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2004年省級(jí)投資廟首鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目第一期建設(shè)工程(水田部分),在××縣廟首鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組的關(guān)心和指下,在縣各有關(guān)部門的大力支持下,經(jīng)過公開招投標(biāo)程序,安徽省長(zhǎng)華建設(shè)有限公司、寧國(guó)東南興業(yè)建設(shè)有限責(zé)任公司分別中標(biāo)a標(biāo)段和b標(biāo)段,于2006年3月3日順利揭標(biāo),簽訂了項(xiàng)目工程施工合同,并于4月1日舉行了開工典禮,正式破土動(dòng)工。本項(xiàng)目委托安徽和縣通達(dá)工程監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。
動(dòng)工前,項(xiàng)目辦公室及時(shí)組織召開了參建企業(yè)工程聯(lián)系會(huì),針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的關(guān)鍵事項(xiàng)、規(guī)范管理和報(bào)驗(yàn)程序等提出了具體要求,并組織召開了工程技術(shù)及相關(guān)人員參加的技術(shù)交底、圖紙會(huì)審會(huì)議。原創(chuàng):本項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)構(gòu)-項(xiàng)目辦公室及所屬機(jī)構(gòu):技術(shù)指導(dǎo)組、工程建設(shè)監(jiān)理部、外業(yè)調(diào)查組全部進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)辦公,按照各自的工作職責(zé)開展工作,為規(guī)范工程建設(shè)管理,嚴(yán)格工程建設(shè)程序,對(duì)項(xiàng)目承建企業(yè)施工進(jìn)場(chǎng)機(jī)械、設(shè)備、技術(shù)人員、質(zhì)檢人員、組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了報(bào)驗(yàn),對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、方案、計(jì)劃等按程序進(jìn)行了報(bào)批。現(xiàn)將項(xiàng)目建設(shè)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、項(xiàng)目工程建設(shè)情況
兩個(gè)標(biāo)段的土地平整、田間道路和農(nóng)田水利三個(gè)單項(xiàng)工程已全面開工建設(shè):1、土地平整工程總面積700畝,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)田塊259塊,4-6月份已平整田塊104塊,完成土方量76000方。2、田間道路工程設(shè)計(jì)4778米,土方工程量19070方,目前已完成路基填筑960米,完成土方量3814方,占路基土方量任務(wù)的20%;路肩漿砌石工程、路面泥結(jié)石工程均未動(dòng)工;設(shè)計(jì)生產(chǎn)路2738米,土方1841方,目前已完成路基填筑550米,完成土方量400方,占路基土方量的20%。3、農(nóng)田水利工程,目前正在預(yù)制鋼筋混凝土u形槽及預(yù)制板構(gòu)件。
二、項(xiàng)目工程質(zhì)量情況簡(jiǎn)析
1、土地平整初期施工程序不夠清晰,施工程序未達(dá)到合同中技術(shù)條款的有關(guān)要求,完成的田塊均為初步平整,通過現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)后,進(jìn)一步進(jìn)行了平整,目前已基本符合設(shè)計(jì)要求。2、田間道路工程,因只完成路基工程量的20%,尚未進(jìn)入質(zhì)量檢測(cè)階段。3、農(nóng)田水利工程,已預(yù)制了部分鋼筋混凝土u形槽及預(yù)制板構(gòu)件,通過試塊檢測(cè),均符合項(xiàng)目工程質(zhì)量要求。
三、施工進(jìn)度情況分析
一是由于項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備工作在春節(jié)期間,工程建設(shè)招投標(biāo)延誤了一定的時(shí)間;二是工程建設(shè)開始后,陰雨天氣較多,機(jī)械無法進(jìn)行施工;三是在施工過程中,遇到一些“深眼田”,造成機(jī)械無法進(jìn)場(chǎng)施工。因此,整個(gè)工期延后近三個(gè)月。
四、下一步工程施工計(jì)劃
為保證項(xiàng)目工程達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,盡可能按期完成項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù),項(xiàng)目辦公室一方面加強(qiáng)了工程建設(shè)管理,一方面與郎溪縣聯(lián)系,并組織承建企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目辦技術(shù)指導(dǎo)組、監(jiān)理部、項(xiàng)目區(qū)村委會(huì)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員,于6月2日到郎溪現(xiàn)場(chǎng)參觀了土地整理項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)和檔案信息資料收集整理等方面情況,學(xué)習(xí)并取得的寶貴經(jīng)驗(yàn),為本項(xiàng)目順利實(shí)施打下了基礎(chǔ)。下一步我們將一是加強(qiáng)項(xiàng)目工程實(shí)施的監(jiān)督管理工作,敦促承建單位加大機(jī)械設(shè)備及技術(shù)力量的投入,以保證項(xiàng)目工程按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù);二是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督體系,嚴(yán)格施工程序,按規(guī)范要求對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)、報(bào)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理;三是一期工程的土地平整工程力爭(zhēng)于八月底前完工,田間道路九月底前完工,農(nóng)田水利10月底前。
五、項(xiàng)目資金管理使用情況
根據(jù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理有關(guān)規(guī)定和縣政府會(huì)議紀(jì)要精神,項(xiàng)目辦公室單獨(dú)設(shè)帳,??顚S?,嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳制度。
整改工作完成情況
中央環(huán)保督察“回頭看”第4項(xiàng)(序號(hào)8)反饋意見指出,“菏澤市監(jiān)管不嚴(yán),規(guī)劃手續(xù)不全且使用國(guó)家明令淘汰工藝的成武中遠(yuǎn)化工有限公司,在未經(jīng)任何整改的情況下仍在正常生產(chǎn)”。收到《關(guān)于進(jìn)一步加快中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改銷號(hào)的通知》后,我局高度重視,嚴(yán)格落實(shí)整改銷號(hào)責(zé)任,經(jīng)排查我市不存在此類問題。
一、主要工作開展情況
(一)2020年7月,日照市工業(yè)和信息化局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《2020年日照市利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》(日工信函[2020]41號(hào)),按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》“淘汰類”條目規(guī)定的要求,通過完善能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施綜合標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),并嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法,促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能,依法依規(guī)關(guān)停推出。
(二)按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<日照市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)方案><日照市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)方案>《日照市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)方案><日照市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改攻堅(jiān)方案>的通知》(日辦發(fā)〔2020〕9號(hào))要求和市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)集中攻堅(jiān)行動(dòng)會(huì)議精神,為做好我市利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作,本著“實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)”的態(tài)度加大落后生產(chǎn)工藝裝備排查工作力度,明確淘汰清單,組織區(qū)縣工信部門迅速對(duì)需要淘汰的工業(yè)爐窯及爐膛直徑3米(不含)以下燃料類煤氣發(fā)生爐展開排查摸底工作。經(jīng)排查,拆除3臺(tái)自制工業(yè)爐窯、34戶磚瓦輪窯企業(yè)37支輪窯,并在省工信廳網(wǎng)站公示。
(三)對(duì)落后工藝裝備退出工作完成情況進(jìn)行實(shí)地核查,先后到長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)建材缸瓦廠、宏進(jìn)缸瓦廠、宏開缸瓦廠、小店鎮(zhèn)沂蒙瓦廠、福星瓦廠等企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查看磚瓦輪窯拆除情況,做好“回頭看”,確保落后產(chǎn)能徹底退出。
(四)扎實(shí)做好工業(yè)企業(yè)“高端化、智能化、綠色化、集群化”技術(shù)改造,加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的引領(lǐng)支撐作用,加快實(shí)施新一輪高質(zhì)量工業(yè)技改行動(dòng)計(jì)劃。2020年1—12月,日照市工業(yè)技改投資增長(zhǎng)42.1%,制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)38.2%,均保持兩位數(shù)增速。實(shí)施投資500萬元以上技改項(xiàng)目243個(gè),當(dāng)年完成投資突破150億元。鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)投資增幅有較大提高。
二、下一步工作重點(diǎn)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,舉一反三,會(huì)同各區(qū)縣各有關(guān)部門堅(jiān)決做好相關(guān)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能工作。同時(shí),結(jié)合2021年省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案,會(huì)同各有關(guān)部門制定全市工作方案,持續(xù)做好該項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)。
一、1-2月份做了以下具體工作:
(一)完成了對(duì)四個(gè)開發(fā)區(qū)的農(nóng)經(jīng)工作目標(biāo)考核驗(yàn)收工作,召開了全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議,通報(bào)了XX年度農(nóng)經(jīng)工作目標(biāo)考核結(jié)果,討論了XX年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作思路;完成了XX年全市農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料《爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視 提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì) 推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展》的撰寫工作。
(二)向區(qū)委常委會(huì)提交了《萬州區(qū)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作情況匯報(bào)》的討論文件,代區(qū)政府起草了《關(guān)于做好XX年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的意見(送審稿)》和《萬州區(qū)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書》,向市勞務(wù)辦提交了《XX年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新特點(diǎn)》的經(jīng)驗(yàn)文章,向XX年全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)提交了有關(guān)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)的工作意見。
(三)接待了市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、供銷社農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)合調(diào)研組,組織考查了天城分水鎮(zhèn)石碾村李子合作社等6個(gè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,并向其提交了《重慶市萬州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作匯 報(bào)》和《萬州區(qū)分水鎮(zhèn)石碾李子合作社(協(xié)會(huì))工作匯報(bào)》。同時(shí)按重農(nóng)合經(jīng)發(fā)[XX]1號(hào)文件要求,完成了全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織全年調(diào)查統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
(四)與區(qū)農(nóng)辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了市農(nóng)辦《關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放相關(guān)工作的通知》,對(duì)完善我區(qū)第二輪農(nóng)村土地承包關(guān)系以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的核、換、發(fā)工作提出了具體貫徹意見。代市里起草了《重慶市集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償分配管理使用暫行辦法(草案)》共8章29條。
(五)完成了XX年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析材料的上報(bào)工作,編發(fā)了XX年第四期農(nóng)業(yè)情況《萬州區(qū)XX年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入快速增長(zhǎng)》。
(六)配合區(qū)紀(jì)委開展了“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與‘三農(nóng)’工作的關(guān)系”調(diào)研活動(dòng),并形成了專題報(bào)告;同時(shí)協(xié)助完成了市發(fā)改委下達(dá)完善和強(qiáng)化支農(nóng)政策調(diào)研工作,提交了《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)經(jīng)工作急需市里解決的幾個(gè)問題》的材料。
(七)繼續(xù)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部級(jí)和市級(jí)示范建設(shè)工作,加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)管理,接待群眾來信來訪。
二、3-4月份工作打算
(一)制發(fā)XX年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作意見和全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作目標(biāo)考核辦法。
(二)宣傳貫徹XX年全市農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議精神。
(三)搞好全區(qū)農(nóng)經(jīng)人員情況調(diào)查,配合人事部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理職能調(diào)整和招聘農(nóng)經(jīng)公務(wù)員等工作。
(四)開展全區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)基本情況摸底調(diào)查。
(五)制定《萬州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。
(六)參加區(qū)勞務(wù)辦組織的陽光工程項(xiàng)目核查。
一、遷建工作進(jìn)展情況
1.完成了可行性研究報(bào)告
2.積極落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)工作
為了盡快完成立項(xiàng)的審批工作,多次與市發(fā)改委溝通和商談,發(fā)改委的意見是投資超過一個(gè)億的項(xiàng)目,按規(guī)定需報(bào)省發(fā)改委審批立項(xiàng)。
3.完成了醫(yī)院選址定點(diǎn)工作
4.多次協(xié)商建設(shè)用地事宜
關(guān)于用地一事,多次與新城辦、譚馬村就醫(yī)院用地進(jìn)行了商談,新城辦及譚馬村群眾對(duì)醫(yī)院遷建一事非常歡迎,也把此事當(dāng)作村上發(fā)展的新機(jī)遇。村上已多次召開兩委會(huì)及村組代表會(huì)議,原則同意醫(yī)院用地建設(shè)。
5.與銀行達(dá)成建設(shè)資金貸款初步意向
6.積極與相關(guān)部門聯(lián)系對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審
與國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、文物、地震、氣象、人防、消防等部門就項(xiàng)目的土地預(yù)審、安全評(píng)審、環(huán)境評(píng)審、文物勘察等事宜進(jìn)行了聯(lián)系溝通,以上的評(píng)審需要立項(xiàng)后正式進(jìn)入程序。
二、目前需要解決的問題及建議
盡管遷建辦公室多方溝通,積極協(xié)調(diào),付出了一定的努力,也取得了初步的進(jìn)展,但總體來看,工程進(jìn)展仍不理想,沒有按原定計(jì)劃完成開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前存在的主要問題有以下幾個(gè)方面:
1.立項(xiàng)
①按照總體規(guī)劃,由我市一次立項(xiàng),分期建設(shè);
②由經(jīng)發(fā)局做好國(guó)家投資住院樓建設(shè)項(xiàng)目變更的申報(bào);
2.定點(diǎn)范圍內(nèi)涉及到的遷移工作
②XX煤業(yè)有限責(zé)任公司建安公司汽修廠(5794.2m2,8.69畝)整體搬遷;
③復(fù)轉(zhuǎn)軍人培訓(xùn)中心、焦化廠鐵路專線所屬土地的劃撥。
3.征用土地:包括返還地、地表附著物的賠償及復(fù)墾費(fèi)。
4.配套建設(shè):給排水、電、氣的管網(wǎng)及道路建設(shè)。
5.建設(shè)資金
①項(xiàng)目資金2600萬;
③原址置換;
④爭(zhēng)取上級(jí)支持;
⑤市財(cái)政保障;
⑥爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)。
6.相關(guān)稅費(fèi)的減免
建設(shè)項(xiàng)目中涉及住建、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、人防、地震、氣象、公安、文物旅游等部門的費(fèi)用應(yīng)給予政策上的減免。
三、進(jìn)一步明確工作職責(zé)
市醫(yī)院遷建是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程,任務(wù)繁重,涉及面廣,現(xiàn)依據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議精神,將各相關(guān)部門職責(zé)細(xì)化明確如下:
經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)和國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的變更等工作;
住建局負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、評(píng)審、招投標(biāo),配套設(shè)施建設(shè)及工程質(zhì)量的質(zhì)檢等工作;
國(guó)土局牽頭負(fù)責(zé)土地征用工作及礦務(wù)局汽修廠、征稽所的定點(diǎn)搬遷,衛(wèi)生、新城辦等單位配合成立相應(yīng)工作組,抓緊工作;
財(cái)政局負(fù)責(zé)相關(guān)資金的落實(shí),包括貸款、征地費(fèi)用及國(guó)有資產(chǎn)的置換、劃撥等工作;
環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)審等工作;
安監(jiān)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的安全評(píng)審等工作;
文物旅游局負(fù)責(zé)文物勘察等工作;
人防辦負(fù)責(zé)人防設(shè)施相關(guān)手續(xù)的審批等工作;
地震局負(fù)責(zé)抗震能力評(píng)審等工作;
電力局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期間的電力保障等工作;
新城辦配合做好項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)工作,確保施工順利;
公安局負(fù)責(zé)消防評(píng)審,確保項(xiàng)目工程順利進(jìn)行;
審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金審計(jì)工作;
監(jiān)察局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查;
遷建辦公室及衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)院遷建總體工作的協(xié)調(diào)、規(guī)劃、實(shí)施,配合好相關(guān)部門的工作,定期召開相關(guān)會(huì)議。
四、下一步工作設(shè)想
市人民醫(yī)院遷建工程是市委、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緩解群眾“看病難、看病貴”的重要舉措,是我市的民生工程、重點(diǎn)工程。為加快籌建進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)早日開工,需進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律,在遷建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及遷建辦公室的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,全力以赴,攻堅(jiān)克難,確保籌建工作加力提速:
1.定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)碰頭會(huì),強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)力度。建議從現(xiàn)在開始,每月至少召開1次匯報(bào)會(huì),及時(shí)掌握進(jìn)度,及時(shí)解決籌建過程中遇到的困難和問題。
為切實(shí)做好“掃黑除惡”工作,我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí),加強(qiáng)督導(dǎo),扎實(shí)全面地做好“掃黑除惡”工作,現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工
在全縣“掃黑除惡”工作動(dòng)員會(huì)后,我鎮(zhèn)迅速召開全鎮(zhèn)干部職工參加的“掃黑除惡”工作動(dòng)員會(huì),并把“掃黑除惡”作為當(dāng)前主要工作來抓。同時(shí),制定了“掃黑除惡”工作方案,成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為工作組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在文件中明確了各部門、各村(社區(qū))的工作職責(zé),并落實(shí)相關(guān)工作保障機(jī)制。文件中要求各部門、各村(社區(qū))對(duì)照責(zé)任分工切實(shí)抓好落實(shí),建立了“包排查、包化解”的“雙包”責(zé)任制,將責(zé)任落實(shí)到人。
二、強(qiáng)化工作任務(wù),明確排點(diǎn)
在全鎮(zhèn)“掃黑除惡” 動(dòng)員會(huì)召開之后,各部門、各村(社區(qū))結(jié)合工作實(shí)際在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)迅速展開“掃黑除惡”摸底排查,重點(diǎn)排查農(nóng)村基層政權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、建筑工程、倉(cāng)儲(chǔ)物流、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域;征地,租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域;非法吸收公眾資金、傳銷、金融詐騙、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙領(lǐng)域;非法手段放貸討債以及“套路貸”“校 園貸”、“現(xiàn)金貸”、“裸貸”等共計(jì) 8 個(gè)領(lǐng)域以及其他其他涉黑涉惡違法犯罪行為的摸排。各部門、各村(社區(qū))按照通過入戶走訪、電話聯(lián)系等方式,對(duì)轄區(qū)各行各業(yè)進(jìn)行了初步摸排,認(rèn)真填寫了重點(diǎn)人員摸排表,并上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦,切實(shí)做到了“情況清、底數(shù)明、早發(fā)現(xiàn)、早處理”
三、強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)防,做好治安巡邏
一是由各村(社區(qū))組建了義務(wù)巡邏隊(duì),在轄區(qū)居民樓院、大街小巷、學(xué)校等區(qū)域開展常態(tài)化巡邏。采取小喇叭工程、張貼便民服務(wù)卡、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式,提醒群眾增強(qiáng)防火、防盜、防詐騙安全意識(shí),提升自我防范能力,幫助群眾及時(shí)化解矛盾糾紛、排查整治安全隱患,營(yíng)造群防群治的良好氛圍。截至目前,共組建義務(wù)巡邏隊(duì)5支,開展夜間巡邏200余次,解決群眾困難問題50 余件,化解矛盾糾紛30余件。
二是由派出所民警、各村(社區(qū))治保主任組成治安巡邏隊(duì),通過設(shè)卡設(shè)點(diǎn)、徒步巡邏和警車巡查相結(jié)合的方式,對(duì)主要干道、人口密集場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所等案件高發(fā)地開展治安防控巡查。同時(shí),對(duì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、涉毒人員等特殊群體進(jìn)行定期跟蹤走訪,加大管理防控力度,提高轄區(qū)群眾見警率和安全感,有效遏制和減少各類可防性案件的發(fā)生,確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。截至目前,出動(dòng)警力260余人次,出動(dòng)警車50臺(tái)車次,開展治安巡查200次。
四、強(qiáng)化打擊行動(dòng),提高警力震懾
2019年1月開始以來,由派出所牽頭在轄區(qū)內(nèi)各類案件頻發(fā)區(qū)域,大街小巷、復(fù)雜路段、賓館網(wǎng)吧、校園周邊、出租屋等場(chǎng)所開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。截止11月30日,累計(jì)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)7次,排查網(wǎng)吧1家,排查各類娛樂場(chǎng)所3家,出租屋40余間。通過不間斷地開展整治行動(dòng),有效降低了轄區(qū)內(nèi)娛樂場(chǎng)所和各類重點(diǎn)區(qū)域的違法犯罪發(fā)案率以及其他違法犯罪活動(dòng)的發(fā)案率,有效地提升了人民群眾的安全感滿意度。同積極配合縣公安局的“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng),形成強(qiáng)大震懾作用,充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委對(duì)一切違法犯罪活動(dòng)予以堅(jiān)決打擊的決心,有效震懾違法犯罪活動(dòng)。
五、強(qiáng)化宣傳活動(dòng)、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)
我鎮(zhèn)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)以來,聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)商行等金融銀行力量,在轄區(qū)多次開展防范非法集資集宣傳活動(dòng)、反傳銷宣傳活動(dòng)、防范電信詐騙宣傳活動(dòng)、老年人防范保健品詐騙宣傳活動(dòng)。
六、強(qiáng)化值班值守,明確責(zé)任落實(shí)
嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)值班制度,對(duì)各種突發(fā)性事件做到了及時(shí)匯報(bào)、妥善應(yīng)對(duì)、做好管控。同時(shí),各村(社區(qū))在“掃黑除惡”期間每天有專人負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告本村(社區(qū))工作進(jìn)展情況,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天根據(jù)各村(社區(qū))上報(bào)的排查情況進(jìn)行匯總上報(bào)。各村(社區(qū))均張貼了《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告》和《關(guān)于積極鼓勵(lì)公民舉報(bào)涉黑涉惡違法犯罪線索的通告》 ,全鎮(zhèn)“掃黑除惡”工作正在有條不紊的進(jìn)行。
七、存在的問題以及下一步打算
一、全市征地拆遷補(bǔ)償安置工作的基本情況
近年來,市委、市政府認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署和書記、省長(zhǎng)的重要指示精神,把征地拆遷補(bǔ)償安置工作擺在非常突出的位置,花了極大的精力來抓這項(xiàng)工作。市委常委會(huì)多次專題聽取全市征地拆遷補(bǔ)償安置工作情況匯報(bào),市委書記,市委副書記、代市長(zhǎng)要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須以高度的政治責(zé)任感和緊迫感做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。8月11日,市委二屆二次全會(huì)對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置工作作了專題研究安排。按照中央和省委、省政府的要求和部署,市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作的緊急通知》,對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置工作提出了明確具體的目標(biāo)和要求。市委、市政府和全市征地拆遷補(bǔ)償安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組還多次召開會(huì)議研究部署征地拆遷補(bǔ)償安置工作,加強(qiáng)工作督導(dǎo),推進(jìn)工作落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門還就征地拆遷補(bǔ)償安置工作出臺(tái)了專門的紀(jì)律規(guī)定,對(duì)推進(jìn)工作起到了有力的保障作用。在前階段的工作中,全市各級(jí)黨政認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署,認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,態(tài)度堅(jiān)決,行動(dòng)迅速,措施有力,整個(gè)工作順利推進(jìn),取得了較為明顯的成效。各地各部門按照市上統(tǒng)一制發(fā)的統(tǒng)計(jì)表,采取逐宗土地、逐戶、逐人、逐項(xiàng)清理登記的辦法,對(duì)全市1999年特別是1月1日以來土地征用拆遷補(bǔ)償安置情況進(jìn)行調(diào)查,摸清了底數(shù),建立了臺(tái)賬。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1999年以來,截止9月30日,全市按法定程序征用土地16001畝,應(yīng)補(bǔ)償27846萬元,實(shí)際補(bǔ)償27846萬元;農(nóng)戶拆遷應(yīng)安置2560戶、312690平方米,已安置2307戶、294285平方米(含貨幣安置),正在安置253戶、28322平方米。城鎮(zhèn)拆遷應(yīng)安置8371戶、111平方米,已安置7955戶、1057400平方米,正在安置416戶、54600平方米。因征地應(yīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非26730人,其中符合勞動(dòng)力安置的16117人,已就業(yè)9044人,未就業(yè)5033人;應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)4176人,已參加失業(yè)保險(xiǎn)443人;對(duì)符合條件享受低保的5626人做到了應(yīng)保盡保。其中,1月1日至9月30日,全市新征用土地7294.28畝,應(yīng)補(bǔ)償10058.64萬元,已全部補(bǔ)償?shù)轿?;農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力5309人,通過各種渠道已就業(yè)1133人,應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)4176人,已參加失業(yè)保險(xiǎn)443人??傊?jīng)過全市上下的共同努力,前段全市征地拆遷補(bǔ)償安置工作總體情況是好的。但也必須清醒看到,我們的工作與省委省政府的要求和群眾的期望還有較大差距,各地重視程度、推進(jìn)力度、工作進(jìn)度也不平衡。同時(shí)還要看到,征地補(bǔ)償住房安置工作量大,時(shí)間緊迫,資金短缺,任務(wù)非常艱巨。在具體工作中,還暴露出有些法規(guī)制度和政策措施滯后和不配套的問題,急需通盡快健全完善。因此,我們對(duì)前階段的工作和成效不能估計(jì)過高,各項(xiàng)工作的力度還需要進(jìn)一步加大。
二、下步工作的幾點(diǎn)意見
下步工作總的要求是:認(rèn)真貫徹省委、省政府的要求和部署,繼續(xù)保持高度的政治責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)破難,加大力度,狠抓落實(shí),確保今年年底前基本解決地拆遷補(bǔ)償安置中的遺留問題,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)100%”的工作目標(biāo),即:征地補(bǔ)償資金到位率100%,農(nóng)民拆遷安置率100%,無違規(guī)征地、拆遷率100%,符合低保條件的參保率達(dá)到100%,符合失業(yè)保險(xiǎn)條件的參保率100%。
(一)深化認(rèn)識(shí),精心組織。一是要深化對(duì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。從總體來講,征地拆遷補(bǔ)償安置涉及部分群眾,但局部影響大局;從個(gè)體來講,征地拆遷補(bǔ)償安置是具體的小事,但小事連著民心。各級(jí)黨政務(wù)必從政治和全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作的極端重要性,把征地拆遷補(bǔ)償安置工作作為踐行“xxxx”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)群眾切身利益和構(gòu)建和諧社會(huì)的大事,作為當(dāng)前全市各級(jí)黨政的一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù),帶著感情、帶著良心、帶著責(zé)任,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。二是要深化對(duì)任務(wù)艱巨性的認(rèn)識(shí)。征地拆遷補(bǔ)償安置工作涉及面廣,政策性強(qiáng),遺留問題多,利益關(guān)系復(fù)雜,加上財(cái)政困難,解決起來難度很大。從調(diào)查摸底的情況看,無論征地補(bǔ)償還是住房安置,無論搞好社保還是促進(jìn)就業(yè),任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
我們一定要引起足夠的重視,舍得下苦功夫、花大力氣,切不可掉以輕心。三是要深化對(duì)時(shí)間緊迫性的認(rèn)識(shí)。省委12號(hào)文件規(guī)定,今年年底前要基本解決問題,這個(gè)目標(biāo)不能變。從現(xiàn)在到年底只剩下兩個(gè)多月時(shí)間,大家一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫意識(shí),倒排時(shí)間表,盡量往前趕,把各項(xiàng)工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)。各縣、市、區(qū)黨委政府和市級(jí)有關(guān)部門要始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌力量,搞好協(xié)調(diào)??h、市、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),有關(guān)部門要分工明確,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,真正做到思想上更加重視、措施上更加有力、工作上更加扎實(shí)、落實(shí)上更有成效。
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。征地拆遷補(bǔ)償安置,當(dāng)前最緊迫最重要的是解決好住房安置、征地補(bǔ)償和社會(huì)保障和促進(jìn)就業(yè)四個(gè)方面的問題。
第一,住房安置。堅(jiān)持“先補(bǔ)償安置,后實(shí)施拆遷”的原則,超前進(jìn)行拆遷安置房的建設(shè),原則上不搞過渡房;確需過渡的,落實(shí)安置方案和措施,保證被拆遷人在過渡期間的基本居住和生活條件。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),實(shí)施城市規(guī)劃的農(nóng)房拆遷安置過渡期不超過18個(gè)月,超過過渡期的按規(guī)定及時(shí)計(jì)發(fā)安置補(bǔ)助費(fèi)。農(nóng)房拆遷原則上采取還房方式,有條件的縣、市、區(qū)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一修建被征地農(nóng)民的安置小區(qū)。對(duì)已拆遷的,其安置房建設(shè)務(wù)必在保證質(zhì)量的前提下加快建設(shè),確保明年6月底前竣工并使拆遷戶搬進(jìn)新居。農(nóng)民自愿購(gòu)買商品房的,采用貨幣方式安置。對(duì)自建房,要在落實(shí)宅基地的基礎(chǔ)上,落實(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)用,搞好規(guī)劃,加強(qiáng)建設(shè)指導(dǎo),盡早建成入住。拆遷農(nóng)戶自建住房的,享受“7.8”特大洪災(zāi)災(zāi)后重建優(yōu)惠政策。
第二,征地補(bǔ)償。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范和調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的意見〉的通知》精神,對(duì)已征收和收歸國(guó)有而未補(bǔ)償?shù)耐恋?,?yán)格按照政策規(guī)定實(shí)施補(bǔ)償。要千方百計(jì)籌措資金,像省委學(xué)忠書記要求的那樣,“哪怕是砸鍋賣鐵、哪怕是舉債”,也要確保拖欠的征地補(bǔ)償費(fèi)用在本月底前足額兌付到位。
第三,社會(huì)保障。按照中央、省關(guān)于解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民生計(jì)問題的總體要求,努力構(gòu)建失地農(nóng)民“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)”的長(zhǎng)效保障機(jī)制,保證“失地不失戶、失地不失業(yè)、失地不失利”。市本級(jí)在11月10日前,各縣、市、區(qū)在11月底前,對(duì)1月1日以后新產(chǎn)生的所有失地?zé)o業(yè)農(nóng)民,務(wù)必按照川委發(fā)〔〕1號(hào)文件和川勞社發(fā)〔〕6號(hào)文件規(guī)定,實(shí)行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度。為順利推進(jìn)這項(xiàng)工作,市、縣兩級(jí)都要按不低于土地收益的10%的比例從土地收益中劃出一部分資金建立征地調(diào)節(jié)資金,解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置和補(bǔ)償遺留問題、最低生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障問題。不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政墊付,再?gòu)耐恋厥找嬷兄鹉隁w還。市、縣財(cái)政部門要在11月20前牽頭對(duì)政府土地收益的使用情況進(jìn)行一次清理,對(duì)未按規(guī)定使用土地收益的,限期歸還。
第四,促進(jìn)就業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,促進(jìn)就業(yè)是解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民生計(jì)的根本出路。要采取更加有力的措施予以解決,使失地?zé)o業(yè)農(nóng)民真正做到既“安居”又“樂業(yè)”。要切實(shí)把失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入就業(yè)和再就業(yè)政策扶持的范圍,免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。新增就業(yè)崗位在同等條件下要優(yōu)先安排失地?zé)o業(yè)農(nóng)民。特別是對(duì)“零就業(yè)”戶,今年底前要幫助其實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)。這里還要強(qiáng)調(diào),在抓緊解決各類遺留問題的同時(shí),絕不能發(fā)生新的征地拆遷補(bǔ)償安置不落實(shí)的問題。省委、省政府要求,這要作為一條嚴(yán)格的紀(jì)律堅(jiān)決執(zhí)行。
近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市直相關(guān)部門的關(guān)心和支持下,我縣緊緊圍繞*大旅游,立足*旅游資源,搶抓機(jī)遇,科學(xué)規(guī)劃,加大投入,加快旅游開發(fā)進(jìn)程。全縣旅游業(yè)從無到有,從小到大,旅游框架體系已初具雛形,旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能日趨完善,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高。2005年1-4月份,全縣旅游接待人數(shù)達(dá)到6.1萬人次,同比增長(zhǎng)13%;門票收入104萬元,同比增長(zhǎng)20%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入610萬元,同比增長(zhǎng)19%。根據(jù)會(huì)議安排,結(jié)合《2005年全市旅游工作任務(wù)分解表》,現(xiàn)將我縣旅游工作情況匯報(bào)如下:
一、我縣發(fā)展旅游業(yè)所做的主要工作
為進(jìn)一步使旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展,我縣以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線,以規(guī)劃為先導(dǎo),著力整合旅游資源,豐富旅游要素,全面推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一)以規(guī)劃為先導(dǎo),確立旅游發(fā)展戰(zhàn)略
我縣旅游資源十分豐富,有太湖山國(guó)家森林公園、華陽洞、古昭關(guān)、凌家灘遺址等,但卻都是鎖在深閨人未識(shí)。為了拔開迷霧見朝陽,我縣高度重視旅游業(yè)發(fā)展,投入大量資金,高起點(diǎn)編制《*旅游總體規(guī)劃》及褒禪山、昭關(guān)風(fēng)景區(qū)、太湖山風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃和凌家灘、運(yùn)漕鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃,制定和實(shí)施了發(fā)展全縣經(jīng)濟(jì)的旅游牽動(dòng)戰(zhàn)略,發(fā)揮含山旅游資源豐富和品位高的優(yōu)勢(shì),采取政府投資、招商引資等形式,加大旅游開發(fā)力度,擴(kuò)大對(duì)外宣傳,全力推進(jìn)我縣旅游業(yè)向前發(fā)展。
(二)廣開渠道,加快各景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)
為解決旅游業(yè)投入不足的問題,我縣建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入和社會(huì)融資為主體多元化投入機(jī)制,多方爭(zhēng)取資金,加快旅游資源開發(fā)。進(jìn)一步降低旅游投入門檻,制定和落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,2001年,成功將華陽洞25年經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給上海金基房地產(chǎn)公司。加大項(xiàng)目編制力度,積極爭(zhēng)取國(guó)家、省里各種專項(xiàng)資金,精心編制了總投資17.52億元的旅游開發(fā)項(xiàng)目,包括華陽洞、古昭關(guān)二期開發(fā)、昭關(guān)溫泉度假區(qū)、凌家灘古文化遺址展示等項(xiàng)目。近期,我縣投入數(shù)萬元對(duì)華陽洞路及景區(qū)環(huán)境進(jìn)行整治,美化景區(qū),提升景點(diǎn)形象。
(三)加大宣傳促銷力度,積極開拓旅游市場(chǎng)
宣傳促銷是旅游工作的重中之重,是樹立一個(gè)地方對(duì)內(nèi)對(duì)外形象,擴(kuò)大影響,培育旅游市場(chǎng),取得旅游最終效益的有效手段。在宣傳促銷中,我縣做到整體策劃,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行,精心策劃推出*精品旅游線路,有意識(shí)地培育名牌、打造名牌、宣傳名牌,突出文化品位,特別注重對(duì)華陽洞、古昭關(guān)、太湖山、凌家灘等的推介宣傳。堅(jiān)持自主促銷與聯(lián)合促銷相結(jié)合,各主要景區(qū)景點(diǎn)積極到合肥、南京等周邊城市宣傳促銷,組織外地旅行社來我縣實(shí)地考察踩線,積極組織參與*牡丹節(jié)的宣傳促銷。加強(qiáng)重點(diǎn)客源市場(chǎng)的開拓,積極拓展“長(zhǎng)三角”地區(qū)和周邊城市的旅游市場(chǎng),逐步將觸角伸向全國(guó)各地。
(四)培育和擴(kuò)展旅游業(yè)發(fā)展諸要素
一是旅游賓館接待檔次獲得提升。我縣積極引導(dǎo)縣內(nèi)大酒店、大賓館申報(bào)星級(jí)賓館,提升接待檔次。經(jīng)過多方努力,我縣昭關(guān)賓館、冠圣大酒店被批準(zhǔn)為二星級(jí)賓館,實(shí)現(xiàn)了我縣星級(jí)賓館從無到有的歷史性跨越。目前,華陽洞賓館正在開展申報(bào)二星級(jí)賓館各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是新增旅行社兩家,擴(kuò)展了旅游接待隊(duì)伍,增加旅行線路,讓游客有了更多的選擇。三是進(jìn)一步擴(kuò)大三口塘老鵝湯接待規(guī)模,增強(qiáng)其影響力,提高“太鹿”牌鹿系列產(chǎn)品、“華佐龍”玻璃工藝品、“大平”牌系列食用保健油等一批具有地方特色的旅游產(chǎn)品的知名度。
二、重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況
(一)凌家灘遺址項(xiàng)目建設(shè)
1、積極爭(zhēng)取國(guó)家文物專項(xiàng)資金投入?!读杓覟┻z址保護(hù)規(guī)劃》于2004年8月底被國(guó)家文物局批準(zhǔn),我縣于去年下半年上報(bào)了關(guān)于要求實(shí)施《規(guī)劃》一期工程項(xiàng)目的請(qǐng)示。今年初,省文物局與省發(fā)改委已將該工程列項(xiàng)上報(bào)了國(guó)家局。一期工程項(xiàng)目包括修建遺址保護(hù)性圍墻,興建展棚展示祭壇、墓葬、古井等原址,整治環(huán)境,建博物館和管理用房等。
2、在積極爭(zhēng)取國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金投入的同時(shí),緊緊圍繞《規(guī)劃》一期工程實(shí)施,開展了相關(guān)準(zhǔn)備工作。組織銅閘鎮(zhèn)、縣文化旅游局、國(guó)土局、建設(shè)局、財(cái)政局等單位進(jìn)行實(shí)地考察,研究提出了遺址上村莊及現(xiàn)代墳?zāi)沟倪w址意見。
3、實(shí)施第五次發(fā)掘。省文物考古所已決定下半年對(duì)凌家灘遺址進(jìn)行第五次發(fā)掘,目前發(fā)掘資金籌措和相關(guān)前期工作正在緊鑼密鼓地展開。這次發(fā)掘地點(diǎn)主要是2000平方米的紅陶塊區(qū)域。
(二)華陽洞景點(diǎn)的改造升級(jí)
1、督促經(jīng)營(yíng)方盡快實(shí)施二期工程項(xiàng)目
于2001年6月將華陽洞風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去后,我縣積極主動(dòng)與經(jīng)營(yíng)方聯(lián)系,督促其盡快實(shí)施二期工程。今年初經(jīng)營(yíng)方投入50萬元,對(duì)華陽洞賓館進(jìn)行了改造升級(jí),按照《含山縣旅游規(guī)劃》和《華陽洞風(fēng)景區(qū)旅游規(guī)劃》要求,對(duì)華陽洞風(fēng)景區(qū)實(shí)施二期開發(fā),二期開發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括洞內(nèi)延伸,洞外的王安石紀(jì)念館、攀崖、碑廊、水上游樂園等。6月份,計(jì)劃就建造王安石紀(jì)念館一事,到外地去考察并搜集資料,目前正在開展興建前準(zhǔn)備工作。
2、引進(jìn)外資深度開發(fā)華陽洞景區(qū)
今年以來,我們通過走出去和請(qǐng)進(jìn)來的辦法,增強(qiáng)了華陽洞景區(qū)旅游開發(fā)招商引資力度,先后接待蘇、浙、滬等地多家客商來該景區(qū)進(jìn)行考察,力爭(zhēng)引來資金投入該景區(qū)進(jìn)行深度開發(fā)。
(三)農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目
主要依托華陽洞景區(qū)引進(jìn)馬鞍山客商投資開發(fā),利用荒山荒水,進(jìn)行大面積綠化、整理水庫、修建休閑房屋、修建垂釣臺(tái)等。目前已投入100多萬元,進(jìn)行綠化、垂釣、茅舍等建設(shè),開展了生態(tài)田園景觀觀光、垂釣、干農(nóng)家活、吃農(nóng)家飯等活動(dòng)。
雖然我縣旅游取得了一定的發(fā)展,但仍然存在著一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)為:一是雖然認(rèn)識(shí)高、定位高,但在實(shí)際工作中并沒有引起足夠重視。究其原因主要是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力低,2004年含山旅游門票收入272萬元,綜合收入只有1600萬元,對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力不大,所以導(dǎo)致了對(duì)旅游投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施不配套;二是缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動(dòng),難以形成旅游集群效益。旅游景點(diǎn)單調(diào),只能獲取觀賞旅游的微薄利潤(rùn),休閑旅游等高端行業(yè)幾乎空白;三是宣傳促銷力度不夠,景點(diǎn)缺少包裝宣傳;四是旅游資源整合力度不夠,各景點(diǎn)各自為營(yíng),旅游各要素相互脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、下一步工作打算
旅游發(fā)展總體思路:根據(jù)市委“一年小變化、三年中變化、五年大變化”的總體要求和4月6日市委*副書記到*調(diào)研旅游時(shí)的指示精神,我們形成了兩個(gè)概念性發(fā)展思路,即昭關(guān)生態(tài)休閑景區(qū)和凌家灘古文化生態(tài)景區(qū)建設(shè)。昭關(guān)生態(tài)休閑景區(qū)內(nèi)涵為:依托華陽洞、古昭關(guān),利用昭關(guān)水庫,興建水上樂園、高爾夫練球場(chǎng)、溫泉度假村、古昭關(guān)——華陽洞步道(王安石線路)、農(nóng)家樂、麻油制作觀摩,把山、水、林、泉、石、洞、人文這些景觀串起來,落點(diǎn)在溫泉度假。凌家灘古文化生態(tài)景區(qū)內(nèi)涵為:依托太湖山,實(shí)施*古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)、太湖山國(guó)家森林公園生態(tài)佛教文化、凌家灘古文化展示、“三口塘”老鵝湯品償及鵝毛飾品制作、瓷器制作觀摩、農(nóng)家樂等,落點(diǎn)在太湖山森林公園“綠色氧吧”休閑度假。根據(jù)這個(gè)總體思路,今年我們著重做好以下幾項(xiàng)工作。
(一)今年旅游重點(diǎn)工程
一是進(jìn)行古昭關(guān)院落、碑廊建設(shè);二是進(jìn)行古昭關(guān)、華陽洞步道勘探;三是華陽洞二期工程王安石紀(jì)念館、旅游產(chǎn)品專賣店建設(shè);四是開通含城——華陽洞旅游專車;五是褒禪寺新征地50畝,建設(shè)蓮花池、放生池和居士林(多元文化中心);六是編制兩大景區(qū)建設(shè)詳規(guī)和VCD,積極對(duì)外推介這項(xiàng)工作。目前我們已和3家有實(shí)力企業(yè)正在進(jìn)行洽談。
(二)加大旅游宣傳促銷力度,拓展旅游客源市場(chǎng)
設(shè)立含山旅游網(wǎng)站,將旅游資源、旅游產(chǎn)品、景區(qū)景點(diǎn)搬上互聯(lián)網(wǎng),通過網(wǎng)絡(luò)宣傳,提升知名度。繼續(xù)對(duì)核心客源市場(chǎng)深入調(diào)研,掌握旅游者消費(fèi)需求,推出相應(yīng)新產(chǎn)品,鞏固擴(kuò)大原有客源市場(chǎng)。積極同蘇浙滬地區(qū)的旅行社和旅游業(yè)同行聯(lián)系,參與該區(qū)域一系列旅游行業(yè)活動(dòng)進(jìn)行直接推介。
村務(wù)監(jiān)督是貫穿于村莊治理運(yùn)作始終的一項(xiàng)重要功能。它是為了防止個(gè)別利益危害整體利益、維護(hù)村莊正常治理秩序、實(shí)現(xiàn)有效的村務(wù)管理而對(duì)村莊公共權(quán)力實(shí)施的一種必不可少的調(diào)整和控制措施。今天小編給大家整理了村監(jiān)督委員會(huì)年終工作總結(jié),希望對(duì)大家有所幫助。
村監(jiān)督委員會(huì)年終工作總結(jié)范文一為切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,進(jìn)一步完善基層懲防體系,今年我村按照市、區(qū)、鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行全方位、全過程監(jiān)督,以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村務(wù)的監(jiān)督管理力度,進(jìn)一步提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用,現(xiàn)就今年來工作情況匯報(bào)如下:
一、理順組織關(guān)系,明確監(jiān)督要求。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行全方位、全過程監(jiān)督。整合村級(jí)紀(jì)檢小組、民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等工作力量,理順村級(jí)監(jiān)督組織的關(guān)系,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的綜合監(jiān)督職能,健全村級(jí)民主監(jiān)督組織的運(yùn)作機(jī)制,不斷完善民主管理制度,提高民主監(jiān)督水平。對(duì)村務(wù)工作的事前、事中、事后全過程監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正村務(wù)工作中違法違規(guī)和侵害群眾利益的問題,促進(jìn)監(jiān)督工作代表村民利益、符合村民意愿。積極探索建立民主聽證、“一事一議”制度、“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理等監(jiān)督平臺(tái),不斷提高民主監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。
二、突出監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化決策監(jiān)督。對(duì)村務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行事先審查,主要審查公開內(nèi)容是否全面真實(shí),公開時(shí)間是否及時(shí),公開形式是否科學(xué),公開程序是否規(guī)范。經(jīng)審查符合要求的,在公開內(nèi)容上簽署意見或蓋章。對(duì)公開事項(xiàng)存有疑義的,應(yīng)及時(shí)向村民委員會(huì)提出,村兩委會(huì)在7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)和處理。加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督。監(jiān)督主要內(nèi)容包括工程立項(xiàng)決策是否科學(xué)民主,招投標(biāo)是否規(guī)范,工程質(zhì)量是否合格,工程設(shè)計(jì)有無隨意變更,資金撥付是否符合規(guī)定,檔案資料是否健全,工程驗(yàn)收是否合格等。加強(qiáng)村干部廉潔自律的監(jiān)督,監(jiān)督村干部依法履行職責(zé)、為民辦事,自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。督促村干部做好述職述廉工作;督促村干部在村級(jí)事務(wù)管理和決策等方面嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)不按制度辦事和違反規(guī)定的,督促村干部個(gè)人作出說明、解釋和整改,并可視情向鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)職能部門反映。
三、嚴(yán)格監(jiān)督程序,完善工作機(jī)制。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督一般按以下程序進(jìn)行:一是收集民意。根據(jù)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議事項(xiàng),圍繞村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,通過上門走訪、個(gè)別約談、說事會(huì)等形式廣泛收集村民的意見和建議,確定監(jiān)督事項(xiàng)。二是調(diào)查分析。圍繞監(jiān)督事項(xiàng)開展調(diào)查,了解、核實(shí)相關(guān)情況,查閱、收集有關(guān)資料。對(duì)收集到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析,及時(shí)將工作建議向村黨支部和村民委員會(huì)反映。三是監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果,提出監(jiān)督意見,明確分工,認(rèn)真細(xì)致、客觀公正地開展監(jiān)督工作,及時(shí)糾正存在的問題,對(duì)需由村兩委會(huì)落實(shí)糾正的,可由村兩委會(huì)提出意見建議。四是跟蹤了解。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員通過詢問、列席有關(guān)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)察看等,了解監(jiān)督意見建議的落實(shí)情況。五是通報(bào)反饋。通過公告、召開會(huì)議等形式及時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果,對(duì)村民的詢問質(zhì)疑作出解釋說明。共對(duì)老年人活動(dòng)中心主體規(guī)劃、圭峰公園征地及圍墻建設(shè)、污水廠周邊綠化工程、公廁改造,道路硬化及路燈安裝、圭東小區(qū)規(guī)劃及配套設(shè)施建設(shè)等民生工程行使監(jiān)督職責(zé)。
四、完善工作制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是工作例會(huì)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作例會(huì)一般每月召開一次,也可根據(jù)工作需要臨時(shí)召開會(huì)議。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。運(yùn)用以會(huì)代訓(xùn)、舉辦專題講座等多種形式,不定期對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行教育培訓(xùn),促其正確履職,依法監(jiān)督。三是工作報(bào)告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每半年向村黨支部和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作。四是考核考評(píng)制度。定期由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作情況進(jìn)行民主評(píng)議,對(duì)其成員進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)。五是工作臺(tái)賬制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每次開展工作,都認(rèn)真、如實(shí)記錄,并列為村務(wù)檔案,以備查閱。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)配有固定的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備,做到牌子、印章齊全,制度上墻。
總之,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立與運(yùn)行,有利于我村村務(wù)公開、公正、透明;有利于保障群眾利益不受侵害;有利于農(nóng)村干部勤政廉潔,促進(jìn)了農(nóng)村的各項(xiàng)工作。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)畢竟是新生事物,工作范圍和業(yè)務(wù)界限還不十分明確,在今后的工作中將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)委會(huì)成員的培訓(xùn)力度,使其正確行使權(quán)利,充分做到民主監(jiān)督。
村監(jiān)督委員會(huì)年終工作總結(jié)范文二我村監(jiān)督委員會(huì)20__年在鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和村“兩委”的支持配合下,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,以高度責(zé)任心,踏實(shí)的工作作風(fēng),不走虛套,明確職責(zé),使我村監(jiān)督委員會(huì)順利開展了各項(xiàng)工作。下面,我代表我村監(jiān)督委員會(huì)把20__年上半年的工作情況及20__年下半年的工作計(jì)劃向大家作一個(gè)系統(tǒng)的匯報(bào)。
一、認(rèn)清工作目標(biāo),明確工作職責(zé)和權(quán)利
建立村級(jí)監(jiān)督委員會(huì),有利于發(fā)展農(nóng)村基層民主,有利于強(qiáng)化黨員群眾對(duì)村“兩委”干部的監(jiān)督,有效維護(hù)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定和村干部勤政廉潔。監(jiān)督委員會(huì)與村“兩委”之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。明確工作職責(zé),工作職權(quán)。做到相互監(jiān)督相互學(xué)習(xí),互相團(tuán)結(jié),互相支持,密切配合。
二、履行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé),積極開展工作
半年來,我村監(jiān)督委員會(huì)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有關(guān)規(guī)定和要求,積極開展勤政廉潔監(jiān)督工作,積極支持、配合我村“兩委”的黨務(wù)工作、村務(wù)工作。具體工作情況如下:
(一)監(jiān)督委員會(huì)注重實(shí)績(jī)、注重痕跡管理,集體設(shè)有監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議記錄薄、意見投訴箱,委員個(gè)人設(shè)有群眾意見建議記錄本,監(jiān)督委員會(huì)辦公室設(shè)有工作職責(zé),工作計(jì)劃,按月有工作月報(bào)表,年有工作總結(jié)報(bào)告。
(二)監(jiān)督委員會(huì)的幾位委員,分片包干,深入農(nóng)戶了解和收集村民對(duì)村“兩委”工作的意見建議。并在每月的例會(huì)上反映給村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)。做到能落實(shí)的盡快落實(shí),能解決的盡快解決,讓群眾感到滿意。
(三)要求村“兩委”黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,利用板報(bào)按月公示。每月號(hào)召開監(jiān)督委員會(huì)例會(huì),由村黨支部書記和村委會(huì)主任分別通報(bào)本月的黨務(wù)工作和村務(wù)工作的落實(shí)情況和存在的問題。
(四)由村文書公布每月的財(cái)務(wù)收支情況,并由監(jiān)督委員會(huì)給予審核,看是否收支合理。
(五)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)每月的黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)工作作一個(gè)綜合性的評(píng)價(jià)考核,并填寫好月報(bào)表交鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委。
(六)監(jiān)督委員會(huì)十分重視我村黨風(fēng)廉政建設(shè),利用黨支部活動(dòng)、群眾大會(huì)等對(duì)黨員干部和群眾進(jìn)行黨風(fēng)、黨紀(jì)、黨性教育。開展批評(píng)與自我批評(píng)教育,互相監(jiān)督。全村名黨員無違法亂紀(jì)行為。村“兩委”工作作風(fēng)正派,工作責(zé)任心強(qiáng),工作積極主動(dòng),辦事公道,深受全村村民的好評(píng)。
(七)要求村“兩委”虛心聽取村民意見和建議,正確對(duì)待是與非的問題。該辦理的事情及時(shí)辦理,決不允許一談而過,毫無反應(yīng)。由于全村黨員干部起到了模范帶頭的作用,加之村“兩委”的正確領(lǐng)導(dǎo),我村各項(xiàng)工作較好完成。為進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作,下半年,我村監(jiān)督委員會(huì)將重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作:
一、加強(qiáng)村干部的思想信含宗旨教育、思想道德教育、法律法規(guī)教育和形勢(shì)政策教育,從而提高村干部的大局意識(shí)和自主、自省、自警意識(shí);求真務(wù)實(shí),量力而行,艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,清正廉潔、秉公辦事。
二、對(duì)每月的財(cái)務(wù)公開進(jìn)行全面監(jiān)督,切實(shí)抓好黨務(wù)公開、政務(wù)公開。
三、加強(qiáng)對(duì)村干部宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、勤政廉政等方面的監(jiān)督,開展好村干部的“勤廉雙述”工作。
四、及時(shí)受理群眾的來信、來訪及來電舉報(bào),對(duì)熱點(diǎn)問題及時(shí)展開調(diào)查,對(duì)存在違法違紀(jì)現(xiàn)象的及時(shí)向上級(jí)部門反映,協(xié)助上級(jí)部門做好調(diào)查工作。
五、配合村“兩委”搞好其他各項(xiàng)工作。
各位領(lǐng)導(dǎo),各位同志,由于我村監(jiān)督委員會(huì)成立時(shí)間不長(zhǎng),加之我缺乏工作經(jīng)驗(yàn),能力水平有限,因此,我們所做的工作離各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距,懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)在今后的工作中給予批評(píng)指導(dǎo)。
村監(jiān)督委員會(huì)年終工作總結(jié)范文三20__年在區(qū)、鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和村兩委支持配合下,強(qiáng)化村監(jiān)督委員會(huì)成員的培訓(xùn)與督導(dǎo),實(shí)施五有,明確職責(zé),使村監(jiān)督委員會(huì)順利開展工作。
一、我村監(jiān)督委員會(huì)按上級(jí)精神,依法選舉,成立監(jiān)督委員會(huì)組織機(jī)構(gòu),有五人組成,參加鎮(zhèn)舉辦監(jiān)督委員培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,提高了委員的個(gè)人素質(zhì)和工作能力,盡快熟悉業(yè)務(wù)勝任本職工作,進(jìn)入工作角色。
二、實(shí)施五有
在鎮(zhèn)紀(jì)檢的督導(dǎo)下,切實(shí)領(lǐng)引監(jiān)督職能,村監(jiān)督委員會(huì)有牌子、有印章、有辦公設(shè)備、有會(huì)議記錄、有檔案資料,村級(jí)事務(wù)得到了很好的監(jiān)督,融洽了干群關(guān)系。
三、群眾反映的問題認(rèn)真督辦
群眾反映個(gè)別人把戶口轉(zhuǎn)入市內(nèi),而在村所領(lǐng)取土地補(bǔ)償金,各別戶后轉(zhuǎn)本村落戶的,在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)支持下:一是,安排專人張金成認(rèn)真核實(shí)復(fù)查,返回不合理領(lǐng)取土地補(bǔ)償金16多萬元;二是,并到外省落實(shí)各別戶土地承包權(quán)問題;三是,村投資給養(yǎng)車戶建砂石料存放場(chǎng)地,村院內(nèi)鋪設(shè)地磚,村安排了監(jiān)督委員認(rèn)真到現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收,確保進(jìn)度和質(zhì)量;四是,監(jiān)督委員有著一定的工作地位,參加村兩委商定村重大事項(xiàng)規(guī)范化;五是,大水塘動(dòng)遷回遷樓地點(diǎn)建設(shè)問題等,動(dòng)遷戶多次上訪,監(jiān)督委員都能以大局為群眾民生保持高度一致性,并做到正面向群眾解答和接訪工作,保持和諧和穩(wěn)定。
總之,監(jiān)督委員會(huì)的成立和發(fā)展一系列工作,有力地加強(qiáng)村級(jí)黨內(nèi)廉政建設(shè),增強(qiáng)了村事務(wù)的透明度和群眾對(duì)村工作的基本滿意度,村兩委的各項(xiàng)工作更加規(guī)范,融洽了干群關(guān)系,監(jiān)督委員的工作按上級(jí)要求和發(fā)展,結(jié)合村的實(shí)際,我們?cè)诠ぷ魃线€存在著不足的方面,今后我們要加以認(rèn)真學(xué)習(xí),努力工作,為和諧穩(wěn)定做好貢獻(xiàn)。
呆在都市里無法了解民族醫(yī)藥的真情,更無法為發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)支招,為此,中國(guó)民族醫(yī)藥學(xué)會(huì)深入山區(qū),實(shí)地踏訪,寫成這篇報(bào)告。他們的所見所聞雖不能反映民族醫(yī)藥的全貌,但也應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度重視。
從重慶東南行,經(jīng)過涪陵,從武隆溯烏江而上,進(jìn)入川、渝、湘、鄂、黔交界的土家族、苗族地區(qū)。這里屬武陵山區(qū)的一部分,境內(nèi)有酉陽、秀山、黔江、彭水和石柱5個(gè)少數(shù)民族自治縣,總面積1.69萬平方公里。加上散居的少數(shù)民族,重慶市共有51個(gè)少數(shù)民族,175萬民族人口,其中以土家族、苗族人口最多,從而使重慶市成為全國(guó)4個(gè)直轄市中少數(shù)民族人口最多的一個(gè)大都市。
黔江:祖?zhèn)麽t(yī)術(shù)但無行醫(yī)執(zhí)照
黔江地處武陵山腹地,人口50.44萬人,其中土家族人口占72.8%。全縣82%是農(nóng)業(yè)人口。2004年農(nóng)民人均收入1968元,為國(guó)家級(jí)貧困縣。全縣有醫(yī)療衛(wèi)生人員1700人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員555人,鄉(xiāng)村醫(yī)生481人??h上有一所民營(yíng)的民族醫(yī)院,建于1997年,有160個(gè)職工,設(shè)220張病床,2004年門診量9.5萬人。雖稱民族醫(yī)院,實(shí)際上以中醫(yī)為主,其中并無民族醫(yī)科或民族醫(yī)醫(yī)生。筆者一行在市區(qū)找到一個(gè)名叫張翊洲的草醫(yī),苗族,65歲,黔江人,文盲,無行醫(yī)執(zhí)照。診室為臨街一間房子,門口一張桌子(診療用),桌子上放一瓶泡了蛇的藥酒,小盤內(nèi)有幾個(gè)注射針頭和放血用的玻璃小片,還有一疊名叫“腫見消”的新鮮草藥葉片,沿墻和右側(cè)的藥架上放滿草藥,據(jù)稱有300多種。
張翊洲自稱祖上十輩行醫(yī),是中醫(yī)還是苗醫(yī),自己說不太清。他父親不懂醫(yī)學(xué),是祖父直接傳授,以醫(yī)治骨傷見長(zhǎng)。他拿出三卷舊X光片,都是治過的病人留在那里的,其中有兩例腓骨開放性骨折。我們讓他當(dāng)場(chǎng)開一張胃痛的方子,有野川芎、生軍(大黃)、九牛沖(七葉一枝花)、大木通、土知母、水菖蒲、廣木香等七味藥。他按脈的部位在橈骨小頭上一寸,知道“浮沉遲數(shù)”,認(rèn)為菖蒲還可“開心竅治耳聾,”可見曾學(xué)過一點(diǎn)中醫(yī)理論,但用的都是當(dāng)?shù)氐拿耖g草藥。原來他在鄉(xiāng)間行醫(yī),后來轉(zhuǎn)入城市,先到“黔江開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局醫(yī)務(wù)室”,結(jié)果沒有辦成。廣告牌上寫著“張翊洲醫(yī)師,師祖張甫廷,一代名醫(yī),武術(shù)世家,傳全部秘方,主治骨科,跌打損傷,風(fēng)濕麻木。也作小兒推拿按摩,治療性病和婦科諸病。”
我們問他“為何不辦執(zhí)照?”他說:“我去找衛(wèi)生局,他們不理?!薄安蛔屛倚嗅t(yī),我就回農(nóng)村?;氐睫r(nóng)村,照樣有人找我看病?!闭f這個(gè)話的時(shí)候,黔江區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng)顏敏和中醫(yī)科科長(zhǎng)王元科正站在筆者身邊。顏敏說:“我們沒批準(zhǔn)他,也不管(取締)他?!?/p>
顏敏是土家族人,王元科是苗族人。衛(wèi)生局的其他干部大多是少數(shù)民族。他們說,這里的少數(shù)民族早都漢化了,土家族醫(yī)藥和苗醫(yī)藥基本上已不存在了。筆者一行在參觀黔江民族博物館時(shí),見陳列室的“前言”上寫道:“現(xiàn)在,96%以上人群已融入漢族之中,使用土家族語的人已經(jīng)很稀少,重慶土家族的民族語言已基本消失。”但由于我們沒有機(jī)會(huì)深入農(nóng)村,還不能輕易否定土家族、苗族醫(yī)藥已完全絕跡。從張翊洲行醫(yī)的情況來看,當(dāng)?shù)孛耖g醫(yī)藥的經(jīng)驗(yàn)還是存在的。黔江區(qū)衛(wèi)生局在一份《黔江區(qū)民族醫(yī)藥工作情況匯報(bào)》中,提出民族醫(yī)藥工作中存在三個(gè)主要問題:
1.國(guó)家對(duì)民族醫(yī)藥的界定不是很明確,在實(shí)際操作中有一定難度。從黔江區(qū)實(shí)際情況看,民族醫(yī)藥人員絕大多數(shù)都是祖?zhèn)?、世家。這部分人員沒有文憑,參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試又考不合格,而且年齡都偏大,有的從事民族醫(yī)藥工作幾十年至今不具備資格。按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》規(guī)定不具備行醫(yī)資格,應(yīng)當(dāng)取締。但他們?cè)诋?dāng)?shù)赜钟幸欢ǖ挠绊?,群眾相信,就給衛(wèi)生執(zhí)法帶來一定的難度?!?/p>
2.由于政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等諸多因素的影響,民族醫(yī)藥沒有形成規(guī)模,不利于民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,甚至大有失傳的可能。
3.由于黔江區(qū)是一個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū),文化落后,交通不便,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),民族醫(yī)藥的收集整理還是一片空白。
由此看來,黔江作為一個(gè)少數(shù)民族地區(qū),由于種種原因,民族醫(yī)藥的荒蕪衰敗已既成事實(shí)。但衛(wèi)生局對(duì)民族醫(yī)藥的大門還是敞開的。他們?cè)诘却用鞔_的政策,也需要他們自己采取主動(dòng)積極的措施。
酉陽:偏方絕活正在消失
酉陽是典型的老、少、邊、窮地區(qū),絕對(duì)貧困人口6.22萬人,屬于國(guó)家級(jí)貧困縣。全縣74萬人,其中土家族、苗族等少數(shù)民族人口占84%。同時(shí)有兩大優(yōu)勢(shì),一是林業(yè)用地達(dá)29.7萬余公頃,立體氣候明顯,藥業(yè)和林業(yè)發(fā)展前景良好,現(xiàn)為全國(guó)青蒿素生產(chǎn)基地,種植青蒿3300余公頃。二是人文優(yōu)勢(shì)比較突出,2002年被文化部命名為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。龔灘、龍?zhí)?、后溪被列入“重慶市十大歷史文化名鎮(zhèn)”。全縣共有公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)46個(gè),其中縣級(jí)7個(gè),中心衛(wèi)生院12個(gè),普通衛(wèi)生院27個(gè),有合格村衛(wèi)生站585個(gè)。2004年政府投入衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)946萬元,其中中醫(yī)事業(yè)費(fèi)62萬元,占6.43%。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有房屋101014平方米,其中危房16657平方米。醫(yī)療儀器設(shè)備陳舊落后。特別是縣中醫(yī)院位于舊城區(qū)中心,地域狹窄,人車擁擠,通風(fēng)采光不好,雨水排放不暢,病人就醫(yī)環(huán)境差,醫(yī)院發(fā)展嚴(yán)重受限??h政府已將中醫(yī)院整體搬遷工程納入2005年政府15大工程建設(shè)規(guī)劃,擬征地1公頃至5公頃,新建中醫(yī)院13000平方米,但資金基本上沒有落實(shí)。
該縣在上個(gè)世紀(jì)80年代,曾對(duì)民族醫(yī)藥和中醫(yī)藥資源進(jìn)行普查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣共有民族醫(yī)藥工作人員數(shù)百人,主要是土家族醫(yī)和苗族醫(yī)。其特點(diǎn)是:多口傳心授,言傳身教,而無文字記載。大量的偏方、驗(yàn)方在民間廣泛使用,且效果明顯,很少有人收集整理。他們?cè)谶x擇繼承人上更加講究,非常重視人品、忠孝、誠(chéng)實(shí)、聰明等條件,且多為“單傳”。同時(shí),不少的驗(yàn)方和絕活正悄悄的失傳。