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為確保我區(qū)按時(shí)完成村莊環(huán)境整治任務(wù),根據(jù)《市區(qū)村莊環(huán)境整治實(shí)施方案》的要求,有效整合資源,形成統(tǒng)一合力,結(jié)合村莊環(huán)境整治“六整治”“六提升”的內(nèi)容,現(xiàn)將區(qū)各有各單位在村莊環(huán)境整治工作中的任務(wù)作如下明確:
區(qū)住建局負(fù)責(zé)全區(qū)村莊環(huán)境整治總協(xié)調(diào)工作,指導(dǎo)督查康居鄉(xiāng)村的創(chuàng)建,指導(dǎo)督查農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)督查村莊公共配套設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)督查區(qū)域供水和飲用水安全,指導(dǎo)督查村莊建筑風(fēng)貌的保留和修繕等。
區(qū)委農(nóng)辦要結(jié)合全區(qū)“三新”建設(shè)任務(wù),負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查新社區(qū)按康居示范村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新社區(qū)。
規(guī)劃分局負(fù)責(zé)轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃布點(diǎn)村莊的確定,對(duì)轄市指導(dǎo)、支持村莊環(huán)境整治工作,牽頭審核村莊環(huán)境整治規(guī)劃,指導(dǎo)督查村莊按整治規(guī)劃實(shí)施,配合市住建局組織村莊環(huán)境整治技術(shù)人員的培訓(xùn),定期按年度任務(wù)和類型,在JPG區(qū)區(qū)域地圖上繪制全區(qū)村莊環(huán)境整治圖。
區(qū)城管局負(fù)責(zé)村莊生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置的技術(shù)指導(dǎo)和督查,確保生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%,指導(dǎo)督查環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)和村內(nèi)路燈的布點(diǎn)建設(shè),指導(dǎo)督查村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的整治,負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查制定村莊環(huán)境衛(wèi)生管理制度的建立、完善,督查環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)、專業(yè)隊(duì)伍和實(shí)施情況;
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)村莊環(huán)境整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí),監(jiān)督、審計(jì)資金的使用情況,確保資金的安全運(yùn)行。
區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)工業(yè)污染源的環(huán)境管理,確保達(dá)標(biāo)排放,督查環(huán)評(píng)和環(huán)保“三同時(shí)”等制度的落實(shí)情況,負(fù)責(zé)督查對(duì)不符合規(guī)定的工業(yè)廢棄物加工點(diǎn)的取締,配合區(qū)農(nóng)委指導(dǎo)整治農(nóng)業(yè)廢棄物,督查農(nóng)村生活污水處理排放達(dá)標(biāo)情況。
區(qū)水利農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查農(nóng)村河道溝塘的疏浚,把整治環(huán)境村莊的溝塘、河道清淤與整治作為今后三年農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點(diǎn),指導(dǎo)督查飲用水水源地的保護(hù),指導(dǎo)和督查河道溝塘疏浚機(jī)制的建立,督查河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物等的清理。
區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查村莊道路建設(shè),落實(shí)規(guī)劃布點(diǎn)村莊和行政村客運(yùn)班車的開(kāi)通,確保2015年全區(qū)班車通達(dá)率達(dá)100%,今后三年農(nóng)路改造、建設(shè)的資金重點(diǎn)扶持整治村莊。
供電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查新一輪的農(nóng)網(wǎng)電力改造,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)整治村莊的供電桿線無(wú)償移位與改造,今后三年農(nóng)網(wǎng)電力改造資金重點(diǎn)用于整治環(huán)境村莊。
國(guó)土分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整治村莊建設(shè)公共配套設(shè)施所需土地指標(biāo)問(wèn)題;
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查農(nóng)村改廁進(jìn)度,確保到2014年完成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造,確保規(guī)劃布點(diǎn)村莊生活污水處理率達(dá)到50%,配合區(qū)城管局指導(dǎo)督查村莊環(huán)境衛(wèi)生的整治;
區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)廢棄物處理的技術(shù)指導(dǎo)和督查,積極探索農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用和規(guī)范畜禽集約化養(yǎng)殖,確保到2013年全市秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上,規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無(wú)害化處理和資源化利用率達(dá)85%,配合住建局指導(dǎo)督查農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),到2015年,確保全區(qū)村莊綠化覆蓋率達(dá)到35%以上,指導(dǎo)督查整治村莊綠化栽植和綠化景觀設(shè)計(jì),提升綠化美化水平;
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以實(shí)現(xiàn)“改善居住環(huán)境,建設(shè)臨港新區(qū)”為目標(biāo),以“解放思想,勇?tīng)?zhēng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、屬地管理、綜合治理、全民動(dòng)員、社會(huì)參與”的原則,大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作,努力把臨港區(qū)打造成“宜居之區(qū)、暢通之區(qū)、潔凈之區(qū)、靚麗之區(qū)”,實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則
1、堅(jiān)持源頭治理的原則。按照治標(biāo)和治本相結(jié)合的思路,認(rèn)真調(diào)查分析園區(qū)環(huán)境存在的根本問(wèn)題,從源頭上有針對(duì)性地開(kāi)展園區(qū)環(huán)境整治,從根本上解決影響園區(qū)環(huán)境的深層次問(wèn)題。
2、堅(jiān)持屬地管理的原則。堅(jiān)持條塊結(jié)合、重心下移、權(quán)責(zé)一致、協(xié)同整治。明確和細(xì)化管委、各部門和村兩委在環(huán)境綜合整治中的責(zé)任,建立健全環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效體制和常態(tài)化管理體制,密切協(xié)作,確保實(shí)效。
3、堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)的原則。按照誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求,實(shí)行管委領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制。各責(zé)任部門和單位要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量,明確責(zé)任分工,確保園區(qū)環(huán)境整治工作有人抓、有人管,形成齊抓共管的濃厚氛圍。
二、目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分解
從2012年開(kāi)始,利用三年時(shí)間,通過(guò)深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治和綠化工作,使我區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效機(jī)制和常態(tài)化管理制度基本健全,形成“區(qū)容區(qū)貌秩序改觀、環(huán)境管理有序、園區(qū)品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高”的良好局面。
(一)大力開(kāi)展路域河流環(huán)境綜合整治活動(dòng)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)道路、河流衛(wèi)生整治。進(jìn)一步健全完善園區(qū)道路環(huán)境衛(wèi)生保潔與管理制度,加強(qiáng)園區(qū)道路環(huán)境衛(wèi)生保潔與管理,擴(kuò)大充實(shí)保潔隊(duì)伍,合理優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)區(qū)域保潔力量,使主次干道在可視可控范圍內(nèi),道路垃圾隨產(chǎn)隨清,第一時(shí)間保證道路衛(wèi)生整潔。啟動(dòng)二期整治工程,修建標(biāo)準(zhǔn)護(hù)堤,清理河道,美化綠化沿河區(qū)域,打造風(fēng)景秀美的沿河休閑區(qū)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)路域、河流綠化管理。做好園區(qū)內(nèi)主次干道和支路、河道兩岸等公共區(qū)域內(nèi)的園林綠化工作,積極協(xié)調(diào)園林、林業(yè)等部門,加大投入力度,完善綠化設(shè)施,對(duì)綠化的斷檔帶進(jìn)行補(bǔ)植,做到不缺不斷。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)春路、上海路、青島路、北三路以及北京路兩側(cè)綠化工作,建立沿路屏障式綠化帶,注重后期養(yǎng)護(hù)。合理利用空地,增加彩色景觀綠化植被,提高園區(qū)綠化水平。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理。完善園區(qū)市政道路配套,重點(diǎn)抓好長(zhǎng)春路、北三環(huán)、北京路、前灣港路道路兩側(cè)硬化亮化建設(shè),鋪設(shè)多層次立體感的人行道板,豐富園區(qū)道路風(fēng)格。加強(qiáng)園區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理,及時(shí)整修部分瀝青面層、人行道板,增加重點(diǎn)路口紅綠燈等交通標(biāo)志,創(chuàng)造安全、舒適、便捷的出行環(huán)境。將疏港高速大莊出口節(jié)點(diǎn)附近作為重點(diǎn)整治區(qū)域,做到路標(biāo)齊全完善,道路安全暢通。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)主次干道沿線環(huán)境綜合治理。徹底清理園區(qū)主次干道沿線亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放和亂扯亂掛等問(wèn)題,加強(qiáng)視覺(jué)環(huán)境整治,專項(xiàng)整治戶外廣告、占路經(jīng)營(yíng)和門頭牌匾等問(wèn)題,提升園區(qū)整體形象。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊物品回收點(diǎn)的清理工作。加強(qiáng)廢舊物品回收點(diǎn)整治工作,清除園區(qū)主要道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)廢舊物品回收點(diǎn)。堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,努力實(shí)現(xiàn)集中入室經(jīng)營(yíng)。
(二)持續(xù)開(kāi)展村莊環(huán)境綜合整治活動(dòng)
1、明確責(zé)任,分工落實(shí)。各村兩委會(huì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),成立專門工作班子,制定符合本村實(shí)際的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方案,明確各階段整治工作目標(biāo),落實(shí)責(zé)任人,通過(guò)扎實(shí)持續(xù)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,確保達(dá)到村容整潔的要求。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)村莊環(huán)境整治管理。結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)要求,重點(diǎn)抓好清理“三大堆”(土堆、糞堆、草堆)工作,抓好小型供水、生活飲用水處理和垃圾收集設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村“五改”(改水、改廚、改廁、改圈、改房)工作,規(guī)范家禽、牲畜飼養(yǎng)和清潔衛(wèi)生管理,減少家禽糞便污染。開(kāi)展庭院環(huán)境整治工作,搞好庭院綠化美化,著重治理亂搭亂建、亂堆亂放。對(duì)村莊道路、場(chǎng)地、房前屋后、廁所定期清掃,保持村莊整潔。完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施,配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施,特別要實(shí)施農(nóng)村道路改造提升工程,積極探索建立農(nóng)村“五化”工程維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
3、進(jìn)一步做好建成區(qū)村衛(wèi)生保潔工作。健全完善環(huán)境衛(wèi)生保潔工作制度,將垃圾清運(yùn)作為村莊衛(wèi)生保潔的重點(diǎn)來(lái)抓,及時(shí)聯(lián)系協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛。根據(jù)園區(qū)公共部位垃圾桶設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合各村人口數(shù)量、垃圾量等實(shí)際情況,在建成區(qū)村內(nèi)設(shè)置垃圾桶,實(shí)行統(tǒng)一處置生活垃圾,禁止建成區(qū)村自行處理生活垃圾。
4、進(jìn)一步做好山區(qū)村衛(wèi)生保潔工作。要進(jìn)一步健全完善衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)抓好工作落實(shí)。各村結(jié)合實(shí)際,以方便群眾投送為目的,以不影響村莊形象為原則,合理配置垃圾桶或建設(shè)垃圾池,配備垃圾清掃工具,并在符合環(huán)保要求的基礎(chǔ)上,經(jīng)公示且村民無(wú)異議后,設(shè)立集中填埋垃圾點(diǎn)。堅(jiān)決杜絕生活垃圾亂扔亂放問(wèn)題。
5、成立專門的衛(wèi)生保潔隊(duì)伍。保潔人員以村居住人口為原則配備,100戶以下村的設(shè)1-2人,100-200戶的村設(shè)2-3人,200-300戶的村設(shè)3-4人,300-500戶的村設(shè)4-5人,500戶以上的村設(shè)6-7人。保潔人員具體負(fù)責(zé)進(jìn)出村道路兩側(cè)和主要街道的衛(wèi)生保潔。建成區(qū)村要保證垃圾入箱,山區(qū)村做到垃圾入池,日產(chǎn)日清。
(三)深入開(kāi)展園區(qū)企業(yè)環(huán)境綜合整治活動(dòng)
1、大力開(kāi)展環(huán)境污染治理。協(xié)同市環(huán)保部門,著力抓好水、大氣環(huán)境污染及群眾反映比較集中的噪聲、異味、粉塵等污染擾民問(wèn)題的綜合整治。通過(guò)發(fā)放環(huán)保宣傳冊(cè)、公布舉報(bào)電話等方式,加大查處力度,進(jìn)一步提升園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
2、大力開(kāi)展園區(qū)企業(yè)環(huán)境綜合整治。園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行門前“三包”,職工宿舍和食堂設(shè)置垃圾箱和果皮箱。企業(yè)產(chǎn)生的生活垃圾要運(yùn)送到市生活垃圾場(chǎng)進(jìn)行集中處理,禁止隨意亂拉亂倒。
(四)大力開(kāi)展園區(qū)綠化
自2012年起,用三年時(shí)間,對(duì)園區(qū)村莊、荒山、荒坡實(shí)施綠化和改造提升,對(duì)主要通道林帶實(shí)施斷檔補(bǔ)植和提升。到2013年底,使全區(qū)村莊、荒山、荒坡等宜林地段實(shí)現(xiàn)綠化全覆蓋。2012年,全區(qū)計(jì)劃完成新造林600畝,其中荒山綠化500畝;新育苗30畝;四旁植樹(shù)1萬(wàn)株;封山育林500畝;新增活立木蓄積3000立方;義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到90%以上。
1、大力實(shí)施荒山荒坡造綠工程。2011年上半年,重點(diǎn)完成疏港高速、沈海高速以及204國(guó)道兩側(cè)可視范圍內(nèi)荒山荒坡造林綠化工程,消除坡面。根據(jù)上級(jí)部署,確保完成主要通道兩側(cè)林帶,村莊林帶斷檔補(bǔ)植的提升任務(wù)。
2、大力實(shí)施村莊造綠工程。結(jié)合園區(qū)環(huán)境綜合整治,選擇適宜的綠化樹(shù)種,大力開(kāi)展“創(chuàng)綠色家園,建富裕農(nóng)村”,重點(diǎn)實(shí)施村莊“四旁”(村旁、路旁、溝旁和宅旁)綠化美化。2012年,全面完成市委、市政府確定的閆家屋子村等16個(gè)村高水平村莊綠化工程。
3、大力實(shí)施防護(hù)林建設(shè)工程。重點(diǎn)抓好鄧陶山、虎背山等山區(qū)防護(hù)林體系建設(shè),進(jìn)一步完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),做到美化綠化相結(jié)合。
(五)持續(xù)廣泛開(kāi)展公民素質(zhì)提升活動(dòng)
廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳教育,充分利用各種媒介手段,通過(guò)社會(huì)精神文明建設(shè)專題宣傳櫥窗、宣傳欄等,集中宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境等常識(shí)。廣泛開(kāi)展養(yǎng)成良好公共行為的系列教育和實(shí)踐活動(dòng),形成個(gè)人講衛(wèi)生、人人參與環(huán)境整治的良好氛圍,形成“講衛(wèi)生、懂禮儀、有修養(yǎng)”的良好風(fēng)尚,提高居民的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。開(kāi)展科學(xué)知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)和健康知識(shí)教育,引導(dǎo)居民提高環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為,養(yǎng)成良好的生活習(xí)俗和衛(wèi)生習(xí)慣。加強(qiáng)愛(ài)護(hù)公共設(shè)施教育宣傳,引導(dǎo)居民自覺(jué)抵制和糾正不文明行為。廣泛開(kāi)展“衛(wèi)生文明家庭”、“衛(wèi)生文明單位”、“衛(wèi)生文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),把環(huán)境綜合整治工作融入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中,精心打造和諧文明的臨港新區(qū)。
三、實(shí)施步驟
(一)發(fā)動(dòng)部署。3月下旬,臨港管委召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),部署目標(biāo)任務(wù),各村(居)、各事業(yè)單位通過(guò)各種形式,加大宣傳發(fā)動(dòng)力度,營(yíng)造良好的環(huán)境綜合整治氛圍。各村(居)、各事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際,細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任,制定切實(shí)可行的環(huán)境整治方案。
(二)組織實(shí)施。自3月下旬起,用三年的時(shí)間,管委、各責(zé)任部門、各村(居)、各事業(yè)單位要集中時(shí)間、人員,按照工作責(zé)任分工,開(kāi)展全面綜合整治。各有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真對(duì)照管委考核目標(biāo),積極開(kāi)展環(huán)境整治工作和綠化美化工作,確保全面達(dá)到上級(jí)要求,圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(三)督查驗(yàn)收。管委將對(duì)各責(zé)任單位開(kāi)展園區(qū)環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以通報(bào)批評(píng)。每階段環(huán)境綜合整治工作結(jié)束后,園區(qū)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以通報(bào)批評(píng),限期整改,確保環(huán)境綜合整治取得實(shí)實(shí)在在的效果。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全區(qū)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究部署全區(qū)環(huán)境綜合整治和綠化工作,協(xié)調(diào)解決整治工作中遇到的問(wèn)題和困難;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)整治工作的組織、協(xié)調(diào)和督查考核工作。各有關(guān)企事業(yè)單位、村居也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門班子,認(rèn)真抓好環(huán)境綜合整治工作各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。
(二)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。以各村及園區(qū)道路沿路兩側(cè)可視范圍內(nèi)環(huán)境為重點(diǎn),以點(diǎn)帶面、以大帶小,全面推進(jìn)。各村要根據(jù)本意見(jiàn)要求,結(jié)合各自實(shí)際,確定每階段和每年的工作重點(diǎn),制定具體的整治工作計(jì)劃。各企事業(yè)單位、各村居要逐級(jí)逐人明確目標(biāo)責(zé)任,層層分解任務(wù),確保各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處。
(三)多方籌資,加大投入。進(jìn)一步加大投入力度,健全環(huán)境綜合整治經(jīng)費(fèi)保障投入機(jī)制。管委決定拿出1000萬(wàn)元資金,對(duì)全區(qū)環(huán)境綜合整治和綠化美化實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,專門用于環(huán)境綜合整治和綠化美化工作。各村要多方籌措資金,不斷加大村莊排水設(shè)施、道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村容村貌改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,特別要用足用活村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與環(huán)境綜合整治和綠化美化的積極性。
(四)健全制度,加強(qiáng)管理。各企事業(yè)單位、各村居要進(jìn)一步完善環(huán)境綜合整治和綠化美化工作制度,建立健全群眾參與、監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制,確保整治有成效、不反彈。要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),要配備專職人員和管理隊(duì)伍,明確衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)、綠化管護(hù)和道路養(yǎng)護(hù)等的范圍和責(zé)任,確保能掃得凈、看得住、管得好。建立健全村莊環(huán)境管理制度,制定村規(guī)民約,加強(qiáng)日常管理和經(jīng)常性維護(hù),形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(五)嚴(yán)格考核,強(qiáng)化督導(dǎo)。將環(huán)境綜合整治和綠化美化工作納入管委對(duì)各村年度目標(biāo)績(jī)效考核體系,進(jìn)一步加大考核權(quán)重,確保管委環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)和長(zhǎng)效管理工作落到實(shí)處。實(shí)行加分、倒扣分制度,每年對(duì)環(huán)境整治工作實(shí)行分階段考核,其中日??己藢?shí)行倒扣分;群眾舉報(bào)查實(shí)一次扣5分,有令不行、整改不到位、被曝光一次扣5分。進(jìn)一步優(yōu)化完善現(xiàn)場(chǎng)考核辦法,由管委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),每月分兩組(第一組:建成區(qū)15個(gè)村,第二組:山區(qū)村15個(gè)村)組織一次現(xiàn)場(chǎng)考核檢查評(píng)比。綜合每月日??己撕同F(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)比成績(jī),對(duì)每一組得分前兩名的每次加10分,對(duì)每一組得分第三、第四、第五名的每次分別加5、3、1分,對(duì)兩個(gè)組得分列后兩名的,每次扣10分。
按照會(huì)議安排,我就做好今年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、明確城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)的工作原則,總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)
今年,區(qū)委二屆三次會(huì)議把開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治列為九件大事,區(qū)人大二屆一次會(huì)議做出了相應(yīng)決議。區(qū)委、區(qū)政府要求按照“堅(jiān)持政府主導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理,鎮(zhèn)(街)村為主,各方參與”的原則,通過(guò)五年持續(xù)不斷地努力,在我區(qū)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生鎮(zhèn)村、衛(wèi)生單位全覆蓋,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀,居民文明行為素質(zhì)大幅提升,跨越發(fā)展的環(huán)境吸引力顯著增強(qiáng)的目標(biāo)。按照這一要求,2012年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作在城區(qū)以健全和落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制為重點(diǎn),堅(jiān)持建設(shè)與管理并重,提升精細(xì)化管理水平,打造市魅力新城區(qū),在農(nóng)村以“五化”(硬化、綠化、凈化、美化、亮化)為目標(biāo),以衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,以清理“三堆”,治理“三亂”,美化“三口”為切入點(diǎn),開(kāi)展綜合整治,探索建立衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制,打造田園風(fēng)光,建設(shè)秀美。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái),明確任務(wù),堅(jiān)定信心,增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn),奮力實(shí)干,全力做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作
關(guān)于今年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,區(qū)城管委、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)依據(jù)《區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的意見(jiàn)》精神,春節(jié)后多次組織開(kāi)展調(diào)研,區(qū)城管委、愛(ài)衛(wèi)會(huì)分別召開(kāi)成員單位會(huì)議進(jìn)行研究討論,對(duì)今年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的目標(biāo)要求和主要任務(wù)進(jìn)行了明確。各鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門一定要按照區(qū)政府關(guān)于今年綜合整治工作的總體部署要求,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),集中力量攻堅(jiān),解決好影響城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治今年重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面工作:
(一)制定出臺(tái)市容環(huán)境衛(wèi)生管理配套政策措施。建立一套與我區(qū)城市市容環(huán)境管理實(shí)際相適應(yīng)的配套政策措施,是實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法制化、規(guī)范化、常態(tài)化的重要保障。區(qū)城管辦要依據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市市容環(huán)境管理政策法規(guī)和區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的意見(jiàn)》精神,以加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理,提升城市精細(xì)化管理水平為目標(biāo),加快制定《市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市容環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)價(jià)辦法》等配套政策措施,明確市容環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法主體,切實(shí)做到市容環(huán)境管理責(zé)任分工明確、考核獎(jiǎng)懲到位,逐步解決城市管理執(zhí)法智能交叉、管理空擋等突出問(wèn)題,促進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作有力有序有效開(kāi)展。
(二)集中開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。由區(qū)城管辦牽頭,區(qū)城管委有關(guān)成員單位具體負(fù)責(zé),各街道辦事處、各部門、各單位配合參與,以“治臟”、“治亂”為重點(diǎn),精心籌劃,周密組織,集中開(kāi)展環(huán)衛(wèi)清掃保潔、車輛亂停亂放、集中市場(chǎng)管理、出店占道經(jīng)營(yíng)四大集中整治活動(dòng),迅速掀起市容環(huán)境綜合整治工作熱潮。
一是開(kāi)展“我當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”清掃保潔活動(dòng)。由園林環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé),城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與,在3月份利用一周時(shí)間,組織開(kāi)展“我當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”全民清掃保潔活動(dòng),由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),每天早上上班前按規(guī)定時(shí)間組織干部職工深入城區(qū)北大街、人民街、東西大街等主干道路開(kāi)展清掃垃圾、清理雜草、擦洗果皮箱等清掃保潔活動(dòng),親身體驗(yàn)環(huán)衛(wèi)工作,感受環(huán)衛(wèi)工人的艱辛,引導(dǎo)市民群眾增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔意識(shí),支持配合園林環(huán)衛(wèi)工作。
二是開(kāi)展城區(qū)交通秩序集中整治活動(dòng)。由交警大隊(duì)負(fù)責(zé),區(qū)城管委有關(guān)成員單位配合,在4月份集中一周時(shí)間,以查處城區(qū)主干道車輛亂停亂放、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、超速駕駛、壓線駕駛、出租、公交等客運(yùn)車輛違規(guī)運(yùn)營(yíng)、完善規(guī)范交通標(biāo)志標(biāo)示整治為重點(diǎn),組織開(kāi)展文明乘駕活動(dòng),規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛停車管理,完善主干道標(biāo)志標(biāo)線,依規(guī)從嚴(yán)打擊城區(qū)交通違法違章行為。
三是開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)集中整治活動(dòng)。由區(qū)工商分局負(fù)責(zé),區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān)局參與,在5月份組織開(kāi)展為期一周的“方便市民、誠(chéng)信服務(wù)”集貿(mào)市場(chǎng)集中整治活動(dòng),集中對(duì)城區(qū)7個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查,進(jìn)一步完善集貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施,健全環(huán)衛(wèi)管理制度,教育引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),進(jìn)一步提升集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。
四是開(kāi)展以出店占道經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的市容秩序整治活動(dòng)。由綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé),區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān)局配合,以流動(dòng)攤點(diǎn)、地?cái)?、早市、施工占道、開(kāi)挖占道和店外洗車、修車為重點(diǎn),集中開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)執(zhí)法檢查;以城區(qū)主干道為重點(diǎn),全面查處出店經(jīng)營(yíng)行為;對(duì)城區(qū)便民攤?cè)狐c(diǎn)實(shí)現(xiàn)劃行規(guī)市,全面整治查處亂貼亂畫、亂掛條幅等違章行為,使城區(qū)市容秩序得到有效改善。
2012年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治從以下幾個(gè)方面著手。
(一)規(guī)范垃圾處置。要逐步建立戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理的垃圾管理模式,及時(shí)清運(yùn)農(nóng)村垃圾。以行政村為單位,原則上按照每村民小組不少于1名保潔人員的標(biāo)準(zhǔn)足額配備保潔人員,負(fù)責(zé)對(duì)本村環(huán)境衛(wèi)生清掃和村民生活垃圾收集及處理;各鎮(zhèn)(街道)所在地要按照5000平方米1人的標(biāo)準(zhǔn)足額配備保潔人員,負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)(街道)所在地進(jìn)行清掃保潔;主要道路要按照每2公里配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔人員,負(fù)責(zé)對(duì)道路及兩側(cè)的清掃保潔和垃圾清運(yùn)。各村按照每戶設(shè)置一個(gè)垃圾收集桶,每村設(shè)置1-2個(gè)村內(nèi)垃圾收集屋或密閉的垃圾收集臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾。各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)本地區(qū)垃圾產(chǎn)生量配備適量的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛采取由鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一管理或市場(chǎng)化的方式運(yùn)作。各鎮(zhèn)(街道)、各村要確保垃圾在指定地點(diǎn)進(jìn)行填埋處理,不得隨意傾倒。西山暫不具備垃圾運(yùn)送和處置條件的鎮(zhèn)、村,必須確定垃圾填埋場(chǎng)地,在不造成二次污染的前提下,以村或組為單位選擇經(jīng)濟(jì)、適用、安全的處理技術(shù)進(jìn)行處置。
(二)整治環(huán)境衛(wèi)生。一是清運(yùn)原有垃圾。各鎮(zhèn)(街道)要組織各村按照歸口管理的原則,全面清理村內(nèi)、村外、村莊連接處的積存垃圾,清除主干道路兩側(cè)、坑塘內(nèi)積聚的垃圾渣土。二是治理亂堆亂放。清除街道兩側(cè)的私搭亂建,整理主街道、小胡同內(nèi)亂堆亂放的柴草、雜物,清理房前屋后的堆物堆料,騰退綠化用地。打掃庭院內(nèi)的衛(wèi)生,院內(nèi)做到物料堆放有序。同時(shí)開(kāi)展以綠治臟、以綠治亂活動(dòng),選擇生長(zhǎng)快、易管護(hù)、適宜當(dāng)?shù)氐闹参镞M(jìn)行綠化,逐步提高村莊綠化美化水平。三是改造農(nóng)村廁所。加快農(nóng)村改廁步伐,推行無(wú)害化衛(wèi)生廁所,提高農(nóng)村廁所的凈化水平,消滅蚊蠅蟲(chóng)蛆,逐步改善入廁環(huán)境,消除衛(wèi)生隱患,各鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)的公共廁所,要做到有專人負(fù)責(zé),及時(shí)保潔。
(三)落實(shí)保潔責(zé)任。一是劃分區(qū)域。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實(shí)行屬地管理,具體為村莊內(nèi)道路、街道及村莊周圍按土地所屬由各村民小組保潔員負(fù)責(zé),村道及兩邊由村委會(huì)安排保潔員負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)(街道)所在地由各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)。穿境的國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道及高速公路兩側(cè)由沿線各鎮(zhèn)(街道)牽頭,區(qū)交通局配合,組織所在地進(jìn)行打掃整治。二是明確責(zé)任。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合村規(guī)民約的制定、完善和宣傳,建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生管理和維護(hù)制度,明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護(hù)、街道養(yǎng)護(hù)、公廁保潔的范圍和責(zé)任,加強(qiáng)日常管理和經(jīng)常性維護(hù),確保能掃得凈、看得住、管得好。三是強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全群眾參與的監(jiān)督機(jī)制,調(diào)動(dòng)廣大群眾積極參與村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作,要聘請(qǐng)有一定代表性的村民為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員,確保環(huán)境衛(wèi)生整治有成效、不反彈。
(四)突出重點(diǎn)部位。一是做好重點(diǎn)路段沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作。西寶高速,寶漢高速、310國(guó)道、虢風(fēng)路、虢蔡路、寶平路沿線各鎮(zhèn)(街道),要按照屬地管理的原則,對(duì)重點(diǎn)公路沿線違法構(gòu)建筑物進(jìn)行拆除,對(duì)視線內(nèi)暴露垃圾進(jìn)行徹底清理,對(duì)沿線建筑物墻體按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行粉刷美化,清理規(guī)范沿線各類廣告牌,標(biāo)語(yǔ),使區(qū)境內(nèi)重點(diǎn)公路兩側(cè)干凈、美觀。區(qū)國(guó)土分局、住建局、環(huán)保分局要加大對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)和檢查力度。二是做好各鎮(zhèn)(街)所在地環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。對(duì)鎮(zhèn)(街道)所在地公共場(chǎng)所內(nèi)的圍墻、花壇、草坪進(jìn)行美化;對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)各單位、各商業(yè)門店牌匾設(shè)置進(jìn)行規(guī)范,要確保城鎮(zhèn)內(nèi)各類閱報(bào)欄、信息欄、條幅、實(shí)物造型完好無(wú)損,美觀大方;要杜絕占道經(jīng)營(yíng)行為,規(guī)范城鎮(zhèn)內(nèi)停車點(diǎn)位;按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)修建公廁、垃圾屋,放置垃圾箱。三是做好晉級(jí)國(guó)家、省、市級(jí)衛(wèi)生村的行政村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦要指導(dǎo)督促衛(wèi)生村細(xì)化整治方案,落實(shí)整治措施,區(qū)交通局要加大對(duì)衛(wèi)生村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的投入;區(qū)農(nóng)工部、區(qū)扶貧辦要在項(xiàng)目支持上向晉星村、衛(wèi)生村傾斜,推動(dòng)晉星村、衛(wèi)生村環(huán)境衛(wèi)生整治工作出亮點(diǎn),上水平。區(qū)林業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)村組綠化的規(guī)劃和建設(shè),特別是城區(qū)、鎮(zhèn)街所在地村組綠化綠地的規(guī)劃和建設(shè)力度,不斷提升環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作水平。
三、分步實(shí)施,梯次推進(jìn),推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作順利開(kāi)展
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是一項(xiàng)涉及面廣,工作量大,持續(xù)開(kāi)展的綜合性系統(tǒng)工程,需要全區(qū)各部門、各單位、各鎮(zhèn)(街道),各村組的共同參與,密切配合,大力支持。為了推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作順利開(kāi)展,今年綜合整治工作將分四個(gè)階段,分步實(shí)施。
第一階段:宣傳動(dòng)員階段。各鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門要制定工作方案,成立機(jī)構(gòu),安排部署整治工作,通過(guò)會(huì)議、廣播、板報(bào)、橫幅、新聞媒體等形式,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造濃厚的整治氛圍,調(diào)動(dòng)全區(qū)上下參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)的積極性。
第二階段:集中整治階段。市容環(huán)境整治方面圍繞市容衛(wèi)生、市容環(huán)境、市容秩序等開(kāi)展一系列專項(xiàng)整治,建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制,提升城市環(huán)境精細(xì)化管理水平。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作重點(diǎn)以清理“三堆”(柴堆、糞堆、垃圾堆)、治理“三亂”(雜物亂堆、污水亂流、亂搭亂建)、美化“三口”(村口、路口、家門口)為切入點(diǎn),組織機(jī)關(guān)干部職工和廣大村民平整道路、疏通溝渠,治理亂堆亂放、亂搭亂建,清除集鎮(zhèn)、街道、渠道、居民庭院垃圾,建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,落實(shí)清掃保潔人員,建立完善管理制度。
第三階段:鞏固提高階段。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門要在集中整治的基礎(chǔ)上查缺補(bǔ)漏,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,完善垃圾清掃、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理工作長(zhǎng)效機(jī)制,健全城鄉(xiāng)保潔人員聘用、管理、考核制度,加強(qiáng)植綠補(bǔ)綠工作力度,全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治效果。
第四階段:考核驗(yàn)收階段。各鎮(zhèn)(街道)、各部門要組建檢查組,按照整治的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自查,形成書(shū)面匯報(bào)材料,上報(bào)區(qū)城管委、區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)上根據(jù)考核辦法,采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)的方式進(jìn)行檢查驗(yàn)收,評(píng)選出先進(jìn)單位,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得實(shí)效
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是以人大決議的形式確定的重點(diǎn)工作,為了做好此項(xiàng)工作,區(qū)上成立了區(qū)城市管理委員會(huì)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作聯(lián)席會(huì)議制度,通報(bào)工作情況,研究解決工作中遇到的突出困難和問(wèn)題。區(qū)級(jí)各部門、各單位,各鎮(zhèn)(街道)、各村是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的主體單位和責(zé)任單位,都要將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村的工作責(zé)任機(jī)制,下決心、花氣力,保障這項(xiàng)工作形成合力,扎實(shí)有效推進(jìn)。
(二)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)進(jìn)一步宣傳開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)的目的意義、整治重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求,充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)資料和新聞媒體等形式廣泛宣傳整治活動(dòng),及時(shí)宣傳推廣活動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)大力宣傳、深入發(fā)動(dòng),進(jìn)一步在全區(qū)營(yíng)造一個(gè)正確認(rèn)識(shí)、大力支持、積極參與的濃厚氛圍,為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作打牢堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫性和重要性
(一)農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,經(jīng)過(guò)多年努力,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了較大進(jìn)展。但是,我國(guó)農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,點(diǎn)源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織;工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全;農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全;一些農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的重要因素,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意義重大。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求;是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù);是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容;是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇。各地區(qū)、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要和突出的位置,下更大的氣力,做更大的努力,切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。
二、明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(三)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求,堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來(lái),切實(shí)抓好源頭控制、過(guò)程管理、廢棄物資源化利用,著力推進(jìn)環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障。
(四)基本原則。
統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)村生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面,要統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。
因地制宜,分類指導(dǎo)。結(jié)合各地實(shí)際,按照東中西部自然生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,采取不同的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施。
依靠科技,創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和推廣,充分發(fā)揮科技支撐作用,以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決。積極創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理政策,優(yōu)化整合各類資金,建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。
政府主導(dǎo),公眾參與。發(fā)揮各級(jí)政府主導(dǎo)作用,落實(shí)政府保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任。維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益,加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境教育,建立和完善公眾參與機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
(五)主要目標(biāo)。
到20*年,農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)有所控制,農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量有所改善;摸清全國(guó)土壤污染與農(nóng)業(yè)污染源狀況,農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進(jìn)展,測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率與高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高*%以上,農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈的資源化利用率以及生活垃圾和污水的處理率均提高10%以上;農(nóng)村改水、改廁工作順利推進(jìn),農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%,嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境健康危害得到有效控制;農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效,生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng),公眾環(huán)保意識(shí)提高,農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。
到20*年,農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染加劇的勢(shì)頭得到遏制,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識(shí)明顯提高,農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題
(六)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)改善。把保障飲用水水質(zhì)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。配合《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“*”規(guī)劃》的實(shí)施,重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理,根據(jù)農(nóng)村不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護(hù)措施。集中飲用水水源地應(yīng)建立水源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管,堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。要把水源保護(hù)區(qū)與各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái),明確保護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任,切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)分散供水水源周邊環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況,防止水源污染事故發(fā)生。制訂飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。大力加強(qiáng)農(nóng)村地下水資源保護(hù)工作,開(kāi)展地下水污染調(diào)查和監(jiān)測(cè),開(kāi)展地下水水功能區(qū)劃,制定保護(hù)規(guī)劃,合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)估,掌握水質(zhì)狀況,采取有效措施,保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(七)大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。因地制宜開(kāi)展農(nóng)村污水、垃圾污染治理。逐步推進(jìn)縣域污水和垃圾處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施,城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng),對(duì)居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水,可采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理。逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式,提高垃圾無(wú)害化處理水平。加強(qiáng)糞便的無(wú)害化處理,按照國(guó)家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),推廣無(wú)害化衛(wèi)生廁所。把農(nóng)村污染治理和廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來(lái),大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,綜合利用作物秸稈,推廣“豬-沼-果”、“四位(沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室)一體”等能源生態(tài)模式,推行秸稈機(jī)械化還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等措施,逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。
(八)嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度,防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施,防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、污染嚴(yán)重的企業(yè)向西部和落后農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備,防止“*”和“*”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。
(九)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖,強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治??茖W(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域,改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,改善農(nóng)民生活環(huán)境。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū),通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等綜合利用方式,重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理等措施。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查,根據(jù)水體承載能力,確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式,控制水庫(kù)、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管,禁止在一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖;禁止向庫(kù)區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料。
(十)控制農(nóng)業(yè)面源污染。綜合采取技術(shù)、工程措施,控制農(nóng)業(yè)面源污染。在做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作的基礎(chǔ)上,著力提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測(cè)能力。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,在糧食主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)流域要盡快普及。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化,在高污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。推行田間合理灌排,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。
(十一)積極防治農(nóng)村土壤污染。做好全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查,查清土壤污染現(xiàn)狀,開(kāi)展污染土壤修復(fù)試點(diǎn),研究建立適合我國(guó)國(guó)情的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測(cè)和修復(fù)示范。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(十二)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn),營(yíng)造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重,加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管,努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù),保護(hù)天然植被,加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快水土保持生態(tài)建設(shè),嚴(yán)格控制土地退化和沙化。加強(qiáng)海洋和內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)外來(lái)有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理,嚴(yán)格控制外來(lái)物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣,保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。
四、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作措施
(十三)完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊研究、完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律制度。按照地域特點(diǎn),研究制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)北方農(nóng)業(yè)高度集約化地區(qū)、重要飲用水水源地、南水北調(diào)東中線沿線、重要湖泊水域和南方河網(wǎng)地區(qū)等水環(huán)境敏感地區(qū),制定并頒布污染物排放及治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、人體健康危害和突發(fā)污染事故相關(guān)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
(十四)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度。各級(jí)政府要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要日程,研究部署農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,組織編制和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃,制訂工作方案,檢查落實(shí)情況,及時(shí)解決問(wèn)題。各級(jí)環(huán)保、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水利、國(guó)土、林業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高管理效率,形成工作合力。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè),加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。建立村規(guī)民約,積極探索加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的自我管理方式,組織村民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù),深入開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。
(十五)加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入。逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。中央集中的排污費(fèi)等專項(xiàng)資金應(yīng)安排一定比例用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。地方各級(jí)政府應(yīng)在本級(jí)預(yù)算中安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù),重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境健康危害控制、外來(lái)有害入侵物種防控及生態(tài)示范創(chuàng)建的開(kāi)展。加大對(duì)重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度。加強(qiáng)投入資金的制度安排,研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊兩級(jí)投入制度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
(十六)增強(qiáng)科技支撐作用。在充分整合和利用現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上,盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)??萍贾误w系。推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新,大力研究、開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù)。建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)制度,加快科研成果轉(zhuǎn)化,通過(guò)試點(diǎn)示范、教育培訓(xùn)等方式,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。
自我縣全面部署安排農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作以來(lái),我鎮(zhèn)把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成當(dāng)前工作的重中之重,從四月份開(kāi)始,對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面整治。我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以農(nóng)村垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”為目標(biāo),堅(jiān)持集中整治和常態(tài)管理相結(jié)合,采取政府投入、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,建立農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制,徹底改變我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀,全面優(yōu)化提升農(nóng)村環(huán)境。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的集中整治,我鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到了大大改觀,基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)容貌整潔、干凈、亮麗的目標(biāo)。現(xiàn)就我鎮(zhèn)該項(xiàng)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
(一)廣泛宣傳,著力營(yíng)造全民參與好氛圍。
在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中,我鎮(zhèn)廣泛發(fā)動(dòng),采取樹(shù)立宣傳牌、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳橫幅等多種宣傳方式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。共樹(shù)立大中小型宣傳牌20余處,發(fā)放《“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”倡議書(shū)》2000多張,懸掛橫幅10余條,取得了良好的宣傳效果。多次組織廣大機(jī)關(guān)干部走上街頭進(jìn)行街道清掃和垃圾清運(yùn),用自身行動(dòng)感染、帶動(dòng)周邊群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)中來(lái)。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,廣大干部群眾積極投入,形成人人動(dòng)手、全民參與的良好氛圍,掀起環(huán)境衛(wèi)生整治的。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
我縣召開(kāi)環(huán)境衛(wèi)生整治動(dòng)員大會(huì)后,我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、精心組織,抽調(diào)精兵強(qiáng)將專門從事環(huán)境整治工作,成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作組,并根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際,制定了《____鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)施方案》,明確了目標(biāo)任務(wù)。動(dòng)員各村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位高度重視環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),籌措好活動(dòng)資金,落實(shí)整治人員、設(shè)備,按照路段及職責(zé)分工抓好落實(shí),共同參與。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、指導(dǎo)組和督查問(wèn)責(zé)組。制定嚴(yán)格的工作制度和周密的工作機(jī)制,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。
(三)加大投入,著力完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
我鎮(zhèn)投入了大量人力、物力、財(cái)力,嚴(yán)格對(duì)照上級(jí)工作要求和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。我鎮(zhèn)新設(shè)環(huán)衛(wèi)所,配備環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)一名,負(fù)責(zé)管理環(huán)衛(wèi)所日常事務(wù),并在原有基礎(chǔ)上增加4名環(huán)衛(wèi)工人,使環(huán)衛(wèi)工人達(dá)到10名;聘請(qǐng)保潔人員6名。我鎮(zhèn)小港咀垃圾焚燒場(chǎng)也在正常運(yùn)轉(zhuǎn)中。另外,我鎮(zhèn)加大資金投入,在原有設(shè)備的基礎(chǔ)上再配備1輛垃圾中轉(zhuǎn)車、10個(gè)垃圾收集大板車、6輛手推車、50個(gè)垃圾箱,新建7個(gè)垃圾池。
我鎮(zhèn)加大人力物力投入,重點(diǎn)整治鎮(zhèn)區(qū)主要出入主干道路、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng),對(duì)違章建筑、廣告牌、標(biāo)志牌進(jìn)行拆除清理。我鎮(zhèn)對(duì)居民區(qū)、商鋪下實(shí)行“門前三包”,包門前無(wú)垃圾、無(wú)污水、無(wú)雜草、無(wú)亂貼亂畫;包門前無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放;包門前公共基礎(chǔ)設(shè)施完好無(wú)損。多次出動(dòng)大型機(jī)械設(shè)備對(duì)建筑垃圾及河道周邊垃圾進(jìn)行集中清理、清運(yùn),并雇傭?qū)H诉M(jìn)行東港河、西港河河道保潔。
我鎮(zhèn)垃圾清理做到“日清日結(jié)”,清潔工將垃圾用板車集中拉送至垃圾中轉(zhuǎn)站,進(jìn)行一次消毒,再由垃圾清運(yùn)車將垃圾統(tǒng)一運(yùn)送到垃圾焚燒場(chǎng),進(jìn)行分類處理并消毒,后將可燃燒垃圾進(jìn)行焚燒處理,將不能燃燒的垃圾進(jìn)行填埋處理。
經(jīng)過(guò)扎實(shí)的工作,我鎮(zhèn)環(huán)境治理以取得了一定的成效,基本拆除了亂搭亂建、亂貼亂畫、違章建筑,對(duì)各村的“三堆”及“臟、亂、差”現(xiàn)象進(jìn)行了治理,河道垃圾得到及時(shí)清理,確保全鎮(zhèn)環(huán)境清潔衛(wèi)生,道路平整,交通暢通。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督,著力確保工作常抓不懈。
我鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中,不斷加大工作力度,多措并舉,取得了十分顯著的成績(jī),全鎮(zhèn)衛(wèi)生整潔,道路寬闊平坦,道路兩旁規(guī)范有序。道路、企業(yè)、村莊一改過(guò)去臟、亂、差的不良形象,呈現(xiàn)出一派嶄新的氣象。為鞏固成果,我鎮(zhèn)對(duì)街道、村莊的環(huán)境整治工作又進(jìn)行了責(zé)任劃分,由我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治督查組負(fù)責(zé)日常巡查、檢查和考核工作。我鎮(zhèn)建立健全了《環(huán)衛(wèi)工人管理制度》,制定嚴(yán)格考核方案,加強(qiáng)了保潔人員的管理。我鎮(zhèn)與各村、有關(guān)單位簽訂責(zé)任書(shū),實(shí)行平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的目標(biāo)管理責(zé)任制,形成了嚴(yán)密的監(jiān)管體系和層層負(fù)責(zé),層層推進(jìn)的工作制度,從組織上保證了此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。另外,我鎮(zhèn)還設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)信箱,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,對(duì)各路段責(zé)任單位行動(dòng)迅速、成績(jī)突出的單位要及時(shí)進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)行動(dòng)遲緩、活動(dòng)開(kāi)展不達(dá)標(biāo)的單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(一)部分群眾環(huán)保意識(shí)淡薄,整治難度較大。雖然鎮(zhèn)里多次對(duì)群眾進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳和
教育,但仍有部分群眾對(duì)此項(xiàng)工作的理解程度還是不盡如人意,“前掃后倒”,“邊走邊扔”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,對(duì)于機(jī)關(guān)干部上街清掃的行為更是冷嘲熱諷。村莊道路兩側(cè)還有雜草、柴堆,生活垃圾亂堆亂放現(xiàn)象暫時(shí)無(wú)法杜絕,集鎮(zhèn)范圍內(nèi)還存在衛(wèi)生死角等。(二)經(jīng)費(fèi)不足,與實(shí)際需求仍存在差距。由于當(dāng)前我鎮(zhèn)財(cái)政壓力較大,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,造成環(huán)境衛(wèi)生治理效果還無(wú)法達(dá)到理想程度。
(一)進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)宣傳范圍。將宣傳資料下發(fā)到中小學(xué),從小抓起,從娃娃抓起,培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。動(dòng)員各村干部多向村民做好宣傳解釋工作,重點(diǎn)利用趕集日進(jìn)行集中宣傳。保潔人員在日常保潔過(guò)程中多提醒廣大居民重視衛(wèi)生清潔。
(二)進(jìn)一步加大環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)投入力度。通過(guò)上級(jí)財(cái)政撥付、鎮(zhèn)財(cái)政投入、征收垃圾處理費(fèi)等方式籌措資金,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,維持環(huán)衛(wèi)所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)進(jìn)一步健全衛(wèi)生保持長(zhǎng)效機(jī)制。抓好長(zhǎng)效機(jī)制的完善落實(shí)以及保潔員隊(duì)伍的建設(shè)。在保持原有保潔隊(duì)伍不變的情況下,不斷充實(shí)保潔隊(duì)伍,并且逐步改善保潔人員工資和生活待遇。
一、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)整體完成較好
2011年,市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作,堅(jiān)持在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中解決區(qū)域環(huán)境問(wèn)題、通過(guò)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,以污染減排和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)為抓手,各環(huán)保目標(biāo)責(zé)任單位切實(shí)履行職責(zé),落實(shí)工作措施,建立健全各項(xiàng)管理制度,依法強(qiáng)化環(huán)境管理,較好地完成了環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。環(huán)境保護(hù)工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制正在形成;宣傳教育工作深入人心;生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展順利;創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市工作穩(wěn)步推進(jìn);城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善;主要污染物減排指標(biāo)圓滿完成,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。根據(jù)檢查考核結(jié)果:大唐第二發(fā)電公司、市新豐焦化公司、韓禹建材有限公司、象山新井、陽(yáng)山莊選礦廠、昝村鎮(zhèn)、水務(wù)局、龍門鎮(zhèn)、財(cái)政局、住建局等單位在環(huán)保工作中成績(jī)優(yōu)異,為我?guī)诺沫h(huán)境保護(hù)工作做出了突出貢獻(xiàn)。
(一)主要污染物排放工作成效顯著
(二)重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目和污染治理項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)
(三)創(chuàng)模各項(xiàng)工作有序推進(jìn)
(四)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治進(jìn)一步深化
(五)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)
結(jié)合開(kāi)展全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng),推進(jìn)全市農(nóng)村生活垃圾“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)拉運(yùn)、市處理”,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理模式得到落實(shí),促使全市大多數(shù)農(nóng)村“臟、亂、差”等突出環(huán)境問(wèn)題得到改觀。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染治理工作全面啟動(dòng),市金來(lái)牧業(yè)有限公司畜禽污染治理沼氣池建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè),市隆鑫畜禽養(yǎng)殖公司等4家養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目正在實(shí)施。生態(tài)示范創(chuàng)建工作開(kāi)展順利,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已初步選定村容村貌較好、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)的村莊啟動(dòng)生態(tài)創(chuàng)建。全市農(nóng)村爭(zhēng)取中央和省級(jí)農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金進(jìn)展順利,昝村工業(yè)闊區(qū)周邊農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目建設(shè)前期工作開(kāi)展順利。
(六)環(huán)保宣傳教育成效顯著
以科技之春和六五世界環(huán)境宣傳日為平臺(tái),認(rèn)真組織開(kāi)展各類環(huán)保宣傳教育活動(dòng),編印了多種環(huán)保宣傳資料,設(shè)立了“環(huán)境與資源”電視專欄和“三城聯(lián)創(chuàng)”報(bào)紙專欄,六五期間與教育局聯(lián)合組織實(shí)施了“全市青少年創(chuàng)模電視知識(shí)競(jìng)賽”,組織8家創(chuàng)模成員單位在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)采取設(shè)立咨詢點(diǎn)、展板、發(fā)放宣傳單和懸掛彩球形式對(duì)創(chuàng)模進(jìn)行廣泛宣傳,同時(shí)積極開(kāi)展綠色文明示范工程創(chuàng)建活動(dòng),司馬遷中學(xué)、五小、柏忠建材、侃達(dá)4家單位已完成市級(jí)創(chuàng)建工作,象山中學(xué)已完成省級(jí)創(chuàng)建工作,并已上報(bào)有關(guān)資料,等待驗(yàn)收。
二、存在問(wèn)題
2011年,各責(zé)任單位基本完成了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)并取得了較好的成績(jī),但是也存在一些困難或問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.污染減排面臨新增任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力。十二五期間減排考核指標(biāo)由原有的化學(xué)需量和二氧化硫增加了氨氮和氮氧化物,加之畜牧業(yè)、鋼鐵等重點(diǎn)排污產(chǎn)品、產(chǎn)量增速過(guò)快和城鎮(zhèn)人口增加帶來(lái)的新增量,使得減排任務(wù)更加艱巨。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指引,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),緊緊圍繞“山水·人文”目標(biāo)定位和“走進(jìn)太湖時(shí)代”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“屬地管理、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、部門聯(lián)動(dòng)、注重長(zhǎng)效”的總體要求,全面推進(jìn)金庭鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作,切實(shí)提高全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量水平,為建設(shè)美麗金庭、美好金庭提供扎實(shí)的環(huán)境支撐和保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
金庭鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),村鎮(zhèn)辦、文衛(wèi)辦、環(huán)保辦、村莊整治辦、城管中隊(duì)、派出所、交管所、水利站、工商所、交警中隊(duì)、電力站、農(nóng)林服務(wù)中心、動(dòng)物防疫站、環(huán)衛(wèi)站等部門及各村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治辦公室,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路交通秩序、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、水環(huán)境、建設(shè)管理等綜合環(huán)境整治的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。
三、整治目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施環(huán)境綜合整治工程,消除鎮(zhèn)域內(nèi)沿路沿線兩側(cè)、景區(qū)景點(diǎn)、居民點(diǎn)的“臟、亂、差”現(xiàn)象,使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生干凈、無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)、無(wú)違章搭建、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)沿街堆放、無(wú)亂涂寫、亂張貼、無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)亂停亂放,使鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生向更具標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效性方向轉(zhuǎn)變,切實(shí)改善人居環(huán)境。
四、整治時(shí)間及步驟
整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2014年3月5日前)。鎮(zhèn)黨委、政府全面部署環(huán)境綜合整治行動(dòng),各村(社區(qū))、各部門、各單位全面發(fā)動(dòng)。
(二)集中整治階段(2014年3月5日—7月15日)。全鎮(zhèn)上下認(rèn)真組織實(shí)施,全面打響“環(huán)境整治戰(zhàn)役”。鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組每周調(diào)度、檢查一次,各部門、單位于每周五3:00前將本周整治情況及下周整治計(jì)劃上報(bào)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治辦公室,檢查結(jié)果在全鎮(zhèn)通報(bào),對(duì)整治效果不明顯的單位,責(zé)令限期整改,并根據(jù)年終考核和簽定的責(zé)任狀給予相應(yīng)的處理。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2014年7月15日—7月30日)。對(duì)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行檢查評(píng)比及總結(jié),結(jié)果列入2014年度綜合考核中,對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的各村(社區(qū))、部門及單位評(píng)先評(píng)優(yōu)。
(四)長(zhǎng)效管理階段??偨Y(jié)驗(yàn)收結(jié)束后,環(huán)境綜合整治工作也將列入長(zhǎng)效管理機(jī)制中,環(huán)境整治辦作為長(zhǎng)設(shè)機(jī)構(gòu),根據(jù)工作方案繼續(xù)對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)督管理,各村(社區(qū))、相關(guān)單位全力配合,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改到位,共同將金庭綜合環(huán)境整治工作提升到新高度。
五、整治內(nèi)容
(一)沿路沿線整治
責(zé)任人:顧麗明,牽頭部門:城管中隊(duì),成員單位:村鎮(zhèn)辦、國(guó)土所、交管所、工商所、交警中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站、各村(社區(qū))
1、加強(qiáng)整治沿路沿線私搭亂建。村鎮(zhèn)、國(guó)土、城管等部門加大沿路沿線私搭亂建行為的巡查和監(jiān)管力度,堅(jiān)決杜絕各類新增違法行為,全面取締沿路沿線蜜蜂養(yǎng)殖棚及相應(yīng)攤位。同時(shí),通過(guò)“拆除一批、整改一批、規(guī)范一批”,逐步消除現(xiàn)存各類違法建筑。
2、徹底清除沿路沿線亂堆亂放。環(huán)境整治辦、城管中隊(duì)加強(qiáng)沿路沿線聯(lián)合巡查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶亂堆亂放的,責(zé)令農(nóng)戶自行整改到位,逾期不整改的,由城管中隊(duì)會(huì)同所在村(社區(qū))強(qiáng)制執(zhí)行;建筑垃圾亂堆亂放的,由環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)清運(yùn)至垃圾集中堆放點(diǎn)(垃圾填埋場(chǎng))處理,公安、交警部門做好配合保障工作。
3、全面整治鎮(zhèn)區(qū)亂停亂放。交警及城管部門要加強(qiáng)執(zhí)法巡查,以金庭路、白塔路、碧螺春街為整治重點(diǎn),對(duì)停車未入位、道板上停車等違規(guī)停放車輛的堅(jiān)決予以懲處,要基本杜絕重點(diǎn)區(qū)域、主次干道違法停車等現(xiàn)象。
4、全面整治流動(dòng)攤販及占道經(jīng)營(yíng)。集中整治五小車輛修理部、洗車房、五金門市部、茶葉炒制棚等店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品上市期間,城管加強(qiáng)執(zhí)法巡邏,取締流動(dòng)攤販和占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,疏堵結(jié)合,集中安排至果品交易疏導(dǎo)點(diǎn)或果品交易市場(chǎng)。
5、做好全鎮(zhèn)沿路沿線道路特別是旅游專線公路、環(huán)島公路路面拋、灑、滴、漏等行為的監(jiān)管查處工作。
6、環(huán)島公路白塔灣金鐸段螃蟹交易市場(chǎng)的集中整治和管理。
(二)村莊環(huán)境整治
責(zé)任人:胡勇,牽頭部門:村莊整治辦,成員單位:村鎮(zhèn)辦、文衛(wèi)辦、環(huán)保辦、城管中隊(duì)、農(nóng)林中心、環(huán)衛(wèi)站、水務(wù)公司、各村(社區(qū))
嚴(yán)格按照“六整治、六提升”要求,在現(xiàn)在整潔村的標(biāo)準(zhǔn)上不斷提檔升級(jí),增創(chuàng)一批星級(jí)康居村。特別是環(huán)島公路建成后,以環(huán)島公路沿線為整治提升重點(diǎn),切實(shí)加大工作力度,完善工作舉措,著力提升村莊基礎(chǔ)環(huán)境面貌、公共設(shè)施配套、景觀綠化美化。
(三)畜禽養(yǎng)殖整治
責(zé)任人:胡勇,牽頭部門:動(dòng)物防疫站,成員單位:環(huán)保辦、城管中隊(duì)、派出所、水利站、交警中隊(duì)、各村(社區(qū))
1、禁止養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)(沿太湖1公里范圍內(nèi))的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)堅(jiān)決取締,不得新建養(yǎng)殖場(chǎng)所。
2、限制養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)(沿太湖1-5公里范圍內(nèi))的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行全面整治,通過(guò)完善設(shè)施,做到達(dá)標(biāo)排放。
3、注重標(biāo)本兼治,防止被取締的養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)移到村莊內(nèi)繼續(xù)養(yǎng)殖。
(四)雜船農(nóng)用船整治
責(zé)任人:胡勇,牽頭部門:水利站、農(nóng)林服務(wù)中心,成員單位:村鎮(zhèn)辦、文衛(wèi)辦、城管中隊(duì)、各村(社區(qū))
1、水利站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)完成雜船整治任務(wù),實(shí)現(xiàn)水面雜船的動(dòng)態(tài)清零。
2、農(nóng)林服務(wù)中心安排農(nóng)用船集中??奎c(diǎn),規(guī)范農(nóng)用船??浚龅骄挥行?。
(五)建筑施工領(lǐng)域環(huán)境整治
責(zé)任人:錢家龍,牽頭部門:村鎮(zhèn)辦,成員單位:項(xiàng)目辦、城管中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站
加強(qiáng)建筑工地管理,建立建全工地管理機(jī)制,要求建筑工地全封閉施工、文明施工,建筑物料、施工泥土不影響道路暢通和環(huán)境衛(wèi)生,工地噪聲不影響居民日常生活。
(六)農(nóng)家樂(lè)整治
責(zé)任人:胡偉,牽頭部門:旅游辦,成員單位:文衛(wèi)辦、城管中隊(duì)、派出所、工商所、醫(yī)院、衛(wèi)監(jiān)所、環(huán)衛(wèi)站、農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)、各村(社區(qū))
1、加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)的食品衛(wèi)生安全檢查,做好公共衛(wèi)生及重大疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)防,做好健康教育工作,確保游客食宿的衛(wèi)生安全。
2、重點(diǎn)對(duì)農(nóng)家樂(lè)及重要旅游景點(diǎn)等群眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行全面消防安全檢查,及時(shí)排除各種消防安全隱患,確保疏散通道、安全出口的安全暢通,并組織開(kāi)展消防演練。
3、切實(shí)提高旅游從業(yè)人員思想道德素質(zhì),提倡文明禮儀,堅(jiān)決杜絕不文明用語(yǔ),提升旅游景點(diǎn)形象,大力營(yíng)造文明、和諧的旅游氛圍。
4、加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理,切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì),杜絕“叫喊”、“拉客”、“搶客”、“宰客”特別是攔車?yán)偷痊F(xiàn)象發(fā)生,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
5、做好環(huán)島公路沿線農(nóng)家飯店、經(jīng)營(yíng)戶各類店招店牌、戶外廣告的監(jiān)管和清理。對(duì)不規(guī)范的店招店牌、戶外廣告、私制移動(dòng)廣告牌進(jìn)行清理。
(七)水環(huán)境綜合整治
責(zé)任人:徐菊芳,牽頭部門:環(huán)保辦,成員單位:文衛(wèi)辦、城管中隊(duì)、水利站、農(nóng)林服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)站、水務(wù)公司、相關(guān)村(社區(qū))
重點(diǎn)做好太湖沿岸水體環(huán)境管理、太湖飲用水源地保護(hù)管理、太湖水草和藍(lán)藻打撈、太湖濕地管理、太湖蘆葦收割等水環(huán)境綜合管理工作。
(八)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治
1、群力橋區(qū)域整治
責(zé)任人:胡勇,牽頭部門:東河社區(qū),成員單位:村鎮(zhèn)辦、項(xiàng)目辦、城管中隊(duì)、國(guó)土所、水利站、交管所、交警中隊(duì)、電力站、農(nóng)林服務(wù)中心
區(qū)域內(nèi)木材、建筑市場(chǎng)的整治和清理。
2、林屋路沙場(chǎng)清理
責(zé)任人:陸亦章,牽頭部門:環(huán)境整治辦,成員單位:村鎮(zhèn)辦、城管中隊(duì)、國(guó)土所、交管所、水利站、工商所、交警中隊(duì)、相關(guān)村(社區(qū))
林屋路段磚、沙市場(chǎng)的整治和清理。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織,精心領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭單位及會(huì)辦單位要高度重視,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)親自抓,成立相應(yīng)的工作小組,制定和細(xì)化專項(xiàng)整治實(shí)施方案(3月20日前交至環(huán)境整治辦),明確負(fù)責(zé)人、工作組成員及聯(lián)絡(luò)員,細(xì)化工作措施、目標(biāo)任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)等,全力以赴、主動(dòng)參與、互相協(xié)調(diào)、密切配合。
(二)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。要堅(jiān)持輿論先行,充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。充分利用《今日金庭》、有線電視等載體,以開(kāi)辟專欄、??刃问?,開(kāi)展不間斷、分層次、針對(duì)性強(qiáng)的專題宣傳行動(dòng),實(shí)現(xiàn)輿論與管理互動(dòng),營(yíng)造強(qiáng)有力的整治工作氛圍。
摘要:當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會(huì)提出,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。貴州省織金縣中寨鄉(xiāng)黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)中以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量,通過(guò)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快了全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);與時(shí)俱進(jìn);方略
一、貴州省織金縣中寨鄉(xiāng)概況
貴州省織金縣中寨鄉(xiāng)位于織金縣西部20公里處。人口約 24376 人(含機(jī)關(guān)戶口471人),農(nóng)業(yè)人口23905 人,行政區(qū)面積約102.8平方公里。耕地面積14733畝。全鄉(xiāng)由漢、苗、穿青、白、布依等民族組成。共有16個(gè)村,農(nóng)業(yè)主要以玉米、馬鈴薯為主。
全鄉(xiāng)人口總數(shù):24376人,農(nóng)業(yè)人口:23905人,非農(nóng)業(yè)人口:471人。
行政區(qū)面積:102.8平方公里,耕地面積:14733畝。
主要民族:漢族,苗族,穿青,布依,白族,彝族,蔡家。
發(fā)展口號(hào):大力發(fā)展農(nóng)業(yè),創(chuàng)建文明村寨。
所轄村:羊場(chǎng)村 核桃村 響水村 中寨村 水頭村 青山村 石丫口村 沙壩村 金鵝村 普作村 鐵廠村 小院村 大院村 嶺崗村 馬路村 石龍村
主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè):農(nóng)業(yè) 名特產(chǎn)品:冷水米,玉米,草籽米,金刺梨,洋芋,農(nóng)副產(chǎn)品
自然資源:煤礦,鐵礦,鉛鋅礦,硫酸鋇, 銅礦,鉬礦,藥材,經(jīng)濟(jì)林。
二、新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的發(fā)起
農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題;工業(yè)化、城市化的過(guò)程中,農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路,中寨鄉(xiāng)黨委、政府從2010年春組織人員展開(kāi)大規(guī)模調(diào)研,逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路:以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量,通過(guò)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。
三、新農(nóng)村建設(shè)的主要做法
貴州省織金縣中寨鄉(xiāng)于2010年春提出并開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作,主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn),發(fā)展新產(chǎn)業(yè),培育新農(nóng)民,組建新經(jīng)濟(jì)組織,塑造新風(fēng)貌,創(chuàng)建好班子”。以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口,以“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn),以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障,改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn),以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本,把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新載體,科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。
1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭,開(kāi)展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用兩年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè),做到規(guī)劃一步到位,建設(shè)分步實(shí)施;建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法,形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制,把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開(kāi)展“三清三改”工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況,按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求,依靠村民理事會(huì)和村民代表會(huì)制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三清”工作,制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約,實(shí)行村民自治,建立村莊環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。
2、以農(nóng)民增收為目標(biāo),發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)、市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿,按照每個(gè)村抓2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)組抓好l-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路,基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一方面做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè);另一方面,切實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),抓好產(chǎn)業(yè)化示范村組建設(shè),形成基地帶農(nóng)戶,“一村一業(yè)、一組一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系,有力地支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3、以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托,培育新農(nóng)民。把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)主義榮辱觀宣傳等內(nèi)容作為對(duì)農(nóng)民教育的主要內(nèi)容,努力使農(nóng)民從思想上提高對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)。將農(nóng)村中的兩部分人——一部分是中考和高考落榜生,另一部分是農(nóng)村中那些思想素質(zhì)較好、頭腦靈活的人發(fā)動(dòng)起來(lái),作為農(nóng)村思想教育推廣工作的骨干和帶頭人。還需要積極開(kāi)展科普活動(dòng)??破栈顒?dòng)是提高農(nóng)民思想文化素質(zhì)的有效途徑。村委會(huì)加強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳教育,策劃一系列參與度大、通俗易懂的科普活動(dòng),提高思想素質(zhì)。
一、總體要求
深入貫徹生態(tài)文明思想和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)工作部署,推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”,全面加強(qiáng)土壤、地下水污染防治和農(nóng)村污染治理工作,持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理這一突出短板;深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
1.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,源頭治理。加強(qiáng)空間布局管控,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理,切斷污染物進(jìn)入土壤、地下水環(huán)境的途徑。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
2.堅(jiān)持預(yù)防為主,分類管控。強(qiáng)化源頭防控,防止新增土壤污染。鞏固提升耕地分類管理成效,嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。以減量化、無(wú)害化、資源化為原則,堅(jiān)持分類施策,加強(qiáng)農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理同農(nóng)村廁所改造的銜接,大力提升農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理能力,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。加快推進(jìn)縣城污水處理廠、慈峪鎮(zhèn)污水處理廠鄰近村莊生活污水網(wǎng)管鋪設(shè)工作,大力提升農(nóng)村生活污水處理能力。
3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,精準(zhǔn)施策。圍繞重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和污染物,聚焦突出環(huán)境問(wèn)題,因地制宜制定差異化土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,分類施策、分階段整治。加大執(zhí)法監(jiān)管和督導(dǎo)檢查力度,防止新增污染。
4.堅(jiān)持屬地治理,協(xié)同防控。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”,建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與的污染防治體系。打通地上和地下、城市和農(nóng)村,協(xié)同水、氣、固體廢物污染治理,系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理。
三、主要目標(biāo)
2021年,落實(shí)保護(hù)優(yōu)先措施,強(qiáng)化土壤污染源頭防控,嚴(yán)格農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控,鞏固提升受污染耕地和污染地塊安全利用成果,全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。受污染耕地持續(xù)實(shí)現(xiàn)安全利用,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,堅(jiān)決杜絕違規(guī)再開(kāi)發(fā)利用。建立健全危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)控體系。完成5個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水治理工作,突出具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行管網(wǎng)歸集和終端無(wú)害化處理,注重中水再利用,提升農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理能力,完成農(nóng)村黑臭水體排查整治工作,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)
1.配合省市開(kāi)展非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)省市工作安排,配合調(diào)查單位做好我縣相關(guān)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,進(jìn)一步摸清相關(guān)非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況及分布,為非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局配合)
2.強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。配合開(kāi)展國(guó)控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)和省控耕地土壤監(jiān)測(cè)。按照年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案和有關(guān)文件要求,組織對(duì)全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè),并按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況,組織開(kāi)展溯源排查,查明原因并及時(shí)阻斷污染源。(縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。建立并完善省市縣三級(jí)耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度,及時(shí)掌握受污染耕地農(nóng)作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化情況,根據(jù)縣區(qū)內(nèi)受污染耕地面積、污染類型和程度,設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,為安全利用和治理修復(fù)效果評(píng)價(jià)提供依據(jù)。加強(qiáng)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、收回等環(huán)節(jié)監(jiān)管,禁止超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢(污)水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),自然資源和規(guī)劃局等配合)
(二)嚴(yán)防新增土壤污染
4.加強(qiáng)耕地污染源頭防控。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理,繼續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化,制定實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)方案,全縣主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率100%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%。全縣秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上,農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上,按照上級(jí)要求開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。持續(xù)開(kāi)展耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治,強(qiáng)化耕地土壤污染源頭防控。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。監(jiān)督全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格按照《土壤法》落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù),嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,開(kāi)展土壤污染隱患排查、制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、隱患排查以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的土壤和地下水污染問(wèn)題,督促企業(yè)制定整改方案和臺(tái)賬,并及時(shí)采取措施消除污染隱患。加強(qiáng)企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治現(xiàn)場(chǎng)檢查,督促企業(yè)落實(shí)拆除活動(dòng)污染防治措施。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,發(fā)改局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物污染防治。推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用,促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。加強(qiáng)塑料污染防控,開(kāi)展專項(xiàng)治理,強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)、使用、銷售塑料制品單位的監(jiān)督檢查,有序禁止限制部分塑料制品生活、銷售、使用,穩(wěn)中有序治理塑料污染。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金,支持固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè),提高大宗固體廢物綜合利用效率和水平,加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物處理短板。(縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管智能監(jiān)控體系建設(shè),提升危險(xiǎn)廢物智能化監(jiān)管水平,督導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)在河北省固體廢物動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)申報(bào)危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息,確保全縣涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)應(yīng)納盡納,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患專項(xiàng)排查整治,全面查清涉危單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化“一長(zhǎng)三員”網(wǎng)格管理機(jī)制,統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,衛(wèi)健委、公安局、交通局等配合)
(三)鞏固提升耕地分類管理
8.加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別清單管理。加強(qiáng)部門信息共享,根據(jù)土地用途變更、農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查、加密調(diào)查等成果以及受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控效果,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步精準(zhǔn)識(shí)別受污染耕地面積、分布等。不鼓勵(lì)曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復(fù)墾為耕地;確需復(fù)墾為耕地的,應(yīng)確保農(nóng)用地管控標(biāo)準(zhǔn)之外的特征污染物不超過(guò)所在地土壤環(huán)境背景值,并依法進(jìn)行分類管理。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品品種和種植習(xí)慣,在安全利用類耕地采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施,保證每季作物都得到管控。鞏固嚴(yán)格管控類耕地治理成果,落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕、退耕還林等措施。加強(qiáng)特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)管理,嚴(yán)禁種植特定食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。建立完善特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)動(dòng)態(tài)管理制度,為動(dòng)態(tài)更新提供依據(jù)。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局配合)
(四)嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控
10.開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染狀況排查。組織開(kāi)展關(guān)閉、搬遷、騰退工業(yè)企業(yè)用地全面梳理排查,依據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》有關(guān)要求,動(dòng)態(tài)更新疑似污染地塊名單、污染地塊名錄。對(duì)列入疑似污染地塊名單的地塊,督促土地使用權(quán)人6個(gè)月內(nèi)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查;對(duì)確定的污染地塊,督促指導(dǎo)土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人及時(shí)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估。(縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.組織開(kāi)展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊,督促土地使用權(quán)人開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查;用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的,變更前要開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。按照省市文件要求,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查中,查明的高風(fēng)險(xiǎn)地塊開(kāi)展調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格對(duì)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)的監(jiān)督管理。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,自然資源和規(guī)劃局、住建局、發(fā)改局、審批局等配合)
12.嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作,自然資源和規(guī)劃局在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí),要優(yōu)化主體功能布局,明確用途分區(qū),合理安排城市產(chǎn)業(yè)用地。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地;未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊,禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)。依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未開(kāi)展或尚未完成調(diào)查評(píng)估的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)不明地塊,不得進(jìn)入用地程序。(縣自然資源和規(guī)劃局牽頭,生態(tài)環(huán)境分局、行政審批局等配合)
13.抓好建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格控制涉重金屬企業(yè)新、改、擴(kuò)建。在涉疑似污染地塊或污染地塊的土地征收、收回、收購(gòu)環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,及時(shí)查詢相關(guān)地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。涉及疑似污染地塊或污染地塊的,要記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果,并征求生態(tài)環(huán)境部門意見(jiàn),取得生態(tài)環(huán)境部門書(shū)面回復(fù)。對(duì)涉及疑似污染地塊、污染地塊以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊,在土地規(guī)劃、土地收回收購(gòu)、供地、改變用途、開(kāi)工建設(shè)等環(huán)節(jié),實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理,防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合相關(guān)要求的污染地塊被開(kāi)發(fā)利用,切實(shí)保障人居環(huán)境安全。(縣自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)強(qiáng)化監(jiān)管和保障能力建設(shè)
14.提升土壤執(zhí)法監(jiān)管能力。提升土壤環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智慧化監(jiān)管,全面提升土壤環(huán)境執(zhí)法能力。(縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)深入實(shí)施農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理工程及農(nóng)村黑臭水體整治
15.加強(qiáng)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村等規(guī)模較大、人口集中、具備完整上下水管道的村莊,實(shí)施污水收集管網(wǎng)和集中處理設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè),實(shí)現(xiàn)廁所糞污與生活灰水一體化處理與資源化利用。鄰近村莊可采用聯(lián)合共建方式建設(shè)污水處理站,實(shí)現(xiàn)生活污水相對(duì)集中無(wú)害化處理。鼓勵(lì)污水處理達(dá)標(biāo)后用于綠化、街道沖洗、農(nóng)田灌溉和景觀用水。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)已建成的農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理,確保正常運(yùn)行,達(dá)標(biāo)排放。(縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16.統(tǒng)籌廁所糞污無(wú)害化集中處理和生活灰水有效管控。對(duì)規(guī)模較小、實(shí)行單坑或其他形式衛(wèi)生廁所改造的村莊,或不具備管網(wǎng)收集條件的村莊,統(tǒng)一實(shí)施廁所糞污無(wú)害化集中處理和生活灰水有效管控。根據(jù)人口規(guī)模和實(shí)際產(chǎn)生糞污量、處理覆蓋范圍等情況,統(tǒng)籌建立區(qū)域性廁所糞污無(wú)害化集中處理站,或利用已有沼氣工程進(jìn)行集中處理,集中糞污無(wú)害化處理設(shè)施出水達(dá)到農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)后可直接用于農(nóng)田灌溉。制定農(nóng)村生活灰水收集回用等有效管控措施,通過(guò)沖廁、庭院綠化等原位消納方式,或聯(lián)戶建立集中生態(tài)化處理設(shè)施處理后中水回用,實(shí)現(xiàn)生活污水源頭減量、無(wú)害化處理。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.推進(jìn)山區(qū)村莊生活污水分散治理。對(duì)居住分散、糞污不易集中處理的山區(qū)邊遠(yuǎn)村,可采取戶用化糞池、沼氣池等進(jìn)行分散治理,建設(shè)污水儲(chǔ)存罐用于冬季儲(chǔ)存,結(jié)合農(nóng)業(yè)化肥減量增效、水肥一體化等,引導(dǎo)林果種植、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將治理后的污水作為有機(jī)肥水使用,實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理、資源化利用。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18.開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體整治及管控。組織對(duì)行政村內(nèi)村民主要聚集區(qū)向外延伸1000米范圍內(nèi)、鄉(xiāng)級(jí)以上公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的河、塘、溝渠(不含城鄉(xiāng)結(jié)合部或縣城建成區(qū)),其他行政村區(qū)域范圍內(nèi)的河、坑、塘、溝渠等進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查,劃分排查責(zé)任區(qū),建立排查責(zé)任清單,逐條納入黑臭水體清單臺(tái)帳。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體要查明污染來(lái)源,通過(guò)控源截污、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施逐條明確治理方法和途徑,完成治理。(縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)穩(wěn)步推進(jìn)地下水污染防治
19.配合做好地下水污染防治分區(qū)劃分。按照工作安排配合省市做好地下水污染防治分區(qū)劃分工作,提出分區(qū)防治建議,確保分區(qū)劃分工作圓滿完成。(縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭)
五、保障措施
一是強(qiáng)化屬地治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要提高政治站位,按照省、市、縣土壤污染防治工作部署,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任和法律責(zé)任,按照職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)主體管理責(zé)任,確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)??h生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、糧食和物資儲(chǔ)備等部門的信息共享,打通溝通渠道,完善各級(jí)政府部門間的信息互通、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。成立農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理工作專班,定期召開(kāi)會(huì)商會(huì)議,建立協(xié)調(diào)機(jī)制??h生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)、考核檢查及日常工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)廁所糞污無(wú)害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查等工作。