日常監(jiān)督工作實施辦法精選(九篇)

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第1篇：日常監(jiān)督工作實施辦法范文

關(guān)鍵詞　高校后勤　服務(wù)質(zhì)量　監(jiān)督評價　體系

中圖分類號：G46 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

服務(wù)質(zhì)量是高校后勤工作的生命線，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價是提升高校后勤工作水平的重要環(huán)節(jié)。本文結(jié)合我校的工作實踐，對構(gòu)建高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價體系提出思考。

1 構(gòu)建我校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價體系的實踐與成效

自2006年以來，我校圍繞“提高服務(wù)質(zhì)量、確保服務(wù)安全、降低服務(wù)成本、構(gòu)建和諧后勤”的目標(biāo)，針對構(gòu)建后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價體系，在組織、制度、措施、方法等方面進(jìn)行了有益的嘗試和探索。

1.1 組織建設(shè)

多年來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對后勤服務(wù)質(zhì)量特別是伙食服務(wù)質(zhì)量非常重視。學(xué)校專門成立了由主管副校長任組長的食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對食堂建設(shè)和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。后勤管理處專門成立由一名正科級干部任組長的后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督組。邀請學(xué)校工會代表、各學(xué)院辦公室主任、學(xué)生代表作為后勤服務(wù)質(zhì)量特邀監(jiān)督員。飲食服務(wù)中心成立衛(wèi)生監(jiān)督小組。在北院校區(qū)還成立了由學(xué)生組成的飯?zhí)梅?wù)質(zhì)量監(jiān)督小組。上述自上而下的組織機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)我校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價工作提供了有力的組織保障。

1.2 制度建設(shè)

在總結(jié)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，后勤管理處出臺《后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督實施辦法》，各部門根據(jù)部門工作特點(diǎn)和實際，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。如飲食服務(wù)中心建立食品衛(wèi)生安全檢查制度，學(xué)生社區(qū)管理中心建立違章用電檢查制度，綠化保潔中心建立校園環(huán)境衛(wèi)生巡查制度。這些制度的建立和完善為我校后勤服務(wù)監(jiān)督評價工作提供了有力的制度保障。

1.3 落實措施

后勤管理處多次召開服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作會議，對各部門服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作明確要求。通過聽取學(xué)校部處、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對后勤服務(wù)的意見和要求，召開特邀監(jiān)督員會議，設(shè)立師生意見簿、信箱等各種渠道了解廣大師生對后勤服務(wù)質(zhì)量的要求，反饋并要求有關(guān)部門及時落實整改措施。

明確后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督組工作職責(zé)。監(jiān)督組代表后勤管理處行使監(jiān)督檢查權(quán)力，督促各部門提高后勤服務(wù)質(zhì)量。公布監(jiān)督電話和電子信箱，監(jiān)督、檢查各科室、各部門落實服務(wù)質(zhì)量承諾，建立監(jiān)督檢查制度，建立投訴登記制度，及時向各科室、部門負(fù)責(zé)人反饋投訴、檢查情況。

1.4 依據(jù)辦法

明確服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價的依據(jù)。我校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價依據(jù)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等國家及部委頒布的法律法規(guī)，學(xué)校層面制定的《校園環(huán)境衛(wèi)生及綠化管理規(guī)定（試行）》、《學(xué)生社區(qū)住宿管理規(guī)定》、《建設(shè)工程管理暫行規(guī)定》、《水電管理暫行辦法》等規(guī)章制度，后勤部門層面制定的《后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督實施辦法》、《后勤物資采購管理辦法》等文件規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價工作。

采取靈活機(jī)動的辦法監(jiān)督評價辦法。監(jiān)督組每月采取不提前通知、定期和不定期相結(jié)合的方式深入到各校區(qū)檢查，以便在常規(guī)工作中發(fā)現(xiàn)服務(wù)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查食堂食品衛(wèi)生、物資采購管理、學(xué)生社區(qū)安全管理、校園環(huán)境衛(wèi)生、工程維修情況。監(jiān)督組將每次檢查登記表提交處領(lǐng)導(dǎo)，處領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)登記情況對有關(guān)部門提出整改要求，各部門對照檢查登記表載明的事項及時整改。

1.5 實踐效果

由于我校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價工作做到檢查有記錄、有批示、有反饋、有落實，而且對服務(wù)質(zhì)量做得好的部門提出表揚(yáng)意見，對服務(wù)質(zhì)量做得差或不滿意的部門提出整改意見，各部門非常重視服務(wù)質(zhì)量工作，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查措施，服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力有明顯的改進(jìn)。特別是在學(xué)校迎接教育部本科教學(xué)水平評估工作中，各部門嚴(yán)格按照學(xué)校要求，按照服務(wù)工作規(guī)范，敢抓敢管，認(rèn)真細(xì)致，著力增強(qiáng)服務(wù)意識和提高服務(wù)技能，后勤工作受到專家和學(xué)?！叭L(fēng)”督察組的好評。多年來，由于服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價體系能夠發(fā)揮有效作用，我校未發(fā)生食品安全事故、消防安全事故，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，師生滿意度不斷提高。

2 構(gòu)建高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價體系的思考

高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價體系是指在高校這個特定的范疇內(nèi)，針對高校后勤企業(yè)在一定時間、范圍內(nèi)提供的各類服務(wù)，以高校后勤管理部門為主的各類機(jī)構(gòu)(包括政府執(zhí)法部門)對其實施監(jiān)督、控制的各類元素(含制度、方法、機(jī)構(gòu)等)的總和。我們必須看到，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價工作作為高校后勤工作的監(jiān)控環(huán)節(jié)，不可回避，還應(yīng)加強(qiáng)和深化。本文從認(rèn)識、原則、制度、機(jī)制等方面對構(gòu)建高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價體系提出以下思考。

2.1 提高對構(gòu)建高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價體系的認(rèn)識

高校后勤服務(wù)的對象主要是大學(xué)生，而且與大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活息息相關(guān)、緊密聯(lián)系。無論是社會化的高校后勤服務(wù)，還是高校自身提供的后勤服務(wù)，對其從體系的角度完善和加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督評價，提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，越來越受到社會的關(guān)注。高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價體系，作為一種先進(jìn)的管理手段，是對高校后勤日常管理、服務(wù)、經(jīng)營等方面工作的綜合考核與科學(xué)評價，是高校后勤不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)高校后勤工作“三服務(wù)兩育人”宗旨的必然要求，是促進(jìn)高校后勤服務(wù)健康發(fā)展的必然要求。

2.2 明確高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價原則

評價原則要根據(jù)高校自身的實際，特別是要充分考慮高校后勤工作的特點(diǎn)，符合相關(guān)法律法規(guī)，主要明確以下幾點(diǎn)：

第2篇：日常監(jiān)督工作實施辦法范文

一、沂源縣開展社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的基本現(xiàn)狀

沂源縣自2009年開始社區(qū)矯正試點(diǎn)工作來，至今累計接收社區(qū)矯正人員1109人，解除689人，正在接受矯正人員420人，其中緩刑340人、假釋72人、管制6人、暫予監(jiān)外執(zhí)行2人。

沂源縣人民檢察院在社區(qū)矯正檢察監(jiān)督實踐中的主要做法：

（一）加強(qiáng)部門溝通，建立完善聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)無縫對接。出臺會簽文件，明確分工職責(zé)。為細(xì)化社區(qū)矯正工作，牽頭與縣綜治辦、公法司等部門會簽了《沂源縣社區(qū)矯正銜接聯(lián)動辦法》，該辦法明確各部門職責(zé)分工，對判前調(diào)查、交付執(zhí)行、日常管理、激勵獎懲、收監(jiān)執(zhí)行等社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范，加強(qiáng)了各執(zhí)法部門在社區(qū)矯正過程中的相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，整合法律監(jiān)督資源，實現(xiàn)一體化監(jiān)督 。加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，形成監(jiān)督整體。監(jiān)所檢察部門不唱“獨(dú)角戲”，與偵監(jiān)、公訴等部門“互相搭臺”，共謀監(jiān)督方略，瞄準(zhǔn)工作立足點(diǎn)和切合點(diǎn)，將偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督與刑罰執(zhí)行監(jiān)督予以整合。偵監(jiān)、公訴部門針對在辦案中發(fā)現(xiàn)的脫管、漏管對象以及社區(qū)矯正違法案件線索，及時向監(jiān)所檢察部門通報情況，配合開展法律監(jiān)督工作，齊抓共管形成工作合力，提升了法律監(jiān)督效果。

（三）加強(qiáng)觀念轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新監(jiān)督方式，深化法律監(jiān)督實效。找準(zhǔn)定位，實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中的法律監(jiān)督主體地位已得到進(jìn)一步明確，逐步實現(xiàn)由“配角”到“主角”的角色轉(zhuǎn)變。我們建立了社區(qū)矯正投訴、控告、檢舉制度，接受社區(qū)矯正人員的申訴或者社區(qū)居民的檢舉、控告。針對社區(qū)矯正中的違法行為，書面提出檢察建議和糾正違法。 2012年共向縣司法行政部門發(fā)出糾正違法通知書3份，全部得到整改落實。

（四）加強(qiáng)職能延伸，參與社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)社區(qū)矯正效果的最大化。積極開展社區(qū)矯正領(lǐng)域的職務(wù)犯罪預(yù)防。社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行的重要組成部分，社區(qū)矯正領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，直接破壞司法公正，更易引起社會的關(guān)注和不滿。我們對社區(qū)矯正領(lǐng)域的職務(wù)犯罪進(jìn)行全面調(diào)研分析，找準(zhǔn)社區(qū)矯正中職務(wù)犯罪的易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)預(yù)防對策，與縣司法局會簽《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作意見》，每年為全縣社區(qū)矯正工作人員開展職務(wù)犯罪預(yù)防講座不低于6場次，以案釋法，筑牢的廉潔預(yù)警防線。

二、基層檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正檢察監(jiān)督方面存在的問題和不足

通過實踐發(fā)現(xiàn)，基層檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正法律監(jiān)督方面還存在著諸多問題和不足：

（一）立法不夠完善，缺乏實踐指導(dǎo)意義 。目前開展社區(qū)矯正的法律依據(jù)主要是《刑法修正案八》、《社區(qū)矯正實施辦法》、修改后的《刑事訴訟法》，到目前為止還沒有一部完備的《社區(qū)矯正法》，指導(dǎo)社區(qū)矯正的相關(guān)配套制度更是少之又少。而對檢察機(jī)關(guān)行使社區(qū)矯正法律監(jiān)督權(quán)更是缺乏明確詳細(xì)的規(guī)定，僅限于宏觀描述而缺乏具體指導(dǎo)，可行性不強(qiáng)，且存在分散性、滯后性等問題，存在社區(qū)矯正檢察監(jiān)督救濟(jì)機(jī)制不完善、強(qiáng)制力不足等實際困難。這些難題為社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作的開展帶來一定壓力和困惑。盡快出臺一部統(tǒng)一完備的、包含詳盡配套制度的《社區(qū)矯正法》，成為亟待解決的問題。

（二）監(jiān)督不規(guī)范，缺乏專門矯正監(jiān)督機(jī)構(gòu) 。目前基層檢察機(jī)關(guān)參與社區(qū)矯正監(jiān)督的職能部門是監(jiān)所檢察部門，在部分不設(shè)監(jiān)所檢察部門的檢察院，主要抽調(diào)院內(nèi)其他科室的工作人員參與社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作，其監(jiān)督行為缺乏一定的綜合性和規(guī)范化，難以達(dá)到理想的檢察監(jiān)督效果。

長期以來監(jiān)所機(jī)構(gòu)的工作重心主要是監(jiān)管場所的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動進(jìn)行檢察監(jiān)督，對于社區(qū)矯正這一新制度沒有較為成熟的檢察監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)所部門人員少、年齡結(jié)構(gòu)相對老化、任務(wù)重的現(xiàn)狀很難適應(yīng)當(dāng)前積極開展社區(qū)矯正的形勢，社區(qū)矯正檢察監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不健全，人員配備不到位勢必制約社區(qū)矯正監(jiān)督工作的開展，弱化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的力度。

（三）信息不同步，缺乏統(tǒng)一的共享平臺 。信息化是社區(qū)矯正發(fā)展的必然趨勢，目前公、檢、法、司各部門使用自己的信息系統(tǒng)，互不共享、各自獨(dú)立，是導(dǎo)致社區(qū)矯正人員決定、交付環(huán)節(jié)脫管漏管的重要原因，各自部門社區(qū)矯正信息的重復(fù)錄入，造成司法資源的極大浪費(fèi)。在司法實踐中，有些地方建立了地區(qū)性社區(qū)矯正信息平臺，一部門錄入、多部門使用，起到良好的效果。但隨著人口流動頻繁，非監(jiān)禁刑罰跨地區(qū)判決、執(zhí)行增多，加上社區(qū)矯正人員流動性大，傳統(tǒng)的社區(qū)矯正法律文書傳遞方式落后，花費(fèi)時間長、效率低，很容易造成社區(qū)矯正中脫管漏管。

（四）資源不充足，影響矯正的社會效果 。社區(qū)矯正執(zhí)法隊伍不夠充實。隨著我國寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的推行，社區(qū)矯正人員總量日益增加?，F(xiàn)有的社區(qū)矯正承載能力還十分有限。一方面矯正經(jīng)費(fèi)、人員的短缺是一個普遍的問題，承擔(dān)社區(qū)矯正主要工作任務(wù)的基層司法所機(jī)構(gòu)工作繁雜、工作人員身兼多職，加上財政狀況和人員編制少，嚴(yán)重制約了社區(qū)矯正的推進(jìn)力度。另一方面社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行方式，社區(qū)矯正工作人員肩負(fù)改造罪犯的社會責(zé)任，需要具備較高的專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)，但目前從事社區(qū)矯正工作的人員一般都是沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的非專職人員，這在一定程度上影響了社區(qū)矯正的效果。

三、進(jìn)一步提高社區(qū)矯正法律監(jiān)督水平的對策建議

針對存在的諸多方面的問題與不足，結(jié)合自身社區(qū)矯正法律監(jiān)督實踐，提出了以下建議與意見：

（一）加強(qiáng)理論研究，提供立法建議 。整合現(xiàn)有社區(qū)矯正法律文件，在修訂后的《刑法》、《刑訴法》的基礎(chǔ)上，吸收《社區(qū)矯正實施辦法》及其他規(guī)范性文件中的成功經(jīng)驗，適時制定出臺《社區(qū)矯正法》。從法律意義上明確社區(qū)矯正執(zhí)法主體，切實解決社區(qū)矯正檢察監(jiān)督對象多元化問題，完善社區(qū)矯正工作程序，確保社區(qū)矯正實效性，明確界定社區(qū)矯正的適用范圍、法律性質(zhì)、工作程序、監(jiān)管措施、職權(quán)職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)方式、法律責(zé)任等當(dāng)前比較突出的問題，進(jìn)一步推動社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作規(guī)范化發(fā)展，切實保障社區(qū)矯正工作依法、有序、平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）建立信息平臺，實現(xiàn)信息共享。盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)矯正信息交換平臺，實現(xiàn)全國公、檢、法、司以及各相關(guān)部門共享社區(qū)矯正信息，覆蓋到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公安派出所等基層單位，及時傳遞跨省判決和執(zhí)行情況，將社區(qū)矯正人員的相關(guān)情況進(jìn)行匯總，并將監(jiān)督結(jié)果及意見及時反饋到網(wǎng)絡(luò)信息平臺中，實現(xiàn)信息的實時有效共享，提高對社區(qū)矯正人員的管控能力，從而實現(xiàn)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督手段多元化、動態(tài)化，有效防止社區(qū)矯正人員的脫管漏管。

（三）優(yōu)化矯正資源，健全檢察監(jiān)督機(jī)構(gòu) 。強(qiáng)化社區(qū)矯正監(jiān)督職能，設(shè)立常駐社區(qū)矯正管理部門的社區(qū)矯正檢察室，賦予更多進(jìn)行社區(qū)矯正監(jiān)督的職權(quán)職能，由其負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，為開展正常的檢察監(jiān)督提供制度支撐。

充分發(fā)揮派駐檢察室的優(yōu)勢和作用，借助派駐檢察室這一平臺深入開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，以適應(yīng)社區(qū)矯正監(jiān)督對象多元性、流動性和分散性的特點(diǎn)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作巡回監(jiān)督檢察，重點(diǎn)對社區(qū)矯正對象接受和解除矯正、法律文書交付、矯正活動開展等工作進(jìn)行監(jiān)督，同時受理矯正對象提出的申訴、控告，維護(hù)矯正對象的合法權(quán)益。

第3篇：日常監(jiān)督工作實施辦法范文

一、更新觀念、樹立嚴(yán)格規(guī)范的專賣管理意識

作為煙草專賣管理人員，要時刻清醒地認(rèn)識到煙草行業(yè)多年來取得的成績，主要?dú)w功于國家賦予的煙草專賣制度，歸功于廣大消費(fèi)者全心全意的支持。所以，煙草行業(yè)任何時候、任何情況下都必須堅持國家利益至上和消費(fèi)者利益至上的準(zhǔn)則，盡最大努力提高對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)，盡最大努力保護(hù)和服務(wù)于廣大消費(fèi)者，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此，專賣管理人員不應(yīng)僅僅局限于按規(guī)章制度辦事，要不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，更新思想，逐步適應(yīng)新形勢下煙草行業(yè)的發(fā)展，要強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)意識，加強(qiáng)與零售戶的交流和溝通，改變過去專賣管理的方式和方法。做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想。要認(rèn)真檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，確實做好市場的監(jiān)督和凈化工作。我們在平常的檢查中面對的是和消費(fèi)者直接交易的的持證經(jīng)銷戶。對于他們的嚴(yán)格管理是對消費(fèi)者利益最好的保障。在管理中要加大執(zhí)行力的力度，克服辦案中的畏懼意識、人情意識、面子意識、作假意識，做到有案必查，有查必糾，一查到底，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，教育一片。對屢教不改經(jīng)常出售違法卷煙的的持證商戶要重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，加大檢查力度和檢查頻率。對守法情況較好的持證經(jīng)銷戶在表揚(yáng)的同時加大法律宣傳力度，鼓勵其繼續(xù)守法經(jīng)營。對轄區(qū)內(nèi)的各個的持證經(jīng)銷戶要充分的了解，這就需要我們在平時的檢查和走訪工作中多增強(qiáng)一份責(zé)任心，多一點(diǎn)細(xì)心，多詢問和打聽情況。在掌握了情況后，借助公安、工商等其他機(jī)關(guān)的力量，集中整治。同時，要嚴(yán)格落實專銷結(jié)合制度，科學(xué)合理地結(jié)合業(yè)務(wù)經(jīng)營中的各項指標(biāo)和客戶分類管理制度，嚴(yán)格把關(guān)煙草專賣零售許可證的準(zhǔn)入制度，不辦人情證，嚴(yán)格做到程序把關(guān)、事先審查和事后監(jiān)督相結(jié)合。

二、規(guī)范制度，嚴(yán)歷打擊制假“網(wǎng)絡(luò)”

煙草行業(yè)的改革和發(fā)展，使煙草市場也逐步趨向規(guī)范化，但是，隨著卷煙市場個別低檔煙品種供需矛盾的突出，制假售假現(xiàn)象有所抬頭，一些不法煙販?zhǔn)芾骝?qū)動，鋌而走險制售假冒卷煙，擾亂了煙草市場，坑害了消費(fèi)者。嚴(yán)厲打擊涉煙犯罪行為，通過專項治理活動，打擊不法分子和涉煙違法犯罪活動，當(dāng)前要重點(diǎn)打擊售假網(wǎng)絡(luò)和涉煙犯罪團(tuán)伙，并加強(qiáng)與公安、工商等部門的密切配合，加大追刑力度，以強(qiáng)大的法律武器，嚴(yán)厲制裁不法分子，始終保持打假打私的高壓態(tài)勢。同時加大宣傳力度，營造實踐“兩個維護(hù)”的氛圍，形成人人敢于同危害國家利益和消費(fèi)者利益作斗爭的良好局面。因此，作為煙草專賣的管理部門，要深入開展卷煙打假打私斗爭，始終保持高壓態(tài)勢，努力營造良好的市場氛圍。嚴(yán)格落實制度，加大打假力度，以查辦大案要案為突破口，破網(wǎng)絡(luò)，斷渠道，抓源頭，從根本上拓展卷煙銷量增長空間，切實維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。

三、科學(xué)管理，努力提格規(guī)范、依法辦案能力

第4篇：日常監(jiān)督工作實施辦法范文

XX電力公司現(xiàn)擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家，公司共有員工3.77萬人。20*年，全公司完成售電量240.12億千瓦時，上繳稅金8.8億元，資產(chǎn)負(fù)債率76.5%，歷史上首次實現(xiàn)整體扭虧增盈。近年來，公司先后榮獲全國“五一勞動獎狀”、全國綜合治理先進(jìn)單位、自治區(qū)文明行業(yè)、自治區(qū)糾風(fēng)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。20*年2月，自治區(qū)政府授予XX電力公司“履行社會責(zé)任突出貢獻(xiàn)獎”。

二、開展效能監(jiān)察的主要做法

近幾年來，我們緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際開展效能監(jiān)察工作，狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，提升隊伍素質(zhì)。隨著電力企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和完善法人治理結(jié)構(gòu)，效能監(jiān)察也不斷融入公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等活動中。效能監(jiān)察工作不僅對企業(yè)的廉政建設(shè)有著重要的作用，而且它將監(jiān)察滲透于管理之中，通過對管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)等方面進(jìn)行監(jiān)察，實現(xiàn)關(guān)口前移，在一定程度上達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞，改善了管理，營造了依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信、勤勉敬業(yè)的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步增強(qiáng)了公司廉政文化的軟實力。

我們堅持把效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的重要工作，圍繞安全、經(jīng)營、質(zhì)量、效能、效益、效率等方面的重大問題，重點(diǎn)監(jiān)督檢查違反職責(zé)和行政法規(guī)、制度以及指令、工作程序，并造成嚴(yán)重影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的錯誤管理行為，以保證企業(yè)內(nèi)部政令暢通，提高管理效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。針對人財物管理中可能出現(xiàn)問題，修訂完善經(jīng)營決策、建設(shè)投資等方面的管理和監(jiān)督制度；針對招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)行為，建立健全供應(yīng)商廉潔信用評價辦法。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，大力開展效能監(jiān)察，把效能監(jiān)察的重點(diǎn)更多地放在集團(tuán)化措施的落實上，加強(qiáng)各類資源整合運(yùn)作過程的監(jiān)督和效果的檢查評價，促進(jìn)集團(tuán)化運(yùn)作深入開展。集中開展了“三清理一規(guī)范”和不良資產(chǎn)處置等專項效能監(jiān)察工作，促進(jìn)了企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益的提高。對電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)，突出工程建設(shè)、資金運(yùn)作、資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及供電服務(wù)等關(guān)系人民群眾切身利益、社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實增強(qiáng)監(jiān)督的實效性。堅持依法從嚴(yán)治企，加強(qiáng)對各級企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實國家法律法規(guī)。凡涉及國有資產(chǎn)處置的，必須嚴(yán)格履行相應(yīng)程序，切實維護(hù)國有資產(chǎn)安全和職工合法權(quán)益。在供電服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)對電費(fèi)回收、業(yè)擴(kuò)報裝等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，堅決杜絕“三指定”現(xiàn)象，提高市場透明度。隨著電網(wǎng)建設(shè)加快，工程資金投入大，物資需求多，圍繞公司發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展了效能監(jiān)察。

（一）堅持“三個到位”，確保效能監(jiān)察工作有章可循

1.思想認(rèn)識到位。公司高度重視效能監(jiān)察工作，樹立效能監(jiān)察是企業(yè)管理重要組成部分的觀念，明確效能監(jiān)察是促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展的動力，是強(qiáng)化企業(yè)管理的根本目的，是行政行政主要負(fù)責(zé)人管理手段的延伸。通過教育使各級領(lǐng)導(dǎo)能夠正確地理解效能監(jiān)察的目的、意義，并達(dá)成共識：明確效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，是從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)管理，提高企業(yè)效益，保證企業(yè)政令暢通的重要手段。公司也將“經(jīng)濟(jì)活動全過程效能監(jiān)察”列入20*年公司課題研究中。

2.工作體系到位。公司把效能監(jiān)察作為生產(chǎn)經(jīng)營管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，基本形成了紀(jì)檢監(jiān)察部門在組織實施中加強(qiáng)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)管理部門在積極參與中落實責(zé)任，基層各單位在上下聯(lián)動中推進(jìn)和深化效能監(jiān)察的工作態(tài)勢。一是明確目標(biāo)和計劃，研究制定效能監(jiān)察總體方案。今年初由公司明確全年效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，制定具體、可行的效能監(jiān)察計劃，要求各基層單位根據(jù)工作重點(diǎn)進(jìn)行立項，并采取日常檢查，半年考核，年終驗收評比的辦法，跟蹤檢查立項單位效能監(jiān)察實施方案的落實情況，協(xié)助督促責(zé)任部門對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議，并限期整改，從而確?？偰繕?biāo)的實現(xiàn)。二是建立業(yè)務(wù)管理機(jī)制。公司制定了效能監(jiān)察工作實施辦法，對效能監(jiān)察工作的原則、內(nèi)容、工作程序、方式、方法、職權(quán)、獎懲標(biāo)準(zhǔn)等做出具體規(guī)定。其次強(qiáng)化效能監(jiān)察手段，制定處罰規(guī)定，明確對違規(guī)違紀(jì)者的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并由監(jiān)察部門嚴(yán)格督察執(zhí)行。完善業(yè)務(wù)管理制度，實行立項、領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、年度計劃呈報、定期報表、重要監(jiān)察項目專題報告、效能監(jiān)察檔案管理等制度，使效能監(jiān)察工作步入運(yùn)行有規(guī)范、檢查有依據(jù)、懲處有標(biāo)準(zhǔn)的管理軌道。

3.組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅持行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、管理職能部門配合參與的工作機(jī)制。成立由監(jiān)察、審計、財務(wù)、企管、人事等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由行政主要負(fù)責(zé)人掛帥，紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的聯(lián)席會議制度，定期溝通交流情況，研究解決疑難問題，拓展效能監(jiān)察的渠道和范圍，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作力度。

（二）堅持“三個結(jié)合”，提高效能監(jiān)察的針對性

1.把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。在實際的生產(chǎn)經(jīng)營工作中我們充分發(fā)揮上級、平級、下級三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，對物資采購、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、人事任免、資金管理和基建工程項目等開展效能監(jiān)察工作。針對XX電力公司“十一五”投資225.5億元加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的實際情況，為確保投資建設(shè)中資金安全和干部安全，切實加強(qiáng)對“三重一大”等問題的監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

2.把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，公司把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)和執(zhí)行力作為效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)工作，做到監(jiān)察一批項目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進(jìn)一次工作。堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從企業(yè)長遠(yuǎn)利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監(jiān)督制約機(jī)制。

3.把效能監(jiān)察與司務(wù)公開和工作相結(jié)合。公司把司務(wù)公開和工作中反映的問題作為效能監(jiān)察的切入點(diǎn)，既能有效地提高效能監(jiān)察的針對性和實效性，又有利于把效能監(jiān)察工作不斷引向深入，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。

（三）重視抓好“六個環(huán)節(jié)”，確保效能監(jiān)察工作的有效性。

1.注重抓好選題立項。效能監(jiān)察涉及面廣、政策性強(qiáng)，達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵是要制定切實可行的實施方案，實施方案抓住四個環(huán)節(jié)，一是選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對性；二是抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性；三是把握“延伸點(diǎn)”，注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性；四是重視“顯現(xiàn)點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察功能的實效性。公司每年有重點(diǎn)地選好幾個項目，拿出優(yōu)秀成果，真正使效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合。

2.注重抓好分析整改工作。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，是效能監(jiān)察的目的。一是抓好跟蹤調(diào)查。在下達(dá)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要主動指導(dǎo)基層單位對整改措施的落實，對整改效果進(jìn)行跟蹤檢查。二是搞好終結(jié)報告，及時分析和反饋信息。通過開展效能監(jiān)察，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施，限期整改，并做好跟蹤督促工作。

3.注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經(jīng)驗，沒有典型就沒有動力。公司在開展效能監(jiān)察過程中，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，推動和促進(jìn)效能監(jiān)察工作深入、均衡、整體發(fā)展。

4.注重抓好建章立制。堅持標(biāo)本兼治，既是效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，也是效能監(jiān)察的根本目的。通過效能監(jiān)察協(xié)助和督促有關(guān)部門制定和完善相關(guān)的企業(yè)管理制度，在治本上下功夫，以達(dá)到合法經(jīng)營、規(guī)范管理、以法治企、提高效益的目的。

5.注重部門配合，形成合力。在開展效能監(jiān)察工作中，公司注意與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，對重大效能監(jiān)察項目要求有關(guān)業(yè)務(wù)部門必須參加。這種聯(lián)合開展效能監(jiān)察的工作方式，既增強(qiáng)了效能監(jiān)察的力度和效果，解決了自身人手緊、專業(yè)性不強(qiáng)的問題，也促進(jìn)了與業(yè)務(wù)部門之間的理解和配合。

6.注重長效，鞏固成果。發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題僅是效能監(jiān)察的過程，要防止問題的再發(fā)生、真正堵塞管理漏洞，必須抓好制度建設(shè)、建立長效機(jī)制。公司堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，從管理中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問題入手，進(jìn)行事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進(jìn)性監(jiān)察，認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，堅持循序漸進(jìn)，講求實效。

三、開展效能監(jiān)察的主要成效

一是完善制度。制定了XX電力公司《效能監(jiān)察實施細(xì)則（暫行）》、《關(guān)于加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的意見》、《效能監(jiān)察工作要點(diǎn)》、《招標(biāo)活動投訴處理辦法》、《招標(biāo)活動監(jiān)督辦法》。明確了監(jiān)督工作的總體要求、工作原則、主要內(nèi)容和具體安排。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，統(tǒng)一立項開展了營業(yè)抄核收、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、招投標(biāo)、安全管理等效能監(jiān)察工作，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范管理。三是開展經(jīng)驗交流。召開了公司系統(tǒng)效能監(jiān)察經(jīng)驗交流會，總結(jié)回顧了公司開展監(jiān)督工作的基本經(jīng)驗和主要成果，交流了各企業(yè)開展監(jiān)督工作的典型經(jīng)驗和具體做法，研究監(jiān)督工作面臨的新情況，探討有效監(jiān)督的新思路，推進(jìn)了監(jiān)督工作深入開展。公司系統(tǒng)推薦的“燃煤管理效能監(jiān)察項目”國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果一等獎；“用電抄核收效能監(jiān)察項目”獲得國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果二等獎；“營銷體系運(yùn)行效能監(jiān)察項目”國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果三等獎。以挖潛增效，堵塞漏洞，提高效益為目的，拓寬效能監(jiān)察思路，圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實際”工作要求，在參與中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督、在監(jiān)督中保證。據(jù)統(tǒng)計，2006年至20*年，公司及所屬各單位效能監(jiān)察統(tǒng)一立項287項，提出并落實效能監(jiān)察建議667條，建章立制1053項，發(fā)現(xiàn)線索并查處案件38件。通過效能監(jiān)察挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3500.9萬元，避免經(jīng)濟(jì)損失6193.2萬元；不良資產(chǎn)處置效能監(jiān)察，上級批準(zhǔn)處理的資產(chǎn)金額為2831萬元，回收的資產(chǎn)金額為284萬元；共完成60批集中規(guī)模招標(biāo)和施工招標(biāo)標(biāo)效能監(jiān)察，累計中標(biāo)金額32.78億元，節(jié)約資金3.04億元，節(jié)資率達(dá)9.27%；發(fā)現(xiàn)查處違紀(jì)線索并轉(zhuǎn)立案3件，處理2人，查處違紀(jì)金額870.58萬元；為公司增加直接經(jīng)濟(jì)效益41048.1萬元。

對自治區(qū)監(jiān)察廳對公司基層單位下達(dá)的“效能監(jiān)察建議書”，我們認(rèn)真調(diào)查整改，規(guī)范了收費(fèi)程序。撰寫效能監(jiān)察經(jīng)驗論文63篇。到目前為止，集中規(guī)模招標(biāo)未發(fā)生重大違法違紀(jì)行為。

第5篇：日常監(jiān)督工作實施辦法范文

從事檢察工作20年來，**同志憑著女性特有的淳樸和熱情，憑著對黨的事業(yè)的執(zhí)著追求，憑著對檢察事業(yè)的滿腔赤誠，一步一個腳印，從一名普通的女檢察官成長為一名院領(lǐng)導(dǎo)。她曾立三等功一次，先后被授予**省和**市“先進(jìn)檢察官”，被授予**市“三八紅旗手”等榮譽(yù)稱號，今年3月4日又被**市人民政府授予**“十佳政法女杰”榮譽(yù)稱號。

隊伍教育，她是一個“創(chuàng)新者” 。在日常工作中，**始終注重把創(chuàng)新發(fā)展作為動力，積極探索工作中的新思路、新機(jī)制、新途徑。如：在隊伍管理中，她負(fù)責(zé)編寫的《檢察人員文明禮儀規(guī)范100條》，在全市檢察機(jī)關(guān)予以推廣。在檢察工作中，她注重拓寬新時期法律監(jiān)督工作新途徑，組織本院16名干警通過了全國中級心理咨詢師資格考試，制定了《在法律監(jiān)督工作中應(yīng)用心理咨詢支持的工作方案》，有效地運(yùn)用心理疏導(dǎo)化解了社會矛盾。在人才培養(yǎng)工作中，為了規(guī)范人才教育培養(yǎng)、選拔任用、考核評價等制度，她從培養(yǎng)宗旨、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)載體三個層面立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，及時擬定《漢陽區(qū)人民檢察院人才培養(yǎng)實施辦法》（試行），對漢陽區(qū)院當(dāng)前和今后一個時期檢察人才培養(yǎng)工作作出了全面部署和規(guī)范。這是該院制作的第一份人才培養(yǎng)規(guī)范性文件。

檢察文化，她是一名“宣講者” 。文化育檢是漢陽區(qū)檢察院亮點(diǎn)工作之一。為了弘揚(yáng)先進(jìn)的檢察文化理念，**同志積極參與文化環(huán)境建設(shè)，在院內(nèi)營造濃郁的文化氛圍。注重加強(qiáng)對檢察文化精神內(nèi)涵的學(xué)習(xí)和研究，參與編輯《檢察之魂》、《法律中的文化》等文化建設(shè)理論專著。撰寫了四萬字的檢察文化講解詞，主動請櫻擔(dān)任文化建設(shè)宣講員，XX年12月，在全國檢察文化巡禮活動中，她作為基層檢察院唯一代表在大會上作了《文化的力量，騰飛的翅膀》專題發(fā)言，受到了與會代表的好評。2012年11月，在全省基層院四化建設(shè)觀摩會上，**同志所負(fù)責(zé)制作的《騰飛》宣傳畫冊、《奮進(jìn)》專題片及文化建設(shè)專題工作，得到高檢、省、市領(lǐng)導(dǎo)及參觀代表充分肯定，為漢陽檢察文化在全國推廣起到了積極作用

忘我無私， 她是一個“奉獻(xiàn)者” 。“人與人的差別就在八小時之外”，這是**同志經(jīng)常說到的一句話。面對繁重的任務(wù)，在時間安排表里，她很少有休息日。撰寫各類材料、參與編輯書籍、制作宣傳畫冊等工作，她全部利用業(yè)余時間，往往一熬就是一個通宵。作為女人，她也有自己溫暖的家，可愛的孩子，可是為了摯愛的檢察事業(yè)，她將這一切暫時放在一旁，丈夫長期出差，年幼的孩子只能托付給年近七旬的雙親。一次，正在院內(nèi)加班的**同志，接到母親的電話：“孩子病了”。雖然內(nèi)心十分焦急，但此刻的工作也離不開她，只能囑托母親將孩子送到醫(yī)院治療；當(dāng)她忙完工作趕回家時，聽到孩子說：“媽媽，我打針沒哭”。聽到這里，**心中充滿了內(nèi)疚…經(jīng)常有人不解地問她：“你這樣天天加班拼命干，到底圖個啥(她仍淡淡一笑說：“不圖什么，只圖對得起領(lǐng)導(dǎo)和同事的信任”。

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。正是**同志這種無私奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精神，才使她贏得了領(lǐng)導(dǎo)的信任和同志們的支持，熱血鑄檢魂，癡心不言悔，她始終以那飽滿的工作熱情、敬業(yè)的工作精神，忘我的奉獻(xiàn)投身檢察事業(yè)，以爭一流、創(chuàng)品牌的工作標(biāo)準(zhǔn)為胸前的檢徽增光添彩！

第6篇：日常監(jiān)督工作實施辦法范文

一、當(dāng)前監(jiān)督現(xiàn)況

一是監(jiān)督方式仍然老套。盡管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尤其是財政系統(tǒng)努力了這么多年，“金財工程”搞得那么響，但與財政監(jiān)督實際操作銜接不多。目前的監(jiān)督檢查仍然是以查賬為主的老方式老方法，幾十年了都沒有改變，沒有創(chuàng)新，而且有的查賬檢查很不負(fù)責(zé)任，走過場的多得是。一方面是多數(shù)監(jiān)督檢查活動仍是“老查賬”，去一個單位查賬十天半月，甚至數(shù)月半年地憑手工勞動查賬翻憑證，幫單位攏賬查收支而已，純粹是“馬后炮”式的監(jiān)督；另一方面是決定是否查處仍由“領(lǐng)導(dǎo)批”，而不是按照法規(guī)制度“對號入座”地去依法審查。尤其是誰的官大誰審簽處分意見，然后再由執(zhí)查單位執(zhí)行處分，因為種種原因甚至是不可告人的因素，往往都是最后處理從輕，甚至大事化小、小事化了，專班小組數(shù)人搞了十天半月甚至數(shù)月成年地查賬定性，結(jié)果啥事都沒有。再就是要開展某項檢查監(jiān)督，提前下發(fā)文件，沒有半點(diǎn)保密性，讓違法亂紀(jì)者明明白白地準(zhǔn)備好逃避檢查監(jiān)督，實在是不可取。

二是監(jiān)督主體仍然混亂?，F(xiàn)實存在著多個監(jiān)督主體，人大常委會、審計、財政、稅務(wù)機(jī)關(guān)、資金使用單位主管部門以及會計師事務(wù)所、注冊會計師等社會中介機(jī)構(gòu)，都擁有對財政經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督檢查的權(quán)力；各監(jiān)督主體在財政監(jiān)督中的地位實際上是一種平行或準(zhǔn)平行的結(jié)構(gòu)，即各監(jiān)督主體根據(jù)各自監(jiān)督的主體法律依據(jù)，對監(jiān)督客體實施財政監(jiān)督，所不同的只是各監(jiān)督主體依據(jù)的法律層次、法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督范圍、內(nèi)容的多少和授權(quán)的職能權(quán)限的差異，多是重疊交叉，特別是同屬于政府行政系列的財政和審計部門，均代表政府對財政財務(wù)事項進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計，監(jiān)督審計的范圍、內(nèi)容、實施的方式等方面均具有較大的同一性。財政監(jiān)督主體的多元化、平行化與職能的重疊化，不僅造成了執(zhí)法職能相互混淆，出現(xiàn)監(jiān)督越位或缺位，影響著財政監(jiān)督執(zhí)法的嚴(yán)肅性，而且增加了監(jiān)督成本，降低了工作效率，尤其容易出現(xiàn)爭權(quán)奪利的嚴(yán)重惡果。而且，現(xiàn)行的財政監(jiān)督主要是依靠行政手段、被動服務(wù)式的檢查型監(jiān)督，未能建立起公正、獨(dú)立的財政管理型監(jiān)督體系；財政監(jiān)督作為財政管理活動的重要內(nèi)容，未能貫穿于財政管理的全過程；財政監(jiān)督內(nèi)容、范圍和服務(wù)領(lǐng)域相對狹窄，未能實現(xiàn)質(zhì)與量的根本轉(zhuǎn)變，真正地起到服務(wù)于公共財政的作用。

三是法規(guī)建設(shè)仍然滯后。一是缺乏與財政監(jiān)督行政法規(guī)相配套的具體制度。如為了有效監(jiān)控和及時查處財政違法行為，《處罰處分條例》賦予了執(zhí)法主體一定的執(zhí)法手段和權(quán)限，主要包括：要求被調(diào)查、檢查單位或者個人予以配合的權(quán)利；查詢被調(diào)查、檢查單位銀行存款的權(quán)利；先行登記保存證據(jù)的權(quán)利；責(zé)令停止財政違法行為、暫停撥付財政撥款的權(quán)利；公告財政違法行為以及處理、處罰、處分決定的權(quán)利等等。以上除了對存款查詢、證據(jù)先行登記已制定出具體的操作規(guī)范外，其他幾項尚未規(guī)定相應(yīng)的實施辦法。二是缺乏與財政監(jiān)督部門規(guī)章相配套的具體制度?！豆ぷ鬓k法》提出了檢查、復(fù)核和處理相分離的概念，但如何建立起“三分離”工作機(jī)制，目前還沒有可操作性的具體規(guī)定。財政部印發(fā)的《關(guān)于財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處建立檢查、復(fù)核、處理相分離工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》，也只是提出了相應(yīng)的指導(dǎo)思想和基本原則，實踐中仍難落實到位。三是部分制度規(guī)定缺乏適調(diào)性。部分具體制度規(guī)定不能根據(jù)條件變化適時調(diào)整完善。如對《工作底稿摘錄的內(nèi)容》，該規(guī)則規(guī)定要包括“被檢查單位違法違規(guī)事項發(fā)現(xiàn)的日期、憑證號、原會計分錄、金額和文件號等”。但隨著財政改革不斷深入，財政監(jiān)督檢查的對象和內(nèi)容都在發(fā)生變化，如在檢查資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置、國債項目管理情況等工作中，主要是涉及工作程序、工作質(zhì)量等等，會計賬簿已不是檢查的主要資料，工作底稿摘錄的主要內(nèi)容也不局限于會計分錄和金額。因此，對工作底稿記錄的內(nèi)容要求也應(yīng)隨之變化，這些都有待于分類、細(xì)化和完善。

四是整體工作仍然失范。目前的財政監(jiān)督中隨意性較強(qiáng)，財政監(jiān)督立法和執(zhí)法工作都相對滯后。一是沒有建立規(guī)范的財政監(jiān)督法律法規(guī)體系，從法律制度上確保財政事前、事中和事后的監(jiān)督檢查有序運(yùn)行、有法可依；二是沒有建立規(guī)范的財政監(jiān)督檢查組織體系，從組織上確保事前、事中和事后監(jiān)督檢查的實施，缺乏規(guī)范、法制和嚴(yán)謹(jǐn)；三是沒有建立規(guī)范的財政監(jiān)督檢查執(zhí)法體系，從嚴(yán)密程序上保障財政事前、事中和事后監(jiān)督執(zhí)法檢查的順利開展；四是財政監(jiān)督的過程中財政監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任不明確，缺少目標(biāo)責(zé)任約束機(jī)制?；旧隙际遣槌鰡栴}、沒查出問題都檢查的日常工作而已，茫?！百~海”，茫然而行。如此監(jiān)督致使檢查人員與工作面極不匹配，往往多是履行差事走過場，很難保證監(jiān)督質(zhì)量。

二、監(jiān)督環(huán)境甚差

一是職能定位不明確。直到目前，一些地方對財政監(jiān)督的認(rèn)識還不夠深刻，未能將財政監(jiān)督作為加強(qiáng)財政控制、推動財政職能實現(xiàn)、促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展以及助推整個改革的重要手段，而只是將財政監(jiān)督作為一種應(yīng)付突發(fā)性事件的臨時工具，大量只是停留在查賬檢查翻憑證，查賬過后搞總結(jié)式的財政業(yè)務(wù)監(jiān)督，單純的事后檢查，基本沒有開展事前和事中監(jiān)督乃至整個財政運(yùn)行分析和評判。理論上講，財政監(jiān)督本身屬于財政管理的有機(jī)組成部分，在管理中屬于控制環(huán)節(jié)，涉及財政工作的方方面面，極具綜合性的監(jiān)督形式，本應(yīng)參與到財政各項改革中去，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出完善財政管理制度的建議，而不是就檢查論檢查。但當(dāng)前許多地方的財政監(jiān)督大多拘泥于單項業(yè)務(wù)檢查，究其原因就是對財政監(jiān)督的職能認(rèn)識不清，定位不準(zhǔn)，只定位在一種監(jiān)督和檢查行為，而未能賦予內(nèi)部控制職責(zé)和權(quán)利，使財政監(jiān)督在財政管理和改革中顯得檢查有余而改革推力不足。

二是工作思維不與時俱進(jìn)。體現(xiàn)為財政工作長期重收輕支、重?fù)茌p管的傾向，監(jiān)督的范圍大部分還只能集中在財政內(nèi)審、行政事業(yè)單位財務(wù)收支以及財政收入質(zhì)量上，且監(jiān)督的內(nèi)容狹窄、方法單一。從方式上看，表現(xiàn)為專項性和突擊性檢查多，日常檢查少；從監(jiān)督環(huán)節(jié)上看，表現(xiàn)為集中性和非連續(xù)性的事后檢查多，事前、事中監(jiān)督少；從監(jiān)督內(nèi)容上看，表現(xiàn)為對預(yù)算收入檢查多，對預(yù)算支出檢查少，對某一事項檢查多，全方位跟蹤監(jiān)督少。這種傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，導(dǎo)致監(jiān)督的范圍狹窄，監(jiān)督的力度受到制約，難以適應(yīng)急劇變化的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的新要求。由于財政監(jiān)督缺乏對整個宏觀環(huán)境的考慮和分析，往往偏重于事后監(jiān)督，使許多違法違紀(jì)行為都在既成事實后才被發(fā)現(xiàn)，從而造成財政、稅收等重大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違規(guī)行為屢查屢犯，屢禁不止，嚴(yán)重失去了財政監(jiān)督的積極效果。

三是監(jiān)督機(jī)制不科學(xué)。不少地方把財政監(jiān)督工作理解為一種單純的事后檢查或財政業(yè)務(wù)，把財政監(jiān)督部門看成一種機(jī)械的檢查工具，缺乏高度思考和研究，導(dǎo)致財政監(jiān)督工作片面化。一是日常監(jiān)管機(jī)制。雖然目前已經(jīng)明確提出要建立日常監(jiān)管機(jī)制，但在實際工作中，大多數(shù)地方的財政監(jiān)督還未真正介入到事前監(jiān)管和事中審核，大量精力仍然投入在事后監(jiān)督環(huán)節(jié)；二是行政管理機(jī)制。雖然各地各級都有一定的財政監(jiān)督力量和相應(yīng)的管理體制，但機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制參差不齊，稱謂、級別、隸屬關(guān)系等都不統(tǒng)一和完善；三是經(jīng)費(fèi)保障不公平。財政監(jiān)督工作涉及面廣、任務(wù)重、支出大，工作強(qiáng)度和難度不亞于公檢法辦案。相對而言，財政監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)不足、工作條件總體較差，影響著工作的正常開展；四是工作激勵機(jī)制也差。查不查、辦不辦案，工作成績與報酬都沒有掛鉤，而是與其他財政業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)一樣地吃大鍋飯；五是內(nèi)部失職追究弱。許多違紀(jì)違規(guī)案件和財政內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)疏于管理、缺乏責(zé)任心皆有很大關(guān)系，而往往只查處外部責(zé)任，很少追究內(nèi)部過錯。

四是信息資源不通用。部門之間、地區(qū)之間甚至是縣、鎮(zhèn)、村之間信息都還沒有互通，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理在地方任重道遠(yuǎn)。各級財政部門雖然都已建立了計算機(jī)信息中心，計算機(jī)技術(shù)在財政管理中也得到廣泛應(yīng)用，但都只是起步階段，真正在財政監(jiān)督實務(wù)中，利用率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大多監(jiān)督實務(wù)仍還在用手工操作甚至算盤、計算器，工作效率十分低劣。特別是服務(wù)于財政監(jiān)督的信息網(wǎng)絡(luò)很不齊全，信息渠道不夠順暢，信息反饋不夠及時，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)手段在財政監(jiān)督領(lǐng)域應(yīng)用滯后。從收入環(huán)節(jié)看，財政與征收單位、國庫部門尚未實時聯(lián)網(wǎng)，財政對征收執(zhí)行、收入入庫等情況難以及時、完整掌握。從支出環(huán)節(jié)看，財政部門對資金分配使用情況的動態(tài)掌握限于撥付階段，由于尚未形成規(guī)范統(tǒng)一的會計核算網(wǎng)絡(luò)，資金具體使用情況的信息分散在各個預(yù)算單位，難以及時、全面、準(zhǔn)確地同步反映到財政部門。從財政內(nèi)部看，各職能部門與財政監(jiān)督部門之間缺少溝通、協(xié)調(diào)和相互制約的正常機(jī)制，財政信息共享程度很低，傳遞缺少規(guī)范化程序，財政監(jiān)督機(jī)關(guān)對預(yù)算單位和監(jiān)督對象的基礎(chǔ)資料掌握不詳細(xì)，尚未建立有效的監(jiān)督?jīng)Q策輔助系統(tǒng)和監(jiān)督信息支持系統(tǒng)，極大地影響著財政監(jiān)督質(zhì)量和功效。有的地方一個單位、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年都難監(jiān)督檢查到一次。五是隊伍力量不匹配。財政監(jiān)督檢查工作與一般的財政業(yè)務(wù)有其相通的部分，但在業(yè)務(wù)知識、政策水平、處理和研究問題的能力等方面要求更高一籌。實踐證明，一個只在一般業(yè)務(wù)科室工作過的業(yè)務(wù)人員不一定能勝任監(jiān)督檢查工作，而一個稱職的監(jiān)督檢查人員要全面熟悉從總預(yù)算到部門預(yù)算、到會計核算、稅收政策等財政財務(wù)方面的全部內(nèi)容，還必須掌握電子信息方面的操作技能，可謂復(fù)合型管理人才，否則，難以勝任財政監(jiān)督工作之需。現(xiàn)在不少地方和財政部門已經(jīng)領(lǐng)悟到了財政監(jiān)督人員素質(zhì)的重要性，但在隊伍建設(shè)上仍存在一些難以解決的問題。特別是目前財政監(jiān)督職責(zé)面很廣，要負(fù)責(zé)財政收支監(jiān)督、會計監(jiān)督和內(nèi)部檢查等多方面工作，每一方面都是千頭萬緒，工作相當(dāng)繁重。而在另一方面，財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和干部配備卻又相對薄弱，二者很不匹配，無法適應(yīng)工作拓展、職責(zé)強(qiáng)化的需要。有的地方甚至還在與其他機(jī)構(gòu)合署辦公、人員混同使用的現(xiàn)象依然存在，極大影響著財政監(jiān)督工作的應(yīng)有效力。

三、改進(jìn)強(qiáng)化對策

第一，重在強(qiáng)化思想認(rèn)識。各級財政部門首先要圍繞財政工作大局，不斷創(chuàng)新監(jiān)督理念，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，要在嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)改革與管理、保障財政資金和財政干部“兩個安全”上做好文章，努力在提高財政資金使用效益等方面發(fā)揮積極作用。當(dāng)前和今后一個時期，財政監(jiān)督工作應(yīng)著重在深入貫徹黨的十八屆三、四、五中全會精神上努力奮進(jìn)，增強(qiáng)保障，著重以改革創(chuàng)新、推動轉(zhuǎn)型統(tǒng)攬全局，積極服務(wù)財政工作中心，突出預(yù)算監(jiān)督重點(diǎn)，深化財政大監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，提升財政監(jiān)督干部綜合素質(zhì)，促進(jìn)工作再上新臺階。具體應(yīng)著重在以下六個重點(diǎn)方面深化和改進(jìn)財政監(jiān)督工作：一是要以“穩(wěn)、進(jìn)、改、創(chuàng)”為統(tǒng)攬，著力推動財政監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型；二是要以嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律為優(yōu)先目標(biāo)，著力深化財政大監(jiān)督機(jī)制建設(shè)；三是要以預(yù)算監(jiān)督為重點(diǎn)，著力發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用；四是要以回應(yīng)群眾關(guān)切為己任，著力查處群眾反映的突出問題；五是要以聯(lián)動檢查業(yè)務(wù)指導(dǎo)為抓手，著力打通基層監(jiān)督的“最后一公里”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督建設(shè)問題要完善到位；六是要以打鐵還須自身硬的勇氣，著力全面提升財政監(jiān)督水平，使財政監(jiān)督真正成為財政良性運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、保障社會民生以及社會穩(wěn)定、反腐倡廉建設(shè)諸多方面的重要支撐。

第二，重在強(qiáng)化信息互通建設(shè)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為財政監(jiān)控提供了十分便利的條件，通過建立財政信息共享機(jī)制，可以降低監(jiān)督成本，實現(xiàn)實時監(jiān)控。信息系統(tǒng)應(yīng)全面追蹤監(jiān)測財政資金運(yùn)行的全過程，逐步建立從財政收入的征收到預(yù)算支出的申報、撥付、使用的全程跟蹤監(jiān)督機(jī)制。一是要完善相關(guān)的法律法規(guī)制度，建立起政府部門間和財政內(nèi)部數(shù)據(jù)信息共享體系，促成“金財工程”與“金稅工程”、“金盾工程”相對接，盡快建立配套完善的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)或省、中央與地方財政系統(tǒng)計算機(jī)大網(wǎng)絡(luò)；二是要重視計算機(jī)軟件技術(shù)的開發(fā)，做到數(shù)據(jù)資料一次存入，多層次、多方面使用；三是財政監(jiān)督部門要轉(zhuǎn)變觀念，建立財政與稅務(wù)、財政與國庫、財政與相關(guān)銀行或資金使用單位在計算機(jī)軟件的開發(fā)和信息利用上的共享機(jī)制；四是按照財政監(jiān)督的客觀要求，對財政收支、監(jiān)控、評價的各指標(biāo)和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，構(gòu)建一套財政監(jiān)督的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系、規(guī)范的文本體系和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蝮w系，推進(jìn)財政監(jiān)督提檔升級，快速反應(yīng)，更加嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。

第三，重在強(qiáng)化日常監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。要在各項財政管理體制相對穩(wěn)定的情況下，逐步加大日常監(jiān)督力度，探索日常監(jiān)督新方法，隨時掌握被監(jiān)督部門情況，抓住重點(diǎn)、有的放矢，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，進(jìn)一步提高財政的透明度，公開財政工作程序、辦理情況，接受人大評議、社會公眾監(jiān)督。一方面，要強(qiáng)化人大的監(jiān)督。人大的財政監(jiān)督包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算全過程，人大財經(jīng)委在每年人大會議前對預(yù)算進(jìn)行預(yù)審的方式是一種有效方式，可以彌補(bǔ)人大因會期短、內(nèi)容多、時間緊難以詳細(xì)審查的缺陷；另一方面，要強(qiáng)化輿論媒體監(jiān)督，這是防止腐敗的一種行之有效的形式。好多國家和地區(qū)的輿論監(jiān)督力量非常大，被稱為“第四種權(quán)力”。根據(jù)法律規(guī)定，檢察院發(fā)現(xiàn)有腐敗方面的報道，有義務(wù)進(jìn)行調(diào)查，在法律上保證了社會監(jiān)督的應(yīng)有地位，充分利用和不斷推進(jìn)這一監(jiān)督機(jī)制和威力，也是對財政監(jiān)督建設(shè)的重要完善。再是，要建立完善政務(wù)公開制度。制度建設(shè)的一個重要內(nèi)容應(yīng)是明確向社會公開的具體內(nèi)容，原則上凡是能夠公開的都要公開，包括制度的制定、資金的分配、職責(zé)的劃分、項目的評審、資金使用效果、查出的違規(guī)行為等等，這是改變暗箱操作、防止有人從中漁利的唯一有效做法，進(jìn)而提高財政監(jiān)督的實效性和前置性，必須當(dāng)作重點(diǎn)工作予以推進(jìn)。

第四，重在強(qiáng)化懲治機(jī)制建設(shè)。導(dǎo)致目前財政違紀(jì)普遍化、高層化、公開化和日趨嚴(yán)重化的主要原因在于懲治機(jī)制不到位。尤其是“全員辦案大半年，最終領(lǐng)導(dǎo)說了算”的行政慣例，按法規(guī)制度去辦事去懲處的成分較少，違紀(jì)成本過低，致使很多違紀(jì)違法得不到應(yīng)有的懲治，反過來說也就縱容了違紀(jì)違法。因此，在今后尤其是市、縣、鎮(zhèn)、村級財政監(jiān)督要重在打擊、懲治上動真格，出重拳，堅持依法辦事，按規(guī)當(dāng)罰就得罰，按律當(dāng)斷就得斷，不得以人情、面子去姑息遷就，增強(qiáng)震懾力，增大違紀(jì)成本，減少一犯再犯的行徑。凡經(jīng)監(jiān)督查出違紀(jì)違規(guī)者，一律按律問責(zé)，嚴(yán)禁“說情拐彎”，變相放縱違紀(jì)違法的不良現(xiàn)象發(fā)生。大力推行查處懲治集體研究制度，實施查處到位責(zé)任追究制度，減少和杜絕領(lǐng)導(dǎo)審批處理的現(xiàn)象，依據(jù)制度法規(guī)“對號入座”查處和懲處，并公開程序，公開對象，公開結(jié)果。如對違紀(jì)違法金額在萬元、十萬元、百萬元甚至更高檔次的，一律按違法金額予以懲處，讓實施懲處和被懲處者都一目了然，明明白白地實施和接受，徹底結(jié)束懲處力度由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)拍板的不良機(jī)制，既確保財政監(jiān)督檢查與處理的規(guī)范化和威嚴(yán)性，又能有效地防范財政監(jiān)督領(lǐng)域里的腐敗高形，確保財政資金和財政干部“雙安全”。

第7篇：日常監(jiān)督工作實施辦法范文

關(guān)鍵詞：基層央行；內(nèi)部監(jiān)督；思考

中圖分類號：F830.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）16-0036-03

人民銀行內(nèi)部監(jiān)督工作是保證人民銀行正確行使中央銀行職能的基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過近幾年的發(fā)展與規(guī)范，不斷得到完善，內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制比較健全，內(nèi)部監(jiān)督管理工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。人民銀行內(nèi)部控制已形成了以紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、事后監(jiān)督為主體的“三位一體”的內(nèi)部監(jiān)督體系，這三個部門相互分工相互協(xié)作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范和崗位責(zé)任的落實，促進(jìn)各項制度的落實，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)風(fēng)險的管控，極大地助推了各項工作的有效開展，保證了各項業(yè)務(wù)的有序運(yùn)行。但是，各種監(jiān)督效果利用還不太理想，監(jiān)督合理的發(fā)揮不充分，監(jiān)督部門間的配合還不夠默契，監(jiān)督合力難以發(fā)揮，監(jiān)督成果共享不到位，監(jiān)督效率不高。因此，因此，當(dāng)前極有必要加強(qiáng)基層人民銀行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，整合并優(yōu)化監(jiān)督資源，構(gòu)建一個科學(xué)、高效的監(jiān)督管理體系，提高監(jiān)督的威懾力和影響力，才能有效地控制內(nèi)部風(fēng)險，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

一、當(dāng)前基層人民銀行各類內(nèi)部監(jiān)督工作格局及現(xiàn)狀

當(dāng)前人民銀行地市中心支行的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制主要由“3+1”組成的四位一體監(jiān)督管理機(jī)制。即紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、事后監(jiān)督三個監(jiān)督部門，加上業(yè)務(wù)職能部門內(nèi)部控制復(fù)核制度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)檢查等，協(xié)同監(jiān)督，共同管理，促進(jìn)基層央行各項業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展。

1.業(yè)務(wù)部門的復(fù)核與檢查。是防范內(nèi)部業(yè)務(wù)風(fēng)險的第一道防線。人民銀行提供的金融服務(wù)是通過辦理金融機(jī)構(gòu)的資金清算、國庫資金收解、發(fā)行基金投放回籠、存款準(zhǔn)備金的劃轉(zhuǎn)、行政許可辦理等業(yè)務(wù)實現(xiàn)的。這些業(yè)務(wù)操作中潛在較高的風(fēng)險，對這些業(yè)務(wù)進(jìn)行同步復(fù)核是保證日常業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)，復(fù)核人員進(jìn)行及時審核糾錯，把風(fēng)險杜絕于萌芽狀態(tài)，不僅是必要的，而且是重要的。同時兼顧著對支行或部門業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)性檢查。

2.事后監(jiān)督中心。是人民銀行推出的一項旨在強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督、防范資金風(fēng)險的重要舉措。主要是以本級行及支行作為監(jiān)督對象，主要把會計、國庫、發(fā)行等業(yè)務(wù)作為事后監(jiān)督的內(nèi)容，對每日發(fā)生的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行事后集中、全面審核和監(jiān)督，從而使一些問題得以及時暴露并加以控制。但地市中支事后監(jiān)督部門在運(yùn)行過程中也逐步暴露出一些問題，如職責(zé)定位不清、管理體制不順、監(jiān)督手段落后、人員素質(zhì)有待提高、外管等業(yè)務(wù)未集中納入監(jiān)督等，制約著其監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。

3.內(nèi)審監(jiān)督。是內(nèi)審機(jī)構(gòu)依據(jù)財經(jīng)法律法規(guī)、金融規(guī)章制度對本行的各項業(yè)務(wù)活動和財務(wù)收支的真實性、合法性、安全性和有效性進(jìn)行監(jiān)督，是人民銀行的綜合再監(jiān)督部門。通過全面審計、專項審計、離任審計、后續(xù)審計和內(nèi)控評審的方式對各項業(yè)務(wù)活動、財務(wù)活動、內(nèi)部控制和內(nèi)部管理情況進(jìn)行再監(jiān)督。具有檢查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，但沒有處分權(quán)。

4.紀(jì)檢監(jiān)察。則是通過對個人在執(zhí)行法律法規(guī)政策過程中的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對本級和下級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員執(zhí)法行為的監(jiān)督。包括黨風(fēng)黨紀(jì)黨性等方面的監(jiān)督和行政行為的執(zhí)法監(jiān)察，黨風(fēng)廉政監(jiān)督重點(diǎn)是檢查黨紀(jì)政紀(jì)和黨的方針政策貫徹落實情況；執(zhí)法監(jiān)察是指監(jiān)察部門依照《國家行政監(jiān)察法》對執(zhí)法監(jiān)察對象執(zhí)行國家法律、法規(guī)和金融方針、政策、規(guī)章制度等情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，是對人民銀行依法行政行為實施的再監(jiān)督、再檢查。其重點(diǎn)是檢查人民銀行工作人員行政執(zhí)法、責(zé)任落實、責(zé)任追究等情況。具有檢查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)和處分權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察通過開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通，各級干部盡職盡責(zé)、依法行政、廉潔勤政，起到重要的推動作用。

二、當(dāng)前基層人民銀行內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)存在問題

近年來，人民銀行在內(nèi)部管理、風(fēng)險防范、各項業(yè)務(wù)操作和制度建設(shè)與落實等方面做了不少努力，得到了全面較好的規(guī)范，各項工作呈現(xiàn)出健康穩(wěn)步的發(fā)展態(tài)勢，并在整合內(nèi)部監(jiān)督資源、加強(qiáng)監(jiān)督平臺建設(shè)等方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試，并取得了初步成效，但由于監(jiān)督體制不科學(xué)，監(jiān)督主體職責(zé)和工作要求的不同，監(jiān)督人力資源未得到合理調(diào)配，監(jiān)督合力尚未形成，監(jiān)督信息未得到充分共享，監(jiān)督成果未得到充分利用，監(jiān)督檢查工作時而還有出現(xiàn)重復(fù)等現(xiàn)實問題，一定程度上制約了綜合監(jiān)督作用的發(fā)揮。

1.內(nèi)部控制評價缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。近年來，上級行制定了機(jī)關(guān)內(nèi)控評價實施辦法，對機(jī)關(guān)內(nèi)控制度建設(shè)提出了具體標(biāo)準(zhǔn)，要求縣市支行比照執(zhí)行。由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，縣市支行在比照執(zhí)行時基本上是照抄照搬，這種不切合實際的照抄照搬造成制度制定者與執(zhí)行者之間的錯位，如集中采購辦法在縣支行照抄照搬遵照執(zhí)行有很大難度。同時，上級行監(jiān)督部門對內(nèi)控制度檢查時也是參照機(jī)關(guān)內(nèi)控評價的標(biāo)準(zhǔn)，對基層人民銀行進(jìn)行考核，使基層行對內(nèi)控制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生一種“人有我有”的錯誤認(rèn)識。形成從上到下照抄照搬，層層制定制度，造成制度重復(fù)制定，可操作性不強(qiáng)。

2.各監(jiān)督部門各自為政。到目前為止，基層央行已經(jīng)建立起比較健全的內(nèi)部監(jiān)督組織體系，包括：業(yè)務(wù)部門的復(fù)核檢查、事后監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察和專業(yè)檢查五個層次，可以在事前、事中、事后三個階段實施全方位監(jiān)督。但各監(jiān)督部門由于分管領(lǐng)導(dǎo)不同、上級行對口部門不同，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，很難對各部門的監(jiān)督任務(wù)進(jìn)行整體規(guī)劃、聯(lián)合實施，往往只能“單打獨(dú)斗”，或者是臨陣組合，監(jiān)督整體合力得不到充分發(fā)揮，監(jiān)督效果不盡如人意。

3.監(jiān)管制度不成體系。近年來，基層人民銀行負(fù)有監(jiān)督職能的部門均建立和完善了一系列監(jiān)督管理制度，內(nèi)容涵蓋人民銀行人、財、物的各個方面。但這些制度多數(shù)是由各監(jiān)督部門獨(dú)立制定，缺乏相互銜接性，而且這些規(guī)定之間存在著一些差別和沖突，一定程度上影響了監(jiān)督制度的有效落實。

4.監(jiān)管信息難以共享。經(jīng)過多年努力，各監(jiān)督部門在履行監(jiān)督職責(zé)過程中積累了大量有價值的監(jiān)督信息，包括查處問題臺賬、風(fēng)險點(diǎn)分布情況及相關(guān)監(jiān)督檢查依據(jù)等內(nèi)容，但各部門往往對監(jiān)督信息采取“保密式”管理，只在領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督部門和被監(jiān)督部門之間進(jìn)行傳遞，即使是其他監(jiān)督部門，也很難全面、真實地了解相關(guān)信息。

5.監(jiān)督手段多樣，但同級監(jiān)督有局限性。采取同級監(jiān)督方式，監(jiān)督人員心存顧慮。監(jiān)督人員的隸屬關(guān)系是在本級，因而監(jiān)督檢查人員在開展同級監(jiān)督時有“三怕”：怕引起被監(jiān)督部門主管領(lǐng)導(dǎo)的誤解，影響自己進(jìn)步；怕引起被監(jiān)督部門的抵觸，影響部門之間關(guān)系；怕引起被監(jiān)督人員的怨恨。由于監(jiān)督人員心存顧慮，監(jiān)督檢查的質(zhì)量和效果就可能打了折扣。

6.培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、全面性。目前，根據(jù)人民銀行內(nèi)控監(jiān)督管理要求，對人民銀行業(yè)務(wù)崗位需實施全方位監(jiān)督，重點(diǎn)對風(fēng)險防范措施和風(fēng)險點(diǎn)的監(jiān)督，這就要求監(jiān)督人員必須全面熟悉會計、國庫、發(fā)行、計算機(jī)、貨幣信貸、行政許可等各項制度、操作規(guī)程和管理規(guī)定，具備較高的法律政策水平。但現(xiàn)實情況是不少監(jiān)督人員缺乏對新業(yè)務(wù)知識的掌握和了解，并且基層監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)基本上是自行開展，培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、全面性，也就是根據(jù)業(yè)務(wù)需要，組織學(xué)習(xí)相關(guān)制度、操作規(guī)程和業(yè)務(wù)文件等，這種邊做邊學(xué)、邊學(xué)邊做、摸著石頭過河的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督方式，勢必造成監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)量難于全面提高，制約了監(jiān)督工作的發(fā)展，監(jiān)督水平跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，存在著監(jiān)督走過場和“外行監(jiān)督內(nèi)行”查找風(fēng)險隱患難的問題，一定程度上限制了監(jiān)督工作的有效開展。

7.監(jiān)督人員配備不足，素質(zhì)有待于提高，培訓(xùn)跟不上，制約了監(jiān)督業(yè)務(wù)的開展。由于基層行目前人少事多，大多數(shù)行的紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審人員同時還兼職其他崗位業(yè)務(wù)，不能把全部精力投入到監(jiān)督工作中。

8.監(jiān)督手段落后，監(jiān)督成果利用不充分，影響監(jiān)督效能的發(fā)揮。目前人民銀行監(jiān)督部門在實施監(jiān)督時，基本上還是傳統(tǒng)方法、手工操作。面對日益發(fā)展的金融新業(yè)務(wù)和突飛猛進(jìn)的信息技術(shù)，原始的檢查方法和現(xiàn)有的檢查工具已顯現(xiàn)出蒼白無力和較為滯后的狀態(tài)。如內(nèi)審部門在開展國庫業(yè)務(wù)檢查時，面對每年近千本的憑證、賬簿等資料，采取手工監(jiān)督方式，只能抽查的方式，監(jiān)督質(zhì)量很難得到保證。

三、加強(qiáng)基層人民銀行監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)的對策建議

1.統(tǒng)一內(nèi)部控制評價標(biāo)準(zhǔn)，保證內(nèi)部控制監(jiān)督評價質(zhì)量。按照統(tǒng)一性原則，除影響內(nèi)部控制的客觀因素變化外，對基層人民銀行內(nèi)部控制評價采用同一評價標(biāo)準(zhǔn)。建議上級行堅持同一評價標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層人民銀行建立完善內(nèi)控評價標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。特別是對內(nèi)控制度建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)，要針對基層人民銀行實際，明確內(nèi)控制度的制定者和執(zhí)行者，防止制度建設(shè)的重復(fù)性，建立起標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、要求明確、涵蓋所有業(yè)務(wù)流程和重要控制環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。同時，要堅持及時性原則，當(dāng)內(nèi)部控制各因素發(fā)生重大變化時，及時重新評價。如基層人民銀行要根據(jù)新業(yè)務(wù)、新制度及風(fēng)險點(diǎn)的變化，及時確定風(fēng)險點(diǎn)和控制措施，以保持內(nèi)控評價的持續(xù)性和有效性。

2.整合監(jiān)督力量，合理調(diào)配監(jiān)督資源。一是在明確各自職能分工的基礎(chǔ)上，整合紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審部門，建立中支黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各監(jiān)督部門分工協(xié)作的“大監(jiān)督”工作格局，統(tǒng)一調(diào)配監(jiān)督人力資源，實行支行監(jiān)督人員派駐制。同時監(jiān)督職能部門要建立職責(zé)明確、分工協(xié)作的責(zé)任制，以實現(xiàn)監(jiān)督資源和監(jiān)督效果最大化為目標(biāo)。二是設(shè)立監(jiān)督管理崗，專門負(fù)責(zé)內(nèi)部控制監(jiān)督管理工作，以增強(qiáng)監(jiān)督的獨(dú)立性和實效性，解決同級監(jiān)督難問題。內(nèi)控建設(shè)管理機(jī)構(gòu)也相應(yīng)設(shè)在紀(jì)檢部門，全權(quán)負(fù)責(zé)內(nèi)部控制建設(shè)、內(nèi)部控制監(jiān)督評價工作，定期不定期開展內(nèi)部控制監(jiān)督評價活動，聽取工作匯報，落實評價結(jié)論，建立監(jiān)督信息互通互報制度，提高監(jiān)督效果。

3.搭建上下暢通的監(jiān)督信息共享平臺。構(gòu)筑一個連接紀(jì)檢、內(nèi)審、事后監(jiān)督等部門的信息資源網(wǎng)絡(luò)平臺，在平臺上建立監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督成果及內(nèi)控評價信息庫；及時對經(jīng)濟(jì)金融法律法規(guī)、規(guī)章制度、監(jiān)督檢查項目安排、監(jiān)督檢查情況、后續(xù)跟蹤整改情況等進(jìn)行公布，以利實時查詢，并要求各監(jiān)督部門在每次任務(wù)完成后，必須將相關(guān)信息錄入到信息庫中，從而加強(qiáng)了監(jiān)督部門之間的信息溝通與共享，使各監(jiān)督部門及時了解監(jiān)督檢查開展情況，共享監(jiān)督成果以實現(xiàn)監(jiān)督信息資源共享，提高監(jiān)督工作效率和監(jiān)督成果的利用率，實現(xiàn)監(jiān)督信息資源共享。

4.完善監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督效果 。一是改變目前以同級監(jiān)督為主的方式，采取下查一級和異地交叉檢查為主，從根源上解決監(jiān)督人員的后顧之憂。建立監(jiān)督與被監(jiān)督互信機(jī)制，監(jiān)督部門在監(jiān)督檢查的過程中，要做到寓監(jiān)督于服務(wù)中，多提一些推動部門業(yè)務(wù)發(fā)展的建議，獲得被監(jiān)督部門的理解、配合和支持。二是多措并舉，切實利用監(jiān)督資源。建立監(jiān)督查處問題臺賬制度，定期對查出問題的整改落實情況進(jìn)行逐條勾兌，按季對前期監(jiān)督檢查中查處問題的整改情況進(jìn)行通報，督促被監(jiān)督部門認(rèn)真整改，建立風(fēng)險評價制度，監(jiān)督部門對查出問題進(jìn)行分部門分類別管理、定期對各部門發(fā)現(xiàn)問題的趨勢變化作出分析，劃分風(fēng)險級別，進(jìn)行定期預(yù)警提示。

第8篇：日常監(jiān)督工作實施辦法范文

今天，我們在這里召開全縣工商管理和質(zhì)量監(jiān)督工作會議，會議總結(jié)了2014年工作，提出了2015年工作思路和要求，并著重對質(zhì)量強(qiáng)縣和特種設(shè)備安全這兩項工作進(jìn)行了安排部署。剛才，李山同志和蔣明同志代表工商質(zhì)監(jiān)局作的工作報告，總結(jié)工作實事求是，部署任務(wù)思路清晰、目標(biāo)明確、措施得力，既符合縣政府的工作要求，又符合工商質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的工作實際，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實。過去的一年，是我縣工商行政管理和質(zhì)量監(jiān)督工作全面進(jìn)步、快速發(fā)展的一年，可以說，在原有的基礎(chǔ)上有了一個較大幅度的提升，特別是在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長方面取得了實效，受到了縣上領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的一致好評。

下面我就結(jié)合今年政府工作總體要求及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，就今后工作講幾點(diǎn)意見：

一、要在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景下，準(zhǔn)確把握工商管理和質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的新形勢

當(dāng)前我國改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這次改革，工商、質(zhì)監(jiān)部門由垂直管理調(diào)整為地方管理，同時在我縣實行“兩局合一”，組建新的工商管理和質(zhì)量監(jiān)督局，作為縣政府負(fù)責(zé)維護(hù)市場秩序、強(qiáng)化市場監(jiān)管的重要職能部門，作用突出，責(zé)任重大。全縣工商質(zhì)監(jiān)干部職工一定要把思想統(tǒng)一到縣委縣政府對形勢的分析和判斷上來，在正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的同時，深刻認(rèn)識工商質(zhì)監(jiān)部門自身面臨的形勢和任務(wù)，真正在思想上明確“形勢是什么”、“縣委縣政府要求我們做什么”、“下一步我們應(yīng)當(dāng)怎么做”，充分發(fā)揮部門的職能作用，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與工商管理和質(zhì)量監(jiān)督工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，為推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。同時，我也希望全縣各級、和部門以及各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在今后要一如既住理解、支持和配合工商質(zhì)監(jiān)部門的工作，共同推動我縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、要在全面履行工商管理和質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)上，著力抓好市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展等幾項重點(diǎn)工作

（一）務(wù)必確保工商登記制度改革舉措落到實處

市政府為了推進(jìn)工商登記制度改革，先后出臺了《市工商登記制度改革實施意見》、《市工商登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管工作方案》、《市工商登記制度改革“先照后證”試點(diǎn)工作方案》、《市企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》等一系列規(guī)章制度，當(dāng)前和今后一段時期，要確保這些制度“落地生根”、“茁壯成長”。

一是突出“便捷高效”，全面鋪開“先照后證”工作。改“先證后照”為“先照后證”是工商登記制度改革的核心內(nèi)容之一，也是改革的難點(diǎn)。縣直有關(guān)部門要切實抓好前置登記目錄和前置改后置目錄的執(zhí)行工作。工商部門和相關(guān)行政審批部門要嚴(yán)格按照兩個目錄，規(guī)范實施工商登記和行政審批，除前置審批事項目錄明確需“先證后照”外，其他一律“先照后證”。相關(guān)行政審批部門，要做好和工商部門的業(yè)務(wù)對接，落實抄告制度，確?！跋日蘸笞C”改革措施在全縣有力有序推進(jìn)。

二是突出“寬進(jìn)嚴(yán)管”，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管?！皩掃M(jìn)”之后能不能管住管好，是決定工商登記制度改革成功與否的關(guān)鍵?！皩掃M(jìn)”后如果后續(xù)監(jiān)管脫節(jié)，那么好事也可能變成壞事。各級各部門一定要有這樣一種工作準(zhǔn)備，隨著“先照后證”試點(diǎn)工作的深入實施，后續(xù)監(jiān)管的任務(wù)必然會更重，壓力也會更大，大家要切實轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管”的理念，真正把監(jiān)管資源集中到事中事后的監(jiān)管上來。此外，為了做好這項工作，各部門要盡快制定本部門的后續(xù)市場監(jiān)管實施辦法，把監(jiān)管的目標(biāo)責(zé)任落實到崗位、落實到人頭，確保工作順利開展。

三是突出“規(guī)范統(tǒng)一”，加快市場主體信息系統(tǒng)建設(shè)。為了更好的加快工商登記制度改革，縣政府決定以工商部門經(jīng)濟(jì)戶籍?dāng)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合我縣市場主體登記管理信息、關(guān)聯(lián)行政審批信息、相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管信息等，逐步建立統(tǒng)一的市場主體信息系統(tǒng)。

（二）務(wù)必扎實有效開展好質(zhì)量強(qiáng)縣工作

質(zhì)量強(qiáng)縣是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一項長期的戰(zhàn)略性工程，也是一項重要的民心工程，做好這項工作，需要方方面面的共同努力。各級各部門都要深刻理解實施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要意義和作用，按照“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會參與”的工作格局要求，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施到位、工作落實到位，齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，確保質(zhì)量強(qiáng)縣工作順利開展，取得扎實成效。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為了加強(qiáng)對質(zhì)量強(qiáng)縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了縣質(zhì)量強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)質(zhì)量戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把質(zhì)量興縣工作列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，納入政府目標(biāo)考核。要切實加強(qiáng)對“質(zhì)量強(qiáng)縣”工作領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立組織，健全網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合實際制訂細(xì)化工作方案。主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，確保質(zhì)量強(qiáng)縣工作真正落到實處，抓出成效。

二是密切配合，齊抓共管。各有關(guān)部門要按照各自分工，在明確自身責(zé)任的基礎(chǔ)上，積極主動搞好配合，形成落實質(zhì)量強(qiáng)縣工作的強(qiáng)大合力?？h工商質(zhì)監(jiān)局要發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)縣活動的牽頭作用，履行好質(zhì)量強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)、溝通工作，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對“質(zhì)量強(qiáng)縣”工作情況進(jìn)行檢查、調(diào)度。要健全和完善質(zhì)量工作聯(lián)席會議制度，建立部門協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)配合與協(xié)調(diào)，消除監(jiān)管盲區(qū)。各部門要嚴(yán)格履行好自己的職責(zé)，認(rèn)真研究本部門落實質(zhì)量強(qiáng)縣工作的具體辦法，落實好“誰發(fā)證，誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制。在按照職能分工、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，各部門、各單位密切配合，真正達(dá)到部門聯(lián)動、齊抓共管，把各項工作落到實處。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)，獎優(yōu)罰劣。各企業(yè)、各部門要針對質(zhì)量強(qiáng)縣工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，做好現(xiàn)場服務(wù)和跟蹤服務(wù)。要通過督查指導(dǎo)，把創(chuàng)名牌、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量誠信體系建設(shè)等工作目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化到企業(yè)，明確到人，把各項具體工作落到實處。要進(jìn)一步完善獎懲機(jī)制，進(jìn)一步落實質(zhì)量工作獎勵政策。

四是廣泛宣傳，形成氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深入開展質(zhì)量法律法規(guī)宣傳教育活動，重點(diǎn)宣傳《質(zhì)量振興綱要》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，切實增強(qiáng)全民的質(zhì)量意識。特別是要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者、企業(yè)職工的質(zhì)量教育和培訓(xùn)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和勞動者技能。各新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳力度，為深入實施“質(zhì)量強(qiáng)縣”工程營造輿論環(huán)境，進(jìn)而推動“質(zhì)量興縣”活動不斷向縱深發(fā)展。

同志們，實施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)我縣新型工業(yè)化進(jìn)程的一件大事，任重而道遠(yuǎn)，需要全縣上下及社會各界的共同努力，常抓不懈。希望大家振奮精神，銳意進(jìn)取，認(rèn)真工作，狠抓落實，努力把我縣質(zhì)量工作提高到新水平，為推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的動力和保障，為建設(shè)更加美好的作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）務(wù)必全面做好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作

最近一段時間，接連發(fā)生河南新鄉(xiāng)長垣游樂設(shè)施事故和福建漳州古雷騰龍芳烴px項目事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。各部門要進(jìn)一步警醒起來，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣工商質(zhì)監(jiān)局作為全縣特種設(shè)備安全監(jiān)管行業(yè)主管部門，要切實履行好職能職責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排特種設(shè)備安全大檢查工作。

二是要嚴(yán)格責(zé)任落實。明確總體要求和目標(biāo)，確保工作實效，認(rèn)真制定檢查方案，強(qiáng)化隱患排查、整改和治理，進(jìn)一步加大特種設(shè)備監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，繼續(xù)深入開展“打非治違”行動，加大對鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備的檢查和監(jiān)管力度，把在用特種設(shè)備定期檢驗情況作為日常檢查的重點(diǎn)，督促特種設(shè)備使用單位規(guī)范特種設(shè)備的注冊登記、定期檢驗、定期維護(hù)保養(yǎng)等工作，堅決執(zhí)行操作人員持證上崗制度，督促各特種設(shè)備使用單位設(shè)置警示標(biāo)志，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援措施。

三是要做好宣傳發(fā)動。深入宣傳和貫徹特種設(shè)備安全法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，積極開展“安全生產(chǎn)月”和特種設(shè)備安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，并通過社會輿論大力開展宣傳，力求特種設(shè)備安全知識進(jìn)校園、電梯安全使用知識進(jìn)社區(qū)、安全管理知識進(jìn)企業(yè)，不斷規(guī)范全縣特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)管理行為，努力提高特種設(shè)備安全監(jiān)管和服務(wù)水平。

三、要在干部隊伍建設(shè)上強(qiáng)力推進(jìn)，為激發(fā)活力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作提供堅強(qiáng)的組織保障

第9篇：日常監(jiān)督工作實施辦法范文

關(guān)鍵詞：國企；班組制度；執(zhí)行力

中圖分類號：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-01

一、加強(qiáng)國企班組制度執(zhí)行力的重要性

國有企業(yè)要想取得長足發(fā)展，單靠有戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)的預(yù)算決算、良好的企業(yè)體系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，制度執(zhí)行力是企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，沒有良好的執(zhí)行力，再好的企業(yè)目標(biāo)也難以實現(xiàn)，國有企業(yè)的執(zhí)行力應(yīng)從最基礎(chǔ)的班組抓起，加強(qiáng)班組的執(zhí)行力建設(shè)至關(guān)重要。國有企業(yè)的執(zhí)行力是指全體員工對于企業(yè)政策的貫徹落實，完成企業(yè)目標(biāo)的能力。是將企業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)換為成果的關(guān)鍵。首先，加強(qiáng)班組執(zhí)行力建設(shè)維護(hù)了國企改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，國企改革需要整體員工的參與。其次，加強(qiáng)班組執(zhí)行力建設(shè)有利于提升國企干部的整體素質(zhì)，執(zhí)行力涉及到企業(yè)管理的方方面面，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新。

二、提升國有企業(yè)班組執(zhí)行力的措施

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提升員工素質(zhì)

要提高班組的執(zhí)行力首先應(yīng)從制度建設(shè)開始，應(yīng)建立規(guī)章制度體系，使公司規(guī)章制度的起草、審核、和備案工作程序化、規(guī)范化，發(fā)揮規(guī)章制度作用，提高工作質(zhì)量和效率，推動公司制度化管理進(jìn)程，促進(jìn)依法治企，我公司各項制度建設(shè)均參照集團(tuán)公司《規(guī)章制度管理暫行辦法》，結(jié)合我公司建章立制的總體目標(biāo)和管理要求，規(guī)章制度的制定遵循及時、合法、規(guī)范、切合公司實際、便于實施的原則，確保規(guī)章制度的規(guī)范性和可操作性。

其次，要做到制度建設(shè)的權(quán)責(zé)分明、產(chǎn)權(quán)明晰，從根本上提升企業(yè)班組內(nèi)執(zhí)行力，也就是將企業(yè)的利益與個人的利益聯(lián)系起來，在完成企業(yè)目標(biāo)的同時也實現(xiàn)個人價值，通過這種激勵機(jī)制不斷推動班組人員的積極發(fā)展。

再次，要加強(qiáng)思想宣傳教育活動。積極組織班組參加制度的知識講座制度知識考試、制度知識競賽等形式多樣的制度宣貫活動，充分利用廣播、內(nèi)網(wǎng)、管輸通訊、等多種宣傳媒體進(jìn)行制度宣傳；在學(xué)習(xí)制度的同時應(yīng)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，努力提高自己的思想政治業(yè)務(wù)水平，學(xué)習(xí)黨的十精神，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力提高運(yùn)用理論解決實際問題的能力，不斷開創(chuàng)工作新局面。真正通過全員參與來共同推進(jìn)公司制度建設(shè)扎實有效推進(jìn)。

例如本班組實例證明了制度建設(shè)和良好學(xué)習(xí)氛圍對班組執(zhí)行力提升的重要性。我處把QHSE管理體系納入每年的學(xué)習(xí)計劃，要求處專干對基層場站跟班進(jìn)行QHSE知識深入宣貫，并且把QHSE專項學(xué)習(xí)筆記，并納入每月考核之中。這些工作結(jié)果充分體系了制度建設(shè)和良好的企業(yè)學(xué)習(xí)氛圍對于班組執(zhí)行力提升的積極作用。

（二）加強(qiáng)競爭機(jī)制和績效考核

要想充分提升班組的執(zhí)行力，就要引入競爭機(jī)制，首先從思想意識上打破國企鐵飯碗和大鍋飯的落后思想，提升企業(yè)員工的危機(jī)意識，使班組員工樹立主人公的意識。其次，要建立新型的獎金分配機(jī)制，建立多勞多得的機(jī)制，使得班組成員工作差別化，使得能力高、責(zé)任心強(qiáng)的員工得到應(yīng)有的獎勵，這樣能夠使得自身的利益與企業(yè)的利益緊密相連，充分激發(fā)員工的積極性，例如，本班組實現(xiàn)績效工作以來出現(xiàn)了班組員工從不愿工作到主動找活、搶活的轉(zhuǎn)變，這便是績效考核機(jī)制的作用。再次，要引入競爭機(jī)制，班組內(nèi)分成不同小組進(jìn)行競爭，對于競賽成績優(yōu)秀的小組給予相應(yīng)的物質(zhì)與精神獎勵，并使得獲獎小組進(jìn)行經(jīng)驗分享，既能夠提升其積極性，也促進(jìn)了整個小組的發(fā)展，有效提升班組競爭力。

（三）建立監(jiān)督體系，狠抓落實

一個科學(xué)的監(jiān)督體系的維持企業(yè)執(zhí)行力持續(xù)高效的重要保障，只有加強(qiáng)監(jiān)督體系，在企業(yè)的日常工作中做到時刻監(jiān)督，隨時修正偏離，才能夠有效保證班組的高效運(yùn)行，執(zhí)行力的長效發(fā)展。企業(yè)班組應(yīng)根據(jù)自身的實際，吸引高端的管理人才進(jìn)行監(jiān)督體系的管理，并在工作中狠抓制度執(zhí)行力。例如本公司在2013年度就有科學(xué)執(zhí)行監(jiān)督體系的成功案例，結(jié)合公司管理現(xiàn)狀和管理需要，按照2013年制度建設(shè)規(guī)要求開展制度“立、改、廢”專項活動，集中梳理、規(guī)范和完善公司現(xiàn)行的各項管理制度，在實際的工作中針對不符合企業(yè)實際，不能提升執(zhí)行力的行為及時修正和改善，對制定不合理、流程不完善、對已不適應(yīng)公司發(fā)展需求的制度加以修改完善，對于在工作中發(fā)現(xiàn)的新問題及時聘請有關(guān)專家進(jìn)行研討，建立一套有利于促進(jìn)執(zhí)行力提升的方案，并在工作中加進(jìn)宣傳。

其次，在監(jiān)督的過程中注重落實和賞罰分明。將制度建設(shè)、宣貫、執(zhí)行納入年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任考核范疇重點(diǎn)對公司“十二五”以來，新建和修訂的《管道運(yùn)輸公司督查督辦及責(zé)任追究暫行辦法》、《招標(biāo)、非招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《基本建設(shè)工程審計實施辦法》、《財務(wù)收支審計辦法》、《項目建設(shè)及基建維（搶）修材料采購、定價管理辦法》、《五萬元以下合同招標(biāo)管理辦法》和《合同付款審批暫行辦法》等16項管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；通過定期檢查、隨機(jī)抽查、專項督查等形式， 及時發(fā)現(xiàn)和解決制度落實中出現(xiàn)的各類問題，對制度執(zhí)行有偏差、責(zé)任落實不到位、作風(fēng)不深入、工作不力、失職瀆職的單位及干部，堅決予以查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

例如在監(jiān)督體系下，有效的提升了我班組的執(zhí)行力。我處主要負(fù)責(zé)全處經(jīng)濟(jì)合同談判、簽訂和我處QHSE管理體系的建立、推進(jìn)工作以及科室日常管理工作。在工作執(zhí)行的過程中，依照有關(guān)合同管理法律及公司有關(guān)合同管理制度，進(jìn)行實時監(jiān)控，嚴(yán)格進(jìn)行合同審查、管理、監(jiān)督工作，維護(hù)企業(yè)利益，杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn)，一年來共簽訂經(jīng)濟(jì)合同60份。完善遺留項目57份，超計劃補(bǔ)充合同14份。通過有效的監(jiān)督體系能夠充分的降低不完善合同的發(fā)生率，有效保證企業(yè)班組的執(zhí)行力。

總之，提升企業(yè)班組制度的執(zhí)行力是十分重要的，要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提升員工素質(zhì)，加強(qiáng)競爭機(jī)制和績效考核，并建立監(jiān)督體系，狠抓落實才能有效提升國企班組制度執(zhí)行力，促進(jìn)企業(yè)長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：