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為加強(qiáng)人防宣傳教育,增進(jìn)全社會對人防工作的了解,大力營造全社會參與人防建設(shè)的良好氛圍,結(jié)合我市人防工作實(shí)際,市人防辦行業(yè)做出來很多貢獻(xiàn),下面是小編給大家整理的市人防辦行政執(zhí)法工作計劃,望大家喜歡!
市人防辦行政執(zhí)法工作計劃
(一)主要目標(biāo)
爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市,讓領(lǐng)導(dǎo)放心,讓群眾滿意。
(二)工作重點(diǎn)
1、打造一條示范街
綏寧縣中心街城市管理一體化示范街。
2、搞好二項改革
①縣城環(huán)衛(wèi)清掃市場化運(yùn)作。②內(nèi)部管理精細(xì)化、規(guī)范化、制度化。
3、打好三大戰(zhàn)役
①渣土管理持久戰(zhàn):組建渣土運(yùn)輸公司。②控違拆違攻堅戰(zhàn):成立專門班子,組建公安、城管、社區(qū)等多部門力量進(jìn)行大兵團(tuán)作戰(zhàn)。③專項整治突擊戰(zhàn):著重整治車輛亂停亂擺、店外經(jīng)營和未經(jīng)允許設(shè)置戶外廣告等違章行為。
4、規(guī)范四個市場
中心街農(nóng)貿(mào)市場、東方紅超市市場、綠洲農(nóng)貿(mào)市場、老街入口市場。
5、落實(shí)五件實(shí)事
①按要求搞好建筑渣土消納場和生活垃圾無害化處理場管理,杜絕安全事故發(fā)生。②按要求建設(shè)好環(huán)衛(wèi)車輛停放檢修場。③規(guī)劃好社會停車場并組織實(shí)施。④做好黨建工作。⑤完成縣委縣政府交辦的各項工作,例如精準(zhǔn)扶貧、安全生產(chǎn)、計劃生育和綜合治理等。
(三)具體措施
1、嚴(yán)格落實(shí)好“門前三包”管理規(guī)定。
2、嚴(yán)格落實(shí)好文明執(zhí)法程序
按照說服、教育、引導(dǎo)、警告、處罰的流程嚴(yán)格執(zhí)法,堅持全程拍攝執(zhí)法過程,堅持做到執(zhí)法廉潔、程序到位。
3、推行“三抓三放”工作機(jī)制。
①“抓大街、放小巷”。主要街道嚴(yán)禁白天占道經(jīng)營,對背街小巷按照攤擔(dān)進(jìn)巷不影響市容、方便群眾的要求,實(shí)行定點(diǎn)定位經(jīng)營。②“抓白天、放晚上”。③對晚上車流量小的街道或休閑場所,白天照章管理,晚上有序開放。“抓工作日、放節(jié)假日”。對日常管理工作常抓不懈,遇傳統(tǒng)節(jié)日和喜慶活動有序放開。
4、推行“五個一線”機(jī)制。
工作重心在一線、嚴(yán)格督查在一線、文明服務(wù)在一線、標(biāo)桿典型在一線、經(jīng)費(fèi)傾斜在一線。
5、增加環(huán)衛(wèi)工人。在杉木坳、綠洲大道、工業(yè)路、人民路、黃桑路、沿河街等路段增加25名環(huán)衛(wèi)工人,實(shí)行主要路段環(huán)衛(wèi)工人兩班制,減輕環(huán)衛(wèi)工人工作強(qiáng)度,提高環(huán)衛(wèi)工人工作效率;投入資金180余萬元購置小型鉤臂車4臺、清掃車1臺、灑水車2臺。
市人防辦行政執(zhí)法工作計劃
鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,__年鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊將嚴(yán)格按照縣委、縣政府的總體部署。貫徹落實(shí)縣委縣政府提出的八個到位”總體要求,共進(jìn)退,同榮辱,迅速進(jìn)入狀態(tài)、樹立集體觀念、明確工作重點(diǎn)、認(rèn)真職責(zé)任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)查處違法建設(shè)工作,為加快我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、未來發(fā)展提供空間、打好基礎(chǔ)。現(xiàn)將年度工作計劃上報如下:
一、加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高隊伍素質(zhì)。組織隊員認(rèn)真學(xué)習(xí),正確認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略意義,牢固樹立以人為本,執(zhí)法為民的思想,切實(shí)提高隊員思想政治覺悟。嚴(yán)格隊伍管理,提高工作效能。開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,提高隊伍素質(zhì),激發(fā)隊員工作積極性,弘揚(yáng)先進(jìn),培育當(dāng)代城管執(zhí)法隊伍精神,開展崗位練兵和技能培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)隊伍管理的各項制度,加大考核力度,每季組織一次測評,測評結(jié)果與季度考核獎金掛鉤。通過考核測評,獎勤罰懶,確保隊伍管理各項制度落實(shí)到實(shí)處。
二、落實(shí)拆、防、控,遏制新違建。進(jìn)一步鞏固違法建筑集中整治成果,根據(jù)縣委、政府關(guān)于規(guī)范違法建筑查處工作意見精神,對違法建設(shè)始終保持高壓態(tài)勢,落實(shí)防、控、拆三級管理機(jī)制,堅決遏制新違建。
三、健全執(zhí)法巡查制度。執(zhí)法隊建立定期巡查制度,發(fā)現(xiàn)違法建筑材料堆放或違建行為立即對當(dāng)事人進(jìn)行勸告,制止違法行為,落實(shí)即查即拆機(jī)制,在巡查中發(fā)現(xiàn)違建行為,以任務(wù)單形式下達(dá)各村、組實(shí)行抄告制度,確保全鎮(zhèn)防、控、拆工作機(jī)制落到實(shí)處,并在第一時間報鎮(zhèn)政府,組織力量進(jìn)行強(qiáng)拆。
四、建立拆違巡查發(fā)現(xiàn)獎勵辦法。建議鎮(zhèn)設(shè)立拆違巡查發(fā)現(xiàn)獎勵基金,建立違建發(fā)現(xiàn)獎勵辦法。在各村、組設(shè)立違建信息員崗位,身份嚴(yán)格保密,對舉報屬實(shí)給予獎勵,每月考核,次月兌現(xiàn)。巡查工作通過建立拆違巡查獎勵辦法,全面貫徹落實(shí)防、控、拆機(jī)制,有效遏制新違建。
五、建立農(nóng)村建房工匠源頭管理機(jī)制。一是加強(qiáng)對農(nóng)村建房建筑工匠的管理,使農(nóng)村建筑工匠逐步納入統(tǒng)一、規(guī)范管理的軌道。二是對未經(jīng)規(guī)劃等部門審批同意,擅自違規(guī)施工的建筑和單位工匠,加大查處的力度,依法暫扣違法施工工具,取締無證施工。通過對農(nóng)村建筑施工隊伍的管理,從源頭上堵住違法建設(shè),從而確保新違建零增長。
六、推行“村規(guī)民約”控違辦法。一是要加強(qiáng)拆違工作的宣傳,提高村民對拆違工作的認(rèn)識;二是要發(fā)揮“村規(guī)民約”在遏制違法建設(shè)中的的作用,把違建管理與村組干部經(jīng)濟(jì)、福利分配機(jī)制緊密地結(jié)合起來,通過“村規(guī)民約”這一群眾自發(fā)形成的規(guī)章,激發(fā)起群眾參與拆違工作的積極性,從源頭上控制違法建設(shè),使拆違工作形成上下齊抓共管、群眾主動參與的良好氛圍。
七、完善溝通交流機(jī)制。建立中隊聯(lián)系村、組制度,定期召開工作例會和村干部座談會,定期走訪,加強(qiáng)相互之間的了解、溝通與合作。完善與公安、環(huán)保、建設(shè)、工商、規(guī)劃、交警等部門的聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制,及時通報情況,定期開展聯(lián)合整治,加大對違章行為查處力度,建立完善相互合作,相互支撐協(xié)作機(jī)制。
八、執(zhí)法案卷規(guī)范化。執(zhí)法文書格式化,根據(jù)立案、取證勘察、立案調(diào)查、結(jié)案歸檔等一系列程序,將執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計、法律文書制作網(wǎng)絡(luò)化,進(jìn)一步提高辦案效率,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高管理和查處的能力,提升綜合執(zhí)法水平。
市人防辦行政執(zhí)法工作計劃
一、加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)、數(shù)字城管建設(shè),進(jìn)一步提高行政管理水平
一是繼續(xù)加強(qiáng)對全區(qū)城管隊伍的教育培訓(xùn),強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政意識,不斷提高行政執(zhí)法能力和水平。二是針對城市管理頑疾,積極探索新舉措,科學(xué)制定有效的長效管理辦法,從而鞏固整治成果、促進(jìn)日常管理、提升管理層次,根本上減少“整治—反復(fù)—再整治—再反彈”現(xiàn)象的發(fā)生。三是積極利用數(shù)字城管平臺,實(shí)行精準(zhǔn)、高效、協(xié)同管理的新型城市管理模式,對整治工作中反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展研判,提高第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題的能力。四是通過數(shù)字城管發(fā)放聯(lián)系單的形式,明確城管委成員單位職責(zé),有效提高整治工作的效果。
二、以實(shí)事工程建設(shè)為抓手,努力為百姓做好事實(shí)事
一是優(yōu)化環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系建設(shè),新建改建公廁6座,新增各類環(huán)衛(wèi)車輛20輛。二是對城區(qū)主干道、中心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)景觀亮化提升,努力提升城市夜間形象。三是對G312沿線進(jìn)行環(huán)境綜合整治。四是著手公共自行車五期建設(shè),完成中心城區(qū)30個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊25個站點(diǎn)建設(shè),投放1250輛自行車,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我區(qū)公共自行車的全覆蓋。
三、以創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)活動為抓手,全面提升各板塊管理水平
一方面繼續(xù)組織、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊開展市級示范路、示范社區(qū)、“紅旗街道”的創(chuàng)建評選工作。另一方面制定區(qū)級示范路評比標(biāo)準(zhǔn),推動各板塊創(chuàng)建示范路工作,以創(chuàng)建促管理,突出示范效應(yīng),帶動城市管理水平的全面提升。
四、以制度管人,不斷提高全局作風(fēng)效能
著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),圍繞全面從嚴(yán)治黨要求,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面。通過建章立制,完善、落實(shí)各項規(guī)章制度,堅持不懈做好作風(fēng)效能建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。加大對先進(jìn)典型的宣傳培育力度,全面提升城管系統(tǒng)的隊伍形象。
評查內(nèi)容:規(guī)范性文件制定及備案情況;交通行政執(zhí)法案卷(包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政其他等)辦理情況;是否有行政復(fù)議、行政訴訟案件情況;“96196”交通服務(wù)熱線行政執(zhí)法投訴辦理情況;行政執(zhí)法監(jiān)督工作開展情況;行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況;推行交通行政執(zhí)法“說理式”文書執(zhí)行情況;行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識水平情況。
評查辦法:(3-5月份)監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法情況;檢查“五項執(zhí)法行動”開展情況;測試執(zhí)法人員法律知識基礎(chǔ)情況;評查交通行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況。
二、注重交通法律法規(guī)研究學(xué)習(xí)
檢查內(nèi)容:《行政強(qiáng)制法》頒布實(shí)施后,交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行的清理、行政強(qiáng)制主體認(rèn)定情況,行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行情況,網(wǎng)上執(zhí)法程序、執(zhí)法文書修改情況,宣傳教育培訓(xùn)情況,存在的問題及改進(jìn)的措施和建議等。重點(diǎn)檢查《行政強(qiáng)制法》貫徹實(shí)施情況。同時,檢查公路管理站《公路安全保護(hù)條例》執(zhí)行情況;運(yùn)輸管理處從今年4月1日實(shí)施的新版《省道路運(yùn)輸條例》宣傳貫徹情況。
檢查辦法:(8月份)檢查交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位的相關(guān)臺帳資料,并對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查。
三、開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)
培訓(xùn)內(nèi)容:中華人民共和國行政強(qiáng)制法、行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識、行政執(zhí)法行為規(guī)范和交通行政執(zhí)法文書制作。
培訓(xùn)時間:(4-6月份)各單位要自行組織交通行政執(zhí)法人員法律知識更新培訓(xùn)、考試,迎接省交通運(yùn)輸廳開展的“交通行政執(zhí)法技能大比武”活動。
四、推進(jìn)交通行政執(zhí)法結(jié)果公開
公開內(nèi)容:涉及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等案件辦理結(jié)果。
公開程序:交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位在每月的3日前將行政許可、行政處罰案件辦理結(jié)果報局政策法規(guī)科備案后集中上報市政府法制辦予以公開。
五、確保行權(quán)網(wǎng)運(yùn)及時公開透明
依法對生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和特種設(shè)備使用單位進(jìn)行行政檢查,確保企業(yè)依法組織生產(chǎn)經(jīng)營,保障特種設(shè)備運(yùn)行安全。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為,嚴(yán)格按國家計量檢定規(guī)程的要求開展計量強(qiáng)制檢定工作。通過開展行政檢查工作確實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
二、檢查對象
特種設(shè)備使用單位,生產(chǎn)加工企業(yè)(小作坊),倉儲及流通領(lǐng)域(銷售企業(yè)),重點(diǎn)打擊制假銷假窩點(diǎn)。
三、檢查項目
產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、生產(chǎn)許可證、認(rèn)證認(rèn)可、組織機(jī)構(gòu)代碼、商品條碼、特種設(shè)備安全、食品生產(chǎn)加工等是否符合法律法規(guī)的要求。
四、檢查內(nèi)容及時間
(一)加大對關(guān)系公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人身健康、生命財產(chǎn)安全等實(shí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行政檢查力度。一般每季度檢查一次,如果發(fā)現(xiàn)不合格將連續(xù)進(jìn)行檢查,直到合格為止。
1、元月-11月,對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售企業(yè)和經(jīng)銷店進(jìn)行檢查。農(nóng)資產(chǎn)品包括:農(nóng)藥、化肥、飼料、農(nóng)膜、噴霧器、水泵農(nóng)用運(yùn)輸車及配件、農(nóng)機(jī)等。
2、元月-12月,對“3C”認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行檢查?!?C”認(rèn)證產(chǎn)品包括:電線電纜、低壓電器、家用電器、汽車安全玻璃、鋼化玻璃等。
3、元月-12月,對建材和裝飾產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)及建筑工地進(jìn)行檢查。建材及其裝飾產(chǎn)品包括:鋼材、水泥、水泥制品、上水管、下水管、紅機(jī)磚、玻璃、板材、油漆、涂料、防水材料、塑鋼、鋁合金等。
4、元月-12月,對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行巡查。食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量保證體系完善,有檢測手段屬國家名牌、省級重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)品的每半年巡查一次;企業(yè)質(zhì)量保證體系較為完善,屬一般食品生產(chǎn)加工企業(yè),每季度巡查一次;企業(yè)質(zhì)量保證體系較欠缺,容易出現(xiàn)食品安全事故的企業(yè),每月巡查一次。食品包括:植物油、大米、米粉、粉絲、面粉、面條、醬油、食醋、醬腌菜、調(diào)味品、肉制品、蛋制品、豆制品、飲料、果凍、白酒、乳制品、嬰兒配方乳粉、嬰幼兒營養(yǎng)米粉、方便面、速凍食品、膨化食品、餅干、糕點(diǎn)、糖果、飲用水等
5、元月-12月,對食品添加劑、食品容器、食品包裝、洗滌劑、化妝品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6、元月-12月,對制造和使用特種設(shè)備的單位進(jìn)行安全監(jiān)察和執(zhí)法檢查。特種設(shè)備包括:鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動車輛、游樂設(shè)施等,
7、2月-9月,對化學(xué)產(chǎn)品進(jìn)行檢查。化學(xué)產(chǎn)品包括:成品油、化工產(chǎn)品及原料、易燃易爆物品、化妝品等。同時對“黑心棉”進(jìn)行執(zhí)法檢查。
8、7月-9月,對汽車配件、摩托車、電動自行車產(chǎn)品進(jìn)行檢查。汽配產(chǎn)品包括:各種類型的汽車零配件及部件等。
9、10月-12月,對低壓電器進(jìn)行檢查。低壓電器包括:電線、電纜、開關(guān)、插座、插頭、燈具、家電等。
(二)對不涉及安全和健康的產(chǎn)品進(jìn)行行政執(zhí)法檢查時間安排,一年檢查一次,存在質(zhì)量問題可復(fù)檢一次。
1、4月-11月,組織對紡織品、服裝、鞋、帽等進(jìn)行檢查;
2、8月-9月,組織對家具、日用品和生活用品、文具等進(jìn)行執(zhí)法檢查。
3、對新開業(yè)的企業(yè),及時免費(fèi)提供技術(shù)咨詢服務(wù),幫助企業(yè)解決本局能夠解決的困難,對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的個私企業(yè)主自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起3年內(nèi)免費(fèi)辦理紙質(zhì)代碼證書。
(三)計量強(qiáng)制檢定和定量包裝監(jiān)督:
1、依據(jù)“中華人民共和國計量法”和JJG443-98、JJG99-1990、JJG98-1990、JJG52-1999計量檢定規(guī)程,對下列計量器具進(jìn)行強(qiáng)制檢定。
(1)對全縣轄區(qū)范圍內(nèi)加油站燃油加油機(jī),電子郵件計價秤、在用臺秤、汽車衡、電子計價秤、電子臺秤、彈簧秤、分析天平、電子天平、架盤天平、砝碼、壓力表、戥秤的強(qiáng)制周期檢定。
(2)對全縣醫(yī)療衛(wèi)生部門及私營個體醫(yī)療所使用的血壓計、心(腦)電圖儀。對眼鏡生產(chǎn)加工銷售企業(yè)的驗光機(jī)進(jìn)行強(qiáng)制周期檢定。
2、依據(jù)“定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定”和“零售商品稱量計量監(jiān)督規(guī)定:對全縣范圍內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行每半年一次的定量包裝檢查。
五、執(zhí)法檢查依據(jù)
《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》、《省標(biāo)準(zhǔn)化管理條例》、《省計量監(jiān)督管理條例》以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的其他法律、法規(guī)、規(guī)章。
六、具體要求
1、嚴(yán)格執(zhí)行《市優(yōu)化投資環(huán)境條例》的有關(guān)規(guī)定。
2、根據(jù)實(shí)際情況需要,及時調(diào)整檢查計劃。如檢查計劃有變動時及時向法制機(jī)構(gòu)報請批復(fù)。
3、因舉報實(shí)施的行政檢查、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持有本部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的檢查批準(zhǔn)文書,并在檢查結(jié)束后5日內(nèi)報同級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。
4、對同一企業(yè)的同一產(chǎn)品,除抽查不合格和有舉報投訴及發(fā)生重大質(zhì)量事故外,一年內(nèi)質(zhì)量抽查不超過兩次。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)部下級檢查服從上級檢查,對一些不涉及安全和健康并且影響不大的產(chǎn)品減少行政執(zhí)法檢查頻次。
5、行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政檢查時應(yīng)規(guī)范用語,文明執(zhí)法,依法行政。要積極熱情為企業(yè)提供技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù),切實(shí)為企業(yè)解決困難和實(shí)際問題。
6、行政執(zhí)法檢查時,應(yīng)當(dāng)兩人以上參加,并出示有效執(zhí)法證件。
1、2021年4月到5月,開展清理和整頓人力資源市場秩序?qū)m棛z查;
2、2021年3月到5月,開展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校年度設(shè)立、分立、合并、變更及終止違規(guī)行為進(jìn)行檢查;
3、2021年4月到5月,對經(jīng)營性勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)違規(guī)行為進(jìn)行檢查;
4、2021年4月到6月,對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事特定業(yè)務(wù)的行政檢查
5、2021年4月到6月,對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、辦理變更或注銷登記情況的行政檢查
6、2021年4月到6月,對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動的行政檢查對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事特定業(yè)務(wù)的行政檢查;
7、2021年4月至10月,開展勞動保障年度書面檢查;
8、2021年6月至10月,對企業(yè)實(shí)行不定時制和綜合計算工作制情況進(jìn)行檢查;
9、2021年6月至12月,開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查;
10、2021年7月到12月,開展打擊強(qiáng)迫勞動、使用童工等違法犯罪行為專項執(zhí)法檢查;
11、2021年1月到2022年3月,開展農(nóng)民工工資支付專項清理整頓檢查;
一、加強(qiáng)法制建設(shè),實(shí)現(xiàn)依法治行業(yè)
1、開展年度推進(jìn)依法行政工作。以為城市發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良法制環(huán)境為目的,制定年度推進(jìn)依法行政工作計劃,明確了以“全面落實(shí)科學(xué)民主依法決策機(jī)制、深化行政管理方式改革、不斷提高燃?xì)饬⒎ㄙ|(zhì)量、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、強(qiáng)化市場監(jiān)管規(guī)范市場行為、增強(qiáng)依法行政觀念和能力”等六項法制工作任務(wù),通過分解任務(wù)、檢查落實(shí),實(shí)現(xiàn)大力推進(jìn)法制工作的目的。工作中我們依據(jù)市建委年度推進(jìn)依法行政工作計劃,制定出我辦年度推進(jìn)依法行政工作計劃和檢查工作方案,同時制作了年度推進(jìn)依法行政工作檢查考評表,對執(zhí)法科室的執(zhí)法工作進(jìn)行定性、定量考核,確保行政執(zhí)法工作合法、有效。
2、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制各項要求。我們對執(zhí)法科室和執(zhí)法人員年度內(nèi)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行年度考核,采取平時考核和年終考核相結(jié)合的方式,考核結(jié)果作為檢驗執(zhí)法工作的主要依據(jù)。工作中我們依據(jù)《省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定及市政府、市建委行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作的具體要求,制定了《市燃?xì)夤芾磙k公室行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》和《市燃?xì)夤芾磙k公室行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核方案》,建立了《執(zhí)法科室行政執(zhí)法責(zé)任制考評檔案》和《行政執(zhí)法人員評議考核檔案》,將我辦承擔(dān)的行政執(zhí)法責(zé)任分解到辦內(nèi)各行政執(zhí)法科室,并由執(zhí)法科室落實(shí)到每個行政執(zhí)法崗位,執(zhí)法人員和執(zhí)法科室對執(zhí)法工作情況進(jìn)行半年總結(jié)和年度總結(jié)。
通過總結(jié),查找出了執(zhí)法工作中存在的一些問題,如下達(dá)整改通知單后,沒有整改復(fù)查意見書或其他文字說明、個別案件處理時間過長、行政許可案卷許可類文書不完整等問題。我們將問題及時反映給辦領(lǐng)導(dǎo)班子,同時調(diào)整執(zhí)法監(jiān)督工作重點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化對行政執(zhí)法工作的考核和服務(wù)工作,注重對日常行政處罰案卷制作過程中出現(xiàn)的問題的歸類、統(tǒng)計,使行政執(zhí)法責(zé)任制工作更加具體、有效。
二、完善制度建設(shè),確保依法實(shí)施行政執(zhí)法工作
1、建立健全了行政許可、行政處罰各項工作制度。制定了《行政許可工作流程》、《行政處罰工作流程》,在辦公場所公示執(zhí)法人員的照片、姓名、崗位職責(zé)等,在市建委網(wǎng)站公示我辦承擔(dān)的燃?xì)饨?jīng)營許可等審批事項,執(zhí)法科室和執(zhí)法人員按照《行政許可工作流程》、《行政處罰工作流程》要求履行承擔(dān)的執(zhí)法工作,從而保證了執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員資格合法,符合法定權(quán)限,執(zhí)法案卷質(zhì)量符合要求,堅決杜絕行政不作為和越權(quán)執(zhí)法情況。
2、使用OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)許可、處罰案卷網(wǎng)上審批。將辦內(nèi)行政許可和行政處罰案卷及日常執(zhí)法檢查工作情況通過我辦OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)審批、流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)過程用流轉(zhuǎn)單進(jìn)行記錄。
3、完善了各項制約制度。相繼建立了《市燃?xì)廪k行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《燃?xì)廪k行政許可監(jiān)督制度》、《市燃?xì)廪k投訴舉報制度》、《市燃?xì)廪k罰款收繳與罰款分離制度》等,在制度上對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行約束。
三、嚴(yán)格把好行政執(zhí)法案卷初審關(guān),確保行政執(zhí)法有效性
執(zhí)法人員在日常行政執(zhí)法工作中做了大量工作,也很辛苦,為確保執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為有效實(shí)施,我們主要在以下幾方面進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān):
1、行政執(zhí)法依據(jù)要充分。執(zhí)法工作中嚴(yán)格按照省、市條例及國家有關(guān)燃?xì)庀嚓P(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。按照省、市條例規(guī)定,我辦現(xiàn)實(shí)行的行政許可審批項目有四項:新建改建擴(kuò)建燃?xì)夤こ添椖繉徟?、燃?xì)庠O(shè)施改動審批、城市新建燃?xì)馄髽I(yè)(含瓶裝液化石油氣分銷站點(diǎn))審批、燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)審批,備案項目有三項:液化石油氣運(yùn)輸車輛安全運(yùn)輸合同備案、液化石油氣工程項目竣工驗收備案、燃?xì)馄骶咪N售備案。辦理的條件和標(biāo)準(zhǔn)、辦理過程中需提供的材料、審批過程和辦理時限等均已在建設(shè)網(wǎng)公示,我們嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和備案。依據(jù)省、市條例實(shí)施行政處罰,《市建設(shè)委員會行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》出臺后,使我們的行政執(zhí)法依據(jù)更加詳細(xì)、具體?!妒幸?guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》后,我們按照方案要求,相繼建立了《典型案例類比制度》、《裁量標(biāo)準(zhǔn)與典型案例公示制度》、《行使自由裁量權(quán)說明理由制度》、《特殊情況備案制度》,強(qiáng)化了對執(zhí)法人員適用自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的約束,消除了行政處罰畸輕畸重、同案不同罰、執(zhí)法隨意性大、處罰偏重、人為因素過大以及“人情案”等問題,使執(zhí)法行為更加規(guī)范化。
2、實(shí)施行政處罰違法事實(shí)確鑿。在違法事實(shí)的確認(rèn)上要求執(zhí)法人員除具備現(xiàn)場記實(shí)、詢問筆錄外,還要取得現(xiàn)場影視資料,有非法物品或違法事實(shí)證據(jù)的還要采取證據(jù)先行登記保存,詢問筆錄不僅要有當(dāng)事人的,還要對違法單位負(fù)責(zé)人或法人進(jìn)行詢問,這樣多個證據(jù)相互印證,使違法事實(shí)更加確鑿,違法行為人無法翻供。
3、實(shí)施行政處罰程序合法。實(shí)施行政處罰必須符合法定程序,否則行政執(zhí)法無效。工作中我們嚴(yán)格要求執(zhí)法人員認(rèn)真執(zhí)行法定程序,對日常檢查,我們規(guī)定了每次檢查都要填寫《市燃?xì)夤芾磙k公室現(xiàn)場檢查記錄》,對存在問題的下達(dá)《整改通知單》,整改期滿后要進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查,并下達(dá)《整改復(fù)查意見書》,包括執(zhí)法中要求執(zhí)法人員主動出示執(zhí)法證件、在法定期限內(nèi)送達(dá)執(zhí)法文書等細(xì)節(jié)問題。
4、案卷制作質(zhì)量符合案卷評查標(biāo)準(zhǔn)要求。一是組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》、《市行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》,熟知相關(guān)要求。二是注重在實(shí)際工作中嚴(yán)格把關(guān),我們嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對案卷進(jìn)行初審,對存在的問題進(jìn)行整理匯總,總結(jié)出共性問題,在行政執(zhí)法研討會上反饋給執(zhí)法人員,對執(zhí)法人員給予指導(dǎo)。三是結(jié)合落實(shí)上級年度案卷評查工作要求,在辦內(nèi)開展案卷評查工作,采取互評的方式,執(zhí)法人員都是評判員,同時每名執(zhí)法人員又都被評判,通過評判,達(dá)到總結(jié)提高的目的。四是進(jìn)行案卷制作實(shí)戰(zhàn)練習(xí),提出案例,由執(zhí)法人員判斷違法行為,并完成由立案到案卷調(diào)查直至制作出完整的處罰案卷全過程。通過實(shí)戰(zhàn)練習(xí),鍛煉了執(zhí)法人員判斷能力、動手能力,案卷制作質(zhì)量也有了很大提高。
為做好XX專利行政執(zhí)法工作,進(jìn)一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中的作用,努力營造良好的社會市場環(huán)境?,F(xiàn)制定博州知識產(chǎn)權(quán)局CCCC年專利行政執(zhí)法工作計劃如下。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
牢固樹立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于營造良好的投資與技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、服務(wù)于提高社會各界知識產(chǎn)權(quán)法律意識、服務(wù)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思想。
在開展專項執(zhí)法行動的過程中,應(yīng)加大執(zhí)法宣傳力度,完善執(zhí)法隊伍的建設(shè),堅持日常執(zhí)法與專項整治行動相結(jié)合、提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結(jié)合、明確職責(zé)與強(qiáng)化協(xié)作相結(jié)合的工作原則
二、主要目標(biāo)
(一)基本遏止群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)行為和假冒他人專利、冒充專利等專利違法行為,規(guī)范市場秩序,維護(hù)專利權(quán)人和專利產(chǎn)品的合法權(quán)益。
(二)提高行政執(zhí)法水平,提高行政執(zhí)法快速反應(yīng)能力,提高結(jié)案率,強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作。
(三)履行職責(zé),依法行政,樹立良好的專利執(zhí)法社會信譽(yù)。
三、工作任務(wù)
(一)繼續(xù)加強(qiáng)專利行政執(zhí)法人員的法制學(xué)習(xí),強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)。把學(xué)法、用法與依法行政,勤政廉政、精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,通過多種形式,特別是結(jié)合我局2007年開展的“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)高素質(zhì)隊伍”活動,加強(qiáng)《專利法》、《專利法實(shí)施細(xì)則》、《新疆維吾爾自治區(qū)專利保護(hù)條例》、《專利行政執(zhí)法規(guī)定》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》等與執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的政治思想覺悟,增強(qiáng)執(zhí)法人員抵制腐敗、秉公執(zhí)法的意識。除此之外,加強(qiáng)與其他執(zhí)法單位執(zhí)法工作的經(jīng)常流,不斷提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
(二)利用“3?15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4?26”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日、“12?4”法制宣傳日、“五五”普法和節(jié)假日、紀(jì)念日、大型會展等,聯(lián)合工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、公安、文化(版權(quán))、藥檢、司法等有關(guān)部門,開展普法宣傳和行政執(zhí)法活動,大力提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。繼續(xù)在《博爾塔拉報》專版自治州保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動取得的成果,專利典型案件。定期通過各種方式向社會公告假冒或冒充專利產(chǎn)品名單,提高經(jīng)營單位知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識,自覺抵制假冒、冒充商品進(jìn)入流通環(huán)節(jié),保護(hù)消費(fèi)者的利益。舉辦流通領(lǐng)域相關(guān)人員專利基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)。加強(qiáng)與新聞媒體的合作,充分利用在博爾塔拉電視臺開設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)欄目,播放關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)以案說法等方面的專題片。
(三)堅持日常專利執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合,每月組織知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員至少開展4次以上的專利專項執(zhí)法活動,嚴(yán)厲打擊食品、藥品、日用品、化妝品、化工、建材等領(lǐng)域的假冒、冒充專利產(chǎn)品,維護(hù)專利產(chǎn)品的合法權(quán)益。聯(lián)合縣(市)知識產(chǎn)權(quán)局做好協(xié)作執(zhí)法工作。
(四)抓好大型會展活動期間的專利宣傳及執(zhí)法工作。在有大型會展活動期間,切實(shí)加強(qiáng)對會展的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,嚴(yán)格杜絕假冒、冒充專利產(chǎn)品進(jìn)入展銷會,進(jìn)一步加強(qiáng)參展人員的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。
(五)進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作。加強(qiáng)對干部職工的宗旨教育、法制教育和職業(yè)道德教育,對行政執(zhí)法人員嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格管理,強(qiáng)化監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)對執(zhí)法證件的管理和使用,堅持持證上崗和亮證執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范專利行政執(zhí)法行為,執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,必須做到依法辦事、程序合法、嚴(yán)格執(zhí)法,凡涉及行政處罰的必須具有合法依據(jù),作出的具體行政行為符合法律規(guī)范和程序。
(六)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的溝通與合作機(jī)制。充分發(fā)揮博州知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,建立健全跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)與工商、公安、(文化)版權(quán)、質(zhì)監(jiān)、司法等部門的合作,制定管理辦法和措施,加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作與執(zhí)法信息交流,有效開展行政執(zhí)法工作。有重大案情相互進(jìn)行通報,形成與科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的高效運(yùn)行的知識產(chǎn)權(quán)管理和行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。
(七)加大縣(市)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、督促力度,積極開展專利行政執(zhí)法檢查和調(diào)研,進(jìn)一步強(qiáng)化縣(市)專利行政執(zhí)法的工作意識,開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查和宣傳,提高縣(市)知識產(chǎn)權(quán)局專利行政執(zhí)法能力和水平。
(八)做好專利方面有關(guān)法律法規(guī)的宣傳以及執(zhí)法工作登記工作,確保工作扎實(shí)有效開展。要求執(zhí)法人員在專利行政執(zhí)法過程中,堅持執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合的原則,認(rèn)真做好專利商品的登記,不失時機(jī)地做好宣傳教育工作,做好宣傳的記錄。對于登記的專利商品,要及時通過國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站進(jìn)行法律狀態(tài)的檢索,檢索不到的,要及時要求經(jīng)營者提供有效的專利法律文書,發(fā)現(xiàn)問題的及時查處。對于宣傳教育的情況,要定期進(jìn)行匯總,及時進(jìn)行總結(jié)。
第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督,是指本系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督部門對系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法工作實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三條本機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)科為行政執(zhí)法監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)對全系統(tǒng)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督。
第四條行政執(zhí)法監(jiān)督必須遵循有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究的原則。
第五條行政執(zhí)法監(jiān)督部門對本機(jī)關(guān)行政首長負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé),如實(shí)反映行政執(zhí)法中的問題,堅持原則,秉公辦事。
第六條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容:
(一)本系統(tǒng)制定的規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章及上級制定的規(guī)范性文件是否一致;
(二)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況;
(三)本系統(tǒng)制定的涉及管理相對人的規(guī)定、措施的執(zhí)行情況;
(四)實(shí)施行政處罰的情況:
1、行政執(zhí)法主體是否合法;
2、行政處罰程序是否合法;
3、違法事實(shí)是否清楚;
4、證據(jù)是否確鑿、充分;
5、適用法律是否準(zhǔn)確;
6、處罰是否適當(dāng);
7、手續(xù)是否完備;
8、材料是否齊全;
(五)行政處罰案件執(zhí)行情況;
(六)監(jiān)督管理情況;
(七)辦理各類證照、監(jiān)督管理規(guī)費(fèi)和案件罰沒款管理情況;
(八)罰沒財物的保管和處理情況;
(九)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理法律、法規(guī)不作為的情況;
(十)國家賠償案件受理與執(zhí)行情況;
(十一)行政執(zhí)法爭議的處理情況;
(十二)其他由局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)監(jiān)督檢查的項目。
第七條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要形式:
(一)制定并組織實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督工作計劃和制度;
(二)實(shí)行執(zhí)法工作報告制度,被監(jiān)督部門應(yīng)及時提供有關(guān)情況;
(三)對行政處罰案件進(jìn)行核審;
(四)綜合執(zhí)法檢查、重點(diǎn)檢查和專項檢查相結(jié)合;
(五)調(diào)閱執(zhí)法案卷和其他有關(guān)文書;
(六)對執(zhí)法人員進(jìn)行抽查考核;
(七)受理有關(guān)執(zhí)法行為的來信來訪。
第八條執(zhí)法監(jiān)督部門在執(zhí)法監(jiān)督中代表本級機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)權(quán)限:
(一)對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查;
(二)對由本機(jī)關(guān)制發(fā)、會簽的規(guī)范性文件進(jìn)行審核;
(三)負(fù)責(zé)清理本級機(jī)關(guān)制定和市人民政府授權(quán)清理的有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理工作的規(guī)范性文件;
(四)調(diào)查了解經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件在實(shí)施中存在的問題,及時向上級機(jī)關(guān)反饋,并提出處理意見;
(五)擬定本級經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查計劃并組織實(shí)施;
(六)糾正行政執(zhí)法中的不當(dāng)行為和違法行為;
(七)對行政處罰案件進(jìn)行核審;
(八)調(diào)行政復(fù)議案件處理;
(九)受理國家賠償案件;
(十)受理公民、法人和其他組織對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中不當(dāng)執(zhí)法行為的舉報和申訴;
(十一)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
第九條執(zhí)法監(jiān)督部門在執(zhí)法監(jiān)督中可以采取下列措施:
(一)查閱、復(fù)制與執(zhí)法監(jiān)督檢查有關(guān)的案卷、文件、資料,了解有關(guān)情況;
(二)對需要查實(shí)的違法行為,可以向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行查詢,被查詢的單位應(yīng)按要求作出答復(fù);
(三)責(zé)令行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員糾正執(zhí)法中的不當(dāng)行為、違法行為和不作為行為;
(四)要求本級機(jī)關(guān)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)報告行政執(zhí)法情況。
第十條進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查,可以事先通知被檢單位和有關(guān)人員,也可以不通知被檢單位和有關(guān)人員。涉及全局性的執(zhí)法監(jiān)督活動應(yīng)在本級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
第十一條執(zhí)法監(jiān)督部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情況的,應(yīng)向執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)出《行政執(zhí)法整改意見書》:
(一)行政處罰事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不準(zhǔn)、處罰不當(dāng)、程序違法或越權(quán)處罰的;
(二)采取行政強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)模?/p>
(三)未履行行政執(zhí)法職責(zé)的;
(四)證照登記管理中違法行政或不作為的;
(五)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的。
第十二條行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)接到《行政執(zhí)法整改意見書》后,應(yīng)在十五個工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面反饋執(zhí)法監(jiān)督部門。對《行政執(zhí)法整改意見書》有異議的,可向行政執(zhí)法監(jiān)督部門申請復(fù)查,復(fù)查決定應(yīng)在接到復(fù)查申請之日起七個工作日內(nèi)作出,復(fù)查后作出的決定應(yīng)立即執(zhí)行。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“vox1227”為你整理了這篇商務(wù)局綜合行政執(zhí)法工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是高度重視行政執(zhí)法工作,調(diào)整充實(shí)了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長,分管副局長任副組長,科室負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政審批科,并指定專人負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)日常工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議進(jìn)行研究,并從人員、經(jīng)費(fèi)上給予保障。通過健全工作機(jī)構(gòu),形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、工作落實(shí)的工作機(jī)制,確保了此項工作的有序開展。二是研究部署行政執(zhí)法建設(shè)年度重點(diǎn)工作。結(jié)全我局實(shí)際,制定了《臨滄市商務(wù)局“雙普法”工作實(shí)施方案》、《臨滄市商務(wù)局“七五”普法規(guī)劃》和《年度法制政府建設(shè)工作計劃》、《臨滄市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》等。
(二)扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”。為提高臨滄市商務(wù)局重大行政執(zhí)法質(zhì)量,結(jié)合我局工作實(shí)際,制定了《臨滄市商務(wù)局行政執(zhí)法公示制度》、《市商務(wù)局行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《臨滄市商務(wù)局重大行政決策合法性審查制度》三項制度。除此之外,還制定了《市商務(wù)局重大行政決策聽取法律意見制度》、《市商務(wù)局行政執(zhí)法主體審查公告制度》、《臨滄市商務(wù)局規(guī)范性文件合法性審查制度》、《臨滄市商務(wù)局行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度》、《臨滄市商務(wù)局行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》等多項制度。同時,推進(jìn)單位法律顧問制度落實(shí),于2018年12月續(xù)聘法律顧問1名,合同期2年,并認(rèn)真開展法律顧問工作,在做重大行政決策時遵守聽取意見、合法性審查、集體決定的程序,建立健全重大決策實(shí)施情況評估制度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政決策存在的問題。
(三)認(rèn)真開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。2020年,根據(jù)監(jiān)管職責(zé),梳理出3項部門隨機(jī)抽查事項清單和3項聯(lián)合抽查事項清單,逐項制定抽查計劃及方案。根據(jù)年度抽查任務(wù)要求,在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(協(xié)同監(jiān)管平臺—云南)”中建立了商務(wù)領(lǐng)域的抽查對象名錄庫以及執(zhí)法人員名錄庫,目前,已嚴(yán)格按照相關(guān)流程全部完成年度抽查任務(wù),共抽查7戶企業(yè)的年度經(jīng)營情況,抽查結(jié)果已在相關(guān)系統(tǒng)上進(jìn)行了公示。
(四)堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。圍繞2020年商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作重點(diǎn),協(xié)同有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村市場、成品油市場、進(jìn)出口環(huán)節(jié)等重點(diǎn)領(lǐng)域整治,加強(qiáng)線上線下綜合治理,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),認(rèn)真推進(jìn)“兩法”銜接及行政執(zhí)法案件信息公開等工作,全市打擊侵權(quán)假冒工作取得了階段性成果,有力維護(hù)了市場公平競爭秩序,保護(hù)了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和消費(fèi)者利益。
二、存在不足和下步工作打算
2020年,我局在行政執(zhí)法方面取得了一定成績,但仍存在困難和問題,主要是沒有專業(yè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員編制,執(zhí)行制度的措施和力度需要進(jìn)一步加強(qiáng),行政人員的執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)能力還需要進(jìn)一步提高,法制宣傳、培訓(xùn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在下步工作中,我們將認(rèn)真按照省、市的相關(guān)要求,不斷加強(qiáng)法治建設(shè)和依法行政。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步提高依法行政水平。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高商務(wù)干部自身的法制觀念和依法行政意識,增強(qiáng)依法行政的自覺性。
二是進(jìn)一步完善各項制度,推動法治建設(shè)和依法行政工作向縱深發(fā)展。不斷健全完善制度,強(qiáng)化工作措施,狠抓落實(shí),通過嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制,使依法行政工作取得新的更大的成效。
三是加強(qiáng)宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制宣傳力度,組織做好商務(wù)系統(tǒng)法制宣傳教育,加大對業(yè)務(wù)人員、企業(yè)服務(wù)對象等培訓(xùn)力度。
四是以法治建設(shè)和依法行政為基礎(chǔ),全面推動各項工作。認(rèn)真做好境外投資、外商投資、內(nèi)貿(mào)項目等審批管理,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)廉政建設(shè),從源頭上制止濫用職權(quán)、玩忽職守和不履行職責(zé)行為的發(fā)生,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,助推商務(wù)工作再上新臺階。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),堅持“以人為本,法律至上,規(guī)范執(zhí)法,服務(wù)發(fā)展”的執(zhí)法理念,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,堅決維護(hù)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)工作目標(biāo)
通過開展執(zhí)法活動,有效打擊安全生產(chǎn)違法行為,有效整改安全生產(chǎn)事故隱患,有效遏制生產(chǎn)安全事故,有效改善安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境,確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)三項指標(biāo)“零增長”。
(三)主要任務(wù)
1、依法進(jìn)行行政許可、審批、審核和備案;
2、依法對危險化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和非煤礦山以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全檢查;
3、組織安全生產(chǎn)系列專項執(zhí)法行動;
4、重點(diǎn)打擊“三非”、“三違”和事故瞞報行為;
5、依法辦理安全生產(chǎn)行政處罰案件;
6、依法監(jiān)管安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu);
7、針對全市重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的突發(fā)性事件,組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法檢查;
8、依法進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管;
9、依法進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。
二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算
(一)總法定工作日測算:
我局現(xiàn)有在冊人員為24人,按不低于70%的要求,我局為24×70%,約為17人。
總法定工作日為:17×250=4250日。
(二)執(zhí)法檢查工作日測算:
執(zhí)法檢查工作日:總法定工作日4250日-其他執(zhí)法工作日1950日-非執(zhí)法工作日2000日=300日。
三、安監(jiān)部門直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位
1、直接監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位:非煤礦山企業(yè)75家,危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)165家,劇毒化學(xué)品經(jīng)營、使用單位217家,煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)16家,尾礦庫2家。
2、其他直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位:危險化學(xué)品經(jīng)營單位1232家,煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)2267家,安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)8家。
四、執(zhí)法抽查
市安監(jiān)局本級無直接監(jiān)管單位,根據(jù)現(xiàn)有力量、裝備和生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際,安全執(zhí)法抽查計劃如下:
1、全市非煤礦山企業(yè)75家,抽查15家次左右;
2、全市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)165家,抽查30家次左右;
3、全市危險化學(xué)品經(jīng)營單位1232家,抽查35家次左右;
4、劇毒化學(xué)品經(jīng)營、使用單位11家,抽查10次左右;
5、全市煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)16家,抽查10家次左右;
6、全市煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)2267家,抽查10家次左右;
7、抽查其他工礦商貿(mào)企業(yè)40家次左右;
8、抽查安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)10次左右。
全年累計抽查生產(chǎn)經(jīng)營單位160家次左右。
五、行政許可
1、行政許可的種類:乙類危險化學(xué)品經(jīng)營許可;生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和合作的審批。
2、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建審查;甲類危險化學(xué)品經(jīng)營許可審查;煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(批發(fā))許可審查;礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計、竣工驗收審查;劇毒化學(xué)品使用備案等。
3、實(shí)施行政許可的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):行政審批處,負(fù)責(zé)人:江厚斌。
六、綜合監(jiān)管事項
1、依法對道路交通、消防、海洋漁業(yè)、水上交通等相關(guān)行業(yè)進(jìn)行綜合監(jiān)管;
2、依法監(jiān)督檢查機(jī)械、冶金、有色、建材、輕工、電子、紡織、煙草、食品、電力、電信、貿(mào)易行業(yè)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及實(shí)施“三同時”工作情況;
3、組織相關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收;
4、指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施工作。
5、認(rèn)真完成市政府和省安監(jiān)局部署的安全生產(chǎn)檢查工作。
七、安全生產(chǎn)宣傳教育
1、結(jié)合安全生產(chǎn)月活動扎實(shí)開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育;
2、開展安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)法、業(yè)務(wù)培訓(xùn);
3、督促企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)“三級”教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證上崗。
八、工作要求
(一)依法檢查,規(guī)范執(zhí)法。各執(zhí)法人員要嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,做到依法檢查、規(guī)范執(zhí)法。