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關(guān)鍵詞:工程造價;管理;全過程;實施;策略
中圖分類號:TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
建筑工程中工程造價控制的效果的好壞直接影響著工程的經(jīng)濟效益和社會效益,由于建筑工程一般周期較長、生產(chǎn)要素價格頻繁多變等, 建筑工程的造價管理也十分復(fù)雜。建設(shè)項目從決策到竣工各個階段均可對工程造價的高低產(chǎn)生影響, 因此在工程造價管理中需要進(jìn)行全過程造價控制, 采用科學(xué)合理的方法對工程建設(shè)中的各階段進(jìn)行造價控制, 以最大限度地降低工程建設(shè)成本, 實現(xiàn)建筑工程投資效益的最大化。
一、建筑工程造價全過程管理的重要性
1、能決定建筑工程項目的投資費用
通常情況下,建筑工程的投資巨大,并且建筑還具有較長的使用周期。因此,在建筑工程的建設(shè)過程中,工程項目的決策就顯得尤為重要,而工程造價則是進(jìn)行項目決策所需要考慮的重點。因此工程造價在整個工程中的重要性也就不言而喻。
2、能幫助制定建筑工程投資計劃
工程投資計劃是按照建筑工期、工程進(jìn)度和工程價格等逐年分月加以制定的,依據(jù)工程造價制定正確的投資計劃有助于合理、有效地使用建筑資金。
3、能幫助投資者從多方面籌集建筑資金
建筑工程投資都有很大的特點,要求建筑項目需要充足的資金供應(yīng)作保證,工程造價有助于投資者從多方面籌集建筑資金。
4、能評價建筑工程項目投資效果
建筑工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系,各層次造價都形成了自身的指標(biāo)要求,所以它能夠為建筑工程投資效果提供多種評價指標(biāo)。
二、工程造價管理中全過程造價實施的策略
1、項目投資決策階段的造價管理
(1)做好項目可行性研究
做好項目的可行性研究就要從項目的技術(shù)、市場、經(jīng)濟效益分析等方面進(jìn)行調(diào)查與研究,從而確定合理的建設(shè)規(guī)模,并綜合考慮多方面的因素對工程造價的影響。只有綜合考慮對方面的因素,綜合論證項目的技術(shù)經(jīng)濟合理性,才能為投資決策以及投資估算打好基礎(chǔ)。
(2)合理確定投資估算
項目投資決策階段最重要的是要做好投資估算。投資估算是投資決策階段的項目建議書、可行性研究報告中對項目所需投資的計算。投資估算是工程項目投資管理的根本,合理的投資估算應(yīng)有完整的投資估算指標(biāo)和計算方法,并加強對投資估算的評審,確定工程投資估算是否準(zhǔn)確,是否符合工程實際情況,在源頭上把好工程造價關(guān)。
2、加強工程設(shè)計階段的控制
(1)建立規(guī)章制度, 明確各部門及崗位的權(quán)責(zé)
只有明晰的文件管理制度, 把工程技術(shù)人員和經(jīng)濟技術(shù)人員的責(zé)、權(quán)、利與工程造價管理掛上鉤, 才能調(diào)動他們的積極性, 才能把設(shè)計與計劃階段的造價管理工作做細(xì)致、準(zhǔn)確。
(2) 加強技術(shù)培訓(xùn), 提高各方面人員的綜合素質(zhì)
設(shè)計與計劃階段工程造價管理是一項綜合性的工作, 設(shè)計人員和經(jīng)濟技術(shù)人員要具備較好的綜合素質(zhì)才行。
(3) 把限額設(shè)計作為工程造價管理的重要手段
在工程造價控制中, 要在工程設(shè)計中推行限額設(shè)計, 這樣凡是能夠進(jìn)行定量分析的設(shè)計內(nèi)容, 均要通過計算, 使技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合, 在設(shè)計時應(yīng)充分考慮施工的可能性、經(jīng)濟性要和技術(shù)水平和管理水平相適應(yīng)。
3、招投標(biāo)階段的工程造價控制
工程招投標(biāo)實質(zhì)上是一種市場有序競爭的行為,對降低和合理控制工程造價具有非常重要的影響。招投標(biāo)工作是一項很專業(yè)化的工作, 分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種形式。招標(biāo)工作內(nèi)容包括施工招標(biāo)、設(shè)計招標(biāo)和設(shè)備、材料招標(biāo)等。推行招投標(biāo)制最明顯的效果是使投標(biāo)人之間充分競爭, 而這種競爭最直接、最集中的表現(xiàn)就是價格上的競爭, 使其下降并趨于合理, 顯然有利于節(jié)約投資、提高投資效益。建設(shè)工程招投標(biāo)工作可以保證項目以最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價格和最短的周期來完成。設(shè)計招投標(biāo)可以使招標(biāo)單位選擇最佳的勘察設(shè)計方案。設(shè)備及材料的招投標(biāo)更為重要, 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)的標(biāo)的物的具體特點, 正確選擇設(shè)備、材料的招投標(biāo)方式, 進(jìn)而正確選擇好設(shè)備、材料的供應(yīng)商。設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)最重要的是設(shè)備質(zhì)量性能的優(yōu)劣、售后服務(wù)內(nèi)容是否健全、供貨時間以及報價是否合理, 以及生產(chǎn)廠商的信譽是否過硬 。
4、建筑工程項目實施階段工程造價的控制措施
(1)對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,把好施工安全關(guān)、技術(shù)質(zhì)量關(guān)、工期關(guān)。合理的施工方案可以保障施工安全,縮短工期,保證工程質(zhì)量,提高經(jīng)濟效益。對施工方案應(yīng)當(dāng)從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面進(jìn)行權(quán)衡比較,通過定性和定量分析,對質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保、投資等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行比較,選擇合理的施工方案,直接有效地節(jié)約和利用人、財、物等資源。
(2)對建安工程設(shè)備、材料的價格控制。建筑安裝材料、設(shè)備在建設(shè)工程中占有相當(dāng)比例的投資。據(jù)統(tǒng)計,在建筑工程中,材料費占總投資的比例為50%左右;在安裝工程中,材料費占總投資的比例為70%左右,管好建材預(yù)算價格,隨時監(jiān)控材料價格信息情況,對控制項目投資具有重要的現(xiàn)時意義。
(3)隱蔽記錄的控制。各隱蔽記錄一定要表達(dá)清楚,要核對相關(guān)記錄與施工圖紙是否有出入,最好能畫出隱蔽工程的圖紙,進(jìn)行必要的技術(shù)經(jīng)濟分析,為工程決算提供直接的造價控制依據(jù)。
(4)工程變更的控制。因功能需要進(jìn)行工程變更時應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析,做到心中有數(shù),特別需要注意承包方提出的變更,要分析是否真需要變更,防止承包單位利用變更調(diào)整投標(biāo)時的不平衡報價,使工程造價提高。比如:某工程,承包方在投標(biāo)的時候因為對工程某一分項所需的某一產(chǎn)品的工程單價報低了,造成該分項工程虧損,所以提出變更要求,稱廠家現(xiàn)在已經(jīng)停止生產(chǎn)原系列產(chǎn)品了,要求改用其他系列產(chǎn)品,后經(jīng)查實是施工方想通過更換材料品牌而使該分項工程“扭虧為盈”。這是承包商對投標(biāo)報價過低項目常采用的方法,要給予足夠的重視。
(5)工程簽證的控制。在工程現(xiàn)場管理中,施工現(xiàn)場的監(jiān)理工程師和業(yè)主方的專業(yè)工程師由于專業(yè)分工所限,可能對工程預(yù)結(jié)算的知識了解不夠,如果簽證不好會造成決算時的扯皮現(xiàn)象。為避免類似情況的出現(xiàn),工程簽證要做好如下控制工作: 簽工程量不簽其他消耗;簽工程量不簽價格;不與合同條款相抵觸;簽單價不簽總價;簽工程量應(yīng)有明細(xì)計算式及相關(guān)圖形;簽證事項的相關(guān)事項表達(dá)清楚。
5、竣工階段的建筑工程造價控制
竣工結(jié)算是工程控制的最后一關(guān),工程竣工結(jié)算是一項繁瑣而精細(xì)的工作,需要一定的專業(yè)技術(shù)知識和較高的造價業(yè)務(wù)素質(zhì)。需要對工程量、單價、費用進(jìn)行結(jié)算。竣工結(jié)算的控制方法主要有: 全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等等,在具體的建設(shè)工程項目中通過采用不同的方法使得結(jié)算更加準(zhǔn)確細(xì)致,保證工資投資的價值最大化。
綜上所述,合理的工程造價管理可以有效地把工程項目投資控制在合理范圍內(nèi),同時對各種資源進(jìn)行合理的配置和使用,提高了工程的資產(chǎn)投資效益。這就要求工程造價管理人員從工程的全過程出發(fā)對工程造價進(jìn)行全程的關(guān)注和控制。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;造價管理;全過程
1 引言
目前建設(shè)項目年度預(yù)算為-概算\預(yù)算,超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在,最終導(dǎo)致了項目投資嚴(yán)重失控。工程造價管理的基本內(nèi)容,就是合理確定和有效控制工程造價。工程項目的費用,貫穿整個項目過程中,按階段可分為:投資決策階段,設(shè)計和實施階段。所謂工程造價的有效控制, 就是在優(yōu)化建設(shè)方案,設(shè)計方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)過程的所有階段,使用某些方法和措施,以降低工程成本,實現(xiàn)一個合理控制的范圍和成本的核定限額。
2 工程造價管理的現(xiàn)狀
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,要求我們預(yù)測項目的投資并控制。近年來,國際投資項目的發(fā)展要求,事前預(yù)控,事中控制。而中國傳統(tǒng)的做法,是客觀的角度對事業(yè)決策,重執(zhí)行,輕經(jīng)濟。首先,由于技術(shù)人員的工程技術(shù)和經(jīng)濟觀念和意識淡薄,成本控制,成本管理,使質(zhì)量難以提高。工程造價控制是很難達(dá)到的長遠(yuǎn)目標(biāo)。第二,各個階段的項目管理鑒于上述情況,我國在八十年代提出了全過程的成本管理與控制的概念,建設(shè)部門將進(jìn)行可行性研究和項目的預(yù)算和決算等,以擴大兩方請求的相應(yīng)規(guī)定,我們把成本管理的觀念和方法提到了一個新高度。我們現(xiàn)在的任務(wù)是要建立現(xiàn)代成本管理符合中國國情的市場經(jīng)濟的系統(tǒng)目標(biāo),借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,建立健全市場經(jīng)濟規(guī)律的工程造價管理體系,努力提高工程造價的水平。
3 建設(shè)工程造價全過程管理
3.1 決策階段的工程造價管理
在決策階段的工程造價控制。項目規(guī)劃階段的成本,許多業(yè)主有錯誤的理解,認(rèn)為成本最低,最好??刂瞥杀?,不是單方面問題,而應(yīng)該是一個多因素的影響,應(yīng)結(jié)合實際,全面考慮。建設(shè)項目的投資決策階段,項目的技術(shù)和經(jīng)濟決策,對工程造價后期工程的經(jīng)濟效益,有決定性作用。決策階段是項目成本控制的一個重要的階段,合理確定和控制方向的工程造價準(zhǔn)確定位和建立優(yōu)化的指導(dǎo)作用。
在決策階段最重要的是做好可行性研究。這項工作做得好,投資回報率,能夠形成一個良好的比例。否則,投資多,收效不大,導(dǎo)致投資失控和投資浪費。如要在投資決策中有效地控制工程造價,必須做好以下幾方面的工作:
(1)實施建設(shè)項目法人責(zé)任制,工程應(yīng)從規(guī)劃到執(zhí)行的整個過程和資金償還的使用上責(zé)任落實到人。除了要確立法律制度和工程監(jiān)理配套機制,還應(yīng)由相關(guān)主管部門組織工商及監(jiān)管部門成立監(jiān)察小組,負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用。
(2)以實事求是的態(tài)度進(jìn)行市場分析,以避免盲目性,對項目決策,減少和降低投資風(fēng)險。充分考慮建設(shè)項目在未來的市場競爭力,保證設(shè)計任務(wù)科學(xué)性和可靠性。
(3)資金必須有正式的承諾文件,各方必須做到到位資金必須有文件,以確??梢耘鷾?zhǔn)立項后,按原定執(zhí)行。對各項貸款的條件應(yīng)仔細(xì)分析,以減少利息負(fù)擔(dān)和還款壓力。
(4)加強工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、土地、水、電力、交通、環(huán)保工程等外部條件的工作深度,使投資估算有充分的理由。
同時廣泛調(diào)查研究,比較同類項目,認(rèn)真進(jìn)行功能分析,多方案比較和選擇。經(jīng)過充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價,最后選擇技術(shù)先進(jìn),實用可靠。經(jīng)濟合理的項目,計算出一個更準(zhǔn)確的估計投資額,使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平。
3.2 設(shè)計階段的工程造價管理
長期以來,我國建筑發(fā)展迅速,因此,控制工程造價具有重要意義, 但工程造價的主要方法是控制設(shè)計。
目前大部分的業(yè)主在設(shè)計階段很少想到工程的成本控制,他們認(rèn)為成本的設(shè)計不會有太大的影響,這是不對的,相反的,設(shè)計階段的是工程造價控制最重要的一步。因為它決定了工程設(shè)計、施工方法、材料和設(shè)備的種類,優(yōu)化設(shè)計階段的程序或變化,工程造價將會產(chǎn)生重大影響,設(shè)計階段的工程造價控制項目總成本的70%。以下探討是如何設(shè)計階段控制工程造價。設(shè)計階段的工程造價控制工作主要要做好以下四點:
(1)作為業(yè)主,必須重視設(shè)計;
(2)提倡設(shè)計招投標(biāo)和設(shè)計單位設(shè)計優(yōu)化模式評估;
(3)加強設(shè)計階段監(jiān)督;
(4)積極推動所謂的限額上限設(shè)計。
3.3 實施階段的工程造價管理
項目成本控制和管理是一個動態(tài)的過程。動態(tài)的市場經(jīng)濟,使投資在確定與控制變得更為復(fù)雜,這將要求施工單位對工程造價管理的項目貫穿整個過程中,它必須有一個全面的焦點。實施階段的工程造價管理是實施全過程項目管理。項目實施階段的工程造價管理可分為三個部分:投標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理。
(1)投標(biāo)管理。招標(biāo)施工階段的施工單位招標(biāo)制度是控制工程造價的有效手段,招投標(biāo)可以提高成本效益的工程,并確保工程質(zhì)量,縮短建設(shè)周期。施工單位可充分利用招標(biāo)的手段,有效控制成本。投標(biāo)管理應(yīng)當(dāng)做好以下工作:1)建設(shè)單位在招標(biāo)文件中的工程量清單,按照國家或地方頒布的規(guī)則的計算方法,統(tǒng)一的項目劃分,統(tǒng)一計量單位,統(tǒng)一的工程計算規(guī)則,應(yīng)遵循客觀,公正,科學(xué),合理的原則。2)在評價和審查的投標(biāo)單位,做好價格和相應(yīng)數(shù)量的工程技術(shù)綜合評估,簽訂嚴(yán)密的施工合同,同時加強施工合同管理。3)在簽約前,做好合同及補充合同協(xié)議管理。
(2)施工階段控制施工方案的工程造價,是基于預(yù)算或建安工程合同價目標(biāo)的。現(xiàn)階段調(diào)整余地小,但浪費可能性是很大。因此控制成本的項目應(yīng)給予足夠的重視。施工階段應(yīng)當(dāng)做好以下工作:1)施工方案的比較確定;2)嚴(yán)格控制涉及更改項目的預(yù)算在概算內(nèi)3)工程現(xiàn)場簽證手續(xù);4)工程量清單,嚴(yán)格審查;5)控制材料消耗,合理確定材料價格;6)科技與經(jīng)濟一體化,加強投資控制;7)做好結(jié)算價格的評估,完成項目竣工結(jié)算。
關(guān)鍵詞:工程;工程造價;計價控制;研究
中圖分類號: TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1工程造價發(fā)展過程中的問題
1.1 合理低價
合理低價中標(biāo)是指:在招投標(biāo)過程中,中標(biāo)價是經(jīng)過評標(biāo)委員會評審認(rèn)定,能夠保證工程順利實施的具有科學(xué)的,合理施工技術(shù)措施的最低報價,應(yīng)具有如下特征:施工技術(shù)措施科學(xué)合理;經(jīng)過評標(biāo)委員會評審方案科學(xué)、合理、可行;合理低價不應(yīng)低于投標(biāo)人的個別成本。
長期以來,我國許多建設(shè)單位和施工企業(yè)沒有充分認(rèn)識到合同在招投標(biāo)及施工過程中的法律效力,所以,在實際工作中,既不重視合同的簽定,也不重視合同的管理,更沒有將遵守合同、執(zhí)行合同真正落實到具體工作中,這種現(xiàn)象的存在違背了市場公平競爭的準(zhǔn)則,也為合理低價中標(biāo)的實施增加了難度。
1.2關(guān)于工程質(zhì)量與工程造價
合理確定工程造價是工程質(zhì)量的保證。工程質(zhì)量,百年大計,它關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展,關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全,所以,不能掉以輕心。合理的工程造價,是建筑產(chǎn)品投入產(chǎn)出的正確反映,工程造價的合理確定,能保證和維護建筑產(chǎn)品供給雙方的經(jīng)濟利益,能保證建筑市場健康有序的發(fā)展;同時,合理的工程造價也是施工企業(yè)投入的成本的正確反映,從而能真正促進(jìn)施工企業(yè)的成本核算、技術(shù)進(jìn)步,使他們在工程造價一定的情況下,花更多的人力物力優(yōu)化了設(shè)計方案,降低社會平均必要勞動,給業(yè)主節(jié)約投資,從而在良好的運作方式中獲得利益和發(fā)展壯大。在工程建設(shè)中,只有質(zhì)量符合要求和滿足使用功能的建筑工程產(chǎn)品才能投入生產(chǎn)和交付使用,才能發(fā)揮投資效益。
2工程造價控制的基本方法
2.1投資決策階段控制
編制投資估算是這一階段控制工程投資的重要工作內(nèi)容。投資估算是項目決策的重要依據(jù)之一,投資估算要保證必要的準(zhǔn)確性,一般應(yīng)控制在20-30%內(nèi),如果誤差太大,必將導(dǎo)致決策的失誤。應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)和造價知識,全面地估算建設(shè)項目的建設(shè)費用,科學(xué)的估算在項目可行性研究乃至整個建設(shè)項目投資決策階段的造價管理起主導(dǎo)作用。
投資決策階段控制工程造價,是正確確定建設(shè)項目計劃投資數(shù)額的關(guān)鍵,對項目投資者正確控制投資目標(biāo)值具有重大意義。不論何種項目,其前期工作的核心是編制符合實際的投資估算值,正確確定投資估算值,對于以后控制初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算,實現(xiàn)投資者預(yù)期的投資效果有著重大的影響。因此,在此階段控制工程造價,對整個建設(shè)項目來說,節(jié)約投資的可能性最大。在項目的建設(shè)過程當(dāng)中,節(jié)約投資的可能性是隨著建設(shè)過程的進(jìn)展而不斷減少。一般來說,決策階段控制造價對項目經(jīng)濟性的影響高達(dá)95%~100%,說明建筑工程項目投資決策階段造價控制的重要性。
2.2設(shè)計階段控制
工程設(shè)計是全面規(guī)劃和具體描述工程項目實施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計階段造價控制的效益顯著,體現(xiàn)在兩個方面:一是設(shè)計階段對投資的影響程度大,控制效果顯著;二是設(shè)計階段造價控制的效率高,投入產(chǎn)出比大。造價控制是一個全過程的控制,同時,又是一個動態(tài)的控制。從上面對各階段造價控制的特點不難看出:設(shè)計階段的造價控制是非常關(guān)鍵的。
在工程建設(shè)中采用限額設(shè)計是我國工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的有力措施。所謂限額設(shè)計,就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。限額設(shè)計是建設(shè)項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié),一項關(guān)鍵措施。在整個設(shè)計過程中,設(shè)計人員與經(jīng)濟管理人員密切配合,做到技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一。設(shè)計人員在設(shè)計時以投資或造價為出發(fā)點,做出方案比較,有利于強化設(shè)計人員的工程造價意識,優(yōu)化設(shè)計;經(jīng)濟管理人員及時進(jìn)行造價計算,為設(shè)計人員提供有關(guān)信息和合理建議,達(dá)到動態(tài)控制投資的目的。
2.3招投標(biāo)階段控制
實行工程項目招投標(biāo)制度是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項重大體制改革,是由計劃配置資源向通過市場機制來配置工程資源的轉(zhuǎn)變。工程招標(biāo)投標(biāo)制度,是業(yè)主在建設(shè)市場上擇優(yōu)購買活動的總稱。建筑工程招投標(biāo)是指以建筑產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交換的一種交易形式,它由唯一的買主設(shè)定標(biāo)的,招請若干個賣主通過秘密報價進(jìn)行競爭,買主從中選擇優(yōu)勝者并與之達(dá)成交易協(xié)議,隨后按照協(xié)議實現(xiàn)招的。工程招標(biāo)制度也稱為工程招標(biāo)承包制,它是指在市場經(jīng)濟的條件下,采用招投標(biāo)方式以實現(xiàn)工程承包的一種工程管理制度。工程招投標(biāo)制的建立與實行是對計劃經(jīng)濟條件下單純運用行政辦法分配建設(shè)任務(wù)的一項重大改革措施,是保護市場競爭、反對市場壟斷和發(fā)展市場經(jīng)濟的一個重要標(biāo)志。
建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推行后,在縮短建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯,也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。而招投標(biāo)階段的成效如何,直接影響到建設(shè)項目投資的成效。由于招投標(biāo)中存在的某些問題,目前招投標(biāo)還不能起到控制工程造價的作用,但仍不可否認(rèn),招投標(biāo)階段是工程造價全面控制的開始,因此,我們更應(yīng)該重視招投標(biāo)階段工程造價的控制,把好工程造價控制的第一關(guān)。
2.4施工階段控制
建設(shè)項目實施階段,也叫做建設(shè)項目施工階段,是建設(shè)項目全過程的第四個階段,是實體價值形成階段。主要活動包括:材料及機械設(shè)備購置、施工人員的招聘及培訓(xùn)、建設(shè)項目主體工程施工、主體工程安裝等等。施工是實現(xiàn)建設(shè)項目的過程,造價的90%以上都耗用在施工階段,因此,這一階段的造價控制是整個工程造價控制的重要一環(huán),要準(zhǔn)確處理造價、工期和質(zhì)量的辨證關(guān)系,把投入產(chǎn)出觀念滲透到整個施工過程中,努力使人力、物力、財力、技術(shù)等生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)組合。
綜上所述,現(xiàn)在我國的造價控制管理還是靜態(tài)滯后的,不利于動態(tài)的控制投資。這就要求造價管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價資料的積累,以適應(yīng)造價工作新的要求,為項目決策提供科學(xué)的依據(jù),提高企業(yè)競爭能力。為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]羅鼎林.國內(nèi)外建設(shè)工程造價的確定與控制[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社.1997.
關(guān)鍵詞:項目管理;工程造價管理;全過程
Abstract: the engineering project cost management is an important part of project management, and throughout the whole process of project construction. Construction project "SanChao" is our country fixed asset investment in the field a common phenomenon. The out of control engineering cost increased investment pressure, increase the project cost, reduce the benefit of investing, influence investment decisions, which the state assets waste, and easy to corruption or crime. In this paper, the whole process of the construction cost management theory and control method for further research, and will be used for the whole project cost theory in the project construction cost control, set up the construction stage of the whole process cost management thought, after rejecting "accounts" pattern, and emphasizing the process control.
Keywords: project management; Project cost management; Whole process
中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
引言
20世紀(jì)80年代末和90年代初,對工程造價管理理論與實踐的研究進(jìn)入集成階段。以英國工程造價管理學(xué)界為主,提出了“全生命周期造價管理(Life-costing)的工程項目投資評估與造價管理的理論與方法。而工程項目全過程造價管理的思想是由我國造價管理人士提出的,并且成為工程造價管理的核心指導(dǎo)思想。至今,世界各國仍處于對工程造價管理有關(guān)概念和原理的研究上,但毫無疑問,全過程造價管理是我國21世紀(jì)工程造價管理的主流研究方向。
1.我國造價管理的現(xiàn)狀分析
1.1我國造價管理的模式
基本上我國還是以標(biāo)準(zhǔn)定額管理為主導(dǎo)的工程項目造價管理方法,仍然是按項目建設(shè)各階段分別對工程造價進(jìn)行確定與控制。其具體內(nèi)容見表1所示。
表1我國現(xiàn)階段工程造價管理模式
1.2我國造價管理的主體
目前,我國造價管理機構(gòu)還存在重復(fù)交叉設(shè)置,其管理的主體和客體之間可用圖1表示它們的關(guān)系。
圖1我國造價管理主體和客體之間的關(guān)系
1.3我國工程造價管理體系的特點
(1)我國工程造價管理主體現(xiàn)行特點“條塊分割、政出多門”。
宏觀管理方面有:建設(shè)部工程造價管理機構(gòu)、其它各部委相關(guān)專業(yè)工程管理機構(gòu)。前者主要建立建安工程造價管理的制度與法規(guī),制定全國統(tǒng)一的建筑安裝工程基礎(chǔ)定額等;后者主要是制定相關(guān)專業(yè)的工程造價管理制度、法規(guī)和相關(guān)專業(yè)工程的統(tǒng)一基礎(chǔ)定額等。此外,地方還設(shè)有與建設(shè)部對應(yīng)的省、直轄市工程造價管理機構(gòu)與各部委相對應(yīng)的工程造價管理機構(gòu)。在微觀管理層方面,有賣方(施工單位)、買方(建設(shè)單位)及中介方(監(jiān)理、咨詢機構(gòu))等三元市場主體。這種“條塊分割、政出多門”雖然有利于主體管理工作,適應(yīng)工程造價的地區(qū)性及專業(yè)性的特點,但也存在一定弊端:宏觀管理層工作重復(fù),宏觀與微觀管理層之間扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,相互之間缺乏必要的聯(lián)系制度和有效的協(xié)調(diào)配合,規(guī)定不一致,因此,管理工作脫節(jié),相互矛盾,造成了工程造價管理混亂,使得工程造價管理不能得到很好的控制。
(2)立項階段造價管理薄弱
我國歷來把建設(shè)工程造價管理的重點放在實施階段,注重承包造價、建設(shè)過程的變更造價和結(jié)算造價,而忽視了投資決策立項階段和設(shè)計階段的造價管理。在投資決策階段,有的業(yè)主對立項缺乏科學(xué)的論證,可行性研究做的不夠,把可行性研究變?yōu)榭膳匝芯?,投資估算階段工作做的不深入,沒有統(tǒng)一的估價指標(biāo),動態(tài)調(diào)控依據(jù)不足。
(3)多為靜態(tài)管理缺乏動態(tài)管理
我國的建設(shè)工程各種造價是嚴(yán)格按照國家或地區(qū)統(tǒng)一定額及規(guī)定的相關(guān)費率來確定的,限制了競爭的發(fā)展,難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。造價控制中資金管理忽略了資金的時間價值,缺乏動態(tài)性,造成技術(shù)和經(jīng)濟的分離,導(dǎo)致造價扭曲。
(4)多為事后控制,缺少事前控制
現(xiàn)有的工程造價控制方法主要是以經(jīng)過審核批準(zhǔn)的工程項目概算或預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn),將實際發(fā)生的工程造價與概算、預(yù)算進(jìn)行對照和比較,當(dāng)出現(xiàn)偏差時采取一定措施進(jìn)行調(diào)整,注重造價超額后的控制,很少在事前進(jìn)行分析,難以通過事前和事中控制去消除無效的作業(yè)活動,無法實現(xiàn)對工程項目造價的有效控制。
(5)工程造價管理資料較少
各種工程資料不能共享,沒有較好的造價管理信息系統(tǒng),使得造價管理的各項工作和工程造價的計價與管理缺乏有效的依據(jù)。
2.施工企業(yè)對各個階段的造價管理與控制
施工企業(yè)工程造價管理就是運用科學(xué)管理方法,合理確定造價和有效控制造價,以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。工程造價管理始終貫穿于項目施工的全過程。從工程招投標(biāo)開始,直至整個工程竣工結(jié)算為止。
2.1工程招投標(biāo)階段
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善,加之有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的健全,所以,工程公開競標(biāo)已成為選擇施工隊伍的主要途徑。然而競標(biāo)的過程是非常殘酷的,優(yōu)勝劣汰的選擇規(guī)律必將導(dǎo)致施工隊伍的相互競爭。所以,要想通過競標(biāo)中標(biāo),特別是最低價中標(biāo)法,只有編制好規(guī)范的標(biāo)書,使標(biāo)書在正常程序中立于不敗之地。
首先,在標(biāo)前答疑時一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件招標(biāo)圖紙及其他資料。從中找出問題及疑問,向招標(biāo)方或招標(biāo)方征詢。詢問題應(yīng)有選擇性,對于確實有影響造價或較模糊的及概念有歧義的,可提出。對于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對造價影響偏差小的,可不問。
其次,企業(yè)應(yīng)對標(biāo)書的編制成立專門的編標(biāo)小組,且各人員應(yīng)分工明確。編標(biāo)時應(yīng)一絲不茍,充分滿足招標(biāo)文件中的各項要求。尤其應(yīng)注意工程量清單項目特征中的工作范圍,如按圖紙計算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確,以確保工程報價的準(zhǔn)確性。對于有些圖紙不全的,需憑經(jīng)驗估算的,應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員,實事求是,不高估冒估;也不低于成本價。同時應(yīng)準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報價依據(jù)和定額,編標(biāo)程序一定要根據(jù)招標(biāo)文件要求,不得擅自改動。
另外,定標(biāo)和確定最終報價時應(yīng)根據(jù)工程量招標(biāo)文件、清單和圖紙等,編標(biāo)小組得出預(yù)算結(jié)果后,根據(jù)企業(yè)、市場的實際情況確定最后標(biāo)價。確定投標(biāo)報價主要根據(jù)招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法定價,評標(biāo)辦法多種多樣,有的是投標(biāo)方的合理最低報價為最佳報價;有的是復(fù)合標(biāo),商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)得分最值為最佳報價;有的是投標(biāo)報價的算術(shù)平均值為最佳報價等,報價要根據(jù)不同的評標(biāo)方式精心策劃,認(rèn)真對待;同時要做到"知已知彼",了解一下其他競爭對手的企業(yè)情況、歷次報價、項目經(jīng)理實力等,模糊測定其他單位的報價及業(yè)主可承受的價格,選取幾種方案;另外還應(yīng)充分應(yīng)用不平衡報價等不同的投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧,考慮企業(yè)自身實際利益,確定最終報價。最終報價一定要在合理范圍內(nèi)略低,增大中標(biāo)概率。
2.2施工階段
施工階段是造價管理的重要組成部分,是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動,是施工管理的核心。
(1)施工前,要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場實際情況、自身的機械設(shè)備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗收標(biāo)準(zhǔn),編制一套切實經(jīng)濟可行的施工方案。該施工方案是工程實施的行動綱領(lǐng)。因為,中標(biāo)價格較低或設(shè)計概算先天不足等原因,這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工,節(jié)約成本,力求在管理中出效益。
(2)施工過程中,要形成全員參與造價管理,現(xiàn)場負(fù)責(zé)經(jīng)營的預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員、材料采購人員、機械管理人員密切結(jié)合,互相了解,以經(jīng)營管理為核心,以節(jié)約成本為目的。目前,施工企業(yè)在這方面往往存在欠缺,經(jīng)營技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié),材料、機械各自為政,勢必造成成本的大量流失及浪費。同時,施工過程中,還要加強索賠意識及熟悉索賠程序。工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非已方原因造成損失后,根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟補償或工期延長補償?shù)倪^程。索賠是依合同為依據(jù)。這就要求施工現(xiàn)場各層機構(gòu)及有關(guān)人員應(yīng)對合同基本條款,含蓋內(nèi)容有教深入的了解,并增強全員的合同意識。按照合同的約定履行義務(wù),組織施工生產(chǎn),切實維護合同賦予的權(quán)益。工程索賠分為費用索賠、工期索賠。其中,費用索賠是重點。工期索賠只是要求業(yè)主方對施工方工期的合理順延,這只能使施工單位工期得到補償。但是,由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現(xiàn)。
(3)工程竣工后,進(jìn)行成本核算。作好竣工結(jié)算,按照合同調(diào)整可調(diào)的價差,在竣工總價的基礎(chǔ)上,進(jìn)行成本分析,作好竣工成本分析資料,為今后的工程提供參考依據(jù)。
俗語說“會做不如會算”,施工單承接一個任務(wù)歸根到底是為了得到經(jīng)濟效益,項目部的經(jīng)營預(yù)算人員主要工作也是工程結(jié)算工作,以往大多數(shù)工程上沒有預(yù)算人員,等工程竣工后項目經(jīng)理再臨時叫人開始做結(jié)算,這個思路是錯誤,這樣這個結(jié)算時間拖得很久,尾款遲遲不能收進(jìn),對公司資金壓力會很重,資金時間成本費用也好大;由于臨時結(jié)算人員平時不在現(xiàn)場,對工程情況缺乏了解,編制的結(jié)算會有很多遺漏的地方?,F(xiàn)在多數(shù)工程會配置經(jīng)營預(yù)算人員,在施工過程及時計算圖紙工程量、整理聯(lián)系單計算相關(guān)費用,結(jié)算工作在平時已基本完成,在工程竣工后稍加整理就可送審,由于平時在現(xiàn)場對施工過程比較了解,結(jié)算很少會有漏算情況發(fā)生,在同審計人員核對時也比較有優(yōu)勢。這樣的結(jié)算往往能認(rèn)施工單位滿意。
(4)做好工程造價資料收集、分類和整理工作
工程造價資料整理主要包括整理在工程實施過程中產(chǎn)生的有關(guān)工程施工現(xiàn)場記錄、使用材料及單價、結(jié)算依據(jù)及結(jié)算資料、價格指數(shù)信息、竣工結(jié)算等資料。工程造價資料是造價產(chǎn)生的重要依據(jù),企業(yè)應(yīng)對各種不同類型的工程造價資料統(tǒng)一做好收集、分類、整理及保管工作。作為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價分析和管理、對比編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)。
結(jié)論
總而言之,工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中,它是一項涉及面廣,綜合性強的工作。施工單位全過程造價與控制不能僅停留在注重工程結(jié)算階段,在投標(biāo)階段、施工階段也需要同等重視,只有在投標(biāo)階段、施工階段較好的運用全過程造價與控制理論,增加了造價,控制了成本,最終工程結(jié)算自然完美。它不但需要得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視,同時也需要企業(yè)各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),密切協(xié)作配合,共同努力完成,為企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:投資項目;造價管理;全過程管理
公路交通作為國民經(jīng)濟運行與發(fā)展的基本,是現(xiàn)代文明社會不可或缺的一部分,為人們的出行、活動提供了諸多便利。時至今日,公路交通事業(yè)發(fā)展已然成為國家綜合實力的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。近幾年,高速發(fā)展的社會經(jīng)濟背后,始終離不開公路交通建設(shè)支持,同時國家也采取了積極的財政政策,對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加大,公路交通投資項目發(fā)展迎來了前所未有的機遇,有關(guān)方面的研究頗受社會各界關(guān)注。
一、決策階段
(一)問題
決策階段的造價管理是整個投資項目造價管理的基礎(chǔ)和源頭,具有先決性。俗話說,良好的開端是成功的一半,否則先天不足,后患無窮。長期的實踐經(jīng)驗表明,投資決策是一個有理有據(jù)的實施過程,其準(zhǔn)確性直接影響了整個工程項目建設(shè)實效。細(xì)致講來,投資項目決策階段的造價管理主要包括項目意見書和可行性研究兩項內(nèi)容。其中,項目意見書作為投資估算的主要依據(jù),對未來決策的影響作用甚大。在具體實踐過程中,部分企業(yè)的投資管理意識不強,對國家政策及近期規(guī)劃的研究較為淺顯,導(dǎo)致某些公路項目建設(shè)與其他工程相沖突,繼而不得已做出設(shè)計方案調(diào)整,造成時間、資源浪費。另有部分企業(yè)或單位的踏勘深度不夠,對市場動態(tài)了解不清,很多諸如地質(zhì)不良等因素考慮不周全,未經(jīng)批準(zhǔn)隨意抽換定額、指標(biāo)等,導(dǎo)致造價遺漏。此外,可行性研究是基于時常情況,以技術(shù)為手段,以經(jīng)濟效果為最終目標(biāo),對擬建公路投資項目必要性、有效性及合理性做出的全面系統(tǒng)論證,直接影響了決策結(jié)果。長期以來,“重后期,輕前期”的思想固存,全過程管理意識薄弱,對造價相關(guān)資料的整備不全,片面強調(diào)輔助完成估算計算,卻不注重分析評價。
(二)策略
基于全過程管理的投資項目造價管理是一項系統(tǒng)化工程,應(yīng)覆蓋各階段。尤其是對于決策階段的造價管理而言,其基礎(chǔ)地位毋庸置疑,理應(yīng)得到高度重視。在正確的意識觀念引導(dǎo)下,設(shè)計任務(wù)書一經(jīng)批準(zhǔn),應(yīng)盡可能全面掌握相關(guān)技術(shù)、市場資料,深入了解各地區(qū)公路交通建設(shè)規(guī)劃,充分考慮價格浮動系數(shù)、市場材料議價差、施工技術(shù)措施經(jīng)費及不可預(yù)見因素,保證投資滿足現(xiàn)實需求的同時留有余地,并將投資估算與工程造價之間的誤差控制在10%以內(nèi),為后續(xù)決策提供有力依據(jù)。而針對可行性研究階段的造價管理問題,各單位相關(guān)人員首要轉(zhuǎn)變錯誤觀念,以國家、社會利益為根本,精打細(xì)算,緊密聯(lián)系工程造價管理各環(huán)節(jié),按照先后順序逐步深化,以免造成不可承受的偏差。在此過程中,還需著重做好與初步設(shè)計概算的接口工作,深入總結(jié)分析不確定性因素及其帶來的影響,及時調(diào)整設(shè)計方案,以免后期施工與投資預(yù)算存在較大出入。同時,樹立全局戰(zhàn)略觀念,協(xié)調(diào)好擬建公路項目與其他工程,并注重日常造價材料積累,與擬建公路項目造價情況進(jìn)行比對,豐富實踐經(jīng)驗,實現(xiàn)創(chuàng)新突破。
二、設(shè)計階段
(一)問題
基于全過程管理的投資項目造價管理,設(shè)計是關(guān)鍵。綜合來看,設(shè)計質(zhì)量與深度能否滿足國家標(biāo)準(zhǔn)及功能使用要求,不僅事關(guān)建設(shè)投資多少,還影響到其后期經(jīng)濟效益的良好發(fā)揮,同時關(guān)乎國家有限資源利用、群眾生命財產(chǎn)安全等系列重大問題。設(shè)計階段的造價管理是為了,在滿足項目功能需求的前提下,盡可能降低實際總投資,其戰(zhàn)略價值不言而喻。對目前的公路交通投資項目造價管理分析發(fā)現(xiàn),設(shè)計階段的問題依然表現(xiàn)突出。例如,有些單位對專家審定過于依賴,并未通過客觀的分析方法對設(shè)計方案進(jìn)行綜合比對,主觀色彩較為明顯,既埋沒了優(yōu)秀設(shè)計方案,又在一定程度上打擊了設(shè)計人員積極性。在設(shè)計過程中,部分人員錯誤認(rèn)為“出了問題找自己,花錢找國家”,因而隨意加大安全系數(shù),提高水泥標(biāo)號,造成了投資增加。同時,有些人員創(chuàng)新意識不足,對技術(shù)市場發(fā)展的關(guān)注甚少,影響了新技術(shù)、新材料推廣,所編制的造價經(jīng)濟效能不高。如此,觀念意識上的偏頗,無疑對投資項目造價管理造成了極為不利的影響,是治理的重點和關(guān)鍵。
(二)策略
針對上述問題,有關(guān)單位應(yīng)作進(jìn)一步的深化創(chuàng)新與改革。具體而言,在設(shè)計方案評審流程上,要始終堅持技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合,采取定性或定量的方法進(jìn)行分析,充分論證其能夠滿足工程標(biāo)準(zhǔn)及使用功能要求,利用專家特長和經(jīng)驗,擇優(yōu)而選。而在設(shè)計方案確定之后,還可采用價值工程法進(jìn)行分析,細(xì)致劃分各功能板塊,去除多余部分,對造價高的功能實施重點控制,繼而降低整體工程造價投資,實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益。與此同時,有關(guān)單位還需加強內(nèi)部培訓(xùn)及人才建設(shè)工作,樹立人員正確的經(jīng)濟核算觀念,強化其主體創(chuàng)新意識、職責(zé)意識,引導(dǎo)他們以國家利益、社會利益為本位,有機地將技術(shù)與經(jīng)濟、設(shè)計與核算結(jié)合起來,遏制普漲浪費現(xiàn)象。此外,設(shè)計人員自身也需加強學(xué)習(xí),熟知工程造價有關(guān)技術(shù)與方法,緊密聯(lián)系本職工作,提高投資項目造價管理整體效能。對于投資建設(shè)單位而言,為進(jìn)一步規(guī)范造價管理秩序,還應(yīng)制定完善、有力的監(jiān)理制度,認(rèn)真審核各環(huán)節(jié)工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
三、實施階段
(一)問題
投資項目施工階段的造價管理目標(biāo)是,通過工程付款管理、工程變更費用管理、預(yù)防處理費用索賠以及深挖節(jié)約工程造價潛力等降低實際投資。近年來,隨著公路交通建設(shè)項目數(shù)量及規(guī)模的擴張,市場管理力度逐步增強,同時各項規(guī)章制度的完善與實施,有效保證了建設(shè)實效性。但以目前的實際情況來看,國家既有管理機制還存在薄弱環(huán)節(jié),影響了有關(guān)制度實施效力。例如,國家現(xiàn)已在法律層次上進(jìn)行了工程招投標(biāo)規(guī)范,通過競爭機制的引入,有效保證了工作的公正、公開以及公平,但同時也在某種程度上降低了工程報價,據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,實際中標(biāo)價比之概算低了15%-25%,事實上實際決算卻常常超出招標(biāo)合同價,甚至一度發(fā)生超概算現(xiàn)象。究其根本,造成上述問題的因素眾多,其主要根結(jié)在于施工管理不力,導(dǎo)致承包商通過不合理變更、計量多估算等手段賺取不正當(dāng)利潤,這不僅抵消了招投標(biāo)的建設(shè)成果,還嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)濟秩序,進(jìn)而影響了投資項目造價管理實效。因此,加強施工階段的投資項目造價管理志在必行。
(二)策略
相比于其他工程項目,公路交通建設(shè)具有周期長、數(shù)量大等特征,相關(guān)建設(shè)者的經(jīng)驗知識占有是十分有限的,不僅受制于科學(xué)技術(shù)條件,而且受客觀過程發(fā)展及其表現(xiàn)程度限制。因此,基于全過程管理的投資項目造價管理伊始,不可能設(shè)置一個一成不變的成本控制目標(biāo),需隨著后續(xù)工程建設(shè)推進(jìn)不斷改進(jìn)和完善。對于施工階段的造價管理而言,既有方法更多的是“亡羊補牢”式的,對成本的限額值與實際值只能發(fā)現(xiàn)偏差,屬于被動管理,所取得的成效多是事倍功半。因此,施工階段的投資項目造價管理應(yīng)主動出擊,即立足于事實,事先主動采取措施,有效避免發(fā)生偏離。在具體的實踐過程中,有關(guān)單位應(yīng)立足現(xiàn)場管理,引入全過程管理理念,積極探尋施工進(jìn)度、施工質(zhì)與投資管理的最佳結(jié)合點,規(guī)范工程簽證行為,強化主動索賠意識,在不斷的探索中積累經(jīng)驗,創(chuàng)新工程成本降低方法,提高整體造價管理水平,獲得更高的經(jīng)濟效益和社會效益。與此同時,有關(guān)單位應(yīng)加強內(nèi)部控制工作,強化員工造價管理意識和質(zhì)量管理意識,通過多種手段激勵其主動參與,不斷擴大主體范圍,從細(xì)節(jié)入手,精準(zhǔn)把握造價管理各環(huán)節(jié)。
結(jié)語
總之,基于全過程管理的投資項目造價管理十分重要和必要。由于個人能力有限,加之公路交通投資項目造價管理系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜,本出的研究可能存在不足之處。因此,作者希望學(xué)術(shù)界的大家廣泛參與此課題研究,以全過程管理為視角,綜合審查投資項目造價管理現(xiàn)狀,及時發(fā)現(xiàn)其中問題,并結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)、理念等,有針對性地提出更多有效應(yīng)對策略,實現(xiàn)其經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益的最大化。
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關(guān)鍵詞:工程項目、造價管理、分析
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
前言
工程造價管理存在于工程的全過程,是整個項目的核心部分。本文將主要從工程項目的招投標(biāo)階段、合同簽訂階段、施工階段、竣工結(jié)算階段,后評估階段五個方面,對工程項目全過程的造價管理進(jìn)行分析,使施工企業(yè)的造價管理工作更加完善。
1、招投標(biāo)階段的造價管理
投標(biāo)書的編制,不僅要有合理的技術(shù)標(biāo),且商務(wù)標(biāo)的編制直接關(guān)系到中標(biāo)與否的關(guān)鍵,所以應(yīng)該選擇有經(jīng)驗的技術(shù)人員,組成相應(yīng)的項目投標(biāo)小組。小組應(yīng)該分工明確,責(zé)任到人,并注意及時掌握相關(guān)信息,通過比較、分析,得出正確的決策。具體做好如下幾點:
(1)熟悉相應(yīng)的文件,進(jìn)行合理組價:仔細(xì)理解業(yè)主提供的一些相關(guān)信息,然后根據(jù)工程所在地現(xiàn)在的材料價格、供貨方式及各種材料情況等,對于招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙不明白的地方,應(yīng)提出問題,以便及時得到業(yè)主的答疑,再結(jié)合業(yè)主答疑狀況進(jìn)行編制商務(wù)報價。
(2)全面概算投標(biāo)風(fēng)險費用:招標(biāo)文件中確定要求的費用,如一些施工圖范圍不明確的地方,這些應(yīng)該結(jié)合經(jīng)驗進(jìn)行概算;應(yīng)該到相應(yīng)的投標(biāo)地周邊進(jìn)行考察,了解當(dāng)?shù)卣?適當(dāng)考慮投標(biāo)地環(huán)境造成的風(fēng)險;仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件中的合同專用條款,考慮一定風(fēng)險費用;因建材價格上漲、人工費用支出變化等因素造成的差價進(jìn)行合理預(yù)計;對于突發(fā)事件可能造成的損失及采取相應(yīng)措施可能產(chǎn)生的費用也應(yīng)該適當(dāng)考慮。
(3)正確決策,確定最終報價:通過造價資料,為投標(biāo)中的類似工程提供相應(yīng)的信息,主要的信息有:單項工程和單位工程的基本概況、造價主要參數(shù)、各項工程的造價情況等。利用上述信息,進(jìn)行比較全面的成本分析,除去可忽略的一些費用,是工程報價更加合理;充分利用企業(yè)實力,進(jìn)行競爭。企業(yè)的投標(biāo)報價應(yīng)該做到實事求是,應(yīng)該是在考慮多方因素后,最終決定的具有競爭力的報價。
2、合同簽訂階段的造價管理
工程中標(biāo)以后,施工企業(yè)將與建設(shè)企業(yè)簽定施工合同,合同的簽訂應(yīng)該是處于雙方平等地位,嚴(yán)重有失公平的合同是無效合同。同時我們也應(yīng)注意到合同的嚴(yán)肅性,即合同一旦簽訂就不得出現(xiàn)單方的修改,修改合同需要再雙方的同意下方可變更。合同便成為今后雙方行為的標(biāo)準(zhǔn)及簽證、變更及竣工結(jié)算的根據(jù)。從造價方面看合同中的每一句話都可能變成日后雙方爭論的地方,因此在中標(biāo)之后的簽約期間,施工企業(yè)應(yīng)爭取簽定公平合理的合同,為全過程造價管理打下堅實基礎(chǔ)。
合同條款中語言應(yīng)周密、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),避免日后出現(xiàn)索賠,有關(guān)條款的描述應(yīng)該清晰,費用和計算數(shù)據(jù)的相關(guān)誤差;有關(guān)合同附表、附錄和簽章手續(xù)齊全與否等,都是可能出現(xiàn)索賠的地方。不能給予模糊的解釋,任何這方面模糊的文字,都可能給承包商造成損失。合同條款中應(yīng)明確雙方權(quán)利、義務(wù)。
3、施工階段的造價管理
施工階段是建設(shè)項目造價管理重要實施階段項目實施是將建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒嶓w的過程。這個過程是工程資金形成的主要過程, 即建設(shè)資金的主要使用階段。因此, 從施工到竣工,工程資金的管理, 在全過程造價管理中占有很重要的地位, 直接影響著工程質(zhì)量和效益。在工程實施階段, 如何將實際造價在預(yù)測值之內(nèi), 如何科學(xué)地使用工程資金是造價管理研究的主要目標(biāo)和任務(wù)。具體做好如下幾點:
3.1 做好投標(biāo)階段和施工階段的銜接
(1)在許多工程項目中,投標(biāo)階段和施工階段的管理人員一般為兩個班子,因此需要負(fù)責(zé)施工階段的項目組全體人員在主觀上重視投標(biāo)文件和施工合同,仔細(xì)閱讀投標(biāo)文件和施工合同,研讀與業(yè)主簽訂的施工合同,掌握合同中有關(guān)的價款計算的條款,為今后的工程造價管理工作打下基礎(chǔ)。
(2)在工程開工前,首先根據(jù)現(xiàn)有施工圖及時編制出各種材料計劃單、工料分析單,同時將新發(fā)施工圖和投標(biāo)時圖紙及時對比,短時間內(nèi)找出兩者差異,形成動態(tài)造價管理。
3.2 細(xì)化施工管理,制定相應(yīng)制度進(jìn)行全員造價管理
(1)工程全過程造價管理是項目管理的重要組成部分,僅僅依靠預(yù)算人員進(jìn)行項目全過程造價管理效果不好,應(yīng)該樹立全天職工的經(jīng)濟意識,建立起一套責(zé)權(quán)結(jié)合的項目成本管理制度。
(2)加強施工合同管理。建設(shè)工程合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工、設(shè)備安裝、工程保修等工作內(nèi)容,確定雙方權(quán)義的協(xié)議。有效的合同管理對于促進(jìn)參與工程的各方全面實行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)三大目標(biāo)具有重要的意義。因此,加強合同管理工作對于建設(shè)單位具有重要的意義。
4、竣工結(jié)算階段的造價管理
工程竣工階段,應(yīng)重視和加強工程竣工結(jié)算資料的收集和編制工作,如果項目的竣工結(jié)算工作不能提早開展,勢必受到業(yè)主監(jiān)理相關(guān)人員已調(diào)走的問題,最終影響到項目造價的確定,所以盡可能早的開展項目結(jié)算編制工作是勢在必行。
建筑工程竣工決算是整個工程造價管理比較重要的一環(huán)??⒐Q算能準(zhǔn)確地反映整個工程的實際造價,及時辦好工程竣工決算必須收集相應(yīng)的資料,包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還應(yīng)該注意其有效性。
按照施工合同約定,進(jìn)行中間結(jié)算或竣工結(jié)算,工程價款的中間結(jié)算是資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié),及時辦理中間結(jié)算,有利于降低工程項目施工成本,以確保工程施工順利進(jìn)行,有效地減少工程資金回收的風(fēng)險,編好工程結(jié)算,編制者應(yīng)有較高的業(yè)務(wù)能力,具體表現(xiàn)在:
(1)一是能正確理解定額內(nèi)容,套用條件。例如同類子目界限劃分如地坑、地槽、土方之間界限;土石方分類界限;抹灰項目級別等,應(yīng)能準(zhǔn)確套用不同定額子目、二是能結(jié)合圖紙和現(xiàn)場實際,進(jìn)行材料規(guī)格、數(shù)量、單價的換算。三是能準(zhǔn)確理解和運用合同條款對該調(diào)費用進(jìn)行調(diào)整,如現(xiàn)場簽證項目能否計入直接費作為各項取費基數(shù);四是針對新材料、新工藝,能利用定額原理自行組價等。
(2)要及時掌握計價信息,并能吃透精神,做到運用準(zhǔn)確。
(3)能深入掌握現(xiàn)場情況,掌握各分部工程的構(gòu)造做法,與財會人員提供的實際成本對照,做到正確結(jié)算。
結(jié)算階段,應(yīng)該在與成本,造價比較的基礎(chǔ)上,做到心中有數(shù)。結(jié)算中,要據(jù)理力爭、分毫不讓,達(dá)到結(jié)算的根本目的,即為施工單位創(chuàng)造最大的利潤。前三個階段的工程造價基礎(chǔ)工作完成得好,對結(jié)算階段的工作有很大的作用。
5、后評估階段的造價管理
任何一個工程竣工后,施工企業(yè)都應(yīng)認(rèn)真總結(jié),進(jìn)行分析,及時進(jìn)行報價、預(yù)算、結(jié)算之間的三算對比,這也是全過程造價管理一個重要組成部分。在項目結(jié)束后,建立健全的后評估資料,用前一個項目管理的經(jīng)驗指導(dǎo)后一個項目,使其更為完善的管理,在預(yù)先管理和事后糾偏上下功夫,也是全過程造價管理工作目標(biāo)的一個重要方面。
結(jié)束語
工程造價管理是整個項目的重要組成部分,一直以來,我國存在著忽視工程項目全過程的造價管理的問題,其涉及到工程項目的各個方面,與工程項目有著密切的聯(lián)系,需要各相關(guān)部門相互協(xié)作配合,共同完成,為公司的利益做好基礎(chǔ)工作。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:全過程;工程造價;管理
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1. 研究的目的和意義
工程造價是運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法,在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下,為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟權(quán)益而對建設(shè)工程造價及建安工程價格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程項目通過合理的規(guī)劃設(shè)計,采用先進(jìn)工藝、技術(shù)、材料,保證全生命周期成本最小化,對于節(jié)省投資成本,達(dá)到環(huán)保和生態(tài)的目的,提高工程項目建設(shè)的社會效益,使有限的資金發(fā)揮更大的效益具有十分重要的意義[1]。
從投資決策科學(xué)性角度來看,全生命周期工程造價管理理論中的成本分析,指導(dǎo)人們自覺地、全面地從工程項目全生命周期出發(fā),綜合考慮項目的初始化建設(shè)造價和運營與維護成本(使用成本),從多個可行性方案中,按照全生命周期成本最小化的原則,選擇最佳的投資方案,從而實現(xiàn)更為科學(xué)合理的投資決策。
從設(shè)計方案合理性角度來看,工程項目全生命周期工程造價管理的思想和方法可以指導(dǎo)設(shè)計者自覺地、全面地從項目全生命周期出發(fā),綜合考慮工程項目的建設(shè)造價和運營與維護成本(使用成本),從而實現(xiàn)更為科學(xué)的建筑設(shè)計和更加合理的選擇建筑材料,以便在確保設(shè)計質(zhì)量的前提下,實現(xiàn)降低項目全生命周期成本的目標(biāo)。
從工程項目實施的角度來看,工程項目全生命周期工程造價管理的思想和方法可以在綜合考慮全生命周期成本的前提下,使施工組織設(shè)計方案的評價、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等更加科學(xué)合理。
2. 全過程工程造價管理的主要內(nèi)容
決策階段工程造價管理的重點是保證建設(shè)單位編報計劃任務(wù)書的科學(xué)性和可靠性[2]。因此,建設(shè)單位必須認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮管理職能,加強調(diào)查研究,加大可行性研究工作的深度,做到認(rèn)真、實際、全面、科學(xué)、準(zhǔn)確。
設(shè)計階段的造價控制是整個工程造價控制的決定性環(huán)節(jié),其工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著工程質(zhì)量和使用效果,以及投資回報的效益。因此,建設(shè)單位要認(rèn)真選擇設(shè)計單位,收集整理勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料,按工程設(shè)計合同項目要求對設(shè)計單位的設(shè)計實施監(jiān)督和管理,審核設(shè)計概算。根據(jù)投資限額提出限額設(shè)計,概算造價應(yīng)為項目壽命期的動態(tài)管理價格。大型工程可以采取設(shè)計競賽方式,實行設(shè)計概算一票否決權(quán),選擇設(shè)計合理造價較低的方案,提高這個階段的造價管理的控制地位,能動地影響投資決策和設(shè)計工作,為全面控制工程造價,提高投資效益奠定基礎(chǔ)。
工程建設(shè)實施階段包括招投標(biāo)和工程實施兩個階段。招投標(biāo)階段工程造價管理的重點應(yīng)抓好招投標(biāo)管理和合同管理,這是建設(shè)單位在這階段降低工程造價的主要方法,在承包合同中對工程項目造價的變動影響因素進(jìn)行詳細(xì)而周到的約定,在工程量清單招標(biāo)中,建設(shè)單位有義務(wù)向參與投標(biāo)單位提供符合實際的工程量清單,在合同價中事先考慮造價變動量,盡量約束并減少工程變更和設(shè)計變更,當(dāng)風(fēng)險因素發(fā)生后采取處置措施時,盡量壓縮開支。
工程竣工結(jié)算是工程竣工后,施工單位根據(jù)施工過程中實際發(fā)生的變更情況,在原施工圖預(yù)算或工程合同價格的基礎(chǔ)上。重新確定的工程造價,是建筑產(chǎn)品的實際價格,它是施工單位與建設(shè)單位辦理工程價款結(jié)算的直接依據(jù),也是建設(shè)單位與國家主管部門辦理竣工決算的可靠依據(jù)。由于工程竣工結(jié)算直接涉及到甲乙雙方的經(jīng)濟利益,同時也牽涉到國家投資的資金去向問題,在工程竣工結(jié)算過程中,合同雙方為了自身的利益,都會據(jù)理力爭,各方總想使工程結(jié)算價款更有利于自己,所以常常會出現(xiàn)竣工結(jié)算高估冒算的現(xiàn)象,為了維護工程竣工結(jié)算價款的公正性、全面準(zhǔn)確地進(jìn)行竣工結(jié)算審查就顯得非常重要。
竣工決算是指建設(shè)項目的全部工程完工并經(jīng)業(yè)主方和工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門等驗收合格交工后,由業(yè)主或委托方,根據(jù)各局部工程竣工結(jié)算和其它工程費等實際開支的情況,進(jìn)行計算后編制的綜合反映該建設(shè)項目從籌建到竣工投產(chǎn)或交付使用全過程中,各項資金使用情況和建設(shè)成果的總結(jié)性經(jīng)濟文件[3]。建設(shè)項目竣工決算,是業(yè)主在建設(shè)項目竣工驗收后,對工程的全面總結(jié)。
3. 研究思路和方法
(1)思路:全生命周期工程造價管理在國外已經(jīng)是一種比較成熟的工程造價管理模式,把外國的全生命周期工程造價管理與中國的全過程工程造價管理相結(jié)合,建立適合我國國情的全生命周期工程造價管理階段的劃分 (決策階段、設(shè)計階段、實施階段、竣工驗收階段和運營維護階段),而又可把“實施階段”為了從便于管理的角度上,進(jìn)一步細(xì)分為招投標(biāo)階段和施工階段兩個子階段。
討論關(guān)于全生命周期的成本計算與分析的問題。具體地講,就是用什么方法,采用什么步驟,才能即快速又準(zhǔn)確的分析和計算、確定建設(shè)項目全生命周期中的建設(shè)成本及未來運營維護成本。而最終求出建設(shè)項目的全生命周期成本。
為了順利實施工程造價全生命周期管理,我們要對中國現(xiàn)有工程造價計算、管理方法進(jìn)行探討,提出工程造價統(tǒng)一計算的數(shù)學(xué)模型和計算機處理步驟。為了對全生命周期工程造價進(jìn)行有效管理,我們要建立全生命周期工程造價管理信息支持系統(tǒng),即建立工程造價CALS的統(tǒng)一分析框架,第一步建立EC-CALS的概念;第二步分析實施EC-CALS要解決的關(guān)鍵問題;第三步研究EC-CALS的信息模型、網(wǎng)絡(luò)模型和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)[4]。
(2)方法:以國內(nèi)外工程造價理論為指導(dǎo),兼顧建筑經(jīng)濟、模糊數(shù)學(xué)、系統(tǒng)論、人工智能、軟件工程、計算機科學(xué)等學(xué)科的理論,結(jié)合國外已有的相關(guān)領(lǐng)域的最新研究成果和國內(nèi)的工程造價管理的現(xiàn)狀,對全生命周期工程造價管理及工程造價信息化進(jìn)行系統(tǒng)的研究。首先,通過與國內(nèi)工程造價管理界的學(xué)者和實際工作者不斷的交流,從理論上探討國外全生命周期工程造價管理與中國全過程工程造價管理相結(jié)合的問題,給出了建設(shè)項目全生命周期成本計算的數(shù)學(xué)模型;其次,具體深入到不同行業(yè)的工程造價管理站,通過向工程造價實際工作者請教和對各個行業(yè)各個階段工程造價相關(guān)信息的研究,提出工程造價統(tǒng)一計算的數(shù)學(xué)模型和具體的計算機實現(xiàn)方法和步驟。最后,綜合運用INTERNET網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、群件技術(shù)、面向?qū)ο蟮南到y(tǒng)分析和設(shè)計技術(shù),建立工程造價CALS的信息系統(tǒng)統(tǒng)一分析框架。
4.結(jié)束語
全生命周期工程造價管理是運用多學(xué)科知識,采用綜合集成方法,重視投資成本、效益分析與評價,運用工程經(jīng)濟學(xué)、數(shù)學(xué)模型方法,強調(diào)對工程項目建設(shè)期、未來運營維護期總成本最小的一種管理理論和方法。我國現(xiàn)有的工程管理模式迫切需要改革,尤其是在工程管理中起重要作用的造價管理模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段工程造價管理的需要了。在某種意義上講,目前工程造價管理理論和方法上的缺陷是導(dǎo)致工程管理問題層出不窮的根源?,F(xiàn)實迫切需要建立起我國科學(xué)規(guī)范的工程建筑業(yè)管理體制和運行機制,科學(xué)規(guī)范工程造價管理體制和運行機制。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程項目;全過程造價管理;風(fēng)險管理
Project Owner Management of the whole process of cost
Dong xiu shun
Abstract: This paper stood the owner's perspective, for our project cost management, the main problem according to the whole process of cost management theory, discusses the various stages of the project cost management methods and implementation of key points, and put forward a cost management and risk management closely initiatives.
Keywords:Project;The whole process of cost management;Risk Management
一、引言
在我國工程建設(shè)領(lǐng)域,還普遍存在對計劃階段造價控制重視不足,招投標(biāo)程序和方法不夠完善,變更、索賠控制不足,缺乏項目造價風(fēng)險管理等問題,致使工程超造價仍較為普遍。鑒于項目各參與單位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)和利益不同,因此形成了不同類型的項目管理,但業(yè)主方的項目管理是項目管理的核心[1]。本文站在業(yè)主方的視角,面向我國工程造價管理的主要問題,依據(jù)全過程造價管理理論,探討項目各階段造價管理的方法與實施要點。
二、我國工程造價管理主要問題分析
1、忽視工程項目前期造價管理
我國長期以來,普遍忽視項目前期的造價管理,往往把主要精力集中在施工階段,錯過了造價控制的關(guān)鍵階段。大量研究表明,造價控制中存在“二八定律”,在決策及設(shè)計階段,影響項目投資的可能性約為八成;而在施工階段,通過技術(shù)經(jīng)濟措施節(jié)約投資的可能性只有約二成。因此,決策及設(shè)計階段是影響工程成本最重要的階段,是節(jié)約可能最大的階段,也是成本控制的重點階段。
2、招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)階段方法的不完善
在招投標(biāo)實際操作中,對建筑市場的過度行政干預(yù)普遍存在。違背法律法規(guī)的掛靠、串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象十分常見?,F(xiàn)行招投標(biāo)工作存在的問題主要反映在“評標(biāo)辦法”上。目前采用的評標(biāo)辦法主要有:經(jīng)評審的最低價法、綜合評估法和法律法規(guī)允許的其它評標(biāo)辦法。這些方法中人為因素的隨意性較強,不能從根本上保證評標(biāo)過程的公開、公平、公正[2]。
4、工程變更、索賠管理控制不嚴(yán)、不系統(tǒng)
當(dāng)前監(jiān)理人員和施工管理人員,主要對施工階段的工程質(zhì)量和安全加以監(jiān)督,對信息管理和合同管理卻不夠重視。往往在施工過程中對中間付款、變更工程、決算審核實施分散管理,沒有站在工程項目大系統(tǒng)的角度,對工程變更、索賠實施嚴(yán)格控制。因此,在施工階段要強調(diào)全方位管理,即對目標(biāo)、內(nèi)容進(jìn)行全方位的監(jiān)控,徹底改變那種合同開口、事后算賬、最后審價斬一刀的做法。
5、缺乏項目造價風(fēng)險管理
項目風(fēng)險管理,并不是項目管理內(nèi)容中的孤立體系,它與項目的造價管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理等內(nèi)容具有緊密聯(lián)系。建設(shè)項目造價風(fēng)險在不同國家地區(qū)和不同的投資管理環(huán)境下有不同的表現(xiàn)形式。項目造價管理應(yīng)與風(fēng)險管理密切配合,通過識別造價風(fēng)險因素和采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制措施來減少風(fēng)險因素對造價控制的不利影響。
三、 業(yè)主方工程項目全過程造價管理措施
近年來,以英國工程造價管理界為主提出了全生命周期造價管理的理論與方法[3],我國工程建設(shè)領(lǐng)域則發(fā)展了全過程造價管理,其核心是按照工程實施各階段特點來選擇與實施造價管理方法,以實現(xiàn)項目建設(shè)全過程造價優(yōu)化的目的。
1、設(shè)計階段積極推行限額設(shè)計與價值工程
在設(shè)計階段,除了應(yīng)加強對設(shè)計單位、設(shè)計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查外,還應(yīng)積極推行“限額設(shè)計”和價值工程。所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,保證總投資額不被突破。價值工程是運用集體智慧和有組織的活動,對所研究對象的功能與費用進(jìn)行系統(tǒng)分析并不斷創(chuàng)新,使研究對象以最低的總費用可靠地實現(xiàn)其必要的功能,以提高研究對象價值的思想方法和管理技術(shù)。
2、完善招投標(biāo)的實施程序與評標(biāo)方法
招投標(biāo)階段的工程腐敗往往對后期工程造價管理、質(zhì)量管理造成巨大危害,因此要嚴(yán)格研究完善招投標(biāo)程序。目前評標(biāo)方法的人為因素的隨意性較強,不能從根本上保證評標(biāo)過程的公開、公平、公正。因此在評標(biāo)方法的開發(fā)上應(yīng)逐步加強科學(xué)量化的研究,通過科學(xué)實施系統(tǒng)評價來完善評標(biāo)方法,降低人為因素的隨意性影響。
3、嚴(yán)格工程變更與反索賠管理,在施工階段實施全方位造價管理
在施工階段,主要的工作是落實已確定的造價控制目標(biāo)與控制計劃,嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報價的原則與內(nèi)容,特別是注意增減工程量的簽證工作 [5]。造價管理人員應(yīng)熟悉招標(biāo)書中規(guī)定和合同文本規(guī)定,善于抓住索賠/反索賠機會。在施工階段,造價管理工作是不容忽視的[6]??傊瑯I(yè)主應(yīng)“以合同為依據(jù),以事實為基礎(chǔ),以技術(shù)和經(jīng)濟相組合為手段”,充分發(fā)揮主觀能動性,做好全方位的造價管理工作[7]。
4、在竣工驗收階段嚴(yán)格實行尾款會簽制度
在竣工驗收階段,與之對應(yīng)的造價形式是竣工決算。業(yè)主方有關(guān)人員在工程實施過程中,應(yīng)及時將設(shè)計變更記人臺帳,并嚴(yán)格實行階段復(fù)核制度;在竣工驗收階段,業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格實行尾款會簽制度,及時對工程簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑,避免施工單位的投標(biāo)價格和決算價格懸殊過大[8]。
5、在工程項目全生命周期中貫徹造價風(fēng)險管理
工程造價風(fēng)險管理,是實現(xiàn)造價管理目標(biāo)的有效措施。實施中要兼顧到工程造價風(fēng)險的階段性特征,對項目造價風(fēng)險實施動態(tài)管理[9]。通過實施工程造價風(fēng)險識別與風(fēng)險控制,能夠在工程實施階段中更好的把握造價風(fēng)險因素,從而優(yōu)化造價風(fēng)險管理。
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【關(guān)鍵詞】公路工程;工程造價;管理信息化;分析
我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,公路工程中建立了一整套管理機制,要求造價管理的主體要熟練掌握好造價的信息,并擁有完整的信息渠道等。有明確規(guī)定說明:實施工程造價的信息化建設(shè)是首要任務(wù)。由此可見,應(yīng)用信息化管理和信息技術(shù)是公路工程造價管理的發(fā)展方向。
一、我國公路工程的造價管理信息化的現(xiàn)狀
我國在“十一五”發(fā)展期間工程的造價管理信息化也發(fā)展快速,在很多的實踐工程中獲得了很不錯的成績,主要集中在造價的信息標(biāo)準(zhǔn)化和材料的價格信息管理方面。各省站應(yīng)用了不同的建設(shè)軟件在造價的管理信息化中進(jìn)行探索,由于計價的模式和其他方面的約束,開發(fā)的各個造價軟件均可以準(zhǔn)確進(jìn)行造價,也形成了分級管理和早期預(yù)警等功能。不少軟件應(yīng)用都是利用計算機機器化,減輕了人員的手工計價工程。也正是由于計算機的操作造價,公路工程中各階段的信息不能完全的結(jié)合,形成了獨立性和分級性。在傳統(tǒng)公路工程的造價管理中,各管理部門對其投資控制都是進(jìn)行分階段管理,管理模式是非常孤立的。
在信息化的造價管理中,市場價格、造價控制、計價依據(jù)是整個建設(shè)工程項目的全過程,是主要的造價管理內(nèi)容及手段。每個過程都互相有交集,不可缺少,也相互影響著。因而造價的管理信息化部是簡單的信息技術(shù)結(jié)合,而是需要以信息化的技術(shù)為主要中心來實現(xiàn)造價管理信息化和現(xiàn)代化的重要過程,結(jié)合管理信息化的所有特點將信息技術(shù)和造價管理的理念相互融合在一起,增強公路工程建設(shè)各個階段信息的分析,最終有效地控制工程造價的目標(biāo)。
二、公路工程中造價管理信息化的重要性
在公路工程的全過程中,信息的獲得渠道較難,工程投資高、管理難度大,在公路工程的造價管理體制的深入改革下,造價信息的真實和及時在管理中越來越重要,建立造價管理的信息化系統(tǒng)可以促進(jìn)造價管理工作的順利開展,提升管理工作的信息化,這主要表現(xiàn)在幾個方面:
(1)有利于國家進(jìn)行宏觀調(diào)控及管理
拉動國家經(jīng)濟增長的主要動力就是固定資產(chǎn)的投資,因而控制好工程建設(shè)的投資是首要任務(wù)。建立好公路工程造價的信息系統(tǒng)后,國家的有關(guān)部門可以通過信息系統(tǒng)輕松地掌握工程建設(shè)的全面情況,方便、準(zhǔn)確及快捷。這也有利于國家及時調(diào)整和制定相關(guān)的政策,更好地開展工程建設(shè)投資工作。
(2)給建筑市場提供更好的管理服務(wù)
公路工程的造價管理信息主要內(nèi)容包括:造價的特征、造價的狀態(tài)和隨時變動的信息,是一種社會共享的服務(wù)資源。建立完整的公路工程造價的信息系統(tǒng)能提高信息網(wǎng)的分布和覆蓋范圍,從而實現(xiàn)信息的共享和互通化,為建筑市場和造價管理提供更好的服務(wù)??梢詾轫椖康呢?fù)責(zé)人、承包商和工程的造價單位及其他人員提供準(zhǔn)確和全面及時的公路工程造價法規(guī)和政策相關(guān)的管理信息。
(3)給招標(biāo)投標(biāo)的工作提供可靠的根據(jù)
我國的建筑市場中正在推行著招標(biāo)投標(biāo)體制,由于地區(qū)材料價格的不同,人工費和機械費用的不同,建筑項目施工的單位或企業(yè)可以根據(jù)工程造價的信息系統(tǒng)首先觀察該項目的具體情況,然后根據(jù)投標(biāo)的地方進(jìn)行分析,如,標(biāo)地的環(huán)境、所屬的地質(zhì)情況、當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r格和施工條件等因素制定施工的方案。同時也因為建筑項目施工的單位或企業(yè)流動性較大,招標(biāo)和投標(biāo)的活動沒有地區(qū)的限制,這些單位或企業(yè)的簡歷、資質(zhì)和等級等情況都顯示在了造價管理信息系統(tǒng)中,建設(shè)單位就可以進(jìn)行對比從而選擇比較優(yōu)秀的施工單位或企業(yè)。
(4)降低工程造價
在公路工程的造價信息系統(tǒng)中,材料價格的合理性是整個工程造價的關(guān)鍵,信息系統(tǒng)能給建設(shè)者提供最新的材料、設(shè)備的報價、各個廠商的基本信息等,從而為造價人員提供了方便,幫助他們準(zhǔn)確地掌握各材料的價格信息。
三、工程造價管理信息化的應(yīng)用對策
(1)設(shè)計好系統(tǒng)架構(gòu)
工程造價管理的信息化需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)劃和法規(guī),并結(jié)合公路工程的相關(guān)特點進(jìn)行全面而系統(tǒng)的分析,明確造價管理信息化的目標(biāo)和主要任務(wù)。根據(jù)不同層次的需求設(shè)計總體結(jié)構(gòu)和分級架構(gòu)。這種架構(gòu)要根據(jù)模板設(shè)計的思路和應(yīng)用性來建設(shè),每一個層級中都要規(guī)定好對應(yīng)的權(quán)限和功能,推行集中管理及分層實施的運行模式。
(2)建立工程全過程的造價信息系統(tǒng)
目前的公路建設(shè)工程中,臺賬編碼的不斷實踐表明適當(dāng)增加編碼位數(shù),并與三級清單編碼進(jìn)行融合,能夠?qū)崿F(xiàn)工程施工圖紙設(shè)計與臺賬的銜接,也促進(jìn)了公路工程項目的數(shù)字化和信息化發(fā)展,各個環(huán)節(jié)的信息也都能在建設(shè)過程中有效地銜接起來。造價信息流的設(shè)計結(jié)構(gòu)主要是以最小的計量單位為主,其唯一的識別編碼就是臺賬編碼,通過數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計,可以將招標(biāo)投標(biāo)、計量支付和工程決算等造價信息有機結(jié)合起來,同時可以得到概算和估算兩個階段的造價信息,實現(xiàn)了公路工程建設(shè)項目中的各個環(huán)節(jié)造價信息的融合和銜接,使全過程中的造價管理信息不再是孤島。
(3)完善造價信息的標(biāo)準(zhǔn)體系
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系是全面信息化的重要基本,我國目前就有許多種公路工程的造價軟件,不同的軟件中造價的數(shù)據(jù)及文件不能共享和兼容,這就造成了大量的數(shù)據(jù)和文件難以獲得和挖掘。因而,我們要從階段設(shè)計出發(fā),建立和完善公路工程數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字信息化,形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系,這需要注意幾個內(nèi)容:
第一,以臺賬編碼為主體,建立全國的統(tǒng)一編碼體系信息化,從而便于數(shù)據(jù)的收集和共享等;第二,制定統(tǒng)一的公路工程造價信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,如數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)格式化和網(wǎng)絡(luò)接口的設(shè)置等,從而便于數(shù)據(jù)的采集、錄入、對比及分析等;第三,建立數(shù)字化的公路工程項目設(shè)計,并按照標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)格式來制定公路工程全過程的工程數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)格式,從而減少臺賬的相關(guān)工作。
總結(jié):
公路工程的造價管理信息化是以信息技術(shù)為主體的現(xiàn)代化造價管理的進(jìn)程。與傳統(tǒng)造價的管理模式相比具有更多的更新和創(chuàng)新。利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將標(biāo)準(zhǔn)化信息化的造價信息存儲在數(shù)據(jù)庫中,從而實現(xiàn)公路工程的造價信息共享和傳輸,發(fā)揮著十分重大的作用,有助于公路工程造價管理實現(xiàn)現(xiàn)代化和智能化。
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