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近幾年,黃島區(qū)始終保持高度警惕,充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前嚴(yán)峻的重大動(dòng)物疫情形勢(shì)和繁重的防控任務(wù),不斷完善、做好應(yīng)急組織體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等工作,確保黃島區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展以及公共衛(wèi)生安全,千方百計(jì)真正做好重大動(dòng)物疫病的防控工作。
一、加強(qiáng)組織體系建設(shè),建立起應(yīng)急防范、指揮、處置體制和機(jī)制。一是成立黃島區(qū)防控重大動(dòng)物疫病指揮部,由區(qū)委、區(qū)政府、畜牧獸醫(yī)局等相關(guān)單位為成員單位,辦公室設(shè)在區(qū)畜牧獸醫(yī)局,各鎮(zhèn)街政府也相繼成立重大動(dòng)物疫病指揮部,建立起區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)的防控重大動(dòng)物疫病的指揮體系,分工明確,職責(zé)清楚,強(qiáng)化對(duì)防控工作的調(diào)度指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)。二是建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制,各部門之間加強(qiáng)協(xié)同配合,做到有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂,共同應(yīng)對(duì)和處置重大動(dòng)物疫情。建立畜牧、公安、交通、工商、衛(wèi)生等職能部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是加強(qiáng)指揮部辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組織與職責(zé),內(nèi)設(shè)疫情防控組、防控專家組、經(jīng)費(fèi)物資保障組和宣傳教育組共4個(gè)組,明確各組工作職能。
二、加強(qiáng)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。面對(duì)疫情形勢(shì),我們及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門修訂完善了《青島市黃島區(qū)防控重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》,及時(shí)編制操作性較強(qiáng)的《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》,基本形成縱向到底、橫向到邊、銜接配套、針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案體系。
三、加強(qiáng)應(yīng)急值班、疫情報(bào)告制度。嚴(yán)格實(shí)行24 h值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,中層干部必須24 h保持通訊暢通,隨叫隨到。規(guī)范電話記錄、舉報(bào)記錄、疫情報(bào)告,信息匯總等工作。嚴(yán)格實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度。
四、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。一是足額落實(shí)防控資金。為切實(shí)搞好重大動(dòng)物疫病防控工作,指揮部全額落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控配套經(jīng)費(fèi)(疫苗經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)和緊急病禽補(bǔ)助費(fèi)用)。二是超額落實(shí)應(yīng)急物資。為搞好重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備,全區(qū)加強(qiáng)了防疫物資及應(yīng)急物資儲(chǔ)備,集中由區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心定點(diǎn)存放,專人管理,統(tǒng)一調(diào)配,確保防疫物資供應(yīng)和應(yīng)急物資保障到位。當(dāng)前儲(chǔ)備各類物資如下:禽流感疫苗20萬(wàn)毫升,豬瘟疫苗1萬(wàn)頭份,口蹄疫疫苗3萬(wàn)毫升,豬藍(lán)耳病疫苗2萬(wàn)毫升,消毒劑20 t,防護(hù)服1 000套,以及應(yīng)急處置器械等。同時(shí),各鎮(zhèn)街也對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行充足儲(chǔ)備。
五、加強(qiáng)建立健全冷鏈體系。近幾年,隨著黃島區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,尤其是養(yǎng)禽業(yè)的飛速發(fā)展,動(dòng)物防疫所需的疫苗大幅增加。針對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí),增大黃島區(qū)動(dòng)物防疫生物制品庫(kù)容已刻不容緩。近年,黃島區(qū)加大資金投入基層動(dòng)監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)。2013年共投入資金70多萬(wàn)元,對(duì)全區(qū)基層動(dòng)監(jiān)站的辦公室、周邊環(huán)境、實(shí)驗(yàn)室、物資庫(kù)、培訓(xùn)室等設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)改造。同時(shí),為區(qū)動(dòng)物疫病與預(yù)防控制中心配備了冷藏運(yùn)輸車1部,建設(shè)冷庫(kù)1座,先后為動(dòng)監(jiān)站配備了冰柜9臺(tái),冰箱19臺(tái),冷藏柜18臺(tái),冷藏箱9臺(tái),冷藏包230個(gè)等冷鏈物資。今年2月份啟用了黃島區(qū)投資99萬(wàn)元新建343?cm2的防疫物資儲(chǔ)備庫(kù),其中含211平方米的疫苗儲(chǔ)存庫(kù),完善了黃島區(qū)冷鏈系統(tǒng)的建設(shè)并使之運(yùn)轉(zhuǎn)正常,確保疫苗的冷藏所需,保障疫苗的防疫效果。
六、加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)體系建設(shè)。確?!八膫€(gè)到位”:一是物資保障到位,建立動(dòng)物防疫緊急物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備物資;二是資金保障到位,財(cái)政部門每年儲(chǔ)備動(dòng)物防疫緊急物資、撲殺動(dòng)物補(bǔ)貼、疫情處理、疫情監(jiān)控等所需資金;三是技術(shù)保障到位,畜牧獸醫(yī)局加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的培訓(xùn),不斷提高他們對(duì)動(dòng)物疫病診斷、監(jiān)測(cè)和防治水平;四是人員保障到位,設(shè)立重大動(dòng)物疫病疫情處理專家組,負(fù)責(zé)提供控制和撲滅重大動(dòng)物疫病的行政、技術(shù)措施和決策建議,組建防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。
一、充分認(rèn)識(shí)環(huán)境安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。環(huán)境安全是一項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作,是環(huán)保工作的最基本內(nèi)容和最底線保障。市委、市政府始終高度重視環(huán)境安全防控工作,不斷加大環(huán)境應(yīng)急管理投入,強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè),全市環(huán)境應(yīng)急管理工作不斷推進(jìn)。特別是今年,面對(duì)邳蒼分洪道砷污染事件的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市環(huán)保系統(tǒng)積極采取措施,妥善應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件,全面開展隱患排查整治,強(qiáng)化環(huán)境安全防控能力建設(shè)。截止目前,共排查企業(yè)10941家,存有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)2856家,關(guān)閉取締615家,限期治理442家,初步建立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
二、建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。在開展的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持反復(fù)查、查反復(fù),進(jìn)行再排查、再整治,切實(shí)做到排查整治“鄉(xiāng)不漏村、村不漏巷、巷不漏戶”,全面掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患信息,建立隱患檔案和數(shù)據(jù)庫(kù),并納入環(huán)境應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整治措施,切實(shí)按照“著力改造一批、重點(diǎn)監(jiān)管一批、限期整改一批、清理取締一批”的要求,堅(jiān)決按照整改標(biāo)準(zhǔn)徹底進(jìn)行治理。結(jié)合“12369”群眾舉報(bào)和日常監(jiān)管檢查,對(duì)各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)一個(gè)、徹底整治一個(gè)。及時(shí)組織環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治“回頭看”活動(dòng),落實(shí)后督察措施,確保排查到位、整改到位。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,實(shí)行隱患分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理,實(shí)行“排查—評(píng)估—審定—治理—驗(yàn)收—監(jiān)管”的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)管模式,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉重金屬和高污染、高排放企業(yè)的日常監(jiān)管和后督查,監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)綜合防范和處置措施,對(duì)隱患突出而又不能有效整改的,要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)行停產(chǎn)整治或予以關(guān)閉。
三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。加強(qiáng)河流控制斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染源特征污染物監(jiān)測(cè),重點(diǎn)加強(qiáng)重金屬等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和能力建設(shè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題。目前各縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站都具備了29項(xiàng)基本水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)能力,市環(huán)境監(jiān)測(cè)站具備了100項(xiàng)以上水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)能力,要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)方案,合理布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。嚴(yán)格落實(shí)有毒有害物質(zhì)三道監(jiān)控防線的監(jiān)測(cè)預(yù)警。督促所有排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)配置必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備,開展企業(yè)排污監(jiān)測(cè),建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,實(shí)行企業(yè)排污超標(biāo)預(yù)警機(jī)制。在增設(shè)的兩條有毒有害物質(zhì)監(jiān)控防線上,認(rèn)真執(zhí)行每月監(jiān)測(cè)三次的要求,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。充分發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)作用,進(jìn)一步擴(kuò)大在線監(jiān)控范圍,將具備安裝在線監(jiān)控條件的企業(yè)逐步納入在線監(jiān)控,并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)會(huì)審制度和監(jiān)測(cè)信息報(bào)告制度,及時(shí)分析重點(diǎn)污染企業(yè)、污水處理廠、出境河流斷面的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),異常問(wèn)題要立即研究落實(shí)整改方案,出現(xiàn)嚴(yán)重持續(xù)超標(biāo)的、可能發(fā)生污染事故的,立即上報(bào)。另外,冬季灰霾天氣多發(fā),容易對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響,要加強(qiáng)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源集中區(qū)域的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè),建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),一旦出現(xiàn)連續(xù)污染情況及時(shí)啟動(dòng)大氣污染預(yù)警,采取特殊措施降低大氣污染物濃度。
四、推進(jìn)環(huán)境安全全過(guò)程管理。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)。繼續(xù)嚴(yán)格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝。凡是存在嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而又不能有效落實(shí)管控措施的項(xiàng)目一律不得審批,已經(jīng)審批的不得投入試生產(chǎn),必須嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施方可投入生產(chǎn)。還要把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與落實(shí)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容,將企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施和特征污染物監(jiān)測(cè)能力作為環(huán)評(píng)驗(yàn)收的基礎(chǔ)條件,具備相關(guān)要求方可通過(guò)驗(yàn)收。要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”制度,出現(xiàn)在線監(jiān)控超標(biāo)、違法排污等行為環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理,并將查處結(jié)果及時(shí)報(bào)送,與省廳搞好銜接。要對(duì)號(hào)稱“零排放”、“廢水循環(huán)利用”的類似羅莊天正氨基酸廠的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,深入地查一查是否存在暗管偷排等違法排污行為。充分利用“12369”等群眾渠道,發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,嚴(yán)厲打擊土小污染企業(yè)。
一、工作原則
豬流感疫情應(yīng)急處理的工作原則是預(yù)防為主、依法管理、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)控制、快速反應(yīng)。
二、 組織管理
新城子鄉(xiāng)各小學(xué)要建立人感染豬流感防控相應(yīng)機(jī)構(gòu),中心小學(xué)成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)和部署全鄉(xiāng)小學(xué)豬流感防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校體衛(wèi)藝處,具體負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)、控制疫情的措施、落實(shí)豬流感防控的各項(xiàng)具體工作。各村小也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本校的防控工作。
三、疫情監(jiān)控
1.全鄉(xiāng)各學(xué)校要堅(jiān)持晨檢制度和報(bào)告制度,明確學(xué)校傳染病疫情的報(bào)告人,負(fù)責(zé)傳染病的監(jiān)控與報(bào)告工作。班主任老師每天都要掌握每個(gè)學(xué)生的出勤和身體健康情況,對(duì)因病缺席的學(xué)生,要確定掌握病因,學(xué)校要掌握全體師生的身體狀況,對(duì)體溫超過(guò)37.5℃或身體異常及有可疑癥狀者要密切觀察,實(shí)行疫情快報(bào)制度,及時(shí)上報(bào)中心小學(xué),再由中心小學(xué)報(bào)告教育局。對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)者,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2.密切關(guān)注與國(guó)外來(lái)訪人員(回歸人員)有密切交往的師生。學(xué)校要掌握相關(guān)相關(guān)師生情況,做好登記調(diào)查。對(duì)國(guó)外(特別是疫區(qū))郵寄物要認(rèn)真消毒和監(jiān)控。
四、應(yīng)急處理措施
1.中心小學(xué)成立以兩位校醫(yī)為主的緊急疫情應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)小組,如有疑似病例,立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理及協(xié)助教育局保健所、衛(wèi)生部門進(jìn)行有關(guān)工作。
2.立即以最快的通訊方式向教育局報(bào)告發(fā)生或者可能發(fā)生疫情的單位名稱、地址、時(shí)間、人數(shù)等有關(guān)內(nèi)容。
3.立即停止學(xué)校群聚活動(dòng),停止可能造成流行的一切活動(dòng)。
4.在上級(jí)各部門未達(dá)到前,學(xué)??筛鶕?jù)具體情況,盡可能將病患人員隔離。
5.積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治學(xué)生,協(xié)助有關(guān)部門做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離,公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作。
五、其他
為了防止傳染病的流行,學(xué)校還應(yīng)注意做好以下幾項(xiàng)工作:
1.加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳和健康教育工作。搞好健康教育,利用多種形式開展普及豬流感和其他相關(guān)傳染病的防治知識(shí)的宣傳和教育,提高師生員工衛(wèi)生防疫的意識(shí)和自我保健的能力;對(duì)學(xué)校校醫(yī)進(jìn)行人感染豬流感和學(xué)校傳染病防控知識(shí)、監(jiān)控與報(bào)告等方面的培訓(xùn)。
2.改善環(huán)境衛(wèi)生和做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要積極組織學(xué)生參加體育鍛煉,增強(qiáng)體質(zhì),提高抵抗疾病的免疫能力;積極采取措施,確保教室、圖書館、廁所等學(xué)生學(xué)習(xí)和生活場(chǎng)所的通風(fēng)與清潔衛(wèi)生,消除傳染病發(fā)生和流行的條件,教室、圖書館等公共場(chǎng)所要有專人負(fù)責(zé)。保證消毒藥品與消毒器具的夠用有效。
3.嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)食品衛(wèi)生制度和措施。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防疫措施,消除疾病發(fā)生與傳播的隱患。各級(jí)各類學(xué)校要按照有關(guān)食品衛(wèi)生法規(guī)文件要求,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)食品衛(wèi)生制度和措施。加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水水源的管理,嚴(yán)防各種食源性疾病的發(fā)生。
首先,強(qiáng)化社區(qū)應(yīng)急管理,是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。對(duì)于城市社區(qū)運(yùn)行而言,良好的社區(qū)應(yīng)急管理不僅能夠使社區(qū)存在的問(wèn)題及時(shí)得到克服,同時(shí)也能夠保證社區(qū)居民的穩(wěn)定生活,進(jìn)而為和諧社會(huì)的構(gòu)建貢獻(xiàn)自己的一份力量;其次,強(qiáng)化社區(qū)應(yīng)急管理,是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要陣地。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),現(xiàn)在城市突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,這就需要良好的社區(qū)應(yīng)急管理體系,社區(qū)可以通過(guò)演習(xí)演練、應(yīng)急培訓(xùn)等方式進(jìn)行突發(fā)事件預(yù)防,為居民生活創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境;再次,通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急管理,建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,可以最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定運(yùn)行。
二、吉林省城市社區(qū)應(yīng)急管理存在的問(wèn)題
1、應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)不健全
在城市社區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)過(guò)程中,完善的組織機(jī)構(gòu)尤為重要。通過(guò)對(duì)吉林省各基層治安管理支隊(duì)、派出所對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘猩鐓^(qū)應(yīng)急管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,特別是對(duì)長(zhǎng)春市城市社區(qū)應(yīng)急管理做全面的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)春市社區(qū)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)還有待于進(jìn)一步完善和健全。一方面,有些社區(qū)應(yīng)急管理的組織架構(gòu)比較松散,只有社區(qū)警務(wù)站承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急職能,很難適應(yīng)社區(qū)管理的實(shí)際情況;另一方面,社區(qū)管理組織分工不明確,容易造成各環(huán)節(jié)的相互推諉,不利于應(yīng)急管理工作順利開展。
2、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)不完善
首先,有些社區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)不完善。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)春市有些城市社區(qū)在應(yīng)急預(yù)案建設(shè)方面存在操作性不強(qiáng)、格式不規(guī)范,造成了在應(yīng)急管理工作中的不完善,不利于問(wèn)題的及時(shí)有效解決;其次,社區(qū)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)不完善。主要體現(xiàn)在設(shè)備落后的層面上,有些社區(qū)在設(shè)備配備方面相當(dāng)不完善,例如:滅火器丟失、失效,消防設(shè)施配備不齊的情況時(shí)有發(fā)生,影響了應(yīng)急管理工作的開展;再次,應(yīng)急保障體系落實(shí)不到位。有些社區(qū)的經(jīng)費(fèi)不足,資源、人力、物力缺乏,成為制約社區(qū)應(yīng)急管理的“瓶頸”。
3、社區(qū)居民和管理者的危機(jī)意識(shí)缺乏
通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)春地區(qū)有些社區(qū)居民的危機(jī)意識(shí)普遍缺乏,危機(jī)應(yīng)對(duì)能力也相對(duì)薄弱,這在一定程度上增加了應(yīng)急管理的難度。2010年9月,長(zhǎng)春市一座在建樓盤發(fā)生火災(zāi),火災(zāi)發(fā)生時(shí),附近一些社區(qū)的居民還跑到現(xiàn)場(chǎng)去,不顧危險(xiǎn),危機(jī)防范意識(shí)缺乏。另一方面,社區(qū)管理者的危機(jī)意識(shí)也不強(qiáng),在工作過(guò)程中沒有對(duì)危機(jī)事件形成高度的防范和應(yīng)對(duì)機(jī)制,當(dāng)突發(fā)問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候往往會(huì)力不從心,造成一些不必要的麻煩,在一定程度上影響了城市社區(qū)應(yīng)急管理能力的有序提升。
三、強(qiáng)化吉林省城市社區(qū)應(yīng)急管理的對(duì)策
1、健全城市社區(qū)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)
健全的管理組織機(jī)構(gòu)是應(yīng)急管理工作順利開展的關(guān)鍵所在,要想更好地推進(jìn)吉林省城市社區(qū)應(yīng)急管理工作,必須健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。首先,城市社區(qū)應(yīng)該強(qiáng)化物業(yè)、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)之間的溝通協(xié)作,成立社區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃。要根據(jù)不同社區(qū)的實(shí)際情況設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)辦公室、作為日常社區(qū)應(yīng)急管理工作的組織和協(xié)調(diào)部門,也可以與市區(qū)不同級(jí)別的應(yīng)急指揮系統(tǒng)并網(wǎng),形成一個(gè)運(yùn)行有效、反應(yīng)敏捷的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò),同時(shí)還應(yīng)該設(shè)置不同的應(yīng)急管理科室和其他部門,做到責(zé)任明確,分工合作,確保各項(xiàng)應(yīng)急管理工作的順利開展;其次,積極組建社區(qū)綜合應(yīng)急隊(duì)伍,確保工作順利開展。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極將社區(qū)居民納入到應(yīng)急隊(duì)伍當(dāng)中,強(qiáng)化對(duì)社區(qū)水電、煤氣、管道、消防、醫(yī)療、治安等方面的介入和管理,積極吸收具有相關(guān)特長(zhǎng)的居民,堅(jiān)持資源加入的原則,根據(jù)各自的專業(yè)進(jìn)行任務(wù)分解,一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠順利開展各種自救互救,保證社區(qū)居民的安全。與此同時(shí),社區(qū)可以根據(jù)本社區(qū)的基本情況聘請(qǐng)專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)給本社區(qū)的居民進(jìn)行培訓(xùn),提高居民的自救能力;再次,要不斷提高社區(qū)應(yīng)急管理的整合能力。城市社區(qū)要與時(shí)俱進(jìn),積極整合社區(qū)現(xiàn)有的資源,成立包括事故災(zāi)難、公共事件、自然災(zāi)害等方面的應(yīng)急管理專家?guī)?,確保應(yīng)急管理工作的順利開展。
2、優(yōu)化城市社區(qū)應(yīng)急管理預(yù)警系統(tǒng)
在城市社區(qū)應(yīng)急管理工作中,建立預(yù)警系統(tǒng)尤為重要。首先,要積極建立不同層級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。2006年,吉林省人民政府應(yīng)急管理辦公室頒布下發(fā)了《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,為進(jìn)一步提高吉林省政府處理突發(fā)事件的能力、減少突發(fā)事件的損害起到了非常重要的作用。同時(shí),各個(gè)區(qū)縣也應(yīng)該根據(jù)本區(qū)縣社區(qū)發(fā)展的基本情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,確保應(yīng)急管理工作的順利開展;其次,及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)存在的風(fēng)險(xiǎn)源,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。要根據(jù)本社區(qū)的基本特點(diǎn),積極確認(rèn)社區(qū)內(nèi)存在的風(fēng)險(xiǎn)源類型和危險(xiǎn)源,進(jìn)而對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。例如,可以制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、煤氣事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案等,加大應(yīng)急預(yù)案的覆蓋范圍,確保把各項(xiàng)危險(xiǎn)源或者是突發(fā)性事件扼殺在搖籃中,為社區(qū)居民生活提供一個(gè)良好的氛圍;再次,建設(shè)社區(qū)預(yù)警防控系統(tǒng)。通過(guò)走訪相關(guān)的社區(qū)發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)春市有些社區(qū)已經(jīng)與市110、120、119等指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通,為應(yīng)急管理工作的順利開展奠定了重要的前提。同時(shí),社區(qū)可以根據(jù)自身的特點(diǎn),在社區(qū)內(nèi)部設(shè)置專門的視頻監(jiān)控室、對(duì)社區(qū)中的停車場(chǎng)、樓道、出入口等進(jìn)行全天候的監(jiān)控,在每個(gè)住宅區(qū)的門口設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急值班室,確保一旦出現(xiàn)問(wèn)題能夠做出及時(shí)的反應(yīng)。社區(qū)保衛(wèi)應(yīng)該做到崗位執(zhí)勤的流動(dòng)性,強(qiáng)化應(yīng)急處置和日常預(yù)防的相融合,緊急出動(dòng)與常態(tài)管理相結(jié)合,提高社區(qū)的預(yù)警防控能力,提高應(yīng)急管理能力和水平。
3、增強(qiáng)城市社區(qū)居民和管理者的應(yīng)急防范意識(shí)
具體做了以下幾方面工作:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立應(yīng)急隊(duì)伍
為加強(qiáng)對(duì)甲型h1n1流感防控工作的科學(xué)管理,我中心建立了甲型h1n1流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組,組織開展甲型h1n1流感防控工作,加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通,制定甲型h1n1流感應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甲型h1n1流感防控工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),根據(jù)國(guó)內(nèi)外甲型h1n1流感疫情的發(fā)展態(tài)勢(shì),組織做好甲型h1n1流感疫情的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。與此同時(shí),我中心還組建了四個(gè)甲型h1n1流感防控專業(yè)組和三支應(yīng)急處置隊(duì)伍。同時(shí)應(yīng)急值守工作,安排24小時(shí)專人值班,應(yīng)急處置隊(duì)伍24小時(shí)待命,做到人員到位、聯(lián)絡(luò)通暢、反應(yīng)迅速,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
二、制定應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)防控措施
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》、衛(wèi)生部《全國(guó)不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)、排查和管理方案(試行)》、《衛(wèi)生部應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案(試行)》、衛(wèi)生部《甲型h1n1流感(原稱人感染豬流感)預(yù)防控制指南(試行)》、《甲型h1n1流感(原稱人感染豬流感)診療方案(2009版)》、《××省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《南通市甲型h1n1流感疾病預(yù)防控制方案(試行)》。結(jié)合當(dāng)前甲型h1n1流感疫情,我中心及時(shí)制定了海門市疾病預(yù)防控制中心甲型h1n1流感預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備工作,加強(qiáng)疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離和早治療,對(duì)可能發(fā)生的甲型h1n1流感加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警,一旦出現(xiàn)疫情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,科學(xué)有效處置。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)演練,提高處置能力
為提高甲型h1n1流感防控隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能,我中心多次對(duì)疾控人員進(jìn)行了多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn),4月29日,我市疾控中心組織全體中層以上干部和防疫、消殺科全體人員共32人進(jìn)行了甲型h1n1流感防控知識(shí)培訓(xùn)。5月9日,我們對(duì)疾控中心甲型h1n1流感防控應(yīng)急組織各專業(yè)組及3個(gè)應(yīng)急隊(duì)伍成員進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的甲型h1n1流感防控應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn),5月12日,又對(duì)疾控中心全體職工進(jìn)行了甲型h1n1流感防治健康教育培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后,進(jìn)行了健康知識(shí)測(cè)試,合格率100%。5月15日,召開了海門市甲型h1n1流感防控培訓(xùn)會(huì)議,全市各級(jí)醫(yī)療單位的負(fù)責(zé)人、防??瓶崎L(zhǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所全體工作人員參加了此次培訓(xùn),培訓(xùn)后進(jìn)行了相關(guān)知識(shí)的考試。
與此同時(shí),組織開展了五次實(shí)戰(zhàn)演練,有效提高了應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和處置能力。四、做好物資儲(chǔ)備,配備應(yīng)急裝備
按上級(jí)要求,做好甲型h1n1流感防控物資儲(chǔ)備,包括消殺藥品、檢驗(yàn)檢測(cè)試劑、個(gè)人防護(hù)用品等,共投入資金20多萬(wàn)元。
高標(biāo)準(zhǔn)配備了應(yīng)急處置裝備室,制定了工作制度,流調(diào)、消殺、采樣、健教各類物品存放整齊,一應(yīng)齊全。
五、開展健康教育,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
通過(guò)多種方式,向社會(huì)公眾宣傳甲型h1n1流感的預(yù)防知識(shí),讓群眾廣泛了解甲型h1n1流感是可防、可控、可治的,消除社會(huì)公眾的恐慌心理,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,提高群眾自我保護(hù)意識(shí)和防病能力。
1、制訂了海門市防治甲型h1n1流感健康教育工作方案。
2、強(qiáng)化與新聞媒體的鏈接,4月28日以來(lái),我們與××人民廣播電臺(tái)、××電視臺(tái)、××日?qǐng)?bào)等大眾媒體廣泛合作,采用專欄、專訪、專題講座、專題報(bào)道、咨詢等多種形式,適時(shí)開展甲型h1n1流感防治知識(shí)的科普宣傳,對(duì)甲型h1n1流感防控工作開展情況進(jìn)行及時(shí)的報(bào)道。
3、編印和發(fā)放了甲型h1n1流感防控知識(shí)宣傳資料。《××健康教育報(bào)》第三期為甲型h1n1流感防治專刊,共印28萬(wàn)份;“甲型h1n1流感防治知識(shí)”宣傳單1萬(wàn)份;甲型h1n1流感預(yù)防知識(shí)小折頁(yè)2種各2萬(wàn)份;甲型h1n1流感防控知識(shí)宣傳展板一套共8塊。并及時(shí)下發(fā)了省和南通疾控中心編印的甲型h1n1流感防控宣傳3種5000份。
六、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),掌握疫情動(dòng)態(tài)
確定專人負(fù)責(zé)每天定時(shí)進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)、信息收集、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和分析工作。
加強(qiáng)發(fā)熱呼吸道病例的監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)病例異常增多時(shí),及時(shí)組織流行病學(xué)調(diào)查以確認(rèn)是否存在甲型h1n1流感流行。督促各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)下列病例的監(jiān)測(cè)和發(fā)現(xiàn):兩周內(nèi)來(lái)自甲型h1n1流感流行國(guó)家及地區(qū)的流感樣病例或急性呼吸道感染病例、醫(yī)護(hù)人員中具有典型流感癥狀或不明原因肺炎病例。發(fā)現(xiàn)此類病例立即采樣送檢并對(duì)病人進(jìn)行隔離。
1、流感樣病例監(jiān)測(cè)
人民醫(yī)院是我市流感樣病例監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院,按照統(tǒng)一規(guī)定和要求,哨點(diǎn)醫(yī)院開展流感樣病例的登記,每周對(duì)典型流感樣病例、中青年病例、重癥病例采集咽拭子標(biāo)本5-10例,送疾控中心保存后統(tǒng)一送市疾控中心檢驗(yàn)。
2、不明原因肺炎監(jiān)測(cè)
根據(jù)《全國(guó)不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)、排查和管理方案》,接到各醫(yī)院發(fā)現(xiàn)符合“不明原因肺炎”定義的病例的報(bào)告后,按照方案要求提請(qǐng)衛(wèi)生局組織專家組進(jìn)行會(huì)診和排查,并按方案要求組織流行病學(xué)調(diào)查處置及實(shí)驗(yàn)室采樣檢測(cè)工作。人民醫(yī)院繼續(xù)搞好“不明原因肺炎”監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)重癥甲型h1n1病例。
嚴(yán)格實(shí)行疫情24小時(shí)值班和日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度七、落實(shí)防控措施,及時(shí)處理疫情
6月22日8:30,我中心接到××市人民醫(yī)院電話報(bào)告,該院發(fā)熱門診接診一名剛從澳大利亞回國(guó)發(fā)熱癥狀病例,在接到疫情報(bào)告后10分鐘內(nèi),我中心專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展流行病學(xué)調(diào)查,并采樣送南通市疾控中心檢測(cè)。15∶30,南通市疾控中心對(duì)我市所送該病例咽拭子樣本檢測(cè),甲型h1n1流感病毒核酸陽(yáng)性。6月23日3∶18,省疾控中心對(duì)該病例樣本檢測(cè)甲型h1n1流感病毒核酸陽(yáng)性。經(jīng)省、××市專家組會(huì)診后一致認(rèn)為:該患者系甲型h1n1流感確診病例。
具體做了以下幾方面工作:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立應(yīng)急隊(duì)伍
為加強(qiáng)對(duì)甲型H1N1流感防控工作的科學(xué)管理,我中心建立了甲型H1N1流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組,組織開展甲型H1N1流感防控工作,加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通,制定甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甲型H1N1流感防控工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),根據(jù)國(guó)內(nèi)外甲型H1N1流感疫情的發(fā)展態(tài)勢(shì),組織做好甲型H1N1流感疫情的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。與此同時(shí),我中心還組建了四個(gè)甲型H1N1流感防控專業(yè)組和三支應(yīng)急處置隊(duì)伍。同時(shí)應(yīng)急值守工作,安排24小時(shí)專人值班,應(yīng)急處置隊(duì)伍24小時(shí)待命,做到人員到位、聯(lián)絡(luò)通暢、反應(yīng)迅速,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
二、制定應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)防控措施
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》、衛(wèi)生部《全國(guó)不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)、排查和管理方案(試行)》、《衛(wèi)生部應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案(試行)》、衛(wèi)生部《甲型H1N1流感(原稱人感染豬流感)預(yù)防控制指南(試行)》、《甲型H1N1流感(原稱人感染豬流感)診療方案(2009版)》、《**省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《南通市甲型H1N1流感疾病預(yù)防控制方案(試行)》。結(jié)合當(dāng)前甲型H1N1流感疫情,我中心及時(shí)制定了海門市疾病預(yù)防控制中心甲型H1N1流感預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備工作,加強(qiáng)疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離和早治療,對(duì)可能發(fā)生的甲型H1N1流感加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警,一旦出現(xiàn)疫情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,科學(xué)有效處置。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)演練,提高處置能力
為提高甲型H1N1流感防控隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能,我中心多次對(duì)疾控人員進(jìn)行了多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn),4月29日,我市疾控中心組織全體中層以上干部和防疫、消殺科全體人員共32人進(jìn)行了甲型H1N1流感防控知識(shí)培訓(xùn)。5月9日,我們對(duì)疾控中心甲型H1N1流感防控應(yīng)急組織各專業(yè)組及3個(gè)應(yīng)急隊(duì)伍成員進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的甲型H1N1流感防控應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn),5月12日,又對(duì)疾控中心全體職工進(jìn)行了甲型H1N1流感防治健康教育培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后,進(jìn)行了健康知識(shí)測(cè)試,合格率100%。5月15日,召開了海門市甲型H1N1流感防控培訓(xùn)會(huì)議,全市各級(jí)醫(yī)療單位的負(fù)責(zé)人、防保科科長(zhǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所全體工作人員參加了此次培訓(xùn),培訓(xùn)后進(jìn)行了相關(guān)知識(shí)的考試。
與此同時(shí),組織開展了五次實(shí)戰(zhàn)演練,有效提高了應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和處置能力。
[NextPage]四、做好物資儲(chǔ)備,配備應(yīng)急裝備
按上級(jí)要求,做好甲型H1N1流感防控物資儲(chǔ)備,包括消殺藥品、檢驗(yàn)檢測(cè)試劑、個(gè)人防護(hù)用品等,共投入資金20多萬(wàn)元。
高標(biāo)準(zhǔn)配備了應(yīng)急處置裝備室,制定了工作制度,流調(diào)、消殺、采樣、健教各類物品存放整齊,一應(yīng)齊全。
五、開展健康教育,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
通過(guò)多種方式,向社會(huì)公眾宣傳甲型H1N1流感的預(yù)防知識(shí),讓群眾廣泛了解甲型H1N1流感是可防、可控、可治的,消除社會(huì)公眾的恐慌心理,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,提高群眾自我保護(hù)意識(shí)和防病能力。
1、制訂了海門市防治甲型H1N1流感健康教育工作方案。
2、強(qiáng)化與新聞媒體的鏈接,4月28日以來(lái),我們與**人民廣播電臺(tái)、**電視臺(tái)、**日?qǐng)?bào)等大眾媒體廣泛合作,采用專欄、專訪、專題講座、專題報(bào)道、咨詢等多種形式,適時(shí)開展甲型H1N1流感防治知識(shí)的科普宣傳,對(duì)甲型H1N1流感防控工作開展情況進(jìn)行及時(shí)的報(bào)道。
3、編印和發(fā)放了甲型H1N1流感防控知識(shí)宣傳資料。《**健康教育報(bào)》第三期為甲型H1N1流感防治??灿?8萬(wàn)份;“甲型H1N1流感防治知識(shí)”宣傳單1萬(wàn)份;甲型H1N1流感預(yù)防知識(shí)小折頁(yè)2種各2萬(wàn)份;甲型H1N1流感防控知識(shí)宣傳展板一套共8塊。并及時(shí)下發(fā)了省和南通疾控中心編印的甲型H1N1流感防控宣傳3種5000份。
六、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),掌握疫情動(dòng)態(tài)
確定專人負(fù)責(zé)每天定時(shí)進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)、信息收集、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和分析工作。
加強(qiáng)發(fā)熱呼吸道病例的監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)病例異常增多時(shí),及時(shí)組織流行病學(xué)調(diào)查以確認(rèn)是否存在甲型H1N1流感流行。督促各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)下列病例的監(jiān)測(cè)和發(fā)現(xiàn):兩周內(nèi)來(lái)自甲型H1N1流感流行國(guó)家及地區(qū)的流感樣病例或急性呼吸道感染病例、醫(yī)護(hù)人員中具有典型流感癥狀或不明原因肺炎病例。發(fā)現(xiàn)此類病例立即采樣送檢并對(duì)病人進(jìn)行隔離。
1、流感樣病例監(jiān)測(cè)
人民醫(yī)院是我市流感樣病例監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院,按照統(tǒng)一規(guī)定和要求,哨點(diǎn)醫(yī)院開展流感樣病例的登記,每周對(duì)典型流感樣病例、中青年病例、重癥病例采集咽拭子標(biāo)本5-10例,送疾控中心保存后統(tǒng)一送市疾控中心檢驗(yàn)。
2、不明原因肺炎監(jiān)測(cè)
根據(jù)《全國(guó)不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)、排查和管理方案》,接到各醫(yī)院發(fā)現(xiàn)符合“不明原因肺炎”定義的病例的報(bào)告后,按照方案要求提請(qǐng)衛(wèi)生局組織專家組進(jìn)行會(huì)診和排查,并按方案要求組織流行病學(xué)調(diào)查處置及實(shí)驗(yàn)室采樣檢測(cè)工作。人民醫(yī)院繼續(xù)搞好“不明原因肺炎”監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)重癥甲型H1N1病例。
嚴(yán)格實(shí)行疫情24小時(shí)值班和日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度
[NextPage]七、落實(shí)防控措施,及時(shí)處理疫情
6月22日8:30,我中心接到**市人民醫(yī)院電話報(bào)告,該院發(fā)熱門診接診一名剛從澳大利亞回國(guó)發(fā)熱癥狀病例,在接到疫情報(bào)告后10分鐘內(nèi),我中心專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展流行病學(xué)調(diào)查,并采樣送南通市疾控中心檢測(cè)。15∶30,南通市疾控中心對(duì)我市所送該病例咽拭子樣本檢測(cè),甲型H1N1流感病毒核酸陽(yáng)性。6月23日3∶18,省疾控中心對(duì)該病例樣本檢測(cè)甲型H1N1流感病毒核酸陽(yáng)性。經(jīng)省、**市專家組會(huì)診后一致認(rèn)為:該患者系甲型H1N1流感確診病例。
根據(jù)衛(wèi)生部下發(fā)《甲型H1N1流感疫源地消毒指南(試行)》,我中心對(duì)病例發(fā)病前1日至隔離觀察前所有長(zhǎng)時(shí)間停留過(guò)的地區(qū)(疫點(diǎn))進(jìn)行了嚴(yán)格的終末消毒。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的衛(wèi)生工作方針,充分發(fā)揮衛(wèi)生應(yīng)急在建設(shè)平安、構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用,不斷優(yōu)化各類衛(wèi)生資源配置,健全完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制,全面提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力,有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件,保障全縣人民群眾的身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)我縣衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力,力爭(zhēng)在2013年達(dá)到省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)省衛(wèi)生廳向衛(wèi)生部推薦我縣申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣的創(chuàng)建和評(píng)估內(nèi)容主要包括:衛(wèi)生應(yīng)急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、總結(jié)評(píng)估、社會(huì)動(dòng)員等8個(gè)方面。
(一)組織體系??h人民政府成立突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu),將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入政府相關(guān)規(guī)劃,將衛(wèi)生應(yīng)急工作考核納入政府綜合績(jī)效評(píng)估考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,轄區(qū)內(nèi)的村指定公共衛(wèi)生信息員負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與上報(bào)等工作??h衛(wèi)生局要設(shè)立有獨(dú)立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室,縣內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立或指定部門、人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作,其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)明確專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。
(二)指揮協(xié)調(diào)。在縣人民政府突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,縣衛(wèi)生局與相關(guān)部門建立突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,縣衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)重點(diǎn)企事業(yè)單位建立衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。建立具備信息共享、決策支持和視頻會(huì)商等基本功能的縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策信息系統(tǒng)。
(三)預(yù)案體系??h人民政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》,縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定各類單項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,縣內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)制定相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案或行動(dòng)方案,各類預(yù)案和方案實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新??h衛(wèi)生局管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)熟知本縣、本單位衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和方案的內(nèi)容及要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)制定符合本單位實(shí)際的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案或行動(dòng)方案。初步形成政府專項(xiàng)預(yù)案、部門單項(xiàng)預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案為架構(gòu)的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。
(四)應(yīng)急準(zhǔn)備??h人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急處置需要及時(shí)安排處置經(jīng)費(fèi)??h衛(wèi)生局要組建突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)和分類專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍,并配備相應(yīng)的裝備;制定衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍、衛(wèi)生應(yīng)急管理干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)、演練計(jì)劃,按計(jì)劃落實(shí)并定期進(jìn)行效果評(píng)估;制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄并落實(shí)儲(chǔ)備,完善相關(guān)制度。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有一定的衛(wèi)生應(yīng)急資源擴(kuò)增能力,以迅速及時(shí)做好收治傷病員的準(zhǔn)備。
(五)監(jiān)測(cè)預(yù)警??h衛(wèi)生局要建立完整的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、健康危害因素監(jiān)測(cè)、救災(zāi)防病信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),并指定專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作,建立監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),定期組織專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行常規(guī)和專題評(píng)估,提出評(píng)估意見、預(yù)警和干預(yù)措施。縣疾病預(yù)防控制中心要明確專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)報(bào)告與管理工作,每月至少匯總分析1次數(shù)據(jù)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告率、報(bào)告及時(shí)率、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率、報(bào)告完整率、事件評(píng)估率均要達(dá)到100%。
(六)應(yīng)急處置。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,縣衛(wèi)生局應(yīng)及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)事件進(jìn)行初步核實(shí)、確認(rèn),采取必要的措施,并及時(shí)向縣人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動(dòng)或配合上級(jí)部門啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)高效承擔(dān)病人現(xiàn)場(chǎng)救治、接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作,并有效開展事件相關(guān)病例上報(bào)工作。縣疾病預(yù)防控制中心要按要求采取相應(yīng)的應(yīng)急措施??h衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要及時(shí)開展飲用水、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督工作,協(xié)助衛(wèi)生行政部門及時(shí)調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中的違法行為。各有關(guān)職能部門要利用大眾媒體及時(shí)經(jīng)授權(quán)可由其的應(yīng)急處置相關(guān)信息,并有效開展面向公眾的風(fēng)險(xiǎn)溝通。
重大活動(dòng)開展前,縣衛(wèi)生局和專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,提出排查治理意見和干預(yù)措施,制定相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急保障預(yù)案和工作方案。重大活動(dòng)期間,縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要相互配合,有效完成醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督等工作,做到保障措施得力、效果良好。
(七)總結(jié)評(píng)估。突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和重大活動(dòng)保障結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣衛(wèi)生局應(yīng)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備與保障、應(yīng)急處置與救援措施、危害及處置救援效果等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估,并形成評(píng)估報(bào)告;按照統(tǒng)一部署,開展轄區(qū)內(nèi)恢復(fù)重建工作的衛(wèi)生學(xué)評(píng)估及衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的恢復(fù)重建工作;制定并執(zhí)行合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);對(duì)因參與應(yīng)急處置和醫(yī)療救援而致病、致殘或致死人員,配合有關(guān)部門按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助和撫恤,做好相關(guān)善后工作。
(八)社會(huì)動(dòng)員??h衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)制定衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳教育年度計(jì)劃,利用多種形式開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育,提高轄區(qū)內(nèi)居民的衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)素養(yǎng),居民衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)知曉率要達(dá)到80%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要組建衛(wèi)生應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,制定管理制度并定期開展培訓(xùn)、演練,志愿者應(yīng)掌握基本救援知識(shí)與技能。
四、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備動(dòng)員階段(2012年4月~6月)
制定創(chuàng)建工作方案,完成創(chuàng)建活動(dòng)申報(bào)工作;成立縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo);成立縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣活動(dòng)工作小組,負(fù)責(zé)開展創(chuàng)建工作;組織召開全縣創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣啟動(dòng)工作會(huì)議,進(jìn)行全面動(dòng)員部署;結(jié)合示范縣考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),組織舉辦衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)班,按照《縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣考核標(biāo)準(zhǔn)及工作任務(wù)分解表》(見附件)傳達(dá)創(chuàng)建任務(wù);做好其他各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
(二)組織實(shí)施階段(2012年7月~12月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門按照實(shí)施方案及工作任務(wù)分解表要求,制定工作方案,配備人員及物資,明確職責(zé),落實(shí)措施,扎實(shí)有序開展創(chuàng)建工作;縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展創(chuàng)建工作進(jìn)展情況督查,根據(jù)督查結(jié)果對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步深入開展;對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行自查評(píng)估,自查評(píng)估結(jié)果報(bào)市衛(wèi)生局;迎接市衛(wèi)生局督查,根據(jù)督查反饋的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改,重點(diǎn)解決創(chuàng)建工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。
(三)總結(jié)迎檢階段(2013年1月~4月)
做好示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收申報(bào)工作;各相關(guān)單位開展自查自糾,積極做好迎檢準(zhǔn)備;迎接省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣考評(píng)組的檢查驗(yàn)收;根據(jù)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收組的評(píng)審結(jié)果,認(rèn)真做好總結(jié),抓好整改,鞏固創(chuàng)建成果。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建工作是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求,是提升突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急能力的抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要增強(qiáng)做好衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,將衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建作為2012年衛(wèi)生應(yīng)急工作的重點(diǎn)之一,切實(shí)落實(shí)政府公共衛(wèi)生任務(wù)財(cái)政補(bǔ)助,加大投入,明確工作進(jìn)度,保障衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建工作落到實(shí)處。
(一)做好應(yīng)急值守和信息報(bào)送。各縣(市)、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要堅(jiān)持“無(wú)事有事按有事對(duì)待,小事大事按大事考慮”,積極協(xié)助地方政府依法做好突發(fā)環(huán)境事件的信息公開和輿論引導(dǎo)工作。在節(jié)假日、汛期和敏感時(shí)期,多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息,構(gòu)建全方位的信息收集系統(tǒng)。要做好信息報(bào)送工作,確保信息報(bào)告及時(shí)、暢通、有效,堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)現(xiàn)象。
(二)依法科學(xué)處置應(yīng)對(duì)。各縣(市)、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神,及時(shí)妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件,特別是對(duì)涉及飲用水污染、重金屬污染以及由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的等,要快速反應(yīng)、科學(xué)處置,最大程度地減輕事件造成的危害。
(三)加大事件調(diào)查和責(zé)任追究力度。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,各縣(市)、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào))的規(guī)定,及時(shí)組織開展事件調(diào)查,對(duì)肇事企業(yè)、政府部門和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)問(wèn)責(zé),并將事件調(diào)查處理情況報(bào)州環(huán)保局,切實(shí)做到“事件原因沒有查清不放過(guò)、事件責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過(guò)、整改措施沒有落實(shí)不放過(guò)”。
(四)強(qiáng)化環(huán)境損害評(píng)估。各縣(市)、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí),要按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評(píng)估推薦方法》的要求,開展環(huán)境損害評(píng)估試點(diǎn)工作。
(五)推進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制和備案。各縣(市)、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要深入貫徹落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》,加強(qiáng)解讀、宣傳和指導(dǎo),規(guī)范備案管理,督促企業(yè)事業(yè)單位開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,持續(xù)改進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
(六)健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。各縣(市)、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要根據(jù)有關(guān)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編修工作的要求,做好應(yīng)急預(yù)案體系銜接,細(xì)化響應(yīng)工作流程,提高響應(yīng)措施可操作性,加強(qiáng)預(yù)案實(shí)施保障。重點(diǎn)區(qū)域要督促企業(yè)細(xì)化操作方案,明確采取各項(xiàng)應(yīng)急減排措施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體流程,做好應(yīng)急過(guò)程及效果記錄,切實(shí)將應(yīng)急減排措施落到實(shí)處。我局將督促指導(dǎo)各地開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編修和備案,并對(duì)有關(guān)工作情況進(jìn)行通報(bào)。
(七)繼續(xù)深化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。各縣(市)、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要深入貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)的通知》要求,推動(dòng)兩部門建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制;繼續(xù)深化與安全監(jiān)管、公安消防部門的合作,切實(shí)取得新成效。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范流域、區(qū)域間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制建設(shè)。
(八)切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作。各縣(市)、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要總結(jié)落實(shí)《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南(試行)》情況,加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,完善水源地和風(fēng)險(xiǎn)源單位應(yīng)急預(yù)案,防范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)運(yùn)輸事故次生涉飲用水突發(fā)環(huán)境事件。
(九)不斷深化尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作。各縣(市)、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要督促指導(dǎo)尾礦庫(kù)企業(yè)按照編制指南、評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則、備案管理辦法等開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,排查治理環(huán)境安全隱患,編制報(bào)備尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。州環(huán)保局將按照環(huán)保部印發(fā)的《尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》,開展尾礦庫(kù)汛期應(yīng)急督查。
(十)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范,建立健全安全監(jiān)管臺(tái)賬。各縣(市)、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要認(rèn)真落實(shí)屬地管理、行業(yè)管理和企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全隱患排查整治。進(jìn)一步摸清監(jiān)管對(duì)象底數(shù),建立環(huán)境安全監(jiān)管對(duì)象臺(tái)賬,督促各監(jiān)管對(duì)象建立健全安全管理機(jī)構(gòu),配齊安全管理人員,組織開展環(huán)境安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。要將環(huán)境安全檢查作為全年環(huán)境執(zhí)法檢查工作的重要組成部分,要建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理檔案和動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,建立橫向、縱向溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
(十一)進(jìn)一步完善應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。州環(huán)保局將進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè),完善專家管理制度,實(shí)現(xiàn)專家?guī)靹?dòng)態(tài)更新,創(chuàng)新專家工作方式,充分發(fā)揮專家在環(huán)境應(yīng)急管理中的重要作用。
(十二)加快推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急信息化工作。各縣(市)、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要積極推動(dòng)貴州省環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)的使用,及時(shí)上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息,把環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案管理納入系統(tǒng),配合環(huán)保部開展環(huán)境應(yīng)急綜合管理平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)更新工作,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。
(十三)做好環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。根據(jù)省政府《關(guān)于做好環(huán)境保護(hù)十二件實(shí)事的通知》中分片建成應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備系統(tǒng)的要求, 2015年州環(huán)保局組織在全州建成2個(gè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),各縣(市)、試驗(yàn)區(qū)要密切配合做好物資儲(chǔ)備工作,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備管理和調(diào)度。
去年下半年,我省部分市縣發(fā)生了以高熱、皮膚發(fā)紅和出現(xiàn)呼吸道癥狀等特征的高致病性豬藍(lán)耳?。ㄘi“高熱病”),給養(yǎng)豬業(yè)造成較大損失。該病由東向西,呈蔓延之勢(shì),目前已波及到我區(qū)。為了進(jìn)一步做好高致病性藍(lán)耳病防控工作,促進(jìn)我區(qū)養(yǎng)豬業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題緊急通知如下:
一、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)做好防控高致病性藍(lán)耳病的緊迫感和責(zé)任感
高致病性豬藍(lán)耳病是由豬繁殖與呼吸綜合癥病毒變異株引起的一種高致病免疫抑制性疫病,是國(guó)家規(guī)定的二類動(dòng)物疫病。該病呈區(qū)域性流行,發(fā)病急、傳播快,對(duì)母豬和仔豬危害較大,仔豬發(fā)病率達(dá)100%、死亡率可達(dá)50%以上,母豬流產(chǎn)率可達(dá)30%以上。今年1—5月全國(guó)已有22個(gè)省194個(gè)縣區(qū)先后發(fā)生了高致病性豬藍(lán)耳病疫情,其中我省西安、渭南、安康等5地市8個(gè)縣區(qū)發(fā)生了高致病性豬藍(lán)耳病疫情,我區(qū)目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)疑似疫情。當(dāng)前已進(jìn)入高溫、高濕和高致病性豬藍(lán)耳病高發(fā)季節(jié),防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻,防控任務(wù)十分艱巨。為此,各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要以對(duì)黨、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)當(dāng)前的疫情形勢(shì)有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷,對(duì)疫情帶來(lái)的危害性有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)高致病性豬藍(lán)耳病防控工作的緊迫性及對(duì)我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)養(yǎng)殖戶增收和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,按照省、市安排部署,精心部署,狠抓落實(shí),加大防控工作力度,完善各項(xiàng)防控措施,切實(shí)做好高致病性豬藍(lán)耳病防控工作,保證我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。
二、明確重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)高致病性豬藍(lán)耳病防控各項(xiàng)措施
當(dāng)前高致病性豬藍(lán)耳病防控工作要嚴(yán)格按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,依靠科學(xué)、依法防治,群防群控、果斷處置”的24字方針,從防控疫情暴發(fā)流行出發(fā),堅(jiān)持預(yù)防為主,依法防治,群防群控,密切配合,把高致病性豬藍(lán)耳病防控作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來(lái)抓,強(qiáng)化工作措施,明確工作重點(diǎn),夯實(shí)工作責(zé)任,全力以赴消除疫情隱患。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)完善防控方案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處及相關(guān)單位要按照國(guó)務(wù)院《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《高致病性豬藍(lán)耳病防治技術(shù)規(guī)范》和《**區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求,進(jìn)一步完善防控高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作程序,并按照應(yīng)急預(yù)案要求,做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和應(yīng)急預(yù)備隊(duì)人員的組織工作,確保一旦發(fā)生疫情,能夠快速反應(yīng),有效防止疫情擴(kuò)散蔓延。
(二)強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè),嚴(yán)格疫情報(bào)告。畜牧獸醫(yī)部門要繼續(xù)堅(jiān)持動(dòng)物防疫監(jiān)督員兼疫情觀察員派駐制度不動(dòng)搖,向種豬場(chǎng)、繁育場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶和養(yǎng)殖專業(yè)村等重點(diǎn)區(qū)域派駐動(dòng)物防疫監(jiān)督員,嚴(yán)格實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度,及時(shí)準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要于每日15:00前將疫情報(bào)告區(qū)農(nóng)業(yè)局。一旦發(fā)現(xiàn)可疑高致病性豬藍(lán)耳病疫情,要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至區(qū)畜牧獸醫(yī)中心和區(qū)農(nóng)業(yè)局,并按程序及時(shí)采集病料送市、省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心確診。區(qū)農(nóng)業(yè)局對(duì)各種渠道舉報(bào)的疫情,要及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行核查,確保不漏掉一起可疑疫情。同時(shí),各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處及相關(guān)單位要組織人員在7月15日前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生豬存欄和疫情情況進(jìn)行一次大面積的普查,掌握疫情動(dòng)態(tài),并將結(jié)果報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局。
(三)做好免疫工作,建立免疫屏障。區(qū)農(nóng)業(yè)局要在當(dāng)前疫苗緊張的情況下迅速制訂出疫苗使用計(jì)劃,想方設(shè)法組織調(diào)運(yùn)疫苗,優(yōu)先保證種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和商品仔豬生產(chǎn)場(chǎng)(戶)等對(duì)疫苗的需求。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處要根據(jù)《高致病性豬藍(lán)耳病防治技術(shù)規(guī)范》和《豬病免疫推薦方案》要求,認(rèn)真做好豬藍(lán)耳病免疫的組織實(shí)施工作,要把種豬場(chǎng)、繁育場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)商品仔豬的免疫作為工作重點(diǎn),盡快建立起有效免疫屏障。同時(shí),要認(rèn)真做好免疫記錄,建立免疫檔案,加強(qiáng)對(duì)免疫環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,對(duì)免疫密度和免疫質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保免疫效果。
(四)加強(qiáng)檢疫監(jiān)督,消除疫情隱患。區(qū)畜牧中心、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所要加大疫情封堵工作,堅(jiān)持24小時(shí)值班制和交接班制度,嚴(yán)格驗(yàn)證查物,切實(shí)加強(qiáng)以生豬為主的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,規(guī)范執(zhí)法,嚴(yán)把入口關(guān)。對(duì)出欄或調(diào)運(yùn)的生豬,要強(qiáng)化免疫標(biāo)識(shí)管理,必須派人到場(chǎng)、到戶實(shí)施檢疫,不得漏檢。對(duì)病死豬和染疫豬嚴(yán)格采取“四不準(zhǔn)一處理”的處置措施(即不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)宰殺,對(duì)死豬必須進(jìn)行無(wú)害化處理)及時(shí)果斷處理疫情。區(qū)畜牧中心要認(rèn)真對(duì)生豬飼養(yǎng)、運(yùn)輸、交易、屠宰、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,一旦發(fā)現(xiàn)違法行為,要依法嚴(yán)厲查打擊。各生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng),要加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)生豬的活體檢查和產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn),積極配合駐場(chǎng)動(dòng)物檢疫員檢驗(yàn)檢疫,嚴(yán)禁收購(gòu)?fù)涝兹疽呱i和運(yùn)輸、加工、經(jīng)營(yíng)病死豬及其產(chǎn)品,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。
(五)加強(qiáng)防疫管理,落實(shí)防疫措施。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處要以行政村或自然村為單位認(rèn)真指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶做好防疫管理,加強(qiáng)疫病防治技術(shù)培訓(xùn),健全養(yǎng)殖檔案,落實(shí)免疫、衛(wèi)生消毒、病死畜和糞污無(wú)害化處理等防疫制度,認(rèn)真記錄動(dòng)物免疫、用藥、消毒、診療等情況,努力提高防治水平。要教育引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶轉(zhuǎn)變生豬飼養(yǎng)方式,加強(qiáng)飼養(yǎng)管理,實(shí)行封閉式養(yǎng)殖,推廣規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)方式,進(jìn)行程序化免疫、保健和消毒工作。特別是要加強(qiáng)對(duì)散養(yǎng)戶的高溫季節(jié)消毒滅源工作,要教育養(yǎng)殖戶不要隨便進(jìn)出其他養(yǎng)殖廠,避免接觸病死豬,更不要購(gòu)買外地仔豬,防止造成疫情傳播。
(六)嚴(yán)格疫情處置,嚴(yán)防疫情蔓延。要進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急程序,做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備,一旦發(fā)生疫情,要根據(jù)疫情和流行情況,及時(shí)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū),迅速按照程序向上級(jí)政府和有關(guān)部門匯報(bào),提出科學(xué)可行的防治方案,制定應(yīng)急處理方案,啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處
各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處及相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,早做應(yīng)對(duì),周密安排,嚴(yán)密防范,不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)防控措施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)防控工作責(zé)任制。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處行政主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行防控第一責(zé)任人的職責(zé),逐級(jí)建立防控工作責(zé)任制和組織領(lǐng)導(dǎo)體系,將防控任務(wù)逐級(jí)分解,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到基層、落實(shí)到人員,切實(shí)做到人員到位、免疫到位、督查到位、責(zé)任到位,確保高致病性豬藍(lán)耳病防控工作扎實(shí)有效不致災(zāi)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)