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關(guān)鍵詞:建筑工程;全過(guò)程造價(jià);造價(jià)控制;合同管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)建筑行業(yè)不斷發(fā)展壯大,建筑工程項(xiàng)目日益增多,規(guī)模逐漸加大。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得建筑企業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的壓力,如何控制好建筑工程項(xiàng)目的造價(jià),在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上節(jié)約成本投入,以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展變化,原有的建筑工程的造價(jià)控制以及不能滿(mǎn)足時(shí)展的需要,每個(gè)建筑企業(yè)都應(yīng)該提高建筑工程全過(guò)程的造價(jià)控制認(rèn)識(shí),特別是對(duì)于工程造價(jià)的管理和責(zé)任方面加強(qiáng)力度,以使造價(jià)控制工作落到實(shí)處。
1建筑工程造價(jià)控制的必要性分析
建筑工程的建設(shè)和造價(jià)的管理之間存在著緊密的聯(lián)系,而這相輔相成,互相適應(yīng)。建筑工程造價(jià)通常分為項(xiàng)目建議書(shū)制定的投資估算、初期設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)基本概算、設(shè)計(jì)階段的施工圖造價(jià)預(yù)算;對(duì)于招投標(biāo)的建筑工程,有城堡合同的造價(jià),在施工階段,在承包合同價(jià)的基礎(chǔ)上,考慮市場(chǎng)上物價(jià)的變化和施工過(guò)程中突況的費(fèi)用來(lái)對(duì)施工造價(jià)進(jìn)行估算。在工程竣工階段將整個(gè)過(guò)程中的費(fèi)用匯總,進(jìn)行竣工決算。
建筑工程造價(jià)的控制,就是在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)階段,包括工程決策階段、設(shè)計(jì)階段、承包階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)進(jìn)行控制,使其保持在造價(jià)限額的范圍之內(nèi)。對(duì)實(shí)際中發(fā)生偏差隨時(shí)進(jìn)行糾正,以保證項(xiàng)目順利施工,實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo),是項(xiàng)目建設(shè)中的人力、物力和財(cái)力得到充分的利用,從而獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。
2建筑工程管理中全過(guò)程造價(jià)存在的問(wèn)題
2.1前期準(zhǔn)備不充分
很多建筑企業(yè)都將注意力過(guò)多的放在了項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)上,忽視了前期的控制工作,同時(shí)也沒(méi)有做好足夠的準(zhǔn)備。對(duì)于承包合同中關(guān)于建筑工程的設(shè)計(jì)深度、工程標(biāo)準(zhǔn)的尺度、投資額度等都沒(méi)有仔細(xì)審查。這很容易造成合同在施工過(guò)程中發(fā)生變更,并且難以把握變更的準(zhǔn)確性與合理性??傊?,建筑企業(yè)忽略前期準(zhǔn)備工作重視施工等階段,可以說(shuō)是本末倒置。
2.2關(guān)于造價(jià)的相關(guān)法規(guī)不夠全面
雖然我國(guó)的建筑工程行業(yè)飛速發(fā)展,但是我國(guó)對(duì)于建筑工程造價(jià)的相關(guān)法律仍存在許多漏洞,這嚴(yán)重影響了建筑工程對(duì)全過(guò)程造價(jià)的控制管理。由于建筑工程造價(jià)沒(méi)有相關(guān)法律所約束,往往會(huì)出現(xiàn)建筑工程造價(jià)不斷進(jìn)行調(diào)整的狀況,這就容易發(fā)生追加投資成本的情況,使得工程的前期預(yù)算工作變得毫無(wú)意義。
2.3技術(shù)與成本的不平衡
在建筑施工過(guò)程中,我國(guó)許多建筑企業(yè)存在“重成本、輕技術(shù)”或“重技術(shù)、輕成本”的問(wèn)題,很難在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題兩者間取得平衡。工程成本的投入與支出難以獲得有效的控制,嚴(yán)重影響了建筑工程全過(guò)程造價(jià)的管理。
2.4合同內(nèi)容不嚴(yán)密
合同內(nèi)容在招標(biāo)文件中尤為重要。一份嚴(yán)密的合同能夠使全過(guò)程造價(jià)獲得強(qiáng)有力的保障,能夠幫助建筑企業(yè)解決許多糾紛。但是我國(guó)許多企業(yè)都忽略了合同的嚴(yán)密性。首先,合同中對(duì)于糾紛的解決方案過(guò)于簡(jiǎn)化,沒(méi)有明確在發(fā)生糾紛時(shí)責(zé)任如何分配;其次,合同雙方為了獲取更多利益,容易在合同中出現(xiàn)太多變更和索賠條件;最后,關(guān)于工程結(jié)算方式采用融資費(fèi)用。這是一般合同中比較容易出現(xiàn)的問(wèn)題。
3控制建筑工程管理中的全過(guò)程造價(jià)應(yīng)遵循的原則
3.1重點(diǎn)控制建筑工程的設(shè)計(jì)階段
建筑工程設(shè)計(jì)階段的控制是否到位會(huì)直接影響到整個(gè)建筑工程的實(shí)施,因此,必須重點(diǎn)控制建筑工程的設(shè)計(jì)階段。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段的工作是為建筑工程的造價(jià)控制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段發(fā)生偏差,必然會(huì)導(dǎo)致建筑工程的全過(guò)程造價(jià)發(fā)生錯(cuò)誤,而在施工過(guò)程中改正造價(jià)錯(cuò)誤是非常復(fù)雜的,并且會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以說(shuō)重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)階段是建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制必須遵循的原則之一。
3.2強(qiáng)化控制建筑工程的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)
建筑工程的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)都與建筑工程管理中的全過(guò)程造價(jià)控制息息相關(guān)。在發(fā)生問(wèn)題時(shí)去尋找偏離目標(biāo)值的原因并做出相應(yīng)措施并不是真正的強(qiáng)化控制了建筑工程的各個(gè)階段和環(huán)節(jié),而是工程造價(jià)控制的誤區(qū)。建筑企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)發(fā)現(xiàn)誤區(qū)并及時(shí)解決問(wèn)題,主動(dòng)控制建筑工程的各個(gè)階段和環(huán)節(jié),主動(dòng)控制每個(gè)階段環(huán)節(jié)的造價(jià),保證工程的順利實(shí)施。
4控制建筑工程管理中的全過(guò)程造價(jià)的措施
4.1做好建筑工程管理中的決策控制工作
建筑工程的決策控制關(guān)乎投資方案的選擇和決定,是不可忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。作為建設(shè)方,必須要做出正確判斷,在方案的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上把好關(guān)。此外,還必須注意兩個(gè)很重要的因素:規(guī)模以及成本。建筑企業(yè)在確定投資方案規(guī)模成本的同時(shí),還要從該工程的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)社會(huì)等方面入手,進(jìn)行深入調(diào)查,認(rèn)真分析該項(xiàng)目,用科學(xué)的方法預(yù)測(cè)其能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。
4.2做好建筑工程管理中的造價(jià)預(yù)算工作
建筑工程的造價(jià)預(yù)算工作的好壞會(huì)直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目能否順利實(shí)施,在整個(gè)建筑工程的造價(jià)管理中起到了決定性作用。所以,建筑企業(yè)必須要重視整個(gè)預(yù)算過(guò)程,防止出現(xiàn)各種資源的浪費(fèi)。造價(jià)預(yù)算控制需要注意以下兩點(diǎn)。第一,預(yù)算編制人員對(duì)施工圖紙是否有準(zhǔn)確了解,能否充分理解設(shè)計(jì)者的想法。第二,預(yù)算編制人員對(duì)施工所需的材料設(shè)備的種類(lèi)、規(guī)格是否都了解,并且是否能夠準(zhǔn)確預(yù)測(cè)這些材料設(shè)備在施工過(guò)程中的價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)。
4.3做好建筑工程管理中施工階段的造價(jià)控制工作
施工階段是這個(gè)建筑工程造價(jià)耗用最多的部分,至少85%的造價(jià)會(huì)用在這個(gè)階段,因此,控制好了施工階段的造價(jià),就能控制好建筑工程全過(guò)程造價(jià)。建筑企業(yè)需要在此階段處理好造價(jià)與工程時(shí)間、質(zhì)量間的關(guān)系,盡最大的努力使人力、資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)達(dá)到最優(yōu)組合。
4.3.1利用現(xiàn)代化科學(xué)管理手段
施工過(guò)程雖然是體力勞動(dòng),但也有必要與應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合,利用現(xiàn)代化科學(xué)管理手段,優(yōu)化資源配置,以便于工程進(jìn)度、質(zhì)量的控制。造價(jià)控制人員可以利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)對(duì)施工過(guò)程所需的人力、資源都進(jìn)行遠(yuǎn)期預(yù)測(cè),并根據(jù)實(shí)際情況不斷對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。這有利于企業(yè)更有效的控制施工階段的造價(jià),降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。
4.3.2嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的材料耗用
建筑工程的施工階段從開(kāi)始到結(jié)束至少有幾百道工序,其每日所需耗用的材料費(fèi)用少則幾千多則萬(wàn)元,因此必須嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的材料耗用。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理者除了要認(rèn)真嚴(yán)格的做好材料的驗(yàn)收、審核、簽證工作外,還要對(duì)施工所需材料的價(jià)錢(qián)做到心中有數(shù),這不易造成材料的浪費(fèi),不僅提高了管理效率,還控制了工程造價(jià)。
4.3.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)督管理
施工現(xiàn)場(chǎng)每天至少有100多人,稍不注意就容易發(fā)生意外事故,所以施工現(xiàn)場(chǎng)的管理者一定要注意施工人員的人身安全,隨時(shí)監(jiān)督是否出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象以及施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全隱患,以免意外發(fā)生而導(dǎo)致人員傷亡。此外,施工現(xiàn)場(chǎng)管理者要能夠在意外發(fā)生時(shí)及時(shí)做出反應(yīng),高效率的處理好一切。
4.4做好建筑工程管理中的驗(yàn)收工作
工程的驗(yàn)收與決算工作是施工全過(guò)程的最后一環(huán),也是建筑工程管理的最后一項(xiàng)工作。工程造價(jià)人員在此階段要進(jìn)行的造價(jià)控制主要有三項(xiàng):第一,核對(duì)工程是否與合同規(guī)定所規(guī)定的內(nèi)容相符合;第二,核對(duì)工程竣工程序是否正確;第三,核對(duì)工程中的支出是否符合合同規(guī)定。
在驗(yàn)收與決算階段,設(shè)計(jì)變更等情況會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)新的工程量清單的出現(xiàn),此時(shí)應(yīng)按照已有價(jià)格進(jìn)行調(diào)整工程價(jià)格。如果清單中并未產(chǎn)生價(jià)格的變更,可按照招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,工程造價(jià)全過(guò)程管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作,它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工及竣工結(jié)算的各個(gè)階段,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,工程造價(jià)管理工作越來(lái)越受到重視,只有樹(shù)立工程造價(jià)意識(shí),加強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程管理,才能逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)管理體制,跟上時(shí)展的步伐,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,從而更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。工程造價(jià)管理人員必須秉著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度協(xié)助投資方做好工程造價(jià)控制工作,提高資金利用率,減少人力、物力、財(cái)力的損失,以爭(zhēng)取獲得最高的投資效益。
參考文獻(xiàn)
[1]郝成法,張繼軍.加強(qiáng)項(xiàng)目管理控制工程造價(jià)[J].工程造價(jià)管理,2012(3).
【關(guān)鍵詞】施工合同;全過(guò)程;管理
1.施工前期的合同管理
工程開(kāi)始前進(jìn)行分析研究后的工程合同交底是合同管理工作的重要內(nèi)容。
建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)已從“最低成本價(jià)格”的競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變到“誠(chéng)信度”的雙重競(jìng)爭(zhēng)。缺乏誠(chéng)信,對(duì)企業(yè)而言無(wú)疑是慢性自殺,必然會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。所以必須維護(hù)企業(yè)的良好信譽(yù),按要求保質(zhì)保量保工期的履行完成工程承包經(jīng)濟(jì)合同。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以法制作保障來(lái)正常運(yùn)行的經(jīng)濟(jì),必須明確雙方進(jìn)行合作的法律基礎(chǔ)是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同,以合法的工程合同為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。既然是經(jīng)濟(jì)合同,涉及到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益,在經(jīng)濟(jì)利益的獲取上,主要是根據(jù)工程合同條款的約定,如果工程合同中表敘嚴(yán)密的條款,要按照工程合同條款施行。
分析業(yè)主情況,了解業(yè)主的企業(yè)性質(zhì)、管理水平、管理方式、以前所熟悉的行業(yè)、委托的施工監(jiān)理情況、設(shè)計(jì)單位情況、設(shè)備制造廠(chǎng)商情況等。進(jìn)而分析工程承包方式,大中型工程一般是采取包工包料的承包方式。分析業(yè)主供應(yīng)工程永久設(shè)備的概念和范圍,由于設(shè)備和材料的劃分沒(méi)有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn),工程合同交底時(shí)有必要弄清楚設(shè)備的劃分標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)對(duì)設(shè)備到貨的完整性、完好性預(yù)先進(jìn)行交底,使設(shè)備接受人員比較準(zhǔn)確地接收設(shè)備,也給設(shè)備缺陷由誰(shuí)來(lái)處理或者誰(shuí)來(lái)支付費(fèi)用界定清楚。
主要分析工程合同承包范圍和內(nèi)容有可能發(fā)生的變化,進(jìn)而引起工程費(fèi)用的增減。在認(rèn)定工程承包范圍和內(nèi)容上,由于承發(fā)包雙方的出發(fā)點(diǎn)不同,利益分配上沖突,勢(shì)必出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上的分歧,合同中已經(jīng)明確的概念雙方都不要爭(zhēng)執(zhí),合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據(jù)支持自己,以至工程索賠成功。
要特別注意工程合同中違反法律法規(guī)的條款,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要依靠經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的有效保障才能正常運(yùn)行。但是在合同洽談過(guò)程中,交易雙方有部分條款會(huì)出現(xiàn)違背現(xiàn)行法律法規(guī)的現(xiàn)象。例如在工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,是否滿(mǎn)足了招標(biāo)活動(dòng)的所有必備條件,招標(biāo)文件中的邀請(qǐng)要約,是否全部符合我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)。如果有,按照我國(guó)《合同法》有關(guān)法律條款的規(guī)定,違反法律法規(guī)的合同條款從一開(kāi)始就是無(wú)效的合同或者部分無(wú)效的合同條款,但是協(xié)商辦理要注意工作方式方法。
重視工程合同履行過(guò)程中的工程變更簽證辦理,沒(méi)有設(shè)計(jì)變更簽證手續(xù)的一般不要設(shè)計(jì)施工,如果遇到緊急情況,可以在設(shè)計(jì)人員或者監(jiān)理人員及業(yè)主代表口頭同意后執(zhí)行,但是要在合同約定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)完成補(bǔ)辦手續(xù)。
合同指導(dǎo)還要做經(jīng)常性的工程承包合同條款解釋?zhuān)顾麄儤?shù)立全局觀(guān)念,及時(shí)對(duì)工程承包合同履行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議或警告。在工程合同履行過(guò)程中需要進(jìn)行工程施工的協(xié)調(diào)工作,防止各行其道分工不合作的現(xiàn)象發(fā)生,重要的是避免不應(yīng)該發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失的情形發(fā)生。
2.施工階段的合同管理
由于工程合同履行期較長(zhǎng),履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整,遇到這種情況,要及時(shí)向企業(yè)反映,通過(guò)協(xié)商及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議來(lái)調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)利益。
一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成,除了工程合同協(xié)議書(shū)、補(bǔ)充合同協(xié)議書(shū)、投標(biāo)、招標(biāo)文件外,有關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件,是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案,了解工程活動(dòng)尤其是變動(dòng)情況,協(xié)調(diào)工程部門(mén)的施工要求和經(jīng)濟(jì)部門(mén)的費(fèi)用狀況,統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達(dá)到的目的。及時(shí)和監(jiān)理與業(yè)主溝通,了解他們對(duì)履行工程合同的滿(mǎn)意程度,動(dòng)態(tài)分析工程合同執(zhí)行中的情況,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施來(lái)作好下一步的工作。
我國(guó)新頒《合同示范文本》對(duì)工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時(shí)限都作了具體規(guī)定。特別注意按工程合同要求的時(shí)限來(lái)享有權(quán)利和履行義務(wù)。當(dāng)事人承發(fā)包雙方和業(yè)主委托的中間人監(jiān)理工程師都應(yīng)在工程合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù),只有各自履行了義務(wù)才能保證各自享有的權(quán)利。
工程合同履行時(shí)限往往是工程進(jìn)度要求和變更費(fèi)用簽證辦理的矛盾焦點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)合同管理人員要非常及時(shí)的和合同簽訂方辦理變更費(fèi)用簽證手續(xù),以免影響工程進(jìn)展,造成工程利潤(rùn)減少甚至虧本。
工程簽證是在工程監(jiān)理根據(jù)工程合同和工程現(xiàn)場(chǎng)及施工圖紙簽署了中間人意見(jiàn)后,經(jīng)合同簽訂雙方工程代表對(duì)事實(shí)意思表示一致的結(jié)果,可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)。所以需要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度作支持,要嚴(yán)格工程簽證權(quán)的限制和簽證手續(xù)程序,以免在簽證的認(rèn)定上出現(xiàn)分歧。工程項(xiàng)目施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不相符的情況,必須及時(shí)辦理工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。
工程合同變更管理的主要問(wèn)題是如何處理各種工程變更,必須建立科學(xué)的工程合同變更程序,項(xiàng)目合同管理人員必須依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行工程合同變更管理。
工程合同管理過(guò)程中要及時(shí)收集和分析證據(jù),為索賠和預(yù)防反索賠作好準(zhǔn)備。如果工程合同的關(guān)系人一方?jīng)]有及時(shí)或者因疏忽沒(méi)有按照工程合同要求的時(shí)限來(lái)履行義務(wù),引起另一方享有的權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn),容易引起索賠和反索賠。索賠是工程合同履行過(guò)程中合同一方為維護(hù)自己的合法權(quán)益而主張權(quán)利的要求,主張的原則是誰(shuí)主張誰(shuí)舉證,所以在主張的同時(shí)要舉證,提供事實(shí)證據(jù),根據(jù)確實(shí)的事實(shí)證據(jù)和工程合同條款,工程合同另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并予以賠償相應(yīng)的工程工期和工程費(fèi)用。
3.施工完成后的合同管理
工程施工完成后,工程合同管理還沒(méi)有完成。首先是督促工程部門(mén)及時(shí)辦理工程驗(yàn)收、移交手續(xù),及時(shí)移交工程資料,清點(diǎn)工程設(shè)備及其備件的領(lǐng)用和安裝數(shù)量,專(zhuān)用工具是否移交,工程物資領(lǐng)用數(shù)量是否相符,以上工作完成后,把相關(guān)資料轉(zhuǎn)給經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)。督促經(jīng)濟(jì)結(jié)算部門(mén)根據(jù)以上資料在工程合同約定的時(shí)間內(nèi)編制工程結(jié)算書(shū)提交審核,雙方取得一致轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)清工程價(jià)款后,工程合同管理工作即告結(jié)束。
4.結(jié)語(yǔ)
工程合同是施工階段工程造價(jià)控制的依據(jù),加強(qiáng)工程合同管理實(shí)際上是對(duì)工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理,作用是能及時(shí)挽回工程經(jīng)濟(jì)損失。采取合同措施是實(shí)現(xiàn)控制施工工期、施工質(zhì)量、工程成本目標(biāo)的重要手段,對(duì)提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。作為一個(gè)項(xiàng)目工程施工的合同管理人員,必須具有較全面的合同管理及相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí),在熟悉該項(xiàng)目工程合同的特點(diǎn)和相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格對(duì)工程合同履行的范圍和內(nèi)容及變更進(jìn)行分析、控制管理,才能保證工程項(xiàng)目承包合同的正常履行,才能控制工程成本和提高工程經(jīng)濟(jì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:過(guò)程管理;合同執(zhí)行;安全殼隔離閥;驗(yàn)收大綱
文章主要以安全殼隔離閥設(shè)備采購(gòu)包為背景,分析該采購(gòu)包的主要特點(diǎn)以及合同執(zhí)行的難點(diǎn),同時(shí)引入過(guò)程管理的思想,并簡(jiǎn)要介紹了利用過(guò)程管理思想對(duì)安全殼隔離閥設(shè)備供貨合同進(jìn)行分段管理,對(duì)安全殼隔離閥合同執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)用過(guò)程管理思想進(jìn)行了一定的探索。
1 安全殼隔離閥設(shè)備供貨合同執(zhí)行的主要特點(diǎn)
1.1 安全殼隔離閥設(shè)備的主要特點(diǎn)
關(guān)閉時(shí)間是安全殼隔離閥的主要技術(shù)參數(shù),對(duì)于EBA系統(tǒng)閥門(mén)技術(shù)規(guī)格書(shū)中規(guī)定閥門(mén)設(shè)計(jì)開(kāi)關(guān)次數(shù)至少為1000次,ETY系統(tǒng)閥門(mén)規(guī)格書(shū)中要求的設(shè)計(jì)開(kāi)關(guān)次數(shù)為10000次 。此外由于核電站系統(tǒng)布局緊湊,空間非常有限,安全殼隔離閥不僅僅要在正常位置安裝情況下能夠?qū)崿F(xiàn)快速關(guān)閉,還要在倒裝或者斜裝的情況下也可以完成快速關(guān)閉。
1.2 安全殼隔離閥合同執(zhí)行的難點(diǎn)
安全殼隔離閥合同執(zhí)行的過(guò)程就是對(duì)安全殼隔離閥采購(gòu)包進(jìn)行全生命周期管理的過(guò)程,因此利用過(guò)程方法對(duì)安全殼隔離閥合同執(zhí)行的各個(gè)階段進(jìn)行管理分析是十分必要的。
安全殼隔離閥合同驗(yàn)收階段的工作與輸出如表1所示:
綜合上表,安全殼隔離閥的合同執(zhí)行過(guò)程涉及到生產(chǎn)廠(chǎng)家、業(yè)主、工程公司設(shè)計(jì)部門(mén)、工程公司質(zhì)保部門(mén)等多個(gè)部門(mén),因而如何協(xié)調(diào)各部門(mén)的意見(jiàn)推動(dòng)合同按照計(jì)劃執(zhí)行是非常重要的。為了解決合同執(zhí)行中的問(wèn)題,特別是驗(yàn)收后的遺留問(wèn)題,文章引入了過(guò)程管理的思想。
2 過(guò)程管理的基本概念和主要特點(diǎn)
管理的必要性主要源于工作的復(fù)雜性,工作越簡(jiǎn)單大多數(shù)個(gè)人或者團(tuán)體都可以保質(zhì)保量的完成工作,從而也不需要管理。從廣義上講管理的主要目的是為了彌補(bǔ)工作流程中的某種不足,就是設(shè)定計(jì)劃,并為實(shí)現(xiàn)此計(jì)劃之一切活動(dòng)的全體。管理的模式主要分為三種模式即:過(guò)程管理、制度管理和人本管理,不同的管理模式有著不同的特點(diǎn)也有不同的應(yīng)用領(lǐng)域,文章將著重討論過(guò)程管理的主要特點(diǎn)和應(yīng)用領(lǐng)域。
2.1 過(guò)程管理的主要概念
過(guò)程概念是現(xiàn)代組織管理最基本的概念之一,在ISO9000:2000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》中,將過(guò)程定義為:“一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)?!边^(guò)程的任務(wù)在于將輸入轉(zhuǎn)化為輸出。
2.2 過(guò)程管理與安全殼隔離閥驗(yàn)收后遺留問(wèn)題處理
安全殼隔離閥設(shè)備是一種反應(yīng)堆安全殼貫穿件,同時(shí)也是第一次國(guó)產(chǎn)化的設(shè)備。驗(yàn)收中所作不僅包括核島其它閥門(mén)所要求做的實(shí)驗(yàn)如:閥門(mén)外觀(guān)與包裝檢查、殼體強(qiáng)度試驗(yàn)、閥瓣強(qiáng)度試驗(yàn)、填料函處密封性試驗(yàn)、閥座密封性試驗(yàn)等傳統(tǒng)核島蝶閥設(shè)備驗(yàn)收時(shí)所作的實(shí)驗(yàn),還要依據(jù)安全殼隔離閥的主要技術(shù)參數(shù)來(lái)進(jìn)行安全殼隔離閥失電關(guān)閉試驗(yàn)、動(dòng)作性能試驗(yàn)、閥體密封試驗(yàn)、閥套密封試驗(yàn)、閥座密封性試驗(yàn)等試驗(yàn)內(nèi)容。驗(yàn)收結(jié)束后,設(shè)計(jì)方和業(yè)主認(rèn)為僅僅做上述試驗(yàn),無(wú)法證明安全殼隔離閥在斜裝或倒裝情況下的性能。
為了高效的解決驗(yàn)收后的遺留問(wèn)題,證明閥門(mén)在斜裝或倒裝情況下的性能仍然滿(mǎn)足規(guī)格書(shū)要求,利用過(guò)程管理思想分析需要補(bǔ)做的試驗(yàn)完善設(shè)備出廠(chǎng)性能試驗(yàn)大綱。
在閱讀參考資料階段,就是要充分理解安全殼隔離閥的技術(shù)特點(diǎn),如快速關(guān)閉時(shí)間是安全殼隔離閥最重要的技術(shù)特點(diǎn),找出安裝方式改變情況下影響閥門(mén)性能的主要零部件。在審查會(huì)簽階段,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人首先要把出廠(chǎng)性能試驗(yàn)規(guī)程發(fā)送至業(yè)主設(shè)計(jì)院進(jìn)行會(huì)審,并根據(jù)業(yè)主和設(shè)計(jì)部門(mén)的審查意見(jiàn)對(duì)驗(yàn)收大綱進(jìn)行升版。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人利用過(guò)程管理思想對(duì)以上幾個(gè)過(guò)程進(jìn)行分析可以很清楚的了解自己在每個(gè)階段的工作重點(diǎn)和難點(diǎn),并完成每個(gè)階段的目標(biāo),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)過(guò)程的管理和控制。
為了能夠在不同安裝條件下實(shí)現(xiàn)快速關(guān)閉,最后補(bǔ)做了如下試驗(yàn):安全殼閥體于驅(qū)動(dòng)裝置連接處緊固件強(qiáng)度校核試驗(yàn);開(kāi)圓環(huán)強(qiáng)度校核試驗(yàn);閥門(mén)離合器重量對(duì)離合器吸力影響試驗(yàn);閥門(mén)倒裝端蓋處的配合間隙對(duì)蝶板與閥軸下落距離的影響試驗(yàn);驅(qū)動(dòng)裝置配合間隙測(cè)量試驗(yàn);閥門(mén)倒裝時(shí)壽命試驗(yàn);電磁離合器嚙合部油脂對(duì)傳遞扭矩影響試驗(yàn)。通過(guò)上述試驗(yàn)進(jìn)一步完善安全殼隔離閥在不同安裝位置時(shí)的性能,為能夠在各種安裝情況下實(shí)現(xiàn)安全殼隔離閥的快速關(guān)閉提供保證。
3 結(jié)語(yǔ)
安全殼隔離閥合同的執(zhí)行是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過(guò)程,文章提出的過(guò)程管理思想解決了困擾安全殼隔離閥合同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的這個(gè)問(wèn)題,為安全殼隔離閥合同的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)行合同提供了一個(gè)方向,同時(shí)為執(zhí)行其他合同的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供了一種借鑒。過(guò)程管理的方法可以使合同執(zhí)行工作有條不紊的進(jìn)行,在合同執(zhí)行過(guò)程中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)不同階段的合同執(zhí)行特點(diǎn)靈活的運(yùn)用該方法,通過(guò)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作才能夠保證合同高效的執(zhí)行。
參考文獻(xiàn)
[1] 林航.安全殼隔離閥檢測(cè)和研究[J].科技咨詢(xún),2009(10).
關(guān)鍵詞:電力企業(yè) 合同管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
合同是合同承辦人簽訂主體適格、概念明確、語(yǔ)言清晰并具備規(guī)范性、法制性、可操作性等特點(diǎn)的一種文書(shū),在簽訂時(shí)必須盡可能考慮履行過(guò)程中的變化事項(xiàng),是市場(chǎng)有序、穩(wěn)定、公平運(yùn)行的基礎(chǔ),能使合同各方按照約定實(shí)施權(quán)利和履行義務(wù)。
一、電力企業(yè)合同管理綜述
企業(yè)合同管理則指企業(yè)對(duì)自身參與的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、審查、監(jiān)管和控制等一系列行為過(guò)程,合同管理主要包括建立管理制度、簽訂合同、履行合同、文檔記錄和資料保管等,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)和契約經(jīng)濟(jì)的共同表現(xiàn)。合同管理能實(shí)現(xiàn)合約雙方制約和權(quán)利的平等,營(yíng)造公平的交易環(huán)境;合同管理能直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,例如高效合理的合同管理能幫助企業(yè)減少合同義務(wù)而增加合同權(quán)利,搶占經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)和優(yōu)勢(shì)。因此,合同管理過(guò)程中的依法維權(quán)是提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ),電力企業(yè)必須重視合同管理的重要性。
電力企業(yè)合同管理因電力建設(shè)技術(shù)含量高、投資耗費(fèi)大、施工周期長(zhǎng)等因素具有如下特點(diǎn):其一是長(zhǎng)期性,主要表現(xiàn)在電力合同管理周期長(zhǎng)、范圍大、跨度廣、易受自然環(huán)境變化而產(chǎn)生諸多難以預(yù)料的巨大風(fēng)險(xiǎn);其二是經(jīng)濟(jì)性,據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益的影響占工程整體造價(jià)的1/10,主要表現(xiàn)在電力建設(shè)投資耗費(fèi)大,高效合理的合同管理能控制成本并獲得經(jīng)濟(jì)效益,避免經(jīng)濟(jì)損失;其三是復(fù)雜性,電力建設(shè)參建單位多且項(xiàng)目對(duì)接復(fù)雜,又因業(yè)主與承包商、承包商與分包商、業(yè)主與材料供應(yīng)商之間存在復(fù)雜的關(guān)系,導(dǎo)致一旦出現(xiàn)合同管理問(wèn)題即會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失;其四是變動(dòng)性,因合同管理受外界干擾因素影響,致使合同變更較為頻繁,合同管理過(guò)程一般呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)特點(diǎn)。
二、電力企業(yè)合同管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系
(一)合同管理是企業(yè)法制化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)志
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,電力企業(yè)的規(guī)模日趨龐大,其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容、范圍和模式隨之復(fù)雜,因此合同管理下設(shè)領(lǐng)域的關(guān)系變幻莫測(cè),合同管理的重要性日益凸顯。合同管理已成為企業(yè)法制化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)志,更是企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)自身合法權(quán)益的重要措施。合同管理不僅為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升提供制度保障,而且為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲取先機(jī)提供預(yù)想機(jī)制。企業(yè)高效合理的合同管理是依法訂立、履行經(jīng)濟(jì)合同的基礎(chǔ),能減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)糾紛,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益。因此,企業(yè)合同管理可在保障自身經(jīng)濟(jì)效益和合法權(quán)益的前提下,解決經(jīng)濟(jì)損失和權(quán)利受侵的問(wèn)題,在法律允許范圍內(nèi)使自身權(quán)力最大化、義務(wù)最小化,保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益,為企業(yè)更快更好發(fā)展保駕護(hù)航。
(二)合同管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)
合同是電力企業(yè)對(duì)外交易的載體,也是企業(yè)組織生產(chǎn)要素和制定經(jīng)營(yíng)模式的主要方式,合同運(yùn)用于企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的每個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)規(guī)定合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,起到業(yè)務(wù)流程有效、穩(wěn)定、合理運(yùn)作的作用,服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。合同管理的本身特征決定其不同于生產(chǎn)、人事、 財(cái)務(wù)等管理工作,但是其能在實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上保障企業(yè)其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的正常運(yùn)行,例如電力企業(yè)每年簽訂合同 約為10萬(wàn)份,價(jià)值2500 億元左右,企業(yè)合同管理使大批合同訂立、履行、變更、解除或者終止,僅憑工商部門(mén)行政管理和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因此,合同管理有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力和綜合效益,必須從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)合同管理,通過(guò)改進(jìn)合同管理創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的整體水平,有效防范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律、經(jīng)濟(jì)和其它風(fēng)險(xiǎn)。
(三)合同管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保障
合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)、 契約經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的共同產(chǎn)物,是商品交換法律化、合理化、有序化的表現(xiàn)形式。 電力企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體,其通過(guò)合同(管理)締結(jié)與其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,合同管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的的基本保障, 也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本前提。企業(yè)合同管理直接影響著企業(yè)聲譽(yù)、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益,有效的合同管理是企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ),因?yàn)楹贤芾硎瞧髽I(yè)全過(guò)程、 全方位、多角度進(jìn)行法律顧問(wèn)的科學(xué)管理,并非簡(jiǎn)單的簽訂、承諾或者要約,企業(yè)高效合理的合同管理為優(yōu)化企業(yè)綜合管理、降低交易成本、降低法律風(fēng)險(xiǎn)、保證交易安全、實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益等工作發(fā)揮巨大效用,因此,合同管理作為電力企業(yè)法律顧問(wèn)體系的重要管理環(huán)節(jié)之一,是關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成敗和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要因素。
三、電力企業(yè)合同全過(guò)程管理實(shí)踐措施
(一)合同全過(guò)程管理思路
合同全過(guò)程是以國(guó)際(內(nèi))先進(jìn)管理實(shí)踐為基準(zhǔn),保障合同與服務(wù)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和共同發(fā)展,以?xún)?yōu)化電力企業(yè)全過(guò)程管理體系的具體舉措,其引導(dǎo)著合同管理的精益化轉(zhuǎn)變方向,改善著企業(yè)內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,能有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法穩(wěn)定開(kāi)展,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的有力支撐。合同全過(guò)程管理不同于傳統(tǒng)的合同管理,它是合同審查的優(yōu)化拓展,也是包括合同簽訂前到履行后的全階段、各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。
于此,將合同全過(guò)程管理思路闡述如下:第一是實(shí)現(xiàn)合同閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn),即實(shí)現(xiàn)合同簽訂過(guò)程持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理和合同管理持續(xù)優(yōu)化提升的閉環(huán)管理兩個(gè)層面,不僅提高合同簽訂的質(zhì)量目標(biāo),而且促使合同管理各環(huán)節(jié)能力水平的優(yōu)化提升;第二是制定合同全過(guò)程管理的基本內(nèi)容,即將合同管理范圍拓寬至合同審核、簽訂及履行的前端和后端四個(gè)方面,并主要包括合作方管理、招標(biāo)文件管理、承辦人管理、合同審核及簽署管理、合同糾紛處理等十二項(xiàng)管理舉措的全過(guò)程閉環(huán)管理,挖掘出合同全過(guò)程管理的附加值和潛力值,實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和服務(wù)目標(biāo);第三是合同管理全面性、整體化覆蓋公司的經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)務(wù),貫徹“橫向到邊,縱向到底”的管理原則,建立企業(yè)合同一體化管理的機(jī)制體系;第四是合同體系化管理,即要求電力企業(yè)在文本制度、組織體系、信息系統(tǒng)三個(gè)方面建立體系化機(jī)制,以制度、流程、表單、標(biāo)準(zhǔn)合同為載體,合同管理組織體系為框架,信息技術(shù)系統(tǒng)為工具,為全過(guò)程管理的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)保障。
(二)信息系統(tǒng)角度下實(shí)現(xiàn)合同全過(guò)程管理的舉措
電力企業(yè)因分支機(jī)構(gòu)眾多造成空間分離問(wèn)題,致使業(yè)務(wù)辦理效率低下,并在人力、物力、財(cái)力等方面造成不必要的損失。以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建立合同管理信息系統(tǒng),可實(shí)現(xiàn)從合同起草、合同簽訂、合同變更、合同結(jié)算、合同履行等情況總結(jié)、歸納、統(tǒng)計(jì)、分析的全方位、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化管理,為電力企業(yè)有效利用合同信息并獲取決策提供事實(shí)依據(jù)和實(shí)踐支持。于此,合同管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)從權(quán)限管理功能、業(yè)務(wù)協(xié)同功能、項(xiàng)目管理功能、合同管理功能等方面入手,明確各管理環(huán)節(jié)的合同訂立、履行、變更等的工作內(nèi)容和審批權(quán)限,通過(guò)電子化、集中化等數(shù)據(jù)分析管理提升管理效率。例如權(quán)限管理功能,則應(yīng)在信息系統(tǒng)中模擬企業(yè)組織架構(gòu),將權(quán)限細(xì)分至每個(gè)階段下的的每個(gè)環(huán)節(jié),增設(shè)自定義角色權(quán)限管理等。再如合同管理功能應(yīng)全面貫穿、覆蓋系統(tǒng)中的所有功能模塊,從簽約方管理、預(yù)算管理、費(fèi)用控制、變更管理、預(yù)警系統(tǒng)等多方面詳細(xì)記錄合同基本情況,實(shí)現(xiàn)管理項(xiàng)目立項(xiàng)及審價(jià)、根據(jù)合同變更調(diào)整合同結(jié)算細(xì)節(jié)、協(xié)助完成財(cái)務(wù)規(guī)劃和分析決策等目標(biāo)。
四、結(jié)語(yǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的企業(yè)行為最終以合同形式體現(xiàn),合同管理已成為企業(yè)法制化管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要形式,而且合同管理作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保障。于此,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的影響下,合同管理在訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、終止合同等方面成為當(dāng)事人履行義務(wù)、享有權(quán)利的依據(jù),在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮出無(wú)可替代作用。因此,電力企業(yè)必須意識(shí)到合同管理與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)之間相輔相成、和諧共進(jìn)的關(guān)系,不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合同管理,降低企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)綜合管理的品質(zhì)和水平。
參考文獻(xiàn):
[1]王 曉 .淺談電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理[J].中華民居2011(7).
【關(guān)鍵字】合同管理;造價(jià)控制;作用
1 我國(guó)工程造價(jià)管理工作的發(fā)展
我國(guó)的工程造價(jià)管理長(zhǎng)期以來(lái)由于歷史和管理體制的原因,形成了工程造價(jià)的估算、概算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算各行其是的局面。“施工預(yù)算超概算,施工結(jié)算超預(yù)算”的情況屢見(jiàn)不鮮。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,投資主體實(shí)行多元化。外資在國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資的比例逐步提高。投資方對(duì)降低成本、控制造價(jià)、提高投資效益的重視日益提高。我國(guó)原有的工程造價(jià)管理方式已經(jīng)較難適應(yīng)投資方的需求。全過(guò)程造價(jià)控制作為一種更有效的造價(jià)控制方式而越來(lái)越多地被投資方采用。所謂全過(guò)程造價(jià)控制即是由一家造價(jià)咨詢(xún)公司對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、有效的管理,在不同階段進(jìn)行造價(jià)控制,主要是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段及竣工決算階段,把項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以?xún)?nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目動(dòng)態(tài)投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。它的目標(biāo)就是幫助業(yè)主利用科學(xué)的管理理論和管理手段將工程造價(jià)控制在業(yè)主所要求的資金范圍內(nèi)。全過(guò)程造價(jià)控制工作的成功方法開(kāi)始于謹(jǐn)慎編制的投資估算,并隨著設(shè)計(jì)的深入而細(xì)化。在設(shè)計(jì)師進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),概預(yù)算工作就應(yīng)開(kāi)始,讓設(shè)計(jì)師、顧問(wèn)工程師和業(yè)主了解工程預(yù)算中包括哪些項(xiàng)目,并經(jīng)常進(jìn)行評(píng)價(jià)、修訂,被建筑師接受為設(shè)計(jì)目標(biāo),從而使建設(shè)成果達(dá)到預(yù)期目標(biāo),使造價(jià)得到控制。
隨著項(xiàng)目更為復(fù)雜,以及施工涉及的基本合同數(shù)量的增多,合同管理已成為造價(jià)工程師全面控制造價(jià)所必須承擔(dān)的另一項(xiàng)主要工作。
2 建設(shè)工程合同管理的重要性
據(jù)有關(guān)資料,至1999年底全國(guó)施工企業(yè)被拖欠或拒付的工程款超過(guò)3000億元。業(yè)主拒付工程款的原因不一而足,其中很大一部分原因是承發(fā)包雙方在竣工結(jié)算時(shí),對(duì)合同條款的解釋分歧過(guò)大,無(wú)法協(xié)商確定所至,主要原因常常是合同約定不清或條款有缺陷。
2.1 建設(shè)工程合同管理中的常見(jiàn)問(wèn)題及處理建設(shè)工程合同造價(jià)欠款是一類(lèi)比較復(fù)雜的案件,近年來(lái),隨著司法實(shí)踐的增多,各地各級(jí)法院對(duì)承發(fā)包合同造價(jià)糾紛的各種不同情況都加強(qiáng)了案件審理的研究工作,并形成了通行的處理對(duì)策。
2.1.1 建設(shè)工程造價(jià),無(wú)論以何種方式計(jì)算確定,承發(fā)包雙方均應(yīng)按國(guó)家規(guī)定在承發(fā)包合同中約定。簽訂承發(fā)包合同時(shí),約定尚不具備條件或難以約定的,承發(fā)包雙方應(yīng)在承發(fā)包合同中約定造價(jià)的確定方法和程序。發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),承發(fā)包合同中約定的計(jì)價(jià)方式不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,從其約定;承發(fā)包合同沒(méi)有約定或約定雖明確但違反國(guó)家法律規(guī)定的,應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的審價(jià)或?qū)徲?jì)單位按國(guó)家或地方有關(guān)造價(jià)規(guī)定鑒定確認(rèn)。
2.1.2 經(jīng)招投標(biāo)中標(biāo)的工程,不論以何種方式計(jì)算,合同已約定具體價(jià)款的,視為工程造價(jià)已經(jīng)約定。發(fā)生爭(zhēng)議后,除合同本身約定可予調(diào)整的設(shè)計(jì)變更、雙方簽證以外,任何一方以約定不合理、造價(jià)過(guò)高或過(guò)低為由提出要求變更, 應(yīng)視為單方面變更合同而不予支持。
2.1.3 承發(fā)包合同以約定總價(jià)或閉口造價(jià)作為計(jì)價(jià)方式,在履約過(guò)程中,承包方以工人工資或材料價(jià)格上漲等環(huán)境因素為由要求調(diào)整造價(jià)發(fā)生爭(zhēng)議,視總價(jià)約定時(shí)是否有總價(jià)報(bào)價(jià)組成或相應(yīng)的報(bào)價(jià)說(shuō)明而定。承包方要求調(diào)整的項(xiàng)目在總價(jià)報(bào)價(jià)或閉口造價(jià)或報(bào)價(jià)說(shuō)明范圍以外而履約中確已發(fā)生的,可予支持;但承發(fā)包雙方在履約過(guò)程中以補(bǔ)充合同、簽證、會(huì)議紀(jì)要等雙方意思表示明確的形式同意調(diào)整的除外。
2.1.4 承發(fā)包合同以約定單價(jià)(包括人工和材料單價(jià))根據(jù)實(shí)際發(fā)生工程量作為計(jì)價(jià)方式的,在履約過(guò)程中承包方以人工工資或材料價(jià)格上漲等環(huán)境因素為由要求調(diào)整造價(jià)發(fā)生爭(zhēng)議,視承發(fā)包合同或組成文件單價(jià)約定范圍而定。凡發(fā)生爭(zhēng)議所涉單價(jià)在承發(fā)包合同中已有約定的,不予支持;沒(méi)有約定的可參考國(guó)家指定的定額予以調(diào)整,承發(fā)包雙方在履約過(guò)程另有約定的除外。
2.2 造價(jià)工程師應(yīng)注意的問(wèn)題
由法院的處理方法可以看到:
2.2.1 造價(jià)工程師在為業(yè)主進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)時(shí),合同的制定和管理是至關(guān)重要的。如果在制定招標(biāo)文件和編寫(xiě)合同時(shí)有疏漏,其所造成的造價(jià)控制漏洞往往是無(wú)法用嚴(yán)格審價(jià)來(lái)彌補(bǔ)的。
2.2.2 現(xiàn)在的建設(shè)項(xiàng)目大都周期較長(zhǎng),且有較多的智能化管理系統(tǒng), 設(shè)備的購(gòu)置款往往在工程造價(jià)中占有較大比例。不同的付款方式和付款周期會(huì)造成業(yè)主實(shí)際付款額差距較大。如果造價(jià)工程師在為業(yè)主提供全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)時(shí), 較好地掌握了合同管理的有關(guān)方法,就可以通過(guò)制定付款方式、預(yù)付備料款、簽證方式等合同條款,合理合法地為業(yè)主爭(zhēng)取工程實(shí)際付款的減少和工程款風(fēng)險(xiǎn)的降低。
3 提高建設(shè)工程合同管理的水平
目前,我國(guó)造價(jià)控制的合同管理的水平還較低,主要體現(xiàn)在行業(yè)技術(shù)規(guī)范和從業(yè)人員兩方面。
3.1 完善技術(shù)規(guī)范
我國(guó)的建設(shè)工程規(guī)范合同與國(guó)外相比還有很大差距。國(guó)外的合同已形成了較完整的體系。對(duì)土木工程、電氣與機(jī)械工程合同條件等,英、美等國(guó)都各自有一套較完整的規(guī)范合同,如 JCT、AIA等。而我國(guó)在這方面還做得很不夠?,F(xiàn)代的建筑與以往的建筑已有很大的差別,建筑的智能化程度不斷提高,如何通過(guò)合同對(duì)新的弱電系統(tǒng)和建筑智能管理系統(tǒng)的質(zhì)量以及完成內(nèi)容進(jìn)行約束,對(duì)我國(guó)的合同管理來(lái)說(shuō)也是一個(gè)很重要的問(wèn)題。
3.2 提高造價(jià)工程師的素質(zhì)
此外,國(guó)內(nèi)的造價(jià)工程師大多是技術(shù)人員出身,在實(shí)際工作中往往專(zhuān)注于工程量的測(cè)定,定額子目的套用,卻不太重視為業(yè)主擬定招標(biāo)文件或承發(fā)包合同。而事實(shí)上,招標(biāo)文件或承發(fā)包合同是否正確、完善,常常成為工程造價(jià)能否得到控制的關(guān)鍵。國(guó)內(nèi)的許多造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在合同管理的資料積累上也有所欠缺,在為業(yè)主提供造價(jià)咨詢(xún),如招投標(biāo)及代擬合同文件等方面就事論事,沒(méi)有很好地總結(jié)各類(lèi)合同的編寫(xiě)資料與經(jīng)驗(yàn)。這樣既降低了工作的效率,又不能體現(xiàn)出各類(lèi)工程合同的特點(diǎn)與重點(diǎn)。
4 從目前來(lái)看,我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的合同管理水平還很低。 在我國(guó)加入WTO,國(guó)外咨詢(xún)公司和外資可能更多地進(jìn)入我國(guó)的形勢(shì)面前,我國(guó)的工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)更應(yīng)加強(qiáng)合同管理,加強(qiáng)造價(jià)咨詢(xún)工作的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,與國(guó)際先進(jìn)的造價(jià)咨詢(xún)水平接軌,以便更好地完成全過(guò)程造價(jià)控制工作。
1合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式
合同管理風(fēng)險(xiǎn)隱含在整個(gè)合同的訂立、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止的全過(guò)程,主要集中體現(xiàn)在履行階段。按照合同管理的性質(zhì),可將合同管理風(fēng)險(xiǎn)分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)等。準(zhǔn)確把握合同管理風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型,分析產(chǎn)生的原因,切實(shí)采取有效的防范與控制措施,是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。
1.1可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的等級(jí)劃分,合同管理風(fēng)險(xiǎn)可分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)??煽仫L(fēng)險(xiǎn)是在合同管理過(guò)程中,通過(guò)實(shí)施規(guī)范化的流程管理,進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、履約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合同爭(zhēng)議解決、合同解除管理等,最大限度地規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)。不可控風(fēng)險(xiǎn)是指由于受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治、政策、法律以及自然災(zāi)害事故等因素影響,造成合同不能正常簽訂、履行。
1.2內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的范圍劃分,合同管理的風(fēng)險(xiǎn)可分為內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下,合同管理的客觀(guān)風(fēng)險(xiǎn)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)、合同條件以及國(guó)際慣例等制約和影響,其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無(wú)法規(guī)避的。而合同管理的主觀(guān)風(fēng)險(xiǎn)受內(nèi)部和外部主觀(guān)因素的影響,很多是可以規(guī)避的。內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)是由于合同管理制度不健全、流程管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、人員素質(zhì)較低等因素,造成在合同簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、解除過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)可導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤或帶來(lái)巨大損失。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是由于合同對(duì)方信用等級(jí)較低、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及財(cái)務(wù)狀況不佳等因素,造成的蓄意欺詐或違約導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)。1.3直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的責(zé)任劃分,合同管理的風(fēng)險(xiǎn)可分為直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)。直接管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身在直接參與合同管理全過(guò)程中,由于在合同評(píng)審、履約、變更或轉(zhuǎn)移方面存在管理不規(guī)范、制度機(jī)制不健全、監(jiān)督不到位等因素,給合同管理帶來(lái)的直接風(fēng)險(xiǎn)。間接管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身在間接參與合同管理的全過(guò)程中,由于合同中的聯(lián)合體成員、分包方及第三方等多方面原因,造成合同的履約、變更或轉(zhuǎn)移、終止等方面存在的管理風(fēng)險(xiǎn)。
2合同管理風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
合同管理風(fēng)險(xiǎn)貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止等各個(gè)環(huán)節(jié)。導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因可分為外部環(huán)境因素、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素、合同管理制度因素和人員素質(zhì)因素。
2.1外部環(huán)境因素
外部環(huán)境因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的客觀(guān)因素,主要涉及經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)調(diào)整、自然災(zāi)害事故等不可控因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化因素受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)全球一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、社會(huì)形勢(shì)等影響較大,只能提前進(jìn)行預(yù)測(cè)和進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。政策和法律法規(guī)調(diào)整因素主要是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策、貨幣政策和現(xiàn)行法律法規(guī)的適當(dāng)調(diào)整,調(diào)整的內(nèi)容、時(shí)限、幅度可在一定范圍內(nèi)搜集和預(yù)測(cè),相對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)可控程度高。自然災(zāi)害事故因素偶然性較強(qiáng),很難提前進(jìn)行預(yù)測(cè),在合同簽訂和履行中,可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等進(jìn)行分擔(dān)。
2.2風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素
風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主觀(guān)因素,主要涉及對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等因素。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)因素是對(duì)合同隱含的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和重視程度不夠,缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施。如在合同中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)權(quán)利不平衡,罰責(zé)不對(duì)等的情況,使承包方在苛刻的條件下,被動(dòng)地承受質(zhì)量、付款、索賠等方面的諸多風(fēng)險(xiǎn)。法律意識(shí)因素是在合同的簽訂和履行全過(guò)程中,對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)掌握不深,重視程度不夠,對(duì)合同條款未做仔細(xì)推敲,未按現(xiàn)行政策和法律法規(guī)簽訂和履行合同,不能有效地規(guī)避合同法律風(fēng)險(xiǎn)。例如:一些建筑工程在開(kāi)工后再補(bǔ)簽合同,存在制的認(rèn)識(shí)程度不高、責(zé)任意識(shí)淡薄,造成風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施失靈,給合同管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3合同管理制度因素
合同管理制度因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素,主要涉及合同評(píng)審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等因素。合同評(píng)審制度因素是各部門(mén)在合同評(píng)審中未按評(píng)審程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等進(jìn)行評(píng)審,致使合同不能正常簽訂或存在履約風(fēng)險(xiǎn)。成本核定制度因素是未按成本核定制度進(jìn)行成本分析、核定,造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款,對(duì)各類(lèi)分包分供合同的付款不能加以有效控制,導(dǎo)致合同履行存在風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)算制度因素是由于結(jié)算制度不完善,不能及時(shí)對(duì)已竣工項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算;對(duì)以往項(xiàng)目不能及時(shí)進(jìn)行清理、核查數(shù)據(jù);監(jiān)督管理工作不到位等,導(dǎo)致結(jié)算不能順利進(jìn)行,合同履約不能圓滿(mǎn)完成。
2.4人員素質(zhì)因素
人員素質(zhì)因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的重要因素,主要涉及人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等因素。知識(shí)結(jié)構(gòu)因素是合同管理人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)單一或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)變化的敏銳性不強(qiáng),缺乏對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)等的準(zhǔn)確分析、預(yù)測(cè),造成合同在簽訂和履約過(guò)程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現(xiàn)合同中條款不合理的風(fēng)險(xiǎn);發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,但未提出合理性改進(jìn)意見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn);起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風(fēng)險(xiǎn)等,致使合同管理過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)。
3合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施
在合同管理的實(shí)踐中,建立健全合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系可以有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化管理。合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、信息化管理體系、人才培養(yǎng)體系等內(nèi)容。
3.1建立健全流程管理體系
合同流程管理一般由合同調(diào)研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、存檔等環(huán)節(jié)構(gòu)成。明確流程管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)和工作措施,確保每個(gè)環(huán)節(jié)有制度、有落實(shí)是合同管理的重要內(nèi)容。實(shí)施對(duì)合同的全過(guò)程監(jiān)管,就要在合同的準(zhǔn)備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段,指定專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)管,開(kāi)展綜合評(píng)價(jià),以確保簽約合同主體合法、內(nèi)容合法、合同表示真實(shí)、條款完備、表述規(guī)范、簽訂手續(xù)和形式完備,能有效防范與控制合同風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)合同流程管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.2建立健全合同文本體系
合同文本風(fēng)險(xiǎn)是指合同條款不合理的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴(yán)密;合同內(nèi)容違反法律法規(guī)等方面??刂骑L(fēng)險(xiǎn)的主要方法是嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審制度。因此,要根據(jù)國(guó)家規(guī)范化合同示范文本,綜合考慮合同的類(lèi)型、管理方式等不同要素,建立本單位的合同標(biāo)準(zhǔn)文本體系。并密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外有關(guān)合同文本的發(fā)展變化,進(jìn)一步理順管理體制。同時(shí),拓展思路,及時(shí)補(bǔ)充完善合同文本體系,力求與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合,使合同管理與投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本核定和結(jié)算管理有機(jī)結(jié)合在一起,最大限度地發(fā)揮合同管理的作用。合同管理人員須認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)單位報(bào)送的合同進(jìn)行審查、把關(guān),嚴(yán)格做到“四不”標(biāo)準(zhǔn),即:不規(guī)范的合同不加蓋公章、不合法的合同不加蓋公章、不經(jīng)審核的合同不加蓋公章、有巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的合同不加蓋公章,才能從源頭上避免不完善合同的發(fā)生,切實(shí)提高合同簽訂的準(zhǔn)確率。
3.3建立健全信用評(píng)價(jià)體系
建立健全信用評(píng)價(jià)體系是使合同雙方增強(qiáng)互信、加強(qiáng)合作、確保合同簽訂和履行順利進(jìn)行的平臺(tái)。為此,應(yīng)建立并完善分級(jí)信用等級(jí)制度,對(duì)合同當(dāng)事人的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況等情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià),劃分等級(jí),建立合同對(duì)象的商業(yè)信用檔案等,并納入日常動(dòng)態(tài)管理。在合同簽訂和履行的過(guò)程中,對(duì)于信用良好的單位可給予優(yōu)先考慮,反之,則從嚴(yán)掌握。
3.4建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
實(shí)施合同管理全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。為此,應(yīng)建立并完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,通過(guò)對(duì)合同對(duì)象的信用等級(jí)進(jìn)行分析,在合同的簽訂、履行等全過(guò)程分階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,并實(shí)行分級(jí)分類(lèi)預(yù)警,果斷采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。要建立信息會(huì)商制度,通過(guò)對(duì)合同管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行集體會(huì)商,研究防范和控制措施。在實(shí)踐中,對(duì)各單位合同中潛在的風(fēng)險(xiǎn)、條款的合理性以及收益情況進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的評(píng)判,特別是對(duì)所報(bào)收益過(guò)低、甚至是虧損的項(xiàng)目應(yīng)要求其找出問(wèn)題的根源和風(fēng)險(xiǎn)之所在,提出有效的解決辦法,并上報(bào)詳細(xì)的報(bào)告,對(duì)如何化解風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,以最大限度地預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)。要建立風(fēng)險(xiǎn)跟蹤制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,在合同管理的過(guò)程中,要實(shí)時(shí)跟蹤、反饋和預(yù)警,努力降低合同風(fēng)險(xiǎn)。
3.5建立健全信息化管理體系
建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括定管理、項(xiàng)目施工預(yù)算管理、項(xiàng)目結(jié)算管理、項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容,可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或單位內(nèi)部局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各單位的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新,全面掌握合同管理的全過(guò)程。信息化管理體系的推廣實(shí)施,在一定程度上能夠解決執(zhí)行力差、管理人為因素大的問(wèn)題,能夠有效實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理控制,適時(shí)反映合同管理狀況,最終達(dá)到對(duì)合同管理過(guò)程加以控制的目的。
3.6建立健全人才培養(yǎng)體系
加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)是確保合同有效管理的重要前提。為此,應(yīng)建立并完善專(zhuān)業(yè)人員選拔任用機(jī)制,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,選拔熟悉國(guó)家政策、法律法規(guī)知識(shí),以及具有合同管理和信息化專(zhuān)業(yè)技能的優(yōu)秀人才從事合同管理工作,以切實(shí)發(fā)揮人才在合同管理中的主導(dǎo)作用,推進(jìn)合同管理工作的有序進(jìn)行。要建立專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制,注重對(duì)德才兼?zhèn)淙瞬诺呐囵B(yǎng)。要適時(shí)舉辦國(guó)家政策、法律法規(guī)培訓(xùn),并定期舉辦合同管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),或與咨詢(xún)單位合作進(jìn)行合同的研究、實(shí)踐;定期舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),采取知識(shí)競(jìng)賽、典型案例分析等靈活多樣的形式,進(jìn)一步拓展專(zhuān)業(yè)人員的思路。要建立專(zhuān)業(yè)人員考核機(jī)制,對(duì)合同管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制能力、合同履約情況等進(jìn)行科學(xué)有效的考核,逐步提高專(zhuān)業(yè)人員的綜合素質(zhì),并在整個(gè)管理系統(tǒng),營(yíng)造重視合同管理、尊重人才的氛圍,為合同管理的有效實(shí)施提供人才保障。
關(guān)鍵詞:房建;成本控制;造價(jià)管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
房建工程造價(jià)管理指的是通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃確定和控制建設(shè)項(xiàng)目的施工造價(jià),主要由建設(shè)項(xiàng)目花費(fèi)的全部費(fèi)用,包括勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用、前期工作費(fèi)用、建筑安裝費(fèi)用、材料購(gòu)置費(fèi)用、以及建設(shè)單位的管理費(fèi)用等在內(nèi)的建設(shè)費(fèi)用總和。造價(jià)的合理確定是有效進(jìn)行工程成本控制的前提。筆者通過(guò)分析當(dāng)前房建工程建設(shè)中普遍存在的成本控制問(wèn)題進(jìn)而進(jìn)行探討,就如何搞好房建工程建設(shè)全過(guò)程的成本控制,提高房建工程造價(jià)管理水平提出自己的一點(diǎn)見(jiàn)解。
一.房建項(xiàng)目中施工成本過(guò)高的原因
1.1 施工設(shè)計(jì)不合理
在項(xiàng)目開(kāi)始初期對(duì)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有充分考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,從而對(duì)工程造價(jià)控制產(chǎn)生不良的影響。在房建工程建設(shè)的實(shí)際施工中,由于工程承包單位工程設(shè)計(jì)師缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、對(duì)施工環(huán)境考察不足等原因,缺乏成本控制的責(zé)任意識(shí),不能夠根據(jù)簽訂的施工合同和施工質(zhì)量的要求進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì),使得房建工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的造價(jià)問(wèn)題,導(dǎo)致造價(jià)失控,出現(xiàn)不合理造價(jià)。
1.2 合同管理不到位
施工合同中的中標(biāo)價(jià)格是工程造價(jià)控制的重要指標(biāo),是實(shí)行工程造價(jià)成本控制與管理的重要工作內(nèi)容。項(xiàng)目的合同管理人員有責(zé)任對(duì)房建工程施工進(jìn)行行之有效的工程價(jià)值管理。但是由于管理人員的專(zhuān)業(yè)水平有限,在實(shí)際的合同管理工作中,施工合同中常常出現(xiàn)施工內(nèi)容不夠全面、條款不夠明確、責(zé)任落實(shí)不到位,導(dǎo)致部分合同管理人員不能?chē)?yán)格地執(zhí)行簽訂的相關(guān)施工合同,出現(xiàn)返工現(xiàn)象,增加施工成本。其次,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)致施工材料的遺失或者浪費(fèi),導(dǎo)致施工成本增加。
1.3 施工程序混亂
建筑施工是一個(gè)復(fù)雜的工程,施工環(huán)節(jié)眾多。在中標(biāo)簽訂合同后,合同上都會(huì)標(biāo)明工期要求和交貨驗(yàn)收日期。但是部分施工單位為了能短時(shí)間內(nèi)完成建筑施工,出現(xiàn)不按照相關(guān)施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施工流程進(jìn)行施工的顯現(xiàn),導(dǎo)致施工在沒(méi)有把握建筑標(biāo)準(zhǔn)的情況下進(jìn)行施工,使得施工程序混亂不堪,這對(duì)工程的建筑質(zhì)量房建工程造價(jià)的全過(guò)程成本控制造成一定的影響。然后,由于房建項(xiàng)目本身就有投資周期長(zhǎng)、投資金額大等特點(diǎn),使得建立一個(gè)全過(guò)程、全方位的房建工程造價(jià)成本控制管理體系成為了房建工程造價(jià)人員首當(dāng)考慮的問(wèn)題。
1.4 工程變更頻繁影響
房建成本控制的原因還體現(xiàn)在施工過(guò)程中,由于施工單位對(duì)機(jī)械設(shè)備購(gòu)置價(jià)值、材料的價(jià)格、當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)和氣候等因素拿捏不夠準(zhǔn)確,導(dǎo)致先前決定的房建工程項(xiàng)目施工方案發(fā)生改變。某些工程由于工程變更頻繁的原因,導(dǎo)致對(duì)材料的成本造價(jià)控制不能有效進(jìn)行控制,增加管理的難度。
二.房建造價(jià)的全過(guò)程成本控制的有效措施
2.1 加強(qiáng)設(shè)備和材料成本的控制
設(shè)備購(gòu)置和施工材料采購(gòu)是房建工程施工過(guò)程中成本花費(fèi)最大的內(nèi)容,因此,做好必要的采購(gòu)成本控制是有效進(jìn)行項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的前提??刂剖┕ぴO(shè)備購(gòu)置成本、和材料采購(gòu)成本是房建工程造價(jià)全過(guò)程成本控制的主要內(nèi)容。在對(duì)工程進(jìn)行實(shí)際施工中,要嚴(yán)格控制工程使用的工程材料采購(gòu)成本,在進(jìn)行購(gòu)置前對(duì)當(dāng)下市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)格要進(jìn)行正確的拿捏、對(duì)比,積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在保證工程質(zhì)量的前提條件下通過(guò)降低設(shè)備的購(gòu)置以及材料采購(gòu)價(jià)格的手段降低房建工程施工成本。
2.2 加強(qiáng)合同管理
合同管理是影響房建施工項(xiàng)目成敗的重要環(huán)節(jié),也是可以有效實(shí)施房建工程造價(jià)成本控制的一個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的合同管理,建設(shè)單位可以根據(jù)一定要求完成的目標(biāo)選擇一個(gè)可靠的承包單位。由于施工合同涉及到建設(shè)單位以及承包單位,加強(qiáng)項(xiàng)目施工合同管理主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
(1)根據(jù)建設(shè)單位提供的土質(zhì)確定施工合同的管理范圍,避免由于承包單位對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙不夠理解而出現(xiàn)權(quán)限不明的現(xiàn)象;
(2)做好工程量的預(yù)算和編制標(biāo)底的工作,根據(jù)有工程的設(shè)計(jì)施工情況核查標(biāo)底的編制是否合理,工程量的清單是否符合實(shí)際要求;
(3)明確施工合同管理的內(nèi)容,劃分雙方責(zé)任,避免由于合同不夠嚴(yán)謹(jǐn)和清晰導(dǎo)致工程造價(jià)失控現(xiàn)象;
(4)合同中要對(duì)工程項(xiàng)目的投標(biāo)書(shū)、施工工藝進(jìn)行解說(shuō),核查標(biāo)書(shū)中是否存在不合理內(nèi)容,工藝是否符合實(shí)際需求。
2.3 嚴(yán)格安照施工程序進(jìn)行施工
房建工程造價(jià)管理工作人員要熟練掌握工程項(xiàng)目的各個(gè)施工環(huán)節(jié),深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研工作,掌握每個(gè)環(huán)節(jié)的施工程序、工期、完成進(jìn)度,以及質(zhì)量要求,及時(shí)發(fā)現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中出現(xiàn)偏差問(wèn)題,并予以更正。對(duì)未完成的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的工程量估算,掌握工程造價(jià),配合施工單位的相關(guān)監(jiān)理人員監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng),確保工程能夠按時(shí)、按量完成要求,避免由于出現(xiàn)返工現(xiàn)象,增加不必要的人力物力浪費(fèi),從而增加施工成本。
2.4 嚴(yán)格控制工程的頻繁變更情況
嚴(yán)格控制工程的頻繁變更情況對(duì)于房建工程造價(jià)全過(guò)程的成本控制有著重要的意義。在施工過(guò)程中由于市場(chǎng)價(jià)格變化、地質(zhì)和氣象變化引起的必要的工程變更,建設(shè)單位要做好施工方案技術(shù)性工作,提出一個(gè)合理的修改方案,對(duì)工程施工造價(jià)實(shí)行管理。加強(qiáng)對(duì)施工合同、標(biāo)書(shū)、報(bào)價(jià)檔案的管理,為制定經(jīng)濟(jì)合理的補(bǔ)救方案,控制施工成本提供必要的費(fèi)用測(cè)算。此外,還可以從工程造價(jià)的控制著手,與承包商進(jìn)行協(xié)商,建議項(xiàng)目承包商對(duì)施工方案提出合理的優(yōu)化建議,共同解決問(wèn)題。
2.5 結(jié)算造價(jià)管理
工程結(jié)算的造價(jià)管理是房建工程造價(jià)管理全過(guò)程成本控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié),也是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。在成本控制階段,根據(jù)工程的實(shí)際施工進(jìn)度,嚴(yán)格核查承包商的付款申請(qǐng)。有效的房建工程結(jié)算造價(jià)管理可以從以下幾個(gè)方面著手:準(zhǔn)確掌握竣工圖紙、嚴(yán)格核實(shí)報(bào)價(jià)單和合同價(jià)格、注意對(duì)施工原圖預(yù)算的檢查、了解施工現(xiàn)場(chǎng)、竣工工程總量、計(jì)算負(fù)荷實(shí)際的工程量、做好竣工結(jié)算的材料分析、根據(jù)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)正確計(jì)算有關(guān)費(fèi)用、編寫(xiě)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目⒐た偨Y(jié)說(shuō)明書(shū)以及嚴(yán)格審查竣工結(jié)算是否按照項(xiàng)目造價(jià)工作高效地完成質(zhì)量要求。
2.6強(qiáng)化控制工程審計(jì)工作,為工程造價(jià)的優(yōu)化提供保障
對(duì)房建工程造價(jià)的審計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)的優(yōu)化提供良好的保障。在進(jìn)行工程審計(jì)的過(guò)程中,應(yīng)注意有效結(jié)合核算體系與工程施工特征,并確保核算體系具有一定的獨(dú)立性,同時(shí)要采用分階段、多角度和全過(guò)程的方法進(jìn)行審計(jì),保證各類(lèi)工程款項(xiàng)使用的情況得到有效監(jiān)督,從而為降低工程造價(jià)提供必要的條件。為了強(qiáng)化控制審計(jì)工作,可以采用以下幾種措施:①在進(jìn)行預(yù)算結(jié)算審計(jì)的過(guò)程中,應(yīng)將房建工程具體的施工情況作為依據(jù),把握好施工特點(diǎn),以保證預(yù)決算審計(jì)工作的有效性;另一方面,當(dāng)施工階段不同時(shí),要注意調(diào)整審計(jì)方法,確保審計(jì)工作能夠滿(mǎn)足造價(jià)控制要求。②在工程的設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段以及驗(yàn)收階段當(dāng)中貫穿審計(jì)工作,確保審計(jì)的全面性以及全過(guò)程性。
結(jié)束語(yǔ):
綜上所述,房建工程造價(jià)的全過(guò)程成本控制工作是在確保房屋質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低施工成本的重要保障。房建工程的建設(shè)單位與相關(guān)的建立單位要相互合作相互協(xié)調(diào),共同加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程成本管理及控制工作,解決當(dāng)前房建項(xiàng)目施工中造價(jià)管理混亂的局面,實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的合理優(yōu)化,確保工程項(xiàng)目取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,促進(jìn)我國(guó)房建水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
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Abstract: Construction enterprise's main cost occurred in construction stage, so how to control the cost in the construction stage is the key that influences construction enterprise's profits. Based on the study of cost control of construction enterprises, the paper points out the characteristics and inadequate of traditional cost control in construction stage. The cost in construction stage of enterprise should be controlled in the whole process, from the wholes rather than parts, from dynamic state rather than non-stationary, from the proactive rather than reactive.
關(guān)鍵詞:成本控制;工程造價(jià);全過(guò)程管理
Key words: cost control;construction costs;process management
中圖分類(lèi)號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2011)24-0092-02
0引言
隨著我國(guó)建筑業(yè)的不斷發(fā)展,建筑業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)建筑市場(chǎng)處于全面競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期,外部市場(chǎng)透明度非常高,施工企業(yè)利潤(rùn)空間已經(jīng)很小。企業(yè)想要?jiǎng)?chuàng)造效益,必須從內(nèi)部挖潛增效,提高自身的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力。因此,在工程施工階段進(jìn)行全過(guò)程的成本控制是對(duì)施工企業(yè)成本控制的加強(qiáng),是增加施工企業(yè)效益的有效方法。
1施工階段全過(guò)程成本控制的意義
《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》一書(shū)中指出,工程項(xiàng)目可以分為兩個(gè)階段:決策階段和實(shí)施階段(設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段)。其中實(shí)施階段中的施工階段對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是最關(guān)鍵階段,它是施工企業(yè)主要成本發(fā)生階段。它是指在工程開(kāi)工至竣工的整個(gè)施工期間。施工企業(yè)傳統(tǒng)的成本控制方法往往是在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)期對(duì)各類(lèi)成本的累加匯總。這個(gè)方法的特點(diǎn)是易于操作,不易遺漏。但是它比較粗獷,屬于被動(dòng)控制。是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的成本的反映。對(duì)于施工過(guò)程中的資源浪費(fèi)往往要到最后結(jié)算才能發(fā)現(xiàn)。
如今的工程項(xiàng)目趨向于采用EPC、CM等模式的承包模式。旨在縮短建設(shè)周期,降低工程風(fēng)險(xiǎn)和提高資金效益。但是也給工程的成本控制帶來(lái)了挑戰(zhàn),這些模式不像傳統(tǒng)模式那樣有明確的具體的設(shè)計(jì)施工方案,有的只是項(xiàng)目方案和目標(biāo)。因?yàn)闆](méi)有明確的施工圖紙,施工企業(yè)如果采用傳統(tǒng)的成本控制方法將無(wú)所是從。在工程施工階段,可能會(huì)出現(xiàn)成本失控的風(fēng)險(xiǎn)。然而采用全過(guò)程的成本控制就很好的解決了這個(gè)問(wèn)題。全過(guò)程的成本控制是主動(dòng)的而非被動(dòng)的控制方法。在EPC、CM模式下,通過(guò)施工前就圍繞項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行深化設(shè)計(jì),將抽象的項(xiàng)目目標(biāo)分解成小的實(shí)際的任務(wù)目標(biāo),然后再對(duì)這些實(shí)際的目標(biāo)進(jìn)行逐一的成本控制,以點(diǎn)到面達(dá)到最后的工程全面控制。這樣的成本管理就不會(huì)出現(xiàn)大的紕漏,而且在小目標(biāo)的控制中可以隨時(shí)調(diào)整修正,減少偏差浪費(fèi)。同時(shí),運(yùn)用全過(guò)程成本控制方法可以對(duì)工程的變更和修改有全面的了解,有利于工程索賠,為企業(yè)減少不必要的支出和增加效益。
2施工企業(yè)施工階段全過(guò)程成本控制的實(shí)施
施工企業(yè)全過(guò)程成本控制與傳統(tǒng)成本控制方法的區(qū)別就在于全過(guò)程控制是覆蓋整個(gè)施工階段的成本管理。包括:前期圖紙的深化設(shè)計(jì)、施工方案的比選、招投標(biāo)的分析控制、合同的研究與工程過(guò)程中的變更、索賠和竣工結(jié)算等。
2.1 前期圖紙的深化設(shè)計(jì)隨著建筑工程的發(fā)展,工程設(shè)計(jì)階段的時(shí)間被一再壓縮。工程趨向于邊設(shè)計(jì)、邊施工的狀態(tài)。施工企業(yè)拿到的不再是詳細(xì)的施工圖紙,而是一個(gè)概算的、示意的圖紙。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō),從示意圖、計(jì)算圖到最終施工圖之間有著很多增加效益的潛能。這是由于工程項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和我國(guó)現(xiàn)行設(shè)計(jì)機(jī)制所造成的。根據(jù)數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)顯示,工程的初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為20%,工程的技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)影響約為40%,工程的施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對(duì)工程造價(jià)影響約為25%。深化設(shè)計(jì)就是在施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對(duì)工程造價(jià)影響的25%里進(jìn)行挖潛。一般工程項(xiàng)目投資龐大,資金密集,所以企業(yè)增效的潛能還是很大的。施工企業(yè)在進(jìn)行深化設(shè)計(jì)時(shí),做到基本遵從設(shè)計(jì)意圖和計(jì)算書(shū),同時(shí)憑借企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和施工定額考慮材料、人工、機(jī)械的合理安排和運(yùn)用,從而達(dá)到減少成本的目的。施工企業(yè)如果擁有了深化設(shè)計(jì)的能力,不僅能額外的增加深化設(shè)計(jì)的管理費(fèi)用,還能在前期的施工過(guò)程中對(duì)施工成本盡早進(jìn)行控制。深化設(shè)計(jì)的能力也是施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。
2.2 施工方案的比選有效的施工成本控制不僅僅是能進(jìn)行施工圖深化設(shè)計(jì),還需要注意經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合。施工企業(yè)應(yīng)從組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),明確成本控制的責(zé)任者;嚴(yán)格審查監(jiān)督施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的編制和實(shí)施,深入研究節(jié)約成本的可能性。在施工過(guò)程中編制全面的,系統(tǒng)的施工計(jì)劃。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),處理技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。最終選出先進(jìn)適用、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。
2.3 招投標(biāo)的分析控制工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作分散于工程設(shè)計(jì)階段和施工階段中。對(duì)于施工階段中的招投標(biāo),在招投標(biāo)開(kāi)始前應(yīng)該仔細(xì)調(diào)研熟悉工程情況,認(rèn)真分析工程成本組成。并按照企業(yè)的實(shí)際情況實(shí)行相應(yīng)的策略。現(xiàn)今我國(guó)采用工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)則,這就更要摸清清單中綜合單價(jià)所包括的內(nèi)容。避免在投標(biāo)時(shí)出現(xiàn)少報(bào)漏報(bào)的現(xiàn)象。由于資金擁有時(shí)間價(jià)值,施工企業(yè)可以將清單與施工企業(yè)自身的施工定額對(duì)比后挖掘工程的贏利點(diǎn)、保本點(diǎn),甚至虧損點(diǎn)。然后采取相應(yīng)的措施,通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)法等方法對(duì)這些部分進(jìn)行調(diào)整。使資金利用達(dá)到最優(yōu)。對(duì)于可以提供建議方案的招標(biāo)則可以通過(guò)施工方案的比選來(lái)修改原設(shè)計(jì)方案,使方案有利于企業(yè)的效益和易于中標(biāo)的方向發(fā)展。對(duì)于明顯低于成本的招標(biāo),則盡早選擇放棄。避免投入不必要的人力與財(cái)力。
2.4 合同的研究與工程過(guò)程中的變更、索賠施工合同是施工企業(yè)控制項(xiàng)目成本的根本,施工企業(yè)一定要認(rèn)真對(duì)其進(jìn)行研究??疾焓┕ね稑?biāo)階段是不是有所失誤,是不是影響了企業(yè)的原定目標(biāo)。然后重新調(diào)整項(xiàng)目目標(biāo)并將目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目基層。合同交底是合同管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則要向項(xiàng)目相關(guān)人員交底。對(duì)合同中的主要條款內(nèi)容,各種規(guī)定及要求,管理程序進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解。從而明確各自的合同責(zé)任,工作范圍,保證合同順利執(zhí)行。避免產(chǎn)生不熟悉合同條款而引發(fā)的目標(biāo)偏差,最終通過(guò)額外投入成本來(lái)彌補(bǔ)缺失,造成成本浪費(fèi)。
工程內(nèi)容的頻繁變更是工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)之一,這是由于工程項(xiàng)目建設(shè)的多變性和不確定性造成的。在施工過(guò)程中的施工企業(yè)要有計(jì)劃的核對(duì)合同實(shí)施情況。將計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行比較,找出兩者之間的偏差,然后采取糾偏措施來(lái)修正偏差。需要注意的是,糾偏措施的選擇也應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)適用的原則。糾偏措施可以通過(guò)掙得值法、網(wǎng)絡(luò)圖法、價(jià)值工程法等方法來(lái)進(jìn)行選擇。目的是選擇能夠用最小的成本完成糾偏的目標(biāo)。對(duì)于工程過(guò)程中的合同變更施工企業(yè)可以進(jìn)行工程索賠。工程索賠對(duì)于施工企業(yè)成本控制來(lái)說(shuō)十分重要。施工企業(yè)在處理工程索賠時(shí)一定要認(rèn)真、仔細(xì)。因?yàn)楣こ趟髻r可以減少企業(yè)的損失,甚至能增加企業(yè)的利潤(rùn),為企業(yè)帶來(lái)額外的利益。
2.5 竣工結(jié)算竣工結(jié)算不單單是竣工時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)的累加。對(duì)于大型項(xiàng)目,施工企業(yè)應(yīng)要求項(xiàng)目體實(shí)行內(nèi)部分段結(jié)算??刂泼總€(gè)階段的施工成本并對(duì)后續(xù)施工進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)。對(duì)于處于各個(gè)階段中的變更索賠和預(yù)付款抵扣及時(shí)結(jié)清。最后將各階段的結(jié)算價(jià)匯總。在這過(guò)程中,要密切注意法律法規(guī)引起的價(jià)格調(diào)整對(duì)工程結(jié)算的影響。因?yàn)檫@也是一筆不小的利潤(rùn)。最后,施工企業(yè)還要注意施工保修階段保修金的使用和結(jié)余情況,妥善回收工程尾款。
3具體實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題和對(duì)策
本文通過(guò)一些工程案例,來(lái)說(shuō)明實(shí)施全過(guò)程成本控制中的問(wèn)題及其對(duì)策。
3.1 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離問(wèn)題及其對(duì)策施工階段全過(guò)程成本控制實(shí)施過(guò)程中對(duì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合要求很高,彼此之間要相輔相成。例如我公司承接的某港資工程建設(shè)項(xiàng)目。業(yè)主方沿用英制管理模式,對(duì)于項(xiàng)目的管線(xiàn)敷設(shè)只提供大致的示意圖和原理圖,沒(méi)有具體的施工圖紙。港方要求施工企業(yè)配備專(zhuān)門(mén)的技術(shù)力量進(jìn)行施工圖紙深化,然后對(duì)審定的圖紙進(jìn)行報(bào)價(jià)。這對(duì)我國(guó)施工企業(yè)是一個(gè)挑戰(zhàn),因?yàn)槲覈?guó)目前施工企業(yè)部門(mén)分工明確,經(jīng)營(yíng)科主管經(jīng)濟(jì),技術(shù)科、工程科主管技術(shù)。各科室部門(mén)之間聯(lián)系很少,往往各自為戰(zhàn),技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。經(jīng)營(yíng)部門(mén)在招投標(biāo)時(shí)一昧追求低價(jià)中標(biāo),在報(bào)價(jià)時(shí)不考慮實(shí)際技術(shù)的可行性;而技術(shù)部門(mén)在編制制定施工方案時(shí)也忽略項(xiàng)目的施工成本。為了順利完成這個(gè)工程,我公司在處理這個(gè)問(wèn)題時(shí)積極打破原有部門(mén)格局,將企業(yè)現(xiàn)有資源整合,以項(xiàng)目經(jīng)理為核心、原項(xiàng)目班子為基礎(chǔ),抽掉一部分經(jīng)營(yíng)科和技術(shù)科的骨干到項(xiàng)目班子中。組建深化設(shè)計(jì)小組在施工圖深化設(shè)計(jì),施工方案選擇時(shí)群策群力,相互配合,利用各自專(zhuān)業(yè)知識(shí)仔細(xì)論證。通過(guò)這一舉措,企業(yè)僅僅將安裝工程中公用支架代替專(zhuān)業(yè)支架這一方面就節(jié)約成本10多萬(wàn)。并且使管線(xiàn)敷設(shè)得更合理、美觀(guān)。我公司的深化設(shè)計(jì)能力得到了業(yè)主的肯定,額外支付了15萬(wàn)的深化設(shè)計(jì)費(fèi)用。使企業(yè)降低成本的同時(shí)增加了收益。
3.2 缺乏企業(yè)定額的問(wèn)題及對(duì)策全過(guò)程成本控制中,企業(yè)定額十分重要。但是當(dāng)前施工企業(yè)在招投標(biāo)階段參考的多是國(guó)家預(yù)算定額而不是企業(yè)定額。施工定額是企業(yè)按照自身經(jīng)驗(yàn)和條件所制定的工程指導(dǎo)價(jià)。它比預(yù)算定額來(lái)得更加精確、更加仔細(xì)、更能反映企業(yè)的實(shí)際施工能力。運(yùn)用企業(yè)定額,施工企業(yè)對(duì)工程成本控制就能有的放矢,成本偏差比使用預(yù)算定額更小。但是如今施工企業(yè)多采用總分包管理模式,勞務(wù)基本分包。這樣企業(yè)的項(xiàng)目管理人員就不能得到工人實(shí)際生產(chǎn)情況,無(wú)法對(duì)這些情況進(jìn)行匯總分析,也就無(wú)法得到企業(yè)定額。那么施工企業(yè)就要另辟蹊徑,可以通過(guò)從已竣工的工程項(xiàng)目入手,認(rèn)真仔細(xì)的分析成本數(shù)據(jù),通過(guò)比較,逐步縮小成本范圍來(lái)得出企業(yè)可以實(shí)際接受的施工定額。從而加強(qiáng)施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如在某項(xiàng)目某單項(xiàng)的成本分析中,勞務(wù)分包報(bào)上來(lái)的造價(jià)是:人工1320工,人工綜合單價(jià)85元,總計(jì)112200元。。如按預(yù)算定額結(jié)算,2010年的人工綜合單價(jià)為83元。該分包按預(yù)算定額結(jié)算價(jià)為109560元。乍看之下,沒(méi)什么問(wèn)題。但是在比較了已完成的同類(lèi)型的單項(xiàng)的數(shù)據(jù)后就發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。通過(guò)項(xiàng)目體人員在經(jīng)營(yíng)科的查詢(xún)比較后發(fā)現(xiàn):相近時(shí)間里類(lèi)似項(xiàng)目人工綜合單價(jià)平均只要55元。如此算來(lái),結(jié)算價(jià)應(yīng)為72600元,兩者相差36960元。最終,該分包以55元價(jià)格結(jié)算。我公司運(yùn)用企業(yè)定額節(jié)約了人工成本36960元。由此可見(jiàn),施工企業(yè)的施工定額對(duì)于控制成本是十分重要的,施工企業(yè)應(yīng)建全建好施工定額。
3.3 合同分散管理的問(wèn)題及對(duì)策在我國(guó),大多數(shù)合同管理還處于傳統(tǒng)的分散管理。施工過(guò)程中各個(gè)階段的合同管理是割裂的、相互獨(dú)立的。例如,經(jīng)營(yíng)部門(mén)只關(guān)心合同經(jīng)濟(jì)部分而技術(shù)部門(mén)則只關(guān)心合同技術(shù)部分。相互沒(méi)有關(guān)聯(lián),更沒(méi)有獨(dú)立的合同管理部門(mén)從始而終的跟蹤管理合同。同時(shí),施工企業(yè)對(duì)于工程施工中的大量合同變更往往反映不夠及時(shí),錯(cuò)過(guò)了很多可以索賠的機(jī)會(huì)。對(duì)于這些問(wèn)題,我公司設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén),并推廣運(yùn)用了合同管理軟件來(lái)動(dòng)態(tài)的管理工程合同。合同管理部門(mén)從合同談判、訂立到合同的履行、終止進(jìn)行全程監(jiān)控。及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同變更,迅速通知企業(yè)各部門(mén)作出相應(yīng)調(diào)整。如某項(xiàng)目的原甲供材料在實(shí)際施工中,由于種種原因業(yè)主希望通過(guò)我公司采購(gòu)。合同管理部門(mén)在知悉這一情況后,馬上要求簽訂工程補(bǔ)充合同。將此材料納入企業(yè)管理中,對(duì)業(yè)主介紹的供貨商進(jìn)行摸底和詢(xún)價(jià),發(fā)現(xiàn)該供應(yīng)商設(shè)備不符設(shè)計(jì)要求。在將原委告知業(yè)主后,決定不予采納。業(yè)主最終選擇了我公司合格供應(yīng)商名錄中一家供貨商進(jìn)行訂貨。通過(guò)及時(shí)的、全過(guò)程的合同管理使公司減少了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和供貨商管理成本。
4結(jié)語(yǔ)
目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,施工企業(yè)要不斷加強(qiáng)工程成本管理來(lái)加強(qiáng)自身的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力。施工階段全過(guò)程成本控制是對(duì)施工成本的全面管理、主動(dòng)管理和動(dòng)態(tài)管理。在保證工程順利進(jìn)行的同時(shí),節(jié)約成本,增加經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)施工階段全過(guò)程造價(jià)控制還處在發(fā)展的初級(jí)階段。施工企業(yè)應(yīng)在不斷實(shí)踐中完善全過(guò)程成本管理體系。
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[關(guān)鍵詞]建筑工程;造價(jià)控制;合同管理
隨著時(shí)代的不斷變遷,建筑工程行業(yè)也取得了不斷發(fā)展,建筑工程的造價(jià)的控制與管理是一項(xiàng)既重要又艱巨的任務(wù),重要性表現(xiàn)在其對(duì)整個(gè)建筑業(yè)的支撐作用;艱巨性表現(xiàn)在除一些不可抗因素,人為可操作性因素也占很大部分,如同行內(nèi)存在的各種競(jìng)爭(zhēng),甚至惡意擾亂建筑行業(yè)的發(fā)展等。對(duì)建筑行業(yè)的合同管理是工程管理的關(guān)鍵,需嚴(yán)格按合約規(guī)劃進(jìn)行,通過(guò)嚴(yán)格履行合同條款帶動(dòng)工程順利開(kāi)展。本文就建筑行業(yè)中建筑工程的全過(guò)程造價(jià)的管理和控制研究做出了詳細(xì)的介紹,就建筑工程的合同管理進(jìn)行了簡(jiǎn)明的闡述。
1建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制具體措施
1.1注意建筑工程在投資決策階段的造價(jià)控制
建筑工程的投資決策階段是整個(gè)建筑工程的開(kāi)端,其造價(jià)的控制將影響整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)。在本階段影響工程成本造價(jià)的主要有兩方面:(1)工程投資的預(yù)算,這是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù),只有將投資估算做到位,才能決定整個(gè)項(xiàng)目的可行性;(2)項(xiàng)目的決策是否合理,合理的項(xiàng)目決策是決定整個(gè)工程造價(jià)合理的前提,同時(shí)對(duì)最佳投資方案的選擇也有一定的影響。在進(jìn)行項(xiàng)目決策估算時(shí)需采用靈活的投資方式,以基準(zhǔn)年的計(jì)劃資金和固定投資方向調(diào)節(jié)稅作為全面統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn),以此可提高預(yù)算的精確度。在確定投資估算后,由于建筑工程的復(fù)雜性及動(dòng)態(tài)性,所以需結(jié)合實(shí)際的投資情況對(duì)投資預(yù)算及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,確保投資預(yù)算的精確性和有效性。
1.2重視建筑工程籌備階段的造價(jià)控制
對(duì)于建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要指在工程的具體施工過(guò)程中,依據(jù)工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)資料,建設(shè)過(guò)程中所需材料價(jià)格及其他可能消耗的成本對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)階段的成本進(jìn)行計(jì)算。進(jìn)行必要的調(diào)查,在充分滿(mǎn)足廣大業(yè)主要求的前提下展開(kāi)設(shè)計(jì),將不同的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)選,確定最適合的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)類(lèi)型,最大限度地降低建筑工程的設(shè)計(jì)造價(jià)并保障經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是建立在地基設(shè)計(jì)穩(wěn)定的前提下,地基的工程造價(jià)占整體建筑工程造價(jià)的20%,所以促進(jìn)地基的優(yōu)化可極大提高整個(gè)工程造價(jià)的優(yōu)化。還應(yīng)注重建筑結(jié)構(gòu)上部的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),該部分是整個(gè)建筑的主體部分,在具體的建筑過(guò)程中需使用大量的混凝土、梁板結(jié)構(gòu)、各種不同的管道及具體的施工材料,涉及的材料規(guī)格、型號(hào)和種類(lèi)繁多,對(duì)這部分進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)是對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的重中之重,故首先需對(duì)各部分的結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行靈活的選用,根據(jù)不同的建筑類(lèi)型,在保障質(zhì)量的前提下優(yōu)化使用類(lèi)型。其次,應(yīng)盡量選擇輕質(zhì)建筑材料,以此可將建筑物地基的整體負(fù)荷減少,從而降低工程造價(jià)。
1.3重視建筑工程施工階段的造價(jià)的控制
建筑工程的施工階段是整個(gè)工程的核心階段,對(duì)該階段進(jìn)行良好的工程造價(jià)的控制,首先需嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證,其次對(duì)施工的處理過(guò)程需要嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于影響工程造價(jià)穩(wěn)定的因素及時(shí)進(jìn)行排除,若在施工過(guò)程中需修改合同,則需充分考慮到工程質(zhì)量和造價(jià),須在雙方達(dá)成一致的前提下方可進(jìn)行修改。在施工過(guò)程中需采購(gòu)大量的施工原料和設(shè)備,須通過(guò)正規(guī)渠道買(mǎi)入。為保障材料設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格合理,必要時(shí)可采用招標(biāo)的方式進(jìn)行,以此可在保障質(zhì)量的前提下控制施工過(guò)程中的成本。由于建筑工程施工是一項(xiàng)漫長(zhǎng)復(fù)雜的工程,施工設(shè)備材料的市場(chǎng)價(jià)格變化極大,所以需相關(guān)的管理人員及時(shí)了解價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化,最大限度地保障計(jì)價(jià)的精確性,控制施工階段的成本。
1.4重視建筑工程結(jié)算階段的造價(jià)控制
建筑工程的竣工階段是整個(gè)項(xiàng)目的最后一個(gè)階段,在此階段須嚴(yán)格控制項(xiàng)目的竣工結(jié)算,嚴(yán)格按照施工合同中規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行精確的審核。在竣工階段的價(jià)格控制過(guò)程中需對(duì)承包單位和建設(shè)單位的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的審核,還應(yīng)嚴(yán)格審查工程的質(zhì)量,確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo),造價(jià)合理。
2建筑工程的合同管理方法
2.1嚴(yán)格按照合同約定做好合同管理
在促進(jìn)建筑工程的合同管理時(shí),需嚴(yán)格按合同條款開(kāi)展,做好合約規(guī)劃。合約規(guī)劃首先需控制工程成本,將目標(biāo)成本同合同合約結(jié)合分析,對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行控制,需不同的責(zé)任人共同控制。只有將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,才能將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),因此在履行合同的過(guò)程中,需充分考慮實(shí)際情況,考量實(shí)際情況同合約相背,若實(shí)際情況未達(dá)到合約要求,需進(jìn)行反思,如此才能不斷促進(jìn)合約履行能力提升。
2.2促進(jìn)項(xiàng)目款項(xiàng)結(jié)算行為的規(guī)范
由于建筑工程的工程款在結(jié)算時(shí)具有極大的不確定性,甚至很多建筑工程在已竣工1,2年還未將工程款結(jié)清,所以由于工程款的階段存在不確定性,嚴(yán)重打擊了建筑主體及建筑施工方的施工積極性,對(duì)建筑工程的發(fā)展起到了很大的阻礙,所以須在合同條款中將建筑工程的工程款的結(jié)算情況寫(xiě)清,一般而言,建筑工程的施工周期較長(zhǎng),且施工過(guò)程的總體費(fèi)用較高,故為保障建筑工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展,不可在竣工時(shí)一并支付工程款,需分階段進(jìn)行工程款項(xiàng)的支付。在合同中應(yīng)明確規(guī)定,在某項(xiàng)目完成后,待驗(yàn)收合格方將工程款及時(shí)結(jié)清。以此類(lèi)推,待整個(gè)工程全部竣工之后,需將其余未結(jié)清的工程款一并結(jié)清,若未結(jié)清需承擔(dān)相應(yīng)的拖欠后果。
2.3不斷促進(jìn)合同糾紛的優(yōu)化
由于工程合同并不完善,所以在施工時(shí)出現(xiàn)合同糾紛在所難免,解決好合同糾紛對(duì)于工程的投資方和建筑方間的糾紛而言是工程保質(zhì)保量順利實(shí)施的關(guān)鍵,一般合同糾紛均是由于合同的規(guī)劃階段未將一些細(xì)節(jié)性問(wèn)題講述清楚,易引發(fā)誤會(huì),導(dǎo)致實(shí)際的施工未達(dá)到合同的原本要求,為減少合同糾紛需在合同制訂時(shí)不斷完善,將每個(gè)細(xì)節(jié)考慮在內(nèi),并就敏感性問(wèn)題表述清楚,減少不必要的糾紛,一旦發(fā)生糾紛需采用平和的方式解決,將雙方的損失盡可能降到最低。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,建筑工程全過(guò)程的造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)性工程,其不是簡(jiǎn)單的對(duì)于成本的控制,而是涉及具體的工程管理、工程技術(shù)、工程施工及質(zhì)量管理等綜合性的工作,可以說(shuō)對(duì)建筑成本的管理始終貫穿于工程建筑的全過(guò)程,所以對(duì)全過(guò)程的成本管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的管理工作,須將全過(guò)程的造價(jià)管理做好,減少不必要的支出,不斷促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目成本控制的有效性,實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目收益的保障。建筑工程的合同是保障工程順利完成的關(guān)鍵性指導(dǎo)文件,需重視合同的管理,真正將合同條件落到實(shí)處,通過(guò)嚴(yán)格履行合同促進(jìn)建筑工程管理的有效性,在簽訂合同時(shí)需集思廣益,將工程建設(shè)過(guò)程中各方面考慮在內(nèi),反復(fù)推敲,探討促進(jìn)合同細(xì)節(jié)的完善,減少不必要的糾紛。
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