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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;造價(jià)控制;有效措施
中圖分類號(hào): E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
對(duì)于每一項(xiàng)建筑施工工程而言,其工程施工質(zhì)量在很大程度上都要受到工程造價(jià)工作完成情況的影響,所以各相關(guān)單位要充分重視對(duì)工程造價(jià)工作的嚴(yán)格監(jiān)控,從而保證工程造價(jià)的合理性以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,進(jìn)而保證施工建筑的施工質(zhì)量。各單位要嚴(yán)格做好項(xiàng)目投資決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目施工階段、以及項(xiàng)目竣工階段全過程造價(jià)控制,從而有效提高施工建筑的施工質(zhì)量與施工效率,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)建筑施工行業(yè)的良好發(fā)展,并推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1、加強(qiáng)投資決策階段的造價(jià)控制
1.1切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目可行性研究
首先,調(diào)查分析人員要充分研究項(xiàng)目的技術(shù)、市場(chǎng)及其將產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益這幾個(gè)問題,以此來決定建設(shè)規(guī)模如何才能合理。而且要認(rèn)真思考工程建設(shè)時(shí)會(huì)出現(xiàn)的所有因素對(duì)工程造價(jià)的影響。接下來就運(yùn)用科學(xué)技術(shù)給工程方案提供支持,挑出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳方案。這樣,就可以更好的進(jìn)行項(xiàng)目的投資結(jié)算。
1.2搞好建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
可行性研究做好之后,還要對(duì)項(xiàng)目的投資做一個(gè)經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)要根據(jù)社會(huì)主義特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的有關(guān)法則,對(duì)項(xiàng)目投資投入產(chǎn)出的關(guān)系去分析、對(duì)比、及求證時(shí),要遵循實(shí)事求是原則,最后合理判斷項(xiàng)目前景。
1.3合理確定投資估算
工程項(xiàng)目投資管理的重點(diǎn)在于投資估算,對(duì)于工程造價(jià)的宏觀控制來說,估算必不可少。所以,建立對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)決策及適當(dāng)?shù)耐顿Y估算指標(biāo)是很重要的。科學(xué)的決策要求有包括完整經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)的決策體系及決策責(zé)任制。準(zhǔn)確的投資估算必須應(yīng)具備完善的計(jì)算指標(biāo)及方法,而且要對(duì)投資估算進(jìn)行審核,判斷工程投資估算的準(zhǔn)確性,與實(shí)際情況的相符度等,讓工程造價(jià)有個(gè)好的開始。
2、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制
2.1實(shí)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)。進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的工作時(shí),以公平、公開、公正為原則的前提下,運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)制度,使得中標(biāo)人為技術(shù)上比較先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上也合理的的設(shè)計(jì)公司,同時(shí)要以保證工程的質(zhì)量及使用功能為前提條件。
2.2推廣限額設(shè)計(jì)。這是一個(gè)既是經(jīng)濟(jì)問題又是技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題并且已經(jīng)被實(shí)踐證明的合理有效的方法。限額設(shè)計(jì)是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)各專業(yè)保證達(dá)到使用功能的前提下,按照分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更,保證總投資限額不被突破。防止設(shè)計(jì)公司提高工程造價(jià)。
2.3有關(guān)工程造價(jià)方面的工程師要在圖紙審批的現(xiàn)場(chǎng),對(duì)圖紙預(yù)先進(jìn)行查看,盡量提前找出設(shè)計(jì)中存在的錯(cuò)誤、漏掉的項(xiàng)目、缺失的項(xiàng)目等一些需要改正的地方,然后進(jìn)行解決。同時(shí)要看設(shè)計(jì)的蛇毒及設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量,還有就是要做好設(shè)計(jì)之前的勘察鉆探等準(zhǔn)備工作,不要總是因?yàn)樵O(shè)計(jì)上的誤差而導(dǎo)致工程經(jīng)常有改動(dòng)。
2.4不能建設(shè)、設(shè)計(jì)、更改一起做,要有正確科學(xué)的建筑順序。
3、加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
工程造價(jià)管理過程中很關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)是招標(biāo)環(huán)節(jié),這個(gè)環(huán)節(jié)也是工程造價(jià)管理部門進(jìn)行管理的重要環(huán)節(jié)。因此,在這個(gè)環(huán)節(jié)中,管理部門應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起。
第一,為了工程量清單比較正確、合理,管理部門要對(duì)清單進(jìn)行嚴(yán)格的審核,以免由于漏算等原因給單位造成額外的投資。第二,要加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)書的審核,為了避免不公平交易的產(chǎn)生,要著重看一下有關(guān)造價(jià)的內(nèi)容。第三,要參加評(píng)標(biāo)工作,為了保證評(píng)標(biāo)工作的透明,一定要審核招標(biāo)工程成本底線的合理性及商務(wù)標(biāo)書的規(guī)范性,避免違反計(jì)價(jià)規(guī)定的一系列問題。
4、加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制
依據(jù)設(shè)計(jì)文件和圖紙之類的樣板進(jìn)行工程的具體的建筑施工的過程為施工階段,施工階段是項(xiàng)目投資的主要發(fā)生階段。這個(gè)時(shí)期是投資最多的一個(gè)時(shí)期,雖然這時(shí)節(jié)約投資的可能性不大,但是浪費(fèi)投資的可能性卻不小。造價(jià)管理的目的是盡量將投資造價(jià)掌控在預(yù)算里,而且還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的管理,避免浪費(fèi)。
4.1確定合理的施工方案
施工方案的選取有利于合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),這是從控制造價(jià)方面來說的。在確定方案時(shí),一定要用那個(gè)無論是在技術(shù)上還是在經(jīng)濟(jì)上都合理、合適的方案來進(jìn)行下一步的施工。
4.2 加強(qiáng)工程結(jié)算的控制與管理
進(jìn)行工程結(jié)算控制和管理時(shí),要注意下面幾個(gè)方面:①看合同里面的條款要求是否與工程的內(nèi)容一致,驗(yàn)收的時(shí)候一定要合格。②依照規(guī)定的方式審核工程結(jié)算,例如:結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠條款等等。③對(duì)于那些隱蔽工程來說,都要對(duì)驗(yàn)收的有關(guān)記錄進(jìn)行檢查,全部的隱蔽工程都要認(rèn)真的驗(yàn)收、簽證。④按施工圖核實(shí)工程數(shù)量,并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。
5、加強(qiáng)工程變更價(jià)款的控制與管理
5.1 工程變更產(chǎn)生的原因
1)業(yè)主對(duì)建設(shè)工程提出新的要求或者要求修改項(xiàng)目計(jì)劃,或者要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度提出變更等。
2)因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或缺陷,必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改。
3)由于工程施工現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境的復(fù)雜性以及勘
察設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中不可能預(yù)見到施工期間的突況。
4)因新技術(shù)和知識(shí)的產(chǎn)生,有必要改變?cè)O(shè)計(jì)方案或?qū)嵤┯?jì)
劃。
5)業(yè)主要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生其它實(shí)質(zhì)性變更。
5.2 工程變更的確認(rèn)與處理
工程變更確認(rèn)應(yīng)遵守下列基本原則:
①工程變更不得有降低工程的使用標(biāo)準(zhǔn);②工程變更應(yīng)符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求;③工程變更對(duì)造價(jià)和工期的影響是經(jīng)濟(jì)合理的;④工程變更的處理要及時(shí),以免影響工程進(jìn)度;⑤工程變更必須符合合同條款與國(guó)家相關(guān)規(guī)定,有利于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);⑥要有利于建設(shè)單位的管理。
5.3 工程變更價(jià)款的確定
工程變更價(jià)款一般由承包方提出,業(yè)主審核,按照施工合同的調(diào)整方式計(jì)算。
1) 合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,應(yīng)直接取用原合同中的項(xiàng)目單價(jià);對(duì)類似工程項(xiàng)目,也應(yīng)盡可能地參照原合同中的項(xiàng)目單價(jià)。在實(shí)踐中,建設(shè)工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設(shè)計(jì)變更而引起的工程量增減均可按上述原則來定價(jià)。只要合同單價(jià)是公平合理的,這一原則也會(huì)是公平合理的。但是當(dāng)變更引起的工程量變化較大或工作性質(zhì)有重大改變的情況下,則應(yīng)變更原有的合同單價(jià)。FIDIC的具體規(guī)定如下:①此項(xiàng)工作實(shí)際計(jì)量的工程量清單或其它報(bào)表中規(guī)定的工程量的變動(dòng)大于10%;②工程量的變更與對(duì)該項(xiàng)工作規(guī)定的單價(jià)的乘積超過了合同價(jià)款的0.01%;③由此工程量的變更直接造成該項(xiàng)工作每單位工程量費(fèi)用的變動(dòng)超過1%。由于在此討論的是合同單價(jià),即工程細(xì)目的單價(jià),故上述規(guī)定中的 “項(xiàng)目”應(yīng)是工程細(xì)目,所以當(dāng)工程變更使得工程量的變化超出工程量清單中所列工程細(xì)目的工程量的10%以及該細(xì)目的合同余款超出合同總價(jià)的0.01%時(shí),則應(yīng)對(duì)超出部分的工程量按新的合理單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。
2) 合同中無相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的變更工程的定價(jià)。按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則和變化幅度進(jìn)行確定新的單價(jià)。
6、竣工決算階段的造價(jià)控制
工程結(jié)束后的決算是可以呈現(xiàn)工程項(xiàng)目的實(shí)際上的造價(jià)及投資的最后結(jié)果的文件,同時(shí)也是對(duì)于新增固定資產(chǎn)去交付、使用和驗(yàn)收的重要根據(jù),對(duì)于工程造價(jià)控制及工程造價(jià)管理來事都是很重要的一關(guān)。工程的實(shí)際上的造價(jià)及各方投資的結(jié)果均是透過完工結(jié)算來看的。而且,概算、預(yù)算的對(duì)比分析及對(duì)于工作成效的檢查也都是透過結(jié)算來看的。我們還可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為未來的工程總結(jié)一些知識(shí),這樣可以使以后的工程建設(shè)得到更好地發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)全過程管理這個(gè)工作技術(shù)性、專業(yè)性、政策性都是很強(qiáng)的,在建筑施工的每個(gè)階段都要用到這方面的知識(shí),工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,積極創(chuàng)造條件,促進(jìn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理,為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目 全過程 科學(xué)管理創(chuàng)新發(fā)展
Abstract:With the construction and management of the continuous deepening of reform, construction industry production and the organizational structure of industry is undergoing profound changes, to construction project management as the core of the enterprise production and management system has been formed basically. Project management as a management science, its theoretical research and practical application to get the attention of each respect, and in the practice of continuous innovation and development.
Keywords: the whole process of the project management innovation and development
中圖分類號(hào): TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言;科學(xué)地進(jìn)行工程項(xiàng)目施工管理是一個(gè)項(xiàng)目取得成功的必要條件。項(xiàng)目管理者必須綜合運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和科學(xué)技術(shù),按照科學(xué)的理論、方法和手段進(jìn)行管理,一個(gè)工程項(xiàng)目從創(chuàng)意形成、立項(xiàng)、可行性研究分析與評(píng)估、前期準(zhǔn)備、開工直至整個(gè)項(xiàng)目結(jié)束,都離不開項(xiàng)目工作人員科學(xué)的管理。工程項(xiàng)目施工管理就是將傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理方法更加系統(tǒng)化、條理化,并在此基礎(chǔ)上形成了一套理論。面對(duì)目前日趨復(fù)雜的工程項(xiàng)目,項(xiàng)目管理者面臨的管理難度也越來越大,項(xiàng)目管理者只有更加細(xì)致地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,針對(duì)全程管理中的各項(xiàng)職能進(jìn)行專人分析、策劃、管理,才能成功控制項(xiàng)目的進(jìn)程并最終保證工程項(xiàng)目的順利完成。
項(xiàng)目全過程管理就指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定,在工程項(xiàng)目決策階段,為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告,進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃;在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,負(fù)責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計(jì)(基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì))等工作;在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù),代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。
科學(xué)地進(jìn)行工程項(xiàng)目施工管理是一個(gè)項(xiàng)目取得成功的必要條件。對(duì)于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目而言,爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的保質(zhì)保量完成是施工項(xiàng)目管理的總體目標(biāo),具體而言就是在限定的時(shí)間、資源(如資金、勞動(dòng)力、設(shè)備材料)等條件下,以盡可能快的速度,盡可能低的費(fèi)用(成本投資)圓滿完成施工項(xiàng)目任務(wù)。
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一、 首先要明確項(xiàng)目全過程管理的必要性
隨著.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化,建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制,加大了項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),客觀上要求有一大批有專業(yè)知識(shí)懂管理的人來協(xié)助需求方,從投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算到招標(biāo)承包、再到工程結(jié)算和竣工決算,整個(gè)計(jì)價(jià)過程均由具有相應(yīng)管理能力的咨詢單位來完成,這樣既能提高投資效益,也能保證工程質(zhì)量,維護(hù)甲乙雙方合法權(quán)益。這就需要工程項(xiàng)目全過程管理企業(yè)本身需要有雄厚的技術(shù)力量,較高的管理水平;需要在工程技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系等方面具備綜合實(shí)力。項(xiàng)目管理企業(yè)只有具備了上述素質(zhì),才能為投資方提供專業(yè)化,科學(xué)化的管理。我們只有意識(shí)到項(xiàng)目全過程管理的重要性,才能根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的不同階段來加強(qiáng)全過程管理。
二、 根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)各階段不同特點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理
1、 項(xiàng)目可行性研究與投資估算階段
項(xiàng)目可行性研究階段是對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究,對(duì)擬采用的方案進(jìn)行認(rèn)真的分析和比較,對(duì)項(xiàng)目在建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),對(duì)其技術(shù)性、適用性、有效性等進(jìn)行全面的分析和比較,經(jīng)綜合評(píng)價(jià)得出是否投資的結(jié)論性意見。投資估算是在可靠性研究階段依據(jù)現(xiàn)有的資料,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行估計(jì),是可靠性研究報(bào)告的重要組成部分,是項(xiàng)目主管部門審批可靠性研究報(bào)告的依據(jù)之一,是項(xiàng)目確定融資方式、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和方案優(yōu)選的依據(jù)之一,是設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)預(yù)算、確定限額設(shè)計(jì)目標(biāo)的依據(jù)之一。由此可見,投資估算的準(zhǔn)確性不僅影響到可行性研究報(bào)告的質(zhì)量,也直接關(guān)系到初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段與設(shè)計(jì)概算
設(shè)計(jì)階段是全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)。一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響高達(dá)70%以上,設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的組成部分之一,工程項(xiàng)目管理單位在設(shè)計(jì)階段為業(yè)主提供咨詢服務(wù)是控制建設(shè)投資的最好手段,也是咨詢管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),協(xié)助業(yè)主建立設(shè)計(jì)與施工的橋梁與紐帶。在設(shè)計(jì)階段工程管理咨詢單位盡早介入,可以在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)分析,分析資金分配的合理性,提高投資控制效率,會(huì)使今后的投資控制工作更主動(dòng),造價(jià)構(gòu)成更合理,在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資分解,以便做好下一步的限額設(shè)計(jì)工作。限額設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目管理單位專業(yè)人員深入設(shè)計(jì)階段,與設(shè)計(jì)人員密切配合,為設(shè)計(jì)的多個(gè)方案做比較,優(yōu)化設(shè)計(jì),控制建設(shè)投資等方面提供咨詢服務(wù)。
3、承發(fā)包階段與合同價(jià)款的確定
實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范化軌道,是我國(guó)政府加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的管理,與國(guó)際慣例接軌的重要舉措,實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)可擇優(yōu)選擇承包單位,全面降低工程造價(jià),有利于規(guī)范價(jià)格行為,使建設(shè)工程投資更加趨于合理。在承發(fā)包階段,工程項(xiàng)目管理單位在接受業(yè)主的委托下可協(xié)助業(yè)主:
⑴、編制招標(biāo)公告書,招標(biāo)文件,資格預(yù)審文件,評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法,對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中單項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較分析,為業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù),協(xié)助業(yè)主簽訂工程承包合同。 ⑵、編制工程標(biāo)底、工程量清單、審定工程標(biāo)底,為施工承發(fā)包合同價(jià)款的確定提供依據(jù),協(xié)助業(yè)主對(duì)施工承包合同價(jià)款的確定提供依據(jù),協(xié)助業(yè)主對(duì)施工承包合同中的條款進(jìn)行技術(shù)咨詢,避免合同條款制定不嚴(yán)密,事后發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛事件。這些工作由專業(yè)的管理公司來做可以幫助業(yè)主節(jié)約投資,縮短工程建設(shè)周期。
4、施工階段與工程進(jìn)度款的審核
由于工程建設(shè)周期長(zhǎng),涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜,受自然條件和客觀因素的影響大,導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的實(shí)際情況相比會(huì)產(chǎn)生一些變化,這一階段主要是控制工程進(jìn)度和保證工程質(zhì)量,防止過多施工變更影響投資,因此要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理,準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量、嚴(yán)格控制工程變更,及時(shí)處理工程索賠、認(rèn)真按合同改造工程進(jìn)度款的支付是工程項(xiàng)目管理單位在施工階段管理的主要工作。工程項(xiàng)目管理單位在施工階段要做到“嚴(yán)格監(jiān)理”、“計(jì)量準(zhǔn)確”、“嚴(yán)格控制、及時(shí)處理”,必要時(shí)可以依靠攝影、照相、監(jiān)控等高科技手段來進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理;在設(shè)計(jì)變更上要嚴(yán)把簽證關(guān),負(fù)責(zé)造價(jià)咨詢控制的專業(yè)人員要對(duì)工程進(jìn)度付款的控制負(fù)責(zé),要避免工程進(jìn)度款超付現(xiàn)象的發(fā)生,來達(dá)到節(jié)約投資、保證質(zhì)量、縮短工期的目的。
5、竣工驗(yàn)收階段與竣工結(jié)算
竣工結(jié)算是業(yè)主和施工單位都十分重視的工作,工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作來把好最后一關(guān)嚴(yán)格控制工程的投資:一要核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,工程是否竣工驗(yàn)收合格,合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄,所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收,實(shí)行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn),隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證,設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字,并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師簽字,重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審批,否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算。四要現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。
一個(gè)工程項(xiàng)目從創(chuàng)意形成、立項(xiàng)、可行性研究分析與評(píng)估、前期準(zhǔn)備、開工直至整個(gè)項(xiàng)目結(jié)束,都離不開項(xiàng)目工作人員科學(xué)的管理。工程項(xiàng)目施工管理就是將傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理方法更加系統(tǒng)化、條理化,并在此基礎(chǔ)上形成了一套理論。面對(duì)目前日趨復(fù)雜的工程項(xiàng)目,項(xiàng)目管理者面臨的管理難度也越來越大,項(xiàng)目管理者只有更加細(xì)致地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,針對(duì)全程管理中的各項(xiàng)職能進(jìn)行專人分析、策劃、管理,才能成功控制項(xiàng)目的進(jìn)程并最終保證工程項(xiàng)目的順利完成。
結(jié)束語(yǔ);
關(guān)鍵詞:工作性質(zhì);責(zé)任范圍;目標(biāo)控制
Abstract: In this day and age, the management of a set of construction projects need to have multiple units with the participation of the need for all aspects of the organization, coordination, this paper will focus on the entire construction project management process associated with the conceptkey management tasks and efficient measures.
Key words: nature of the work; the scope of responsibility; target control
中圖分類號(hào): TL372+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
建設(shè)項(xiàng)目的工作性質(zhì)、主要任務(wù)、相關(guān)利益及組織框架各不相同,所以在管理工程項(xiàng)目時(shí),必須全方面地展開科學(xué)化的、合理化的、經(jīng)濟(jì)化的聯(lián)合、組織、交流和協(xié)調(diào),讓項(xiàng)目的最終目標(biāo)可以被完全地控制住,并合理實(shí)現(xiàn)、完成,在一定程度上有助于整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)與后期運(yùn)作。
1 與建設(shè)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)管理有關(guān)的概念介紹
⑴建設(shè)工程項(xiàng)目:其實(shí)就是為了達(dá)到新建、擴(kuò)建以及改建等工程任務(wù)而實(shí)施的、有開始與截至期限的、完全符合法定法規(guī)的、相互聯(lián)系的、被管理、被控制的特定項(xiàng)目程序,通常含有規(guī)劃、勘察施工基地、設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、建筑施工、試運(yùn)行以及最后的竣工驗(yàn)收、售后維護(hù)等。這些統(tǒng)統(tǒng)都稱為建設(shè)工程項(xiàng)目。
⑵管理建設(shè)工程項(xiàng)目:實(shí)際上就是企業(yè)憑借系統(tǒng)化、合理化的規(guī)則、模式,計(jì)劃、組織、帶領(lǐng)、協(xié)調(diào)、掌控整個(gè)建設(shè)工程活動(dòng),使之變得更加科學(xué)性、高效。
⑶管理內(nèi)容范圍:換句話說,就是定義、規(guī)劃、掌控、臨時(shí)變動(dòng)在合同里原先定好的工程項(xiàng)目活動(dòng)。
⑷與之有關(guān)的組織:展開一系列的管理控制作業(yè),并明確性的、有目的性地劃分工作職責(zé)、權(quán)利、薪資報(bào)酬以及員工的一類集體。通常情況下,都是那些發(fā)包人、項(xiàng)目承包者、分包商以及其他有施工管理關(guān)聯(lián)的單位為了能夠更好地完成項(xiàng)目管理任務(wù)而構(gòu)建起來的管理團(tuán)隊(duì)。一般被稱作建設(shè)項(xiàng)目“組織”。
另一方面,編制項(xiàng)目活動(dòng)管理計(jì)劃,事實(shí)上,項(xiàng)目活動(dòng)管理計(jì)劃其實(shí)是對(duì)如何做好項(xiàng)目管理工作進(jìn)行說明、指導(dǎo)的一種綱領(lǐng)性計(jì)劃,在一定程度上明確了項(xiàng)目管理工作的目標(biāo)、任務(wù)依據(jù)、主要內(nèi)容、合作組織、材料資源、施工模式、程序以及各種監(jiān)控管理措施;項(xiàng)目活動(dòng)管理計(jì)劃一般被分成兩種:(1)項(xiàng)目活動(dòng)管理計(jì)劃大綱,通常是由相關(guān)組織單位的管理領(lǐng)導(dǎo)層或者建筑企業(yè)委托的管理單位精心編制的。(2)項(xiàng)目活動(dòng)管理施工規(guī)劃制度,一般是由項(xiàng)目建筑經(jīng)理團(tuán)隊(duì)組織有目的性地編撰的;其中項(xiàng)目管理規(guī)劃重點(diǎn)大綱通常描述的就是工程管理的權(quán)限、目標(biāo)任務(wù)、成本費(fèi)用、工程進(jìn)度與質(zhì)量等,它作為整個(gè)管理工作里最具戰(zhàn)略性、宏觀調(diào)控性和全局意義的指導(dǎo)性文本文件,在一定程度上可以指導(dǎo)工程的投標(biāo)與合同的簽訂決議;而整個(gè)項(xiàng)目管理實(shí)施內(nèi)容最重點(diǎn)、關(guān)鍵的就在于管理整個(gè)規(guī)劃成本預(yù)算跟總體管理作業(yè)的相關(guān)計(jì)劃、方案以及有關(guān)技術(shù)方面的設(shè)備儀器配置等。下面簡(jiǎn)單介紹兩方面的管理:
(1)合同
在整個(gè)施工項(xiàng)目里,合同起著最關(guān)鍵的作用。施工建設(shè)企業(yè)跟承包人都是以此為書面證明來完成工程建設(shè)施工任務(wù)的,它明確了各自的權(quán)利、職責(zé)、義務(wù)關(guān)系。在項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)里,合同有著一定的法律效益,同時(shí)約束著合同雙方。換句話講,它在工程整個(gè)施工管理作業(yè)里,總占著關(guān)鍵地位。由此可知,確切地按照合同來進(jìn)行施工,在一定程度上可以維護(hù)雙方在此項(xiàng)目中的合法地位;還可以保證整個(gè)施工進(jìn)度按時(shí)完成;亦可保證工程施工的質(zhì)量水平;更強(qiáng)化了工程管理的科學(xué)力度。
(2)進(jìn)度
掌控工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度其實(shí)就是對(duì)施工階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作次序跟時(shí)長(zhǎng)展開精心的規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)活動(dòng),并及時(shí)反饋信息,一有問題就盡快解決。建筑工程施工進(jìn)度控制的意義在于它能保證建筑工程按預(yù)定的時(shí)間交付使用,及時(shí)發(fā)揮投資效益。
2 建設(shè)工程項(xiàng)目各階段的目標(biāo)和任務(wù)
⑴決策階段定義和確定建設(shè)工程項(xiàng)目:
①確定項(xiàng)目實(shí)施的組織;
②確定和落實(shí)建設(shè)地點(diǎn);
③確定建設(shè)任務(wù)和建設(shè)原則;
④確定和落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的資金;
⑤確定建設(shè)項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)等。
⑵實(shí)施階段是工程建設(shè)項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵:
①總承包方項(xiàng)目管理:成本目標(biāo),投資目標(biāo),進(jìn)度目標(biāo),質(zhì)量目標(biāo);
②設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理:設(shè)計(jì)成本目標(biāo),投資目標(biāo),設(shè)計(jì)進(jìn)度目標(biāo),設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo);
③施工方項(xiàng)目管理:施工成本目標(biāo),施工進(jìn)度目標(biāo),施工質(zhì)量目標(biāo);
④供貨方項(xiàng)目管理:供貨成本目標(biāo),供貨進(jìn)度目標(biāo),供貨質(zhì)量目標(biāo)。
⑶項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)建設(shè)工程項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期
目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效果并進(jìn)行考核評(píng)價(jià):具體包括經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目可持續(xù)性后評(píng)價(jià)及項(xiàng)目綜合效益后評(píng)價(jià)。
3 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的相關(guān)手段
建設(shè)工程項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持自主創(chuàng)新,采用先進(jìn)的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段。如采用 PDCA原理———策劃、實(shí)施、檢查、處置,并不斷通過科學(xué)合理的組織措施、管理措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施進(jìn)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制。策劃:確定目標(biāo)和制定目標(biāo)的行動(dòng)方案;由項(xiàng)目參與各方根據(jù)各自在項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)中所承擔(dān)的任務(wù)、責(zé)任范圍、目標(biāo)制定相對(duì)應(yīng)的計(jì)劃體系。
實(shí)施:對(duì)計(jì)劃進(jìn)行行動(dòng)方案的部署和交底;使管理者和左右者清楚計(jì)劃的意圖和要求,并掌握相應(yīng)的程序和方法在活動(dòng)中實(shí)施。
檢查:對(duì)計(jì)劃實(shí)施過程進(jìn)行各項(xiàng)檢查:①檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行了計(jì)劃的行動(dòng)方案;②檢查計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果。
處置:對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行原因分析并采取必要的措施予以糾正,保證管理過程得以受控之中;反思怎么會(huì)出現(xiàn)問題或計(jì)劃時(shí)的不妥,確定改進(jìn)目標(biāo)和措施,為以后發(fā)生類似問題提供借鑒,持續(xù)改進(jìn),循環(huán)漸進(jìn)。
組織措施:如調(diào)整項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、工作任務(wù)分工、各審批流程,各種工作制度、工作流程組織和項(xiàng)目管理班子人員等;并做好如業(yè)主、項(xiàng)目管理咨詢方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方內(nèi)部的不協(xié)調(diào)以及他們之間的不協(xié)調(diào)等;業(yè)主人員、項(xiàng)目管理咨詢?nèi)藛T、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員、施工人員的素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。
管理措施:如調(diào)整進(jìn)度管理的方法和手段、改變施工管理手段和強(qiáng)化合同管理等;以及做好如進(jìn)度滯后,施工工藝落后、施工技術(shù)和方案不合理、施工安全措施不恰當(dāng)、應(yīng)用新技術(shù)新方案失敗,合同條款遺漏、表達(dá)有誤、合同類型選擇不當(dāng)、承發(fā)包模式選擇不當(dāng)、索賠管理不力、合同糾紛等風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。
技術(shù)措施:如多方案比選,優(yōu)化施工方案,改進(jìn)施工方法和改變施工機(jī)械、機(jī)具,合理選配機(jī)械、設(shè)備;并做好如原材料、半成品、產(chǎn)品或設(shè)備供貨不足或拖延,數(shù)量誤差或質(zhì)量規(guī)格問題,特殊材料和新材料的使用問題,過度損耗和浪費(fèi),施工設(shè)備供應(yīng)不足、類型不配套、故障、安裝失誤、選型不當(dāng),以及設(shè)計(jì)內(nèi)容不全、設(shè)計(jì)缺陷、錯(cuò)誤和遺漏、應(yīng)用規(guī)范不恰當(dāng)、未考慮地質(zhì)條件、未考慮施工可能性等風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。
經(jīng)濟(jì)措施:資金籌備和使用計(jì)劃,落實(shí)施工進(jìn)度所需的資金,激勵(lì)和獎(jiǎng)罰。并做好如通貨膨脹或緊縮,匯率變化,市場(chǎng)動(dòng)蕩,社會(huì)各種攤派,資金不到位,資金短缺等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
4 管理建筑工程項(xiàng)目全過程中的聯(lián)合、組織、交流、協(xié)調(diào)
合理化、科學(xué)化的聯(lián)合、組織、交流、協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié),在一定程度上可以優(yōu)化工作質(zhì)量,讓所有的工作都變得順暢、快捷,高質(zhì)量、高水平地完成各工作任務(wù)。只要組織起一支既高效、專業(yè)又團(tuán)結(jié)的建筑隊(duì)伍,高水準(zhǔn)地去管理施工項(xiàng)目建筑企業(yè),培養(yǎng)出素養(yǎng)好的員工,就會(huì)使得工程項(xiàng)目管理工作變得事倍功半。
5 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,管理建設(shè)工程各個(gè)項(xiàng)目過程中都要“以人為本”,要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ),全方面地展開項(xiàng)目職業(yè)責(zé)任制度,進(jìn)一步去改善項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn),從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的最終目的。另一方面,應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新,要積極向上,多運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)來高效管理建筑工程的全過程。
參考文獻(xiàn):
[1] 蘇宗炎. 淺談建設(shè)工程項(xiàng)目管理全過程[J]. 廣東建材, 2011,(10)
關(guān)鍵詞:基建項(xiàng)目;規(guī)劃設(shè)計(jì);招標(biāo);施工;全過程管理
中圖分類號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一直以來,學(xué)校都擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才的重任,深受國(guó)家、社會(huì)、家庭的重視。特別是近幾年以來,隨著我國(guó)教育事業(yè)的快速發(fā)展,學(xué)?;üこ桃苍絹碓酱?,每年學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)需要投入大量的人力、物力、財(cái)力,這也為學(xué)校基建工程項(xiàng)目管理帶來了很大的難度。學(xué)校基本工程項(xiàng)目管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作,并貫穿工程全過程??梢哉f做好學(xué)?;üこ添?xiàng)目管理工作,對(duì)項(xiàng)目的投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及對(duì)學(xué)校能否擴(kuò)大規(guī)模、校園硬件環(huán)境質(zhì)量的提升層次等都有著直接的影響。為此,本文就學(xué)?;üこ添?xiàng)目全過程管理談?wù)勛约旱目捶ê徒ㄗh。
1 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段
規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是學(xué)校基建項(xiàng)目管理的基礎(chǔ),是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)。成熟、合理的校園規(guī)劃不僅可以避免校園重復(fù)建設(shè),還可以為師生員工提供一個(gè)和諧、舒適的生活環(huán)境;合理的設(shè)計(jì)方案和成熟的工藝,不僅決定工程項(xiàng)目的使用性能,而且可以減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案變化的發(fā)生,對(duì)有效控制工程投資起到重要作用。學(xué)校如果在項(xiàng)目的前期論證階段進(jìn)行得不細(xì)致、不規(guī)范,項(xiàng)目決策階段的問題就會(huì)拖到項(xiàng)目實(shí)施階段來解決,在工程項(xiàng)目管理方面的表現(xiàn)就是施工圖技術(shù)文件慢、建設(shè)過程中變更多。大量的工程變更嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的開展,使工程的投資、進(jìn)度控制目標(biāo)無法如期實(shí)現(xiàn)。由此可見,設(shè)計(jì)階段的管理對(duì)整個(gè)工程非常重要,設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響工程的使用功能、建設(shè)費(fèi)用和建設(shè)工期,直接影響到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。所以,做好設(shè)計(jì)階段的管理是學(xué)?;ü芾淼氖滓蝿?wù)。
(1)要重視學(xué)校的校園規(guī)劃,提高基建規(guī)劃的合理性、科學(xué)性和實(shí)用性;
(2)要制定合理的工作計(jì)劃,設(shè)定合理的工作目標(biāo);
(3)做好設(shè)計(jì)單位招標(biāo)工作;
(4)要以可行性研究為依據(jù),推行限額設(shè)計(jì),有效控制工程造價(jià)。
2 施工招標(biāo)階段
施工招標(biāo)階段是學(xué)校基建管理的重要階段,招標(biāo)的目的是選擇好的施工隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)學(xué)校與投標(biāo)單位的雙贏。學(xué)校建設(shè)具有其自身的特點(diǎn),在施工招標(biāo)階段要把握好以下幾點(diǎn):
2.1 選擇合理的招標(biāo)方式
根據(jù)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定,招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)在其公開程度、競(jìng)爭(zhēng)的廣泛性等方面具有較大的優(yōu)勢(shì)。但是公開招標(biāo)也有一定的缺陷,比如:需要在媒體上公示不少于20天,耗時(shí)較長(zhǎng);邀請(qǐng)的是不特定的投標(biāo)人,對(duì)于投資規(guī)模較小的招標(biāo)項(xiàng)目,企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的投標(biāo)企業(yè)不愿前來投標(biāo);公開招標(biāo)需花費(fèi)的成本較大,對(duì)于項(xiàng)目較小的招標(biāo)來說,采用公開招標(biāo)的方式往往得不償失。另外有些項(xiàng)目專業(yè)性較強(qiáng),有資格承接的潛在投標(biāo)人較少。
邀請(qǐng)招標(biāo),則在一定程度上彌補(bǔ)了以上缺陷,同時(shí)又能夠相對(duì)發(fā)揮招標(biāo)優(yōu)勢(shì)。邀請(qǐng)招標(biāo)是一種由招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商,向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng),由被邀請(qǐng)的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。其特點(diǎn)是:
(1)招標(biāo)人在一定范圍內(nèi)向特定的投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)。為了保證招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性,邀請(qǐng)招標(biāo)的特定對(duì)象也應(yīng)當(dāng)有一定的范圍,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)。
(2)邀請(qǐng)招標(biāo)不須公告,招標(biāo)人只要向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書即可。接受邀請(qǐng)的人才有資格參加投標(biāo),其他人無權(quán)索要招標(biāo)文件,不得參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)雖然在潛在投標(biāo)的選擇上和通知形式上與公開招標(biāo)有所不同,但其所適用的程序和原則與公開招標(biāo)是相同的。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定:因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然地域環(huán)境限制,只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的,或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占招標(biāo)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的,可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
為了避免流標(biāo)情況發(fā)生,提高工作效率,降低招標(biāo)成本,根據(jù)以上規(guī)定,對(duì)于投資額較少、專業(yè)性強(qiáng)、有特殊資質(zhì)要求或者受自然地域環(huán)境限制,只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目,應(yīng)采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。反之適于公開招標(biāo)的不得邀請(qǐng)招標(biāo)。
除以上兩種招標(biāo)方式外,有些項(xiàng)目采用招標(biāo)的方式,不見得就經(jīng)濟(jì)合理。如我校在一次拆遷項(xiàng)目中,起初選擇的是公開招標(biāo)的方式,總共有四家單位投標(biāo),四家單位的報(bào)價(jià)都在10萬元以上,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我校的預(yù)算額度。于是我校當(dāng)機(jī)立斷,廢除這次招標(biāo),隨機(jī)抽取市內(nèi)的5家拆遷單位,采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式,每家單位都有兩次報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì),最終確定的拆遷費(fèi)用只有-1萬元,學(xué)校不僅沒有掏錢,反而倒賺了1萬元。由此可見,對(duì)于與上述類似的項(xiàng)目,采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式更為合理。
2.2 嚴(yán)把投標(biāo)企業(yè)資格預(yù)審關(guān)
資格預(yù)審是招投標(biāo)程序的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。資格預(yù)審的目的是淘汰不合格的投標(biāo)人、減少評(píng)標(biāo)的工作量以及盡量避免投標(biāo)申請(qǐng)人魚目混雜,避免無資質(zhì)或資質(zhì)不符的施工隊(duì)伍承接工程,是防止“豆腐渣”工程出現(xiàn)的有效途徑,是保護(hù)業(yè)主和廣大消費(fèi)者利益的重要舉措。
在資格預(yù)審中,要重點(diǎn)把握和注意以下幾點(diǎn):
(1)投標(biāo)申請(qǐng)人在提交資格預(yù)審文件時(shí),往往說好不說壞,甚至有時(shí)候言過其實(shí)。所以在審查時(shí),不僅要審閱其文字材料,更重要的是要有針對(duì)性的做一些實(shí)地考察和調(diào)查工作。
(2)投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)對(duì)于能否順利的履行合同非常重要,要走訪與其合作過的單位,了解有無嚴(yán)重違約及毀約記錄,在合同履行過程中是否存在過多的無理索賠和扯皮現(xiàn)象。
(3)對(duì)擬承擔(dān)本項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和設(shè)備情況要重點(diǎn)考察。要了解投標(biāo)單位正在履行的合同與招標(biāo)項(xiàng)目在負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和施工設(shè)備等方面是否發(fā)生沖突、負(fù)責(zé)人本身的能力以及是否還有足夠的財(cái)務(wù)能力再承擔(dān)本工程。
(4)要重視投標(biāo)單位過去的施工經(jīng)歷,考察其承擔(dān)過的與擬招標(biāo)項(xiàng)目同類的項(xiàng)目業(yè)績(jī)。
2.3 編制完整、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的招標(biāo)文件
招標(biāo)文件對(duì)整個(gè)招標(biāo)過程有著舉足輕重的作用,它既是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù),也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù),同時(shí)也是學(xué)校與中標(biāo)單位簽訂施工合同的基礎(chǔ)。因此招標(biāo)文件是聯(lián)系、溝通招標(biāo)人和投標(biāo)人的橋梁。能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的招標(biāo)文件,直接影響著招標(biāo)的質(zhì)量和結(jié)果。所以在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:
(1)編制招標(biāo)文件的前期準(zhǔn)備工作應(yīng)充分。學(xué)校應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),從政策、資金、市場(chǎng)、技術(shù)等方面進(jìn)行全方位的調(diào)查了解,為編制科學(xué)、合理的招標(biāo)文件提供保證。
(2)招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)齊全完整。
(3)招標(biāo)文件應(yīng)體現(xiàn)公平、公開、公正的原則。
(4)招標(biāo)文件中合同條款的編制應(yīng)實(shí)事求是,合理合法。
(5)文字表述要清楚準(zhǔn)確、語(yǔ)言規(guī)范。對(duì)招標(biāo)文件中的字句要進(jìn)行仔細(xì)的推敲,使用規(guī)范性術(shù)語(yǔ),項(xiàng)目詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)描述要準(zhǔn)確,避免使用含義模糊或容易產(chǎn)生歧義的詞語(yǔ)。
Abstract: In this paper, in view of the present situation of project management mode at present and the existence of defects, construction project on the integrated management system is able to make up for the disadvantages of present stage, and, on the construction project cost management analysis, carry out effective cost management under the new model to reduce the construction investment costs and increase later benefits in the future, and project construction under the new direction for the development of this model are described.
關(guān)鍵詞: 工程建設(shè)項(xiàng)目;集成化管理系統(tǒng);信息管理;成本戰(zhàn)略管理
Key words: construction project;integrated management system;information management;strategic cost management
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)07-0090-02
1 工程項(xiàng)目集成化管理系統(tǒng)概述
工程項(xiàng)目管理模式必須根據(jù)業(yè)主的項(xiàng)目實(shí)施策略和其特殊性,常與項(xiàng)目的承發(fā)包模式連帶考慮,主要有業(yè)主直接參與管理、按照職能委托給專門單位、以合同形式委托項(xiàng)目管理公司、混合式、型CM(CM/Agency)、項(xiàng)目指揮部形式等管理模式,如今大型工程具有投資數(shù)額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、一次性、單件性、復(fù)雜性及整體性等特征,其效益的實(shí)現(xiàn)需要對(duì)所有的參建單位進(jìn)行全方位目標(biāo)管理。然而傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式將項(xiàng)目管理獨(dú)立地分割為幾個(gè)階段,進(jìn)行獨(dú)立管理,使得管理弊端逐日顯現(xiàn):一是信息溝通障礙,信息傳遞時(shí)間延誤,存在不同程度的信息缺失、失真等問題;二是項(xiàng)目建設(shè)單位過分看重自身利益而忽視了整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);三是決策延遲,使得項(xiàng)目管理過程中出現(xiàn)“信息孤島”的問題;四是數(shù)據(jù)管理制度或決定不能同步落實(shí),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)存在盲點(diǎn),且不論資源浪費(fèi),單說信息的完整性也無法得到保證。
工程建設(shè)項(xiàng)目集成化管理系統(tǒng)(EPCIMS-Engineering Projects Contemporary Integrated Management Systems)屬于新型管理模式。該系統(tǒng)注重整體思路的延伸,基于工程項(xiàng)目建設(shè)全局和項(xiàng)目建設(shè)周期,借助科技手段,圍繞信息集成的核心管理理念,將項(xiàng)目建設(shè)的三要素(即人、技術(shù)、管理)與其工作流、信息流和物流有機(jī)整合,由DM、OPM、FM三要素交集組合,以對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)、系統(tǒng)、高效的集成化管理,從而改進(jìn)項(xiàng)目管理辦法,提高建筑企業(yè)的綜合實(shí)力,進(jìn)而贏取更大的經(jīng)濟(jì)效益。
EPCIMS具有統(tǒng)一的管理理念和思想、管理目標(biāo)、管理組織、管理語(yǔ)言、管理規(guī)則、集成化的管理信息系統(tǒng)等特征。其構(gòu)成要素理論分析,如下:
1.1 全生命周期集成 全生命周期集成即工程項(xiàng)目生命周期的各階段的集成,它指的是工程項(xiàng)目集成化管理從提出投資意向到項(xiàng)目決策、前期設(shè)計(jì)、施工組織與設(shè)計(jì)階段,再到施工階段,直至后期運(yùn)營(yíng)階段的整個(gè)生命周期,利用信息交流將項(xiàng)目建設(shè)各階段集成為一個(gè)整體,工程信息的上傳下達(dá)力求準(zhǔn)確、客觀,從而確保參與工程建設(shè)的所有人員實(shí)現(xiàn)有效的溝通與合作。
1.2 目標(biāo)要素集成 工程項(xiàng)目具有進(jìn)度、質(zhì)量、成本、范圍、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)、溝通等多個(gè)相互影響和制約的管理目標(biāo)進(jìn)行綜合規(guī)劃和管理。
1.3 基于工程項(xiàng)目協(xié)同商務(wù)的工程項(xiàng)目管理的外部集成 現(xiàn)有的項(xiàng)目管理系統(tǒng)各參與者包括業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、承包方、材料設(shè)備方、運(yùn)營(yíng)方、監(jiān)理方等,以合同的形式構(gòu)成獨(dú)立的合作關(guān)系,項(xiàng)目各參與方之間缺乏有效的溝通和交流,容易造成集中于局部利益的實(shí)現(xiàn),成為了一個(gè)不可避免的盲點(diǎn)。
2 工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)概述
有效的信息管理系統(tǒng)、參與各方的合作理念是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過程集成化信息管理不可缺少的因素和平臺(tái),尤其是面對(duì)現(xiàn)代化科技信息手段和愈加復(fù)雜的投資方向和項(xiàng)目管理研究方向的延伸。信息管理是指在項(xiàng)目的各個(gè)階段,對(duì)所產(chǎn)生的、面向管理業(yè)務(wù)的信息進(jìn)行收集、傳遞、加工、存儲(chǔ)、維護(hù)和使用等信息規(guī)劃和組織工作的總稱,目的是通過有效的信息規(guī)劃和組織,使項(xiàng)目管理人員能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目控制和管理決策所需的信息。
工程管理信息包括工程組織協(xié)調(diào)信息、工程進(jìn)度及資源信息、成本信息、商務(wù)信息、安全文明施工及現(xiàn)場(chǎng)管理信息、竣工驗(yàn)收信息等,信息管理系統(tǒng)的研制一般都要經(jīng)過系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施與評(píng)價(jià)四個(gè)階段,尤其是后期的系統(tǒng)實(shí)施階段的軟、硬件系統(tǒng)的建立,信息系統(tǒng)測(cè)試、實(shí)現(xiàn)、運(yùn)行、維護(hù)和評(píng)價(jià)等,根據(jù)項(xiàng)目信息對(duì)其性能和效果、對(duì)組織的貢獻(xiàn)等狀況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)工作,并根據(jù)檢查和評(píng)價(jià)的結(jié)果,找出系統(tǒng)的不足及薄弱環(huán)節(jié),為今后進(jìn)一步改進(jìn)和完善提出建議。
目前施工項(xiàng)目管理軟件已覆蓋了項(xiàng)目管理的各個(gè)層面,主要包括進(jìn)度、費(fèi)用、資源、風(fēng)險(xiǎn)、交流、圖檔、合同、采購(gòu)、質(zhì)量、索賠、組織和過程管理等,尤其是成本管理奠定了更加有效的基礎(chǔ)。
3 工程建設(shè)項(xiàng)目集成化管理系統(tǒng)中的成本管理思想
與傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式相比,EPCIMS中的成本管理在橫向和縱向兩個(gè)方向突破傳統(tǒng)的界限發(fā)展,在橫向上,綜合考慮到各參與方的利益均衡實(shí)現(xiàn),在縱向上,從工程項(xiàng)目全生命周期的角度進(jìn)行全方位設(shè)置,從開始到最后的運(yùn)行都細(xì)致規(guī)劃,充分利用戰(zhàn)略成本管理思想在建設(shè)項(xiàng)目投資中控制成本。
戰(zhàn)略成本管理(Strategic Cost Management,SCM)是管理人員運(yùn)用專門的方法提供企業(yè)本身及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析資料,幫助企業(yè)管理者形成和評(píng)價(jià)企業(yè)的戰(zhàn)略,從而創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),以達(dá)到企業(yè)有效地適應(yīng)外部持續(xù)變化的環(huán)境的目的。其目的除了節(jié)省成本投入以外,更注重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,使企業(yè)保持長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)行全方位、全過程、多角度和突破單純的企業(yè)成本,重在預(yù)防、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),從源頭上控制成本。
EPCIMS環(huán)境下的成本管理要實(shí)現(xiàn)的是全壽命周期的成本管理,在初步設(shè)計(jì)階段與技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目成本的概率分別為75%~95%以及5%~35%。全壽命周期項(xiàng)目成本管理,重點(diǎn)在于前期的成本決策和前期設(shè)計(jì),一旦實(shí)現(xiàn)成本決策,項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵就轉(zhuǎn)移到前期設(shè)計(jì)階段。增加可行性研究與前期設(shè)計(jì)階段的成本比例,使成本估算和概算更為客觀、精確,從而最大限度的規(guī)避施工階段的工程變更。在EPCIMS環(huán)境下,利用各參與方之間信息傳遞的及時(shí)性、可靠性、合作性、交互性,往往能有效控制全生命周期的成本投入。
4 結(jié)束語(yǔ)
傳統(tǒng)管理模式與全過程集成化管理模式之間具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,這對(duì)于其戰(zhàn)略成本思想的建設(shè)和成本管理的進(jìn)一步發(fā)展,并且在未來的項(xiàng)目管理中尋求動(dòng)態(tài)合作伙伴,實(shí)現(xiàn)成本最小化具有非常重要的意義。
參考文獻(xiàn):
[1]何清華,盧勇,陳發(fā)標(biāo).全壽命周期集成化管理信息系統(tǒng)(LMIS)開發(fā)總體方案.基建優(yōu)化,2001,22(1).
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;全過程;招投標(biāo);施工;竣工結(jié)算;造價(jià)控制與管理
中圖分類號(hào):TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,建設(shè)工程項(xiàng)目也不斷增多。建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分,但這項(xiàng)工作一直做不好,影響了工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,很大原因是:造價(jià)控制與管理只是局限于某個(gè)階段,并沒有從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)過程、各個(gè)要素中進(jìn)行考慮。工程造價(jià)控制與管理工作應(yīng)該貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程,具體包括了招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理。只有做好建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制與管理,合理確定和有效控制工程造價(jià),,才能取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
1 施工承發(fā)包行為導(dǎo)向控制
要想真正做好工程造價(jià)控制工作,引入施工承發(fā)包行為導(dǎo)向控制就十分有必要。它是通過對(duì)特定的施工承發(fā)包行為的控制達(dá)到預(yù)控工程造價(jià)結(jié)果目標(biāo)的有效方法。這種控制是通過建設(shè)工程招投標(biāo)形成的施工承發(fā)包等合同及相關(guān)文件來奠定基礎(chǔ)的。因?yàn)橐环葺^為嚴(yán)密的合同可以最有效地調(diào)整、調(diào)節(jié)合同當(dāng)事人之間的行為,改變施工求效益重經(jīng)營(yíng)、輕管理的不良狀況,使得在施工階段的動(dòng)態(tài)造價(jià)有效地得以控制。同時(shí)做到業(yè)主方合理降低工程造價(jià),提高投資效益;承包方管理目標(biāo)明確,做到精心組織、精心施工,減少不必要的環(huán)節(jié)和重復(fù)耗費(fèi),合理降低工程造價(jià)、提高施工承包的利潤(rùn)率。
就合同控制及合同的管理來說,除對(duì)合同價(jià)款與工程建安造價(jià)的認(rèn)識(shí)之外,存在缺陷較多的是:
①對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的理解;
②對(duì)工程簽證及相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)比較模糊、處理茫然;
③對(duì)可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定條款比較隨意,沒有形成完整無缺的嚴(yán)密體系;
④履約保證條款雖然大多上了合同,但往往缺乏可操作性,誠(chéng)信度較差;
⑤引入工程保險(xiǎn)機(jī)制,降低風(fēng)險(xiǎn)。為了克服和彌補(bǔ)這些缺陷,業(yè)主必須在施工實(shí)施階段一開始就牢牢圍繞控制工程造價(jià)目標(biāo)展開管理工作。
2 招投標(biāo)階段造價(jià)控制與管理
2.1 發(fā)包階段
在做過詳細(xì)調(diào)查研究和認(rèn)真編制招標(biāo)文件基礎(chǔ)上,堅(jiān)持誠(chéng)信和擇優(yōu)的原則,做好發(fā)包階段工作。建設(shè)工程招投標(biāo)制度是業(yè)主控制工程造價(jià)的一個(gè)重要手段,通過招投標(biāo)不僅可選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的施工企業(yè),以保證項(xiàng)目按質(zhì)按量完成,而且也是為了確定一個(gè)各方都能接受且較為合理的工程造價(jià),并迫使施工企業(yè)在保本或薄利的基礎(chǔ)上,為了競(jìng)爭(zhēng)而作出一定程度的讓利。
1)招標(biāo)原則
招標(biāo)工程應(yīng)遵循公平、公正、公開、誠(chéng)信的原則。招標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì),必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位進(jìn)入投標(biāo)單位之列。
2)做好招標(biāo)文件的編制工作
編標(biāo)人員要持證上崗,并專門從事相關(guān)專業(yè),分工明確、責(zé)任到人,文件與工程量清單(土建、裝飾、安裝)的編標(biāo)人員積極配合、相互溝通,避免各環(huán)節(jié)的脫節(jié)。業(yè)主也可委托具有資質(zhì)的招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)控制價(jià)編制人員與招標(biāo)文件編制人員要全過程參與圖紙會(huì)審,提前熟悉圖紙,同各專業(yè)人員一道審定答疑會(huì)議紀(jì)要并下發(fā)各投標(biāo)單位,使之對(duì)圖紙形成共識(shí),更加公正、公平地參與工程編標(biāo)、投標(biāo),防止在施工和結(jié)算過程中,發(fā)生雙方相互扯皮現(xiàn)象。
2.2 清標(biāo)階段
清標(biāo)階段要注意投標(biāo)文件的施工工藝科學(xué)性和工程量清單的精確合理性。清標(biāo)的目的是為了充分了解投標(biāo)文件的內(nèi)容,對(duì)照招標(biāo)文件對(duì)標(biāo)書的響應(yīng)性和符合性進(jìn)行檢查。清標(biāo)工作應(yīng)有足夠的時(shí)間,從造價(jià)的角度,重點(diǎn)應(yīng)審查施工方案,由于施工工藝的不同、施工組織方案和措施的不同,會(huì)引起清單項(xiàng)目單價(jià)的顯著差別;對(duì)工程量清單報(bào)價(jià),主要看是否有多算、少算、漏報(bào)、缺項(xiàng)以及價(jià)格組成的合理性情況等。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)讓投標(biāo)人進(jìn)行澄清,通過澄清使得各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)一步明確,以免中標(biāo)后對(duì)報(bào)價(jià)的組成內(nèi)容產(chǎn)生歧義。
2.3 評(píng)標(biāo)階段
評(píng)標(biāo)階段的工作是要在綜合評(píng)審基礎(chǔ)上選擇報(bào)價(jià)相對(duì)合理的投標(biāo)單位。從造價(jià)控制來說,業(yè)主當(dāng)然希望合理最低價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo),但由于評(píng)標(biāo)過程中,投標(biāo)單位的成本較難確定,有些投標(biāo)人往往會(huì)采用惡性競(jìng)爭(zhēng)策略,如采用低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)中標(biāo),而施工過程中再想方設(shè)法采取偷工減料,或者通過變更、簽證等辦法補(bǔ)回?fù)p失,給工程質(zhì)量和造價(jià)控制都帶來很大難度。為減少上述行為的發(fā)生,在評(píng)標(biāo)時(shí),對(duì)一些簡(jiǎn)單的工程可采用最低價(jià)中標(biāo)的單因素評(píng)標(biāo)法;而對(duì)一些較復(fù)雜的工程應(yīng)盡可能采用綜合因素評(píng)標(biāo)法,即除了評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)外,還要對(duì)其質(zhì)量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、擬投入的人員和機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行綜合評(píng)審。
2.4 簽約階段
工程項(xiàng)目簽約階段也是十分關(guān)鍵的,應(yīng)該要充分了解和預(yù)測(cè)工程可能發(fā)生的變數(shù),盡量統(tǒng)一雙方對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。確定中標(biāo)人之后,業(yè)主應(yīng)再一次詳細(xì)審閱中標(biāo)人的投標(biāo)文件,將評(píng)標(biāo)時(shí)的澄清內(nèi)容在合同中進(jìn)一步進(jìn)行明確,同時(shí)在總價(jià)不變的情況下,對(duì)一些明顯不合理的子目的單價(jià)與中標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商、調(diào)整,特別是對(duì)施工階段很有可能發(fā)生大量變更的項(xiàng)目,更應(yīng)如此。實(shí)踐表明,合同簽訂前的協(xié)商對(duì)后期造價(jià)控制有著非常重要的作用,而且協(xié)商結(jié)果也較能讓雙方滿意。
如某公司計(jì)劃在承建某項(xiàng)目,前期工作(建設(shè)資金已落實(shí)、施工圖已完成、施工場(chǎng)地具備開工條件)已完成。考慮到該項(xiàng)目技術(shù)難度大,對(duì)施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高,業(yè)主在對(duì)有關(guān)單位和其在建工程考察的基礎(chǔ)上,邀請(qǐng)了5家有類似工程經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)度可靠、財(cái)務(wù)狀況良好并有資質(zhì)的施工單位參加投標(biāo)。此間,業(yè)主編制完成招標(biāo)文件,在招標(biāo)文件中明確了施工總包的范圍、內(nèi)容等各方責(zé)任。在招標(biāo)的過程中,先期進(jìn)行施工圖的預(yù)交底工作,將圖紙的問題(如建筑圖中尺寸與結(jié)構(gòu)圖不匹配、各專業(yè)工程管線交叉打架現(xiàn)象等)在此階段得以初步解決。
2.5 回標(biāo)階段
在回標(biāo)階段,針對(duì)工程的特點(diǎn)對(duì)標(biāo)書的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行評(píng)審:①投標(biāo)文件是否具有響應(yīng)性;②施工方案是否安全、可靠、經(jīng)濟(jì);③與其對(duì)應(yīng)的清單項(xiàng)目是否完整;④是否存在不平衡報(bào)價(jià)等等。若發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)及時(shí)在回標(biāo)階段予以澄清,這樣更有利于評(píng)標(biāo)的公正性和授予合同的可靠性。
3 工程施工階段造價(jià)控制與管理
3.1 加強(qiáng)施工管理,重視施工合同
施工合同是施工階段造價(jià)控制的主要依據(jù)。簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤?,同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理,使其切實(shí)得以履行,才能保證合同造價(jià)合理性、合法性的體現(xiàn),減少合同雙方的糾紛,維護(hù)雙方利益,有效地控制工程造價(jià)。
合同管理對(duì)造價(jià)控制起著很重要的作用,業(yè)主方管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛,另一方面要全面履約,以避免不實(shí)索賠的發(fā)生。另外,對(duì)施工單位不履行或不完全履行合同約定義務(wù)的情況,業(yè)主也可以向施工單位提出合理的反索賠,以減少業(yè)主的損失。
關(guān)鍵詞:全過程項(xiàng)目成本管理探討
引言
工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求,在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等的管理活動(dòng),以強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理,完善成本管理制度,提高成本核算水平,降低工程成本,是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的過程。公路施工企業(yè)在工程建設(shè)中實(shí)行施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心??茖W(xué)的降低工程成本,對(duì)施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益起著重要的作用。在面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,施工企業(yè)只有建立一套完善的項(xiàng)目成本管理機(jī)制,不斷提高工程項(xiàng)目管理水平,才能提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,使企業(yè)持續(xù),健康的發(fā)展。
工程項(xiàng)目管理是指對(duì)工程進(jìn)行全方位,全過程的管理,而成本管理貫穿于工程項(xiàng)目管理的全過程,但現(xiàn)在普遍存在的誤區(qū)是認(rèn)為在施工階段才存在成本管理,其實(shí)項(xiàng)目成本管理是一個(gè)貫穿整個(gè)項(xiàng)目從策劃到竣工全過程的管理體系。具體來說項(xiàng)目成本管理包括四個(gè)階段:
第一階段是:標(biāo)前階段,包括項(xiàng)目選擇,標(biāo)段選擇,確定報(bào)價(jià)策略及標(biāo)前成本測(cè)評(píng)等。
第二階段是:工前階段,包括審核圖紙及優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、施工準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)。
第三階段是:施工階段,包括方案優(yōu)化、合同單價(jià)控制、工程數(shù)量控制、勞務(wù)成本控制、材料消耗及工程設(shè)備成本控制、機(jī)械租賃及機(jī)械費(fèi)用控制、變更補(bǔ)差索賠等環(huán)節(jié)。
第四階段是:竣工收尾階段,收尾項(xiàng)目要及時(shí)減員、減車、退房,并及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目的竣工結(jié)算,減少收尾成本支出。
項(xiàng)目成本管理的四個(gè)階段各有其工作側(cè)重點(diǎn),具體如下:
一、標(biāo)前階段的成本管理任務(wù)
標(biāo)前階段的成本控制是投標(biāo)技術(shù)在工程項(xiàng)目過程中的全面引入,其方法主要有標(biāo)前決策和綜合決策。標(biāo)前決策是投標(biāo)部門結(jié)合自身實(shí)際,運(yùn)用單純?cè)u(píng)分比較法來決定是否投標(biāo)、如何投標(biāo);綜合決策是在標(biāo)前決策的基礎(chǔ)上,投標(biāo)部門和生產(chǎn)部門充分溝通,組成專家組親臨現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,包括技術(shù)、管理方面的難度,成本的測(cè)評(píng),最后運(yùn)用一定的策略(如不平衡報(bào)價(jià))對(duì)報(bào)價(jià)做出最終策略。綜合決策時(shí)一定要搞好標(biāo)段的選擇,要做到所選標(biāo)段工作內(nèi)容要與自身施工強(qiáng)項(xiàng)吻合,標(biāo)段大小、難易兼顧,有無二次經(jīng)營(yíng)的可能(如工程變更)。
很多企業(yè)往往忽視標(biāo)前階段的綜合決策,投標(biāo)部門缺乏和生產(chǎn)部門的溝通,只是一味為了中標(biāo)而投標(biāo),中標(biāo)往往就是虧損的開始。
二、工前階段的成本管理任務(wù)
新開工項(xiàng)目及時(shí)組織圖紙會(huì)審,一些設(shè)計(jì)方案是否可以優(yōu)化。要及時(shí)組織專家和相關(guān)科室進(jìn)行實(shí)地考察和專題論證,對(duì)施工項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)設(shè)置、、工點(diǎn)劃分、勞務(wù)組織形式、平面布置、臨時(shí)過渡工程、設(shè)備配置、材料供應(yīng)方式、工期安排、重大技術(shù)方案進(jìn)行論證和確定,以此為依據(jù)編制實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì),以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目技術(shù)、安全、質(zhì)量、工期和經(jīng)濟(jì)效益共同受益的目標(biāo)。
由于投標(biāo)時(shí)的種種原因,在投標(biāo)時(shí)編制的施工組織設(shè)計(jì),其側(cè)重點(diǎn)放在質(zhì)量、工期上,而對(duì)于降低成本的各項(xiàng)措施缺乏周密的考慮和詳細(xì)的分析。由于施工組織設(shè)計(jì)與成本直接相關(guān),它是進(jìn)行項(xiàng)目成本測(cè)算的重要依據(jù),因此在施組中必須編制出詳細(xì)的詳細(xì)的人員、周轉(zhuǎn)材料、設(shè)備等需用量計(jì)劃。
三、施工階段的成本管理任務(wù)
施工階段的成本管理就是我們通常意義上理解的成本管理。這是一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目管理人員管理水平的重要體現(xiàn)。
必須建立各項(xiàng)成本管理制度并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,要在突出項(xiàng)目經(jīng)理主導(dǎo)作用時(shí),建立責(zé)任壓力傳導(dǎo)機(jī)制。要將公司、項(xiàng)目部、技術(shù)員和工程隊(duì)各層面上的的成本責(zé)任連鎖,確保成本控制責(zé)任的有效傳遞,真正落實(shí)到路基上,掌子面、墩臺(tái)邊,采供中,達(dá)到責(zé)權(quán)利無空白、無重疊,“事事有人管、責(zé)任有人擔(dān)”。
四、竣工收尾階段的成本管理任務(wù)
認(rèn)真、及時(shí)做好完工項(xiàng)目后期工作是竣工階段成本管理的重要工作。一些項(xiàng)目常年沒有并帳、銷賬,銀行賬戶常年不銷,費(fèi)用支出隨意,出現(xiàn)成本管理“真空地帶”,效益流失嚴(yán)重。
收尾項(xiàng)目要及時(shí)減員、減車、退房、并帳,并及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目的竣工結(jié)算,減少收尾成本支出,努力降低現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)開支,扎住項(xiàng)目“失血口子”。
要實(shí)現(xiàn)成本管理四個(gè)階段的任務(wù)關(guān)鍵是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,健全制度化建設(shè)。從筆者多年的施工管理經(jīng)驗(yàn),必須重點(diǎn)推進(jìn)幾項(xiàng)工作,這也是施工單位比較容易忽視的幾點(diǎn):
一、收集各地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格信息,以及公司內(nèi)部成本管理歷史數(shù)據(jù)的收集,編制企業(yè)內(nèi)部施工定額,為成本管理提供依據(jù),這些數(shù)據(jù)都是公司的基礎(chǔ)性技術(shù)秘密。
二、公司經(jīng)濟(jì)部門必須走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng),隨時(shí)加強(qiáng)與項(xiàng)目部的溝通與交流,因?yàn)橹挥凶哌M(jìn)現(xiàn)場(chǎng)才能掌握各項(xiàng)目實(shí)際生產(chǎn)過程中各施工環(huán)節(jié)的具體情況,才能了解各工序的所需工種、工時(shí)及材料消耗,才能以此為依托進(jìn)行項(xiàng)目成本管理。
三、對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目必須執(zhí)行合同交底制度。公司經(jīng)濟(jì)部門在項(xiàng)目中標(biāo)以后必須向項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行合同交底,合同交底必須做到“五交清”:交清報(bào)價(jià)策略、交清招標(biāo)疑問、交清效益來源、交清創(chuàng)效支點(diǎn)、交清公共關(guān)系,從項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)開始及明確成本內(nèi)控和變更補(bǔ)差的目標(biāo)和方向。
四、對(duì)大型勞務(wù)分包方及大宗物資設(shè)備采購(gòu)必須由公司牽頭進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)。這樣一是有利于從中選擇報(bào)價(jià)低、技術(shù)力量強(qiáng)、質(zhì)量保障體系可靠、具有良好信譽(yù)的供應(yīng)商作為中標(biāo)者,與其簽訂采購(gòu)合同,這顯然有利于節(jié)省和合理使用采購(gòu)資金,保證采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量。二是有利于發(fā)揮公司專業(yè)優(yōu)勢(shì),避免合同風(fēng)險(xiǎn),減輕項(xiàng)目部工作強(qiáng)度。
五、加大“二次經(jīng)營(yíng)”創(chuàng)效和獎(jiǎng)懲力度?!岸谓?jīng)營(yíng)”及工程變更及索賠。當(dāng)前建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,企業(yè)為了中標(biāo)往往壓低中標(biāo)單價(jià),形成低價(jià)中標(biāo)。在這種市場(chǎng)情形下,企業(yè)要想創(chuàng)造效益除了控制成本開支外最重要的就是向“二次經(jīng)營(yíng)”要效益?!岸谓?jīng)營(yíng)”的主體在項(xiàng)目部,項(xiàng)目部必須理清工作思路,精研合同條款,從技術(shù)入手,在收集完善變更索賠基礎(chǔ)資料的同時(shí),找準(zhǔn)切入點(diǎn),超前謀劃,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目減虧增益和效益最大化。對(duì)此公司必須制定相關(guān)工程變更索賠管理辦法,加大考核和獎(jiǎng)懲力度,提高變更索賠工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;全過程;造價(jià)管理
中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言:
建筑工程項(xiàng)目全過程管理指的是圍繞工程建設(shè)整個(gè)過程的造價(jià)所開展的工作,即采取有效措施將任何階段的成本控制在一定范圍內(nèi),并及時(shí)糾正不必要的成本支出。建筑工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理是一個(gè)復(fù)雜的工作,涉及工程建設(shè)多個(gè)階段,極易導(dǎo)致工程造價(jià)增加,為節(jié)省建設(shè)資源,提高工程建設(shè)綜合效益,必須采取有效措施加強(qiáng)全過程造價(jià)管理。
一.工程概況
甬臺(tái)溫成品油長(zhǎng)輸管道及配套油庫(kù)項(xiàng)目屬于浙江省重點(diǎn)工程,其中瑞安濱海油庫(kù)的立項(xiàng)批復(fù),建設(shè)8.2萬方成品油儲(chǔ)運(yùn)庫(kù),投資額為2.2億,例如在油罐基礎(chǔ)單位工程造價(jià)管理中,18只4500方油罐基礎(chǔ)已經(jīng)招投標(biāo),中標(biāo)價(jià)為3970萬元;因該項(xiàng)目的地塊屬于圍海造地,地基復(fù)雜,設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不是很豐富,我作為負(fù)責(zé)項(xiàng)目的造價(jià)管理著,憑自己多年在造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn),覺得這設(shè)計(jì)有多處不是很合理,造價(jià)偏高,可以優(yōu)化;開工前,建議樁基設(shè)計(jì)的樁底灌漿取消,因地下70多米的卵石層處水流動(dòng)性較大,另外油罐基礎(chǔ)每座均有一定距離,沒整體連在一起,灌漿后樁的支撐點(diǎn)整體性差,水泥漿流失大,起不了作用,結(jié)果通過了樁的荷載試驗(yàn),事實(shí)也證明了樁底灌漿起不了作用;另外,建議設(shè)計(jì)把樁鋼筋籠和底板鋼筋布置、樁帽、樁的布置進(jìn)行了優(yōu)化,總共該分部工程優(yōu)化后節(jié)省造價(jià)600多萬元。
二.建筑工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的主要內(nèi)容
建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)過程,貫穿于工程建設(shè)各個(gè)階段,采取有效措施進(jìn)行全過程造價(jià)管理,可使獲得的綜合效益最大化,并通過工程價(jià)格準(zhǔn)確反映工程價(jià)值。目前,建筑工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的主要內(nèi)容包括:(1)項(xiàng)目投資決策階段,根據(jù)現(xiàn)有資料和特定方法,估算建筑工程項(xiàng)目投資數(shù)額,編制估算書,充分和全面考慮工程造價(jià)。(2)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,實(shí)施工程造價(jià)管理,并作為建筑工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理重點(diǎn)。(3)項(xiàng)目招投標(biāo)階段,充分結(jié)合工程具體情況,協(xié)同業(yè)主商討投標(biāo)單位報(bào)價(jià),中標(biāo)后制定合理的合同條款。(4)項(xiàng)目施工階段,會(huì)審施工圖紙,充分了解施工圖紙,若變更施工圖紙,必須及時(shí)征求業(yè)主同意。(5)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段,統(tǒng)計(jì)分析所有與建筑工程項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料,如工程變更聯(lián)系單、審核竣工圖紙、竣工結(jié)算書等,多方審核結(jié)算賬單后,編制結(jié)算審核報(bào)告。
三.加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的措施
3.1建筑工程項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理
項(xiàng)目投資決策階段是工程造價(jià)管理的開始,指的是選擇和決定投資方案,以技術(shù)經(jīng)濟(jì)為根本論證擬建項(xiàng)目的必要性和可行性,并通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比判斷和決定建設(shè)方案。為加強(qiáng)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理,必須做好以下幾方面工作:(1)合理選擇建筑工程建設(shè)項(xiàng)目。選擇建設(shè)項(xiàng)目時(shí),必須結(jié)合建設(shè)單位實(shí)際情況惡化國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、建設(shè)方針,同時(shí)充分進(jìn)行調(diào)查研究和資料收集,做好這些工作后,選擇競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)且發(fā)展?jié)摿薮蟮慕ㄖこ添?xiàng)目。(2)合理編制建筑工程項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目投資綜合效益直接受項(xiàng)目建議書影響,所以應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確的闡述擬建項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、使用年限等;整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的投資取決于可行性研究報(bào)告,所以必須深入調(diào)研和正確評(píng)價(jià)項(xiàng)目技術(shù)、市場(chǎng)和綜合效益,全面系統(tǒng)的論證擬建項(xiàng)目的必要性與可行性,確保報(bào)告中各項(xiàng)初步技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性。(3)科學(xué)合理的編制投資估算書。在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,投資估算書編制是關(guān)鍵,通過投資估算,可宏觀控制整個(gè)建筑工程項(xiàng)目,綜合分析項(xiàng)目綜合效益,以及決定項(xiàng)目決策與成敗。所以,必須有依據(jù)且全面、準(zhǔn)確、合理的編制投資估算書,而且編制的內(nèi)容還應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題、影響和對(duì)策,如材料價(jià)格上漲系數(shù)。
3.2建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理
建筑工程項(xiàng)目各階段對(duì)投資具有不同的影響程度,其中項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度為75%~95%??梢?,設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵,其水平和質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)起關(guān)鍵作用,所以,為加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理,必須做好以下幾方面工作:(1)合理選擇建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。通過設(shè)計(jì)方案招標(biāo)制度的實(shí)行,可對(duì)比選擇出最佳設(shè)計(jì)方案,從而有效控制工程造價(jià)。(2)推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)指的是將立項(xiàng)審批后的投資作為最高限額,在基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化設(shè)計(jì),確保設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)且滿足使用功能,從而全面控制工程造價(jià)。
3.3建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理
在建筑工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理中,項(xiàng)目招投標(biāo)階段是重要組成部分,通過貫徹落實(shí)招投標(biāo)機(jī)制,可經(jīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化配置資源,使工程建設(shè)高質(zhì)量、高效率、低成本。為加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理,必須做好以下幾方面工作:(1)制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》,客觀、理性的擬定招標(biāo)文件,文件內(nèi)容必須完整、準(zhǔn)確、合法。(2)編制高質(zhì)量標(biāo)底。編制人員應(yīng)結(jié)合造價(jià)經(jīng)驗(yàn)、工期、材料價(jià)格、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等,測(cè)算和控制招標(biāo)工程所需費(fèi)用,編制合理、可靠的標(biāo)底。(3)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致地簽訂合同條款。在招投標(biāo)階段,按照法律法規(guī)措詞嚴(yán)密地起草合同內(nèi)容,詳細(xì)而明確的規(guī)定合同各項(xiàng)條款,如工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量、違約責(zé)任以及投資增減方面條款,以利于控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。
3.4建筑工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制
建筑工程項(xiàng)目具有工程量大、涉及面廣、工期長(zhǎng)等特點(diǎn),而且在項(xiàng)目施工階段,材料、設(shè)備價(jià)格極易受市場(chǎng)供求影響,所以,項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制不容忽視。為加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制,必須做好以下幾方面工作:(1)嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)交底和施工圖紙會(huì)審。施工前,聯(lián)合建設(shè)、承包、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位,開展設(shè)計(jì)交底和施工圖紙會(huì)審會(huì)議,從各個(gè)角度全面審核施工圖紙,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不合理的部分,以消除施工隱患,避免或減少設(shè)計(jì)變更。(2)嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)變更和簽證、索賠。項(xiàng)目實(shí)際情況極易因工程周期長(zhǎng)、自然條件、客觀因素等和招標(biāo)投標(biāo)情況發(fā)生變化,所以,必須及時(shí)把握施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài),根據(jù)合同條款,嚴(yán)格控制預(yù)算外費(fèi)用,如材料代用、項(xiàng)目變更等,若發(fā)生無法預(yù)見的情況導(dǎo)致簽證、索賠,必須仔細(xì)審核后嚴(yán)格按照相關(guān)要求執(zhí)行。
3.5建筑工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)管理
竣工結(jié)算階段是建筑工程造價(jià)全過程管理的終點(diǎn),可真實(shí)準(zhǔn)確的反映項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格。為加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)管理,必須做好以下幾方面工作:詳細(xì)核對(duì)工程全部支出、合同條款;審核竣工內(nèi)容、結(jié)算方法、結(jié)算編制范圍等,確定是否符合合同要求;結(jié)合施工圖紙變更、竣工圖等與國(guó)家規(guī)定的工程計(jì)量規(guī)則,逐一核對(duì)建筑工程量;合理編制竣工結(jié)算報(bào)表,科學(xué)審計(jì)結(jié)算,逐項(xiàng)審查材料價(jià)格、技術(shù)費(fèi)用、人工費(fèi)等;收集項(xiàng)目竣工結(jié)算相關(guān)數(shù)據(jù)和資料,對(duì)各種數(shù)據(jù)、票據(jù)進(jìn)行查對(duì),以免與實(shí)際不相符。
結(jié)論:
總之,建筑工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理貫穿整個(gè)工程建設(shè)過程,是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,涉及多個(gè)階段。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),遵循市場(chǎng)運(yùn)作客觀規(guī)律,加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等階段造價(jià)管理,可合理有效的控制工程造價(jià),減少不必要的成本支出,全面提高建筑工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理水平和工程建設(shè)綜合效益。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià) 全過程 控制管理
中圖分類號(hào):G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: C 文章編號(hào):1672-1578(2013)08-0255-01
建設(shè)工程造價(jià)的管理就是把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的預(yù)算造價(jià)限額以內(nèi),在建設(shè)過程中,可以隨時(shí)糾正建設(shè)中發(fā)生的偏差,以保證建設(shè)工程項(xiàng)目管理資金目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并且在建設(shè)項(xiàng)目全過程中的各個(gè)階段能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。在建設(shè)過程造價(jià)管理中對(duì)各階段的投資控制的重點(diǎn)是不一樣,但是造價(jià)全過程控制的思想是一致的,在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段都必須在保證工程自身質(zhì)量的基礎(chǔ)上合理的控制工程造價(jià)。具體而言,首先用投資估算控制初步設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)概算;用設(shè)計(jì)概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算;用概算或者修正概算控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算。
1 全過程造價(jià)管理是國(guó)家建設(shè)資金管理的需要
我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理模式已經(jīng)完成了從全國(guó)統(tǒng)一定額的管理模式向基于工程量清單的造價(jià)管理范式的轉(zhuǎn)換。基于工程量清單的造價(jià)管理是全過程造價(jià)管理中施工階段造價(jià)管理的有力政策支持,利用“統(tǒng)一量、市場(chǎng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的方式鼓勵(lì)施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、編制企業(yè)定額,同時(shí)積極采用先進(jìn)的施工技術(shù)和施工工藝,在統(tǒng)一工程量的基礎(chǔ)上考慮自身的成本情況下自主定價(jià),有利于市場(chǎng)機(jī)制的形成。工程量清單對(duì)建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段的造價(jià)控制起到了很好的政策引導(dǎo)作用,但是相對(duì)于影響更大的建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制,還缺少有力的政策支持。比如,現(xiàn)有的項(xiàng)目評(píng)審論證制度邀請(qǐng)的專家經(jīng)常是以技術(shù)專家為主,而沒有像評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成那樣通過政策確定組成人。
2 在決策階段全工程造價(jià)的控制
編制投資估算投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一 是決策性的文件,它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額,對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用,并作為獎(jiǎng)金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此,在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容,反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。從估算開始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)。編制投資估算的意義在投資估算中,應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。投資估算的準(zhǔn)確不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果,而且也直接關(guān)系到下階段初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。一般投資估算由建設(shè)單位工程經(jīng)濟(jì)人員編制,經(jīng)項(xiàng)目審批部門組織一些社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行審查,審批的投資估算值即作為下一步指導(dǎo)設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的依據(jù) 投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決策及成敗又起著十分重要的作用。造價(jià)科室應(yīng)參與可行性研究階段投資估算編制與審查工作,使其盡早參與建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作 作為造價(jià)科室要參與編制或?qū)彶橥顿Y估算應(yīng)做好投資估算指標(biāo)的積累,建立工程造價(jià)的信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)收集工程造價(jià)信息,并對(duì)信息進(jìn)行修正,補(bǔ)充與完善。項(xiàng)目可行性研究階段是對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究,對(duì)擬采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較,對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià),對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)和適用性,經(jīng)濟(jì)合理和有效性,建設(shè)的必要性進(jìn)行全面的分析和多方案比較與綜合評(píng)價(jià)得出是否投資的結(jié)論性意見。工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量,可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中,各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí),嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì),力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇,要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中,實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo),促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),增加危機(jī)感和緊迫感,克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)為主。實(shí)施階段工程造價(jià)的控制工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段,是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期,政策性變化,材料設(shè)備價(jià)格,市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價(jià),發(fā)揮投資效益,就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能,從而加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過程的造價(jià)控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性,影響因素的多變性的特點(diǎn),工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。
3 嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算,根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度,及時(shí)核定施工圖預(yù)算
對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標(biāo),對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制3-3擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位在工程建設(shè)中,擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià) 有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān),如變配電安裝工程、通訊工程、綠化工程等,而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如:每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購(gòu)到安裝高度的總承包。而且價(jià)格是一口價(jià)。在這些項(xiàng)目中,首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定”,由他們總承包變配電系統(tǒng),另一方面要求允許另一家供貨商參與競(jìng)爭(zhēng),這樣可取得較好的效果。
4 深入現(xiàn)場(chǎng),收集和掌握施工有關(guān)資料
在工程施工過程,審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況,有時(shí)與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談,了解、收集工程的有關(guān)資料,及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài):協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用,相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo),并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
總之,建設(shè)工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目的投資體制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、等方面進(jìn)行改革的形勢(shì)下,要降低整體工程造價(jià),需要全體工程建設(shè)者和管理者,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)造條件,實(shí)施建設(shè)工程全過程的總體控制和各階段、各環(huán)節(jié)重點(diǎn)控制相結(jié)合,使建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)得到合理確定和有效控制。
參考文獻(xiàn):
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