規(guī)章制度體系建設(shè)總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：規(guī)章制度體系建設(shè)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；制度建設(shè)；企業(yè)管理

作者簡(jiǎn)介：潘智敏（1979-），男，安徽銅陵人，國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司銅陵供電公司，工程師；朱紅英（1967-），女，安徽無為人，國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司銅陵供電公司，高級(jí)政工師。（安徽 銅陵 244000）

中圖分類號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）36-0156-02

企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展要靠科學(xué)的制度體系作保障，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防控和應(yīng)對(duì)需要健全的制度體系作支撐，企業(yè)文化的塑造和培育需要制度“落地”來助力。近年來，銅陵供電公司注重加強(qiáng)制度建設(shè)，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新工作思路，豐富載體形式，在制度建設(shè)方面作出了富有成效的探索。

一、制度建設(shè)中普遍存在的問題分析

社會(huì)發(fā)展到今天，制度已是現(xiàn)代企業(yè)最基礎(chǔ)的軟設(shè)施之一，成為企業(yè)正常運(yùn)作的基本規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

管理現(xiàn)代企業(yè)，首要的工作便是建章立制，沒有規(guī)矩不成方圓，缺少制度也就談不上管理，企業(yè)也如同一盤散沙，雜亂無序、寸步難行。當(dāng)今社會(huì)已高度開放，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，國(guó)內(nèi)企業(yè)所面臨的是全球性的挑戰(zhàn)，生存環(huán)境日益嚴(yán)峻，優(yōu)勝劣汰已成為社會(huì)公認(rèn)的不二法則，企業(yè)要生存、要發(fā)展就必須要沉下心來，從建章立制做起，建設(shè)一套科學(xué)有效的制度體系，不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)，進(jìn)而培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在全球框架內(nèi)成為相互博弈的最后贏家。

可見，加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性已不言而喻、無可非議，但究竟做得怎么樣，通過一些觀察和調(diào)研表明，有相當(dāng)一部分的企業(yè)制度建設(shè)還不夠扎實(shí)有效，制度執(zhí)行力還有待加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)層面重視程度不夠

有些企業(yè)雖然常把制度建設(shè)掛在嘴邊，但真正下功夫去抓的卻不多，制度建設(shè)成了一種可有可無的擺設(shè)，完成停留在了口號(hào)上。制度建設(shè)必須要站在為企業(yè)謀發(fā)展的高度來推動(dòng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更要對(duì)制度建設(shè)的重要性有清醒的認(rèn)知，把制度建設(shè)當(dāng)成一個(gè)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，務(wù)必求得實(shí)效。如果領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，這項(xiàng)工作就難以取得實(shí)質(zhì)性成效。

2.規(guī)章制度混雜無序

制度體系本身應(yīng)該是一套科學(xué)合理的組成結(jié)構(gòu)，但是由于各種階段性工作要求，從而滋生出一些名目繁多的細(xì)化型制度，久而久之、日積月累，制度體系就會(huì)變得龐雜。針對(duì)同一工作，原本一項(xiàng)制度即可涵蓋，但卻存有多項(xiàng)制度，讓執(zhí)行者無所適從，直接影響到制度的貫徹執(zhí)行，因此，制度體系必須要定期修訂完善，確保規(guī)章制度能夠滿足公司管理的實(shí)際需求。

3.制度實(shí)用性不強(qiáng)

制度要本著簡(jiǎn)潔實(shí)用的原則，讓人一看就明、一讀就通，可操作性強(qiáng)?？墒菍?shí)際中，真正實(shí)用的條款卻廖廖可數(shù)，造成了主次不分、邏輯不明，這樣的制度就不利于貫徹執(zhí)行，最后制度難免被“束之高擱”。

4.制度條款不嚴(yán)謹(jǐn)，存在漏洞和風(fēng)險(xiǎn)

規(guī)章制度在制定過程中，由于起草人員水平、審核人員把關(guān)等因素影響，可能造成制度質(zhì)量不高、條款不嚴(yán)謹(jǐn)，存在漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。目前，供電企業(yè)對(duì)依法治企工作越來越重視，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)依法治企，制度就是依法治企工作得以推進(jìn)的重要保障。如果制度條款不嚴(yán)謹(jǐn)，那么執(zhí)行中就存在管理風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)給企業(yè)帶來損失。

5.制度執(zhí)行力不夠

制度建立以后，關(guān)鍵就在于執(zhí)行。電力企業(yè)的一些安全事故往往都是由于規(guī)章制度未能得到有效執(zhí)行，最終釀成無法挽回的悲劇。反之，如果都能按章辦事，那么很多事故完全可以避免。下面簡(jiǎn)要分析一下原因，規(guī)章制度執(zhí)行后必然會(huì)對(duì)人們的行為規(guī)范有所約束，也可能會(huì)改變以往的行事規(guī)則，讓人感覺“麻煩”或“不舒服”，從主觀意識(shí)上便不愿遵循。

綜上所述，企業(yè)制度建設(shè)中還存在一些普遍性問題，看起來很棘手，但只要充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的重要性，從思想上和行動(dòng)上都加以重視，那么所有這些問題都能迎刃而解。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)的思考與實(shí)踐

近年來，銅陵供電公司從未來發(fā)展的需要出發(fā)，以“實(shí)抓、實(shí)用、實(shí)效”為原則，統(tǒng)籌謀劃規(guī)章制度建設(shè)，從實(shí)踐中總結(jié)出“四化四提升”，豐富了制度建設(shè)的內(nèi)涵，強(qiáng)化了制度的滲透力，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

1.規(guī)范化流程，提升制度管理水平

該公司結(jié)合上級(jí)要求制定了《銅陵供電公司規(guī)章制度管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“細(xì)則”）。該《細(xì)則》對(duì)規(guī)章制度管理的職責(zé)分工、起草、審查、宣貫、督察與評(píng)估等作了規(guī)定，明確了建設(shè)應(yīng)遵循合法性、全面性、實(shí)效性和一致性等原則。規(guī)章制度按其重要性分為核心、重要、專業(yè)三個(gè)級(jí)別，各級(jí)制度出臺(tái)須經(jīng)過相應(yīng)層次的審批流程。該《細(xì)則》還對(duì)制度名稱、格式等要求作了詳盡描述。制定規(guī)章制度管理流程圖（圖1），對(duì)制度起草、會(huì)簽、審查、簽發(fā)、執(zhí)行等以流程圖的形式進(jìn)行固化，清晰展現(xiàn)規(guī)章制度的全過程管理脈絡(luò)。該《細(xì)則》出臺(tái)后，為規(guī)范和指導(dǎo)規(guī)章制度建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

2.程序化建設(shè)，提升制度建設(shè)效果

為全面建設(shè)公司“三集五大”制度體系，銅陵供電公司專門制定制度體系建設(shè)具體實(shí)施方案對(duì)制度體系建設(shè)工作作出全面部署，將此項(xiàng)工作分為適應(yīng)性評(píng)估、制修訂、名錄和成果上報(bào)四個(gè)階段，明確了每個(gè)階段的工作目標(biāo)和相關(guān)要求。根據(jù)各部門梳理情況，制定公司規(guī)章制度制、修訂計(jì)劃，以正式文件進(jìn)行下發(fā)，明確責(zé)任部門、制修訂原因和完成時(shí)限，公司層面根據(jù)方案將此項(xiàng)工作納入月度重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦，對(duì)進(jìn)展情況定期進(jìn)行通報(bào)，要求各部門按時(shí)按質(zhì)完成相關(guān)工作。具體執(zhí)行過程中，對(duì)過時(shí)的、重復(fù)的、與上級(jí)規(guī)定相悖的、條款不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫冗M(jìn)行重點(diǎn)修編。制度制、修訂工作完成后，按時(shí)現(xiàn)行有效制度名錄。公司形成了每年現(xiàn)行有效規(guī)章制度名錄的常態(tài)工作機(jī)制，涉及公司電網(wǎng)建設(shè)、安全生產(chǎn)、營(yíng)銷服務(wù)等多個(gè)方面，從而為公司經(jīng)營(yíng)管理和決策制定提升依據(jù)與支撐。今后，該項(xiàng)工作將形成常態(tài)機(jī)制，每年初下達(dá)制度修編計(jì)劃，修編任務(wù)完成后現(xiàn)行有效制度名錄。

3.創(chuàng)新化平臺(tái)，提升制度滲透力

一是編制規(guī)章制度試題庫(kù)，由各管理部門從所分管的制度中提煉出核心條款，這些條款是其他部門所需重點(diǎn)掌握的，編制成選擇題、判斷題、填空題三種類型試題，將制度試題庫(kù)納入年度應(yīng)試范疇；二是以試題庫(kù)為基礎(chǔ)，將制度核心條款編制成“一問一答”模式，分為電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、行政、政工、綜合六個(gè)篇章，編印成《銅陵供電公司規(guī)章制度問答手冊(cè)》，作為全員學(xué)制度的典型教材；三是建成運(yùn)行“制度大辭典”項(xiàng)目。為實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度信息化管理，著力提升制度管理水平，銅陵公司經(jīng)過近一年的項(xiàng)目建設(shè)、后期錄入等工作，建成了“制度大辭典”管理平臺(tái)。該平臺(tái)匯集公司所有現(xiàn)行有效制度，用戶可以通過該系統(tǒng)非常便捷地查詢所需制度，支持關(guān)鍵字查詢，實(shí)現(xiàn)全文搜索，可以直接查詢到相應(yīng)條款，用戶無需登陸即可對(duì)相應(yīng)制度進(jìn)行在線評(píng)價(jià)、交流感想，同時(shí)可隨時(shí)將感興趣的制度加入關(guān)注，方便用戶調(diào)閱，該系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)熱門制度進(jìn)行排名。同時(shí)，“制度大辭典”將所有制度試題庫(kù)收集在內(nèi)，用戶可隨時(shí)根據(jù)崗位需求組成制度試卷，進(jìn)行在線測(cè)試，促進(jìn)全員學(xué)制度意識(shí)。“制度大辭典”系統(tǒng)已經(jīng)獲得國(guó)家版權(quán)局頒發(fā)的軟件著作權(quán)證書。

4.多樣化宣貫，提升制度執(zhí)行效果

第2篇：規(guī)章制度體系建設(shè)總結(jié)范文

企業(yè)要根據(jù)不斷變化的內(nèi)部條件和外部環(huán)境，適時(shí)地建設(shè)、完善出最適合本企業(yè)的制度體系

“國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)”，不同的企業(yè)需要有不同的規(guī)章制度，但究竟什么是企業(yè)的規(guī)章制度呢？企業(yè)的規(guī)章制度就是指由企業(yè)依據(jù)一定的民主程序制定的，體現(xiàn)企業(yè)與勞動(dòng)者在經(jīng)營(yíng)管理過程中所必須遵守的勞動(dòng)行為規(guī)范的總和。一個(gè)企業(yè)的規(guī)章制度就像一個(gè)國(guó)家的法律一樣，是保證企業(yè)穩(wěn)定、高效運(yùn)行的基礎(chǔ)，同時(shí)，建立一套科學(xué)的規(guī)章制度也是企業(yè)走向成功的必由之路?，F(xiàn)在，越來越多的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了規(guī)章制度的重要性，并開始著手建立、完善規(guī)章制度，以達(dá)到提升企業(yè)綜合管理水平、實(shí)現(xiàn)“法制”的目的。因此，我們將制度體系的健康指數(shù)作為“企業(yè)組織健康指數(shù)”的重要指標(biāo)之一。

九略管理咨詢公司對(duì)第六期調(diào)查問卷進(jìn)行了整理和統(tǒng)計(jì)分析，從結(jié)果來看，被調(diào)查的企業(yè)大多已形成了一套相對(duì)固定的規(guī)章制度，但也存在一些普遍性的問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，規(guī)章制度的體系性不強(qiáng)；第二，規(guī)章制度的一致性不好，可操作性差；第三，已有的規(guī)章制度實(shí)施不利。對(duì)上述制度管理中存在的共性問題，我們結(jié)合具有典型共性特征的C公司案例來進(jìn)行深入分析。

C公司是一家民營(yíng)企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)是辦公用品的經(jīng)銷。C公司在老板王總的帶領(lǐng)下，經(jīng)過近三年的市場(chǎng)打拼，已初具規(guī)模，并形成了包括財(cái)務(wù)部、人力資源部、采購(gòu)部、銷售部等部門在內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定的組織架構(gòu)。隨著公司規(guī)模的不斷擴(kuò)大，王總對(duì)公司的管控逐漸顯得力不從心，很多并不重要的工作都需要他親自指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。經(jīng)過認(rèn)真反思，王總意識(shí)到產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因是公司的很多工作“無法可依”，因此，他要求各部門根據(jù)本部門的職責(zé)，建立、完善相應(yīng)的管理制度。很快，各項(xiàng)管理規(guī)章制度陸續(xù)起草、修訂完成，并在王總親自簽發(fā)后開始實(shí)施。本以為問題已經(jīng)得到了解決，但沒過多久，同樣的問題又出現(xiàn)了，此時(shí)王總也再一次陷入了深深的困惑。

問題總結(jié)：

C公司在制度管理方面的問題可以歸納為以下三方面：

第一， 制度的體系性不強(qiáng)，不夠完整。各部門只是對(duì)本部門全權(quán)負(fù)責(zé)的工作事項(xiàng)制定了規(guī)章制度，而對(duì)于需要兩個(gè)或多個(gè)部門協(xié)作完成的公司層面的工作卻沒有明確的制度規(guī)定，常常是發(fā)生問題后才制定制度。比如，采購(gòu)部在采購(gòu)過程中，只是根據(jù)現(xiàn)有的庫(kù)存情況進(jìn)行決策，卻不知道該如何從銷售部獲取市場(chǎng)的真實(shí)需求信息，從而導(dǎo)致了公司的采購(gòu)工作經(jīng)常滿足不了公司銷售的需求。因此，C公司各部門雖然都建立起了相應(yīng)的規(guī)章制度，但實(shí)際上還存在著很多的“制度空白”，很多事情依舊“無法可依”。

第二， 規(guī)章制度的一致性不好，可操作性差。各部門都是從自身的專業(yè)角度出發(fā)來制定規(guī)章制度，沒有進(jìn)行必要的溝通和研討，所以各項(xiàng)制度之間難免存在矛盾和沖突。比如，對(duì)于商品采購(gòu)工作，財(cái)務(wù)部主要考慮的是資金的使用成本，而采購(gòu)部主要考慮的是工作效率和采購(gòu)成本，這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部和采購(gòu)部在商品采購(gòu)這項(xiàng)工作上制定了互相矛盾的規(guī)章制度。另外，公司個(gè)別制度的可操作性比較差，比如，人力資源部的考核制度所采用的是360度考核辦法，要求公司每一位員工都對(duì)其他所有員工進(jìn)行考核打分，而實(shí)際上公司內(nèi)部很多員工之間是互不了解的，這樣的考核既反映不了被考核者的真實(shí)業(yè)績(jī)水平，又大大提高了公司的考核成本。

第三， 已有的規(guī)章制度實(shí)施不利。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施的規(guī)章制度，除制度的制定部門外，其它部門還是經(jīng)常不按規(guī)定辦事，就好像相關(guān)的規(guī)章制度根本不存在一樣。出現(xiàn)這種情況的原因主要有兩方面：首先，C公司缺乏新制度的溝通、說明渠道，導(dǎo)致其它部門無法真正理解制度的關(guān)鍵內(nèi)涵:其次，各部門對(duì)其它部門所制定的制度重視不夠，在收到新下發(fā)的管理制度后，只是粗略地瀏覽一遍，沒有仔細(xì)研究，更有甚者連看都不看，便將其束之高閣。

專家分析與診斷建議：

對(duì)于C公司所存在的問題，也是中小企業(yè)普遍面臨的問題，可以考慮從以下三方面著手解決。

第一， 對(duì)公司的核心業(yè)務(wù)流程和管理流程進(jìn)行分解，對(duì)于需要多個(gè)部門共同協(xié)作完成的工作步驟，由公司高層組織相關(guān)部門進(jìn)行溝通、研討，制定出可行的實(shí)施方案，避免公司層面的重要工作“無法可依”。對(duì)于已經(jīng)形成的規(guī)章制度，可按財(cái)務(wù)、人力資源、行政、采購(gòu)、銷售等專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行劃分、歸類，這樣即便于公司制度的梳理和查閱，又便于專業(yè)部門對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的制度進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，保證公司制度體系的完整性。

第二， 各部門在制定規(guī)章制度的過程中，凡與其它部門有關(guān)的條款規(guī)定，都主動(dòng)與其進(jìn)行溝通、確認(rèn)，這樣既可以保證部門之間制度的一致性，又有利于制度后的順利實(shí)施。當(dāng)然，由于部門之間處理問題的專業(yè)角度不同，難免會(huì)出現(xiàn)一些意見分歧，這時(shí)就要由公司高層站在公司發(fā)展的高度來協(xié)調(diào)、解決這些分歧意見，并最終達(dá)成一致?？傊?，對(duì)于部門之間制度的矛盾和沖突，要在制度的制定階段就發(fā)現(xiàn)并解決，避免影響公司日常經(jīng)營(yíng)管理工作的正常進(jìn)行。另外，對(duì)于制度的可操作性問題，要求專業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)本專業(yè)知識(shí)，掌握最科學(xué)、有效的管理方法，并且充分結(jié)合本公司的實(shí)際情況，制定出最有效的、最具操作性的規(guī)章制度。

第三， 可以通過以下辦法來保證新出臺(tái)制度的順利實(shí)施執(zhí)行。首先，召開“新制度講解會(huì)”，當(dāng)一項(xiàng)新制度正式后，由制度的制定部門召集相關(guān)部門的相關(guān)崗位人員，對(duì)新制度進(jìn)行充分的講解說明，保證與會(huì)者真正理解新制度的內(nèi)涵，并使其能夠獨(dú)立地向其他員工講解該制度，以促進(jìn)制度的正確傳播；其次，制定相應(yīng)的《制度違規(guī)處罰條例》，對(duì)違反制度相關(guān)規(guī)定的員工或其領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一定的處罰，以督促?gòu)V大員工認(rèn)真執(zhí)行新制度，提高他們對(duì)新制度的重視程度，當(dāng)然，處罰是為了更好地貫徹落實(shí)公司的新制度，當(dāng)“新制度”變成“舊制度”，所有員工都能夠輕車熟路地按制度辦事時(shí)，這種處罰規(guī)定也可以取消，畢竟我們追求的是人性化管理，應(yīng)該給予員工更多的正面激勵(lì)。

第3篇：規(guī)章制度體系建設(shè)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)控 煤炭企業(yè)現(xiàn)狀 建議

內(nèi)控是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程。實(shí)踐證明，健全有效的內(nèi)部控制可以合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。也就是說，內(nèi)控是企業(yè)內(nèi)部管理的一個(gè)重要組成部分，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展有著重要的意義。多年來，煤炭企業(yè)在內(nèi)控建設(shè)上取得了一定的進(jìn)步，但隨著煤炭企業(yè)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式、投資領(lǐng)域的變化和發(fā)展，加上現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，現(xiàn)有的內(nèi)控制度與企業(yè)的發(fā)展要求越來越不相適應(yīng)，在一定程度上制約著煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

煤炭企業(yè)是資源型企業(yè)，企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是深達(dá)千米的煤炭資源儲(chǔ)量，這就決定了煤炭企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)是如何增加煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量、如何提高開采技術(shù)和如何安全生產(chǎn)。加之，近年來煤炭?jī)r(jià)格處于高位運(yùn)行，煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求，沒有賣不出去的煤。這在一定程度上掩蓋了許多煤炭企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的深層次矛盾和制約發(fā)展的問題，在外部環(huán)境有利的情況下，煤炭企業(yè)也應(yīng)該苦練內(nèi)功，狠抓企業(yè)管理和內(nèi)部控制的建設(shè)。這也是煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)將要到來的“冬天”的唯一辦法，一個(gè)好的企業(yè)內(nèi)控機(jī)制能使其發(fā)展壯大，反之一個(gè)落后的、不求上進(jìn)的機(jī)制也可以拖垮一個(gè)企業(yè)。

當(dāng)前，煤炭企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)處于起步期，普遍存在以下幾個(gè)主要問題：

一、重視業(yè)務(wù)輕視管理

由于行業(yè)特殊性，煤炭企業(yè)只有在有地質(zhì)儲(chǔ)量的情況下才能開采出煤。20世紀(jì)90年代，煤炭滯銷，企業(yè)非常重視銷售，進(jìn)入新世紀(jì)以來，煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格搖搖直上，只要能生產(chǎn)出煤，就會(huì)有利潤(rùn)。這些因素影響煤炭企業(yè)只重視生產(chǎn)和銷售，往往認(rèn)為業(yè)務(wù)是龍頭，過多的規(guī)章制度反而束縛了企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展，在內(nèi)控體系建設(shè)中不夠積極主動(dòng)，從而忽視內(nèi)部控制的整體協(xié)調(diào)，容易片面強(qiáng)調(diào)改革組織結(jié)構(gòu)，忽視控制方式。

由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代思想的影響，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及相應(yīng)的應(yīng)用指引和評(píng)價(jià)指引是財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的，從煤炭企業(yè)治理層、管理層到一般員工認(rèn)為內(nèi)部控制體系的建設(shè)是審計(jì)部或者財(cái)務(wù)部等職能部門的事情，他們從來不去關(guān)心內(nèi)部控制的建設(shè)，過多的依靠職能部門去開展工作。其實(shí)，作為一個(gè)規(guī)模龐大、業(yè)務(wù)綜合的內(nèi)控體系建設(shè)，不是某一個(gè)或者幾個(gè)部門能完成的工作。

二、重視具體規(guī)范輕視總體規(guī)范

煤炭企業(yè)雖然也建立了相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)，成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，并且董事長(zhǎng)不得兼任總經(jīng)理。但是由于煤炭企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)大部分都來自于煤礦主體專業(yè)，其成長(zhǎng)歷程很少有企業(yè)管理的經(jīng)歷，造成煤炭企業(yè)管理的重點(diǎn)是安全生產(chǎn)、而不是企業(yè)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部后續(xù)管理，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的制衡關(guān)系理解不到位。反映到企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)上就是對(duì)企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)中的組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略等一帶而過，過多的關(guān)心采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理等具體業(yè)務(wù)。試想一下，在一個(gè)治理結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)文化缺失的公司，即使某些環(huán)節(jié)控制的非常好，也會(huì)出現(xiàn)“按下葫蘆起來瓢”的現(xiàn)象，即內(nèi)控失控的現(xiàn)象會(huì)層出不窮。

三、重視制度制定輕視流程執(zhí)行

在現(xiàn)在煤炭企業(yè)中，不可否認(rèn)，規(guī)章制度是企業(yè)管理行為中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它也是企業(yè)內(nèi)控建設(shè)中不可缺失的重要內(nèi)容。但是，規(guī)章制度不等于內(nèi)控制度。一個(gè)運(yùn)行良好的內(nèi)控體系，常常需要規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程的完美結(jié)合。只有通過業(yè)務(wù)流程的描述，企業(yè)才會(huì)發(fā)現(xiàn)那些是內(nèi)控關(guān)注的重點(diǎn)。內(nèi)控體系建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，不是一蹴而就的。在煤炭企業(yè)中，有人認(rèn)為內(nèi)控既然這么復(fù)雜，不如制定一個(gè)萬能的內(nèi)控體系，在企業(yè)中可以一勞永逸地執(zhí)行下去；還有的煤炭企業(yè)處于外部監(jiān)管的需要，制定了名目繁多的內(nèi)控制度，卻疏于執(zhí)行；更甚者，個(gè)別公司高層認(rèn)為內(nèi)控體系是約束公司其他員工的，自己可以凌駕與內(nèi)控體系之上，給公司造成中重大損失。

四、加強(qiáng)和完善煤炭企業(yè)內(nèi)部控制管理的主要對(duì)策

煤炭企業(yè)通過總結(jié)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展的階段和業(yè)務(wù)規(guī)模的大小，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)特點(diǎn)。在明確公司戰(zhàn)略規(guī)劃的前提下，確定內(nèi)部控制的目標(biāo)，通過全面分析公司業(yè)務(wù)狀況，確定內(nèi)部控制建設(shè)的重點(diǎn)，在各個(gè)業(yè)務(wù)部門配合下完成內(nèi)控體系建設(shè)。需要關(guān)注以下幾點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與

公司要成立以董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各位董事為組員的內(nèi)部控制實(shí)施小組，特別是審計(jì)委員會(huì)主任要實(shí)時(shí)關(guān)注內(nèi)控實(shí)施，要充分體現(xiàn)內(nèi)控的權(quán)威性和全面性。內(nèi)控的實(shí)施雖然是國(guó)家行政部門要求必須做的，但是實(shí)施內(nèi)控更是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展必須的，公司領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，從要我做到我要做。在實(shí)施過程中，要實(shí)行不相容職位相分離，及實(shí)施內(nèi)控和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制最好不是一個(gè)部門，即使是一個(gè)部門，也要由兩部分人去實(shí)施和評(píng)價(jià)?，F(xiàn)在企業(yè)中，為了趕進(jìn)度，應(yīng)檢查，從外面找一個(gè)咨詢公司，在一到兩個(gè)月內(nèi)把內(nèi)控制度制定出來，然后再由他們負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)，這與內(nèi)控中的不相容崗位相分離是完全相悖的。

由于各種行業(yè)生產(chǎn)流程并不完全相同，國(guó)家在制定內(nèi)控政策時(shí)，多是從經(jīng)營(yíng)管理的角度去約束企業(yè)，但是煤炭企業(yè)生產(chǎn)地點(diǎn)是深達(dá)千米的井下，這一特點(diǎn)決定其內(nèi)控的特殊性。其內(nèi)控涉及企業(yè)的方方面面，特別是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，所以必須要全員參與，內(nèi)部控制不是幾個(gè)審計(jì)人員和財(cái)務(wù)人員在一起開個(gè)會(huì)，制定出一系列制度就能解決問題的，生產(chǎn)相關(guān)部門也應(yīng)該積極參與進(jìn)來。企業(yè)管理的實(shí)踐證明，只有參與的才會(huì)感興趣，內(nèi)控體系建設(shè)與評(píng)價(jià)體系建設(shè)也是如此。通過參與，一線員工不但將最為熟悉的業(yè)務(wù)特點(diǎn)告訴內(nèi)控制定者，而且他們知道哪些是控制關(guān)鍵點(diǎn)，在日后執(zhí)行中，由于有自己的參與，員工執(zhí)行的熱情會(huì)很高。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部控制中的內(nèi)部控制環(huán)境

內(nèi)部控制環(huán)境，是指對(duì)建立、加強(qiáng)或削弱特定政策和程序效率發(fā)生影響的各種因素，它是董事會(huì)、管理層和其他基層人員對(duì)內(nèi)部控制的態(tài)度、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)的反映，體現(xiàn)了企業(yè)的整體氣氛，控制環(huán)境的好壞直接影響企業(yè)內(nèi)部控制體系的貫徹和執(zhí)行效果，進(jìn)而影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部控制中的五要素中，內(nèi)部控制環(huán)境是核心，建設(shè)效果對(duì)內(nèi)控整體發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)內(nèi)控制度管理須首先完善內(nèi)部控制環(huán)境，一則完善組織機(jī)構(gòu)，即從煤炭企業(yè)規(guī)模、管理手段、涉足行業(yè)、市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)際情況出發(fā)，革除企業(yè)內(nèi)部管理層次過多、生產(chǎn)過程管理過細(xì)、辦事環(huán)節(jié)過于復(fù)雜等弊端，建立科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上，重組簡(jiǎn)化現(xiàn)有職能部門，提高各部門生產(chǎn)效率；二則領(lǐng)導(dǎo)者樹立監(jiān)督控制意識(shí)，企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)是長(zhǎng)期的也是比較復(fù)雜的。要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以身作則，不要出現(xiàn)“管理當(dāng)局凌駕”的現(xiàn)象，采取措施引導(dǎo)企業(yè)員工對(duì)內(nèi)控持積極態(tài)度，激勵(lì)員工形成企業(yè)發(fā)展的凝聚力，向同一個(gè)方向努力；三則完善企業(yè)文化，企業(yè)文化應(yīng)該在借鑒和學(xué)習(xí)他人的基礎(chǔ)之上，分析制定適合企業(yè)自身的企業(yè)價(jià)值導(dǎo)向，追求企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的共同提升和兩者利益的良性互動(dòng)，減少內(nèi)控過程中各控制主體與受控制對(duì)象之間的摩擦，促成良好的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，將企業(yè)管理思想、經(jīng)營(yíng)理念充分融入企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)中。

（三）重視內(nèi)部控制的執(zhí)行和完善

制定出一套相對(duì)完善的內(nèi)控制度，在工作中不去實(shí)施和執(zhí)行，等同于廢紙一堆，所以內(nèi)部控制關(guān)鍵在于執(zhí)行。首先要加強(qiáng)培訓(xùn)，使全體員工了解內(nèi)部控制的體系，讓各級(jí)員工認(rèn)識(shí)到自己崗位的職責(zé)，讓他們知道自己該做什么、怎么做、如何與其他部門做好協(xié)調(diào)，提高內(nèi)控的執(zhí)行力度。其次對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行要有一套科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，在年度目標(biāo)責(zé)任書中要有量化，與薪酬掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員的積極性，加強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)行。

在經(jīng)濟(jì)和科技如此發(fā)達(dá)的今天，唯一不變的就是變化。內(nèi)部控制一般都是針對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)而設(shè)置的，而且一旦設(shè)置就具有相對(duì)的穩(wěn)定性。隨著公司所處環(huán)境以及地質(zhì)采掘條件的改變，企業(yè)的內(nèi)控體系無庸置疑也應(yīng)該持續(xù)改進(jìn)。否則，內(nèi)控將會(huì)成為制約煤炭企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

內(nèi)控的評(píng)價(jià)也應(yīng)該持續(xù)改進(jìn)，建立起日常監(jiān)控機(jī)制，開展內(nèi)控自查、測(cè)試和定期檢查評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)認(rèn)定缺陷的層次，擬定整改方案和計(jì)劃，按級(jí)次報(bào)相關(guān)管理層，督促整改。內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)跟蹤”的方式，持續(xù)地對(duì)公司內(nèi)控體系進(jìn)行監(jiān)督，以適時(shí)評(píng)價(jià)內(nèi)控體系，發(fā)現(xiàn)其設(shè)計(jì)和運(yùn)行中的各種缺陷，為進(jìn)一步改進(jìn)和完善現(xiàn)有內(nèi)控提下做好準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部會(huì)計(jì)司.企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范講解[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010.

第4篇：規(guī)章制度體系建設(shè)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：鉆井施工；安全管理模式；風(fēng)險(xiǎn)防控體系

鉆井施工的工作環(huán)境和工作性質(zhì)特殊決定了石油鉆井施工過程是一個(gè)危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易產(chǎn)生傷亡事故的生產(chǎn)過程，主要存在以下特點(diǎn)：一是野外露天作業(yè)、施工惡劣。二是特殊工作多，存在職業(yè)危害。三是手工勞動(dòng)和繁重的體力勞動(dòng)多、勞動(dòng)強(qiáng)度大，容易使人疲勞、分散注意力，導(dǎo)致事故發(fā)生。四是立體交叉作業(yè)多，須多人配合。五是用電設(shè)備較多且分布分散，移動(dòng)較多。六是施工場(chǎng)地分散，變換頻繁。七是新工人、臨時(shí)用工多且素質(zhì)不高。這些行業(yè)特點(diǎn)決定了鉆井行業(yè)安全工作的艱巨性。

一、“0125”安全管理模式提出的背景

公司安全管理的核心理念就是以科學(xué)的方法做指導(dǎo)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)去不斷實(shí)踐、總結(jié)和改進(jìn)。通過對(duì)多年安全工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)，事故教訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，摸索出一些規(guī)律性的東西，經(jīng)過提煉形成了符合公司安全生產(chǎn)管理的模式，即“0125安全管理模式”，它既是安全生產(chǎn)管理的總結(jié)，也是今后公司安全生產(chǎn)管理的理論依據(jù)。這個(gè)模式明確了目標(biāo)，清晰地說明了安全生產(chǎn)的指標(biāo)具有可控性，指明了控制的路徑，同時(shí)也指明了路徑的方法。

二、“0125”安全管理模式的內(nèi)涵

“0125”安全管理模式具體涵蓋了安全管理的目標(biāo)，安全生產(chǎn)管理的理論依據(jù)，安全管理的關(guān)鍵因素以及實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的基本方法這些方面。下面就此模式的具體內(nèi)容做一下闡述：“0”就是追求零井噴失控事故，零責(zé)任工業(yè)死亡事故，零重大火災(zāi)爆炸事故，零鍋爐壓力容器爆炸事故，實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)?！發(fā)”，“l(fā)”是一組來自世界衛(wèi)生組織關(guān)于安全生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（300：29：1），即每300起違章作業(yè)行為當(dāng)中就會(huì)發(fā)生30起人身傷害事故，這30起人身傷害事故當(dāng)中就有一起工亡事故。假設(shè)違章作業(yè)行為由一年產(chǎn)生300次，減少到3年、5年、10年，甚至是20年、30年累計(jì)發(fā)生300次，那么這組數(shù)據(jù)中的一起工亡事故的發(fā)生率就會(huì)隨之降低，甚至降到發(fā)生率為0，這就做到了安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。 “2”就是健全兩個(gè)安全體系，即安全教育培訓(xùn)體系、安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系?！?”就是現(xiàn)場(chǎng)管理做到五抓五強(qiáng)化，既抓隊(duì)伍，強(qiáng)化體系建設(shè)；抓獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化制度落實(shí)；抓投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)；抓監(jiān)管，強(qiáng)化隱患消除。抓活動(dòng)，強(qiáng)化素質(zhì)提升。“0125”安全管理模式涵蓋了安全生產(chǎn)各個(gè)方面，體系之間相互聯(lián)系、互為條件、互相促進(jìn)。

三、“0125”安全管理模式主要做法

（一）完善安全教育培訓(xùn)體系，塑造本質(zhì)安全型職工

安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是塑造本質(zhì)安全型職工最有效的途徑，也是企業(yè)最有價(jià)值的投資和企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。公司不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，制定實(shí)施了《導(dǎo)師帶徒辦法》、《崗位練兵辦法》、《實(shí)訓(xùn)基地管理辦法》、《轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)管理辦法》、《全員職業(yè)技能崗位素質(zhì)辦法》、《技能鉆井隊(duì)管理辦法、《三學(xué)活動(dòng)暫行辦法》、《大講堂大賽場(chǎng)活動(dòng)辦法》8個(gè)管理辦法，不同方法在不同時(shí)期對(duì)員工素質(zhì)提升發(fā)揮著不同的作用。導(dǎo)師帶徒辦法。對(duì)于到師帶徒情況實(shí)行月度檢查、季度考核，年度兌現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制?；鶎訊徫痪毐k法。用制度激勵(lì)員工干中學(xué)、學(xué)中干，強(qiáng)化練兵在基層，實(shí)行崗與崗、班與班、隊(duì)與隊(duì)比?？己私Y(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤，月度考核季度兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了比賽生產(chǎn)兩不誤。實(shí)訓(xùn)基地管理辦法。利用廢舊設(shè)備，員工一目了然，深入了解設(shè)備結(jié)構(gòu)原理，學(xué)會(huì)維修保養(yǎng)項(xiàng)點(diǎn)，快速掌握業(yè)務(wù)技能。

（二）建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，突出超前管理

重點(diǎn)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。一是認(rèn)真開展了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，成立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別小組，定期組織小組成員對(duì)新設(shè)備、新工藝進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要求各部門、各隊(duì)安全重點(diǎn)工作開工前，必須首先預(yù)知、預(yù)測(cè)、分析可能存在的危險(xiǎn)，同時(shí)匯報(bào)準(zhǔn)備采取的對(duì)策和措施，確保一切重點(diǎn)工作都要做到“干前有風(fēng)險(xiǎn)分析，做好思想準(zhǔn)備；干時(shí)有措施保證，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；干完有安全評(píng)估，做好經(jīng)驗(yàn)積累”。二是成立危害識(shí)別考核小組，每月對(duì)基層單位的危害識(shí)別工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與基層單位獎(jiǎng)金掛鉤。三是實(shí)行安全問題每月通報(bào)。公司實(shí)施每月月底召開安安委會(huì)工作制度，堅(jiān)持每月對(duì)公司安全工作進(jìn)行階段總結(jié)，對(duì)當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的職工“三違”和各項(xiàng)安全工作存在的問題，以及下月工作重點(diǎn)，每月出一期安全通報(bào)。四實(shí)行關(guān)鍵問題重點(diǎn)分析。

（三）抓隊(duì)伍，強(qiáng)化體系建設(shè)

為切實(shí)保證安全生產(chǎn)，不斷提高安全管理水平，公司不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系建設(shè)。建立一個(gè)能夠自上而下層層加壓，自下而上層層保證且高效運(yùn)作的安全生產(chǎn)保證體系，建立一個(gè)“頭頭抓、抓頭頭”的安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。公司主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分別與基層HSE第一責(zé)任人及專職安全人員簽訂安全承包責(zé)任書，全體職工簽訂了安全承諾書。通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和安全承諾書，層層分解落實(shí)安全責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，做到上下合力，齊抓共管，形成了從上到下，從安全生產(chǎn)管理部門到各級(jí)專（兼）職安全員組成的橫向到邊，縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)將安全工作落實(shí)到崗位，落實(shí)到責(zé)任人。

（四）抓獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化制度落實(shí)

安全職責(zé)的落實(shí)、安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、規(guī)章制度的落實(shí)、 操作規(guī)程的規(guī)范都需要依靠嚴(yán)格的檢查考核制度來進(jìn)行。 基于此，公司建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和約束激勵(lì)機(jī)制， 有效規(guī)范了安全生產(chǎn)工作，達(dá)到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全” 的目標(biāo)， 極大地提升了公司安全管理水平。為了讓安全工作更規(guī)范化、更具有明確的指導(dǎo)性，公司在安全責(zé)任制落實(shí)情況、 安全監(jiān)督、違章、安全生產(chǎn)檢查、承包人管理等方面提出明確的規(guī)定。編制下發(fā)《2013年HSE工作要點(diǎn)》、《HSE管理規(guī)定》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)管理，又先后制定了《安全檢查考核細(xì)則》、《私家車輛安全管理規(guī)定》、《HSE承包人考核管理辦法》、《安全技措費(fèi)使用管理規(guī)定》、《安全設(shè)施使用管理規(guī)定》等規(guī)章制度等規(guī)章制度，細(xì)化了《雨季八防措施》，這些規(guī)章制度的建立和完善為公司的安全生產(chǎn)、環(huán)境和職業(yè)健康工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。公司按照“四不放過”原則，建立責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“安全一票否決制”與“事故責(zé)任追究制”，對(duì)安全生產(chǎn)管理實(shí)行重獎(jiǎng)重罰、末位警告制和約談制，安全考核最后一名的在每個(gè)月的基層干部大會(huì)進(jìn)行點(diǎn)名警示，基層單位連續(xù)三個(gè)月安全考核倒數(shù)后三名的，組織部門對(duì)正職進(jìn)行約談，安委會(huì)主任對(duì)承包人進(jìn)行約談，約談后沒有改善對(duì)正職及承包人進(jìn)行誡勉。同時(shí)，加大對(duì)一般事故、習(xí)慣性違章重復(fù)問題的考核力度，承包人、井隊(duì)長(zhǎng)、安全員交納相應(yīng)數(shù)目的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，實(shí)行事故考核風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。實(shí)行違章者下崗學(xué)習(xí)的制度，使員工產(chǎn)生了“違章即下崗”的危機(jī)感和緊迫感。

（五）抓投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

安全生產(chǎn)的投入是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。制定《開展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)方案》，掀起“查隱患，小改小革”熱潮，改善職工工作環(huán)境，努力創(chuàng)建本質(zhì)化安全型鉆井企業(yè)。全年投入800余萬元在安全技術(shù)革新上。如針對(duì)老式上鉆臺(tái)梯子、上循環(huán)罐梯子欄桿分別存在有空隙大、穩(wěn)定性差的安全隱患，設(shè)計(jì)了鉆井泵更換缸套維修平臺(tái)。針對(duì)雨季來臨，為了確保安全生產(chǎn)，為節(jié)能發(fā)電機(jī)設(shè)置了防雨罩，提高了防雨性能，保障了用電設(shè)備的平穩(wěn)運(yùn)行。

（六）抓活動(dòng)，強(qiáng)化素質(zhì)提升

公司以“我能安全素質(zhì)提升年”活動(dòng)為載體，全面開展各項(xiàng)主題安全活動(dòng)，年初制定公司“我能安全”主題活動(dòng)方案，安全監(jiān)督隨查、重溫安全承諾、HSE崗位職責(zé)述職、安全教育送基層等十三項(xiàng)活動(dòng)貫穿全年。把不同階段的安全工作重點(diǎn)，融入到各項(xiàng)活動(dòng)中，通過各項(xiàng)活動(dòng)的開展不斷提高職工安全素質(zhì)，形成良好的安全文化氛圍。

第5篇：規(guī)章制度體系建設(shè)總結(jié)范文

省發(fā)改委：

為全面落實(shí)《*****省城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，切實(shí)推行城市生活垃圾分類，完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，*****市政府制定印發(fā)了《*****市委、市政府關(guān)于印發(fā)*****市全域無垃圾專項(xiàng)治理方案（2017-2020）》和《*****市城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》（酒政辦發(fā)〔2017〕378號(hào)）。方案確定了主要目標(biāo)、實(shí)施范圍、主要任務(wù)及保障措施，明確在*****區(qū)、*****市開展先行試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)后向全市推廣實(shí)施?，F(xiàn)將我市垃圾分類工作情況和存在的主要問題總結(jié)如下：

一、垃圾分類進(jìn)展情況

*****區(qū)政府制定并下發(fā)了《*****區(qū)城市生活垃圾分類辦法實(shí)施方案》，根據(jù)方案要求，委托西北設(shè)計(jì)院編制《*****區(qū)城市生活垃圾分類項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，編制完成后即著手建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目估算總投資5000萬元，通過建設(shè)城市社區(qū)多功能垃圾分類收集站點(diǎn)、落實(shí)垃圾分類到戶、建立垃圾分類物聯(lián)網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)垃圾分類工作智能化管理、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”系統(tǒng)，建成后垃圾分類制度落到實(shí)處。

*****市積極落實(shí)垃圾分類處理制度。通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種方式積極營(yíng)造輿論氛圍。促使垃圾分類處理制度深入人心。在公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)先行示范，制定了內(nèi)部垃圾分類實(shí)施方案，并報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。編制垃圾分類實(shí)施辦法，構(gòu)建*****市垃圾分類、餐廚處理集于一體的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。主要建設(shè)內(nèi)容分為四大模塊。分別是前端保潔模塊，主要購(gòu)置含垃圾分類標(biāo)識(shí)的垃圾回收裝置；餐廚垃圾監(jiān)管模塊，主要建設(shè)餐廚垃圾收運(yùn)處理設(shè)施；生活垃圾監(jiān)管模塊，主要建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)、收運(yùn)系統(tǒng)及購(gòu)置運(yùn)輸車輛；垃圾分類及監(jiān)管模塊，主要針對(duì)宣傳垃圾分類制度，垃圾分類處理獎(jiǎng)懲措施進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

目前，醫(yī)療廢棄物、建筑固體廢棄物及生活垃圾已實(shí)現(xiàn)了分類填埋和處理。智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)可行性研究正處于編制階段，該項(xiàng)目估算總投資6100萬元。

*****市政府在黨政機(jī)關(guān)率先實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類制度，印發(fā)《*****市推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》（酒管局發(fā)〔2018〕4號(hào)）和《*****市公共機(jī)構(gòu)常見生活垃圾強(qiáng)制分類細(xì)則》，建立公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類統(tǒng)計(jì)制度。黨政機(jī)構(gòu)和公共機(jī)構(gòu)率先垂范，形成良好的示范作用。垃圾分類工作在公共機(jī)構(gòu)順利推行。

二、存在的問題

一是居民垃圾分類投放意識(shí)薄弱。由于垃圾分類制度在我市目前還處在起步階段，很多市民還不具備垃圾分類的自覺和意識(shí)。雖然通過多種宣傳渠道對(duì)垃圾分類常識(shí)進(jìn)行了廣泛普及，部分居民已經(jīng)有了垃圾分類的概念，但對(duì)于如何分類、如何投放、分類意義等問題仍處于一知半解的狀態(tài)。由于缺乏相關(guān)的垃圾分類知識(shí)以及受長(zhǎng)期以來垃圾袋裝化生活習(xí)慣的影響，再加上垃圾收集設(shè)施的缺位或標(biāo)識(shí)的混亂，公眾垃圾分類投放的自覺性和執(zhí)行力還不強(qiáng)。

二是建設(shè)完整的垃圾分類處理體系建設(shè)難度大。長(zhǎng)期以來，固定的垃圾處理體系已成型，垃圾分類制度下新的垃圾收運(yùn)模式還不完善，社會(huì)資本參與垃圾分類收運(yùn)、處置和運(yùn)營(yíng)服務(wù)積極性不高，僅靠政府投資難以健全垃圾分類運(yùn)營(yíng)體系，推進(jìn)落實(shí)難度較大，致使垃圾分類體系鏈條較短，甚至無法與再生資源回收利用體系有機(jī)銜接。

三、整改措施

第6篇：規(guī)章制度體系建設(shè)總結(jié)范文

【關(guān)鍵詞】 通信 標(biāo)準(zhǔn)化 體系建設(shè) 作用

【Abstract】 With equipment standardization work standardization management standard into the core to establish standardization of railway communication system，Is a railway communication operation and maintenance work for the communication service of railway transportation to provide safe， high quality， smooth guarantee.

【Key words】 Communication standardized System construction

鐵路通信標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是落實(shí)鐵路高速發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是為鐵路運(yùn)輸保駕護(hù)航的需要，更是高速鐵路時(shí)代對(duì)通信維護(hù)工作的需要。

標(biāo)準(zhǔn)化是以制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的全部活動(dòng)過程，是對(duì)科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用的問題給出解決辦法的活動(dòng)，其目的在于獲得最佳秩序。通信標(biāo)準(zhǔn)化，就是在鐵路通信領(lǐng)域內(nèi)，規(guī)范企業(yè)管理、生產(chǎn)設(shè)備、維修作業(yè)準(zhǔn)則，全面提高通信維護(hù)基礎(chǔ)和作業(yè)水平制定、及實(shí)施的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的過程。通過通信標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，從設(shè)備、作業(yè)、和管理上實(shí)現(xiàn)對(duì)通信維護(hù)工作的科學(xué)化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，為鐵路運(yùn)輸提供更好的通信保障。

1 鐵路通信特點(diǎn)分析

鐵路運(yùn)輸作業(yè)分散在鐵路沿線和各車站、客（貨）場(chǎng)上，為了統(tǒng)一指揮和調(diào)度列車運(yùn)行，組織運(yùn)輸生產(chǎn)和鐵路建設(shè)，必須有一個(gè)迅速可靠、四通八達(dá)的鐵路通信系統(tǒng)。鐵路通信具有以下特點(diǎn)：

（1）鐵路通信設(shè)備分散、線路分歧點(diǎn)多、維修難度較大。鐵路通信的埋設(shè)或架空的光纜線路、電纜線路分布于沿鐵路線兩側(cè)；通信設(shè)備除了安裝在車站信號(hào)樓、行車室外，還安裝在鐵路沿線的機(jī)務(wù)段、車務(wù)段、車輛段、工務(wù)段、電務(wù)段，以及沿線各車站、客（貨）場(chǎng)和工區(qū)。此外，鐵路沿線每隔一、二公里，還設(shè)置從通信線路分歧引出的區(qū)間電話，以滿足行車事故應(yīng)急通信和鐵路沿線維護(hù)用通信的需要。

（2）鐵路通信最主要任務(wù)之一是實(shí)現(xiàn)列車和機(jī)車車輛運(yùn)行的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，保證行車的安全和效率。因此，在鐵路通信業(yè)務(wù)中，要確保調(diào)度電話和站間行車電話暢通，一旦發(fā)生自然災(zāi)害或事故，使鐵路通信發(fā)生故障，應(yīng)千方百計(jì)首先搶通調(diào)度電話和站間行車電話。

（3）鐵路通信是一種有線、無線電相結(jié)合的通信。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)是通過列車和機(jī)車車輛的運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)的，為了便于運(yùn)行中的列車同行車的指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)聯(lián)系，鐵路通信應(yīng)發(fā)展成為一個(gè)以有線通信為主，廣泛應(yīng)用無線通信兩者相互結(jié)合的通信系統(tǒng)。

（4）鐵路通信設(shè)備種類較之前有了較大的更新和增加。之前鐵路通信設(shè)備有載波機(jī)、增音機(jī)、集中機(jī)、雙音頻電話、自動(dòng)電話、磁石電話、區(qū)間轉(zhuǎn)接機(jī)等設(shè)備。隨著高鐵時(shí)代的發(fā)展，通信技術(shù)日益更新，設(shè)備的種類愈來愈多，傳輸設(shè)備、數(shù)據(jù)設(shè)備、接入網(wǎng)設(shè)備、調(diào)度設(shè)備、GSM-R設(shè)備、視頻設(shè)備、廣播設(shè)備等等不斷加入到通信系統(tǒng)，業(yè)務(wù)種類也不斷增多，要求通信設(shè)備傳輸準(zhǔn)確、迅速，分秒不斷。

2 通信標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)內(nèi)容

2.1 通信設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化

通信設(shè)備包括通信線路（區(qū)間）、通信站（含無人機(jī)房及站區(qū)通信設(shè)備設(shè)施）、通信機(jī)房（有人機(jī)械室）、通信網(wǎng)管中心、通信車載設(shè)備和報(bào)話所等在內(nèi)的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

通信線路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格規(guī)定光電纜線路埋深及防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、電纜標(biāo)石、警示牌栽設(shè)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)和制作標(biāo)準(zhǔn)；架空線路維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、過橋鋼槽、鋼管整治維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、電纜氣壓及充氣設(shè)備建設(shè)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、光電纜接頭接續(xù)操作等標(biāo)準(zhǔn)，為線路維護(hù)提供標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的技術(shù)規(guī)范。

通信標(biāo)準(zhǔn)站（含無人機(jī)房及站區(qū)通信設(shè)備設(shè)施），通信標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房（有人機(jī)械室）包括各類有人機(jī)械室（一、二類通信機(jī)房）。對(duì)通信站、機(jī)房的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要規(guī)范機(jī)房管理、機(jī)房制度、臺(tái)賬、應(yīng)急預(yù)案、及檢修工作內(nèi)容和順序、機(jī)房設(shè)備設(shè)施建設(shè)維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，為通信標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供規(guī)范的維護(hù)準(zhǔn)則。對(duì)于通信標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)管中心以建立設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)房環(huán)境和維護(hù)管理及臺(tái)帳管理的標(biāo)準(zhǔn)。

無線車載通信設(shè)備包括CIR、無線列調(diào)電臺(tái)、列尾控制盒、列尾控制電臺(tái)等。機(jī)車車載設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定從設(shè)備安裝、設(shè)備管理、設(shè)備質(zhì)量及天饋（纜）四個(gè)方面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是CIR設(shè)備、LBJ設(shè)備、450M主（備）用電臺(tái)、450M列尾盒質(zhì)量要求要有嚴(yán)格的設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)。

報(bào)話所從工作環(huán)境、人員要求、業(yè)務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量管理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)六個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范和要求，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)話所的建設(shè)。

2.2 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

通信作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化根據(jù)設(shè)備種類分為：通信線路及附屬設(shè)施、傳輸設(shè)備、數(shù)通設(shè)備、調(diào)度通信、通信電源、車載無線通信設(shè)備、無線列調(diào)地面設(shè)備、GSM-R核心網(wǎng)設(shè)備、GSM-R無線網(wǎng)設(shè)備、視頻監(jiān)控等設(shè)備的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)設(shè)備正常運(yùn)行的技術(shù)準(zhǔn)則，實(shí)施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不但延長(zhǎng)了設(shè)備的使用壽命，而且為通信設(shè)備的安全運(yùn)行提供了技術(shù)保障。

作業(yè)指導(dǎo)書是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的程序化、制度化和規(guī)范化的體現(xiàn)，規(guī)范了維護(hù)的作業(yè)程序、作業(yè)流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的行為準(zhǔn)則。通信作業(yè)指導(dǎo)書將設(shè)備的日常巡檢、集中檢修、運(yùn)行監(jiān)控、故障處理和業(yè)務(wù)辦理等子項(xiàng)納入當(dāng)中，子項(xiàng)又包含作業(yè)流程、作業(yè)方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求等，同時(shí)根據(jù)設(shè)備的不同要求進(jìn)行分類分項(xiàng)編碼，實(shí)現(xiàn)作業(yè)規(guī)范化、作業(yè)流程化和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，為通信維護(hù)工作形成了一項(xiàng)長(zhǎng)期的、合理的、有效的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書。

2.3 管理標(biāo)準(zhǔn)化

管理標(biāo)準(zhǔn)化以技術(shù)規(guī)章為主，建立健段、科室、車間、班組、崗位五級(jí)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、施工管理標(biāo)準(zhǔn)、和崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，為通信維護(hù)工作基礎(chǔ)的保障。

管理標(biāo)準(zhǔn)化在管理領(lǐng)域應(yīng)建立健全各級(jí)管理制度、工作流程、規(guī)章制度，事故、故障、障礙定性分析制度；建立網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、設(shè)備更新改造制度；設(shè)備管理系統(tǒng)，生產(chǎn)管理、過程控制制度等?？剖医⑾鄬?duì)應(yīng)的安全規(guī)章制度、職責(zé)落實(shí)制度和生產(chǎn)施工管理制度。車間建立月度、季度、年度安全分析制度；生產(chǎn)組織落實(shí)工作制度和工作執(zhí)行制度。班組應(yīng)結(jié)合工作建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制制度，風(fēng)險(xiǎn)提示制度；設(shè)備故障、障礙定期分析制度和生產(chǎn)落實(shí)制度。崗位建立學(xué)習(xí)安全規(guī)章、事故案例制度；定期完成生產(chǎn)任務(wù)工作制度及按照故障處理流程進(jìn)行故障處理和匯報(bào)等制度。

實(shí)現(xiàn)技術(shù)規(guī)章、安全管理、生產(chǎn)管理、施工管理、崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，為鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的通信管理保障。

2.4 建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)

建立健全通信設(shè)備、機(jī)房、線路區(qū)段考核標(biāo)準(zhǔn)及科室、車間、班組、崗位管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化的良性循環(huán)。

3 通信標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的作用

鐵路通信設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)采用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備規(guī)范化、作業(yè)流程化、管理程序化已是現(xiàn)代通信維護(hù)管理工作的要求。

（1）安全標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。通信段負(fù)責(zé)通信設(shè)備的維護(hù)，確保鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是有效提高鐵路通信管理水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的完成通信保障任務(wù)，提升鐵路通信參建現(xiàn)代化企業(yè)管理水平的重要載體。

（2）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的客觀需要。人的不安全行為不論是有意還是無意的，最終多數(shù)都可歸結(jié)為錯(cuò)誤的操作。由于每個(gè)人所受的教育訓(xùn)練、工作經(jīng)歷、技術(shù)水平等可能存在很大的差異，因而造成失誤的原因也各異。

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體化。安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制等制度對(duì)消除或防止生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行了限制性的規(guī)定。但是安全技術(shù)操作規(guī)程主要是解決“干什么、不該干什么”的問題，而“怎么干、先干什么、正常情況下怎么做，特殊情況下怎么做”這些問題，就必須通過具體作業(yè)程序來回答。對(duì)于作業(yè)過程只能通過作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來加以補(bǔ)充和完善。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的總結(jié)，體現(xiàn)了安全、舒適、優(yōu)質(zhì)、高效的客觀規(guī)律，因此只要按照它進(jìn)行作業(yè)就能有效地防止錯(cuò)誤操作。

（3）管理標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度，涵蓋了增強(qiáng)人員素質(zhì)、提高維修設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程。通過制定和貫徹管理標(biāo)準(zhǔn)，使通信運(yùn)維生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)、各要素達(dá)到有機(jī)、合理的配合，使管理定量化、科學(xué)化；并在管理標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上以各種崗位工作標(biāo)準(zhǔn)化為依據(jù)，從組織行為角度確定組織成員遵守的行為準(zhǔn)則，約束、指導(dǎo)和激勵(lì)生產(chǎn)人員的行為，是不斷促進(jìn)通信維護(hù)工作深化發(fā)展的有效途徑和重要手段。

4 結(jié)語

通信標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，改變了原有通信維修模式的理念，適應(yīng)了高鐵時(shí)代通信維護(hù)工作的要求，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化的新型維修方式，形成了讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的良性循環(huán)，從而不斷推動(dòng)鐵路通信維護(hù)工作向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的方向發(fā)展，而且更為通信標(biāo)準(zhǔn)化體系工作向縱深發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

參考文獻(xiàn)

[1] 鐵道部文件.關(guān)于推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施意見.鐵建設(shè)[2009]154號(hào).

[2] 閻士兀.中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司研究設(shè)計(jì)院院志.2003年.

第7篇：規(guī)章制度體系建設(shè)總結(jié)范文

“三體系、一機(jī)制”建設(shè)成果初顯大理供電局以“一切事故都可以預(yù)防”的理念，強(qiáng)化過程管理，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、事故應(yīng)急體系、安全監(jiān)督體系，以及安全責(zé)任到位和傳遞機(jī)制建設(shè)，確保風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控、可控和在控。作為云南電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)試點(diǎn)單位，通過不懈的努力，目前廣大員工初步建立了風(fēng)險(xiǎn)體系的思想，管理干部能將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及控制運(yùn)用到日常工作中。特別是2009年4月，南網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在大理召開，更加激發(fā)了全局干部員工提高安全風(fēng)險(xiǎn)控制的認(rèn)識(shí)，把它轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)得到強(qiáng)化，安全生產(chǎn)工作得到了推進(jìn)。事故應(yīng)急能力是電網(wǎng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的重要體現(xiàn)。大理供電局在充實(shí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，按照局、所（廠）、班組三級(jí)管理編制2009年事故應(yīng)急演練計(jì)劃。目前大理州12個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系基本建立。

強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提升電網(wǎng)安全水平大理供電局針對(duì)電網(wǎng)、人身和惡性誤操作事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范。結(jié)合大理電網(wǎng)實(shí)際情況，對(duì)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入分析，制定了防范措施。結(jié)合電網(wǎng)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，分析出了7大主要問題、3大壓力和7大人身安全風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)控制措施。

大理供電局加強(qiáng)對(duì)故障的分析與管理，復(fù)雜或異常的情況，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)分析，形成紀(jì)要，提出整改措施和維護(hù)要求，并形成了常態(tài)管理。加強(qiáng)了對(duì)故障和缺陷的統(tǒng)計(jì)，通過有針對(duì)性地開展大修、技改和維護(hù)，對(duì)提高設(shè)備健康水平，降低設(shè)備缺陷率起到積極的促進(jìn)作用。

“設(shè)備找到人”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)大理供電局按照“設(shè)備找到人”的要求，將基層單位安全生產(chǎn)和兩級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任直接掛鉤，還把變電站設(shè)備和線路安全責(zé)任具體落實(shí)到基層班組直到一線員工。由于責(zé)任明確，“設(shè)備找到人”管理辦法和考核措施具體，設(shè)備消缺工作參與面廣，做到提前、有序、有效地開展。使設(shè)備管理的責(zé)任真正落實(shí)到具體運(yùn)行維護(hù)人員，推動(dòng)安全隱患的排查和治理深入開展，保證了安全生產(chǎn)責(zé)任層層傳遞并落實(shí)到位。

強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，重在落實(shí)整改在完善規(guī)章制度，梳理管理流程，明確目標(biāo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，大理供電局加強(qiáng)了對(duì)工作票簽發(fā)人、工作許可人和工作負(fù)責(zé)人等“三種人”的培訓(xùn)、考核管理，加強(qiáng)全局“三種人”技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)“三種人”進(jìn)行了調(diào)考，充實(shí)安全監(jiān)察力量。在安全管理工作中，深入落實(shí)“一線工作法”，把管理的重心下移，管理關(guān)口前移，工作重點(diǎn)放到基層和工作現(xiàn)場(chǎng)。2009年上半年，大理供電局以“兩票”管理為突破口，開展專項(xiàng)檢查工作，結(jié)合作業(yè)實(shí)際，經(jīng)過為期4個(gè)多月的專項(xiàng)檢查，對(duì)執(zhí)行工作票的15個(gè)環(huán)節(jié)、操作票的8個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了檢查和分析，查出問題和不足40多項(xiàng)，高質(zhì)量的分析總結(jié)報(bào)告，受到省公司的好評(píng)。僅上半年，就進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督273人次，發(fā)現(xiàn)問題192項(xiàng)，192項(xiàng)全部按照要求進(jìn)行整改。

在抓現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)督，掌握一線具體情況的基礎(chǔ)上，大理供電局對(duì)癥下藥，按照《大理供電局反習(xí)慣性違章考核管理辦法》，加大對(duì)違章行為的查處力度，建立了大理供電局習(xí)慣性違章檔案，深入持久地開展好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，通過扎實(shí)有效的工作，現(xiàn)場(chǎng)違章同比下降了近50%。一線員工按照編制的《大理供電局習(xí)慣性違章示例手冊(cè)》引以為鑒，提高了遵章守紀(jì)的自覺性，把反習(xí)慣性違章的具體做法和成效進(jìn)行總結(jié)和升華，融入到安全文化建設(shè)之中，安全管控水平得到大幅度提升。

第8篇：規(guī)章制度體系建設(shè)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：檔案安全；保障體系；研究綜述

2010年5月12日，國(guó)家檔案局楊冬權(quán)局長(zhǎng)在全國(guó)檔案安全系統(tǒng)建設(shè)工作會(huì)議上提出“建立確保檔案安全保密的檔案安全體系，全面提升檔案部門的安全保障能力”的號(hào)召，把檔案安全的重要性提升到一個(gè)新高度。[1]近年來，檔案安全保障體系研究已引起學(xué)界的關(guān)注，成為較熱的一個(gè)研究課題。我們課題組也在做檔案安全保障體系的研究，筆者期望對(duì)學(xué)者以往的研究做以歸納提煉，以資研究探索。

筆者于2011年12月22日，在萬方數(shù)據(jù)庫(kù)中，以“檔案安全保障體系”為檢索詞，起始年“2000”，結(jié)束年“2011”檢索到論文84篇。在維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)搜索到與“檔案安全保障體系”相關(guān)內(nèi)容論文20篇，筆者對(duì)其中相關(guān)度較高的文章進(jìn)行了分析研究，綜述如下：

1 檔案安全保障體系的內(nèi)涵

檔案安全保障體系的建設(shè)具有持續(xù)性、多樣化、可完善性等特點(diǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。構(gòu)建檔案安全保障體系的前提是分析檔案安全保障體系的理論定位與實(shí)際應(yīng)用的關(guān)系。

張美芳、王良城認(rèn)為，目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于檔案安全保障體系的理解大致有三層含義：其一，控制環(huán)境，降低風(fēng)險(xiǎn)。這里的“環(huán)境”，是指檔案保管環(huán)境、物理環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、信息存儲(chǔ)環(huán)境等，降低環(huán)境因素對(duì)檔案安全的影響，最大可能降低風(fēng)險(xiǎn)。其二，建立安全保障平臺(tái)，采取安全防護(hù)措施，使檔案盡可能保持穩(wěn)定狀態(tài)。其三，對(duì)已經(jīng)處于不安全環(huán)境中的檔案，采取各種措施使其達(dá)到新的穩(wěn)定狀態(tài)，保存其信息的可讀、可用和可藏。這三層含義包括檔案安全保障體系中社會(huì)因素、管理體制、組織體系、策略、政策法規(guī)、安全保障技術(shù)或安全保護(hù)效果的評(píng)價(jià)等較為宏觀的要素。[2]

2 檔案安全保障體系的構(gòu)建目標(biāo)和指導(dǎo)思想

2.1 構(gòu)建目標(biāo)。彭遠(yuǎn)明認(rèn)為，檔案安全保障體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：針對(duì)檔案的安全需求、管理現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，提出解決方案和預(yù)期目標(biāo)，制定安全保護(hù)策略，形成集預(yù)測(cè)、保管、利用、搶救一體化的保障體系。[3]楊安蓮認(rèn)為，檔案安全保障體系的構(gòu)建目標(biāo)應(yīng)該是：采取全面、科學(xué)、系統(tǒng)的安全保障策略，保證檔案信息的安全性、完整性和可用性，杜絕敏感信息、秘密信息和重要數(shù)據(jù)的泄密隱患，確保檔案信息的全面安全。[4]

2.2 指導(dǎo)思想。彭遠(yuǎn)明認(rèn)為，構(gòu)建檔案安全保障體系的指導(dǎo)思想是：在體系內(nèi)合理進(jìn)行安全區(qū)域劃分，以應(yīng)用和實(shí)效為主導(dǎo)，管理與技術(shù)為支撐，結(jié)合法規(guī)、制度、體制、組織管理，明確等級(jí)保護(hù)實(shí)施辦法，確保檔案的安全。[5]張美芳、王良城認(rèn)為，檔案安全保障體系建設(shè)的指導(dǎo)思想應(yīng)是：堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、有效管理、分類指導(dǎo)、合理利用，以健全法律法規(guī)、提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)規(guī)劃管理、完善基礎(chǔ)條件、強(qiáng)化監(jiān)管手段為重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面增強(qiáng)檔案資源保護(hù)力度，推動(dòng)我國(guó)檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。[6]

3 檔案安全保障體系的建設(shè)原則

檔案安全保障體系的構(gòu)建應(yīng)該根據(jù)檔案安全現(xiàn)狀及其面臨的威脅與隱患，從檔案安全保障工作的整體和全局的視角進(jìn)行規(guī)范，在構(gòu)建過程中應(yīng)該遵循一定的原則。彭遠(yuǎn)明、張艷欣、楊安蓮、黃昌瑛、張勇等都提出了檔案安全保障體系的建設(shè)原則，筆者采用統(tǒng)計(jì)歸納的方法，從中提煉出以下共性原則：

3.1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范原則。檔案安全保障體系的建構(gòu)和策略的選擇必須符合我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定要求，必須遵循國(guó)際、國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)章制度。[7][8]

3.2 科學(xué)實(shí)用原則。檔案安全保障體系應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以檔案安全風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果為依據(jù)，探尋有針對(duì)性的特色理論，制定出科學(xué)的防范措施與方法，這些理論、措施與方法應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐層面上具有可操作性。[9][10][11]

3.3 全面監(jiān)控原則。檔案安全保障工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一的綜合考慮、規(guī)劃和構(gòu)架，任何環(huán)節(jié)的安全缺陷都會(huì)造成對(duì)檔案安全的威脅。[12]

3.4 適度經(jīng)濟(jì)原則。根據(jù)檔案的等級(jí)決定建立什么水平的防范體系，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和各單位的財(cái)力、物力決定資金投入的多少及如何分配使用資金，將資金用在最迫切的地方。既要考慮到系統(tǒng)的可操作性，又要保證安全保密機(jī)制的規(guī)模與性能滿足需要，實(shí)現(xiàn)安全保護(hù)效率與經(jīng)濟(jì)效益兼顧。[13][14][15]

3.5 動(dòng)態(tài)發(fā)展原則。檔案安全保障體系的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的不斷完善的過程，所以，該體系要能夠隨著安全技術(shù)的發(fā)展、外部環(huán)境的變化、安全目標(biāo)的調(diào)整，不斷調(diào)整安全策略，改進(jìn)和完善檔案安全的方法與手段，應(yīng)對(duì)不斷變化的檔案安全環(huán)境。[16][17][18][19]

3.6 自主創(chuàng)新原則。加強(qiáng)檔案安全保障方面的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，密切跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，努力做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，為我所用。[20][21]

4 構(gòu)建檔案安全保障體系的方案設(shè)計(jì)分析

許多學(xué)者對(duì)檔案安全保障體系的建設(shè)方案提出了自己的設(shè)想，他們從不同的角度切入問題，得出不同的結(jié)論，筆者根據(jù)學(xué)者的研究成果，總結(jié)出一套較為完善的檔案安全保障體系方案。

4.1 安全管理理論。理論從實(shí)踐中取得并能指導(dǎo)實(shí)踐，為實(shí)踐指明前進(jìn)的方向。在先進(jìn)理論的指導(dǎo)下，實(shí)踐往往能取得較好的成果，理論水平的高低因此也往往預(yù)示著現(xiàn)實(shí)中該領(lǐng)域的水平高低。

4.1.1 前端控制。前端控制思想具體到安全保障活動(dòng)中是：檔案安全保障的標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)與應(yīng)用；為開展安全保障活動(dòng)而制定的計(jì)劃方案、普查活動(dòng)；人員配置合理和技術(shù)力量的前期儲(chǔ)備、設(shè)備的選擇和環(huán)境的控制、整個(gè)預(yù)防性安全保障活動(dòng)的監(jiān)督、檢查和評(píng)估；為妥善保管檔案而選擇的裝具、包裝等；事先制訂的應(yīng)急預(yù)案、搶救預(yù)案，等等。[22]

4.1.2 全程管理。全程管理是伴隨著檔案的生命周期而開展的一切安全保障管理活動(dòng)。[23]包括日常維護(hù)、災(zāi)難備份、利用與服務(wù)、恢復(fù)與搶救、質(zhì)量檢查與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，等等。[24]

4.1.3 后期監(jiān)督。后期監(jiān)督包括安全保障活動(dòng)的評(píng)估、人員技術(shù)水平的評(píng)估、財(cái)政結(jié)算、開展安全保障活動(dòng)后的總結(jié)報(bào)告、制度、規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的完善、提供參考性的開展安全保障活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、方法或模式。[25]

4.1.4 風(fēng)險(xiǎn)管理。構(gòu)建檔案安全的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，依次進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃制訂、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告以及風(fēng)險(xiǎn)反饋。通過評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別判定風(fēng)險(xiǎn)大小，判定每種風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)的檔案安全保護(hù)對(duì)策，并通過一定的方式方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)避、轉(zhuǎn)移或降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)檔案造成的損害。[26][27]

4.1.5 人才教育培養(yǎng)。樹立科學(xué)的人才培養(yǎng)觀，建立科學(xué)合理的檔案安全人才培養(yǎng)體系，建立系統(tǒng)的人才資源培訓(xùn)和貯備機(jī)制，加大人才培養(yǎng)的力度。[28]做到“有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、分類型、多形式、多途徑”地開展檔案安全人才的教育和培養(yǎng)。[29]

4.2 安全基礎(chǔ)設(shè)施

4.2.1 實(shí)體安全基礎(chǔ)設(shè)施。檔案實(shí)體安全基礎(chǔ)設(shè)施是指維護(hù)檔案安全、實(shí)施檔案正常管理、保障檔案開發(fā)利用，提供為全社會(huì)方便服務(wù)等工作而進(jìn)行的基礎(chǔ)建設(shè)，包括檔案保管環(huán)境、檔案存儲(chǔ)設(shè)施、檔案利用設(shè)備、檔案維護(hù)監(jiān)控設(shè)備、檔案搶救與恢復(fù)設(shè)施等。[30]

4.2.2 信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。檔案信息安全基礎(chǔ)設(shè)施是為信息安全服務(wù)的公共設(shè)施，為檔案部門的安全保障體系建設(shè)提供支撐和服務(wù)，主要包括：檔案信息系統(tǒng)PKI（網(wǎng)絡(luò)信任體系）、檔案信息災(zāi)備中心、檔案信息系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)支援中心、檔案信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證中心、檔案信息安全服務(wù)中心（外包服務(wù)）、檔案信息安全執(zhí)法中心等。[31]

4.3 安全策略

4.3.1 實(shí)體安全策略。實(shí)體安全必須具備環(huán)境安全、設(shè)備安全和介質(zhì)安全等物理支撐環(huán)境，注重環(huán)境防范、設(shè)備監(jiān)控、介質(zhì)管理、技術(shù)維護(hù)等安全措施的完善，消除安全隱患，確保檔案安全。[32]

4.3.2 管理安全策略。針對(duì)檔案安全的管理需求，在完善人員管理、資源管理、利用服務(wù)、重點(diǎn)部位維護(hù)、災(zāi)害防范、突發(fā)事件應(yīng)急處置、專業(yè)人才教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立健全安全管理機(jī)制和制度，并結(jié)合管理技術(shù)，形成一套比較完備的檔案安全管理保障體系。[33][34]

4.3.3 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全策略。強(qiáng)化操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)系統(tǒng)的漏洞修補(bǔ)和安全加固，對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的服務(wù)器建立嚴(yán)格的審核機(jī)制；合理劃分安全域及邊界，建立有效的訪問控制制度；通過實(shí)施數(shù)據(jù)源隱藏，結(jié)構(gòu)化和縱深化區(qū)域防御消防黑客入侵、非法訪問、系統(tǒng)缺陷、病毒等安全隱患，保證檔案系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。[35][36][37]

4.4 安全技術(shù)。技術(shù)是影響檔案安全的關(guān)鍵因素，檔案安全技術(shù)是多方面、多層次的，包含預(yù)防、保護(hù)、修復(fù)和維護(hù)等技術(shù)，可以有效保證檔案安全。

4.4.1 基于實(shí)體的保護(hù)技術(shù)。主要有：①各類檔案載體的管理與保護(hù)技術(shù)；②檔案損壞的測(cè)試與評(píng)估技術(shù)；③受損檔案的修復(fù)技術(shù)。[38]

4.4.2 基于環(huán)境的防護(hù)技術(shù)。主要有：①庫(kù)房建筑標(biāo)準(zhǔn)與圍護(hù)結(jié)構(gòu)功能的設(shè)計(jì)、施工和實(shí)施；②檔案保管的設(shè)備設(shè)施和有效裝具；③檔案庫(kù)房和利用環(huán)境的監(jiān)測(cè)技術(shù)；④溫濕度調(diào)節(jié)與控制技術(shù)；⑤有害因素的控制和防護(hù)技術(shù)。[39]

4.4.3 基于信息的安全技術(shù)。主要有：①系統(tǒng)安全技術(shù)：操作系統(tǒng)安全和安全審計(jì)技術(shù)等；②數(shù)據(jù)安全技術(shù)：數(shù)據(jù)加密技術(shù)、應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)、數(shù)據(jù)備份與容災(zāi)技術(shù)、基于內(nèi)容的信息安全技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)安全技術(shù)等；③網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)：防火墻技術(shù)、防病毒技術(shù)、漏洞掃描技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)、物理隔離技術(shù)、服務(wù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)和虛擬網(wǎng)技術(shù)等；④用戶安全技術(shù)：身份認(rèn)證技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)和訪問控制技術(shù)等。[40]

4.4.4 基于災(zāi)害的保護(hù)技術(shù)。主要有：①災(zāi)害的預(yù)警與防范技術(shù)；②檔案災(zāi)害的應(yīng)急處置技術(shù)；③檔案次生危害的防范技術(shù)；④災(zāi)后受損檔案的搶救與恢復(fù)技術(shù)。[41]

4.5 安全法規(guī)制度。完善的檔案安全法律法規(guī)和制度是保障檔案安全的基石，只有不斷制定和完善檔案安全法規(guī)制度，才能做到有法可依、違法必究，才能更好地維護(hù)檔案的安全。[42]

4.5.1 制定并遵循法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。各地方應(yīng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的具體情況，制定相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以使檔案安全管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。[43]

4.5.2 建立健全檔案安全管理制度。包括：檔案歸檔安全制度、檔案整理安全制度、檔案查閱利用安全制度、檔案日常管理維護(hù)制度、檔案保密制度、檔案信息安全管理制度、檔案鑒定和銷毀制度、檔案資料出入庫(kù)管理制度以及重要檔案異地、異質(zhì)備份制度；[44]受損檔案搶救制度、電子檔案信息安全制度以及檔案安全行政責(zé)任制等。

4.5.3 建立完善檔案安全管理機(jī)制。包括：信息交換機(jī)制、法律保障機(jī)制、日常防范機(jī)制、災(zāi)害預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、[45]組織建設(shè)機(jī)制、制度建設(shè)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、人員管理機(jī)制等。

4.6 安全保護(hù)效果評(píng)價(jià)。對(duì)檔案安全保障體系評(píng)價(jià)的目的，是對(duì)檔案安全保障體系的有效性進(jìn)行評(píng)估。[46]首先，確定待評(píng)價(jià)系統(tǒng)的范圍，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，確定適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)。然后，收集有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出評(píng)價(jià)結(jié)果，再進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，以不斷提高檔案安全保障體系及其具體過程中的有效性和效率。[47]

4.6.1 評(píng)價(jià)方法。根據(jù)被評(píng)價(jià)對(duì)象本身的特性，在遵循客觀性、可操作性和有效性原則的基礎(chǔ)上選擇合適的評(píng)價(jià)方法。目前，存在的綜合評(píng)價(jià)方法有：屬性融為一體評(píng)價(jià)方法、模糊綜合評(píng)價(jià)方法、基于灰色理論的評(píng)價(jià)方法、基于粗糙集理論的評(píng)價(jià)方法。[48]

4.6.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的檔案安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家對(duì)檔案安全的基本要求，綜合考慮影響檔案安全的各種因素，建立檔案安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。包括：①物理安全評(píng)價(jià)指標(biāo)：環(huán)境安全評(píng)價(jià)、設(shè)備安全評(píng)價(jià)、載體安全評(píng)價(jià)；[49]②管理安全評(píng)價(jià)指標(biāo)：規(guī)章制度評(píng)價(jià)、工作流程評(píng)價(jià)、管理措施評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)技術(shù)評(píng)價(jià)；③技術(shù)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)：保護(hù)技術(shù)評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)評(píng)價(jià)。[50]

5 結(jié)語

縱觀學(xué)者對(duì)檔案安全保障體系的研究，研究角度和切入點(diǎn)各有不同，觀點(diǎn)紛呈，但還是缺乏深入、系統(tǒng)的研究，有待于我們進(jìn)一步思考、探討。

注：本文是河南省檔案局科技項(xiàng)目《檔案安全保障體系現(xiàn)狀調(diào)查》（項(xiàng)目編號(hào)：2011-B-51）階段性成果之一。

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第9篇：規(guī)章制度體系建設(shè)總結(jié)范文

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，主要是圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效以及農(nóng)村穩(wěn)定這三個(gè)主題為中心，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式為主線，以維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制為著力點(diǎn)，旨在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、組織化以及科學(xué)化為目標(biāo)，努力推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的進(jìn)程與發(fā)展。

2.如何使農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作走向科學(xué)化

2.1促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化發(fā)展

2.1.1引導(dǎo)農(nóng)民合作社開展多樣化聯(lián)合

引導(dǎo)農(nóng)民合作社開展多樣化聯(lián)合，就是要鼓勵(lì)農(nóng)村內(nèi)的合作社開展生產(chǎn)、加工、銷售三位一體的聯(lián)合，也就是在這一過程中實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。以一個(gè)共同的整體對(duì)外對(duì)接市場(chǎng)，從而避免行業(yè)內(nèi)的無序競(jìng)爭(zhēng)。這在歷史上是有跡可循的，比如歐洲建立的共同體組織就是以聯(lián)合方式一致對(duì)外，謀求發(fā)展，擴(kuò)大市場(chǎng)。

2.1.2發(fā)展科技合作

大力發(fā)展科技合作。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作需要引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的經(jīng)營(yíng)技術(shù)已經(jīng)落后于現(xiàn)行的時(shí)展要求，農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理工作的科學(xué)化，就要借助先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理工作的現(xiàn)代化。要加強(qiáng)對(duì)社員的技能培訓(xùn)，同時(shí)引進(jìn)職業(yè)的經(jīng)理管理人才，以及專業(yè)的技術(shù)人才，要鼓勵(lì)和資金支持大學(xué)生或是大學(xué)生村干部到農(nóng)村合作社基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)。只有優(yōu)化合作社的人才結(jié)構(gòu)，才能避免經(jīng)營(yíng)管理工作的滯后性。

2.1.3強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量的安全體系建設(shè)

實(shí)質(zhì)上，就是要保障農(nóng)村合作社的生產(chǎn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，提高它的品牌效益。要增強(qiáng)合作社的質(zhì)量安全意識(shí)，鼓勵(lì)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)合作社內(nèi)部相關(guān)部門制定生產(chǎn)技術(shù)操作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，同時(shí)要建立產(chǎn)品生產(chǎn)的安全生產(chǎn)紀(jì)錄，如果某些合作社有條件，則應(yīng)該開展產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)，努力提高合作社生產(chǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.4推進(jìn)信息化建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，目前，世界各地的信息化空前強(qiáng)大。因此，滯后的信息反饋勢(shì)必會(huì)影響合作社的經(jīng)營(yíng)管理工作。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村合作化的信息人才培訓(xùn)，完善信息庫(kù)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的科學(xué)化進(jìn)程。

2.2提高農(nóng)村土地承包的管理水平

2.2.1加快土地流轉(zhuǎn)

目前，我國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)力嚴(yán)重流失，大部分青壯年都外出打工，留守在農(nóng)村的大多數(shù)是婦女與中老年人。所以，農(nóng)村的很多的土地被承包的方式種植。因此要探索加快土地流轉(zhuǎn)的高效途徑和方法。鼓勵(lì)和支持一些農(nóng)村的龍頭企業(yè)，合作社以及家庭農(nóng)場(chǎng)或是種養(yǎng)大戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化配置土地資源，使土地資源轉(zhuǎn)化為資本，提高土地的單位使用效益。擴(kuò)大農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的科學(xué)化。

2.2.2加強(qiáng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理

要完善農(nóng)村的土地承包檔案，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息管理建設(shè)。在土地承包過程中，及時(shí)準(zhǔn)確的，公正的，公開的承包信息，合理解決在土地承包過程中的一系列糾紛事件。

2.3完善規(guī)章制度

2.3.1建立規(guī)章制度

農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)管理工作不僅要從合作社問題，以及土地承包方面著手，還要建立相關(guān)的規(guī)章制度。目前，我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)主張實(shí)行民主管理。也就是村民自治管理。所以，要制定和完善一系列的規(guī)章制度。通過建章立制，規(guī)范農(nóng)村的基層組織生活制度以及所有村務(wù)管理，使其逐步走上規(guī)范化與科學(xué)化以及制度化的道路。而且，要堅(jiān)持實(shí)行依法辦事，不斷提高農(nóng)村的工作水平。村干部首先要自覺的增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，強(qiáng)化自我法制觀念。對(duì)于農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)以及經(jīng)驗(yàn)管理工作，都要有法可依，不能因?yàn)槊つ孔非蟋F(xiàn)有利益，而公然違背我國(guó)的民主法治，破壞社會(huì)公德環(huán)境。

2.3.2實(shí)行村務(wù)公開

目前，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)在不斷推進(jìn)，但在現(xiàn)階段一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)都將處于社會(huì)主義初級(jí)階段的水平，所以各項(xiàng)事務(wù)的建設(shè)并不完備，亟須得到合理的，完善的解決。同時(shí)，我國(guó)政府堅(jiān)持發(fā)展群眾路線。即從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾，以群眾的利益為發(fā)展目標(biāo)。因而，在我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的科學(xué)化建設(shè)中，要贏得群眾的支持，就要獲取群眾對(duì)政府的信任，因此要強(qiáng)化群眾對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督與了解認(rèn)識(shí)。重要的是要加大村務(wù)公開的監(jiān)督工作的力度，規(guī)范公開辦事的各項(xiàng)程序，擴(kuò)大村務(wù)公開的深層次范圍，增加工作的透明度。比如，在村務(wù)管理中，要保證每年至少能夠召開兩次的全體村民大會(huì)，集體討論和決定本區(qū)村級(jí)的事務(wù)管理中目前現(xiàn)存的重大問題。其中，尤其要加強(qiáng)對(duì)村干部的管理以及監(jiān)督。避免村干部的貪污腐化，以及公款吃喝問題，或者是利用職權(quán)為自家或者親屬謀取福利。在此過程中，要堅(jiān)持發(fā)展民主集中制，強(qiáng)化村干部之間的內(nèi)部的自我監(jiān)督。隨著世界全球化進(jìn)程的加快，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，現(xiàn)行農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)必須逐步轉(zhuǎn)移到新的經(jīng)營(yíng)體系上來。而現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作還不成熟，亟須系統(tǒng)的規(guī)劃與完善，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的科學(xué)化，是農(nóng)村深化改革以及實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。目前，我國(guó)農(nóng)村在經(jīng)營(yíng)管理工作中存在諸多問題。經(jīng)營(yíng)管理工作的體系建設(shè)不完備，民主法治建設(shè)不完善，農(nóng)村的人才培訓(xùn)機(jī)制不健全，信息化功能沒有全方位的覆蓋。同時(shí)，對(duì)于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用也不熟練，所以，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)管理工作逐步走向科學(xué)化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，需要政府與社會(huì)各方面順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，抓住一切發(fā)展機(jī)遇，迎合市場(chǎng)需要，循序漸進(jìn)的建設(shè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作。切忌急于求成，盲目冒進(jìn)。

3.總結(jié)