變更報告精選(九篇)

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第1篇：變更報告范文

急性右心室心肌梗死發(fā)生率低，80%由右冠狀動脈主干血栓閉塞引起，僅20%由左冠狀動脈回旋支血栓閉塞所致，因為右心室與左心室下壁、后壁常由一支冠狀動脈供血，故急性右心室心肌梗死常合。并下壁和后壁心肌梗死，很少單獨發(fā)生。急性右心室心肌梗死患者1例，報告如下。

病歷資料

患者，男，45歲。無明顯誘因出現(xiàn)上腹部疼痛12小時來診，不伴有惡心、嘔吐、腹瀉，在院外治療無明顯好轉(zhuǎn)，門診疑心肌梗死收住入院。既往無高血壓、糖尿病史。體格檢查：一般狀況尚可，體溫36.7℃，心率78bpm，血壓149/110mmHg，心律齊，未聞及器質(zhì)性雜音，腹部平軟，無壓痛，肝、脾未觸及，四肢無異常。12導(dǎo)聯(lián)常規(guī)心電圖：竇性心率，心率69bpm，肢導(dǎo)聯(lián)無明顯異常，V1導(dǎo)聯(lián)呈rS形，ST段弓背樣上抬0.4mV，與T波融合呈單向曲線，V2呈RS形，V3～V6呈Rs形，ST段無缺血性改變，TV2～V6增高。加做右胸附加導(dǎo)聯(lián)，V2R～V5R呈rS形，ST段呈弓背上抬0.2～0.45mV，STV2R與T波融合形成單向曲線，TV3R～V6R終末部淺倒置，V5R、V6R呈Qr形。實驗室檢查：血常規(guī)，尿常規(guī)，心肌酶：谷草轉(zhuǎn)氨酶109U/L，肌酸磷酸激酶863U/L，肌酸磷酸激酶同工酶141U/L，α羥丁酸脫氫酶269U/L，乳酸脫氫酶325U/L，肌鈣蛋白(定量)。經(jīng)抗凝，抗血小板，擴(kuò)冠，改善心肌缺血等藥物治療病情好轉(zhuǎn)。出院時復(fù)查心電圖：竇性心律，心率88bpm，V2R呈QS形，V3R～V6R呈Qr形，ST段降至0.1mV，V3R～V6R基本恢復(fù)正常，TV2R-V6R倒置加深，余肢導(dǎo)聯(lián)、胸導(dǎo)聯(lián)無異常改變。

圖2 出院時心電圖

第2篇：變更報告范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)市社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》為依據(jù)，按照省國土廳要求，結(jié)合市經(jīng)濟(jì)社會實際狀況，開展農(nóng)村土地變更調(diào)查試點工作。

二、主要任務(wù)

采用新技術(shù)、新方法，加快調(diào)查進(jìn)度，提高調(diào)查質(zhì)量，保持第二次土地調(diào)查利用數(shù)據(jù)和圖件的現(xiàn)勢性，為建立健全農(nóng)村土地變更調(diào)查制度、滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理需要提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。著力解決土地變更調(diào)查體制、機(jī)制、以及保障措施等方面的問題，加快國土資源的信息化管理進(jìn)程，實現(xiàn)土地調(diào)查信息互聯(lián)互通、同步更新和成果共享，提高土地調(diào)查信息社會化服務(wù)水平，為全省開展土地變更調(diào)查工作提供經(jīng)驗和借鑒。

（一）研究農(nóng)村土地變更調(diào)查管理體制，初步建立切實可行的農(nóng)村土地變更調(diào)查共同責(zé)任機(jī)制。

1.通過對各相關(guān)部門發(fā)放征求意見函的方式開展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研，利用各部門的調(diào)查資料拓寬土地調(diào)查信息來源渠道。

2.通過召開聯(lián)席會議的方式建立以市政府主導(dǎo)，國土資源部門為主，相關(guān)部門聯(lián)動的共同責(zé)任制，明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門達(dá)成共識，初步形成國土資源部門與相關(guān)部門之間的協(xié)作機(jī)制。

3.在國土部門內(nèi)部建立以地籍管理科為主，利用、耕保、規(guī)劃、礦產(chǎn)、土地整理中心、土地監(jiān)察和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源分局參加的農(nóng)村土地變更調(diào)查常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確國土資源部門內(nèi)部各科室的職責(zé)和分工。

（二）研究農(nóng)村土地變更調(diào)查機(jī)制，建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項制度。

1.建立以國土資源部門為主、有關(guān)部門聯(lián)動的共同責(zé)任制:

(1)建立市農(nóng)村土地變更調(diào)查各部門聯(lián)席會議制度：組織各相關(guān)部門參加每半年一次的農(nóng)村土地變更調(diào)查部門聯(lián)席會議，通報涉及農(nóng)村土地變更調(diào)查的各項情況，協(xié)調(diào)解決各類相關(guān)問題。

（2）建立市農(nóng)村土地變更調(diào)查信息通報制度：在各部門設(shè)立農(nóng)村土地變更調(diào)查信息員，明確信息員聯(lián)系方式，及時通報相關(guān)信息，以便及時共享各相關(guān)部門的資料。

2.在國土資源部門內(nèi)部建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項制度：

（1）建立農(nóng)村土地變更調(diào)查信息通報制度：各相關(guān)科室按月報的方式向地籍科提供各類農(nóng)村土地變更調(diào)查信息，由地籍科對信息確認(rèn)并及時進(jìn)行變更。

（2）建立農(nóng)村土地變更調(diào)查實時動態(tài)監(jiān)測制度：與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局做好溝通聯(lián)系，及時掌握各處的變化情況，有變化的在條件允許的情況下，保證本周內(nèi)變更并登記，月末結(jié)清本月變更情況，達(dá)到時時在監(jiān)測，時時在變更的目標(biāo)。

（3）健全農(nóng)村土地變更調(diào)查年度匯總統(tǒng)計分析制度：利用年度變更統(tǒng)計臺帳，將年度變更情況與上一年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)互相對比、核實并形成分析報告，做到實地、圖紙、數(shù)據(jù)庫、臺帳的一致，在土地變更中做到不重、不漏。

（4）建立嚴(yán)格的土地變更調(diào)查監(jiān)督、檢查制度：將土地變更調(diào)查監(jiān)督、檢查制度納入到年度各項目標(biāo)責(zé)任制當(dāng)中，對虛報、瞞報情況予以嚴(yán)肅處理。

（5）建立嚴(yán)格的土地調(diào)查成果檢查驗收制度：由調(diào)查人員整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報資料，外業(yè)調(diào)查人員與測量人員共同對有變化地塊進(jìn)行實地測量，繪制草圖，建立臺帳，并由雙方人員共同自檢，保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確。將自檢結(jié)果上報地籍科。

（6）建立嚴(yán)格的農(nóng)村土地變更調(diào)查資料保密和統(tǒng)一管理制度：嚴(yán)格執(zhí)行檔案材料統(tǒng)一管理的原則，凡在工作活動中形成的具有保存價值的文件材料，都應(yīng)交檔案室歸檔保存。在調(diào)查部門內(nèi)部由專人管理檔案，實行嚴(yán)格的保密防范措施，嚴(yán)禁發(fā)生泄密事件，杜絕非法使用行為。

（三）研究切實可行的農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在調(diào)查中規(guī)范農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)程序。

1.建立從收集信息、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)匯總、數(shù)據(jù)庫變更、審核驗收、網(wǎng)絡(luò)上報的農(nóng)村土地變更調(diào)查程序，測算土地變更調(diào)查工作量。

2.在《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》規(guī)范基礎(chǔ)上，研究應(yīng)用新技術(shù)，利用連續(xù)運行的CORS系統(tǒng)，結(jié)合雙頻RTK、GPS，靈活采用多種方法實現(xiàn)實時高精度數(shù)據(jù)采集，提高野外調(diào)查的工作效率和調(diào)查精度。

3.抓好農(nóng)村土地變更調(diào)查電子數(shù)據(jù)的管理，嚴(yán)格數(shù)據(jù)錄入程序，保證數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量；設(shè)定數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，實行分級訪問及訪問審批制度；定期對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行安全檢查，保存系統(tǒng)日志，進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。

4.利用省廳統(tǒng)一軟件，初步建立以農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的縣級數(shù)據(jù)中心，并在應(yīng)用中對軟件開發(fā)提出用戶需求；利用數(shù)據(jù)庫對比分析本次農(nóng)村土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)與市第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)之間的差異，研究數(shù)據(jù)銜接辦法,促進(jìn)成果應(yīng)用。

三、技術(shù)路線

按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，圍繞農(nóng)村土地變更調(diào)查的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，在市第二次土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，在有關(guān)部門和國土資源部門內(nèi)部，全面開展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研，明確職能分工和工作流程，拓寬信息來源渠道，探索并建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項制度。綜合運用測繪、地理信息系統(tǒng)、計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)手段，采取內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息采集、處理、存儲、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)流程，對農(nóng)村土地調(diào)查成果實行逐地塊跟蹤監(jiān)測，時時調(diào)查農(nóng)村土地地類、面積、權(quán)屬和利用狀況的變化，及時更新農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查數(shù)據(jù)庫，始終保持土地調(diào)查成果圖件、數(shù)據(jù)與實地一致。建立縣級數(shù)據(jù)中心，利用省政府專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平成與省國土廳廣域網(wǎng)連接，應(yīng)用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理軟件及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)原始數(shù)據(jù)和變更數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)上報、信息共享，形成“省、市（州）、縣”三級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

四、農(nóng)村土地變更調(diào)查的主要內(nèi)容

在市第二次土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，查清2008年8月至2011年4月期間全市農(nóng)村土地利用類型、面積、分布等變化狀況，更新土地利用基礎(chǔ)圖件，做到圖件、數(shù)據(jù)、實地相一致。

（一）查清實際新增建設(shè)用地情況。重點查清實際新增建設(shè)用地情況，由利用科、耕?？?、規(guī)劃科、土地監(jiān)察大隊等相關(guān)科室將以前批準(zhǔn)本年建設(shè)、本年批準(zhǔn)本年建設(shè)、本年批準(zhǔn)本年未建設(shè)、本年度未批先建（包括本年度“以租代征”）的用地批件及成果圖件移交一份至地籍科。地籍科按照變更程序進(jìn)行變更。

（二）查清非建設(shè)用地變化情況。通過實地調(diào)查，查清本年度建設(shè)用地以外的其它地類的變化情況，重點查清新增耕地的來源情況。

1.對開發(fā)、復(fù)墾、整理土地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中，通過土地開發(fā)、復(fù)墾、整理將未利用地或其它土地變?yōu)楦氐模瑧?yīng)由土地整理中心將驗收后的文件及圖件資料提交給地籍科，由地籍科實地復(fù)核后錄入農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。對于農(nóng)民自主開發(fā)或整理出的耕地，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局工作人員調(diào)查后上報地籍科，按照變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更統(tǒng)計。

2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中，因種植效益原因由耕地改為園地、林地、牧草地、畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、養(yǎng)殖水面的，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇，反之也屬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此項調(diào)查應(yīng)先由農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地的變更信息提供給地籍科，并應(yīng)提供相關(guān)批件，地籍科按照實際土地現(xiàn)狀依據(jù)變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更調(diào)查，該項用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類的調(diào)查，應(yīng)按可調(diào)整地類調(diào)查、匯總。

3.生態(tài)退耕用地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中因生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，國家有計劃、有步驟地退耕還林、還草、還湖的耕地。應(yīng)由農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利等相關(guān)部門將態(tài)退耕土地的變更信息提供給地籍科，并應(yīng)提供相關(guān)批件，地籍科按照實際土地現(xiàn)狀依據(jù)變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更調(diào)查，該項用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類的調(diào)查，應(yīng)按可調(diào)整地類調(diào)查、匯總。

4.關(guān)于災(zāi)毀耕地調(diào)查。對于水沖、沙壓、山崩、泥石流、溝蝕、地震等自然災(zāi)害破壞，三年內(nèi)不能恢復(fù)耕種的耕地，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土分局了解實際情況后上報地籍科，地籍科按照變更程序調(diào)查、匯總，并在《分析報告》中進(jìn)行說明。

5.可視為補(bǔ)充耕地的園地調(diào)查。對于閑置的建設(shè)用地、未利用地開發(fā)整理成園地，經(jīng)過土地部門組織驗收認(rèn)定后，作為補(bǔ)充耕地的園地，由整理部門將資料上報地籍科，地籍科按照變更程序調(diào)查、匯總。該項用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類的調(diào)查，應(yīng)按可調(diào)整地類調(diào)查、匯總。

6.對農(nóng)用地變更為未利用地的調(diào)查。除因突發(fā)性災(zāi)毀外，原則上不允許將農(nóng)用地變更為未利用地。由于長期氣候等因素，土地利用現(xiàn)狀屬實，且較大面積確需變更的，須在變更調(diào)查工作開展前，由相關(guān)部門向國土主管部門提出專項申請并上報相關(guān)材料，包括標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、擬變更地類統(tǒng)計表、相關(guān)部門論證意見及有關(guān)情況說明等，經(jīng)州國土部門審查通過后，納入到年度土地變更調(diào)查中。

7.“七項單獨標(biāo)注”用地的調(diào)查。根據(jù)《省第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查補(bǔ)充規(guī)定》第四章的要求，對《規(guī)定》中“七項單獨標(biāo)注”的用地進(jìn)行單獨標(biāo)注統(tǒng)計。

五、工作步驟與進(jìn)度安排

(一)2010年6月，準(zhǔn)備階段：制定本次試點工作的實施方案并報送省廳審核，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行人員培訓(xùn)。

1.制定方案。根據(jù)省廳要求，結(jié)合我市具體情況，制定《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點實施方案》并報省廳審核。

2.成立試點領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)省國土廳要求，成立市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實工作經(jīng)費等各項保障措施；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點工作辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實施本次農(nóng)村土地變更調(diào)查試點工作。（辦公室由外業(yè)調(diào)查組，數(shù)據(jù)測量組，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)組組成）

3.收集資料。根據(jù)聯(lián)席會議或信息通報制度收集各相關(guān)部門和國土部門內(nèi)部的資料，包括：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及土地變更調(diào)查資料，土地變更調(diào)查工作底圖、數(shù)據(jù)及外業(yè)調(diào)查記錄手簿等相關(guān)資料；有關(guān)退耕還林的圖件（設(shè)計圖、驗收圖等）、數(shù)據(jù)（計劃數(shù)、完成數(shù)、驗收數(shù)）、驗收報告等相關(guān)資料；新增建設(shè)用地審批文件及實際用途，土地開發(fā)復(fù)墾整理成果驗收等資料（圖件、數(shù)據(jù)、報告等）以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀耕地等相關(guān)資料；最新的行政權(quán)屬界線資料、各類重點項目及基礎(chǔ)設(shè)施用地批準(zhǔn)文件等。

（二）2010年7月，調(diào)研階段：向各相關(guān)部門發(fā)放征求意見函，明確本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和分工，形成工作機(jī)制。

1.對各有關(guān)部門及局內(nèi)部相關(guān)科室發(fā)放征求意見函，全面開展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研；

2.建立國土資源部門與各相關(guān)部門之間的聯(lián)席會議制度。（及時召開各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)會議）

3.明確國土資源局為主，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、民政、交通、統(tǒng)計等各部門協(xié)助的共同責(zé)任制。

4.明確本部門內(nèi)的職責(zé)和分工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土分局為主，各村村民委員會等為輔助的聯(lián)動責(zé)任制。

5.建立村級土地利用現(xiàn)狀掛圖、臺帳統(tǒng)計制度，實行土地變化的動態(tài)監(jiān)測。

6.建立內(nèi)部日常工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局每七天巡查一次及時測量，整理資料上報變化情況，達(dá)到周清，月結(jié)，季度上報。

7.土地變更調(diào)查辦公室根據(jù)上報資料匯總分析變更調(diào)查數(shù)據(jù)。

（三）2010年8月—2011年4月，實施階段：全面開展市的農(nóng)村土地變更調(diào)查試點工作，建立縣級數(shù)據(jù)中心，完成與省廳廣域網(wǎng)連接。

1.外業(yè)準(zhǔn)備工作。制定外業(yè)調(diào)查方案，準(zhǔn)備外業(yè)調(diào)查相關(guān)工具；研究不同情況下測繪技術(shù)問題；制作外業(yè)調(diào)繪工作底圖；選擇一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展試點，結(jié)合試點工作對參與調(diào)查人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使作業(yè)人員熟悉調(diào)查技術(shù)規(guī)程、掌握調(diào)查工作方法。

2.地類核實、調(diào)查。根據(jù)上報資料，對新增審批項目導(dǎo)致地類變化的情況進(jìn)行實地核實；對有變化的地塊進(jìn)行實地測量并采集數(shù)據(jù)，對圖斑變化情況，采用不同方法進(jìn)行測量，對測量結(jié)果進(jìn)行對比分析，探討各類方法的可行性。

3.填寫外業(yè)調(diào)查記錄表。按外業(yè)調(diào)查記錄內(nèi)容要求，將外業(yè)調(diào)查內(nèi)容記入調(diào)查記錄表，填寫字跡必須清晰。

4.內(nèi)業(yè)整理。

（1）利用外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，按照土地利用數(shù)據(jù)庫要求，更新縣級土地利用數(shù)據(jù)庫；

（2）更新土地利用現(xiàn)狀圖；

（3）利用管理軟件完成面積量算、匯總各類土地面積、建立相關(guān)臺帳。

（四）2011年5月—6月，總結(jié)階段：對本次調(diào)查的成果進(jìn)行自檢，待自檢后由省技術(shù)指導(dǎo)小組對本次調(diào)查的成果進(jìn)行驗收，同時建立省、州、市（縣）互聯(lián)互通的土地調(diào)查信息同步更新和成果共享機(jī)制。

六、文字報告編寫

編寫完成《市有關(guān)部門需求調(diào)研報告》；《市國土資源管理需求調(diào)研報告》；《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點工作報告》；《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點技術(shù)報告》；《市農(nóng)村土地變更調(diào)查制度研究報告》；《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點分析報告》。

七、提交農(nóng)村土地變更調(diào)查成果

（一）圖件成果。

1.由土地利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)輸出1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

2.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村土地利用現(xiàn)狀圖。

（二）數(shù)據(jù)庫成果。

1.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各類土地面積統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

2.土地權(quán)屬面積統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

3.外業(yè)調(diào)查原始數(shù)據(jù)，外業(yè)調(diào)查手簿。

（三）文字成果（含電子版）。

1.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點工作實施方案》；

2.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點技術(shù)方案》

3.《市有關(guān)部門需求調(diào)研報告》；

4.《市國土資源管理需求調(diào)研報告》；

5.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點工作報告》；

6.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點技術(shù)報告》；

7.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查制度研究報告》；

8.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點分析報告》。

八、保障措施

（一）組織與宣傳。

1.農(nóng)村土地變更調(diào)查工作是一項技術(shù)難度大，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重的基礎(chǔ)調(diào)查工作，應(yīng)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)支持和技術(shù)保證。為此成立市土地利用農(nóng)村土地變更調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)此項工作的開展，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，落實農(nóng)村土地變更調(diào)查經(jīng)費。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市農(nóng)村土地變更調(diào)查辦公室，辦公室設(shè)在國土資源局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村土地變更調(diào)查工作的實施。

2.制定土地變更調(diào)查宣傳工作方案，在報刊、廣播、電視和局網(wǎng)站等新聞媒體，開展多種形式的土地變更調(diào)查工作宣傳報道。

（二）經(jīng)費保障。本次農(nóng)村土地變更調(diào)查試點所需資金總數(shù)達(dá)50萬元。在省撥付試點經(jīng)費10萬元的基礎(chǔ)上,不足部分由市財政解決,爭取以充足的資金保證農(nóng)村土地變更調(diào)查試點工作順利進(jìn)行。

（三）質(zhì)量保障。

1.農(nóng)村土地變更調(diào)查檢查驗收分兩步：一是農(nóng)村土地變更調(diào)查外業(yè)工作檢查驗收，二是農(nóng)村土地變更調(diào)查內(nèi)業(yè)即數(shù)據(jù)庫更新檢查驗收。農(nóng)村土地變更調(diào)查外業(yè)工作需檢查驗收合格后，方可轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

第3篇：變更報告范文

【論文摘要】盈余管理就是企業(yè)當(dāng)局在遵循會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,通過對企業(yè)對外報告的會計收益信息進(jìn)行調(diào)整或控制,以達(dá)到主體自身利益最大化的行為。上市公司通過會計估計的變更以達(dá)到粉飾財務(wù)報表并進(jìn)行盈余管理的目的,這種現(xiàn)象在中國資本市場屢見不鮮。本文對此進(jìn)行實例分析,提出政策建議,以杜絕管理層利用會計估計變更進(jìn)行盈余管理。

盈余管理是目前國外經(jīng)濟(jì)學(xué)和會計學(xué)廣泛研究的課題。對盈余管理的概念,會計學(xué)界存在著諸多不同意見,從以下兩個權(quán)威性的定義可以看出盈余管理的基本涵義。

一是美國會計學(xué)家斯考特(William·K·Scott)認(rèn)為,盈余管理是指“在GAAP‘GENERALLYACCEPTEDACCOUNTINGPRINCIPLES’的縮寫,翻譯為公認(rèn)的會計準(zhǔn)則)允許的范圍內(nèi),通過對會計政策的選擇,使經(jīng)營者自身利益或企業(yè)市場價值達(dá)到最大化的行為”。二是美國會計學(xué)家凱瑟琳·雪珀(KathehneSchipPer)認(rèn)為,盈余管理實際上是企業(yè)管理人員通過有目的地控制對外財務(wù)報告過程,以獲取某些私人利益的“披露管理”。

根據(jù)以上兩個權(quán)威性的定義可以看出,盈余管理主要具備這樣一些涵義:第一,盈余管理的主體是企業(yè)管理當(dāng)局,它包括董事會和經(jīng)理成員。盡管董事會和經(jīng)理成員進(jìn)行盈余管理的動機(jī)并不完全一致,但他們對企業(yè)會計政策和對外報告盈余都有重大影響,企業(yè)盈余信息的披露由他們各自作用的合力所決定。第二,盈余管理的客體是企業(yè)對外報告的盈余信息(即會計收益)。在雪珀的定義中,盈余管理不僅僅指對會計收益的調(diào)整和控制,而且包括對其他會計信息的披露的管理,但是對會計收益以外的財務(wù)數(shù)據(jù)的操縱并不具有普遍的意義,它所具有的經(jīng)濟(jì)后果相對而言要小得多。如果將其納入盈余管理的范疇,反而會影響對盈余管理本質(zhì)的把握。第三,盈余管理的方法是在GAAP允許的范圍內(nèi),綜合運用會計和非會計手段來實現(xiàn)對會計收益的控制和調(diào)整,它主要包括會計政策、會計估計的變更,收入的確認(rèn),交易時間的改變,合并范圍的變化等。第四,盈余管理的目的是盈余管理主體自身利益的最大化。其中又包括管理人員自身利益的最大化和董事會成員所代表的股東利益的最大化。綜上所述,盈余管理就是企業(yè)管理當(dāng)局在遵循GAAP(或會計準(zhǔn)則)的基礎(chǔ)上,通過對企業(yè)對外報告的會計收益信息進(jìn)行控制或調(diào)整,以達(dá)到主體自身利益最大化的行為。

以滿足利潤管制為目的的盈余管理是我國上市公司最普遍的行為之一。會計估計變更行為是會計政策選擇的核心內(nèi)容之一。會計估計的變更通常與公司盈余管理行為緊密結(jié)合在一起。尤其在當(dāng)前全球金融危機(jī)的背景下,企業(yè)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻,微觀主體的經(jīng)營或多或少會發(fā)生一些困難,企業(yè)的應(yīng)收賬款可能會無法收回,壞賬因此會相應(yīng)增加。

上市公司定期對外提供財務(wù)報表的時候,如果會計估計設(shè)計的基礎(chǔ)發(fā)生了變化,或者由于取得了新的信息,積累了更多的經(jīng)驗,就可能需要對會計估計進(jìn)行修訂或變更。因此,會計估計變更是周期性財務(wù)報表編制的必然產(chǎn)物。由于信息的不對稱,外部信息使用人很難判斷是否屬于公司特定的盈余管理行為。

會計估計變更的主要內(nèi)容包括:固定資產(chǎn)折舊率的變更、固定資產(chǎn)折舊年限的延長或縮短以及計提壞賬準(zhǔn)備比例的變更。在2008年年報拉開序幕之際,筆者已經(jīng)關(guān)注到變更會計估計的上市公司,如一汽夏利(SZ.000927)、濟(jì)南鋼鐵(SH.600022)、勝利股份(SZ.000407)、ST華發(fā)(SZ.000020)、合加資源(SZ.000826)等等。比較典型的是廣宇發(fā)展(SZ.000537)。這家上市公司修改了壞賬準(zhǔn)備的計提方法,由期末余額百分比法及個別認(rèn)定相結(jié)合的方法修訂為賬齡分析法與個別認(rèn)定法。由于此項會計估計的變更,導(dǎo)致合并報表凈利潤減少1.78億元,歸屬于母公司的凈利潤減少1.72億元。為此,北京五聯(lián)方圓會計師事務(wù)所出具了專項審計報告。值得注意的是,從披露的審計報告附表可以看出,該公司5年以上的其他應(yīng)收款占其他應(yīng)收款總額的26.22%。審計報告明確指出:該審計報告并非對內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見,僅是處于職業(yè)判斷,會計估計變更明細(xì)表不存在重大錯報。那么,公司在內(nèi)部控制或經(jīng)營上的深層次的問題人們是無法獲知的。顯然,公司現(xiàn)在的管理層想把前幾年被掩蓋的問題暴露。為此,根據(jù)監(jiān)管要求,該上市公司召開了股東大會,并且采取了網(wǎng)絡(luò)投票方式,從公開披露的股東大會決議可以看到,參加投票的前十名股東中有六名股東投了反對票。雖然股東大會通過了此項議案,但是流通股股東的投票情況顯示了股東們對會計估計變更的質(zhì)疑。

我國新《企業(yè)會計準(zhǔn)則第28號——會計政策、會計估計變更和差錯更正》在對會計估計的變更方面給管理層預(yù)留了較大的空間?！稖?zhǔn)則》規(guī)定:企業(yè)據(jù)以進(jìn)行估計的基礎(chǔ)發(fā)生了變化,或者由于取得新信息積累的更多經(jīng)驗以及未來的發(fā)展變化,可能需要對會計估計進(jìn)行修訂。會計估計變更的依據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、可靠。對會計估計的變更的定義為:由于資產(chǎn)和負(fù)債的當(dāng)前狀況及與其經(jīng)濟(jì)效益和義務(wù)發(fā)生了變化,從而對資產(chǎn)或負(fù)債的賬面價值或資產(chǎn)的定期消耗金額進(jìn)行調(diào)整。筆者認(rèn)為:盈余管理并不是一個貶義詞,給管理層預(yù)留此空間也未嘗不可,關(guān)鍵是看盈余管理的目的。從財務(wù)報表穩(wěn)健以及公司可持續(xù)發(fā)展的角度看,在政策允許的范圍內(nèi)調(diào)整一下對公司、對股東也是有利的。但是如果管理層不誠信,采用盈余管理來達(dá)到自己的目的,則是資本市場所不允許的。例如凈利潤低于獎金方案的下限,管理者就有可能進(jìn)一步降低凈利潤。這樣,下一年度得到獎金的概率就會增加。相反,如果凈利潤高于獎金方案的上限,管理者在計算報告利潤時就會盡量去除超過上限的部分,因為這部分利潤得不到獎金。只有當(dāng)凈利潤在獎金方案的上限和下限之間時,管理者才會有增加報告利潤的動機(jī)。此外,管理者在卸任之前通常會選擇有利的會計政策調(diào)增報告利潤,以獲取最后一次高額獎金。同樣,業(yè)績較差的企業(yè)管理者在任期將到時,為防止或推遲被解雇,也會利用盈余管理來粉飾真實業(yè)績。但是,一旦管理者的變動得到確定,管理者便可能降低當(dāng)期利潤,以增加未來盈利的可能性。在實行承包制的企業(yè)中,管理者進(jìn)行盈余管理以達(dá)到獲取個人利益的目的的可能性更大。管理者報酬與會計利潤掛鉤的制度原本是用來消除股東與企業(yè)管理者之間的“信任危機(jī)”,但實施的結(jié)果卻事與愿違,非但沒有消除危機(jī),反而加深了危機(jī)。最終的結(jié)果是管理者通過盈余管理獲取了巨大的私人利益,而股東、底層雇員卻成了名副其實的受害者。

現(xiàn)在又值上市公司公開披露年報之時,筆者建議對會計估計的變更監(jiān)管要求增加以下內(nèi)容,以便投資者增強(qiáng)判斷能力,進(jìn)而判斷出哪些屬于恰當(dāng)?shù)臅嫻烙嫷淖兏?而哪些屬于會計估計變更不當(dāng)。新晨

建議一:增強(qiáng)會計估計的信息披露內(nèi)容。

新《企業(yè)會計準(zhǔn)則第28號》應(yīng)用指南指出:會計估計的變更需要經(jīng)股東大會或董事會、經(jīng)理(廠長)會議或類似機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并報備。但在《企業(yè)會計準(zhǔn)則第28號》第五章披露中并未作出要求,筆者建議《企業(yè)會計準(zhǔn)則第28號》明確要求在會計附注披露中增加該變更事項的審批程序。

建議二:明確會計估計的審批權(quán)限。

深圳證券交易所《上市公司信息披露工作指引第7號——會計政策及會計估計變更》規(guī)定上市公司變更重要會計估計的,應(yīng)在董事會審議批準(zhǔn)后比照自主變更會計政策履行披露義務(wù);達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)之一的,應(yīng)當(dāng)提交專項審計報告并在定期報告披露前提交股東大會審議:

1.會計估計變更對定期報告的凈利潤的影響比例超過50%的;2.會計估計變更對定期報告的所有者權(quán)益的影響比例超過50%的;3.會計估計變更對定期報告的影響致使公司的盈虧性質(zhì)發(fā)生變化。上市公司在召開前述股東大會期間,必須向投資者提供網(wǎng)絡(luò)投票渠道。

但是,具體到哪些需要董事會批準(zhǔn),那些需要經(jīng)理層批準(zhǔn)并未明確規(guī)定,而且對未來影響數(shù)的判斷基本是未經(jīng)審計的,這樣就會容易產(chǎn)生貓膩。

建議三:由于信息的不對稱,會計估計變更的原因往往含糊其辭,如金融危機(jī)、未來的不確定性、由于各種客觀原因影響、原預(yù)計使用年限與實際存在的情況存在較大差異等,筆者建議在會計估計變更次年的年度報告中披露上一年會計估計變更對公司盈利情況影響的說明。

建議四:增加準(zhǔn)則執(zhí)行的監(jiān)督環(huán)節(jié),增強(qiáng)外部監(jiān)管者的職業(yè)判斷能力,準(zhǔn)確判斷公司變更會計估計的動機(jī),并對盈余管理行為起到制約作用。外部審計師必須把信息的完整性放在首位,不允許以追求效率為借口,采用忽視效果的審計方法以取代必要的審計程序。

《獨立審計具體準(zhǔn)則第8號——錯誤與舞弊》指出,錯誤包括原始記錄和會計數(shù)據(jù)的計算、抄寫錯誤和對事實的疏忽和誤解,而蓄意使用不當(dāng)?shù)臅嬚邉t屬于舞弊行為。筆者認(rèn)為:會計估計變更中的異?，F(xiàn)象更值得人們認(rèn)真思考。

【參考文獻(xiàn)】

[1]韓洪靈,顏志元.會計估計變更公司的盈余管理分析[J].浙江大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2008,38(2).

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第4篇：變更報告范文

第一條 為了規(guī)范中期財務(wù)報告的內(nèi)容和編制中期財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)遵循的確認(rèn)與計量原則，根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。

第二條 中期財務(wù)報告，是指以中期為基礎(chǔ)編制的財務(wù)報告。

中期是指短于一個完整的會計年度的報告期間。

第二章 中期財務(wù)報告的內(nèi)容

第三條 中期財務(wù)報告至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和附注。

中期資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表應(yīng)當(dāng)是完整報表，其格式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與上年度財務(wù)報表相一致。

當(dāng)年新施行的會計準(zhǔn)則對財務(wù)報表格式和內(nèi)容作了修改的，中期財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)按照修改后的報表格式和內(nèi)容編制，上年度比較財務(wù)報表的格式和內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)調(diào)整。

基本的每股收益和稀釋的每股收益應(yīng)當(dāng)在中期利潤表中單獨列示。

第四條 上年度編制合并財務(wù)報表的，中期期末應(yīng)當(dāng)編制合并財務(wù)報表。

上年度財務(wù)報告除了包括合并財務(wù)報表，還包括母公司財務(wù)報表的，中期財務(wù)報告也應(yīng)當(dāng)包括母公司財務(wù)報表。

上年度財務(wù)報告包括了合并財務(wù)報表，但報告中期內(nèi)處置了所有應(yīng)當(dāng)納入合并財務(wù)報表編制范圍的子公司的，中期財務(wù)報告只需提供母公司財務(wù)報表，但上年度比較財務(wù)報表仍應(yīng)當(dāng)包括合并財務(wù)報表，上年度可比中期沒有子公司的除外。

第五條 中期財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提供比較財務(wù)報表：

（一）本中期末的資產(chǎn)負(fù)債表和上年度末的資產(chǎn)負(fù)債表。

（二）本中期的利潤表、年初至本中期末的利潤表以及上年度可比期間的利潤表。

（三）年初至本中期末的現(xiàn)金流量表和上年度年初至可比本中期末的現(xiàn)金流量表。

第六條 財務(wù)報表項目在報告中期作了調(diào)整或者修訂的，上年度比較財務(wù)報表項目有關(guān)金額應(yīng)當(dāng)按照本年度中期財務(wù)報表的要求予以重新分類，并在附注中說明重新分類的原因及其內(nèi)容，無法重新分類的，應(yīng)當(dāng)在附注中說明不能重新分類的原因。

第七條 中期財務(wù)報告中的附注應(yīng)當(dāng)以“年初至本中期末”為基礎(chǔ)編制，披露自上年度資產(chǎn)負(fù)債表日之后發(fā)生的，有助于理解企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量變化情況的重要交易或者事項。

對于理解本中期財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量有關(guān)的重要交易或者事項，也應(yīng)當(dāng)在附注中作相應(yīng)披露。

第八條 中期財務(wù)報告中的附注至少應(yīng)當(dāng)包括下列信息：

（一）中期財務(wù)報表所采用的會計政策與上年度財務(wù)報表相一致的說明。

會計政策發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)說明會計政策變更的性質(zhì)、內(nèi)容、理由及其影響數(shù)；無法進(jìn)行追溯調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

（二）會計估計變更的內(nèi)容、原因及其影響數(shù)；影響數(shù)不能確定的，應(yīng)當(dāng)說明原因。

（三）前期差錯的性質(zhì)及其更正金額；無法進(jìn)行追溯重述的，應(yīng)當(dāng)說明原因。

（四）企業(yè)經(jīng)營的季節(jié)性或者周期性特征。

（五）存在控制關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生變化的情況；關(guān)聯(lián)方之間發(fā)生交易的，應(yīng)當(dāng)披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系的性質(zhì)、交易類型和交易要素。

（六）合并財務(wù)報表的合并范圍發(fā)生變化的情況。

（七）對性質(zhì)特別或者金額異常的財務(wù)報表項目的說明。

（八）證券發(fā)行、回購和償還情況。

（九）向所有者分配利潤的情況，包括在中期內(nèi)實施的利潤分配和已提出或者已批準(zhǔn)但尚未實施的利潤分配情況。

（十）根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第35號――分部報告》規(guī)定披露分部報告信息的，應(yīng)當(dāng)披露主要報告形式的分部收入與分部利潤（虧損）。

（十一）中期資產(chǎn)負(fù)債表日至中期財務(wù)報告批準(zhǔn)報出日之間發(fā)生的非調(diào)整事項。

（十二）上年度資產(chǎn)負(fù)債表日以后所發(fā)生的或有負(fù)債和或有資產(chǎn)的變化情況。

（十三）企業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況，包括企業(yè)合并，對被投資單位具有重大影響、共同控制或者控制關(guān)系的長期股權(quán)投資的購買或者處置，終止經(jīng)營等。

（十四）其他重大交易或者事項，包括重大的長期資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及其出售情況、重大的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)取得情況、重大的研究和開發(fā)支出、重大的資產(chǎn)減值損失情況等。

企業(yè)在提供本條（五）和（十）項關(guān)聯(lián)方交易、分部收入與分部利潤（虧損）信息時，應(yīng)當(dāng)同時提供本中期（或者本中期末）和本年度年初至本中期末的數(shù)據(jù)，以及上年度可比本中期（或者可比期末）和可比年初至本中期末的比較數(shù)據(jù)。

第九條 企業(yè)在確認(rèn)、計量和報告各中期財務(wù)報表項目時，對項目重要性程度的判斷，應(yīng)當(dāng)以中期財務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，不應(yīng)以年度財務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。中期會計計量與年度財務(wù)數(shù)據(jù)相比，可在更大程度上依賴于估計，但是，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保所提供的中期財務(wù)報告包括了相關(guān)的重要信息。

第十條 在同一會計年度內(nèi)，以前中期財務(wù)報告中報告的某項估計金額在最后一個中期發(fā)生了重大變更、企業(yè)又不單獨編制該中期財務(wù)報告的，應(yīng)當(dāng)在年度財務(wù)報告的附注中披露該項估計變更的內(nèi)容、理由及其影響金額。

第三章 確認(rèn)和計量

第十一條 企業(yè)在中期財務(wù)報表中應(yīng)當(dāng)采用與年度財務(wù)報表相一致的會計政策。

上年度資產(chǎn)負(fù)債表日之后發(fā)生了會計政策變更，且變更后的會計政策將在年度財務(wù)報表中采用的，中期財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)采用變更后的會計政策，并按照本準(zhǔn)則第十四條的規(guī)定處理。

第十二條 中期會計計量應(yīng)當(dāng)以年初至本中期末為基礎(chǔ)，財務(wù)報告的頻率不應(yīng)當(dāng)影響年度結(jié)果的計量。

在同一會計年度內(nèi)，以前中期財務(wù)報表項目在以后中期發(fā)生了會計估計變更的，以后中期財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)反映該會計估計變更后的金額，但對以前中期財務(wù)報表項目金額不作調(diào)整。同時，該會計估計變更應(yīng)當(dāng)按照本準(zhǔn)則第八條（二）項或者第十條的規(guī)定在附注中作相應(yīng)披露。

第十三條 企業(yè)取得的季節(jié)性、周期性或者偶然性收入，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時予以確認(rèn)和計量，不應(yīng)在中期財務(wù)報表中預(yù)計或者遞延，會計年度末允許預(yù)計或者遞延的除外。

企業(yè)在會計年度中不均勻發(fā)生的費用，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時予以確認(rèn)和計量，不應(yīng)在中期財務(wù)報表中預(yù)提或者待攤，但會計年度末允許預(yù)提或者待攤的除外。

第十四條 企業(yè)在中期發(fā)生了會計政策變更的，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第28號――會計政策、會計估計變更和差錯更正》進(jìn)行處理，并按照本準(zhǔn)則第八條（一）項的規(guī)定在附注中作相應(yīng)披露。

第5篇：變更報告范文

國際工程需嚴(yán)格按照合同履約，工程對工期、質(zhì)量、效能要求非常嚴(yán)格，任何一項指標(biāo)達(dá)不到合同要求，都將面臨高額罰款風(fēng)險，費魯工程合同罰款總額為合同額的15%，合1885萬歐元。如何在工程實施過程中研讀合同，把握對工程有利的索賠點、索賠事件，規(guī)避罰款風(fēng)險、獲得額外費用的補(bǔ)償，成了國際工程風(fēng)險管控的一項重要工作。本文借助費魯工程索賠工作經(jīng)驗，淺談國際工程索賠管理。

關(guān)鍵詞：

國際工程索賠工作實踐

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

0 引言

費魯工程在實施過程中，受地質(zhì)缺陷、不可抗力事件、業(yè)主因素影響，工期延誤6個月。根據(jù)合同，1#機(jī)組合同發(fā)電日期為2012年10月24日，實際發(fā)電日期為2013年4月24日，工期延誤6個月。通過索賠，1#機(jī)組發(fā)電工期索賠6個月，與合同工期吻痕，徹底規(guī)避了延期罰款的風(fēng)險，做到誠信履約。

除過地質(zhì)缺陷、不可抗力事件外，由于工程師指令或者原合同未定義的項目需要實施而產(chǎn)生了多個工程變更項目，項目部以此為切入點向業(yè)主提出索賠申請，中期索賠業(yè)主同意費用補(bǔ)償751萬歐元，占合同總額的6%。

1 索賠報告框架

以《馬里費魯水電站工程變更報告》為例，簡要闡述索賠報告組成部分：

1)第一章-總論：包括前言、當(dāng)事人、工程內(nèi)容、合同金額、主要信息、合同文件、工程變更事件總結(jié)、承包商聲明8部分組成；

2)第二章-合同條款摘要：索賠報告中涉及的合同條款，按原合同語言摘錄；

3)第三章及以后章節(jié)-索賠事件描述：每個索賠事件列一章節(jié)，每個索賠事件中包括總結(jié)、合同引證、事實描述、承包商權(quán)利的基礎(chǔ)、額外費用的計算、支持性文件和資料六部分組成。

2 索賠流程

索賠工作流程如下：

主要流程說明：

1)索賠意向：一旦發(fā)生某個承包商認(rèn)為具有索賠意義的事件，立即給業(yè)主發(fā)函，說明事件過程，闡述可能造成的影響，為以后的索賠埋下伏筆；

2)索賠準(zhǔn)備：每個索賠事件收集資料、備案，以便在某個合適的時機(jī)統(tǒng)一進(jìn)行談判；

3)合同談判：根據(jù)索賠意向與業(yè)主多次進(jìn)行談判，摸清業(yè)主的底線；

4)提交索賠報告：向業(yè)主提交索賠報告；

5)索賠談判：就索賠報告，雙方互相交換意見，承包商根據(jù)業(yè)主對于索賠費用及工期的補(bǔ)償是否滿意，若滿意，雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議；若不滿意，需交由合同規(guī)定的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解；

6)合同調(diào)解/法庭裁決：就索賠工作若不能與業(yè)主達(dá)成一致，首先由合同規(guī)定的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，若調(diào)解無果，雙方到合同規(guī)定的國際法庭，由法庭進(jìn)行裁決。

3 費魯索賠事件描述

實施項目的過程中，發(fā)生了承包商無法預(yù)見的工程變更，有些是價值工程（Value Engineering）的變更，有些是因承包商無法預(yù)見的地質(zhì)缺陷導(dǎo)致的工程變更，有些是業(yè)主和/或工程師指示的變更，這些工程變更構(gòu)成了額外工程。

除了工程變更，在合同實施過程中發(fā)生了地質(zhì)缺陷、不可抗力等事件，對工程工期造成延誤，增加了施工費用。以下是費魯工程索賠事件的概述：

1)廠房和前池地質(zhì)缺陷的處理：不良質(zhì)地開挖造成的工期延誤，增加開挖、抽水、墊層混凝土施工等費用；

2)尾水平臺保護(hù)的索賠處理：合同外增加項目，增加開挖、混凝土費用

3)引水渠巖石裂隙地質(zhì)缺陷處理索賠：斷裂帶，增加開挖、混凝土費用

4)引水渠及進(jìn)水口底板增加排水孔的費用索賠：合同外項目，增加排水孔施工費用

5)引水渠渠頂?shù)刭|(zhì)缺陷處理：地質(zhì)缺陷，增加混凝土費用

6)廠房軸線偏移的處理：工程變更，增加開挖及混凝土費用

7)廠房進(jìn)水口檢修閘門及門庫費用：工程變更，增加閘門及混凝土費用

8)渠首左岸防護(hù)平臺石渣回填費用：合同外項目，增加回填費用

9)棄渣運距變更補(bǔ)償索賠：工程變更，增加棄渣運距費用

10)電網(wǎng)穩(wěn)定性研究：爭議項目，增加設(shè)計費用

11)2012年3月馬里影響：不可抗力事件，工期延誤，增加應(yīng)急費用

12)2012年8月15日費魯特大暴雨影響：超標(biāo)暴雨，工期延誤，增加抽水費用

13)下游尾水圍堰垮塌：地質(zhì)缺陷，工期延誤，增加圍堰施工費用

4 索賠立項

索賠是合同的延伸，它源于合同，一個索賠事件的成功大致要經(jīng)過以下發(fā)展階段：

1)合同探索階段： 將合同與工程現(xiàn)狀進(jìn)行比對，與合同不一致的地方，單獨提煉出來，進(jìn)行專題分析，尋找可能產(chǎn)生索賠的切入點；

2)項目實施階段：在合同施工過程中，由于業(yè)主、工程師指令造成合同的變更，及時掌握變更指令的證據(jù)（會議紀(jì)要、往來信件等），一定要確定指令的有效性，作為后期變更索賠的依據(jù)。從變更事件的發(fā)生到結(jié)束，整個過程資料收集必須齊全，收集的資料包括變更指令、施工部位、施工資源投入、工程量、施工照片、發(fā)票等；

3)項目后期查漏：有些索賠事件在合同實施過程中并不明顯，在合同后期，要組織項目中層以上人員開專題討論會，討論可能的索賠事件；

4)不可抗力事件：凡合同期內(nèi)發(fā)生的不可抗力事件都會對工程造成影響，要特別重視這類事件，這是索賠工作中最容易獲得補(bǔ)償?shù)牟糠?。對于合同中?guī)定的不可抗力事件一旦發(fā)生，要立即給業(yè)主發(fā)函，說明不可抗力事件的合同依據(jù)及可能造成的影響。在不可抗力事件發(fā)生階段，所有從事的與不可抗力事件有關(guān)的工作，及時給業(yè)主發(fā)函告知業(yè)主，所有這些工作原始資料整理必須齊備。

5 索賠報告的提交

一般選擇在工程中后期，即將到達(dá)工程重大合同履約節(jié)點時提出索賠意向，先與業(yè)主討論，達(dá)成基本共識后，再將索賠報告整理上報業(yè)主。

一份完整的索賠報告包括報告、附件資料、證明文件等，一旦與業(yè)主達(dá)成共識，盡快上報索賠報告，以免發(fā)生變故。

6 索賠談判

在索賠資料提交后，有一個與業(yè)主的談判過程，談判原則為：抓大放小、避免罰款。在談判中，證據(jù)充足的事件要緊抓不放；對于模棱兩可的事件，費用又比較低的情況下，可以讓步；對于重大罰款事件需積極爭取避免罰款，盡量提供證據(jù)證明罰款事件的產(chǎn)生不是承包商的責(zé)任。

一旦索賠與業(yè)主達(dá)成共識，立即要求業(yè)主向銀行申請費用，盡快跟業(yè)主簽訂補(bǔ)充協(xié)議，以便獲得最終支付。

盡量利用原合同資金余量，提前獲得一部分索賠支付。費魯工程為EPC總承包工程，除溢流堰工程為單價項目外，其余工程均為總價項目。在項目實施過程中，為了趕工，優(yōu)化了溢流堰施工方案，這樣溢流堰工程量較原合同有所減少。項目部緊抓這一點，向業(yè)主提出溢流堰圍堰費用及分水閘開挖費用兩項費用補(bǔ)償方案，事實清楚、證據(jù)充足，迫使業(yè)主利用溢流堰剩余結(jié)算款提前支付以上兩項索賠費用，共計72萬歐元。

7結(jié)語

在國際工程競爭日益激烈的今天，低價中標(biāo)高價索賠的經(jīng)營理念日漸成熟，工程索賠也成了工程風(fēng)險管控的一項重要措施。工程實施過程中，工程管理人員必須了解合同、熟悉合同，對索賠事件具有敏銳的洞察力，對不可抗力、工程變更等重大事件要有強(qiáng)烈的索賠意識。只有這樣，工程索賠工作才能有所成效。

費魯工程的索賠結(jié)果比較成功，但過程非常艱辛。任何一項索賠工作，從索賠立項到最終支付都經(jīng)歷了許多周折，都需要項目商務(wù)團(tuán)隊付出艱辛的努力。這就要求工程索賠必須持之以恒、任重而道遠(yuǎn)，沒有捷徑可以選擇。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：變更報告范文

一、內(nèi)部控制效率、內(nèi)部控制信息披露與審計師變更的概念

1.內(nèi)部控制效率的概念

企業(yè)為了使企業(yè)制定的目標(biāo)計劃能夠順利完成，使企業(yè)的各項經(jīng)營活動達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，并利用最低的成本獲得最高的回報，降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險而進(jìn)行內(nèi)部控制，而在具體的內(nèi)部控制的設(shè)計和執(zhí)行時，所體現(xiàn)的控制成效即為內(nèi)部控制效率，企業(yè)的內(nèi)部控制效率越高，就越能維護(hù)財產(chǎn)的安全，越能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，越有利于企業(yè)的發(fā)展。

2.內(nèi)部控制信息披露的概念

由于企業(yè)對內(nèi)部的控制越來越重要，受到了很多人的關(guān)注，因此，企業(yè)逐漸的開始進(jìn)行內(nèi)部控制信息的披露，到目前為止，內(nèi)部控制信息披露已經(jīng)成為了企業(yè)必要要做的一件事情。而何謂內(nèi)部控制信息披露，有關(guān)專家也做出了具體的解釋，即內(nèi)部控制信息披露指企業(yè)的管理層以相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為前提，合理的對企業(yè)內(nèi)部的控制情況進(jìn)行評價，并且通過一定的方法形式將自身的控制情況傳遞給大眾的一個過程。內(nèi)部控制信息披露主要可以分為四類，即財務(wù)報告內(nèi)部控制的部分、管理層內(nèi)部控制自我評價報告、注冊會計師內(nèi)部控制鑒證報告以及企業(yè)董事會或獨立董事對內(nèi)部控制自我評價報告的獨立意見，其中管理層的財務(wù)報告內(nèi)部控制部分的信息披露具有強(qiáng)制性。

3.審計師變更的概念

企業(yè)向?qū)徲嫀熖峁﹥?nèi)部控制信息，審計師就這些內(nèi)部控制信息進(jìn)行分析研究，并給出相應(yīng)的審計意見。審計師的變更通常情況下是指由于各種原因?qū)е碌闹鲗彆嫀熓聞?wù)所發(fā)生變更的現(xiàn)象，如審計企業(yè)本年度的財務(wù)報告的會計師事務(wù)所與審計該企業(yè)上一年度的財務(wù)報告的會計師事務(wù)所不是同一家事務(wù)所的時候，就是審計師的變更。其中根據(jù)審計師變更的影響因素的不同，主要可以分為自愿性審計師變更、審計師辭聘以及強(qiáng)制性審計師變更三種。

二、內(nèi)部控制效率、內(nèi)部控制信息披露與審計師變更

1.內(nèi)部控制效率對審計師變更的影響

目前對企業(yè)內(nèi)部控制效率對審計師變更的影響，國內(nèi)外已經(jīng)有了很多的研究。據(jù)有關(guān)研究表明，內(nèi)部效率過低會對公司的財務(wù)產(chǎn)生不利的影響，審計師出于對自身利益考慮，往往會選擇逃避審計的風(fēng)險[1]。企業(yè)合理有效進(jìn)行內(nèi)部控制，確保會計信息準(zhǔn)確無誤并且與實際情況相符，能夠降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，審計師不需要逃避審計風(fēng)險，自然企業(yè)內(nèi)部的審計師變更現(xiàn)象也會相應(yīng)的減少。而當(dāng)企業(yè)未能對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行有效的控制，內(nèi)部控制效率不高，對于會計信息的采集、整理重視度不夠，造成會計信息與實際情況不符，無法對企業(yè)的財產(chǎn)安全進(jìn)行有效的保護(hù)，最終導(dǎo)致的結(jié)果是財務(wù)風(fēng)險不斷的提高，企業(yè)就會出現(xiàn)審計師變更的現(xiàn)象[2]。除此之外，企業(yè)在經(jīng)營過程中，會涉及到很多方面的問題，比如利用何種方法提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，如何使企業(yè)的經(jīng)營活動順利的展開，以及企業(yè)是否合乎法律規(guī)定等，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與外部審計師所處的立場不同，需要考慮的問題自然也就不同，因此，在具體的工作中就會產(chǎn)生分歧，在雙方分歧較大的情況下，企業(yè)為了維護(hù)形象、加強(qiáng)管理控制等的原因，會對企業(yè)外部的審計師進(jìn)行調(diào)整更換。通過合理有效的方式采集、整理企業(yè)的財務(wù)信息，確保財務(wù)信息的高準(zhǔn)確率，以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)進(jìn)行內(nèi)部的控制工作，盡可能的使審計的風(fēng)險降低，提高企業(yè)的控制效率，進(jìn)而減少審計師變更的現(xiàn)象發(fā)生。由此可知，企業(yè)內(nèi)部的控制效率越低，審計師變更越頻繁，反之，企業(yè)內(nèi)部的控制效率越高，審計師變更就越少。

2.內(nèi)部控制信息披露對審計師變更的影響

內(nèi)部控制信息披露實際上是指企業(yè)將與自身內(nèi)部控制有關(guān)的信息公布給大眾的一種行為[3]。企業(yè)盡可能的將自身內(nèi)部控制的信息詳細(xì)地傳送給審計師，以此來獲得審計師對企業(yè)的信任。目前有很多的企業(yè)通過對內(nèi)部控制信息的披露與審計師進(jìn)行溝通，審計師會根據(jù)企業(yè)披露的信息，向企業(yè)提出利于經(jīng)營活動的意見，對于某些陷入財務(wù)困境的企業(yè)來說，審計師通過具體的分析研究，分析出合理的鑒證報告，為企業(yè)走出財務(wù)困境提供有效的幫助。企業(yè)內(nèi)部控制信息披露所傳遞控制信息越有效，審計師評估的控制風(fēng)險就會越小，減少了評估過程中一些不必要的階段，從而節(jié)省了審計的時間和成本，向企業(yè)索取的審計費用也就相應(yīng)的減少。企業(yè)更愿意用最低的成本來獲取最有效的評估，因此，這在一定程度上也中和了審計師和企業(yè)之間的分歧和矛盾，進(jìn)而減少了審計師的變更。

3.內(nèi)部控制效率、內(nèi)部控制信息披露與審計師變更

企業(yè)提高內(nèi)部控制的效率，起到加強(qiáng)企業(yè)管理、維護(hù)企業(yè)的財產(chǎn)安全的作用，同時企業(yè)為了達(dá)到一定階段的目標(biāo)任務(wù)，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，也需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有了很大的提高，將會使企業(yè)更愿意披露自己的內(nèi)部控制信息[4]。據(jù)有關(guān)專家指出，要確保企業(yè)內(nèi)部控制的高效率，則需要對內(nèi)部控制的效率進(jìn)行有效的監(jiān)督，這項監(jiān)督工作應(yīng)該是長時間的、持續(xù)的監(jiān)督，而不是短暫的監(jiān)督，如何對內(nèi)部控制效率進(jìn)行有效的監(jiān)督，則需要確立一個有效的實施辦法，專家指出，仔細(xì)的研究內(nèi)部控制信息的披露情況是監(jiān)督內(nèi)部控制效率的一個行之有效的方法。我國已經(jīng)頒布了相關(guān)的法律規(guī)范，要求企業(yè)必須要對企業(yè)內(nèi)部的控制信息進(jìn)行披露，并且還規(guī)定了相應(yīng)的披露標(biāo)準(zhǔn)，對某些主動披露內(nèi)部控制信息的企業(yè)加以鼓勵。企業(yè)提高內(nèi)部的控制效率，會使內(nèi)部控制信息披露更加完善，對企業(yè)的財產(chǎn)安全、經(jīng)營管理等都有很大的幫助，能夠在最大程度上推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，降低審計風(fēng)險，此時審計師的變更的現(xiàn)象也會變少[5]。相反的，如果企業(yè)未能對自身進(jìn)行有效的控制，內(nèi)部控制效率低下，所披露的內(nèi)部控制信息就會缺乏完整性，不能向大眾就企業(yè)的財務(wù)信息等與審計相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行一個很好的傳遞，審計師無法向企業(yè)提供一個有效的審計意見，加深了審計師與企業(yè)雙方之間的矛盾與分歧，導(dǎo)致了審計師審計風(fēng)險的提高，提高了審計師的變更率，進(jìn)而嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)束語

第7篇：變更報告范文

Abstract： This paper states regulations of the engineering change in the rule of the construction project quantity bill of calculating price of 2013 （hereafter referred to as "2013 quantity bill of calculating price or specification）， and analyzes the positive effects that some specifications have on the contract execution on cost control.

關(guān)鍵詞： 工程變更；工程價款調(diào)整；工程量清單；綜合單價；報價浮動率

Key words： engineering change；adjustment of the construction price；bill of quantities；integrated unit price；floating rate of price

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）12-0057-02

0 引言

“有約定從約定，無約定從法定?！泵穹ㄍ▌t對合同效力做出了規(guī)定。規(guī)范明確工程價款調(diào)整的15種情況發(fā)生時，首先按合同約定調(diào)整合同價款。然后分別對15種情況合同無約定，發(fā)生后如何調(diào)整工程價款做了規(guī)定。工程變更是這15種引起工程價款調(diào)整的情況之一。

工程變更引起的價款變化共分四個方面：①工程變更引起工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化；②工程變更引起施工方案改變導(dǎo)致的措施項目費調(diào)整；③工程變更引起的綜合單價的變化的價款調(diào)整；④工程變更刪減工程的利潤補(bǔ)償。下面進(jìn)行詳細(xì)介紹四個方面引起變化的規(guī)范做法，以及工程變更的時效規(guī)定。

1 工程變更引起工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化

①已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價；但當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過15%，此時，該項目單價的調(diào)整應(yīng)按照規(guī)范第9.6.2條的規(guī)定調(diào)整。（圖1）②已標(biāo)價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價；③已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機(jī)構(gòu)的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。承包人報價浮動率可按下列公式計算：招標(biāo)工程：承包人報價浮動率L=（1―中標(biāo)價/招標(biāo)控制價）×100%；非招標(biāo)工程：承包人報價浮動率L=（1―報價值/施工圖預(yù)算）×100%。對比08清單規(guī)范，明確規(guī)定報價浮動率，好處是：報價浮動率使得變更導(dǎo)致的新增工作的價格也具有招標(biāo)時引入競爭機(jī)制獲得的價格優(yōu)惠。④已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機(jī)構(gòu)的信息價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

2 工程變更引起施工方案改變導(dǎo)致的措施項目費調(diào)整

工程變更引起施工方案改變，并使措施項目發(fā)生變化的，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應(yīng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并詳細(xì)說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。該情況下，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項目費：①安全文明施工費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整。②采用單價計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目按規(guī)范的相應(yīng)規(guī)定確定單價的規(guī)定。③按總價（或系數(shù)）計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報價浮動因素。如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權(quán)利。

3 工程變更引起的綜合單價的變化的價款調(diào)整

如果工程變更項目出現(xiàn)承包人在工程量清單中填報的綜合單價與發(fā)包人招標(biāo)控制價或施工圖預(yù)算相應(yīng)清單項目的綜合單價偏差超過15%，則工程變更項目的綜合單價可由發(fā)承包雙方按照下列規(guī)定調(diào)整：

①當(dāng) P0P1×（1+15%）時，該類項目的綜合單價按照P1×（1+15%）調(diào)整。

式中：P0――承包人在工程量清單中填報的綜合單價。P1――發(fā)包人招標(biāo)控制價或施工預(yù)算相應(yīng)清單項目的綜合單價。L――承包人報價浮動率。比較08清單計價規(guī)范，該條規(guī)定是對不平衡報價的一種控制。對于高報價項目（P0P1×（1+15%）情況）給予15%單價獎勵，但前提是低報價項目與獎勵合計結(jié)果不超過原清單報價P0。

4 工程變更刪減工程的利潤補(bǔ)償

如果發(fā)包人提出的工程變更，因為非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權(quán)提出并得到合理的利潤補(bǔ)償。此條規(guī)定，對刪減工程給承包商帶來的利潤損失給予補(bǔ)償，同時也是控制發(fā)包人對工程刪減的一項約束。但合理的利潤補(bǔ)償存在一定的不確定性，所以最好是在合同中提前約定利潤補(bǔ)償?shù)霓k法或額度。

5 工程變更（價款調(diào)增）的時效規(guī)定

出現(xiàn)合同價款調(diào)增事項（不含工程量偏差、計日工、現(xiàn)場簽證、施工索賠）后的14天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交合同價款調(diào)增報告并附上相關(guān)資料，若承包人在14天內(nèi)未提交合同價款調(diào)增報告的，視為承包人對該事項不存在調(diào)整價款。

發(fā)包人應(yīng)在收到承包人合同價款調(diào)增報告及相關(guān)資料之日起14天內(nèi)對其核實，予以確認(rèn)的應(yīng)書面通知承包人。如有疑問，應(yīng)向承包人提出協(xié)商意見。發(fā)包人在收到合同價款調(diào)增報告之日起14天內(nèi)未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見的，視為承包人提交的合同價款調(diào)增報告已被發(fā)包人認(rèn)可。發(fā)包人提出協(xié)商意見的，承包人應(yīng)在收到協(xié)商意見后的14天內(nèi)對其核實，予以確認(rèn)的應(yīng)書面通知發(fā)包人。如承包人在收到發(fā)包人的協(xié)商意見后14天內(nèi)既不確認(rèn)也未提出不同意見的，視為發(fā)包人提出的意見已被承包人認(rèn)可?！?/p>

如發(fā)包人與承包人對不同意見不能達(dá)成一致的，只要不實質(zhì)影響發(fā)承包雙方履約的，雙方應(yīng)實施該結(jié)果，直到其按照合同爭議的解決被改變?yōu)橹埂?/p>

出現(xiàn)合同價款調(diào)減事項（不含工程量偏差、施工索賠）后的14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人提交合同價款調(diào)減報告并附相關(guān)資料，若發(fā)包人在14天內(nèi)未提交合同價款調(diào)減報告的，視為發(fā)包人對該事項不存在調(diào)整價款。

經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的合同價款，作為追加（減）合同價款，與工程進(jìn)度款或結(jié)算款同期支付。

6 結(jié)語

清單計價規(guī)范，對清單計價行為規(guī)范進(jìn)行了規(guī)定，有助于清單計價下的合同簽定，有助于清單計價工程當(dāng)事人更好的承發(fā)包、預(yù)結(jié)算，但參與各方必須重視清單計價規(guī)范的仔細(xì)研讀、正確運用，才能更好地促進(jìn)工程健康順利的推進(jìn)，才能更好地運用規(guī)范保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部./GB 50500-2008建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S].北京：中國計劃出版社，2008.

第8篇：變更報告范文

［關(guān)鍵詞］工程變更；設(shè)計變更；工程造價；管理

1工程變更概述

(1)工程變更的含義。工程變更是指設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。它在特點上具有一定的強(qiáng)制性,且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的必要條件。

（2）工程變更的分類。①設(shè)計變更。在施工過程中如果發(fā)生設(shè)計變更,將對施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。因此,應(yīng)盡量減少設(shè)計變更,如果必須對設(shè)計進(jìn)行變更,必須嚴(yán)格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行。由于發(fā)包人對原設(shè)計進(jìn)行變更,以及經(jīng)工程師同意的、承包人要求進(jìn)行的設(shè)計變更,導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包人損失,由發(fā)包人承擔(dān),延誤的工期相應(yīng)順延。②其他變更。合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實質(zhì)性變更,由雙方協(xié)商解決。

2工程變更的程序

(1)設(shè)計變更的程序。①發(fā)包人對原設(shè)計進(jìn)行變更。施工中發(fā)包人如果需要對原工程設(shè)計進(jìn)行變更,應(yīng)不遲于變更前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。承包人對于發(fā)包人的變更通知沒有拒絕的權(quán)利,這是合同賦予發(fā)包人的一項權(quán)利。變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時,須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn),并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說明。②承包人對原設(shè)計進(jìn)行變更。承包人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照圖紙施工,不得隨意變更設(shè)計。施工中承包人提出的合理化建議涉及對設(shè)計圖紙或者施工組織設(shè)計的更改及對原材料、設(shè)備的更換,須經(jīng)工程師同意。工程師同意變更后,也須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn),并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說明。③設(shè)計變更事項。更改有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關(guān)工程的施工時間和順序；其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。

(2)其他變更的程序。從合同角度看,除設(shè)計變更外,其他能夠?qū)е潞贤瑑?nèi)容變更的都屬于其他變更。

(3)變更后合同價款的確定。①變更后合同價款的確定程序。設(shè)計變更發(fā)生后,承包人在工程設(shè)計變更確定后14天內(nèi),提出變更工程價款的報告,經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價款,承包人在確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款報告時,視為該項設(shè)計變更不涉及合同價款的變更。工程師收到變更工程價款報告之日起7天內(nèi),予以確認(rèn)。工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時,自變更價款報告送達(dá)之日起14天后變更工程價款報告自行生效。②變更后合同價款的確定方法。一是合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格計算、變更合同價款；二是合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照此價格確定變更價格,變更合同價款；三是合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

3工程變更的審查和管理

工程變更是監(jiān)理工程師的一種權(quán)力,但只有在滿足獨立、公正的前提下才能享有和行使這種權(quán)力。因此,FIDIC條款規(guī)定,當(dāng)監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)或道德素質(zhì)無法滿足這種要求或監(jiān)理模式改變時,可以通過專用條款對監(jiān)理工程師的上述權(quán)力進(jìn)行進(jìn)一步限制或通過業(yè)主的監(jiān)督和審查來進(jìn)行進(jìn)一步的管理。在變更工程的審查過程中應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性。當(dāng)上述原則在實施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時,應(yīng)加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評審,并貫徹分級審批和互相監(jiān)督的審查原則,避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理工程師在變更工程的造價管理中應(yīng)貫徹合理定價和有效控制的基本原則,即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù),另一方面又要公平合理,即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響,且總造價原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。

在處理工程變更時應(yīng)遵循的原則有以下幾點：一是為嚴(yán)肅工程項目建設(shè)管理,加強(qiáng)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制,必須明確工程設(shè)計文件,一經(jīng)批準(zhǔn),不得任意變更。除非確實需要,才能根據(jù)工程變更分級按規(guī)定程序上報審批,并嚴(yán)格遵循部、省各有關(guān)規(guī)定。二是各級工程變更設(shè)計的管理與審批必須以確實需要、符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、有利工程進(jìn)展、節(jié)約工程成本、保證工程質(zhì)量與進(jìn)度、兼顧建設(shè)各方利益等為基本原則。三是工程變更項目不得將同一工程細(xì)化分解成多次、多項小額工程變更設(shè)計上報審批。四是在工程變更設(shè)計過程中,不得相互串通作弊,不得通過行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取工程變更設(shè)計的審批,杜絕工程變更設(shè)計中的各項腐敗行為。五是提出變更設(shè)計申請時,必須隨附完整的工程變更設(shè)計資料,即申請報告、變更理由、原始記錄、變更設(shè)計圖紙、變更工程造價計劃書等。六是對于工程變更設(shè)計,駐地監(jiān)理人員必須嚴(yán)格把好第一關(guān),根據(jù)工程現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)、資料嚴(yán)格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性,合理、準(zhǔn)確地做好工程變更的核實、計量與估價,切實做到公平、合理并按規(guī)定程序正確受理。七是為避免影響工程進(jìn)度,工程變更的審批應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的時間周期,一般在7~15天內(nèi)批復(fù)。八是工程變更設(shè)計經(jīng)審查批準(zhǔn)后,由監(jiān)理工程師根據(jù)批復(fù)下達(dá)工程變更令,承包人應(yīng)按變更令及批準(zhǔn)下達(dá)的變更設(shè)計文件施工,并相應(yīng)增減有關(guān)工程費用。

4工程變更的造價控制

第9篇：變更報告范文

第一條為促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范各類教育機(jī)構(gòu)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)行為和教育審批機(jī)關(guān)的管理行為，維護(hù)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受教育者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其《實施條例》、國家發(fā)展和改革委員會等聯(lián)合下發(fā)的《民辦教育收費管理暫行辦法》和《浙江省民辦中小學(xué)設(shè)置暫行規(guī)定》等有關(guān)的法律法規(guī)要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本管理辦法。

第二條凡本區(qū)域內(nèi)，由區(qū)教育行政部門審批和備案的以實施學(xué)前教育、考試輔導(dǎo)、繼續(xù)教育及其他文化教育培訓(xùn)活動的各級各類教育機(jī)構(gòu)（以下簡稱教育機(jī)構(gòu)），均適用本辦法。

第三條教育行政部門的主要職責(zé)

（一）貫徹國家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、方針、政策，依據(jù)國家法律、法規(guī)制定本地區(qū)非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性文件和配套政策，規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作。

（二）區(qū)教育行政部門是教育機(jī)構(gòu)的合法管理機(jī)關(guān)。在國家規(guī)定的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，按照規(guī)定審批、分級管理的原則，依法管理本區(qū)域內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)。

第二章辦學(xué)許可證管理

第四條批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)必須亮證辦學(xué)，將辦學(xué)許可證正本在辦學(xué)場所上墻公示，副本由專人妥善保管。

第五條辦學(xué)許可證（含同意辦學(xué)的備案批復(fù)，下同）不得用作除開展教育活動以外的其他活動，超出審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)范圍的教育活動屬于違規(guī)行為。復(fù)印件不得作為對外進(jìn)行辦學(xué)活動的有效證件。

第六條辦學(xué)許可證遺失，舉辦者必須通過媒體（報刊）辦理遺失公告，15天內(nèi)持遺失公告和申請補(bǔ)辦許可證的報告、許可證復(fù)印件等材料到區(qū)教育行政部門的審批機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

第三章招生廣告(簡章)管理

第七條教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告實行前置備案制度。各教育機(jī)構(gòu)在招生宣傳前15天報審批機(jī)關(guān)備案。同一內(nèi)容的招生廣告經(jīng)備案后，在教育機(jī)構(gòu)合法存續(xù)期間的有效期為六個月。本區(qū)教育機(jī)構(gòu)跨地區(qū)招生簡章和廣告，必須持有教育機(jī)構(gòu)所在地的市級教育審批機(jī)關(guān)審核后的招生簡章和廣告，報招生地教育行政部門備案；外省教育機(jī)構(gòu)來我區(qū)招生宣傳，需經(jīng)上級教育行政部門統(tǒng)一辦理手續(xù)，報招生所在地教育行政部門備案。

第八條教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告?zhèn)浒阜秶７步逃龣C(jī)構(gòu)通過報刊、廣播、電視等新聞媒體刊登、播放或自主散發(fā)的招生簡章、廣告、宣傳材料等都屬于備案范圍。

第九條所有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代化教育手段，建立和完善自己的信息服務(wù)網(wǎng)站（或網(wǎng)頁），并公布招生廣告內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

第十條教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告?zhèn)浒钢饕獌?nèi)容：教育機(jī)構(gòu)名稱，辦學(xué)許可證號，教育培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)形式，招生對象（范圍），教學(xué)地址，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)（或備案）的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，報名地點，聯(lián)系人、電話等。

招生廣告必須嚴(yán)格遵守國家《廣告法》的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容必須真實、清楚，不得有虛假、許諾的內(nèi)容，不能含糊其詞，更不能夸大其詞，不得有誤導(dǎo)社會及受培訓(xùn)者的嫌疑。對未向教育行政部門備案或備案后擅自更改廣告內(nèi)容，虛假廣告的，一經(jīng)查實，將視情節(jié)輕重依法進(jìn)行批評教育、限期整改、通報批評，直至收回辦學(xué)許可證等處理。

第十一條教育機(jī)構(gòu)辦理招生簡章和廣告?zhèn)浒感杼峤灰韵虏牧希?/p>

（一）辦學(xué)許可證副本或者批準(zhǔn)辦學(xué)文件的復(fù)印件；

（二）辦學(xué)招生廣告?zhèn)浒副恚?/p>

（三）廣告樣稿和電子文檔；

（四）涉及有收費項目的物價部門核準(zhǔn)的收費許可材料；

外省辦學(xué)機(jī)構(gòu)需出具所在省教育行政部門同意跨地區(qū)招生的正式書面證明材料。

第四章辦學(xué)分立

第十二條因教學(xué)需要，允許在同一區(qū)域設(shè)立教學(xué)點，但必須按有關(guān)規(guī)定經(jīng)區(qū)教育行政部門同意并備案。

第十三條不得跨區(qū)域（如：區(qū)外教育機(jī)構(gòu)到本區(qū)域辦學(xué)的）設(shè)置教學(xué)點。需按設(shè)置新的教育機(jī)構(gòu)的程序辦理。

第十四條分立手續(xù)和條件。

由舉辦者提出，報審批機(jī)關(guān)備案。提交如下材料：

（一）舉辦者提交學(xué)校分立的報告；

（二）新辦學(xué)地址的資質(zhì)證明。自有場所的，須有房屋產(chǎn)權(quán)證，教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；租用場所的，要有出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證、雙方租賃合同（協(xié)議），教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；新注冊辦學(xué)地址，須經(jīng)教育行政部門組織人員實地察看后才能作出是否同意的決定。

（三）辦學(xué)分立登記表。

（四）分立后的學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

第五章變更與終止

第十五條教育機(jī)構(gòu)變更有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)按下列程序辦理，

（一）變更舉辦者。由原舉辦者向原審批機(jī)關(guān)提出，在進(jìn)行財務(wù)清算后，經(jīng)教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會或理事會等）同意，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.原舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交變更舉辦者的報告；

2.變更后舉辦者的資質(zhì)證明材料；

3.教育機(jī)構(gòu)決策組織（董事會或理事會）同意的變更方案；

4.原舉辦者委托會計師事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)、財務(wù)評估和審計后出具的審計報告；

5.變更登記表；

6.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

（二）變更學(xué)校名稱、辦學(xué)類型、辦學(xué)范圍。由學(xué)校決策組織（董事會或理事會）報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.學(xué)校舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交的變更報告；

2.變更辦學(xué)類型、辦學(xué)范圍還需提交與之相關(guān)的資質(zhì)證明材料；

3.變更辦學(xué)范圍的可行性報告；

4.變更登記表；

5.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

（三）變更法定代表人。由舉辦者提出，在對原法定代表人進(jìn)行離任財務(wù)審計后，經(jīng)學(xué)校決策組織（董事會或理事會等）同意，報審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.舉辦者提交變更法定代表人的報告；

2.新擬任法定代表人的情況備案表及資格證明；

3.會計師事務(wù)所出具的原法定代表人離任財務(wù)審計報告；

4.學(xué)校決策組織（董事會或理事會等）意見；

5.變更登記表；

6.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

（四）變更校長（負(fù)責(zé)人）。由學(xué)校決策組織（董事會或理事會等）提出，報審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.學(xué)校決策組織（董事會或理事會等）提交變更校長（負(fù)責(zé)人）的報告；

2.新擬任校長（負(fù)責(zé)人）情況備案表及資格證明；

3.變更登記表；

如果校長同時是教育機(jī)構(gòu)的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。

（五）變更注冊地址。由舉辦者提出，報審批機(jī)關(guān)備案。提交如下材料：

1.舉辦者提交變更注冊地址的報告；

2.新注冊地址的資質(zhì)證明。自有場所的，須有房屋產(chǎn)權(quán)證，教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；租用場所的，要有出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證、雙方租賃合同（協(xié)議），教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明。凡變更注冊地址的，須經(jīng)教育行政部門組織專家實地察看后才能作出是否同意的決定。

3.變更登記表。

4.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

為保證九年制義務(wù)教育秩序和中小學(xué)生的人身安全，要嚴(yán)格把關(guān)，原則上不得對外出租校園和校舍。

以上五項變更事項不可同時進(jìn)行。如教育機(jī)構(gòu)在六個月時間內(nèi)連續(xù)變更（一）、（二）、（三）項內(nèi)容的任何二項，都應(yīng)視作新的辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批。

第十六條凡經(jīng)過變更項目的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供辦學(xué)許可證（正、副本），記錄變更事項；如需要可更換辦學(xué)許可證。

第十七條教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)終止其辦學(xué)。

（一）根據(jù)教育機(jī)構(gòu)章程規(guī)定要求終止，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）違反《民辦教育促進(jìn)法》及其法律、法規(guī)，被吊銷辦學(xué)許可證的；

（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。

第十八條教育機(jī)構(gòu)終止，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財務(wù)清算。

教育機(jī)構(gòu)自行要求終止的，由教育機(jī)構(gòu)組織清算；被審批機(jī)關(guān)依法撤消的，由審批機(jī)關(guān)組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。

第十九條終止的教育機(jī)構(gòu)，由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證，并注銷登記。

由舉辦者向原審批機(jī)關(guān)提出終止辦學(xué)，在進(jìn)行財務(wù)清算后，經(jīng)教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會或理事會）同意，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可注銷。

終止辦學(xué)應(yīng)提交如下材料：

（一）終止辦學(xué)申請書；

（二）教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會或理事會等）同意終止辦學(xué)會議紀(jì)要書。

（三）財務(wù)清算后，會計師事務(wù)所出具的財務(wù)審計報告；

（四）上交審批機(jī)關(guān)頒發(fā)的辦學(xué)許可證（正、副本）；

（五）按民辦教育機(jī)構(gòu)終止通知書要求辦理其他注銷手續(xù)。

第六章財務(wù)管理

第二十條具有獨立法人資格的教育機(jī)構(gòu)，享有獨立的法人財產(chǎn)權(quán)。

第二十一條教育機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由教育機(jī)構(gòu)依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占。

第二十二條教育機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算、編制財務(wù)會計報表。在每個會計年度結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托具有合法資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計,并公布審計結(jié)果。

第二十三條教育機(jī)構(gòu)組織中法定代表人、校長（負(fù)責(zé)人）和財會人員之間應(yīng)實行親屬回避制度。

第二十四條根據(jù)民辦教育法的有關(guān)規(guī)定，民辦教育機(jī)構(gòu)必須按年度提留風(fēng)險基金和發(fā)展基金。具體實施辦法按《關(guān)于貫徹實施〈寧波市民辦教育促進(jìn)條例〉的若干規(guī)定》執(zhí)行，風(fēng)險基金用于教育機(jī)構(gòu)發(fā)生風(fēng)險時，支付債務(wù)；發(fā)展基金用于教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等；風(fēng)險基金和發(fā)展基金不得挪作他用。

第二十五條公辦學(xué)校及財政性撥款教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理按國家的有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章收、退費管理

第二十六條教育機(jī)構(gòu)在收費時,應(yīng)將經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)備案的收費項目標(biāo)準(zhǔn)在顯著位置公示。收費應(yīng)使用規(guī)范的專用票據(jù)，該票據(jù)作學(xué)校收費和退費的憑證和依據(jù)。

第二十七條教育機(jī)構(gòu)可向?qū)W生收取報名費、培訓(xùn)費、教材資料費等。提供住宿條件的，可向自愿住宿的學(xué)生收取住宿費。教育機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)期限在一年以內(nèi)（不含一年）的，可按學(xué)習(xí)期限收取費用；舉辦學(xué)習(xí)期限在一年以上的，應(yīng)按學(xué)期或?qū)W年收取費用。不得跨學(xué)年度提前收費。

第二十八條學(xué)生入學(xué)后因故要求退學(xué)退費的，須向?qū)W校提出書面申請，出具有關(guān)退學(xué)退費材料和憑證。退學(xué)申請必須注明退學(xué)人的姓名、學(xué)習(xí)報名日期、交費日期、交費金額、所學(xué)專業(yè)、退學(xué)理由、本人簽名，如未成年學(xué)生，還需要有其合法監(jiān)護(hù)人的簽名。

第二十九條學(xué)校辦理退費，按以下規(guī)定執(zhí)行

（一）因?qū)W校刊登、散發(fā)虛假廣告（簡章）或其他違反教育法律、法規(guī)的行為或校方造成的其他原因，學(xué)生要求退學(xué)退費的，學(xué)校須退還學(xué)生所繳納的全部費用。

（二）學(xué)校開學(xué)前或?qū)W生出具武裝部門的應(yīng)征入伍通知書提出退學(xué)退費申請的，學(xué)?？鄢龍竺M和實際使用的教材資料費后，應(yīng)退還學(xué)生所繳納的培訓(xùn)費和其余教材資料費。住宿費按實際住宿時間計算退費。

（三）學(xué)校開學(xué)后，學(xué)生出具國家各級各類承認(rèn)學(xué)歷的院校的正式錄取通知書或因重大疾病、意外傷亡、家庭特殊困難等正當(dāng)理由提出退學(xué)退費申請的，學(xué)校不退報名費、教材資料費，按學(xué)生的實際學(xué)習(xí)時間計退培訓(xùn)費、住宿費。

(四)在正常教育學(xué)習(xí)活動中，學(xué)校開學(xué)后，學(xué)員自行要求退學(xué)的，按同類公辦學(xué)校的學(xué)員自行要求退學(xué)辦法處理。

（五）學(xué)生在校期間因觸犯國家法律、法規(guī)等原因被學(xué)校勸退或作開除學(xué)籍的，所交費用不予退還。

第八章督導(dǎo)（年度檢查）公示制度

第三十條實行區(qū)教育行政部門定期教育督導(dǎo)檢查公示制度。檢查結(jié)果由區(qū)教育行政部門統(tǒng)一向社會公示。

第三十一條經(jīng)督導(dǎo)檢查，教育機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)未開展教育培訓(xùn)活動的，視為停辦。

第三十二條不接受督導(dǎo)檢查，或者連續(xù)兩次教學(xué)質(zhì)量檢查不合格的教育機(jī)構(gòu)，按停辦處理。

第三十三條停辦手續(xù)參照終止辦學(xué)辦理。

第三十四條凡是在辦學(xué)過程中因違規(guī)行為而被取消辦學(xué)資格的社會組織和個人，兩年內(nèi)不得申請辦學(xué)，如情節(jié)嚴(yán)重，社會影響惡劣的，終身不得申請辦學(xué)。

第三十五條社會組織和個人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦教育機(jī)構(gòu)的，由所在地教育行政部門責(zé)令其按規(guī)定補(bǔ)辦辦學(xué)手續(xù)；如舉辦者不補(bǔ)辦手續(xù)或不符合規(guī)定不能辦理許可手續(xù)，經(jīng)告知仍不停止辦學(xué)的，由區(qū)教育行政部門聯(lián)合民政、公安、工商、物價、稅務(wù)等部門依法取締。

第三十六條教育機(jī)構(gòu)年度檢查。

（一）并如實填寫《民辦非企業(yè)單位年度檢查報告書》，按時上交報告書。

（二）教育行政部門根據(jù)民辦教育機(jī)構(gòu)報送的材料和平時考察情況，年檢情況通報，公布年檢合格學(xué)校名單。

第三十七條對年檢中存在下列情況之一的，暫緩辦理年檢手續(xù)（限期半年整改）：

（一）舉辦者資格、校長、董事、法定代表人不符合規(guī)定的；

（二）決策機(jī)構(gòu)、學(xué)校章程不規(guī)范、不健全或出現(xiàn)糾紛較多，未按有關(guān)規(guī)定及時、妥善處理的；

（三）違規(guī)招生廣告（簡章）的；

（四）變更事宜未經(jīng)審批、核準(zhǔn)、審核、備案的；

（五）未提交學(xué)校年度財務(wù)會計報告或財務(wù)管理混亂的；

（六）規(guī)定期間內(nèi)未參加年檢或因故半年內(nèi)不能開展正常教學(xué)活動的。

凡暫緩辦理年檢手續(xù)的民辦學(xué)校，在為辦理年檢手續(xù)之前，不得招生和進(jìn)行招生宣傳。