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工程變更主要是指設(shè)計文件或技術(shù)的規(guī)范修改引發(fā)的合同變更,是施工過程中合同管理的重要組成部分,一般的工程變更主要包括,增加或減少合同規(guī)定中的任何一項工作內(nèi)容,增加或減少合同中關(guān)鍵項目的工程量超過專用合同條款的比例;新增或取消合同中的任一項工作;更改合同中的任何一項工作的性質(zhì);更改工程的建筑形式、尺寸或標(biāo)高等;更改合同完工日期或工序;增加工程中的額外工作等。
工程變更管理是一項綜合性工作,其中涉及參與建設(shè)的各方切實利益,需要控制好工程質(zhì)量、工程投資和組織管理等多方面工作,只有這樣才能使參與建設(shè)各方明確責(zé)任,危機各方合法利益,并根據(jù)合同規(guī)定順利開展建設(shè)工作。由于水利施工具有一定的特殊性,例如在施工之前工程預(yù)算不足、前期設(shè)計考慮不周、地質(zhì)結(jié)構(gòu)的不確定性等問題,只有在實際施工過程中這些問題才會顯現(xiàn)出來,這就產(chǎn)生了在實施過程中的工程變更工作。工程變更可以是參與建設(shè)的任意一方根據(jù)實際情況隨時提出的。工程變更可以有效的保障合同雙方的實際利益,并按照合同計劃將建筑施工順利完成,本文就是主要分析水利工程的工程變更管理。
一、工程變更的原因
在水利工程中,工程變更的原因是多種多樣,歸結(jié)整理主要有以下三個方面:
1、前期施工設(shè)計的變更。水利施工具有其特殊性,主要表現(xiàn)在水利施工中因為地質(zhì)條件的變化而引起的工程設(shè)計變更,由于在前期設(shè)計中不能充分考慮地層的變化,導(dǎo)致設(shè)計與實際情況不符,進而引發(fā)工程變更,此類變更在水利施工中較常見。
2、施工過程中的工程變更主要是由于施工方因為外部因素,對施工方法、施工工藝等實際工作的影響產(chǎn)生的工程變更。
二、工程變更的結(jié)果
工程變更可導(dǎo)致兩種結(jié)果:
1,、對工程實施起到改良作用的工程變更:例如施工方對施工方法和工藝的改進,導(dǎo)致工期加快,工程量減少等。
2、對工程實施起到延誤作用的工程變更:例如設(shè)計圖紙存在諸多錯誤、施工方由于自己不足導(dǎo)致的工期延誤和財產(chǎn)損失等。
工程變更管理應(yīng)最大程度的增加工程變更的積極影響,避免工程變量導(dǎo)致的消極影響,并嚴格按照計劃的施工步驟進行。
由于工程變更可導(dǎo)致不同結(jié)果,所以工程變更管理需設(shè)立專人對工程變更進行收發(fā)工作,建立詳細臺賬并嚴格管理。圖紙審紀需要設(shè)計方確認,并有建設(shè)方簽發(fā)。如工程變更設(shè)計到價格變動的,須由承包商提出價格確認申請,建設(shè)方更具合同進行確認。
三、工程變更管理的具體工作
1、建立健全工程變更的管理體系
規(guī)范工程變更工作的組織體系,在工程變更工作的管理體系中應(yīng)明確各級管理機構(gòu)的職能分配和責(zé)任劃分,在順利完成工程任務(wù)的大前提下分工配合,協(xié)調(diào)開展各項工作。
2、規(guī)范工程變更的相關(guān)管理制度
規(guī)范工程變更的管理工作和管理制度,應(yīng)作為管理工作的重要一項。根據(jù)工程合同的相關(guān)規(guī)定制定完善的管理制度,讓參與建設(shè)的多方各司其職,在權(quán)限范圍內(nèi)根據(jù)流程處理相關(guān)工作。
四、改善工程變更管理中的不足
1、改善水利工程變更管理中合同管理人員對工程變更方面的認識不足。
由于合同管理人員對工程變更概念理解上的偏差使得變更不能按照正確的程序流程處理,在此問題中,合同管理人員混淆的工程變更的概念,經(jīng)常認為工程變更就是單指設(shè)計變更,其實,工程變更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅指施工前期設(shè)計上的變更工作,還是工程施工過程中的變更和工程量的變更,只要涉及到合同的變更的所有變更工作都是工程變更的組成部分。所以在正確認識工程變更的基礎(chǔ)上合同管理人員應(yīng)做到嚴格按照變更流程執(zhí)行變更程序。
2、業(yè)主方應(yīng)積極配合工程變更的進行。
在工程變更執(zhí)行時,業(yè)主方往往認為導(dǎo)致工程變更的原因都是由于前期設(shè)計工作的錯誤造成的,所以經(jīng)常采取不配合和回避的態(tài)度。這種態(tài)度是不科學(xué)的,因為工程的施工必然導(dǎo)致工程的變更,因為工程變更具有復(fù)雜性和不可預(yù)測性,而且工程變更不僅僅只起消極影響,正確的工程變更也具有改良工程施工質(zhì)量和進度的作用。所以當(dāng)參與施工各方有提出工程變更請求的時候業(yè)主方應(yīng)積極應(yīng)對,在科學(xué)的審核工程變更方案的基礎(chǔ)上提出合理化建議并有效實施。另一方面,在施工過程中也經(jīng)常會有來自業(yè)主方、承包方或設(shè)計方提出的工程變更請求,各方都應(yīng)遵循科學(xué)的工程變更管理方法進行積極應(yīng)對。
五、處理工程變更的要求
工程變更的具體處理必須由業(yè)主方審查或業(yè)主方授權(quán)監(jiān)理工程師審查品準(zhǔn)之后方可執(zhí)行。但工程變更必須遵循一定依據(jù)。首先,工程變更執(zhí)行后不能影響工程建成后的穩(wěn)定運行,更不能降低工程的質(zhì)量要求,并且工程變更執(zhí)行后應(yīng)對工程施工產(chǎn)生積極影響,是對施工工藝或方案的改良,降低造價的目的。其次,工程變更的執(zhí)行應(yīng)遵循合理的經(jīng)濟性原則,不能因為工程變更大幅提高工程造價、拖延工期等消極營銷。
六、工程變更的類別
工程變更的工作類別參考下表中內(nèi)容。
序號
工程變更類別
1
設(shè)計變更
2
建設(shè)方(監(jiān)理)指令
3
工程洽商
4
技術(shù)核定
在上表所述的工程變更類別里,設(shè)計變更的工作程序是在經(jīng)建設(shè)方同意,設(shè)計單位通過建設(shè)方提交工程變更單的形式進行設(shè)計變更。
建設(shè)方指令導(dǎo)致的工程變更是指建設(shè)方和監(jiān)理工程師等任何導(dǎo)致施工合同中未包含的工作和服務(wù)的更改要求。
承包商向建設(shè)方提出的工程洽商,通過監(jiān)理核實并確認,組織相關(guān)方討論確定處理意見。
由承包商書面提起技術(shù)核定,經(jīng)建筑方及時核實并討論處理意見后,承包商根據(jù)批復(fù)組織實施的工程變更工作類別稱為技術(shù)核定。
七、結(jié)語
在水利施工中,應(yīng)重視工程變更管理的作用。在工程變工管理中應(yīng)建立健全工程變量的管理體系,有組織的進行工程變量管理,并利用科學(xué)的過程管理控制高效的執(zhí)行過程變更工作。加強工程變更對工程施工的改良作用,發(fā)揮工程變量對水利工程施工的積極影響。工程變更管理工作應(yīng)貫穿整個施工過程,遵循工程變更的管理原則;根據(jù)合同規(guī)定的造價、質(zhì)量和工期完成施工工作,嚴格遵守工程變更審查和授權(quán)程序,發(fā)揮監(jiān)理工程師作用,并對工程變量的內(nèi)容進行嚴格審查,根據(jù)實際施工環(huán)境審核變更內(nèi)容。
在工程變更提出時,參與建設(shè)的各方都應(yīng)本著相互信任、相互理解的積極的態(tài)度去對待工程變更,客觀分析工程變更的合理性,根據(jù)合同規(guī)定高質(zhì)高效的完成施工工作,為參與各方都能獲得最大利益。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】 工程變更;造價控制;影響因素;工程管理
現(xiàn)階段,隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展,對于基礎(chǔ)設(shè)施和民用建筑設(shè)施項目的需求也越來越大。針對工程項目管理而言,合理使用建設(shè)資金、對于工程造價進行有效的控制、擴大投資效益是關(guān)鍵,受到了各級政府部門、各類項目建設(shè)管理部門的高度重視。在建設(shè)項目施工階段的工程造價管理中,對于工程的計量、工程款的結(jié)算、工程變更和索賠的管理是最重要的工作。在工程項目的各個階段,如項目建議書階段、可行性研究報告階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、工程施工階段、竣工結(jié)算階段中,對工程造價的管理方法并不是一成不變的,如何才能在不同階段做好工程造價的控制工作,下面從工程施工階段、工程變更、質(zhì)量事故的發(fā)生、材料價格上漲等方面進行了探討。
一、對工程實施造成變更影響的因素
1.由于工程項目計劃的缺漏引發(fā)的工程變更。在施工過程中,如果工程項目計劃中有遺漏,往往會引起工程變更。這種情況有很多方面:(1)成本方面,在工程實施過程中,如果施工所在地由于材料短缺而無法供應(yīng),要及時采用可代替的材料,保障施工的順利進行,這種情況會導(dǎo)致設(shè)計上的變更。(2)工程質(zhì)量方面:一是在工程進行中如果發(fā)生施工質(zhì)量低劣的情況,要及時調(diào)整施工方案來滿足現(xiàn)場的施工條件,導(dǎo)致工程項目變更;二是如果建設(shè)單位提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),也會導(dǎo)致工程項目變更。
2.建設(shè)項目主體行為引發(fā)的工程變更。建設(shè)項目主體行為主要包括業(yè)主行為、設(shè)計方行為、承包商行為、監(jiān)理方行為、材料設(shè)備供應(yīng)商行為及分包商行為等。在工程進行中,建設(shè)項目主體行為會對工程造成很大的影響,極大程度上引起工程變更,業(yè)主和承包商的主體行為在其中占據(jù)主導(dǎo)地位。如業(yè)主為了套取建設(shè)資金,虛報工程變更;參與項目建設(shè)的各方人員專業(yè)水平低下;業(yè)主、設(shè)計方、監(jiān)理方的管理人員沒有良好的職業(yè)道德等等,這些情況都會對工程的變更起到極大的影響作用。
3.由于工程項目合同引起的變更。工程項目建設(shè)合同中針對工程變更的條款約定,是對工程項目建設(shè)的各方主體行為的導(dǎo)向,對工程變更也起著導(dǎo)向的作用。如果在合同中有著約束性的條款時,簽訂合同的各方都將努力減少不必要的工程變更,對于項目的建設(shè)日期、成本控制能夠產(chǎn)生積極的作用。
4.由于工程中發(fā)生意外事件引發(fā)的變更。在工程項目的施工過程中,有時會由于地質(zhì)發(fā)生變化,導(dǎo)致施工條件不能滿足設(shè)計方案的施工要求,這種情況一旦發(fā)生,要及時對設(shè)計方案進行調(diào)整或改變施工措施,從而引發(fā)施工措施的變更和設(shè)計方案變更;有時會遇到不利于施工的天氣延緩項目建設(shè)日期,要及時調(diào)整工程進行的進度,也會導(dǎo)致工程變更。
二、對于工程變更的管理
1.一般變更。在項目實施過程中,一般變更是很常見的,如對工程材料進行少量的改換;由于季節(jié)氣候影響發(fā)生的變更;工程結(jié)構(gòu)物的個別調(diào)整;工作量在施工合同金額1%內(nèi)的變更;工程數(shù)量變化量不大于10%的其他工程變更。這種變更對于技術(shù)要求較低,對于投資的變化較小,在需要進行變更時,由設(shè)計代表與監(jiān)理工程師會審后直接批復(fù),然后報業(yè)主備案即可。
2.重要變更。在工程項目中,重要變更主要有:對于工程主要材料的大量改換;工程主要形式的調(diào)整;工程量在工程合同金額1%~5%的變更;工程數(shù)量的變化量在10~50%的其他變更,在需要進行變更時,由于規(guī)模較大,對于技術(shù)要求較高,要由設(shè)計單位、監(jiān)理工程師及項目業(yè)主提出審核意見,并報項目法人主管單位審批。
3.重大變更。在工程項目建設(shè)過程中,超越了上述變更規(guī)模的或發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的變更為重大變更,對于這種變更,必須由項目業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、主管部門共同會審,提出審核意見后上報,由更高一級的主管部門進行專題研究處理。
三、對于工程變更的處理原則
(1)加強工程項目管理工作,未經(jīng)批準(zhǔn),不得任意變更;(2)在進行工程變更時,要符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,以節(jié)約工程成本、有利于工程進展、兼顧各方利益為基本原則;(3)在工程變更設(shè)計中,加強管理工作,杜絕串通作弊及通過不正當(dāng)手段獲得變更審批等腐敗行為;(4)不得把變更項目細化分解來上報審批;(5)提出變更申請時,必須有完善的變更資料,如申請報告、原始記錄、變更理由、變更工程造價計算書、變更設(shè)計圖紙等;(6)規(guī)范變更審批的時間周期,以保障工程進度;(7)工程變更審批通過后,由監(jiān)理工程師下達工程變更令,項目承包人按批準(zhǔn)變更的設(shè)計進行施工,并對工程費用進行相應(yīng)的增減。
四、對于工程變更造價的控制策略
在實施工程變更時,項目承包單位要做出變更工程造價報告,按規(guī)定由造價工程師審批,確定后作為結(jié)算依據(jù)。在工程變更造價審查過程中,應(yīng)該采取以下策略:(1)工程變更是原施工設(shè)計的一部分,在變更后的造價變化要按照合同以及當(dāng)?shù)卣哌M行調(diào)整,調(diào)整時要與原施工設(shè)計保持一致。(2)費用要結(jié)合責(zé)任的劃分來計算。有的施工變更是由施工不當(dāng)或設(shè)計缺陷造成的,在發(fā)生施工變更時,要明確引起施工變更的因素,劃分責(zé)任,各方共同協(xié)商費用的計算。(3)對于變更費用的削減,一般按程序來辦理,若施工方拖延,監(jiān)理單位可直接發(fā)出削減費用估算單或采取其他措施督促其執(zhí)行。(4)對于合理的變更建議要按照相關(guān)規(guī)定進行獎勵、提成。(5)承包方由于施工不當(dāng)或其他自身原因引發(fā)工程變更,承包人無權(quán)要求追加合同款。
總而言之,任何工程上的變更都會對工程的正常運行產(chǎn)生影響,這是工程造價變化的主要原因,要想對工程造價進行有效的控制,首先做好項目管理工作,準(zhǔn)確的掌握工程項目的造價動態(tài)信息,主動對工程造價進行控制;其次建立完善的、科學(xué)的管理機制,降低項目管理的難度和復(fù)雜性;增強管理人員的管理水平和職業(yè)道德也是不可或缺的;此外,加強項目建設(shè)各方的協(xié)調(diào)組織工作,有利于合同管理和質(zhì)量控制,從根本上對工程造價進行控制。只有這樣,才能行之有效的對工程變更的造價進行控制,達到提高項目建設(shè)經(jīng)濟效益和社會效益的目的。
參考文獻
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工程設(shè)計是工程建設(shè)和工程造價控制的關(guān)鍵步驟,在初步設(shè)計階段要根據(jù)電力工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、使用功能等確定投資的最高限額,完成施工圖紙后,要準(zhǔn)確的計算工程造價。在進行工程設(shè)計時,要根據(jù)施工技術(shù)、當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等,對各種設(shè)計方案進行比較,選擇可行性高、經(jīng)濟性強、安全性高的設(shè)計方案,良好的設(shè)計方案能有效的降低施工工期,節(jié)省施工成本,據(jù)統(tǒng)計設(shè)計階段的費用占整個工程費用的1%,但設(shè)計階段的工程造價對整個電力工程造價控制有75%的影響作用,因此,科學(xué)、合理的工程設(shè)計是做好工程經(jīng)濟管理工作的基礎(chǔ)。
二、施工階段的工程經(jīng)濟管理
1.全面進行電力工程預(yù)算管理
預(yù)算管理是有效促進企業(yè)管理的方法,也是企業(yè)管理的一個重要手段,所以在電力工程建設(shè)中實行預(yù)算管理。在進行預(yù)算管理時,需要保證預(yù)算管理的全面性,保證預(yù)算管理的高度,只有這樣才可以全面的對電力工程進行管理[3]。還需要根據(jù)電力企業(yè)的特點,對電力工程預(yù)算進行合理有效的編制,提高電力工程預(yù)算編制的有效吐和適應(yīng)性,然后認真、嚴格的執(zhí)行預(yù)算管理。
2.加強設(shè)計變更審查
工程變更是施工階段工程造價控制控制一個重點,工程變更包括設(shè)計變更、施工條件變更、新增工程、施工工期變更等,其中設(shè)計變更是對工程造價控制影響最大的,因此,加強設(shè)計變更管理對工程經(jīng)濟管理有十分重要的作用。在電力工程建設(shè)過程中,尤其是在大型的電力工程中,設(shè)計變更是不可避免的,在進行設(shè)計變更時,要盡量提前,因為設(shè)計變更發(fā)生的越早,電力企業(yè)的經(jīng)濟損失就越少。如果在設(shè)計階段發(fā)生設(shè)計變更,只需要更改施工圖紙,經(jīng)濟損失不會很重;如果在采購階段發(fā)生設(shè)計變更,不僅需要修改設(shè)計圖紙,還需要重新選購施工材料及施工設(shè)備;如果在施工階段發(fā)生設(shè)計變更,很有很能需要將完成的工程拆除,這就會造成很大的經(jīng)濟損失,因此加強設(shè)計變更管理有十分重要的意義。在進行設(shè)計變更時,要將工程造價控制在總概算范圍內(nèi),如果變更后工程造價超過總概算,要及時匯報給相關(guān)部門,經(jīng)相關(guān)負責(zé)人同意后,才能進行變更,在設(shè)計變更過程中,必須將變更的原因標(biāo)明,從而為工程結(jié)算做依據(jù)。
3.加強現(xiàn)場簽證審查
要加強現(xiàn)場簽證審查,簽證監(jiān)理人員要掌握必要的工程經(jīng)濟管理知識和工程預(yù)結(jié)算知識,嚴禁對不應(yīng)該簽證的項目簽證;監(jiān)理人員要認真審核施工單位填寫的簽證,確認無誤后才能蓋章確認。監(jiān)理人員要重點審查施工單位偷工減料、以少報多、弄虛作假、結(jié)算階段搞突擊等現(xiàn)象,嚴格審查非包干工程現(xiàn)場簽證。加強合同管理。施工階段是整個工程所需費用最多的階段,因此,施工階段的工程經(jīng)濟管理對電力工程的全過程工程經(jīng)濟管理有十分重要的作用。在投標(biāo)招標(biāo)階段,投標(biāo)單位要嚴格的按照相關(guān)規(guī)定進行投標(biāo)報價,投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中,要積極的利用工程量清單計價,從而有效的提高承包單位的技術(shù)設(shè)備和管理水平,降低工程造價。承包商簽訂合同后,在施工階段要加強合同管理,嚴格的按照合同規(guī)定進行施工。
三、結(jié)算階段的工程經(jīng)濟管理
1.工程量的審查
對于采用工程量清單計價的工程,在進行工程結(jié)算時,要對工程量進行重點審查,結(jié)算的工程量要以簽訂合同文件中的工程量清單為依據(jù),審查人員要掌握必要的工程量計算、圖紙審查知識,要充分了解整個電力工程的設(shè)計方案和施工過程。
2.定額、取費審查定額
單價是定額子目消耗的費用,一般情況下,定額單價可以直接套用在項目核算中,在套用定額單價時,要確保定額單價的準(zhǔn)確性,不能出現(xiàn)高套、錯套的現(xiàn)象;有的項目需要定額換算,在進行定額換算時,要確保換算方法的準(zhǔn)確。在進行取費審查時,要保證沒有太高取費基數(shù)現(xiàn)象,取費的類型要和招標(biāo)文件、合同文件的相關(guān)要求相同。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:變更簽證;工程造價;管理
中圖分類號:TU723文獻標(biāo)識碼: A
一、前言
在工程建設(shè)中,變更簽證是一項經(jīng)常性的工作,工程變更簽證構(gòu)成原因復(fù)雜,發(fā)生時間長,引起的增減價款已成為工程造價動態(tài)變化的主要部分。本文主要從造價管理視角探討對工程變更控制。
二、變更簽證的內(nèi)容及其作用
1.變更簽證的內(nèi)容
工程變更是工程施工過程中保證施工質(zhì)量、完善工程設(shè)計、糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作。一般包括原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位提出并取得原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更技術(shù)核定單兩種。例如在建設(shè)單位組織的設(shè)計單位和施工單位參加的設(shè)計交底會上,經(jīng)施工單位和建設(shè)單位提出,各方研究同意而改變的施工圖做法;或者工程開工后,由于某些方面的需要,建設(shè)單位要求改變某些施工方法或增減某些具體工程項目等,征得設(shè)計單位的同意后應(yīng)提出設(shè)計變更等。
工程簽證主要是指施工企業(yè)在施工過程中就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額未包含而施工中實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。例如由于建設(shè)單位決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的材料、人員和機械的調(diào)遷等損失;或者由于建設(shè)單位原因,未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失等。
2.變更簽證的作用
工程結(jié)算主要依據(jù)有招標(biāo)文件、施工合同、圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、定額以及階段資料匯編等法規(guī)性文件,而變更簽證以書面的形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費用,直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益,是工程結(jié)算的重要依據(jù)。特別是對一些合同約定固定總價的工程,結(jié)算時要依據(jù)設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證進行造價調(diào)整。及時準(zhǔn)確真實的現(xiàn)場變更簽證是造價人員最終進行結(jié)算的有力證據(jù),重視和加強施工過程中變更簽證的管理,是建設(shè)單位控制工程造價、提高投資效益的重要方面。
三、變更簽證存在的問題
建設(shè)工程的實施過程中,一般由決策(可行性研究與論證、經(jīng)濟評價)、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、工程竣工結(jié)算和決算及評估等階段組成。它是一項系統(tǒng)工程,在任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都可能導(dǎo)致工程變更。無論哪種原因引起的工程變更,對工程的施工進度、質(zhì)量、成本控制以及各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)都會帶來很大的影響。
變更簽證中存在的問題,有的表現(xiàn)在施工單位方面,有的表現(xiàn)在建設(shè)單位方面,有的二者兼有。
就施工單位而言,一般通過研究合同的細節(jié),熟悉合同單價或當(dāng)?shù)囟~及有關(guān)文件的詳細內(nèi)容,打“球”,將在施工現(xiàn)場已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生,而在合同條款以及定額文件中沒有明確規(guī)定的內(nèi)容,及時以簽證形式和建設(shè)單位、監(jiān)理人員交換意見,利用建設(shè)單位代表不了解工程結(jié)算知識的弱點來達到虛報、多報工程量而增加造價的目的。
另外由于時間是簽證的基本要素之一,也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ),要求雙方代表就當(dāng)時工程現(xiàn)場實際發(fā)生的事情進行準(zhǔn)確測量、描述、辦理簽證手續(xù)。
四、規(guī)范管理變更簽證的對策
1.變更簽證應(yīng)注意的事項
1.1把熟悉合同作為投資控制工作的第一步
應(yīng)熟悉合同,特別注意有關(guān)投資控制的條款。因為在很多合同中,建設(shè)單位會根據(jù)自身的條件和要求約定一些特殊條款,比如有的項目合同約定現(xiàn)場簽證必須有總監(jiān)、造價工程師簽字才能生效,無總監(jiān)、造價工程師簽字的現(xiàn)場簽證不能作為結(jié)算索賠的依據(jù)。
1.2明確變更的原因
在現(xiàn)場簽證中應(yīng)明確變更的原因,搞清是有哪一方提出變更請求的以及為何提出變更請求。只有明確變更的原因,才能找到由此產(chǎn)生的質(zhì)量、費用、工期的直接承擔(dān)者。
1.3變更的相關(guān)依據(jù)力求詳盡規(guī)范
變更內(nèi)容的依據(jù)應(yīng)由文字說明、圖紙、施工記錄或照片、錄像等組成,力求詳盡。要用專業(yè)的工程術(shù)語詳細敘述變更事件的全過程,包括實施過程中的施工工藝、所用材料、投入的人力和機械、當(dāng)時的工作環(huán)境等,并配變更前后的圖片以便對照,若圖紙無法表述,則應(yīng)以照片或其他形式記錄在案。只有作詳盡規(guī)范的描述,才能為計算變更所發(fā)生的費用提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
1.4及時簽署所確認的工程量
工程變更和需要簽字的工程量認定之后,應(yīng)及時簽署,這樣不僅減輕日后的工程結(jié)算的工作量,更重要的是可以避免因某些工序部位時過境遷、某些參建方人員變動,“查無實據(jù)”造成的結(jié)算困難。因此,現(xiàn)場簽證應(yīng)做到一事一簽,一次一簽,及時處理、及時審核。
2.規(guī)范管理變更簽證要堅持的原則
2.1準(zhǔn)確無誤
工程量簽證要以預(yù)算審批部門進行工程量計算方便為原則,盡量做到詳細,不能籠統(tǒng)含糊其辭。凡是可明確計算工程量的內(nèi)容要提供詳盡準(zhǔn)確計算的數(shù)據(jù)。
2.2實事求是
凡是無法計算工程量的內(nèi)容,可只簽發(fā)所發(fā)生的人工工日或機械臺班數(shù)量,但應(yīng)嚴格把握,實際發(fā)生多少簽多少,不得將其他因素考慮進去以增大數(shù)量進行補償。
2.3廢料回收
因現(xiàn)場簽證中許多設(shè)計障礙物拆除和措施性工程,所以,凡是拆除和措施性工程中發(fā)生的材料或設(shè)備需要回收的應(yīng)簽明回收單位,并由回收單位出具證明。
2.4現(xiàn)場勘察
為了加強管理,嚴格控制投資,發(fā)生費用較大的簽證,在費用發(fā)生前,建設(shè)單位現(xiàn)場代表、現(xiàn)場監(jiān)理人員以及造價審核人員一同到現(xiàn)場勘察。
3.變更簽證的簽發(fā)原則及管控要點
3.1嚴格按三方協(xié)商的程序簽認
設(shè)計變更無論由哪方提出,均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商,經(jīng)確認后由設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明,并辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)有關(guān)部門付諸實施。
一般情況下,即使變更要求在技術(shù)經(jīng)濟上可能是合理的,也應(yīng)全面考慮,將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失加以比較,權(quán)衡輕重后再做決定。
3.2嚴格管理現(xiàn)場經(jīng)費簽證
凡涉及經(jīng)濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等,由現(xiàn)場建設(shè)單位代表認真核實后簽證,并注明原因、背景、時間、部位等。應(yīng)在合同中約定的,不能以簽證形式出現(xiàn)。
五、結(jié)束語
變更和工程簽證是工程建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生的,加強變更和簽證工作是建設(shè)單位控制造價的一項重要管理工作,也是現(xiàn)場管理水平的綜合體現(xiàn)。為了正確核算工程造價,切實保護承發(fā)包雙方的合法權(quán)益,施工過程中對于任何一項變更簽證都必須在時間性、合理性、合法性、準(zhǔn)確性、可操作性上經(jīng)得起考驗。只有重視并加強變更簽證的管理,并提高變更簽證的質(zhì)量,才能有效地控制工程實施階段的工程造價,保證建設(shè)單位的資金得以高效利用,發(fā)揮最大的投資效益。
參考文獻:
[1] 周廣聯(lián).淺議工程建設(shè)施工和竣工結(jié)算階段工程造價管理[J].中國科技信息, 2005, (24) .
【關(guān)鍵詞】配置管理;SAP系統(tǒng);時速350公里動車組項目
1、前言
黨的十六大以來,我國鐵路發(fā)展方面,成功引進了時速200公里及以上動車組技術(shù),大功率電力和內(nèi)燃機車技術(shù),實現(xiàn)了“引進先進技術(shù),聯(lián)合設(shè)計生產(chǎn),打造中國品牌”的總體要求,掌握了核心技術(shù),達到了國產(chǎn)化目標(biāo)。
為了實現(xiàn)“引進、消化吸收、國產(chǎn)化、自主研發(fā)”的全過各記錄目的,公司決定把時速350公里動車組項目作為SAP系統(tǒng)上線項目,對產(chǎn)品的設(shè)計、工藝、生產(chǎn)進行全過程監(jiān)管。由于該項目是引進、吸收、自主研發(fā)并行的,就使得項目在進行過程中存在著大量的變更,為了解決配置項更改的追蹤記錄問題,同時完成配置清單的生成和使用,經(jīng)過詳細論證后,決定在SAP系統(tǒng)內(nèi)開發(fā)的配置管理平臺,完成時速350公里動車組項目配置管理方面的相關(guān)工作。
2、SAP系統(tǒng)配置管理平臺的開發(fā)
2.1SAP系統(tǒng)配置管理平臺開發(fā)的背景
SAP系統(tǒng)里對產(chǎn)品的變更管理是用標(biāo)準(zhǔn)功能配置管理(CM)及工程變更管理(ECM),對于配置項的更改原因、更改審核過程、更改涉及部門范圍以及配置項更改后的執(zhí)行情況,在SAP系統(tǒng)中并沒有追蹤記錄,無法滿足我公司時速350公里動車組項目對于各項變更的管理要求?;谶@樣的情況,同時為將來系統(tǒng)生成產(chǎn)品配置清單做基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作,實施了SAP系統(tǒng)配置管理平臺的開發(fā)。
2.2SAP系統(tǒng)配置管理平臺開發(fā)的功能范圍
2.2.1問題陳述單(PP)
以項目為前提條件,對項目執(zhí)行中遇到的異常狀況提出問題,根據(jù)該問題解決復(fù)雜度和相關(guān)影響可在系統(tǒng)內(nèi)選擇不同的審批流程,最終至轉(zhuǎn)入工程更改建議(ECP)或經(jīng)審批后對該PP下達執(zhí)行。
2.2.2工程更改建議單(ECP)
以繼承PP號為前提條件創(chuàng)建ECP,其目的是對在項目執(zhí)行過程中設(shè)計或工藝部門對已經(jīng)的文檔及BOM進行工程變更的配置項進行的管理。除了自動帶入PP的基本信息外,還對配置項更改涉及到的影響車型、影響列份等進行記錄執(zhí)行和審核過程,且實現(xiàn)了全過程的審簽記錄、簽收細節(jié)記錄、按單位、車型、列份的報工記錄。
2.2.3工程變更管理(ECM)
當(dāng)ECP審核通過后,對其中涉及的配置項進行的變更管理過程。工程變更管理(ECM)是SAP系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)功能,把它作為配置管理平臺中的一個環(huán)節(jié),其作用是對配置項的更改過程進行記錄和管理,實現(xiàn)了對時速350公里動車組項目設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)過程中的圖紙和BOM變更記錄。
3、SAP系統(tǒng)配置管理平臺在時速350公里動車組項目上的應(yīng)用
3.1SAP系統(tǒng)配置管理平臺的應(yīng)用和開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前SAP系統(tǒng)配置管理平臺的應(yīng)用和開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)公司的標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程設(shè)計的,用于時速350公里動車組項目,將來隨著使用的不斷深入,配置管理平臺可根據(jù)需要,再通過系統(tǒng)配置或開發(fā)實現(xiàn),以滿足公司各個項目的應(yīng)用。
3.2SAP系統(tǒng)配置管理平臺的應(yīng)用方法
SAP系統(tǒng)配置管理平臺設(shè)計考慮到人員在不同項目的權(quán)限可能不同,那么在每個項目對配置管理平臺的使用前就要針對參與該項目配置管理的人員進行組織架構(gòu)的權(quán)限及該項目涉及的車型、列數(shù)等項目相關(guān)信息進行配置。
3.2.1管理員對系統(tǒng)的配置
管理員根據(jù)用戶提報的項目基本信息、用戶組織架構(gòu)、所需配置管理的審簽流程等信息對系統(tǒng)進行配置,配置完成后,用戶可在系統(tǒng)內(nèi)進行該項目的配置項信息變更操作。
3.2.2用戶對系統(tǒng)的操作及數(shù)據(jù)維護
在對申請配置管理使用的項目配置完成后,各業(yè)務(wù)部門的用戶根據(jù)已配置好的權(quán)限進行PP/ECP的創(chuàng)建、審核、簽收、執(zhí)行、關(guān)閉。相關(guān)監(jiān)控單位對已下達的PP/ECP可以通過OJL對完工情況執(zhí)行監(jiān)控。從而完成對配置項變更過程的閉環(huán)管理。
3.3SAP系統(tǒng)配置管理平臺的應(yīng)用效果及解決的問題
SAP系統(tǒng)配置管理平臺的開發(fā)和應(yīng)用,代替了系統(tǒng)內(nèi)原有的項目問題通知單+工程變更的管理模式,從根本上解決了項目內(nèi)設(shè)計、工藝、生產(chǎn)、售后等各環(huán)節(jié)對配置項變更的簽收和執(zhí)行管理,完整的記錄了項目變更的審核過程及審核意見、變更過程及執(zhí)行情況,通過各項查詢報表可以根據(jù)不同條件完成以項目為單位的PP/ECP統(tǒng)計。
結(jié)論和建議
時速350公里動車組項目(A-3003)目前在系統(tǒng)里共下了PP:10927條;ECP:5407條,上述數(shù)據(jù)可以看出配置管理平臺在整個項目的執(zhí)行過程中是起到了至關(guān)重要的作用。一方面配置管理平臺對項目執(zhí)行過程中的變更起到了管理和記錄作用,另一方面A-3003項目對配置管理平臺適用性也做了很好的驗證,同時給其它項目起到了借鑒作用,為公司進一步提升管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量起到了重要作用。
目前,SAP系統(tǒng)配置管理平臺應(yīng)用程度越來越深,應(yīng)用范圍越來越廣,對配置管理平臺的功能要求也越來越多,一方面說明了配置管理平臺的應(yīng)用確實提高了我們對產(chǎn)品生命周期的管理水平,另一方面也使我們逐步認識到配置管理平臺在數(shù)據(jù)的管理方面有更大的潛力可以挖掘。如何能充分利用該平臺,助推企業(yè)管理和產(chǎn)品管理,我認為有以下建議可供參考:
(1)該平臺是以流程為依據(jù)進行開發(fā)和運維的,那么不斷優(yōu)化流程是提高使用效率的基本前提。
關(guān)鍵詞:業(yè)主工程師 工程變更 投資目標(biāo) 投資效益
中圖分類號:F285 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)08-247-02
工程項目具有一般項目的特點,如唯一性、一次性、項目目標(biāo)目的明確性、實施條件的約束性等,還具有自身的特點:(1)不確定因素多;(2)整體性強;(3)建設(shè)周期長;(4)不可逆轉(zhuǎn)性;(5)工程的固定性等。工程項目的這些特性決定了工程項目的管理是一個復(fù)雜程度較高的過程,容易受到項目所在地的資源、氣候、地質(zhì)等條件的制約,受到當(dāng)?shù)卣约吧鐣幕母深A(yù)和影響。隨著工程技術(shù)復(fù)雜化程度的增加和項目規(guī)模的日益增大,工程項目發(fā)生變更的幾率加大,工程變更勢必會影響工期、造價、成本等。因此,作為項目業(yè)主工程師要管好項目投資必須從源頭(即工程變更)入手,詳細分析原因,做好工程變更和造價控制工作,從而實現(xiàn)工程項目投資目標(biāo)。
工程項目的建設(shè)周期可以劃分為四個階段:策劃和決策階段,準(zhǔn)備階段,實施階段,竣工驗收和總結(jié)評價階段,這四個階段各具特點。其中準(zhǔn)備階段的主要工作包括:設(shè)計,工程項目征地及建設(shè)條件的準(zhǔn)備,招標(biāo),簽訂合同等,本階段是戰(zhàn)略決策的具體化;實施階段是將“藍圖”變成實體,工作量最大,投入的人力、物力和財力最多,管理難度也最大,實施階段的費用占工程總費用80%以上,對實現(xiàn)策劃和決策階段確定的投資目標(biāo)具有關(guān)鍵作用。因此工程變更和造價的控制重點集中在準(zhǔn)備和實施階段,本文重點圍繞這兩個階段對工程變更和造價進行闡述。
一、工程變更的原因
每一個工程項目都會涉及多個利益相關(guān)方,這些利益相關(guān)方在不同程度上都需要了解或參與工程項目的管理。在工程項目的準(zhǔn)備和實施階段,主要利益相關(guān)方有業(yè)主、勘察設(shè)計方、監(jiān)理、承包方等,業(yè)主方的要求和期望是投資少、收益高、時間短、質(zhì)量合格;設(shè)計和監(jiān)理的要求和期望是合理的報酬、松弛的工作進度、迅速提供信息、迅速決策、及時支付報酬;承包商的要求和期望是在進度與質(zhì)量達到委托合同規(guī)定的要求,追求自身收益的最大化。主要利益相關(guān)方不同的要求和期望是造成工程變更的根源。
1.利益相關(guān)方主體行為的變更因素。利益相關(guān)的目的決定了行為主體的立場和角度,其中業(yè)主和承包商的主體行為對工程項目的變更具有決定性作用。例如業(yè)主在決策時考慮不周全,常常會在實施時作出重大修改,有些是功能性調(diào)整,有些是規(guī)模調(diào)整,有些是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,有些是要求工期提前,有時甚至發(fā)生方向性的問題等。這一系列或大或小的調(diào)整都會帶來工程變更。承包商往往會從收益的角度提出變更,如對某些材料、設(shè)備參數(shù)的選用提出變更,如地下室防水工程、屋面防水保溫工程、管道保溫材料選用等,做法多種,使用材料也各不相同;根據(jù)實際施工條件對施工組織進行變更;當(dāng)圖紙不符時提出對自己有利的變更等等。另外,建設(shè)項目主體各方參建人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)也會引起工程變更,如設(shè)計方專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低,設(shè)計文件編制粗糙,達不到規(guī)定的設(shè)計深度和質(zhì)量要求;如監(jiān)理人員對現(xiàn)場控制不力,把一切問題都推到建設(shè)方,甚至有的和施工單位一起“想方設(shè)法”謀工程變更。
2.不可預(yù)見事件引起的工程變更。工程的建設(shè)周期、約束條件等決定了每個工程都會有不可預(yù)見性,不可預(yù)見性主要表現(xiàn)在地質(zhì)環(huán)境、自然環(huán)境、社會影響等方面。如地質(zhì)條件的變化,在某兩棟高層中就出現(xiàn)過地質(zhì)勘查資料與實際不符的情況,從而使得整個樁基方案全部變更;如惡劣的天氣、暴雨等延緩了項目實施過程,有的甚至?xí)韽姶蟮钠茐男裕缁踊缕茐脑雷o方案等;如導(dǎo)致停工,甚至某些社會影響會使建設(shè)項目發(fā)生根本性改變等等。
3.工程合同引起的工程變更。工程項目合同一般都有示范文本,示范文本由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》及附件組成,具有標(biāo)的物僅限于工程項目涉及的內(nèi)容、較強的國家管理性、主體只能是法人、內(nèi)容龐雜等特點,是一個合同群體。由于具體實施工程項目的工作內(nèi)容各不相同,施工現(xiàn)場和外部環(huán)境條件各異,且不同的主體對同一條款都有可能存在理解上的分歧,這些因素都會導(dǎo)致工程變更。
二、工程變更的處理原則
在處理工程變更時應(yīng)遵循以下幾個方面的原則:一是已設(shè)定好的工程項目整體目標(biāo)必須不斷地保持;二是建立嚴格的變更審批和批準(zhǔn)程序,重大變更必須取得業(yè)主同意;三是變更評審前要與有關(guān)部門進行反復(fù)協(xié)商溝通;四是變更后的項目不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)。五是變更工作在技術(shù)上可行;六是變更對總工期的影響不大;七是盡量減少變更帶來的影響,能微調(diào)就微調(diào),能局部調(diào)整就局部調(diào)整;八是對工程變更的因素施加影響以確保這些變化給工程項目帶來益處;九是工程變更發(fā)生后加強對實際變更進行管理。
三、工程變更的控制
1.規(guī)范主體行為,加強合同管理。工程建設(shè)合同有業(yè)主與設(shè)計的委托合同、業(yè)主與監(jiān)理的委托合同、業(yè)主與施工方的施工合同等,相關(guān)合同條款規(guī)定合同雙方的權(quán)利和義務(wù),對建設(shè)項目各方主體行為具有重要的導(dǎo)向作用。
工程設(shè)計質(zhì)量的好壞,不僅決定著項目的藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn),也決定工程變更的多少,更決定著工程造價的高低。實踐證明,在保證安全可靠的基礎(chǔ)上,在合適的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和使用功能條件下,降低工程造價的潛力非常大,一般可達5%~10%,有的可達10%~20%。因此要減少工程變更控制工程造價,首先要把好設(shè)計關(guān)。作為業(yè)主代表要充分與使用方進行溝通協(xié)商,詳細了解使用方的意圖,這樣將使委托設(shè)計書任務(wù)明確、精度高,有利于設(shè)計方把握好設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和使用功能。委托設(shè)計時可以采用方案招標(biāo)、設(shè)計招標(biāo)以達到設(shè)計優(yōu)化的目的。設(shè)計提交設(shè)計成果后由業(yè)主方工程師進行初步的圖紙審核,審查是否與委托意圖相符,有不完善的地方可以要求設(shè)計方完善或通過補充說明。由于設(shè)計采用的是標(biāo)準(zhǔn)圖集,如上文提到的防水、保溫等材料可以在補充說明中進一步明確,從而可以減少工程變更。
監(jiān)理委托合同中的標(biāo)準(zhǔn)條件和施工合同中的通用條款涵蓋的內(nèi)容大而全,但比較空泛不夠具體沒有針對性,因此需要專用條款進一步補充和完善。在專用條款中有關(guān)工程變更的約定應(yīng)具體具有可操作性,針對不同的工程項目建設(shè)條件制定相應(yīng)條款,且監(jiān)理合同中的工程變更條款與施工合同中的工程變更條款要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。當(dāng)合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時,合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更,增加合理的工程變更,對建設(shè)項目的工期、質(zhì)量和造價控制將產(chǎn)生積極的推進作用。
2.嚴格審批程序。為嚴肅工程建設(shè)項目變更管理,加強工程項目投資、進度、質(zhì)量三大目標(biāo)的控制,設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)不得任意變更,除非確實需要工程變更分級按規(guī)定程序上報審批,并嚴格遵循部、省及合同各有關(guān)規(guī)定。
對于施工中承包人提出的合理化建議及對設(shè)計圖紙或者施工組織設(shè)計的更改及對原材料、設(shè)備的更換等,具體程序為:承包人上報―監(jiān)理初審―業(yè)主工程師審核―審計部門審核。承包人必須提供申請報告、變更理由、原始記錄、變更工程造價計算書、其他附件等。作為現(xiàn)場責(zé)任人的駐地監(jiān)理工程師必須把好第一關(guān),根據(jù)工程現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)、資料嚴格審查所提工程變更的理由的充分性與變更的必要性,合理、準(zhǔn)確地做好工程變更的核實、計量與估價,切實做到公平、合理并按規(guī)定程序正確受理。在實際工程實施中的工程變更,業(yè)主工程師可以分為現(xiàn)場業(yè)主工程師和造價業(yè)主工程師,現(xiàn)場業(yè)主工程師審核工程變更的合理性和必要性,核實變更的工程數(shù)量;造價工程師核實變更造價,如材料選用信息價、參考定額等。我們在每一個工程發(fā)生造價變化時要及時審計監(jiān)督核實,從而對工程變更收到良好效果。
3.做好項目后評價。后評價是在項目建成后,通過對項目全面地總結(jié)評價,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),提高改進項目管理水平,因此每個工程結(jié)束后對工程變更情況進行回顧和總結(jié)十分必要。通過后評價如項目前期的總結(jié)和評價、合同執(zhí)行的分析評價、工程實施及管理評價等,對所有的工程變更進行梳理,分析工程變更的效果和效益,找出與原項目目標(biāo)的偏差,將其中以實施項目的失誤和教訓(xùn)作為下一項目的對策和建議,這樣可以達到減少工程變更,增加變更合理性的目的。
四、結(jié)束語
在工程項目實際實施過程中常常會出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算(或合同價)等情況,工程變更是產(chǎn)生結(jié)算超合同價的重要原因之一,工程變更也是引起工程造價變化的重要根源,認真分析變更產(chǎn)生的原因,嚴格工程變更的審批,加強工程變更的管理和控制,可以達到主動控制工程造價的目的,實現(xiàn)既定投資目標(biāo)和投資效益。
1項目管理“三大信息平臺”建設(shè)開發(fā)原則
工程管理的信息平臺構(gòu)件必須確定構(gòu)建的幾項基本原則,具體包括以下幾條。1)保證系統(tǒng)化的管理原則。具體來講就是企業(yè)必須依照自身的組織形式、運行模式、管理制度,并依據(jù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)分別對項目實施要素化管控。2)實施協(xié)同化管理原則。通過信息協(xié)調(diào)管理系統(tǒng),對企業(yè)整體的組織形式進行調(diào)整,并參照項目管理的組織工具對企業(yè)各部門組織權(quán)限進行系統(tǒng)劃分。3)實施組件形式的平臺開發(fā)原則。企業(yè)在建立“三大信息平臺”時,要基于平臺的具體作用對各個模塊進行功能分配和開發(fā),具體的開發(fā)內(nèi)容有功能結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)構(gòu)成、模板設(shè)計、流程劃定等。該原則可以減少企業(yè)的開發(fā)成本消耗,促進開發(fā)出的系統(tǒng)運行流暢。
2項目管理“三大信息平臺”建設(shè)的意義
2.1促進現(xiàn)代化工程項目管理的實現(xiàn)
目前,工程項目管理通常具有周期長、環(huán)節(jié)多等特點,包括圖紙變更、施工組織設(shè)計編制與審核等流程,并且必須由各參建方共同參與完成,該過程中的文件必須由項目相關(guān)負責(zé)人審核簽字,隨后報驗監(jiān)理,并由甲方轉(zhuǎn)給設(shè)計單位方能最后實施。由于整個流程涉及人員較多,確定文件往往需要很長時間,而且容易出現(xiàn)沖突事件。現(xiàn)代化項目信息管理平臺構(gòu)建的成功將審批流程所需時間縮短,極大地提高了文件審核和簽署的效率。
2.2促進現(xiàn)代集約型項目管理的實現(xiàn)
工程管理中比較突出的內(nèi)容就是加強各項紙質(zhì)資料的管理,特別是工程安全類資料的管理。由于工程項目施工規(guī)模和流程較多,從開工到竣工會出現(xiàn)大量資料,整套資料做下來會占用很大的物理空間,導(dǎo)致報驗和查閱都非常不便。另一方面,很多資料存在內(nèi)容缺項漏項,數(shù)據(jù)不真實等問題,這些問題直接影響現(xiàn)代項目管理的效率。通過現(xiàn)代化信息平臺電子存儲和修訂的方式進行管理,較好地解決了上述各類問題。2.3促進企業(yè)經(jīng)營與管理的完善現(xiàn)代工程建設(shè)企業(yè)要實現(xiàn)發(fā)展必須不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域,在開拓市場方面也必須及時進行調(diào)整,降低多項目管理給企業(yè)管理增加的難度。事實上,許多企業(yè)管理人員并沒有完全認識到項目管理與企業(yè)管理的關(guān)系。所以,現(xiàn)代企業(yè)管理必須運用信息平臺管理的方式實現(xiàn)企業(yè)與項目直接溝通,這樣企業(yè)管理人員能直接熟悉各個項目的管理情況。通過信息化管理,企業(yè)管理人員可以隨時管控項目進度、項目工程款支付、項目質(zhì)量與安全等內(nèi)容,進而達到科學(xué)化企業(yè)管理和減少項目管理風(fēng)險的效果。
3如何構(gòu)建項目管理“三大信息平臺”
3.1創(chuàng)建工程項目的造價信息平臺
1)創(chuàng)建項目造價估算數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)現(xiàn)代工程建設(shè)中都有固定的造價標(biāo)準(zhǔn),比如房屋建筑項目中通常以平方米為計量單位,計價由人工與材料單位平面所耗費的各類費用組成,根據(jù)以往項目估算數(shù)據(jù),用于以后企業(yè)投資建設(shè)項目的造價估算。建立完整的造價信息資料系統(tǒng),該系統(tǒng)的建立可以指導(dǎo)工程建設(shè)項目的投資預(yù)算、項目前期可研以及招投標(biāo)控價等重要內(nèi)容。2)創(chuàng)建工程造價指數(shù)控制數(shù)據(jù)系統(tǒng)工程造價控制包括多項指標(biāo),如單項工程價格、主要機械設(shè)備造價價格、建安工程造價指數(shù)等。在實際項目建設(shè)中,通過各項工程造價指數(shù)的引用和價值變化規(guī)律分析,可以掌控整個項目工程造價的動向,同時以工程造價指數(shù)為基準(zhǔn),全面控制工程估價與結(jié)算。3)創(chuàng)建已完成項目的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)對已經(jīng)竣工或正在建設(shè)的項目的各項工程造價數(shù)據(jù),有很大的參考價值,能夠為擬建項目和在建項目提供造價參考。通過創(chuàng)建造價數(shù)據(jù)庫,收集已完工程造價資料進行存儲,獲取項目造價指標(biāo),進而為已完工項目提供造價管理依據(jù)[1]。
3.2創(chuàng)建統(tǒng)一的招投標(biāo)和物資采購信息平臺
要提高企業(yè)對項目投資和資產(chǎn)的管理就必須提高成本控制系統(tǒng)的完善性,企業(yè)采購必須按照集中統(tǒng)一和集中采購的原則實施招投標(biāo)和物資采購,通過統(tǒng)一招投標(biāo)和采購信息平臺,實現(xiàn)企業(yè)的正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化,進而達到采購全過程能夠全程跟蹤和問題可直接追溯的效果。
3.3構(gòu)建企業(yè)成本控制信息系統(tǒng)平臺
1)完善工程項目圖紙變更的規(guī)范化管理是當(dāng)前工程項目解決變更程序繁復(fù)、變更周期慢的重要問題之一。因為工程變更的審核、評閱以及變更款項等內(nèi)容都屬于工程項目的不可控內(nèi)容,通常很難科學(xué)地運用規(guī)范要求實施監(jiān)管,因此,必須建立各參建方共同參與的工程變更審核信息平臺,企業(yè)通過平臺實現(xiàn)直接對由于變更產(chǎn)生的成本變化信息的控制。信息平臺的建立能提升工程審評的效率,同時也能達到全面監(jiān)管不合理工程變更的問題。2)構(gòu)建完善的項目圖紙變更責(zé)任追溯機制。因為以往工程項目沒有建立對工程變更的評審和績效考核制度,并且由此造成工程項目的變更監(jiān)管很難實現(xiàn)最優(yōu)化。工程現(xiàn)場管理人員對于工程變更的管控沒有達到一定力度,甚至出現(xiàn)問題就要通過變更來解決,這樣頻繁和不合理的變更會直接導(dǎo)致造價失控,同時也會造成質(zhì)量問題,甚至出現(xiàn)工程項目的成本失控。所以,必須創(chuàng)新變更管理制度,完善協(xié)控制度,通過信息平合審批制度的建立,做到及時、透明和科學(xué)地變更。3)通過計算機和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建現(xiàn)代化及時通訊的信息管理平臺。傳統(tǒng)的平臺是通過人工傳遞的,這樣工程項目發(fā)生的變更與工程款支付都不能及時傳達到企業(yè),同時由于參建方過多,整個流程需要的周期、費用等比較高,而且中間傳遞過程很容易造成重要信息的遺漏和丟失,這就導(dǎo)致工程建設(shè)項目出現(xiàn)風(fēng)險,由于變更造成的工期、成本、質(zhì)量等方面的問題難以解決。許多時候,變更引起的投資“紅線”問題接連不斷。構(gòu)建現(xiàn)代化的計算機和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是解決這些潛在風(fēng)險的重要解決途徑,運用工程項目流程監(jiān)管的方法,實現(xiàn)工程項目管理問題的及時溝通、跟蹤和管控,進而保證項目的各方面效益。
4結(jié)語
通過三大信息平臺構(gòu)建的原則制定、作用分析以及如何構(gòu)建論述,全面分析了“三大信息平臺”建立的必要性。要實現(xiàn)建設(shè)項目的全面管理,必須通過信息平臺實施全程監(jiān)管。具體可以通過將“項目管理中心信息平臺”與“三大信息平臺”聯(lián)合到一起,運用科學(xué)的管理方法評和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對企業(yè)的項目招投標(biāo)、采購、項目變更等進行全面管理,促使資源能夠?qū)崿F(xiàn)大范圍共享。
【參考文獻】
[關(guān)鍵詞]工程量清單計價 工程變更 工程造價
中圖分類號:K826.16 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)33-0269-01
工程量清單計價從2003年開始在我國建筑市場推行,至今已有十一年的時間。清單計價的方式對規(guī)范建筑市場的競爭行為、強化對建筑市場的管理、促進工程招投標(biāo)機制的創(chuàng)新都發(fā)揮了重要的作用。但在很多建設(shè)中,由于資金的變化、政策的變化、地基的變化、設(shè)計要求的變化,施工條件的變化,監(jiān)理方的要求、甲方的要求、新工藝的要求等,在實際的建設(shè)中都會發(fā)生一些變更,導(dǎo)致工程量清單也會發(fā)生一定的變化。這些變更又會對工程造價有怎樣的影響呢?
一、工程量清單計價概念
工程量清單計價表現(xiàn)在擬建工程相應(yīng)數(shù)量的明細清單,是按照招標(biāo)要求、施工設(shè)計圖紙要求,根據(jù)擬建招標(biāo)工程的項目和內(nèi)容,統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一工程量清單計價項目編制規(guī)則要求、統(tǒng)一計量單位及有關(guān)法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),計算擬建招標(biāo)工程的工程量清單計價是招標(biāo)文件的組成部分,是由招標(biāo)人發(fā)出的一套包括擬建工程名稱、性質(zhì)、特征、單位、數(shù)量及開辦項目、稅費等相關(guān)表格組成的文件,是編制工程標(biāo)底和投標(biāo)報價的依據(jù)。一旦確定中標(biāo)人,中標(biāo)價的工程量清單計價將作為合同的組成部分,是支付工程進度款和辦理工程結(jié)算、調(diào)整工程量清單計價以及工程索賠的依據(jù)。
二、工程量清單計價的特點
與過去的定額計價法相比,工程量清單計價方法具有以下特點:
(1)市場化的計價方式。招標(biāo)投標(biāo)過程是一個競爭的過程,招標(biāo)人提供工程量清單計價,投標(biāo)人按照施工組織實施、技術(shù)實力、資源狀況、管理水平填報單價,企業(yè)真正擁有了自主定價權(quán)。在滿足招標(biāo)文件質(zhì)量、工期等要求的前提下,招標(biāo)人選擇報價最優(yōu)的中標(biāo),體現(xiàn)了市場競爭機制的作用,有利于招標(biāo)人獲得合理的價格。因此,市場化是工程量清單計價最本質(zhì)的特點。
(2)平等的競爭條件。清單招標(biāo)模式下,招標(biāo)人提供的工程量清單,為投標(biāo)人提供了統(tǒng)一報價的基礎(chǔ),使競爭在平等的條件下進行,報價能夠體現(xiàn)企業(yè)的實力。
(3)計價規(guī)則的統(tǒng)一。通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程的工程量清單計價方法、統(tǒng)一的工程量計量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則,達到了規(guī)范計價行為,為工程造價提供了操作依據(jù)。
(4)有利于業(yè)主的投資控制。工程量清單計價模式下,工程變更可對投資變化的影響比較容易估算,業(yè)主能夠及時了解它對工程造價的影響,從而盡早決定是否進行變更,確定恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā?/p>
三、工程量清單計價變更對工程造價的影響
在建設(shè)實施過程中對工程進行變更,工程變更的次數(shù)越多,對工程造價的影響也就越大;工程變更的時間越遲,對工程造價的影響也就越大。因為隨著施工進度的推進,在早期它已形成的部分價值就小,消耗的資源也就較少,此時發(fā)生變更,后續(xù)施工可以進行靈活的調(diào)整,所以會發(fā)生的損失也就?。蝗绻搅撕笃?,變更就會具有較大的破壞性,對工程造價的影響也就會越來越大,甚至使投資失控。
當(dāng)工程清單計價變更發(fā)生后,要想做好工程清單計價變更的成本,就存在合理確定工程清單計價變更的問題。控制好工程清單計價變更因素對成本的影響,合理處理變更工程清單計價的爭議問題。
(1)新增工程應(yīng)確定為:在原合同的基礎(chǔ)上新增了工程量,未超過設(shè)計錯誤的。
(2)明確勘察設(shè)計主體的義務(wù)和責(zé)任??辈煸O(shè)計合同必須包括設(shè)計任務(wù)書中的所有內(nèi)容,同時把設(shè)計任務(wù)書作為合同勘察設(shè)計條款的附件。
(3)施工合同中明確工程變更管理的任務(wù)。在施工合同中,需要補充變更圖紙的提供主體、變更價款的調(diào)整方式、變更價款的支付方式;需要明確工程變更報告的提交時間、審批時間,避免后期糾紛的產(chǎn)生,進而導(dǎo)致索賠和成本偏差。
(4)施工合同中需要明確界定一般變更、重要變更、重大變更的評價標(biāo)準(zhǔn),同時需要進一步明確界定對于一般工程變更、重要工程變更、重大工程變更的方案批準(zhǔn)權(quán)和費用審批權(quán),這樣就可以保證工程變更管理的效率。
下面就工程清單計價變更列一事例,原合同約定工程采用工程量清單計價方式且采用單價合同;同時原合同也規(guī)定,對于任何工程,變更后新增工程量與工程清單計價的變化。
例如:某工程挖土方原清單中約定的工程量為720m3,投標(biāo)報價時綜合單價為45元/m3(含管理費、利潤),而在實際工作中,由于地質(zhì)原因,導(dǎo)致實際開挖量為861m3,在原合同的基礎(chǔ)上增加了22.7%,超過原合同規(guī)定的10%。經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主、施工單位商定,超出合同部分的單位為42元/m3(含管理費、利潤);則變更前此分項工程的價款=720x45=32400元;變更后此分項工程的價款=720 (1+10%)x45+(861-720x(1+10)) x42=38538元。
工程量清單計價變更往往隨著合同的改變而改變,同時也是合同雙方利益的核心所在,得出如下結(jié)論:
①在工程項目的前期階段,要合理確定工程變更的控制流程體系,建設(shè)單位要從變更的必要性、合理性、可能性出發(fā),對工程變更方案的財務(wù)、安全、成本、環(huán)保等多方面進行評價,避免變更方案的多次更改,返工現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)和成本失控。
②在項目的實施階段,成立工程變更管理協(xié)調(diào)小組,同時確定合理的工程變更的審批和控制流程體系,做好施工過程中的工程變更控制。
③要根據(jù)工程的特征,選擇合適的合同類型,簽訂完善的勘察設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理合同,在合同中明確工程變更管理的權(quán)利和義務(wù),確保項目參建方對工程變更管理的積極性,從而控制工程變更。
④工程變更發(fā)生后,要根據(jù)工程變更的特性,合理確定新增工程、工作性質(zhì)發(fā)生變化、價格變化等現(xiàn)象的價款確定,明確工程變更價款,減少爭議和索賠的發(fā)生。
參考文獻
[1] 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB505000―2008).
[2] 趙星,黃艷玲,付愛梅,談工程量清單模式下的造價控制.中國水運.2011.
1ITIL與變更管理
1.1ITIL簡介
IT服務(wù)管理是以流程為基礎(chǔ),以客戶至上和服務(wù)質(zhì)量為核心的IT服務(wù)管理所定義的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范框架。與傳統(tǒng)IT管理的最大不同在于,IT服務(wù)管理在加強IT和業(yè)務(wù)需求融合的同時還注重IT的投入和成本效益。同時ITIL架構(gòu)是以IT服務(wù)管理為核心,以ITIL規(guī)范為指導(dǎo)原則,因此首先需要深入研究和掌握ITIL的架構(gòu)體系,然后掌握ITIL在整個IT服務(wù)管理體系中所扮演的角色。
ITIL整個架構(gòu)由6個模塊構(gòu)成,其中包括業(yè)務(wù)管理(Business Perspective)、服務(wù)管理、ICT基礎(chǔ)架構(gòu)管理(ICT Infrastructure Management)、IT服務(wù)管理規(guī)劃與實施(Planning to Implement IT Service Manager)、應(yīng)用管理(Application Management)和安全管理。圖1描述了這些模塊的定義以及它們之間的關(guān)系。
ITIL規(guī)范中強調(diào)的核心理念是從客戶方面的業(yè)務(wù)處罰而不是IT服務(wù)提供者的技術(shù)角度去看IT服務(wù)管理的需求,即在提供IT服務(wù)的同時,應(yīng)該盡量抓住業(yè)務(wù)需求這個核心環(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)管理模塊讓業(yè)務(wù)管理者根據(jù)自己的商業(yè)頭腦去分析IT相關(guān)問題,并且還需要深入掌握ICT基礎(chǔ)架構(gòu)支持和IT服務(wù)管理在提供兩點之間的IT服務(wù)過程中所起到的作用,同時需要協(xié)助它們更好地處理與服務(wù)提供者之間的聯(lián)系,以更好地實現(xiàn)商業(yè)利益。
服務(wù)管理模塊是ITIL體系架構(gòu)的核心模塊,它是ITIL與其它IT管理方法相比的獨特之處,也即用一系列典型的流程方法把很多IT管理的內(nèi)容進行合理的區(qū)分和管理。服務(wù)管理模塊是由服務(wù)支持和服務(wù)提供兩個子模塊構(gòu)成。其中,服務(wù)提供由服務(wù)等級管理、IT服務(wù)財務(wù)管理、IT服務(wù)持續(xù)性管理、可用性管理和能力管理5個服務(wù)管理流程組成;服務(wù)支持由事故管理、問題管理、配置管理、變更管理和管理5個流程及服務(wù)臺職能組成。
1.2變更管理和ITIL
服務(wù)管理模塊是ITIL的核心,核心流程及管理職能可分成兩組。其中,服務(wù)級別管理、IT服務(wù)財務(wù)管理、能力管理、IT服務(wù)持續(xù)性管理、可用性管理為服務(wù)提供流程,其中配置管理、變更管理、管理、事件管理、問題管理流程和服務(wù)臺職能屬于服務(wù)支持流程。服務(wù)支持流程主要是面向用戶(End User),用于保證用戶得到合適的服務(wù)來支持組織的業(yè)務(wù)功能,保證IT服務(wù)提供者(Provider)所提供的服務(wù)質(zhì)量符合服務(wù)級別協(xié)議(SLA)的要求。這5個流程屬于運營層面的服務(wù)管理流程,它們之間的關(guān)系如圖2所示。
商業(yè)環(huán)境中的競爭非常激烈,為了支持企業(yè)快速發(fā)展并迎接新的挑戰(zhàn),IT部門需要不斷改進其架構(gòu),或者推出新的產(chǎn)品。然而,變更又會引起一定的風(fēng)險,小的則會影響性能,嚴重的則會使整個產(chǎn)品停止生產(chǎn)。“變更管理”的目的就是在“時間”和“風(fēng)險”之間做出相應(yīng)的平衡,以達到最佳效果,并盡可能地降低風(fēng)險;通過清楚而高效的溝通流程來加快變更確認的速度,不會因為某些步驟而延誤變更的最佳時機。以上文的門戶網(wǎng)站為例,當(dāng)決定升級硬件,但仍然會因為硬件的升級而影響到相應(yīng)的服務(wù),所以必須提交變更申請來表述升級的原因以及可能造成的影響、如何執(zhí)行以及下一階段的結(jié)果評估,同時必須獲得相應(yīng)協(xié)調(diào)人的批準(zhǔn)才能執(zhí)行此次變更。
1.3變更管理簡介
變更管理(Change Management)的目的是管理整個變更的進程以及與變更相關(guān)的事件,同時減少相應(yīng)的錯誤。變更控制保證了所有的變更進程都得到控制,其中包含了變更的提交控制、分析控制、決策控制、批準(zhǔn)控制、實時控制和實施后的控制。變更管理按可控的方式控制基礎(chǔ)設(shè)施或者服務(wù)方面的變更,這樣能將已經(jīng)批準(zhǔn)的變更影響降至最低限度。
變更管理流程的目標(biāo)是保證使用標(biāo)準(zhǔn)化的方法和規(guī)范來有效并及時處理所有的變更請求,這樣就能使變更所引發(fā)的故障對服務(wù)質(zhì)量的影響度降到最小,并改進公司的正常運作。
變更管理是企業(yè)中IT部門成功運營最重要的一個模塊。當(dāng)前,IT部門是企業(yè)業(yè)務(wù)流程的重要組成部門,并且集成到常規(guī)業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)中。失敗的變更、停滯的變更、超預(yù)算的變更、資源不足的變更、溝通不暢的變更、獨立的變更以及處理不當(dāng)?shù)淖兏际菬o法接受的,同時還要記住變更控制和變更管理之間的區(qū)別。
2變更管理設(shè)計與實現(xiàn)
2.1變更業(yè)務(wù)流程
變更的流程需要多級部門進行審核,變更業(yè)務(wù)流程如圖3所示。
2.2變更管理設(shè)計
3結(jié)語
隨著時代的發(fā)展,企業(yè)的業(yè)務(wù)和管理越來越需要IT信息化的管理系統(tǒng),企業(yè)IT環(huán)境內(nèi)的設(shè)備和系統(tǒng)數(shù)量迅猛增長,同時IT環(huán)境負載也越來越嚴重,實現(xiàn)基于ITIL架構(gòu)的IT服務(wù)管理系統(tǒng)是一個非常具有挑戰(zhàn)性的項目。因此,要充分參考ITIL這個集聚大規(guī)模企業(yè)在多年IT管理領(lǐng)域的成功經(jīng)驗以及完善的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
本文根據(jù)國際上推行的ITIL體系規(guī)范,結(jié)合我國當(dāng)前情況和企業(yè)的實際狀況,以流程為基礎(chǔ),以客戶至上為核心,提出了一套IT服務(wù)管理系統(tǒng)的整體架構(gòu),設(shè)計并實現(xiàn)了變更管理,對于國內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)IT管理和構(gòu)建一套IT服務(wù)管理系統(tǒng)具有極大的參考價值。
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