社會經(jīng)濟(jì)路徑精選(九篇)

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第1篇：社會經(jīng)濟(jì)路徑范文

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步給高校共青團(tuán)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境上看，在宏觀層面上，面對全球化時代，國家正處于社會轉(zhuǎn)型期，黨的十強調(diào)，要加快完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，這是高校共青團(tuán)工作必須面對的大背景。在微觀層次上，教育體制改革試點全面啟動，高校擴(kuò)大招生、后勤社會化、專業(yè)調(diào)整、大學(xué)生綜合素質(zhì)教育等措施的實施，教學(xué)內(nèi)容和課程體系的科學(xué)化，這對高校共青團(tuán)工作提出新的更高要求。從工作對象上看，新時期大學(xué)生在汶川地震、北京奧運會、上海世博會等重大事件的考驗中展現(xiàn)了有理想、有抱負(fù)、有責(zé)任的形象，他們并不沉醉于對理想的憧憬，愿意扎扎實實做實事。他們特別愿意為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為弱勢群體提供服務(wù)，盡自己所能做一些事情，但不在意服務(wù)的過程和形式，而更看重他們的服務(wù)是否有實效［3］。許多傳統(tǒng)的團(tuán)的工作方式并不能有效地吸引他們，進(jìn)而也不能從思想、行為上引導(dǎo)他們。因此，高校共青團(tuán)工作不僅僅要“面向市場”，更要乘“市”而上，建立有效載體，整合資源，拓展渠道，發(fā)揮優(yōu)勢引導(dǎo)高校青年學(xué)生服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、高校共青團(tuán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的策略

1.整合資源，借臺唱戲共青團(tuán)作為黨的助手，具有組織體系完備的優(yōu)勢，只有走社會化的路子，才能調(diào)動各方面的資源，把青年工作變成一個社會工程。發(fā)揮共青團(tuán)的優(yōu)勢，依靠社會各方面的積極性，調(diào)動各種社會資源，這就是共青團(tuán)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的最佳選擇［4］。高校共青團(tuán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要有效地組織調(diào)動社會資源。第一是人力資源，做好青年工作，僅僅依靠共青團(tuán)組織是不夠的，必須調(diào)動社會各界力量參與教育。第二是工作陣地，要善于利用社會上的有利條件，延伸高校共青團(tuán)工作陣地的觸角，同時將一些活動陣地推向社會，使其發(fā)揮綜合效益。第三是社會資金，彌補團(tuán)的經(jīng)費不足。比如面向社會開展青年就業(yè)見習(xí)，不但能夠幫助見習(xí)基地解決人力短缺問題、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，而且還能夠利用社會資源，彌補學(xué)校勤工助學(xué)崗位和經(jīng)費的不足，幫助團(tuán)員青年了解社會，為進(jìn)一步更好地?fù)駱I(yè)做準(zhǔn)備，實現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生三方共同獲益。

2.校地共建，互利共贏高校共青團(tuán)組織參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可以選擇和地方團(tuán)組織進(jìn)行共建、合作的方式。深入了解地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同需求，因地制宜，引導(dǎo)學(xué)生針對各地情況利用自己所學(xué)的科學(xué)、文化知識開展服務(wù)工作。我國部分地區(qū)已做了有益探索，如北京團(tuán)市委開展的“首都大學(xué)生城市發(fā)展服務(wù)計劃”區(qū)校共建項目。同時，應(yīng)充分利用高校團(tuán)組織和地方團(tuán)組織合作的資源優(yōu)勢，形成良好的合作運行機制。合作形式可以有社會實踐、志愿服務(wù)、掛職鍛煉、博士服務(wù)等，讓學(xué)生切實、有效地參與到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)當(dāng)中。

3.學(xué)生主體，社團(tuán)沖鋒要充分發(fā)揮青年學(xué)生主體的主動性和能動性，組織引導(dǎo)團(tuán)員青年積極投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。重視以學(xué)生社團(tuán)為重要載體，支持和引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)在組織大學(xué)生參與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中開展的各項自主性活動，以自己的行為來影響社會、推動社會、改造社會，有效發(fā)揮學(xué)生主體在服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，推進(jìn)團(tuán)的工作向多層次、多領(lǐng)域方向發(fā)展。支持并指導(dǎo)學(xué)校的理論研究社團(tuán)面向社會開展政策宣講、道德模范宣傳，學(xué)生科技社團(tuán)面向社會開展科技宣傳、技術(shù)推廣，公益社團(tuán)面向社會開展志愿服務(wù)、環(huán)保普及等活動。

三、高校共青團(tuán)發(fā)揮優(yōu)勢服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的路徑

高校共青團(tuán)組織在多年的發(fā)展中逐步形成了一整套較為完善的育人體系。依托于思想最活躍、創(chuàng)新能力最強、人才和智力高度密集的高校，高校共青團(tuán)組織擁有許多顯著的優(yōu)勢。應(yīng)充分利用優(yōu)勢，有效服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

1.發(fā)揮科技優(yōu)勢，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加快科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)科學(xué)普及提高公眾科學(xué)素質(zhì)等方面做出實效高校共青團(tuán)根據(jù)學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢、科研優(yōu)勢，組織青年教師、青年學(xué)生為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力的科技支持和服務(wù)。一是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。高校團(tuán)組織與教務(wù)、科研、資產(chǎn)管理部門合作，對大學(xué)生科技園進(jìn)行合理利用，為科技成果提供孵化基地，青年科技創(chuàng)業(yè)者打造創(chuàng)業(yè)平臺，有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。通過舉辦“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽、研究生學(xué)術(shù)節(jié)、青年科技成果展、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會、青年創(chuàng)業(yè)夜校等，為青年團(tuán)員的科技成果提供展示的舞臺、交流的平臺和推廣的天地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。三是促進(jìn)科技普及、提高公眾科學(xué)素質(zhì)。高校團(tuán)組織組織和引導(dǎo)青年教師、各類學(xué)生社團(tuán)走進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，推廣實用技術(shù)，幫助企業(yè)、農(nóng)民、居民解決生產(chǎn)、生活中的問題，普及科技知識，提高公眾科學(xué)素質(zhì)。

2.發(fā)揮文化優(yōu)勢，在校園與社會文化互動、先進(jìn)高雅文化弘揚和國際文化交流等方面形成特色大學(xué)是文化的生產(chǎn)和傳播中心，大學(xué)文化是整個社會文化建設(shè)的重要組成部分。高校團(tuán)組織應(yīng)發(fā)揮學(xué)校的文化優(yōu)勢，發(fā)揮大學(xué)傳承文明、咨政育人的作用，提高學(xué)生思想道德和文化素質(zhì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展。一是深化校園文化與社會文化的互動。校園文化的三個層面即物質(zhì)、制度、精神都有高校的鮮明特色，團(tuán)組織抓住其超前性、豐富性、多變性等特征，以校園文化來之于社會文化又反作用于社會文化，實現(xiàn)兩者的辯證統(tǒng)一。通過開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等活動，擴(kuò)大校園文化的影響，引導(dǎo)青年學(xué)生主動融入并改善社會文化，同時還鍛煉了學(xué)生的實踐能力。二是促進(jìn)先進(jìn)文化、高雅文化的弘揚。大學(xué)是各種文化交流、交融與交鋒的重要平臺和前沿陣地，也是先進(jìn)文化、高雅文化的培育基地。高校團(tuán)組織引導(dǎo)學(xué)生文藝骨干，排演經(jīng)典文藝作品，將先進(jìn)文化、高雅文化帶到工礦農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)先進(jìn)文化、高雅文化的弘揚。三是提升中華文化在世界上的影響。開放性和包容性是大學(xué)文化的基本特性，決定了大學(xué)在推動文化交流方面具有突出的優(yōu)勢。高校團(tuán)組織積極參與孔子學(xué)院巡演、巡講，青年國際文化交流等各方面的對外合作與交流，在主動融入世界的同時展示中華文化的特色與魅力，擴(kuò)大中華文化的國際影響力，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強大文化支持和國際影響。

3.發(fā)揮人才優(yōu)勢，在智力支持、人力支持和志愿服務(wù)、社會實踐等方面樹立品牌作為高端人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主陣地，大學(xué)直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會，已經(jīng)成為社會發(fā)展的客觀需求［6］。高校團(tuán)組織應(yīng)發(fā)揮人才優(yōu)勢，在協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程的精細(xì)環(huán)節(jié)入手，樹立青年人才品牌。一是組織青年人才提供政策參考、決策咨詢服務(wù)，發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。高校擁有豐富的信息資源和教育教學(xué)資源，高校團(tuán)組織發(fā)揮橋梁作用，當(dāng)好領(lǐng)域?qū)＜?、青年教師和學(xué)生面向社會，開展決策、管理、咨詢服務(wù)的服務(wù)者。二是組織青年骨干到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。高校團(tuán)組織主動爭取各方面支持，開通青年骨干、團(tuán)干部與校外各單位的通道，開展“博士服務(wù)團(tuán)”等工作，輸出優(yōu)秀、成熟的青年人才到各級各類機關(guān)、單位掛職鍛煉，發(fā)揮人才優(yōu)勢，協(xié)助掛職單位搞好生產(chǎn)第一線的工作，既直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又為青年個人成長提供幫助。三是組織青年學(xué)生參與志愿服務(wù)、社會實踐，引導(dǎo)學(xué)生積極投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)。青年學(xué)生在團(tuán)組織的引導(dǎo)下開展的志愿服務(wù)、義務(wù)支教、社會調(diào)查、科技攻關(guān)、理論宣講等各種形式的社會實踐活動，發(fā)揮了大學(xué)生的學(xué)業(yè)專長和學(xué)科優(yōu)勢，培養(yǎng)他們服務(wù)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的精神。

4.發(fā)揮陣地優(yōu)勢，在傳統(tǒng)陣地和新媒體手段服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面進(jìn)行探索近年來隨著大學(xué)園區(qū)、大學(xué)城的建立，以及校區(qū)、園區(qū)和周邊社區(qū)三者間的有機融合、聯(lián)動發(fā)展，高校共青團(tuán)的陣地優(yōu)勢逐漸明顯。高校團(tuán)組織發(fā)揮陣地優(yōu)勢，為三區(qū)發(fā)展提供支持進(jìn)行有效探索。一方面，整合校內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、人力、場地資源，面向社會提供服務(wù)。高校團(tuán)組織建立的愛國主義教育基地、就業(yè)見習(xí)基地、社會實踐基地、科技支撐基地、志愿服務(wù)基地、校園文化建設(shè)陣地等向社會青年自組織開放，引進(jìn)校辦企業(yè)、校友企業(yè)參與學(xué)生教育管理，社會組織與學(xué)校機構(gòu)聯(lián)手服務(wù)人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。另一方面，推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新努力開拓團(tuán)組織活動新陣地。團(tuán)建創(chuàng)新是高校共青團(tuán)工作發(fā)展的根本動力。高校團(tuán)組織適應(yīng)現(xiàn)代青年溝通、交流的新特點，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺和現(xiàn)代高新技術(shù)手段，建設(shè)各類網(wǎng)絡(luò)和新媒體陣地，有效服務(wù)校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)的聯(lián)動，為國家支柱企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)提供招聘、見習(xí)的宣傳等，實現(xiàn)社會與校園資源的共享，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

第2篇：社會經(jīng)濟(jì)路徑范文

關(guān)鍵詞：社會文化建設(shè)；科技文化；價值

中圖分類號：G122 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）07-0157-02

社會主義文化建設(shè)要以推動社會主義文化的大發(fā)展和大繁榮作為主旨，其目的是在以全面建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展作為最終目標(biāo)。這就要求社會主義文化建設(shè)要立足于現(xiàn)實的國情和形勢來深刻理解文化強國的內(nèi)質(zhì)。黨的十更是對社會主義文化建設(shè)提出了明確的發(fā)展要求，即加大力度建設(shè)社會主義的主流文化以此提升國家文化的軟實力。作為社會主義文化建設(shè)的一個重要組成部分，科技文化的發(fā)展直接關(guān)乎著社會主義文化建設(shè)的興衰成敗，因為它將決定著我國文化強國的大趨勢。所以，在社會主義文化建設(shè)視域下加強科技文化建設(shè)至關(guān)重要。

一、科技文化的內(nèi)質(zhì)

科技文化是社會主義文化建設(shè)系統(tǒng)下的一個重要組成部分，其自身具有強大的發(fā)展動力。因為“作為一種文化，科技文化所表征的是一種在科學(xué)技術(shù)實踐活動中積淀而成的獨具特色的文化?！盵1]這就表明了科技文化的實質(zhì)是“人類將自身自然對象化，即人把自身投射到自然對象上，在自然對象上實現(xiàn)人的價值，這既是一個人化對象世界的過程，也是一個對象世界又作用于人而化人的過程，也就是說，科技文化的形成是人把自然世界塑造成人的世界，同時人按照自然環(huán)境所造自身世界的結(jié)果。簡言之，科技文化是人化自然、自然化人的產(chǎn)物。”[2]

由此可見，科技文化的內(nèi)在特質(zhì)是建立在科技知識、活動和體制基礎(chǔ)上的對于其價值觀的培養(yǎng)過程，是人類在其觀念上對于外部自然世界把握后所形成的思想化結(jié)果，是人類對于自然世界本質(zhì)和規(guī)律的正確反映。而由這些觀念所形成的科技實踐應(yīng)用的技能和藝術(shù)則是人類獨有的，它是建立屬人世界存在方式中最具有人類學(xué)意義的重要構(gòu)造。

作為一個歷史性的概念，科技文化的產(chǎn)生和發(fā)展并不是恒久存在的，它依托著人類對于近代自然科學(xué)技術(shù)的逐漸認(rèn)知而形成和發(fā)展的。在這一發(fā)展過程中，對于科技文化的認(rèn)知理解大體經(jīng)過了三個重要的階段并形成三種逐漸深化的理念。第一個階段所形成的理念是將科學(xué)技術(shù)理解為一種獨立于文化之外的社會現(xiàn)象，它將科學(xué)技術(shù)看成一種“真正的、方法的目標(biāo)是把新的發(fā)現(xiàn)和新的力量惠贈給人類生活。”[3]第二個階段所形成的理念則是將科學(xué)技術(shù)看作是一種特殊的文化現(xiàn)象。這就認(rèn)證了科學(xué)技術(shù)內(nèi)在地具有文化屬性，它不僅能夠?qū)θ祟惿鐣l(fā)展起到推動作用，還能夠?qū)θ祟惿鐣陌l(fā)展起到阻礙作用。相對于前兩個理念，第三個階段所形成的理念就更加深化，它將科技文化同文化自身有機融合并認(rèn)同其是社會文化系統(tǒng)下的一個重要組成部分，這就表明科技文化不僅具有自然科學(xué)的功能，同時也具備著社會科學(xué)的功能，所以，這一階段對科技文化的理解已經(jīng)認(rèn)知到它對于社會生活的全方面滲透和干預(yù)。

伴隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和人類社會的巨大進(jìn)步，科技文化理念的不斷深化和拓展將促使人類形成一種內(nèi)化為思想觀念的科技文化理念，它將改變?nèi)藗兯枷胛幕恼J(rèn)知，同時也會促進(jìn)科技哲學(xué)在建構(gòu)方式上的完善，以便為科技文化學(xué)的建立提供著實際化的理論架構(gòu)。

二、科技文化建設(shè)的時代價值

作為人類社會文化歷史發(fā)展進(jìn)程中的高級表現(xiàn)形式，科技文化不僅體現(xiàn)了社會生產(chǎn)力發(fā)展的先進(jìn)要求，還彰顯了社會先進(jìn)文化的發(fā)展方向。它標(biāo)志著人類社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，對于加強社會文化建設(shè)和提高國家文化軟實力具有十分巨大的時代價值。

科技文化的建設(shè)和發(fā)展能夠為社會文化建設(shè)中民眾科學(xué)文化素質(zhì)的養(yǎng)成提供積極有效的方法。民眾科學(xué)文化素質(zhì)的高低直接關(guān)乎著國家整體科學(xué)技術(shù)的發(fā)展程度和社會主義和諧社會的全面建構(gòu)。所以，加強對科學(xué)文化知識的宣傳、教育以及提升科技文化建設(shè)的層次不僅可以提高民眾的科學(xué)文化素質(zhì)，同時還能夠從本質(zhì)上促進(jìn)社會的整體發(fā)展能力，提高國家在文化方面的競爭實力，形成良性的綜合國力和國家競爭力。當(dāng)今時代，國際化的競爭歸根結(jié)底是各國人才實力的競爭。所以，人才培養(yǎng)也就成為了各國發(fā)展的先決條件?？墒?，少數(shù)的高尖端人才并不能真正地將國家整體實力提升一個質(zhì)的變化，它更多的是需要社會科技文化的普及才能夠達(dá)到目的。所以，只有依靠著科學(xué)文化知識的宣傳、教育和普及才能夠切實地將科學(xué)精神和科學(xué)文化知識有機地融入社會整體的發(fā)展進(jìn)程之中，從而使得市民在科學(xué)文化的深度和廣度上提高自我科技素質(zhì)的整體發(fā)展。

科技文化在提升民眾科技素質(zhì)整體發(fā)展的過程中，也客觀地推動了社會主義和諧社會的內(nèi)在建構(gòu)。因為，社會主義和諧社會的建構(gòu)不僅需要社會經(jīng)濟(jì)層面的全面發(fā)展和提升，同時也需要人在精神層面的提升，這樣的人才是全面發(fā)展的人。而科技文化恰恰就起到了促進(jìn)人全面發(fā)展的推動器作用。科技文化既現(xiàn)實地創(chuàng)造出巨大的物質(zhì)財富以提升人的生活質(zhì)量，同時也內(nèi)化人的精神財富以提升人的思想觀念認(rèn)知。所以，通過科技文化的全面建設(shè)以塑造科學(xué)文化，堅持先進(jìn)性文化發(fā)展方向就成為社會主義和諧社會的核心內(nèi)容和價值基礎(chǔ)，它也是中國化的最近成果，因為，中國特色的科技文化要在理論和現(xiàn)實中積極地尋求適合中國基本國情，并在這一基礎(chǔ)上來滿足時代所賦予其的要求。只有這樣，科技文化才會在社會文化建設(shè)過程中真正地形成一種有助于科技發(fā)展和民族發(fā)展的文化形式。

從人類歷史發(fā)展的歷程中我們可以發(fā)現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)無時無刻不體現(xiàn)其巨大的創(chuàng)造性并以此改變著每個時代下的世界面貌。在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時代大背景下，對于科技文化的需求尤為明顯。作為社會現(xiàn)實化的第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)對于社會發(fā)展的智力支持已經(jīng)達(dá)到主要性地位，所以，科學(xué)技術(shù)所形成的科學(xué)文化也將成為社會文化建設(shè)過程中的第一文化形態(tài)，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要組成力量。雖然它不如經(jīng)濟(jì)和政治在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中所起到的作用大，但是它依然是科技進(jìn)步所必需的一種平臺和載體，積極地影響著科技的生成和發(fā)展。而作為國家在文化方面的軟實力形式，科技文化對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著思想觀念上的改進(jìn)和創(chuàng)新作用。因此，科技文化已經(jīng)成為了推進(jìn)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的重大力量，同時也為提高國家文化軟實力給予著積極的智力保障。

三、社會文化建設(shè)視角下的科技文化建設(shè)路徑

（一）建構(gòu)具有中國特色化的科技文化體系

建設(shè)中國特色的科技文化體系要立足于中國傳統(tǒng)文化之上，科技文化體系要有中國特色。多年來的文化強國實踐進(jìn)程使得我們越發(fā)地感覺到對于西方科技文化的學(xué)習(xí)過多到已經(jīng)開始否定本國傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀內(nèi)容。所以，在社會文化建設(shè)的視角下來看科技文化的建設(shè)就要求我們“特別需要的是下大力氣發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，真正補救我國社會文化結(jié)構(gòu)中科學(xué)技術(shù)文化不足的缺陷。這才是真正從我國國情出發(fā)，強基固本，從基礎(chǔ)上下功夫去建設(shè)有中國特色的社會主義文化的切實的道路?！盵4]所以，中國的科技文化體系要秉承著中國式的文化傳統(tǒng)以適應(yīng)中國的現(xiàn)實國情，在這基礎(chǔ)上來滿足時代化的需求，只有這樣才會使得科技文化成為一種利于中華民族發(fā)展進(jìn)步的文化形式。因此，加快中國特色化的科技文化體系的構(gòu)建理所當(dāng)然地成為了中國社會文化建設(shè)的重中之重。

（二）積極加快科技文化同人文文化的有機融合

我國社會的文化建設(shè)過程中，科技文化同人文文化之間的融合問題既是未來發(fā)展趨勢，也是未來發(fā)展理想。它更多地應(yīng)將其放在一種戰(zhàn)略化的高度上給予看待。科技文化同人文文化之所以能夠形成融合的可能性，原因在于“科技文化與人文文化同源、共生、互通、互補，兩者及其延伸不可分割地構(gòu)成了人類文化。正是這種同源、共生、互通、互補，使得科技文化與人文文化的融合成為當(dāng)今時代社會文化發(fā)展的必然趨勢，而且在理論和實踐中也都是可能的。”[5]這就表明，科技文化是當(dāng)代社會文化建設(shè)的基礎(chǔ)，而人文文化則是當(dāng)代社會文化建設(shè)的保障。依托著科技文化同人文文化的有機融合推動社會文化建設(shè)的發(fā)展，會充分地發(fā)揮出社會文化建設(shè)在社會歷史發(fā)展過程中的巨大力量。而從我國現(xiàn)實的國情來看，要想將兩者有機的融合，不僅需要將以人為本作為推動科技文化和人文文化有機融合的契合點，還要在教育方面促使科技教育同人文教育積極有效地進(jìn)行交流和溝通，以此作為科技文化同人文文化融合的有效性方式，而這些最終的落腳點是要以解決現(xiàn)實的社會問題為最終目標(biāo)。

（三）創(chuàng)造科技文化發(fā)展的文化氛圍

優(yōu)良的文化氛圍是傳播科技文化的先決條件。只有形成和諧化的文化氛圍，才會真正地實現(xiàn)人與人之間、人與社會之間以及人與自然之間的和諧相處，而人的物質(zhì)文化滿足也才會不斷得以體現(xiàn)。傳播科技文化應(yīng)以中國特色社會主義理論體系作為理論指導(dǎo)，通過各種現(xiàn)代化的傳播手段來加強科技文化知識、科技方法以及科技精神的宣傳，以此力求科技文化能夠?qū)崿F(xiàn)生活化和大眾化，從而使得人民群眾可以更為容易地接受科技文化，讓人民群眾切身實地感悟都科技文化所帶來的一系列變化和利益，進(jìn)而自覺地參與到社會科技文化的創(chuàng)新活動中來，推動社會科技文化的建設(shè)和發(fā)展。

在社會文化建設(shè)的視角下看待科技文化，就是要在加強社會文化建設(shè)的過程中積極倡導(dǎo)著科技文化的弘揚和發(fā)展，而科技文化的弘揚則是以民眾的科技文化素質(zhì)的整體提升作為標(biāo)志的。只有當(dāng)民眾的科技文化素質(zhì)全面提高以后，科技文化才能夠切實地得到廣泛弘揚，這才可以說科技文化的內(nèi)在價值在社會文化建設(shè)過程中得到真正的體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]高建明.論科技文化發(fā)展機制[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2011（6）.

[3][英]培根.新工具[M].許寶，譯.北京：商務(wù)印書館，1984：58.

第3篇：社會經(jīng)濟(jì)路徑范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)管；指揮中心；應(yīng)急處置

1引言

建立環(huán)境應(yīng)急指揮中心[1]，是為了加強環(huán)境監(jiān)管、預(yù)警和應(yīng)急體系[2]建設(shè)，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享[3]，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，全面控制和監(jiān)督環(huán)境污染，改善城市環(huán)境質(zhì)量，保障社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市的可持續(xù)發(fā)展。

2 建設(shè)思路

2.1 功能分析

應(yīng)急指揮中心的功能目標(biāo)是實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮的全方位管理。在事件發(fā)生的不同階段，事件處理的不同層次，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)所需發(fā)揮的作用也有所不同。

1）預(yù)防

預(yù)防是進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的基石，其相關(guān)工作也是應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)。為配合預(yù)防階段的工作，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應(yīng)具備的功能包括：涵蓋重點污染源及危險源的靜態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫；涵蓋危險源產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀全過程的動態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫；基于靜態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫和動態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫的事件高發(fā)區(qū)域管理功能；事件高發(fā)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控功能；環(huán)境模擬仿真功能；社會基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫（包含人口、建筑、道路、水系、機構(gòu)等）；基礎(chǔ)地形地貌數(shù)據(jù)（GIS方式）；氣象水文數(shù)據(jù)；應(yīng)急處理所需物質(zhì)和裝備的統(tǒng)一管理；一般應(yīng)急事件基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)。

2）預(yù)警

預(yù)警意味著突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)變的啟動，其工作重心是盡可能早地獲取事件發(fā)生的信息，爭取事件處理的主動，對預(yù)警級別進(jìn)行有效管理。因此，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應(yīng)當(dāng)具備的功能包括：12369環(huán)保熱線電話以及環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站的集成，拓展環(huán)境事件預(yù)警信息的來源途徑；環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控異常情況的報警；此階段的管理包括預(yù)警信息的確認(rèn)、分析及初步級別判定，預(yù)警信息的初報，相應(yīng)組織機構(gòu)的建立及人員通知。

3）準(zhǔn)備

準(zhǔn)備階段的工作主要是在突發(fā)環(huán)境事件信息基本清晰的基礎(chǔ)上，進(jìn)行事件續(xù)報，調(diào)動各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入現(xiàn)場，預(yù)警公告，進(jìn)行必要的應(yīng)急活動和資源調(diào)配，為下一步具體的應(yīng)變工作做好充分的準(zhǔn)備。應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應(yīng)當(dāng)具備的功能包括：預(yù)警級別的核實及預(yù)警公告的；事件情況的續(xù)報；初期應(yīng)變方案的形成和實施；環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)度和指揮。

4）應(yīng)變

應(yīng)變工作是應(yīng)急處理工作的核心，需要針對事件的發(fā)生情況做出正確決策和應(yīng)急處置，力爭通過正確的決策，果斷的執(zhí)行，將突發(fā)環(huán)境事件造成的負(fù)面影響降到最低程度。應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應(yīng)當(dāng)具備的功能包括：現(xiàn)場處置人員的知識支持；環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)度和指揮；突發(fā)環(huán)境事件跟蹤處理；事件發(fā)展情況的信息報送和；相關(guān)部門的緊急聯(lián)動；現(xiàn)場處置情況的遠(yuǎn)程指揮。

5）恢復(fù)

恢復(fù)部分的工作主要是降低突發(fā)環(huán)境事件造成的負(fù)面影響，做好受災(zāi)人員的安置，開展受污染生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，進(jìn)一步加強和完善應(yīng)急響應(yīng)能力。應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段的功能包括：應(yīng)急事件處置情況的分析、評估；應(yīng)急事件全過程的資料歸檔及演變分析；修復(fù)方案的管理等。

2.2 層次分析

根據(jù)人員角色的區(qū)別，大體可以將整體應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)分為三個層次。

1）指揮中心層次

作為事件應(yīng)急處理的中樞，利用高性能服務(wù)器和數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的預(yù)警監(jiān)控，預(yù)警信息的綜合分析，事件發(fā)展情況的跟蹤管理，事件處置情況的調(diào)度指揮；事件信息的統(tǒng)一報送和，應(yīng)急方案的輔助決策，相關(guān)部門的聯(lián)合行動。

2）現(xiàn)場指揮中心層次

作為事件現(xiàn)場處理的指揮機構(gòu)，利用應(yīng)急指揮車的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫，綜合收集現(xiàn)場及處置人員的各種信息（數(shù)據(jù)、視頻等）向指揮中心報送，接收指揮中心的指令進(jìn)行統(tǒng)一部署、實施，能夠?qū)χ車癖娺M(jìn)行廣播、警示。

3）處置人員層次

以手持終端設(shè)備作為載體向現(xiàn)場第一線處置人員提供污染物性能、危害、處置和防護(hù)措施等重要信息的知識支持，并能夠?qū)⑻幹萌藛T獲取的第一手信息報送至現(xiàn)場指揮中心。

2.3 環(huán)境應(yīng)急事件指揮調(diào)度

應(yīng)急處置功能作為應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)的核心，主要應(yīng)包括資源調(diào)度模塊、事件跟蹤模塊、信息上報模塊、部門聯(lián)動模塊以及遠(yuǎn)程指揮模塊等。

1）資源調(diào)度模塊

資源調(diào)度模塊主要是通過在環(huán)境業(yè)務(wù)車輛上安裝車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在電子地圖上動態(tài)顯示車輛的具置，從而可以更合理地利用和配置資源，快速指揮環(huán)境業(yè)務(wù)車輛到事件發(fā)生地點。

（1）車輛定位與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換：按照一定精度解算環(huán)境車輛空間位置并轉(zhuǎn)換為能夠與GIS電子地圖匹配的坐標(biāo)系統(tǒng)。背景圖進(jìn)行分層顯示，方便車輛定位。提供各種GIS圖形操作功能，可依據(jù)需要選擇加載相關(guān)圖層，并進(jìn)行圖形縮放、漫游、鷹眼定位、信息自動疏密調(diào)整等操作，提供道路名稱動態(tài)捕捉功能，當(dāng)車輛沿某一路徑運動時，或其接近某路口時，系統(tǒng)動態(tài)捕捉監(jiān)控的車輛所經(jīng)過的道路名稱，反映車輛的真實地理位置。

（2）車輛調(diào)度：根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地點，確定該區(qū)域內(nèi)所有相關(guān)環(huán)境車輛的位置。根據(jù)管轄區(qū)域預(yù)先分配以及就近處理原則，調(diào)度環(huán)境車輛進(jìn)行違法事件的處理。在車輛調(diào)度中根據(jù)GIS所確定的最近路徑通知相關(guān)車輛以供參考。提供道路及路口快速定位功能。方便依據(jù)道路名稱進(jìn)行圖形快速定位；用戶可以在電子地圖上，直接通過鼠標(biāo)操作，測量任意兩點、多點的距離，方便車輛調(diào)度與管理人員的指揮調(diào)度工作。

（3）車輛跟蹤：對環(huán)境車輛使用點名監(jiān)控功能,可以在數(shù)字地圖上實時跟蹤、定位點名車輛，察看車輛速度、角度等信息。可選定某一車輛進(jìn)行目標(biāo)跟蹤顯示。此時，在指揮中心的電子地圖上選定的跟蹤車輛將始終顯示在屏幕中，如果車輛行駛到畫面邊緣，系統(tǒng)將自動進(jìn)行地圖移位，保證對車輛的連續(xù)監(jiān)控與跟蹤，并可顯示車輛路徑?？煞奖愕赝ㄟ^選擇車輛編號來顯示其目前的地理位置，車輛編號即可從列表中選擇又可直接輸入。下發(fā)的操作指令包括：詢問車輛的一次位置信息、詢問車輛的一段時間的信息（時間長度可任意設(shè)置）、要求車輛以一定的時間間隔自動回報位置信息（時間間隔可任意設(shè)置）、監(jiān)聽開啟或結(jié)束等。

（4）報警監(jiān)控及調(diào)度信息下達(dá)：當(dāng)環(huán)境車輛在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章案件，可通過GPS報警裝置發(fā)出警報，監(jiān)控中心根據(jù)報警車輛的位置判斷該區(qū)域是否裝備攝像機，如果存在，則啟動攝像機監(jiān)控以協(xié)助環(huán)境工作人員現(xiàn)場的處理并記錄視頻數(shù)據(jù)。車輛調(diào)度與管理人員可以向某一車輛發(fā)送手機文字短信調(diào)度信息或直接電話通知。

（5）歷史軌跡記錄：對于環(huán)境車輛在車輛調(diào)度和執(zhí)法過程中的運行軌跡，系統(tǒng)可以記錄連續(xù)的定位數(shù)據(jù)并存儲。

2）事件跟蹤模塊

事件跟蹤模塊是一個分布式軟件程序，分別處于指揮中心層次、現(xiàn)場指揮中心層次以及處置人員層次。能夠?qū)崿F(xiàn)層層信息的級級報送和集中管理，從而讓指揮中心的整體決策者隨時掌握事件發(fā)生狀況，及時做出判斷決策。

3）信息上報模塊

信息上報模塊主要是按照國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，自動形成有關(guān)材料，實現(xiàn)預(yù)警信息的初報、事件發(fā)展情況的續(xù)報以及事件完結(jié)情況的總結(jié)報送。

4）部門聯(lián)動模塊

應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)只有能夠與環(huán)保各級組織進(jìn)行迅速的連接通信，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，方能真正發(fā)揮監(jiān)控指揮的作用，而信息網(wǎng)絡(luò)則是保證實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本條件，在網(wǎng)絡(luò)暢通的情況下，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)可不斷進(jìn)行擴(kuò)充，加強與各級組織各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和協(xié)同處理。隨著應(yīng)用的不斷開展，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)除與垂直的各級環(huán)保部門進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同外，也可實現(xiàn)與各有關(guān)政府監(jiān)管單位的信息交流、數(shù)據(jù)共享和工作協(xié)同，共同提高政府的辦事效率和公眾形象。

5）遠(yuǎn)程指揮模塊

遠(yuǎn)程指揮模塊實現(xiàn)指揮中心對現(xiàn)場指揮中心的視頻捕捉和交互指揮，一方面可以使整體決策者通過視頻信息了解現(xiàn)場狀況，另一方面也可以將指令通過視頻立即傳送至現(xiàn)場指揮中心。

3 結(jié)語

應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)是整個應(yīng)急指揮中心的重要組成部分，是一個多部門處理突發(fā)重大污染事件的協(xié)同工作平臺。最終應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為能夠?qū)θ兄饕沫h(huán)保工作做到實時監(jiān)控、持續(xù)監(jiān)管和輔助決策，對突發(fā)的環(huán)境事件做到處理迅速、指揮便利，并能夠?qū)χ匾沫h(huán)保決策問題進(jìn)行測算演算、模擬仿真、宏觀分析，從而在國內(nèi)環(huán)境管理領(lǐng)域中處于領(lǐng)先地位。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 張強. 城市突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)研究[D]. 武漢理工大學(xué), 2007.

第4篇：社會經(jīng)濟(jì)路徑范文

一我國生態(tài)恢復(fù)路徑

我國發(fā)展方式的追求數(shù)量特色,以及指導(dǎo)生態(tài)恢復(fù)的思想存在部分偏差,如誤把大片的單一植樹造林和良好綠化當(dāng)成生態(tài)良好;綠化時過于注重形態(tài)設(shè)計和色彩觀感;重視森林覆蓋率,以及造林的規(guī)模、聲勢,而忽視其綜合生態(tài)功能和質(zhì)量;忽視對較大區(qū)域內(nèi)生態(tài)多樣性和地帶性的恢復(fù)、保護(hù)等,使得對環(huán)境的破壞難以真正停止。但是我國自然保護(hù)區(qū)的大量存在[1]以及“豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型為生物多樣性研究提供了很好的自然條件和實驗機會”[2];尤其是大量閑散的城鄉(xiāng)勞動力能使政府歷史性地實現(xiàn)以人力資源換取多樣性生態(tài)資源的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此,筆者認(rèn)為只要趨利避害,在區(qū)別東中部及西北部不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境實際情形的基礎(chǔ)上,力爭在生態(tài)恢復(fù)的路徑上實現(xiàn)突破,將生態(tài)恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)科技開發(fā)等統(tǒng)籌規(guī)劃,那么恢復(fù)生態(tài)并非難以作為。

(一)東中部地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)

1.廣大鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)的恢復(fù)與保護(hù)。鄉(xiāng)村有著豐富的生態(tài)資源,在整個生態(tài)恢復(fù)和維護(hù)中占有極其重要的地位。筆者認(rèn)為鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)至少須經(jīng)如下三個階段。第一階段:組織專家學(xué)生進(jìn)行地區(qū)性資源的摸底匯總,并確定不同植被的區(qū)域適宜性。重點到自然保護(hù)區(qū)和交通不便、人為破壞較少等的地區(qū)進(jìn)行。這項工作已有部分基礎(chǔ),但應(yīng)看到多樣性普查并非易事,全球物種估計只有約10%被記載下來,[3]因此必須設(shè)置長期性的機構(gòu),進(jìn)行長期普查。植被在整個生態(tài)系統(tǒng)中起著基礎(chǔ)性作用,因此普查時可以先行確定不同植被的區(qū)域適宜性,考察不同植被個體在生態(tài)的群落性、復(fù)合性、層級性以及生長條件等方面的相同性或相似性,以及同緯度地區(qū)和同等高地區(qū)等情況下的可遷移性。這對資源的有效保育和成功復(fù)育至關(guān)重要。第二階段:對區(qū)域性植被進(jìn)行系統(tǒng)的育種培苗。很多地區(qū)的植被種類有限,因此要恢復(fù)生態(tài)的多樣性,首先必須改變種苗的有限性,為此應(yīng)確定復(fù)育植被的種類、數(shù)目及方法,并成功育種。在開展上述工作的同時,地方政府還須組織城鄉(xiāng)閑散勞動力整治荒山及本土危害性植被。不少本土危害性植被既對土壤肥力造成破壞,又對其他植被形成排斥,如南方的茅草和野竹,它們的根硬而尖,鉆土、吸肥、復(fù)生的能力都極強,因此必須挖根燒毀。第三階段:以生態(tài)系統(tǒng)的自身特征為標(biāo)準(zhǔn),大規(guī)模地恢復(fù)生態(tài)。在鄉(xiāng)村地區(qū),政府組織農(nóng)民實行盡可能多種類的植樹造林,然后飛播補充人工不便到達(dá)的地區(qū),以及難以栽培的藤類、菌類等。還應(yīng)將國有和集體的林場、道路、溝渠、河灘、荒山、公園等過于單一的成活林(如北方城市道路兩旁的楊樹,南方的樟樹、梧桐、玉蘭等少數(shù)品種

)逐漸改造成品種多樣、富有群落層次、自成區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)的新林。此外,政府還應(yīng)根據(jù)高原、草甸、濕地、河谷等不同地形地貌和不同水文氣候的生態(tài)特征,組織勞動力去恢復(fù)多樣性的植被。只要多樣性植被恢復(fù),動物就有多樣性的食物來源和優(yōu)裕的生境,這樣自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的動物就會走向更廣闊的地區(qū)生存繁衍,由此較大區(qū)域內(nèi)的動植物資源就會逐步豐富化;與此同時,植被的恢復(fù)還能為微生物等生存提供良好環(huán)境。檢驗生態(tài)恢復(fù)的效果,必須將特定區(qū)域、特定地帶生態(tài)環(huán)境的應(yīng)然狀態(tài)、理想狀態(tài)與現(xiàn)實狀況對照考察,以此驗證生態(tài)恢復(fù)情況。通過對比,找出差距,然后盡量使現(xiàn)實狀況向理想類型、應(yīng)然狀態(tài)靠攏,一旦發(fā)現(xiàn)缺陷或缺失就復(fù)育補充使之完整。

2.城市生態(tài)的恢復(fù)與保護(hù)。城市人口密集,排放過多,生態(tài)負(fù)荷較重。雖然不少城市綠化較好,但幾乎沒有生態(tài)環(huán)境。有學(xué)者明確指出,城市生態(tài)系統(tǒng)是高度人工化的脆弱生態(tài)系統(tǒng),應(yīng)變能力差。這主要體現(xiàn)在綠地面積少,有限的植被種類只能凈化有限的污染,面對復(fù)合型并發(fā)性污染束手無策等。因此,城市也須按照生態(tài)系統(tǒng)的特征,進(jìn)行大面積的多樣性生態(tài)恢復(fù)。

(二)西北部地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、恢復(fù)和維護(hù)

西北部地區(qū)生態(tài)恢復(fù)與維護(hù)的任務(wù)更為長期艱巨。不過,在借鑒東中部地區(qū)生態(tài)恢復(fù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,西北部地區(qū)可先在自然保護(hù)區(qū)周邊和條件許可的地方進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)試點,成功后再在降水較多的地區(qū)推廣,然后逐步推廣到環(huán)境較惡劣的地區(qū)。西北地區(qū)生態(tài)恢復(fù)的關(guān)鍵和難題是水。由于降水極少,而“南水北調(diào)”主要用于生產(chǎn)生活,因此恢復(fù)生態(tài)的用水只能另覓他途。筆者認(rèn)為,用水問題可以考慮通過水汽的擴(kuò)散和移民,實現(xiàn)部分解決。一方面,在西北部水源較好的局部地區(qū),先行恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,形成散“點”;在沒有干涸的河流、河谷、山谷等地恢復(fù)生態(tài),形成支“線”;保護(hù)已有的自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)植被條件較好的地區(qū),形成大“面”。上述“點”、“線”、“面”地區(qū)的水汽含量一旦增加必定擴(kuò)散,增加局部地區(qū)的濕度,從而減緩地表水分的蒸發(fā)速度,這極有利于地表植被的恢復(fù)。

移民尤為關(guān)鍵。政府可以分批適量移民到城市和東中部地區(qū),這樣不僅可以節(jié)約生活生產(chǎn)用水,更能防止農(nóng)民與剛恢復(fù)的生態(tài)環(huán)境爭奪生存資源;生態(tài)恢復(fù)鞏固后可以考慮反向移民,以緩解城市和東中部地區(qū)的生態(tài)壓力。

二生產(chǎn)力及經(jīng)濟(jì)社會的生態(tài)性轉(zhuǎn)型

“轉(zhuǎn)型”是社會發(fā)展的重要動力,不少學(xué)者的相關(guān)研究不少,但大多局限在傳統(tǒng)工業(yè)革命的技術(shù)框架和“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”二元對立的社會結(jié)構(gòu)之內(nèi),對生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型尤其是經(jīng)濟(jì)社會的生態(tài)性轉(zhuǎn)型關(guān)注不多。筆者認(rèn)為,在恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,只要成功地實現(xiàn)生產(chǎn)力技術(shù)的生態(tài)性轉(zhuǎn)型,那么經(jīng)濟(jì)社會可以此為契機進(jìn)入全新的生態(tài)化時代。

(一)全面發(fā)展生物技術(shù)、實現(xiàn)生產(chǎn)科技生態(tài)性轉(zhuǎn)型

目前人類對生物資源的認(rèn)識和利用還停留在食用、醫(yī)療保健、休閑娛樂、建材家具等較為感性、直接的階段,遠(yuǎn)未達(dá)到充分利用和科學(xué)利用的程度;而已有的生態(tài)生物技術(shù)本質(zhì)上仍是三次工業(yè)革命的產(chǎn)物,其技術(shù)的內(nèi)核仍是工業(yè)革命的技術(shù)內(nèi)核,因此仍對生態(tài)環(huán)境具有相當(dāng)破壞,故當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展系列低污染、低破壞、低消耗,后續(xù)資源能夠不斷提供并且更新快、易替代、對人類身心沒有危害的生態(tài)生物技術(shù)。

生物資源提煉加工難度較大,但在實驗室里如能對其具體組成成分、特性、功用、不同組合后產(chǎn)生的新物質(zhì)等進(jìn)行精細(xì)的分析研究,我們很有可能較為充分地認(rèn)識其特性和功用,從而實現(xiàn)生態(tài)生物技術(shù)的突破,在蟲病災(zāi)害、醫(yī)療保健、能源化工甚至種屬基因等方面實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)型。目前這方面的研究還非常薄弱,但是前景可觀。

(二)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)性、低碳化和可持續(xù)性轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)的生態(tài)性轉(zhuǎn)型主要是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),即將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)納入生態(tài)系統(tǒng)來實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)換、信息傳遞和價值增值,促使人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)系統(tǒng)相互適應(yīng)和相互促進(jìn)

,從而達(dá)到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩個系統(tǒng)的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益的高度統(tǒng)一。但是生態(tài)經(jīng)濟(jì)到底怎樣推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型,歷來論述不多,筆者認(rèn)為主要有如下幾個方面:1.勞動力的使用方式和用途轉(zhuǎn)變?；謴?fù)生態(tài)的長期建設(shè)和維護(hù),可使目前的農(nóng)民由季節(jié)性農(nóng)工向常年的農(nóng)林工人轉(zhuǎn)化,并進(jìn)一步促使農(nóng)民的使用方式由目前的體力型轉(zhuǎn)變到體腦并重型;國家還可通過教育轉(zhuǎn)化新生代農(nóng)民,實現(xiàn)他們職業(yè)和身份的雙重轉(zhuǎn)換。這樣,通過產(chǎn)業(yè)和代際的作用,政府可歷史性地解決數(shù)量龐大的農(nóng)民問題。2.生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。生態(tài)農(nóng)業(yè)可以轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的化肥農(nóng)業(yè)、農(nóng)藥農(nóng)業(yè)及石油農(nóng)業(yè);轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的能源式、排放式生產(chǎn),使經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)綠色化、低碳化發(fā)展;更可轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的勞動密集型、外延式和粗放型生產(chǎn),實現(xiàn)集約化、資本化發(fā)展;轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的競爭式掠奪式發(fā)展,實現(xiàn)人與自然的和諧理性發(fā)展。3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和收入來源轉(zhuǎn)型。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的一大目標(biāo)是推動農(nóng)民從種植業(yè)外獲得收入,實現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。生態(tài)的恢復(fù)和長期維護(hù)一方面能夠促使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)逐步調(diào)整,另一方面又增加農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)機會和非種植收入,以改變目前單一性的種植經(jīng)濟(jì)和鏈條很短的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)。因此,從生態(tài)恢復(fù)時的低層次、體力型勞動到一般性的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)再到高層次的生態(tài)科技產(chǎn)業(yè),政府可以逐漸實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯次轉(zhuǎn)移、梯次開發(fā)和多層次縱深發(fā)展。4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力和導(dǎo)引力轉(zhuǎn)變。長期以來,市場機制曾引起學(xué)者的普遍關(guān)注,但時至今日,市場機制的嚴(yán)重扭曲使得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨不少困難,因此可以考慮以生態(tài)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)社會的生態(tài)化作為新一輪改革的某些初始動因,使其成為社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型的長遠(yuǎn)導(dǎo)引力和推動力。5.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展日益成為國際社會發(fā)展的主流模式,而恢復(fù)生態(tài)保護(hù)環(huán)境,是實行可持續(xù)發(fā)展的先決條件和重要基礎(chǔ)。6.生活方式轉(zhuǎn)型。生活方式日益顯示出其對生態(tài)環(huán)境的巨大影響,尤其是現(xiàn)有的大排場、高消費及一次性消費等生活方式對資源造成了巨大壓力,因此政府應(yīng)提倡一些理性節(jié)制的生活方式,盡量減少對環(huán)境的壓力。

(三)社會的和諧性轉(zhuǎn)型

我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,存在不少矛盾和不穩(wěn)定因素,環(huán)境危機將使不穩(wěn)定因素變得更難預(yù)料。不少研究表明,歷史上的不少社會動蕩由于生態(tài)危機所觸發(fā),因此環(huán)境的優(yōu)美和資源的豐富對于社會的和諧穩(wěn)定具有重要作用。我國的生態(tài)恢復(fù)有利于經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展,進(jìn)而形成不同的利益群體,促使社會正向分化,實現(xiàn)社會的生態(tài)性、和諧性轉(zhuǎn)型。

第5篇：社會經(jīng)濟(jì)路徑范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；社會學(xué)；建設(shè)路徑；企業(yè)家

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-00-01

在市場經(jīng)濟(jì)日益繁榮的今天，企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。而作為企業(yè)發(fā)展的精神支柱的企業(yè)文化，也間接對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。在當(dāng)今時代，文化傳播交流頻繁，人們思想活躍，積極健康向上的企業(yè)文化已經(jīng)成為和諧社會重要的一部分。因此，對企業(yè)文化建設(shè)的重視，不僅關(guān)系到提升企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)效益，更關(guān)系到提升全社會文化軟實力，促進(jìn)社會的全面發(fā)展。本文將試探討新時代下，企業(yè)文化的建設(shè)路徑。

一、何謂企業(yè)文化以及企業(yè)文化的特性

企業(yè)文化，是指企業(yè)作為特定的社會組織在生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步形成的、為企業(yè)整體團(tuán)隊所認(rèn)同并遵守的、具有本企業(yè)特點的價值觀念、制度形式、行為模式以及與之相適應(yīng)的組織機構(gòu)的總和。

企業(yè)文化的特性主要表現(xiàn)在以下幾點：

(一)時代性

不同的年代有不同的企業(yè)文化。企業(yè)文化的形成和發(fā)展，必然會受到當(dāng)時政治、經(jīng)濟(jì)等各個方面的制約。而就同一企業(yè)而言，在發(fā)展過程中，其企業(yè)文化也將不斷發(fā)生變化，進(jìn)而呈現(xiàn)出不同的特點。如深圳特區(qū)的一些企業(yè)，他們是我國改革開放政策的產(chǎn)物，其企業(yè)文化必然具有改革初期、市場經(jīng)濟(jì)探索時的特點。

(二)獨特性

企業(yè)文化是一個企業(yè)組織形象的反映，是一個企業(yè)一貫表現(xiàn)的集中體現(xiàn)。一個企業(yè)無論是從經(jīng)營規(guī)模上，還是企業(yè)價值觀上都有自己的特點。反映在企業(yè)文化上，就是與眾不同的個性。新時代下，企業(yè)的組成類型繁多，如國外獨資企業(yè)、港資企業(yè)、中外合資企業(yè)等，正是有了企業(yè)在性質(zhì)、經(jīng)營方式、規(guī)模大小等方面的不同，才使得各企業(yè)的文化獨具特色，異彩紛呈。

(三)區(qū)別性

由于企業(yè)間的發(fā)展情況不同、服務(wù)對象不同，它們在企業(yè)文化建設(shè)方面的理念、目標(biāo)也有著顯著的區(qū)別。例如，某企業(yè)產(chǎn)品主要針對大眾化消費，那么，該企業(yè)的企業(yè)文化則定位在公益性文化建設(shè)上，因為這有助于提升企業(yè)的知名度、信譽等。而對于生產(chǎn)專業(yè)性較強產(chǎn)品的企業(yè)來說，企業(yè)文化則側(cè)重于員工的素質(zhì)上。這將有利于提高產(chǎn)品的專業(yè)性、權(quán)威性。

二、企業(yè)文化建設(shè)的困境

(一)企業(yè)文化建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)考慮

在當(dāng)今時代，一些企業(yè)過分追求短期經(jīng)濟(jì)效益，無視長期企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，更忽視了企業(yè)文化建設(shè)，以致企業(yè)中缺乏能夠統(tǒng)領(lǐng)全局又穩(wěn)定持久的經(jīng)營理念。之所以會形成這種局面，主要有以下幾方面原因：

第一，對于一些規(guī)模較小的企業(yè)來說，生存問題仍是首要問題，在企業(yè)前途未卜，命運發(fā)展不明確的情況下，企業(yè)家更多考慮如何完成訂單，維持企業(yè)的正常運行，還不能從長遠(yuǎn)考慮企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。

第二，一些企業(yè)沒有意識到企業(yè)文化對企業(yè)長期發(fā)展的重要性，企業(yè)家更關(guān)注效益、利潤，忽視員工在精神文化方面的需求，沒有把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)作與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的事情來抓。

第三，隨著企業(yè)用工資本的不斷提高，各種費用不斷上漲，一些企業(yè)贏利空間縮小，負(fù)擔(dān)加重，雖然已經(jīng)意識到建設(shè)企業(yè)文化的必要性，但苦于資金有限，經(jīng)費短缺，在企業(yè)文化建設(shè)上只能是有心無力。

(二)建設(shè)理念與實際情況有偏差

雖然一些企業(yè)對企業(yè)文化建設(shè)足夠重視，并制定了相應(yīng)的措施，但由于對文化理念能否在實踐中應(yīng)用研究不夠，因此，在實際中，常常出現(xiàn)偏差，直接影響企業(yè)文化建設(shè)的成效。

第一，企業(yè)員工大多來自農(nóng)村，素質(zhì)普遍不高，對企業(yè)文化并不關(guān)注，更無參與熱情，使得企業(yè)文化理念難以貫徹到底。

第二，企業(yè)員工以年輕人居多，他們對精神文化的需求隨著社會的變化而不斷變化，并呈現(xiàn)多元化的趨勢。而大多數(shù)企業(yè)能提供的文化往往陳舊、單一，不能與時俱進(jìn)，這不能滿足員工不斷增加的精神文化需求。

第三，部分企業(yè)員工騎驢找馬，不能完全融入企業(yè)。一些企業(yè)雖然重視企業(yè)文化建設(shè)，并提供相應(yīng)的發(fā)展空間，但并不能得到員工的認(rèn)可，嚴(yán)重挫傷管理者搞企業(yè)文化的熱情。

第四，企業(yè)文化活動形式流于俗套，員工們沒有參與熱情，對企業(yè)組織的一些文化活動不感興趣。

(三)對企業(yè)文化內(nèi)涵的認(rèn)知有誤區(qū)

第一，企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)者常將企業(yè)文化建設(shè)誤認(rèn)為是搞思想政治工作，認(rèn)為建設(shè)企業(yè)文化是企業(yè)黨委的事。在實際工作中參加政治學(xué)習(xí)，多聽聽報告，就是參與了企業(yè)文化建設(shè)。

第二，有的企業(yè)的文化建設(shè)則流于形式，雖然粘貼了不少口號、標(biāo)語，但并不一定真能反映企業(yè)的價值取向、管理風(fēng)格，員工不理解，不接受，因此不能真正形成凝聚力和向心力。

第三，一些企業(yè)管理者認(rèn)為建設(shè)企業(yè)文化就是搞活動、帶領(lǐng)員工娛樂，進(jìn)行不進(jìn)行都可以，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理層進(jìn)入企業(yè)文化建設(shè)的誤區(qū)，加之一些企業(yè)缺少凝聚力與目標(biāo)指引，最終造成企業(yè)文化成了一盤散沙，員工與管理者各執(zhí)己見，缺少統(tǒng)一性。

(四)企業(yè)文化建設(shè)成果在共享過程中容易產(chǎn)生誤區(qū)

一些老企業(yè)在發(fā)展過程中，在企業(yè)文化建設(shè)方面積累了一定的經(jīng)驗，具備了完善的發(fā)展模式，并取得了良好的成效。這些經(jīng)驗對于剛剛從事企業(yè)文化建設(shè)的公司來說，有很大的借鑒作用。這就導(dǎo)致新企業(yè)在借鑒老企業(yè)的企業(yè)文化時，不能充分從本企業(yè)的實際情況出發(fā)，將成功的企業(yè)文化挪到剛起步的企業(yè)中，導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)狀與企業(yè)文化建設(shè)高度不符現(xiàn)象，不利于新建企業(yè)的發(fā)展。

三、企業(yè)文化建設(shè)途徑

(一)企業(yè)自主建設(shè)

在企業(yè)文化建設(shè)過程中，觀念、制度以及物質(zhì)三個層面的建設(shè)一直都是重中之重，這就要求企業(yè)在建設(shè)自身文化時充分發(fā)揮自主能力，根據(jù)本企業(yè)的實際情況及發(fā)展方向，確定企業(yè)文化建設(shè)的重點和難點，逐一解決。在這一過程中，可能會遇到阻礙，這時，企業(yè)必須要堅定信念，大膽突破，堅決擯棄一切妨礙發(fā)展的觀念，制定和樹立能夠增強企業(yè)活力、提高企業(yè)實力的健康的企業(yè)文化。在企業(yè)文化建設(shè)過程中，要注重企業(yè)內(nèi)部建設(shè)和外部環(huán)境影響兩方面，在規(guī)章制度中引入文化理念，規(guī)范內(nèi)部管理體系。力爭總結(jié)提煉出本企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)營風(fēng)格，確立的既符合時代特征又可以傳承的企業(yè)文化精髓。

(二)企業(yè)家為主導(dǎo)

企業(yè)家是企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)者，也是企業(yè)文化建設(shè)的倡導(dǎo)者，在企業(yè)文化建設(shè)中，更是居于中心地位，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。從某種意義上說，企業(yè)文化與企業(yè)家的思想理念、經(jīng)營方式等基本等同。所以，發(fā)揮企業(yè)家在建設(shè)企業(yè)文化方面的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。要使企業(yè)家重視企業(yè)文化建設(shè)，就必須通過教育、經(jīng)驗學(xué)習(xí)等形式，讓企業(yè)家意識到企業(yè)文化建設(shè)的必要性，從而使他們積極學(xué)習(xí)成功的企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗，站在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，順應(yīng)時代，與時俱進(jìn)，推進(jìn)本企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)。只有這樣，企業(yè)文化建設(shè)才能更快更好地登上新臺階，企業(yè)的核心競爭力才能不斷提高。

(三)員工積極參與

一個企業(yè)中，最積極、最活躍的就是企業(yè)員工。成功的企業(yè)文化，少不了員工的熱情參與，而只有適合員工發(fā)展和需求的企業(yè)文化，才能得到員工的認(rèn)可，因此，在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)家的主導(dǎo)作用與員工的參與應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合起來。群眾的智慧是無窮的，發(fā)動員工廣泛參與，必須要傾聽群眾的心聲，尊重群眾的建議，集思廣益，群策群力，提高員工參與企業(yè)文化建設(shè)的積極性，使廣大員工在參與的過程中，認(rèn)同企業(yè)的發(fā)展理念，發(fā)展目標(biāo)，愿意為此目標(biāo)不斷努力。企業(yè)還要積極為員工搭建發(fā)展平臺，挖掘員工各個方面的才能，增強員工的主人翁意識和責(zé)任感，使員工價值與企業(yè)發(fā)展有機地結(jié)合在一起。

企業(yè)文化以其特殊的功用，在現(xiàn)代社會中，越來越受到企業(yè)的重視。良好的企業(yè)文化，不僅可以打造出高品質(zhì)的產(chǎn)品，更展示了企業(yè)的精神風(fēng)貌，并將帶領(lǐng)企業(yè)，走向更加美好、更加輝煌的明天。

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第6篇：社會經(jīng)濟(jì)路徑范文

[關(guān)鍵詞] 業(yè)主委員會；社區(qū)自治

中圖分類號：R473.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

業(yè)主委員會是依法成立的，并在業(yè)主大會授權(quán)范圍內(nèi)，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主和物業(yè)使用人對物業(yè)實施自治管理的非政府組織。20 世紀(jì) 90 年代，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深入發(fā)展的同時，城市化進(jìn)程也迅速展開，過去以單位為單元分割的社會逐漸瓦解，而開放性的城市社區(qū)卻得到迅速生長蓬勃發(fā)展。特別是90年代中期以來，由于住房制度改革和城市居民的消費需要，導(dǎo)致我國城市商品房市場獲得了蓬勃發(fā)展。在房屋產(chǎn)權(quán)私有化為主的商品房住宅社區(qū)，業(yè)主的利益第一次與其居住的社區(qū)緊密結(jié)合起來。同時，私人業(yè)主們對社區(qū)的物業(yè)管理也必然提出了比以前高得多的質(zhì)量要求，以往那種單一的行政式物業(yè)管理方式再也無力勝任現(xiàn)代私人業(yè)主的物業(yè)管理需求。城市社區(qū)業(yè)主委員會就是在這種情況下出現(xiàn)的，它的出現(xiàn)既是我國經(jīng)濟(jì)體制和社會治理結(jié)構(gòu)雙重轉(zhuǎn)型過程中城市社區(qū)發(fā)展變化的客觀反映，也是社區(qū)自治進(jìn)程的客觀要求。

一、業(yè)主委員會的建設(shè)是實現(xiàn)社區(qū)自治的關(guān)鍵

業(yè)主大會及其執(zhí)行機構(gòu)業(yè)主委員會是以財產(chǎn)關(guān)系為紐帶的業(yè)主自我管理和自我服務(wù)組織。它是社區(qū)最基層的民主化運動，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。經(jīng)過業(yè)主大會的授權(quán)，業(yè)主委員會完全可以代表全體業(yè)主行使物業(yè)管理權(quán)，包括自行建立物業(yè)管理組織或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)。作為業(yè)主大會的常設(shè)機構(gòu)，業(yè)主委員會是小區(qū)日常事務(wù)工作的實際處理者，也是公共維修基金使用、選招聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)等重大事務(wù)的工作主持者。財產(chǎn)的自利本性決定了業(yè)主委員會具有根本的自治動機和自治傾向，最能夠代表業(yè)主的利益，與開發(fā)商、物業(yè)公司甚至與政府相比，更有維護(hù)業(yè)主和社區(qū)公共權(quán)益的動力和意愿。因而，業(yè)主委員會的建設(shè)是實現(xiàn)社區(qū)自治的關(guān)鍵。

1、從實踐上來講，業(yè)主委員會的發(fā)展是社區(qū)自治的主要方面，是民主管理社會的基點。業(yè)主委員會是業(yè)主的自治組織，它的產(chǎn)生直接來源于住房產(chǎn)權(quán)的私有化。從產(chǎn)生到管理，業(yè)主委員會的自治建設(shè)都關(guān)系到我國的基層民主建設(shè)。業(yè)主委員會這個名詞早已有之，在房地產(chǎn)市場較為發(fā)達(dá)的新加坡、香港等國家和地區(qū)，業(yè)主委員會己經(jīng)發(fā)展的較為成熟。而在大陸地區(qū)，由于房改剛啟動不到二十載，業(yè)主委員會才剛剛在某些地區(qū)零星出現(xiàn)十幾年，因此，對于大多數(shù)人來講，業(yè)主委員會還比較陌生。社區(qū)中的每一個私人業(yè)主作為物業(yè)的所有者，是物業(yè)管理市場的主體。成立業(yè)主委員會代表業(yè)主選擇和監(jiān)督甚至管理物業(yè)公司，是社區(qū)私人業(yè)主的財產(chǎn)權(quán)得到有力保障、真正實現(xiàn)城市社區(qū)自治的前提和基礎(chǔ)。

2、從理論上講，業(yè)主委員會的發(fā)展對于探討我國基層民主建設(shè)、政府職能的轉(zhuǎn)變以及公民社會的發(fā)育都有重要的參考價值。業(yè)主委員會的產(chǎn)生是實現(xiàn)公民個人社會權(quán)利，并通過志愿行動形成自由人聯(lián)合體，不經(jīng)環(huán)節(jié)而直接提供公共物品的自治化過程。業(yè)主委員會支持和體現(xiàn)了社會的“自由”和“多元化”價值，能夠有效地滿足社會多元化的需求。因為業(yè)主委員會為業(yè)主提供了自我組織的空間，分散而孤立的個人組織起來才會有力量。對于大多數(shù)業(yè)主來說，他們所擁有的房屋產(chǎn)權(quán)是他們自己最大的私人財產(chǎn)。為了保障自己的相關(guān)權(quán)益，他們不得不關(guān)心公共物業(yè)的管理，同時自愿組織起來，進(jìn)行自治管理，維護(hù)自己的利益。業(yè)主委員會的發(fā)展同時也反映著公民社會的發(fā)展，并且是伴隨著現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生的，因此研究業(yè)主委員會的發(fā)展對于探討我國基層民主建設(shè)、政府職能的轉(zhuǎn)變以及公民社會的發(fā)育都有重要的參考價值。

3、業(yè)主委員會的實踐和研究有助于檢驗社會理論并促進(jìn)社會科學(xué)的發(fā)展，促使理論更好的解釋和指導(dǎo)現(xiàn)實。從整體上看，目前中國的公民社會理論等社會科學(xué)研究仍然停留在理論引進(jìn)和概念討論的階段，西方學(xué)術(shù)界的譯語在中國的現(xiàn)實中很難找到對稱的指稱。所以必須從我國的實情出發(fā)，并在借鑒西方理論的基礎(chǔ)上發(fā)展出自己的理論。盡管目前已經(jīng)出現(xiàn)了一些零星的實證研究工作，但離改革與社會發(fā)展的現(xiàn)實需要相去甚遠(yuǎn)。改革和社會發(fā)展在呼喚實踐基礎(chǔ)上的社會理論和社會科學(xué)的發(fā)展，為社會主義話語下各領(lǐng)域的持續(xù)良性發(fā)展提供切實可行的科學(xué)的理論指導(dǎo)。這是中國學(xué)術(shù)界必須回答的問題。從社區(qū)自治的角度探討如何建設(shè)業(yè)主委員會，應(yīng)該從當(dāng)前的社會現(xiàn)實出發(fā)，分析業(yè)主委員會的生存現(xiàn)狀，探索業(yè)主委員會可能的發(fā)展路徑，而不是簡單地引進(jìn)西方理論，脫離中國實際國情，空談應(yīng)該如何建設(shè)業(yè)主委員會和社區(qū)自治。

二、業(yè)主委員會的生存困境

1994年建設(shè)部第33號令《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》中對“代表和維護(hù)住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益”的業(yè)主委員會作了原則性規(guī)定。但是現(xiàn)實中，在符合業(yè)主委員會設(shè)立條件的住區(qū)中，大多沒有成立業(yè)主委員會，有業(yè)主委員會的，其所發(fā)揮的自治作用也并不理想。自從《物業(yè)管理條例》2003年9月1日實施以來，全國各地的社區(qū)才更多地開始籌備業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會的工作。目前，我國的業(yè)主委員會主要產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省市，如北京、上海、深圳、廣州等地。由于業(yè)主委員會是個新生事物，尚沒有現(xiàn)成的規(guī)律可循。對于缺乏公共意識和組織能力的人們來說，業(yè)委會的組建和運行相當(dāng)艱澀。從發(fā)育到發(fā)展，業(yè)主委員會呈現(xiàn)出了不同的模式，在實際的運作過程中，在取得許多成效和經(jīng)驗的同時，也不可避免地存在著各種各樣的問題和困境，如業(yè)主委員會成立難、業(yè)主委員會與基層政府組織以及物業(yè)公司等社區(qū)治理主體的惡性互動遠(yuǎn)多于良流；業(yè)主委員會性質(zhì)與法律地位不明確、職權(quán)責(zé)劃分不清晰；業(yè)主參與程度不高、業(yè)主委員會內(nèi)部運作不規(guī)范等問題，這些問題的存在不僅影響了業(yè)主委員會的功能發(fā)揮，還阻礙了我國城市社區(qū)自治與社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。

1、行政干預(yù)是業(yè)主委員會建立和運行的最大外部阻力

業(yè)主委員會與街道、居委會等政府與準(zhǔn)政府組織的共同目標(biāo)是包括社區(qū)利益在內(nèi)的社會公共利益的最大化，他們之間本來應(yīng)該是一種合作與共贏的關(guān)系，街道和居委會應(yīng)當(dāng)為業(yè)主委員會的組織、管理理工作提供法律、政策、制度、宣傳等方面的支持，然而在現(xiàn)實中，后者相較于前兩者而言，卻處于完全的弱勢地位。行政主管部門有權(quán)無責(zé)，容易導(dǎo)致行政越位或行政錯位。街道和居委會作為實際上的基層政府，很容易把自己放在高高在上的“管理者”的位置，不能正確認(rèn)識與業(yè)主委員會之間的關(guān)系，更多的是將其放在自己的管轄范圍之內(nèi)，與上級政府的直轄關(guān)系使他們更意識不到雙方是平等的居民自治性組織，甚至擔(dān)心業(yè)主委員會會對其自身工作造成潛在的威脅，一些街道、居委會干涉、操控轄區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會的成立、換屆，對業(yè)主委員會及業(yè)主的維權(quán)活動不僅不支持、還進(jìn)行阻撓，甚至侵害業(yè)主的權(quán)益。這種變相的行政滲透妨礙了社區(qū)自治的發(fā)展空間，干擾了業(yè)主委員會的正常工作，也導(dǎo)致了業(yè)主對政府主導(dǎo)下的形式選舉和假性自治漠不關(guān)心，從而積累了矛盾。

另外，受利益的驅(qū)使，某些物業(yè)公司通常與政府有著不尋常的聯(lián)系，所以政府相關(guān)部門常常在物業(yè)公司與業(yè)主發(fā)生糾紛時作出不公正的判決，有的甚至阻撓業(yè)主委員會的成立，將備案視為審批，處處設(shè)置障礙，使得業(yè)主委員會的成立和維權(quán)行動舉步維艱。

近年來，全國各地出現(xiàn)了一些影響較大的業(yè)主維權(quán)事件，如深圳長城花園、南天一花園等因維權(quán)出名的明星小區(qū)都與有關(guān)政府部門打過官司。通常人們認(rèn)為，業(yè)主維權(quán)是指業(yè)主和開發(fā)商或者物業(yè)公司之間的權(quán)益糾紛，其實并不僅僅如此。 實際上政府也有可能成為侵犯業(yè)主房產(chǎn)權(quán)益的主體和業(yè)主維權(quán)的對象。綜上所述，行政干預(yù)已經(jīng)成為業(yè)主委員會建立和運行的最大外部阻力。

2、業(yè)主委員會缺乏獨立的訴訟主體資格，與其他社區(qū)治理主體之間權(quán)責(zé)關(guān)系不明晰

我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，并未賦予業(yè)主委員會獨立法人資格，這一尷尬的法律地位影響了業(yè)主委員會的訴訟主體資格，限制了業(yè)主委員會的維權(quán)能力。目前，只有物權(quán)法規(guī)定了業(yè)主委員會相對有限的民事訴訟能力，這就導(dǎo)致司法實踐中，對于業(yè)主委員會以原告身份物業(yè)公司侵害業(yè)主共有財產(chǎn)之類的案件，通常會被以“原告主體不適合”為由，駁回。

目前，在社區(qū)層面，社區(qū)治理的主體有居民委員會、物業(yè)服務(wù)公司、社區(qū)工作站和業(yè)主委員會。社區(qū)組織的多元化有利于形成社區(qū)的自治管理，但是上述組織之間的權(quán)責(zé)關(guān)系相當(dāng)混亂，法律上的規(guī)定不夠明確，其職責(zé)和功能有交叉、重疊甚至沖突的現(xiàn)象。

就業(yè)主委員會治理的現(xiàn)實情況來看，關(guān)于業(yè)主委員會的相關(guān)規(guī)定過于模糊和原則。業(yè)主委員會與街道、居委會等政府和準(zhǔn)政府組織以及物業(yè)公司等市場組織間的多元主體良性互動與合作關(guān)系并沒有形成，反而更多地呈現(xiàn)出一種惡性利益競爭態(tài)勢。例如物業(yè)公司不盡責(zé)、服務(wù)質(zhì)量差、甚至把自己當(dāng)成小區(qū)政府等現(xiàn)象屢見不鮮，業(yè)主委員會想要撤換物業(yè)公司卻障礙重重，一些業(yè)主以拒絕繳納物業(yè)費來抗議物業(yè)公司，卻往往以敗訴而終，物業(yè)問題已經(jīng)成為當(dāng)前我國社區(qū)治理中的難題；另外，業(yè)主委員會的成員本是一些不拿報酬的具有公益心腸的熱心人，當(dāng)在管理過程中出現(xiàn)一些類似業(yè)主財產(chǎn)被盜、車輛受損的事件時，由于責(zé)權(quán)不清，難免會引發(fā)一些不必要的矛盾，向誰索賠，如何索賠成為了業(yè)主與業(yè)主委員會間糾纏不清的問題所在。

3、業(yè)主委員會的運作制度不規(guī)范

作為一種新興的非政府公民自治組織類型，業(yè)主委員會面臨著成立、運作、管理等相關(guān)法律制度的不規(guī)范、不健全問題。例如根據(jù)上海市相關(guān)規(guī)定，業(yè)主委員會選舉中各類小區(qū)規(guī)約的通過需要有 1/2 或 2/3 以上的業(yè)主及附屬面積同意方可。候選人當(dāng)選也需全體業(yè)主 1/2 以上同意及附屬面積超過 1/2 方可，因此，如何保證業(yè)主的合法參與率成為選舉結(jié)果是否合法的硬性要求。這就造成了業(yè)主委員會的組建在一開始就有不小的難度，僅靠居民自發(fā)啟動和完成這個過程往往會曠日持久，很容易因難度大半途而廢。顯然，相比行政干預(yù)，業(yè)主要想自發(fā)成立業(yè)主委員會，完全處于被動地位。

法律法規(guī)制度的不規(guī)范和不健全造成業(yè)主委員會的外部生存困境，如成立難、法律地位不明確、權(quán)責(zé)不明確、維權(quán)難等問題；而業(yè)主委員會內(nèi)部組織與監(jiān)督制度的不規(guī)范和不健全，則造成了業(yè)主委員會自身的組織和管理問題，其中較為突出的問題主要有：由于缺乏民主監(jiān)督機制和公開制度，在業(yè)主委員會選舉成立之后，有可能被少數(shù)業(yè)主精英所把持和控制，形成“寡頭壟斷”的治理態(tài)勢，導(dǎo)致業(yè)主委員會的運作在很大程度上由某個業(yè)主精英個人決定，而當(dāng)業(yè)主精英不只一個的時候，在業(yè)主委員會內(nèi)部還有可能形成不顧業(yè)主公共利益的派系爭斗關(guān)系，影響了業(yè)主委員會的治理效能與合法性；現(xiàn)有的業(yè)主委員會制度設(shè)計，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機制，這不僅使業(yè)主委員會的內(nèi)部管理容易陷于混亂，還提高了業(yè)主委員會內(nèi)部出現(xiàn)寡頭壟斷和派系爭斗的可能性，增加了業(yè)主委員會腐敗行為發(fā)生的可能性，進(jìn)而導(dǎo)致業(yè)主對業(yè)主委員會的不信任以及抵制態(tài)度。業(yè)主委員會內(nèi)部在組織和管理上如果出現(xiàn)不良問題，不但會損害業(yè)主委員會在業(yè)主心目中的合法性和權(quán)威性，甚至還有可能使業(yè)主委員會偏離社會自治組織這一本質(zhì)屬性的發(fā)展道路，成為一部分人打著集體的名義謀取私利的工具。相反，一些制度規(guī)范的業(yè)主委員會，有例如各項事務(wù)及程序的公開制度、業(yè)主大會民主決策、民主監(jiān)督制度等，則成效顯著，能夠得到絕大部分業(yè)主的支持和認(rèn)可。

三、實現(xiàn)業(yè)主委員會良序發(fā)展的對策

業(yè)主委員會要實行制度化、規(guī)范化運作，要真正成為對物業(yè)實施自治管理的組織，不可能一繳而就，需要一個成長過程。

1、多元社區(qū)治理主體的共治型社會管理模式，需要逐步形成普遍共識。就我國社會發(fā)展的現(xiàn)階段看，毫無疑問，政府是當(dāng)前社區(qū)治理的主導(dǎo)力量。政府相對于社會的這種絕對優(yōu)勢地位在目前社區(qū)自治和公民社會遠(yuǎn)未成熟的狀況下，是必然的也是必須的。業(yè)主委員會的建設(shè)和發(fā)展，必須圍繞這一社會現(xiàn)實展開，在這個宏觀政治背景下，業(yè)主委員會建立與街道辦、居委會、物業(yè)公司、業(yè)主等主體的良性互動關(guān)系，達(dá)成合作共識。

業(yè)主委員會代表全體業(yè)主對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行自我管理，然而社區(qū)公共事務(wù)管理僅僅依靠業(yè)主委員會是不夠的。現(xiàn)代治理復(fù)雜性所導(dǎo)致的治理主體多元化以及多元主體間相互依賴與合作所形成的廣泛、松散的組織網(wǎng)絡(luò)，是當(dāng)前我國城市基層社會治理結(jié)構(gòu)的一個重要特征。換句話說，只有以業(yè)主委員會為代表的社會組織與政府組織、市場組織等其他治理主體形成良性的互動關(guān)系和合作網(wǎng)絡(luò)，才能克服現(xiàn)代社區(qū)治理的復(fù)雜性問題，實現(xiàn)社區(qū)善治，同時也能為業(yè)主委員會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造空間。這一發(fā)展路徑既符合轉(zhuǎn)變政府職能的社會發(fā)展戰(zhàn)略要求，又符合民主治理和社區(qū)自治的方向。

與多元主義不同，合作主義主張將分化的利益組織引入到現(xiàn)有體制可控制的軌道內(nèi)，構(gòu)建治理主體間有序的制度化伙伴關(guān)系，在確保穩(wěn)定秩序的前提下倡導(dǎo)多元主體的合作，組建最優(yōu)化的社會組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)公共利益。事實證明，業(yè)主委員會的成功運作有利于理順社區(qū)組織之間以及社區(qū)組織與政府部門的關(guān)系；業(yè)主維權(quán)不是給政府添亂，而是在幫助政府建設(shè)和諧社區(qū)。

2、健全法律法規(guī)，理順各社區(qū)治理主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。我國業(yè)主委員會相關(guān)法律法規(guī)的不健全，是造成目前業(yè)主委員會發(fā)展困境的主要原因，相關(guān)法規(guī)比較模糊，對業(yè)主委員會的責(zé)、權(quán)、利等缺乏明確的規(guī)定，引發(fā)了很多不必要的矛盾和糾紛。因此，需要盡快完善現(xiàn)有法規(guī)有關(guān)業(yè)主自治的條文，明確自治組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，對自治組織成立的條件、程序以及相關(guān)費用的管理做出清晰的界定，同時擴(kuò)大司法救濟(jì)途徑，保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，同時各個地方可以根據(jù)自身發(fā)展實際，制定符合本地實際規(guī)章制度，以更好的完善業(yè)主自治制度，保護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益。在完善法律法規(guī)的同時，要注重對自治組織進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮業(yè)主和政府的積極作用，建立完善的監(jiān)督機制和罷免機制，使業(yè)主自治模式能夠得到良好的發(fā)展。

在業(yè)主委員會發(fā)展初期，政府應(yīng)當(dāng)對業(yè)主委員會的成立嚴(yán)格按照法定程序提供必要的幫助，通過大力宣傳培育業(yè)主的自治意識，指導(dǎo)業(yè)主委員會依法組建，與業(yè)主委員會建立和諧共榮的關(guān)系。政府的角色定位只是裁判者，而不是直接或間接插手物業(yè)管理等本應(yīng)由業(yè)主委員會這樣的自治組織和市場組織承接的事務(wù)，行政權(quán)力必須依法退出對業(yè)主自治過程的過多干預(yù)，使業(yè)主自治行為能夠按照一定的條件、 程序在符合社會主義法制的前提下有序、健康的發(fā)展。這一過程與把政府公權(quán)力關(guān)在籠子里的立治改革進(jìn)程是相輔相成、互相促進(jìn)的。

3、加強業(yè)主委員會的自身建設(shè)

業(yè)主委員會作為業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，承擔(dān)著與居委會、物業(yè)公司、業(yè)主大會之間傳遞信息、交流協(xié)商的工作，地位十分重要。但現(xiàn)狀是已成立的業(yè)主委員會成員復(fù)雜，且多數(shù)是兼職或退休人員，他們有不同的職業(yè)背景和教育水平，對于如何實現(xiàn)業(yè)主自治，大多是“摸著石頭過河”。因此，業(yè)主委員會成員的自身能力也是當(dāng)前限制業(yè)主委員會發(fā)展的一大瓶頸所在，因此，提高業(yè)主委員會成員的管理能力刻不容緩。

第7篇：社會經(jīng)濟(jì)路徑范文

關(guān)鍵詞：高速公路；路政管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；體制；矛盾；解決策略

Abstract: Currently, strengthen road management, protection of road safety and smooth flow, accelerating the pace of reform, and strengthen economic development environment, promote economic development of great significance to the total. Of highway road administration, the existence of the management system is not smooth, manage overlapping responsibilities, highway law enforcement authorities are not uniform, and many internal contradictions. This paper analyzes the causes of these conflicts and the specific situation and put forward solutions targeted countermeasures. Key words: highway; road administration; economic development; system; contradiction; solving strategies

中圖分類號： U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

公路是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代化建設(shè)的先行官。路政管理可以促進(jìn)招商引資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；保障道路通暢促進(jìn)物流發(fā)展；完善公路設(shè)施，強化行車環(huán)境。為此路政管理發(fā)揮著越來越重要的作用。高速公路路政管理作為高速公路的執(zhí)法主體，是指高速公路管理機構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章為維護(hù)高速公路路產(chǎn)路權(quán)，對高速公路公路實施的行政管理。其管理基礎(chǔ)是國家和地方出臺的法律、法規(guī)。按照相關(guān)法律、法規(guī)界定，高速公路路政管理主要內(nèi)容可以概括為保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、保障道路安全暢通三個部分。

一、當(dāng)前高速公路路政管理工作中存在的問題及矛盾

近幾年，我國高速公路的發(fā)展速度較快，但在高速公路的管理上，特別是在路政管理上，還沒有形成統(tǒng)一的管理機制，存在著諸多突出問題和普遍矛盾。

1、管理主體多元化，管理體制不順暢

根據(jù)《公路法》的有關(guān)規(guī)定，各級交通主管部門是公路工作的主管部門，行使公路行業(yè)管理職責(zé)。但就以何種方式，如何行使以及行使哪些管理職責(zé)，卻缺乏相關(guān)法律和法規(guī)，導(dǎo)致交通主管部門與高速公路經(jīng)營主體之間定位不清、關(guān)系不明，使交通主管部門的行業(yè)主管職能受到削弱。

路政管理體制問題一直是困繞我國高速公路路政管理工作進(jìn)一步拓展的障礙，極大地影響了我國高速公路路政管理工作的發(fā)展。由于受到內(nèi)、外部諸多因素影響，全國一直沒有統(tǒng)一的、較為先進(jìn)的管理體制，這種狀況嚴(yán)重影響了我國高速公路路政管理工作的發(fā)展。

2、職責(zé)交叉，矛盾突出

從全國高速公路路政管理職責(zé)來看，通過地方立法，高速公路路政管理較普通公路路政管理在職責(zé)上大都增加了交通安全管理職責(zé)，這是因為高速公路的全封閉、全部控制出入的特點和高速公路路政管理部門沿線點多、全線巡邏、統(tǒng)一管理、集中領(lǐng)導(dǎo)的特點所決定的，這就出現(xiàn)了公路路政和交通安全管理各自的職責(zé)產(chǎn)生交叉。特別是由于利益的驅(qū)動，個別部門對本應(yīng)屬于他們職權(quán)范圍內(nèi)的行人上高速公路，非機動車上高速公路，客車在高速公路上隨意上、下乘客等嚴(yán)重危及交通安全的事而不去加強管理，但對一些有償服務(wù)，對車輛、司機的違章處罰，對超限運輸車輛的處罰卻是搶著去干，司乘人員反響很大。

3、高速公路管理機構(gòu)內(nèi)部執(zhí)法不統(tǒng)一

高速公路路政執(zhí)法不統(tǒng)一包含有兩個方面的內(nèi)容，一是縱向的執(zhí)法不統(tǒng)一，二是橫向的執(zhí)法不統(tǒng)一。縱向的執(zhí)法不統(tǒng)一問題，全國對高速公路的路政執(zhí)法工作沒有進(jìn)行統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)，各省、市也沒有實現(xiàn)完全的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)，路政執(zhí)法的內(nèi)容和職責(zé)全國也沒有完全統(tǒng)一，這種狀況導(dǎo)致了路政執(zhí)法人員素質(zhì)、執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法威信受到了極大影響。橫向的執(zhí)法不統(tǒng)一問題表現(xiàn)在，全國部分省、市通過地方立法形式，高速公路管理機構(gòu)除享有路政執(zhí)法權(quán)限外，還增加了費收稽查執(zhí)法工作，在實際操作中，高速公路管理機構(gòu)內(nèi)部往往將路政執(zhí)法和費收稽查執(zhí)法分設(shè)管理，一個單位形成兩個執(zhí)法部門。

4、內(nèi)部管理不科學(xué)

內(nèi)部管理主要依靠法律、法規(guī)、規(guī)章制度來進(jìn)行管理，形成一個良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢。但由于在制度的制定和落實上存在有很大的差異，從而也導(dǎo)致了因內(nèi)部管理不科學(xué)影響了執(zhí)法隊伍和執(zhí)法工作的開展。內(nèi)部管理上存在的主要問題有不嚴(yán)格按法律、法規(guī)、規(guī)章辦事，制度制定不科學(xué)、不規(guī)范、不健全、不完善以及落實制度力度不夠、不到位等等。

二、依法加強高速公路路政管理工作的幾點舉措

高速公路路政管理必須依照法律、法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容和程序來加強管理。如何加強現(xiàn)階段我國高速公路路政管理工作，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾點著力。

1、高速公路路政管理職責(zé)的分工必須依法予以明確

依法治國已經(jīng)成為我國的治國方針，高速公路路政管理無論采取何種管理體制，依照法律來明確界定職權(quán)，是一個執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法基礎(chǔ)。目前，我國在公路管理上已經(jīng)頒布實施了《中華人民共和國公路法》，我省也已經(jīng)頒布實施了《山東省高速公路管理條例》，以上法律、法規(guī)的頒布實施，為山東省的高速公路的路政管理提供了法律依據(jù)。當(dāng)前，對于全國高速公路管理，國家應(yīng)當(dāng)結(jié)合管理體制問題盡快頒布實施高速公路管理的單項法律、法規(guī)，明確界定各管理職能部門的職權(quán)，依法行政。

2、高速公路路政管理體制改革需要大膽改革

在高速公路路政管理體制體制問題上，改革的方向和趨勢應(yīng)該遵循國家機構(gòu)改革“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，就高速公路的路政管理體制問題應(yīng)當(dāng)盡快實行統(tǒng)一，要么建立“精簡、統(tǒng)一、高效”的管理體制；要么建立“定職、定責(zé)、協(xié)調(diào)合作”的兩家管理體制。公安、交通兩家管理體制目前在全國較為普遍，但存在的問題也不少，在這一體制下，關(guān)鍵是定職、定責(zé)，嚴(yán)格劃分各自的職權(quán)，不產(chǎn)生職責(zé)交叉，而且還應(yīng)建立綜合協(xié)調(diào)部門和監(jiān)督管理部門來進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。筆者認(rèn)為，以上幾種管理體制無論采取哪種管理體制都應(yīng)當(dāng)盡快予以明確和完善。

3、應(yīng)該建立集中、統(tǒng)一、高效、的“一體化”執(zhí)法機構(gòu)

交通行政主管部門應(yīng)牢固樹立“大辦路政、辦大路政”的觀念，不斷增強路政執(zhí)法部門的綜合實力，以堅守交通在依法行政實施路政管理上的最大權(quán)利陣地，確保主動權(quán)。一是當(dāng)前高速公路管理機構(gòu)內(nèi)部具有的執(zhí)法工作（如費收稽查等）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中、統(tǒng)一管理；二是交通系統(tǒng)內(nèi)部涉及高速公路的運政、稽征等職權(quán)交由路政部門統(tǒng)一管理，建立高速公路“大路政”執(zhí)法體系；三是由于全國高速公路的公司制改革已經(jīng)成為一種趨勢，執(zhí)法機構(gòu)和經(jīng)營機構(gòu)的分離也勢在必行。

4、強化內(nèi)部管理，齊抓共管，綜合治理

高速公路路政管理工作必須依靠地方政府及其相關(guān)職能部門的大力支持和密切配合，齊抓共管、綜合治理，才能夠達(dá)到一定的管理效果。目前，我省高速公路管理機構(gòu)的設(shè)置基本是實行省直一條線垂直管理的模式，而涉及到其他管理工作時，全省并沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)，只能依靠當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)職能部門來協(xié)調(diào)和管理。。因此，必須聯(lián)合這些相關(guān)部門進(jìn)行綜合治理，群策群力、齊抓共管，才能確保國家財產(chǎn)不受損失，國家利益不受侵犯，才能充分發(fā)揮高速公路的管理效益。

只有理順了外部管理環(huán)境，加強和規(guī)范內(nèi)部管理才能有效深入。內(nèi)部管理主要是通過規(guī)章制度來進(jìn)行約束和規(guī)范，建立科學(xué)的管理體系，實行嚴(yán)格的獎懲措施，是加強內(nèi)部管理的關(guān)鍵，內(nèi)部管理的好壞直接影響整個路政管理工作的開展。

綜上所述，高速路政管理工作任重道遠(yuǎn)，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，積極探索有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理新路子，已成為路政管理工作者追求的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭豐敏，李永成.高速公路運營管理基礎(chǔ).人民交通出版社，2007.

第8篇：社會經(jīng)濟(jì)路徑范文

當(dāng)前我國制定了《收費管理條例》、《高速公路安全管理辦法》、《高速公路管理條例》等制度，為高速公路的營運管理工作有序進(jìn)行提供了保障。同時地區(qū)公路基層單位也從自身實際出發(fā)，吸收和學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念，制定了符合本身發(fā)展要求的公路管理制度。這些制度的制定，有效的規(guī)范了自身的管理營運行為，提升了員工的工作積極性，高速公路經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

二、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

為了有效滿足組人們不斷增長的出行需求，提升公路運營服務(wù)質(zhì)量，提升公路的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建良好的公路形象，進(jìn)而為民眾創(chuàng)造和諧、舒適、安全的高速公路環(huán)境。另外，作為公路系統(tǒng)基層單位高速公路收費站，直接將民眾和高速運營單位聯(lián)系起來，直接體現(xiàn)公路運營企業(yè)的精神面貌。為了有效貫徹文明創(chuàng)建工作，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)秉持文明理念，從基本文明禮儀開始，規(guī)范文明舉止，強化相關(guān)考核。另外，單位還應(yīng)當(dāng)開展針對員工的教育培訓(xùn)活動，提高職工文明素質(zhì)和行業(yè)文明服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而提升高速公路行業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、精簡結(jié)構(gòu)、挖潛增效

具備良好的管理水平是企業(yè)形成核心競爭力的重要前提，而對于高速公路企業(yè)而言引進(jìn)優(yōu)秀人才、優(yōu)化資源配置、精簡機構(gòu)、改革管理體制是提升自身管理水平的重要條件，進(jìn)而達(dá)到降低管理成本和提升經(jīng)濟(jì)效益的目的。簡化機構(gòu)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的傳遞和流動，提升企業(yè)運行管理效率，還能夠強化內(nèi)部職工之間的聯(lián)系。同時精干職工也能夠降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升了員工工作積極性，進(jìn)而為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好內(nèi)部環(huán)境。根據(jù)我國當(dāng)前高速公路運營情況，高速公路工程投資正朝著多元化方向發(fā)展，這雖然有利于通過廣泛籌資推動高速公路建設(shè)的全面開展，但也會造成設(shè)備利用率低、機構(gòu)設(shè)置重復(fù)、管理秩序混亂等問題，進(jìn)而對高速公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。為有效提升我國高速公路營運管理水平，責(zé)任部門可以構(gòu)建省內(nèi)高速公路運營管理機構(gòu)統(tǒng)一管理省內(nèi)所有高速運營項目，通過科學(xué)整合資源精簡崗位和機構(gòu)。與此同時對于設(shè)備維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、道路氧化等項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)，進(jìn)而實現(xiàn)項目管理運營公司社會化。最后，還應(yīng)當(dāng)運用有效方式固定資產(chǎn)，提升設(shè)備使用率、增加設(shè)備的使用周期，減小營運管理成本，進(jìn)而實現(xiàn)資產(chǎn)的升值和保值。

四、引入競爭機制

在高速公路管理中引入市場競爭機制，進(jìn)而完善和建立員工考評機制，定期考核管理人員提高管理工作效率和員工實力。健康競爭機制能夠科學(xué)規(guī)范單位管理環(huán)節(jié)，改變傳統(tǒng)人才管理模式，提升企業(yè)職工競爭意識，在企業(yè)中構(gòu)建競爭氛圍，進(jìn)而促進(jìn)員工奮發(fā)向上提高經(jīng)濟(jì)效益。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，很多人將收入穩(wěn)定作為選擇工作的重要要求，在我國高速公路運營企業(yè)中就是工作人員服務(wù)意識和競爭意識匱乏，工作效率較低。要想改變這種現(xiàn)狀并激發(fā)高速公路營運職工的工作主動性，就應(yīng)當(dāng)設(shè)置科學(xué)的考核機制和準(zhǔn)入機制，在人才引進(jìn)時運用競爭上崗方式。在具體工作中，企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開展定期的培訓(xùn)教育活動，通過提升員工的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，提升高速公路管理工作活力，進(jìn)而實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

五、開展公路聯(lián)網(wǎng)收費

近年來我國高速公路發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的收費管理方式無法滿足當(dāng)前高速公路發(fā)展需求。為了提升高速公路通行效率和改變公路單獨收費模式，應(yīng)當(dāng)開展公路聯(lián)網(wǎng)收費。高速聯(lián)網(wǎng)收費運用信息管理技術(shù)，大幅提升了高速公路運營管理的現(xiàn)代化程度，為公路交通安全提供了保證。此外，高速公路實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費能夠提升公路使用效率和車輛通行能力，同時公路收費管理秩序也得到了規(guī)范，運營管理成本降低，為人們出行提供了方面，進(jìn)而實現(xiàn)高速公路社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的豐收。

六、強化高速公路沿線副業(yè)經(jīng)營管理

當(dāng)前高速公路沿線的副業(yè)包括廣告經(jīng)營、服務(wù)區(qū)經(jīng)營。高速公路服務(wù)區(qū)是位于高速公路上，為司乘人員和車輛提供醫(yī)療救助、洗車、停車、通信、維修、加油、休息、餐飲等服務(wù)的設(shè)施。服務(wù)區(qū)的存在解決了高速公路封閉性造成的司乘人員、車輛和外界聯(lián)系的問題，它實現(xiàn)了駕駛員、旅客和外界的連接。所以公路管理運營部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮服務(wù)區(qū)優(yōu)勢，樹立服務(wù)區(qū)服務(wù)品牌，強化公路服務(wù)區(qū)管理水平，健全服務(wù)內(nèi)容和設(shè)施，進(jìn)而為高速公路營運管理創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。此外，為了實現(xiàn)公路沿線經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，可充分利用高速公路優(yōu)勢強化沿高速公路地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)互動，充分發(fā)揮交通便捷的優(yōu)勢，通過強化地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流和相互作用，實現(xiàn)沿線地區(qū)的全面發(fā)展。高速公路運行單位應(yīng)當(dāng)強化與地方企業(yè)和政府的合作，讓高速公路推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

七、結(jié)束語

第9篇：社會經(jīng)濟(jì)路徑范文

關(guān)鍵詞：高速公路；效應(yīng)；措施隨著我國經(jīng)濟(jì)在過去幾十年的高速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會中扮演重要角色的交通運輸在這期間得到了極大發(fā)展，而高速公路的發(fā)展尤為典型。在上個世紀(jì)八十年代末，我們國家的高速公路通車?yán)锍滩坏饺俟?，十年后達(dá)到了一萬公里，然后又用了兩三年時間使公路里程翻番，在二十一世紀(jì)的第一個十年結(jié)束時已突破七萬公里。其發(fā)展速度可見一斑。

在過去的二三十年里，高速公路的發(fā)展取得了極大的進(jìn)步。同時，如何提高對高速公路的有效利用，如何使其發(fā)揮更大的效應(yīng)，已成為社會各界討論的熱點話題。作為一種新型的收費還貸的服務(wù)型行業(yè)，高速公路應(yīng)發(fā)揮的作用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得良好的效應(yīng)，并要有相對高的經(jīng)濟(jì)回報率。保持高速公路暢通、便捷，為行車者行人者提供用優(yōu)質(zhì)服務(wù)是高速公路管理者的目標(biāo)。為達(dá)到這個目的，需進(jìn)一步挖掘高速公路的增長潛能，找出高速公路在新時期的經(jīng)濟(jì)增長點。

1.建立健全各項制度，以制度出效應(yīng)

在我國不斷深化改革，實行社會主義市場化經(jīng)濟(jì)的今天，各項事業(yè)各項活動都離不開制度。任何一項活動的展開都需要制度來規(guī)范，來確保它的方向，來確保它向前發(fā)展。管理和運營高速公路也不例外，除了正常的必須的組織機構(gòu)外，還需要科學(xué)合理的規(guī)章制度。來確保組織機構(gòu)充滿活力，使得高速公路的運營管理工作正常規(guī)范進(jìn)行，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和各項事業(yè)順利進(jìn)行，使收費還貸的目的實現(xiàn)。為此，國家相關(guān)部門已制定了一系列的規(guī)章制度：《高速公路安全管理辦法》、《高速公路管理條例》和《收費管理條例》等等。這一系列條例的頒布實施，對高速公路的日常管理運營起到了極大地正面的作用。同時，各基層單位和相關(guān)部門也從情況出發(fā)，借鑒相關(guān)行業(yè)相關(guān)部門的做法，制定了符合自身情況的有效的做法，并在工作中不斷總結(jié)完善，使高速公路的管理運營工作有法可循，有賞有罰，賞罰分明，用制度來規(guī)范行為，使得工作有機運作，有條不紊。

2.創(chuàng)新理念

改變作風(fēng)，官本位思想，提高工作效率，使得一切工作都是為了行人行車，一切都是為了安全便捷。把角色由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，切實改變工作作風(fēng)。把高速公路當(dāng)做飯碗，切實地搞好開發(fā)與營銷工作，提高工作質(zhì)量，急路人之所急，想路人之所想，提高軟硬兩方面環(huán)境，增強吸引力，打造成招牌。做到知識服務(wù)特色服務(wù)文明服務(wù)，在重要節(jié)日假日期間，設(shè)置問候語，祝福語，安全行車用語，使行人感到溫馨。同時還可以增設(shè)一些便民措施，提供常備藥品，常用車輛維修工具。諸如此類，不一而足。還可以加大服務(wù)領(lǐng)域，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品企業(yè)展開合作，為他們開辟專用道口，為其進(jìn)出打開方便之門，為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出一份力，造福于人。與交警部門和其他相關(guān)國家部門展開合作，維護(hù)地方治安

3.科學(xué)養(yǎng)護(hù)，降低維護(hù)成本

對高速公路的養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行預(yù)算控制，為節(jié)省日常養(yǎng)護(hù)費用，可對高速公路的養(yǎng)護(hù)工程、搶修工程以及大中修工程進(jìn)行公開招標(biāo)。加強對路面的巡查力度，加大巡查頻率，把對高速公路不利的因素盡早解決，把病害扼殺在搖籃里。加強對超載超限車輛的治理力度，確保高速公路的路權(quán)完整路產(chǎn)完整安全。以上這些措施，能大大減少公路的維護(hù)成本，控制高速公路的運營成本。精簡機構(gòu)，挖潛增效，降低營運管理成本投入。不論是國有企業(yè)、私有企業(yè)或合資企業(yè)，精簡機構(gòu)，合理利用人力資源，發(fā)掘潛能，開源節(jié)流，盡量利用一專多能的人才，對于企業(yè)降低管理成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是相當(dāng)重要的。首先，機構(gòu)的簡化，便于企業(yè)的規(guī)范統(tǒng)一管理，也提高了辦事效率，減少了很多在辦事過程中不該出現(xiàn)的問題；其次，人員的精干，使各方面的人才學(xué)有所用，利用自己所學(xué)的專業(yè)，所掌握的技術(shù)有所發(fā)揮，充分發(fā)揮其工作的主動性，為企業(yè)做出更多貢獻(xiàn)。機構(gòu)的精簡，人員的精干，從不同的程度上減輕了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造出一定的經(jīng)濟(jì)效益。

4.科學(xué)管理資金

高速公路屬于大型基建項目，資金投入巨大，動輒十億百億。因此，對資金的科學(xué)優(yōu)化管理十分必要。高速公的資金來源主要有以下幾種：發(fā)行股票、債券和吸收投資。通過募集資金，使高速公路資產(chǎn)出于合適的資產(chǎn)負(fù)債率，企業(yè)價值最大或資金成本最小?？紤]到減少財務(wù)風(fēng)險和高速公路的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，一定要設(shè)計出十分科學(xué)的融資方案。，對比香金融機構(gòu)借款和發(fā)行債券的優(yōu)缺點，可以增加債券融資比，在一定程度上降低成本，提高效應(yīng)。根據(jù)高速公路行業(yè)的特點，車流量的增長很緩慢。因此，可以制定期限相對較長的融資策略。在主營收入大量增加時，這時減少中長期融資比例，增加短期融資比例，以提高效應(yīng)。

5.加強人事管理

人才對于各項事業(yè)的發(fā)展是最基本也是最核心的。要創(chuàng)新方式來培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才，同時要不斷激勵他們在工作中充分發(fā)揮自身的潛力把工作做好。首先做好人才建設(shè)，結(jié)合本單位情況，著眼未來，核定新階段而你人才的培養(yǎng)方向，制定與高速公路管理運營事業(yè)相契合的人才戰(zhàn)略。在行業(yè)內(nèi)部，要大力培養(yǎng)提高人才。對外，要創(chuàng)造優(yōu)勢條件來招攬人才，注重其知識復(fù)合、能力復(fù)合。創(chuàng)新渠道，多元化、多樣化地吸收人才，擴(kuò)大這支隊伍。在行業(yè)內(nèi)部，制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)計劃。同時，創(chuàng)造好條件是他們能脫穎而出。加強技術(shù)培養(yǎng)，放手人他們參與到重大項目中鍛煉，注重與實踐相結(jié)合。加大與院校的合作力度，不斷引入優(yōu)秀人才，注入新鮮血液。如有必要可以組織人員跨省，甚至國外考察學(xué)習(xí)。對于高速公路事業(yè)的關(guān)鍵崗位，要實行職業(yè)資格制度。經(jīng)過嚴(yán)格考核，頒發(fā)證書，再讓其上崗，并進(jìn)行不定期的考核與培訓(xùn)，來確保從業(yè)人員的素質(zhì)。

6.結(jié)束語

鑒于高速公路在國民生活中扮演的重要角色，管理和運營好高速公路責(zé)任重于泰山。一定要從各個方面，宏觀、微觀，多個角度來做好這項工作。不斷與時俱進(jìn)，深化改革，注重創(chuàng)新，努力做到讓客戶滿意，讓社會滿意，充分利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮最大效應(yīng)。（作者單位：遼寧省高速公路管理局盤錦管理處）

參考文獻(xiàn)

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[2]宋廣春.探析新時代下高速公路經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)模式[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（17）.