養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)方案范文

一、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮好平臺(tái)支撐作用

城鄉(xiāng)社區(qū)是各項(xiàng)社會(huì)管理與服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中具有重要的基礎(chǔ)支撐作用，也是民政全面參與社會(huì)管理與創(chuàng)新，提升民政影響力的重要抓手。下半年，全省各級(jí)民政部門要深入貫徹落實(shí)第三次省社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，努力開創(chuàng)全省社區(qū)建設(shè)的新局面。

一要高度重視社區(qū)建設(shè)工作，按照省第三次社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的有關(guān)部署，把其納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)考核體系，加大組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度；

二要全面落實(shí)“雙百示范工程”指標(biāo)任務(wù)，不斷加大投入，在抓好城市社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，全力推進(jìn) “農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范創(chuàng)建”工作，確保年底前全省城市社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到56%，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)率達(dá)到60%。在這里我要強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)3000平方米、5000平方米的社區(qū)只是社區(qū)建設(shè)的重要硬件基礎(chǔ)，更重要的要發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)作用，社區(qū)建設(shè)一定不能只搞參觀項(xiàng)目，一定要增加群眾的參與度，讓群眾真正受益。

三要大力推進(jìn)社區(qū)專業(yè)化社工服務(wù)“百千萬(wàn)工程”落實(shí)，進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平。要結(jié)合抓好《社區(qū)老年人日間照料中心（室）管理辦法》的實(shí)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題研究，全面提升社區(qū)為老服務(wù)水平；力爭(zhēng)落實(shí)1000名社區(qū)老年人日間照料專職服務(wù)崗位設(shè)置，建立“小紅帽”老年服務(wù)者隊(duì)伍，打造具有我省特色的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌；啟動(dòng)全省中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)為老服務(wù)功能。

四要深入開展和諧社區(qū)示范創(chuàng)建和街道社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)駐區(qū)單位積極參與和支持社區(qū)建設(shè)與管理，著力打造我省“特色型”和諧社區(qū)建設(shè)品牌，探索推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，并適時(shí)召開全省和諧社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議。

五要出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見》，全面加強(qiáng)以“民主自治”為核心的社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)會(huì)議在我省召開做好充分準(zhǔn)備；

六要確保第九屆村民委員會(huì)換屆選舉圓滿順利，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步提高村務(wù)公開民主管理的質(zhì)量和水平，確保年內(nèi)100%完成“難點(diǎn)村”治理轉(zhuǎn)化任務(wù)，并研究修訂我省《村委會(huì)組織法實(shí)施辦法》和《選舉辦法》，形成推進(jìn)農(nóng)村民主自治的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮好直接推動(dòng)作用

民政專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中具有協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、理順社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧的基本功能。下半年，在社會(huì)組織管理上，要堅(jiān)持“培育發(fā)展”與“監(jiān)督管理”并重的原則，制定出臺(tái)“黑龍江省行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)指引”，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)與規(guī)范；力爭(zhēng)會(huì)同省委組織部制定出臺(tái)“黑龍江省社會(huì)組織切實(shí)開展黨的工作的意見”，以加強(qiáng)黨建工作確保社會(huì)組織正確的發(fā)展方向；引進(jìn)上海“恩派”組織，以購(gòu)買服務(wù)、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持等方式，對(duì)省屬社會(huì)組織開展能力建設(shè)培訓(xùn)，對(duì)全省登記管理機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加大社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)力度，以培養(yǎng)、發(fā)掘先進(jìn)典型為抓手，深化開展“社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與社會(huì)救助、社會(huì)福利、災(zāi)害救援、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)公益事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)組織功能作用的發(fā)揮。在區(qū)劃地名管理上，著眼服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)我省城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分挖掘政策空間，穩(wěn)妥實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整；著眼方便群眾生產(chǎn)生活，加大推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)力度，完善地名管理政策，編制完成13個(gè)地市和部分縣（市）地名規(guī)劃，并按期完成第二次全省地名普查試點(diǎn)工作任務(wù)；著眼促進(jìn)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定，加快《黑龍江省界線管理辦法》的立法進(jìn)程，深化開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)。在婚姻殯葬管理和流浪乞討人員救助上，著眼維護(hù)社會(huì)秩序、落實(shí)基本國(guó)策，進(jìn)一步推進(jìn)婚姻登記的規(guī)范化建設(shè)，加大爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家3A、4A及5A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)工作力度，力爭(zhēng)建成省級(jí)婚姻登記信息平臺(tái)，提高全省婚姻登記機(jī)關(guān)信息化建設(shè)水平。著眼優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)精神文明，修訂出臺(tái)黑龍江省殯葬管理規(guī)定，研究制定公墓分類等級(jí)評(píng)定辦法和公墓收費(fèi)政府定價(jià)機(jī)制，繼續(xù)大力推動(dòng)各地出臺(tái)殯葬惠民政策，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)市（地）全覆蓋。同時(shí)，深化開展殯葬行風(fēng)建設(shè)，加大公墓清理整頓力度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，探索實(shí)行殯葬服務(wù)單位“星級(jí)評(píng)定”或創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰，努力打造“惠民、陽(yáng)光、綠色、文明”殯葬。著眼促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)流浪乞討人員救助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立跨省（區(qū)）救助機(jī)制，提高救助效能；建立健全未成年人救助保護(hù)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)明年底城市街面基本無(wú)流浪兒童的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)社會(huì)保障，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮好基礎(chǔ)保證作用

保障好貧困群眾、特殊群體、優(yōu)撫對(duì)象的基本生活，是加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性、根本性工作。下半年，在推進(jìn)社會(huì)救助工作上，要開展專項(xiàng)督導(dǎo)，確保新的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額兌現(xiàn)；要制定出臺(tái)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)的政策性文件，并抓好實(shí)施；制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)臨時(shí)救助工作的通知》，推動(dòng)臨時(shí)救助工作的規(guī)范化開展，使黑龍江省社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)遺漏。制定出臺(tái)《黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作指導(dǎo)意見》，召開全省醫(yī)療救助工作會(huì)議，進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍、規(guī)范工作運(yùn)行、強(qiáng)化資金管理，確保年底前所有市（地）本級(jí)和50%的縣（市）實(shí)行醫(yī)療救助一站式結(jié)算服務(wù)；抓好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，把“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)＋敬老院、村級(jí)五保家園＋社區(qū)”兩種樣式和建制村開展“農(nóng)村互助養(yǎng)老”形式相結(jié)合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成模式，為在全省推開提出指導(dǎo)性意見，并確保農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到60%；抓好社會(huì)救助績(jī)效考評(píng)工作實(shí)施，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)提高全省的社會(huì)救助工作整體水平。在發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)上，以省政府名義出臺(tái)《黑龍江省“十二五”期間社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，全面部署推進(jìn)“十二五”時(shí)期我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)；下半年，召開養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)綏化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)“全省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位達(dá)到老年人總數(shù)2%、開展居家養(yǎng)老服務(wù)的城市社區(qū)達(dá)到60%”的工作目標(biāo)。同時(shí)，在抓好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施好“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)示范單位創(chuàng)建工程”、“龍江愛心助殘工程”和“慈善超市進(jìn)社區(qū)工程”等“三項(xiàng)工程”，使更多的困難群體共享改革發(fā)展成果；要打造10個(gè)公辦福利機(jī)構(gòu)向社會(huì)開展服務(wù)示范點(diǎn)，按計(jì)劃完成“神華.愛心行動(dòng)”孤困兒童助醫(yī)項(xiàng)目；要加大福利彩票發(fā)行的宣傳力度，增加“玩法”、嚴(yán)打“黑彩”，力爭(zhēng)福利彩票發(fā)行額在恢復(fù)性增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)新高。在落實(shí)優(yōu)撫安置政策上，針對(duì)下半年國(guó)家集中出臺(tái)一系列重大優(yōu)撫政策的情況，在進(jìn)一步提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，著力抓好部分農(nóng)村籍退役士兵、部分烈士子女和直接參與鈾礦開采軍隊(duì)退役人員等有關(guān)優(yōu)撫政策和《烈士褒揚(yáng)條例》的落實(shí)；在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，大力推行優(yōu)撫保障金社會(huì)化發(fā)放；召開全省重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房解困工程和“安烈保護(hù)工程”推進(jìn)會(huì)議，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房解困率達(dá)到80%，按計(jì)劃完成“安烈保護(hù)工程”建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的《黑龍江省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)實(shí)施辦法》和《資金管理辦法》抓好實(shí)施，召開全省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作推進(jìn)會(huì)議，力爭(zhēng)通過(guò)強(qiáng)化退役士兵教育培訓(xùn)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)安置工作取得突破性進(jìn)展；全面完成年度軍休干部、退役士兵安置和軍供保障任務(wù)，落實(shí)好涉軍服務(wù)對(duì)象的生活權(quán)益和政治待遇，確保復(fù)退軍人群體的穩(wěn)定。認(rèn)真做好全國(guó)雙擁模范城（縣）考評(píng)推薦工作，進(jìn)一步提高雙擁創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效。在防災(zāi)救災(zāi)工作上，各級(jí)民政部門要在及時(shí)高效做好應(yīng)急救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，著力在提高災(zāi)害防御能力上下功夫。要以貫徹《自然災(zāi)害救助條件》為主線，力爭(zhēng)《黑龍江省防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》、《黑龍江省救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》等文件盡快出臺(tái)，并研究制定省級(jí)自然災(zāi)害救助資金管理辦法，推動(dòng)“救助資金分級(jí)負(fù)擔(dān)”等要求落到實(shí)處；加快推進(jìn)哈爾濱國(guó)家救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)搬遷新建項(xiàng)目建設(shè)，并爭(zhēng)取7個(gè)省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)盡早批準(zhǔn)立項(xiàng)，動(dòng)工建設(shè)；努力打造一批“規(guī)范化、社會(huì)化、特色化”減災(zāi)示范社區(qū)，適時(shí)召開全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步提高創(chuàng)建水平；及時(shí)總結(jié)農(nóng)村災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為在全省普及推行摸索路子；指導(dǎo)各地制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村級(jí)災(zāi)害救助預(yù)案，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)普及。全面完成村級(jí)信息員培訓(xùn)和資格認(rèn)定的年度任務(wù)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)避難場(chǎng)所建設(shè)，在提高基層應(yīng)急防范能力上取得新的實(shí)效。

四、加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮好人才支持作用

第2篇：養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)方案范文

一、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作成果

（一）基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，服務(wù)環(huán)境明顯改良。

按照錫發(fā)[20**]22號(hào)、錫發(fā)[20**]39號(hào)、錫辦發(fā)[20**]22號(hào)、錫辦發(fā)[20**]78號(hào)和錫辦發(fā)[20**]79號(hào)等文件的要求，區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）各級(jí)都相繼加大了對(duì)社區(qū)為改善基礎(chǔ)設(shè)施的多元化專項(xiàng)投入，通過(guò)“四個(gè)一批”（即規(guī)劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴(kuò)建解決一批、房產(chǎn)置換落實(shí)一批）的辦法，分別按村（1000-1500平方米）和社區(qū)（800-1000平方米）的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)集辦公、服務(wù)和活動(dòng)用房為一體的社區(qū)服務(wù)中心用房進(jìn)行了新建和改擴(kuò)建，至**年底，建成總面積達(dá)13.5萬(wàn)平方米，總投資1.15億元（其中區(qū)財(cái)政已撥出740萬(wàn)元?？?，用于對(duì)達(dá)標(biāo)單位給予一次性以獎(jiǎng)代撥補(bǔ)貼）。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改良，使社區(qū)工作環(huán)境日益完備，社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)條件明顯改善。

（二）政策體系基本構(gòu)成，服務(wù)機(jī)制逐步建立。

**年按錫辦發(fā)[20**]93號(hào)推進(jìn)的服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)部門、鎮(zhèn)（街）和社區(qū)（村）服務(wù)工作的對(duì)接、聯(lián)動(dòng)和雙向考核。部門社區(qū)服務(wù)工作指引的制定實(shí)施、崗位責(zé)任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰，服務(wù)卡片的廣告化發(fā)放，均為社區(qū)實(shí)行優(yōu)化便捷服務(wù)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理創(chuàng)造了有利條件。

（三）平臺(tái)作用初步發(fā)揮，服務(wù)功能有效拓展。

按區(qū)內(nèi)業(yè)已形成的區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，建成的社區(qū)服務(wù)中心總體上已利用各自設(shè)立的“廳、站、室、校、場(chǎng)、欄”等，因地制宜地開展了相應(yīng)的社區(qū)管理、服務(wù)和相關(guān)活動(dòng)，基本展示了服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)確定的公共服務(wù)的信息采集、項(xiàng)目受理、咨詢代辦等社區(qū)服務(wù)的規(guī)定動(dòng)作，并在便民利民服務(wù)項(xiàng)目上，套路多樣，各施拳腳。同時(shí)在社區(qū)活動(dòng)中通過(guò)整合和利用人才、場(chǎng)地、器材、項(xiàng)目等資源優(yōu)勢(shì)，開展豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)、彰顯各自特色，營(yíng)造了氛圍，凝聚了人心。

（四）工作指引貫穿主線，服務(wù)項(xiàng)目形式多元。

以社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成員單位構(gòu)成的十四個(gè)主要業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，都針對(duì)各自服務(wù)重心前移下靠的操略，制訂出臺(tái)和匯編了服務(wù)進(jìn)社區(qū)實(shí)施方案與工作指引，基本為社區(qū)服務(wù)提供了政策依據(jù)、業(yè)務(wù)運(yùn)作渠道和操作方式。各社區(qū)（村）亦以服務(wù)進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)為抓手，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)設(shè)立多種類型的服務(wù)項(xiàng)目，為民提供相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)。其中以黃土塘村、廊下村為代表的村民論壇，張涇社區(qū)的“相約星期四”活動(dòng)，東湖塘社區(qū)的少兒書畫沙龍，青虹路社區(qū)的乒乓球協(xié)會(huì)，人民路社區(qū)的器、樂、演、唱，桑達(dá)園社區(qū)的花卉制作，宛山村的電子觸屏服務(wù)指南，春江花園社區(qū)的電信“1890”便民利民服務(wù)聲訊熱線，寨門村、錫通社區(qū)等居家養(yǎng)老服務(wù)站所等，均在服務(wù)項(xiàng)目和型式上引成了特色品牌，展示了亮麗的風(fēng)景。

（五）考核舉措雙向落實(shí)，服務(wù)效能得以體現(xiàn)。

按區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)的《20**年度服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)考核辦法》規(guī)定的基本原則、考核對(duì)象、考核辦法和考核結(jié)果運(yùn)用的要求，實(shí)行了區(qū)直政府部門、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三個(gè)層面的分級(jí)考核，落實(shí)了對(duì)各自推進(jìn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中的工作措施、推進(jìn)力度、目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行相互監(jiān)督、考核評(píng)估的工作舉措，確立了定量和定性兩個(gè)方面務(wù)實(shí)的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了上下結(jié)合、橫向互動(dòng)的雙向考核，并把考核結(jié)果納入到最終作為評(píng)定區(qū)直政府部門、鎮(zhèn)（街）機(jī)關(guān)工作績(jī)效、社會(huì)建設(shè)等工作的重要指標(biāo)和社區(qū)（村）和諧社區(qū)建設(shè)考評(píng)體系之中。措施的得力，使社區(qū)服務(wù)工作效能得以有效地體現(xiàn)。

二、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為社區(qū)服務(wù)建設(shè)提供組織保障。

我區(qū)專門建立了區(qū)鎮(zhèn)（街）相應(yīng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門，并調(diào)整成立了社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，成員單位也擴(kuò)大到28個(gè),同時(shí)建立完善了區(qū)社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。

2、完善政策文件，深化服務(wù)管理機(jī)制。

我區(qū)先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》（錫發(fā)[20**]39號(hào)）、《關(guān)于開展社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》（錫辦發(fā)[20**]79號(hào)）和《關(guān)于在全區(qū)開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（錫辦發(fā)[20**]78號(hào)）、《關(guān)于開展服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的意見（試行）的通知》（錫辦發(fā)[20**]93號(hào)）、《20**年度服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)考核辦法》（錫社指發(fā)[20**]3號(hào)）等一系列社區(qū)建設(shè)的綜合性文件，為推進(jìn)社區(qū)服務(wù)建設(shè)提供實(shí)施依據(jù)。

3、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和配合，加大社區(qū)服務(wù)建設(shè)推進(jìn)力度。

今年，我區(qū)先后多次召開了“服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”的專題推進(jìn)會(huì)議，由28個(gè)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成員單位共同參與商榷，制定了我區(qū)“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，并明確了各職能部門各自的工作職責(zé)及具體實(shí)施工作的階段部署，加強(qiáng)了部門與部門、部門與社區(qū)之間的橫向溝通與上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加大了社區(qū)服務(wù)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)與推進(jìn)力度。

4、以社區(qū)工作指引為抓手，理順政府部門和社區(qū)的工作關(guān)系，明確職責(zé)。

將目前已進(jìn)入社區(qū)的工作進(jìn)行調(diào)查梳理，界定政府部門與社區(qū)的職能，理順社區(qū)與政府部門的關(guān)系。進(jìn)一步完善了工作指引，明確工作職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了工作指引的制訂范圍，目前已有勞動(dòng)保障局、綜治辦、民政局、衛(wèi)生局、計(jì)生局等14個(gè)部門制訂了社區(qū)工作指引和實(shí)施方案，同時(shí)，我局還率先開展了“民政干部服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的系列活動(dòng)，并將民政服務(wù)的各項(xiàng)工作條例、文件政策、辦事須知、工作流程編印成《社區(qū)民政服務(wù)操作指南》和《社區(qū)建設(shè)工作手冊(cè)》印發(fā)給每個(gè)社區(qū)，規(guī)范了社區(qū)服務(wù)形式和程序。

5、以政府花錢購(gòu)買服務(wù)的方式，完善社區(qū)公共服務(wù)。

根據(jù)錫辦發(fā)[20**]93號(hào)、錫社指發(fā)[20**]3號(hào)文件精神，大力拓展服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，通過(guò)經(jīng)費(fèi)安排引導(dǎo)社區(qū)承接部門管理服務(wù)工作，對(duì)于達(dá)到工作指引起要求，并通過(guò)考核的，按照每人10元的標(biāo)準(zhǔn)給給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，既推進(jìn)了公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋，貫徹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，又有力地調(diào)動(dòng)了社區(qū)的工作積極性，推動(dòng)了文體、教育、衛(wèi)生、綜治等社區(qū)公開服務(wù)的深入開展。

6、整合市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資源，開展便民利民服務(wù)。

我區(qū)在春江花園社區(qū)開展了打造了數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的試點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)設(shè)置“1890”社區(qū)服務(wù)熱線，與轄區(qū)內(nèi)各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)結(jié)，為居民群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。這種做法，既整合了社區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，又大大方便了社區(qū)居民，還充分發(fā)揮了社區(qū)服務(wù)中心平臺(tái)的服務(wù)功能和整合功能。對(duì)于暫時(shí)其它社區(qū)，通過(guò)在各社區(qū)服務(wù)窗口辦理登記聯(lián)系或發(fā)送便民利民聯(lián)系卡等形式為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉、快捷便利的中介、家政、水氣換送、電器維修、法律咨詢、管道疏竣、鎖匙啟修、機(jī)船票訂購(gòu)等便民代辦服務(wù)。

7、激發(fā)居民群眾的參與熱情,開展自助互助服務(wù)。

通過(guò)開展黨員“五雙”活動(dòng)、村（居）民論壇、積極培育發(fā)展社區(qū)民間組織、志愿者隊(duì)伍，激發(fā)居民群眾互幫互助的參與熱情。

8、建立健全政府部門和社區(qū)雙向考核互動(dòng)機(jī)制。

按錫社指發(fā)[20**]3號(hào)規(guī)定的考核內(nèi)容，年終將對(duì)相關(guān)部門對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo)和支持情況進(jìn)行評(píng)議，為各部門加強(qiáng)和完善社區(qū)工作提供參考，建立起政府部門和基層社區(qū)之間的雙向互動(dòng)機(jī)制。

三、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)

推進(jìn)社區(qū)建設(shè),是篇大文章。它關(guān)系著在新世紀(jì)我們將以什么樣的方式和方法,來(lái)管理社區(qū)這個(gè)復(fù)雜的社會(huì)肌體;關(guān)系著如何進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的主導(dǎo)作用;關(guān)系著在社區(qū)管理中如何落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想。因此,必須高度重視社區(qū)建設(shè)的地位和作用,并在實(shí)踐中探尋出一條適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社區(qū)建設(shè)之路。

(一)從社區(qū)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)看,社區(qū)建設(shè)是聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁和紐帶。

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。其根本性質(zhì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。隨著基層社會(huì)事務(wù)的增多,應(yīng)鼓勵(lì)和支持這種基層社區(qū)自治組織的發(fā)展。它對(duì)于行政組織的職能具有轉(zhuǎn)替性和輔,在黨和政府與廣大

居民群眾之間起著不可替代的聯(lián)結(jié)和溝通作用。

(二)從改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求看,社區(qū)建設(shè)是建立和完善社會(huì)管理新體制的重要條件。

在新的形勢(shì)下,社會(huì)成員固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破,大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”。建立一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),也需要社區(qū)發(fā)揮作用。還有,隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的深入,城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來(lái)愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展,參與社區(qū)的活動(dòng),而且對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)方面提出多層次、多樣化的要求。推動(dòng)社區(qū)建設(shè),拓展社區(qū)服務(wù),提高生活質(zhì)量,已成為廣大城市和農(nóng)村居民的迫切要求。由此可見,社區(qū)建設(shè)是應(yīng)運(yùn)而生,是建立和完善社會(huì)管理新體制的重要條件。

第3篇：養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：全面深化改革；城市管治；養(yǎng)老社區(qū)；運(yùn)行機(jī)制

1.全面深化改革時(shí)期的養(yǎng)老問題

1.1全面深化改革的背景

35年前，開啟的改革開放為中國(guó)帶來(lái)了巨大的發(fā)展動(dòng)力。而在多年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，一些社會(huì)矛盾也在激化。特別是2008年以來(lái)，中國(guó)依賴于出口與外國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在金融海嘯的沖擊下逐漸解體。而原本通過(guò)投資拉動(dòng)的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸帶來(lái)了環(huán)境、社會(huì)等諸多問題，老的發(fā)展模式已不可持續(xù)。十八屆三中全會(huì)的召開，提出了全面深化改革的目標(biāo)，通過(guò)了全面深化改革若干重大問題的決定。決定要求：圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，圍繞依法治國(guó)深化政治體制改革，圍繞保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革。到2020年，我國(guó)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，使各方面制度更加成熟和定型。新一輪改革的力度、深度和廣度可謂是空前的。

1.2當(dāng)前的養(yǎng)老問題

養(yǎng)老制度是我國(guó)民生工程的核心內(nèi)容之一。我國(guó)養(yǎng)老制度已建立了20多年，雖然形成了覆蓋全社會(huì)的養(yǎng)老保障體系，但是仍然存在著難以改革的制度性問題。

首先是中國(guó)社會(huì)在老齡化加劇、未富先老問題日益嚴(yán)重的情況下，還要面對(duì)養(yǎng)老金“空賬”擴(kuò)大的問題。根據(jù)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心的數(shù)據(jù)，2011年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶“空賬”已超2.25萬(wàn)億元。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，最初是由于老一輩的人群在剛剛設(shè)立社保時(shí)并沒有繳納、卻能領(lǐng)取到養(yǎng)老金。這部分資金本應(yīng)由過(guò)去的財(cái)政部門予以補(bǔ)充，但實(shí)際卻未及時(shí)補(bǔ)充。為解決這一問題，我國(guó)從2000年開始了多省“做實(shí)”個(gè)人賬戶的試點(diǎn)，但至2009年底差額仍要達(dá)到2.23萬(wàn)億元，更糟糕的是空賬的擴(kuò)大正在加速。中國(guó)銀行給出的報(bào)告甚至指出：按照GDP增長(zhǎng)率為6%的水平，到2033年養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到68.2萬(wàn)億。

其次是養(yǎng)老法律體系不健全。1996年《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》正式出臺(tái)，成為我國(guó)老年人權(quán)益保障的重要里程碑。之后，《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》、《民政部關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》等政策相繼出臺(tái)。2011年2月，民政部《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》面向社會(huì)公開征求意見，可謂養(yǎng)老法律法規(guī)建設(shè)力度越來(lái)越大。然而，目前的養(yǎng)老法律體系仍是不健全的。養(yǎng)老法規(guī)缺乏實(shí)施細(xì)則，老年人的權(quán)益保障沒有與各地的實(shí)際情況相結(jié)合。老年人權(quán)益保護(hù)的法律可操作性差，在贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、老年婚姻等方面，老人權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社會(huì)化養(yǎng)老成為了一項(xiàng)“喊得多、做得少”的事業(yè)。

最后還存在養(yǎng)老服務(wù)公平和不完善的問題。中國(guó)養(yǎng)老存在嚴(yán)重的雙軌制的問題。其實(shí)從2008年起，中國(guó)就在山西、上海、廣東、浙江以及重慶展開并軌試點(diǎn)，但至今無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2013年初，社科院的《社會(huì)保障綠皮書》和《中國(guó)社會(huì)保障收入再分配情況調(diào)查》顯示：受調(diào)查的人群中，有75.4%的職工養(yǎng)老金不高于2000元，92.3%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金高于4000元。

中國(guó)養(yǎng)老事業(yè)的問題，客觀上來(lái)源于我國(guó)人口基數(shù)大、老齡化快速爆發(fā)的現(xiàn)實(shí)，主觀上來(lái)源于社會(huì)保障機(jī)制的之后發(fā)展。而新一輪改革的啟動(dòng)正是從根源上改善養(yǎng)老問題的有效契機(jī)。2013年10月總理在中國(guó)工會(huì)十六大報(bào)告中表示：為什么現(xiàn)在老百姓不消費(fèi)卻把四五十萬(wàn)億存在銀行里，原因在于老百姓有后顧之憂，“最大的后顧之憂是什么？還是社會(huì)保障。社會(huì)保障主要是養(yǎng)老?！?/p>

2.養(yǎng)老社區(qū)現(xiàn)狀分析

今天養(yǎng)老形式多種多樣，總體上歸納為三類：旅游度假式、異地休閑式、居家式。前兩類主要面向具有一定資金且身體狀況良好的老人，而居家養(yǎng)老不僅是大多數(shù)城市居民年老后采取的切實(shí)養(yǎng)老形式，也是社會(huì)養(yǎng)老保障最能落實(shí)到的養(yǎng)老形式。居家養(yǎng)老一般分為家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老是三者中最基礎(chǔ)的社會(huì)養(yǎng)老模式，其物質(zhì)載體就是養(yǎng)老社區(qū)。中國(guó)《九大城市老年人狀況抽樣調(diào)查》表明，老人在家門動(dòng)的比例占65.8%，“社區(qū)所具有的各種互助功能是除家庭成員之外的能滿足老年人特殊需求的重要保證[1]?！备鶕?jù)老人的健康狀況可將其分為自理期和護(hù)理期。北京的一項(xiàng)調(diào)查顯示，60歲男性老人平均自理期為15.56年，占余壽94.5%；60歲女性平均自理期為17.95年，占余壽94.7%。一般在75歲以后的老人對(duì)于全面護(hù)理的要求才會(huì)迅速提高，只有在不得已的情況下老人才會(huì)選擇去老年公寓和護(hù)理院。只要條件允許，首先選擇親屬照料和上門服務(wù)[2]。因此，相比較于養(yǎng)老院和護(hù)理醫(yī)院這些社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老部門，養(yǎng)老社區(qū)逐漸成為了社會(huì)養(yǎng)老的主要單元。然而通過(guò)調(diào)查研究我們意識(shí)到：養(yǎng)老社區(qū)這一變得越來(lái)越重要的社會(huì)養(yǎng)老單元，由于制度、資金等多方面的限制，其運(yùn)行在目前情況下無(wú)法滿足老年人群的需求。養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)行的問題主要包括以下幾個(gè)方面：

首先是養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展規(guī)模有限，高端養(yǎng)老偏斜明顯。我國(guó)養(yǎng)老社區(qū)的發(fā)展目前尚處于初級(jí)階段，主要的特征就是發(fā)展的規(guī)模有限。當(dāng)前的養(yǎng)老社區(qū)主要由社區(qū)本身承擔(dān)建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，由具備一定財(cái)力的家庭支持，面向的人群有限。我國(guó)東中西部都存在著服務(wù)規(guī)模門檻，服務(wù)供不應(yīng)求。西部以昆明為例，城市老齡化比例在全國(guó)31個(gè)省會(huì)中排第九，約80萬(wàn)人?？粘怖先苏?6%，失能老人占21.7%。而目前全市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一共只有登記床位9430張，與老人實(shí)際需求差距大。2010年王寧等研究者對(duì)昆明市五華區(qū)的6個(gè)社區(qū)調(diào)查顯示 [3]，大多數(shù)老年人在需要照顧時(shí)都是以家庭養(yǎng)老的形式進(jìn)行的。中部以武漢為例，雖然興辦了很多高端養(yǎng)老中心，但總體的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施卻不能滿足大多數(shù)老人的需求，入住成本高、社區(qū)地處偏遠(yuǎn)等問題凸顯。東部以北京和上海為例，相較于西部，東部和中部的養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展較為成形，但多也集中服務(wù)高端養(yǎng)老。正因?yàn)榻ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)成本高，開發(fā)商多面向具有更高消費(fèi)能力家庭的老人開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，養(yǎng)老社區(qū)向高端養(yǎng)老偏斜明顯。這并不能夠解決大眾養(yǎng)老的根本問題。

其次是養(yǎng)老金有限，高齡老人無(wú)法支付的護(hù)理的高額費(fèi)用。據(jù)媒體的報(bào)道分析，我國(guó)養(yǎng)老金投入僅占GDP6.62%。然而在如此低的投入比例下，又存在資金缺口問題，說(shuō)明養(yǎng)老金確實(shí)太少了。對(duì)比中國(guó)和美國(guó)的社保數(shù)據(jù)：美國(guó)參保比率是中國(guó)的3.69倍，美國(guó)覆蓋面更廣；中國(guó)社保費(fèi)率是美國(guó)的2.26倍，中國(guó)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)更重；若比較中國(guó)近年來(lái)的物價(jià)水平，中國(guó)大宗商品價(jià)格又要高于美國(guó)，這又加重了老年人生活的負(fù)擔(dān)，更不用說(shuō)將這些養(yǎng)老金投入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)了。2009年我國(guó)老齡醫(yī)療救助一項(xiàng)的投入為財(cái)政支出0.03%，而美國(guó)則為2.3%，缺少了政府的補(bǔ)助老人無(wú)法支付高額的護(hù)理費(fèi)用。

再者是政府對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的效用有限。養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)存在前期投入大的特征，武漢民政部門做過(guò)一個(gè)測(cè)算：新建一張養(yǎng)老床位的綜合成本在3萬(wàn)元，而加上購(gòu)置土地成本后，新建一張床位成本約在5萬(wàn)元。加上物價(jià)上漲因素，成本將會(huì)升至十幾萬(wàn)至幾十萬(wàn)元不等。而目前的配套金融服務(wù)完全無(wú)法滿足這類開發(fā)的貸款需求，開發(fā)商除了向銀行貸款外再無(wú)其他融資手段，而近年來(lái)的金融危機(jī)有給此類信貸造成了負(fù)面影響[4]。其實(shí)，完全靠市場(chǎng)的作用是無(wú)法提供像養(yǎng)老社區(qū)這類公共產(chǎn)品的充足供給的。然而，目前的政府對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的效用是非常有限的，政府不僅投入少，而且在稅費(fèi)、配套、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支撐保障也是缺位的。民政部一般提供的城市養(yǎng)老建設(shè)經(jīng)費(fèi)連養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)所需用地都購(gòu)買不起，更無(wú)法提供像專業(yè)醫(yī)療、看護(hù)等高成本服務(wù)了。開發(fā)商的開發(fā)成本基本都轉(zhuǎn)嫁給了老人的家庭。

最后是養(yǎng)老社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)不健全。養(yǎng)老社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)不健全首先表現(xiàn)在專業(yè)服務(wù)人員的短缺。大部分老人首要關(guān)心的問題是健康問題，家庭病床、心理輔導(dǎo)、陪同看病和健康護(hù)理等服務(wù)是老人日常需要的，但一般老年社區(qū)的服務(wù)都無(wú)法達(dá)到如此；同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員收入低，也是導(dǎo)致人員短缺、影響?zhàn)B老社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要原因。還有服務(wù)品質(zhì)問題。以昆明為例，我們?cè)谡{(diào)研中只走訪到了像“滇池度假區(qū)金河社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”這樣的社區(qū)服務(wù)中心能夠提供全方位的心理生理護(hù)理服務(wù)。金河社區(qū)的醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)都是經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)護(hù)人員組成，通過(guò)團(tuán)隊(duì)倒班的方式提供24小時(shí)細(xì)心護(hù)理服務(wù)，然而像這樣的服務(wù)對(duì)于醫(yī)療人員的專業(yè)素質(zhì)要求非常之高，社會(huì)化推廣的可能性較小。另外還有服務(wù)的效用差問題，以嵌入式老年超市為例，其建設(shè)的初衷是為了方便老人生活，但能夠提供的老人日常特殊用品常被價(jià)格昂貴的醫(yī)療器械代替，沒有真正解決老人日常生活需求的問題。反倒是通過(guò)網(wǎng)購(gòu)更能方便老年用品的購(gòu)買，但在子女不在身邊時(shí)老人又不懂得使用網(wǎng)購(gòu)。

3.城市管治視角下的養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)行研究

3.1城市管治與養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)行

城市管治是城市中“各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的總和，它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程。它既包括有權(quán)迫使人們服從正式的制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的正式制度安排[5]?！痹陴B(yǎng)老社區(qū)運(yùn)行這一公共事務(wù)方面，城市管治的思想用以指導(dǎo)城市政府和各市場(chǎng)主體單元為了各自的組織目標(biāo)協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展，從系統(tǒng)整體上突破目前養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)行的瓶頸，使養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)行真正獲得全社會(huì)各方面的共同支持。而城市管治下的養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)行首先要建立一套科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，然后需遵循機(jī)制的規(guī)律構(gòu)建兩個(gè)系統(tǒng)：資金與管理系統(tǒng)和市場(chǎng)服務(wù)系統(tǒng)，在這兩個(gè)系統(tǒng)的共同作用下養(yǎng)老社區(qū)方能切實(shí)地步入良性運(yùn)行的軌道。

3.2城市管治視角下的養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)行機(jī)制

目前我國(guó)養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)行面臨著從資金到設(shè)施再到管理服務(wù)的一系列問題，而它們之間存在著深層次的關(guān)聯(lián)。養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)行矛盾主要表現(xiàn)在運(yùn)行機(jī)制體系不完善，因此必須構(gòu)建科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制體系（如表1所示）。首先，政府職能中缺少對(duì)養(yǎng)老資金籌集的保障機(jī)制。多個(gè)不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)各自為政，養(yǎng)老金水平受限于各系統(tǒng)自身獲益能力，大多數(shù)人群所在的系統(tǒng)不能保障其獲得足夠的養(yǎng)老金，進(jìn)而又影響了市場(chǎng)化運(yùn)作下的養(yǎng)老服務(wù)供給。

在養(yǎng)老金保障問題解決的前提下，其次要考慮的是養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的機(jī)制。目前養(yǎng)老社區(qū)規(guī)模偏小、且有嚴(yán)重的向高端養(yǎng)老偏斜的問題。究其原因是建設(shè)成本高，特別是土地成本占有非常大的比重；雖然少數(shù)城市有過(guò)免征土地出讓金并將其作為生產(chǎn)要素投資入股的做法，但實(shí)施規(guī)模小，不能解決實(shí)際建設(shè)的規(guī)模問題。普通養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的利潤(rùn)成長(zhǎng)微小甚至呈負(fù)數(shù)，是造成養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)規(guī)模無(wú)法提升的問題關(guān)鍵。因此必須形成一套投資收益機(jī)制，使得投入大眾養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的收益和投入一般房地產(chǎn)項(xiàng)目的收益相近，說(shuō)到底是要有養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的免稅金制度。

再者，是養(yǎng)老社區(qū)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制。運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵在于服務(wù)人員與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。服務(wù)人員是養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的核心，他們決定了服務(wù)提供的水平。服務(wù)人員的薪金主要來(lái)源于老人家庭所支付的資金，在收益充足的情況下，系統(tǒng)科學(xué)的服務(wù)培訓(xùn)成為了提升服務(wù)水平重點(diǎn)，這又需要在政府的協(xié)調(diào)下進(jìn)行。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)意味著社會(huì)服務(wù)對(duì)養(yǎng)老的扶持，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)只有嫁接在全社會(huì)的服務(wù)網(wǎng)中，才能在減少成本的同時(shí)大大提高服務(wù)的效用。

最后，政府協(xié)調(diào)管理機(jī)制是確保資金、設(shè)施、服務(wù)有效運(yùn)行的管理保障機(jī)制。養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀顯示：社區(qū)的規(guī)模越小，消費(fèi)、服務(wù)、管理等問題越明顯。這是因?yàn)轲B(yǎng)老社區(qū)所需人力、物力的要求較高，且服務(wù)內(nèi)容豐富。單由某個(gè)社會(huì)部門運(yùn)營(yíng)都無(wú)法承擔(dān)養(yǎng)老社區(qū)的服務(wù)壓力，必須有全社會(huì)在一個(gè)統(tǒng)一的行動(dòng)大框架下共同推動(dòng)，這就需要制度。養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)行的協(xié)調(diào)必須通過(guò)制度體系的建設(shè)，協(xié)調(diào)個(gè)人與社區(qū)、社會(huì)與政府以及政府各部門間的關(guān)系，才能最終形成推動(dòng)養(yǎng)老社區(qū)健康發(fā)展的合力。

3.3養(yǎng)老社區(qū)管理與資金體系

構(gòu)建養(yǎng)老社區(qū)管理與資金體系的主體是政府部門，其核心在于落實(shí)提升老資金效用水平、降低養(yǎng)老成本，確保養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)行機(jī)制切實(shí)發(fā)生作用。該體系具體由以下四個(gè)部分構(gòu)成。

（1）養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)與官員績(jī)效考核。只有轉(zhuǎn)向以提供公共服務(wù)品為主要職能的服務(wù)型政府，才能推動(dòng)像養(yǎng)老這一類公共產(chǎn)品供給水平的提升。這一方面需要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)帶動(dòng)地方政府的職能轉(zhuǎn)變——這一點(diǎn)已通過(guò)十八屆三中全會(huì)的召開基本具備；另一方面需要地方政府在組織管理層面保證公共服務(wù)切實(shí)有效的供給，實(shí)現(xiàn)它的核心方法是官員績(jī)效考核。近年最重要的關(guān)于政績(jī)改革的舉措是2006年中央下發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，它要求把履行職能職責(zé)與解決社會(huì)突出問題作為考核的兩個(gè)基本依據(jù)，實(shí)行審批減半憑績(jī)效取舍和第三方評(píng)估。若將養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的績(jī)效變?yōu)榭己酥匾罁?jù)之一，將對(duì)官員積極推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。

（2）養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)行制度基礎(chǔ)的建立。只有將養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)營(yíng)納入制度軌道，才能協(xié)調(diào)社會(huì)的各方面要素共同推動(dòng)養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。制度需要從地方一級(jí)的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)開始建立起，然后是省一級(jí)的權(quán)屬統(tǒng)一管理系統(tǒng)的建立和監(jiān)督審查機(jī)制的確立，最后到中央的統(tǒng)籌。近期的主要任務(wù)在于地方規(guī)范的確立，實(shí)際由國(guó)家與省一級(jí)養(yǎng)老管理部門發(fā)起。在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行基礎(chǔ)條款的統(tǒng)一和細(xì)則的實(shí)施工作。

（3）養(yǎng)老資金保障。十八屆三中全會(huì)后對(duì)于養(yǎng)老金支付問題形成的較為統(tǒng)一的解決方案是延遲退休年齡，該舉措在效果的考量上能夠部分解決養(yǎng)老金問題。而三中全會(huì)對(duì)財(cái)稅體制改革的強(qiáng)調(diào)提醒我們：其實(shí)通過(guò)財(cái)稅的調(diào)整補(bǔ)缺原來(lái)國(guó)家少支付的一部分養(yǎng)老資金，也是緩解養(yǎng)老金缺口的重要方面，該財(cái)稅手段甚至可以在養(yǎng)老金現(xiàn)金流出現(xiàn)斷裂的情況下用以根本性地解決這一問題。同時(shí)可將部分可以減免的稅金，轉(zhuǎn)換成為社區(qū)養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、老年用品消費(fèi)稅補(bǔ)貼、企業(yè)年金增值的部分，也能變相增加養(yǎng)老金。另外，一些長(zhǎng)效機(jī)制一旦形成將更能強(qiáng)化養(yǎng)老金保障效用。比如，在完善房產(chǎn)評(píng)估體制及相關(guān)立法的條件下，實(shí)施養(yǎng)老社區(qū)“倒按揭”，將大大提升養(yǎng)老資金的水平以及老年群體的消費(fèi)能力，那時(shí)的“以房養(yǎng)老”才能真正實(shí)現(xiàn)其作用。而像養(yǎng)老債券這類金融產(chǎn)品，在形成代際養(yǎng)老融資相關(guān)法律以及操作規(guī)范的條件下也將大大增加養(yǎng)老資金保障的水平。

（4）養(yǎng)老社區(qū)專項(xiàng)稅費(fèi)管理與使用。由于養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展的阻力因素還未移除，政府專項(xiàng)稅費(fèi)管理和使用是當(dāng)前情況下必不可少的手段。首先，由于養(yǎng)老金收入偏低導(dǎo)致的老人消費(fèi)能力的不足，要通過(guò)政府財(cái)政收入的功能轉(zhuǎn)換、變相增加養(yǎng)老金效用等手段提升。其次，因建設(shè)單位承擔(dān)高額成本推升的入住成本，要通過(guò)政府的稅費(fèi)調(diào)整手段降低。最后，由于運(yùn)營(yíng)服務(wù)的工資、設(shè)備、管理等成本過(guò)高壓縮了的老年服務(wù)團(tuán)隊(duì)收益問題，要通過(guò)提升老人消費(fèi)能力、降低建設(shè)成本，以市場(chǎng)化的手段幫助其增值。部門可將養(yǎng)老社區(qū)資產(chǎn)權(quán)屬歸省一級(jí)所有，形成統(tǒng)一的管理稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立審查機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格的審查，這將有助于未來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面的統(tǒng)籌管理。而具體實(shí)施過(guò)程由市級(jí)養(yǎng)老管理部門負(fù)責(zé)，并與住房建設(shè)、稅務(wù)、工商等部門水平協(xié)調(diào)，形成部門間的委托協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)老社區(qū)專項(xiàng)稅費(fèi)的管理與使用。

3.4養(yǎng)老社區(qū)的市場(chǎng)服務(wù)體系

構(gòu)建養(yǎng)老社區(qū)市場(chǎng)服務(wù)體系的主體是市場(chǎng)各主體，其核心任務(wù)為在一定利潤(rùn)水平的條件下新建養(yǎng)老社區(qū)、提供豐富的養(yǎng)老服務(wù)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)人員。

（1）養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)單位利潤(rùn)均衡系統(tǒng)。養(yǎng)老社區(qū)新建設(shè)實(shí)施的基本動(dòng)力來(lái)源于建設(shè)單位的利潤(rùn)均衡。利潤(rùn)均衡是指企業(yè)投資建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)的利潤(rùn)成長(zhǎng)率，要與投資建設(shè)其他房地產(chǎn)項(xiàng)目的成長(zhǎng)率相接近。其舉措可包括土地供給政策的調(diào)整，將養(yǎng)老設(shè)施用地單列出來(lái)，按照公益性原則進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)；而配套市政設(shè)施可由省一級(jí)政府提供專項(xiàng)建設(shè)資金進(jìn)行配套。另外，出租式養(yǎng)老社區(qū)更有利于政府補(bǔ)貼的落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

（2）養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)路徑。在城市管治框架下逐步培養(yǎng)市場(chǎng)支撐養(yǎng)老的能力。對(duì)于自理期的老人，主要由家庭提供消費(fèi)資金，市場(chǎng)提供服務(wù)；而護(hù)理期的老人，主要由政府、家庭共同提供消費(fèi)資金，再由社區(qū)、政府和市場(chǎng)多方面提供較高水平的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。市場(chǎng)要能夠逐步供給更多其實(shí)有用的老年服務(wù)（如在社區(qū)周邊更大范圍內(nèi)的超市中嫁接老年特惠品的供應(yīng)業(yè)務(wù)），還要提供特殊服務(wù)（如特殊醫(yī)療護(hù)理的供給）。這將有效解決養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)廣度及有效性的問題。

（3）老年服務(wù)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。老年社區(qū)中醫(yī)療團(tuán)隊(duì)發(fā)展的前提條件，是醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)和工作待遇問題的解決。借鑒美國(guó)、日本等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)中心性老年設(shè)施與服務(wù)齊全的，是啟動(dòng)老年服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的第一步。近期可將基礎(chǔ)規(guī)模較大的養(yǎng)老社區(qū)作為城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的“增長(zhǎng)極”，以點(diǎn)帶面進(jìn)行規(guī)劃布局。培養(yǎng)開發(fā)中心性養(yǎng)老社區(qū)，將其服務(wù)半徑在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)節(jié)落實(shí)，在大型養(yǎng)老綜合體的構(gòu)建中總結(jié)社區(qū)養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)、形成養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、建立養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)方案范文

1、社會(huì)救助體系建設(shè)進(jìn)一步深化。

出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助體系的指導(dǎo)意見》，以健全覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有效的新型社會(huì)救助體系，充分發(fā)揮社會(huì)救助的整體效益。

城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照自然增長(zhǎng)機(jī)制規(guī)范運(yùn)作。認(rèn)真做好動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。全縣有低保對(duì)象3074戶、4497人，全年發(fā)放低保救助金799.6萬(wàn)元。扎實(shí)開展了低保工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，2013年我縣被民政部命名為全國(guó)基層低保規(guī)范化建設(shè)典型縣，并獲得民政部社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)，陳加元副省長(zhǎng)專門批示，將我縣的做法印發(fā)全省參閱。與此同時(shí)，我縣在全省率先創(chuàng)新出臺(tái)了《低保邊緣家庭認(rèn)定辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范低保邊緣家庭認(rèn)定工作，再次得到陳加元副省長(zhǎng)的充分肯定。

進(jìn)一步完善了困難群眾醫(yī)療救助制度。修訂了《城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助辦法》，全縣醫(yī)療救助金的財(cái)政撥款由去年按全縣戶籍人數(shù)人均5元提高到8元；救助對(duì)象每年最高救助額由3萬(wàn)元提高至5萬(wàn)元；將醫(yī)療救助對(duì)象由過(guò)去的三類細(xì)化為四類，擴(kuò)大了對(duì)低保邊緣群體的醫(yī)療救助范圍，還將重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象列入醫(yī)療救助范圍。全縣先后為814人次城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施大病醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金243.72萬(wàn)元。

全面實(shí)施新一輪農(nóng)村困難群眾危舊房改造工程。修訂了《農(nóng)村困難群眾危舊房改造救助辦法》，2013年全縣共完成危舊房改造183戶。

出臺(tái)了《困難群眾臨時(shí)救助辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了臨時(shí)救助工作，提高和細(xì)化了救助標(biāo)準(zhǔn)，拓寬資金籌集渠道。全年臨時(shí)救助1951人次，發(fā)放救助金67.05萬(wàn)元。

多舉措加大了節(jié)日期間困難群眾救助力度。2013年元旦春節(jié)期間，縣四副班子領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門及各鎮(zhèn)（街道），對(duì)全縣五保戶、低保戶、困病致貧等困難戶，進(jìn)行走訪慰問，開展了形式多樣的扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，全縣共慰問10418人，慰問經(jīng)費(fèi)達(dá)297萬(wàn)元。

2、社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)進(jìn)一步提升。

2013年先后制定了《縣鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)福利養(yǎng)老服務(wù)中心考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等三個(gè)文件，為養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)提供了政策依據(jù)。全縣社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)水平明顯提高，民政部竇玉沛副部長(zhǎng)、省政協(xié)王永昌副主席、省民政廳吳桂英廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)先后來(lái)我縣考察，認(rèn)為：縣社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)整體工作已經(jīng)走在了全省前列，發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用。我縣還被命名為全省首批“養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范縣”。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老能力提升。全縣擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12家,“三無(wú)”、五保人員集中供養(yǎng)467人，集中供養(yǎng)率達(dá)100%；全縣養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)2111張，其中機(jī)構(gòu)床位達(dá)1825張。二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)提升。全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員達(dá)166人，從業(yè)人員平均年齡由57歲降到52歲，年內(nèi)還為32名護(hù)理員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。三是敬老院提升改造為養(yǎng)老中心的速度加快。繼2008年魏塘、干窯轉(zhuǎn)型后，2013年又有天凝、陶莊2個(gè)敬老院轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)中心。四是居家養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)大覆蓋面，已建居家養(yǎng)老服務(wù)站76個(gè)，覆蓋了36100多老人。

老齡工作有序開展，老齡工作先進(jìn)縣創(chuàng)建基礎(chǔ)更加扎實(shí)，已被推薦申報(bào)全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣。召開了全縣老齡工作暨社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、工作機(jī)制健全”等六條標(biāo)準(zhǔn)展開創(chuàng)建活動(dòng)。出臺(tái)了《縣2013年至2010年為老年人辦實(shí)事意見》。深入開展“農(nóng)村社區(qū)老齡工作規(guī)范化”、“二星級(jí)老年活動(dòng)室”、“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”創(chuàng)建活動(dòng)。舉辦了全縣第三屆老年人文化藝術(shù)周活動(dòng)，縣領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問了全縣百歲老人，還組織基層開展各種形式的慶祝活動(dòng)，慰問高齡老年人，慰問錢物達(dá)73萬(wàn)元。維護(hù)老年人的合法利益，全年為老年人辦理老年證2459張，目前累計(jì)為老年人辦理老年證70274張。全縣老年電大招收學(xué)員10337人，入學(xué)率占老年人口的13%。

不斷健全慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制。在2013年度“愛心獻(xiàn)慈善”活動(dòng)中，募集善款803.6萬(wàn)元，全縣冠名企業(yè)累計(jì)達(dá)到48家，冠名總基金共計(jì)2441萬(wàn)元，全年收到冠名基金204.66萬(wàn)元。2013年已發(fā)放各類慈善救助款492.5萬(wàn)元，惠及1070人次。春節(jié)期間認(rèn)真組織開展慈善救助活動(dòng)，共救助561戶，發(fā)放慈善救助金158.88萬(wàn)元。創(chuàng)新推出了“關(guān)愛尿毒癥患者”血透項(xiàng)目救助活動(dòng)，首批受惠對(duì)象達(dá)47名，這項(xiàng)工作獲得了市政府頒發(fā)的2013年度“慈善項(xiàng)目獎(jiǎng)”。深入開展慈善助學(xué)活動(dòng)，2013年我縣結(jié)對(duì)助學(xué)困難家庭大學(xué)生372名，發(fā)放助學(xué)款86.3萬(wàn)元。組織開展“八·八”水災(zāi)捐款活動(dòng)，共捐出118.14萬(wàn)元，用于臺(tái)灣受災(zāi)地區(qū)同胞賑災(zāi)救援。

福利企業(yè)保穩(wěn)定、促民生成效明顯。2013年，全縣福利企業(yè)安置殘疾職工1367人，比去年增加64人；殘疾職工勞動(dòng)報(bào)酬總額達(dá)2193萬(wàn)元，比2008年增加90萬(wàn)元；殘疾職工參保額628萬(wàn)元，比2008年增加32萬(wàn)元；各福利企業(yè)回報(bào)社會(huì)、資助社會(huì)福利事業(yè)支出達(dá)120萬(wàn)元。

福利彩票發(fā)行工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全年銷售福利彩票4400萬(wàn)元。積極做好“中福在線”營(yíng)業(yè)廳搬遷工作，配合開展福利彩票進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，共組織了10場(chǎng)，每個(gè)社區(qū)均給予5000元福利公益金，資助社區(qū)建設(shè)。

3、雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步推進(jìn)。

開展新一輪雙擁模范縣、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。召開了省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，按照省考核標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。2013年2月，順利通過(guò)了市雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組的考核驗(yàn)收，已被申報(bào)為省級(jí)愛國(guó)擁軍模范縣。同時(shí)西塘、姚莊、天凝、魏塘四個(gè)鎮(zhèn)（街道）被命名為市級(jí)雙擁模范鎮(zhèn)。

扎實(shí)開展春節(jié)期間雙擁慰問活動(dòng)。組織召開了全縣雙擁工作座談會(huì)，縣領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問了三支駐軍，送去了慰問品；縣雙擁辦慰問重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、烈軍屬、軍休干部；各鎮(zhèn)、村、社區(qū)分別組織慰問優(yōu)撫對(duì)象，送去黨和政府的關(guān)懷。

順利完成09年城鄉(xiāng)退役

士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置任務(wù)，同時(shí)，高度重視軍隊(duì)退役群體穩(wěn)定工作。認(rèn)真做好“八一”期間雙擁工作，營(yíng)造濃厚的擁軍愛民氛圍，舉辦了大型文藝晚會(huì)“軍民魚水情”。保障優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，切實(shí)做好撫恤優(yōu)待工作。按自然增長(zhǎng)機(jī)制提高優(yōu)撫金和優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)報(bào)和定期療養(yǎng)工作，繼續(xù)深入開展“關(guān)愛功臣行動(dòng)”，軍隊(duì)離退休干部“兩個(gè)待遇”得到有效落實(shí)。

4、社會(huì)組織管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

主要從以下幾個(gè)方面積極做好社會(huì)組織管理工作：

（1）在村級(jí)民主管理方面：繼續(xù)深入開展村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。制定了《村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn)》、《村務(wù)公開目錄》和《村務(wù)公開和民主管理實(shí)施方案》，明確公開黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)有關(guān)內(nèi)容。通過(guò)了市對(duì)我縣村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)檢查，目前，全縣104個(gè)村全部達(dá)到省、市規(guī)定的村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)方面：制定并下發(fā)《2013年全縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》和《城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》，明確全年工作目標(biāo)和工作要求，形成齊抓共管的局面。在完成天凝鎮(zhèn)洪南村、姚莊鎮(zhèn)展幸村兩個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，召開了全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，以“一站式”辦事大廳為切入點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)力度，印發(fā)了《縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《縣農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)考核驗(yàn)收細(xì)則》，全面展開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，惠民街道已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋，全縣已有57個(gè)村完成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)，占總村數(shù)的54.8%，超額完成了市里下達(dá)的工作任務(wù)。深入開展“萬(wàn)家社區(qū)圖書援建和萬(wàn)家社區(qū)讀書活動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)社區(qū)圖書援建全覆蓋，被中央文明辦、民政部評(píng)為“萬(wàn)家社區(qū)圖書室援建和萬(wàn)家社區(qū)讀書活動(dòng)”先進(jìn)單位。進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)服務(wù)信息中心（96345）服務(wù)范圍由縣城向農(nóng)村延伸，加盟單位達(dá)80多個(gè)，服務(wù)隊(duì)伍人數(shù)達(dá)300多人。西塘鎮(zhèn)被評(píng)為市和諧社區(qū)建設(shè)示范鎮(zhèn)，西園社區(qū)創(chuàng)作的《百合花》評(píng)為市十佳社區(qū)之歌。

（3）在社工建設(shè)方面：組織40多名社區(qū)工作人員參加市社區(qū)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時(shí)我縣自行舉辦了二期培訓(xùn)班，受訓(xùn)97人。積極鼓勵(lì)參加社工資格考試，共有36人報(bào)名參考，其中17人報(bào)考助理社工師，19人報(bào)考社會(huì)工作師，目前全縣已有21人取得社工師或助理社工師資格。

（4）在社會(huì)組織建設(shè)方面：切實(shí)抓好社團(tuán)年檢和登記工作。社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位年檢96家，合格率達(dá)100%，社團(tuán)新成立登記8家、變更登記8家；新成立登記民辦非6家，變更登記4家。認(rèn)真執(zhí)行市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)民間組織培育發(fā)展與登記備案管理工作的意見》，全縣有45個(gè)社區(qū)民間組織進(jìn)行登記，有461個(gè)社區(qū)民間組織備案。

5、民政事務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。

認(rèn)真做好移民后期扶持和穩(wěn)定工作。各移民安置鎮(zhèn)、村，合力幫扶移民務(wù)工、務(wù)農(nóng)和經(jīng)商。繼續(xù)做好大中型水庫(kù)移民后期扶持資金的調(diào)整、發(fā)放工作，重視移民思想穩(wěn)定和工作。

規(guī)范地名管理，強(qiáng)化行政區(qū)劃管理工作。認(rèn)真做好地名命名和更名工作，全年受理地名命名更名申報(bào)42件，審核各類新地名57條，核準(zhǔn)確認(rèn)建筑物業(yè)主門牌4015件，發(fā)放《門牌證》5402本。編制了《縣域地名規(guī)劃》。

加強(qiáng)殯葬管理。全年火化遺體2951具，火化率達(dá)到100%，并做到文明服務(wù)。積極推行骨灰盒壁葬、塔葬或存放安息堂等節(jié)地葬法。率先推出海葬服務(wù)，借用上海海葬服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市民的海葬需求，首批為4位逝者實(shí)施了海葬，并在陵園建起了全省第一個(gè)海葬紀(jì)念苑，設(shè)立海葬紀(jì)念碑，免費(fèi)為骨灰撒海者鐫名，供親屬及社會(huì)人士祭祀，收到了良好的社會(huì)效益，得到了省、市民政部門的充分肯定。積極推進(jìn)公墓建設(shè)生態(tài)化、園林化、藝術(shù)化、規(guī)范化。

嚴(yán)格依法辦理婚姻和收養(yǎng)登記。全年辦理結(jié)婚登記2889對(duì)、離婚登記786對(duì)，補(bǔ)發(fā)婚姻登記證書494份，出具無(wú)婚姻登記記錄證明2344份，辦理收養(yǎng)登記55件，婚姻和收養(yǎng)登記合格率達(dá)到100%。

第5篇：養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)方案范文

2012年，我縣民政工作的基本思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市民政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的中心任務(wù)，以提高“三個(gè)群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平、加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用為著力點(diǎn)，促進(jìn)“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)新的發(fā)展。

一、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，切實(shí)保障和改善困難群眾基本生活

繼續(xù)完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、低收入家庭認(rèn)定、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，保障和改善困難群眾的基本生活。

2、完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)加強(qiáng)敬老院建設(shè)力度，計(jì)劃建嵩縣中心敬老院一所，改擴(kuò)建2所。切實(shí)提高敬老院管理和服務(wù)水平，組織五保對(duì)象足額入住敬老院，對(duì)全縣五保對(duì)象進(jìn)行全面普查，把符合五保條件的對(duì)象全部納入五保范圍，不斷提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)率。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府確保我市集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1800元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1100元的要求，保障資金及時(shí)足額到位，切實(shí)保障五保對(duì)象的生活水平。

3、鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大爭(zhēng)取上級(jí)醫(yī)療救助資金力度。提高醫(yī)療救助的覆蓋率、資金使用率和救助水平。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)前救助制度，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接，緩解我縣3.2萬(wàn)名困難群眾看病難問題。

4、建立城市低收入家庭認(rèn)定制度。配合我縣廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等工作，做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，確保符合廉租住房保障條件的申請(qǐng)家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

二、加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力

1、全面貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《嵩縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，完善救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，提高減災(zāi)救災(zāi)工作水平，確保受災(zāi)群眾基本生活。

2、加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，擴(kuò)大救災(zāi)物資儲(chǔ)備和品種。規(guī)范救災(zāi)款物管理使用制度，確保救災(zāi)款物安全、合理。

3、切實(shí)抓好農(nóng)村困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作，緩解農(nóng)村困難群眾住房難問題。早籌劃、早安排、早動(dòng)手，完成全縣117戶351間農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)。

三、積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，改善和提高孤老、孤兒、孤殘人員的供養(yǎng)水平

加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，推動(dòng)補(bǔ)缺型社會(huì)福利向適度普惠型社會(huì)福利發(fā)展。要進(jìn)一步完善孤兒救助制度，今年要將全縣農(nóng)村孤兒全部納入五保供養(yǎng)、對(duì)所有城市孤兒實(shí)行全額低保救助。依法做好兒童收養(yǎng)工作，規(guī)范收養(yǎng)行為。要努力改善“三孤”人員居住條件，將孤兒、孤老、孤殘人員住房?jī)?yōu)先納入危房改造規(guī)劃。規(guī)范流浪乞討人員救助管理，加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)，切實(shí)解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉(xiāng)和安置難問題。

加強(qiáng)福利彩票發(fā)行管理工作。強(qiáng)化政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，為福利彩票發(fā)行創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，夯實(shí)福彩工作基礎(chǔ)。擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模，增加發(fā)行數(shù)量，年內(nèi)力爭(zhēng)突破1500萬(wàn)元，為社會(huì)福利事業(yè)籌集更多的資金。

加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)xx和回良玉副總理在中華慈善大會(huì)上的重要講話精神，健全“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的工作機(jī)制，以宣傳推動(dòng)和政策激勵(lì)為主要方式，充分發(fā)揮慈善組織作用，更廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)慈善事業(yè)。

四、全面落實(shí)和完善雙擁優(yōu)撫安置政策，保障和維護(hù)優(yōu)撫安置對(duì)象的合法權(quán)益

1、要以創(chuàng)建雙擁模范縣活動(dòng)為載體，推動(dòng)雙擁工作深入開展。進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的國(guó)防意識(shí)，不斷加大軍地相互支持力度，深入開展關(guān)愛功臣和軍民共建、科技擁軍等活動(dòng)，推進(jìn)雙擁政策法規(guī)落實(shí)。組織開展好慶祝建國(guó)60周年期間的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)和軍休活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

2、落實(shí)各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和分散安置的一至四級(jí)殘疾退役士兵建房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，確保按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行全面普查，建立優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和報(bào)批。落實(shí)一至六級(jí)殘疾醫(yī)療保障制度和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療減免政策。推行優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金社會(huì)化發(fā)放、殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。 [1]

3、繼續(xù)深化自謀職業(yè)、技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)“三位一體”的退役士兵安置改革，落實(shí)自謀職業(yè)補(bǔ)助金、技能培訓(xùn)費(fèi)、待分配期間生活補(bǔ)助費(fèi)。加大退役士兵的培訓(xùn)力度，尤其是加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵的培訓(xùn)，力爭(zhēng)年度內(nèi)使城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵都能得到一次免費(fèi)技能培訓(xùn)和技能鑒定，為其有效就業(yè)創(chuàng)造條件。為退役士兵就業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。下大力度推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作，完成市局下達(dá)我縣的自謀職業(yè)40%的任務(wù)。依法做好指令性安置就業(yè)工作，重點(diǎn)做好在部隊(duì)榮立二等功以上人員和轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置，7月底前做好安置的前期準(zhǔn)備工作，10月底前安置率要達(dá)到95%以上。要認(rèn)真做好軍休人員服務(wù)管理工作，落實(shí)軍休人員政治和生活待遇。繼續(xù)做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作，及時(shí)化解矛盾和隱患，有效處置突發(fā)事件，防止復(fù)退軍人大規(guī)模赴市、省進(jìn)京上訪。

五、積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主和社區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制

1、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，使廣大農(nóng)村居民共享改革發(fā)展成果，筑牢社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基層群眾自治活動(dòng)，堅(jiān)持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大群眾民利與增強(qiáng)黨和政府有效管理能力有機(jī)統(tǒng)一，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)在基層社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用。

2、完善村民自治制度。認(rèn)真做好第六屆村委會(huì)換屆選舉后“兩委”班子培訓(xùn)和穩(wěn)定工作，積極開展村務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事為主要形式的民主決策，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理，以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督，努力提高村民自治制度化、規(guī)范化、程序化水平，落實(shí)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

六、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)

要把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民政工作一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上重要工作日程，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民參與的方針，加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。要把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取納入政府為民辦實(shí)事的“民生工程”。加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入，逐步建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，推行政府購(gòu)買服務(wù)，積極爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，爭(zhēng)取政府面向城鄉(xiāng)孤寡老人、低收入老人及其他有特殊困難老人的收養(yǎng)型、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。著手制定嵩縣老年公寓建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)一兩年內(nèi)建成1個(gè)規(guī)模較大、功能齊全、服務(wù)完善的養(yǎng)老院。完善和落實(shí)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持優(yōu)惠政策，有序推進(jìn)民辦公助和公建民營(yíng)。逐步形成黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與的工作格局，促進(jìn)老齡事業(yè)全面發(fā)展，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

七、加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理，充分發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能

繼續(xù)堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)功能，發(fā)揮社會(huì)組織在促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用。著力發(fā)展和培育公益慈善類和城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等類型的民辦非企業(yè)單位。進(jìn)一步完善社會(huì)組織登記管理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)行為，優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

八、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)行政事務(wù)管理，不斷提升民政公共服務(wù)水平

1、加強(qiáng)行政區(qū)劃科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理，完善行政區(qū)劃調(diào)整審核論證制度，加大區(qū)劃調(diào)整力度，完成德亭鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作任務(wù)。適度開展其他鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2、繼續(xù)推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，規(guī)范地名標(biāo)志設(shè)置和管理，完成縣城二、三期開發(fā)街道命名和地名標(biāo)志設(shè)置工作；大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地地名設(shè)標(biāo)工作，年底前，要有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地完成地名設(shè)標(biāo)工作。推進(jìn)地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)地名信息的網(wǎng)上查詢，拓展地名信息化服務(wù)方式和領(lǐng)域。

3、加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作。認(rèn)真組織行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，完成區(qū)劃調(diào)整后的勘界任務(wù)。強(qiáng)化行政區(qū)域界線管理，加強(qiáng)界樁管護(hù)，依法調(diào)處邊界糾紛，開展平安邊界建設(shè)，維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬改革工作。加大殯葬改革宣傳力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，鞏固和提高火化率，確保完成市下達(dá)100%火化率目標(biāo)任務(wù)。防止和化解殯葬改革過(guò)程中引發(fā)的矛盾和問題。繼續(xù)開展平墳擴(kuò)耕活動(dòng)，加快農(nóng)村公益性墓地(骨灰堂)建設(shè)，提高農(nóng)村公益性墓地(骨灰堂)入墓率。積極探索拓展殯

民政局工作計(jì)劃要點(diǎn)的延伸閱讀：如何寫好你的工作計(jì)劃

第6篇：養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)方案范文

一、以村級(jí)班子建設(shè)為核心，全面抓好基層基礎(chǔ)工作

以“村級(jí)規(guī)范化管理提升年”活動(dòng)為載體，不斷提升基層組織建設(shè)規(guī)范化水平，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一要加強(qiáng)后進(jìn)村整治。按照8%-10%的比例倒排出年度內(nèi)需要整治的后進(jìn)村，成立專門的黨建工作隊(duì)，開展綜合整治。因村制宜，確定整治目標(biāo)、整治方案和時(shí)間任務(wù)，群策群力，重抓落實(shí)，確保存在的問題逐步減少，為2014年的村居“兩委”順利換屆打好良好基礎(chǔ)。

二要抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作。全面落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)“雙流程一記實(shí)”同步操作法，按要求將村級(jí)重大事項(xiàng)、合同、低保、待遇發(fā)放等議題全部納入“雙流程”。嚴(yán)格執(zhí)行按時(shí)記賬和財(cái)務(wù)公開制度；加快推進(jìn)清產(chǎn)核資信息平臺(tái)建設(shè)工作，建立完善村集體“三資”管理制度；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，做好新簽訂合同的程序履行、層層把關(guān)和上報(bào)備案工作，切實(shí)促進(jìn)村級(jí)工作步入規(guī)范化、制度化軌道。

三要發(fā)揮好多元社區(qū)黨委作用。動(dòng)員多元聯(lián)合黨委副書記積極參與到片上的工作當(dāng)中去，充分發(fā)揮他們的干事能力、社會(huì)地位和人脈資源等方面的優(yōu)勢(shì)，在做好本村工作的同時(shí)，把自身的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛交流，幫扶本片的弱村、窮村，在班子建設(shè)方面給后進(jìn)村出點(diǎn)子，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面幫薄弱村找門路，在維護(hù)穩(wěn)定方面積極為工作片出謀劃策。要讓他們的能力從一個(gè)村輻射到整個(gè)工作片，真正的實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)村帶弱村。

四要規(guī)范做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范操作，嚴(yán)把程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)。重點(diǎn)解決三年以上不發(fā)展黨員的村，力爭(zhēng)比例數(shù)降低到10%左右。年內(nèi)重點(diǎn)關(guān)注橋上、莊子、官道丁、馬劉、河南孫、梁家6個(gè)村的黨員發(fā)展，堅(jiān)決杜絕發(fā)生因黨員發(fā)展引發(fā)的隱患。

五要加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所升級(jí)改造工作。嚴(yán)格對(duì)照村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，多方籌集資金，對(duì)莊子、圓璧宋等8個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)的村抓緊實(shí)施改造升級(jí)，力爭(zhēng)2013年10月底前完成整體升級(jí)改造要求，完全達(dá)標(biāo)。

二、以為民辦實(shí)事為著力點(diǎn)，全面提升群眾滿意度

按照《激勵(lì)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》的具體要求，以增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入為突破口，以改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境為著力點(diǎn)，努力提高群眾滿意度和幸福指數(shù)。

一要抓好村容村貌綜合整治。對(duì)篩選上報(bào)的16個(gè)整治村莊，按照整村改造、整治示范、梯次推進(jìn)三個(gè)類型，圍繞硬化亮化、景觀點(diǎn)建設(shè)和公共服務(wù)等重點(diǎn)，分類分片滾動(dòng)推進(jìn)，確保走在全市前面。同時(shí)，要繼續(xù)全面推進(jìn)垃圾一體化處置工作，逐步建立健全農(nóng)村垃圾清掃保潔、收集、運(yùn)輸、處置管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

二要加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。要扎實(shí)做好困難救助、弱勢(shì)群體幫扶等工作。強(qiáng)化措施，力爭(zhēng)全區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人數(shù)占適齡人員的比重達(dá)95%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障做到應(yīng)保盡保；農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，防止因病致貧、無(wú)錢養(yǎng)老等問題的發(fā)生。

三要全力壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。以增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入為突破口，以資金扶持、考核獎(jiǎng)懲為杠桿，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)村居發(fā)展投入少、風(fēng)險(xiǎn)低、拉動(dòng)就業(yè)力強(qiáng)的項(xiàng)目，促進(jìn)集體增收、群眾致富。要深入開展“村企共建”活動(dòng)，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)與村居“聯(lián)姻”，采取“幫就業(yè)、幫項(xiàng)目、幫公益事業(yè)”等模式，確?！按迤蠊步ā比〉脤?shí)效。年內(nèi)重點(diǎn)抓好邢家與道恩集團(tuán)、河抱與興民鋼圈等村企共建工作。爭(zhēng)取街道集體經(jīng)營(yíng)可支配性收入低于3萬(wàn)元的村居減少至3個(gè)以內(nèi)。

四要落實(shí)辦實(shí)事公開承諾制度。指導(dǎo)各村居圍繞群眾關(guān)注、反響強(qiáng)烈的道路出行、排水飲水、綠化亮化、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)場(chǎng)所改善等民生項(xiàng)目，確定3件以上民生實(shí)事，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)備案。年內(nèi)重點(diǎn)抓好圓璧張、海岱仲、北皂前村、官道丁等村1.8萬(wàn)平米的村路硬化；和平、興隆莊、泊張等村的自來(lái)水改造；大牟家、甲王等村的文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)改造；河南孫、后徐等村健身廣場(chǎng)建設(shè)工作，促進(jìn)民生福祉不斷提升。

三、以加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐為突破口，全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)做為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破口，重點(diǎn)加以推進(jìn)。

一要堅(jiān)持示范帶動(dòng)，重點(diǎn)突破。對(duì)市級(jí)備案的北皂前村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，千方百計(jì)爭(zhēng)進(jìn)度、搶時(shí)間，加緊推進(jìn)土地復(fù)墾工作。對(duì)龍海社區(qū)逄家回遷區(qū)建設(shè)，要按照規(guī)劃要求，抓好拆遷協(xié)議簽訂、回遷安置等具體事項(xiàng)的落實(shí)，確保將2個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建成樣板工程、示范工程，帶動(dòng)全區(qū)面上工作整體開花。

二要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行。使集中規(guī)劃改造或建設(shè)的村先行啟動(dòng)，讓經(jīng)濟(jì)條件好、建房積極性高的農(nóng)戶率先啟動(dòng)，分期分批、有序開展。年內(nèi)，重點(diǎn)督促引導(dǎo)土城子等有集中建設(shè)意向的村居，抓緊形成具體方案，列出時(shí)間表，以利于適時(shí)啟動(dòng)。

三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)。切實(shí)處理好社區(qū)建設(shè)與農(nóng)民群眾、社區(qū)建設(shè)與綜合配套服務(wù)、建設(shè)進(jìn)度與工程質(zhì)量的關(guān)系，全力解決社區(qū)建設(shè)中的困難和問題，確保將好事辦好，實(shí)事辦事，促進(jìn)我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得新成效。

四、以創(chuàng)新社會(huì)管理為手段，全面筑牢發(fā)展保障體系

在街村干部中牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，通過(guò)建章立制、完善網(wǎng)絡(luò)、綜合整治等措施，努力構(gòu)建平安和諧的社會(huì)環(huán)境。

在穩(wěn)定上，要做好矛盾日常糾紛日常排查和不穩(wěn)定因素穩(wěn)控工作。要實(shí)行穩(wěn)定工作的關(guān)口前移，堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)的穩(wěn)定情況進(jìn)行定期排查，建立不穩(wěn)定因素臺(tái)帳，堅(jiān)持每周調(diào)度，實(shí)行銷號(hào)管理。確保矛盾糾紛能夠提前介入化解，不穩(wěn)定因素及時(shí)得到穩(wěn)控，防止矛盾的擴(kuò)大和激化。

在社會(huì)治安綜合整治上，堅(jiān)持群防群治，加強(qiáng)技防村建設(shè)，逐步推行社會(huì)治安“網(wǎng)格化”管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)技防、人防、物防全覆蓋。加大違法犯罪行為打擊力度，確保發(fā)案率明顯下降，推動(dòng)全區(qū)穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

在計(jì)劃生育管理上，要以穩(wěn)定低生育水平為主線，充分發(fā)揮計(jì)生隊(duì)伍的能動(dòng)性，強(qiáng)化內(nèi)部分工，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，找準(zhǔn)制約因素，對(duì)癥下藥，切實(shí)做好人口出生統(tǒng)計(jì)上報(bào)、流動(dòng)人口管理、計(jì)生服務(wù)等基礎(chǔ)性工作，力爭(zhēng)不發(fā)生計(jì)劃外生育。

在社區(qū)建設(shè)管理上，針對(duì)城區(qū)人口多，人員素質(zhì)不同，認(rèn)真分析，大膽探索社區(qū)工作新路子，積極推行網(wǎng)格化管理模式，確保新增的鑫龍、櫻花苑、西海岸等6個(gè)社區(qū)步入規(guī)范化管理軌道。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，通過(guò)日常管理、日常服務(wù)，讓居民信賴，感到溫暖。

五、以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情

要堅(jiān)持不懈地抓作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)干部想干事、會(huì)干事、能干事、干成事、不出事。

一要提升境界，爭(zhēng)創(chuàng)一流。要全面強(qiáng)化“爭(zhēng)創(chuàng)一流”的意識(shí)，保持高境界、高目標(biāo)、高追求，開展好“三查三比”活動(dòng)，通過(guò)查思想境界、查精神狀態(tài)、查用心程度，比工作干勁、比工作成效、比工作位次，引導(dǎo)全區(qū)上下昂揚(yáng)爭(zhēng)一流的斗志。

二要強(qiáng)化素質(zhì)、提高能力。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提升廣大干部的工作能力、基本業(yè)務(wù)素養(yǎng)和技能，做到業(yè)務(wù)精通、服務(wù)高效、基層認(rèn)可、群眾滿意。要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律、生活紀(jì)律，堅(jiān)決守住“思想、道德、法律”三條底線，旗幟鮮明、一把不松地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保不出問題。

第7篇：養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)方案范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的工作部署，以事關(guān)我市民政事業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為主要內(nèi)容，按照聯(lián)系實(shí)際出題目、深入基層搞調(diào)研、求真務(wù)實(shí)出成果的要求，進(jìn)行專題調(diào)研，使這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的過(guò)程，為促進(jìn)我市民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供真實(shí)可靠的決策參考依據(jù)。

二、調(diào)研時(shí)間

2009年4月8日---5月20日。

三、調(diào)研課題與安排

開展“問計(jì)求智大調(diào)研”活動(dòng)。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定題，分別帶領(lǐng)有關(guān)科室人員組成6個(gè)專題調(diào)研組，圍繞加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、關(guān)注老年群體需求、行政區(qū)劃體制改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、加快行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、建立退役軍人維穩(wěn)機(jī)制等專題，結(jié)合2009年度民政工作，深入基層開展調(diào)研。并對(duì)以上幾個(gè)方面工作存在的突出問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、解決思路等進(jìn)行分析，結(jié)合貫徹科學(xué)發(fā)展觀，形成專題調(diào)研報(bào)告。召開專門會(huì)議，在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行研討交流，以進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索，搞好調(diào)研成果的交流與運(yùn)用。

1、調(diào)研課題：關(guān)注老年群體，構(gòu)建和諧社會(huì)

調(diào)研內(nèi)容：通過(guò)調(diào)查老年人這一特殊群體現(xiàn)狀，提出與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策措施，努力使全市老年群體老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為，共建和諧義烏。

2、調(diào)研課題：健全制度規(guī)范程序全面提升社會(huì)救助水平

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調(diào)研內(nèi)容：通過(guò)調(diào)查了解我市救助工作中存在的困難和問題，提出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化、內(nèi)容系列化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會(huì)化、保障法制化的多層次、廣覆蓋的新型社會(huì)救助體系。

3、調(diào)研課題：穩(wěn)步推進(jìn)我市行政區(qū)劃體制改革

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調(diào)研內(nèi)容：圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和管理一體化，科學(xué)合理調(diào)整鎮(zhèn)、街道的行政區(qū)劃，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)改街道的體制改革，減少管理層階，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村體制向街道社區(qū)體制轉(zhuǎn)變；推進(jìn)行政村撤并的體制改革，整合農(nóng)村資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的節(jié)約集約利用，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

4、調(diào)研課題：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的探討

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調(diào)研內(nèi)容：通過(guò)調(diào)查了解我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題，探討加強(qiáng)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方法及途徑。

5、調(diào)研課題：新形勢(shì)下我市退役軍人維穩(wěn)工作的特點(diǎn)，成因和對(duì)策

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調(diào)研內(nèi)容：著眼新形勢(shì)下退役軍人維穩(wěn)工作的特點(diǎn)，成因，提出建立退伍軍人維穩(wěn)工作的新機(jī)制。

6、調(diào)研課題：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展

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調(diào)研內(nèi)容：調(diào)查分析當(dāng)前我市行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色，提出對(duì)策要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用，要加大政府職能向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移力度，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型關(guān)系，要加快行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革，努力健全行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、幾點(diǎn)要求

這次專題調(diào)研活動(dòng)是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高黨員干部綜合素質(zhì)的重要舉措，也是加強(qiáng)我市民政工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子和參加調(diào)研的科室負(fù)責(zé)同志要高度重視，積極參與，確保專題調(diào)研活動(dòng)順利進(jìn)行，取得實(shí)效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。課題責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自擬定調(diào)研提綱，聽取匯報(bào)和群眾意見，親自分析解剖問題，親自撰寫調(diào)研報(bào)告。

（二）作風(fēng)扎實(shí)，深入基層。參加調(diào)研的人員要根據(jù)調(diào)研課題的需要，深入基層，通過(guò)聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摗?shí)地察看等多種形式，盡可能多地掌握第一手資料。

第8篇：養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：RFID；智慧社區(qū)；物聯(lián)網(wǎng)

引言

越來(lái)越多的城市正在投入到智慧城市建設(shè)的浪潮之中，而智慧社區(qū)建設(shè)又是智慧城市建設(shè)中的一部分，并且已經(jīng)逐漸形成規(guī)模。針對(duì)提升社區(qū)智能化管理的問題，射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)作為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中的重要技術(shù)可以被廣泛地應(yīng)用到智慧社區(qū)建設(shè)之中。文章具體給出了基于RFID技術(shù)的智慧社區(qū)設(shè)計(jì)方案，提出了社區(qū)智慧化管理的新思路。

1 射頻識(shí)別（RFID）概述

射頻識(shí)別（RFID）系統(tǒng)通常由三部分組成：電子標(biāo)簽、天線、閱讀器。電子標(biāo)簽用于保存約定的電子數(shù)據(jù)信息，一般由芯片及耦合元件組成。天線于電子標(biāo)簽與讀卡器之間傳遞射頻信息。讀卡器是用來(lái)讀寫電子標(biāo)簽的設(shè)備。

對(duì)于射頻識(shí)別（RFID）在智慧社區(qū)中的應(yīng)用，因此電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)是根據(jù)社區(qū)管理需要來(lái)設(shè)置。設(shè)置基本信息區(qū)與各種應(yīng)用區(qū)，同時(shí)還具有拓展功能?；拘畔^(qū)用于存儲(chǔ)持有人或物的基本信息、社區(qū)居住信息及其它信息。應(yīng)用區(qū)用于社區(qū)各種應(yīng)用場(chǎng)景中應(yīng)用標(biāo)志、權(quán)限等信息。

2 智慧社區(qū)RFID應(yīng)用系統(tǒng)

基于物聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)管理系統(tǒng)中，射頻識(shí)別（RFID）的主要應(yīng)用在四個(gè)大的方面：安全、物業(yè)、健康與文化。智慧社區(qū)RFID應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

2.1 社區(qū)門禁系統(tǒng)

社區(qū)門禁是社區(qū)安全的第一道屏障，射頻識(shí)別（RFID）的“一卡通”在智能門禁系統(tǒng)具有較大的優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用RFID技術(shù)整合社區(qū)“一卡通”，每位社區(qū)居民人手一張，然后在社區(qū)門禁處部署RFID讀卡器設(shè)備，讀卡器內(nèi)集成人員識(shí)別系統(tǒng)、電子門鎖系統(tǒng)。當(dāng)社區(qū)人員出入門口時(shí)，讀卡器自動(dòng)讀取“一卡通”信息，判斷是否具有準(zhǔn)入資格，然后操作門禁裝置。

同時(shí)，社區(qū)門禁系統(tǒng)可以記錄社區(qū)人員出入信息，特別是對(duì)有小孩或?qū)W生的家長(zhǎng)通過(guò)系統(tǒng)可以直觀了解小孩出入社區(qū)的時(shí)間。

2.2 社區(qū)車輛管理及停車場(chǎng)管理

社區(qū)車輛與停車位的管理是社區(qū)目前比較關(guān)注的問題。關(guān)于社區(qū)出入的車輛，制定兩種車輛的電子標(biāo)簽，臨時(shí)電子標(biāo)簽和長(zhǎng)期性的電子標(biāo)簽。對(duì)于擁有固定車位的車輛發(fā)放長(zhǎng)期性的電子標(biāo)簽，這個(gè)電子臨時(shí)進(jìn)入的車輛發(fā)放臨時(shí)電子標(biāo)簽，并在車輛出入口布置射頻識(shí)別（RFID）感應(yīng)讀卡器。當(dāng)車輛到達(dá)入口時(shí)，感應(yīng)器識(shí)別車輛電子標(biāo)簽，如果是社區(qū)固定車輛就自動(dòng)抬桿放行，如果是社會(huì)車輛，則人工干預(yù)，發(fā)放臨時(shí)電子標(biāo)簽并開始計(jì)費(fèi)，待到出去作為收費(fèi)依據(jù)。在社區(qū)內(nèi)道路上適當(dāng)布置射頻識(shí)別（RFID）感應(yīng)讀卡器，可實(shí)現(xiàn)車輛跟蹤與定位的功能。

進(jìn)入社區(qū)的車輛全部帶有電子標(biāo)簽，在停車場(chǎng)停車位上安裝感應(yīng)讀卡器。一方面可以實(shí)現(xiàn)專有車位的管理，另一方面還可以統(tǒng)計(jì)車輛車位停放情況，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社區(qū)停車場(chǎng)智能停車管理，實(shí)現(xiàn)停車誘導(dǎo)功能。

2.3 基于RFID的社區(qū)居民健康管理

社區(qū)居民個(gè)人都擁有唯一ID號(hào)的射頻識(shí)別（RFID）“一卡通”，根據(jù)這個(gè)ID號(hào)建立社區(qū)居民健康電子檔案，居民在進(jìn)行養(yǎng)老、醫(yī)療、健康活動(dòng)的同時(shí)，同步做到健康信息的上傳與更新。用戶在進(jìn)行身份權(quán)限認(rèn)證和標(biāo)簽識(shí)別認(rèn)證后，可在線查看和進(jìn)行醫(yī)療、健康的咨詢。

2.4 社區(qū)圖書館與社區(qū)活動(dòng)室的管理

射頻識(shí)別（RFID）在社區(qū)圖書館的管理中有兩種方式，一種是圖書管理，另外一種是借閱的管理。圖書采用RFID標(biāo)簽，直接將電子標(biāo)簽粘貼在圖書中即可，使用方便又可以減少對(duì)圖書的損壞，在出口外安裝感應(yīng)讀卡器及防盜系統(tǒng)，保障圖書的安全。借閱的管理借助于社區(qū)居民的射頻識(shí)別（RFID）“一卡通”進(jìn)行登記，方便快捷，實(shí)現(xiàn)真正意義上的一卡多用。

社區(qū)活動(dòng)室一般只針對(duì)社區(qū)居民開放，居民可以憑借社區(qū)居民的射頻識(shí)別（RFID）“一卡通”進(jìn)入活動(dòng)室活動(dòng)，同時(shí)還可以統(tǒng)計(jì)活動(dòng)室的使用情況。

3 RFID技術(shù)在智慧社區(qū)應(yīng)用中要解決的問題

目前，智慧社區(qū)建設(shè)還處在探索與建設(shè)階段，標(biāo)準(zhǔn)體系與制度還不夠完善，射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)在智慧社區(qū)應(yīng)用中還需要解決以下問題：

3.1 數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)化

一個(gè)城市的社區(qū)要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，要考慮射頻識(shí)別（RFID）“一卡通”數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，為數(shù)據(jù)共享與統(tǒng)一管理打下基礎(chǔ)。

3.2 信息安全

社區(qū)居民射頻識(shí)別（RFID）“一卡通”中存儲(chǔ)的信息都是居民的個(gè)人信息數(shù)據(jù)，必須要有一個(gè)的安全保障措施來(lái)保證信息在傳輸與處理中的安全。

3.3 成本控制

射頻識(shí)別（RFID）在智慧社區(qū)應(yīng)用十分廣泛，用途也多樣，在制定RFID標(biāo)簽卡片的同時(shí)要注重成本控制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)投入的節(jié)約。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)在智慧社區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，文章從社區(qū)建設(shè)中的安全、物業(yè)、健康與文化管理四個(gè)方面中的幾個(gè)應(yīng)用進(jìn)行了探索與研究，講述了一種可以實(shí)現(xiàn)的智能化管理場(chǎng)景，對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)與規(guī)劃提供借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]彭偉民.RFID技術(shù)在社區(qū)安防管理中的應(yīng)用[J].信息與電腦，2012（11）.

[2]鄭勇.關(guān)于射頻識(shí)別技術(shù)推廣應(yīng)用的探討[J].科技致富向?qū)В?010（24）.

[3]王海燕.智能公交系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)研究[J].湖南城市學(xué)院學(xué)報(bào)，

第9篇：養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)方案范文

2014年，全縣民政工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、省、市民政工作會(huì)議以及縣委十五屆三次全會(huì)精神，以建設(shè)人民群眾滿意民政為主題，以保障和改善民生為主線，著力健全社會(huì)救助體系、災(zāi)害應(yīng)急救援體系和社會(huì)福利體系，打造基層社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)各項(xiàng)擁軍優(yōu)撫安置政策，全面提升民政服務(wù)管理科學(xué)化水平，開創(chuàng)民政事業(yè)新局面，切實(shí)發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用。

一、社會(huì)救助工作

1. 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院即將頒布的《社會(huì)救助暫行辦法》，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，規(guī)范管理程序。結(jié)合“三進(jìn)五解決”活動(dòng)走訪摸排情況，重新審核全縣城鄉(xiāng)低保家庭情況，制定出臺(tái)可行性方案，全力構(gòu)建應(yīng)報(bào)盡保、應(yīng)退盡退、陽(yáng)光規(guī)范的低保工作新格局，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序”的目標(biāo)，確保低保制度的公平性、公正性和公信性。

2．增強(qiáng)醫(yī)療救助保障服務(wù)能力。全面貫徹即將出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助意見》精神，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，著力減輕重特大疾病患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范大病醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)。配合縣衛(wèi)生局推進(jìn)慢性病和常見門診救助工作，不斷擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面。規(guī)范救助流程，簡(jiǎn)化救助程序，提高救助效率，真正達(dá)到為民、利民、便民的目的。

3. 提升五保供養(yǎng)管理服務(wù)水平。認(rèn)真做好五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員招聘工作，落實(shí)聘用人員的薪酬待遇和運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，深入開展“優(yōu)秀護(hù)理員”評(píng)選活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)管理制度，狠抓院內(nèi)院外環(huán)境衛(wèi)生管理，不斷提高整體管理服務(wù)水平。

二、救災(zāi)救濟(jì)和慈善工作

4. 完善減災(zāi)救災(zāi)管理機(jī)制。完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，完善災(zāi)情報(bào)送、信息、及時(shí)公開及救助評(píng)估等制度。切實(shí)做好受災(zāi)群眾緊急救助、過(guò)渡性生活救助、災(zāi)后恢復(fù)重建和冬令、春荒救助工作。

5. 加快“陽(yáng)光安居”惠民工程項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合全縣“三進(jìn)五解決”活動(dòng)摸排情況，2014年解決140戶困難群眾住房問題。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，統(tǒng)籌安排，整合各部門資源，提供建房資金保障，集中建設(shè)。搬遷規(guī)劃要與鄉(xiāng)村旅游、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使“陽(yáng)光安居”工程成為__旅游發(fā)展的一道風(fēng)景線。

6. 積極推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。切實(shí)履行民政部門指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管的職責(zé)，培育發(fā)展各類社會(huì)慈善組織和志愿者隊(duì)伍，廣泛開展經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)，提高公眾參與面，推動(dòng)社會(huì)捐助活動(dòng)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

三、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)

7. 大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。按照“城鄉(xiāng)同步、均衡發(fā)展、各具特色”的思路，在農(nóng)村大力推進(jìn)以“村級(jí)主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”為主要模式的互助幸福院建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成8個(gè)。以提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平為著力點(diǎn)，全面落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的若干意見》，積極探索公建民營(yíng)新路子，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大力開展公辦與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“幫扶結(jié)對(duì)”共建共促活動(dòng)，加快十字山休閑養(yǎng)老綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

8. 加大社會(huì)組織登記管理力度。積極做好協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會(huì)組織直接登記工作，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織備案管理工作，促進(jìn)各類社會(huì)組織健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

9. 積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的殯葬社會(huì)新風(fēng)尚。抓好魏家堡公益性公墓建設(shè)工作，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)村做好縣內(nèi)主干道兩側(cè)墓葬區(qū)域綠化工作。

10. 做好撤縣設(shè)市申報(bào)工作。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)撤縣設(shè)市需要的硬指標(biāo)，盡快摸清各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況。做好資料收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、宣傳協(xié)調(diào)等工作，草擬文本，以備申報(bào)。同時(shí)，做好第二次全國(guó)地名普查的準(zhǔn)備工作。

四、擁軍優(yōu)撫安置工作

11. 啟動(dòng)全省雙擁模范縣“四連冠”創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)退役士兵安置、就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)加大退役士兵自謀職業(yè)改革力度，大力推進(jìn)退役士兵職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)推薦工作。充分利用重大“節(jié)日”走訪慰問駐軍官兵，開展各類擁軍愛民活動(dòng)，加強(qiáng)軍民聯(lián)系，促進(jìn)軍民共駐共建，做好“全省雙擁模范縣”申報(bào)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)一舉成功。

12. 認(rèn)真落實(shí)國(guó)家優(yōu)撫政策。完善優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助金發(fā)放“一卡通”制度和醫(yī)療補(bǔ)助“一站式”結(jié)算平臺(tái)，實(shí)行全縣重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助金社會(huì)化發(fā)放。年內(nèi)舉辦老復(fù)員軍人休療班不少于4期，下?lián)?5萬(wàn)定點(diǎn)限額醫(yī)療救助款，分兩次下?lián)堋叭y”資金40萬(wàn)元。

13. 加快烈士陵園建設(shè)工作。搞好扶眉戰(zhàn)役紀(jì)念館紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維修改造陵園設(shè)施，實(shí)施美化、綠化工程。

五、基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

14. 深化基層群眾自治，做好第五次城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)和第九次居民委員會(huì)換屆選舉組織指導(dǎo)工作。開展民主評(píng)議和村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，強(qiáng)化監(jiān)督組織的作用，不斷深化基層民主建設(shè)。

15. 加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)步伐。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，做好全國(guó)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋試驗(yàn)縣申請(qǐng)驗(yàn)收工作。加快建設(shè)湯峪旅游開發(fā)區(qū)社區(qū)服務(wù)站、 濱河社區(qū)服務(wù)站和景賢社區(qū)室外示范廣場(chǎng)。同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃，抓緊設(shè)計(jì)覆蓋民生保障、化解矛盾、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等領(lǐng)域的縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級(jí)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，力爭(zhēng)在上半年投入運(yùn)行，打造獨(dú)具_(dá)_特色的社會(huì)治理體系。

16. 提高婚姻登記服務(wù)管理水平。加大婚姻登記“三化”（程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化）建設(shè)力度，加強(qiáng)婚姻登記員培訓(xùn)，確保婚姻登記合格率和規(guī)范率達(dá)到100%。

六、民政綜合能力建設(shè)

17. 加強(qiáng)民政系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)教育力度。教育引導(dǎo)廣大民政干部牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，以作風(fēng)建設(shè)為核心，以法制建設(shè)為要求、以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為目標(biāo)，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力提升民政工作服務(wù)水平。

18. 深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，圍繞社會(huì)關(guān)注的民政領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入基層、深入一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際困難，密切干群關(guān)系，不斷提高群眾對(duì)民政工作的滿意率。

19. 嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”、市委“十個(gè)不準(zhǔn)”、市局“十項(xiàng)要求”和上級(jí)關(guān)于公務(wù)接待、辦公用房、公務(wù)用車等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)民政部門的作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，深化反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。