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近日,吉林省通化縣檢察院與縣公安局、市森林公安局會簽出臺了《關于派駐公安派出所檢察官辦公室的實施意見》,通過建立三項機制,確保派駐公安派出所檢察監(jiān)督工作深入開展。
一是明確監(jiān)督職責。堅持“參與不干預,引導不主導,監(jiān)督不失職,配合不越位”的監(jiān)督原則,依法開展同步監(jiān)督與配合。對承辦案情重大、復雜、疑難的案件,重大案件,以及適用法律有爭議的案件,辦案部門應事先發(fā)出通知,經(jīng)批準,派駐檢察官提前介入引д觳?;每周派驻检察官的_勺さノ還ぷ饕淮危每月20日前被駐單位將當月受理的刑事、行政案件辦理情況,以書面形式報送給派駐檢察官;針對在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題,派駐檢察官要及時進行溝通,保證決定準確、客觀,案件不“帶病”進入下一環(huán)節(jié)。
二是突出監(jiān)督重點。堅持回應人民呼聲,把對公安派出所刑事立案、強制措施適用、偵查取證行為作為重點監(jiān)督對象。著重在對公安派出所有案不立、立而不偵、偵而不結(jié)的案件,違法立案、立案不實的案件,不應當撤案而撤案的案件,治安處罰代替刑事結(jié)案的案件;應提請批準逮捕、移送審查而未提請逮捕、移送審查的案件,捕而不偵的案件,違法使用刑事和解后降格處理的案件;違反規(guī)定采取強制措施、變更強制措施的;違法采取搜查、查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施的,采取刑訊逼供或誘供等非法手段收集證據(jù)等方面下功夫,切實把監(jiān)督工作做實做細做嚴。
三是采取多種監(jiān)督方式。堅持監(jiān)督無死角,全覆蓋。通過查閱刑事、治安案件臺賬,程序性審查受案、立案、破案、撤案等情況,調(diào)閱卷宗實體性審查案件處理是否準確合法;通過口頭建議、糾正違法通知書、聽取案情介紹、參與研討、提出收集證據(jù)意見等形式,對證據(jù)的合法性進行監(jiān)督,引導收集、固定、完善證據(jù);通過查詢“警務信息綜合應用平臺”了解相關信息,及時發(fā)現(xiàn)問題,經(jīng)批準核查監(jiān)督;通過聽取當事人及案外相關人員反映的問題,經(jīng)批準核實相關情況等方式開展監(jiān)督。(文/吳作明 柏秀紅)
根據(jù)勞動和社會保障部、財政部、審計署關于做好企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作的有關精神,為進一步做好我市企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作,現(xiàn)將有關問題通知如下:
一、檢查的范圍
2000年工資內(nèi)外收入檢查的范圍為地方國有企業(yè)(包括股份制企業(yè)中的國有控股企業(yè))。
二、檢查的內(nèi)容
(一)企業(yè)1999年度工資總額來源、發(fā)放、結(jié)余情況
1.實行各種工效掛鉤辦法的企業(yè)是否嚴格按照市勞動和社會保障局、市財政局、市國資局、市地稅局《關于核定1999年企業(yè)工資總額及效益基數(shù)有關問題的通知》(京勞社資發(fā)〔1999〕4號文件)及市財政局的有關規(guī)定對1999年工效掛鉤執(zhí)行情況進行清算,其中,重點檢查的內(nèi)容有:
(1)納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍的企業(yè)是否完成核定的國有資產(chǎn)保值增值指標,未完成國有資產(chǎn)保值增值指標的企業(yè)是否按規(guī)定未提取新增效益工資。
(2)是否按照市勞動和社會保障局、市財政局、市國有資產(chǎn)管理局、市地稅局《關于1999年企業(yè)工資總額及效益基數(shù)有關問題的通知》(京勞社資發(fā)〔1999〕4號)及《關于進行1999年企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作的通知》(京勞社資發(fā)〔1999〕40號文件)中“掛鉤、包干工資總額的口徑”的規(guī)定提取掛鉤工資總額。
(3)企業(yè)是否按照市勞動和社會保障局、市財政局、市國有資產(chǎn)管理局下達的工資總額同效益掛鉤批復中規(guī)定的掛鉤浮動比例提取新增效益工資。
(4)經(jīng)批準進入再就業(yè)服務中心的下崗職工的基本生活保障資金是否按規(guī)定的標準及列支渠道進行列支。
(5)企業(yè)工資基金結(jié)余情況。主要檢查企業(yè)財務相關科目與勞動報表的金額是否一致,不一致的原因。
2.實行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè),是否嚴格按照核定的包干工資總額或平均工資水平列支工資,有無超標準列支、超發(fā)工資情況。
(二)企業(yè)發(fā)給職工的工資內(nèi)外收入是否按照統(tǒng)計部門規(guī)定的構(gòu)成口徑全部統(tǒng)計在相關報表內(nèi),有無漏報、錯報。
(三)企業(yè)執(zhí)行工資指導線情況。1999年國有和國有控股企業(yè)職工平均工資增長幅度是否突破北京市的1999年企業(yè)工資增長上線(預警線),突破上線是否經(jīng)過批準,企業(yè)是否嚴格執(zhí)行我市有關最低工資的規(guī)定。
(四)企業(yè)是否按照規(guī)定使用《工資總額使用手冊》(以下簡稱《手冊》),從銀行領取的工資是否超過企業(yè)主管部門核定的數(shù)額。
(五)企業(yè)經(jīng)營者收入有無具體管理辦法,是否按管理權(quán)限經(jīng)過嚴格的考核和審批。
(六)企業(yè)執(zhí)行我市關于《工資支付暫行規(guī)定》的情況。
(七)企業(yè)發(fā)給職工的工資內(nèi)外收入的資金來源,是否符合國家規(guī)定,有無通過截留收入,坐支現(xiàn)金等做法向職工發(fā)放現(xiàn)金和實物的情況。
(八)企業(yè)代扣代繳職工個人所得稅的情況。
三、檢查的步驟及時間安排
企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作分三個階段進行。
第一階段:企業(yè)按照本通知規(guī)定的檢查內(nèi)容進行自查,并于4月15日前將自查情況報上級主管部門。
第二階段:在企業(yè)自查的基礎上,各區(qū)、縣、局、總公司、企業(yè)集團公司、計劃單列企業(yè)對其所屬企業(yè)進行重點檢查。重點檢查的企業(yè)戶數(shù)均不少于5戶,所屬獨立核算企業(yè)少于10戶的,可檢查1至2戶。檢查后,將企業(yè)自查情況和重點檢查情況分別匯總并寫出書面報告(附重點檢查企業(yè)名單及處理意見)。于4月30日前上報市企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查領導小組辦公室。
第三階段:市企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查領導小組組成聯(lián)合檢查組或借助中介機構(gòu),選擇部分國有和國有控股企業(yè)進行重點抽查(具體辦法及時間安排另行通知)。
四、檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理
(一)處理原則
1.對于超提超發(fā)工資的企業(yè),有工資儲備金的,原則上應將其超提超發(fā)的工資從工資儲備金中扣減,同時調(diào)整相應會計科目;沒有工資儲備金的企業(yè),應核減多列成本的工資,并按有關規(guī)定做納稅調(diào)整。
2.對超預警線發(fā)放工資的企業(yè),應認真學習市里有關工資指導線辦法的規(guī)定,認真查找原因,在以后年度嚴格合理控制工資增長幅度。
3.對歷年工資儲備金不實的企業(yè),要求其財務部門、勞資部門進行核實,核實后的數(shù)字,勞動部門與財務部門應一致。
4.對未按規(guī)定使用《手冊》領取工資的企業(yè),在加強自身管 理的同時,企業(yè)主管部門應加強工資聯(lián)審制度,做好與銀行的配合工作。
5.對在檢查中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計報表錯、漏報問題的企業(yè),應找出原因,并加強對有關人員統(tǒng)計制度方面的管理與培訓,保證報表統(tǒng)計數(shù)字準確,全面提高報表質(zhì)量,同時應補交漏繳的各項社會保險基金。
6.對存在漏繳職工個人所得稅問題的企業(yè),應按稅務部門的有關規(guī)定,補交漏繳的職工個人所得稅。
(二)處理程序
各單位要認真做好企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的部署工作,企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題,由企業(yè)主動按上述處理原則進行糾正,并將結(jié)果報主管部門;企業(yè)主管部門重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題,應由企業(yè)主管部門根據(jù)上述原則,對有關問題進行處理。
一、銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在問題
在過去的監(jiān)管實踐中,由于缺少有效的監(jiān)管手段、方式、方法和措施,監(jiān)管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監(jiān)管的有效管理模式,‘重審批、輕管理”現(xiàn)象普遍,使監(jiān)管僅僅滯留在任職資格管理上,缺乏后續(xù)行為監(jiān)管措施,形成監(jiān)管真空,在一定程度上影響了監(jiān)管工作的效果。目前,這方面問題仍然存在。
(一)現(xiàn)行監(jiān)管制度對銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行銀行業(yè)金融機構(gòu)的健康發(fā)展。
(三)缺乏量化指標,高管人員履職行為難評價。現(xiàn)實工作中,監(jiān)管部門對高管人員的日常監(jiān)管多采取質(zhì)詢、約見談話、調(diào)查走訪、現(xiàn)場檢查等考核的方式,但在考核評價中,采取定性東西多,定量指標少,考核內(nèi)容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規(guī)違紀行為,一般情況下被考核的高管人員均能順利通過,很難全面對高管人員履職期間業(yè)務能力、管理能力、經(jīng)營業(yè)績等履職行為進行綜合評價
(四)信息渠道不暢,履職行為監(jiān)管出現(xiàn)斷層。由于對高管人員履職行為監(jiān)管的相關信息多數(shù)從金融機構(gòu)報送的資料中獲取,不足以全面及時反映高管人員情況,影響履職行為監(jiān)管效果。同時,對高管人員的監(jiān)管目前還未實行計算機信息化管理,未實現(xiàn)全省以至全國高管人員監(jiān)管信息共享,對高管人員跨地區(qū)、跨省干部調(diào)動,造成監(jiān)管信息斷層,加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本,也使監(jiān)管的連續(xù)性受到影響,給一些違規(guī)高管人員制造了可鉆空子。
(五)高管人員履職行為監(jiān)管存在表面現(xiàn)象。目前,從省、市分局層面來看,對高管人員的監(jiān)管分散在各監(jiān)管處室,且普遍沒有單獨設立機構(gòu)高管監(jiān)管崗位,而是由其他崗位工作人員負責此項業(yè)務。由于這部分人員既要承擔非現(xiàn)場監(jiān)管報表收集、匯總、分析和上報,還要承擔繁重的現(xiàn)場檢查任務,工作量相當大,難以集中力量、集中時間專心搞好履職行為監(jiān)管,使這方面監(jiān)管工作流于形式。
二、銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的內(nèi)容和方式設想
(一)履職行為監(jiān)管考核評價內(nèi)容。鑒于履職行為監(jiān)管的內(nèi)容十分豐富,監(jiān)管考評應建立一套健全的考核評價體系,對高管人員履職過程進行全方位監(jiān)管,突出重點,著重考核經(jīng)營績效。據(jù)此,可以將監(jiān)管考評內(nèi)容歸結(jié)為以下幾個方面:
1.履職期間基本素質(zhì)的完備性,包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風,是否誠信、廉潔、遵紀守法等;現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理知識的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項,包括財務收支,直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、出境學習工作情況等方面。2.履職期間內(nèi)控制度的健全性,包括各項規(guī)章制度是否完備并得到有效遵守;機構(gòu)設置和人員配置是否科學合理,崗位職責及培訓制度是否明確;是否明確規(guī)定各部門、各崗位的風險責任;風險管理、內(nèi)部控制效果等方面。3.履職期間業(yè)務運行的合規(guī)性,包括各項政策法規(guī)是否得到貫徹落實,業(yè)務開展過程中各個程序、環(huán)節(jié)是否符合法律和制度規(guī)定;有違規(guī)經(jīng)營、重大案件等方面。4.履職期間的業(yè)務經(jīng)營有效性,即表現(xiàn)為經(jīng)營績效,主要體現(xiàn)為是否完成了上級行下達的各項經(jīng)營指標,是否取得預期結(jié)果;機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量(不良資產(chǎn)升降)狀況,撥備提取及盈利等重要的風險和經(jīng)營指標變化情況等方面。
(二)履職行為監(jiān)管考核評價方式。在監(jiān)管工作中,監(jiān)管部門可依據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容并結(jié)合被監(jiān)管者的實際情況采取多種多樣的履職行為監(jiān)管方式,在傳統(tǒng)約見談話、考試、現(xiàn)場檢查、質(zhì)詢的基礎上,加大履職行為調(diào)查力度,對高管人員在履職期間的表現(xiàn)進行專項或全面了解,并作出對其任職行為的綜合評價。
1.制定考評辦法,進行量化考評?,F(xiàn)行辦法雖規(guī)定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍,但對考核內(nèi)容與考核方法均未有明細規(guī)定。要從個人品行、工作作風、管理能力、業(yè)務經(jīng)營等方面,通過指標量化對銀行業(yè)金融機構(gòu)實行履職行為考評,構(gòu)建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動態(tài)監(jiān)管體系。2.堅持現(xiàn)場測評、監(jiān)管評價和專家評審相結(jié)合。考評工作分為現(xiàn)場測評、監(jiān)管部門評價和專家組評審三部分分別組織評審,將定量評價與定性評價結(jié)合起來,對被考評人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評審結(jié)論,并對基本稱職、不稱職高管人員提出改進和處理意見。3加強考核評價落實,強化履職行為后續(xù)監(jiān)管。要將考評結(jié)果反饋給被考評人征求意見,充分尊重其申辯的權(quán)力,促使考評依法合規(guī)進行。對考評中發(fā)現(xiàn)的問題、相應的改進意見要分別送給被考評人員及其上級相應管理部門,并督促其落實整改,對未落實整改,工作無明顯改進或連續(xù)兩年被評為不稱職的,則建議有關部門予以調(diào)整或撤換。
三、加強銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的對策及建議
(一)完善對高管人員監(jiān)管的法律法規(guī)體系?!躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》明確規(guī)定監(jiān)管部門對銀行業(yè)金融機構(gòu)的董事、高管人員實行任職資格管理,相應要制定具體管理辦法,便于操作掌握。針對目前管理現(xiàn)狀,一是建議盡快制定《銀行業(yè)金融機構(gòu)高級管理人員任職資格管理辦法》,增加和細化履職行為監(jiān)管相關內(nèi)容,使基層監(jiān)管部門有章可循,增強基層監(jiān)管部門的可操作性。二是出臺配套相關規(guī)章制度,進一步補充和完善對高管人員任職資格的審查和履職行行為監(jiān)管的規(guī)定,從制度上建立起完善的監(jiān)管體系。
(二)樹立以人為本理念,資格審查和履職行為監(jiān)管有機結(jié)合。1.要嚴格市場準人,把好任職資格審查關,防止不合格的人員進入金融機構(gòu)高級管理層。一是嚴格考試談話制度,著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴格調(diào)查走訪制度,著重考察擬任人的思想品質(zhì)和經(jīng)營管理能力;三是嚴格離任審計制度,對離任審計中含糊不清的重大問題進行現(xiàn)場檢查;四是實行任職資格公告公示制度,把金融高管人員任職資格的審批置于社會監(jiān)督之下,增強工作的透明度。2.加強履職行為監(jiān)管,建立高管人員動態(tài)監(jiān)管體系。一是要完善和落實各項管理制度。包括高級管理人員定期匯報制度、重要事項報告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度,對在非現(xiàn)場監(jiān)管及現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或潛在隱患,對高管人員及時進行誡勉、警告、限期整改等,把金融風險消除在萌芽環(huán)節(jié);二是嚴把考核關,明確并細化考核形式、考核內(nèi)容和考核標準,定性考核與量化考評相結(jié)合,使監(jiān)管部門對高管人員的考核有依據(jù)、監(jiān)管有標準、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核,但可以把于部人事制度改革中好的經(jīng)驗引入對高管人員任職資格管理,使高管人員的任期考核工作能真實、準確、全面地反映被考核人的實際情況;三是嚴把評價關,對于年度評價為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎勵,對于評價為基本稱職和不稱職的高管人員要實行降職、勸辭和免職處理,保持高管人員監(jiān)管的嚴肅性。3.要嚴格市場退出,誰撞“紅線”就處理誰,促使高管人員嚴格自我管理和約束。
(三)完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容,實行微機管理。一是要進一步完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容,拓寬信息收集來源,特別要增加高管人員履職期間行為監(jiān)管的資料;二是開發(fā)銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員檔案管理軟件,對監(jiān)管檔案實行計算機管理,對高管人員及時將高管人員任職期間的違規(guī)違紀情況、責任案件或事故等記錄在案,并作為對高管人員履職考評的重要依據(jù),以此增強高管人員履職考評的科學性和準確性。同時要實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的資源共享,提高對高管人員監(jiān)管的效率。
關鍵詞:高職學生 程序性權(quán)利 保障機制
在當前高校學生管理領域,由于受特別權(quán)力關系理論影響,存在著大量的無視學生的權(quán)利主體地位,侵犯學生權(quán)利的行為。如“田永訴北京科技大學侵犯其受教育權(quán)案”、“楊金德訴上海財經(jīng)大學行政越權(quán)案”等,高校管理法律糾紛呈迅速上升趨勢,高校的“特權(quán)”地位受到了強烈的沖擊。同時,我們也看到學生的權(quán)利保障意識日益增強,學生們正走向所謂的“權(quán)利時代”。隨著教育體制改革和規(guī)模的擴大,職業(yè)教育得到了迅猛發(fā)展,高職學生占大學生總數(shù)的60%。這一不可忽視的大學生群體,在權(quán)利意識方面有其特定的認知和處理方式,分析高職院校學生程序性權(quán)利實現(xiàn)方面存在的問題,提出高職院校學生程序性權(quán)利保障問題的實現(xiàn)手段,對于實現(xiàn)依法治教和依法治校的目的,實現(xiàn)高職院校管理現(xiàn)代化的要求有重要的現(xiàn)實意義。
一、高職學生程序性權(quán)利問題的提出
本文中的高職學生程序性權(quán)利是指一種行政程序性權(quán)利,其含義是高職學生在高職行政管理中為實現(xiàn)、保障其實體性權(quán)利而具有的通過一定的方式、順序、步驟等來為一定行為的權(quán)利。這種權(quán)利既服務于學生的實體性權(quán)利,又具有自身存在的獨立價值,包括參與、個人尊嚴、理性、程序公平等。我國高校學生除依法享有文化教育權(quán)、人身物質(zhì)保障權(quán)等實體性權(quán)利外,還享有保障實體性權(quán)利實現(xiàn)的程序性權(quán)利,主要有求償權(quán)、知情權(quán)、陳述和申辯權(quán)、聽證權(quán)、申訴權(quán)、申請仲裁權(quán)、訴訟權(quán)等。
實體性權(quán)利解決公民可以進行某種行為并從該行為中獲得利益的問題;程序性權(quán)利則是解決當公民實體上的權(quán)利受到侵犯,尋求公正解決爭議的途徑問題。一個權(quán)利主體只享有實體性權(quán)利,而不享有程序性權(quán)利,那么實體性權(quán)利形同虛設。程序性權(quán)利的運行反映了權(quán)利實現(xiàn)的充分性與可能性,一項沒有程序保障的權(quán)利不是一項真正的權(quán)利。因此,程序權(quán)利與實體權(quán)利是權(quán)利完整實現(xiàn)不可或缺的兩個因素,實體性權(quán)利的實現(xiàn)本質(zhì)上就要求程序性權(quán)利給予保障。比如說,當學校亂收費時,學生及其家長可以通過行政或司法程序控告與學校,從而讓學校亂收費的行為得到有效制止,如此,紙面上虛幻的權(quán)利才能生成為現(xiàn)實中真切的權(quán)利。美國首法官約翰?馬歇爾曾經(jīng)說過:“公民自由權(quán)的真正本質(zhì)在于每個人在其受到侵害時,都有權(quán)要求法律給予保護?!倍绹▽W家德沃金更是指出:要真正享有一項實體性權(quán)利,就必須求助于第二項權(quán)利――程序性權(quán)利。但長期以來,受傳統(tǒng)教育觀念和管理模式的影響,在高校學生管理工作中,相對而言,長期存在著“重實體,輕程序”傾向,對大學生的實體性權(quán)利有一定的重視,但對大學生程序性權(quán)利的重視和保護,則略顯疏漏和缺失。一方面,現(xiàn)行的高等教育法律、法規(guī),對大學生的程序性權(quán)利很少有明確具體的規(guī)定,即便是2005年9月新執(zhí)行的《普通高等學校學生管理規(guī)定》對大學生的部分程序性權(quán)利做了些規(guī)定,但也不全面,大學生的知情權(quán)、參與權(quán)、申辯權(quán)、申請救濟權(quán)等缺乏必要和有力的保障;另一方面,在高校學生管理工作的具體實踐中,高校也沒有對大學生的程序性權(quán)利給予足夠的重視,如校規(guī)校紀的制定沒有尊重大學生的參與權(quán),對大學生的違紀處理被認為是“內(nèi)部事情內(nèi)部處理”,缺少必要的調(diào)查聽證程序,沒有充分尊重大學生的知情權(quán)、辯護權(quán)和申訴權(quán)等。對大學生程序性權(quán)利的侵犯,后果同樣也是非常嚴重的。近幾年來,不斷出現(xiàn)的大學生狀告母校案,原因之一就是高校學生管理工作中的程序規(guī)范缺乏,違背了程序正義的基本要求。
二、高職學生程序性權(quán)利的保障或救濟途徑
1.高職學生對自身權(quán)利的維護
由于維權(quán)的結(jié)果會直接關系到高職學生的自身權(quán)益,因此,高職學生應該是申請和提起維權(quán)行為的主體,要最了解自身的權(quán)益情況,如果高職學生對自身的權(quán)益都不去關心,那么維權(quán)也就成了空話了。但高職生是高考錄取中的最后一個批次,普遍被人們冠之以差生的稱號,很大一部分學生具有自卑心理,信心不足。他們會對一些有關切身利益的實體性權(quán)利比較關注,如財產(chǎn)性權(quán)利,學歷的取得,獎學金的公正評選,受教育權(quán)的問題等,但是當實體性權(quán)利受到侵害后,如何尋求解決的辦法,或者說如何在處理事件的過程當中運用程序性權(quán)利進行自我救濟,學生還是處于比較迷惘的狀態(tài)。再加上現(xiàn)有高職學院重視專業(yè)課,輕視基礎課,法律教育流于形式,對于程序性權(quán)利問題能避開則避開,導致學生在這方面的認識比較欠缺。那么高職學生應怎樣來維護自身的權(quán)益呢?
首先,應加強法律知識的學習。學生個人對法律學習的積極性和主動性對提升學生維權(quán)意識起著決定性作用。所以,學生應該養(yǎng)成自覺學習法律知識的習慣,學習法律法規(guī)的條文,從而了解和清楚自己的權(quán)利內(nèi)容,形成權(quán)利主體意識,特別是提高對于程序性權(quán)利的敏銳度,明白沒有程序性權(quán)利的保障就沒有實體性權(quán)利的實現(xiàn)。
其次,應積極加入到學院管理的實踐當中去。程序本身就是要讓學生在學校管理中發(fā)揮能動性的作用,如果高職管理者因違反法定的程序而使學生程序性權(quán)利受到侵犯時,學生要有主動維護自身權(quán)利的意識,敢于要求學校管理者糾正程序違法行為,保護自己的程序性權(quán)利。高職學生自我維護程序性權(quán)利主要表現(xiàn)為:第一,對學校重大而明顯的違反法定程序的行為,可以行使程序抵抗權(quán)。第二,對于學校一般的違反程序的管理行為,可以提出自己的正當意見,要求學校管理者予以尊重并糾正程序違法行為,從而達到保護自己程序性權(quán)利的目的。除此之外,也有學者提出:要合理推進學生自治,維護學生群體的利益,使學生自治組織成為學生實現(xiàn)其權(quán)利的重要載體。
2.相關制度的制定與完善
有權(quán)利必有救濟。英國法學家韋德曾精辟地指出這一點。沒有救濟的權(quán)利是沒有保障的權(quán)利,沒有救濟也就沒有權(quán)利。針對目前高職學生的程序性權(quán)利得不到有效保障的現(xiàn)狀,應從法治的角度對學生程序性權(quán)利保障制度予以完善和重構(gòu)。
(1)推行和完善學生聽證制度
聽證即“聽取當事人意見”,特別是在作出不利于當事人的決定之前,應聽取當事人的意見,從而體現(xiàn)程序的公正。從一般意義上講,聽證的內(nèi)涵就是在行政主體作出影響當事人權(quán)益的決定之前,必須聽取當事人的意見,從而保障相對人平等有效地參與有關決定。就學校教育行政管理而言,學生作為相對人的聽證權(quán),主要表現(xiàn)在兩個方面,一是收費,一是行政處罰。
學校既為行政主體,同時又作為高等職業(yè)教育合同的一方而為民事主體。在兼有這兩種不同性質(zhì)的法律關系主體身份的情況下,學校與教育部門共同或由學校單方面制定收費標準,不能絕對保證公平合理。所以有必要建立收費聽證制度。對于高等職業(yè)教育來說,收費聽證具有更為重要的意義。高職專業(yè)門類較多,不同專業(yè)的教育成本可能存在很大的差別。通過聽證,可以在一定程度上保證收費合理。從另一個方面來說,實際上可以將收費聽證過程視為高等職業(yè)教育合同雙方就收費條款磋商或談判的過程。因此,聽證程序為高等職業(yè)教育合同權(quán)利關系提供了一個有效的保護機制。但遺憾的是,現(xiàn)在鮮有高職院校在學校管理中引入了聽證程序。
在行政處罰方面,現(xiàn)行法律沒有就學校當局對學生的行政處罰作出特別的具體規(guī)定。學生因為違紀違法被學校開除或受到其他較重處分,他理所應當享有提出申辯或異議、請求校方減輕或取消處分決定等權(quán)利。但以往的情形常常是,學校開除學籍的決定一旦正式作出,就沒有任何回旋余地,被開除的學生即便深感委屈,也只能被動接受。在學校與學生“實力”對比如此懸殊的情況下,這個決定從程序意義上講則可能是不公平的。建立行政處罰聽證制度,一則可以彌補學校作出的處分決定在程序意義上的不足,更重要的是為擬被開除的學生提供了一條權(quán)利救濟渠道,將有助于推動學校權(quán)力和學生權(quán)利之間的平衡。
需要注意的是,是否行使聽證權(quán),應當由違紀學生本人決定。學校在送達違紀學生的處分意見書中須明確告知學生有要求聽證的權(quán)利。如果該違紀學生及其監(jiān)護人對學校處分意見書中關于其違紀行為的事實認定和擬給予的處分并無異議,或者認為聽證無必要,則可以書面申請放棄聽證權(quán)。學校應當尊重其放棄聽證的決定。
(2)建立和完善教育仲裁制度
已經(jīng)有學者建議,可以在司法部門中或者之下,設立專門的以教育界、法律界特別是教育法學專家組成的具有仲裁性質(zhì)和咨詢性質(zhì)的機構(gòu),可以對諸如畢業(yè)證書、學位證書等專業(yè)性教育糾紛進行裁判,認為教育仲裁可以成為解決司法介入限度問題的一個嘗試。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,在較多的人的心中,認為打官司是不光彩的事情,但教育仲裁不同于訴訟,可以較好地避免人們的這種心理。實踐中,當學校與學生之間發(fā)生教育糾紛后,考慮到訴訟時間、訴訟成本以及各自的名譽問題,當事雙方除非萬不得已,否則也不愿意對簿公堂。教育仲裁作為教育糾紛訴訟的前置程序,能按照及時、有效、公平合法的原則對教育糾紛迅速地加以處理,與此同時它還具有程序簡便、成本較低,高度專業(yè)性、技術(shù)性,準司法性和公正性等特點,是一種兼具專業(yè)性、中立性和綜合性的糾紛解決機制。
當前,美國對教育糾紛主要通過終局性的仲裁及其他非行政性的程序處理;而加拿大、印度等其他一些國家,也設立了類似于仲裁機構(gòu)的“教育法庭”,專門處理學校與教師、學生權(quán)益糾紛。實踐證明,教育仲裁機構(gòu)或“教育法庭”為解決學校與教師、學生的糾紛提供了一條公正、有效的渠道。在我國,高職院校的教育糾紛具有復雜性與特殊性,也不宜將所有的教育糾紛全部交給司法機關,建立和完善教育仲裁制度不失為解決高職院校教育糾紛的有效途徑。
(3)教育行政復議途徑
這是一項非訴訟的教育法律救濟制度,指如果學生認為學校的行政行為侵害其合法權(quán)益,可依法向教育行政部門申請對學校的行政行為進行重新審查并作出裁決的活動和制度,這是一條法律賦予的權(quán)利救濟途徑。《教育法》等法律已明確規(guī)定,如果教師、學生和學校作為一般的行政相對人認為自己遭受不公正的行政處罰,可以根據(jù)《行政處罰法》提起行政復議。相比較行政訴訟而言,行政復議將教育訴訟前置,簡化糾紛解決程序,降低爭議的解決成本,不失為一條便捷、有效、低成本的權(quán)利救濟途徑。
3.加強高職院校管理權(quán)力的外部制約機制建設
所謂外部制約主要是指公權(quán)制約,其主要體現(xiàn)在行政監(jiān)督和司法審查。行政監(jiān)督屬于主動制約,教育行政機關對高職院校管理權(quán)力的行使是否合法,應適當進行監(jiān)督。其應當包括多種形式,如建立學校內(nèi)部規(guī)章備案制度,以便于對其進行審查;監(jiān)督高職院校建立校內(nèi)申訴制度,規(guī)范學生申訴途徑;聽證介入制度,教育行政機關派員參加學校舉行的聽證,監(jiān)督聽證制度的公正、有效運行。
司法審查屬于被動制約。明確司法審查范圍,允許學生提起教育行政訴訟。由學生通過行使權(quán)而啟動訴訟程序進行司法救濟,法院對學校管理權(quán)力行為的合法性進行審查。對于高職院校內(nèi)部行政權(quán)力的司法審查,不僅在其實際應用時可以保障權(quán)力相對人的合法權(quán)益,而且由于司法審查的存在,勢必對高職管理人員產(chǎn)生一種心理壓力,可以促使他們更加謹慎地行使權(quán)力,規(guī)范管理行為,自覺地按法治精神辦事。正如英國法學家韋德所說,“法治所要求的并不是消除廣泛的自由裁量權(quán),而是法律應當能夠控制它的行使”,“法治的實質(zhì)是防止濫用自由裁量權(quán)的一整套規(guī)則?!?/p>
4.高職院校管理者的自律
高職院校管理者要充分認識程序正義的重要性,在學校管理活動中加強自律,自覺保護學生的程序性權(quán)利??梢哉f,在中國高校的管理中存在著非常嚴重的非程序化傾向,高校的管理活動要么沒有規(guī)范的程序,要么有程序也可以隨意違反,其結(jié)果必然是學校經(jīng)常漠視和侵犯學生的程序性權(quán)利。典型的案例是田永訴北京科技大學侵害其學位權(quán)案。學校敗訴的一個重要原因,是學校對田永做出的退學處理決定并未得到實際執(zhí)行,侵犯了田永的程序性權(quán)利和獲取學位的權(quán)利等合法權(quán)益。高校管理者良好的法律意識是其嚴格依法辦事的重要前提,可以促使管理者在行使管理職權(quán)過程中,尊重和保護高職學生法定的權(quán)利,避免對學生造成侵權(quán)。
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您好!這里是江蘇天鼎證券投資咨詢有限公司四川分公司人力部,我們在智聯(lián)收到您投遞我們的崗位,今天來電是通知您,參加公司的面試,面試時間安排在明天下午2點,時間上有沒有什么問題呢?
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人力資源實習生崗位職責:
1、協(xié)助維護招聘渠道,并拓展新的招聘渠道,招聘廣告、參加各種招聘會;
2、組織、安排面試,并且進行人力資源初試;
3、協(xié)助新員工入職培訓工作,入職手續(xù)流程;
4、領導交辦的其他事情。
儲備干部崗位要求:
1、熱愛金融投資行業(yè),勵志在金融行業(yè)發(fā)展,愿意從基礎崗位開始挑戰(zhàn),優(yōu)秀者可成為管理層,帶領團隊與公司一起成長;
2、有上進心,有責任心,愿意挑戰(zhàn)自己,有較強的抗壓能力;有良好的表達溝通能力與洞察力能力,富有團隊精神。
3、有帶過團隊經(jīng)驗或做過學生干部及相關經(jīng)驗者優(yōu)先。
4、大專及以上學歷,財務管理、會計、金融、經(jīng)濟、銀行等專業(yè)求職者優(yōu)先
應屆實習生崗位職責:
1、協(xié)助客服老師收集客戶信息,解答公司客戶投資咨詢問題,為客戶合理的規(guī)劃理財服務。
行政文員職責
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2.協(xié)助團隊運營活動;建立和維護客戶檔案;
3.負責為業(yè)務部門的經(jīng)營活動提供合規(guī)咨詢、意見和建議,支持業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展;
4.負責對公司制定、修訂的制度進行合規(guī)審查,提出審查意見;
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人事行政專員1、負責公司招聘、培訓、員工入職離職等工作的綜合管理。
2、負責公司員工薪酬、福利、社會保險等工作的綜合管理。
3、做好員工考勤、獎懲管理。并調(diào)查各部門對考勤、獎懲的執(zhí)行情況。
4、完成各種信息及時錄入,并定期整理數(shù)據(jù),向上級領導出具數(shù)據(jù)分析結(jié)果。
5、組織并協(xié)助各部門進行招聘、培訓和績效考核等工作
6、執(zhí)行并完善員工入職、轉(zhuǎn)正、異動、離職等相關政策及流程;
7、員工人事信息管理與員工檔案的維護,核算員工的薪酬福利等事宜;
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9、負責組織安排會議、公司活動、協(xié)助上級實施員工活動;
10、完成上級交辦的其它事務性工作
合規(guī)專員
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3.負責處理客戶投訴意見,對公司業(yè)務部門違規(guī)事情進行調(diào)查處理,起草違規(guī)處理決定;
4.負責客戶交易風險日常監(jiān)控,對出現(xiàn)的風險隱患提出處理意見;
5.負責對公司制定、修訂的制度進行合規(guī)審查,提出審查意見;
6.負責對內(nèi)部流程合規(guī)管理、風險評估,撰寫評估報告;
7.負責對公司新產(chǎn)品、新業(yè)務、新流程進行合規(guī)評估,提交合規(guī)評審報告,事前規(guī)避風險;
8.完成公司交辦的其它工作。
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福利:五險一金
一、基層工商干部履職風險的類型
近幾年來,隨著我國反腐、反失職、反瀆職力度的加強,法律法規(guī)對工商干部履職的要求也越來越明晰。目前,就基層而言,履職風險來源主要是散見于法律法規(guī)以及地方政府的行政性規(guī)定。這些法律法規(guī)和規(guī)定,主要是從五個方面對工商業(yè)務干部的履職標準進行了細化和具體化。如果對它們理解不深、重視不夠,履職的風險將會大大增加。
1、行政許可行為引起的履職風險。就注冊登記條線而言,風險主要來源于四個方面:一是對前置審批把關不嚴謹。表現(xiàn)在工作上就是需要前置審批文件的,沒要;不需要的,亂要。這兩種行為,一方面可能是業(yè)務不熟;另一方面,就是個別人員,存在靠山吃山和雁過拔毛的卡、要思想。二是對登記事項把關不嚴謹。對需要審查的事項輕易放過,更有甚者,幫助企業(yè)做假。例如,不認真審查有限公司的出資行為,甚至幫助、參與公司的虛假出資行為。三是對細節(jié)審查不嚴謹。雖然法律法規(guī)對工商部門的要求是形式審查,但是,如果是很明顯就能看出存在問題的,工商部門的審查責任將無法回避。四是對許可審批的具體環(huán)節(jié)不清楚。不在規(guī)定的時限內(nèi),按規(guī)定的程序辦理手續(xù)。目前,較容易出現(xiàn)問題的是不按規(guī)定辦理變更、注銷、吊銷手續(xù)。
2、行政處罰行為引起的履職風險。從工商部門的實際情況看,一是因行政處罰程序不當帶來的風險。如在行政處罰中不按程序進行送達,在做出責令停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,不按規(guī)定告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利等。二是在處罰中的不廉行為帶來的風險。一些執(zhí)法人員經(jīng)不住當事人的不擇手段的利誘,接受當事人的吃請和禮品,被拉下了水,不按規(guī)定進行處罰。三是隨意增減處罰幅度帶來的風險。一些執(zhí)法人員,濫用自由裁量權(quán),隨意加大或減少處罰的幅度,結(jié)果是以罰代管,當事人繼續(xù)從事非法經(jīng)營行為。
3、行政強制措施引起的履職風險。在現(xiàn)有的法律法規(guī)中,只有《行政處罰法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《投機倒把行政處罰條例》、《直銷管理條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等10余部法規(guī),賦予工商部門采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的權(quán)力。實際上,一些執(zhí)法人員為了辦案方便而超范圍采取行政強制措施的行為普遍存在。這種不按規(guī)定采取強制措施的行為,一旦給當事人帶來嚴重的經(jīng)濟損失,必然會引發(fā)行政訴訟,一旦敗訴就會有一個責任追究的問題。
4、行政確認行為引發(fā)的履職風險。工商部門的行政確認行為主要是對外或提供證明。近年來,工商部門在探索新的監(jiān)管思路上有了很大突破,尤其在信用監(jiān)管方面。對單位和個人來講,我們監(jiān)管信息,必須有根有據(jù),必須有的權(quán)利,特別是在一些有關企業(yè)商業(yè)信譽的事項時,要慎之又慎。在企業(yè)檔案查詢方面,要嚴格按照檔案查詢的管理辦法,認真審查查詢?nèi)藛T的資格,不能將企業(yè)的商業(yè)隱私供無關人員查詢。在對外出具證明時,只能就事論事,就材料而出具證明,不能超過職權(quán),隨意為企業(yè)的經(jīng)營情況或產(chǎn)品作擔保。從事消費者權(quán)益保護工作的人員,更不能有向社會推薦企業(yè)產(chǎn)品的行為。
5、行政監(jiān)督行為引發(fā)的履職風險。工商部門除市場準入和行政執(zhí)法外,還承擔著許多日常行政管理工作。在許多高危行業(yè)、重熱點行業(yè)監(jiān)管上,責任不可小視。例如,在對?;蜂N售監(jiān)管上,必須認真監(jiān)管到位,保證檢查的質(zhì)量和數(shù)量,在職責范圍內(nèi),確保檢查工作落實到位,切不能閉門造車,該檢查的不檢查,該簽字的不簽字,出了事故,后悔莫及。
二、基層工商干部履職風險的形成原因
研析上述風險的類型,我們不難發(fā)覺履職風險形成的兩大重要原因:
(一)客觀原因
一是法律法規(guī)分工的不完善。隨著《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的相繼頒布實施,工商部門的職能領域得到了擴展,但同時也帶來越來越大的執(zhí)法風險。在這些法規(guī)中,有些條文對部門責任的規(guī)定并不明確,導致部分不應由工商部門承擔的責任卻往往由工商部門“買單”。由于工商部門監(jiān)管的領域太廣,承擔的責任太重,且無證與無照存在前扣關聯(lián)性,多數(shù)地方都會將責任劃給工商部門,而其他許可審批部門卻依然可以穩(wěn)坐“釣魚臺”。二是某些政府部門的壓力。某些政府部門為了招商引資,對一些并不符合條件的企業(yè)予以登記。有的地方專門出臺文件,限制甚至阻止工商部門對一些企業(yè)進行正當?shù)膱?zhí)法檢查。如果工商部門不遵守當?shù)氐摹耙?guī)矩”就要承受極大的壓力,如果違心地執(zhí)行“規(guī)矩”則又會承擔瀆職風險。三是執(zhí)法軟硬件條件的限制。目前市場上銷售的日用商品品種繁多,單是容易引起責任事故的食品就有上百種,要在現(xiàn)有的人力狀況下實現(xiàn)對轄區(qū)流通領域內(nèi)所有商品類別的監(jiān)管幾乎是不可能完成的任務;在裝備方面,工商部門無產(chǎn)品檢測機構(gòu),嚴重地制約了工商部門職能的發(fā)揮。
(二)主觀原因
主觀原因主要是六個方面:一是部分人員思想素質(zhì)差。部分執(zhí)法人員自身素質(zhì)低下,不能正確對待自己的身份和權(quán)力,忘記了自己的職責,從而走向犯罪的道路。除此之外,外界的利益誘惑也對一些意志薄弱的執(zhí)法人員產(chǎn)生了不良的影響;二是認識上不夠重視。當前,多數(shù)工商干部沒有樹立起責任風險意識,認為無論是行政賠償還是職務犯罪離自己都還很遙遠;三是工作責任心不強。雖然目前建立了各種責任制度,但真正能夠落實的寥寥無幾。由于責任追究制并未落實到人頭上,導致部分工商干部責任心不強;四是工作程序不到位?;鶎庸ど滩块T普遍存在“重實體、輕程序”的現(xiàn)象,認為不管是白貓還是黑貓,只要能夠完成上級下達的目標任務就是好貓;五是業(yè)務素質(zhì)不夠高。有一部分工商干部不加強業(yè)務學習,不及時更新知識,干什么工作都憑借老經(jīng)驗或是跟著感覺走。六是小團體利益作祟。某些單位負責人為了小團體和個人利益不惜鋌而走險,必將導致責任的追究。
三、工商干部規(guī)避風險的思考及對策
有崗必有權(quán)、有權(quán)必有責、有責必有險,法律法規(guī)既然賦予了每個工商干部監(jiān)管市場秩序的權(quán)力,責任當然不可推托。當然,只要我們依法行政,認真履職、盡職,再大的風險也是可以避免的。
就組織而言,可從四個方面幫助干部規(guī)避風險:
一是分清責任,建議地方政府進一步明確各部門之間的權(quán)責。今年以來,泰州工商系統(tǒng)積極向泰州市委、市政府建言獻策,出臺了《泰州市無證無照經(jīng)營查處取締辦法》,明晰了各個部門在查處取締無照經(jīng)營方面的職責,并進行了廣泛的宣傳,這就有利于從法律上保護基層一線從事監(jiān)督的工商干部。
二是進一步做好政務公開工作,強化政務督查。將工商行政管理部門的辦事程序、辦事時限及承辦人員基本情況等信息及時向社會公示,實行“陽光政務”,盡可能避免暗箱操作。同時,要加大政務督查力度,抓好“三個結(jié)合”:督查與交叉檢查相結(jié)合、自查與他查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合,對登記材料、案卷等及時進行隨機抽查,提高工作人員的責任意識。
三是建立執(zhí)法權(quán)力制約制度。實行案源發(fā)現(xiàn)錄入報告制。辦案單位要建立案件登記臺帳,詳細記載案件來源、發(fā)現(xiàn)時間、匯報時間、立案時間、調(diào)查人員、經(jīng)辦人等,便于在發(fā)現(xiàn)問題時及時向相關人員追究責任。同時實行執(zhí)法過程相互制約,即嚴格落實兩名以上執(zhí)法人員共同操作的法律規(guī)定。推行重大案件集體會診制。以合理把握處罰尺度,做到公正合理,防止個人或少數(shù)人說了算,克服行政處罰中畸輕畸重現(xiàn)象的發(fā)生。實施強制措施規(guī)范管理制。對查封、扣押及罰沒物資建立詳細的清單,采取專人專管,指定場所保管,以避免出現(xiàn)違規(guī)使用等情況。
四是適時開展警示教育。對本系統(tǒng)內(nèi)的職務犯罪要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息,使執(zhí)法人員不能抱有任何僥幸心理。對本系統(tǒng)執(zhí)法人員中出現(xiàn)的違紀、違規(guī)傾向也不能輕易放過,要通過思想教育、勸戒引導等方式方法及時糾正干部的錯誤觀念和思想。
就個人而言,可從四個方面,自覺規(guī)避履職風險:
一是樹立掌權(quán)為民、執(zhí)法為公的思想。我們工商干部的職權(quán)是組織上賦予的,組織賦予我們權(quán)力,是為了讓我們更好地為人民服務,為經(jīng)濟發(fā)展服務。如果我們把它異化為個人撈取好處的權(quán)柄時,就違背了組織授權(quán)的初衷,與依法治國的原則背道而馳。作為基層工商干部,直接接觸各類管理對象,受到的誘惑、面對的人情更多,更復雜。在這樣的環(huán)境下,要時刻自我警省,勿以惡小而為之,自覺加強職業(yè)道德的學習,切實做到警鐘長鳴。
二是加強法律法規(guī)和各項規(guī)范性文件的學習。法律法規(guī)和政府的各項規(guī)定,是我們從政行為的準繩,我們每一項行為的作出,都必須于法有據(jù)。所以,加強法律法規(guī)的學習,對每一位工商干部來說,尤為重要。必須認真地學習它,理解它,在工作中運用它、執(zhí)行它,嚴格按規(guī)矩辦事,再大的風險,都能避免。
最新關于精選預算員工作總結(jié)范文 時光荏苒,轉(zhuǎn)眼間我到公司工作已有三年,回顧這三年來的工作,在公司領導及同事們的關心與幫助下,我對公司的工作環(huán)境、管理模式、組織機構(gòu)、規(guī)章制度有了深刻了解和認識,在思想意識、業(yè)務能力等各方面都取得了一定的進步,較好地完成了公司交給的各項工作任務。
為了更好地做好自己今后的工作,總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓,現(xiàn)將三年來的工作情況總結(jié)如下:
一、認真學習業(yè)務技能,積極投身預算工作。具備良好的政治和業(yè)務素質(zhì)是做好本職工作的前提和必要條件。作為一名預算員,在工程預算這個領域里,我是一個新人,對所從事行業(yè)的認識也比較膚淺,為了提升自身的素質(zhì),快速適應企業(yè)環(huán)境和工作崗位,在工作中,做到勤學好問,不懂的地方積極向同事學習取經(jīng),在公司領導和同事的信任和幫助下,不斷提高業(yè)務技能,盡快適應工作崗位需要,在短時間內(nèi)迅速融合進了這個大集體,為以后的工作順利開展奠定了基礎。
二、嚴格按照公司及部門的各項規(guī)章制度,按時保質(zhì)地完成公司安排的各項工作。進入公司以來,在領導及同事的支持與幫助下,參與完成了公司年度結(jié)算工作;積極參與了公司的投標報名及開標工作。通過親身參與預算工作的整個過程,使自己對預算有了初步的了解,加深了對預算概念的認識,從而對預算這項工作有了更深的了解。
三、服從公司領導的工作安排,積極做好領導安排的其他工作。在工作中,我能以大局為重,敬業(yè)愛崗,不計較個人得失。在做好本之工作之余,能服從公司領導的工作安排,對領導交辦的其他工作能認真對待,不推脫,不怠慢??茖W、合理地利用時間,在完成自己的本職工作的同時,積極主動地協(xié)助其他部門和同事開展工作,完成好公司安排的其他任務。
四、積極適應和遵守執(zhí)行公司的各項管理制度的改革,進一步加強工作責任感。
三年來,公司的各項規(guī)章制度得到改善或進一步的完善,我能積極響應公司的各項規(guī)章制度,尊重領導,服從公司領導的管理,以公司各項現(xiàn)行的規(guī)章制度和預算員的職業(yè)道德為準則嚴格要求自己,加強工作責任感,及時做好本職工作。同時能主動團結(jié)同事,互幫互助,共同營造和諧的工作環(huán)境。
五、利用工作之余的休息時間加強學習。為了不斷提高業(yè)務技能,更好地服務本職工作,在工作之余,我能注意搜尋與預算工作有關現(xiàn)行的定額資料文件及工程的計算規(guī)則等資料,并加強學習工程量計算的技巧等業(yè)務知識。
總結(jié)這一年的工作,雖然在工作中得到了一下進步,取得了一定的成績,但仍存在一些不足。所以在今后的工作中,我一定要發(fā)揚本人優(yōu)點,改正不足,揚長避短,爭取更大的成績,不斷地完善自我。做好自己的本職工作,發(fā)揮出自己的最大能力,為公司的發(fā)展添磚加瓦。
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時光飛逝,轉(zhuǎn)眼間在深川工作已半年多了。在緊張、忙碌而又充實的工作中,在公司領導和同事的幫助下,我邊學習邊工作,有進步也有不足。為使20xx年有更好的借鑒和指導,現(xiàn)將我這幾個月的工作總結(jié)如下。
一、招聘工作
1、了解各部門新增崗位的管理及各部門人員需求狀況。
2、根據(jù)各部門人員的實際需求,有針對性、合理性招聘員工已配備各崗位。通過采取一系列切實措施:廣發(fā)招聘信息、網(wǎng)上招聘、現(xiàn)場招聘、貼招聘廣告等各種途徑招聘人才,卓有成效,完成公司下半年60余位人才(不含辭職)需求。
二、建立、健全、規(guī)范人事檔案管理
1、對現(xiàn)有人員進行建檔工作:身份證、學歷證明、身體體檢報告、照片等信息,現(xiàn)員工檔案齊全。
2、及時做好檔案材料的收獲、整理、歸檔。
3、完成新員工入職、轉(zhuǎn)正、調(diào)崗、離職等管理工作。
4、實行各部門在職人員人數(shù)每周統(tǒng)計工作。并對新進、轉(zhuǎn)正、調(diào)薪、離職人員進行月統(tǒng)計并進行核對。
5、人才庫檔案管理工作。提高后期招聘效率。
三、員工培訓工作
1、完成新入職人員的培訓工作:員工入職管理規(guī)定、考勤管理辦法、工作紀律等。
2、完成銷售部、行政前臺、市場部前臺、技術(shù)部內(nèi)勤的商務禮儀培訓工作。
3、協(xié)助采購部完成員工物料培訓工作。
4、全力協(xié)助研發(fā)部做好生產(chǎn)、技術(shù)部門技術(shù)骨干的培訓工作。
四、員工關系
1、找各部門員工聊天,了解各部門員工的思想動態(tài)。
2、對離職人員回訪,了解離職員工離職的真實原因及思想動態(tài)。
3、配合各部門工作,協(xié)助處理各種突發(fā)事件。
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工程預算是確定工程造價和工、料消耗的文件,是考核工程投資經(jīng)濟合理的依據(jù)。所以做好工程預算的審查工作,將有利于提高設計水平和投資效益。
現(xiàn)筆者結(jié)合多年的工作實踐,淺談建筑工程土建預算的審查技巧。
一、重視搜集完備的依據(jù)性文件
審查人員必須向有關部門和人員搜集完備的編制預算的依據(jù)文件、材料,包括:
1、建筑和結(jié)構(gòu)專業(yè)提交的全套土建施工圖;
2、總圖專業(yè)提交的土石方工程和道路、擋土墻、圍墻等構(gòu)筑物的平立剖圖;3、工程所在地區(qū)的綜合預算定額、建筑材料預算價格、間接費用和計取費用的有關規(guī)定文件;
4、工程所在地的類似工程預算文件及技術(shù)經(jīng)濟指標(供參考)。
二、抓住審點
工程量計算、單價套用和間接費的計取是審查工作的重點,應認真對待,一絲不茍。
1、工程量和單價的審查
審查時應注意:A、編制預算時所使用的綜合預算定額是否適用于本工程;B、預算書中不得重列綜合定額中已包含的工程量范圍;C、是否按定額規(guī)定的規(guī)則計算工程量;D、防止出現(xiàn)張冠李戴,錯套單價的現(xiàn)象。
各分部審核的重點不同,現(xiàn)按分部分述如下:
(1)土石方分部
應注意、本分部僅適用于土石方、滿堂基礎及基礎定額中未綜合的土石方項目。
運土數(shù)量中,是否已扣除了回填土數(shù)量。如有地下室土石方工程時,在計算承臺或砼基礎時應扣減挖、填、運土的含量。計算挖土高度時,不得把底板(或承臺)的底標高作為挖土高度,應扣除原泥皮線標高。地下室土方量要計入工作面的土方量。
要辨明挖土的土壤類別,以防止套錯單價。對高地下水位地區(qū)應注意增列地下水排水費用。
(2)基礎分部:
打樁分部的定額僅適用于工業(yè)和民用建筑的陸上樁基工程,不適用打試樁及在室內(nèi)或支架上打樁。
審查時應注意有否忘列各類樁基所對應的機械進、退場費用及組裝、拆卸費用。對于沖(鉆)孔樁、灌注樁、人工挖孔樁等1米內(nèi)的砍樁頭費用,定額已包括,不得重列。超過1米砍樁頭及吊運機械費用,不得漏計。
人工挖孔樁定額已包含擴孔5cm砼工程量,預算中不得重計,人工挖孔樁的棄土工程量不得漏列。
(3)墻體分部
砧石墻定額僅適用于平墻,非平墻每m3應增加1。4工日。
墻基與墻身的分界線劃分應符合規(guī)定。內(nèi)墻、外墻、框架間墻與非框架間墻應分別計算。墻體工程量不應包括門、窗洞口及0。3m3以上的孔洞數(shù)量。
計算墻身長度中,屬于框架間墻應扣柱位。墻體高度計算,墻頂是梁應扣梁高,墻頂是板應扣板厚;設有構(gòu)造柱的砧砌體應計算拉接筋的工程量,一層砌體檐高在3。6M以下者,均應扣除定額內(nèi)的垂直運輸機械費。墻體計算中不得把門連窗、異形門窗按矩形門窗扣除。
(4)腳手架分部
審查時應注意滿堂腳手架的計算有否漏計增加層;住宅底層層高低于2。2M的柴火間不能計算腳手架;六層以上或檐高達20M以上應計算高層建筑增加費;臨街房屋應增加防護措施增加費;天棚高度超過3。6m時應計算滿堂腳手架;有裝飾墻面(天棚)之一為裝飾、刷漿或勾縫時滿堂腳手架應計算50%;墻面和(天棚)均為勾縫或刷漿時應計算20%的滿堂腳手架。
砧砌女兒墻高度超過1。2M者應計算雙排腳手架。
在高層建筑中,裙房和主樓由于標高不一,應分別套用相應腳手架定額。
(5)柱、梁、板分部
本分部適用于按圖示尺寸以立方米實體積計算梁、板、柱的工程量。
審查鋼筋砼圈梁、過梁與板,圈梁、過梁與有梁板、平板的界線要分清楚,鋼筋砼挑檐反口高度(或者懸掛檐高度)在1M以上者應按相應鋼筋砼墻計算,小于1M者,按鋼筋砼檐溝計算。
有梁板計算中要注意梁高必須扣除板厚,主梁長應扣柱位,次梁長應扣主梁寬。
柱與板交接,當柱斷面大于0。3m2者,應扣板中柱位(柱頭)體積。
鋼筋砼陽臺、雨蓬的長、寬超過定額規(guī)定范圍及寬雨蓬或帶反梁雨蓬,不能按陽臺、雨蓬套價,應按有梁板計算,鋼筋砼量也由投影面積改為立方米體積計算。
(6)門、窗分部門、窗工程量慶與砧墻中所扣除的門、窗面積相符;不同種類的門、窗(如門連窗)應分別套價。審查門、窗數(shù)量時要注意門窗表中數(shù)量與各層平面圖的門、窗數(shù)之和是否相符。門、窗數(shù)量計算還要注意配套玻璃種類、厚度是否與定額相同,否則必須換算。
(7)樓地面分部
審查時要注意各層地面面積總和應與相應建筑面積相符。
地面是水磨石,防滑地砧面層時,計算面層工程量后還需另計水泥砂找平層工程量,整體面層設計圖紙與定額規(guī)定含量不同時要按比例進行換算。塊料面層設計所采用材料與定額不符時應進行換算。當設墻裙時,應在相應的地面項目中扣除所含踢腳線含量。(8)屋面分部
定額中屋面防水及檐溝防水已包括防水粉用量,如與定額不同時應予換算。定額中規(guī)定屋面隔熱層墊磚高為3皮磚(12×12×18厘米),如設計不同時應予換算。
屋面找坡:用砂漿防水層,找坡套用細石砼找平層,不用砂漿防水層,找坡就直接套細石砼面層。
屋面面積之和應和一層相應建筑面積相符。
(9)裝修分部
審查時應注意勒腳裝修有否漏計,檐口高度在3。6M以內(nèi)的單層建筑外墻粉刷應扣卷揚機費;嚴格區(qū)分普通、中等、高級抹灰,按類套價;刷“106”(或水泥漆)等涂料時,應扣除室內(nèi)抹灰定額內(nèi)的石灰漿含量;外墻面噴塑應增列打底子項;主梁凈高超過50cm或每個井面積在5M2內(nèi)的井字架梁天棚和梁凈距在0。7M內(nèi)的有梁板天棚,其抹灰工程量應乘1。4系數(shù);塊料面層按實鋪面積計算。
(10)構(gòu)配件分部
應注意:不得把陽臺臺板及墻合并套用欄桿單價,以引起造價增加。
審查構(gòu)配件項目時要注意不得漏計面層裝飾工程量。
2、各項費用審查:
各項費用計取基數(shù)應按一般工程項目、打樁項目、裝修項目分別計算。
打樁:制作兼打樁按一般土建取費率的80%計算間接費;單獨打樁(不施工上部工程)按土建取費率的40%計算間接費。無論是“單打”和“制打”都以樁的制作和打樁的直接費合計數(shù)為計費基數(shù)。打樁不計取塔吊費用。
高級裝飾:按規(guī)定其取費率為土建工程取費率的40%計算間接費。
對無定額可套而用市場造價套價的特殊材料項目不能計取間接費只能計取稅金。三、做好復核工作
一、目的意義
建立村級非生產(chǎn)性開支前置審查制度是全面貫徹黨的十七屆四中全會和市紀委十二屆五次全會精神的實際需要,也是全面落實科學發(fā)展觀以人為本發(fā)展理念的根本要求,更是規(guī)范村級資金合理使用還群眾一個明白、建立和諧新農(nóng)村的現(xiàn)實需要。全體村干部特別是村主職領導,務必充分認識建立村級非生產(chǎn)性開支前置審查制度的現(xiàn)實意義,嚴格按章辦事,杜絕村級集體資金亂開支、隨意開支的不良現(xiàn)象,廉潔務實,用足用活村級資金,為創(chuàng)建中國幸福鄉(xiāng)村而努力。
二、審查事項
將村級工程建設、干部工資、考察包車、招待費用等非生產(chǎn)性支出事項列為前置審點,凡涉及以上重大非生產(chǎn)性支出前,各村報帳員務必收集相關材料和支出依據(jù),經(jīng)鎮(zhèn)村兩級審核小組審查并加蓋審核章后,鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)領導小組方可給予核撥資金支付,經(jīng)前置審查對程序不到位和含糊不合規(guī)的事項將退回整改,不予核撥支付。
三、具體標準
1、村干部工資:①村干部工資發(fā)放應嚴格按照鎮(zhèn)黨委年初制定的“雙爭先”考核辦法考核發(fā)放,并依據(jù)考核結(jié)果反饋單標準發(fā)放。②每周二和每月民情溝通日作為正常辦公日,村干部不得發(fā)放誤工補貼。③重大節(jié)假日安全值班,各村可根據(jù)各自實際,制定具體的值班職責和要求,可給值班的村干部發(fā)放適當?shù)恼`工補貼,須附上會議記錄或責任制。④市鎮(zhèn)重點工程建設項目獎金,各村務必在年初制定相關重點工程工作考核激勵責任制,由鎮(zhèn)黨委政府分管項目的領導提交黨委會議審批后實施,并報鎮(zhèn)紀委備案一份,鎮(zhèn)紀委無備案的不得臨時發(fā)放。⑤未經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批,各村不得巧設名目對村干部發(fā)放工資獎金。⑥不得以任何名目為大學生村官發(fā)放獎金、福利和補貼等。
2、招待費使用。村級招待費主要用于招商引資、項目爭取和資金支持等新農(nóng)村建設上,并嚴格控制村級招待費用。要求實行年度限額制度,具體限額標準為:①基數(shù)額為人以下村萬元;②村規(guī)模遞增額:每遞增人遞增招待費限額元;③重點工程和項目遞增額:每個工程項目遞增元,由村申請,鎮(zhèn)黨委認定(時間跨度較長的重點工程或重大招商引資項目根據(jù)實際由村申報鎮(zhèn)黨委另行核定);④村級集體經(jīng)濟遞增額:年內(nèi)增加村級集體經(jīng)濟凈收入的項目實施,凈收入增加萬元的按凈收入的遞增,萬元以上的按凈收入的遞增(資產(chǎn)出讓一次性收益的減半核增),本項最高核增萬元。各村年度招待費限額數(shù)=①+②+③+④。
3、外出考察和包車費用。各村需組織黨員骨干外出考察新農(nóng)村建設等工作時,務必提前報告鎮(zhèn)黨委審批同意后方可實施,否則村級資金不得核支。同時,從嚴控制包車費用。村級包車費用主要用于計劃生育、社會穩(wěn)定等臨時性工作開支,村干部參加會議、辦理公務等正常性工作提倡節(jié)約,杜絕包車支出。各村年度包車費控制在元以內(nèi)(經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意后到衢州市外做計劃生育工作的車費可不計在內(nèi)),并杜絕白條支出包車費。
4、工程款支付。各村支付工程款務必嚴格按合同規(guī)定支付,并附上招投標反饋單、合同文本、工程變更聯(lián)系單和工程驗收報告等相關支出依據(jù),杜絕工程款支付的隨意性。未按規(guī)定程序組織招投標的工程項目原則上不予核撥支付,村兩委干部及家屬子女參與本村工程建設的原則上不予核撥支付。
四、制約措施
各村要本著增收節(jié)支、量入而出的工作制度,充分認識村級非生產(chǎn)性支出前置審查制度的重大意義,并按文件要求嚴格執(zhí)行到位。對相關規(guī)定執(zhí)行不到位的,鎮(zhèn)黨委在村干部年度考核時實行倒扣分。具體辦法為:
1、村干部工資:未按規(guī)定執(zhí)行發(fā)現(xiàn)一次扣分,并限期整改,期內(nèi)未整改到位的扣分,并不予核撥資金支付。
2、招待費使用。超出年度招待費限額以內(nèi)扣分,超出限額以上的每增加加扣分,超出限額以上的,須寫出書面檢查,并按比例(以上部分)核減次年的限額。
3、包車費用。超出年度包車限額以內(nèi)扣分,超出限額以上的每增加加扣分,超出限額以上的,須寫出書面檢查,并按比例(以上部分)核減次年的限額。
公司員工入職承諾書1:
本人_________,于_____年_____月_____日入職,在__________________公司_____部門任職_____崗位,為明確本人在工作期間之責任和職業(yè)道德,我愿向公司做出以下承諾:
一、本人承諾入職并與公司簽訂勞動合同時,所提供的資料信息都是真實可查的,這些資料信息包括但不限于:身份證明、戶籍證明、離職證明、學歷證明、各項專業(yè)證書、照片、歷史背景、工作經(jīng)驗、求職簡歷與入職登記表中的信息及其他由本人提供的資料信息。如在簽署勞動合同之后,公司發(fā)現(xiàn)本人提供的上述信息有欺詐成分的,本人同意公司隨時解除勞動合同,并無需支付任何經(jīng)濟補償。
二、本人承諾在與公司簽訂勞動合同時,與任何用人單位之間不存在勞動關系,并且不存在任何沒有處理完的法律責任。如果該承諾不屬實,則本人與原用人單位之間的勞動糾紛由本人獨立承擔相應的責任,公司不承擔任何連帶責任,并有權(quán)隨時解除本人的勞動合同。
三、本人承諾在與公司簽訂勞動合同時,公司規(guī)章制度和崗位職責我已學習和明確,并愿意在勞動合同履行的過程中嚴格遵守和履行各項制度;若有違反,愿意接受公司相關處罰,觸犯法律的,愿承擔法律責任。
四、本人承諾在任職期間,不在外兼職,并嚴格遵守公司規(guī)定的作息時間,因工作需要將服從加班的安排和接受崗位調(diào)配。
五、本人承諾在任職期間,自覺維護公司榮譽,不利用職務之便侵吞舞弊,不泄露和探聽薪資,不偽造或盜用公司印信文件等不正當手段來從事其他活動。
六、本人承諾在任職期間,自覺維護公司利益,不侵占公司、同事或客人的財物、不貪占、無故損毀公司財物,對與本人發(fā)生的相關業(yè)務經(jīng)費,愿意接受公司的調(diào)查和處理。
七、本人承諾在任職期間,遵守公司保密規(guī)定,保守公司秘密,不將公司的任何材料帶離工作場所,不向他人泄露公司秘密,保證不散播不利于公司的言論,更不做中傷公司的事,自覺維護公司聲譽。
八、本人承諾在任職期間,在工作時間內(nèi)必須穿戴公司提供的工作服等勞保用品,并保證整潔;中途辭職,所發(fā)放的勞保用品需要上交,若遺失,則按價賠償。
九、本人承諾在任職期間,個人意見或建議,保證做到逐級反映;當反映意見或建議未獲解決或采納時,保證以書面形式向上級反映。如確需當面反映時,保證在工作結(jié)束后進行。
十、本人承諾在任職期間,本人保證遵守公司薪酬保密規(guī)定,不向他人透露自己薪酬或探聽他人薪酬;如有違反,則公司可以視情節(jié)輕重給予本人罰款、降職或解除勞動合同的行政處分。
十一、本人承諾在任職期間,因故申請離職時,我將提前一個月以書面形式呈報公司,并在公司為我職位招聘到合適的接替人員,辦妥相關移交手續(xù)后離職。如擅自離職,甘愿將本人未領的所有工資、福利等的30%作為違約處罰。
十二、離職后,不得單獨或聯(lián)合他人實施有損公司利益和詆毀公司形象的行為,不得直接、間接或變相利用未經(jīng)允許的公司品牌和資源的任何業(yè)務;若有違背,則愿承擔一切法律責任。
該承諾書將自動作為勞動合同的附件,與勞動合同具有同等的法律效力。
承 諾 人:
身份證號碼:
__ ____年_ _ ____月__ ____日
公司員工保密承諾書2:
本人入職昆明弗拉瑞礦業(yè)有限公司,從事_________崗位職責,本人了解有關保密法規(guī)制度,知悉應承擔的保密義務和法律責任。本人確認并同意,承諾擔負如下崗位保密責任,履行相關保密義務:
一、認真遵守國家保密法律、法規(guī)和規(guī)章制度,履行保密義務;
二、不提供虛假個人信息,自愿接受保密審查;
三、不以任何方式泄漏所接觸和知悉的國家秘密和企業(yè)秘密; 四、公司一切未經(jīng)公開披露的業(yè)務信息、財務資料、人事信息、合同文件、客戶資料、調(diào)研和統(tǒng)計信息,技術(shù)文件(含技術(shù)方案)、公司經(jīng)營管理文件、會議內(nèi)容等均屬企業(yè)秘密,本人有保守該秘密的責任;
無論本人在任職期間或離職之后,都不能將任何機密信息透露給公司以外的任何組織和個人,或者在沒有得到公司書面允許的情況下將機密信息用于任何未經(jīng)授權(quán)的目的;
當不確定某些具體內(nèi)容是否為公司秘密時,本人承諾請示公司主管該項的高層經(jīng)理人員鑒定其性質(zhì);
五、公司的一切書面和電子材料、培訓資料、公司均有知識產(chǎn)權(quán),本人在未經(jīng)授權(quán)許可的情況下,不能對外傳播;
六、本人因職務取得的商業(yè)和技術(shù)信息等研究成果,權(quán)益歸公司所有;
七、任何公司財產(chǎn),包括配備給本人適用的辦公桌、保險柜、書柜,乃至儲存在公司設備內(nèi)的電子資料(無論誰創(chuàng)建的),都是屬于并且只屬于公司,本人不具有所有權(quán)及隱私權(quán),如遇情況需要,公司有權(quán)進行調(diào)查和調(diào)配;
八、本人在公司的任職期間,以上所列機密材料都只能由本人在公司的授權(quán)職責范圍內(nèi)使用,在以下兩種情況中,只要有一種情況發(fā)生,本人都將所有屬于本人保管或處理范圍的機密材料的原件及副本立即交付給公司:
(一)在任何時候,公司提出此要求;
(二)在本人離職時。
在交付上述機密材料后,本人不保留任何這些材料的原件和副本;
九、本人若收到外部邀請進行開會、研討、交流或授課,本人承諾事先要征得上級領導批準,并就可能涉及的有關公司業(yè)務的重要內(nèi)容征求上級意見;
十、本人承諾未經(jīng)公司審查批準,不擅自發(fā)表涉及未公開內(nèi)容的文章、著作;