統(tǒng)籌規(guī)劃的原則精選(九篇)

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第1篇：統(tǒng)籌規(guī)劃的原則范文

民俗表現(xiàn)是形態(tài)美的人文構(gòu)成。民俗是人們在一定的社會形態(tài)中，根據(jù)自己的生產(chǎn)、生活內(nèi)容與生產(chǎn)、生活方式，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件創(chuàng)造出來的，并世代相傳而形成的一種對人們的心理、語言和行為都具有持久、穩(wěn)定約束力的規(guī)范體系。例如，湘西的鄉(xiāng)風(fēng)民俗就深深烙印在這一區(qū)域的民居建筑及生產(chǎn)生活的方方面面，并外化為一系列建筑和景觀符號，表征著這一區(qū)域獨(dú)特的人文特征。由于地域、民族的差別，風(fēng)俗內(nèi)容各有特色。這些來源于鄉(xiāng)土生活環(huán)境的民俗習(xí)慣也是形成各種風(fēng)格迥異的鄉(xiāng)居景觀的根本原因。在美麗鄉(xiāng)村形態(tài)美的營造過程中，我們應(yīng)當(dāng)十分注重民俗表現(xiàn)。

營造形態(tài)美應(yīng)遵循的基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃的原則

統(tǒng)籌規(guī)劃的原則是指在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，統(tǒng)籌各類社會資源，統(tǒng)一規(guī)劃布局，舉全社會之力而為之，避免各自為之，自行其是。如安徽省編制了《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，對安徽美好鄉(xiāng)村建設(shè)作出了整體安排，并具體落實(shí)到縣（市、區(qū)）。依照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，對中心村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)房建設(shè)等進(jìn)行了統(tǒng)一安排。同時(shí)編制了《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照“美”在硬件、“好”在軟件的要求，明確了中心村相關(guān)建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)。

2.因地制宜的原則

因地制宜的原則是指形態(tài)美營造應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)，與自然氛圍相融合，與民俗風(fēng)情相協(xié)調(diào)，與區(qū)位環(huán)境相呼應(yīng)等等。如安徽省按照皖北、皖中、沿江、皖西、皖南等不同區(qū)域，以及城郊型、鄉(xiāng)村型不同類型，分區(qū)分類開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，就是因地制宜原則的具體運(yùn)用。

3.尊重意愿的原則

尊重意愿的原則是指形態(tài)美營造應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，表達(dá)農(nóng)民訴求和愿望，符合農(nóng)民的審美情趣和民俗習(xí)慣。兩院院士吳良鏞認(rèn)為：如何組織好居民的力量，是解決“千村一面”的關(guān)鍵。實(shí)際上，規(guī)劃設(shè)計(jì)者與農(nóng)民對鄉(xiāng)村環(huán)境的感知及審美標(biāo)準(zhǔn)是存在顯著差異的。規(guī)劃師或設(shè)計(jì)師在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，只有與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行交流和溝通，充分尊重其意愿，才能更加深入地了解農(nóng)民需求，營造更加符合農(nóng)民審美情趣的形態(tài)美。

4.優(yōu)勢優(yōu)先的原則

優(yōu)勢優(yōu)先的原則是指形態(tài)美營造在經(jīng)濟(jì)及物質(zhì)生活條件好的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)優(yōu)先，區(qū)位優(yōu)勢（近城、近路、景區(qū)等等）明顯的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)優(yōu)先，其他優(yōu)勢明顯的可以優(yōu)先。例如，與安徽黟縣宏村相鄰的盧村，就充分利用其毗連古村落景區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，對已有建筑、設(shè)施和自然人文環(huán)境，就地進(jìn)行整治和整修，不僅保護(hù)了瀕臨破壞的古民居，還拓展了當(dāng)?shù)匚幕糜螛I(yè)，形成了古村落群的景觀優(yōu)勢。不失為美麗鄉(xiāng)村形態(tài)美的典型個(gè)案。

5.功能多樣的原則

功能多樣的原則是指建設(shè)商、居、旅兼容型多功能美麗鄉(xiāng)村。功能多樣是社會進(jìn)步、時(shí)展和人際交流對鄉(xiāng)村形態(tài)美營造提出的的必然要求。營造形態(tài)美，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持功能多樣的原則，使美麗鄉(xiāng)村真正成為宜居、宜商、宜賞的多功能文明載體。

結(jié)語

綜上所述，美麗鄉(xiāng)村作為美麗中國的主體構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)十分注重其形態(tài)美。營造能夠永久傳承且又宜居宜賞的美麗鄉(xiāng)村形態(tài)，不僅僅是規(guī)劃、建筑和環(huán)境設(shè)計(jì)學(xué)界一項(xiàng)重要的研究課題，更是一項(xiàng)功昭當(dāng)代、利澤千秋的宏大社會系統(tǒng)工程。本文的探討僅在于拋磚引玉，藉此期待在此領(lǐng)域有更多的學(xué)術(shù)和實(shí)踐成果問世。

（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

第2篇：統(tǒng)籌規(guī)劃的原則范文

[關(guān)鍵詞]固體礦產(chǎn) 地質(zhì)勘查 找礦方法 應(yīng)用措施

[中圖分類號] F407.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-8-156-1

礦產(chǎn)地質(zhì)勘查技術(shù)是一門專業(yè)性很強(qiáng)的科學(xué)，不僅需要專業(yè)人才的大量培養(yǎng)，也要不斷地深入探索尋找新的勘查思路，探尋更為先進(jìn)科學(xué)的措施與技術(shù)，是每個(gè)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查與找礦技術(shù)工作者共同追求的奮斗目標(biāo)。“安全、高效、發(fā)展、創(chuàng)新”是礦產(chǎn)地質(zhì)勘查與找礦的核心內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)始終貫穿于礦產(chǎn)勘查的全過程，保證勘查質(zhì)量，在激烈競爭的礦產(chǎn)資源市場中，使礦產(chǎn)企業(yè)能很好地生存、發(fā)展。

1地質(zhì)勘查技術(shù)的原則

1.1統(tǒng)籌規(guī)劃。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對商業(yè)性質(zhì)和公益性質(zhì)的地質(zhì)勘查進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌調(diào)查礦區(qū)地質(zhì)和礦產(chǎn)勘查。對地方地質(zhì)勘查工作和中央地質(zhì)勘查工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對國內(nèi)地質(zhì)勘查和對外開放的地質(zhì)勘查領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，地質(zhì)勘查工作的部署和規(guī)劃，至少需要提前10年來進(jìn)行，只有這樣，才可以將地質(zhì)勘查基礎(chǔ)工作的先行作用給充分的發(fā)揮出來。

1.2拓寬領(lǐng)域。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國工業(yè)化程度越來越高，人們有著更為廣泛的礦產(chǎn)需求，并且要求越來越高的礦物精度。在這種情況下，我們就需要對地質(zhì)勘查工作的應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行積極的開拓，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。另外還需要結(jié)合我國康嬋資源的具體情況，將重點(diǎn)礦區(qū)的勘查工作以及重點(diǎn)礦種的勘查工作給作為所有工作的重點(diǎn)。提高地質(zhì)勘查工作的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查廣度和深度提高的目的。

1.3科技創(chuàng)新。大力發(fā)展和創(chuàng)新地質(zhì)勘查技術(shù)和成礦理論，建設(shè)和完善地質(zhì)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展地質(zhì)信息技術(shù)；有效的結(jié)合起科研技術(shù)和勘查技術(shù)，進(jìn)行科技創(chuàng)新，提高我國的勘查能力。對體制進(jìn)行完善，擴(kuò)大合作：要對地方和中央政府關(guān)于地質(zhì)勘查管理方面的政策體制進(jìn)行健全和完善，將涉及到各個(gè)方面的積極性給充分調(diào)動起來，創(chuàng)新地質(zhì)勘查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多渠道發(fā)展的目的。

1.4立足國際。擴(kuò)大合作為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和資源全球化發(fā)展的需要，就要加大礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放的力度，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)合作開展境內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，并且扶持、引導(dǎo)有條件的企業(yè)與國際接軌。

2主要地質(zhì)找礦方法

2.1地質(zhì)填圖法。運(yùn)用地質(zhì)理論和有關(guān)方法，全面系統(tǒng)地進(jìn)行綜合性的地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查和研究，查明工作區(qū)內(nèi)的地層、巖石、構(gòu)造與礦產(chǎn)的基本地質(zhì)特征，研究成礦規(guī)律和各種找礦信息，構(gòu)成了地質(zhì)填圖法。

2.2礫石找礦法。礫石找礦法是根據(jù)礦體露頭被風(fēng)化后所產(chǎn)生的礦礫，在重力、水流、冰川的搬運(yùn)下，形成了礦床的有效范圍。利用這種原理，沿山坡、水系或冰川活動地帶研究和追索礦礫，進(jìn)而尋找礦床的方法。

2.3重砂找礦方法。重砂找礦方法是以各種疏松沉積物中的自然重砂礦物為主要研究對象，以實(shí)現(xiàn)追索尋找砂礦和原生礦為主要目的的一種地質(zhì)找礦方法。

3地質(zhì)礦產(chǎn)勘查存在的問題

3.1基礎(chǔ)薄弱。近年來我國的礦產(chǎn)儲量的年增長率日趨緩慢，多數(shù)金屬礦產(chǎn)增長甚微，危機(jī)礦山越來越多，目前地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的技術(shù)難度也在不斷的加大，國家對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查資金的投入已不能完全適應(yīng)當(dāng)前地質(zhì)礦產(chǎn)勘查形勢的需要。

3.2管理分散。地質(zhì)礦產(chǎn)勘查單位之間由于各自的隸屬關(guān)系的不同而有著自己相對獨(dú)立的工作范圍和技術(shù)領(lǐng)域，各自掌握著分散的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查資料，資源整合難度很大，不利于地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的重大突破，為政府宏觀決策提供支撐與服務(wù)的力度不夠。

3.3體制乏力。我國現(xiàn)有的勘探單位大部分是在原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的建立的，當(dāng)時(shí)地質(zhì)勘查的出資人和受益人均是國家。在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)體制下，這種模式發(fā)生了很大的改變，政府開始退位到公益性的地質(zhì)勘查，大部分投資的主體和受益主體在市場，而原有單個(gè)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查單位無論資產(chǎn)、人員、裝備、機(jī)制，特別是獨(dú)立投融資能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力與合格市場主體的要求相距甚遠(yuǎn)。

3.4創(chuàng)新不夠。具有宏觀影響的找礦成果很不突出，地質(zhì)行業(yè)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人等高層次人才難以脫穎而出，在國際地質(zhì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究水平有待進(jìn)一步的提高。

4提高礦產(chǎn)地質(zhì)勘查質(zhì)量的措施

4.1政府可以完善相關(guān)的法律措施充分維護(hù)探礦者的權(quán)益。首先完善有關(guān)勘察礦源方面的法律法規(guī)以及政策體系，降低探礦者的風(fēng)險(xiǎn)、提高探礦者的利益。其次解決“探礦權(quán)”和“采礦權(quán)”兩權(quán)分割的問題，確?！疤降V權(quán)”可以順利向“采礦權(quán)”過渡，且要落到實(shí)處，以便吸引更多資本注入到礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目中，并且要給予新伙伴必要關(guān)照和支持。

4.2綜合應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)。隨著科技的不斷發(fā)展和進(jìn)步，現(xiàn)代的找礦方法有了巨大的進(jìn)步。將各種找礦方法進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過研究巖石物理性質(zhì)的差異，去尋找從地表到深部的狀況和成礦的規(guī)律。充分利用現(xiàn)代科技成果，各種糖密儀器的使用，提高測量的準(zhǔn)確性，從而獲得可靠的數(shù)據(jù)，為技術(shù)人員提供可靠的依據(jù)。同時(shí)，為了保證找礦的質(zhì)量，提前將地質(zhì)勘查的規(guī)劃部署工作完成，相關(guān)部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極做好相關(guān)部門的人員和勘查的準(zhǔn)備和保障工作。

4.3全面分析研究勘查地區(qū)的地質(zhì)條件。礦層的穩(wěn)定性、構(gòu)造、礦床水文地質(zhì)、礦山工程地質(zhì)等地質(zhì)要素都要弄清楚。弄清楚該區(qū)域的地質(zhì)條件后，緊接著則要分析各種地質(zhì)要素在礦山開發(fā)中所占據(jù)的重要程度，及勘查時(shí)的難易程度。然后根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)確定此工程的布置原則，確保工程的每個(gè)環(huán)節(jié)順利實(shí)施。

5結(jié)束語

礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的工作是一項(xiàng)精密的、精確地、不容有誤的工作，礦產(chǎn)勘查工作也同樣是礦產(chǎn)行業(yè)中的重中之重。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國工業(yè)化進(jìn)場將會越來越快，那么就需要更多的礦產(chǎn)資源；在這種情況下，就需要對地質(zhì)勘查工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對勘查力度適當(dāng)加大，建議在今后的找礦工作中，綜合多種勘查方法加以查證，以期取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]白明輝.固體礦產(chǎn)合理勘查開發(fā)指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].青年科學(xué).2010年04期.

[2]陳廷愚，耿樹方等.成礦單元?jiǎng)澐衷瓌t和方法探討[J].中國地質(zhì).2010（04）.

第3篇：統(tǒng)籌規(guī)劃的原則范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃；集中供暖；沼氣；生物質(zhì)氣化

Abstract: this paper analyzes the present situation of urban planning related problems, and put forward the urban and rural planning in the heat supply, gas programming ideas, this paper discusses the overall planning of heat supply, gas supply mode, air source heat source, the choice of the form of energy and solutions.

Keywords: urban and rural planning; Central heating; Biogas; Biomass gasification

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號

1 概述

2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》取代《中華人民共和國城市規(guī)劃法》開始實(shí)施，標(biāo)志著我國打破了建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上的規(guī)劃管理制度，進(jìn)入城鄉(xiāng)一體規(guī)劃時(shí)代，對于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源共享，保護(hù)和改善人居環(huán)境具有重要的意義。新城鄉(xiāng)規(guī)劃法有兩點(diǎn)重大意義，第一，將包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃在內(nèi)的全部城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)一納入一個(gè)法律管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃提高到與城市規(guī)劃相同的地位；第二，提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的理念，核心是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的提供、公共財(cái)政城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排、公共管理城鄉(xiāng)全面覆蓋等。

市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，市政設(shè)施的完善和一體化規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。供熱、供氣作為市政公用設(shè)施中的能耗大戶，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中必須注重“節(jié)能、環(huán)保、高效”，做到覆蓋城鄉(xiāng)、因地制宜、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理。

2 現(xiàn)狀規(guī)劃中存在的問題

近年來，我國城市建設(shè)發(fā)展迅速，城市建設(shè)由最初的“自由發(fā)展”階段過度到“規(guī)劃先行”指導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展的階段，城市規(guī)劃得到了越來越多的重視。但由于體制等原因，現(xiàn)階段的規(guī)劃存在以下不足：

（1）城市規(guī)劃中整體性、系統(tǒng)性、區(qū)域協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，對規(guī)劃方案的實(shí)施難度、近遠(yuǎn)期建設(shè)協(xié)調(diào)關(guān)系等分析不夠。

（2）規(guī)劃思想過于僵硬，缺乏靈活、特色、創(chuàng)新的規(guī)劃理念，盲目攀比，出現(xiàn)批量生產(chǎn)的現(xiàn)象，無法展現(xiàn)城市的自然文化、歷史遺存和地方特色[1]。

（3）規(guī)劃方案內(nèi)容比較空洞，理論性強(qiáng)，內(nèi)容細(xì)化、深度不夠，過多地追求新潮、眩目的概念，忽視城市重要的功能，忽視人們生活空間的營造，可操作性差、實(shí)施難度大。

（4）規(guī)劃中為確保用地規(guī)模、用地指標(biāo)，一味的擴(kuò)大人口規(guī)模，造成公共、基礎(chǔ)等配套設(shè)施規(guī)模太大，無法布局，指導(dǎo)性不強(qiáng)，實(shí)施浪費(fèi)太大，可持續(xù)性發(fā)展的理念在規(guī)劃設(shè)計(jì)中體現(xiàn)不夠。

（5）現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃普及率低，規(guī)劃本身無法體現(xiàn)地方特色和地區(qū)差異，可操作性差，加上政府執(zhí)行、監(jiān)管力度不夠，規(guī)劃只是停留在書面上[2]。

（6）市政配套設(shè)施規(guī)劃重視不夠，規(guī)劃方案缺乏指導(dǎo)性和可操作性，特別是地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。

城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市生存和發(fā)展的生命線。市政設(shè)施與居民的生活息息相關(guān)，是城市的現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，必須以“發(fā)展清潔高效能源、提高能源綜合利用效率”為目標(biāo)，做到“資源集約利用、因地制宜、科學(xué)合理、安全可靠、環(huán)保節(jié)能”。本文主要針對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中供熱、供氣規(guī)劃方案進(jìn)行探討。

3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中供熱工程規(guī)劃

冬季采暖作為我國北方城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的提高，已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民生活的迫切需要。近年來，我國“三北”地區(qū)城市集中供暖發(fā)展迅速，但廣大農(nóng)村地區(qū)冬季供暖問題成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中需要迫切解決的問題。由于城鄉(xiāng)空間布局、功能的不同，供熱設(shè)施的規(guī)劃也存在差異。在供熱工程規(guī)劃中必須充分體現(xiàn)“節(jié)能、環(huán)保、綜合利用、因地制宜”的指導(dǎo)思想，分層次、分區(qū)域、多種能源和供暖方式相結(jié)合。

按照城市居住集中程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，供熱規(guī)劃分三個(gè)基本層次。第一層次，作為城市中心區(qū)及城市邊緣集中區(qū)域，必須大力發(fā)展城市集中供熱、以熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐房作為熱源，建設(shè)城市集中供熱管網(wǎng)，取代污染大、熱效率低的小鍋爐房，提高城市集中供熱的普及率。在大中城市發(fā)展大型的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組作為城市的主力熱源，以現(xiàn)有或擴(kuò)建大中型區(qū)域鍋爐房作為調(diào)峰熱源。供熱系統(tǒng)充分利用熱電廠不同能級梯度的蒸汽，利用低壓蒸汽（≤1.6MPa）作為電廠周邊10km范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用熱，以機(jī)組乏汽（0.5Mpa左右）作為城市居民供暖換熱首站的汽源，發(fā)展高溫?zé)崴g接連接的供熱方式。對于電廠周邊5km范圍內(nèi)的集中居住區(qū)，充分挖掘電廠余熱資源，利用電廠冷卻水余熱進(jìn)行供暖。小城市應(yīng)發(fā)展以大中型區(qū)域鍋爐房為主的集中供熱模式，積極鼓勵(lì)其他形式的采暖方式如地源熱泵、電采暖等。對于有小型電廠的城市，應(yīng)大力進(jìn)行機(jī)組技術(shù)改造，發(fā)展低溫循環(huán)水集中供暖。城市在大力發(fā)展集中供熱的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地資源、氣候等條件，積極鼓勵(lì)利用其他新能源、清潔能源的采暖方式。例如在寒冬地區(qū)的沿海城市如大連、青島、煙臺、日照等地區(qū)，可發(fā)展海水源熱泵等采暖方式。

第二層次，距離城市較遠(yuǎn)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）駐地，作為農(nóng)村人口相對集中的區(qū)域，規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、工業(yè)狀況，發(fā)展以區(qū)域熱水或蒸汽鍋爐房為熱源的集中供熱模式，供熱介質(zhì)根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)嵊脩纛愋偷牟捎酶邷責(zé)崴蛘羝τ袟l件的地方充分利用工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)余熱、生物質(zhì)等方式進(jìn)行集中供熱。供熱規(guī)劃中對熱源建設(shè)時(shí)間和規(guī)模，根據(jù)駐地人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定，統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，管網(wǎng)規(guī)劃近遠(yuǎn)期相結(jié)合。

第三層次，作為鄉(xiāng)村由于居民居住相對的分散，實(shí)現(xiàn)集中供暖的難度很大，因地制宜、積極探索適合當(dāng)?shù)刈匀粴夂驐l件、經(jīng)濟(jì)水平、資源優(yōu)勢的分散的供暖方式?？刹捎玫墓┡绞接刑柲芄┡?、生物秸稈氣化爐供暖、山區(qū)和丘陵地區(qū)積極推廣炕、壁爐，同時(shí)要求對農(nóng)村住宅建筑的節(jié)能改造，包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫改造、木質(zhì)、單層門窗替換成氣密性好的雙玻中空窗等、屋頂保溫改造等，以及要求新建住宅按照農(nóng)村節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。對于農(nóng)村冬季供暖必須引起國家、政府的重視，在政策、財(cái)政上給予充分的支持和補(bǔ)貼。

除采取科學(xué)合理的規(guī)劃方案外，還應(yīng)要求政府及相關(guān)主管部門對規(guī)劃的重視和落實(shí)，使供暖這項(xiàng)惠民、藍(lán)天工程真正的造福于城鄉(xiāng)居民。

在供熱工程規(guī)劃中做到全面覆蓋城鄉(xiāng)，結(jié)合各自特點(diǎn)，以節(jié)能為主線，發(fā)展高效、環(huán)保的供熱熱源，充分挖掘利用余熱、廢熱資源，供熱管網(wǎng)以直埋敷設(shè)為主，水泵采用蒸汽循環(huán)泵或變頻技術(shù)等，推廣熱分戶計(jì)量技術(shù)、地板輻射采暖方式、圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造等。

4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中燃?xì)夤こ桃?guī)劃

隨著西氣東輸、川氣東送以及引進(jìn)俄羅斯天然氣等世紀(jì)工程的實(shí)施，優(yōu)質(zhì)、潔凈、環(huán)保的天然氣成為了我國能源結(jié)構(gòu)中重要的組成部分，大大提高了我國城市天然氣的氣化率。城市天然氣作為一種稀缺能源，必須做到節(jié)約、高效的利用。在燃?xì)夤こ桃?guī)劃中始終把握天然氣利用這一主線，多氣源相結(jié)合，鄉(xiāng)村以發(fā)展利用清潔新型能源為主。

對于大中城市必須積極推進(jìn)天然氣引入工程。在燃?xì)庖?guī)劃中作為城市中心區(qū)及城市邊緣集中居住區(qū)域，大力發(fā)展天然氣工程，提高城市居民氣化率。供氣的基本原則是優(yōu)先保證居民生活用氣、公共福利用氣，適當(dāng)發(fā)展工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用氣，積極推進(jìn)燃?xì)饪照{(diào)、天然氣汽車等新興燃?xì)庥脩?。天然氣門站、儲配站規(guī)模應(yīng)兼顧城鄉(xiāng)用氣量，近遠(yuǎn)結(jié)合，大中城市輸配系統(tǒng)采用次高―中―低三級系統(tǒng)，小城市采用中壓―低壓兩級供氣。

距離城區(qū)較遠(yuǎn)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）駐地，如有上游天然氣管線經(jīng)過時(shí)，考慮引入天然氣供氣工程。對于沒有上述條件的地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃發(fā)展生物質(zhì)氣化集中供氣站、大中型集中沼氣供氣站、液化氣站、企業(yè)生產(chǎn)廢氣站等不同氣源形式的集中供氣模式。設(shè)置氣化站，敷設(shè)供氣管網(wǎng)，輸送、分配到居民用戶，解決居民炊事和取暖所用的氣體燃料。氣源形式的選擇充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)施用地和建設(shè)規(guī)模，具體實(shí)施方案。對于分散的農(nóng)村地區(qū)，規(guī)劃大力推廣“一池三改”的戶用沼氣工程、生物秸稈氣化爐等單戶供氣方式，也可根據(jù)居民的集中程度發(fā)展多戶型的生物質(zhì)氣化集中供氣方式。有關(guān)研究表明，一口8~10m3戶用沼氣池，可解決3~4口人家庭的生活用氣。每公斤秸稈氣化可產(chǎn)可燃?xì)饧s2m3，一戶4口家每天約需燃?xì)?～6m3。

圖1 “一池三改”戶用沼氣示意圖

圖2 戶用秸稈氣化爐

5 結(jié)論

供熱、供氣工程規(guī)劃作為城鄉(xiāng)規(guī)劃中重要的組成部分，必須結(jié)合城市、鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，充分考慮自然經(jīng)濟(jì)條件，選擇合理的規(guī)劃方案，同時(shí)要求國家從政策和資金上，鼓勵(lì)和支持新技術(shù)、新工藝在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的運(yùn)用和推廣，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化。

參考文獻(xiàn)

[1] 張杰，呂杰. 從大尺度城市設(shè)計(jì)到“日常生活空間. 城市設(shè)計(jì). 2003，27（9）

第4篇：統(tǒng)籌規(guī)劃的原則范文

目前制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主要因素有：資源分散利用導(dǎo)致規(guī)模效應(yīng)缺乏，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后導(dǎo)致協(xié)調(diào)發(fā)展困難，利益機(jī)制扭曲導(dǎo)致發(fā)展動力欠佳，制度安排缺失導(dǎo)致運(yùn)行質(zhì)量不高等問題。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的路徑是提高全要素生產(chǎn)率，而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是提高全要素生產(chǎn)率的根本途徑。應(yīng)通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，從制度安排、統(tǒng)籌計(jì)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、要素流動等方面為實(shí)現(xiàn)效率型經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造條件。

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；持續(xù)增長；全要素生產(chǎn)率

我國全面小康社會目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾雖有所緩解，但制約其健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會因素依然存在。為此，必須進(jìn)一步探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的路徑，為實(shí)現(xiàn)效率型增長創(chuàng)造條件。

一、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主要因素

1.資源分散利用導(dǎo)致規(guī)模效應(yīng)缺乏

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式分散，農(nóng)民組織化程度低，承包土地規(guī)模較小，土地流轉(zhuǎn)制度不完善，總體上不利于資本、技術(shù)、勞動等生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)的有效配置，不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，限制了農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高，難以支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散布局，難以共享城鎮(zhèn)能源、交通、通訊、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施的便利，也不能共享技術(shù)、信息、市場的優(yōu)勢，存在資本占用多，資金流速慢，交易成本高，能源消耗大。再次，農(nóng)村人口居住分散，宅基地占用多，公共基礎(chǔ)設(shè)施差且維護(hù)成本高，公共服務(wù)設(shè)施少且投資成本高，制約了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村市場的發(fā)展。

2.結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后導(dǎo)致協(xié)調(diào)發(fā)展困難

首先，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后。截至2001年底，除港澳臺外，農(nóng)民人口達(dá)9.35億，占總?cè)丝诘?3%；農(nóng)業(yè)就業(yè)比重占65.8%，工業(yè)、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重分別占13.6%和16.8%，知識產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)則不足2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際效益為零乃至為負(fù)數(shù)，形成了低效率的要素替代，阻礙了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的發(fā)展。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工的數(shù)量一般占農(nóng)產(chǎn)品總量的80%，而我國只占20%左右；發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值相當(dāng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2-3倍，而我國還不到1/3；收獲1元錢的農(nóng)產(chǎn)品，通過儲藏、保鮮、加工處理，美國可再創(chuàng)造3.72元的產(chǎn)值，日本能獲得2.20元的收益，我國卻只能獲利0.38元。

我國農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位和比較效益差，難以滿足小康社會百姓對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求。再次，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后。我國的城鎮(zhèn)化明顯低于世界平均水平，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管2001年城鎮(zhèn)化率達(dá)到了37.66%，但仍然比世界平均水平低12-14個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況阻礙了農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，固化了農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，限制了農(nóng)村市場的擴(kuò)大，制約了工業(yè)化的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的路徑

1.經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的路徑是提高全要素生產(chǎn)率

經(jīng)濟(jì)增長路徑是推動經(jīng)濟(jì)增長的各種生產(chǎn)要素投入及其組合方式，是經(jīng)濟(jì)整體功能得以強(qiáng)化和優(yōu)化的方法，決定著生產(chǎn)力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總水平。全要素生產(chǎn)率的提高有三個(gè)來源，即效率改善、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須正確運(yùn)用內(nèi)生增長理論，重視科學(xué)技術(shù)，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，吸引貨幣資本和人力資本流向農(nóng)村，根據(jù)比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢原則，合理配置社會資源，整合優(yōu)勢資源，建立支柱產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。改善農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供勞動力資源；改善土地產(chǎn)出率，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供土地資源；改善專業(yè)化生產(chǎn)水平，更好地挖掘二、三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的潛能，為加快城鎮(zhèn)化提供支撐。

2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是提高全要素生產(chǎn)率的根本途徑

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型的過程，結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力是推動一國經(jīng)濟(jì)類型步入現(xiàn)代化的重要?jiǎng)右?。只有改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)社會分工格局、資源配置格局，才能解決全社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，因而必須從城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等角度來突破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，跳出就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的思維框框，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、為實(shí)現(xiàn)效率型經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造條件

1.制度安排是保障

制度安排的根本目的是發(fā)展社會生產(chǎn)力，一方面它能改善資源配置效率，另一方面它影響利益分配格局。要通過有效率的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度安排，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的提高，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供農(nóng)產(chǎn)品剩余和勞動力剩余；通過有效率的發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的制度安排，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化和非農(nóng)化，為吸收農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造條件；通過有效率的發(fā)展城鎮(zhèn)的制度安排，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的公共服務(wù)產(chǎn)品需求。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃是重點(diǎn)

統(tǒng)籌規(guī)劃有利于實(shí)現(xiàn)社會資源的人人共享、普遍受益和共同富裕的發(fā)展目標(biāo)，有利于激發(fā)社會活力，開發(fā)社會成員的潛在能力，推動社會發(fā)展。政府要加大對農(nóng)村道路、引水工程、電網(wǎng)、信息網(wǎng)、水利設(shè)施等的投入，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大農(nóng)村教育培訓(xùn)體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、科技文化體系的建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展；實(shí)施以產(chǎn)業(yè)集群化為主的布局調(diào)整，突出優(yōu)勢，錯(cuò)位互補(bǔ)，形成若干特色突出、承接性好、配套性強(qiáng)的加工工業(yè)基地，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)用地空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，等等。

3.科技創(chuàng)新是關(guān)鍵

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)演變的過程中，創(chuàng)新是打破舊的經(jīng)濟(jì)均衡結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。要通過科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟(jì)增長的科技含量；大力發(fā)展高新技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，盡快提高產(chǎn)業(yè)化水平；全力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，緩解需求約束壓力。要形成有利于科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)高素質(zhì)人才的創(chuàng)造熱情和企業(yè)在生產(chǎn)中運(yùn)用新技術(shù)的積極性，加快技術(shù)進(jìn)步

參考文獻(xiàn)：

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[2]孫良媛.廣東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中的結(jié)構(gòu)變遷[J].中國農(nóng)村觀察，1996.05.

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第5篇：統(tǒng)籌規(guī)劃的原則范文

關(guān)鍵詞：審計(jì)視角；納稅會計(jì)；操作問題；策略

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)教育水平的提高，我國的經(jīng)濟(jì)體制越來越多種多樣，市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的經(jīng)濟(jì)政策下健康合理的成長，經(jīng)濟(jì)管理政策與經(jīng)濟(jì)迅速提高相輔相成，二者缺一不可。稅收政策是一個(gè)國家發(fā)展的必然產(chǎn)物，它在維持國家的正常運(yùn)行中占據(jù)著舉足輕重的作用。我國的稅收政策具有多年的發(fā)展歷史，如今以逐步趨于完善和標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的稅收政策為單純的繳納、上交、記錄、分發(fā)步驟，如今的稅收和財(cái)務(wù)管理設(shè)計(jì)方方面面，針對不同的經(jīng)濟(jì)行為制度了不同的管理政策。

納稅會計(jì)的興起和實(shí)施得到政府和企業(yè)的廣泛認(rèn)可，如今在不斷的進(jìn)行推廣和普及。納稅會計(jì)最早出現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國家，事實(shí)證明它是一項(xiàng)利國利民的合理政策。納稅會計(jì)具有法律效益，任何違反納稅會計(jì)的單位和個(gè)人都將受到法律制裁。納稅會計(jì)如今成為一門獨(dú)立的學(xué)科，審計(jì)視角下的納稅會計(jì)更是具有巨大的討論價(jià)值，如何提高它的應(yīng)用和操作水平成為了經(jīng)濟(jì)管理人員爭相討論的話題。

一、審計(jì)與納稅會計(jì)的基礎(chǔ)理論介紹

納稅會計(jì)是一門涉及到經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理的學(xué)科，它包括廣泛的稅法理論和會計(jì)理論，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和理論的進(jìn)步，它的內(nèi)容將更加和完善和豐富。接下來將著重介紹和審計(jì)理論和納稅會計(jì)理論的發(fā)展概況。

第一，審計(jì)理論介紹。隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的改變，審計(jì)的內(nèi)容和行為也經(jīng)歷了一定程度的改變。審計(jì)其實(shí)就是審計(jì)法，是具有法律效益的行為。這種行為的主體是審計(jì)機(jī)關(guān)部門，行為對象包括各種各種政府和企業(yè)的財(cái)政部門，行為內(nèi)容有檢查財(cái)務(wù)行為規(guī)范、會計(jì)部門的行為標(biāo)準(zhǔn)審核、財(cái)政收支狀況、資產(chǎn)和資金和來源和開銷等等。審計(jì)還分為一般審計(jì)和稅務(wù)審計(jì)，一般審計(jì)是指上面所介紹的傳統(tǒng)的普通審計(jì)行為，而稅務(wù)審計(jì)與一般審計(jì)有所不同。稅務(wù)審計(jì)則是細(xì)分出來的專門針對稅務(wù)的審計(jì)行為，在審計(jì)機(jī)關(guān)有專門設(shè)置稅務(wù)審計(jì)的審計(jì)部門，他們進(jìn)行日常的稅務(wù)審計(jì)，包括對有納稅義務(wù)的個(gè)人和企業(yè)的納稅業(yè)務(wù)進(jìn)行審查和監(jiān)督。稅務(wù)審計(jì)具有國家強(qiáng)制性，因?yàn)槎愂涨闆r關(guān)系著國家的發(fā)展?fàn)顩r，因此，稅務(wù)審計(jì)對于一個(gè)國家和地區(qū)來說是非常重要的。

第二，納稅會計(jì)。納稅會計(jì)是近幾年來新興發(fā)展的會計(jì)學(xué)科，它的出現(xiàn)在某種程度來說是我國稅務(wù)管理上的一次重要改革，它結(jié)合了財(cái)務(wù)管理的知識和稅務(wù)會計(jì)的理論知識。納稅會計(jì)的基礎(chǔ)理論為法律制度，它的強(qiáng)制力和執(zhí)行力也體現(xiàn)在法律制度上，法律制度與納稅會計(jì)相輔相成，二者缺一不可。在法律制度的基礎(chǔ)上，納稅會計(jì)運(yùn)用稅務(wù)學(xué)和會計(jì)學(xué)的理論知識行為進(jìn)行它的日常行為，它的日常行為體現(xiàn)在納稅人所有的納稅行為，納稅會計(jì)在衡量納稅人的納稅行為標(biāo)準(zhǔn)則是以當(dāng)?shù)貒液偷貐^(qū)流行的統(tǒng)一貨幣。財(cái)務(wù)會計(jì)是納稅會計(jì)有相似之處的基礎(chǔ)，納稅會計(jì)是在財(cái)務(wù)會計(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展過來的，納稅會計(jì)的很多理論和行為是從財(cái)務(wù)會計(jì)中演變而來。目前的納稅會計(jì)的業(yè)務(wù)越來越廣泛，它的業(yè)務(wù)不僅僅是對相關(guān)部門稅務(wù)的監(jiān)督和管理，它還涉及到對相關(guān)稅務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃上。統(tǒng)籌規(guī)劃包括對以往稅務(wù)監(jiān)督過程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及對未來業(yè)務(wù)的規(guī)劃安排，這樣便形成一個(gè)良性循環(huán)，使納稅會計(jì)學(xué)科越來越完善，促進(jìn)我國納稅會計(jì)的發(fā)展。

二、審計(jì)視角下納稅會計(jì)的幾點(diǎn)原則

納稅會計(jì)是一門具有法律效益的學(xué)科，因此，它的存在和發(fā)展必然是需要一定的實(shí)施和執(zhí)行準(zhǔn)則的。納稅會計(jì)除了具備會計(jì)業(yè)務(wù)的基本準(zhǔn)則外，它還具有自身的一些獨(dú)特的準(zhǔn)則，以保證自身的工作嚴(yán)謹(jǐn)性和效率性。通過這些原則我們可以更加全面的了解納稅會計(jì)的理論特點(diǎn)和執(zhí)行規(guī)則，下面本文將通過納稅會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)的基本對比來說明納稅會計(jì)的幾點(diǎn)原則。

第一，法定性原則。會計(jì)強(qiáng)調(diào)客觀真實(shí)性原則，講究的事情處理的合理性，相比與會計(jì)的客觀性，納稅會計(jì)更具法定性，講究用法律來說話。審計(jì)是納稅會計(jì)的使用工具，它的出現(xiàn)很好地配合了納稅會計(jì)對納稅單位和個(gè)人納稅義務(wù)的日常監(jiān)督和管理。財(cái)務(wù)會計(jì)是在真實(shí)事情發(fā)生之后所進(jìn)行的行為，客觀性比較強(qiáng)，例如只有當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)企業(yè)內(nèi)完了收入和支出，并且實(shí)現(xiàn)了財(cái)政記錄，企業(yè)的財(cái)務(wù)行為才能通過這些事件加以體現(xiàn)，而去財(cái)務(wù)會計(jì)不同的是，納稅會計(jì)是在企業(yè)單位和個(gè)人要在打算去進(jìn)行收入和支出時(shí)，就有責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行納稅行為，這就是納稅會計(jì)的強(qiáng)制性所在。納稅會計(jì)之所以具有強(qiáng)制性是它的服務(wù)對象不是個(gè)人，而是整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，納稅會計(jì)關(guān)系著國家未來的發(fā)展會計(jì)，它的法定性原則具有深遠(yuǎn)的意義。

第二，相關(guān)性性原則。納稅會計(jì)發(fā)展到現(xiàn)在與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)牟煌Ｋ鼈冊诤x、屬性類別和作用的對象都有所不同。納稅會計(jì)的相關(guān)性含義表現(xiàn)在子執(zhí)行過程中輔助于納稅政策的關(guān)系。此時(shí)的相關(guān)性更多的表現(xiàn)的是納稅會計(jì)的意義所在。納稅制度的相關(guān)性則更多的由經(jīng)濟(jì)上的各種行為來體現(xiàn)，完成收入支出、業(yè)績核算、成本預(yù)算等等，納稅制度都需要對這些行為進(jìn)行干預(yù)和指導(dǎo)，從而體現(xiàn)相關(guān)性。在屬性類別上，納稅會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)也有所不同。一般的財(cái)務(wù)會計(jì)的屬性是通過千克等重量單位作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，而納稅會計(jì)則通過相關(guān)性作為計(jì)量屬性，更多地體現(xiàn)在執(zhí)行要求和準(zhǔn)則上。在財(cái)務(wù)會計(jì)上的作用t是只在說明意義的重要與否，而納稅會計(jì)上的相關(guān)性在于事情的原由，是什么行為造成了如此的現(xiàn)象。

第三，可比性原則在財(cái)務(wù)會計(jì)和納稅會計(jì)上還存在了可比性和相似性的原則。雖說財(cái)務(wù)會計(jì)和納稅會計(jì)是兩種不同類型的會計(jì)學(xué)科。但是在某種程度上具有一定的可比性和相似性。在執(zhí)行體系和執(zhí)行內(nèi)容以及被控制的對象也有所區(qū)別。在執(zhí)行體系上首先執(zhí)行之前所依據(jù)的政策和制度以及在執(zhí)行過程中執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)也有所區(qū)別。在兩者所要達(dá)到的目的上是有區(qū)分的，財(cái)務(wù)會計(jì)為了計(jì)算規(guī)定時(shí)間內(nèi)企業(yè)政府所實(shí)現(xiàn)的收支狀況以及賬單合算、盈虧狀況、成本預(yù)算等等。而稅務(wù)會計(jì)則是為了進(jìn)行日常的稅務(wù)審計(jì)，包括對有納稅義務(wù)的個(gè)人和企業(yè)的納稅業(yè)務(wù)進(jìn)行審查和監(jiān)督。在影響執(zhí)行力和執(zhí)行效果的條件有所區(qū)別。財(cái)務(wù)會計(jì)的工作成效由自身決定，自身的工作效率決定著工作業(yè)績，簡單來說就是工作速度越快，工作效率越高。而納稅會計(jì)不同，納稅會計(jì)是有納稅主體是否配合納稅工作者的工作決定的，納稅個(gè)人或單位及時(shí)繳納稅額那么納稅工作者的工作效率就高。

三、提高審計(jì)視角下納稅會計(jì)的操作水平的幾點(diǎn)策略

第一，提高納稅會計(jì)的專業(yè)素質(zhì)和工作技能。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的越來越高，會計(jì)的管理越來越多樣化，會計(jì)工作越來越豐富多樣化。會計(jì)理論知識設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)、管理、法學(xué)等方方面面。在傳統(tǒng)會計(jì)方面，凡是入門者必須具備會計(jì)的從業(yè)資格證和注冊會計(jì)師證，根據(jù)工作的難度和復(fù)雜程度分為不同級別的會計(jì)證。對于具有強(qiáng)烈法制性的納稅會計(jì)來說，納稅會計(jì)的理論知識更加繁多和精細(xì)，這些知識理論中除了基本會計(jì)學(xué)科的知識外，還有浩如煙海的法學(xué)知識。因此，必須提高對納稅會計(jì)從業(yè)人員的從業(yè)資格考核，增加對從事相關(guān)工作人員的理論知識的考核和實(shí)踐技能的考核。對已經(jīng)上崗就業(yè)的人員定期進(jìn)行工作水平考核，對于水平高低職位的工作人員應(yīng)給給予升職獎(jiǎng)勵(lì)，對于水平低高職位的工作人員應(yīng)給予降職處分。由于納稅會計(jì)的職務(wù)類型眾多，因此，在考核過程中應(yīng)給對工作人員進(jìn)行如下的幾種分類：分驗(yàn)型人員、理論型人員、實(shí)踐型人員，對于不用類型的員工應(yīng)給給予其最擅長的崗位，各盡所長，才能充分提高納稅會計(jì)的工作效率。

第二，提高納稅會計(jì)的法律水平和政策能力。納稅會計(jì)的是以法律水平作為杠桿和基礎(chǔ)的，它的權(quán)威性和執(zhí)行性的關(guān)鍵在于法律是他的武器。因此，從事納稅會計(jì)的工作人員應(yīng)該拿起手中的法律武器去提高自身的工作效率。由于納稅會計(jì)工作種類也越來越多，復(fù)雜程度高低不一，因此，有職能水平不同的職稱考試。因此，只有真正全面的掌握了法律知識和稅務(wù)學(xué)科理論。才能真正的提高納稅會計(jì)的專業(yè)水平，才能全面促進(jìn)我國納稅會計(jì)事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)如今我國的納稅會計(jì)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了新的高度，有的企業(yè)、政府甚至高效都設(shè)有專門納稅會計(jì)的部門，這體現(xiàn)者廣泛的單位和個(gè)人都在重視著納稅會計(jì)，而且在平時(shí)的工作中都有對納稅會計(jì)人員進(jìn)行著不同程度的與法律相關(guān)的培訓(xùn)。稅務(wù)管理人員也在不管根據(jù)實(shí)際情況改善的管理決策，通過制定不同的制度和決策來為稅務(wù)部門創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)會，大大提高了工作效率。因此，在納稅會計(jì)部門，從業(yè)人員的法律水平和納稅會計(jì)的管理人員制定政策的水平?jīng)Q定著納稅會計(jì)的未來發(fā)展。

第三，提高納稅會計(jì)職能的多樣化和創(chuàng)新工作方法。隨著納稅會計(jì)的不斷發(fā)展，納稅會計(jì)的工作業(yè)務(wù)范圍已不再單單的局限于收支計(jì)算、賬單報(bào)表、成本預(yù)算等等普通的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，它還包括新興實(shí)施的統(tǒng)籌規(guī)劃業(yè)務(wù)?，F(xiàn)如今納稅會計(jì)工作人員的工作水平、專業(yè)水平越來越高，對法律知識的掌握水平越來越高，因此，如果要實(shí)現(xiàn)納稅會計(jì)新的發(fā)展，必須提高納稅會計(jì)職能的多樣化和創(chuàng)造出新的工作方法。例如納稅會計(jì)中的統(tǒng)籌規(guī)劃，它的工作職能包括對整個(gè)納稅會計(jì)業(yè)務(wù)體系的掌握和控制，對之前的工作業(yè)績進(jìn)行總結(jié)歸納，提取優(yōu)點(diǎn)，吸取教訓(xùn)，從而對今后的工作進(jìn)行規(guī)劃安排，從而保證在今后的工作過程中使發(fā)生過往錯(cuò)誤的概率大大減少，從而大幅度提高今后的工作效率，使工作趨于完善。因此，我們所說的關(guān)于納稅會計(jì)的統(tǒng)籌規(guī)劃是宏觀方面的，是從總體來看的，而且這種全面的統(tǒng)籌規(guī)劃特別有利于審計(jì)工作的進(jìn)行，審計(jì)工作的重點(diǎn)在于對整個(gè)納稅會計(jì)的審查和監(jiān)督，在這一點(diǎn)與審計(jì)工作不謀而合，大大促進(jìn)了審計(jì)工作的工作效率。統(tǒng)籌規(guī)劃的方法廣泛涉及到高等數(shù)學(xué)方法，在預(yù)測中只有最先進(jìn)的數(shù)學(xué)預(yù)測模型才能真正對統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)規(guī)律進(jìn)行歸納總結(jié)，從而利用新的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)劃安排。此外，在審計(jì)下的納稅會計(jì)工作中，不能被固有的法律知識所禁錮，應(yīng)給根據(jù)多變的實(shí)際情況采取靈活的應(yīng)對方法，只有這樣才能真正提高審計(jì)視角下納稅會計(jì)的工作水平。

四、結(jié)論

納稅會計(jì)雖屬于財(cái)務(wù)會計(jì)的一部分，但是它卻比財(cái)務(wù)會計(jì)更加靈活、復(fù)雜、多變，尤其子現(xiàn)如今審計(jì)視角下的納稅會計(jì)的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格和標(biāo)準(zhǔn)。借鑒審計(jì)理論和審計(jì)思想的納稅會計(jì)，對納稅會計(jì)從業(yè)人員的法律水平和職業(yè)技能水平要求越來越高，因此，一定要重視職業(yè)技能水平的掌握和理論與實(shí)踐水平的提高，從而加強(qiáng)審計(jì)視角下納稅會計(jì)的操作水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]納稅會計(jì)開展納稅籌劃的要求與程序研究[J].中國經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)，2009（2）：7-11.

[3]試析企業(yè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)程序、內(nèi)容與方法[J].中外企業(yè)家，2010（8）：9-21.

第6篇：統(tǒng)籌規(guī)劃的原則范文

隨著經(jīng)濟(jì)及社會的不斷發(fā)展，我國社會發(fā)展得到巨大變革，特別是在資源及能源的應(yīng)用方面，已經(jīng)逐步從資源消耗性轉(zhuǎn)變成資源節(jié)約型的應(yīng)用方式，在這一轉(zhuǎn)變的過程中，人們對資源及能源的重要性予以足夠的認(rèn)識，而地址找礦勘察技術(shù)也逐步成為人們?nèi)找骊P(guān)注的焦點(diǎn)。本文主要從地質(zhì)找礦勘察技術(shù)的原則入手，重點(diǎn)對地質(zhì)找礦勘察技術(shù)創(chuàng)新的重要意義進(jìn)行了分析和闡述，并有針對性地提出一系列找礦技術(shù)和方法，希望給行業(yè)相關(guān)人士提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：

地質(zhì)；找礦；勘察技術(shù)

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)及科技的迅猛發(fā)展，礦藏?cái)?shù)量多少與一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國力的提升有著密切的聯(lián)系，而做好地質(zhì)找礦勘察工作，不僅能夠全面推進(jìn)我國找礦工作的順利進(jìn)行，還能為我國經(jīng)濟(jì)及社會的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。因此，相關(guān)工作人員需要采取合理的技術(shù)，同時(shí)依據(jù)找礦原則有效提升我國找礦勘察效率和勘察技術(shù)水平。

1地質(zhì)找礦勘察技術(shù)原則

1.1統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼全局

在找礦勘察工作時(shí)，考慮經(jīng)濟(jì)效益固然重要，但是也不能忘記保護(hù)環(huán)境這一點(diǎn)，因此在開展工作時(shí)要事先調(diào)查好當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境地質(zhì)狀況，在此基礎(chǔ)上展開工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。在找礦勘察工作的時(shí)候必須做好統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃包括中央和地方兩個(gè)方面，統(tǒng)籌規(guī)劃一般提前十幾年開展，做好統(tǒng)籌規(guī)劃有利用找礦勘察工作的順利進(jìn)行和我國地勘領(lǐng)域的發(fā)展與進(jìn)步[2]，因此在開展找礦勘察工作時(shí)做好統(tǒng)籌規(guī)劃是十分必要的。

1.2依據(jù)規(guī)律進(jìn)行科學(xué)布局

在進(jìn)行地質(zhì)勘察的時(shí)候，要分析我國地質(zhì)條件，結(jié)合資源分布特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上工作。此外，地質(zhì)勘察工作的開展還應(yīng)結(jié)合我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也就是說地質(zhì)勘察工作開展要符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因此，在開展地質(zhì)勘察工作的時(shí)候，要考慮我國的人口分布狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況以及城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r。

1.3拓寬領(lǐng)域，同時(shí)突出重點(diǎn)

開展找礦勘察工作必須著眼于我國地質(zhì)、資源、環(huán)境狀態(tài)，要有重點(diǎn)的開展找礦勘察工作，主次分明，努力開展工作以取得顯著成效，加深地質(zhì)工作的深度，拓寬地質(zhì)勘察工作地位廣度，提高地質(zhì)勘察工作的精度，在更多的領(lǐng)域開展工作，服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

1.4不斷發(fā)展科技，提高勘探能力

要以“科技興地”的理念為指導(dǎo)開展地質(zhì)勘察工作，能使工作和時(shí)代的發(fā)展需求相適應(yīng)。在開展實(shí)踐工作的同時(shí)，還要注重理論的發(fā)展，要積極展開探討，促進(jìn)理論的發(fā)展，這有利于找礦勘察技術(shù)的提高和科學(xué)技術(shù)以及信息技術(shù)的發(fā)展與提高。

1.5著眼于國內(nèi)，加強(qiáng)合作

在開展找礦勘察工作的時(shí)候，必須考慮和結(jié)合國內(nèi)、國外的市場和資源，著眼于國內(nèi)資源同時(shí)，積極對外開放，考慮和使用國外市場和資源，引入外資，共同開發(fā)，為找礦勘察工作提供更多的支持，此外企業(yè)還有積極向外發(fā)展，尋找更多的礦產(chǎn)資源[4]。

1.6完善各種體制

在地質(zhì)勘察工作中，中央與地方兩個(gè)政府分工合作，建立健全的管理體制以及勘察機(jī)制，調(diào)動各方工作人員的積極性，在運(yùn)用好財(cái)政資金的同時(shí)，充分吸收社會資金，利用社會資金來開展地質(zhì)勘察工作。

2地質(zhì)找礦勘察方法創(chuàng)新的重要意義

當(dāng)今社會，科技在社會生產(chǎn)中發(fā)揮著不可替代作用，要想提高生產(chǎn)力，必須結(jié)合并運(yùn)用好科技。礦物市場也不例外，礦物市場是一個(gè)競爭十分激烈的市場。舊的找礦勘察技術(shù)已經(jīng)不再適應(yīng)社會生產(chǎn)的需要[5]，因此，企業(yè)紛紛進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，利用科技來提高勘察技術(shù)，這適應(yīng)了社會生產(chǎn)的需要和我國礦能開發(fā)的需求。唯有如此，找礦勘察工作才能順利進(jìn)行和圓滿完成，才能為我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的資源保障。

3地質(zhì)找礦勘察技術(shù)及方法

3.1地質(zhì)填圖法

地質(zhì)填圖法是通過圖紙進(jìn)行各種技術(shù)性的分析過程，有效地融合了傳統(tǒng)形式，并合理的運(yùn)用了地質(zhì)原理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效分析和改進(jìn)。通過找出地下礦產(chǎn)資源的分布，包括地質(zhì)構(gòu)成和地質(zhì)特征與形態(tài)等，通過實(shí)際的區(qū)域性地理形成因素及工作經(jīng)驗(yàn)，找出符合實(shí)際情況的有效措施和有效辦法。

3.2三者的約束

地質(zhì)找礦勘查是將地理性質(zhì)、場地的化學(xué)性質(zhì)和物理性質(zhì)進(jìn)行約束和結(jié)合，尤其在一些老礦區(qū)的深部和覆蓋面積較大的地區(qū)，更需要將這區(qū)域的三種異常約束技術(shù)和異常形態(tài)進(jìn)行結(jié)合和對比，找到很好的勘察方案。然而，當(dāng)采用此種方式不能得到準(zhǔn)確的答案時(shí)，常見的幾種情況包括[6，7]:1、采用化學(xué)檢查方式能夠?qū)Φ刭|(zhì)條件檢查表現(xiàn)出顯著的效果；2、線圈劃分時(shí)，線圈的不精準(zhǔn)導(dǎo)致勘察技術(shù)難度增加；3、由于我國相關(guān)技術(shù)較落后，難以勘察地域廣泛分布的礦產(chǎn)。因此，使用該項(xiàng)技術(shù)時(shí)，由于對地下礦產(chǎn)的分布情況進(jìn)行準(zhǔn)確的判定，會影響到工作的效率和進(jìn)度，降低礦產(chǎn)勘察的有效性。

3.3X射線技術(shù)

X射線通過X射線的波動，對地下礦產(chǎn)資源的位置進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，通過此種先進(jìn)的技術(shù)手段，能保障地質(zhì)礦查工作順利進(jìn)行，實(shí)施方便，準(zhǔn)確度較高，受到相關(guān)工作人員的喜愛。然而，在應(yīng)用X射線技術(shù)的過程中，通過一定的設(shè)備進(jìn)行接收，檢測人員可以獲得礦產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和種類。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷更新，如今的X射線技術(shù)不僅能夠應(yīng)用于礦物質(zhì)的位置確定中，還能應(yīng)用于鋁、鋅、銅金屬的勘察中，一方面有利于顯示開礦的相關(guān)數(shù)據(jù)，另一方面能很好的檢測物質(zhì)的實(shí)際情況，保證了該項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用范圍。

3.4低頻電磁的檢測方法

低頻電磁的檢測方法是旨在找出數(shù)據(jù)與尋礦體之間的關(guān)系，通過檢測物質(zhì)的濾波數(shù)據(jù)與檢測數(shù)據(jù)，對礦物質(zhì)進(jìn)行檢測。低頻電磁檢測方法是一種淺層物質(zhì)檢測技術(shù)，能夠準(zhǔn)確地定位到礦產(chǎn)的詳細(xì)位置，有利于空地下淺層礦產(chǎn)的應(yīng)用和開發(fā)有很高的價(jià)值。這樣就能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究人員提供一個(gè)礦區(qū)的部位，為進(jìn)一步勘查礦產(chǎn)資源提供更好的依據(jù)，由于該種檢查方式十分的簡單、便捷，并且易于操作，所以，是眾多礦產(chǎn)檢測技術(shù)中能夠更好的了解和掌握分析深層地質(zhì)情況的一種較為理想的勘察技術(shù)。

3.5GPS感應(yīng)技術(shù)

GPS感應(yīng)技術(shù)又稱為全球定位系統(tǒng)，尤其是最近幾年，GPS技術(shù)得到了飛速發(fā)展，其定位精度大幅度提高，利用GPS感應(yīng)技術(shù)進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)勘查是一種高科技先進(jìn)手段，這種高科技手段就是利用衛(wèi)星、無線電對特定的物質(zhì)進(jìn)行導(dǎo)航定位，然后發(fā)送精確的位置坐標(biāo)信息，通過GPS遙感技術(shù)可以準(zhǔn)確查明礦區(qū)所處的區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造位置，得到的結(jié)果能夠?yàn)楣こ虒?shí)踐提供參考。雖然位于地表深處具有較多的礦產(chǎn)，但是這些礦產(chǎn)都比較穩(wěn)定，不同的礦產(chǎn)混合物，雖然組成成分差別較大，但是不同礦產(chǎn)卻具有極其穩(wěn)定的物理和化學(xué)性質(zhì)，所以在進(jìn)行地質(zhì)勘查過程中就可以利用波譜儀對礦產(chǎn)進(jìn)行光譜分析，得出特定的光譜曲線，從而進(jìn)一步確定礦產(chǎn)混合物的組成元素。

3.6現(xiàn)代技術(shù)的綜合性應(yīng)用

現(xiàn)代技術(shù)大多是一種綜合性的技術(shù)手段，在地下礦物質(zhì)的尋找技術(shù)中，其大部分的勘察方法都具有較為復(fù)雜的應(yīng)用原理和簡便的操作，在實(shí)際應(yīng)用的過程中也是以多種學(xué)科技術(shù)為基礎(chǔ)的進(jìn)行操作，在傳統(tǒng)的地質(zhì)找礦方式中，主要是表及深的進(jìn)行礦質(zhì)的查詢，而現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用讓分析地質(zhì)內(nèi)部的實(shí)際規(guī)律成為了主要方式。此外，因?yàn)槎喾N儀器的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，讓技術(shù)人員能夠以圖表的形式來展現(xiàn)所得打的結(jié)論，這樣同樣能夠讓地質(zhì)找礦工作變得更加的簡單和方便。

4結(jié)語

目前，我國的科學(xué)技術(shù)發(fā)展比較迅速，各種新技術(shù)、新理論不斷涌現(xiàn)，找礦勘察工作也合理地使用了這些，大大改善了找礦勘察工作的工作環(huán)境，由此可見，找礦勘察領(lǐng)域應(yīng)及時(shí)跟上科學(xué)技術(shù)發(fā)展腳步，合理運(yùn)用各種新理論和新技術(shù)，提高工作效益。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：統(tǒng)籌規(guī)劃的原則范文

首先，堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展與全面堅(jiān)持結(jié)合的原則。建設(shè)為大學(xué)生提供服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)該遵循突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、統(tǒng)籌規(guī)劃的指導(dǎo)思想，培養(yǎng)大學(xué)生們?nèi)娴膭?chuàng)業(yè)意識及其能力；其次，堅(jiān)持培養(yǎng)能力為主的原則。按照創(chuàng)業(yè)教育制定的目標(biāo)，根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者需要的基本、專業(yè)和職業(yè)等能力的不同將創(chuàng)業(yè)基地分為功能不同的區(qū)域以便開展有針對性地創(chuàng)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)活動；最后，堅(jiān)持生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和研發(fā)結(jié)合的原則。創(chuàng)業(yè)基地必須營造企業(yè)真實(shí)的現(xiàn)場氛圍，引進(jìn)企業(yè)在管理方面的思想理念和文化，項(xiàng)目策劃必須從實(shí)際出發(fā)。。

二、經(jīng)費(fèi)情況

為了培養(yǎng)合格的創(chuàng)業(yè)人才，切實(shí)突出高校為學(xué)生服務(wù)的教學(xué)宗旨，確保創(chuàng)業(yè)基地能夠正常運(yùn)行，高校在投入創(chuàng)業(yè)活動經(jīng)費(fèi)方面加大了扶持力度，還成了專門的創(chuàng)業(yè)工作室。學(xué)院每年除了撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)之外，還按照一定比例從各類獎(jiǎng)學(xué)金中抽取部分資金支持基地建設(shè)，這樣就可以保障建設(shè)基地的經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定。初次之外，基地建設(shè)的經(jīng)費(fèi)還包括各類企業(yè)提供的贊助。

三、師資力量

建設(shè)為大學(xué)生提供服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化基地除了依靠高校已有的師資隊(duì)伍之外，還需要政府以及各類企業(yè)單位師資隊(duì)伍的幫助和支持。

四、高校與企業(yè)的合作

為大學(xué)生提供服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化基地在運(yùn)作時(shí)應(yīng)該與各級其實(shí)也單位之間開展積極的合作，構(gòu)建校外實(shí)習(xí)基地有助于高校創(chuàng)業(yè)人才質(zhì)量的提高。此外，這也是進(jìn)行校企合作其他模式的實(shí)踐探索之一。

五、實(shí)施基地建設(shè)的步驟

第8篇：統(tǒng)籌規(guī)劃的原則范文

一、明確工作目標(biāo)

按照培養(yǎng)合格技能型勞動者的要求，逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目和資金統(tǒng)籌管理體制，使培訓(xùn)總量、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)。到年，力爭使有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工均得到一次以上技能培訓(xùn)，掌握至少一項(xiàng)適應(yīng)就業(yè)需要的實(shí)用技能。

二、做好統(tǒng)籌規(guī)劃

（一）編制培訓(xùn)規(guī)劃。市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，編制全市農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確培訓(xùn)規(guī)模和重點(diǎn)，確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的類型、數(shù)量和布局，抓好培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施。農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃要納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃。

（二）強(qiáng)化行業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任。行業(yè)主管部門要對本行業(yè)依托企業(yè)開展的農(nóng)民工培訓(xùn)進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。各行業(yè)組織要做好行業(yè)人力資源預(yù)測，為企業(yè)提供培訓(xùn)信息等中介服務(wù)。各類企業(yè)要把農(nóng)民工培訓(xùn)納入職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等培訓(xùn)待遇，鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)組織農(nóng)民工參加職業(yè)技能競賽。企業(yè)要按照規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，在崗農(nóng)民工教育和培訓(xùn)所需費(fèi)用從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)建立農(nóng)民工培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，扶持農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。對用人單位吸納農(nóng)民工并與其簽訂6個(gè)月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)由用人單位組織到職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的，按照規(guī)定對用人單位給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源。摸清新增農(nóng)民工培訓(xùn)需求，建立培訓(xùn)資源庫。依托技工學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、勞動就業(yè)訓(xùn)練中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源，推廣農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、廣播電視教育和電化教育。

（四）招標(biāo)認(rèn)定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。按照公開、公平、公正和誠實(shí)信用、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定的原則，采取公開招標(biāo)方式確定農(nóng)民工定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議有關(guān)成員單位要根據(jù)人力資源市場供求狀況對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下達(dá)詳細(xì)的年度培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)向社會全市定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其承擔(dān)的培訓(xùn)項(xiàng)目、工種。

（五）規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理和退出機(jī)制，市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展培訓(xùn)工作。要建立培訓(xùn)效果評價(jià)制度，每年年終對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評估，根據(jù)其專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生情況、學(xué)員結(jié)業(yè)率、職業(yè)技能鑒定合格率以及培訓(xùn)后就業(yè)率等綜合考評情況給予評估，對年度考核不合格、有違法違規(guī)行為、將承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)委托轉(zhuǎn)包其它單位等情形的，直接撤銷其定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格，不得進(jìn)入下一年度招投標(biāo)范圍。

三、注重培訓(xùn)質(zhì)量

（一）做好培訓(xùn)組織工作。各有關(guān)部門、單位要做好各

類培訓(xùn)的組織工作，多渠道宣傳有關(guān)政策，廣泛動員農(nóng)民工

參加培訓(xùn)。充分發(fā)揮人力資源市場、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣站、村（居）委會以及新聞媒體的作用，及時(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面的信息，為農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目提供便利條件。

（二）多形式、多方式開展培訓(xùn)，增強(qiáng)針對性。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工情況，有針對性的組織開展靈活多樣的訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)形式和內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。要重點(diǎn)開展吸納就業(yè)能力強(qiáng)、市場容量大的建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)。要采取理論學(xué)習(xí)、技能操作和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的培訓(xùn)方式。職業(yè)技能培訓(xùn)要包括理論知識與實(shí)際操作培訓(xùn)，實(shí)際操作培訓(xùn)時(shí)間不少于總培訓(xùn)時(shí)間的2/3；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)包括創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（三）實(shí)施分類培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)民工的不同需求，分類實(shí)施培訓(xùn)。轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)主要針對擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力開展專項(xiàng)能力或職業(yè)技能培訓(xùn)，以及安全培訓(xùn)和法律知識教育；在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)主要針對與企業(yè)簽訂一定期限勞動合同的在崗農(nóng)民工進(jìn)行提高技能水平培訓(xùn)；勞動預(yù)備制培訓(xùn)主要針對農(nóng)村準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵進(jìn)行儲備性專業(yè)技能培訓(xùn)；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要針對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動力、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等進(jìn)行提升創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)；家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)主要針對進(jìn)城從事家庭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工開展基本家庭服務(wù)技能培訓(xùn)；農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)重點(diǎn)圍繞鎮(zhèn)、村中小企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村婦女手工編織業(yè)等傳統(tǒng)手工藝開展培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)管理，建立實(shí)名制管理制度。加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)專兼職師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生（含技工院校畢業(yè)生）和各類優(yōu)秀人才到基層農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)，打造一批重點(diǎn)專業(yè)，培訓(xùn)一支高水平專業(yè)化的師資隊(duì)伍；根據(jù)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的實(shí)際需要，抓好培訓(xùn)教材規(guī)劃編寫和審定工作；建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)臺賬和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬，對培訓(xùn)對象實(shí)行實(shí)名制管理，建立統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)員信息庫；發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層勞動保障工作平臺作用，將農(nóng)民工培訓(xùn)信息管理納入就業(yè)信息管理系統(tǒng)，提供統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的農(nóng)民工培訓(xùn)信息，提高農(nóng)民工培訓(xùn)教學(xué)和管理信息化水平；要切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)參加培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)際人數(shù)，并按季度報(bào)送市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)考核和技能鑒定。嚴(yán)格培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核和發(fā)證制度，對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的財(cái)政補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目，要建立統(tǒng)一規(guī)范的結(jié)業(yè)考核程序，加強(qiáng)對考核過程、考核結(jié)果和證書發(fā)放的監(jiān)督檢查。農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定程序和要求考核合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書或職業(yè)資格證書。對經(jīng)鑒定合格并獲得職業(yè)資格證書的農(nóng)民工，按照規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

四、規(guī)范培訓(xùn)資金使用與管理

（一）統(tǒng)籌使用培訓(xùn)資金。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益的要求，加大培訓(xùn)資金投入，將各級財(cái)政安排的農(nóng)民工培訓(xùn)資金統(tǒng)籌使用。

（二）制定培訓(xùn)補(bǔ)貼基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)民工所學(xué)技能的難易程度、時(shí)間長短和培訓(xùn)成本，以通用型工種為主，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民工能夠掌握至少一門實(shí)用技能。按照同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同的原則，確定具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先對未享受過政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，避免多部門重復(fù)培訓(xùn)。

（三）嚴(yán)格培訓(xùn)資金管理。加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)資金的管理，健全培訓(xùn)補(bǔ)貼資金與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的績效評估機(jī)制，嚴(yán)肅查處套取培訓(xùn)資金行為。明確資金申領(lǐng)程序，嚴(yán)格補(bǔ)貼對象審核、資金撥付和內(nèi)外部監(jiān)管。對有虛報(bào)、套取、私分、截留、挪用培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等行為的單位和個(gè)人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、明確職責(zé)分工，完善培訓(xùn)監(jiān)管

（一）完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全市農(nóng)民工培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和考核評估。聯(lián)席會議成員單位要根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃，依照職責(zé)指導(dǎo)和實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工作。發(fā)改部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工技能實(shí)訓(xùn)基地的統(tǒng)籌規(guī)劃；人社部門負(fù)責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的政策制定和組織實(shí)施；教育部門負(fù)責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移的政策制定和組織實(shí)施；財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工培訓(xùn)資金的籌集、管理與監(jiān)督；建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑業(yè)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)的政策制定和組織實(shí)施；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的政策制定和組織實(shí)施；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)民工實(shí)行崗前安全培訓(xùn)，做到持證上崗；科技部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的政策制定和組織實(shí)施；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮職能作用和工作優(yōu)勢，配合有關(guān)部門共同做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。

（二）加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)考核。各鎮(zhèn)（街區(qū)）要把農(nóng)民工培訓(xùn)工作列入議事日程，按照分級管理的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)考核制，對本區(qū)域農(nóng)民工培訓(xùn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第9篇：統(tǒng)籌規(guī)劃的原則范文

一、指導(dǎo)思想

以多次對安全生產(chǎn)工作做出的重要精神，深刻認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，下大力氣抓好老舊小區(qū)安全生產(chǎn)工作，以保民平安、為民造福的實(shí)際成效踐行“四個(gè)意識”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二、工作目標(biāo)

對全縣列入省住建廳改造計(jì)劃的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目消防設(shè)施現(xiàn)狀、消防能力及存在的安全隱患進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)對消防安全短板做好前期設(shè)計(jì)規(guī)劃，并切實(shí)解決老舊小區(qū)消防安全隱患，提升消防安全防控水平。

三、工作原則

（一）全力保障消防通道暢通。

按照“一區(qū)一案”的原則，住建、消防、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，拆除消防車通道上的違法建筑及障礙物，保障生命通道暢通。

（二）與老舊小區(qū)改造同步推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃消防安全設(shè)計(jì)。

針對老舊小區(qū)建筑消防設(shè)施缺失、不完善等問題，與老舊小區(qū)改造規(guī)劃及年度計(jì)劃設(shè)計(jì)工作同步進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并將消防設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造后成立的封閉小區(qū)實(shí)施方案中，合理調(diào)整道路系統(tǒng)和出入口、按標(biāo)準(zhǔn)施劃消防車通道和消防救援場地標(biāo)線標(biāo)志，全面改善提升老舊小區(qū)消防安全條件。

（三）建立消防管理長效機(jī)制。

堅(jiān)持建管并重，將社區(qū)、老舊小區(qū)改造后引入的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等參與建立聯(lián)席會議制度，并建立消防隱患上報(bào)信息渠道，能及時(shí)將居民反映的消防問題及時(shí)反饋，確保人民生命安全。

四、改造任務(wù)

（一）按標(biāo)準(zhǔn)施劃小區(qū)消防車通道和消防救援場地標(biāo)線標(biāo)志，全面打通消防生命通道，保證消防車道與凈高均大于4米，車道轉(zhuǎn)變半徑滿足消防車轉(zhuǎn)彎要求，消防車道建筑物之間沒有妨礙消防車操作的障礙物，消防車道的路面能夠承受重型消防車的壓力。

(二）具備條件的小區(qū)設(shè)置消防供水干管和水泵接合器、消防水池和消防取水口。

（三）不具備條件的小區(qū)要保證在市政消防水鶴輻射500米半徑內(nèi)；不在消防水鶴輻射500米半徑內(nèi)的小區(qū)要增設(shè)消防栓，保證設(shè)計(jì)流量符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。

（四）在電動自行車集中停放場所設(shè)置移動滅火器材點(diǎn)。

五、方法步驟

（一）第一階段：調(diào)查摸底階段

對擬改造的老舊小區(qū)建筑消防設(shè)施進(jìn)行調(diào)查摸底，對消防設(shè)施損壞缺失、不完善等問題進(jìn)行登記。對市政配套的消防設(shè)施進(jìn)行登記。

（二）第二階段：組織實(shí)施

1、與老舊小區(qū)改造設(shè)計(jì)單位進(jìn)行消防設(shè)計(jì)交底。

2、將初步完成的老舊小區(qū)消防設(shè)計(jì)方案報(bào)消防設(shè)計(jì)監(jiān)管部門審核。

3、根據(jù)消防設(shè)計(jì)監(jiān)管部門審核方案，制定老舊小區(qū)施工設(shè)計(jì)圖。

4、按施工圖設(shè)計(jì)要求組織施工。

（三）第三階段：備案驗(yàn)收

在工程竣工驗(yàn)收階段，聯(lián)合消防等相關(guān)部門對工程進(jìn)行消防驗(yàn)收。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

成立縣老舊小區(qū)改造消防設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長兼任。住建部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中消防設(shè)施的規(guī)劃和實(shí)施，消防部門負(fù)責(zé)跟蹤和驗(yàn)收。

（二）多渠道籌措改造資金。

老舊小區(qū)改造消防設(shè)施建設(shè)要建立起政府與居民、社會力量合理共擔(dān)的改造資金保障措施，相關(guān)部門和企業(yè)按消防要求完善相關(guān)政策措施。