畜禽養(yǎng)殖污染防治法精選(九篇)
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第1篇：畜禽養(yǎng)殖污染防治法范文
一、政策法規(guī)
1.美國。（1）美國政府分類制定了一系列政策法規(guī)。美國政府近年來在畜禽養(yǎng)殖污染防治上分類制定了一系列政策法規(guī)，一般分為強制令、無計劃干預(yù)、計劃性不干預(yù)、計劃性干預(yù)、負刺激手段等類型，其內(nèi)涵、特點及作用見表1。（2）美國各級政府的主要環(huán)保政策。美國聯(lián)邦政府出臺的環(huán)保政策主要包括凈水法案、聯(lián)邦水污染法和可持續(xù)的農(nóng)田和畜牧業(yè)飼養(yǎng)場實施法規(guī)等。原則上，聯(lián)邦政府的政策只是對某些州的環(huán)境提出質(zhì)量標準，而對實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準需要采取哪些政策措施，州一級政府會制定出更為詳細的規(guī)章制度。許多市級和縣級政府也都制定了更能反映當?shù)厣鐣F體環(huán)境保護意愿和要求的地方環(huán)境保護法，從而構(gòu)成了控制畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的三位一體的環(huán)境管理框架。美國各級政府主要環(huán)保政策簡述見表2。
2.英國。英國被認為是基本無畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的國家，這歸功于其通過國家法律、專項法規(guī)、技術(shù)規(guī)范三個不同層次對畜禽糞便實施了有效管理。英國治理畜禽養(yǎng)殖污染的法律、法規(guī)、規(guī)范概況見表3。
3.荷蘭。荷蘭畜牧業(yè)在20世紀80年代高度密集，位居世界之冠。每年糞便總產(chǎn)量近1億噸，其中約1/6過剩，造成地表水體富營養(yǎng)化以及地下水水質(zhì)下降，引起了嚴重的硝酸鹽污染。為了制止糞便總量進一步增加，荷蘭政府嚴格履行《歐共體硝酸鹽控制法令》中的目標和義務(wù)，率先限制畜禽養(yǎng)殖戶擴大經(jīng)營規(guī)模，并制定了一系列的具體政策。荷蘭營養(yǎng)物控制政策一覽表見表4，歐洲一些國家對畜禽糞便貯存和施用的相關(guān)規(guī)定見表5。
二、管理經(jīng)驗
1.形成法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的完整體系。建立完善的管理體系是防治畜禽養(yǎng)殖污染的有效途徑。英國不僅針對性地制定了相應(yīng)的國家法律和專項法規(guī)，還為了幫助農(nóng)民貫徹執(zhí)行這些法律法規(guī)制定了細化的技術(shù)規(guī)范，通過法律、法規(guī)、規(guī)范三個不同層次的有效管理，達到了防治畜禽糞便污染的目的；美國也形成了聯(lián)邦、州和地方三位一體的畜牧環(huán)境管理框架，有效控制了畜禽養(yǎng)殖污染。
2.加強源頭管理。歐美發(fā)達國家非常重視對新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)的源頭管理。尤其是對新建養(yǎng)殖場實行了申報審批制度，根據(jù)擁有的土地面積確定養(yǎng)殖規(guī)模，控制養(yǎng)殖場與水源、居民的距離，確定化糞池容積和糞便處理方案等，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖場污染環(huán)境的可能性。
3.制定優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策重點傾向解決畜禽養(yǎng)殖污染問題。如英國和丹麥分別承擔(dān)農(nóng)民建造貯糞設(shè)施費用的50%和40%；荷蘭一直對飼料生產(chǎn)廠實行高征稅，稅款用于彌補畜牧環(huán)境保護資金的不足；瑞典通過提政策法規(guī)高化肥價格，以刺激農(nóng)場主利用畜禽糞便作為有機肥的積極性；日本對環(huán)保處理設(shè)施建設(shè)費投入力度較大，50%由國家財政補貼，25%由都道府解決，農(nóng)戶只支付25%的建設(shè)費和運行費用。
4.重視統(tǒng)籌規(guī)劃，實施種養(yǎng)區(qū)域平衡一體化。發(fā)達國家發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，絕大多數(shù)是利用良好的自然條件并通過有效的統(tǒng)籌規(guī)劃實現(xiàn)了種養(yǎng)結(jié)合，尤其是利用充足的土地對畜禽糞便進行消納和利用，實施種養(yǎng)區(qū)域平衡一體化。如美國在養(yǎng)豬方面雖有大型規(guī)模豬場，但起主導(dǎo)作用的是年產(chǎn)200~500頭豬的小型農(nóng)牧結(jié)合的家庭農(nóng)場，其產(chǎn)生的畜禽糞便基本實現(xiàn)了就地消納和利用；而荷蘭則將整個農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)分散在全國十幾萬個家庭家場中，最大限度地將畜禽糞便在農(nóng)場的土地上進行消納和利用。
5.科學(xué)適度地利用畜禽糞便，控制畜禽糞便施用量?？茖W(xué)適度地采用土地消納和利用畜禽糞便，既可以有效地處理養(yǎng)殖業(yè)廢棄物，又可將其中有用的營養(yǎng)成分循環(huán)利用于土壤——植物生態(tài)系統(tǒng)，是發(fā)達國家處理畜禽糞便的基本指導(dǎo)思想，也是一種可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)和處理模式。為了避免不合理地利用或連續(xù)過量使用導(dǎo)致硝酸鹽、磷及重金屬的沉積，從而對地表水、地下水及土壤造成污染，許多國家除了制定相關(guān)政策，保證畜禽糞便施用量要與農(nóng)田消納和利用能力相適應(yīng)外，還對最大施肥量、施氮磷量、施肥時間、施肥方法等進行限制，以保證在糞便施用過程中不造成水質(zhì)污染，不破壞土壤的正常自凈過程，不導(dǎo)致農(nóng)作物品質(zhì)的異常惡化，最大限度地利用資源，提高社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益。如加拿大阿爾伯塔省頒布的《畜禽發(fā)展及糞便管理實施規(guī)范》中規(guī)定：①應(yīng)在對鄰居的氣味影響最小時施用糞便；②糞便應(yīng)在施用的48小時內(nèi)混入土地；③要求土地面積與糞便總量相平衡，一個年出欄5000頭的育肥豬場起碼要600畝土地消納糞便等。
6.要求污染治理并達標排放。許多國家對畜禽養(yǎng)殖污染的治理以利用畜禽糞便為主。如加拿大基本實現(xiàn)了畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)的高度結(jié)合，產(chǎn)生的糞便及污水經(jīng)還田得到利用，基本沒有污染物的排放，無須配備大量污染治理設(shè)施。而在一些鄰近城市的集約化養(yǎng)殖場，只配備必需的污染處理設(shè)施，即首先對畜禽糞便進行干濕分離，污水進入好氧曝氣池處理，污染物指標下降30%左右后，再進入城市污水管網(wǎng)進行處理，無須在污水處理上花費大量的資金；日本橫濱市要求牧場主對畜禽產(chǎn)生的糞便和尿液、沖洗水分開，尿液、沖洗水全部進入下水道，由公共污水處理廠進行處理，但由畜禽場交納污水處理費。
第2篇：畜禽養(yǎng)殖污染防治法范文
為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，加快生態(tài)X縣、美麗X縣建設(shè)，根據(jù)《X省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實施方案》等文件精神，結(jié)合我縣畜禽養(yǎng)殖實際情況，制定本實施方案。
一、編制依據(jù)
X.《中華人民共和國環(huán)境保護法》；
X.《中華人民共和國水污染防治法》；
X.《中華人民共和國畜牧法》；
X.《中華人民共和國土地管理法》；
X.《中華人民共和國動物防疫法》；
X.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》；
X.《X省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》；
X.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔X〕X號）；
X.《X省落實實施方案》（X政發(fā)〔X〕X
號）；
X.《X省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實施方案》（X政辦字〔X〕X
號）；
X.《X省環(huán)境保護廳、X省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于進一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作促進畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展的通知》（X環(huán)發(fā)〔X〕X
號）；
X.X省環(huán)境保護廳、X省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于公布畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）規(guī)模標準的通知》（X牧畜科發(fā)〔X〕X號）；
X.X省環(huán)境保護廳、X省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶標準等有關(guān)問題的復(fù)函》（X牧畜科發(fā)〔X〕X）號；
X.《X市畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物綜合治理推進綠色畜牧業(yè)發(fā)展的通知》（X牧生字[X]X號）；
X.《X縣人民政府關(guān)于調(diào)整X縣畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分的通知》（X政發(fā)〔X〕X號）；
X.其他涉及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。
二、總體思路
以環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以改善環(huán)境質(zhì)量、促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，按照“政府主導(dǎo)、部門配合、適當補償、應(yīng)關(guān)盡關(guān)”的總要求，完成X年依法關(guān)閉或搬遷目標任務(wù)，從而進一步優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，加快全縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從養(yǎng)殖場戶實際出發(fā)，通過思想動員，爭取自愿限期關(guān)閉或搬遷；經(jīng)反復(fù)做工作，在限定時間內(nèi)仍不能關(guān)閉或搬遷的，按照屬地管理的原則，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合農(nóng)業(yè)、環(huán)保等執(zhí)法部門，依法強制關(guān)閉或搬遷。
三、基本原則
(一)屬地管理、部門配合
畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉或搬遷由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門、單位根據(jù)各自職責(zé)，主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處做好轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場?(戶)關(guān)閉或搬遷工作。
(二)依法依規(guī)、強制關(guān)閉或搬遷
鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉或搬遷工作既要依據(jù)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，在限定時間內(nèi)完成關(guān)閉或搬遷任務(wù)，又要根據(jù)實際情況科學(xué)合理制定關(guān)閉或搬遷具體辦法。
(三)突出禁養(yǎng)、尊重實際
對禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場?(戶)的建筑物,只要養(yǎng)殖場
(戶)不再飼養(yǎng)畜禽，不破壞環(huán)境，不作強制拆除。
(四)深入發(fā)動、平穩(wěn)關(guān)停
深入細致地做好養(yǎng)殖場?(戶)的宣傳發(fā)動工作，認真解釋相關(guān)法律法規(guī)和關(guān)停政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖場
(戶)主動積極配合做好關(guān)停工作，確保關(guān)停工作平穩(wěn)順利的進行。
四、工作目標
至X年底，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷工作。
五、實施范圍和對象
（一）實施范圍
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)當關(guān)閉搬遷的畜禽養(yǎng)殖場?(戶)規(guī)模標準為:
依據(jù)《環(huán)保部辦公廳
農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南的通知》(環(huán)辦水體〔X〕X號)精神,以飲用水水源保護區(qū)（含部分來水河道）、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域、省控重點河流等法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)為重點區(qū)域，按照X縣人民政府劃定的禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)戶。
（二）實施對象
禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)戶。
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標準：生豬年出欄量X頭以上；奶牛存欄量X頭以上；肉雞/肉鴨年出欄量XX只以上；蛋雞/蛋鴨存欄量XX只以上；肉牛年出欄量X頭以上；羊年出欄量X只以上；兔存欄量X只以上。
畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖標準：X頭
六、具體措施
（一）調(diào)查摸底（X年X月-X月）
依據(jù)“三區(qū)”劃定方案，縣畜牧部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）進行調(diào)查摸底，建立臺帳。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場、專業(yè)戶清單，清單內(nèi)容要包括養(yǎng)殖場和專業(yè)戶名稱、地址、畜種、存出欄信息等。
（二）動員部署（X年X月-X月）
縣政府和各有關(guān)部門對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（戶）關(guān)停工作進行全面動員部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處制定具體的實施方案，確定工作目標和措施。
（三）宣傳發(fā)動（X年X月-X月）
充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等平臺，大力宣傳《水污染防治法》、《環(huán)境保護法》、《畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)；要定期舉辦培訓(xùn)班，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；采取多種形式進村入戶進行宣傳，做到家喻戶曉，取得群眾的理解和支持，動員廣泛社會力量參與治理；同時，要按照養(yǎng)殖類別抓好示范點建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用。
（四）集中整治（X年X月-X月）
按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要切實做好轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場戶的關(guān)閉或搬遷工作。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、改擴建畜禽畜禽養(yǎng)殖場（戶）。
（五）長效管理（X年X月）
集中整治結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要做好集中整治的后續(xù)工作，鞏固治理效果，防止出現(xiàn)反彈；建立長效機制，實施網(wǎng)格化管理，層層落實責(zé)任，加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)
禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場?(戶)關(guān)閉或搬遷工作時間緊、任務(wù)重、難度大、牽涉面廣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要高度重視。為切實加強關(guān)閉或搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立X縣農(nóng)村面源污染領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長XX任組長，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、水利、國土、發(fā)改、財政、城管、公安、工商、宣傳等部門的主要負責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，強化措施，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉或搬遷工作順利開展。
(二)堅持屬地管理、強化責(zé)任落實
按照禁養(yǎng)區(qū)劃定與關(guān)停相結(jié)合、屬地責(zé)任與主體責(zé)任相結(jié)合的基本要求,畜牧、環(huán)保等相關(guān)部門各司其職，切實履行部門職責(zé)，同時壓實各養(yǎng)殖場(戶)的主體責(zé)任，確保關(guān)閉或搬遷工作扎實順利推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要積極開展宣傳教育,妥善處理好關(guān)閉或搬遷工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，保證工作積極穩(wěn)妥地推進。對工作不到位，措施不落實，關(guān)閉或搬遷面積弄虛作假，在限定時間內(nèi)沒有完成目標任務(wù)的要進行全縣通報，嚴重的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第3篇：畜禽養(yǎng)殖污染防治法范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲用水安全；水源；水質(zhì)
Abstract: Along with the country the rural drinking water project investment increasing, in rural drinking water safety problems will be solved step by step, but because the water shortage and parts of water pollution problem exist for a long time, the rural drinking water safety emergency management issues need to be long-term value. This paper analyzes the impact of rural security drinking water are the main factors, and put forward the relevant scientific and reasonable countermeasures.
Keywords: rural drinking water safety; water; water quality
中圖分類號： TU991 文獻標識碼： A 文章編號：
1 引言
近年來，國家高度重視農(nóng)村飲水安全問題，實施了“農(nóng)村飲水解困”、“農(nóng)村飲水安全應(yīng)急規(guī)劃”等一系列工程和水安全管理措施，投資力度逐步加大，大量農(nóng)村飲水安全保障工程相繼建成，解決了一些城鄉(xiāng)居民的飲水安全問題。但是由于我國人口眾多、水資源短缺、經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡，農(nóng)村供水總體水平不高，加之農(nóng)村人們對飲水安全的內(nèi)涵理解不深，農(nóng)村飲水安全問題仍不容樂觀。不少地區(qū)飲水存在水量不足、取水不便及供水保證率低、水質(zhì)性地方病等問題，對人民群眾身體健康構(gòu)成嚴重威脅。
2 農(nóng)村飲用水安全的標準
目前，我國關(guān)于農(nóng)村飲用水安全還沒有一個明確的定義。較為規(guī)范的說法有2004年水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生指標體系》，該體系被分為安全和基本安全兩個檔次，由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四個指標構(gòu)成。四項指標只要有一項不達標就不能說飲用水安全或基本安全。
在水質(zhì)方面，符合國家《生活飲用水標準》(GB5749-1985)要求的為飲水安全，符合《生活飲用水準則》要求的為飲水基本安全。在水量方面，每人每天可獲得的水量不低于40～60L為安全，不低于20～40L為基本安全。在方便程度方面，人力取水往返時間不超過十分鐘為安全，不超過20分鐘為基本安全。在供水水源保證率方面，供水水源保證率不低于95％為安全，不低于90％為基本安全。
3農(nóng)村飲水不安全因素
目前，我國農(nóng)村飲用水發(fā)展水平與世界發(fā)達國家相比，還存在較大差距。據(jù)有關(guān)資料介紹，世界上中等發(fā)達國家農(nóng)村飲水普及率為70％以上，發(fā)達國家在90％以上。我國飲水普及率發(fā)展極不平衡，按地域劃分，為東部70％，中部40％，西部不到40％。據(jù)衛(wèi)生部水利部2005年的調(diào)查，截至2004年底，我國農(nóng)村飲用水符合標準的比例為66％，還有34％的人口飲用水不符合標準。資料顯示，我國有3億多人飲用水不安全，有1.9億人飲用水有害物質(zhì)超標。由于飲用水中氟、砷的含量超標，導(dǎo)致各種地方病發(fā)生，極大影響了人們的身體健康。飲用水不安全主要體現(xiàn)在飲用水水質(zhì)不達標、水量不達標、方便程度不達標、水源保證率不達標等方面。
3.1 農(nóng)村自然條件惡劣，工業(yè)污染加重
我國部分農(nóng)村地區(qū)自然條件惡劣，有的地方土地沙化、干旱問題嚴重，有的地方的地質(zhì)條件甚至不適宜打井取水。受自然條件的限制，農(nóng)村地區(qū)很難保障飲用水的安全。另一方面，一些高耗能、高污染的企業(yè)往往將廠址搬到農(nóng)村地區(qū)，在某些農(nóng)村，由于經(jīng)濟不發(fā)達，想方設(shè)法招商引資，對項目不事先進行環(huán)評，盲目建設(shè)，這就對農(nóng)村的飲用水造成了極大的污染。
3.2 生活垃圾和污水肆意排放
農(nóng)村生活垃圾和污水的隨意排放也是造成農(nóng)村飲用水水質(zhì)不達標的主要原因。因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較落后，普遍缺乏派水系統(tǒng)和垃圾清理系統(tǒng)，污水和垃圾往往不經(jīng)過處理就直接排放，經(jīng)過雨水的沖刷直接沖入水體，造成污染。有些地方甚至沒有水井，要靠人力步行很長一段路程才能把水挑回來，在這種情況下，保證水的質(zhì)量就無從談起了。
3.3 農(nóng)藥和化肥的不合理使用
由于農(nóng)藥和化肥的不合理使用，造成了農(nóng)村水質(zhì)的污染，影響了農(nóng)村的飲用水安全。人畜糞便的隨意排放，造成了水體的污染。近年來隨著我國畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，其污染的產(chǎn)生量也在不斷發(fā)展，大量的畜禽糞便沒有得到很好的處理，造成了很大的污染。
3.4 固體廢物未得到合理回收利用
農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)主要廢棄物之一，目前這些廢棄物還沒有得到很好的回收利用，往往任意堆放，在雨水的沖刷下，滲入水體或直接沖入河道，造成了污染。
3.5 思想觀念和生產(chǎn)方式存在差距
一些地區(qū)的部分領(lǐng)導(dǎo)在飲用水安全這個問題上的認識還不夠，對飲用水安全隱患缺乏清醒的認識，農(nóng)村的改水工程因資金和其他技術(shù)上的問題而未能實施，而已經(jīng)在建的飲用水工程因為資金、技術(shù)等問題而被迫中斷，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，延續(xù)了很長時間的粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式一時很難轉(zhuǎn)變成更加先進的集約式生產(chǎn)方式，在生產(chǎn)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變的前提下奢談農(nóng)村環(huán)境保護和農(nóng)村飲用水安全問題是沒有意義的。
3.6 農(nóng)村環(huán)境保護的法規(guī)還不健全
現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)，主要側(cè)重城市環(huán)境保護，已出臺的《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《城市供水條例》，對農(nóng)村環(huán)境保護和農(nóng)村水污染防治說的很少，只有一些關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護的零星的規(guī)定。
以新的《水污染防治法》為例，在《水污染防治法》第5章，該法設(shè)專章規(guī)定飲用水源和其他特殊水體的保護，但綜觀其規(guī)定，主要是城鎮(zhèn)設(shè)立飲用水水源保護區(qū)，而對農(nóng)村飲用水保護卻沒有提及。在第4章水污染防治措施第4節(jié)提到了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治，在第48條中規(guī)定：“縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)該采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染?！钡?9條規(guī)定：“國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施?！边@些法律規(guī)定的過于籠統(tǒng)和原則，并且沒有制定相應(yīng)的無害化處理標準，這樣會使農(nóng)業(yè)主管部門在指導(dǎo)農(nóng)民進行生產(chǎn)活動中無章可尋，同時農(nóng)業(yè)主管部門執(zhí)行起來彈性就會加大，不利于保護農(nóng)民的利益。
第4篇：畜禽養(yǎng)殖污染防治法范文
近年來，作為重要民生工程、菜籃子工程的畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，但是，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的加快發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量也迅速增加，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題日趨突出。據(jù)全國第一次污染源普查數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)、專業(yè)戶）的畜禽糞便產(chǎn)生量為2.43億噸，尿液產(chǎn)生量為1.63億噸，已居農(nóng)業(yè)污染源之首。目前，大部分養(yǎng)殖場污染防治水平低下，畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理設(shè)施建設(shè)滯后，畜禽養(yǎng)殖糞便和廢水未能得到妥善處置和處理，嚴重威脅人居環(huán)境和人體健康。
2造成污染的原因
2.1國家法律法規(guī)不夠完善。2001年5月8日由國家環(huán)保總局批準實施的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令，第9號）和2014年1月1日由國務(wù)院批準實施的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令第643號）僅對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的建設(shè)管理提出了明確的污染治理要求。但對于養(yǎng)豬500頭以下、雞3萬羽以下、牛100頭以下的養(yǎng)殖場未作規(guī)定，且其對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的污染防治條款還是原則性的，缺乏具體性和可操作性，加上國家沒有統(tǒng)一出臺畜禽糞便污染治理技術(shù)規(guī)定和標準，尤其是對上述養(yǎng)殖規(guī)模以下的小型養(yǎng)殖場法律監(jiān)控還是空白，政府及其職能部門對畜禽糞便依法監(jiān)管和查處難以到位。
2.2地方政府和養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)境意識淡薄。有些地方政府在大力扶植和發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的同時，忽視區(qū)域環(huán)境容量，沒有對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)提出規(guī)劃布局、污染防治等建設(shè)要求，致使轄區(qū)內(nèi)大、小畜禽養(yǎng)殖場無序發(fā)展；另外，畜禽養(yǎng)殖業(yè)主普遍存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重效益輕管理、重眼前利益輕長遠謀劃的心理，只注重養(yǎng)殖增效，不重視環(huán)境保護，畜禽養(yǎng)殖場未經(jīng)環(huán)保部門環(huán)評審批和驗收，擅自將未經(jīng)處理的畜禽糞便和污水直接排放，對區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、地下水造成污染。
2.3治污設(shè)施不齊全，環(huán)保投入嚴重不足。一方面，由于我國畜禽養(yǎng)殖沒有實行準入制度，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)都是因陋就簡，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏必要的污染處理設(shè)施；另一方面，由于養(yǎng)殖是微利經(jīng)營，污染治理投資與運行費用相對較高，養(yǎng)殖戶單獨治污資金匱乏，負擔(dān)過重，大多數(shù)養(yǎng)殖場自身很難承受，致使畜禽糞便的處理、利用還停留在直接還田、甚至直接排放等粗放模式上。
2.4缺乏部門聯(lián)動，環(huán)保部門監(jiān)管力不足。目前，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)主要受畜牧部門管理，能養(yǎng)能賣已經(jīng)成為養(yǎng)殖業(yè)主養(yǎng)殖盈利的最低門檻。對于畜禽養(yǎng)殖項目的環(huán)評審批及建成后的環(huán)保設(shè)施竣工驗收，特別是規(guī)模以下小型養(yǎng)殖場，環(huán)保部門沒有有效的制約性措施。
3污染治理對策
3.1建立健全相關(guān)法律體制。制定和完善切實可行、易于操作的養(yǎng)殖業(yè)污染防治法律法規(guī)，建立畜禽養(yǎng)殖行業(yè)準入機制，從行業(yè)準入、建設(shè)施工等源頭實施依法監(jiān)管。
3.2加強環(huán)保宣傳、提高環(huán)保意識。在全社會中，特別是在農(nóng)村中大力普及環(huán)保法律法規(guī)，宣傳環(huán)保工作方針政策，增強環(huán)保國策意識。結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的污染事件，加強對民眾的警示教育，攝制、制作一些以破壞環(huán)境為題材的警示教育片到企業(yè)、農(nóng)村巡回放映，將查處的典型環(huán)境違法案件公之于眾，以案說法，教育廣大群眾，喚起環(huán)境憂患意識，使民眾進一步加深對遵守環(huán)境法律法規(guī)重要性的認識，增強民眾的環(huán)境保護意識、法制意識，提高群眾遵守環(huán)境保護法律法規(guī)的自覺性。
3.3對已存在的畜禽養(yǎng)殖場進行限期整治。對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)已存在的畜禽養(yǎng)殖單位，地方政府應(yīng)及時制定綜合整治方案，采取限期搬遷或者關(guān)閉、限期治理等措施，對畜禽養(yǎng)殖污染進行集中治理。
3.4建立行業(yè)準入制度、科學(xué)規(guī)劃、上大限小，合理布局。對新、改、擴建的畜禽養(yǎng)殖場，國家應(yīng)建立嚴格的行業(yè)準入制度，地方政府應(yīng)結(jié)合當?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案的要求，科學(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮人口、城市發(fā)展、環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行合理布局，鼓勵規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，科學(xué)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展。
3.5加大污染治理投入。各級政府應(yīng)當采取示范獎勵等措施，扶持規(guī)?；?、標準化畜禽養(yǎng)殖，支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進行標準化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造，鼓勵分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。
第5篇：畜禽養(yǎng)殖污染防治法范文
關(guān)鍵詞：公主嶺市；畜禽養(yǎng)殖；現(xiàn)狀；防治策略
中圖分類號： S851.34 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0201-1
1 公主嶺市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的基本情況
1.1 畜禽養(yǎng)殖戶比較分散、規(guī)?；B(yǎng)殖場較少
經(jīng)調(diào)查公主嶺市畜禽養(yǎng)殖戶不下幾萬家，大多數(shù)都零散分布在村屯內(nèi)及村屯周邊。規(guī)模較小從幾十頭到幾百頭不等，而規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)僅有22家，規(guī)?；B(yǎng)殖場僅有303家。這樣就給管理工作造成很大困難。
1.2 養(yǎng)殖場選址不合理
由于受土地、電力、水源等因素影響，大多數(shù)養(yǎng)殖場都離居民區(qū)較近，有的就在村民院內(nèi)，衛(wèi)生防疫距離不夠。雨天糞便污水亂流，影響村民外出；晴天臭氣熏天，村民不敢開窗戶，對村民的身心健康造成影響，由此產(chǎn)生的鄰里之間的糾紛也是連連不斷。
1.3 技術(shù)落后、資金不足、抗風(fēng)險能力差
大多畜禽養(yǎng)殖戶都是以家為單位，采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，缺乏先進的養(yǎng)殖技術(shù)，資金嚴重不足，畜禽養(yǎng)殖本身就是一個典型的高風(fēng)險弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受市場價格波動影響較大，一旦遇到風(fēng)險養(yǎng)殖戶很難承受得起。
1.4 治理設(shè)施不完善、環(huán)保手續(xù)不健全
受傳統(tǒng)觀念影響，養(yǎng)殖戶只想著追求經(jīng)濟利益而忽視了保護環(huán)境，加上村民缺乏環(huán)保知識，沒有意識到治理污染的意義，這就造成了大多數(shù)養(yǎng)殖戶沒有任何環(huán)保審批手續(xù)，沒有任何污染治理設(shè)施就開始飼養(yǎng)，給環(huán)境管理造成了很大困難。
2 公主嶺畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀及污染存在的主要原因
2.1 大多數(shù)養(yǎng)殖戶環(huán)境意識淡薄，沒有認識到保護環(huán)境的重要性
由于環(huán)保宣傳不到位，養(yǎng)殖戶缺乏環(huán)保知識，只重視經(jīng)濟利益，不注意日常管理，對畜禽糞便等污染物亂堆亂放，使其風(fēng)吹日曬造成臭氣濃度嚴重超標，空氣污濁，人居環(huán)境惡化，不但影響周圍居民的生活，自己也深受其害。
2.2 污染防治工作沒有得到各級部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分重視
我國現(xiàn)有的環(huán)境管理體系主要針對城市和工業(yè)污染防治建立的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，對農(nóng)村環(huán)境問題重視不夠，一些地方“先污染，后治理”的現(xiàn)象嚴重，片面強調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，忽視了農(nóng)村污染治理和生態(tài)保護。
2.3 污染治理資金嚴重缺乏
大多數(shù)養(yǎng)殖戶都是家庭式經(jīng)營、資金積累能力極差，要想投入大量資金去治理養(yǎng)殖污染問題單靠養(yǎng)殖戶自己是很難實現(xiàn)的。
2.4 各級部門監(jiān)管不到位
由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯比較偏遠，環(huán)境監(jiān)管能力嚴重不足，環(huán)境經(jīng)費緊張，檢測設(shè)備陳舊落后等原因制約了環(huán)境監(jiān)管，使環(huán)境管理心有余而力不足，使得一些環(huán)境污染問題不能得到及時解決。
3 養(yǎng)殖污染的主要防治策略
3.1 加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶的環(huán)境意識
只有加大環(huán)境保護法律、法規(guī)的宣傳力度，使養(yǎng)殖戶真正了解保護環(huán)境的重要性，才能使廣大養(yǎng)殖戶積極配合環(huán)保部門搞好環(huán)境污染的治理，才能從根本上解決養(yǎng)殖污染問題。
3.2 加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
各級領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認識到畜禽養(yǎng)殖污染防治的重要性和緊迫性，加強對這項工作的管理，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“十二五”農(nóng)業(yè)污染減排的要求，將這項工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)的目標，做到合理分工，齊抓共管。
3.3 增加治理資金的投入
目前，國家和各級政府對畜禽養(yǎng)殖業(yè)有一定的資金扶持，但還遠遠不夠。只有不斷加大治理資金的投入，鼓勵引導(dǎo)和幫助畜禽養(yǎng)殖戶建立多渠道資金投入機制才能逐步解決治理資金不足問題，最終解決養(yǎng)殖污染問題。
3.4 科學(xué)選址，合理布局
造成養(yǎng)殖污染嚴重的主要原因是養(yǎng)殖場所太接近居民區(qū)，衛(wèi)生防疫距離不夠，污染物處理不方便。所以從長遠發(fā)展考慮養(yǎng)殖場必須遠離居民區(qū)，集中建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃才能有利于養(yǎng)殖污染的集中治理。合理布局，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的可持續(xù)循環(huán)的生態(tài)鏈，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。
3.5 嚴格執(zhí)法，科學(xué)管理
要嚴格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”制度和“三同時”制度，充分運用好《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第9號)、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》(GB18596-2001)和《中華人民共和國水污染防治法 》(中華人民共和國主席令第八十七號)，結(jié)合實際情況制定一些地方性管理政策，對散養(yǎng)不夠規(guī)模的業(yè)戶也要加強管理，不采取治理措施或污染物排放不達標的，依據(jù)相關(guān)法律給予處罰，確保治理工作穩(wěn)步進行。把防治工作的重點從單純治理向治理與管理并重方向轉(zhuǎn)移，堅持以人為本，強化畜禽養(yǎng)殖的科學(xué)化環(huán)境管理。
第6篇：畜禽養(yǎng)殖污染防治法范文
目前，國內(nèi)外豬場糞污的處理模式可總結(jié)歸納為3種模式：還田模式、自然處理模式以及工廠化處理模式。
1.1還田模式
畜禽糞污還田是一種傳統(tǒng)的、經(jīng)濟有效的處理模式，可以使畜禽糞污達到零排放。還田模式不僅可以有效處置污染物，還能將其中的營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)于土壤，從而減少化肥的使用，同時施用糞污還可以維持并提高土壤肥力、改善土壤特性。這種處理模式適用于遠離城市，經(jīng)濟落后，并有足夠農(nóng)田消納糞污的地區(qū)，如蔬菜等經(jīng)濟類作物的地區(qū)。還田模式主要優(yōu)點：污染物零排放，可最大限度實現(xiàn)資源化，減少化肥用量，提高土壤肥力；投資省，耗能少，運行費用低等。其存在的主要問題：需要大量土地利用糞便污水，每萬頭豬場至少需7hm2土地消納糞便污水，所以其受條件限制而適應(yīng)性弱；雨季及蔬菜淡季必須考慮糞便污水或沼液的出路；存在傳播畜禽疾病的危險；不合理的施用方式或連續(xù)過量施用會導(dǎo)致N、P及重金屬沉積，造成地表水和地下水污染；惡臭及降解過程所產(chǎn)生的氨氣、硫化氫等有害氣體對大氣環(huán)境造成污染?？偟膩碚f，還田模式可以實現(xiàn)污染物零排放，資源化利用程度很高，但是豬場周圍需要有足夠的農(nóng)田消納能力。
1.2自然處理模式
自然處理模式主要采用氧化塘、人工濕地等自然處理方式對養(yǎng)殖場糞便污水進行處理，適用于遠離城市，經(jīng)濟欠發(fā)達，土地寬廣并廉價的地區(qū)，養(yǎng)殖場規(guī)模一般不能太大，對于養(yǎng)豬而言，一般年出欄在5萬頭以下為宜，以人工清糞為主，水沖為輔，沖洗耗水量中等。自然處理模式主要優(yōu)點是投資省，能耗少，運行管理費用低；地下式厭氧處理系統(tǒng)厭氧設(shè)施建于地下，基本無臭味；污泥量少，污泥處理系統(tǒng)簡單；管理方便，對周圍環(huán)境影響小，如噪音??；可回收利用CH4。其主要缺點是土地占地較大；處理效果受季節(jié)溫度變化的影響大；可能會造成地下水污染；建于地下的厭氧設(shè)施一旦出現(xiàn)問題，其維修不方便，而且其經(jīng)常出現(xiàn)出泥困難的現(xiàn)象。從我國的研究現(xiàn)狀來看，我國關(guān)于采用人工濕地來處理畜禽養(yǎng)殖污水，主要將研究重點放在考察處理效果以及如何篩選植物上，但針對畜禽養(yǎng)殖廢水，其人工濕地究竟對土地面積的要求有多大，出水多少才能達到污水處理的國際標準等多個問題上，我國的研究還不夠深入和細致。
1.3工廠化處理模式
工廠化處理模式的糞便污水處理系統(tǒng)主要涵蓋了以下幾個部分，即預(yù)先處理、厭氧處理、好氧處理、后處理等。該種處理模式主要是適用于那些土地資源稀缺而又昂貴，無法滿足用來消納養(yǎng)殖場廢水、糞便的大城市周邊。相較于還田以及自然處理模式而言，工廠化處理模式的主要優(yōu)點如下：對土地面積的要求較低，占地面積較前2種模式而言更?。贿m用范圍要大于前2種處理模式，對地域性的要求不強，受地域性限制程度低；該種處理模式對季節(jié)性的要求較低，受季節(jié)交替、氣溫變化的影響不大。但是，也存在著如下弊端：對資金投入的要求大，據(jù)估算，每萬頭豬場其資金投入大約需要120～140萬之間；該模式的運轉(zhuǎn)費用也要遠遠大于還田以及自然處理模式；對機械設(shè)備的要求高，維護管理費用的價格較為高昂；運轉(zhuǎn)以及管理都需要具有專業(yè)化知識的技術(shù)人員。這類方法特別適宜于小型豬場廢水處理。
2豬場廢水處理建議
第7篇：畜禽養(yǎng)殖污染防治法范文
中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）07-181-02
隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平得到了質(zhì)的提升，飲食結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生巨大變化，畜禽產(chǎn)品在飲食結(jié)構(gòu)中的比重逐漸增大，因此我國的畜禽養(yǎng)殖業(yè)也得到了長足發(fā)展。
一、宜昌市農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀分析
（一）宜昌市畜禽養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來，我國的畜禽產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化迅速發(fā)展，宜昌市農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模也在不斷擴大，養(yǎng)殖村、大型養(yǎng)殖場等規(guī)模化養(yǎng)殖模式不斷涌現(xiàn)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)也已成為宜昌市重要獨立的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。根據(jù)2013年湖北省統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，到2012年底，宜昌市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模繼續(xù)擴大，產(chǎn)量持續(xù)增加，呈現(xiàn)蓬勃健康快速的發(fā)展勢頭。
表1 宜昌市2009年―2012年畜禽養(yǎng)殖規(guī)模情況表
注：本表數(shù)據(jù)來源于2010年―2013年湖北省統(tǒng)計年鑒。
（二）宜昌市畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)污總量計算
宜昌市在擴大畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)量的同時也產(chǎn)生了大量的畜禽糞便。依據(jù)董敏紅、朱志平等在《畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)污系數(shù)和排污系數(shù)計算方法》一文中實測的生豬產(chǎn)污系數(shù)、環(huán)境保護部華南環(huán)境科學(xué)研究所許振成在《畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)體系構(gòu)建與污染減排》一文中實測牛及雞的產(chǎn)污系數(shù)，我們可以計算出2012年宜昌市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的各項污染指標產(chǎn)生量，見表3。
二、宜昌市畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生環(huán)境污染原因分析
經(jīng)過對宜昌市夷陵區(qū)鴉鵲嶺鎮(zhèn)、點軍區(qū)橋邊鎮(zhèn)及枝江市畜禽典型養(yǎng)殖區(qū)域進行調(diào)查走訪，雖然宜昌市部分畜禽養(yǎng)殖戶對畜禽糞便已經(jīng)采取了一些處理措施，但從整體環(huán)境狀況看，卻仍然沒有全面落實減排要求，存在嚴重的環(huán)境問題。綜合分析，主要有以下原因：
表3 2012年宜昌市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的各項污染指標產(chǎn)生量
（一）對畜禽糞便污染環(huán)境的嚴重性認識不足
“畜禽糞便處理場中有機物的腐敗分解是畜禽養(yǎng)殖場惡臭的主要來源，畜禽糞尿厭氧分解產(chǎn)生的硫化氫，吲哚，氨，酰胺類等惡臭有害氣體，對養(yǎng)殖區(qū)周邊的居環(huán)境會產(chǎn)生明顯危害，而養(yǎng)殖戶對于這種環(huán)境污染的嚴重性認識不足。首先是養(yǎng)殖戶防疫、環(huán)保意識淡薄。近年來，一方面養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖規(guī)模在逐年擴大，而大部分農(nóng)戶科學(xué)素養(yǎng)和文化程度偏低，他們的環(huán)保減排意識卻沒有得到相應(yīng)的提升，以致小型養(yǎng)殖場在建場初期并未考慮糞便處理問題，直接或間接對附近的土壤、空氣、水源等造成嚴重的污染。
（二）管理機制尚未健全
我國雖先后頒布了一系列專門針對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的法律法規(guī)，如《畜禽污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標準》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等，然而這些規(guī)定都較為原則和宏觀，實際指導(dǎo)意義有所欠缺，加之部分地方政府在執(zhí)法上的大打折扣，其所起的作用則更加微乎其微。就宜昌市畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理機制來看，以下三方面問題較為突出。未合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。
（三）缺乏先進養(yǎng)殖設(shè)施與技術(shù)
在我國，20 世紀六七十年代，養(yǎng)殖業(yè)是以農(nóng)牧結(jié)合，小規(guī)模、個體經(jīng)營為主，家畜存欄數(shù)少，家畜的糞尿不多，可及時用作肥料，施用農(nóng)田，因而不存在污染問題。而現(xiàn)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)飛速發(fā)展，規(guī)模大，飼養(yǎng)密度大，養(yǎng)殖專業(yè)村、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、萬頭豬場、千頭牛場、百萬只雞場不斷涌現(xiàn)。根據(jù)對畜禽養(yǎng)殖量大的地區(qū)調(diào)查統(tǒng)計表明， 約 80%左右的畜禽養(yǎng)殖場沒有污水處理設(shè)施，有的即使建了污水處理設(shè)施也沒有正常運行，同時有 60%的養(yǎng)殖場缺乏干濕分離這一最必要的污染防治措施，宜昌市畜禽養(yǎng)殖業(yè)同樣面臨這一難題。
三、宜昌市農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治對策分析
我國是農(nóng)業(yè)大國，然而農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題在很長一段時間都沒有得到應(yīng)有的重視，甚至說是被忽視。宜昌市作為我國中部地區(qū)后發(fā)崛起的新興城市，一方面其擔(dān)當者武漢等大城市農(nóng)產(chǎn)品，尤其是肉類產(chǎn)品輸出者的角色，另一方面農(nóng)產(chǎn)品在其本身發(fā)展成為特大城市的過程中也起著非常重要的作用。何以在畜禽養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)發(fā)展的過程中減少其對土地、水、空氣及生活環(huán)境帶來的污染？
（一）統(tǒng)一原則：畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的基本思路
要想有效實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染的防治，首先則需要統(tǒng)一原則，確立畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的基本思路。對此，應(yīng)遵循以下原則： 適度化：適當數(shù)量的畜禽糞便對土地是有非常好的增肥的效果，并可轉(zhuǎn)化為植物所需的養(yǎng)分被其再次吸引，以供植物生長。但土壤的承載力并不是可以無限擴大的。當一個地區(qū)畜禽糞便的承載量不超過該地區(qū)農(nóng)田最大糞便承載量的0.6倍（ 即臨界值 r≤0.6 ）時，說明該地區(qū)農(nóng)田可以完全消納和承受這區(qū)域內(nèi)所產(chǎn)生的全部畜禽糞便，基本不會污染環(huán)境。但一旦超過這個臨界值，則將面臨嚴重的污染。 無害化：只要有畜禽養(yǎng)殖，畜禽糞便尿液等污染物就一定會產(chǎn)生，這是生物運行的規(guī)律，是不可控的。然而糞便產(chǎn)生后是卻不一定會造成污染，因為在糞便產(chǎn)生后還存在著一個處理環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)則要求我們遵循無害化的處理原則，杜絕直接排放，從源頭上控制污染。資源化：唯物辯證法人為任何事物都是存在兩面性的，對于畜禽糞便，未經(jīng)處理直接排放則會造成不可彌補的環(huán)境污染，但因其本身就含有豐富的養(yǎng)分，是不可多得的肥料，因此，如果利用得當，則可以變廢為寶，變污染為資源。
（二）意識先行：加強畜禽養(yǎng)殖減排宣傳教育，提高全民減排意識
我們知道問題的真正解決必須從思想認識開始，如果農(nóng)戶自身尚未意識到畜禽糞便等的過度排放對環(huán)境造成了相當大的影響，再多的污染防治策略也只是空談。 因此首先政府需要加強宣傳力度。環(huán)境問題事關(guān)全人類的共同利益，進行環(huán)保意識宣傳、推動減排事業(yè)發(fā)展也是政府應(yīng)有的職責(zé)之一。對此各地政府應(yīng)充分運用其享有的廣泛的社會資源，多渠道、分層次、多方式開展畜禽養(yǎng)殖污染政策法規(guī)和防治知識的宣傳教育，各地方政府應(yīng)確保所轄區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖戶對畜禽養(yǎng)殖可能帶來的污染、污染防治措施以及國家的地方的相應(yīng)法律法規(guī)有全面了解，提高全民環(huán)保意識。
（三）制度保證：完善法律法規(guī)管理體系、建立長效管理機制
我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》以及“三同時”制度、排污許可證制度等，對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護都做出了規(guī)定，但不同地區(qū)的養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖特點、污染情況都有所不同。因此，宜昌市應(yīng)結(jié)合本區(qū)域畜禽養(yǎng)殖的特點，制定完善相應(yīng)的法規(guī)、建立長效管理機制。
第一，建立科學(xué)合理的養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃管理制度。針對宜昌市畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃不合理問題，應(yīng)在綜合考察各地自然環(huán)境的基礎(chǔ)上作出整體性規(guī)劃，對過度養(yǎng)殖區(qū)域進行一定程度的限制，對事宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的其他區(qū)域適當鼓勵。而在養(yǎng)殖大鎮(zhèn)等小的區(qū)域內(nèi)，則應(yīng)明確劃分禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)。
第8篇：畜禽養(yǎng)殖污染防治法范文
一、我國養(yǎng)殖業(yè)糞污污染概況
1.畜禽養(yǎng)殖場糞污特點。數(shù)量大，臭味重，全國畜禽糞便年排放量已超過40億噸。含氮量高，水分適中，含有較多的腐殖質(zhì)。水分含量和C/N取決于是否使用墊料，墊料的類型和數(shù)量、管理方式以及氣候等。
2.養(yǎng)殖場糞污排放對環(huán)境的影響。污水隨意排放到河流，病死動物尸體隨意丟棄。
3.存在的突出問題—總體布局方面。受制于地形、地勢、交通以及習(xí)慣、經(jīng)驗甚至形象等，場區(qū)布局不盡合理，各功能分區(qū)不能按照風(fēng)向和地形布置。場區(qū)內(nèi)設(shè)施之間的相互聯(lián)系和影響考慮不周，凈污分區(qū)不明確。一些重點部位，或因操作或管理不便，設(shè)計時往往會降低防疫要求，比如：隔離舍、出入口消毒通道及設(shè)施、病死畜禽處理設(shè)施等配置不完善或形同虛設(shè)。
4.環(huán)保方面的突出問題。運動場糞污收集與滲漏；清糞工藝與后續(xù)糞污處理工藝不匹配；糞污處理工藝選擇不合理；作業(yè)環(huán)境差，設(shè)備故障率高；缺乏科學(xué)的規(guī)劃，不同地區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量控制沒有要求；養(yǎng)種結(jié)合不夠，缺少糞污高效利用的途徑。
二、國外畜禽場糞污處理方式解析
1.丹麥。全國設(shè)有22個集中沼氣發(fā)酵站，每個發(fā)酵站負責(zé)5km以內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理。農(nóng)戶免費向沼氣站內(nèi)提供畜禽糞污，免費獲得相當量的有機肥料。沼氣站由公司經(jīng)營，通過沼氣發(fā)電、供熱來獲取利潤。
2.美國。（1）淺集糞池系統(tǒng)。在美國東南部使用最廣泛，各個生產(chǎn)階段均可使用，每隔5～7天清糞1次。集糞池深0.6m。分娩舍內(nèi)在糞池端頭一側(cè)設(shè)有排糞口。集糞池底部設(shè)一定坡度以便排糞。每次清糞完成后需向糞池中添加幾公分深的水。（2）深糞坑系統(tǒng)。美國中西部使用廣泛，各個生產(chǎn)階段都可使用，集糞坑深一般為2.5m，抽糞時，通過風(fēng)機洞口將糞污吸走。集糞池的大小一般以貯存一年的糞污為準。
3.荷蘭。傳送帶干清糞工藝：舍內(nèi)實現(xiàn)糞尿徹底分離，糞便：富含P元素和有機物堆肥；尿液：富含N元素沼氣或反滲透處理。
三、畜禽場糞污處理需要解決的技術(shù)問題
糞污處理應(yīng)包含的環(huán)節(jié)：糞污收集、糞污輸送、糞污堆放與貯存、糞污處理與利用。
1.糞污的收集問題—減量化措施。清糞方式的影響：舍內(nèi)糞污的區(qū)域范圍、沖糞用水量、舍內(nèi)糞污是否能及時清出、清糞用工和勞動強度、與糞污處理利用方式結(jié)合。
2.場區(qū)糞污輸送—暗管/溝。場區(qū)糞污輸送渠道應(yīng)位于擠奶/轉(zhuǎn)群/污道通道下方，寬度依據(jù)流量而定，深度凍層以下。
3.場區(qū)的糞污貯存。要用集糞池+攪拌汞，更有利于糞污的發(fā)酵。
4.糞污處理與利用方式。物理、化學(xué)處理方法有：固液分離、絮凝、過濾；好氧、厭氧處理及生物處理：堆肥、沼氣、氧化塘、人工濕地、膜處理。
固體糞污拋灑到田間作為肥料，處理后的污水和沼水也可以噴灌農(nóng)田，還可以作為無土栽培的營養(yǎng)液。
四、畜禽場糞污治理技術(shù)模式
1.種養(yǎng)結(jié)合模式。采用干清糞或水泡糞方式收集糞污。干清糞時，固體糞便經(jīng)堆肥或其它無害化方式處理，污水與部分固體糞便進行厭氧發(fā)酵、氧化塘等處理，在養(yǎng)分管理的基礎(chǔ)上，將有機肥、沼渣沼液或肥水應(yīng)用與大田作物、蔬菜、果樹、茶園、林木等；采用水泡糞方式，糞污進行厭氧發(fā)酵、氧化塘處理，還田應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。
2.循環(huán)利用模式。采用干清糞、控制生產(chǎn)用水、減少養(yǎng)殖過程用水量；場內(nèi)實施污水暗道輸送、雨污分流和固液分離，減少污水處理壓力；處理后的污水主要用于場內(nèi)沖洗糞溝或圈欄等，固體糞便通過堆肥、基質(zhì)生產(chǎn)、牛床墊料、燃料等方式處理利用。關(guān)鍵要素：工藝設(shè)計和工程技術(shù)的配套。
3.達標排放模式。采用干清糞方式，養(yǎng)殖場污水通過厭氧、好氧等工藝處理后，出水水質(zhì)達到國家排放標準要求，固體糞便通過堆肥等處理利用。關(guān)鍵要素：成本問題。
4.集中處理模式。在養(yǎng)殖密集區(qū)，依托一個規(guī)模養(yǎng)殖場或獨立的糞污處理企業(yè)，對周邊養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶的糞便或污水進行收集，并集中處理。可以是固體糞便處理、養(yǎng)殖污水集中處理、或糞便和污水集中處理。
5.多種模式并舉（多元化）治理。多種模式相結(jié)合利用也能收到很好的效果。
五、新形勢下畜牧業(yè)面臨的環(huán)保挑戰(zhàn)
近幾年，密集出臺了一系列法規(guī)、政策：2013年10月8日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了“畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例”；2014年1月1日開始實施（第一部專門針對養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保法律）；2013年10月15日，農(nóng)業(yè)部頒布了“病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范”，并開始實施；2014年4月24日修訂通過“環(huán)境保護法”，2015年1月1日施行；新的“大氣污染防治法”正在廣泛征求意見和修訂之中，對養(yǎng)殖場的大氣污染也要監(jiān)管；水污染防治行動計劃（水十條）正式出臺，2017年底前，關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場、戶。
4月15日，張?zhí)伊指辈块L在國新辦會上表態(tài)，農(nóng)業(yè)已超過固液成為我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)。1.條例分析了養(yǎng)殖業(yè)污染問題主要原因。中國畜禽養(yǎng)殖污染問題的幾個主要原因：產(chǎn)業(yè)增長迅速，粗放、管理水平低，規(guī)?；讲粔?；缺乏必要的引導(dǎo)和規(guī)范；布局不合理，過度集中；與種植業(yè)脫節(jié)，化肥的優(yōu)惠政策，農(nóng)村勞動力的減少等等，致使大量畜禽糞便得不到有效的處理和利用；沒有建立完善的動物尸體收集處理體系。
2.條例的基本特點。抓大放??；全過程管理；加強監(jiān)管；預(yù)防為主、防治結(jié)合；綜合利用為根本途徑，利用為主、治理為輔；扶持鼓勵引導(dǎo)為主，獎懲并舉。
3.條例主要內(nèi)容—綜合利用和治理。支持綜合利用；支持種養(yǎng)結(jié)合，推動就近地利用；還田利用，要考慮土地笑納能力，消毒以防止疫病傳播；養(yǎng)殖和廢棄物處理活動，要采用措施防止污物外泄；排污要達標達總量，未經(jīng)處理不得排放；產(chǎn)排污情況向環(huán)保部門報告；尸體處理要嚴格按照國家和地方規(guī)定，防止疫情傳播，防止環(huán)境污染。尸體處理享受政府補貼；污染嚴重的養(yǎng)殖密集區(qū)域應(yīng)由縣級政府組織治理措施，包括配套建設(shè)設(shè)施，布局調(diào)整和搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等；養(yǎng)殖戶因規(guī)劃調(diào)整、禁養(yǎng)區(qū)劃定等整治等，受到損失可依法由縣級以上地方人民正度予以補償。
4.條例主要內(nèi)容—激勵措施。環(huán)保等資金支持污染治理設(shè)施建設(shè)；利用畜禽糞便制造有機肥的政策扶持：稅收優(yōu)惠、用電優(yōu)惠、優(yōu)先運力安排、購買和使用享受不低于化肥的補貼等優(yōu)惠政策；支持發(fā)電上網(wǎng)和自用；自愿進一步減排的可按與政府簽訂的協(xié)議申請獎勵，優(yōu)先獲取相關(guān)政策支持。
5.關(guān)于新環(huán)保法。將保護環(huán)境列為基本國策；集中解決環(huán)境法律的共性問題和突出問題；明確了政府的環(huán)境責(zé)任（環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境改善的財政投入、宣傳與普及、突發(fā)事件處置、監(jiān)管等）；企業(yè)環(huán)境義務(wù)（清潔生產(chǎn)，按照要求排污—量、質(zhì)，排污費，安裝監(jiān)測設(shè)備，制定突發(fā)預(yù)案，公開排污信息，建立環(huán)保責(zé)任制度）；環(huán)保部門監(jiān)管執(zhí)法（停建罰款，查封扣押，停業(yè)關(guān)閉，行政拘留，刑事責(zé)任等）針對違法成本低，加大了處罰力度。
第9篇：畜禽養(yǎng)殖污染防治法范文
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲用水安全;水源;水質(zhì)
中圖分類號:X592
文獻標識碼: A
文章編號:1005-569X(2009)06-0022-03
1 引言
水是生命之源,而飲用水則更是與人們的日常生活息息相關(guān),飲用水安全關(guān)系到國家的穩(wěn)定,關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。農(nóng)村,作為一個常常被人們忽視的地區(qū),飲用水安全很難得到保證,本文就農(nóng)村飲用水安全問題進行探討,并提出了一些保障我國農(nóng)村飲用水安全的建議。
2 農(nóng)村飲用水安全概述
2.1農(nóng)村飲用水安全的標準
目前,我國關(guān)于農(nóng)村飲用水安全還沒有一個明確的定義。較為規(guī)范的說法有2004年水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生指標體系》,該體系被分為安全和基本安全兩個檔次,由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四個指標構(gòu)成。四項指標只要有一項不達標就不能說飲用水安全或基本安全。
在水質(zhì)方面,符合國家《生活飲用水標準》(GB5749-1985)要求的為飲水安全,符合《生活飲用水準則》要求的為飲水基本安全。在水量方面,每人每天可獲得的水量不低于40-60L為安全,不低于20-40L為基本安全。在方便程度方面,人力取水往返時間不超過十分鐘為安全,不超過20分鐘為基本安全。在供水水源保證率方面,供水水源保證率不低于95%為安全,不低于90%為基本安全。
2.2 農(nóng)村飲用水安全的法律依據(jù)
《水法》明確規(guī)定了各級政府應(yīng)保障飲用水安全。第33條規(guī)定:“國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)劃定飲用水水源保護區(qū),并采取措施,防止水源枯竭和水體污染,保證城鄉(xiāng)居民用水安全。”第54條規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當采取措施,改善城鄉(xiāng)居民的用水條件?！绷硗?在《水污染防治法》中也有規(guī)定,如第56條規(guī)定:“國家建立引用水水源保護區(qū)制度,飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū),必要時,可以在引用水水源保護區(qū)規(guī)定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。在《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生指標體系》中對農(nóng)村飲用水安全的各項指標都有明確的規(guī)定。
2.3 搞好農(nóng)村飲用水安全的意義
(1)搞好農(nóng)村飲用水安全工作,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。我國小康社會建設(shè),惠及十幾億人,沒有農(nóng)村的小康,就沒有全國的小康,農(nóng)村飲用水安全問題則是小康社會的一個重要指標,可以衡量農(nóng)村的居民是否生活在健康舒適的環(huán)境中。所以,為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會必須解決好農(nóng)村飲用水安全問題。
(2)搞好農(nóng)村飲用水安全工作,是實現(xiàn)社會公平正義的要求,關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧目標的實現(xiàn)。社會的公平正義,要求在分配社會資源時做到公平合理,農(nóng)村由于自然條件的限制,常常不能得到與城鎮(zhèn)一樣的待遇,搞好農(nóng)村飲用水安全工作,正是體現(xiàn)了農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇,體現(xiàn)了社會的公平正義。
(3)搞好農(nóng)村飲用水安全,關(guān)系到社會的穩(wěn)定和國家的安定。水是生命之源,與人們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)。一旦農(nóng)村的飲用水出現(xiàn)了不安全的狀況,人們就會產(chǎn)生恐慌,就會對政府失去信任,社會就會處于不穩(wěn)定狀態(tài)。所以搞好農(nóng)村飲用水安全工作,關(guān)系到社會的穩(wěn)定和國家的安定。
3 農(nóng)村飲用水安全的現(xiàn)狀及問題
3.1 農(nóng)村飲用水安全的現(xiàn)狀
目前,我國農(nóng)村飲用水發(fā)展水平與世界發(fā)達國家相比,還存在較大差距。據(jù)有關(guān)資料介紹,世界上中等發(fā)達國家農(nóng)村飲水普及率為70%以上,發(fā)達國家在90%以上。我國飲水普及率發(fā)展極不平衡,按地域劃分,為東部70%,中部40%,西部不到40%。據(jù)衛(wèi)生部水利部2005年的調(diào)查,截至2004年底,我國農(nóng)村飲用水符合標準的比例為66%,還有34%的人口飲用水不符合標準。資料顯示,我國有3億多人飲用水不安全,有1.9億人飲用水有害物質(zhì)超標。由于飲用水中氟、砷的含量超標,導(dǎo)致各種地方病發(fā)生,極大影響了人們的身體健康。飲用水不安全主要體現(xiàn)在飲用水水質(zhì)不達標、水量不達標、方便程度不達標、水源保證率不達標等方面。
3.2寧安市農(nóng)村飲用水安全的現(xiàn)狀
寧安市共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),243個行政村,387個自然屯,現(xiàn)有342個自然屯已經(jīng)喝上安全潔凈水,自來水普及率達到87%。
3.3農(nóng)村飲用水不安全的原因
3.3.1農(nóng)村自然條件惡劣,工業(yè)污染加重
我國部分農(nóng)村地區(qū)自然條件惡劣,有的地方土地沙化、干旱問題嚴重,有的地方的地質(zhì)條件甚至不適宜打井取水。受自然條件的限制,農(nóng)村地區(qū)很難保障飲用水的安全。另一方面,一些高耗能、高污染的企業(yè)往往將廠址搬到農(nóng)村地區(qū),在某些農(nóng)村,由于經(jīng)濟不發(fā)達,想方設(shè)法招商引資,對項目不事先進行環(huán)評,盲目建設(shè),這就對農(nóng)村的飲用水造成了極大的污染。
3.3.2生活垃圾和污水肆意排放
農(nóng)村生活垃圾和污水的隨意排放也是造成農(nóng)村飲用水水質(zhì)不達標的主要原因。因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較落后,普遍缺乏派水系統(tǒng)和垃圾清理系統(tǒng),污水和垃圾往往不經(jīng)過處理就直接排放,經(jīng)過雨水的沖刷直接沖入水體,造成污染。有些地方甚至沒有水井,要靠人力步行很長一段路程才能把水挑回來,在這種情況下,保證水的質(zhì)量就無從談起了。
3.3.3農(nóng)藥和化肥的不合理使用
由于農(nóng)藥和化肥的不合理使用,造成了農(nóng)村水質(zhì)的污染,影響了農(nóng)村的飲用水安全。人畜糞便的隨意排放,造成了水體的污染。近年來隨著我國畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,其污染的產(chǎn)生量也在不斷發(fā)展,大量的畜禽糞便沒有得到很好的處理,造成了很大的污染。
3.3.4固體廢物未得到合理回收利用
農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)主要廢棄物之一,目前這些廢棄物還沒有得到很好的回收利用,往往任意堆放,在雨水的沖刷下,滲入水體或直接沖入河道,造成了污染。3.4農(nóng)村飲用水安全存在的問題
3.4.1思想觀念和生產(chǎn)方式存在差距
一些地區(qū)的部分領(lǐng)導(dǎo)在飲用水安全這個問題上的認識還不夠,對飲用水安全隱患缺乏清醒的認識,農(nóng)村的改水工程因資金和其他技術(shù)上的問題而未能實施,而已經(jīng)在建的飲用水工程因為資金、技術(shù)等問題而被迫中斷,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上,延續(xù)了很長時間的粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式一時很難轉(zhuǎn)變成更加先進的集約式生產(chǎn)方式,在生產(chǎn)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變的前提下奢談農(nóng)村環(huán)境保護和農(nóng)村飲用水安全問題是沒有意義的。
3.4.2農(nóng)村環(huán)境保護的法規(guī)還不健全
現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī),主要側(cè)重城市環(huán)境保護,已出臺的《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《城市供水條例》,對農(nóng)村環(huán)境保護和農(nóng)村水污染防治說的很少,只有一些關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護的零星的規(guī)定。
以新的《水污染防治法》為例,在《水污染防治法》第5章,該法設(shè)專章規(guī)定飲用水源和其他特殊水體的保護,但綜觀其規(guī)定,主要是城鎮(zhèn)設(shè)立飲用水水源保護區(qū),而對農(nóng)村飲用水保護卻沒有提及。在第4章水污染防治措施第4節(jié)提到了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治,在第48條中規(guī)定:“縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)該采取措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,防止造成水污染?！钡?9條規(guī)定:“國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。”這些法律規(guī)定的過于籠統(tǒng)和原則,并且沒有制定相應(yīng)的無害化處理標準,這樣會使農(nóng)業(yè)主管部門在指導(dǎo)農(nóng)民進行生產(chǎn)活動中無章可尋,同時農(nóng)業(yè)主管部門執(zhí)行起來彈性就會加大,不利于保護農(nóng)民的利益。
在農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督管理方面,還存在力量薄弱的問題,一些基層的環(huán)境保護監(jiān)督管理部門,限于資金、技術(shù)、人員方面的限制,往往不能很好的履行環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)。另外,由于環(huán)境保護工作要求的專業(yè)性強,農(nóng)村人才缺乏環(huán)境監(jiān)督管理的水平不高。
3.4.3農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測一片空白
我國開展的飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作雖然取得了一定的成績,在保障飲用水安全方面是有一定效果的,但是我們還應(yīng)該看到,我們只是在全國重點水域和重點城市進行了水質(zhì)監(jiān)測,在廣大的農(nóng)村地區(qū),由于水源分散、規(guī)模小等問題,我國在現(xiàn)階段在農(nóng)村開展水質(zhì)監(jiān)測工作還有著相當?shù)睦щy。
3.4.4科技力量相當薄弱
目前一些基礎(chǔ)性研究還處于起步階段,一些技術(shù)還不是很成熟,對農(nóng)村水源地保護的研究還沒有開展,對一些如風(fēng)能、太陽能等新能源還是處于實驗階段,在科技力量相當薄弱的農(nóng)村推廣節(jié)水措施時機還不成熟。
4 保障農(nóng)村飲用水安全的建議
4.1 加強農(nóng)村飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測
分散式水源的水質(zhì),應(yīng)由當?shù)匦l(wèi)生防疫站根據(jù)需要監(jiān)測。要加強對飲用水水源、水廠和用水點的監(jiān)測,對制水、供水、取水進行全過程監(jiān)控,此外,還要建立嚴格的水源取樣、檢測、化驗制度。水廠必須有水質(zhì)凈化設(shè)施,可以以較大的水廠為依托,建立若干個監(jiān)測點。
4.2創(chuàng)新預(yù)警和應(yīng)急機制
建議在農(nóng)村飲用水保護中從預(yù)警和應(yīng)急兩方面來加強農(nóng)村水污染突發(fā)事故的預(yù)防。建立事故調(diào)查、監(jiān)測、處理和報告制度,對發(fā)生或可能發(fā)生跨行政區(qū)危害的水污染事故加強監(jiān)管,強制要求制定處理突發(fā)水污染事故應(yīng)急預(yù)案,并在相關(guān)法律法規(guī)中明確責(zé)任,統(tǒng)一水污染事故信息。
4.3加強環(huán)境保護的宣傳力度
廣大農(nóng)民朋友,由于自身知識結(jié)構(gòu)的限制,對于環(huán)境保護的知識知之甚少。要提高廣大農(nóng)民朋友的環(huán)保意識,就要求廣大環(huán)境保護工作者,廣大環(huán)境保護志愿者共同努力,宣傳環(huán)保,實踐環(huán)保,可以采用不同的宣傳形式,這樣才能提高廣大農(nóng)民的環(huán)境保護意識。
4.4加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向集約化轉(zhuǎn)變,最重要的一點就是加大農(nóng)業(yè)科技投入,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),在農(nóng)村推廣沼氣,另外,要加大力度研究農(nóng)村秸稈禽畜的糞便的無害化處理技術(shù)。
在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中充分考慮群眾的意見和建議,防止聽證會流于形式,推行主管領(lǐng)導(dǎo)“首問責(zé)任制”,明確責(zé)任,只有這樣才能充分保證農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。
5 結(jié) 語
農(nóng)村飲用水安全問題是一個十分重要的問題,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn),關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建,更關(guān)系到國家的穩(wěn)定與團結(jié),只有全社會共同努力,從政策上、法律上等多方面,采取不同的措施,保障農(nóng)村飲用水安全,才能實現(xiàn)總理對全國人民的莊嚴承諾:“讓全國人民喝上放心水”。
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