廢棄物管理措施精選(九篇)

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第1篇：廢棄物管理措施范文

一、廢棄物管理審計(jì)的內(nèi)容

1.廢棄物管理審計(jì)的重要性

廢棄物是一個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)的、全球性、區(qū)域性和地方性的問(wèn)題。廢棄物的處理如焚燒或掩埋，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致土壤、空氣和水的污染，已經(jīng)成為全球和地方的一個(gè)污染源。這一問(wèn)題隨著消費(fèi)和生產(chǎn)方式的惡化和城市化進(jìn)程的加快而日益嚴(yán)重。

審計(jì)有助于提高人們對(duì)此問(wèn)題的意識(shí)，對(duì)廢棄物管理系統(tǒng)的審計(jì)可以揭示管理系統(tǒng)和責(zé)任部門的不足，確認(rèn)需要改進(jìn)的領(lǐng)域以降低廢棄物引發(fā)的危害。并且審計(jì)總是與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)，在廢棄物管理審計(jì)中，環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)是最重要的問(wèn)題。包括評(píng)估由廢棄物可能引發(fā)危害的嚴(yán)重程度和評(píng)估廢棄物引發(fā)的危害發(fā)生的可能性，審計(jì)人員必須清楚地認(rèn)識(shí)到每種廢棄物固有的和潛在的危害。從可持續(xù)發(fā)展思想來(lái)分析，實(shí)施廢棄物管理審計(jì)滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，也可以說(shuō)廢棄物管理是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，因?yàn)橘Y源是有限的，而人類對(duì)資源的需求是無(wú)限的。

2.廢棄物管理審計(jì)的重點(diǎn)

（1）廢棄物政策的問(wèn)題。廢棄物政策是廢棄物管理審計(jì)的法律依據(jù)和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)人員可以以國(guó)際會(huì)議或協(xié)議為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審計(jì)本國(guó)是否存在廢棄物政策；廢棄物流和廢棄物類型也可以作為審計(jì)人員審計(jì)是否存在廢棄物政策的起點(diǎn)，這樣審計(jì)可能會(huì)揭示出有關(guān)某一廢棄物階段或廢棄物類型處理政策的缺失，同時(shí)，也揭示出在廢棄物流的不同階段的廢棄物政策和一般環(huán)境政策的差異。

（2）由廢棄物所引發(fā)的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)也是廢棄物管理審計(jì)的內(nèi)容。審計(jì)管理必須明確政府采取的可以降低對(duì)環(huán)境造成危害事項(xiàng)發(fā)生可能性的措施和可以限制對(duì)環(huán)境或公共健康造成的不利后果的措施。這些風(fēng)險(xiǎn)包括近期風(fēng)險(xiǎn)和遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)，防范近期風(fēng)險(xiǎn)的措施如保證廢棄物安全運(yùn)輸?shù)拇胧?；防范遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)的措施如處理廢棄物的工作人員是否被告知其在工作中存在的對(duì)環(huán)境和其自身危害的風(fēng)險(xiǎn)等，另外及時(shí)的信息反饋可以減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的不利影響。

（3）審計(jì)要關(guān)注廢棄物管理政策是否得到充分的貫徹實(shí)施，即審查廢棄物管理活動(dòng)是否遵守了相關(guān)的政策和法規(guī)。審計(jì)人員應(yīng)評(píng)估廢棄物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，評(píng)估環(huán)境管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行的監(jiān)管活動(dòng)的效果，還可以評(píng)估國(guó)家某類廢棄物處理計(jì)劃的實(shí)施效果。審查廢棄物管理系統(tǒng)的框架是否有利于應(yīng)對(duì)廢棄物產(chǎn)生的威脅，責(zé)任劃分是否清楚，相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)是否有足夠的權(quán)力履行其對(duì)廢棄物管理系統(tǒng)的責(zé)任，實(shí)施的政策或手段是否可以保證達(dá)到目標(biāo)和在投入上是否在數(shù)量和質(zhì)量上均達(dá)到最佳。

（4）廢棄物管理的監(jiān)督。檢查廢棄物處理不同水平的廢棄物的活動(dòng)以及政府采取的各種確保公眾遵守與廢棄物有關(guān)的協(xié)議和目標(biāo)。要建立一個(gè)給政府提供有關(guān)廢棄物管理的各種相關(guān)的、可靠的、有用的信息保證系統(tǒng)，收集的信息必須和目標(biāo)相關(guān)，如果信息是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的話，還必須保證基本資料收集、記錄和處理數(shù)據(jù)的質(zhì)量。當(dāng)違反相關(guān)法規(guī)時(shí)應(yīng)采取必要的政策手段，可以是建議、勸告也可以是強(qiáng)制措施，如罰款、關(guān)閉廢棄物場(chǎng)、收回許可證或允許或建議更多的實(shí)踐。

3.企業(yè)內(nèi)部廢棄物審計(jì)管理

企業(yè)廢棄物管理政策主要包括遵守有關(guān)廢棄物管理法規(guī)（如《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《醫(yī)療廢棄物管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、《危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移辦法》以及《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》）的承諾，提供和建立企業(yè)廢棄物管理體系，明確各部門的責(zé)任和履行責(zé)任的具體措施，并形成文件傳遞給全體員工；在設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)時(shí)考慮廢棄物的安全處置；教育培訓(xùn)員工廢棄物管理相關(guān)知識(shí)，防范環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)；研究材料、產(chǎn)品、流程等和企業(yè)相關(guān)的廢棄物對(duì)環(huán)境的影響。另外企業(yè)應(yīng)根據(jù)ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合單位實(shí)際制訂廢棄物管理相關(guān)的《操作規(guī)程》、《安全規(guī)程》等制度。重點(diǎn)審查廢棄物政策目標(biāo)和相關(guān)承諾，廢棄物管理相關(guān)部門的資金到位情況、人員勝任能力，廢棄物政策和制訂。

在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段應(yīng)審查產(chǎn)品設(shè)計(jì)是否考慮廢棄物管理要求，如所用材料（含包裝物）等是否可循環(huán)使用，是否采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，是否考慮廢棄物管理的要求。在材料采購(gòu)階段，審查是否以“綠色采購(gòu)”理念作為指導(dǎo)，是否采購(gòu)了有毒的原材料等。在制造階段，實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)，重點(diǎn)審查企業(yè)產(chǎn)生哪些廢棄物，是如何處置，企業(yè)是否將廢棄物最小化或予以回收和再利用，是否參與廢棄物交換計(jì)劃，是否有足夠的應(yīng)急措施防范事故性的溢出和

排放。銷售階段要審查是否提供了綠色服務(wù)、運(yùn)輸是否安全等。

二、對(duì)我國(guó)開(kāi)展廢棄物管理審計(jì)的建議

1.廣泛宣傳廢棄物管理審計(jì)的重大意義，提高政府部門、企業(yè)界和全社會(huì)對(duì)廢棄物管理的認(rèn)識(shí)。在我國(guó)廣泛開(kāi)展廢棄物管理審計(jì)，必須大力宣傳廢棄物管理和管理審計(jì)的重大意義，做好輿論準(zhǔn)備，提高政府部門、企業(yè)界和全社會(huì)對(duì)廢棄物管理的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)宣傳，加大對(duì)目前廢棄物狀況和形勢(shì)的公開(kāi)化和透明度，利用媒體和學(xué)校等渠道，使越來(lái)越多的人獲知我國(guó)目前的廢棄物情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，使人們認(rèn)識(shí)到目前所存在的廢棄物問(wèn)題。

2.加強(qiáng)對(duì)廢棄物審計(jì)人員組織培訓(xùn)，提高廢棄物審計(jì)人員素質(zhì)。廢棄物審計(jì)的專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，要求審計(jì)人員必須熟悉掌握環(huán)境保護(hù)、廢棄物流等專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)，才能很好地進(jìn)行廢棄物審計(jì)，寫出質(zhì)量較高的廢棄物審計(jì)報(bào)告，圓滿完成廢棄物審計(jì)任務(wù)。因此，必須舉辦廢棄物審計(jì)培訓(xùn)班，對(duì)現(xiàn)有部分審計(jì)人員進(jìn)行社會(huì)學(xué)、環(huán)境學(xué)和工程學(xué)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

第2篇：廢棄物管理措施范文

一、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《食品安全法》等法律法規(guī)要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，進(jìn)一步加大對(duì)“地溝油”違法犯罪行為打擊力度，加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，健全完善暢銷監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)解決“地溝油”回流餐桌問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

（二）工作重點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)生物柴油、工業(yè)油脂、動(dòng)物飼料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，防治以餐廚廢棄物油脂作為原料生產(chǎn)加工的油脂產(chǎn)品進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)；針對(duì)“地溝油”違法犯罪鏈條中掏撈、粗煉、收購(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)、深加工、批發(fā)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，多管齊下摸排梳理線索，全面取締非法制售“地溝油”窩點(diǎn)，追根溯源查清犯罪鏈條，徹底摧毀生產(chǎn)加工銷售網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為；嚴(yán)格落實(shí)各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位、糧油批發(fā)市場(chǎng)以及食用油、食品和其他相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查、突擊檢查和檢驗(yàn)檢測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索；嚴(yán)格規(guī)范餐廚廢棄物排放行為，加強(qiáng)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管，加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，鏟除“地溝油”犯罪土壤；完善餐廚廢棄物管理和食用油監(jiān)管的政策措施和長(zhǎng)效機(jī)制，積極推動(dòng)從源頭上解決“地溝油”問(wèn)題。

二、主要任務(wù)和工作措施

（一）全面核查生物柴油、工業(yè)油脂、動(dòng)物飼料等生產(chǎn)加工企業(yè)。

各級(jí)質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)部門要制定具體檢查方案，逐一核查以餐廚廢棄物油脂為原料的生物柴油、工業(yè)油脂等生產(chǎn)加工企業(yè)，逐一核查動(dòng)物飼料生產(chǎn)企業(yè)油脂使用情況，全面摸清企業(yè)底數(shù)和生產(chǎn)加工情況。嚴(yán)禁使用“地溝油“和餐廚廢棄油脂生產(chǎn)加工動(dòng)物飼料。加強(qiáng)對(duì)生物柴油、工業(yè)油脂、動(dòng)物飼料以及食用油精煉加工、分裝灌裝企業(yè)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真核查進(jìn)料、出油記錄等情況，現(xiàn)場(chǎng)查看實(shí)際生產(chǎn)情況，凡發(fā)現(xiàn)購(gòu)入原料油來(lái)源可疑、進(jìn)料與出油數(shù)量明顯不符、大量購(gòu)買使用過(guò)濾用白土、銷售價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，以及生物柴油、工業(yè)油脂、動(dòng)物飼料生產(chǎn)企業(yè)與糧油企業(yè)、食用油包裝材料企業(yè)等有業(yè)務(wù)、資金往來(lái)的，要迅速采取措施深入調(diào)查，逐一排查隱患。對(duì)有犯罪嫌疑的要立即移交公安機(jī)關(guān)，依法查封生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品，查清原料、設(shè)備來(lái)源和產(chǎn)品銷售去向，全面?zhèn)善啤暗販嫌汀碑a(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)。（質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)、公安等部門根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)厲打擊非法制售“地溝油”犯罪行為。

1、全面摸排線索，搗毀制售黑窩點(diǎn)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，全面清理取締從事“地溝油”粗煉加工、存貯轉(zhuǎn)運(yùn)的黑作坊、黑窩點(diǎn)。對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的線索要逐一甄別，對(duì)有違法犯罪嫌疑的要組織專門力量明察暗訪、蹲守跟蹤，有效掌握、收集和固定證據(jù)，摸清銷售去向及下游企業(yè)，迅速搗毀煉制存貯窩點(diǎn)，并同步展開(kāi)后續(xù)偵辦工作。（公安部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

2、強(qiáng)化案件偵破，實(shí)施掛牌督辦。結(jié)合“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，總結(jié)推廣前期案件偵辦經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展“地溝油”破案會(huì)戰(zhàn)。有關(guān)監(jiān)管部門要按照行政執(zhí)法和刑事司法銜接的要求，做好證據(jù)收集和檢驗(yàn)鑒定工作。對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門移送的案件線索，公安機(jī)關(guān)要迅速組織力量進(jìn)行核查；對(duì)涉嫌犯罪的，要立即立案?jìng)刹?，迅速抓捕犯罪嫌疑人，依法追究刑事?zé)任。對(duì)每一起案件都要循線深挖、追根溯源，全面查清原料來(lái)源、生產(chǎn)窩點(diǎn)和銷售渠道，努力做到全環(huán)節(jié)偵破，徹底摧毀犯罪利益鏈。加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域案件偵辦工作的協(xié)調(diào)力度，重大案件由市公安局掛牌督辦。（公安部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

1、加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以食用油生產(chǎn)企業(yè)、小作坊為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督價(jià)差和檢驗(yàn)檢測(cè)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)把產(chǎn)品出廠質(zhì)量；食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊所采購(gòu)、使用的食用油必須是獲證產(chǎn)品，并附有批次產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，且如實(shí)記錄進(jìn)貨臺(tái)賬，嚴(yán)禁購(gòu)進(jìn)、使用餐廚廢棄油脂。（質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）

2、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以食用油特別是散裝食用油批發(fā)零售單位為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”、經(jīng)營(yíng)自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，督促食用油批發(fā)經(jīng)營(yíng)者使用進(jìn)銷貨憑證，建立食用油銷售臺(tái)賬，規(guī)范銷售渠道，明晰供貨源頭，遏制“地溝油”進(jìn)入流通領(lǐng)域。（工商部門負(fù)責(zé)）

3、加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以城市（鎮(zhèn)）、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲服務(wù)單位集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以學(xué)校食堂、集體（建筑工地）食堂、小餐館、火鍋店等為重點(diǎn)單位，以食用油進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和采購(gòu)記錄制度的落實(shí)情況為重點(diǎn)內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查頻次，依法規(guī)范食用油進(jìn)貨渠道，嚴(yán)防“地溝油”等不合格油脂流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)餐飲服務(wù)行業(yè)管理，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)餐飲行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。（餐飲監(jiān)管、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)）

4、加大案件查處和移交力度。監(jiān)督檢查中，凡發(fā)現(xiàn)銷售、使用假冒偽劣食用油的，要依法給予相應(yīng)處罰；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)食用油脂無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、來(lái)源不明、進(jìn)貨價(jià)格明顯偏低的，要追蹤溯源，查清來(lái)源流向，確保做到“四不放過(guò)”：即食用油安全隱患查不清不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，突出問(wèn)題不解決不放過(guò)，違法違規(guī)行為查處不到位不放過(guò)。對(duì)涉嫌犯罪的，要立即移交公安機(jī)關(guān)。（工商、質(zhì)監(jiān)、餐飲監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)）

（四）規(guī)范和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。

1、嚴(yán)格規(guī)范餐廚廢棄物排放行為。督促餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物臺(tái)賬管理、分類放置、日產(chǎn)日清等制度；嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物、煎炸廢棄油脂直接排放到生活垃圾收集設(shè)施、城市下水管網(wǎng)或交給未經(jīng)許可或備案的收運(yùn)、處置單位及個(gè)人處理；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點(diǎn)，督促其設(shè)置油水分離器、隔油池等設(shè)施，對(duì)新建單位要嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)評(píng)，對(duì)現(xiàn)有已建單位不符合要求的，要限期補(bǔ)建；依法嚴(yán)懲各類違法違規(guī)單位。（城管或市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保部門負(fù)責(zé)）

2、加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的監(jiān)管。建立餐廚廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置制度，督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與收集、運(yùn)輸企業(yè)簽訂協(xié)議；督促餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的來(lái)源、種類、數(shù)量、去向和用途等內(nèi)容；加大對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置的巡查、夜查力度；依法嚴(yán)懲違法收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置行為，嚴(yán)防流向非法加工環(huán)節(jié)。（城管或市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)）

3、加強(qiáng)對(duì)禽畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)禁使用未經(jīng)高溫處理或無(wú)害化處理的餐館、食堂泔水喂養(yǎng)畜禽，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)單位和個(gè)人。（畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)）

4、加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰、食品生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的殘?jiān)椭谋O(jiān)管。督促企業(yè)建立殘?jiān)椭幹门_(tái)賬，嚴(yán)防殘?jiān)椭魅胧秤糜蜕a(chǎn)加工環(huán)節(jié)。（商務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）

（五）建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

1、加強(qiáng)餐廚廢棄物管理制度建設(shè)。2012年底前，各區(qū)（市）、各有關(guān)部門要制定和完善餐廚廢棄物管理的具體辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善餐廚廢棄物管理、資源化利用和無(wú)害化處理的扶持、補(bǔ)貼等政策措施，積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作，對(duì)參與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè)實(shí)施許可或備案管理，促進(jìn)從源頭上解決“地溝油”問(wèn)題。（各區(qū)<市>政府，市經(jīng)信委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

2、完善有關(guān)政策措施。建立健全食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和使用單位供應(yīng)鏈條的快速追查溯源機(jī)制，切斷“地溝油”供應(yīng)渠道；加強(qiáng)流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油標(biāo)簽標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理，重點(diǎn)抓好散裝食用油標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的規(guī)范和管理工作；鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位使用預(yù)包裝食用油、定點(diǎn)采購(gòu)食用油；制定完善利用餐廚廢棄油脂生產(chǎn)生物柴油和工業(yè)油脂的管理制度；制定完善飼料生產(chǎn)企業(yè)用油方面的管理制度。（工商、質(zhì)監(jiān)、餐飲監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）政府要將打擊“地溝油”違法犯罪和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理列入重要工作日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題；要加大對(duì)專項(xiàng)工作的人力、物力支持，加大經(jīng)費(fèi)投入，積極探索食用油安全監(jiān)管的有效機(jī)制和手段；要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政權(quán)及基層群眾自治組織的作用，廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員群眾進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，積極支持嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪活動(dòng)和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)（市）政府要落實(shí)餐廚廢棄物管理區(qū)（市）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和食用油質(zhì)量安全政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，及時(shí)研究、解決工作中遇到的問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全面落實(shí)嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪和餐廚廢棄物管理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各區(qū)（市）政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，明確重點(diǎn)任務(wù)與責(zé)任分工，分片包干，責(zé)任到人。要加大行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)許可審查不嚴(yán)、打擊整治不力、“地溝油”問(wèn)題突出的區(qū)（市），要嚴(yán)肅追究區(qū)（市）政府及有關(guān)部門的責(zé)任；特別是對(duì)有非法制售窩點(diǎn)、企業(yè)，未能及時(shí)有效排查取締的，要嚴(yán)格倒查追究屬地管理責(zé)任。對(duì)餐廚廢棄物管理制度不健全、措施不完善、管理不到位，問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到有效解決的，要通報(bào)批評(píng)、督促整改，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。各區(qū)（市）、有關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全案件線索通報(bào)、反饋和查處偵辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)公安機(jī)關(guān)跨區(qū)域偵辦的“地溝油”案件，涉及到的區(qū)（市）、部門要全力協(xié)助，不得以任何方式進(jìn)行地方保護(hù)。各級(jí)食安辦、公安機(jī)關(guān)要會(huì)同經(jīng)信、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、畜牧獸醫(yī)以及城管（市容環(huán)衛(wèi)）等部門，抓緊研究細(xì)化監(jiān)督管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、線索摸排、案件偵辦等具體工作措施，多管齊下、高效銜接，合力推動(dòng)專項(xiàng)工作深入開(kāi)展。

第3篇：廢棄物管理措施范文

【關(guān)鍵詞】城市固體廢棄物；物流體系；公共治理

一、城市固體廢棄物的現(xiàn)狀

據(jù)報(bào)道世界垃圾產(chǎn)生量年均增長(zhǎng)率達(dá)11.35%，高出世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度的2.5一3倍.據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的城市垃圾年產(chǎn)量為2.02億噸，并以約9%一11%的年增長(zhǎng)率遞增。這個(gè)增長(zhǎng)率與我國(guó)近幾年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相當(dāng)：到2011年城市垃圾產(chǎn)生量控制在2.5億噸。2009年我國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)4.02億，共有815座城市，到2011年城市化經(jīng)將提高到43%?？梢灶A(yù)見(jiàn)，如不及早采取有效措施，今后必須是城市垃圾產(chǎn)生量的年增長(zhǎng)率高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率，對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境的壓力更大。更何況到目前為止，我國(guó)城市垃圾歷史累計(jì)積存量達(dá)印億噸。約有300多城市被垃圾包圍。就全國(guó)而言，城市垃圾仍處于沒(méi)有采取減量化（包括源頭和收集系統(tǒng)措施，不能日產(chǎn)日清，無(wú)害化處理率低且粗放，資源化利用率低且處于起步階段。

二、城市固體廢棄物處理方法

城市固體廢棄物的傳統(tǒng)處理方式主要有以下三類。

首先，堆肥處理。堆肥處理就是在人工控制的條件下，將固體廢棄物保溫至70℃儲(chǔ)存、發(fā)酵，借助固體廢棄物中微生物的分解能力，將有機(jī)物分解為無(wú)機(jī)養(yǎng)分。堆肥處理的工藝比較簡(jiǎn)單，適合于易腐有機(jī)質(zhì)含量較高的固體廢棄物處理，但是其規(guī)模不宜太大。

其次，焚燒處理。焚燒處理就是將固體廢棄物作為燃料送入爐膛內(nèi)燃燒，在高溫下固體廢棄物中的可燃成分與氧氣發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)，釋放出熱量并轉(zhuǎn)化為少量性質(zhì)穩(wěn)定的固體殘?jiān)?。焚燒的處理效率比較高，其產(chǎn)生的高溫氣體可以回收利用，但是處理過(guò)程中容易產(chǎn)生二次污染。

最后，填埋處理。填埋處理分為直接填埋和衛(wèi)生填埋兩種，其中直接填埋就是將固體廢棄物直接填入已挖好的坑中蓋上壓實(shí)，使其含有的有機(jī)物通過(guò)各種反應(yīng)得以分解，其優(yōu)點(diǎn)是處理費(fèi)用低，方法簡(jiǎn)單，但是容易造成地下水源的污染；衛(wèi)生填埋法就是將固體廢棄物倒入具有一定地形特征的場(chǎng)地中，通過(guò)采取防滲、覆土和氣體導(dǎo)排設(shè)施，消除對(duì)地下水源和大氣的污染，其具有投資少、容量大和見(jiàn)效快的優(yōu)點(diǎn)。

三、城市垃圾一體化防治管理

城市垃圾防治一體化即是從其源到匯（城市垃圾、能流物流的中間產(chǎn)物，次生資源）再到資源化、無(wú)害化的全過(guò)程中，以能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)的理論為基礎(chǔ)，垃圾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，對(duì)緊密聯(lián)系的各環(huán)節(jié)進(jìn)行通盤考慮的一種戰(zhàn)略思維和行動(dòng)指南。這是有效控制城市垃圾的戰(zhàn)略性措施，并研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下的運(yùn)行規(guī)律和操作細(xì)節(jié)。大力向規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化、集體化和民營(yíng)化方向發(fā)展。

1、垃圾減量化

減量化有兩層含義，即一是指減少城市垃圾源頭的產(chǎn)生量；二是指產(chǎn)生的城市垃圾通過(guò)分類收集的減量化，即把可資源化的不作為垃圾對(duì)待。在自然資源開(kāi)發(fā)利用為人類享用后產(chǎn)生次生資源及其再利用的全過(guò)程中，截源，即減量化是這全過(guò)程中防止城市垃圾增加的首要環(huán)節(jié)。這對(duì)減輕城市垃圾的后續(xù)處理的壓力有重要作用。實(shí)施城市垃圾減量化要求制造者和消費(fèi)者要有共識(shí)并承擔(dān)共同的責(zé)任。分類回收再利用。有些垃圾可以回收再資源化，將其納人垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)中。如廢舊輪胎；玻璃制品及碎玻璃、各類書(shū)本、廢舊報(bào)紙等紙張類、金屬類（包括牙膏皮）、碎布、塑料制品如鞋底、塑料布、化妝品的塑料管等；危險(xiǎn)廢物如廢干電池、日光燈管等。只有排放者定點(diǎn)分類排放，專營(yíng)公司負(fù)責(zé)定點(diǎn)分類收集和收購(gòu)，才能推動(dòng)分類回收再利用的健康發(fā)展。

2、無(wú)害化處理

不能用于垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式再資源化的城市垃圾，只能進(jìn)行無(wú)害化處理。城市垃圾無(wú)害化處理處置方法主要有：生態(tài)工程衛(wèi)生填理法（Sanitarian）、堆肥法（Sanitary I Unfertilized）、焚燒能源化法（Insinuation一Erne Meth，如制衍生燃料，壓縮焚燒，熱解氣化）、生物（蛆蝴）轉(zhuǎn)化法（Bio一transform In atonement）、制免燒磚法等。我國(guó)主要以簡(jiǎn)單填理為主，焚燒和堆肥次之。各種無(wú)害化處理方法要特別關(guān)注二次污染的產(chǎn)生。如垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液被認(rèn)為是一種嚴(yán)重污染，成分很難預(yù)測(cè)的廢水。建造填埋場(chǎng)要事先進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，防止污染物下滲及暴雨和地面溢流的側(cè)滲而影響地下水和地表水；對(duì)甲烷和疏化氫氣體要用管道引出收集；日常管理要嚴(yán)格操作并最終得到復(fù)耕或生態(tài)化建設(shè)。

3、提高居民環(huán)境意識(shí)

提高居民環(huán)境意識(shí)，加大公眾參與力度。環(huán)境保護(hù)是利國(guó)利民的基本國(guó)策，涉及到千家萬(wàn)戶，惠及每個(gè)人。應(yīng)加大宣傳力度，使每個(gè)居民做到：盡量減少垃圾，分類存放，為垃圾分類處理回收提供方便，鼓勵(lì)資源回收。采取多種形式推動(dòng)垃圾處理的減量化、無(wú)害化和資源化。大人才引進(jìn)力度，建立新型選拔機(jī)制。首先要以構(gòu)建足夠相對(duì)政策優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，持引導(dǎo)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，控制市場(chǎng)準(zhǔn)人，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，尋求經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的最佳融匯點(diǎn)，保證垃圾產(chǎn)業(yè)充滿活力。繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)單位的體制改革，采取承包或招標(biāo)方式，將垃圾治理產(chǎn)業(yè)化，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，政府監(jiān)督執(zhí)行，制訂市場(chǎng)規(guī)則，協(xié)調(diào)各群體的利益關(guān)系。其次建立再生產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)。垃圾再生產(chǎn)品名聲欠佳，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并推向市場(chǎng)，需要建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，經(jīng)認(rèn)證品質(zhì)與正常產(chǎn)品相同或更優(yōu)，方可得到廣大居民的認(rèn)同。

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的固體廢棄物管理，是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)和措施。思考如何使鄭州市固體廢棄物達(dá)到有效的管理，按照減少排量、重復(fù)循環(huán)利用，城市固體廢棄物管理是一個(gè)涉及到生態(tài)和社會(huì)全方面的系統(tǒng)工程。隨著相關(guān)的法律法規(guī)的進(jìn)一步完善對(duì)固體廢棄物的管理起到一定的改善作用。提高人們對(duì)固體廢棄物管理的認(rèn)識(shí)，更好的配合政府部門的工作。

參考文獻(xiàn)

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[2]楊健，董珂，李國(guó)會(huì).中國(guó)城市固體廢物管理現(xiàn)狀綜述[J].天津科技，2009（36）.

[3]劉振華，郭一令.固體廢棄物處理與再資源化的現(xiàn)狀及課題[J].青島建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（24）.

第4篇：廢棄物管理措施范文

揚(yáng)州市政府危險(xiǎn)廢棄物的管理機(jī)構(gòu)設(shè)在揚(yáng)州市環(huán)保局污控處，負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)廢棄物的日常管理，依據(jù)是《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治發(fā)》和《江蘇省危險(xiǎn)廢物管理暫行辦法》，對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行減量化、資源化、三化原則，實(shí)行預(yù)防為主，集中控制，全過(guò)程管理和污染者治理的防治措施，并建立了危險(xiǎn)廢物的申報(bào)登記制度，對(duì)固體廢物的有毒有害的廢物的產(chǎn)生，實(shí)行全面的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

危險(xiǎn)廢棄物可以用多種不同的處理技術(shù)進(jìn)行處理，其目的是改變廢棄物的物理化學(xué)性質(zhì)，包括減容，固定有毒有害成分和解毒等。目前一般采用兩種路線，一是填埋：填埋是一種把危險(xiǎn)廢棄物放置或儲(chǔ)存在土壤的方法。對(duì)危險(xiǎn)廢棄物來(lái)說(shuō)，填埋往往被認(rèn)為是減少和消除危險(xiǎn)廢棄物危害，在對(duì)其進(jìn)行各種方式處理之后所采取的一種最終處置措施。對(duì)于危險(xiǎn)廢棄物的處理主要是存置，而不是處理或解毒，并且需要占用大量土地。因此有其局限性。二是焚燒：焚燒作為一種處理處置方法，適用于那些不能再循環(huán)、再利用或安全填埋的危險(xiǎn)廢棄物。焚燒溫度很高，是一種熱氧化的過(guò)程。其中危險(xiǎn)廢物與空氣中的氧氣反應(yīng)，生成氣體和不易再燃燒的固體殘?jiān)?。所產(chǎn)生的氣體需要凈化后排放，固體殘?jiān)氝M(jìn)行安全填埋處置。對(duì)于醫(yī)療廢棄物的處置一般采用焚燒的方法，不應(yīng)采用同生活垃圾混合填埋、堆肥、分選再生利用等其他處理方法。

我市已建儀征福昌危險(xiǎn)廢棄物處理中心一座，醫(yī)療廢物處理中心已于2004年底開(kāi)工建設(shè)，采用高溫、高壓滅活技術(shù)，日處理能力達(dá)10噸/天，該設(shè)施運(yùn)行以來(lái)，使我市醫(yī)療廢物處理處理率達(dá)到100%。

目前我市的危險(xiǎn)廢棄物綜合處理程度跟蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)相比并不算高，且大部分采用填埋方式處理，處理場(chǎng)地已面臨飽和的困境，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建議采取措施如下：

1、 鼓勵(lì)大型化工企業(yè)如揚(yáng)農(nóng)化工等對(duì)本企業(yè)的工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行處置，完善儀征福昌危險(xiǎn)廢棄物處理系統(tǒng)，確保達(dá)標(biāo)排放。建立日處理能力40噸的揚(yáng)州危險(xiǎn)廢棄物處置中心，采用先進(jìn)工藝集中安全處理各類工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物，確保我市工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物綜合利用安全處置率達(dá)100%。

2、 建立健全規(guī)范我市醫(yī)療廢物集中收集、收費(fèi)、處置體系：醫(yī)療廢物的處置設(shè)施均應(yīng)符合國(guó)家《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，建立完善的危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)機(jī)制，并盡快出臺(tái)《揚(yáng)州醫(yī)療廢棄物治理管理辦法》。

3、 完善危險(xiǎn)廢棄物管理控制系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治發(fā)》和《江蘇省危險(xiǎn)廢物管理暫行辦法》等有關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)的重要污染源的管理和對(duì)危險(xiǎn)廢物的識(shí)別。做好危險(xiǎn)有毒有害廢物事故的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，防止重大污染事故的發(fā)生。加強(qiáng)化工廢水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥的監(jiān)測(cè)管理，確保安全處置率達(dá)100%。

4、 建立完善危險(xiǎn)廢棄物處置收費(fèi)制度。通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿作用促進(jìn)企業(yè)減少危險(xiǎn)廢棄物的產(chǎn)生，推動(dòng)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭控制減少各類廢物的產(chǎn)生量。同時(shí)為建設(shè)危險(xiǎn)廢棄物處置中心籌集資金，保障中心的正常運(yùn)行。

5、 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物綜合處置運(yùn)營(yíng)體系的管理。廢棄物綜合處置是人體健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)，不但設(shè)施投資高，而且需要高素質(zhì)受過(guò)培訓(xùn)的專業(yè)人員，這就需要運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須建立一套制度和措施以確保處置設(shè)施的安全運(yùn)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

1. 鼎永豐.三廢處理工程技術(shù)手冊(cè).

2. 黎汝深.危險(xiǎn)廢物處理的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析

第5篇：廢棄物管理措施范文

一、廢棄物是一種“因多而少”的間接稀缺性資源

廢棄物是人們?cè)陂_(kāi)發(fā)利用自然資源的經(jīng)濟(jì)行為(包括生產(chǎn)、流通、消費(fèi))過(guò)程中產(chǎn)生的，只是生產(chǎn)和生活產(chǎn)品物質(zhì)和能量形式的轉(zhuǎn)換，是物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的一種形式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民消費(fèi)水平的提高，人類在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程中，常常需要面對(duì)廢棄物的“二多”問(wèn)題：潛在廢棄物(通過(guò)集約化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以避免的廢棄物)和前端廢棄物(已形成但并未進(jìn)入廢棄物處置場(chǎng)的可回收利用的廢棄物)“多”；末端廢棄物(進(jìn)入末端廢棄物處置場(chǎng)的廢棄物)經(jīng)過(guò)處置后排放到生態(tài)環(huán)境中的污染物“多”。而這“二多”必然導(dǎo)致：自然資源的稀缺性不斷加?。荷鷳B(tài)環(huán)境容納力愈來(lái)愈成為稀缺性資源。

由于傳統(tǒng)單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)行為所產(chǎn)生的潛在廢棄物和前端廢棄物多，自然資源的利用與回收率低，末端廢棄物經(jīng)處置排放到環(huán)境的污染物多，在同等技術(shù)條件下，要使人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滿足一定量的社會(huì)需求，就必須消耗更大量的自然資源。而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的潛在廢棄物和前端廢棄物多，又加劇了末端廢棄物的總量，在相同的資源化處置技術(shù)條件下，排入到環(huán)境中的污染物就更多，這無(wú)疑給本來(lái)就稀缺的生態(tài)環(huán)境容納力帶來(lái)了更大的壓力，必然使生態(tài)環(huán)境容納力成為更加稀缺的資源。

二、“雙失靈”導(dǎo)致廢棄物資源的配置失效

1、廢棄物資源配置的市場(chǎng)失靈

根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，市場(chǎng)機(jī)制這只看不見(jiàn)的手在一系列理想假設(shè)條件下，是廢棄物資源在不同用途之間和不同時(shí)間上配置的有效機(jī)制，也就是說(shuō)，正常市場(chǎng)機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)廢棄物資源配置的帕累托最優(yōu)。但是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，這些理想假設(shè)條件往往無(wú)法滿足，市場(chǎng)機(jī)制就不可能完全實(shí)現(xiàn)廢棄物資源的有效配置，必然產(chǎn)生廢棄物資源配置的市場(chǎng)失靈。就廢棄物資源來(lái)說(shuō)，最嚴(yán)重的市場(chǎng)失靈包括：

廢棄物資源產(chǎn)權(quán)不明晰

產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制正常作用的基本條件是明確而專一的，且可轉(zhuǎn)讓和實(shí)行的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是有效利用、交換、保存、管理資源和對(duì)資源進(jìn)行投資的先決條件。

一般來(lái)說(shuō)，廢棄物資源往往擁有沒(méi)有明確的定義、非專一即多重產(chǎn)權(quán)、不安全、不能執(zhí)行、不可轉(zhuǎn)移的產(chǎn)權(quán)不明晰特征。如生態(tài)環(huán)境容納力的產(chǎn)權(quán)就不明確，而且多重產(chǎn)權(quán)，這就必然引起隨地傾倒廢棄物的短期行為，而不追求廢棄物處置的高效資源化。又如政府宣布廢棄物分類收集法規(guī)以及廢棄物收費(fèi)制度，但或者僅是說(shuō)說(shuō)而已，或者收費(fèi)低于治理廢棄物的費(fèi)用而使經(jīng)濟(jì)行為主體寧可交費(fèi)也不愿采取行動(dòng)治理廢棄物，致使廢棄物資源產(chǎn)權(quán)難以有效實(shí)行。

廢棄物資源市場(chǎng)不完善

首先，許多廢棄物資源市場(chǎng)還根本沒(méi)有發(fā)育起來(lái)，或根本不存在，如廢舊電池回收后無(wú)處送；有些廢棄物資源市場(chǎng)雖然存在，但價(jià)格不合理，如回收資源市場(chǎng)價(jià)格高于自然資源價(jià)格。由于自然資源價(jià)格只反映了勞動(dòng)和資本成本，沒(méi)有反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中自然資源消耗的機(jī)會(huì)成本，造成了自然資源的大量耗用和浪費(fèi)，也造成潛在和前端廢棄物的大量產(chǎn)生及末端廢棄物污染物的無(wú)度排放。

其次，即使廢棄物資源存在市場(chǎng)，市場(chǎng)失靈還表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)不足。有效市場(chǎng)應(yīng)具備賣者買者眾多、進(jìn)入市場(chǎng)障礙較小的特點(diǎn)。然而，例如我國(guó)的廢棄物管理一直被視為社會(huì)公益事業(yè)，由政府一家包攬，政府部門既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，又是管理部門和執(zhí)行部門，主要費(fèi)用由政府撥款，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制而產(chǎn)生低效，造成廢棄物排放量越來(lái)越大，污染越來(lái)越嚴(yán)重，廢棄物治理的負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重。

廢棄物資源的公共物品屬性

公共物品具有兩個(gè)特征：一是消費(fèi)的非排他性，即個(gè)人對(duì)公共物品的消費(fèi)不影響其他消費(fèi)者對(duì)同一公共物品的消費(fèi)；二是供給的不可分性，即為一個(gè)消費(fèi)者生產(chǎn)公共物品就必須為所有消費(fèi)者生產(chǎn)該物品。在許多情況下，個(gè)人不管付錢與否，都不能從公共物品的消費(fèi)者中被排除，如，有效處置廢棄物減少了污染而使生態(tài)環(huán)境清新，不可能把其中任何一人從這清新的生態(tài)環(huán)境中排除出去。因?yàn)闆](méi)有人能夠被排除，消費(fèi)者就不會(huì)為消費(fèi)清新的生態(tài)環(huán)境這一公共物品而付錢。消費(fèi)者不付錢，私人企業(yè)賺不到錢，就不愿意通過(guò)減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生或者提高廢棄物的資源化效率，來(lái)提供清新的生態(tài)環(huán)境。

從廢棄物資源配置市場(chǎng)失靈的三個(gè)方面，我們可以看出，市場(chǎng)失靈的產(chǎn)生主要在于廢棄物資源的外部性問(wèn)題?！翱床灰?jiàn)的手”的定理，要依賴于一個(gè)隱含的假設(shè)：?jiǎn)蝹€(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)社會(huì)上其他人的福利不產(chǎn)生影響，即不存在外部性。但是對(duì)廢棄物資源來(lái)說(shuō)，這一假定往往不能成立。根據(jù)外部性理論，廢棄物資源外部性包括兩個(gè)方面：

外部經(jīng)濟(jì)，即存在外在利益。如A經(jīng)濟(jì)個(gè)體因采用先進(jìn)技術(shù)實(shí)行清潔生產(chǎn)而避免了潛在和前端廢棄物的產(chǎn)生，節(jié)約了自然資源，保護(hù)了環(huán)境，給社會(huì)帶來(lái)利益，但它自己并不能由此得到補(bǔ)償，此時(shí)這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的私人利益就小于該活動(dòng)帶來(lái)的社會(huì)利益，該經(jīng)濟(jì)個(gè)體就不會(huì)持續(xù)進(jìn)行此類經(jīng)濟(jì)行為。

外部不經(jīng)濟(jì)，即存在外在成本。如B經(jīng)濟(jì)個(gè)體沒(méi)有實(shí)行清潔生產(chǎn)而大量消耗自然資源并大量排放潛在和前端廢棄物，破壞了生態(tài)環(huán)境，給社會(huì)其他人帶來(lái)了危害，但其并不由此而支付足夠抵償這種損害的成本，此時(shí)該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所付出的私人成本就小于該活動(dòng)所造成的社會(huì)成本，于是該經(jīng)濟(jì)個(gè)體就會(huì)無(wú)所顧忌地不斷進(jìn)行此類經(jīng)濟(jì)行為。

如何鼓勵(lì)A(yù)經(jīng)濟(jì)個(gè)體持續(xù)其清潔生產(chǎn)這一經(jīng)濟(jì)行為，而遏止B經(jīng)濟(jì)個(gè)體不合理的經(jīng)濟(jì)行為，外部性內(nèi)部化是最好的選擇，即矯正由于外部性而造成的市場(chǎng)機(jī)制對(duì)廢棄物資源配置的失效。

2、政府失靈是廢棄物成災(zāi)的另一制度根源

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)廢棄物資源外部性問(wèn)題的忽視，導(dǎo)致了自然資源的濫用，形成了日益嚴(yán)重的資源枯竭和環(huán)境惡化兩大災(zāi)難性問(wèn)題。可以說(shuō)，外部性內(nèi)部化是實(shí)現(xiàn)廢棄物資源有效配置的關(guān)鍵和難點(diǎn)。

根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，要實(shí)現(xiàn)外部性內(nèi)部化，有兩種途徑：

第一，運(yùn)用科斯定理解決外部性內(nèi)部化問(wèn)題

通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，使難以交易的外部成本或利益進(jìn)入可交易的市場(chǎng)體系，雙方可以通過(guò)交易來(lái)解決外部性問(wèn)題。因?yàn)槊鞔_的產(chǎn)權(quán)及其可轉(zhuǎn)讓特性可以使私人成本(或利益)與社會(huì)成本(或利益)趨于一致，即不存在外在成本或利益，也就不存在外部性了。

第二，運(yùn)用政府干預(yù)實(shí)現(xiàn)外部性內(nèi)部化

政府干預(yù)可分為兩類：直接管制，包括行政和法律手段；經(jīng)濟(jì)政策，包括稅收(抑制)和補(bǔ)貼(激勵(lì))兩種手段。

通常情況下，政府會(huì)采取經(jīng)濟(jì)政策來(lái)矯正外部性所造成的廢棄物資源配置的市場(chǎng)失靈。政府經(jīng)濟(jì)政策的干預(yù)并不是直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為，而是改變影響經(jīng)濟(jì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為的條件(成本或收益)。以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)個(gè)體在條件改變之后，也必然會(huì)改變自己的經(jīng)濟(jì)行為，從而實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。也就是說(shuō)，政府經(jīng)濟(jì)政策的作用仍然是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的，所以這種政策并不是政府對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的干預(yù)，而只是改變了影響市場(chǎng)機(jī)制的某些條件，即：當(dāng)存在外在成本時(shí)采取稅收等限制性手段，扼制經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生，當(dāng)存在外在收益時(shí)，采取補(bǔ)貼政策等激勵(lì)性手段，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)行為持續(xù)進(jìn)行。

可以看到，政府在廢棄物資源配置過(guò)程中具有矯正市場(chǎng)失靈的作用。但政府干預(yù)往往未能制定有效扼制廢棄物排放并規(guī)范自然資源循環(huán)回收利用的廢棄物政策，或者已制定的其他政策尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策(旨在追求傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，如GDP等)，卻在加重市場(chǎng)失靈。這種情況稱為政府失靈，就廢棄物資源來(lái)說(shuō)，政府失靈表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

缺乏循環(huán)型特征的廢棄物管理政策

二十世紀(jì)70年代中后期之前，全球廢棄物政策視點(diǎn)均停留在末端廢棄物的治理問(wèn)題上，從而形成了以“廢棄物處理法”為特征的廢棄物管理政策；到80年代中期，廢棄物政策視點(diǎn)已部分轉(zhuǎn)移到前端廢棄物減量措施上，形成了以“廢棄物排放法”為特征的廢棄物管理政策，進(jìn)入90年代，廢棄物政策視點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到潛在廢棄物和前端廢棄物減量的全過(guò)程控制對(duì)策上，而形成了以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)廢棄物法”為特征的廢棄物管理政策，而且，資源利用模式也由“原料—產(chǎn)品—廢棄物”的單向運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸稀a(chǎn)品—原料”的循環(huán)運(yùn)行。廢棄物政策視點(diǎn)的演進(jìn)過(guò)程及資源利用模式的轉(zhuǎn)變也從側(cè)面說(shuō)明，目前確實(shí)缺乏循環(huán)型特征的廢棄物管理政策。

其他政府政策尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的溢出效應(yīng)

政府不僅有責(zé)任出臺(tái)廢棄物管理政策，同時(shí)也負(fù)責(zé)旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的政策制定，而這些政策無(wú)意間對(duì)廢棄物問(wèn)題產(chǎn)生了溢出效應(yīng)，即這些政策加劇了廢棄物的大量排放。如，產(chǎn)業(yè)政策旨在追求產(chǎn)業(yè)部門的盈利率，而這必然帶來(lái)自然資源和環(huán)境容納力的過(guò)載；投資政策雖帶來(lái)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體水平的提高，但也造成了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化；資源綜合利用政策針對(duì)于生產(chǎn)領(lǐng)域卻忽略了消費(fèi)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題。

廢棄物成災(zāi)的制度根源——市場(chǎng)失靈和政府失靈，導(dǎo)致了廢棄物資源的配置失效。但廢棄物問(wèn)題并不是從天上掉下來(lái)的，而是由于人們的制度安排出了毛病。所以，廢棄物資源循環(huán)利用的制度創(chuàng)新是徹底根除廢棄物災(zāi)難的必由之路。

三、構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)制度體系，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，……是為決定人們的相互關(guān)系設(shè)定的一些制約。制度構(gòu)成了人們?cè)谡巍⑸鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)方面發(fā)生交換的激勵(lì)結(jié)構(gòu)”。制度及其變遷和創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的內(nèi)生變量，有效的制度才能把土地、資本，勞動(dòng)和技術(shù)、知識(shí)等生產(chǎn)要素的潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。有了制度，這些生產(chǎn)要素才得以充分發(fā)揮其功能。在某種意義上，資源配置也是由特定制度所支配的。

對(duì)廢棄物資源來(lái)說(shuō)，盡管廢棄物是放錯(cuò)地方的財(cái)富，但我們卻越來(lái)越被這些“財(cái)富”所困擾，學(xué)術(shù)界人士稱之為“財(cái)富的災(zāi)難”。那么，原因何在呢？筆者認(rèn)為，導(dǎo)致“財(cái)富的災(zāi)難”的根源在于廢棄物資源管理制度的低效。表現(xiàn)為：缺乏一種能夠把廢棄物潛在資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的制度環(huán)境；缺乏一整套廢棄物資源循環(huán)利用管理的制度框架；缺乏一種公平競(jìng)爭(zhēng)、真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)個(gè)體利益的制度環(huán)境?，F(xiàn)存的廢棄物末端管理制度運(yùn)行效率低，表現(xiàn)為各種正式和非正式的廢棄物規(guī)則把人們的努力與報(bào)酬相聯(lián)系的程度降低；此外，人們的廢棄物意識(shí)、法制觀念和創(chuàng)新意識(shí)淡泊，思想觀念傳統(tǒng)守舊，從廢棄物產(chǎn)生到處置整個(gè)過(guò)程缺乏激勵(lì)性制度安排，針對(duì)廢棄物源頭控制和循環(huán)回收利用的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，缺乏一種有效的制度保障。

廢棄物循環(huán)利用管理制度創(chuàng)新是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要研究、采取多方面的綜合措施。筆者認(rèn)為，其中的切入點(diǎn)是構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)制度體系。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是要更換經(jīng)濟(jì)行為的主要規(guī)則和考核指標(biāo)，用綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)則和指標(biāo)，作為今后經(jīng)濟(jì)行為的“指揮棒”。

促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)制度體系是隨著全球環(huán)境革命在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的滲透而逐漸形成的，是環(huán)境經(jīng)濟(jì)行為的初步制度框架，可用框表表示：

附圖

當(dāng)今世界各國(guó)包括我國(guó)在內(nèi)，對(duì)怎樣計(jì)算、評(píng)估生態(tài)環(huán)境破壞與資源浪費(fèi)所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)怎樣計(jì)算保護(hù)環(huán)境、治理污染、保護(hù)生態(tài)、挽回資源損失所必須支付的投資，都已積累了一些初步經(jīng)驗(yàn)，形成了一套初步可行的評(píng)估、計(jì)算方法。因此，綠色經(jīng)濟(jì)制度體系的概念，完全可以量化而投入實(shí)際操作。

用綠色經(jīng)濟(jì)制度體系這個(gè)新的“指揮棒”去規(guī)范和考核人們經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)績(jī)，對(duì)加強(qiáng)廢棄物資源的循環(huán)利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩大作用：激勵(lì)和遏制。

各種經(jīng)濟(jì)制度的建立與實(shí)施，可以大大鼓舞那些率先實(shí)行高資源循環(huán)利用率、低廢棄物和污染物排放的經(jīng)濟(jì)行為。因?yàn)橘Y源循環(huán)利用率越高，自然資源消耗越少，潛在和前端廢棄物產(chǎn)生量越少，末端廢棄物資源化率越高，其經(jīng)濟(jì)行為的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益就越大。這就能夠激勵(lì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體進(jìn)一步采取科學(xué)的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施，去更好地實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化，把經(jīng)濟(jì)行為真正建立在循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。

第6篇：廢棄物管理措施范文

>> 探索高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄物的安全管理 實(shí)驗(yàn)室化學(xué)廢棄物的處理方法 論高校實(shí)驗(yàn)室廢棄物的處理 淺談實(shí)驗(yàn)室內(nèi)廢棄物處理的探究 關(guān)于高校基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄物管理的探討 實(shí)驗(yàn)室化學(xué)污染廢棄物處理研究 論實(shí)驗(yàn)室化學(xué)廢棄物處理分析 淺談加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理防范廢棄物危害 實(shí)驗(yàn)室廢棄物處理的注意事項(xiàng)和方法 實(shí)驗(yàn)室廢棄物料收集裝置的改進(jìn) 化學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄物處理方法的研究 淺談中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室中廢棄物的處理 農(nóng)業(yè)高職院校實(shí)驗(yàn)室廢棄物的危害與處理 理化實(shí)驗(yàn)室常見(jiàn)化學(xué)廢棄物處理的幾點(diǎn)辦法 動(dòng)物生物技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的安全監(jiān)控和管理 生物學(xué)實(shí)驗(yàn)廢棄物處置方法與安全管理措施研究 血液透析室醫(yī)療廢棄物管理的探討 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正式啟動(dòng) 高校實(shí)驗(yàn)室廢棄物規(guī)范化處理研究 淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室廢棄物處理 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[6] 董軍軍，劉云，耿小紅.加強(qiáng)放射性實(shí)驗(yàn)室安全管理[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2007，24（4）：144-146.

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基金項(xiàng)目 內(nèi)蒙古大學(xué)高層次引進(jìn)人才基金項(xiàng)目（115106）。

第7篇：廢棄物管理措施范文

[關(guān)鍵詞]工業(yè)；固體廢棄物；存在問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）27-0104-01

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)也逐漸凸顯出來(lái)了[1]。我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的各類危險(xiǎn)性廢棄物在嚴(yán)重威脅著環(huán)境安全和人民健康，特別是工業(yè)固體廢棄物的“產(chǎn)量”也在逐年攀升，其產(chǎn)生速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型廢棄物，這也給環(huán)境保護(hù)、治理工作帶來(lái)了困難，近些年因環(huán)境污染時(shí)常發(fā)生中毒和死亡事件[2]。為了更好的管理工業(yè)廢棄物、降低對(duì)環(huán)境的污染程度、提高固廢利用率，本文初步分析了工業(yè)固體廢棄物管理中存在的問(wèn)題，并制定了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

1 工業(yè)固體廢棄物概述

在我國(guó)工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，會(huì)不可避免地排放出各類廢棄物，城市固體廢棄物還和工業(yè)廢棄物的排出量在日益增加，特別是冶金工業(yè)和火力發(fā)電站的快速發(fā)展，均加快了各國(guó)的工業(yè)固體廢棄物的實(shí)際排放速度，這給后續(xù)的環(huán)境管理和治理帶來(lái)了較大壓力[1，2]。

工業(yè)固體廢棄物是一類固體廢棄物，是人們?cè)诠I(yè)生產(chǎn)進(jìn)程中不覺(jué)或者不自覺(jué)地排入到環(huán)境中的粉塵、廢渣和其他種類的廢棄物，依據(jù)工業(yè)固體廢棄物的實(shí)際危害特點(diǎn)，將其分為一般廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物，其中具有傳染性、放射性、腐蝕性、易燃易爆性的有害、有毒廢物是主要危險(xiǎn)廢棄物，如核廢料、化學(xué)及醫(yī)療廢棄物；工業(yè)固體廢棄物一般包括工業(yè)粉塵、赤泥、硫酸渣、尾礦、冶煉廢渣及粉煤灰等[1，3]。通常情況下，工業(yè)發(fā)展速度和廢棄物排出量成正比，而與治理和管理能力成反比，由于工業(yè)廢棄物類型較多，很難進(jìn)行有效治理，已經(jīng)成為污染環(huán)境的主要因素，也是固體廢棄物管理的難點(diǎn)。

2 國(guó)內(nèi)外工業(yè)固體廢棄物排放和管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)固廢物的年排出量達(dá)8億噸，堆存量累計(jì)超過(guò)67億噸，其中以礦石為原料的冶煉工業(yè)和礦山開(kāi)采產(chǎn)業(yè)派出的固體廢棄物最大，其排出量超過(guò)80%，產(chǎn)生量較大的幾類固體廢棄物如下：尾礦（2.47億噸）、煤矸石（1.87億噸）、粉煤灰（1.15億噸）、爐渣（0.9億噸）、冶煉廢渣（0.8億噸）；產(chǎn)生的上述工業(yè)固廢物中，僅有41.7%得到綜合利用，儲(chǔ)存量占34.4%，處理量占13.1%，8.8%的固廢物被排進(jìn)環(huán)境中。目前我國(guó)常運(yùn)用焚燒、壓實(shí)、固化、分選、破碎及生物處理等等處理方法。而西方工業(yè)化國(guó)家則制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)及排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)-收集-輸運(yùn)”等歸廢物的處理處置管理流程，并建立了相應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)體系，并大力支持廢物資源技術(shù)開(kāi)發(fā)、少?gòu)U和無(wú)廢技術(shù)。

2 工業(yè)廢棄物處理過(guò)程中存在的問(wèn)題

一個(gè)國(guó)家對(duì)工業(yè)固廢物的管理能體現(xiàn)出其法律是否健全和工業(yè)化發(fā)展程度，我國(guó)在管理固廢物、治理固廢物污染方面起步比較晚，治理環(huán)境和綜合利用固廢物的水平相對(duì)較低，仍需進(jìn)一步完善固廢物管理及環(huán)境治理體制；當(dāng)前，我國(guó)對(duì)工業(yè)固廢物的管理、再生利用等方面無(wú)法跟上工業(yè)發(fā)展的步伐，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)處理、利用固廢物的水平均較低，在管理工業(yè)固廢物過(guò)程中主要存在如下不足：

2.1 缺乏科學(xué)、合理的措施

我國(guó)常采用綜合利用、處置、處理相互結(jié)合的策略來(lái)治理工業(yè)固廢物、再利用一般固廢物，對(duì)于不能再利用的，采用投海、焚燒、填埋等方式進(jìn)行處理，對(duì)于尾礦、煤渣、粉煤灰等有價(jià)值的、簡(jiǎn)單的固廢物，常進(jìn)行循環(huán)利用；但是由于我國(guó)處理工業(yè)固廢物的手段較落后，對(duì)于一些有害的廢棄物仍然采用消極對(duì)方的處理方式，至今仍沒(méi)得到有效、合理地解決、轉(zhuǎn)化[2，3]。

2.2 工業(yè)固體廢物的處理技術(shù)欠佳

當(dāng)前，我國(guó)尚未形成一個(gè)全面的、高效的和統(tǒng)一的工業(yè)固廢管理體制，全國(guó)各地區(qū)、各省份在工業(yè)固廢管理、環(huán)境治理等方面發(fā)生脫節(jié)，各個(gè)部門之間的協(xié)作、溝通不暢，在工業(yè)企業(yè)監(jiān)管方面存在盲區(qū)，質(zhì)量監(jiān)管部門、工商部門、環(huán)保部門均交叉管理，導(dǎo)致監(jiān)管工作乏力、監(jiān)管效率不高；另外，各地區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一的工業(yè)廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)，致使該地區(qū)的工業(yè)固廢管理工作較分散；缺乏高效的綜合利用工業(yè)固廢物的技術(shù)措施，多數(shù)的固廢物被用于生產(chǎn)建材、回填、筑路等方面，其技術(shù)含量較低，此外缺少配套的有害固廢物處理技術(shù)，例如高層次循環(huán)利用、化學(xué)轉(zhuǎn)化及微生物技術(shù)等[1-3]。

2.3 管理、處理固廢污染源的能力較弱

我國(guó)工業(yè)固體廢物物的堆存量巨大、再利用率較低，極大地占用了土地資源，既不利于工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，也導(dǎo)致了資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益下降、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升等現(xiàn)象；此外，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，人們的日常生活已經(jīng)與城鎮(zhèn)的工業(yè)相互融合，生活垃圾及工業(yè)固體廢棄物的排放設(shè)施已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)城鎮(zhèn)的實(shí)際發(fā)展需求，而對(duì)于各類固廢物的回收仍然處于起步階段[2，4]。

3 工業(yè)固體廢棄物處理措施

3.1 努力營(yíng)造法制環(huán)境

我國(guó)控制工業(yè)固廢物的標(biāo)準(zhǔn)分為固廢物的處置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備控制標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)關(guān)于日常生活垃圾的填埋標(biāo)準(zhǔn)方面對(duì)固廢物處理設(shè)施控制標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)規(guī)定，且部分地方性法律、法規(guī)也進(jìn)行了明確固定；關(guān)于工業(yè)固廢物的控制方面做了如下規(guī)定：明確規(guī)定了一些特定固廢物的標(biāo)準(zhǔn)處理要求，例如在控制多氯聯(lián)苯類廢棄物方面限定了排放城市垃圾的內(nèi)容，我國(guó)的建設(shè)及環(huán)保部門并據(jù)此制定了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在我國(guó)處理、控制工業(yè)固廢物的水平仍然較低，因而管理固廢物的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)均不健全，工業(yè)企業(yè)仍然重視固廢物的末端處理工作，卻忽視了固廢物的管理體制，因此，要強(qiáng)化管理工業(yè)固廢物的各項(xiàng)法律、法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)控工業(yè)固廢物的處理過(guò)程[4]。

3.2 構(gòu)建工業(yè)固廢回收利用產(chǎn)業(yè)體系

就眼下而言，我國(guó)處理工業(yè)固廢物的能力仍然較低，多數(shù)地方缺少配套的處理設(shè)備，所以很多企業(yè)將具有危險(xiǎn)性的工業(yè)固廢物堆放在貯存場(chǎng)內(nèi)，然而多數(shù)固廢物貯藏場(chǎng)并未達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)要求，其防擴(kuò)散、防流失的技術(shù)較落后，這會(huì)引發(fā)二次污染；所以，應(yīng)該整合分析上述問(wèn)題，將固體廢棄物的污染防治和再次利用結(jié)合在一起，鼓勵(lì)固廢物的回收和再利用[5]。

3.3 提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐

強(qiáng)化技術(shù)支撐，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)提高廢棄物處理效率及廢棄物再利用率，并減少排放量、降低管理難度。各地區(qū)在進(jìn)行工業(yè)固廢物管理

過(guò)程中，應(yīng)納入先進(jìn)的固廢物處理技術(shù)，依托先進(jìn)技術(shù)為綜合利用工業(yè)固廢提供有效的技術(shù)支撐，突破直接投放到海洋、焚燒、填埋、堆放等傳統(tǒng)被動(dòng)措施，此外，要推廣具有廣泛前景的先進(jìn)技術(shù)，并大力地進(jìn)行社會(huì)宣傳，動(dòng)員各行業(yè)、全社會(huì)的公民自覺(jué)地參與到工業(yè)固廢管理工作中[5，6]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所屬，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)面臨著嚴(yán)重的固體廢棄物污染問(wèn)題，應(yīng)該切實(shí)根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求，做好環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化固廢物的處理及再生利用，以創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張旭光.我國(guó)危險(xiǎn)固體廢棄物處理處置現(xiàn)狀分析[J].綠色科技，2014，12：190-193.

第8篇：廢棄物管理措施范文

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生監(jiān)督 環(huán)境保護(hù) 和諧社會(huì) 空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng) 醫(yī)療廢棄物

21世紀(jì)，隨著物質(zhì)生活水平的提高，健康、長(zhǎng)壽已成為中國(guó)人的話題，構(gòu)建和諧社會(huì)也成為我們?nèi)w國(guó)民心目中的一個(gè)美好愿望。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)整體上的和諧，自然首先需要從打造一些局部和諧開(kāi)始。衛(wèi)生監(jiān)督工作的最終目的就是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧以及人與社會(huì)的和諧，而“和諧衛(wèi)監(jiān)”更是聯(lián)系人群健康與環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建和諧社會(huì)中不可或缺的一項(xiàng)“基礎(chǔ)和諧”，因此在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中，衛(wèi)生監(jiān)督工作具有十分重要的作用。目前，國(guó)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督工作主要包括傳染病防治、職業(yè)病防治、醫(yī)療執(zhí)業(yè)以及學(xué)校的衛(wèi)生監(jiān)督。其中與環(huán)境密切相關(guān)的主要有公共場(chǎng)所集中式空調(diào)系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物以及鑄造行業(yè)職業(yè)病危害物質(zhì)污染。公共場(chǎng)所是人群聚集和經(jīng)常活動(dòng)的場(chǎng)所，隨著人們對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境要求的不斷提高，集中式空調(diào)已成為公共場(chǎng)所空氣處理必不可少的設(shè)施，然而目前我國(guó)中央空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生狀況卻十分令人擔(dān)憂。醫(yī)院廢棄物是一種危害極大的特殊廢棄物，含有大量的病原微生物、寄生蟲(chóng)，還含有其它有害物質(zhì)，若處理不當(dāng)，必將引起二次傳染和環(huán)境污染，嚴(yán)重影響人們的身體健康。我國(guó)醫(yī)院垃圾數(shù)量可觀，而國(guó)內(nèi)許多中小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療垃圾處理還未實(shí)行分類管理及集中焚燒。

1.各行業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀

1.1公共場(chǎng)所空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況

公共場(chǎng)所環(huán)境空氣質(zhì)量關(guān)系著廣大人民群眾的身心健康。公共場(chǎng)所內(nèi)，生活空間相對(duì)狹小，人流量大，裝飾材料釋放的和人們自身活動(dòng)排放的有害污染物不易擴(kuò)散，惡劣的空氣質(zhì)量更容易對(duì)人體造成傷害。目前城市公共場(chǎng)所越來(lái)越多地采用了全封閉式集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，對(duì)改善公共場(chǎng)所空氣質(zhì)量具有積極意義，但是由于集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)本身設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)可能不盡合理，導(dǎo)致空氣污染物的形成且加重其污染程度，使室內(nèi)空氣質(zhì)量下降，尤其是人們受到病原微生物污染而可能引發(fā)呼吸道傳染病傳播。研究資料表明，空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)由于長(zhǎng)期運(yùn)行、清潔不當(dāng)?shù)仍?，已?jīng)成為公共場(chǎng)所室內(nèi)空氣污染的主要來(lái)源之一。

近年，國(guó)家衛(wèi)生部公布的公共場(chǎng)所集中空調(diào)（中央空調(diào)）通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示：在接受調(diào)查的中央空調(diào)中，達(dá)不到國(guó)家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的高達(dá)90%。眾多地方衛(wèi)生部門如北京市、山東省、湖北省、杭州市、長(zhǎng)春市、大連市、紹興市等，紛紛進(jìn)行本地的空調(diào)通風(fēng)衛(wèi)生狀況調(diào)查，情況也同樣不容樂(lè)觀。專家分析，大多數(shù)空調(diào)不達(dá)標(biāo)的主要原因是內(nèi)部長(zhǎng)期沒(méi)有清洗，塵埃不斷積存和微生物不斷繁殖引致的，其中的“軍團(tuán)菌”極易引起肺部惡性疾病。鑒于國(guó)內(nèi)公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生現(xiàn)狀，防止公共場(chǎng)所環(huán)境空氣的污染，保護(hù)公共場(chǎng)所消費(fèi)者和員工的身體健康，加強(qiáng)開(kāi)展公共場(chǎng)所環(huán)境空氣的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，鼓勵(lì)和督促其不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量就顯得尤為重要。

1.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物衛(wèi)生狀況

醫(yī)院廢棄物的處置工作是保證人民身體健康和環(huán)境的重要因家，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。自中國(guó)2003年遭受突如其來(lái)的傳染性非典型肺炎（SARS）的襲擊后，醫(yī)療垃圾的管理和處理已引起人們的廣泛關(guān)注和各級(jí)政府的高度重視。

醫(yī)療垃圾又稱醫(yī)療廢棄物，是指“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢棄物”。傳染病病人及疑似者產(chǎn)生的生活垃圾按醫(yī)療廢棄物處理。醫(yī)療垃圾除含有大量致病菌等病原微生物及其他有害物質(zhì)外，其本身還含有微生物繁殖所需的水分和營(yíng)養(yǎng)成分，具有極強(qiáng)的傳染性，排放或處理不當(dāng)，造成對(duì)水土、空氣的污染及對(duì)人體的直接危害。由于醫(yī)療垃圾攜帶病原微生物的數(shù)量巨大、種類繁多，具有空間傳染、急性傳染、交叉?zhèn)魅竞蜐摲鼈魅镜忍卣?，其危害性極大。

隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展、人們環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)、以及對(duì)良好生活環(huán)境的追求，現(xiàn)在人們已經(jīng)不僅關(guān)心由工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的環(huán)境污染，同時(shí)也關(guān)注由于醫(yī)療廢棄物管理不嚴(yán)、處理或處置不當(dāng)引的環(huán)境污染和對(duì)人體健康的危害。環(huán)境法是以保護(hù)和改善環(huán)境、警惕和預(yù)防人為環(huán)境侵害為目的，調(diào)整與環(huán)境相關(guān)的人類行為的法律規(guī)范的總稱。因此，建立與健全醫(yī)療廢棄物管理環(huán)境法規(guī)對(duì)于以行政手段來(lái)推行環(huán)境管理政策、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療垃圾處理、處置的管理、以法律手段來(lái)規(guī)范人類行為、以科技的進(jìn)步減低污染物的產(chǎn)生，無(wú)論是從衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制還是從環(huán)境保護(hù)的角度，都有極其重要的意義。

2.衛(wèi)生監(jiān)督相應(yīng)管理對(duì)策及執(zhí)法建議

2.1公共場(chǎng)所空調(diào)系統(tǒng)

2.1.1技術(shù)對(duì)策

國(guó)內(nèi)有研究發(fā)現(xiàn)，以靜電吸附方式為主要凈化手段的電子空氣凈化機(jī)的除塵機(jī)理比傳統(tǒng)的空調(diào)纖維過(guò)濾器有巨大的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)其性能及經(jīng)濟(jì)性的對(duì)比分析，得出：風(fēng)量、電壓等因素對(duì)效率有著直接的影響，不同風(fēng)量、電壓下過(guò)濾效率的值也有很大的差異。電子空氣凈化機(jī)的阻力較纖維過(guò)濾器低很多，在經(jīng)濟(jì)性上有很大的優(yōu)勢(shì)，凈化效率也能達(dá)到民用空調(diào)的要求，能夠替代傳統(tǒng)的袋式過(guò)濾器。為了電子空氣凈化機(jī)的應(yīng)用能夠更加可靠，今后我們還要加強(qiáng)電子空氣凈化機(jī)除塵清灰、清洗方法以及節(jié)能等方面的研究，使其更加易于維護(hù)和管理。

2.1.2管理對(duì)策

針對(duì)目前令人擔(dān)憂的空調(diào)健康狀況，一份由中國(guó)家電研究院聯(lián)合衛(wèi)生部等幾個(gè)部門共同起草的“通則”已經(jīng)出臺(tái)，其中不僅對(duì)健康空調(diào)的定義、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)進(jìn)行規(guī)定，還將提出健康空調(diào)的效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，2006年2月10日衛(wèi)生部也頒布了《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》，制定了《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》、《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》和《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》（簡(jiǎn)稱“一個(gè)辦法，三個(gè)規(guī)范”）。

依據(jù)“一個(gè)辦法，三個(gè)規(guī)范”，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的監(jiān)督管理：①加強(qiáng)新建、擴(kuò)建、改建公共場(chǎng)所集中式空調(diào)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，審查新風(fēng)口、進(jìn)風(fēng)口、回風(fēng)口、排風(fēng)通道及新風(fēng)房的設(shè)計(jì)是否合理，審查合格后下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)方可進(jìn)行使用；已投人使用的公共場(chǎng)所在開(kāi)啟空調(diào)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者首先要向衛(wèi)生監(jiān)督部門提出使用申請(qǐng)和提供使用空調(diào)的制式、空調(diào)運(yùn)行的簡(jiǎn)易圖，介紹進(jìn)風(fēng)口周圍及回風(fēng)口的情況，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。②加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督管理頻次及力度，督促經(jīng)營(yíng)單位對(duì)空調(diào)的重點(diǎn)部位如冷卻塔、

空氣處理機(jī)組、表冷器、加熱器進(jìn)行清洗；過(guò)濾網(wǎng)、過(guò)濾器、凈化器等應(yīng)每年進(jìn)行更換。對(duì)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理水平。③建立健全公共場(chǎng)所的管理體系，將空調(diào)的日常管理納人公共場(chǎng)所監(jiān)督管理范疇。督促各公共場(chǎng)所空調(diào)系統(tǒng)的正確使用，空調(diào)系統(tǒng)重點(diǎn)部位的專人清洗、消毒負(fù)責(zé)制及工作記錄。加強(qiáng)自然通風(fēng)，確?？照{(diào)系統(tǒng)安全使用，杜絕成為某些致病微生物的繁殖和棲息場(chǎng)所及交叉感染途徑。④每年對(duì)監(jiān)管單位的空調(diào)使用衛(wèi)生情況委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，使空調(diào)成為生活中有益于健康的設(shè)施。衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的單位采取責(zé)令整改和暫?？照{(diào)使用的處罰。

2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物

現(xiàn)階段處置醫(yī)療廢棄物的有效措施是：積極推行無(wú)害化廢棄物焚燒，分類處置，推動(dòng)醫(yī)療廢棄物焚燒健康發(fā)展，防止二次污染；做好新形勢(shì)下醫(yī)療廢棄物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，努力提高公眾防衛(wèi)和環(huán)保意識(shí)。具體為：

2.2.1技術(shù)對(duì)策

目前常用的處理醫(yī)療廢棄物的方法有填埋、焚燒、和回收利用。填埋法相對(duì)簡(jiǎn)單，但處理效果并不是很好。焚燒法是處理醫(yī)療廢棄物的最有效手段之一。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家被廣泛采用。由于醫(yī)院廢棄物成分中，塑料制品、紙制品，棉纖維制品等可燃成份比例較大，其燃燒產(chǎn)生的熱量可用于發(fā)電或用于供熱。雖然焚燒可有效的處理醫(yī)療廢棄物，但從可持續(xù)發(fā)展的角度以及材料的整個(gè)生命周期分析，回收利用具有更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。醫(yī)療廢棄物經(jīng)過(guò)有效的消毒、殺菌后，就可消除所攜帶病菌、病毒對(duì)人體的危害，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的工藝技術(shù)就可再生利用。

在儲(chǔ)存、收集醫(yī)療廢棄物過(guò)程中，色袋分裝，封閉存放，分類收集醫(yī)院廢棄物，使用利器盒存儲(chǔ)利器如注射針頭等都是針對(duì)處置醫(yī)療廢棄物的有效方法和技術(shù)準(zhǔn)備、保證。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)對(duì)環(huán)境無(wú)害化處理處置技術(shù)的開(kāi)發(fā)落后的醫(yī)療廢棄物處理處置技術(shù)嚴(yán)重制約著對(duì)醫(yī)療廢棄物的有效管理。要加大對(duì)這方面的科研投人。對(duì)于己經(jīng)研制開(kāi)發(fā)和引起的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，要加強(qiáng)推廣工作。切實(shí)履行醫(yī)療廢棄物源頭分類收集、就近處置、存儲(chǔ)警示、密閉運(yùn)輸、集中處理處置原則。

2.2.2管理對(duì)策

（1）加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物管理法規(guī)建設(shè)

根據(jù)國(guó)內(nèi)醫(yī)療廢棄物管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，依據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，依法行政，杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問(wèn)題。由衛(wèi)生局，環(huán)保局協(xié)調(diào)配合，明確各管理部門的分工和責(zé)任，對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和門診醫(yī)療廢棄物的收集及內(nèi)部管理工作提出具體要求，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)工作明確了工作進(jìn)度和目標(biāo)。

（2）建立完善醫(yī)療廢棄物管理體系

建立完善的醫(yī)療垃圾管理及監(jiān)管體系。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)建立醫(yī)療垃圾從產(chǎn)生到處置的完整的管理和監(jiān)管體系，明確醫(yī)療垃圾收集、運(yùn)送、貯存、處置及監(jiān)督管理各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)療垃圾處理、處置后產(chǎn)生的廢氣、殘?jiān)鼘?duì)環(huán)境所造成的污染及無(wú)害化、減量化處理的監(jiān)管。

（3）切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物的源頭控制

實(shí)踐證明，加強(qiáng)對(duì)以醫(yī)療單位為主體的源頭管理，對(duì)整個(gè)醫(yī)療廢棄物管理起著至關(guān)重要的作用。要減少一次性醫(yī)療器具的使用，堅(jiān)持廢棄物分類收集和污染者付費(fèi)原則，加大對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)督、處罰力度。

（4）堅(jiān)持運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合的手段

要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)保執(zhí)法檢查，形成制度化，根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的措施或辦法，同時(shí)要采取行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的醫(yī)療廢棄物管理辦法，有效地處置醫(yī)療廢棄物，達(dá)到既保護(hù)環(huán)境，又促進(jìn)管理的目的。

（5）加強(qiáng)衛(wèi)生從業(yè)人員的教育培訓(xùn)

高質(zhì)量的衛(wèi)生從業(yè)人員隊(duì)伍是實(shí)施醫(yī)療廢棄物環(huán)境無(wú)害化管理的重要保障。做到加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，既有利于保護(hù)從業(yè)人員的自身安全，也有利于提高其遵守相關(guān)法律法規(guī)的自覺(jué)性。

（6）努力提高公眾防衛(wèi)和環(huán)保意識(shí)

要加強(qiáng)對(duì)公眾特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保宜傳工作，強(qiáng)化環(huán)境法制觀念，提高社會(huì)公德和處理醫(yī)療廢棄物、防治污染的責(zé)任感，對(duì)違法行為敢于制止、敢于投訴、敢于處罰。大力加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育力度，切實(shí)提高公眾自我的衛(wèi)生和環(huán)保意識(shí)。

建設(shè)和諧社會(huì)，必須與社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、環(huán)境、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)。構(gòu)建和諧社會(huì)，是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各行各業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，為構(gòu)建和諧社會(huì)添磚加瓦，貢獻(xiàn)力量。衛(wèi)生監(jiān)督工作事關(guān)百姓切身利益和社會(huì)安定，又同環(huán)境保護(hù)工作息息相關(guān)。當(dāng)前我國(guó)公共衛(wèi)生形勢(shì)不容樂(lè)觀，而人民群眾在生活、工作、行為中產(chǎn)生的公共衛(wèi)生問(wèn)題又必然影響到大的自然環(huán)境，最終又勢(shì)必影響到人類健康。近年來(lái)，SARS、人感染高致病性禽流感的爆發(fā)傳播流行，引起人們的廣泛關(guān)注，其原因是這些疾病可以通過(guò)公共場(chǎng)所傳播；而醫(yī)療廢棄物管理不嚴(yán)、處理或處置不當(dāng)引的環(huán)境污染和影響人體健康的問(wèn)題也日趨嚴(yán)重。

第9篇：廢棄物管理措施范文

關(guān)鍵詞：游泳館綠色施工環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)： G861.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一項(xiàng)目概況

1．1工程名稱：天津海河教育園區(qū)（北洋園）一期綜合配套工程游泳館，本建設(shè)用地面積：55476m2

工程總建筑面積：18266m2，其中全箭振動(dòng)塔及其輔助用房面積：10230m2，靜力分離試驗(yàn)廠房及其輔助用房：8036m2，最大建筑高度：93m，綠地率：35%，結(jié)構(gòu)為單層鋼排架結(jié)構(gòu)，滿足特殊試驗(yàn)需求且高度大。

1.2《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于施工的要求：

（1）施工過(guò)程中指定并實(shí)施保護(hù)環(huán)境的具體措施，控制由于施工引起的各種污染以及對(duì)場(chǎng)地周邊區(qū)域的影響。

（2） 建筑施工兼顧土方平衡和施工道路等設(shè)施在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的使用。（水土流失及氣載塵埃防治）

（3） 建筑材料中有害物質(zhì)含量符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18580~GB18588和《建筑材料放射性核素限量》GB6566的要求。

（4） 室內(nèi)游離甲醛、苯、氨、氡和TVOC等空氣污染物濃度符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325中的有關(guān)規(guī)定。（低揮發(fā)材料）

（5） 施工現(xiàn)場(chǎng)500km以內(nèi)生產(chǎn)的建筑材料重量占建筑材料總重量的60%以上。（本地建材）

（6） 將建筑施工、舊建筑拆除和場(chǎng)地清理時(shí)產(chǎn)生的固體廢棄物分類處理并將其中可再利用材料、可再循環(huán)材料回收和再利用。（建筑施工廢棄物管理）

二游泳館綠色施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題

1. 開(kāi)發(fā)建設(shè)中的水土流失影響了植被的生長(zhǎng)，因?yàn)楸韺油寥乐泻胸S富的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，流失的水土匯集在河流，湖泊中，導(dǎo)致了水體的富營(yíng)養(yǎng)化，破壞了水體的生態(tài)平衡；土壤沉浸在河道中，加上植被的破壞，會(huì)導(dǎo)致洪水的產(chǎn)生。

2. 建設(shè)中會(huì)產(chǎn)生氣載塵埃，例如VOC在太陽(yáng)光和熱的作用下能參與氧化氮反應(yīng)并形成臭氧，臭氧導(dǎo)致空氣質(zhì)量變差并且是夏季煙霧的主要組分，其存在于氣體和蒸汽中，通過(guò)呼吸進(jìn)入人體并對(duì)人體的影響分為三種類型：1）氣味和感官，包括感官刺激，使人感覺(jué)干燥；

2）粘膜刺激和其他系統(tǒng)毒性導(dǎo)致的病態(tài)，如刺激眼粘膜、鼻粘膜、呼吸道賀譬如等；

3）具有基因毒性和致癌性。

3. 施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量建筑廢棄物，主要是包括舊建筑改造過(guò)程中拆除舊建筑和建筑物在施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物?？苫厥盏慕ㄖU棄物包括廢鋼筋、廢鐵絲、各種廢鋼配件、金屬管線廢料，廢竹木、木屑、刨花、預(yù)埋件、普通磚、混凝土砌塊、泡沫制品（保溫材料）、玻璃制品、包裝箱、包裝袋、包裝桶、罐等。挖掘的土壤和地面清理物不計(jì)算在內(nèi)。

三游泳館綠色施工方案的技術(shù)和策略

3.1 水土流失及氣載塵埃防止的技術(shù)及策略

1）淤泥柵欄（silt fencing）：建筑設(shè)制織物制成的過(guò)濾網(wǎng)，攔截過(guò)濾雨水中的沙石等沉淀物，而讓雨水通過(guò)，避免水土流失

2）排水溝，排水土堤壩（searth dikes）：設(shè)置臨時(shí)排水溝，排水土地堤壩，將雨水等引流到指定位置，再進(jìn)行處理。

3）沉淀池、沉淀井（sediment basins.）：通過(guò)引流溝，雨水管等，將雨水匯集到沉淀池，沉淀井中。

4）臨時(shí)覆蓋或綠化（temporary seeding, mulching）：種植快速生長(zhǎng)的植物，以穩(wěn)固土壤。用干草、麥桿、木材、礫石等覆蓋在土面上避免水土流失及氣載塵埃。

5）下水道入口處設(shè)置過(guò)濾網(wǎng)（布）（catch basins with filter fabric）：下水道入口處設(shè)置保護(hù)裝置或過(guò)濾裝置。

3.2 施工廢棄物回用的技術(shù)和策略

3.2.1廢棄物回用的目的：

1）盡可能的回收建設(shè)期間產(chǎn)生的施工廢棄物，減少建筑垃圾排放量，節(jié)約材料。除土壤、地面清理物及污染性物質(zhì)外，施工期間產(chǎn)生的廢棄物回用至少75%（按重量計(jì)算）；

2）建筑廢棄物主要是指舊建筑改造過(guò)程中拆除舊建筑和建筑物在施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物?？苫厥盏慕ㄖU棄物包括廢鋼筋、廢鐵絲、各種廢鋼配件、金屬管線廢料，廢竹木、木屑、刨花、預(yù)埋件、普通磚、混凝土砌塊、泡沫制品（保溫材料）、玻璃制品、包裝箱、包裝袋、包裝桶、罐等。挖掘的土壤和地面清理物不計(jì)算在內(nèi)。

3.2.2施工廢棄物再利用:

1）回收廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經(jīng)過(guò)分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規(guī)格的鋼材；

2）回收廢竹木材可以用制造人造木材，減少天然森林砍伐；

3）磚、石、混凝土等廢料經(jīng)粉碎后可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制造砌塊、市政道路鋪道磚、廣場(chǎng)磚、花格磚等建材制品；

4）磚、瓦經(jīng)清理可以重復(fù)使用，廢磚、瓦、混凝土經(jīng)破碎篩分分級(jí)、清洗后，可以作為再生骨料配制；

5）低標(biāo)號(hào)再生骨料混凝土，用于地基加固、道路工程墊層、室內(nèi)地坪及地坪墊層、非承重混凝土空心砌塊、混凝土空心隔墻板或蒸壓粉煤灰磚等

3.2.3施工廢棄物回用具體技術(shù)和策略

1）制定施工場(chǎng)地廢棄物管理計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)堆料場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。對(duì)不同的進(jìn)場(chǎng)材料及廢棄物進(jìn)行分類，合理堆放和儲(chǔ)存，并掛牌標(biāo)明標(biāo)識(shí)。重要設(shè)備材料利用專門的圍欄和庫(kù)房?jī)?chǔ)存，并設(shè)專人管理。

施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照材料管理辦法進(jìn)行限額領(lǐng)料。

對(duì)施工廢棄物做到每日清理回收，將其分類堆放于指定地點(diǎn)，并指定專人負(fù)責(zé)廢棄物的管理。

對(duì)金屬、塑料、玻璃等易于回收再利用的材料，可指定廢品收購(gòu)站進(jìn)行回收再利用，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可再利用的施工廢棄物，可直接再應(yīng)用于施工過(guò)程中。

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)不易處理的，但可回收再利用的施工廢棄物，可運(yùn)往專門的廢棄物處理廠進(jìn)行加工處理再利用，或贈(zèng)于對(duì)施工廢棄物有需要的機(jī)構(gòu)或個(gè)人。

指定專人以表格的形式記錄施工廢棄物的處理量，并定期拍攝照片以反映施工廢棄物管理及回收利用情況。施工廢棄物處理情況按提交清單中的表格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)

四 總結(jié)