鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災應急預案精選(九篇)
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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災應急預案范文
____市位于____省中南部，____平原北部，版圖總面積2622平方公里。轄2個辦事處、20個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)和____高新園（____經濟開發(fā)區(qū)）、蔣湖農場、____工業(yè)園（以上3個單位為副縣級）；白茅湖棉花原種場。全市共有794個村民委員會，63個社區(qū)居民委員會，6982個村民小組?？側丝?69.1萬人，其中城鎮(zhèn)人口62.1萬人，鄉(xiāng)村人口107萬人。我市境北緣與大洪山余脈的低丘相連，西、南面有漢水環(huán)繞，依山帶水，呈龍拱虎衛(wèi)之狀。整個地勢自西北向東南傾斜，形成低丘、崗狀平原和河湖平原三種地貌，位于北亞熱帶季風氣候區(qū)，季風氣候的影響特別顯著。春暖、夏熱、秋涼、冬冷，四季分明，雨量充沛。境內有大、小河流29條，河道總長600余公里，河網密度為231米/平方公里。其中____源出陜西寧強縣，過鐘祥市入本市，市境流長137.7公里；____河源出京山縣深趕沖，經京山縣、鐘祥市入本市，市境流長109公里；漢北河為人工河，1970年通水，市境流長35公里。有湖泊57個，正常水位時湖水面積35.3平方公里，占全市總面積的1.4％。全市年平均降水量1101.4毫米，夏季最多，平均為474毫米；冬季最少，平均為98.4毫米。年降水量的水平分布，市東南略多于市西北。
我市屬于北亞熱帶季風氣候。雖然地勢地貌比較單一，但由于北部大洪山脈對冷空氣的阻擋作用，西南沿江地帶出于____河谷邊緣，東北處皂市河谷南下冷空氣影響，形成了我市氣候的區(qū)域分布特點：熱量條件東北部和西南沿江一帶略低，其他地方略高，水資源東南部多，西部和北部少，光資源東高西低。春秋為季風交替季節(jié)。春季時冷時熱多陰雨冷害，春夏之交，沒____河谷一帶易發(fā)生風雹等強對流災害天氣。秋季年際的差異大，大多數年份秋熱氣爽。但有的年份陰雨綿綿，出現“秋寒”。夏季，我市受西太平洋副熱帶高壓影響，盛行偏南風，悶熱多雨，七月為最熱月份，平均氣溫大多在27～30℃之間。六到八月降水量占全年的39%，形成雨與熱同季節(jié)。梅雨期多暴雨，易形成洪澇災害。出梅后，常有伏旱或伏秋連旱。
面臨災害頻發(fā)、災情嚴重、防災減災任務日益加重的形勢，我市不斷強化減災救災公共管理功能和社會服務職能，全市減災救災工作發(fā)展勢頭良好。
1、加強領導，建立健全工作機制
一是成立了自然災害救助工作領導小組，明確了工作職責，細化了工作任務、目標和進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均形成了相應的工作機構。二是建立健全了災害預警和信息機制。氣象部門重點加強對暴雨等災害性天氣的精細化預報和雷電、大風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報；每逢災害來臨前，在電視臺、市政府網站災害預警信息，確保第一時間及時向公眾預警信息。三是建立健全防災減災教育長效機制。開展了“防災減災日”系列宣傳教育活動；推動防災減災宣傳教育活動進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭；全力開展災害風險隱患排查治理；積極組織開展防災減災演練。四是推進減災救災精細化管理機制。制定出臺《____市救災資金精細化管理實施辦法》，學習推廣京山經驗，開展試點，全面推進全市減災救災精細化管理。
2、加大投入，不斷加強救災工作能力
在上級的大力支持下，我市進一步加強災害監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)基礎設施建設。一是災害性天氣監(jiān)測預報系統(tǒng)。氣象部門充分運用新一代天氣雷達、衛(wèi)星云圖等現代化設施，建立多級災害性天氣自動報警機制，開發(fā)短時災害性天氣預警系統(tǒng)，實現對災害性天氣可能影響的區(qū)域，提前2-3個小時預報預警到鄉(xiāng)村，甚至到自然村。二是洪水預警系統(tǒng)。初步實現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個雨量站點，重要河段都有水位監(jiān)測站點。水文部門建立了水文自動測報和江河預警系統(tǒng)，準確預報雨水情，為抗洪搶險提供適時決策依據。三是預警信息快速廣泛傳播系統(tǒng)。在市氣象局、市防汛辦分別建立預警信息發(fā)送平臺，實現在第一時間將預警信息、防范重點等，以手機短信形式發(fā)送到各級防汛指揮部成員和防汛責任人。近年來，我市通過逐步加大投入，在物資保障、技術支持上有效提高了應急保障能力。
3、完善體系，不斷增強災害救助快速反應能力
一是建立健全了各類應急預案體系。各級各部門認真研究，科學制定應急預案體系，并在實踐中不斷完善。先后制定了《____市自然災害救助應急預案》、《____市氣象災害應急預案》、《____市破壞性地震應急預案》等，并以市政府文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應完善修定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預案，并建立了村級應急預案，形成了網絡，對災害應急從機制上作了保證。同時為確保預案的可行性，積極推進預案建設和演練，組織政府機關、企事業(yè)單位、學校、社會組織、社區(qū)家庭等開展應急演練，增強干部群眾對預案的掌握和運用能力。二是建立健全了救災防災隊伍。全市組建了951 人的災害信息員隊伍，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級54人，村級災害信息員794人，社區(qū)63人。對上崗的信息員并進行了業(yè)務培訓，提高了業(yè)務技能，同時增加了防災減災常識宣傳員，為普及防災減災常識提供了人力資源。三是建立贈災捐贈機制。發(fā)揚“一方有難，八方支援”的光榮傳統(tǒng)，動員社會力量參加抗災救災活動；建立對口幫扶機制，動員行政企事業(yè)單位對口幫扶災區(qū)開展災后重建工作，提高災害救助能力。四是建立健全自然災害調查評估體系。結合省民政廳制定出臺的《____省民政系統(tǒng)災情核查工作規(guī)則》，我市制訂災情核查工作規(guī)則，充分整合民政、交通、
水利、農業(yè)、通訊、電力等各職能部門力量，分類開展災情核查，通過匯商，科學評估自然災害損失，為政府災后重建提供決策依據，提高災后重建參謀決策能力。一是救災資金總量與實際需求缺口較大。近年來，我市災害頻發(fā)，受災地區(qū)抗災能力較差，因災致貧現象較為突出，常年需救助的人數多，每年需救濟人口數和救濟款數量大，上級撥款與實際需求之間有較大缺口，上級實際下撥救濟資金數量與我市實際需救濟存在較大缺口，資金困難矛盾十分突出。救濟資金不足，影響和制約受災困難群眾生活安排工作。
二是社區(qū)和農村減災基礎薄弱。我市是鄂中人口大市，也是勞務資源輸出大市，常年外出經營、務工人口超過30萬，村中青壯勞動力外流導致農村減災救災缺乏基礎性群眾力量；社區(qū)和農村減災知識的宣傳教育相對滯后，公眾對減災的重要性認識不足，防患意識淺薄，存在僥幸心理，缺乏防災知識及自救、互救技能；農村地區(qū)的防災減災基礎建設較為脆弱。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員隊伍建設需加強。部分鄉(xiāng)、村災害信息員隊伍多數頻繁換動，特別是村級災害信息員主要由支（村）“兩委”班子成員兼任，因村級事務繁雜，時間、精力有限，導致災害信息員隊伍無法保持相對穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息工作員忙于具體工作，學習培訓的機會相對較少，無法勝任災害救助工作。
四是減災救災信息化手段相對滯后。氣象信息預報、水情(警)預報、災害信息應用平臺、冰雹防治等設施建設相對滯后，災害預警、信息報送、應急響應和應急救助的時效性有待提高。
五是救災資金分擔機制不健全，應急保障措施還不力。一旦發(fā)生大的自然災害，短時間內難以籌備到足夠的應急救助物資，除了移動電話、固定電話外，缺乏其他通信系統(tǒng)，一旦遭遇破壞性較大的自然災害，無法保障應急指揮通訊暢通。應急隊伍裝備配備不足，面對災難往往無法開展有效的搶險救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)減災救災工作人員缺乏必要的救災工作經費，難以調動其工作積極性、主動性，減災救災精細化管理工作有一定難度。
一是增強災害管理的協(xié)調機制，推動災害管理體制的完善。在綜合減災的日常工作當中，與單災種管理機構合作得如何，直接關系到綜合減災工作的成效。因此，要按照政府負責，部門指導協(xié)調，各方聯合行動的要求，打破部門分割的界限，建立和完善多層次、多方位的聯防工作機制，加強黨政機關部門之間、政府部門之間、政府各層級之間、政府與社會之間、各轄區(qū)之間的合作，建立和完善民政、氣象、國土資源、水利、農業(yè)、林業(yè)、地震等有關災害主管部門之間災害信息的溝通、會商、通報制度，實現資源整合與共享，密切配合，協(xié)同應對，逐步形成“政府統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、社會共同參與”的綜合減災工作聯動機制。
二是加大防災減災宣傳教育力度。深入社區(qū)、農村等基層單位和災害易發(fā)地區(qū)，廣泛普及防災減災法律法規(guī)和基本知識教育，重點普及各類災害基本知識和防災避險、自救互救等基本技能，提高災害防御能力。以“防災減災日”宣傳教育活動為契機，結合各自實際，開展防災減災宣傳活動，組織應急演練，著力提高全社會防災減災意識；建立防災減災宣傳教育長效機制，大力宣傳開展防災減災活動的重要意義，面向城鄉(xiāng)社區(qū)，全方位、多角度地做好防災減災宣傳工作，努力形成全社會共同關心和參與防災減災工作的良好局面；切實加強防災減災知識和技能培訓。
三是建立科技支撐體系，提高減災救災科技水平?，F代科技手段與先進救災裝備是提升綜合減災能力的關鍵，美國和日本均極為重視先進科技裝備在減災領域的應用。借鑒美日經驗，結合本地實際，在現有的各災種的監(jiān)測、預警預報系統(tǒng)和各種災害信息傳輸通道的基礎上，盡快開展災害信息自動化管理中心的開發(fā)建設和系統(tǒng)集成建設，確保自然災害信息得到快速收集、分析處理、損失評估，增強救災應急反應能力。同時依托移動、電信等通訊部門組建災害信息平臺，由災害信息管理中心統(tǒng)一到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害信息員、村級災害信息員的手機上，及時做好應急反應。
第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災應急預案范文
剛才，我們收聽收看了全省防災減災工作電視電話會議，聆聽了省長的重要講話。為了認真貫徹省上會議精神，切實抓好我縣防災減災工作，縣委、縣政府決定召開全縣防災減災工作會議。會議的主要任務，就是認真分析災情形勢，對全縣防災減災工作做出安排部署，進一步明確任務，靠實責任，嚴格落實各項防范措施，最大限度降低災害損失，確保人民群眾生命財產安全。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強防災減災工作的責任感和緊迫感
受特殊地形地貌、氣候等綜合因素影響，我縣屬自然災害頻發(fā)高發(fā)的地區(qū)之一，近幾年來接連受到地震、暴洪、冰雹、泥石流、滑坡、崩塌等災害的侵襲，人民群眾的生命財產受到極大威脅。特別在汛期，可以說是小雨有小災、大雨有大災、暴雨成重災。面對這種狀況，縣委、縣政府高度重視，先后多次召開會議安排部署，每當發(fā)生災害，縣委、縣政府主要領導和分管領導總是第一時間趕到現場指導搶險救災，把人民群眾的損失降到了最低程度。但是今年的防災減災形勢仍不容樂觀，要引起高度重視。5月10日、11日，我縣連續(xù)出現強降雨、冰雹天氣過程，鄉(xiāng)最大降雨量達到51毫米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在20毫米以上，致使等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災，造成蘭渝鐵路十一局二工區(qū)一名司機死亡。全縣倒塌房屋56戶140間，房屋受損291戶872間，圍墻倒塌7戶，6座圈舍、216米圍墻受損嚴重；死亡生豬70頭、羊26只；沖走大卡車1輛、皮卡車2輛、農用車1輛；水毀縣鄉(xiāng)道路3條、鄉(xiāng)村道路21條共68.6公里，3座便民橋成危橋，泥石流滑坡153處43370立方米，毀壞自來水管道2700米、河堤3260米；水毀農田4585畝，農作物受災50377畝，其中絕收6027畝，災害造成直接經濟損失6000多萬元。今年我縣汛期來得早，且損害程度大。特別是發(fā)生在我縣周邊岷縣的“5.10”特大暴洪災害，造成了37人死亡、19人失蹤的慘重損失，為我們防災減災工作敲響了警鐘。據氣象部門預測，今年夏季，我縣局部發(fā)生暴雨、大暴雨的機率還將增多，全縣防災減災形勢非常嚴竣。因此，防大災、抗大險、救大災是擺在我縣各級黨政組織面前的一項重要任務，是我們每個領導干部的政治責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要認清形勢，進一步提高思想認識，切實增強防災減災工作的責任感和緊迫感，把防災減災工作列入重要議事日程，主要領導要負總責，分管領導要全力抓，認真安排好本部門、本區(qū)域的防災減災工作，做到未雨綢繆，切實把防災減災工作擺上位、抓上手、抓到位，努力把各類災害損失降到最低程度，確保人民群眾生命財產安全。
二、明確任務，突出重點，全力抓好防災減災各項工作
（一）突出抓好防汛工作。一是要全面開展防汛安全隱患排查。水務、建設、交通、國土、水保、環(huán)保、安監(jiān)、電力、旅游、教育等有關部門，要對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等險段的河堤等水利設施，電站、橋涵、谷防、廠礦設施等重點工程，礦山尾礦庫，旅游景點、校舍等重點服務設施，以及其他領域的防汛安全隱患深入進行安全大排查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)防汛重點區(qū)域有針對性的開展徒步檢查，及時發(fā)現和消除防洪隱患，所有查險工作都要登記造冊，建檔立卡，誰檢查，誰簽字，誰負責，對于檢查中發(fā)現的險情，能夠自行解決的，要盡快解決并上報結果，對確有困難的，要積極向上匯報，爭取有關部門支持，千方百計確保安全。水務部門要對危堤險段及時進行維修加固，同時，要繼續(xù)加大對新上河堤項目的爭取力度，力爭建一處，安全防護一處。二是要認真做好河道溝道清障工作。對于鐵路建設棄渣和河道采砂的問題，雖然前一段時間進行了整治，但在河道、溝道路中亂堆亂放砂石、廢料現象依然突出，存在很大的防汛安全隱患，水務、國土部門要組織專門隊伍進一步加大檢查督辦，發(fā)現問題，迅速處理，不留隱患，對沒有按防汛安全要求整改的，要堅決予以停產，對拒不清除排洪障礙的，要嚴肅依法處置，造成嚴重后果的要追究經濟和刑事責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要管好轄區(qū)內的河道、溝道，對在河道、溝道中亂堆亂放渣料，影響行洪安全的行為，要配合水務部門及時查處，消除安全隱患，確保行洪暢通。三是要重視做好城區(qū)防汛安全。城區(qū)各區(qū)域防汛責任單位，特別是各溝道防汛責任單位，要認真開展溝道疏通，水保局、財政局、扶貧辦等單位要高度重視做好大地溝谷防安全和山洪泥石流監(jiān)測預警工作，同時要加大安全隱患排查和排險力度，確保行洪暢通。住建局牽頭，按照城區(qū)防汛劃定的區(qū)域，協(xié)調督促有關單位和部門，做好城區(qū)排洪渠道的清理工作，督促各責任單位盡快行動，特別是要對下壩等區(qū)域的排洪渠道進行重點清理，確保城區(qū)排洪安全。對遲遲未行動的單位，要啟動問責。
（二）切實加強地質災害防御工作。一是要做好地質災害隱患排查。各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以泥石流溝口、堆積扇、靠山靠崖等地段為重點，對轄區(qū)內山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質災害易發(fā)段進行拉網式排查，并將排查出的安全隱患分類排隊，能整治的，一定要整治到位；不能整治的，要劃出危險區(qū)域，設置警示標志，落實專人值守、巡查、監(jiān)測，確保一旦出現重大險情能立即組織群眾安全轉移。二是要突出抓好人員緊急轉移措施落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，研究發(fā)生災害的類型、可能的程度，因地制宜制定好可靠的應對措施，特別是落實好哪些地區(qū)是安全的，轉移人員的路線怎么走等等，把預警信號、安全安置點、安全轉移路線等以明白卡的形式下發(fā)到村組，普及到每一戶、每一人，并組織開展應急演練，讓群眾明白、熟知臨災避險的措施和方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要配齊廣播喇叭、銅鑼、軍號等預警設施設備，明確預警的具體要求，加強應急預警培訓，建立群眾聯動響應機制。民政、國土、水務等部門要督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學編制應急預案。三是做好地質災害預報。氣象部門一定要充分利用現有的條件，更好地搞好防御山洪地質災害的氣象服務，力求在準確、及時上有新的提升；國土部門要加強實時監(jiān)測，搞好對山體滑坡、泥石流等山洪災害源的監(jiān)測預報。四是要強化村組防災責任制的落實。有效防御山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質災害，村組的責任制落實尤為重要。地質災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村，都要制定嚴格的防災責任制，落實干部防災職責、黨員防災職責以及群防職責，全面落實鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、黨員骨干包農戶的工作機制，包括明確指揮人員、預警人員、信號人員等，一旦接到暴雨山洪預報，責任人務必迅速按照預案的要求，及時傳遞信息，開展巡查，組織轉移。
（三）積極做好防震減災工作。一是要努力提高地震監(jiān)測預報水平。地震部門要進一步加快縣地震監(jiān)測臺網建設，加強地震活動趨勢的分析研究，強化震情跟蹤，力爭對可能發(fā)生的破壞性地震作出具有救災實效的預測預報；要嚴格會商制度，對出現的地震前兆和重大異常情況，及時組織分析會商，提出研判意見，為縣委、縣政府決策提供可靠的科學依據。要加強群測群防隊伍建設，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個社區(qū)都有一名防震減災聯絡員，并定期或不定期對防震減災聯絡員進行培訓，充分發(fā)揮群測群防隊伍在異?，F象收集、災情信息報告和防震減災知識宣傳方面的作用。二是要要依法加強各類建設工程的抗震設防工作。要把抗震設防要求納入基本建設審批程序，依法加強對抗震設防工作的監(jiān)督管理，審批部門要把抗震設防要求納入建設工程可行性研究報告的審查內容，對可行性研究報告中未包含抗震設防要求的項目，一律不得批準開工建設，從源頭上杜絕地震安全隱患。建設、地震部門要經常組織開展抗震性能檢查，對排查出的薄弱環(huán)節(jié)，要根據不同情況責令限期整改。
（四）進一步完善應急預案。預案看起來好像是一個比較虛的東西，但從防災減災工作的實踐看，預案非常重要，從某種意義上來講，主動權能不能牢牢把握在自己手里，就看預案制定的怎么樣。預案編制是防災減災最基礎性的工作，有預案才能面臨災害不慌、搶險救災工作不亂。下一步，尚未出臺應急預案和應急預案不完善的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，一定要根據各自實際盡快編制修訂各類災害應急預案。在制訂預案時，要特別注意根據實際情況設定預案的啟動條件，并與上一級預案應急響應的指標保持銜接，切實保證預案的針對性、合理性和可操作性。同時，各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展應急預案演練，特別是公安、安監(jiān)、水務、國土、地震、消防、交通、建設、民政、教育、衛(wèi)生等部門要重點開展礦山突發(fā)事件、暴洪泥石流滑坡、地震、消防救援、城區(qū)疏散、學校疏散、醫(yī)療救護等應急演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村社開展好各類災害的應急避險演練，要讓基層干部和群眾知道災前、災中、災后各個環(huán)節(jié)該做什么、怎么做，最大限度減少生命財產損失，杜絕應急預案和防災救災實踐“兩張皮”的現象。
（五）著力做好災害預報預警。氣象部門要加強對天氣情況的監(jiān)測預報，加密分析會商，進一步提高預報頻度和精度，迅速建立縣級氣象信息手機短信平臺，充分利用各種手段向縣、鄉(xiāng)、村三級及時預警和避險指導信息，為災害性天氣防范應對工作提供有力保障。氣象、水務、國土、地震、水保、交通、通信等相關部門要整合資源，形成相互聯系、科學有效的信息網絡，如有險情，第一時間向縣鄉(xiāng)黨政領導、各部門負責人和礦山、鐵路施工方負責人及時準確信息，做到預警信息進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，為組織群眾避險在時間上贏得主動。要著力完善緊急情況下的預警信息渠道和機制，充分利用廣播、電視天氣預報欄目、手機短信平臺等多種渠道，加強對強降水、山洪泥石流、滑坡等災害的短時臨近預報預警信息的。
（六）有效儲備防災救災物資。各有關部門要按照類別齊全、儲藏布局合理、保障供給有力的要求，儲備足額的防災救災物資和設備，積極做好防御災害和救災的準備工作。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務、防汛、建設等部門要根據防汛工作的需要，認真核算防災物資儲備數量和品種，及早儲備充足的編制袋、鉛絲、鐵鍬、洋鎬等必備的救災物資，制定應急調度方案和措施，做好緊急征調準備，以便緊急情況下物資順利調運，確保應急搶險所需。
（七）全力做好搶險應急救災工作。一旦發(fā)生災情，要根據受災程度，迅速啟動預案，主要領導和分管領導要在第一時間趕赴現場，具體指揮，扎實組織做好各項搶險應急救災工作。交通、公路、水務、電力、通訊等部門要迅速組織力量，盡快打通道路、供水、通信、供電等生命線工程，為應急搶險救災贏得時間和機會。民政部門要妥善安排好受災群眾的生活，組織群眾積極開展轉移和生產自救，同時要組織相關部門認真查災、核災，加強統(tǒng)計、溝通、上報、反饋等工作，統(tǒng)一口徑，客觀準確地報告災情。衛(wèi)生部門要迅速組織開展災區(qū)醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫工作，搶救傷員，預防控制傳染病的暴發(fā)和流行。各有關部門、各行業(yè)要加強溝通聯系，相互協(xié)調配合，分級建立搶險救災的上下左右聯動機制，確保防災救災工作有效進行。
（八）充分發(fā)揮部門職能作用。住建部門和城關鎮(zhèn)要全力負責好城區(qū)防汛工作，按照已定的責任劃分區(qū)域，加強督促、檢查、指導力度，確保城區(qū)排洪暢通和度汛安全；財政部門要優(yōu)先安排防災經費和搶險救災資金；電力部門要做好輸送電工程的汛期防守并保證搶險救災指揮系統(tǒng)的用電安全；通信部門要為防災和搶險提供優(yōu)先通話和送發(fā)信息的條件，保證通信暢通；商務、供銷部門負責提供搶險物資供應和必要的設備；交通部門負責為緊急搶險及時提供所需車輛，優(yōu)先支援運送搶險救災物資；公安部門負責做好受災期間的治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊破氣象、水文、通信設施以及盜竊防災救災物資的行為；石油部門要儲備搶險救災所用的柴油、汽油，保證發(fā)生險情時及調用；宣傳、廣電部門加大災害性天氣防治知識宣傳，及時報道防災減災信息，在緊急時刻要按照防災減災指揮部的要求在電視有關信息；衛(wèi)生部門要儲備必要的藥品，并做好災區(qū)群眾的防疫工作；教育部門要落實各中、小學防災減災責任制，對學生加強山洪泥石流、地震等災害防預知識教育；工信和安監(jiān)部門要落實好礦山和各企業(yè)的防災減災責任制，及時排查安全隱患，特別是要做好尾礦庫的安全度汛工作；國土部門要做好地質災害監(jiān)測，及時地質災害預報；地震部門要做好地震監(jiān)測預報和防震工作；旅游主管部門要對溝道內、河道兩岸的旅游景點和場所進行全面清查，落實山洪泥石流、滑坡、崩塌等災害防范措施，堅決取締沒有安全保障的景點和場所，確保旅游人員安全。各工程建設部門要加強在建工程防洪安全管理，特別是跨河、臨河及溝道的在建工程，各主管部門要督促建設單位安排好施工計劃，按設計要求做好臨時度汛工程和度汛方案，落實好搶險措施，確保洪水下泄和自身施工安全。民政部門要提前做好救災帳篷、棉被、面粉等物資儲備，保證災后救助。氣象、水務、國土，地震部門要建立會商機制，加強對災害性天氣、汛情、地質災害和地震的分析預報工作。安監(jiān)部門要組織有關部門做好安全防范措施落實情況的檢查，發(fā)現問題，及時督促整改。
三、加強領導，靠實責任，確保防災減災各項措施落到實處
防災減災責任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，加強組織領導，嚴明工作紀律，切實把防災減災各項措施落到實處。
一是要加強組織領導。為加強對全縣防災減災工作的組織領導，縣上已成立由政府主要領導任主任，分管領導任副主任，有關部門主要負責人為成員的縣防災減災委員會，明確了工作規(guī)則和各成員單位的職責；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構，加強對本區(qū)域防災減災工作的組織領導，一級抓一級，層層抓落實，形成橫向到邊、縱向到底的責任網絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門主要領導要履職盡責，全面安排防災減災工作，做到組織到位、指揮到位、措施到位。對當前防汛工作存在的問題和困難，特別是病險工程的搶修、河道溝道清障、物資儲備、搶險隊伍建設、地質災害監(jiān)測預警等一些重要問題，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，全面落實各個重點部位的責任人和防范措施，切實做到“寧可防無，也不可不防”，小雨小防，大雨大防，暴雨全防，堅決杜絕一切僥幸心理和麻痹大意的思想。
二是要加強搶險隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加強搶險救災隊伍建設，按照專群結合、分片包干的要求，組建鄉(xiāng)、村和部門搶險隊伍，強化專業(yè)技能培訓，組織開展應急搶險演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮人武部門的作用，按民兵建制，組成搶險救災隊伍。要針對農村外出務工人員多的實際情況，逐村落實搶險救災人員，登記造冊，做到人員落實，任務明確，職責清楚，常備不懈。
三是要加強防災減災宣傳。要采取多種措施，加大防災減災工作的宣傳力度，提高全民的防災意識，充分動員社會力量參與到防災減災工作中來。要充分利用廣播、電視、互聯網、報刊、手機、板報、宣傳欄，大力宣傳防災減災有關法律法規(guī)和防災減災常識，縣水務、國土、地震、林業(yè)、農牧等部門要組織編寫有關防災減災科普讀物、掛圖或音像制品，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，宣傳、廣電部門要組織有關部門在學校、醫(yī)院等人口密集區(qū)和集鎮(zhèn)開展防災減災科普宣傳活動，在全社會普及防災避災救災知識，提高廣大群眾的避險、自救、互救的能力。
第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災應急預案范文
（一）目的
為做好農業(yè)重大自然災害的預防、應急處置和恢復災后農業(yè)生產工作，最大限度地減輕自然災害對農業(yè)生產的損失，確保農業(yè)生產安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，保障人生財產安全，特制定本預案。
（二）工作原則
1、以防為主，防抗結合。樹立農業(yè)災害可持續(xù)治理的科學發(fā)展觀，堅持以預防為主的方針，建立和加強農業(yè)重大災害的預警機制，健全測、報、防、救信息網絡，做到早發(fā)現、及時報告、快速反應、有效控制。
2、快速靈活，經濟效能。運用現代化信息手段，在災后第一時間，快速、準確傳遞災害發(fā)生地區(qū)、發(fā)生程度、損失情況等信息，為政府及時實施救助提供依據。同時，要統(tǒng)籌兼顧，科學安排，合理整合資源，降低減災救災成本，提高資源利用率。
3、分級管理，分工負責?？h農業(yè)救災指揮領導小組負責指揮、協(xié)調跨地區(qū)、跨部門的聯合救助工作，各成員單位按照各自責任分工認真負責，密切配合，確保救助工作順利開展。
（三）適用范圍
本預案適用于甘泉縣范圍內發(fā)生突發(fā)性農業(yè)重大自然災害的預防、應急處置和災后復產。
自然災害發(fā)生區(qū)涉及防旱、防風、防汛的，按照甘泉縣防汛搶險應急預案》、《甘泉縣重大沙塵暴災害預警應急預案》規(guī)定執(zhí)行，涉及重大動物疫情的按照《甘泉縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》規(guī)定執(zhí)行。
二、應急組織機構及職責任務
（一）組織機構
縣上成立農業(yè)重大自然災害救災復產工作領導小組，負責協(xié)調、指導全縣農業(yè)重大自然災害突發(fā)事件的處置工作，由分管副縣長擔任組長，縣農業(yè)局局長任副組長，縣農業(yè)局、水利局、國土局、財政局、經濟發(fā)展局、糧食局、氣象局、民政局、公安局、衛(wèi)生局、交通局、縣委宣傳部、物價局、供電局為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業(yè)局，由縣農業(yè)局局長兼任辦公室主任。
（二）救災復產工作領導小組職責
部署農業(yè)防災減災工作；指導農業(yè)抗災救災和災后復產；及時收集、整理和反映全縣農業(yè)重大自然災害信息；指導災區(qū)農業(yè)結構調整，開展防災減災技術示范；提出農業(yè)生產救災資金的分配意見，參與救災資金管理工作；負責種子、化肥、農機、農藥等救災物資的儲備、調劑和管理。視察災情，負責組派農業(yè)抗災救災工作組、專家組等赴災區(qū)開展工作。
（三）救災復產工作領導小組辦公室職責
根據縣救災復產工作領導小組的決策和部署，開展日常工作：
1、組織研究提出農業(yè)防災減災工作計劃；籌備領導小組辦公會議。
2、密切與氣象、水利、“三防”等有關自然災害預測預報和綜合協(xié)調指揮部門的聯系，及時收集、反映與農業(yè)有關的自然災害預測預報信息。根據災情請示領導小組，及時啟動應急預案。
3、在自然災害多發(fā)時期，組織安排人員值班；及時收集、核查災情，并報告災情動態(tài)。
4、負責協(xié)調有關部門做好農業(yè)抗災救災的工作。
5、及時了解和督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)防災減災工作。
6、負責處理其它日常工作。
（四）救災復產工作領導小組各成員單位職責
農業(yè)局：及時收集、整理和反映全縣農業(yè)重大自然災害信息；指導農業(yè)抗災救災和災后復產；指導災區(qū)農業(yè)結構調整，開展防災減災技術示范；提出農業(yè)生產救災資金的分配意見，參與資金管理工作。
水利局：承擔縣“三防”總指揮部的日常工作，組織、協(xié)調、指導全縣“三防”及水利工程搶險工作，在抗御特大洪水期間對水庫實施聯合調度，負責災后水利設施的修復。
國土局：提出耕地保護措施，指導基本農田保護區(qū)建設工作。
財政局：負責落實全縣農業(yè)重大自然災害救災資金的預算安排、組織資金分配和資金撥付，對救災資金的使用進行監(jiān)督、檢查，保證救災款及時到位。
民政局：負責組織協(xié)調并落實災害發(fā)生區(qū)政府救濟及社會或個人救助資金物資等。
經濟發(fā)展局、糧食局：安排重大農業(yè)抗災救災基建項目；根據縣政府的指令啟動《甘泉縣糧食供應和安全應急預案》。
氣象局：負責天氣預報、警報，為防災抗災救災提供服務；組織對重大氣象災害的調查、評估、鑒定工作；干旱嚴重時，氣象部門在甘泉縣人工增雨減災工作領導小組的組織下，適時實施人工增雨。
公安局：負責組織、指揮、協(xié)調交通秩序，確保救災物資運輸暢通。
縣委宣傳部：會同縣政府有關職能部門組織好搶險救災的宣傳報道工作。
物價局：負責農資價格監(jiān)管工作；平抑市場價格；依法查處哄抬種子、化肥、農藥價格等違法行為，維護市場價格秩序。
供電局：負責對損壞電力設施的恢復及電力調度工作，以確保災區(qū)農業(yè)用電需要。
三、預防、預警
（一）預警信息
包括甘泉縣氣象局的氣象災害預警信息，水利局的水情、汛情信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)重大自然災害發(fā)生情況。
（二）信息采集
1、采集途徑。救災復產工作領導小組辦公室加強與氣象、水利、“三防”指揮部等部門的聯系，定期、不定期的會商；縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府信息網絡系統(tǒng)。
2、采集內容：氣溫、降水、光照等氣候條件，水文汛情等水文資料；農業(yè)自然災害災種、發(fā)生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積，農作物、畜禽、飼草損失程度，農田及農業(yè)基礎設施、農業(yè)機電設備、農業(yè)直接經濟損失，已經采取的對策措施等。
（三）信息報送
1、實行逐級上報，歸口處理。農業(yè)自然災害發(fā)生后，由救災復產工作領導小組辦公室向救災復產工作領導小組匯報，并向縣人民政府和市農牧局報告。造成重大農業(yè)損失的突發(fā)事件，應上報市人民政府。
2、農業(yè)重大自然災害信息、應立即上報。農業(yè)重大災害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在第一時間，通過電話或直接報告等形式，向縣農業(yè)局和縣人民政府報告災害的類型、發(fā)生時間、地點、程度、污染源，主要污染物質、農業(yè)經濟損失、人畜受害情況、潛在危害程度等初步情況。因不可控因素一時難以掌握災害詳情的，應先報告基本情況，同時抓緊核查，3日內補報詳情。
3、一般性農業(yè)自然災害信息，定期逐級上報，并向成員單位通報。
（四）災情信息
縣農業(yè)局協(xié)助縣“三防”指揮部做好自然災害信息的工作。其他部門未經授權，不得自行。
（五）預警報告
出現下列情況之一時，立即發(fā)出農業(yè)自然災害預警。
1、收到氣象、水利、“三防”等部門以及流域管理部門的災害預測預報。
2、重大干旱、寒冷等進行性自然災害趨重。
3、其它突發(fā)的農業(yè)重大自然災害。
（六）預防控制
1、組織、思想準備。建立完善縣、鄉(xiāng)兩級防災減災組織體系，落實責任制。加強宣傳，強化縣鄉(xiāng)政府、有關部門和農民的防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。
2、工程準備。水利等部門做好相關基礎設施的維修、加固、改選，增強農田及農業(yè)基礎設施抗御自然災害的能力。農業(yè)部門要指導和督促做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、農業(yè)機電設備的加固和防護措施的落實工作。
3、物資、技術準備。按照分級負責的原則，儲備必要的種子（種畜禽）、化肥、農藥、農膜、飼草等救災物資。積極培訓、推廣農業(yè)防災減災技術，組織開展農業(yè)防災減災技術攻關。
4、適時防控。及時組織動員基層搶收已成熟的農作物；對沒有成熟和來不及搶收的農作物，因地制宜地采取措施防護。
風暴災害前，根據縣三防指揮部的部署，有關部門及時組織人員、畜禽、設備轉移。
干旱嚴重時，氣象部門在甘泉縣人工增雨減災工作領導小組的組織下，適時實施人工增雨作業(yè)。
接到低溫凍害、干旱等災害預報后，農業(yè)部門及時與有關部門協(xié)調，立即動員、指導農民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應防范措施。
四、災害分級和應急響應
救災復產工作領導小組辦公室根據需要安排人員值班，做好值班記錄，并根據農業(yè)自然災害發(fā)生范圍、強度，提出啟動應急響應，報請領導小組批準后組織實施。
根據屬地管理、分級負責的原則，農業(yè)重大自然災害發(fā)生后，在縣政府的統(tǒng)一領導下，由救災復產工作領導小組負責組織指導救災和災后農業(yè)復產工作。
（一）一級應急響應
1、一次突發(fā)性災害出現下列情況之一者，為一級響應。
（1）縣政府啟動《甘泉縣特大自然災害救災應急預案》時。
（2）全縣農作物受災面積占農作物播種總面積的50以上，或造成糧食損失占總產量30%以上。
（3）在特殊情況下需要劃為一級響應的農業(yè)自然災害。
2、一級響應行動。
（1）救災復產工作領導小組組長主持召開各成員單位會議，部署協(xié)調救災復產工作，并及時將情況報告縣委、縣政府、市人民政府及有關部門。
（2）密切監(jiān)視災情動態(tài)，及時提出救災意見和落實救災復產措施。派出救災工作組和專家指導組，分赴災區(qū)指導農業(yè)救災復產工作。指導、組織縣鄉(xiāng)農業(yè)機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）根據災區(qū)救災工作的需要，研究提出支援災區(qū)農業(yè)生產恢復意見。財政等有關部門，及時下撥災后修復基礎設施和農業(yè)生產救災復產資金。
（4）必要時請求動用縣級糧食應急儲備種子，調運恢復農業(yè)生產所需救災物資。
（5）對災區(qū)的動物疫情及時采取必要的預防、控制和撲滅措施，疫情嚴重時，按《甘泉縣重大動物疫情應急預案》處理。
（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災應急措施的落實和救災資金、物資的規(guī)范使用。
（二）二級應急響應
1、一次突發(fā)性災害出現下列情況之一者，為二級響應：
（1）全縣農作物受災面積占農作物播種總面積的30%以上，或造成糧食損失占總產量20%以上。
（2）某一個農業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農業(yè)自然災害，農作物受災面積占受災區(qū)農作物播種面積50%以上。
（3）在特殊情況下需要劃為二級響應的農業(yè)自然災害。
2、二級響應行動。
（1）救災復產工作領導小組副組長主持會商，部署救災應急工作，及時將情況報告縣政府和市農牧局，并通報各成員單位。
（2）根據災區(qū)救災工作的需要，派出救災工作組或專家指導組，指導災區(qū)農業(yè)救災復產工作。動員和指導縣鄉(xiāng)農業(yè)機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）研究提出支持災區(qū)農業(yè)生產恢復意見，財政局等有關部門，及時下撥災后修復基礎設施和農業(yè)生產救災資金。
（4）根據災區(qū)要求，請求動用市級糧食應急儲備種子，幫助災區(qū)調劑調運恢復農業(yè)生產所需救災物資。
（5）對災區(qū)的動物疫情及時采取必要的預防、控制和撲滅措施，疫情嚴重時，按《甘泉縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》處理。
（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災應急措施的落實和救災資金、物資的規(guī)范使用。
（三）三級應急響應
1、一次突發(fā)性災害出現下列情況之一者，為三級響應：
（1）全縣農作物受災面積占農作物播種總面積的15%以上，或造成糧食損失占總產量10%以上。
（2）某一個農業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農業(yè)自然災害，農作物受災面積占受災區(qū)農作物播種面積的30%以上。
（3）在特殊情況下需要劃為三級響應的農業(yè)自然災害。
2、三級響應行動。
（一）救災復產工作領導小組辦公室主任主持會商，作出救災工作部署。加強災情調度，及時向縣政府、市農牧局報告災情，并通報有關部門。
（2）根據災區(qū)救災工作的要求，派出專家指導組，指導災區(qū)農業(yè)救災工作。動員和指導縣鄉(xiāng)農業(yè)機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）研究提出支持災區(qū)農業(yè)生產恢復意見，縣財政局下撥農業(yè)生產救災資金。
（4）根據災區(qū)要求，調劑、調運救災備荒應急種子。
（5）對災區(qū)的動物疫情及時采取必要的預防、控制和撲滅措施，疫情嚴重時，按《甘泉縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》處理。
（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)部門救災應急措施和落實和救災資金、物資的規(guī)范使用。
（四）應急解除
當自然災害結束，農業(yè)生產恢復正常時，救災復產工作領導小組宣布應急解除。
五、后期處置
（一）善后處置
1、重大農業(yè)災害發(fā)生后，縣鄉(xiāng)農業(yè)救災領導小組要組織人員，迅速深入災區(qū)，調查災情，幫助受災地區(qū)開展生產自救，恢復正常生產生活。
2、督促、幫助、指導災區(qū)農民加強農作物田間管理，及時搶種、補種、改種不同農作物。
3、根據災害危害程度和范圍，對災害造成的損失做出評估、核實，寫出調查報告，上報縣救災領導小組和縣政府。
（二）協(xié)商救助
根據災區(qū)需求，及時協(xié)調有關部門，按照程序及時組織種子、種畜禽、化肥、地膜、農藥、飼草料、柴油等各種農業(yè)生產資料的調劑、調撥。
六、應急保障
（一）資金保障
處置農業(yè)自然災害突發(fā)事件所需財政經費，按縣財政局《財政應急保障預案》執(zhí)行。
（二）物資保障
按照分級負責的原則，儲備必要的種子（種畜禽）、化肥、農藥、農膜、飼草等救災物資。應急預案啟動后，各相關單位應優(yōu)先保證各類農業(yè)救災資金的落實和農業(yè)救災應急物資的供應。
（三）信息保障
縣鄉(xiāng)農業(yè)重大自然災害救災復產工作領導小組要加強農業(yè)自然災害災情信息體系建設，實現信息上下暢通，達到早預報、早發(fā)現、早處置的要求。加強通訊設施建設與維護，保障自然災害應急工作中的電話、網絡等信息渠道暢通。
（四）職責保障
農業(yè)重大自然災害救災復產工作領導小組落實責任制，各成員單位各司其職，各盡其責，并定期組織培訓救災應急工作專門技術人員。
第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災應急預案范文
縣屬學校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中小學、中心幼兒園：
今年5月12日是我國第九個防災減災日，主題是“ 減少災害風險,建設安全城市”，5月7日至13日為防災減災宣傳周。根據省教育廳辦公室、省民政廳辦公室《關于認真做好學校防災減災救災工作的通知》（x教辦函〔2017〕x號）文件精神，為進一步深入宣傳地震科普和防震減災知識，增強廣大師生的防震減災意識，提高自救自護能力，縣教育局、團縣委、縣科技局、縣民政局、縣人防辦、縣紅十字會、縣科協(xié)等單位聯合決定在全縣學校幼兒園組織開展2017年“防災減災”專題教育宣傳周活動?，F就有關事項通知如下：
一、圍繞主題開展宣傳教育活動
各校要緊緊圍繞主題，采取多種形式，營造活動氛圍。要在校園醒目處張貼宣傳標語或利用電子屏幕播放滾動字幕；出一期以“加強防災減災，創(chuàng)建和諧校園，確保師生平安”為主要內容的防災減災專欄或板報；針對“地震、火災、雷電、水災、風災”等自然災害的預防知識上一節(jié)防災減災課；通過告家長書或倡議書形式進家庭開展“防災減災”宣傳教育活動；通過觀看展板和影視片、聆聽講座等宣傳形式，開展宣傳警示教育，普及應急避險知識，提高逃生避險基本技能，提升學生在緊急情況下的自救互救能力，最大限度減少生命財產損失。
二、認真組織開展防災應急演練
各校要以“5.12”防災減災日活動為契機，結合學校實際，在防災減災宣傳周期間，組織師生開展一次以應急疏散、逃生自救為重點，包括防溺水、防交通事故、防震減災、防地質災害、衛(wèi)生防疫等方面的應急演練活動。演練活動要實現全覆蓋，做到人人知曉，積極參與，以提高全體學生防災自救意識和應急避險能力。5月12日在金岸小學開展2017年“防災減災日”應急疏散演練觀摩暨防災減災知識技能現場展示活動。（具體方案附后）
三、深入開展災害風險隱患排查
各校將防災減災宣傳教育活動與校園安全隱患排查整治緊密結合起來，要重點對學校的樓房懸掛物、排水設施、供電線路、消防通道、房舍安全（特別校園及周邊建筑物外墻脫落物）、建筑附屬物等方面的災害風險隱患進行排查，采取有效防范措施，及時消除各類隱患。要動員學校師生人人參與災害風險隱患排查工作并及時整改，全面提高廣大師生的應對災害風險能力。
第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災應急預案范文
一、推進“氣象融入農業(yè)社會化服務體系”建設的意義和目的
三江平原以農業(yè)市、縣為主，每年部因干旱、冰雹、大風、暴雨、低溫凍害等氣象災害給農業(yè)生產造成一定的損失。從總體來看，各村一級氣象服務體系建設滯后，氣象災害預警信息覆蓋率不高，農業(yè)氣候資源開發(fā)利用率較低。推進氣象融入農業(yè)社會化服務體系和農村氣象災害防御體系建設，既是發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入的有效舉措，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農村民生的現實需要，更是做好農村氣象災害防災減災工作、保護群眾生命財產安全的重要途徑，
二、推進“氣象融入農業(yè)社會化服務體系”建設的主要任務
氣象融入農業(yè)社會化服務體系著力于構建創(chuàng)新氣象為農服務機制；加強氣象防災減災標準化建設、糧食安全保障、農業(yè)應對氣候變化等符合各市縣農業(yè)發(fā)展方向的為農氣象服務體系。
1、建立縣級氣象防災減災和為農氣象服務中心。主要建設縣一級農業(yè)氣象防災減災和為農服務平臺，完成氣象資料、設施農業(yè)氣象數據、農業(yè)氣象災害資料、作物生長物候期指標等數據庫建設建成農業(yè)氣象災害評估系統(tǒng)、農業(yè)氣象服務產品制作系統(tǒng)、氣象服務短信系統(tǒng)、農業(yè)氣象服務網站等。開展農業(yè)氣象服務、農業(yè)氣象災害預警信息、農業(yè)氣象科技服務等工作，為蘿北經濟社會發(fā)展和防災減災提供強有力的氣象科技支撐。
2、建立縣級農業(yè)氣象防災減災指揮中心。該中心主要建設縣級農業(yè)氣象服務平臺、農村氣象災害預警信息平臺、農業(yè)氣象科技服務中心、人工影響天氣指揮中心。
3、強化縣級農村氣象防災抗災風險管理
健全完善氣象災害應急預案，完善預防為主的氣象災害預警防御聯動機制建立預案到村、責任到人的農村氣象災害應急處置體系。開展多種形式的鄉(xiāng)村防災減災科普宣傳活動增強農民的防災減災意識和自救互救能力。
三、推進“氣象融入農業(yè)社會化服務體系”的建議
為了氣象對農業(yè)服務的長足發(fā)展.必須以創(chuàng)新氣象為農服務機制為中心，以減輕農業(yè)氣象災害和氣候變化影響為重點加快建立具有本地特色的農業(yè)氣象業(yè)務體系進一步發(fā)揮氣象在農業(yè)發(fā)展中的職能和服務作用。
1、強化氣象防災減災能力是為農氣象工作的首要任務。
氣象災害正與其它次生衍生災害、人為性危機事件相結合，直接影響到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟、政治、文化、生態(tài)等眾多領域，將促成“復合型災害”的形成。三江平原的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟尚欠發(fā)達、災害較頻繁是氣象災害防御的最薄弱地區(qū)。新時期災害應對管理重心應更傾向于災前防范。這要求我們既要強化氣象災害監(jiān)測預警能力建設，夯實氣象在防災減災中的第一道防線作用，又要積極探索氣象在異常災害應急與防御中的牽頭作用。按照“政府主導、部門聯動、社會參與”的思路，完善有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、有氣象信息員、有氣象災害應急預案、有防災規(guī)劃、有自動氣象站、有預警接收系統(tǒng)、有氣象科普點的“七有”農村氣象防災減災體系建設。
2、圍繞發(fā)展現代農業(yè)，建立具有東北特色的農業(yè)氣象業(yè)務是未來氣象為農服務工作的新要求。
當前農業(yè)生產的對象、重點、環(huán)境、技術等均發(fā)生了變化，建立具有本地特色的現代農業(yè)氣象業(yè)務，是適應新形勢、滿足新要求的必然選擇。農業(yè)仍然是最易受氣象條件影響的行業(yè)。這要求我們既要圍繞保大災、保主要品種為重點的政策性農業(yè)保險，深化不同農業(yè)品種的氣象災害風險區(qū)劃、風險評估、災情鑒定使氣象服務貫穿于農業(yè)保險政策制定實施、災害預警、災后救助等全過程，又要大力發(fā)展農業(yè)氣象觀測技術和農業(yè)氣象適用技術，各種農用天氣預報，開展針對性的產前、產中、產后的系列化農業(yè)氣象服務。既要主動適應為農服務對象的變化，重點加強對農業(yè)專業(yè)大戶的專業(yè)氣象服務工作，又要圍繞露天生產轉變?yōu)樵O施化生產等新變化，加強小氣候研究，豐富農業(yè)氣象服務產品。
第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災應急預案范文
1、目的意義：為有效預防和及時控制重大農業(yè)有害生物災害，最大限度地減輕災情造成的危害，確保農產品質量安全，促進我縣農業(yè)生產的健康持續(xù)發(fā)展。根據《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國種子法》、《植物檢疫條例》、《農藥管理條例》和《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合我縣工作實際，制定本預案。
2、指導思想：在縣委、縣政府的領導和省市農業(yè)主管部門的指導下，堅持"預防為主，科學防控，依法治理，促進健康"的方針，建立健全監(jiān)測預警體系、檢疫防御防災體系和應急減災體系，全面提升對重大農業(yè)有害生物災害的防控能力。
3、適用范圍：農業(yè)有害生物(包括病原微生物、昆蟲、線蟲、蜱螨、鼠和植檢植物等)災害是指由于自然因素或人為活動引發(fā)的一種防治難度大、對本地區(qū)農業(yè)危害嚴重，并造成(含可能造成)經濟或生態(tài)損失的自然災害。在本縣一個行政區(qū)內1種本地危險性農業(yè)有害生物在短時間內突然爆發(fā)成災50公頃以上，或本縣1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)農業(yè)有害生物成災面積100公頃以上，或本縣1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)新發(fā)生(發(fā)現)外來(含檢疫性，下同)農業(yè)有害生物時，認定重大農業(yè)有害生物災害發(fā)生，應當啟動本預案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照本預案，制定相應的應急預案。
4、工作原則：重大農業(yè)有害生物災害防治按照縣政府負總責，部門各司其責。實行屬地管理、分級響應原則。
二、災害等級
根據重大農業(yè)有害生物發(fā)生程度、傳播特征和涉及范圍，將災害分為特別嚴重(I級)、嚴重(II級)、較重(III級)和一般(iv級)四個等級，并分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
1、特別嚴重(I級)：下列情況之一劃為I級災情。
（1）水稻稻瘟病、細條?。桓适韰仓Σ?、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種病害發(fā)生成災面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%以上，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢為5級，流行范圍在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。
（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟；甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農業(yè)有害生物發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%，發(fā)生態(tài)勢5級，發(fā)生范圍在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。
（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生成災面積達到300公頃以上，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過2000公頃以上，發(fā)生區(qū)域在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。
（4）茶小綠葉蟬、茶葉螨類、茶麗紋象甲、黑刺粉虱、赤星病、炭疽病、茶餅病；斜紋夜蛾等任何1種病蟲成災面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%以上，發(fā)生態(tài)勢為5級，流行成災范圍在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。
（5）龍眼木毒蛾、蛀果蟲、鬼帚病；柑桔黃龍病、潰瘍??；蔬菜小菜蛾、甜菜夜蛾；水果食心蟲等任何1種病蟲成災面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%以上，發(fā)生態(tài)勢為5級，流行成災范圍在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。
（6）本縣發(fā)生(發(fā)現)我市未分布的外來農業(yè)有害生物。
（7）特殊情況需要劃為I級災情的。
2、嚴重(II級)：下列情況之一劃為II級災情。
（1）水稻稻瘟病、細條?。焊适韰仓Σ?、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種病害發(fā)生成災面積超過轄區(qū)該作物播種面積的15--24%以上，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢為5級，流行范圍有4-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。
（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟：甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農業(yè)有害生物發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的15--24%，發(fā)生態(tài)勢5級，發(fā)生范圍有4-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。
（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生成災面積達到200公頃，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過1500公頃，發(fā)生區(qū)域有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。
（4）本縣發(fā)生(發(fā)現)我市未分布的外來農業(yè)有害生物。
（5）特殊情況需要劃為II級災情的。
3、較重(III級)：下列情況之一劃為III級災情。
（1）水稻稻瘟病、細條?。焊适韰仓Σ?、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種農業(yè)有害生物發(fā)生成災面積超過轄區(qū)該作物播種面積的10--14%以上，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢為5級，流行范圍有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的。
（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟：甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農業(yè)有害生物發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的10--15%，發(fā)生態(tài)勢5級，發(fā)生范圍有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的。
（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達到150公頃，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過1000公頃以上，發(fā)生區(qū)域有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。
（4）本縣已發(fā)生(發(fā)現)的外來農業(yè)有害生物擴散蔓延到100公頃以上。
（5）特殊情況需要劃為III級災情的。
4、一般(IV級)：下列情況之一劃為IV級災情。
（1）水稻稻瘟病、細條?。焊适韰仓Σ?、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種農業(yè)有害生物發(fā)生成災面積超過轄區(qū)該作物播種面積的5--9%，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢為5級，流行范圍在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)?；?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)1種上述病害在短時間內突然爆發(fā)成災30公頃以上。
（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟：甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種害蟲發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的5--9%，發(fā)生態(tài)勢5級，發(fā)生范圍在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)縣（市、區(qū)）以上?；?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)1種上述害蟲在短時間內爆發(fā)成災30公頃以上。
（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達到100公頃以上，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過750公頃，發(fā)生區(qū)域有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。
（4）本縣已發(fā)生(發(fā)現)的外來農業(yè)有害生物在短時間內爆發(fā)成災10公頃以上。
（5）特殊情況需要劃為IV級災情的。
三、組織指揮體系
（一）縣重大農業(yè)有害生物災害防治領導小組
領導小組由分管農業(yè)的副縣長擔任領導小組組長，縣農業(yè)與茶果局局長擔任副組長，成員由縣植保植檢站、計委、財政、公安、海關、出入境檢驗檢疫、經貿、工商、科技、環(huán)保、衛(wèi)生、民政、物資運輸管理部門(包括交通、鐵路、郵政等)、植物及其制品使用部門(包括外經、電業(yè)、電信、供銷、商業(yè)、移動通信公司和聯通公司等)、教育、新聞宣傳、紀檢監(jiān)察等有關職能部門和駐**部隊負責人組成。領導小組及其成員單位的主要職責是：
領導小組：統(tǒng)一組織領導全縣重大農業(yè)有害生物災害防治應急處置工作，封鎖令、啟動應急預案，協(xié)調解決應急處置工作中的重大問題。
縣植保植檢站：編制完善縣級重大農業(yè)有害生物災害防治應急預案；建設災害應急指揮系統(tǒng)，建立重大病蟲害的快速撲滅機制，儲備應急處置所需人力、物力、技術、信息等資源；負責領導小組辦公室日常工作。
計委：負責重大農業(yè)有害生物災害應急處置所需的基建、物資儲備等重大項目的審批和立項。
經貿委：確保災害應急處置物資的儲備、供應和補給；適時組織市場調控。協(xié)調外經、電業(yè)、電信、供銷、商業(yè)、移動通信公司和聯通公司等部門的防災減災工作。
財政局：負責災害預防和應急處置資金保障工作，建立和完善災害處置財政支持機制。
科技局：負責組織省內外有關專家和科技人員，提供技術支持和科技支撐；培養(yǎng)組建農業(yè)有害生物災害應急處置專家隊伍；安排防災減災科研項目。
**市動植物檢驗檢疫局：負責出入境農業(yè)有害生物檢疫把關和信息收集整理，并及時向領導小組辦公室報告。
工商、交通、鐵路、郵政、民航、外經、電業(yè)、電信、供銷、商業(yè)、移動通信公司和聯通公司等：配合農業(yè)部門做好市場檢疫檢查、檢疫復查、疫情封鎖等檢疫執(zhí)法工作以及除害安全保衛(wèi)等工作。
衛(wèi)生、民政部門：負責災害應急救治和災后救濟工作。
新聞宣傳、教育部門：負責防災減災知識宣傳和教育普及工作。
環(huán)保局：負責組織農業(yè)有害生物災害應急處置的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境危害評價及防治工作。
公安、駐**部隊：根據領導小組的指示，及時派出災害救援隊伍；負責做好轄區(qū)內災害先期應急處置。
紀檢監(jiān)察部門：負責監(jiān)督災害處置進度和程序，查處違法違紀案件。
（二）縣重大農業(yè)有害生物災害現場處置指揮部
重大農業(yè)有害生物災害發(fā)生后，縣領導小組成員和災害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導組成災害現場處置指揮部。其主要職責是：制定并具體組織實施災害處置方案。
（三）縣重大農業(yè)有害生物災害防治日常工作機構
縣重大農業(yè)有害生物災害防治領導小組下設辦公室，掛靠縣農業(yè)與茶果局，負責日常具體工作。辦公室主任由分管副局長擔任。指揮機構辦公室設在縣農業(yè)局內，負責日常工作。
四、應急響應
1、特別嚴重(I級)災害應急響應：接到報告后，確定為I級災害的，縣農茶局（植保植檢部門）應在1小時內向縣政府總值班室報告?？h重大農業(yè)有害生物災害防治領導小組立即啟動縣重大農業(yè)有害生物災害防治應急預案，迅速組織專業(yè)技術力量趕赴現場，成立縣重大農業(yè)有害生物災害現場處置指揮部開展處置工作，并及時向省市重大動植物疫情防治指揮部和省農業(yè)廳市農業(yè)局請求支援。
2、嚴重(II級)災害應急響應：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府立即啟動本級突發(fā)公共事件總體應急預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導立即趕赴現場組織開展先期處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在6小時內向縣政府總值班室和縣農業(yè)與茶果局報告。縣重大農業(yè)有害生物災害防治領導小組及時啟動縣重大農業(yè)有害生物災害防治應急預案，迅速組織專業(yè)技術力量趕赴現場，成立縣重大農業(yè)有害生物災害現場處置指揮部開展處置工作，并按有關規(guī)定報告省市重大動植物疫情防治指揮部和省農業(yè)廳。
3、較重(ⅡI級)災害應急響應：政府立即啟動本級重大農業(yè)有害生物災害應急預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導立即趕赴現場組織開展處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在12小時內向縣政府總值班室和縣農業(yè)與茶果局報告，并視緊急需要及時向縣重大農業(yè)有害生物災害防治領導小組提出擴大應急請求。領導小組接到擴大應急請求后，及時啟動縣重大農業(yè)有害生物災害應急預案，迅速組織專業(yè)技術力量趕赴現場，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農業(yè)有害生物災害現場指揮部，或成立縣重大農業(yè)有害生物災害現場處置指揮部開展處置工作。
4、一般(IV級)災害應急響應：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動本級重大農業(yè)有害生物災害應急預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農業(yè)的主要領導立即趕赴現場，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農業(yè)有害生物災害現場處置指揮部組織開展應急處置工作，并在24小時內向縣級政府總值班室和縣農業(yè)與茶果局報告。縣重大農業(yè)有害生物災害防治領導小組視具體情況，必要時派出督導組和專家組協(xié)助處置。
五、保障措施
1、人員保障：縣、鄉(xiāng)兩級政府要根據災害發(fā)生形勢和專家意見，建立健全農業(yè)病蟲害防治檢疫機構，縣級植保植檢系統(tǒng)專業(yè)技術人員不少于8人，加強系統(tǒng)內有關人員的技術培訓和應急減災演練，提高實戰(zhàn)能力。
2、技術保障：有計劃地從高校、研究機構和行業(yè)主管部門培養(yǎng)組建重大農業(yè)有害生物災害防治專家隊伍，為災害調查、應急處置和災害評估提供技術支撐。
3、物資保障：建立藥劑藥械庫，配備應急救災車輛，儲備常用藥劑、藥械、油料等專用物資。
4、經費保障：各級政府要將農業(yè)有害生物災害應急救災經費納入年度計劃和財政預算，并給予優(yōu)先安排。設立合理專項資金用于緊急防疫物資購置、撲殺補貼、疫情處理、疫情監(jiān)控等工作。專項資金由植保植檢行政管理部門提出使用意見。
5、監(jiān)測保障：負責本轄區(qū)重大農業(yè)有害生物災害監(jiān)測預警工作的縣鄉(xiāng)兩級業(yè)務部門要不斷強化監(jiān)測網絡建設，配足配強農業(yè)病蟲害防治檢疫機構、省級中心測報點和市級中心測報點專職測報人員，充分發(fā)揮兼職測報員、基層農技員、廣大農民對農業(yè)有害生物災害的監(jiān)測作用。并根據重大農業(yè)病蟲動態(tài)變化情況適時調整監(jiān)測點和監(jiān)測對象，確保監(jiān)測預警及時、準確。
6、協(xié)防保障：由縣重大農業(yè)有害生物災害防治領導小組辦公室牽頭每半年或一年召開一次外來農業(yè)有害生物檢疫防范協(xié)調會議，通報有害生物入侵防范信息，協(xié)調解決防控工作中的實際問題；縣植保植檢站按照一車一證的要求查驗《植物檢疫證書》；各有關職能部門要積極配合農業(yè)主管部門，開展市場檢疫檢查和復檢工作，共同構建農業(yè)有害生物檢疫防御控災體系。
7、值班通訊保障：縣重大農業(yè)有害生物災害防治領導小組辦公室堅持24小時值班制度，正常上班時間值班電話為**節(jié)假日和下班后值班電話為23267110；建立健全重大農業(yè)有害生物災害應急指揮系統(tǒng)，配備專用電腦與"縣政府辦公業(yè)務資源網"值班信息專網連接，確保災害預警和處置信息暢通。
8、限時報告：發(fā)現災害或疑似情況的有關單位和個人應當立即向當地農業(yè)主管部門報告。（其中植物疫情應以密碼電報形式上報。）鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務部門要及時趕赴現場進行核實，情況屬實的，應將信息來源、危害區(qū)域、災害程度、發(fā)生性質的初步判定、擬采取的應急減災措施及報告單位負責人、報告人及其聯系方式等及時報告縣農業(yè)與茶果局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據災害等級，在規(guī)定時間內向總值班室和縣農業(yè)局報告。縣農業(yè)與茶果局根據核實情況提出預警處置建議，并及時向領導小組組長和市農業(yè)廳報告。
9、宣傳、通報及其他保障：加強農業(yè)有害生物災害應急減災知識的宣傳普及。經權限機關同意，有關政府和職能部門要及時對災害發(fā)生和處置情況或獎懲意見進行通報。
六、附則
1、本預案中農業(yè)有害生物種類及其危險性、成災面積統(tǒng)計標準、監(jiān)測方法和管理權限等按有關法律、法規(guī)或規(guī)范性文件執(zhí)行。
2、縣重大農業(yè)有害生物災害防治領導小組可根據演練情況或實際變化需要，對本預案進行完善和補充，并報縣政府備案。
3、對參加災情應急防治工作的人員，各級財政應給予適當的補助和保健津貼；對因參加疫病預防、控制和撲滅工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。
4、對在重大農業(yè)有害生物災害防治中作出突出貢獻的單位和個人，由縣農茶局提請縣政府給予表彰和獎勵；對防治過程中隱瞞、緩報、謊報或因延誤處置災害，造成嚴重損失的單位和個人，由紀檢監(jiān)察進行查處；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災應急預案范文
這次全市減災救災工作會議，主要是貫徹全省減災救災工作會議精神，總結2011年減災救災工作，研究分析當前減災救災面臨的形勢和任務，部署2012年重點工作，全面推進全市減災救災工作的發(fā)展。根據會議安排，下面講兩個方面的意見，供大家參考：
一、2011年減災救災工作回顧
2011年，我市主要發(fā)生了干旱、風雹、暴雨洪澇等自然災害，尤其是2010年秋季以來，我市遭遇近50年來罕見的秋冬春三季連旱，給農業(yè)、水資源、水產養(yǎng)殖以及人民生活等方面造成嚴重影響。進入汛期后，受強對流天氣影響，我市多次出現強風、強降雨，先后形成風雹和洪澇災害。據統(tǒng)計：全市受災人口309.39萬人次，受災農作物333.43萬畝，其中：成災194.75萬畝，絕收15.28萬畝；因災倒塌民房414戶。970間，損壞房屋1943間；緊急轉移安置1100人，因災死亡1人。災害造成直接經濟損失10.6億元，其中：農業(yè)損失9.3億元。與歷史相比，總體上屬災害中等發(fā)生年份，但部分地區(qū)偏重。
面對多次發(fā)生的自然災害，在市委、市政府和災區(qū)各級黨委政府的堅強領導下，各級民政部門站在落實科學發(fā)展觀高度，采取有效措施，把加強災情核查作為救災工作的重要前提，把加大救災經費投入作為受災群眾生活救助和災后恢復重建的有效保障，把強化救災款物的監(jiān)管作為各項救災政策有效落實的根本保證，把創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)作為提高全民災害防范意識的重要手段，應急救助和災后恢復重建工作取得了顯著成效。
一是認真開展了冬春災民生活救助。2010年冬至2011年春，我市主要遭受了特大干旱自然災害，災害覆蓋全市5個縣、4個區(qū)，受災群眾生活面臨一定困難。按照省廳要求，我們積極采取措施，認真開展冬春災民生活救助工作，制定了我市冬春災民生活救助方案，規(guī)范救助程序。2010年12月至2011年5月，全市共落實冬春救災資金1550萬元。各縣區(qū)共發(fā)放救災糧食1268噸、救災款1230萬元、棉衣被4700床（件），災區(qū)困難群眾15萬人基本生活得到有效救助。及時開展了2011-2012年全市冬春受災群眾生活困難情況摸底調查工作，指導各縣區(qū)制定了災區(qū)困難群眾冬春生活救助方案，下撥中央和省級冬春生活救助資金2146.2萬元，并督促各縣區(qū)民政部門加緊與財政部門密切配合、加強溝通，進一步規(guī)范撥付程序。
二是應急救災工作扎實有力。我市是自然災害多發(fā)地區(qū)。2011年上半年，全市旱災嚴重，受災人口296.3萬人，受災農作物320.4萬畝，11.1萬人發(fā)生飲水困難，造成直接經濟損失8.6億元。我市及時啟動《市自然災害救助應急預案》Ⅲ級響應（霍山縣、區(qū)、裕安區(qū)也先后啟動了應急救災預案），積極爭取旱災救助資金285萬元。6月下旬，霍山、金寨兩縣部分地區(qū)因強降雨先后有9.8萬人遭受洪澇災，都及時進行了應對處置。做到應急救助及時、核實災情認真、上報災情準確、災后重建資金到位、倒塌民房恢復重建落實，使受災群眾的生活得到了有效地保障，促進了社會和諧穩(wěn)定。
三是災民倒房重建工作進展順利。今年省下達我市災民倒房重建148戶379間的計劃，其中霍山縣42戶96間、金寨縣106戶283間，已在12月上旬完成，在春節(jié)前完成全部搬遷居住任務。
四是精心組織全國第三個“防災減災日”活動。根據《省減災救災委員會關于做好2011年防災減災日有關工作的通知》（皖民電〔2011〕37號）要求，結合我市實際，制定了2011年“防災減災日”活動方案，明確了各部門工作職責。圍繞“防災減災日”活動主題，在全市范圍組織開展了形式多樣，內容豐富的防災減災宣傳周活動。據統(tǒng)計，宣傳周期間，共散發(fā)各類宣傳資料9.7萬份，懸掛各類宣傳條幅200多幅、展出防災避災圖片500多幅，張貼防災減災避災宣傳畫3000多張，有效提高了社區(qū)居民防災減災意識。
五是積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害信息員培訓。根據省廳部署，2011年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)30名自然災害信息員參加省廳舉辦的救災業(yè)務資格培訓，極大地增強了各級信息員對做好災害信息管理工作的責任感和積極性，并且都取得了災害信息員《職業(yè)資格證書》（初級），其中霍邱縣23人、霍山縣7人。
六是認真做好綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作。為加強基層防災減災工作，“十一五”期間國家減災委員會、民政部啟動了“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。為促進這項工作的開展，按照國家減災委辦公室《關于做好2011年全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（國減辦發(fā)〔2011〕7號）要求，進行了部署安排，對各縣（區(qū)）上報的示范社區(qū)進行認真檢查評估?；羯娇h衡山鎮(zhèn)文峰社區(qū)、區(qū)中市街道小南海社區(qū)、裕安區(qū)小華山街道和順社區(qū)被國家減災委、民政部授予“全國綜合減災示范社區(qū)”稱號。
七是切實加強救災款物監(jiān)督檢查。根據省民政廳、財政廳、審計廳、省政府糾風辦《關于開展2011年度救災款物使用管理情況監(jiān)督檢查的通知》要求，各縣區(qū)都由民政部門牽頭，財政、審計、監(jiān)察、政府糾風辦等部門協(xié)同，分工負責，密切配合，采取縣級自查的方式，對2011年度款物的接收、登記、撥付情況，使用、發(fā)放情況，公開和監(jiān)督情況進行監(jiān)督檢查。及時糾正了個別地方救災款物使用管理中存在一些問題，保證了救災款物的專項使用和重點使用。
2011年我市減災救災工作，在各級民政部門共同努力下，在災害應急、災后重建、防災減災等方面，取得了明顯成效，希望大家認真總結經驗，堅持好的做法，同時我們也要清醒看到我市減災救災工作，仍存在一些困難和問題，主要表現在：在制度建設上，各地的應急預案還需進一步修訂完善，啟動應用上還要進一步規(guī)范有序；在投入機制上，地方政府投入嚴重不足，有的地方為零投入，工作經費難以落實，各項救助標準偏低；在隊伍建設上，基層救災裝備落后，救災業(yè)務人員嚴重不足，手段落后，工作忙碌被動，嚴重制約了救災工作的發(fā)展，我市各級民政救災部門要充分認識到這些問題，想方設法來解決這些問題，努力使我市減災救災工作取得實效，再上新臺階。
二、2012年減災救災工作重點任務
今年是我國發(fā)展進程中具有重要意義的一年，我們黨將召開十。做好減災救災工作，確保受災群眾基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，對于推進科學發(fā)展，促進社會穩(wěn)定和諧，繼續(xù)推進社會主義現代化進程具有重要作用。因此，我市各級民政救災部門一定要樹立政治觀和大局觀，從保障“穩(wěn)中求進”的政治高度認識今年的減災救災工作。同時要樹立風險意識，充分認清今年減災救災形勢的極端嚴峻性。一是從氣候變化看，必須加強防御極端氣候災害的風險意識。近年來，我市極端天氣也出現常態(tài)化，極端強降雨、臺風入侵和風雹災害，次數明顯增加；二是從地震趨勢看，必須增強防御破壞性地震的風險意識。我們的挑戰(zhàn)會更加嚴峻，不能絲毫松懈；三是從我市救災工作實際看，洪澇、干旱、風雹、地質災害是我市頻發(fā)的災害，特別是淮河每隔幾年就有一次流域性的大的災害，所以我市各級民政救災部門要切實加強對減災救災工作領導，立足防大災、抗大災，救大災，思想上絲毫不能懈怠，必須保持清醒頭腦，認識一定要到位。各級主要領導要把減災救災工作擺上位置，充分做好防災救災準備，“寧可信其有、不可信其無”、“寧可做過、不可錯過”，使減災救災工作始終處于常備狀態(tài)。今年重點做好以下工作：
（一）要繼續(xù)加強春荒救助工作，深入落實各項救助政策
冬春救助工作有著嚴格的時間節(jié)點，每年12月到下年2月為冬荒救助期，3月—5月為春荒救助期。春節(jié)前，各地已將第一批冬令款發(fā)放到受災群眾手中。2月底，省廳又再次下撥了春荒救助款。目前春荒救助期還有一個半月。各地要在總結冬令受災群眾生活救助工作的基礎上，扎實做好春荒救助工作。要在春荒救助過程中，按照“底數清、救濟方案細、領導到位、資金到位、工作措施到位”的要求，安排部署受災困難群眾的基本生活，一是要盡快下撥資金，按照分類救助，保障重點的原則，抓緊制定實施工作方案，通過“一卡通”方式把資金盡快不留地發(fā)放到群眾手中。二要加大本級資金投入，積極協(xié)調財政部門，按照上級救災資金分擔的要求，盡可能加大本級投入力度，充分履行地方各級政府的救災主體責任，三是做好公開和宣傳工作。資金下撥后，各地要及時通過各種渠道向社會公布，并積極聯系有關媒體，宣傳春荒救助政策及救助工作開展情況，讓受災群眾了解黨和政府的救助政策，感受黨和政府的關懷。
（二）要加強災情管理，努力提升災害管理水平
各地民政部門要本著對黨和政府高度負責的態(tài)度，確保各項救災應對措施落實到位。一是要掌握各項政策。要認真扎實學習《自然災害救助條例》和《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》，熟練掌握中央和省級災害救助政策，并積極建立本級資金投入機制，下功夫協(xié)調本級財政配套資金和工作經費，真正把為民服務、為民謀利的好事辦實、辦到位。二要強化應急值守。各級民政部門要嚴格汛期值班和領導帶班制度，堅持24小時值班，主要負責人要上崗帶班，值班人員要熟悉救災業(yè)務，救災設備要運行良好，災害損失達到本地救災應急預案相應等級的，要立即啟動應急相應，組織工作組趕赴災區(qū)，確保各項救災政策落實。要積極配合有關部門，及時堅決地轉移危險區(qū)域和危險地段的受災人員，將緊急轉移的要求落實到具體縣、鄉(xiāng)、村、戶、人，不留死角，不漏一人。要妥善安置轉移群眾，確保有飯吃，有衣穿，有干凈的飲用水喝，有臨時住所，有病能夠及時醫(yī)治，孩子有學可上，確保災區(qū)人心安定，社會秩序穩(wěn)定。三是要加強災情信息報送工作。要嚴格按照新修訂的《自然災害情況統(tǒng)計制度》和新上線的災情管理系統(tǒng)統(tǒng)計報送災情。在以往的救災實踐中，經常出現災情信息報送不及時問題。民政部門作為災情主管單位，在重大災情發(fā)生后，必須2小時內向本級政府匯報的同時，還必須上報上級民政部門及至民政部，堅決杜絕災情上報不及時，對災情不審查等現象。發(fā)生突發(fā)自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，各級民政部門要在第一時間掌握災情、通報災情情況。要進一步加強災情管理規(guī)范化、秩序化，災情報送要通過國家自然災害災情系統(tǒng)，災情評估要與有關部門認真會商核定；災情客觀真實及時統(tǒng)一，保證災害信息快速及時，核報準確，評估科學、規(guī)范。四是要加強救災工作的動態(tài)管理。減災救災工作是一個系統(tǒng)工程，每一個環(huán)節(jié)都有其特有的工作程序，在災情未發(fā)生時，要進一步完善救災預警和應急響應機制，提前做好資金、物資、設施、設備等備災工作；災害發(fā)生后，要迅速啟動應急預案，及時妥善做好災區(qū)群眾生活安置，及時上報災情；災情穩(wěn)定后，要扎實做好查災核災工作，制定災后恢復重建方案，準確及時確定救助對象；及時開展災后恢復重建，對不同救助對象，采取不同救助政策，要明確重建目標，建立聯系人和責任制，及時幫助解決存在困難，隨時督促檢查，按時按質按量完成重建任務；針對因災造成的生活困難，扎實開展冬春受災群眾生活救助，摸清不同人員在口糧、飲水、衣服、取暖及醫(yī)療方面存在困難，保證受災群眾自12月—下年5月期間，基本生活不發(fā)生問題。目前，各地在急的是加強汛前各項救災準備工作，我市每年5月中旬進入自然災害多發(fā)時間段，各級民政部門在5月中旬前對本地汛前準備工作組織一次全面自查，認真查找、及時解決存在的困難和問題，督促各項措施落實到位，并將自查情況上報市局，市局將適時組織汛前檢查工作。
（三）要切實加強救災款物監(jiān)管。
為了加強自然災害生活救助資金管理，落實自然災害分級管理責任，切實保障受災群眾基本生活，民政部和民政廳、財政廳均出臺了《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》，各地、各級要按照《辦法》中明確的資金使用用途、資金管理和監(jiān)管要求，認真安排好各級救災資金預算和工作經費，加強救災款物使用、管理和監(jiān)管。要進一步規(guī)范資金撥付程序，切實簡化撥付手續(xù)，確保資金及時足額撥付到位。要按照?？顚Ｓ?、重點使用，公正、公平、公開透明的要求，區(qū)分救助對象，建立工作臺賬，定期公布資金分配、使用、發(fā)放情況。要抓好各項制度的健全完善，突出重點管理環(huán)節(jié)，加大本級審計力度，規(guī)范資金發(fā)放程序，主動接受審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要建立健全救災專項資金監(jiān)管長效機制，開展救災款物管理使用情況年度核報和監(jiān)督檢查。各縣區(qū)要開展自查自糾，市將會同相關部門重點抽查，確保救災款物規(guī)范管理，安全使用。
（四）要加強減災救災協(xié)調機制和制度建設，不斷推進減災救災工作發(fā)展。
市政府高度重視我市減災救災工作，在2010年成立了市減災救災委員會，今年又及時調整了減災救災委員會成員及主要領導。同時根據我市救災減災工作現狀，救災扶貧周轉金及時更名為市減災救災中心，并賦予了新的職能，救災減災功能得到完善，救災力量得到加強。各縣區(qū)未成立的要及時成立，已成立的應及時調整充實組成人員，保證汛期到來前，機構健全，領導到位，部門責任明確。要認真落實國務院《國家綜合減災防災規(guī)劃（2011—2015）》，重點抓好部署落實和項目對接，壽縣已列入國家救災物資儲備庫建設項目。市減災救災中心要積極爭取列入有關項目建設總盤子，盡早完成可行性報告、初步設計方案等前期工作，向省廳積極匯報，爭取項目建設。要加強制度建設，認真落實中央和省廳有關救災工作政策，同時及時修訂完善市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）救災應急預案，增強預案的實效性和針對性。要建立市縣各級自然災害資金按比例分擔機制；要確實制定受災人員救助政策，推動縣區(qū)出臺本級受災人員救助標準，要建立綜合協(xié)調機制，加強水利、氣象、地震、農業(yè)等部門的橫向溝通聯系，完善預警會商、評估機制，有效整合各項救災資源。
（五）要加大全市防災減災工作力度。
今年5月12日是全國第四個國家減災日，各地要盡早動手，認真謀劃，制定好活動方案，廣泛開展形式多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的減災宣傳，切實提高城鄉(xiāng)居民防災減災救災意識和技能。要繼續(xù)在全省城鄉(xiāng)社區(qū)開展綜合減災示范社區(qū)建設活動，以此為抓手，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)減災工作機制，完善相關預案，組織社區(qū)開展減災防災演練，建立社區(qū)救災應急志愿者隊伍，加大減災宣傳力度，在去年創(chuàng)建全國示范社區(qū)基礎上，各縣區(qū)至少爭取再創(chuàng)建一個國家綜合減災示范社區(qū)，提升防災減災能力。
（六）要加強能力建設，全面促進各項工作落實。
第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災應急預案范文
汶川地震是我國近年來最為嚴重、破壞力最大的自然災難。對其總結與反思，是對防災減災工作最有價值的貢獻。從被動經受考驗到主動角力災難，四年來，四川省認真總結抗擊“5·12”汶川特大地震災害的經驗做法，充分運用實戰(zhàn)演練的成果，不斷深化對抗擊各類災難和做好防災救災工作重要性的認識，不斷完善工作機制，不斷提高應急協(xié)調處置的能力、臨災避險能力、自然災害預警預報能力、災害隱患管理能力和公眾自救互救能力。這五大能力建設也是其他省區(qū)防災減災工作的重點所在。
加強基礎設施建設，提高臨災避險能力
災難發(fā)生后，如果沒有應急通訊、電力、交通的有力保障，決策指揮就會成為“瞎子”、“聾子”、“啞巴”和“瘸子”。汶川地震發(fā)生后，四川省將防災減災基礎建設放在重要位置，大力建設并進一步規(guī)范防災減災基礎設施，僅北川縣就建設抗震救災物資儲備庫73個。加強電力、通信應急保障能力建設，配備應急供電和通信設備，確保震后快速恢復電力和通信供應，不斷提高臨災避險能力。
早在2006年，四川省地震局等多部門就聯合下發(fā)《關于推進地震應急避難場所建設的意見》，統(tǒng)一規(guī)范應急避難場所建設標準和管理要求。各地依托公園、廣場、體育場館、學校等新建、改建了一批避難場所。截至2012年5月，20個受災市州和39個重災縣（市、區(qū)）全部建立了大于2000平方米的避難場所，可滿足該城市20%以上人口的避險需求，多數學校確定了避險逃生路線和方法，如宜賓市投資近3000萬元建設的避難場所已投入使用。
據統(tǒng)計，汶川特大地震造成四川電網171座變電站、2751條線路停運，部分電網損毀殆盡，四川省電力公司供區(qū)內因災害停電達405萬戶，直接經濟損失達106億元。在災后重建過程中，四川省電力公司立足災區(qū)恢復重建和長遠發(fā)展的需要，采取多種措施保證災區(qū)恢復重建工作的順利推進。在地震當年即編制完成《四川省電力公司地震災后恢復重建規(guī)劃》，同時配合省政府編制《四川省汶川地震災后能源基礎設施恢復重建規(guī)劃》，進一步規(guī)劃完善電網結構，提高供電可靠性。
為保障災害多發(fā)地區(qū)應急的通信需求，四川通信行業(yè)把通信災后恢復重建作為全行業(yè)中心工作，率先實現三年重建任務兩年基本完成的目標，累計完成通信恢復重建投資188.8 億元，占規(guī)劃總投資的103%，大力建設寬帶、泛在、安全的信息基礎設施，災區(qū)通信一步躍入現代化。新建移動通信基站2.24萬個，達到3.35萬個，為震前的3倍；新建傳輸光纜4.28萬皮長公里，總數達到10.8萬皮長公里，為震前的1.66倍。新建成固定交換機容量110萬線，移動交換機核心網容量1353萬戶，業(yè)務用房18萬平米。災區(qū)寬帶接入能力大大提高，城市基本具備戶均8M以上接入能力，超過80%的農村地區(qū)具備戶均4M以上接入能力，北川新縣城已具備戶均20M以上寬帶接入能力。所有縣城實現了3G覆蓋，通電話的行政村、自然村比震前分別增加289個、1840個，全面實現行政村村村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶。
為保障救災道路暢通，四川省交通部門以加快災后交通恢復重建為重點，一手抓交通抗震救災和災后恢復重建，一手抓交通運輸加快發(fā)展。全省交通災后恢復重建項目共483個，農村公路29028公里，計劃投資842.83億元。
加強部門、隊伍、人才建設，提升政府應急協(xié)調處置能力
提高防災減災能力，要把制定應急處置預案作為一項必備環(huán)節(jié)。應急處置預案，是災害發(fā)生后采取行動的基本依據和指南。歷次災害應急救援的實踐證明，各種救援力量特別是專業(yè)救援隊伍能否快速集結，是影響應急救援成效的關鍵，也是考驗政府應急管理水平的關鍵。協(xié)同作戰(zhàn)是實現有序、快捷、高效救援的堅實基礎。災后重建過程中，四川省扎實推進防災減災部門、隊伍、人才建設。
在部門建設上，2009年，四川省減災委員會成立，四川省減災中心成立。同年，四川省民政廳自然災害應急救助工作規(guī)程出臺。全省21個市(州)和絕大部分縣(市、區(qū))政府均設立政府應急辦，省級主要部門大都明確或建立應急管理職能處(室)。
在隊伍建設上，四川省先后組建了綜合災害救援隊、武警四川應急救援隊、高原衛(wèi)生應急支隊、民兵應急通信保障大隊等。綿陽、攀枝花、涼山等17個市州、56個縣區(qū)還組建了應急救援隊伍，如自貢市組建了6支共250名隊員的專業(yè)應急救援隊伍；省衛(wèi)生廳建立了由242名醫(yī)療專業(yè)人員組成的衛(wèi)生應急總隊，省電力公司把應急救援隊與預備役部隊相結合，組建了106人的應急救援特種大隊。根據擁有的應急隊伍資源，四川省制定了四川省應急隊伍資源及其組織方案，完善政府應急協(xié)調處置能力。為使應急隊伍具備一流的救援能力，四川省還加強應急隊伍的培訓和交流。在省級層面完善應急隊伍建設的同時，各地各部門也積極探索應急救援隊伍建設、管理、使用和保障的長效機制，如公安消防創(chuàng)新建立了“一處著火、多點調派、多線并進”管理模式。
第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災應急預案范文
關鍵詞：氣象防災減災；體系建設；縣級氣象部門
戶縣地形地貌復雜，氣象災害頻發(fā)，每年暴雨、干旱、大風、低溫凍害等氣象災害給農業(yè)生產、防汛、森林防火等造成嚴重危害，甚至對人民生命財產安全造成重大損失。近年來，氣象部門積極開展部門聯防協(xié)作，氣象為農服務“兩個體系”建設對氣象防災減災工作有一定程度的提高。但在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對氣象防災減災工作的重視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級氣象災害應急指揮部的規(guī)范運行、制度健全、農村氣象信息服務站的建設等方面仍存在一些問題。本文以戶縣為例，分析縣級氣象防災減災體系進程現狀及存在的主要問題，就今后如何提高當地氣象災害防御能力進行了探討。
1氣象防災減災工作現狀
1．1三級組織體系（縣－鎮(zhèn)－村）建設情況
1．1．1縣級氣象災害應急指揮部2012年戶縣成立了以分管副縣長為總指揮，氣象、農業(yè)、水利、國土等29個部門為成員的氣象災害應急指揮部，指揮部辦公室設在縣氣象局，負責全縣氣象災害應急工作的日常管理。氣象災害應急指揮部編制地方氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃并組織實施；下達和考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門氣象災害防御年度目標任務；指揮全縣氣象災害防御、預警、應急工作，在發(fā)生重大氣象災害時，負責實施組織指揮，協(xié)調、督促相關職能部門做好防災、減災工作。1．1．2鎮(zhèn)級氣象防災減災工作站2012年戶縣人民政府辦公室印發(fā)了《關于成立各鎮(zhèn)氣象防災減災工作站的通知》，全縣15個鎮(zhèn)、景區(qū)管理局、街道均成立了氣象防災減災工作站。站長（氣象協(xié)理員）由鎮(zhèn)級分管氣象工作的領導擔任，鎮(zhèn)級氣象信息員由分管氣象工作的人員擔任。鎮(zhèn)級氣象防災減災工作站負責落實縣氣象災害應急指揮部應急指令的傳達和工作部署；負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員的培訓和組織管理；氣象災害預警信息的接收和傳遞；轄區(qū)內氣象設施的日常管理和環(huán)境保護；落實本級氣象災害應急預案，開展應急認證工作，建立相應工作制度；轄區(qū)內氣象災情、農情信息的調查與上報工作；轄區(qū)內對氣象服務需求和效果的調查，并及時向上級反饋；轄區(qū)內的氣象防災減災科普宣傳等工作。1．1．3村級氣象工作站戶縣氣象局與縣農業(yè)局、鎮(zhèn)政府等合作共建村級氣象工作站518個，全縣村級氣象工作站普及率達100％。村級氣象工作站負責落實鎮(zhèn)級氣象災害應急指揮部應急指令的傳達和工作部署；氣象災害預警信息的接收和傳遞；落實村級氣象災害應急計劃；轄區(qū)內氣象災情、農情信息的調查與上報工作；轄區(qū)內的氣象防災減災科普宣傳等工作。
1．2三支服務隊伍（信息員、專家、應急救援）建設情況
1．2．1氣象信息員隊伍成立氣象信息員隊伍，主要由氣象協(xié)理員、鎮(zhèn)級氣象信息員、村級氣象信息員和共享農業(yè)局氣象信息員、重點部門防災減災氣象信息員隊伍組成。氣象信息員職責是負責氣象預警信息傳播，氣象災情信息的收集和反饋，開展農業(yè)氣象服務知識和氣象防災減災知識科普宣傳，收集和反饋群眾對氣象防災減災工作需求和建議。1．2．2氣象防災減災專家隊伍氣象防災減災專家組主要由氣象、農業(yè)、國土等各行業(yè)專家組成。遇到重大災害或高影響天氣過程，及時組織專家會商、研判并擬定決策方案。不定期開展氣象服務需求調研和學術研討，共同開展氣象防災減災科研攻關。1．2．3氣象災害應急救援隊伍氣象災害應急救援隊伍納入各鎮(zhèn)綜合應急救援隊伍。加強與應急通訊裝備、災情采集與傳輸設備、救災專用車輛、救災辦公設備技術裝備建設的整合，加強氣象災害及氣象衍生災害救援能力培訓，形成人員穩(wěn)定、協(xié)調統(tǒng)一的氣象災害應急保障力量。
1．3三套業(yè)務系統(tǒng)（綜合處理、數據監(jiān)測、信息）建設情況
1．3．1縣級氣象綜合業(yè)務服務系統(tǒng)依托陜西省縣級氣象業(yè)務服務系統(tǒng)、西安市氣象現代化建設（Ⅱ期）平臺（關中地區(qū)環(huán)境數值預報平臺XaWRF－CMAQ2．0、西安市大城市精細化預報預警服務一體化平臺、西安市氣象臺天氣預報預警服務網、西安市氣象局數值預報釋用系統(tǒng)等組成）實現氣象數據綜合處理與氣象服務信息，實現了全縣15個鎮(zhèn)、景區(qū)管理局6要素（降水、溫度、濕度、氣壓、云量、雷暴概率）逐小時精細化預報以及各類預報預警的制作，并能通過綜合業(yè)務系統(tǒng)向公眾進行一鍵式。1．3．2現代化的氣象災害監(jiān)測網絡建成了氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)，全縣15個鎮(zhèn)（景區(qū)管理局）全部安裝了24小時氣象災害自動監(jiān)測站，監(jiān)測數據包括氣溫、降水等，同時可以實時調取最新雷達圖和衛(wèi)星云圖。1．3．3全覆蓋氣象信息網絡傳播系統(tǒng)①全縣共安裝氣象災害預警大喇叭系統(tǒng)117套，每天下午16時定時發(fā)送天氣預報，不定時發(fā)送天氣預報預警信息和氣象科普宣傳知識。②建設氣象災害預警電子顯示屏22塊，鎮(zhèn)級覆蓋率100％。每天實時顯示轄區(qū)內自動站各類要素，播報氣象新聞和氣象宣傳片，且每天下午16時定時發(fā)送天氣預報，不定時發(fā)送天氣預報預警信息。③建立了氣象災害預警系統(tǒng)。通過黨員干部遠程教育系統(tǒng)、手機短信、政府網、電話、傳真大喇叭、電子顯示屏、電視、微信、微博、鎮(zhèn)級氣象微信群等現有信息傳播手段向公眾預報預警信息。
1．4六項措施保障建設情況
現已構建了由政府主導、部門聯動、社會參與的農村氣象防災減災組織管理體系，縣、鎮(zhèn)各級政府機構出臺了《氣象災害應急預案》；開展了人工增雨效益評估；部分鎮(zhèn)氣象災害應急準備工作通過認證；氣象災害防御工作納入縣委年度目標責任考核；縣政府每年將氣象經費列入同級財政預算。
2氣象防災減災存在的主要問題
2．1各級政府重視程度不同氣象防災減災工作開展以來，各級政府對氣象防災減災工作存在認識不到位、重視不夠等情況。突出的表現有：氣象信息員對氣象工作理解不透徹，氣象信息人員水平不一致，調動頻率高，無長效激勵工作機制，造成部分信息員工作積極性不高；其次轄區(qū)內氣象預警設備如自動站、大喇叭、電子顯示屏等設備雖然分布均勻，設置合理，但因設備缺電、缺網現象較多，嚴重影響氣象預警信息“最后一公里”的問題。2．2政府資金投入有限氣象防災減災工作屬于社會基礎性公益性事業(yè)，基本依賴于財政撥款，資金來源渠道比較單一；加上氣象防災減災在很大的程度上僅產生社會效益，很難吸引企業(yè)資金和社會資金主動投入，影響整個氣象防災減災工作水平的提高。2．3縣－鎮(zhèn)－村氣象垂直業(yè)務系統(tǒng)需要進一步完善縣－鎮(zhèn)－村三級組織體系目前已經初步建設完成，但是縣－鎮(zhèn)－村三級垂直氣象業(yè)務系統(tǒng)尚不完善，目前僅僅依靠大喇叭、手機短信、顯示屏等氣象預報預警信息，不能及時收到各鎮(zhèn)村具體的天氣實況、災害收集等反饋信息，嚴重影響上級領導的決策和判斷。2．4氣象防災減災科普宣傳覆蓋面不足目前可依托的氣象防災減災科普宣傳的渠道和手段較為單一，基本還是以防災減災日、科技之春、世界氣象日等重大科普活動為主進行防災減災科普宣傳，群眾覆蓋面有待于進一步提高。
3氣象防災減災發(fā)展中的幾點建議
3．1層層落實防災減災工作責任，建立完善體系。縣級人民政府應嚴格執(zhí)行防災減災屬地管理、行業(yè)管理責任制，明確以行政首長負責制為核心的責任體系，做到一級抓一級、層層抓落實，切實把責任落實到單位、落實到個人，做到領導到位、組織到位、措施到位、責任到位。同時按照氣象職能法定“三化一到位”工作進一步細化鎮(zhèn)辦職責、工作流程，規(guī)范工作運行，強化考核管理，建立激勵機制，促進鎮(zhèn)辦氣象工作履職到位。3．2保障資金投入，提高氣象防災減災基礎水平?？h級人民政府應將氣象部門為地方提供服務的氣象科研、電視廣播天氣預報節(jié)目制作、城鄉(xiāng)加密氣象監(jiān)測站維護運行、氣象預警信息等方面的經費納入地方財政預算，加大對氣象工作的扶持力度，為氣象工作順利開展創(chuàng)造良好的條件。3．3加大氣象信息員培訓力度，完善縣－鎮(zhèn)－村三級氣象業(yè)務系統(tǒng)應不斷加強基層氣象信息員氣象知識、屬地設備維修維護培訓，定期召開氣象工作會，強調氣象防災減災重要性，讓氣象工作常態(tài)化，氣象信息員落實自己職責義務。同時建議上級管理部門探索開發(fā)縣－鎮(zhèn)－村三級氣象業(yè)務系統(tǒng)建設，實現基層氣象業(yè)務工作統(tǒng)一化管理，提高基層氣象業(yè)務工作水平。3．4加強氣象防災減災科普宣傳。深入開展氣象防災減災科普宣傳，是不斷提高社會對氣象防災自救能力的重要措施，也是氣象防災減災戰(zhàn)略目標的一部分?？h－鎮(zhèn)－村三級氣象災害應急指揮部成員單位應廣泛借助報紙、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體，做好防災減災科普宣傳工作，要讓群眾明了各類災害的風險以及正確的防災避險措施，提高全社會的防災意識和避險自救能力。
4結語
在推進氣象防災減災進程中，需要縣－鎮(zhèn)－村三級組織體系共同支持，加強三支服務隊伍（信息員、專家、應急救援）和相關業(yè)務系統(tǒng)的建設，堅持氣象防災減災體系建設的總目標，分級執(zhí)行，層層落實，將防災減災體系建設作為當地經濟發(fā)展的重要組成部分，做到領導重視、部門負責，抓住每一次發(fā)展機遇，這樣才能逐步提縣級氣象防災減災整體水平。
作者:樂靜 雷曉英 張穎梅 單位:1.戶縣氣象局 2.西安市氣象局
參考文獻：
［1］錢文勝．提高六盤水市氣象災害預防能力的思考［J］．貴州氣象，2009，33（1）：152－153．
