水資源與有效防治水污染相結(jié)合、建設節(jié)水設施與健全節(jié)水制度相結(jié)合、水價形成機制改革與供排水管理體制改革相結(jié)合。通過深化水價改革，促進節(jié)約用水，提高用水效率，保證水資源可持續(xù)利用。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和社會承受能力，逐步有計劃、有步驟的調(diào)整水價。一是逐步提高水利工程供水價格，用5－8年時間將水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價格調(diào)整到補償成本、略有盈利的水平；二是優(yōu)先提高城市污水處理費征收標準，合理調(diào)整污水處理費價格，盡快使污水處理設施建成時達到保本水平，運行3年內(nèi)達到微利水平。凡污水處理費標準短期內(nèi)達不到保本微利水平的地區(qū)，由各級政府結(jié)合運行成本制定最低收費標準，其最低收費標準不能確保污水處理設施正常運行的地區(qū)，由當?shù)卣o予適當補貼。三是合理市整供水價格，用4－5年內(nèi)使城市供水價格達到國家規(guī)定的利潤水平，以確保城市供水事業(yè)的良性發(fā)展。

第7篇：飲用水水源保護管理條例范文

北京市自建設施供水管理辦法全文第一條 為了加強自建設施供水管理，保障供水安全，科學合理利用水資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事自建設施供水活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱自建設施供水，是指以自行建設的地下水取水設施、供水管道及其附屬設施向本單位或者附帶向周邊單位、城鎮(zhèn)居民提供生活、生產(chǎn)用水和其他各項建設用水。

第三條 市水行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理本市自建設施供水工作。

區(qū)、縣水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，做好本行政區(qū)域內(nèi)自建設施供水的監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生、環(huán)境保護、規(guī)劃、建設等有關(guān)行政主管部門依照職責分工做好自建設施供水的相關(guān)工作。

第四條 自建供水設施取水或者已建成的自建供水設施增加取水量的，應當按照國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》的規(guī)定到有管轄權(quán)的水行政主管部門辦理取水許可手續(xù)。

取用基巖水的自建供水設施、申報年取水量100萬立方米以上的自建供水設施和位于中心城區(qū)的自建供水設施，由市水行政主管部門辦理取水許可手續(xù);其他的自建供水設施，由其所在地的區(qū)、縣水行政主管部門辦理取水許可手續(xù)。

取水許可的實施程序按照國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五條 水行政主管部門審批自建供水設施取水許可，應當遵守以下規(guī)定：

(一)符合水資源綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃;

(二)符合批準的水量分配方案;

(三)不得對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害;

(四)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第六條 禁止在地下水嚴重超采區(qū)、集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍地區(qū)新建自建供水設施。在地下水嚴重超采區(qū)已建成的自建供水設施，因群眾生活飲用需要增加取水量的，由市水行政主管部門組織專家進行論證。

嚴格限制在地下水超采區(qū)、水廠核心區(qū)以外的水源保護區(qū)、水工程保護區(qū)、文物保護區(qū)等特定區(qū)域新建自建供水設施或者已建成的自建供水設施增加取水量。

嚴格限制開采基巖水，確需開采的，應當符合水資源綜合規(guī)劃，并經(jīng)組織專家論證。

第七條 自建設施供水開鑿水源井，應當向受理該項目取水許可的水行政主管部門申請鑿井許可，審批機關(guān)應當自受理鑿井許可申請之日起20日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定。

第八條 自建設施供水工程竣工后，應當將自建設施供水工程的有關(guān)技術(shù)資料報原批準的水行政主管部門備案。

第九條 農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員生活用井整體或者部分改為自建設施供水水源井的，所有權(quán)人、管理人或者使用人應當?shù)剿姓鞴懿块T辦理變更手續(xù)，申請取水許可和用水指標，經(jīng)批準后分類計量并按照自建供水設施進行管理。

第十條 提供生活飲用水的自建設施供水單位，應當嚴格遵守國家和本市關(guān)于生活飲用水衛(wèi)生管理的規(guī)定，并依法取得衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。

第十一條 提供生活飲用水的自建設施供水單位必須遵守下列規(guī)定：

(一)配備供水管理人員，建立管理制度，定期檢查、維護自建供水設施，及時排除供水設施故障，保證以正常水壓不間斷供水;

(二)有水質(zhì)消毒設備，保證飲用水符合國家衛(wèi)生標準;

(三)有細菌總數(shù)、大腸桿菌群、嗅味、渾濁度的水質(zhì)檢測能力，建立對水源水、管網(wǎng)水、末梢水的水質(zhì)檢測制度，按時向衛(wèi)生行政主管部門報送檢測結(jié)果;

(四)依照國家和本市規(guī)定的計量和水價標準計量、收費;

(五)接受水行政主管部門和衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格等有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十二條 衛(wèi)生行政主管部門應當對自建設施供生活飲用的水源水、管網(wǎng)水、末梢水進行定期檢測，并將有關(guān)檢測結(jié)果與水行政主管部門共享。

第十三條 提供生活飲用水的自建設施供水單位應當制定安全供水應急預案。由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的，應當提前24小時通知用水單位和個人;因緊急情況不能提前通知的，應當采取措施向用水單位和個人發(fā)出停水通告，并及時報告水行政主管部門。

停止供水24小時內(nèi)不能恢復供水的，自建設施供水單位應當采取臨時供水措施。

第十四條 供生活飲用的自建設施供水淺層水水源井周圍半徑50米范圍內(nèi)和承壓水水源井半徑30米范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)新建、改建、擴建除取水構(gòu)筑物以外的建筑項目;

(二)堆放垃圾等廢棄物;

(三)挖砂，取土，挖設滲坑、滲井，鋪設污水渠道、管道;

(四)其他污染地下水源的行為。

第十五條 在集中供水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)內(nèi)的自建設施供水，按照全市供水規(guī)劃逐步由公共供水替代。

由公共供水替代的原自建設施供水水源井由市水行政主管部門統(tǒng)一管理，合理利用。

第十六條 自建設施供水單位應當按月向有管轄權(quán)的水行政主管部門報送用水量，按照規(guī)定繳納水資源費。

用水單位和個人應當按照規(guī)定繳納水費。

第十七條 自建設施供水水源井報廢的，水源井的所有權(quán)人、管理人或者使用人應當向原審批的水行政主管部門備案，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對水源井采取相應的保護措施，防止地下水污染。

第十八條 自建設施供水單位發(fā)生變更的，自建供水設施的所有權(quán)人、管理人或者使用人應當?shù)皆瓕徟乃姓鞴懿块T辦理變更手續(xù)。

第十九條 違反本辦法，有下列行為之一的，按照《北京市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的規(guī)定予以處罰：

(一)未取得取水許可證或者不按照取水許可規(guī)定的條件取水的;

(二)未經(jīng)許可或者不按照許可的要求開鑿自建設施供水水源井的;

(三)農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員生活用井未經(jīng)許可整體或者部分改為自建設施供水水源井的。

第二十條 違反本辦法，向周邊單位、居民供水的自建設施供水單位有下列行為之一的，責令限期改正，并可處1000元以上5000元以下的罰款：

(一)供水水壓不符合國家規(guī)定標準的;

(二)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的;

(三)未按照規(guī)定檢查、維護自建供水設施，未及時排除供水設施故障的。

第二十一條 單位或者個人未經(jīng)自建設施供水單位同意擅自拆除、改裝、遷移或者毀壞向周邊單位、居民供水的自建供水設施的，應當承擔相應的民事責任，并可處1000元以上5000元以下的罰款。

第二十二條 違反本辦法，按照衛(wèi)生、環(huán)境保護、規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章應當予以行政處罰的，由有關(guān)行政主管部門依法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的行政處罰，由水行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法組織按照各自的職責實施。

第二十四條 本辦法自20xx年3 月1 日起施行。

自建設施供水管理使供水設施達到優(yōu)質(zhì)、高效、低成本及安全供水的非工程措施。在全面滿足用戶水量、水質(zhì)和水壓要求下，做到節(jié)約水資源，經(jīng)濟合理地使用各項設施，及時維修保養(yǎng)，提高設備完好率，使其經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)和組織狀態(tài)。

供水設施主要有：

①水泵機組及電氣設備。

②輸水供水管網(wǎng)及其附屬設施。

③取水、輸水、凈水、配水調(diào)節(jié)構(gòu)筑物及各種機械設備。

④觀測及檢驗儀表。

第8篇：飲用水水源保護管理條例范文

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實行最嚴格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標，通過依法開展專項整治行動，推動各項水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實，全面規(guī)范水資源管理秩序，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠的水資源保障。

（二）主要目標。全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實做到取水必須經(jīng)過許可，用水必須嚴格計量，必須依法繳納水資源費，違法取水必須依法處罰，水源地污染必須依法整治，為在全市實施最嚴格的水資源管理打下良好基礎(chǔ)。

二、專項整治的重點內(nèi)容

重點整治非法打井、無證取水、不安裝取水計量設施、不服從水資源調(diào)度指令、不依法繳納水資源費、在飲用水源保護區(qū)內(nèi)從事污染水源活動等水事違法行為。具體包括以下內(nèi)容：

（一）取水用水管理方面

1、無取水許可證而向城市供水管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)供水的；

2、新建、改建、擴建的建設項目未依法進行水資源論證的；

3、城市主要供水水源管理單位執(zhí)行水資源調(diào)度指令不到位的；

4、未經(jīng)取水許可擅自鑿井或者違法建設取水工程設施的；

5、未辦理取水許可證，違法取水的；

6、未安裝取水計量設施取水，以及取水計量設施不合格或者運行不正常的；

7、供水、需水單位私下達成書面或口頭協(xié)議，違規(guī)計量、違規(guī)收取水費，擾亂供需水市場秩序的。

（二）水資源費征收管理方面

1、拒繳、拖繳、欠繳水資源費，或者虛報瞞報、不按實際取水量足額繳納的；

2、應征未征或者未足額征收的；

3、不按標準征收、擅自提高或降低征收標準的；

4、水資源費征收未使用專用票據(jù)的；

5、其它違反取水許可和水資源征收管理規(guī)定的。

（三）水資源保護方面

1、在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的；

2、在飲用水源保護區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、養(yǎng)殖、建筑等影響水源水質(zhì)活動的；

3、未經(jīng)許可在河道、水庫新建、改建或擴大排污口的。

三、時間安排和方法步驟

專項整治行動自2010年8月份開始，至2010年11月25日結(jié)束。整治行動分五個階段進行：

（一）制定方案和宣傳發(fā)動階段（8月10日前）。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)根據(jù)實際，認真制定整治行動實施方案。通過召開會議、下發(fā)文件、印發(fā)材料等形式，部署整治行動工作任務，落實責任分工，并將整治內(nèi)容和自查自糾要求落實到每一個取用水單位。要通過報紙、電視、電臺等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規(guī)和最嚴格的水資源管理制度，營造良好的社會輿論氛圍；設立并公開舉報電話，鼓勵廣大群眾舉報違法取水行為，全面啟動水資源管理專項整治行動。

（二）自查自糾階段（8月10日至8月31日）。根據(jù)方案要求，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)開展自查自糾工作，并將本轄區(qū)內(nèi)違法取水、在飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法排污、違法設置入河排污口等違法企業(yè)情況，于8月31日前報送市水資源管理專項整治行動聯(lián)席會議辦公室。各取用水單位要按照整治內(nèi)容認真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計劃用水、是否改變?nèi)∷醇坝猛?、是否安裝計量設施及運行正常、是否依法及時并按標準和實際用水量繳納水資源費等方面存在的問題。對存在問題主動整改的可以減輕處罰或不予處罰；對符合取水條件需補辦手續(xù)或補繳水資源費的，按照規(guī)定權(quán)限和程序，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。

（三）全面排查和集中整治階段（9月1日至10月10日）。采取進廠到戶的方式，在對每一個取用水戶、每一個取水口、每一個自備井進行全面排查的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的違法取用水等行為逐個依法立案查處。在整治行動中，對嚴重危害群眾身體健康的污染水源案件、屢查屢犯的典型違法取水案件，要進行掛牌督辦，組織聯(lián)合執(zhí)法，加大處罰力度。對拒不接受處罰的單位或個人，依法提請人民法院強制執(zhí)行。

（四）鞏固提高階段（10月11日至11月10日）。對整治行動中查出的水資源違法行為登記備案并嚴肅處理，對查處的大案、要案尤其是“掛牌督辦”案件進行落實，堅決依法辦理。

（五）總結(jié)階段（11月11日至11月25日）。各責任單位對專項行動開展情況進行匯總，并將工作總結(jié)上報聯(lián)席會議辦公室，由辦公室會同有關(guān)部門進行全面總結(jié)，經(jīng)批準后上報。

四、責任分工

（一）市水利局負責整治行動的日常工作協(xié)調(diào)和組織實施，組織對違法行為進行調(diào)查取證和立案查處與督辦，并對整治行動進行總結(jié)。

（二）市人民法院負責對整治行動中遇到的拒不接受處罰的單位或個人依法進行強制執(zhí)行。

（三）市監(jiān)察局負責對行政機關(guān)及其他工作人員的行為進行監(jiān)察，對違反水法律法規(guī)，造成嚴重后果的，依法追究行政責任。

（四）市發(fā)改局負責專項整治行動中對取用水建設項目立項進行把關(guān)審核；負責做好水資源費、水費征計標準的監(jiān)督及超計劃加價水費標準的核定工作。

（五）市公安局負責對整治行動中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執(zhí)行公務的行為進行制止，對違反治安管理處罰法和構(gòu)成犯罪的行為依法進行查處和追究。

（六）市財政局負責按照有關(guān)要求繼續(xù)加強水資源費征收和使用的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好水資源費的專項整治工作。

（七）市城建局負責對城市節(jié)水情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助做好節(jié)水“三同時”制度的落實，監(jiān)督城市新建、改建、擴建項目采用節(jié)水型工藝或設備。

（八）市城管執(zhí)法局負責協(xié)助對建成區(qū)內(nèi)違法取水工程的相關(guān)違章建筑進行拆除。

（九）市審計局負責做好水資源費繳納或征收的審計檢查監(jiān)督工作。

（十）市廣電局負責利用新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳水資源管理法律法規(guī)和最嚴格的水資源管理制度，營造良好的社會輿論氛圍。

（十一）市工商局負責提供專項整治行動中涉及的經(jīng)營單位的名稱、法人、地址等有關(guān)資料。

（十二）市環(huán)保局負責協(xié)助對飲用水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口等違法行為進行查處；負責做好全市水環(huán)境狀況監(jiān)督檢查，對水污染事件進行查處。

（十三）市政公用事業(yè)總公司負責提供入城市公共供水管網(wǎng)的供水單位和個人的名稱、法人、地址及其他有關(guān)情況；負責對城市節(jié)水情況進行監(jiān)督檢查。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。開展水資源管理專項整治行動是加強全市水資源管理，落實最嚴格的水資源管理制度，推進依法治水的重要舉措。為切實加強組織領(lǐng)導。建立由市政府分管副市長任總召集人的市水資源管理專項整治行動聯(lián)席會議制度（成員名單附后），負責全市專項整治行動的組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決整治行動中遇到的問題。聯(lián)席會議辦公室設在市水利局，具體負責專項整治行動的指導、協(xié)調(diào)和開展情況的匯總上報工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)要建立相應的專項整治行動領(lǐng)導機構(gòu)，周密部署，明確分工，強化責任，務求實效。

（二）部門聯(lián)動，嚴格執(zhí)法。各有關(guān)部門要加強溝通，強化聯(lián)動，齊抓共管，合力打擊違法行為。要成立聯(lián)合執(zhí)法組，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行查處，對抗拒執(zhí)法、拒不履行處罰決定的，要依法嚴懲。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，并建立執(zhí)法聯(lián)動機制和信息通報、情況報告等制度，確保政令暢通。對在整治行動中消極應付、瞞案不報、有案不查、干擾辦案的單位和個人，要依法追究單位負責人及有關(guān)人員的責任。

第9篇：飲用水水源保護管理條例范文

農(nóng)藥管理體制改革

改革農(nóng)藥管理體制

一件事情一個部門管。

強化農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管手段（第41條）

進入農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場所實施現(xiàn)場檢查；

對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥實施抽查檢測；

向有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況；

查閱、復制合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

查封、扣押違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的場所，以及用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的工具、設備、原材料等；

查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的場所。

明確生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任（第5條）

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者應當對其生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)藥的安全性、有效性負責，自覺接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督；

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者應當加強行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

農(nóng)藥登記許可制度改革

擴大農(nóng)藥登記的申請主體（第7條第1款）

除農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、國外出口企業(yè)外，允許新農(nóng)藥研制者申請農(nóng)藥登記。

允許轉(zhuǎn)讓登記資料（登記證禁止轉(zhuǎn)讓）

新農(nóng)藥研制者；

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)：向具有相應生產(chǎn)能力的生產(chǎn)企業(yè)。

改革農(nóng)藥登記試驗制度

新農(nóng)藥登記試驗由農(nóng)業(yè)部批準，其他報省級農(nóng)業(yè)部門備案；

與已登記農(nóng)藥的組成成分、使用范圍和使用方法相同的農(nóng)藥，免予殘留、環(huán)境試驗，但登記資料保護期內(nèi)（登記之日起6年內(nèi)）的農(nóng)藥應經(jīng)登記證持有人授權(quán)同意。

取消農(nóng)藥臨時登記

國內(nèi)企業(yè)：經(jīng)省級農(nóng)業(yè)部門提出申請報農(nóng)業(yè)部；

國外企業(yè)：直接向農(nóng)業(yè)部申請；農(nóng)藥登記證有效期5年。

加強農(nóng)藥市場秩序監(jiān)管

完善假農(nóng)藥定義

假農(nóng)藥：以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥；以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥；農(nóng)藥所含有效成分種類與農(nóng)藥的標簽、說明書標注的有效成分不符。

按假農(nóng)藥處理的農(nóng)藥：禁用的農(nóng)藥；未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進口的農(nóng)藥；未附具標簽的農(nóng)藥。

完善劣質(zhì)農(nóng)藥的定義

劣質(zhì)農(nóng)藥：不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標準；混有導致藥害等有害成分；失去使用效能。

按劣質(zhì)農(nóng)藥處理的農(nóng)藥：超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥。

改革農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度

取消農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)批準文件；

將農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準改為農(nóng)藥生產(chǎn)許可。

規(guī)范委托生產(chǎn)行為

委托人：取得相應的農(nóng)藥登記證，對委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負責；

受托人：取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證；

雙罰：委托人、受托人均要處罰。

健全農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度

原材料采購查驗制度：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證+有關(guān)許可證明文件；

原材料進貨記錄制度：保存2年以上；

出廠檢驗制度：附具合格證；

出廠銷售記錄制度：保存2年以上。

加強農(nóng)藥標簽管理

農(nóng)藥標簽應當按農(nóng)業(yè)部的規(guī)定以中文標注相關(guān)內(nèi)容；

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不得擅自改變經(jīng)核準的農(nóng)藥的標簽內(nèi)容，不得在農(nóng)藥的標簽中標注虛假、誤導使用者的內(nèi)容。

實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（衛(wèi)生用農(nóng)藥除外）

定點經(jīng)營：限制使用農(nóng)藥；

條件：人員、場所和設施、制度；

有效期：5年；

設立分支機構(gòu)：向分支機構(gòu)所在地縣級農(nóng)業(yè)部門備案，對其分支機構(gòu)的經(jīng)營活動負責；

采購查驗制度：包裝+標簽+合格證+有關(guān)許可證明文件，不再需質(zhì)量檢驗；

采購臺賬制度：保存2年以上；

銷售臺賬制度（衛(wèi)生用農(nóng)藥除外）：購買人，保存2年以上；

推薦說明制度（衛(wèi)生用農(nóng)藥除外）：詢問病蟲害情況（必要時實地查看）+科學推薦+正確說明；

經(jīng)營隔離制度：衛(wèi)生用農(nóng)藥分柜銷售，其他農(nóng)藥的經(jīng)營場所不得經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料；

境外企業(yè)不得直接銷售：設立銷售機構(gòu)或委托機構(gòu)；

農(nóng)藥進出口證明制度：依照海關(guān)總署的規(guī)定出示相關(guān)證明文件。

強化農(nóng)藥使用者的義務

嚴格按照農(nóng)藥的標簽使用農(nóng)藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法；

不得使用禁用的農(nóng)藥；

不得將劇毒、高毒農(nóng)藥用于：防治衛(wèi)生害蟲，蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，水生植物的病蟲害防治；

遵守安全間隔期的要求；

不得在飲用水水源保護區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥，農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；

不得在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥；

不得使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等。

完善農(nóng)藥使用記錄制度

主體：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織、農(nóng)民專業(yè)合作社

內(nèi)容：使用時間、地點、對象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)；

期限：保存2年以上。

建立農(nóng)藥廢棄物回收制度

回收主體：農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者。

建立農(nóng)藥誠信檔案制度

主體：縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門；

要求：建立農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營誠信檔案并予以公布；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)查處。

建立農(nóng)藥召回制度

召回l件：發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴重危害或者較大風險；

召回要求：停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，通知上下游主體，向農(nóng)業(yè)部門報告，召回產(chǎn)品并記錄。

完善已登記農(nóng)藥退出規(guī)定

退出情形：同召回情形；

組織機關(guān)：農(nóng)業(yè)部；

評審單位：農(nóng)藥登記評審委員會；

退出措施：撤銷、變更相應的農(nóng)藥登記證，必要時決定禁用或者限制使用并予以公告。

建立假劣農(nóng)藥和農(nóng)藥廢棄物處置制度

對象：假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和回收的農(nóng)藥廢棄物等；

主體：具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位；

費用承擔：相應的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者；不明確的，由所在地縣級財政列支。

加強對違法行為的懲處力度

增加生產(chǎn)經(jīng)營者不符合條件的處理

由縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門責令限期整改；

逾期拒不整改或者整改后仍不符合規(guī)定條件的，由發(fā)證機關(guān)吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

加大違法行為懲處力度

責令停止生產(chǎn)經(jīng)營；沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原材料等；

罰款：按貨值金額計算；

吊證。

農(nóng)藥登記證吊銷后不受理制度

被吊銷農(nóng)藥登記證的，5年內(nèi)不再受理其農(nóng)藥登記申請。

欺詐獲證不受理制度

以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，依法處罰，申請人3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

對違法人員實行行業(yè)禁入

行為：未取得許可證生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥，或者被吊銷登記證、許可證；