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【關(guān)鍵詞】高職院校;科研;項(xiàng)目管理
隨著近年來高職教育的迅猛發(fā)展,高職院校的數(shù)量、招生規(guī)模、辦學(xué)規(guī)模均不斷擴(kuò)大,學(xué)校對教師在科研方面的要求也越來越高,教師對科研方面也越來越重視,申報(bào)科研項(xiàng)目的數(shù)量和檔次也不斷提升。但與此同時(shí),由于我國高職院校大多由原來的多所中專合并而來,教師的科研能力較差,科研水平較低,但為了晉升職稱又不得不硬著頭皮申報(bào)科研項(xiàng)目,造成許多科研項(xiàng)目雖然立項(xiàng),但研究水平并不高,成果平平甚至難以結(jié)題等現(xiàn)象。以上種種,對高職院??蒲泄芾聿块T的管理水平提出了更高的要求。本文以高職院校某科研項(xiàng)目為例,探索基于項(xiàng)目管理理論、方法和手段的科研項(xiàng)目全過程管理方法。
科研項(xiàng)目是一次性工作,從產(chǎn)生創(chuàng)意到立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題整個(gè)完整的過程,以下將結(jié)合某職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級課題《基于分崗位模塊教學(xué)法的高職會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)改革研究》,闡述其全過程管理方式,并著重論述該項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量、進(jìn)度和成本三要素的管理與控制。
一、申請立項(xiàng)階段的管理
申請立項(xiàng)階段是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵,主要是項(xiàng)目啟動(dòng)和項(xiàng)目計(jì)劃兩項(xiàng)工作內(nèi)容,包含填寫項(xiàng)目申報(bào)表、組織評審、簽訂項(xiàng)目合同等。
科研項(xiàng)目的申報(bào)表相當(dāng)于工程項(xiàng)目的需求建議書,論證評審時(shí)主要的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括方案、經(jīng)驗(yàn)、成本、進(jìn)度計(jì)劃幾方面。《基于分崗位模塊教學(xué)法的高職會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)改革研究》課題組在申報(bào)前期已經(jīng)開展了大量的基礎(chǔ)建設(shè)工作,因此積累了大量的素材和課程資源,在課程設(shè)計(jì)、考核模式、調(diào)研方式、特別是教學(xué)方法的總體思路上有一定的創(chuàng)新性,應(yīng)該說建設(shè)方案是不錯(cuò)的,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也有多次做省市級課題主持人的經(jīng)驗(yàn),但申報(bào)表上沒有明確列示項(xiàng)目開展所需要的成本,進(jìn)度計(jì)劃也不夠詳細(xì),僅有籠統(tǒng)、含糊的建設(shè)步驟。
作為學(xué)??蒲许?xiàng)目管理部門,科研處在審核項(xiàng)目申報(bào)表時(shí)應(yīng)該站在項(xiàng)目管理的角度,根據(jù)上述四個(gè)方面的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān),指出以上兩個(gè)方面的不足,責(zé)成負(fù)責(zé)人修改后再上報(bào),而不是簡單地整理匯總后上報(bào),這樣可以大大提高項(xiàng)目的立項(xiàng)通過率。
從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的角度來說,可以根據(jù)全成本管理理論、工作分解結(jié)構(gòu)理論、制作甘特圖等方法,完善項(xiàng)目申報(bào)表的內(nèi)容,編制合理的項(xiàng)目計(jì)劃。
根據(jù)申報(bào)表中對于該課題建設(shè)步驟的籠統(tǒng)表述,可將本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容厘清為:協(xié)商和討論研究方案,確定研究步驟;進(jìn)行前期調(diào)研;收集調(diào)研數(shù)據(jù);撰寫論文階段并發(fā)表;撰寫研究工作底稿并結(jié)題。但以上建設(shè)內(nèi)容階段性進(jìn)度不明,不利于今后的管理,因此,應(yīng)根據(jù)以上內(nèi)容,編制出更為細(xì)化的項(xiàng)目計(jì)劃:
(1)2012.11-2012.12:討論協(xié)商階段
召開課程項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議,廣泛調(diào)研,征求項(xiàng)目組成員、合作企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和學(xué)生的建設(shè)意見。
(2)2013.1-2013.3:前期調(diào)研階段
課題組將按方案確定的分工、時(shí)間,以問卷調(diào)查、訪問座談、資料分析等不同的方式,圍繞“個(gè)人理財(cái)課程建設(shè)規(guī)劃”課題研究的內(nèi)容,深入學(xué)校和社會(huì)展開前期調(diào)研。
(3)2013.4-2013.6信息數(shù)據(jù)搜集階段
收集有關(guān)信息和數(shù)據(jù),并結(jié)合課題的具體需求和現(xiàn)實(shí)條件,積累下內(nèi)容豐富、完整、有針對性的課題研究第一手資料。
(4)2013.3-2013.8實(shí)證研究階段
在進(jìn)行以上2、3項(xiàng)工作的同時(shí),推薦青年教師到企業(yè)掛職鍛煉,并帶領(lǐng)學(xué)生參與教師的實(shí)證性課題研究。
(5)2013.6-2013.10編寫校本教材階段
在積累素材和前期調(diào)研、實(shí)證研究的基礎(chǔ)上,編寫適合“分崗位模塊教學(xué)”的校本教材。
(6)2013.11,撰寫論文和征求意見階段
在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對課題研究資料進(jìn)行匯總、整理、并形成文字,在期刊上發(fā)表。撰寫課程項(xiàng)目研究總報(bào)告初稿,對課程項(xiàng)目建設(shè)情況征求領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見。
(7)2013.12結(jié)題驗(yàn)收階段
根據(jù)專家意見對研究報(bào)告進(jìn)行修改,制作現(xiàn)場答辯的PPT,參加驗(yàn)收評審會(huì)。
根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃的具體內(nèi)容,可編制WBS工作分解結(jié)構(gòu)圖,以明確為達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)所需要完成的具體任務(wù)。囿于篇幅所限,以下以編教材為重點(diǎn)進(jìn)行工作分解:
二、研發(fā)實(shí)施階段的管理
研發(fā)實(shí)施階段是科研項(xiàng)目全過程管理的重點(diǎn)和核心,是指從通知立項(xiàng)開始到結(jié)題驗(yàn)收之前這一階段,該階段包括項(xiàng)目的執(zhí)行與控制兩項(xiàng)內(nèi)容。
科研項(xiàng)目實(shí)施階段的主要工作目標(biāo)是在有限的資源條件下,通過各種技術(shù)和方法,確保項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本達(dá)到最優(yōu)狀態(tài),并盡可能減少項(xiàng)目執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)。以下從項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本這三個(gè)目標(biāo)考核和過程控制的關(guān)鍵點(diǎn)及科研團(tuán)隊(duì)管理方面來分別論述。
(一)質(zhì)量管理的改進(jìn)措施
科研項(xiàng)目不同于一般的工程項(xiàng)目,它是一種創(chuàng)造性勞動(dòng),是非程序化的,其質(zhì)量目標(biāo)很難用完全量化的方法來控制,因此對科研項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理不能照搬項(xiàng)目管理的一般方法,而是要結(jié)合科研項(xiàng)目的特點(diǎn),采用定性和定量相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。
根據(jù)影響該科研項(xiàng)目質(zhì)量的主要因素分析,科研處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以通過繪制因果分析圖(魚骨圖)來進(jìn)行質(zhì)量控制。
其中,圖的上半部分為影響課程建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)因,包括選題是否先進(jìn)、科學(xué),預(yù)期成果對學(xué)生是否適用、其成果產(chǎn)生的社會(huì)效益是否顯著。在高職院??蒲兴较鄬Ρ∪醯默F(xiàn)實(shí)情況下,這一點(diǎn)應(yīng)該是值得肯定的。圖的下半部分為外因,其中研究基礎(chǔ)條件一項(xiàng)中,由于團(tuán)隊(duì)缺乏凝聚力和通力合作,科研經(jīng)費(fèi)管理松懈,“團(tuán)隊(duì)構(gòu)成”和“研究經(jīng)費(fèi)”兩項(xiàng)因素成為該科研項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)因素,是關(guān)鍵控制點(diǎn)。而“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”方面,因?yàn)橛行>W(wǎng)絡(luò)中心的鼎力支持,是課題質(zhì)量的重要保障。由于經(jīng)濟(jì)類科研課題的特殊性,開發(fā)過程中一般對實(shí)驗(yàn)設(shè)施等方面的物資保障要求不高,所以也不會(huì)對項(xiàng)目質(zhì)量有很大影響。
(二)進(jìn)度管理的改進(jìn)措施
科研項(xiàng)目的進(jìn)度管理是指在科研項(xiàng)目的進(jìn)展過程中,為了確保項(xiàng)目能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目的目標(biāo),對項(xiàng)目的活動(dòng)進(jìn)度和日程安排所進(jìn)行的管理過程。對《基于分崗位模塊教學(xué)法的高職會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)改革研究》課題項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度管理,就需要首先制定出合理的經(jīng)濟(jì)的、進(jìn)度計(jì)劃,然后在該計(jì)劃的執(zhí)行過程中,檢查實(shí)際進(jìn)度是否與計(jì)劃進(jìn)度相一致,如果出現(xiàn)偏差,就應(yīng)該及時(shí)找出原因,采取必要的補(bǔ)救措施。在必要的時(shí)候還應(yīng)該調(diào)整原來的進(jìn)度計(jì)劃,從而確保該項(xiàng)目目標(biāo)的順利完成。不同的項(xiàng)目,其進(jìn)度管理內(nèi)容所適用的方法也應(yīng)有所區(qū)別。一般來說,制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的主要方法有甘特圖法、關(guān)鍵路徑法、PERT分析法、GERT分析法等。由于目前的科研項(xiàng)目管理通常較為宏觀,一般都通過合同進(jìn)行管理,又由于科研項(xiàng)目本身的復(fù)雜性,在項(xiàng)目實(shí)施過程中受許多客觀原因的影響,有可能會(huì)造成項(xiàng)目不能按時(shí)完成而導(dǎo)致延期、撤項(xiàng)的情況,對相關(guān)部門和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)都會(huì)產(chǎn)生不良后果,因此必須使用科學(xué)的方法來控制項(xiàng)目的進(jìn)度。考慮到校級課題項(xiàng)目相對于大型工程項(xiàng)目來說,還是比較單純和小型的,一般不需要進(jìn)行定量的分析和計(jì)算,所以可以運(yùn)用甘特圖來進(jìn)行進(jìn)度控制。根據(jù)前面編制的總體項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,可制定如下甘特圖:
由于甘特圖的直觀性,可以使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或科研管理部門能及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度之間產(chǎn)生的偏差,采取一定措施及時(shí)彌補(bǔ),確保如期完成項(xiàng)目目標(biāo)。因此,利用甘特圖對高職院??蒲许?xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行管理,可以有效地提高高職院校的科研項(xiàng)目管理水平,值得在高職院校科研管理工作中推廣。
(三)經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn)措施
科研經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn)措施包括事前的成本計(jì)劃(預(yù)算)、事中的成本控制、事后的結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理等三項(xiàng)內(nèi)容,其中前兩項(xiàng)是重點(diǎn)。但目前我國高職院校的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理缺乏對成本的正確預(yù)算,成本控制方法不科學(xué),經(jīng)費(fèi)管理混亂,此種局面亟待改善。
根據(jù)校級課題的特點(diǎn),本文認(rèn)為,重點(diǎn)應(yīng)該在經(jīng)費(fèi)管理流程上做改進(jìn)。在經(jīng)費(fèi)管理流程上,該校一直是由科研處和財(cái)務(wù)處直接管理,分院雖然實(shí)行二級管理辦法,但對科研經(jīng)費(fèi)的管理,僅限于院長簽字一項(xiàng)常規(guī)手續(xù),沒有設(shè)置專門的管理部門或管理人員。因此在經(jīng)費(fèi)使用和報(bào)銷方面存在漏洞。應(yīng)對這種情況,可以考慮采用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分級管理的方法,如下圖所示:
(四)科研團(tuán)隊(duì)管理的改進(jìn)措施
鑒于高職院校普遍存在著科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)缺乏凝聚力的現(xiàn)狀,本文認(rèn)為除了??蒲刑幒晚?xiàng)目負(fù)責(zé)人在人力資源管理方面有所缺陷之外,主要原因還在于科研項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)不合理,因此,應(yīng)該建立一個(gè)合理的科研管理組織結(jié)構(gòu)。
以下是矩陣式科研管理的組織結(jié)構(gòu)圖,本文認(rèn)為也同樣適用于《基于分崗位模塊教學(xué)法的高職會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)改革研究》課題項(xiàng)目。首先,校級課題建設(shè)項(xiàng)目的上級職能部門主要有科研處、計(jì)財(cái)處,這兩個(gè)部門必須加強(qiáng)項(xiàng)目的信息交流、共享,注重日常信息的溝通。同時(shí)還要兼顧和聽取上級學(xué)術(shù)委員會(huì)的意見建議。其次,該項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)作為矩陣式科研管理組織結(jié)構(gòu)的基本單元,其團(tuán)隊(duì)成員同時(shí)接受來自分院與項(xiàng)目組兩個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)。如團(tuán)隊(duì)成員有的來自工商管理分院,有的來自投資理財(cái)研究所,有的來自遠(yuǎn)程教育分院,有的來自企業(yè),有的來自會(huì)計(jì)師事務(wù)所。他們一方面接受各院系及所在單位的領(lǐng)導(dǎo),另一方面又要從事項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分配的工作。這樣的矩陣式科研組織結(jié)構(gòu)最主要的優(yōu)點(diǎn)是扁平式、分權(quán)式的組織管理,便于縱向和橫向的聯(lián)系。同時(shí)讓科研人員有機(jī)會(huì)接觸到更多的不同部門之間的知識和技能,最大限度地做到了資源的共享,并提高科研人員的科研水平。
三、結(jié)題驗(yàn)收階段的管理
項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收即由主管部門對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行檢查,是科研項(xiàng)目管理的最后一環(huán)。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,應(yīng)該認(rèn)真對待,撰寫好驗(yàn)收報(bào)告,根據(jù)校級課題的驗(yàn)收要求,還應(yīng)該制作精美直觀的PPT形式的匯報(bào)材料,在主管部門組織的科研項(xiàng)目驗(yàn)收評審會(huì)上做詳細(xì)的匯報(bào)。
對科研管理部門來說,應(yīng)事先編制項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)程序,首先由科研管理部門初審,再由校級或上級評審專家組終審,主要檢查評審的內(nèi)容包括:項(xiàng)目是否完成、指標(biāo)是否達(dá)到、經(jīng)費(fèi)使用是否合理合規(guī)、成果有無推廣轉(zhuǎn)化、成果轉(zhuǎn)化效益高低以及匯報(bào)資料是否清晰明確等。
參考文獻(xiàn):
[1]王海,李建. 高等學(xué)??蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度探討[J].價(jià)值工程,2010,(7):161-162.
關(guān)鍵詞:核電工程;科研合同;進(jìn)度管理
中圖分類號: [TL48] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言
核電工程科研工作是創(chuàng)建我國核電自主品牌、推進(jìn)核電出口的重要戰(zhàn)略,是核電“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟,充分體現(xiàn)了我國核電的核心競爭力,因而核電科研工作的重要性、迫切性和攻克難關(guān)的徹底性尤為突出。
面對如此重要而迫切的形勢,核電科研合同有著較常規(guī)合同不同的特點(diǎn)和以下難點(diǎn):核電科研任務(wù)在研發(fā)過程中需求不斷加深、任務(wù)要求時(shí)刻處于動(dòng)態(tài)變化中,增加了簽訂合同的難度;核電科研合同簽訂的時(shí)間緊、任務(wù)重。
為確保核電科研合同簽訂的效率及質(zhì)量,亟待確立適合核電工程科研合同簽訂的進(jìn)度管理方法。以下闡述了核電工程科研合同簽訂的進(jìn)度管理方法,并通過案例加以驗(yàn)證。
核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理
核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理的目的是控制合同簽訂的時(shí)間和節(jié)約時(shí)間,每個(gè)核電工程科研合同都有嚴(yán)格的時(shí)間期限要求,合同簽訂時(shí)間早晚將直接影響合同執(zhí)行及后續(xù)科研工作,對整個(gè)核電工程項(xiàng)目具有至關(guān)重要的影響,因此科研合同簽訂進(jìn)度管理的是非常重要的。以下將從核電工程科研合同簽訂的組織準(zhǔn)備、控制流程及控制措施三個(gè)方面具體闡述核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理。
1.1 組織準(zhǔn)備
為做好核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理工作,需配備相應(yīng)組織,包括內(nèi)部組織和外部組織。
內(nèi)部組織:為工作配備相應(yīng)的合同簽訂人員,為核電工程科研合同簽訂提供強(qiáng)有力的組織保證;建立重大事項(xiàng)決策機(jī)制;分工明確,每個(gè)合同均有具體的合同負(fù)責(zé)人,規(guī)范成員職責(zé)權(quán)限,落實(shí)責(zé)任。
外部組織:邀請各部門參與科研合同簽訂全過程,提升進(jìn)度管理的效率及質(zhì)量,各部門需配合完成的工作如下表1:
表1各部門配合完成的工作
1.2 控制流程
有效進(jìn)行核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理的關(guān)鍵是監(jiān)控實(shí)際進(jìn)度,并及時(shí)、定期地將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較,同時(shí)采取糾偏措施[1]。核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理的流程如圖1所示:
圖1進(jìn)度管理流程圖
1.3 控制措施
1.3.1 編制進(jìn)度計(jì)劃
編制進(jìn)度計(jì)劃,就是確定某個(gè)時(shí)間階段所做工作,或者合同簽訂工作進(jìn)展到何種程度。鑒于核電工程科研合同簽訂涉及到諸多部門,且核電工程科研合同簽訂包含不同的工作過程,因而核電工程科研合同應(yīng)編制不同層次的進(jìn)度計(jì)劃,將核電工程科研合同簽訂工作按照不同的責(zé)任部門進(jìn)行層次化分解。按照這種結(jié)構(gòu)對核電工程科研合同簽訂工作進(jìn)行劃分,大大提高了項(xiàng)目的可控性。這樣的層次劃分同時(shí)界定了科研合同簽訂的工作范圍,使不同部門工作的范圍管理貫穿整個(gè)合同簽訂進(jìn)度管理過程,實(shí)現(xiàn)了進(jìn)度管理與范圍管理有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)進(jìn)度管理與責(zé)任的層層落實(shí)[2]。
進(jìn)度管理方法包括:甘特圖法、S型曲線比較法、香蕉型曲線比較法、流水網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、搭接網(wǎng)絡(luò)等[3]。甘特圖,就是通常所說的橫道圖或條形圖,因?yàn)槠渚哂泻唵巍⒚髁?、直觀、易于編制等特點(diǎn),主要應(yīng)用于項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度的安排。它用線條標(biāo)出各項(xiàng)作業(yè)和工序的起、止時(shí)間和延續(xù)時(shí)間?;诟侍貓D法的這些特點(diǎn),可以將其運(yùn)用于核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理中。
按照不同層次,將核電工程科研合同簽訂進(jìn)度計(jì)劃按照收到立項(xiàng)審批表及技術(shù)任務(wù)書、潛在供應(yīng)方資格審查、發(fā)出詢價(jià)函至收到報(bào)價(jià)文件、談判過程中技術(shù)內(nèi)容確定、商務(wù)談判及合同簽訂共六個(gè)階段進(jìn)行劃分。
1.3.2 實(shí)際記錄
為了做好核電工程科研合同簽訂實(shí)際記錄工作,建立月報(bào)及存檔制度。月報(bào)制度是從微觀上對日常工作的記錄,月報(bào)的內(nèi)容主要包括各科研合同簽訂進(jìn)展情況、重要活動(dòng)和事項(xiàng)記錄、文件往來記錄、計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)施進(jìn)度對比等。舉例來說重要活動(dòng)和事項(xiàng)的記錄內(nèi)容,是對每個(gè)科研合同簽訂的實(shí)施步驟予以嚴(yán)格的日期記錄,即什么時(shí)間做了什么。通過每月編制月報(bào),并發(fā)送各部門審閱,一方面可以加強(qiáng)同各部門的溝通,使各部門了解實(shí)際工作進(jìn)展情況,另一方面用于自查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)討論總結(jié),并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)決策,為核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理打下良好基礎(chǔ)。
存檔制度對每個(gè)科研合同簽訂過程的六個(gè)階段,即收到立項(xiàng)審批表及技術(shù)任務(wù)書、完成潛在供應(yīng)方資格審查、發(fā)出詢價(jià)函至收到報(bào)價(jià)文件、談判過程中技術(shù)內(nèi)容確定、商務(wù)談判及合同簽訂都予以歸檔,對每個(gè)科研合同每一節(jié)點(diǎn)的日期均予以明確記錄。通過定期對所有合同簽訂進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),掌握了各合同簽訂實(shí)際進(jìn)展,也規(guī)范了合同人員按照規(guī)章制度執(zhí)行合同簽訂全過程。
1.3.3 計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度比較
核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理中,將各科研合同簽訂實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較,考察每一項(xiàng)合同簽訂進(jìn)展程度與計(jì)劃的偏差,并調(diào)動(dòng)資源對部分工作進(jìn)行調(diào)整,達(dá)到對主要里程碑實(shí)現(xiàn)控制的目的。檢查方法根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃的編制方法而定,用橫道圖編制施工計(jì)劃的,用橫道圖計(jì)劃檢查方法。通過對核電工程科研合同簽訂過程中的六個(gè)節(jié)點(diǎn)時(shí)間進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),得出核電工程科研合同簽訂工作計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度對比圖。
原因分析
通過對各科研合同簽訂過程進(jìn)行分析,得出科研合同簽訂工作實(shí)際完成時(shí)間落后于計(jì)劃完成時(shí)間原因共三方面:因核電工程科研項(xiàng)目的特殊性,需與潛在供應(yīng)方經(jīng)過多次磋商后才能最終確定技術(shù)任務(wù)內(nèi)容;核電工程科研項(xiàng)目的合作方部分為高校及科研院所,因無法提供財(cái)務(wù)報(bào)表,導(dǎo)致資格預(yù)審延遲,使整體進(jìn)度推遲;合同簽訂部門晚于計(jì)劃時(shí)間收到立項(xiàng)審批表及技術(shù)任務(wù)書。
反饋及糾偏
通過反饋的數(shù)據(jù),進(jìn)行綜合評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及動(dòng)態(tài)管理。如果合同簽訂部門根據(jù)評價(jià)結(jié)果認(rèn)為合同簽訂進(jìn)度過慢與進(jìn)度計(jì)劃不相符合時(shí),應(yīng)立即通知承擔(dān)科研部門并要求其采取必要措施,在保證質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度,以確保合同簽訂按計(jì)劃完成。在實(shí)際的進(jìn)度動(dòng)態(tài)管理中,采用3個(gè)月的滾動(dòng)計(jì)劃,在當(dāng)月的進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上,對下2個(gè)月的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,以適應(yīng)整體工期要求。
2.應(yīng)用舉例
圖2是編制的某核電工程科研合同簽訂實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度對比橫道圖。該合同要求于2011年11月2日起開始立項(xiàng)及編制任務(wù)書工作,于2012年5月2日前完成合同簽訂工作。通過此圖可以看出,合同簽訂人員通過嚴(yán)格控制流程,不僅保證了此合同簽訂按照計(jì)劃進(jìn)度,甚至提前于計(jì)劃進(jìn)度完成合同簽訂工作。
圖2 某科研合同簽訂計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度對比
3.結(jié)論
按照審議通過的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》,隨著核電站建設(shè)步伐的加快,對核電科研的要求也提高到新的高度。核電科研合同簽訂進(jìn)度控制是計(jì)劃、記錄、比較、分析與反饋調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)控制過程,其目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制總目標(biāo)。本文通過對進(jìn)度控制流程、進(jìn)度控制措施進(jìn)行探討,并以某核電工程科研合同簽訂過程舉例,提出核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理方法,以期在科研合同簽訂工作中,在合同簽訂的各階段與各參與者做好協(xié)調(diào)和控制,通過對整個(gè)核電工程科研合同簽訂過程的有效控制,保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
劉流,卞金露. 項(xiàng)目管理在系統(tǒng)裝備生產(chǎn)進(jìn)度控制中的應(yīng)用[J]. 船舶工程, 2010, 32(2): 166-168.
關(guān)鍵詞: 科研行業(yè) 績效管理 績效考核 績效監(jiān)控 助力科研
中圖分類號:G311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、實(shí)施背景
我國科研單位在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場競爭體制轉(zhuǎn)變的過程中,取得了一系列改革成果,但對科研人員的績效考核仍然存在重定性、輕定量,重經(jīng)驗(yàn)印象、輕科學(xué)測評,重歷史表現(xiàn)、輕發(fā)展?jié)摿?,靜態(tài)考核多、動(dòng)態(tài)考核少等問題。以往由于缺乏良性的內(nèi)部考核機(jī)制,對員工工作績效和貢獻(xiàn)的評價(jià)科學(xué)性、客觀性不足,導(dǎo)致難以激發(fā)科研人員的工作熱情和創(chuàng)新行為。
南方電網(wǎng)科學(xué)研究院(簡稱南網(wǎng)科研院)在建院之初,即對科研單位績效管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,把握績效管理難點(diǎn),提出兩個(gè)量化的“雙核心”思路,以期避免科研單位普遍存在的科技轉(zhuǎn)化滯后、個(gè)人與團(tuán)體成果難區(qū)分、科研人員激勵(lì)不足等問題。
二、內(nèi)涵和做法
(一)工作內(nèi)涵
南網(wǎng)科研院以彼德 ? 德魯克提出的目標(biāo)管理理論作為績效體系建設(shè)的理論依據(jù),該理論認(rèn)為動(dòng)機(jī)產(chǎn)生于人的需要,且支配著人的行動(dòng)。因此,將院所發(fā)展需求和員工成長需求結(jié)合起來以激發(fā)動(dòng)機(jī),引導(dǎo)科研人員作出符合整體組織目標(biāo)的行為。植根于此理論,科研院對績效考核體系提出了“以凈工作量量化貢獻(xiàn),以掙值管理全程監(jiān)控”為核心的四個(gè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新點(diǎn)。
1.基于同一性的目標(biāo)設(shè)立與分解
南網(wǎng)科研院是科技型、知識密集型企業(yè),需要依靠持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新來保持其生命力和競爭力,而科研人員便是維持發(fā)展的核心資源。因此,科研院績效管理第一要義在于通過考核者和被考核者共同商定考核計(jì)劃,達(dá)成績效期望方面的共識以調(diào)動(dòng)科研人員的積極性,促進(jìn)企業(yè)和員工共同成長。
2.基于凈工作量的績效考核方法
由于科研工作本身的特點(diǎn),科研院的科研工作以項(xiàng)目制為主要形式,大部分由團(tuán)隊(duì)共同承擔(dān),合作占主導(dǎo)地位,個(gè)人價(jià)值難以從團(tuán)隊(duì)價(jià)值中區(qū)分出來。針對這一實(shí)際問題,科研院制定了凈工作量考核細(xì)則,在對科研項(xiàng)目進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上,計(jì)算每位科研人員的凈工作量完成情況,再與設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,從而得出考核結(jié)果,同時(shí)實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)激勵(lì)和個(gè)人激勵(lì)。
3.基于掙值管理法的項(xiàng)目進(jìn)度控制和成本健康平衡
科研院主要以項(xiàng)目形式完成院所經(jīng)營目標(biāo),南網(wǎng)科研院績效管理體系以掙值管理方法實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的全程監(jiān)控。一方面,有效管理科研項(xiàng)目的成本和進(jìn)度,為項(xiàng)目執(zhí)行的每一個(gè)階段提供項(xiàng)目狀態(tài)可靠的衡量標(biāo)準(zhǔn);另一方面,掙值管理方法有助于幫助科研人員對工作目私行自我控制,提升工作動(dòng)力。
4.基于閉環(huán)管理的考核體系建設(shè)
對科研項(xiàng)目實(shí)行全閉環(huán)的績效管理,通過持續(xù)開放的有效溝通,以績效計(jì)劃、績效監(jiān)控、績效評價(jià)、績效反饋四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的閉環(huán)系統(tǒng),使員工個(gè)人目標(biāo)同企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,充分發(fā)揮激勵(lì)作用,幫助員工持續(xù)改進(jìn)工作績效,并最終提升企業(yè)整體績效水平。
(二)具體做法
1.設(shè)計(jì)以“凈工作量”為核心的績效指標(biāo)體系
作為科研型企業(yè),如何對處于項(xiàng)目制工作中的科研人員進(jìn)行量化的績效考核,一直以來就是理論界和實(shí)踐界研究的重點(diǎn)。南網(wǎng)科研院構(gòu)建以能夠量化員工貢獻(xiàn)的“凈工作量”為核心的二維評價(jià)指標(biāo)體系(見圖1)。指標(biāo)體系涵括能力和績效,前者考核科研人員的勝任能力,即能不能做;后者考核員工的工作績效,即做得怎么樣。
(1)能力維度
能力強(qiáng)度大體是體現(xiàn)被考核人完成各項(xiàng)專業(yè)性工作所具備的特殊能力和崗位所需要的素質(zhì)能力。能力維度考核除基本教育背景、工作經(jīng)驗(yàn)等維度外,著重考核崗位勝任力里的素質(zhì)能力和專業(yè)技術(shù)能力,其中素質(zhì)能力包括系統(tǒng)思維能力、戰(zhàn)略執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、分析判斷、組織協(xié)調(diào)等,依據(jù)不同崗位性質(zhì)設(shè)定具體的能力指標(biāo)。因此,能力考核直接決定了科研人才隊(duì)伍的素質(zhì)。
(2)績效維度
績效維度大體是體現(xiàn)員工通過努力獲得的工作成果,對院所業(yè)績起直接貢獻(xiàn)的量化指標(biāo)。具體包括:一是任務(wù)績效:體現(xiàn)為南網(wǎng)科研院本職工作的完成結(jié)果。每個(gè)崗位都有對應(yīng)崗位職責(zé)的任務(wù)指標(biāo)并以崗位責(zé)任書明確下來,任務(wù)績效作為個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)績效考核指標(biāo),明確了科研人員工作方向。二是周邊績效:體現(xiàn)為員工對部門其他員工的協(xié)助和支持績效。周邊績效的考核提高了團(tuán)隊(duì)間科研人員相互協(xié)助的意愿和效率。
在所有考核維度中,對科研人員“凈工作量”的考核占全年考核指標(biāo)的50%,是影響績效系數(shù)的重要因素。凈工作量量化了業(yè)績績效指標(biāo),體現(xiàn)了南網(wǎng)科研院市場化的考核機(jī)制,通過將二維指標(biāo)的考核評估及與考評掛鉤的薪酬設(shè)計(jì)牽引員工對雙因素的改進(jìn),促使科研人員積極追求科研項(xiàng)目業(yè)績增長。
同時(shí),南網(wǎng)科研院為了制衡“凈工作量”考核可能帶來的科研人員只重視具有近期收益科研項(xiàng)目的問題,提取專業(yè)所項(xiàng)目凈工作量30%用于非項(xiàng)目性工作和項(xiàng)目性工作量調(diào)劑的項(xiàng)目留存凈工作量分配,對那些在目前市場價(jià)格不高但前景好的項(xiàng)目中工作的科研人員進(jìn)行適度傾斜。
通過“凈工作量”的考核以及”留存凈工作量“的分配,南網(wǎng)科研院在有效提升院所營業(yè)收入的同時(shí)也激勵(lì)了科研人員對具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性重大科研項(xiàng)目的攻關(guān)。
2.設(shè)計(jì)以“掙值管理”為核心的全過程績效管理體系
在“凈工量”考核的基礎(chǔ)上,南網(wǎng)科研院引入了“掙值管理”的理念,對科研項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行有效監(jiān)控,并以此為核心,構(gòu)建了四環(huán)節(jié)的全過程績效管理體系(見圖2),從考核計(jì)劃的制定,到實(shí)施考評和績效監(jiān)控,再到考評反饋形成閉環(huán)的績效管理,逐步提升員工個(gè)人績效與公司整體績效。
(1)共同商定績效計(jì)劃,啟動(dòng)目標(biāo)管理
依據(jù)目標(biāo)管理理論,南網(wǎng)科研院績效考核第一步是制定績效考核計(jì)劃,確定企業(yè)和個(gè)人共同期望的業(yè)績目標(biāo)。
①分解目標(biāo),以凈工作量量化工作任務(wù)
由于科研項(xiàng)目的長期性、周期性甚至是不確定性,以結(jié)果為導(dǎo)向的績效評價(jià)難以應(yīng)用到實(shí)際操作過程中。科研院采用項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)(PWBS)方法將公司戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解為小而明確的任務(wù),科研人員對某個(gè)(些)小任務(wù)負(fù)責(zé),作為績效考核的目標(biāo)內(nèi)容。 “目標(biāo)層層分解、責(zé)任層層落實(shí),壓力層層傳遞、動(dòng)力層層激發(fā)”的管理機(jī)制使項(xiàng)目工作更容易評估和管理。
②共同商定,提高考核接受度
根據(jù)公司整體目標(biāo)和部門年度計(jì)劃,科研院出臺了由“部所、項(xiàng)目部和個(gè)人”雙方共同界定工作范圍,共同制定科研人員個(gè)人考核計(jì)劃的制度。由考核者和被考核者共同參與考核計(jì)劃的制訂,商定考核期內(nèi)的工作目標(biāo)、任務(wù)及考核標(biāo)準(zhǔn),在績效期望方面達(dá)成共識。該制度有助于提高考核的接受度,從被動(dòng)考核心態(tài)向主動(dòng)考核心態(tài)轉(zhuǎn)變,有效激發(fā)科研人員工作積極性。
(2)引入掙值管理理念,實(shí)施績效監(jiān)控
為有效管理項(xiàng)目的成本和進(jìn)度,以使項(xiàng)目執(zhí)行的每一個(gè)階段都有可靠的項(xiàng)目狀態(tài)衡量標(biāo)準(zhǔn),科研院引入掙值管理理念,對項(xiàng)目過程實(shí)施監(jiān)控,并對偏離監(jiān)控值的結(jié)果進(jìn)行干預(yù)。
①設(shè)定基準(zhǔn)值,為監(jiān)控提供標(biāo)尺
在掙值管理里,掙值(EV)指的是已完成工作量的預(yù)算工時(shí)(BCWP,Budgeted Cost for Work Performed)。掙值(EV)提供了精確的進(jìn)度偏差,將已完成工作所花費(fèi)的工時(shí)和計(jì)劃完成工作所需工時(shí)做比較,可以確定項(xiàng)目真正的進(jìn)度狀態(tài)。其用以判斷進(jìn)度狀態(tài)的進(jìn)度績效指數(shù)SPI=EV(掙值)/PV(計(jì)劃預(yù)算量),SPI>1,進(jìn)度超前;SPI=1,進(jìn)展正常;SPI
南網(wǎng)科研院將掙值法應(yīng)用到科研項(xiàng)目管理中,在績效計(jì)劃中已把項(xiàng)目工作任務(wù)由凈工作量量化。因此,科研院項(xiàng)目計(jì)劃預(yù)算值PV即等于分解到該項(xiàng)目的凈工作量,各工作任務(wù)計(jì)劃預(yù)算值PV等于分解到該工作任務(wù)的凈工作量,這使得項(xiàng)目總體進(jìn)度績效指數(shù)及個(gè)人進(jìn)度績效指數(shù)的計(jì)算和個(gè)人業(yè)績計(jì)算成為一體,對SPI的監(jiān)控不僅明確了項(xiàng)目的進(jìn)度狀態(tài),也為科研人員監(jiān)控其業(yè)績情況提供了數(shù)據(jù)支持。
除依據(jù)項(xiàng)目工作計(jì)劃對項(xiàng)目總體進(jìn)度進(jìn)行績效監(jiān)控外,南網(wǎng)科研院還為每個(gè)科研技術(shù)崗位設(shè)定了年度工作量基準(zhǔn)值??蒲腥藛T可依據(jù)各自崗位的凈工作量基準(zhǔn)值進(jìn)行月度、季度的績效監(jiān)控,隨時(shí)調(diào)整工作節(jié)奏和方法以保證在年度考核中取得良好的成績。
②實(shí)施監(jiān)控,對監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行干預(yù)
在制定工作計(jì)劃和崗位工作量基準(zhǔn)值的基礎(chǔ)上,科研院實(shí)施嚴(yán)密的績效監(jiān)控。科研人員每周填報(bào)工時(shí)、項(xiàng)目工作任務(wù)及非項(xiàng)目性工作等完成情況,并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)每月審核,根據(jù)員工項(xiàng)目工作任務(wù)完成質(zhì)量,考核項(xiàng)目成員(包括負(fù)責(zé)人本人)的月度掙值EV(項(xiàng)目凈工作量),通過EV與PV的比較,確定項(xiàng)目總體績效進(jìn)度以及每個(gè)項(xiàng)目成員的績效進(jìn)度。
當(dāng)出現(xiàn)績效進(jìn)度落后的情況,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人即對項(xiàng)目進(jìn)行過程中出現(xiàn)的問題和相關(guān)負(fù)責(zé)人員及時(shí)溝通,據(jù)此提供必要的工作指導(dǎo)和資源支持??蒲腥藛T通過明晰現(xiàn)狀與目標(biāo)的差距,改進(jìn)工作態(tài)度 工作方法,以實(shí)現(xiàn)預(yù)期績效目標(biāo)。
(3)實(shí)施多層級考核,保障考核嚴(yán)密性
南網(wǎng)科研院依據(jù)自身行業(yè)特性,針對兩類指標(biāo)的考核將考核主體分為兩類,平衡考核的可執(zhí)行性和嚴(yán)密性。針對“計(jì)劃完成情況考核”,采用“上級評價(jià)下級”的方法進(jìn)行考核。針對“綜合測評指標(biāo)”采取多維度評價(jià)方法,由員工所在組織全體人員評分,考核者權(quán)重中,上級占60%,平級占15%,下級占15%。
科研院員工業(yè)績考核工作全程在信息系統(tǒng)上完成,實(shí)現(xiàn)了考核信息化,極大地提升了績效考核工作效率。多層級和全程上系統(tǒng)的考核措施減少考評過程中人為主動(dòng)或被動(dòng)過失,保證了科研院績效考核的嚴(yán)密性。
(4)考核結(jié)果多方位應(yīng)用,確保考核具激勵(lì)性
考核者及時(shí)將考評結(jié)果向被考核者進(jìn)行反饋,肯定成績,指出不足,提出改進(jìn)意見和建議。并實(shí)行個(gè)人業(yè)績考核結(jié)果“四個(gè)掛鉤”,充分調(diào)動(dòng)了員工的科研積極性。
①業(yè)績考核結(jié)果與績效工資掛鉤
考核結(jié)果分為A+、A、B、C、D五級(適用于科研崗位年度考核),每一級別對應(yīng)一個(gè)績效工資的考核系數(shù)。員工季度業(yè)績考核結(jié)果與員工月度績效工資掛鉤,月度績效工資=員工個(gè)人崗級、薪級對應(yīng)薪點(diǎn)數(shù)(薪點(diǎn)工資的運(yùn)用)×月度績效工資點(diǎn)值×業(yè)績考核系數(shù)×績效工資傾斜系數(shù);員工的年度業(yè)績考核結(jié)果與員工年度績效工資掛鉤,年度績效工資=員工個(gè)人崗級、薪級對應(yīng)薪點(diǎn)數(shù)×年度績效工資點(diǎn)值×業(yè)績考核系數(shù)。
②業(yè)績考核結(jié)果與薪級崗級調(diào)整掛鉤
科研院根據(jù)員工崗位統(tǒng)一建立業(yè)績考核積分賬戶,并記入員工個(gè)人檔案。積分賬戶實(shí)行臺賬式管理。根據(jù)員工所在組織(指員工所在的部、所)和員工本人年度業(yè)績考核結(jié)果,計(jì)算(增加或減少)員工業(yè)績考核計(jì)分,并計(jì)入業(yè)績考核計(jì)分賬戶。業(yè)績考核計(jì)分按表1確定:
由表可以看出,科研院在績效考核的過程中有意識地將組織考核與個(gè)人考核相結(jié)合,組織考核結(jié)果會(huì)影響個(gè)人考核結(jié)果對應(yīng)的積分,引導(dǎo)員工將組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)合二為一。員工業(yè)績考核積分用于各崗位層級內(nèi)的薪級崗級調(diào)整。這樣就將績效考核與崗位管理及薪酬管理三者聯(lián)動(dòng)起來,形成了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,這一機(jī)制的核心作用媒介就是績效考核中的積分制管理制度。
③業(yè)績考核結(jié)果與非物質(zhì)性激勵(lì)掛鉤
非物質(zhì)性激勵(lì)旨在滿足自我實(shí)現(xiàn)的需要,科研院將業(yè)績考核結(jié)果和非物質(zhì)性激勵(lì)(包括評優(yōu)、晉升、表揚(yáng)等)掛鉤,將科研院戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)和員工個(gè)人實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來,真正達(dá)到雙贏。
④業(yè)績考核結(jié)果與教育培訓(xùn)掛鉤
科研院員工屬于“知識型”人才,本身具有很好的知識儲(chǔ)備,但只有保持和新知識的接軌,才能立下創(chuàng)新創(chuàng)效的良好基礎(chǔ)。對于年度業(yè)績考核不合格的員工實(shí)行培訓(xùn)再上崗制度,讓員工有急迫感,主動(dòng)學(xué)習(xí)以提高其競爭力,持續(xù)保持科研院的創(chuàng)新力。
三、實(shí)施成效
雙核心績效考核體系充分激勵(lì)了員工的工作積極性,促進(jìn)了員工自我學(xué)習(xí)積累成長,員工的成長又促進(jìn)了南網(wǎng)科研院科研實(shí)力和科研成果的提升。
(一)科研成果提升
2011年至2015年,南網(wǎng)科研院高級職稱的員工數(shù)從55人增長至100人,增長了82%,專利授權(quán)數(shù)從25項(xiàng)增長至200項(xiàng),增長了700%,科研數(shù)目從72項(xiàng)增長至136項(xiàng),增長了89%。總體而言,專利授權(quán)數(shù)、科技項(xiàng)目數(shù)的增長與高級職稱、中級職稱的增長呈現(xiàn)正向高相關(guān)關(guān)系(見圖3)。所獲的專利授權(quán)增長率明顯高于承擔(dān)的科技項(xiàng)目增長率和職稱人員增長率,這表明在PAY薪酬績效體系管理下,科研院科技產(chǎn)出率得到了大幅的提升。
(二)服務(wù)滿意度提升
南網(wǎng)科研院服務(wù)滿意度(見圖4)從2012年的91%提升至2015年99%,近乎滿分的服務(wù)滿意度為科研院“南方電網(wǎng)技術(shù)服務(wù)中心定位”作了最好的詮釋。
[關(guān)鍵詞]高??蒲薪?jīng)費(fèi);管控平臺;路徑
1我國高??蒲薪?jīng)費(fèi)的投入現(xiàn)狀
1.1基本現(xiàn)狀
科研作為推動(dòng)國家發(fā)展的重要力量,我們國家始終高度重視并將其放在首要戰(zhàn)略地位,不僅配套出臺相關(guān)法規(guī)加以引導(dǎo)和規(guī)范,還持續(xù)加大對科研經(jīng)費(fèi)的投入,2014-2019年我國政府投入的科研經(jīng)費(fèi)增長170.13%。高校作為國家科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量,科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為其重要的經(jīng)費(fèi)來源之一,大量科研經(jīng)費(fèi)投入到高校、科研院所等,較好的調(diào)動(dòng)了科研單位和人員的積極性。根據(jù)2019年中國科技論文統(tǒng)計(jì)分析,當(dāng)年中國國內(nèi)論文數(shù)量為44.8萬篇,其中66.3%集中在高等院校,中國的SCI論文占到世界總量的21.5%。如何管控好海量的科研項(xiàng)目和配套經(jīng)費(fèi),這不僅關(guān)乎科研項(xiàng)目的成效,更是防止科研經(jīng)費(fèi)“跑、冒、滴、漏”,甚至是預(yù)防腐敗的重要舉措,也是管理者必須解決好的實(shí)際問題。
1.2高??蒲薪?jīng)費(fèi)存在的問題及原因
從實(shí)際運(yùn)行來看,高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在一是對科研預(yù)算編制不夠重視。二是科研預(yù)算編制與實(shí)際聯(lián)系不夠緊密。三是科研預(yù)算編制和實(shí)施未形成合力。四是科研經(jīng)費(fèi)管理制度亟待完善。五是科研經(jīng)費(fèi)的適用缺乏有效監(jiān)督。這些問題的產(chǎn)生究其原因主要有:一是“重立項(xiàng),輕管理”的錯(cuò)誤思想仍然存在。二是科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏專業(yè)指導(dǎo)。三是科研經(jīng)費(fèi)管理制度過于籠統(tǒng)。四是相關(guān)部門本位思想嚴(yán)重未能形成有效合力。五是科研預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度不夠。
2優(yōu)化高校科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施路徑
以“做好兩個(gè)優(yōu)化,搭建一個(gè)平臺”為綱,切實(shí)加強(qiáng)高??蒲薪?jīng)費(fèi)的管理。
2.1做好制度優(yōu)化
制度就是共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則,是開展各項(xiàng)工作的基石。好的制度,有利于推進(jìn)工作,不好的制度,不僅影響甚至阻礙正常科研工作的開展。目前高校有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的制度散見于各處,且有的制度規(guī)定過于僵化、老化,與實(shí)際有一定脫節(jié),這些問題的存在既不利于執(zhí)行者遵守,也不便于監(jiān)督者執(zhí)行,所以優(yōu)化整合現(xiàn)有制度,夯實(shí)科研預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的基礎(chǔ),是提升加強(qiáng)該??蒲薪?jīng)費(fèi)管理之基。
2.2做好流程優(yōu)化
流程是事物進(jìn)行過程中的次序或順序的布置和安排,是向既定目標(biāo)有序前進(jìn)的保障。簡潔、明了的流程是避免重復(fù)勞動(dòng),提升工作效率的有效手段。針對該校目前科研預(yù)算管控流程不清晰,鏈條冗長的實(shí)際,有必要全面、系統(tǒng)梳理流程,刪除多余環(huán)節(jié),減少不必要環(huán)節(jié),組合重復(fù)環(huán)節(jié),保留必要環(huán)節(jié),讓流程中的管理層掌控目標(biāo),各部門明確在各環(huán)節(jié)中的職責(zé),經(jīng)辦人員具體工作內(nèi)容,大家按部就班,高效推進(jìn)科研預(yù)算管控工作。
2.3搭建資源共享的信息互通平臺
搭建資源共享的信息互通平臺,即由科技管理部門在全校廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,開發(fā)設(shè)計(jì)集科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)預(yù)算兩大板塊為一體,功能涵蓋項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、項(xiàng)目流程管理、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審核,預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)審計(jì)等流程,管理層、各部門、各經(jīng)辦人多層級參與的信息網(wǎng)絡(luò)互通平臺。讓數(shù)據(jù)多跑路,提高該??蒲薪?jīng)費(fèi)費(fèi)管理工作的效率,讓項(xiàng)目信息在該平臺實(shí)現(xiàn)共享,充分發(fā)揮信息使用者的主觀能動(dòng)性,變科研經(jīng)費(fèi)被動(dòng)式管理為主動(dòng)式管理。
3搭建信息平臺的構(gòu)想
3.1項(xiàng)目預(yù)算管理
預(yù)算管理旨在通過系統(tǒng)手段,科學(xué)規(guī)范的對項(xiàng)目進(jìn)行全面的預(yù)算管理,規(guī)范預(yù)算全流程中的各種行為。該管理系統(tǒng)可以分為預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)測四個(gè)模塊。3.1.1預(yù)算編制模塊為科學(xué)編制項(xiàng)目預(yù)算,該模塊主要有以下功能:(1)項(xiàng)目預(yù)算編制。對于項(xiàng)目審核通過已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目,用戶(項(xiàng)目責(zé)任人)可以在系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)算編制,用戶頁面展示個(gè)人所有立項(xiàng)項(xiàng)目的預(yù)算編制狀態(tài),分為“未編制”、“未提交”、“待審核”、“審核通過”、“審核不通過”,并可以查看預(yù)算編制當(dāng)前狀態(tài)的全部內(nèi)容,“待審核”、“審核通過”狀態(tài)的預(yù)算不可進(jìn)行修改。(2)支出預(yù)算。系統(tǒng)提供格式化的具體支出類別頁面,包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)、交流費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、咨詢費(fèi)等子項(xiàng)目,用戶在該頁面填報(bào)所有支出的預(yù)算及其子項(xiàng)目,支出預(yù)算完成后保存相關(guān)信息。(3)來源預(yù)算。系統(tǒng)提供格式化的具體來源類別頁面,包括企業(yè)經(jīng)費(fèi)、捐助經(jīng)費(fèi)、單位劃撥經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)、政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等子項(xiàng)目,用戶在該頁面填報(bào)所有收入的預(yù)算及其子項(xiàng)目,收入預(yù)算完成后保存相關(guān)信息,。(4)預(yù)算提交。用戶完成收入預(yù)算及支出預(yù)算填報(bào),形成完整的預(yù)算方案后,將所有預(yù)算內(nèi)容匯總后提交到項(xiàng)目所在部門處,項(xiàng)目所在部門初審后,將項(xiàng)目預(yù)算提交至主管部門進(jìn)行審核。3.1.2預(yù)算審核模塊實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的線上審批決策,同時(shí)保證審核預(yù)算編制的科學(xué)合理性及審批流程的完整性,該模塊主要有以下功能:(1)預(yù)算審核人員管理。系統(tǒng)管理人員根據(jù)接受的信息,維護(hù)管理預(yù)算審核委員會(huì)的人員信息,確保預(yù)算審核人員確定后能夠及時(shí)獲取審核權(quán)限,對預(yù)算編制進(jìn)行審核。(2)目標(biāo)相關(guān)性審核。該模塊中,預(yù)算審核人員通過查閱申報(bào)材料,審核預(yù)算編制是否符合項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo),各項(xiàng)支出是否與項(xiàng)目任務(wù)緊密相關(guān)。(3)政策相符性審核。該模塊中,系統(tǒng)展示項(xiàng)目預(yù)算涉及的政策及制度,預(yù)算審核人員審核預(yù)算編制是否符合國家財(cái)政政策及財(cái)會(huì)制度,符合經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定,預(yù)算的開支范圍、額度、標(biāo)準(zhǔn)是否符合具體規(guī)定。(4)經(jīng)濟(jì)合理性審核。該模塊中,系統(tǒng)展示同類科研各子項(xiàng)目的實(shí)際支出情況,預(yù)算審核人員可以參考同類標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況,審核支出的經(jīng)濟(jì)合理性。(5)預(yù)算審核意見匯總。預(yù)算的分類審核完成后,在預(yù)算審核組負(fù)責(zé)人處匯總意見,預(yù)算審核組負(fù)責(zé)人依據(jù)上述意見,對預(yù)算編制提出整體意見,作出審核通過或不通過的決定,反饋給系統(tǒng)。(6)審核意見反饋。系統(tǒng)根據(jù)審核人員的結(jié)論意見,將審核通過的預(yù)算編制存檔,并將預(yù)算編制狀態(tài)調(diào)整為“審核通過”,展示給項(xiàng)目組;審核不通過的預(yù)算編制則直接反饋給項(xiàng)目組,項(xiàng)目組根據(jù)審核意見修改后重新提交。3.1.3預(yù)算調(diào)整模塊考慮到科研項(xiàng)目的不確定性,為應(yīng)對可能出現(xiàn)的主、客觀條件變化,保證預(yù)算的嚴(yán)肅、合理性,為項(xiàng)目開支留有一定的空間余地,防止預(yù)算的經(jīng)常性更改,該模塊有以下功能:(1)預(yù)算調(diào)整申請。項(xiàng)目組可以根據(jù)實(shí)際情況,在預(yù)算調(diào)整頁面進(jìn)行申請,填報(bào)預(yù)算調(diào)整的子科目、原因、金額等格式化文本,向預(yù)算審核委員會(huì)進(jìn)行提交,狀態(tài)標(biāo)記為“已提交”。(2)預(yù)算調(diào)整審核。項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整申請后,系統(tǒng)向預(yù)算審核委員會(huì)推送相關(guān)申報(bào)情況,預(yù)算審核委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核,出具審核意見,狀態(tài)標(biāo)記為“已審核”,并反饋至系統(tǒng)管理員處。(3)預(yù)算調(diào)整執(zhí)行。系統(tǒng)接收到審核組的意見后,對于“審核通過”意見的項(xiàng)目,系統(tǒng)管理員根據(jù)預(yù)算調(diào)整的審核意見,記錄預(yù)算調(diào)整審核全過程,根據(jù)預(yù)算調(diào)整申請的內(nèi)容,調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)預(yù)算指標(biāo),向用戶反饋審核通過的意見,并更新項(xiàng)目預(yù)算編制,用戶界面顯示預(yù)算調(diào)整審批的過程及結(jié)果,展示更新后的預(yù)算編制內(nèi)容;對于“審核不通過”意見的項(xiàng)目,系統(tǒng)管理員將申請反饋至用戶處修改,用戶可以撤銷或者重新申請。3.1.4預(yù)算監(jiān)測模塊對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控,旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,該模塊有以下功能:(1)預(yù)算執(zhí)行信息查詢。預(yù)算執(zhí)行模塊與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對接,通過請求調(diào)用財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),展示項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況,供項(xiàng)目組及管理人員查看。(2)預(yù)算監(jiān)控。系統(tǒng)根據(jù)一定的規(guī)則,將項(xiàng)目進(jìn)度與預(yù)算進(jìn)度進(jìn)行匹配,在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的臨界值。當(dāng)項(xiàng)目某個(gè)子科目的費(fèi)用情況達(dá)到臨界值,系統(tǒng)將相關(guān)信息反饋給財(cái)務(wù)系統(tǒng),并由財(cái)務(wù)人員操作財(cái)務(wù)系統(tǒng),暫停某個(gè)子科目的費(fèi)用報(bào)銷。同時(shí),系統(tǒng)向用戶發(fā)送通知告知凍結(jié)情況,提醒用戶及時(shí)查看預(yù)算執(zhí)行情況,需要調(diào)整的由用戶發(fā)起預(yù)算調(diào)整流程,預(yù)算調(diào)整獲得批準(zhǔn)后,系統(tǒng)根據(jù)新的預(yù)算編制情況,為用戶調(diào)整預(yù)算執(zhí)行指標(biāo),并向財(cái)務(wù)系統(tǒng)發(fā)送信息,解除相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷限制。(3)預(yù)算執(zhí)行報(bào)告。系統(tǒng)定期對全部項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)收集,從收入、支出、效率等方面分析預(yù)算執(zhí)行情況,生成預(yù)算執(zhí)行報(bào)告向預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行反饋,供其進(jìn)行決策參考。(4)項(xiàng)目資產(chǎn)入庫。項(xiàng)目組購買設(shè)備、材料或研發(fā)出實(shí)物成果,交由運(yùn)營管理部門進(jìn)行采購、運(yùn)輸、入庫、保管,當(dāng)項(xiàng)目組需要使用時(shí),應(yīng)通過系統(tǒng)向運(yùn)營部門申請使用。(5)預(yù)算評估考核。項(xiàng)目過程中,考核部門定期對項(xiàng)目進(jìn)行階段評審,審核評估預(yù)算執(zhí)行情況,通過與考評系統(tǒng)對接,將預(yù)算執(zhí)行情況與個(gè)人考核考評相掛鉤,作為評估項(xiàng)目的重要參考指標(biāo)。(6)預(yù)算審計(jì)監(jiān)督。項(xiàng)目過程中,審計(jì)及監(jiān)督部門能夠隨時(shí)介入項(xiàng)目中,對預(yù)算執(zhí)行情況予以審計(jì)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題時(shí),監(jiān)督部門通過系統(tǒng)向項(xiàng)目組發(fā)出通知,要求整改或中斷項(xiàng)目。
3.2項(xiàng)目過程管理
項(xiàng)目過程管理主要是管理項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)度,實(shí)時(shí)追蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況,該管理系統(tǒng)可以分為研發(fā)計(jì)劃、研發(fā)實(shí)施進(jìn)展、階段評審三個(gè)模塊。3.2.1研發(fā)計(jì)劃模塊在管理研發(fā)計(jì)劃文本檔案,通過研發(fā)計(jì)劃生成各項(xiàng)進(jìn)度指標(biāo),主要有以下功能:(1)研發(fā)計(jì)劃申報(bào)。項(xiàng)目組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi),通過研發(fā)計(jì)劃申報(bào)界面,填報(bào)格式化研發(fā)計(jì)劃文本,明確研發(fā)任務(wù)、研發(fā)周期、研發(fā)用途,細(xì)化計(jì)劃任務(wù)及時(shí)間節(jié)點(diǎn),項(xiàng)目研發(fā)計(jì)劃被提交至項(xiàng)目管理人員處,進(jìn)行研發(fā)計(jì)劃審批。(2)研發(fā)計(jì)劃審核。用戶上傳研發(fā)計(jì)劃后,項(xiàng)目管理人員進(jìn)行審核操作,審核完成后,系統(tǒng)管理員將意見反饋至用戶,由用戶進(jìn)行修改。審核通過的,用戶可以查閱研發(fā)計(jì)劃書。審核不通過的,用戶需要重新修改提交。(3)研發(fā)計(jì)劃任務(wù)分解。研發(fā)計(jì)劃審批后,系統(tǒng)根據(jù)審核通過的研發(fā)計(jì)劃,為研發(fā)人員提供量化可視的研發(fā)進(jìn)度指標(biāo),分配工作任務(wù),研發(fā)人員完成指標(biāo)內(nèi)的工作后,相應(yīng)的進(jìn)度將提高。3.2.2研發(fā)實(shí)施進(jìn)展跟蹤監(jiān)測進(jìn)度完成情況的管理模塊,主要有以下功能:(1)研發(fā)工作上報(bào)。項(xiàng)目組成員定期上傳個(gè)人工作計(jì)劃、工作總結(jié)等格式化文本,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批匯總,形成項(xiàng)目組定期工作計(jì)劃、總結(jié)后上傳至主管部門。(2)研發(fā)進(jìn)度量化。系統(tǒng)根據(jù)項(xiàng)目工作任務(wù)完成情況,將完成的工作內(nèi)容與研發(fā)進(jìn)度計(jì)劃相匹配,量化評估研發(fā)進(jìn)度后,將工作內(nèi)容及工作完成度更新至工作任務(wù)界面,供有權(quán)限查看的用戶了解項(xiàng)目實(shí)時(shí)進(jìn)展。3.2.3階段評審定期對項(xiàng)目情況進(jìn)行評審的管理模塊,主要有以下功能:(1)階段報(bào)告申報(bào)。系統(tǒng)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃書,設(shè)置關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)提醒功能,用戶將接收到系統(tǒng)發(fā)送的階段報(bào)告上報(bào)信息,用戶需在研發(fā)計(jì)劃所列示的重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)前,整理階段工作成果,填報(bào)階段成果格式化文本,并向主管部門進(jìn)行匯報(bào)。(2)階段報(bào)告評審。用戶上傳階段報(bào)告后,系統(tǒng)管理員將報(bào)告發(fā)送至評審人員處,評審人員出具評審意見,經(jīng)評審組長處匯總后,系統(tǒng)將評審意見反饋給項(xiàng)目組。評審意見作出后,如評審?fù)ㄟ^,則階段報(bào)告任務(wù)完成,相關(guān)報(bào)告歸檔并不可修改,供相關(guān)人員查閱調(diào)?。蝗缭u審未通過,用戶可以進(jìn)行一次申訴,提交補(bǔ)充材料后由評審人員審核;如申訴未成功,則相關(guān)階段報(bào)告作廢,狀態(tài)顯示為“審核未通過”。
3.3項(xiàng)目結(jié)題管理
項(xiàng)目結(jié)題管理旨在規(guī)范項(xiàng)目結(jié)題流程,對項(xiàng)目進(jìn)行考核評價(jià),促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,起到事后監(jiān)督的作用。項(xiàng)目結(jié)題管理模塊有以下功能:3.3.1結(jié)題申報(bào)(1)項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告上報(bào)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人結(jié)合項(xiàng)目組全部工作研究資料,撰寫格式化的結(jié)題報(bào)告,提交項(xiàng)目工作總結(jié)、研究結(jié)論及成果運(yùn)用方式方法,提交完整的結(jié)題報(bào)告。(2)報(bào)銷終止模塊。結(jié)題前,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知項(xiàng)目組成員在結(jié)題截止日前報(bào)銷所有財(cái)務(wù)費(fèi)用,所有報(bào)銷完成后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過系統(tǒng)向財(cái)務(wù)部門發(fā)出賬戶凍結(jié)指令,終止項(xiàng)目相關(guān)的一切報(bào)銷行為。(3)資產(chǎn)清查系統(tǒng)。財(cái)務(wù)系統(tǒng)受到項(xiàng)目終止指令后,會(huì)同運(yùn)營部門清點(diǎn)核對項(xiàng)目資產(chǎn),將系統(tǒng)中的資產(chǎn)全部列入封存狀態(tài),關(guān)閉資產(chǎn)申請使用功能,編制項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債表及預(yù)算執(zhí)行表后由審計(jì)等部門聯(lián)合審批,審批通過后的財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)送給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。3.3.2項(xiàng)目結(jié)題評審一般由財(cái)務(wù)、科研、運(yùn)營、專家等多個(gè)部門單位進(jìn)行全面評審:(1)部門評審。項(xiàng)目組所在部門歸口管理本部門的科研項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告,審查提交材料,歸檔項(xiàng)目材料,科研技術(shù)申報(bào)及管理,將所有資料匯總提交至科研主管部門。(2)科研主管部門初審??蒲兄鞴懿块T接受所有部門的項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告,統(tǒng)一進(jìn)行歸口管理,同時(shí)對材料完整真實(shí)性進(jìn)行初步審核,初審后將對應(yīng)資料權(quán)限開放給相關(guān)評審部門。(3)運(yùn)營管理部門評審。運(yùn)營管理部門負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的實(shí)物成果,對項(xiàng)目組提交的實(shí)物成果完成入庫封存操作,對實(shí)物物資出具保管及處理意見,同時(shí)出具會(huì)簽的評審意見。(4)財(cái)務(wù)管理部門評審。財(cái)務(wù)部門收到項(xiàng)目結(jié)題申請后,對項(xiàng)目組的財(cái)產(chǎn)作出清算工作,完成項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)處理,在系統(tǒng)中錄入項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間節(jié)點(diǎn)的資產(chǎn)負(fù)債情況,對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行狀況出具評審意見。(5)專家組評審。專家受到結(jié)題申請后,對項(xiàng)目組的任務(wù)完成進(jìn)度、成果結(jié)論、運(yùn)用轉(zhuǎn)化等作出專業(yè)評價(jià),出具科研報(bào)告驗(yàn)收意見。(6)科研主管部門終審。科研主管部門匯總各評審成員單位的評審意見,形成總的評審意見書,向項(xiàng)目所在單位進(jìn)行分發(fā),再由項(xiàng)目組所在單位反饋至項(xiàng)目組處。3.3.3項(xiàng)目結(jié)題對于項(xiàng)目結(jié)題終審狀態(tài)為“已結(jié)題”的項(xiàng)目,各職能部門應(yīng)配合項(xiàng)目結(jié)題。項(xiàng)目結(jié)題后,項(xiàng)目組用戶顯示項(xiàng)目為“結(jié)題”狀態(tài),同時(shí)關(guān)閉項(xiàng)目的所有修改操作功能,歸入歷史檔案作查詢調(diào)閱使用。通過信息資源共享平臺的搭建,在完善科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)流程和審批流程的同時(shí),提高預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行的科學(xué)性,以實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目全過程管控。項(xiàng)目在實(shí)施工程中,通過系統(tǒng)及時(shí)匯報(bào)進(jìn)展,讓決策部門了解項(xiàng)目進(jìn)度,根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目目標(biāo)及任務(wù)。監(jiān)督人員能夠動(dòng)態(tài)調(diào)閱項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申報(bào)審批文件,將項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用的情況形成指標(biāo),錄入項(xiàng)目考評系統(tǒng),對項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行階段性評估,杜絕考核和撥款兩張皮的問題。同時(shí),通過平臺高效的檔案管理功能和用戶行為記錄功能,防止角色缺位錯(cuò)位,甚至違規(guī)操作。最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺既要管科研項(xiàng)目的“出生”,又要管科研項(xiàng)目的“成長”,還要管科研項(xiàng)目“消亡”,更要管科研項(xiàng)目全程可復(fù)盤追溯。
[參考文獻(xiàn)]
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一、高校實(shí)行國庫集中支付的意義
(一)有利于加強(qiáng)對高校財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理國庫集中制度實(shí)施對高校財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理,高校資金使用更安全高效。在采購業(yè)務(wù)中,財(cái)政資金通過零余額賬戶直接支付給供貨商或勞務(wù)的提供者,省去很多中間環(huán)節(jié),減少資金的支付時(shí)間,提高使用效率,同時(shí)降低了高校的支付風(fēng)險(xiǎn),提高財(cái)政資金流動(dòng)的透明度和使用透明度,資金沉淀的減少,有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高校常見的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要有償債能力風(fēng)險(xiǎn)和支付能力風(fēng)險(xiǎn)。在國庫集中支付實(shí)施之前,高校因發(fā)展需要常進(jìn)行銀行貸款,會(huì)出現(xiàn)債務(wù)到期無法償還的可能,造成不良后果。而實(shí)施后,高校需建立國庫單一賬戶體系,財(cái)政部門對高校賬戶實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督,規(guī)范賬戶的使用和管理,防止亂開戶的現(xiàn)象出現(xiàn)。高校無法自主支配賬戶資金也遏制獲得商業(yè)貸款的機(jī)會(huì),濫用貸款的現(xiàn)象明顯降低,降低了高校的償債能力風(fēng)險(xiǎn)。
(三)有利于強(qiáng)化政府的職能在國庫集中支付制度下,政府可以充分發(fā)揮對高校財(cái)務(wù)的控制以及監(jiān)管功能。國庫集中支付制度實(shí)施前,政府只負(fù)責(zé)撥付資金,沒有對高校進(jìn)行直接的監(jiān)督管理。而實(shí)施后,財(cái)政部門對高校賬戶實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督,對財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行統(tǒng)一的控制和管理,強(qiáng)化了政府等部門對高校財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理職能。
二、國庫集中支付下高校財(cái)務(wù)管理存在的問題
在國庫集中支付的背景下,高校的財(cái)務(wù)管理存在很多問題。首先,預(yù)算編制不夠合理,編制方法落后,導(dǎo)致高校的資金申請要進(jìn)行多次調(diào)整,使得預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)。其次,高校的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不夠完善,未主動(dòng)利用先進(jìn)技術(shù)對資金的使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。另外,高校自主籌集資金的能力較低,多使用上級部門的補(bǔ)助對高校進(jìn)行建設(shè),限制了高校的發(fā)展。最后,高校的建立完善的財(cái)務(wù)管理體系,對資金管理不到位,降低了資金的使用效率。
三、國庫集中支付下高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新措施
(一)加強(qiáng)高校預(yù)算管理高校應(yīng)將多種渠道獲得的收入和支出全部納入預(yù)算管理,對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排。在預(yù)算編制時(shí),從高校全局出發(fā),在充分考慮本校財(cái)務(wù)狀況的前提下,規(guī)劃高校的未來發(fā)展,平衡教學(xué)與科研所需資金,確保重點(diǎn)兼顧一般,注重經(jīng)濟(jì)效益,統(tǒng)籌安排財(cái)政資金,確保高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。在預(yù)算執(zhí)行過程中,強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力,嚴(yán)格按照預(yù)算的項(xiàng)目和用途使用資金,從嚴(yán)控制一般性支出,保障重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),杜絕超預(yù)算和超范圍支出現(xiàn)象,提高資金的使用效率和效益,確保財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性和完整性。除人才引進(jìn)工程外,高校的所有支出活動(dòng)都必須按照財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行,受預(yù)算的完全約束。高校應(yīng)依照部門預(yù)算指標(biāo)、資金性質(zhì)和項(xiàng)目進(jìn)度,編制合理的用款進(jìn)度計(jì)劃,力爭支出進(jìn)度與用款計(jì)劃的同步,及時(shí)提交使用報(bào)表,反饋預(yù)算的執(zhí)行情況。
(二)完善財(cái)務(wù)的信息系統(tǒng)為了加強(qiáng)高校對財(cái)務(wù)的管理,就要加強(qiáng)該校財(cái)務(wù)的信息構(gòu)建,完善財(cái)務(wù)的信息系統(tǒng)。在這樣的環(huán)境下,高校更應(yīng)該建立系統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息,使管理者可以更好的對高校的資金進(jìn)行管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的構(gòu)建首先就是要加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)綜合實(shí)力的評價(jià),其次就是高校財(cái)務(wù)運(yùn)行績效的評價(jià)體系的建立,對高校的財(cái)務(wù)的運(yùn)行和效益等進(jìn)行科學(xué)合理的評價(jià),評價(jià)的指標(biāo)包括高校的事業(yè)發(fā)展、高校經(jīng)費(fèi)籌集能力和對高校科研成果的評價(jià)。最后就是對高校的發(fā)展?jié)摿σM(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)評價(jià),如高校的風(fēng)險(xiǎn)承受能力等。
(三)拓寬融資渠道高校一方面合理安排預(yù)算內(nèi)資金,最大的發(fā)揮資金使用效益;另一方面開闊思路,借鑒國內(nèi)高校融資的成功案例,拓寬融資渠道。例如充分發(fā)揮閑置資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,通過置換閑置土地盤活資金,整合閑置有形資產(chǎn)節(jié)約資金;同時(shí),充分發(fā)揮高校的智力優(yōu)勢,推動(dòng)與企業(yè)共同進(jìn)行科研項(xiàng)目,取得科研收入,為高?;I集到辦學(xué)資金;另外高校要與相關(guān)企業(yè)建立良好關(guān)系,吸引更多企業(yè)捐款;此外,還可以與銀行建立良好貸款機(jī)制,使得高校對資金的使用變得更加靈活。
(四)建立健全的管理體系在國庫集中支付制度的前提下,高校要根據(jù)自身的實(shí)際情況,制定健全的財(cái)務(wù)管理制度。高校要制定用款計(jì)劃,嚴(yán)格依照上級部門審批后的計(jì)劃用款。高校要制定與實(shí)際相適應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,制定具有可行性的管理制度,并嚴(yán)格的實(shí)施。只有健全的管理體系才能合理有效地監(jiān)督高校的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),使得用款嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行,確保財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性和完整性。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:軍工固定資產(chǎn);投資項(xiàng)目;管理過程
近年來軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目國家投入大幅增加,G企業(yè)承擔(dān)的軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目數(shù)創(chuàng)歷史新高。目前已投入使用的項(xiàng)目提高了企業(yè)電子專用工藝設(shè)備研制生產(chǎn)能力,滿足了現(xiàn)有生產(chǎn)線相關(guān)設(shè)備可靠運(yùn)行需要,一定程度上提升了我國電子元器件自主研制能力和水平,有力地保障了科研項(xiàng)目實(shí)施和電子專用裝備的生產(chǎn)配套。但隨著固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目投資資金逐年增加,在實(shí)施的項(xiàng)目中往往更關(guān)注前期項(xiàng)目立項(xiàng),忽視項(xiàng)目執(zhí)行和后期驗(yàn)收。在項(xiàng)目執(zhí)行中經(jīng)常隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模,導(dǎo)致項(xiàng)目過程中存在著不能按期完成、不能按期通過驗(yàn)收等問題。為全面了解G企業(yè)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及面臨的困難和問題,筆者于2016年6月下旬至9月上旬對該企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研,并發(fā)放調(diào)查問卷。本文在對問卷調(diào)查進(jìn)行總結(jié)歸納的基礎(chǔ)上,結(jié)合走訪調(diào)研情況,剖析G企業(yè)項(xiàng)目在啟動(dòng)過程、計(jì)劃過程、執(zhí)行過程、監(jiān)控過程、收尾過程中存在的問題,為提升項(xiàng)目管理提出具體對策建議。
一、問卷設(shè)計(jì)與調(diào)查
本調(diào)查進(jìn)行的時(shí)間為2016年6月至8月,為期2個(gè)月,調(diào)查為無記名形式。調(diào)查對象為G企業(yè),共發(fā)放問卷126份,回收有效問卷118份,有效回收率為93%。本次調(diào)查使用了統(tǒng)計(jì)軟件SPSS19.0進(jìn)行分析,調(diào)查的范圍中項(xiàng)目管理部門人員占48.3%,項(xiàng)目執(zhí)行部門人員占53.7%。從年齡結(jié)構(gòu)分析,在31~40歲區(qū)間的人員占首位,為54.9%;其次是40歲以上的,為31%;26~30歲人數(shù)為6.9%;25歲及以下人數(shù)為5.2%。以上情況表明G企業(yè)項(xiàng)目人員年齡梯隊(duì)層次合理,企業(yè)處于快速發(fā)展時(shí)期。從調(diào)查對象行政職務(wù)分析,比例最高的技術(shù)人員占比34.5%;中層干部占比33.8%;行政人員占比28.3%;所級干部占比3.4%。說明該問卷主要面對的是項(xiàng)目執(zhí)行層一線人員及管理層人員,對項(xiàng)目管理過程有所了解。調(diào)查結(jié)果與目標(biāo)人員相符。
二、調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析
1.均值比較。運(yùn)用SPSS19.0軟件進(jìn)行均值及正態(tài)分析。將問卷選項(xiàng)賦值計(jì)算,A選項(xiàng)5分,B選項(xiàng)3分,C選項(xiàng)1分,D選項(xiàng)0分。提取第6題、第9題、第14題、第17題、第20題數(shù)據(jù)與第1題交叉分析,如表1所示。從表1來看,在項(xiàng)目管理部門和執(zhí)行部門中執(zhí)行過程效果為五個(gè)維度中最高的,均值為2.95和3.63。此項(xiàng)數(shù)據(jù)說明在實(shí)際工作中該過程工作得到大家廣泛認(rèn)可。執(zhí)行過程效果峰度達(dá)到最高值,兩個(gè)過程數(shù)值分別為7.79>0和5.285>0。管理部門的曲線偏度為-0.787<0時(shí),比較陡峭,執(zhí)行部門的偏度為-0.924<0時(shí),呈負(fù)偏態(tài)分布;啟動(dòng)過程效果及監(jiān)控過程效果偏度=0,呈正態(tài)分布。極小值0出現(xiàn)在計(jì)劃過程和監(jiān)控過程中,說明問卷調(diào)查中有人對該工作具體工作不熟悉,需要進(jìn)一步普及項(xiàng)目計(jì)劃管理。2.頻數(shù)分析。本文運(yùn)用SPSS19.0軟件對獲取的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行頻數(shù)分析,問卷每個(gè)表中的所有變量指定的范圍中,每個(gè)表的統(tǒng)計(jì)量都以帶有有效數(shù)據(jù)的所有個(gè)案為基礎(chǔ)。采用單選和多選題結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)查,其中多選題運(yùn)用多重響應(yīng)頻率和交叉方法制表。在項(xiàng)目啟動(dòng)過程階段,項(xiàng)目人員認(rèn)為存在問題主要有需求論證不足、方案不深入、事業(yè)環(huán)境因素和管理制度問題,分別占比為33%、24.3%、22.7%、20%。在項(xiàng)目計(jì)劃過程階段相關(guān)項(xiàng)目人員認(rèn)為存在問題主要有:工作任務(wù)分解、SMART欠缺、企業(yè)關(guān)注程度、流程問題,分別占比為46.4%、23.9%、18.5%、11.1%。在項(xiàng)目執(zhí)行過程階段,項(xiàng)目人員認(rèn)為存在問題主要有資金規(guī)范性、招標(biāo)流程規(guī)范性、綱領(lǐng)性文件參照性、偏差分析問題、分別占比為45.4%、25.9%、17.5%、11.1%。在項(xiàng)目監(jiān)控過程階段,企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目人員認(rèn)為存在問題主要有:缺少進(jìn)度控制有效手段占比為39.1%、缺少變更控制程序?yàn)?2.6%、缺少設(shè)備質(zhì)量控制為22.6%、缺少資金成本控制力度為15.7%。在項(xiàng)目驗(yàn)收過程中,問卷數(shù)據(jù)結(jié)果中占比66.1%的項(xiàng)目人員認(rèn)為在審計(jì)前3個(gè)月進(jìn)行自查,選擇審計(jì)前1年進(jìn)行自查為0。問卷中占比54.2%的人員認(rèn)為目前是在項(xiàng)目收尾階段開始進(jìn)行檔案匯總工作,有26.9%的被調(diào)查人員認(rèn)為在項(xiàng)目執(zhí)行階段進(jìn)行檔案收集工作。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐證明,至少在審計(jì)前6個(gè)月進(jìn)行驗(yàn)收前準(zhǔn)備,多數(shù)項(xiàng)目人員對該階段缺乏意識。問卷中認(rèn)為目前沒有運(yùn)用邏輯框架法等先進(jìn)手段分析的人員占比71.7%,說明項(xiàng)目組人員希望通過運(yùn)用更多的先進(jìn)方法來進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)提升分析。3.卡方檢驗(yàn)??ǚ綑z驗(yàn)是統(tǒng)計(jì)樣本的實(shí)際觀測與理論推斷值之間的偏離程度,偏離程度決定卡方值的大小。本文運(yùn)用漸進(jìn)方法的概率P值來表示顯著性水平,計(jì)算顯著性水平是基于檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的漸進(jìn)分布假設(shè),如果P為0.05,檢驗(yàn)結(jié)果被認(rèn)為存在顯著性差異,如表2所示。從表2所示中可以看出理論均數(shù)均大于5,過程效果卡方檢驗(yàn)卡方值分別為1.798、7.217、2.012、3.223、1.239,P值分別為0.508、0.078、0.368、0.473、0.542,P值均大于0.05。說明在企業(yè)管理部門之間效果評價(jià)沒有顯著性差異。在行政職務(wù)與過程效果評價(jià)卡方檢驗(yàn)及年齡結(jié)構(gòu)與管理過程效果評價(jià)卡方檢驗(yàn)結(jié)論也沒有顯著性差異性,所有P值指標(biāo)均大于0.05。綜上所述,G企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目管理過程存在問題分析方面,不需進(jìn)行部門類型、年齡結(jié)構(gòu)及行政職務(wù)等方面對項(xiàng)目管理過程的影響差異性分析。
三、對策及建議
1.按照需求為導(dǎo)向建立項(xiàng)目庫。首先,根據(jù)國家政策及有關(guān)用戶需求,頂層策劃項(xiàng)目方案。根據(jù)項(xiàng)目方案對項(xiàng)目組成員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),掌握相關(guān)項(xiàng)目運(yùn)行要求和規(guī)則。其次,每年定期在企業(yè)各事業(yè)部征集配套保障需求,建立項(xiàng)目需求儲(chǔ)備庫。項(xiàng)目進(jìn)庫的流程:項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目評審與專家意見、項(xiàng)目優(yōu)化。項(xiàng)目出庫根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)的渠道要求具體單獨(dú)組織實(shí)施,出庫的標(biāo)志是完成評審并立項(xiàng)批復(fù)。2.方案細(xì)化深入調(diào)研。項(xiàng)目進(jìn)庫之后,要繼續(xù)細(xì)化、深化項(xiàng)目可行性方案,組織項(xiàng)目調(diào)研組對各項(xiàng)工藝設(shè)備及工藝廠房等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整方案,使項(xiàng)目真正滿足科研生產(chǎn)需求。隨后根據(jù)項(xiàng)目渠道要求,與有資質(zhì)的編制單位共同完成建議書及可行性報(bào)告編制。同時(shí),對編制單位的項(xiàng)目經(jīng)理水平做考核,避免出現(xiàn)低水平的報(bào)告,對項(xiàng)目后期實(shí)施造成損失和影響。3.落實(shí)工作分解任務(wù)。工作分解需要根據(jù)整體項(xiàng)目特點(diǎn)將任務(wù)分解落實(shí)到部門及相關(guān)責(zé)任人,根據(jù)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目特點(diǎn)分為建設(shè)工程、設(shè)備儀器采購、工藝試驗(yàn)及驗(yàn)證和綜合管理四大類,分別由基建處、采購部、項(xiàng)目承擔(dān)事業(yè)部、科技處等部門來牽頭完成。具體子項(xiàng)由各部門進(jìn)行分解安排,避免管理失控和真空地帶的最好措施是加強(qiáng)溝通,將部門之間銜接的工作要專門開會(huì)落實(shí),簽字確認(rèn)存檔,形成項(xiàng)目日志。4.嚴(yán)格規(guī)范投資資金使用管理。在資金使用過程中,嚴(yán)格按照批復(fù)資金進(jìn)行規(guī)范使用。在項(xiàng)目前期進(jìn)行投資預(yù)算、中期進(jìn)行資金管控、完工后進(jìn)行資金審計(jì)三個(gè)階段,嚴(yán)格控制“三超”建設(shè)。在進(jìn)行資金使用過程中,各項(xiàng)目組成員單位要相互配合,加強(qiáng)聯(lián)系溝通,充分發(fā)揮協(xié)作精神和團(tuán)隊(duì)合作;明確各子項(xiàng)包括項(xiàng)目批復(fù)清單的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,嚴(yán)格控制成本。及時(shí)了解外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境及價(jià)格市場,隨時(shí)關(guān)注市場匯率波動(dòng)、購置稅收政策變化及分析建筑材料市場行情和供應(yīng)條件等,保證投資預(yù)算的可控性與準(zhǔn)確性。在設(shè)備購置與主料購置中必須貨比三家,選擇性價(jià)比最高的產(chǎn)品進(jìn)行購置,確保投資成本在預(yù)算范圍內(nèi)。5.加強(qiáng)招投標(biāo)管理。加強(qiáng)學(xué)習(xí)國家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī),按照企業(yè)招投標(biāo)管理制度進(jìn)行招投標(biāo);要加強(qiáng)招標(biāo)文件技術(shù)部分編制能力,杜絕因?yàn)樽陨硎韬鲥e(cuò)誤和業(yè)務(wù)能力導(dǎo)致企業(yè)蒙受巨大損失,加強(qiáng)相關(guān)人員責(zé)任心。要全程跟蹤招投標(biāo)過程及結(jié)果的執(zhí)行情況,提高責(zé)任心和招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識,不能全部依賴招標(biāo)機(jī)構(gòu)。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程程序有背離招投標(biāo)文件的內(nèi)容要責(zé)成糾正。6.項(xiàng)目進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制。加強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)管理方法進(jìn)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制。利用Project強(qiáng)大的管理功能可以完成記錄項(xiàng)目管理全過程,幫助實(shí)現(xiàn)時(shí)間、資源、成本計(jì)劃、控制等,使各項(xiàng)資源得到有效利用,提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。可以利用軟件定期對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤,檢查工作進(jìn)度的關(guān)鍵線路是否發(fā)生變化,實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的項(xiàng)目進(jìn)行對比后調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃,采用甘特圖方法進(jìn)行直觀比較,對比計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度,通過對比分析,總結(jié)產(chǎn)生偏差的原因,并及時(shí)糾正。7.提前進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃安排。該類項(xiàng)目特點(diǎn)在驗(yàn)收階段需要經(jīng)過工程單項(xiàng)驗(yàn)收、“三同時(shí)”驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收、財(cái)務(wù)審計(jì)、現(xiàn)場驗(yàn)收等單項(xiàng)及總驗(yàn)收。該階段要求項(xiàng)目驗(yàn)收必須在預(yù)定的驗(yàn)收日期前一年開始編制詳細(xì)驗(yàn)收計(jì)劃,要與實(shí)際情況相結(jié)合,同時(shí)加強(qiáng)預(yù)判性。將一切可控因素提前進(jìn)行,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排計(jì)劃,保證風(fēng)險(xiǎn)可控。在項(xiàng)目驗(yàn)收后可用邏輯框架法等進(jìn)行自我評價(jià)。
四、結(jié)語
本文用理論結(jié)合實(shí)際的方法,用G企業(yè)實(shí)際案例說明如何更好地發(fā)現(xiàn)問題及提高解決問題的能力。經(jīng)過以上分析后的G企業(yè)軍工固定資產(chǎn)投資管理過程在制度上和工作方法上得到了全面而科學(xué)的管理提升,但在項(xiàng)目管理平臺、先進(jìn)管理手段方面等還需進(jìn)一步改善,希望能夠運(yùn)用所需的知識和技能解決項(xiàng)目管理中切實(shí)存在的問題。并且為其他同類企業(yè)在項(xiàng)目管理方面提供有價(jià)值的參考和借鑒。
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動(dòng)漫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容概述《20XX年版動(dòng)漫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》為XX公司獨(dú)家首創(chuàng)針對行業(yè)投資可行性研究咨詢服務(wù)的專項(xiàng)研究報(bào)告。報(bào)告分為:行業(yè)通用版、專業(yè)定制版。行業(yè)通用版是XX根據(jù)行業(yè)一般水平測算好了行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù),作為行業(yè)通用的模板報(bào)告,企業(yè)可以自行補(bǔ)充單位信息,稍做調(diào)整就可以作為項(xiàng)目報(bào)告使用。我們也可以根據(jù)企業(yè)具體項(xiàng)目要求專項(xiàng)編寫專業(yè)定制版,并根據(jù)詳細(xì)要求合理報(bào)價(jià),為企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、上馬、融資提供全程指引服務(wù)。
XX具有豐富的項(xiàng)目可行性分析報(bào)告案例編制經(jīng)驗(yàn)和一流的團(tuán)隊(duì),能夠?yàn)槟O(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)方案,完成包括市場和銷售、規(guī)模和產(chǎn)品、廠址及建設(shè)工程方案、原輔料供應(yīng)、工藝技術(shù)、設(shè)備選擇、人員組織、實(shí)施計(jì)劃、投資與成本、效益及風(fēng)險(xiǎn)等的計(jì)算和評價(jià);內(nèi)容詳實(shí)、嚴(yán)密地論證項(xiàng)目的可行性和投資的必要性。
本報(bào)告主要有以下幾大用途:
1、用于企業(yè)融資、對外招商合作
2、用于國家發(fā)展和改革委立項(xiàng)
3、用于銀行貸款
4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)
5、用于企業(yè)上市的招股說明書
6、用于申請政府資金
可行性研究報(bào)告是在制定某一建設(shè)或科研項(xiàng)目之前,對該項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價(jià),以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而寫的書面報(bào)告。
可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法,經(jīng)濟(jì)效益為核心,圍繞影響項(xiàng)目的各種因素,運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行。對整個(gè)可行性研究提出綜合分析評價(jià),指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議。為了結(jié)論的需要,往往還需要加上一些附件,如試驗(yàn)數(shù)據(jù)、論證材料、計(jì)算圖表、附圖等,以增強(qiáng)可行性報(bào)告的說服力。
可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作,是在投資決策之前,對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法,在投資管理中,可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上,綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性,財(cái)務(wù)的盈利性,經(jīng)濟(jì)上的合理性,技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性,從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。
投資可行性報(bào)告咨詢服務(wù)分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響;融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為:政府立項(xiàng)審批,產(chǎn)業(yè)扶持,銀行貸款,融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作,股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。
《20XX年版動(dòng)漫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》由XX咨詢公司領(lǐng)銜撰寫,依托XX龐大的細(xì)分市場數(shù)據(jù)庫,在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上,主要依據(jù)了國家統(tǒng)計(jì)局、國家商務(wù)部、國家海關(guān)總署、動(dòng)漫相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國行業(yè)研究網(wǎng)的基礎(chǔ)信息,對我國動(dòng)漫行業(yè)的供給與需求狀況、市場格局與分布等多方面進(jìn)行了分析,并緊密結(jié)合項(xiàng)目情況對動(dòng)漫項(xiàng)目投資可行性和未來發(fā)展前景進(jìn)行了研判。通過對項(xiàng)目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查,在行業(yè)專家研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項(xiàng)目投資價(jià)值評估及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程等咨詢意見。
動(dòng)漫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄第一章 總論
第一節(jié) 項(xiàng)目名稱及承擔(dān)單位
一、項(xiàng)目名稱
二、項(xiàng)目承辦單位
三、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
四、可行性研究報(bào)告編制單位
五、項(xiàng)目承辦單位概況
第二節(jié) 項(xiàng)目背景
一、行業(yè)背景
1、國際方面
2、國內(nèi)方面
二、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、國際方面
2、國內(nèi)方面
三、企業(yè)發(fā)展定位分析
四、項(xiàng)目建設(shè)的有利條件
第三節(jié) 可行性研究依據(jù)、原則和范圍
一、可行性研究依據(jù)
二、可行性研究原則
三、可行性研究的范圍
第四節(jié) 建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目方案
一、建設(shè)規(guī)模
二、項(xiàng)目方案
第五節(jié) 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
第六節(jié) 可行性研究結(jié)論和建議
第二章 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)市場分析
第一節(jié) 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景和宏觀環(huán)境分析
第二節(jié) 國內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)格局分析
一、行業(yè)總體情況
二、動(dòng)漫主要企業(yè)分析
三、動(dòng)漫市場分析
第三節(jié) 動(dòng)漫市場供需情況分析
第四節(jié) 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)市場分析
一、國際目標(biāo)市場預(yù)測
二、國內(nèi)目標(biāo)市場預(yù)測
三、擬建項(xiàng)目的目標(biāo)市場
四、競爭力分析
1、競爭對手分析
2、競爭優(yōu)勢分析
五、進(jìn)入目標(biāo)市場主要措施
第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件
第一節(jié) 項(xiàng)目選址
一、地理位置
二、氣象、水文與地質(zhì)條件
第二節(jié) 建設(shè)條件
一、主要原材料供應(yīng)
二、各種勞保用品、辦公用品
三、公用設(shè)施
第四章 工程技術(shù)方案
第一節(jié) 概述
一、動(dòng)漫技術(shù)現(xiàn)狀
二、本項(xiàng)目的核心技術(shù)問題
三、主要技術(shù)來源
第二節(jié) 主要設(shè)備選購
第三節(jié) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與控制
第四節(jié) 總圖運(yùn)輸
一、工程概況
二、平面布置
三、豎向布置
四、項(xiàng)目綠化
五、項(xiàng)目運(yùn)輸
第五節(jié) 建筑與結(jié)構(gòu)
一、工程地質(zhì)條件
二、主要建(構(gòu))筑物建筑、結(jié)構(gòu)方案選擇
三、確定防火、防蝕、防潮、防塵、防水、防煙、隔音、隔熱、保溫等建筑特殊處理措施
四、主要建(構(gòu))筑物建筑特征和結(jié)構(gòu)類型
第六節(jié) 給排水
一、設(shè)計(jì)依據(jù)
二、設(shè)計(jì)范圍
三、給水
四、排水及污水處理
第七節(jié) 供配電與通訊
一、設(shè)計(jì)依據(jù)
二、設(shè)計(jì)范圍
三、供配電設(shè)計(jì)
四、配電和照明
五、接地
六、防雷、防靜電
七、通信
第八節(jié) 供氣
第九節(jié) 燃料
第十節(jié) 主要設(shè)備表及估價(jià)表
第五章 節(jié)約能源
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 節(jié)約熱能措施
第三節(jié) 節(jié)電措施
第四節(jié) 節(jié)水措施
第五節(jié) 節(jié)能效果
一、裝備節(jié)能
二、建筑節(jié)能
三、節(jié)能效果
第六節(jié) 節(jié)能效果分析結(jié)論與建議
第六章 環(huán)境保護(hù)
第一節(jié) 本項(xiàng)目執(zhí)行的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié) 概述
第三節(jié) 主要污染源和污染物
第四節(jié) 三廢處理方案
第五節(jié) 其它防治措施
一、綠化
二、環(huán)境監(jiān)測
第七章 安全與衛(wèi)生
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 設(shè)計(jì)依據(jù)
第三節(jié) 易燃、易爆物質(zhì)和有害因素
第四節(jié) 設(shè)計(jì)中所采取的防范和治理措施
第五節(jié) 預(yù)期效果及評價(jià)
第八章 消防
第一節(jié) 消防標(biāo)準(zhǔn)及要求
第二節(jié) 消防措施
一、總圖與建筑
二、工藝
三、給排水
四、電氣
第九章 勞動(dòng)組織與定員
第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)
一、組織結(jié)構(gòu)
二、工作制度
第二節(jié) 定員
一、管理人員
二、勞動(dòng)人員
三、人員培訓(xùn)
第十章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排
第一節(jié) 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃
一、建立動(dòng)漫項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
二、資金籌集安排
三、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
四、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
五、施工準(zhǔn)備
六、施工和準(zhǔn)備
七、竣工驗(yàn)收
第二節(jié) 項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容表
第十一章 投資估算
第一節(jié) 工程概況
第二節(jié) 編制依據(jù)
一、定額依據(jù)
二、設(shè)備價(jià)格
三、材料價(jià)格
第三節(jié) 有關(guān)進(jìn)口設(shè)備材料費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)
第四節(jié) 其他費(fèi)編制
第五節(jié) 投資分析
一、按項(xiàng)目工程性質(zhì)劃分
二、按項(xiàng)目費(fèi)用性質(zhì)劃分
第十二章 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析
第一節(jié) 說明
第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
一、方案及售價(jià)
二、總投資與資金籌措
三、稅金
四、定員及工資標(biāo)準(zhǔn)
五、基準(zhǔn)收益率
第三節(jié) 財(cái)務(wù)測算成本費(fèi)用說明
第四節(jié) 盈利能力分析
一、損益和利潤分配表
二、現(xiàn)金流量表
三、計(jì)算相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)(投資利潤率、投資利稅率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期)
第五節(jié) 敏感性分析
一、單因素敏感性風(fēng)險(xiǎn)分析
二、多因素敏感性分析
第六節(jié) 盈虧平衡分析
第七節(jié) 項(xiàng)目總投資
第十三章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
第一節(jié) 主要風(fēng)險(xiǎn)
一、市場風(fēng)險(xiǎn)
1、原材料價(jià)格
2、能源價(jià)格
3、市場需求
二、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
三、其他風(fēng)險(xiǎn)
第二節(jié) 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對策
一、市場風(fēng)險(xiǎn)的防范
二、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的防范
三、其他風(fēng)險(xiǎn)的防范
第十四章 研究結(jié)論與建議
第一節(jié) 可行性研究結(jié)論
第二節(jié) XX建議
附錄