科研經(jīng)費(fèi)管理總結(jié)精選(九篇)
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第1篇：科研經(jīng)費(fèi)管理總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：高等職業(yè)院校;科研經(jīng)費(fèi);管理;問題;對(duì)策
基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)時(shí)候科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目：“大數(shù)據(jù)時(shí)代職教師資管理現(xiàn)代化研究――以江蘇為例”（項(xiàng)目編號(hào)：2014SJB448），主持人：孫建波
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2015年2月5日
前言
近年來，我國高等職業(yè)院校的發(fā)展迅速，數(shù)量不斷增長，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了大量人才。為推動(dòng)和鼓勵(lì)高等職業(yè)院校的繼續(xù)發(fā)展，我國也加大了對(duì)高等職業(yè)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入，高等職業(yè)院校的科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)明顯的增長態(tài)勢。這在很大程度上推動(dòng)了高等職業(yè)院?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展，但大量經(jīng)費(fèi)的投入也給高等職業(yè)院校的財(cái)務(wù)管理工作帶來很大挑戰(zhàn)。本文分析總結(jié)了我國高等職業(yè)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的特點(diǎn)和在管理中存在的主要問題，并擬定了相應(yīng)的優(yōu)化措施，以期能為高等職業(yè)院校提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平提供借鑒。
一、高等職業(yè)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的特點(diǎn)
總結(jié)當(dāng)前高等職業(yè)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的特點(diǎn)，主要包括以下幾點(diǎn)：
第一，單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額較小。目前，我國的高等院校，包括職業(yè)院校在內(nèi)的各大院校，科研通常包括教育科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)研究以及基礎(chǔ)理論研究三種，并以前兩種技術(shù)研究為主。其中，應(yīng)用技術(shù)研究則是結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)展需要以及本院的科技優(yōu)勢、專業(yè)特點(diǎn)等開展的科研工作，如科學(xué)技術(shù)咨詢、生成技術(shù)服務(wù)、科技成果推廣等。而教育科學(xué)研究則主要是對(duì)教學(xué)方法、內(nèi)容、課程體系、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)規(guī)律、教學(xué)管理等方面的研究。所以，單項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)的數(shù)額相對(duì)較小，這是科研經(jīng)費(fèi)的典型特點(diǎn)之一。
第二，類別清晰。高等職業(yè)院校比較常見的科研經(jīng)費(fèi)有校級(jí)課題經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)、縱向科研經(jīng)費(fèi)。其中，校級(jí)課題經(jīng)費(fèi)指的是院校進(jìn)行統(tǒng)一資助立項(xiàng)，并被列入院?？蒲许?xiàng)目研究計(jì)劃中的科研經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)指的是院校對(duì)社會(huì)提供技術(shù)服務(wù)、咨詢以及成果等項(xiàng)目后所得到的投資資金?？v向科研經(jīng)費(fèi)則指的是由國家、政府部門、部委等下?lián)艿闹С衷盒＿M(jìn)行科研的經(jīng)費(fèi)。科研經(jīng)費(fèi)來源雖廣，但類別清晰，這也是高等職業(yè)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的另一大特點(diǎn)。
二、高等職業(yè)院校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題
（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作不規(guī)范。科研項(xiàng)目的預(yù)算管理工作直接關(guān)乎項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)能否得到有效保證，可見，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的重要性。但一些高等職業(yè)院校為爭取更多的科研經(jīng)費(fèi)，將重點(diǎn)放在爭取立大項(xiàng)或多立項(xiàng)的工作中，并因此忽略了立項(xiàng)過程中對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。比如，橫向課題的預(yù)算編制有很大的隨意性，編制人員的預(yù)算往往偏向于較易獲得票據(jù)的方面，而對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際使用方面的預(yù)算卻少之又少。此外，立項(xiàng)過程中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核也得不到足夠重視，項(xiàng)目評(píng)審組主要是由技術(shù)專家組成，財(cái)務(wù)人員比較欠缺，立項(xiàng)評(píng)審主要是將重點(diǎn)放在對(duì)科研內(nèi)容、目的、技術(shù)等方面的把關(guān)，但對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否科學(xué)、合理、真實(shí)卻缺乏嚴(yán)格的把關(guān)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算在很大程度上背離了預(yù)算編制的經(jīng)濟(jì)合理性、目標(biāo)相關(guān)性。另外，一些課題負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)管理制度缺乏了解，以致預(yù)算編制和執(zhí)行頻出問題。一些課題項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)到位后，而課題組未能及時(shí)按照預(yù)算報(bào)銷經(jīng)費(fèi)，在一定程度上不利于財(cái)務(wù)人員開展工作，增加了工作量，經(jīng)費(fèi)管理效率下降。
（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算困難。現(xiàn)階段，我國高等職業(yè)院校的科研資金來源渠道廣泛，除了相關(guān)部門下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)之外，還有來自社會(huì)各界的資金投入。這些共同構(gòu)成了高等職業(yè)院校的科研經(jīng)費(fèi)來源，科研經(jīng)費(fèi)得到有效保證，成為推動(dòng)院?？蒲邢到y(tǒng)發(fā)展的重要力量。但對(duì)于不同來源的科研經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)管理方式也有所差別，而經(jīng)費(fèi)來源的復(fù)雜性，大大增加了核算的難度。此外，高等職業(yè)院校的科研經(jīng)費(fèi)來源還有多元化和專項(xiàng)化的區(qū)別，因而很難對(duì)其進(jìn)行特定的分類管理，這無疑也增加了經(jīng)費(fèi)核算的難度。再有，為滿足科研需要，院校往往將公共資源無償貢獻(xiàn)出來，院校的事業(yè)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)混合在一起。而按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)提取部分科研收入用于支付折舊費(fèi)、水電費(fèi)等，實(shí)際上，所提取的管理費(fèi)用大多被用作科研管理的日常開支，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)難以準(zhǔn)確計(jì)量。
（三）科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管不力。當(dāng)前，高等職業(yè)院校在科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管方面不力是比較突出的問題。很多院校過分注重爭取科研經(jīng)費(fèi)，而對(duì)經(jīng)費(fèi)的后續(xù)管理工作監(jiān)管不力。雖然院校有關(guān)部門制定了相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行管理，但缺乏有效的執(zhí)行力，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)開支的混亂現(xiàn)象，科研監(jiān)管淪為形式主義。此外，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門缺乏共同的管理平臺(tái)，且兩個(gè)部門之間的溝通甚少，以致財(cái)務(wù)管理部門無法及時(shí)有效掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用和項(xiàng)目的進(jìn)展情況，因而很難進(jìn)行有效的監(jiān)管。另外，缺乏明確的結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，以致在課題研究結(jié)束后，結(jié)余的經(jīng)費(fèi)管理工作處于松散狀態(tài)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)長期出現(xiàn)掛賬現(xiàn)象，經(jīng)費(fèi)支出也出現(xiàn)較大的隨意性和無序性，最終難以實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化管理目標(biāo)。
（四）科研資金使用效益不高。目前，高等職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)開支審批工作主要是由課題組負(fù)責(zé)完成，而實(shí)際上課題開支管理往往存在各自為政的情況。如購置的圖書、儀器設(shè)備等大多是由科研人員自行保管，這些科研資產(chǎn)的驗(yàn)收程序以及日常的管理工作并不規(guī)范，在進(jìn)行資產(chǎn)交接時(shí)，也無嚴(yán)格的交接手續(xù)，因此在結(jié)題后常出現(xiàn)上交延遲甚至不上交的情況，這是造成資產(chǎn)流失的重要原因。另外，課題組所購置的設(shè)備往往歸各家所有，因此重復(fù)添置設(shè)備的情況比較常見，有些添置的設(shè)備又長期處于閑置狀態(tài)，這些都造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。此外，院校在對(duì)無形資產(chǎn)的管理方面不夠重視，以致出現(xiàn)各種侵權(quán)、竊取等現(xiàn)象，使院校的科研工作蒙受損失。
三、高等職業(yè)院校提高科研經(jīng)費(fèi)管理的措施
（一）完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制。為使科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作更加科學(xué)化、合理化，院校管理層應(yīng)首先提高預(yù)算管理意識(shí)，要求財(cái)務(wù)人員定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算的執(zhí)行情況，并對(duì)外公布，以接受全體人員的監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行力。另外，“無規(guī)矩不成方圓”除了提高預(yù)算管理意識(shí)之外，還需要不斷完善制度來提升管理效果。
為此，高等職業(yè)院校應(yīng)做好以下方面的工作：（1）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)做到及時(shí)有效，進(jìn)行自上而下逐級(jí)編制;（2）盡量細(xì)化預(yù)算管理的內(nèi)容，以更好地規(guī)范和明確每筆款項(xiàng)的使用情況，減少和避免資金使用混亂的現(xiàn)象;（3）編制預(yù)算管理時(shí)，除了結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行編制之外，還應(yīng)符合國家和地方的政策法規(guī)規(guī)定，提高預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性。經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算書完成后，由科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門共同進(jìn)行審核，預(yù)算書通過審核后則必須嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。在實(shí)際的操作過程中確實(shí)需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，則由課題組提出調(diào)整申請(qǐng)，財(cái)務(wù)管理部門備案，按照有關(guān)程序進(jìn)行報(bào)批，禁止擅自更改預(yù)算的情況。通過不斷完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)研經(jīng)費(fèi)管理的精細(xì)化、科學(xué)化奠定基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用核算力度。科研部門和財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)本著對(duì)科研事業(yè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，加大部門間的配合與合作，加大經(jīng)費(fèi)的核算力度。包括認(rèn)真審查票據(jù)內(nèi)容的合理性、真實(shí)性及規(guī)范性，嚴(yán)格執(zhí)行簽字責(zé)任制，保證科研經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ?，減少經(jīng)費(fèi)使用混亂和違紀(jì)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理。另外，科研、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門還應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目中的固定資產(chǎn)加大核算力度，做好各項(xiàng)登記、調(diào)配、立賬、報(bào)廢等工作，減少固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失現(xiàn)象。在科研課題的成本核算方面，則可對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍進(jìn)行調(diào)整，將課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行直接、間接費(fèi)用劃分和管理，以確保科研經(jīng)費(fèi)開支的透明性和合理性。
（三）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用過程加強(qiáng)監(jiān)管。為保證科研經(jīng)費(fèi)真正用于課題研究上，充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，財(cái)務(wù)部門、科研部門及審計(jì)部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，共同對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用過程進(jìn)行有效的監(jiān)管。財(cái)務(wù)部門作為科研經(jīng)費(fèi)把關(guān)的第一道關(guān)口，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)報(bào)銷機(jī)制控制費(fèi)用的支出，堅(jiān)決禁止與課題不相關(guān)費(fèi)用的支出?？蒲胁块T則應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)部門所提供的信息，認(rèn)真核查經(jīng)費(fèi)的支出情況，看是否與預(yù)算相符。審計(jì)部門則應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，以免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)挪用、截留、弄虛作假等違規(guī)操作現(xiàn)象。
四、小結(jié)
總之，科研經(jīng)費(fèi)管理是高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，為保證院?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展，使科研經(jīng)費(fèi)充分發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，進(jìn)行相應(yīng)的改革。包括完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用的核算力度、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)管等，促使高等職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]鄧智瀚.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題的研究[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2012.9.
第2篇：科研經(jīng)費(fèi)管理總結(jié)范文
【關(guān)鍵詞】高校 科研經(jīng)費(fèi) 控制措施 經(jīng)費(fèi)管理
一、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀
在我國的科技創(chuàng)新體系中高校是其中重要組成部分之一，隨著高校教育的蓬勃發(fā)展以及科技的改革，在高校中所承擔(dān)的科研經(jīng)費(fèi)都在大幅度地增長，科研經(jīng)費(fèi)來源也逐漸變得多元化。高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理關(guān)系著科研項(xiàng)目的高質(zhì)完成，提升科技創(chuàng)新能力。但是高校對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理缺乏統(tǒng)一要求，也存在著一些問題。
（一）經(jīng)費(fèi)管理不完善
高校在橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理中存在著管理不完善等相關(guān)問題，首先橫向經(jīng)費(fèi)管理簡單套用縱向經(jīng)費(fèi)管理的辦法導(dǎo)致管理過嚴(yán)。在縱向經(jīng)費(fèi)的管理有著及其嚴(yán)格的預(yù)算和審批，將這些運(yùn)用到橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理中，勢必會(huì)影響到高校參與市場競爭的活力。會(huì)造成資金處于體外循環(huán)的狀態(tài)，高校無法統(tǒng)一管理。還有的對(duì)于橫向的科研經(jīng)費(fèi)管理過于寬松，高校只提取相關(guān)的管理費(fèi)，其他的不再干涉，造成一些超范圍的支出現(xiàn)象嚴(yán)重等等。長此以往，不但會(huì)影響到科研工作人員積極去爭取橫向經(jīng)費(fèi)，這樣的科研項(xiàng)目完全沒有管理和效益可言。
（二）成本核算不完整
在科研經(jīng)費(fèi)的管理中還存在著成本核算不完整的現(xiàn)象，高校的教學(xué)與科研有著密切聯(lián)系，高校橫向科研項(xiàng)目的工作人員大多都從事教育教學(xué)工作，大都從教育事業(yè)費(fèi)中支付其工資，橫向科研工作中的大部分資源都是和教學(xué)的資源共享，事業(yè)經(jīng)費(fèi)與科研經(jīng)費(fèi)成本一般都是相互滲透，因此對(duì)于這些教學(xué)資源本身在科研工作的成本核算中就存在著一定的困難，影響著科研經(jīng)費(fèi)的全成本核算的有效實(shí)施。許多高校在編制預(yù)算時(shí)沒有全面反映必須的項(xiàng)目成本，僅僅是對(duì)研究課題要產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)材料、科研調(diào)查等費(fèi)用計(jì)入到成本預(yù)算中去，但在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的一些間接產(chǎn)生的費(fèi)用，如勞務(wù)費(fèi)、科研場所等這些細(xì)小的費(fèi)用都沒有列入到預(yù)算中去，因此在經(jīng)費(fèi)結(jié)算的項(xiàng)目中造成預(yù)算支出與實(shí)際的花費(fèi)不符。
（三）資產(chǎn)管理不規(guī)范
科研經(jīng)費(fèi)主要是通過對(duì)外包攬研究項(xiàng)目而形成，在科研經(jīng)費(fèi)的使用上一旦入賬就要經(jīng)過多層管理單位提成，對(duì)于使用科研經(jīng)費(fèi)去購置的固定資產(chǎn)只是去高校的資產(chǎn)管理部門登記，在財(cái)務(wù)部門只是反映出其金額，對(duì)于有重復(fù)的科研設(shè)備購置并不清楚，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出真實(shí)性監(jiān)督不到位，存在著資產(chǎn)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。對(duì)科研資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫中其手續(xù)也不嚴(yán)格，對(duì)于購置的科研儀器設(shè)備、圖書資料等大多都是由科研工作人員保管并且使用，沒有列入高校固定資產(chǎn)的核算管理，這些都造成高校固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，造成管理隱患。
二、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理控制措施
監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的運(yùn)行使用情況，這不僅影響到高校發(fā)展改革的推行步伐，還關(guān)系到高校的反腐廉政建設(shè)和規(guī)范化管理的迫切需求。
（一）健全經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制
建立完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督機(jī)制。一是要將高校各類科研經(jīng)費(fèi)全部納入學(xué)校的財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理和使用，保證各項(xiàng)?？钣迷谠撚玫恼n題上。依據(jù)中央規(guī)定的財(cái)務(wù)制度，結(jié)合高校實(shí)際情況，制定科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理制度，建立完善嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范簽訂科研立項(xiàng)合同，嚴(yán)格監(jiān)督科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，嚴(yán)格核定科研經(jīng)費(fèi)的開支項(xiàng)目、范圍以及標(biāo)準(zhǔn)，杜絕利用勞務(wù)和招待費(fèi)等開支名目報(bào)銷科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控與科研項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用支出，確?？蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。二是要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)力度。高校要善于發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的問題，并提出切實(shí)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，不斷加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目管理、人員工資等支出費(fèi)用的管理。學(xué)校要根據(jù)項(xiàng)目管理辦法合理安排使用項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)以及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，不得以任何形式預(yù)提項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保專款專用。三是高校要積極主動(dòng)與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，自覺配合國家有關(guān)職能部門的科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，并定期要向社會(huì)和科研經(jīng)費(fèi)提供方公布科研經(jīng)費(fèi)管理使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)大眾的監(jiān)督。
（二）完善成本管理模式
目前，各高校還形成較好的科研項(xiàng)目成本核算管理模式。因此，各高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極制定有效的科研成本核算管理機(jī)制，要讓成本核算做到具有可操作性。要根據(jù)不同種類的資金來源核算各項(xiàng)科研項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)同時(shí)將提取的管理經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入科研項(xiàng)目成本計(jì)算，并作為沖減高校教育事業(yè)費(fèi)的開支項(xiàng)目，而項(xiàng)目管理費(fèi)應(yīng)從教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中開支。也可以參照科研單位的成本核算辦法，將科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的成本費(fèi)用分為直接、間接和期間等費(fèi)用，其中直接和間接費(fèi)用按專題科研項(xiàng)目計(jì)入科研成本費(fèi)用，而單位為科研活動(dòng)產(chǎn)生的期間費(fèi)用不計(jì)入成本費(fèi)用，區(qū)別情況進(jìn)行賬務(wù)處理。
（三）規(guī)范固定資產(chǎn)管理
高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研固定資產(chǎn)的有效管理，按照相關(guān)規(guī)定將科研固定資產(chǎn)整體納入到學(xué)校資產(chǎn)管理范疇，對(duì)已經(jīng)購置的科研設(shè)備也要嚴(yán)格按照學(xué)校的國有固定資產(chǎn)管理辦法，完善申報(bào)、審批、購置、驗(yàn)收以及登記等各項(xiàng)手續(xù)。如果出現(xiàn)項(xiàng)目科研人員調(diào)離，或者項(xiàng)目結(jié)題后，學(xué)校要組織財(cái)務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行國有資產(chǎn)清理，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失情況；同時(shí)要加強(qiáng)科研項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提高科研設(shè)備利用率，各科研項(xiàng)目儀器設(shè)備要互相使用，避免分項(xiàng)目重復(fù)購置科研設(shè)備；要合理使用科研專項(xiàng)資金，努力實(shí)現(xiàn)公共資源共享，減少科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，不斷提高學(xué)校的科研整體實(shí)力。
三、總結(jié)
隨著高校向研究型的高校轉(zhuǎn)變，高校中橫向科研協(xié)作范圍更加廣泛，其科研項(xiàng)目也越來越多，在高校的橫向科研經(jīng)費(fèi)中存在著比較復(fù)雜的一些問題，因此對(duì)于改善高校橫向科研經(jīng)費(fèi)來增強(qiáng)高校橫向科研的輻射范圍，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施，以爭取到更多的發(fā)展，這樣才能有效加強(qiáng)對(duì)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理，有助于高校參與市場競爭，能夠加強(qiáng)與外界的合作高校的科研資源，以推進(jìn)高校的橫向科研工作健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
第3篇：科研經(jīng)費(fèi)管理總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)管理；對(duì)策研究
近年來，隨著我國科技興國戰(zhàn)略的實(shí)施和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高?？蒲腥蝿?wù)的多少、層次的高低以及獲取科研經(jīng)費(fèi)的多少等已成為評(píng)價(jià)高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。在國家對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)投入不斷增加情況下，如何用好、管好科研經(jīng)費(fèi)，保證科研工作有效開展，并使其產(chǎn)生良好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，已成為高校當(dāng)下不容忽視的問題。
一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的分類
高校科研經(jīng)費(fèi)根據(jù)其經(jīng)費(fèi)來源的不同，可分為縱向經(jīng)、橫向、自籌科研經(jīng)費(fèi)。
縱向科研經(jīng)費(fèi)是指由國家基金委及有關(guān)部委、省廳等主管部門以基金、項(xiàng)目撥款等方式資助的科研經(jīng)費(fèi)，在資金管理和使用上應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批準(zhǔn)的預(yù)算和支出政策來執(zhí)行，并實(shí)行全額預(yù)算管理制度，學(xué)校不得隨意變更經(jīng)費(fèi)用途或挪用資金。
橫向科研經(jīng)費(fèi)是指以高校名義與政府部門、法人、自然人、社會(huì)組織等簽訂的以技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、咨詢、培訓(xùn)及委托任務(wù)為標(biāo)的、以簽訂技術(shù)合同等方式而獲得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。此類經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同管理制度，按合同約定的資金用途、支出范圍及支出標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。
自籌科研經(jīng)費(fèi)是指高校為了滿足本單位科研項(xiàng)目有效實(shí)施，由高校自籌資金安排的用于所對(duì)應(yīng)科研項(xiàng)目的配套資金。
二、當(dāng)前我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理主要內(nèi)容及現(xiàn)狀
（一）經(jīng)費(fèi)管理的主要內(nèi)容
1.項(xiàng)目收入管理
科研項(xiàng)目收入按來源分主要有縱向經(jīng)費(fèi)、橫向經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)及高校為促使縱、橫向科研發(fā)展而給予其項(xiàng)目配套的學(xué)校配套經(jīng)費(fèi)。為保證科研項(xiàng)目的順利開展，財(cái)務(wù)部門在收到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)應(yīng)及時(shí)確認(rèn)收款，設(shè)立專賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
2.項(xiàng)目預(yù)算管理
預(yù)算管理是科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)，其準(zhǔn)確程度直接影響科研經(jīng)費(fèi)的使用效率、目標(biāo)的完成程度。高校應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)的科研政策及法律法規(guī)建立符合高校自身特點(diǎn)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系，為科研項(xiàng)目資金的收支、結(jié)余等情況確定合理的預(yù)算指標(biāo)，從而提高科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行、使用
效率。
3.項(xiàng)目支出管理
財(cái)務(wù)部門根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算下達(dá)；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用人按照項(xiàng)目預(yù)算書、任務(wù)書、合同書等文件約定的使用范圍，對(duì)項(xiàng)目支出費(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷，?？顚Ｓ谩ＹM(fèi)用支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)規(guī)定的范圍合理使用項(xiàng)目
經(jīng)費(fèi)。
4.項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析
高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)科研項(xiàng)目的收支狀況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、總結(jié)，定期編制科研經(jīng)費(fèi)使用的月、季、年度報(bào)表，客觀真實(shí)的反映科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支結(jié)構(gòu)，了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況和資金運(yùn)作狀況，為科研項(xiàng)目的執(zhí)行提供準(zhǔn)確、完整的決策依據(jù)。
5.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)題
高校財(cái)務(wù)部門在科研項(xiàng)目完成時(shí)應(yīng)配合科研管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)做好項(xiàng)目結(jié)題工作，并協(xié)助監(jiān)管部門做相關(guān)的審計(jì)工作。
（二）當(dāng)下我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題
1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與項(xiàng)目預(yù)算編制不能做到有效統(tǒng)一
在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)行預(yù)算管理的社會(huì)大背景下，要求經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與預(yù)算編制必須達(dá)到有效統(tǒng)一。但在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中，好多科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不具備必要的預(yù)算管理知識(shí)，再加上對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度不熟悉。造成了項(xiàng)目組在編制預(yù)算時(shí)，既沒有嚴(yán)格按相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行編制，也不沒有合理安排各項(xiàng)費(fèi)用支出。其結(jié)果是導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際支出與預(yù)算不符，同時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在經(jīng)費(fèi)使用上隨意性較大，經(jīng)費(fèi)使用混亂，最終導(dǎo)致項(xiàng)目管理出了問題。
2.科研項(xiàng)目管理制度不完善，管理中存在諸多漏洞
高校在科研管理中普通存在重申報(bào)，輕管理、監(jiān)督以及審核弱化的狀況。在項(xiàng)目申報(bào)階段，學(xué)校往往會(huì)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)成功者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，甚至根據(jù)不同項(xiàng)目提供配套資金；項(xiàng)目申報(bào)成功后，在經(jīng)費(fèi)管理上得就沒有給予重視，導(dǎo)致了高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理極不規(guī)范。
就當(dāng)前來說，我國高校普遍實(shí)行項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理兩條線，科研管理部門看獲取項(xiàng)目，他們想當(dāng)然認(rèn)為，財(cái)務(wù)部門的職責(zé)就是科研經(jīng)費(fèi)管理，科研部門往往會(huì)忽視了科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性及效益性。而由于專業(yè)能力的限制，財(cái)務(wù)人員往往對(duì)科研過程管理不太熟悉，他們會(huì)認(rèn)為把關(guān)的是經(jīng)費(fèi)支出是否符合報(bào)賬要求，而不重視對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出合理性的審核，最終是經(jīng)費(fèi)管理失去應(yīng)有的規(guī)范。
3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)日常使用管控難度大
高校作為科研項(xiàng)目管理的受托管理單位，科研管理部門主要承擔(dān)組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目進(jìn)度檢查、結(jié)題驗(yàn)收等過程；財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)劃撥入賬、日常報(bào)銷及對(duì)經(jīng)費(fèi)使用是否符合支出范圍進(jìn)行管控；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要對(duì)經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)性和合法性進(jìn)行管控。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人既是裁判員，也是運(yùn)動(dòng)員，這就造成財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目支出的合理性、必要性缺乏有效的控制。如有的高校項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將家中的物業(yè)管理費(fèi)等作為項(xiàng)目支出，財(cái)務(wù)部門根據(jù)合理性不允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往會(huì)覺得財(cái)務(wù)人員管得太多，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是我爭取過來，我愛怎么花就怎么花，有的高校甚至出現(xiàn)了科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)常投訴本來是按規(guī)定把關(guān)的財(cái)務(wù)人員。
4.項(xiàng)目結(jié)題與經(jīng)費(fèi)結(jié)算不同步，普遍存在結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象
高校普遍存在已結(jié)題但有剩余經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目，有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人長期使用早已結(jié)題科研經(jīng)費(fèi)，長期掛賬的項(xiàng)目較為普遍。出現(xiàn)這種情況的主要原因是信息不及時(shí)、不對(duì)稱，財(cái)務(wù)部門其實(shí)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況缺乏應(yīng)有的過程控制。
三、完善科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策
（一）廣泛宣傳與科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)的制度
科研經(jīng)費(fèi)管理制度既是保證項(xiàng)目順利完成的條件，也是合理科學(xué)使用經(jīng)費(fèi)的制度框架，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)的直接支配者和使用者，其對(duì)科研管理制度的掌控對(duì)改善科研經(jīng)費(fèi)管理起到非常重要的作用。只有科研人員充分了解經(jīng)費(fèi)管理制度，才能在申報(bào)課題時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)算申報(bào)，且在經(jīng)費(fèi)使用時(shí)按照預(yù)算進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出，從而保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的順暢和有效。
科研管理部門和財(cái)務(wù)部門可通過舉辦講座、培訓(xùn)班等方式對(duì)科研管理制度進(jìn)行宣傳，對(duì)項(xiàng)目責(zé)人普及經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、使用、決算等財(cái)務(wù)知識(shí)，使其在整個(gè)科研項(xiàng)目期內(nèi)合理、合法使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，從而從源頭改善科研經(jīng)費(fèi)的管理。
（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算編制的管理，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益
隨著高校預(yù)算管理的不斷加強(qiáng)，科研項(xiàng)目預(yù)算在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)就必須介入。財(cái)務(wù)部門可將管理服務(wù)前移，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人提供預(yù)算編制咨詢與指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)他們編制預(yù)算。這樣可從源頭上改變項(xiàng)目負(fù)責(zé)人預(yù)算編制的隨意性，并在一定程度上將科研項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、經(jīng)費(fèi)使用銜接起來，也解決了預(yù)算編制不合理等問題，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
（三）完善科研管理制度，確保合法合理使用經(jīng)費(fèi)
隨著政府主管理部門對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入的不斷增加，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來源又有多種途經(jīng)，而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來源部門對(duì)經(jīng)費(fèi)管理又有不同的管理辦法，這種要求的特殊性、差異性也對(duì)高校經(jīng)費(fèi)管理提出了更高要求。近年來教育部、財(cái)政部就科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理下達(dá)了一系列規(guī)章和制度，如《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費(fèi)管理政策加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的通知》、《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》等系列文件為高校制訂和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理制度提供了依據(jù)。高校管理者必須熟悉掌握各類科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，要結(jié)合學(xué)校自身情況建立和完善學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，將經(jīng)費(fèi)管理納入制度化，要做到以制度服務(wù)于科研工作。
（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理同步
建立與建全高?？蒲许?xiàng)目信息化管理制度，以高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。以科研項(xiàng)目檢查的時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，對(duì)科經(jīng)費(fèi)開展檢查，評(píng)估科研項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況，為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績效評(píng)價(jià)提供考核指標(biāo)。
（五）加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程監(jiān)督
高校在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中要加強(qiáng)監(jiān)督工作，要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，要根據(jù)各類科研項(xiàng)目的任務(wù)和特點(diǎn)，有計(jì)劃地開展科研全過程監(jiān)督檢查，對(duì)重、特大科研項(xiàng)目要實(shí)行全過程的跟蹤審計(jì)。高校應(yīng)逐步建立科研項(xiàng)目信息公開制度，在單位內(nèi)部對(duì)課題組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用使用情況等進(jìn)行公開。高校通過日常監(jiān)督和信息公開，從而達(dá)到加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督，進(jìn)而保證科研經(jīng)費(fèi)合理合法使用。
（六）加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)題結(jié)賬工作，做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)
通過科研信息化平臺(tái)，及時(shí)做好結(jié)題結(jié)賬工作，要避免結(jié)題不結(jié)賬而資金長期掛賬現(xiàn)象。高校應(yīng)建立科研資金的績效考核制度，學(xué)校要立足于我國高校管理體制，研究不同性質(zhì)科研評(píng)價(jià)體系，借鑒國內(nèi)外成功的績效評(píng)價(jià)體系，建立符合學(xué)校特點(diǎn)的科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法，從而形成具有高校特色的科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系。同時(shí)高校要將學(xué)校的資源分配與項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)相聯(lián)系，促進(jìn)科研資源更有效的配置。
四、結(jié)束語
隨著高校科研事業(yè)的快速發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)不斷增多，如何管好、用好科研經(jīng)費(fèi)受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。高校財(cái)務(wù)工作者要不斷的適應(yīng)新形勢，學(xué)習(xí)新制度、新知識(shí)，結(jié)合高校的特點(diǎn)，探索、優(yōu)化、改進(jìn)高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，提高管理水平，為科研項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)
的后盾。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：科研經(jīng)費(fèi)管理總結(jié)范文
【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi)； 內(nèi)控管理； 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
高校內(nèi)部控制是指高校管理者圍繞既定的中長期辦學(xué)目標(biāo)，為確保學(xué)校各項(xiàng)教育、科研事業(yè)有序運(yùn)行，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，有效地降低各類風(fēng)險(xiǎn)，而建立的一整套管理控制系統(tǒng)。近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和對(duì)科技創(chuàng)新的不斷重視，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道不斷拓寬，科研經(jīng)費(fèi)總量大幅增加，科研經(jīng)費(fèi)已成為不少高校的重要資金來源之一。由于高校管理者對(duì)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理意識(shí)不強(qiáng)，科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的配套管理制度辦法不健全，科研經(jīng)費(fèi)使用過程中缺乏有效的監(jiān)管，科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高。近年來，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理和使用暴露出諸多問題。當(dāng)前，高校很有必要建立健全科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制管理體系，更加注重科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和效益性，從而調(diào)動(dòng)廣大科研工作人員參與科研工作的積極性，營造高校良好的科研學(xué)術(shù)氛圍。筆者擬結(jié)合高校科研管理現(xiàn)狀，對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)控制的目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)控制的重點(diǎn)以及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要控制流程及控制對(duì)策建議進(jìn)行分析，進(jìn)而為構(gòu)建高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制提出合理化建議。
一、高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀和問題
為真實(shí)地了解目前高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀，便于分析問題，筆者分層選取了江蘇省部分高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行了問卷調(diào)查，并參照資料文獻(xiàn)及互聯(lián)網(wǎng)上搜索到的其他省份高校的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制信息進(jìn)行了綜合總結(jié)。從調(diào)查情況來看，高校在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面主要存在以下問題和風(fēng)險(xiǎn)。
（一）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重視程度不夠，科研經(jīng)費(fèi)使用與管理理念錯(cuò)位
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，有相當(dāng)大一部分高校參與科研經(jīng)費(fèi)管理部門和人員不能充分認(rèn)識(shí)建立健全科研內(nèi)部控制的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，往往認(rèn)為按現(xiàn)狀也能把事情辦好，也沒有樹立科研經(jīng)費(fèi)全過程管理的理念，普遍存在重項(xiàng)目申報(bào)，輕項(xiàng)目過程管理的現(xiàn)象。在這種情況下，一旦內(nèi)部控制制度執(zhí)行人員素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，或者有私心、私利，就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部控制措施執(zhí)行力度不足，影響內(nèi)部控制制度執(zhí)行效果，使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。
科研經(jīng)費(fèi)是高校教育經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，應(yīng)依照其他高等教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格、規(guī)范管理。但高?？蒲?、財(cái)務(wù)、科研管理乃至監(jiān)督部門人員在對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用與管理模式上還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)：認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是科研人員自己經(jīng)過“努力”而得來的，是科研人員自己的財(cái)產(chǎn)，不應(yīng)“從嚴(yán)”而應(yīng)“適當(dāng)放寬”，其使用與管理屬于科研人員的個(gè)人行為?？梢哉f，“從寬”是高校對(duì)待科研經(jīng)費(fèi)管理的普遍“心態(tài)”，財(cái)務(wù)部門、科研管理與監(jiān)督部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中存在的問題“睜一只眼閉一只眼”，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理問題日益顯現(xiàn)。
（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)控制度不健全
在對(duì)江蘇省所在高校是否建立了完善的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、成本和效果的控制的調(diào)查結(jié)果顯示，只有31%的人認(rèn)為所在高校該方面的管理很完善，51.7%的人認(rèn)為一般，另17.3%的人認(rèn)為有待完善，這也表明江蘇省高校對(duì)資金來源的另一重要渠道——科研經(jīng)費(fèi)的管理比較欠缺，容易造成科研經(jīng)費(fèi)使用效率低下，甚至出現(xiàn)科研違規(guī)和腐敗案件。
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用與管理活動(dòng)中，科研人員、科研管理、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和監(jiān)察審計(jì)部門都是參與管理的主體，管理活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控制度不健全主要體現(xiàn)在：一是各管理部門職責(zé)不清，相互扯皮，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)“空白”；二是部分管理部門和人員認(rèn)為“多一事不如少一事”，抱著“你不管我也不管”的態(tài)度，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理“失控”；三是各部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理未能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)于一些科研工作和水平正處在“爬坡”上升期的高校，為充分發(fā)揮科研工作對(duì)學(xué)科建設(shè)的支撐作用，一直以來對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理相對(duì)較為寬松，科研政策的制定也以鼓勵(lì)教師積極爭取科研項(xiàng)目為導(dǎo)向，在科研經(jīng)費(fèi)管理上，特別是科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、支出和結(jié)余管理方面的制度建設(shè)薄弱。
（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在較高的風(fēng)險(xiǎn)
近年來由于科研管理不當(dāng)導(dǎo)致的腐敗案件常見于報(bào)端，事實(shí)上也存在科研經(jīng)費(fèi)相當(dāng)部分被用于“公務(wù)費(fèi)”、項(xiàng)目研究人員的人員費(fèi)支出等，沒有全部用于真正的科學(xué)研究，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益，更有甚者通過巧立名目，將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到個(gè)人腰包。從強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的角度看，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)：
1.預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)。一是預(yù)算編制不合理，項(xiàng)目申報(bào)得不到批準(zhǔn)；二是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)未按照預(yù)算規(guī)定的額度、支出類別、控制比例等要求合理使用，導(dǎo)致項(xiàng)目竣工結(jié)算無法報(bào)批。
2.財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)未按照財(cái)務(wù)管理的要求建立專門的會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一進(jìn)行核算。
3.支出風(fēng)險(xiǎn)。一是支出事項(xiàng)與科研內(nèi)容不相關(guān)，存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)；二是支出票據(jù)、手續(xù)不完備或者違規(guī)帶來的風(fēng)險(xiǎn)；三是資金轉(zhuǎn)撥違反規(guī)定造成風(fēng)險(xiǎn)。
4.采購風(fēng)險(xiǎn)?？蒲许?xiàng)目中設(shè)計(jì)的儀器、材料、設(shè)備和工程建設(shè)未按照規(guī)定的程序?qū)嵤┐嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn)。如：應(yīng)招標(biāo)采購但未履行招標(biāo)手續(xù)。
5.資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置的所有資產(chǎn)都屬于學(xué)校所有，不得作為科研項(xiàng)目組的私人所有，但現(xiàn)實(shí)中存在“巧立名目”、“張冠李戴”將國有資產(chǎn)納入個(gè)人腰包。
6.結(jié)題風(fēng)險(xiǎn)。由于多種原因，科研項(xiàng)目最終結(jié)果未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)而存在的無法解題的風(fēng)險(xiǎn)。
這些問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)的存在，損害了高校形象，嚴(yán)重阻礙了我國高?？萍紕?chuàng)新乃至高校自身的良性發(fā)展，對(duì)社會(huì)不良風(fēng)氣也起到推波助瀾的消極作用，高校迫切需要建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制體系。
二、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制的對(duì)策及建議
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是指科研項(xiàng)目從申請(qǐng)批復(fù)、資金到賬、經(jīng)費(fèi)合理使用到竣工驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)決算的全過程管理。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制是指為實(shí)現(xiàn)科研任務(wù)目標(biāo)、管好用好科研經(jīng)費(fèi)、合理控制各類風(fēng)險(xiǎn)而建立的一整套控制流程和措施。
（一）明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)控制的目標(biāo)
1.合規(guī)、合法性。科研經(jīng)費(fèi)管理符合國家及有關(guān)部委針對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理頒發(fā)的辦法和規(guī)定；科研經(jīng)費(fèi)收支在遵照項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算的基礎(chǔ)之上，同樣要符合相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度的要求；科研經(jīng)費(fèi)的增減、轉(zhuǎn)撥和結(jié)余等變更也要合規(guī)合法。
2.效益性?？蒲许?xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)就規(guī)定了預(yù)期達(dá)到獲取成果，通過有效控制，合理使用科研專項(xiàng)資金，保障科研任務(wù)順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)定的科研目標(biāo)，爭取實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的最佳使用效果。
3.風(fēng)險(xiǎn)最小化。當(dāng)前，由于對(duì)科研項(xiàng)目控制薄弱，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用還存在諸多的問題，導(dǎo)致腐敗案件的產(chǎn)生，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，乃至高校都產(chǎn)生了很多負(fù)面影響。建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相應(yīng)內(nèi)部控制可減少科研活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）突出科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)控制的重點(diǎn)
按照科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的流程，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)控制的重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：
1.預(yù)算編制和執(zhí)行。項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，課題申報(bào)主要負(fù)責(zé)人結(jié)合科研的任務(wù)量，負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的編制，財(cái)務(wù)部門按照經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)辦法，協(xié)助和指導(dǎo)課題主要負(fù)責(zé)人編制預(yù)算?！绊?xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源和經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算編制要科學(xué)、合理、詳細(xì)、明確、切合實(shí)際”?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的開支范圍和進(jìn)度執(zhí)行，不得超預(yù)算開支費(fèi)用。批復(fù)后的預(yù)算一般不作調(diào)整，確需調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。
2.科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥?？蒲薪?jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥要嚴(yán)格按照合同約定，必須經(jīng)學(xué)?？蒲泄芾?、財(cái)務(wù)部門共同審核，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該向?qū)W校職能部門提供該科研項(xiàng)目的批復(fù)、合同和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)本。杜絕層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)、借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用的現(xiàn)象。
3.科研經(jīng)費(fèi)的支出?？蒲薪?jīng)費(fèi)的支出要符合開展科研活動(dòng)的實(shí)際需要，各項(xiàng)支出應(yīng)與科研任務(wù)具有相關(guān)性，不得列支無關(guān)的支出，不得虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或通過非法手段取得票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)；各支出項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)必須提供真實(shí)、合法的票據(jù)，不得以假發(fā)票、白條等虛列支出。
強(qiáng)化大額支出管理。建立科研經(jīng)費(fèi)大額支出專項(xiàng)內(nèi)部控制制度，按照控制制度的要求超過一定額度的科研經(jīng)費(fèi)支出必須經(jīng)過各個(gè)部門和各級(jí)人員審核和簽字，不得違反程序列支大額支出；對(duì)利用科研經(jīng)費(fèi)購置大型設(shè)備的應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校相關(guān)采購程序，強(qiáng)化專家論證的必要性，不得違反國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。
強(qiáng)化支出中項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、國際交流費(fèi)和會(huì)議費(fèi)的管理。對(duì)于這幾類費(fèi)用，批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)管理辦法都規(guī)定了一定的支出比例。項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出相關(guān)費(fèi)用時(shí)，不得隨意編列和列支，嚴(yán)格勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和評(píng)審費(fèi)的支出控制，對(duì)于涉及到人員支出的費(fèi)用，發(fā)生相應(yīng)支出時(shí)，必須由本人簽收或匯入本人個(gè)人銀行賬戶，不得以任何理由由他人代簽，同時(shí)依法繳納個(gè)人所得稅。
4.科研經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)。使用科研經(jīng)費(fèi)購置與形成的固定和無形資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)權(quán)屬均為國有，要納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，科研人員不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或謀取私利。
（三）建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制流程
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)控制應(yīng)當(dāng)以科研項(xiàng)目立項(xiàng)開始作為切入點(diǎn)，以科研經(jīng)費(fèi)資金流控制作為主線，從科研項(xiàng)目預(yù)算編制、合同簽訂、經(jīng)費(fèi)到賬、資金管理和使用一直到項(xiàng)目竣工結(jié)算結(jié)題上報(bào)，貫穿科研項(xiàng)目管理的全過程。其流程見圖1。
（四）強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制措施
1.強(qiáng)化參與項(xiàng)目管理主體人的責(zé)任?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的第一責(zé)任人是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格按照科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法和批復(fù)的預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，自覺接受校內(nèi)外有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用真實(shí)、有效和合理，對(duì)未按照有關(guān)辦法執(zhí)行的承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
學(xué)校科研管理部門對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理主體，具體負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目日常管理，包括立項(xiàng)和簽約、合同管理和預(yù)決算管理等工作程序，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)通知書、合同和項(xiàng)目預(yù)算開展科研工作，并監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用。
學(xué)校財(cái)務(wù)部門是對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目結(jié)算工作主體。財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)制定和完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度、審批報(bào)銷流程等；指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目預(yù)算、決算，指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在其權(quán)限范圍內(nèi)科學(xué)、合理地使用科研經(jīng)費(fèi)。
學(xué)校審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的日常審計(jì)監(jiān)督，每一項(xiàng)科研結(jié)題經(jīng)費(fèi)結(jié)算上報(bào)須經(jīng)過審計(jì)部門審簽。
2.構(gòu)建統(tǒng)一和規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算和審核制度。學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，在財(cái)務(wù)管理部門或科研管理部門設(shè)立專職會(huì)計(jì)崗位，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科學(xué)、合理、真實(shí)地編制項(xiàng)目預(yù)算；按照科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理要求設(shè)立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)賬戶，對(duì)取得的各類科研經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)務(wù)管理，做到?？顚Ｓ?；對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用提供全過程服務(wù)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的核算和審核，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)日常監(jiān)督，確保核算內(nèi)容和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。
3.暢通信息與溝通渠道。利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，建立一個(gè)良好的信息溝通平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)到賬、經(jīng)費(fèi)使用和結(jié)余等情況在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技部門、財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門等參與管理主體的項(xiàng)目信息管理中予以公開，及時(shí)了解和掌握經(jīng)費(fèi)使用情況。
4.建立科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查制度。項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人應(yīng)按照科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度、合規(guī)性自查；項(xiàng)目研究結(jié)束或通過驗(yàn)收后，對(duì)照批復(fù)的預(yù)算，及時(shí)辦理結(jié)題結(jié)賬手續(xù)。學(xué)?？蒲?、財(cái)務(wù)和審計(jì)部門要加強(qiáng)交流、溝通、緊密合作，定期對(duì)科研合同簽訂、經(jīng)費(fèi)使用、經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)和資產(chǎn)管理等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以指正，盡早、盡可能在校內(nèi)得到解決，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)合理使用。
5.建立科研項(xiàng)目結(jié)題經(jīng)費(fèi)決算審計(jì)制度。每一項(xiàng)科研項(xiàng)目結(jié)題上報(bào)前，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)決算，經(jīng)科技部門、財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)費(fèi)決算進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)的重點(diǎn)為：預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性、結(jié)余資金的處理等。
6.建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度。為防止項(xiàng)目不能很好、如期實(shí)施，按照項(xiàng)目總金額對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)設(shè)定一定比例的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金，各種科研項(xiàng)目若出現(xiàn)失敗風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)約定的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任予以賠償。
7.建立科研經(jīng)費(fèi)管理獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目組織、管理和完成情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范、科學(xué)和有效使用并作出突出成果的項(xiàng)目、單位或個(gè)人，學(xué)校應(yīng)給予一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)組織不力完成效果不好的項(xiàng)目和單位，學(xué)校有權(quán)進(jìn)行管理和干預(yù)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，并報(bào)告項(xiàng)目委托單位。在科研經(jīng)費(fèi)使用、管理中有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)依法追究有關(guān)單位和人員的相應(yīng)責(zé)任。
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第5篇：科研經(jīng)費(fèi)管理總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；管理；問題；解決對(duì)策
科研經(jīng)費(fèi)是確?？蒲许?xiàng)目順利進(jìn)行的有力基礎(chǔ)，進(jìn)行科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理不但可以節(jié)約資金投入，提高經(jīng)費(fèi)利用率，而且還能夠帶動(dòng)科學(xué)研究人員的工作積極性，推進(jìn)科研工作順利開展，提高我國的科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力。因此，研究科研經(jīng)費(fèi)的管理及解決對(duì)策具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題
（一）經(jīng)費(fèi)的來源少，利用率低
我國的科研經(jīng)費(fèi)主要來自于政府發(fā)放的經(jīng)費(fèi)、科學(xué)基金補(bǔ)助、企業(yè)資助。因?yàn)楂@得科研經(jīng)費(fèi)的渠道比較少，這就形成了現(xiàn)在的高等院校和科研單位處于比較尷尬的地位。同時(shí)，政府撥款和企業(yè)資助還尚未完全健康運(yùn)行，所以，在決定科研經(jīng)費(fèi)的使用方向上受到很多干擾，效率比較低，很容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生。有些非常有研究價(jià)值的科研項(xiàng)目由于經(jīng)費(fèi)不足而放棄，但是還有一些其他可以暫緩的科研課題，卻可以優(yōu)先獲得經(jīng)費(fèi)。
（二）科研經(jīng)費(fèi)缺乏科學(xué)預(yù)算，制約力度不夠
科研項(xiàng)目能夠順利開展的基礎(chǔ)和保障是得到充足的科研經(jīng)費(fèi)。想要獲得科研經(jīng)費(fèi)，首先要做的就是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算，可是當(dāng)前我國在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作上還存在諸多不足，主要表現(xiàn)為：在對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，不能客觀地體現(xiàn)獲得的期望收益?？蒲薪?jīng)費(fèi)缺少科學(xué)的預(yù)算，制約力度就會(huì)不足。其中的原因有以下幾點(diǎn)：科研項(xiàng)目的主要責(zé)任人沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算的重要性，只是認(rèn)為預(yù)算的最終目的是可以成功申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，申請(qǐng)完成之后是可以不依照預(yù)算進(jìn)行的；財(cái)會(huì)部門不了解科研項(xiàng)目的運(yùn)作機(jī)制，沒有起到監(jiān)督作用；預(yù)算中不能包含隱藏性支出。
（三）科研經(jīng)費(fèi)支出比較混亂，監(jiān)督力度不夠
有些科研部門并沒有對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，或只是核算其中的一部分費(fèi)用。收付實(shí)現(xiàn)制是核算的基礎(chǔ)，但是這種方法卻沒有充分反映核算科研項(xiàng)目中的每一個(gè)要素的支出費(fèi)用。
也有些科研部門使用的資金沒有按照規(guī)定進(jìn)行折舊計(jì)算，水電費(fèi)用支出、出差費(fèi)用支出、工資等很多費(fèi)用都沒有算到科研收支范圍內(nèi)，造成與其他科研項(xiàng)目界限不明晰，管理混亂。
同時(shí)，在報(bào)銷單據(jù)中還會(huì)出現(xiàn)違反紀(jì)律違反規(guī)定的情況，例如在報(bào)銷單據(jù)中作假，報(bào)銷的原始憑證所寫的項(xiàng)目和財(cái)務(wù)賬目不相符等，原始憑證的準(zhǔn)確度大幅度降低。
（四）片面關(guān)注資金，存在資產(chǎn)流失問題
購入資金和資產(chǎn)流失問題在科研單位資產(chǎn)管理中都會(huì)發(fā)生。有些是沒有規(guī)范化和詳細(xì)的明細(xì)賬；有些是購入資產(chǎn)沒有規(guī)劃、沒有審批，收到的捐贈(zèng)資金不入賬，長時(shí)間不清點(diǎn)庫存實(shí)物，這都會(huì)帶來資產(chǎn)流失；還有些過度重視資金而忽視實(shí)物、只注重購入而忽視管理，賬目明細(xì)沒有詳細(xì)的記錄；還會(huì)有購入的設(shè)施長時(shí)間擱置不使用等情況。當(dāng)前，涉及到科研項(xiàng)目的組織部門比較多，可是責(zé)任范圍卻不清晰，導(dǎo)致了職責(zé)交叉、沒有人管理的真空段。
（五）相關(guān)規(guī)定建設(shè)不具有專業(yè)性
對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理不能缺少相關(guān)法律的約束，即使在財(cái)會(huì)工作中有《會(huì)計(jì)法》的法律約束，在科研經(jīng)費(fèi)的利用方面，國家自然基金、科研三項(xiàng)支出、國家社科基金等也都有對(duì)應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。可是，法律制度還是沒有形成完善的體系，有關(guān)的規(guī)定也沒有做到公開化，同時(shí)還不夠?qū)I(yè)，可執(zhí)行性差，對(duì)合理使用科研經(jīng)費(fèi)造成不利影響。
二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策
（一）開拓經(jīng)費(fèi)渠道，最大程度緩解供需存在的矛盾
一方面，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的籌集要放寬政策，對(duì)于一些有能力的企業(yè)、個(gè)人或者是外國基金應(yīng)該允許投資；另一方面，當(dāng)今已經(jīng)處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段，科研投資所得到的科研成果屬于無形資產(chǎn)，利用經(jīng)費(fèi)的增值，國家對(duì)于銀行貸款項(xiàng)目對(duì)科研人員進(jìn)行技術(shù)和資金的支持，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值的增值目的；最后，對(duì)于科研項(xiàng)目對(duì)市場進(jìn)行籌資的行為應(yīng)該允許，因?yàn)檫@不僅能夠使國家的科研投資風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，還能夠有效的將市場機(jī)制更好地融入到科研活動(dòng)中去，不僅解決了經(jīng)費(fèi)難題，也通過市場對(duì)科研目標(biāo)潛在價(jià)值做出了更加科學(xué)合理的評(píng)判。
（二）建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度
財(cái)務(wù)管理的重要方式之一就是預(yù)算管理，預(yù)算管理的不斷提高，能夠提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。首先，要讓科研人員對(duì)預(yù)算有十足的重視態(tài)度，預(yù)算編制的模式要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員和科研人員充分的相結(jié)合，對(duì)科研人員進(jìn)行合理的指導(dǎo)；其次，對(duì)預(yù)算的約束力要逐漸加強(qiáng)，根據(jù)國家相關(guān)政策和規(guī)定，監(jiān)督并且督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員按照立項(xiàng)書的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，一定要保證資金的絕對(duì)安全；最后，對(duì)于科研項(xiàng)目中的一些特殊問題和需求，如果沒有違背政策，可以對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行合理的調(diào)整，來更好的保證預(yù)算實(shí)事求是地執(zhí)行。
（三）建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，明確關(guān)系
對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理要注重管理制度和方式，對(duì)于責(zé)任權(quán)利要明確。其中經(jīng)費(fèi)的管理是核心和重點(diǎn)，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該注重科研工作的順利進(jìn)行，從而得到期望的效果。并且，科研經(jīng)費(fèi)作為科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)中的主要組成，不是由個(gè)人來管理的，而是科研機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理。我國的法律制度中明確規(guī)定，應(yīng)該明確科研項(xiàng)目的總責(zé)任人、科研管理組織和財(cái)會(huì)部門的職責(zé)和義務(wù)，促進(jìn)三個(gè)部門相互協(xié)作通過經(jīng)費(fèi)管理完成項(xiàng)目管理。財(cái)會(huì)部門應(yīng)該研究并預(yù)測科研項(xiàng)目的前期投入帶來的收益，并參與到科研項(xiàng)目的中期階段管理工作中，分派專門管理人員搜集并整理每一個(gè)研究課題的經(jīng)費(fèi)開銷，以科研課題的特征和實(shí)際合同需要為依據(jù)，把有異議的資料適時(shí)向科研項(xiàng)目的總責(zé)任人匯報(bào)，促使科研責(zé)任人可以及時(shí)管理經(jīng)費(fèi)合理支出，確保合理利用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。財(cái)會(huì)部門應(yīng)該及時(shí)提交完成科研課題的相關(guān)資料，同時(shí)，科研項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)該在一定時(shí)間內(nèi)完成結(jié)賬，適時(shí)處理科研剩余經(jīng)費(fèi)，以防國家財(cái)產(chǎn)受到損失。
（四）采用高科技技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化管理
電子信息時(shí)期已經(jīng)到來，電子信息技術(shù)會(huì)為科研經(jīng)費(fèi)管理工作帶來新的改變。電子信息技術(shù)基礎(chǔ)下的財(cái)務(wù)管理工作是以財(cái)務(wù)管理作為關(guān)鍵，業(yè)務(wù)管理和財(cái)會(huì)管理相結(jié)合，可以進(jìn)行電子信息核算的一種新的管理形式，能夠大幅度提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息化管理程度，憑借許多的管理軟件促使科研經(jīng)費(fèi)管理透明化、財(cái)會(huì)信息傳遞及時(shí)化、管理科學(xué)化等等。實(shí)際上，科研經(jīng)費(fèi)的使用具有獨(dú)占性和半透明性的特點(diǎn)。這里所說的獨(dú)占性，指的是只要科研經(jīng)費(fèi)入賬，所有經(jīng)費(fèi)都會(huì)使用在科研項(xiàng)目中。半透明性，也就是在科研經(jīng)費(fèi)的使用當(dāng)中，因?yàn)闀?huì)有一些禁止外泄或者關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題，有很多財(cái)務(wù)信息是不能完全做到透明的。但是如果運(yùn)用電子信息技術(shù)，為財(cái)務(wù)信息加密就能夠?qū)崿F(xiàn)公開化，這就能夠解決保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息公開化之間的矛盾。
（五）將投資人補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲袡C(jī)構(gòu)貸款
應(yīng)該適當(dāng)變換傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)投入形式，把投資人補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲袡C(jī)構(gòu)貸款，也就是說把投資人和經(jīng)費(fèi)使用者之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)一步明確，共同承擔(dān)科研風(fēng)險(xiǎn)，促使科研項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人能夠以科研項(xiàng)目為重心，進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理。一般來說，科研項(xiàng)目投資具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是投資人擔(dān)負(fù)所有的科研風(fēng)險(xiǎn)是不合理的。因?yàn)榭茖W(xué)研究人員在獲得經(jīng)費(fèi)從事研究工作，不論科研項(xiàng)目是否成功，科研人員都是受益者。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和利益相對(duì)應(yīng)的理論，科研人員應(yīng)該在這個(gè)科研經(jīng)費(fèi)的投資中負(fù)擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。所以，把直接撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橘J款可以減少投資人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用與科研經(jīng)費(fèi)使用人的實(shí)際利益相關(guān)聯(lián)，轉(zhuǎn)變成了投資人和科研人員一起擔(dān)負(fù)科研風(fēng)險(xiǎn)，這樣可以大幅度帶動(dòng)科研人員合理使用經(jīng)費(fèi)的積極性和主動(dòng)性。與此同時(shí)，還能夠促進(jìn)投資人和科研人員進(jìn)一步謹(jǐn)慎對(duì)待科研項(xiàng)目價(jià)值評(píng)定經(jīng)費(fèi)預(yù)測。
（六）建立健全會(huì)計(jì)核算制度，樹立成本核算意識(shí)
在科研經(jīng)費(fèi)管理上，應(yīng)當(dāng)以科研項(xiàng)目收入分配準(zhǔn)則為依據(jù)，形成科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)核算系統(tǒng)，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行成本核算。對(duì)于來源不同的科研經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行分開管理和核算，明晰不同的報(bào)賬準(zhǔn)則、收支范圍、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)力和流程，做到有據(jù)可查。在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)日常開銷核算的過程中，還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施，如果條件允許，還應(yīng)該開展二級(jí)核算，設(shè)置專門負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行集中核算，改變傳統(tǒng)的一律按照收付實(shí)現(xiàn)制度的核算方式。部分科研經(jīng)費(fèi)可以和企業(yè)會(huì)計(jì)相關(guān)聯(lián)，依照職責(zé)發(fā)生制的理論分開處理科研成本和其他費(fèi)用，明確費(fèi)用的擔(dān)負(fù)時(shí)期，明晰科研項(xiàng)目內(nèi)每個(gè)課題之間的界限，依照合理的占比分?jǐn)偪蒲泻蜕a(chǎn)時(shí)期產(chǎn)生的直接成本和間接成本。計(jì)算科研項(xiàng)目的收益，根據(jù)此收益情況進(jìn)行合理分配，這樣才能體現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)和科研項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)和共享權(quán)。于此同時(shí)，增加科研勞務(wù)費(fèi)用等會(huì)計(jì)科目，體現(xiàn)科研人員的人工費(fèi)用，而且應(yīng)該把這類費(fèi)用劃入科研人員賬戶，保證科研人員能夠及時(shí)繳納個(gè)人所得稅。
（七）全面建設(shè)相關(guān)法律規(guī)定
因?yàn)榭蒲泄ぷ髯陨淼暮芏嗵攸c(diǎn)，科研工作主要是記性腦力勞動(dòng)，不能簡單地使用普通產(chǎn)品價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科研成果進(jìn)行價(jià)值衡量，所以，應(yīng)該與科研工作的自身特點(diǎn)相結(jié)合，建立合理的法律規(guī)定，提高專業(yè)性、可執(zhí)行性。例如可以適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)，重視懲罰。以防止出現(xiàn)工作認(rèn)真與不認(rèn)真都是一樣的情況，利用相關(guān)規(guī)定提高科研經(jīng)費(fèi)管理辦法創(chuàng)新自主性。
（八）完善科研經(jīng)費(fèi)的后續(xù)監(jiān)管制度
根據(jù)我國目前的情況，建立和完善科研經(jīng)費(fèi)的后續(xù)監(jiān)管制度和體系是十分必要的，應(yīng)該針對(duì)科研項(xiàng)目制定具體績效標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管和考核，不僅要注重科研經(jīng)費(fèi)投入過程中的管理，還要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)投入以后的產(chǎn)出及績效管理，并且出臺(tái)具體的規(guī)章制度。對(duì)參與到科研項(xiàng)目中的科研人員要進(jìn)行嚴(yán)格的績效考核，包括科研人員的知識(shí)體系是否科學(xué)、薪資是否合理，還有科研所用的設(shè)備和材料等采購是否合理等。也可以選擇在社會(huì)上公開聘用監(jiān)管隊(duì)伍，對(duì)科研過程中經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行嚴(yán)格控制。
結(jié)束語
科研經(jīng)費(fèi)能夠保障科研項(xiàng)目順利開展。在科研項(xiàng)目開始之前進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理，在科研活動(dòng)中形成合理的、規(guī)范的財(cái)務(wù)監(jiān)督形式，對(duì)科研活動(dòng)后期階段的資產(chǎn)要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，防止資產(chǎn)流失狀況的發(fā)生，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，進(jìn)而提升科研人員的工作自主性，促進(jìn)我國科研事業(yè)繁榮發(fā)展。
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第6篇：科研經(jīng)費(fèi)管理總結(jié)范文
關(guān)鍵詞 高校 科研經(jīng)費(fèi) 管理監(jiān)督
隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)大幅度增長，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志和基礎(chǔ)，同時(shí)也對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用提出了許多新的要求。目前有些高校還不能適應(yīng)這種發(fā)展形勢，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，管理制度不夠健全，管理方法不夠規(guī)范，管理不夠嚴(yán)格，造成了科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和流失，影響了科研工作的健康發(fā)展。因此，開展新形勢下的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理研究是擺在我們面前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題
（一）科研經(jīng)費(fèi)管理制度不完善
我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要包括來源于國家的縱向科研經(jīng)費(fèi)和來源于社會(huì)的橫向科研經(jīng)費(fèi)，近年來更是呈現(xiàn)多元化快速增長的新趨勢， 因此科研經(jīng)費(fèi)的管理與核算也日趨復(fù)雜。目前國家還沒有統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)制度，雖然主管部門陸續(xù)出臺(tái)了加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見，但只能作為宏觀指導(dǎo)思想，各高校都要建立自己的相關(guān)制度，科研經(jīng)費(fèi)管理制度不夠完善。
目前我國高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理主要依托財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)人員不了解科研實(shí)際也難以參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用。管理制度的缺失就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)管理的混亂，如擴(kuò)大開支范圍，隨意調(diào)整預(yù)算，項(xiàng)目混收混支，不遵守采購制度，不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，課題突擊花錢等，甚至出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理的黑幕，直接導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的流失和科研效率的低下，影響了科研工作的健康發(fā)展。當(dāng)前急需建立一套規(guī)范完善的權(quán)威管理制度。
（二）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理認(rèn)識(shí)不足，重視不夠
當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)額度已成為促進(jìn)高校發(fā)展的重要途徑，同時(shí)又是衡量高校綜合實(shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要依據(jù)。為了鼓勵(lì)上項(xiàng)目爭經(jīng)費(fèi)，不少高校制定了具體評(píng)優(yōu)、提職的政策，而對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理重視不夠，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性缺乏監(jiān)督和評(píng)價(jià)，教師對(duì)經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)不足，缺乏計(jì)劃和經(jīng)驗(yàn)，開支隨意已成為普遍存在的問題。比較典型的表現(xiàn)是經(jīng)費(fèi)管理政策過于寬松，開支范圍過于寬泛，沒有經(jīng)費(fèi)預(yù)算和結(jié)算的嚴(yán)格要求，科研課題結(jié)題不結(jié)賬，經(jīng)費(fèi)混用挪用，甚至出現(xiàn)報(bào)銷過程中的票據(jù)記錄失真和作假現(xiàn)象，造成了管理上的混亂。這種混亂還直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，無法全面反映高校資產(chǎn)狀況，也不利于建立經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)范和進(jìn)行統(tǒng)一核算管理，不利于進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的教育和約束。
（三）科研項(xiàng)目管理過程脫節(jié)
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理過程涉及到科研管理、財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目執(zhí)行三個(gè)主體，而目前三個(gè)主體之間普遍缺乏溝通，因此科研經(jīng)費(fèi)的管理就產(chǎn)生了過程脫節(jié)?？蒲泄芾聿块T不能有效跟蹤經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性，財(cái)務(wù)部門無法對(duì)經(jīng)費(fèi)使用與項(xiàng)目的相關(guān)性做出正確的職業(yè)判斷，因此，經(jīng)費(fèi)只能停留在簡單的會(huì)計(jì)處理層面而無法通過進(jìn)程來控制經(jīng)費(fèi)使用。
由于全權(quán)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)和管理意識(shí)，常常造成科研經(jīng)費(fèi)支出的無序性和隨意性，甚至出現(xiàn)套取現(xiàn)金，挪用經(jīng)費(fèi)，無視規(guī)范，最后需要結(jié)題調(diào)賬應(yīng)付驗(yàn)收等現(xiàn)象。而財(cái)務(wù)部門只能對(duì)經(jīng)費(fèi)開支范圍、報(bào)銷票據(jù)和財(cái)務(wù)手續(xù)進(jìn)行審核，無法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行整體把握甚至經(jīng)費(fèi)管理混亂失控。
（四）缺乏科研經(jīng)費(fèi)成本核算意識(shí)
目前多數(shù)高校的科研經(jīng)費(fèi)管理只涉及與科研項(xiàng)目研究直接相關(guān)的固定資產(chǎn)費(fèi)、材料費(fèi)、測試費(fèi)、差旅費(fèi)等直接成本，而對(duì)項(xiàng)目管理、人員津貼、水電消耗及房屋使用等人員使用及公用支出的間接成本因核算困難而未計(jì)入科研成本。這種成本核算意識(shí)的缺失形成了科研間接成本與教學(xué)公用資源的混用共享，特別在橫向經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)大量非科研消費(fèi)支出，所謂“成本核算”淪落為簡單的是否用完經(jīng)費(fèi)的判斷。這種成本核算的混亂還會(huì)造成科研經(jīng)費(fèi)使用的誤區(qū)，結(jié)果難以對(duì)經(jīng)費(fèi)使用和科研需求相聯(lián)系，難以對(duì)“?？顚Ｓ谩边M(jìn)行有效審核，也難以對(duì)經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行合理的量化。
（五）科研經(jīng)費(fèi)缺乏有效監(jiān)管和科學(xué)評(píng)價(jià)
在當(dāng)前大形勢下高校領(lǐng)導(dǎo)主要關(guān)心科研經(jīng)費(fèi)額度，財(cái)務(wù)部門重視經(jīng)費(fèi)收支核算，而科研部門只鼓勵(lì)科研立項(xiàng)，雖然最后都落實(shí)到科研項(xiàng)目上，但對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在經(jīng)費(fèi)管理上的要求卻無法落實(shí)，因此最后也無法對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理，審計(jì)部門也難以進(jìn)行全過程監(jiān)控和審計(jì)。另外，目前這種經(jīng)費(fèi)管理的混亂相應(yīng)在科研成果評(píng)價(jià)上也造成了經(jīng)費(fèi)使用考核的缺失，科研人員十分重視經(jīng)費(fèi)的到位，重視項(xiàng)目的進(jìn)展，但在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用上普遍缺乏財(cái)務(wù)制度的約束和遵守法規(guī)的意識(shí)，從而增加了經(jīng)費(fèi)開支的隨意性，例如常見的不執(zhí)行項(xiàng)目合同，隨意改變支出用途，經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)漏洞，科研經(jīng)費(fèi)大量結(jié)余等。另外，由于科學(xué)研究不同于大規(guī)模生產(chǎn)，確實(shí)存在研究的探索性和實(shí)驗(yàn)的不可預(yù)見性，客觀造成了科研人員只關(guān)注于課題的進(jìn)展和突破，如果沒有經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)則和監(jiān)管，經(jīng)費(fèi)使用的混亂就很難避免。
應(yīng)該指出，當(dāng)前各部門不少領(lǐng)導(dǎo)心目中確實(shí)首先考慮的是成果、是效益，是小團(tuán)體的利益，“一俊遮百丑”，對(duì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管沒有引起足夠的重視。從高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的具體特點(diǎn)看，面對(duì)大量形色不一的研究課題，經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管確實(shí)存在著困難。但正是由于存在困難，才需要我們認(rèn)真總結(jié)梳理，找出有效的應(yīng)對(duì)措施。
二、關(guān)于完善經(jīng)費(fèi)管理辦法的幾點(diǎn)思考
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立經(jīng)費(fèi)管理專門機(jī)構(gòu)，完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度
首先，高等學(xué)校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)該提到足夠的高度，明確科研經(jīng)費(fèi)使用是完成科研工作的重要組成部分。更重要的是，應(yīng)該在組織上建立由校、院（系）各層次、各部門組成的科研經(jīng)費(fèi)管理專門機(jī)構(gòu)，把科研經(jīng)費(fèi)管理落實(shí)到日常工作中來。這個(gè)專門機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法令法規(guī)，制定本?？刹僮鞯木唧w有效的管理辦法，真正落實(shí)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管具體措施。針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用要明確經(jīng)費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限和審批程序，對(duì)當(dāng)前學(xué)校執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)定中的問題進(jìn)行分析研究檢查和及時(shí)通報(bào)，參與科研項(xiàng)目的結(jié)題評(píng)價(jià)等，只有由學(xué)校權(quán)威部門的具體參與指導(dǎo)，，才能使經(jīng)費(fèi)管理和審計(jì)有據(jù)可查，有規(guī)可依，從而規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的全過程。
（二）加大宣傳力度，培養(yǎng)科研人員遵守財(cái)務(wù)法規(guī)的意識(shí)
科研經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接支配和使用，因此提高其遵紀(jì)守法和管理素質(zhì)至關(guān)重要。學(xué)校的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)密切配合，首先加大宣傳力度，在高校教師中培養(yǎng)科研人員遵守財(cái)務(wù)法規(guī)的意識(shí)，普及相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)章制度，熟悉科研經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，從思想上改變對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我約束能力，營造良好的經(jīng)費(fèi)監(jiān)督氛圍，使高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理逐步走上系統(tǒng)化、正規(guī)化、制度化的軌道。同時(shí)。把經(jīng)費(fèi)使用納入完善的科研評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)科研人員的自我管理意識(shí)，通過競爭提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。
科研人員的自我管理有利于從預(yù)算開支、支出明細(xì)、票據(jù)真實(shí)等細(xì)微之處進(jìn)行審查；有利于全過程監(jiān)管，可避免結(jié)題產(chǎn)生問題時(shí)臨時(shí)補(bǔ)救，保證項(xiàng)目預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性。同時(shí)也應(yīng)指出，由于科研人員的主要精力在于解決科技問題，因此宣傳培養(yǎng)他們的法規(guī)意識(shí)時(shí)應(yīng)當(dāng)滿懷熱情，管理不厭其煩，逐步形成共同貫徹執(zhí)行管理法規(guī)的習(xí)慣和局面。
（三）實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目與科研經(jīng)費(fèi)管理的有機(jī)結(jié)合
要實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的有效管理，必須實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目與科研經(jīng)費(fèi)管理的有機(jī)結(jié)合，避免科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理的脫節(jié)。建議科研管理與財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行溝通和配合，共同建立一個(gè)共享信息系統(tǒng)平臺(tái)，以便及時(shí)準(zhǔn)確地獲取項(xiàng)目預(yù)算及執(zhí)行情況，隨時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和管理，實(shí)現(xiàn)管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、溝通和互相監(jiān)督，使經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)一步透明化。對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開支與預(yù)算不符的經(jīng)費(fèi)支出，財(cái)務(wù)部門通過該系統(tǒng)也可以及時(shí)進(jìn)行干預(yù)和糾正。財(cái)務(wù)部門參與科研經(jīng)費(fèi)管理可以幫助科研人員合理編制項(xiàng)目預(yù)算，及時(shí)了解項(xiàng)目研究進(jìn)展現(xiàn)狀及相應(yīng)費(fèi)用的發(fā)生情況，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的有效監(jiān)管。
（四）樹立成本核算意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)科研課題成本的管理
經(jīng)費(fèi)核算是科研管理的重要內(nèi)容，也是對(duì)經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行監(jiān)控的重要手段。但是目前賬面上一般只是科研直接成本而無法體現(xiàn)間接成本，從而造成項(xiàng)目支出成本不實(shí)，甚至出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)混用，支出不規(guī)范，不利于經(jīng)費(fèi)監(jiān)督。為了在經(jīng)費(fèi)管理中完整、真實(shí)、科學(xué)地反映全額成本，保證經(jīng)費(fèi)開支的適度、合理、透明，避免擠占學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)，必須進(jìn)行成本核算。經(jīng)費(fèi)核算目前也確實(shí)存在諸多困難，但目前首先應(yīng)該克服成本核算上的不作為思想和畏難情緒。為了對(duì)具體成本核算進(jìn)行量化，學(xué)校可根據(jù)各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)，在確定間接費(fèi)用的合理內(nèi)容之后，由專門職能部門核算各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的具體量度和比例。事實(shí)上，美國研究型大學(xué)的科研間接費(fèi)用往往占到總經(jīng)費(fèi)的三分之一以上，說明這是科研經(jīng)費(fèi)不可忽視的部分，應(yīng)該引起我們重視并進(jìn)行有效監(jiān)管。
（五）加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的全過程監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)的合理使用
首先，高校要建立科研項(xiàng)目合同的審查制度和授權(quán)簽字制度，各類科研經(jīng)費(fèi)都納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，防止出現(xiàn)帳外資金、“小金庫”等違規(guī)現(xiàn)象。其次，科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在經(jīng)費(fèi)使用與管理中明確相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)限并實(shí)行問責(zé)制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和使用，及時(shí)結(jié)題和結(jié)賬，接受監(jiān)督和檢查，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施的合法性和有效性負(fù)責(zé)?？蒲胁块T負(fù)責(zé)科研合同審查和項(xiàng)目各階段管理，在建立信息資源共享平臺(tái)基礎(chǔ)上監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用。財(cái)務(wù)部門要指導(dǎo)監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用，包括財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和結(jié)算報(bào)銷等。審計(jì)部門應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目審計(jì)，實(shí)時(shí)監(jiān)控經(jīng)費(fèi)使用，檢查項(xiàng)目是否存在超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出等。全過程監(jiān)督檢查還包括對(duì)結(jié)題項(xiàng)目辦理結(jié)賬程序、對(duì)項(xiàng)目是否完全結(jié)賬、決算與概算是否一致、是否存在違規(guī)行為，是否造成過多閑置資金等給出審計(jì)結(jié)論。只有各部門聯(lián)合一致、分工合作，進(jìn)行全面的全過程監(jiān)督檢查，才能做到手續(xù)完備，賬目清楚，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督有力，確?？蒲许?xiàng)目資金安全合理使用。
三、結(jié)束語
面對(duì)我國高校科研工作的大發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)的管理已成為一項(xiàng)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，能否科學(xué)與規(guī)范地管好科研經(jīng)費(fèi)，直接關(guān)系著高?？蒲兴降奶岣吆涂蒲惺聵I(yè)的發(fā)展，也影響著科研人員的工作積極性。因此，我們必須在國家改革發(fā)展的大潮中明確我們的責(zé)任，與時(shí)俱進(jìn)，聯(lián)系實(shí)際，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理方法進(jìn)行科學(xué)研究和探索實(shí)踐，為高?？蒲惺聵I(yè)健康、快速、穩(wěn)步發(fā)展做出我們的貢獻(xiàn)。
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第7篇：科研經(jīng)費(fèi)管理總結(jié)范文
[關(guān)鍵詞]橫向科研經(jīng)費(fèi)；管理；措施
[作者簡介]岳紅梅，廣州中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)師，碩士研究生，廣東廣州510405
[中圖分類號(hào)]C475 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2728(2008)12-0186-03
隨著科技創(chuàng)新的發(fā)展，高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進(jìn)一步加強(qiáng)，高校成為地區(qū)企業(yè)的重要“外腦”之一，除了接受企業(yè)的研究課題外，高校教師還接受各類企業(yè)、集團(tuán)、公司等單位的業(yè)務(wù)咨詢，為各類市場主體提供經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)測與決策的咨詢服務(wù)。從企業(yè)轉(zhuǎn)入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)紛紛涌入高?？萍碱I(lǐng)域，由于高校財(cái)務(wù)制度對(duì)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理缺乏統(tǒng)一的要求，橫向經(jīng)費(fèi)管理中的問題不斷顯現(xiàn)。本文就橫向科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的問題試作分析，探討如何規(guī)范橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理。
一、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀
(一)沒有形成有效的橫向科研經(jīng)費(fèi)管理制度
大多數(shù)高校尚未制定專門的橫向經(jīng)費(fèi)管理辦法，管理中存在諸多弊端：一是套用縱向經(jīng)費(fèi)管理辦法，管得過嚴(yán)?？v向經(jīng)費(fèi)管理有嚴(yán)格的預(yù)算編制與審批程序，明確的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，特別是對(duì)勞務(wù)費(fèi)支出限制更為嚴(yán)格。由于縱向經(jīng)費(fèi)管理過細(xì)、過嚴(yán)，如果橫向經(jīng)費(fèi)管理簡單套用，不但會(huì)抑制高校參與市場競爭的活力，而且還會(huì)導(dǎo)致有些科研人員直接與企業(yè)私下合作，逃避學(xué)校的監(jiān)管。這樣，一方面造成資金“體外循環(huán)”，學(xué)校無法進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理；另一方面影響合作人正常的教學(xué)、科研工作，也給當(dāng)事人的工作氛圍造成不好的影響。二是由于橫向經(jīng)費(fèi)管理制度缺位，導(dǎo)致管理過于寬松。學(xué)校提取管理費(fèi)和代扣稅金后，就不再過問和干涉，如何使用就是項(xiàng)目參與部門自己的事了。對(duì)支出內(nèi)容雖有規(guī)定，但是缺少強(qiáng)約束規(guī)定，超范圍支出和支出結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象嚴(yán)重；成本核算很不規(guī)范，無償利用學(xué)校的水電、設(shè)備、試驗(yàn)場地和學(xué)校聲譽(yù)、技術(shù)、品牌等而無人追究；科研成果放任自流，造成學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)喪失或流失而無人問津；特別是結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。長期結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象的存在，是由于大多數(shù)高校擔(dān)心將結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)余資金進(jìn)行分配，會(huì)挫傷科研人員爭取橫向經(jīng)費(fèi)的積極性，就采取長期掛賬的形式任由項(xiàng)目組自行支配。這樣對(duì)高校來說，承接了一個(gè)橫向科研項(xiàng)目有無結(jié)余資金其結(jié)果都是一樣的，根本無管理和效益可言。
(二)橫向科研資金和資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重
由于高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)提取一定比例的管理費(fèi)或?yàn)閲掖劾U一定比例的稅金，有的科研人員將爭取到的橫向科研經(jīng)費(fèi)掛靠外單位，從而逃避上繳管理費(fèi)，避開學(xué)校對(duì)資金的管理；或?qū)⒁堰M(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶的科研資金以各種方式轉(zhuǎn)移到校外；或以與實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷套取現(xiàn)金，財(cái)務(wù)部門并不監(jiān)督其投入、運(yùn)用、耗費(fèi)和補(bǔ)償?shù)娜^程。同時(shí)，科研主管部門只注重爭取項(xiàng)目和收取管理費(fèi)，而不注重經(jīng)費(fèi)的使用情況。有的科研人員校外承接項(xiàng)目，資金不進(jìn)入學(xué)校，卻利用學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，學(xué)校得不到補(bǔ)償，造成學(xué)校資產(chǎn)的流失。
(三)橫向科研經(jīng)費(fèi)在日常報(bào)銷中存在違規(guī)現(xiàn)象
橫向科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中違規(guī)的情況主要是指報(bào)銷過程中票據(jù)存在“失真”和“偷梁換柱”的現(xiàn)象，多數(shù)體現(xiàn)為虛開招待費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，還有發(fā)票開具時(shí)間與科研時(shí)間不統(tǒng)一，往往把立項(xiàng)之前的舊發(fā)票充作報(bào)銷單據(jù)；也有的是科研報(bào)銷單據(jù)中所列的明細(xì)賬與實(shí)際情況不符。高校部分課題負(fù)責(zé)人乃至一些財(cái)務(wù)人員認(rèn)為，橫向科研經(jīng)費(fèi)是靠個(gè)人的能力爭取來的，只要財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)過得去，個(gè)人想怎么用就怎么用。這便使科研經(jīng)費(fèi)支出出現(xiàn)隨意性。加之一些商家根據(jù)顧客要求任意變更發(fā)票中的商品名稱、金額，到商場買衣服、家用電器，開具的卻是購買復(fù)印紙、辦公用品的發(fā)票，致使科研經(jīng)費(fèi)失去了應(yīng)有的作用。
(四)橫向科研成本核算難度較大
由于高校橫向科研項(xiàng)目承擔(dān)者大多從事教學(xué)工作，其工資和津貼大都計(jì)入教育事業(yè)費(fèi)開支，其從事橫向科研工作的相當(dāng)大的一部分資源都可以和從事教學(xué)工作的資源共享，如科研所用房屋、儀器設(shè)備、圖書、水、電，甚至部分科研材料等等。這些教學(xué)資源本身就是高校從事科研得天獨(dú)厚的條件，但從財(cái)務(wù)管理角度來看，科研成本核算就比較困難。另外，科研工作者普遍存在著成本意識(shí)不強(qiáng)的問題，認(rèn)為科研人員爭取的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)越多，說明學(xué)校的科研工作做得越好，很少去考慮資金成本效益，這種只重成果不計(jì)成本的想法也是科研成本核算難的原因之一。
(五)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重
科研經(jīng)費(fèi)在經(jīng)費(fèi)管理上一直是以科研課題為基本核算單位，科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)屬于課題組，僅在高校的資產(chǎn)管理部門登記，而財(cái)務(wù)部門只反映科研資產(chǎn)的金額，對(duì)科研設(shè)備的購置是否重復(fù)、利用是否合理并不清楚。科研資產(chǎn)驗(yàn)收入庫手續(xù)也不嚴(yán)格，購置的科研儀器設(shè)備、圖書資料大多由科研人員保管使用，也不要求辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，從而造成學(xué)校固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
(六)財(cái)務(wù)部門與科研管理部門配合不力
長期以來，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門缺少溝通和協(xié)作，科研管理部門只注重多爭項(xiàng)目，多爭經(jīng)費(fèi)，多出成果?？蒲辛㈨?xiàng)后，科研管理部門不跟蹤經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合規(guī)性和有效性，對(duì)各課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況不清楚。而財(cái)務(wù)部門又不熟悉科研工作，不了解科研進(jìn)展情況，只是對(duì)費(fèi)用進(jìn)行簡單的核算。這就形成了科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)，造成項(xiàng)目不能結(jié)題，結(jié)余經(jīng)費(fèi)長期掛賬等情況，以致財(cái)務(wù)部門無法進(jìn)行科研投入產(chǎn)出效益的分析。
二、橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的措施
(一)推動(dòng)高校參與市場競爭，多渠道籌集橫向科研經(jīng)費(fèi)
開放高校，多渠道、多樣化吸納科研資金。在一定的理念指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的方法，選擇適當(dāng)?shù)幕I資渠道和方式，走出象牙塔，熱心參與地方建設(shè)與服務(wù)，積極與工商企業(yè)合作，提高自身科技轉(zhuǎn)化的能力，尤其要重視捐贈(zèng)。同時(shí)，運(yùn)用法律手段予以減稅，鼓勵(lì)企業(yè)向大學(xué)提供設(shè)備與經(jīng)費(fèi)支持。充足的科研經(jīng)費(fèi)和時(shí)時(shí)更新的先進(jìn)設(shè)備，將不斷促進(jìn)高校的科研和人才培養(yǎng)。接受多樣化的捐贈(zèng)，同時(shí)也要重視校友的作用，加強(qiáng)與校友的聯(lián)系，努力爭取來自國外的科研機(jī)構(gòu)和人員的資助。
(二)科學(xué)管理，提升效率
從美國的經(jīng)驗(yàn)來看，我國應(yīng)建立以直接資金(也就是以直接資助或簽定合同的方式提供的資金)撥款為主體、以合同為紐帶的資金投入管理機(jī)制，提高資金使用率。在項(xiàng)目運(yùn)作過程中，把好“立項(xiàng)關(guān)”，消除一些不必要的冗余環(huán)節(jié)，把科研人員從應(yīng)付檢查和報(bào)表中解脫出來；明確經(jīng)費(fèi)管理上的權(quán)責(zé)；由專門的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管
理；健全和完善現(xiàn)有的體制，嚴(yán)格管理，改變科研人員在經(jīng)費(fèi)使用上存在的短期，明確各項(xiàng)費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)，賬目清晰，最大限度地克制有限的科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。同時(shí)，在政策允許的范圍內(nèi)，給項(xiàng)目主持人以較大的自，以鼓勵(lì)科研人員多爭項(xiàng)目，多出效益，更好地進(jìn)行科技服務(wù)和科研成果的推廣應(yīng)用。
(三)積極探索科研成本核算辦法
目前，高校對(duì)科研課題的成本核算尚未有較好的管理模式。因此，應(yīng)充分考慮高校自身的特點(diǎn)，引入合理、有效的科研項(xiàng)目成本核算機(jī)制。核算要做到切實(shí)可行、簡單方便。最簡便的方法是根據(jù)不同的資金來源核定出符合實(shí)際的不同的管理費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)，管理費(fèi)提取后直接記入科研項(xiàng)目成本，并直接沖減學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)的各項(xiàng)開支，而科研管理部門的項(xiàng)目管理費(fèi)應(yīng)直接由教育事業(yè)費(fèi)列支?；蚴菂⒄湛蒲袉挝怀杀竞怂惴?，將科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的費(fèi)用，按照計(jì)人成本費(fèi)用的方式分為直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、期間費(fèi)用，其中直接費(fèi)用和間接費(fèi)用按科研課題和項(xiàng)目進(jìn)行歸集，構(gòu)成科研成本，而期間費(fèi)用，即單位為科研活動(dòng)發(fā)生的組織、管理等費(fèi)用，因無法按某一具體核算對(duì)象歸集，則區(qū)別情況進(jìn)行賬務(wù)處理，不再參與成本計(jì)算。
(四)加強(qiáng)高校科研固定資產(chǎn)的管理
將科研固定資產(chǎn)管理納入到學(xué)校整個(gè)資產(chǎn)管理范圍，對(duì)于用橫向科研經(jīng)費(fèi)購置的儀器設(shè)備，亦應(yīng)嚴(yán)格遵循學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，辦理好預(yù)算、申報(bào)、審批、購置、驗(yàn)收、登記等手續(xù)。當(dāng)科研人員變動(dòng)或項(xiàng)目結(jié)題后，財(cái)務(wù)部門要協(xié)同學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)清理，辦理資產(chǎn)變更手續(xù)以避免國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)；要提高科研儀器設(shè)備利用率，打破以往分項(xiàng)目購置科研設(shè)備的格局，形成各項(xiàng)目之間科研儀器設(shè)備的互通有無，防止科研設(shè)備的重復(fù)購置；要提高科研資金使用效率，盡可能實(shí)行與教學(xué)用設(shè)備的資源共享，避免科研經(jīng)費(fèi)的不必要浪費(fèi)，增強(qiáng)項(xiàng)目之間的協(xié)作能力，使學(xué)?？傮w科研實(shí)力得到加強(qiáng)。
(五)財(cái)務(wù)部門與科研管理部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通
科研經(jīng)費(fèi)管理是科研管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面，科研管理和經(jīng)費(fèi)管理必須有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使科研經(jīng)費(fèi)的使用發(fā)揮出更大的效能，才能使科研成果投入最小，產(chǎn)出最高、最佳，達(dá)到效益最大化。財(cái)務(wù)人員要了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)政策，與科研管理部門一道參與科研項(xiàng)目管理的全過程，承擔(dān)起科研項(xiàng)目的前期投入與效益預(yù)測、中期管理、結(jié)余經(jīng)費(fèi)的清理等工作。從科研立項(xiàng)、資金到位開始，財(cái)務(wù)部門就要和學(xué)?？蒲泄芾聿块T密切配合。首先，財(cái)務(wù)人員可根據(jù)科研項(xiàng)目的合同、協(xié)議書等信息資料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，給高?？蒲许?xiàng)目的管理決策者提供可靠的信息依據(jù)。其次，項(xiàng)目進(jìn)行到一定階段時(shí)，財(cái)務(wù)部門要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行收集、整理、分析，將有關(guān)信息及時(shí)反饋給科研管理部門和科研人員，使他們能夠及時(shí)調(diào)整支出方向，保證科研資金的合理使用。最后，當(dāng)項(xiàng)目完成或結(jié)題后，科研管理部門要及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)辦法，及時(shí)結(jié)清課題經(jīng)費(fèi)，做到結(jié)一題，清一題，避免長期掛賬，防止科研資金的浪費(fèi)和流失。
(六)加大專項(xiàng)審計(jì)力度，有重點(diǎn)、有選擇地對(duì)橫向科研項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)
第8篇：科研經(jīng)費(fèi)管理總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi) 機(jī)制 協(xié)同監(jiān)管
基金：中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制應(yīng)是一個(gè)自下而上、自上而下、由里及外，由外到里的多部門、多主體高度協(xié)調(diào)，合作有序的科學(xué)系統(tǒng)。現(xiàn)行三級(jí)監(jiān)管體制運(yùn)行仍存在各級(jí)相互割裂、甚至相互對(duì)立；同級(jí)協(xié)作不足、管理效率低下的問題，嚴(yán)重制約了高?？蒲兴降奶岣?、科研人員積極性的發(fā)揮以及科研腐敗問題的遏制。本文通過梳理分析現(xiàn)行機(jī)制存在的問題，并提出具體建議，以深化完善高校科研經(jīng)費(fèi)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，保障高?？蒲惺聵I(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)協(xié)同監(jiān)管的概述
協(xié)同一詞來自古希臘語Synergetics。所謂協(xié)同，就是指協(xié)調(diào)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的不同資源或者個(gè)體，協(xié)同一致地完成某一目標(biāo)的過程或能力。
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)協(xié)同監(jiān)管主要是指為規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，協(xié)調(diào)與之相關(guān)的各主體共同完成這一目標(biāo)。各主體主要包括從事具體科學(xué)研究的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)；從事科研活動(dòng)基層管理的院系；實(shí)施項(xiàng)目管理的科研管理部門；進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算管理的財(cái)務(wù)部門以及相關(guān)審計(jì)監(jiān)察部門、資產(chǎn)管理部門、采購管理部門、人事管理部門等。這些主體在協(xié)同監(jiān)管過程中形成了監(jiān)管與被監(jiān)管，服務(wù)與被服務(wù)的有機(jī)體。它們相互依存、相互作用，共同影響高?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管實(shí)效。
協(xié)同監(jiān)管機(jī)制建立的主要目的就是促進(jìn)各主體之間通過協(xié)調(diào)溝通、上下聯(lián)動(dòng)，多層次、多形式、多渠道、多方位協(xié)作，共同實(shí)現(xiàn)高校科研經(jīng)費(fèi)有序監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)合理合法合規(guī)使用，提高資金使用效率和效益。
二、現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)三級(jí)監(jiān)管存在的主要問題
當(dāng)前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管協(xié)同不足主要因?yàn)橐韵聨讉€(gè)問題：
（一）高?？蒲姓邔?dǎo)向不夠科學(xué)合理，看重眼前名利
近幾年，高校評(píng)估、排名等帶來不少負(fù)面影響，學(xué)校追求聲譽(yù)有余，導(dǎo)致對(duì)嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)管理態(tài)度曖昧，在管理上重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重項(xiàng)目申請(qǐng)、輕過程管理。有些高校領(lǐng)導(dǎo)及科研部門（負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)）片面地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)快速增長來之不易，管得過嚴(yán)可能會(huì)影響科研人員的積極性。他們沒有深刻認(rèn)識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)雖然是提高科研能力的物質(zhì)基礎(chǔ)，但使用不合理、管理不規(guī)范，會(huì)直接影響科技創(chuàng)新能力的提升，制約學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展，其監(jiān)管理念與學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門無法達(dá)成真正統(tǒng)一，因而選擇相對(duì)粗放的管理模式，為監(jiān)管留下隱患。
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主觀上防腐意識(shí)薄弱，存在僥幸心理
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是從科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)開始。為提高立項(xiàng)幾率，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（課題組）在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，主要精力集中于開展項(xiàng)目的研究意義論述、研究內(nèi)容闡述以及研究路線設(shè)計(jì)，相對(duì)缺乏對(duì)國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)以及科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的了解，一定程度上造成無知者無畏。項(xiàng)目批復(fù)后，甚至有部分負(fù)責(zé)人認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己爭取的，想怎么用就怎么用。還有部分負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目被檢查、被審計(jì)的概率存在僥幸心理，科研腐敗帶來不當(dāng)?shù)美牟┺男睦碇L了部其“道德風(fēng)險(xiǎn)”的滋生。這些都導(dǎo)致項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與院系、與學(xué)校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理產(chǎn)生對(duì)立，嚴(yán)重影響經(jīng)費(fèi)監(jiān)管成效。
（三）科研管理部門職責(zé)不明邊界不清，相互推諉形不成合力
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、人事等眾多部門。隨著近年國家加強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的督查，為進(jìn)一步落實(shí)法人責(zé)任，減少各部門相互推諉，加強(qiáng)協(xié)同，部分高校專門成立了以校長為組長，分管校領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組或類似組織。并專門成立由科研或財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，強(qiáng)化對(duì)學(xué)?？蒲惺聞?wù)的具體協(xié)調(diào)。此舉在一定程度上增強(qiáng)了部門之間的溝通融合，但還存在一些弊端。首先，由于校長或分管校領(lǐng)導(dǎo)日常事務(wù)繁多，不可能頻繁地組織各部門召開協(xié)調(diào)會(huì)；其次，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由某部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，因職務(wù)級(jí)別相同，其他部門配合度不高，難以走出政出多門、各自為政的怪圈，協(xié)同效應(yīng)不顯著。
（四）高校科研經(jīng)費(fèi)院系監(jiān)管初步建立，尚未真正發(fā)揮實(shí)效
這兩年，隨著國家若干規(guī)范高?？蒲许?xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、科研行為文件的出臺(tái)，高校初步建立學(xué)校、院系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三級(jí)監(jiān)管體制，讓院系參與管理有利于近距離跟蹤項(xiàng)目，但由于人、財(cái)、物以及相關(guān)制度不到位，權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等，院系抵觸情緒強(qiáng)烈，嚴(yán)重制約了其監(jiān)管實(shí)效的發(fā)揮。
三、努力深化高?？蒲薪?jīng)費(fèi)協(xié)同監(jiān)管
為深化高?？蒲薪?jīng)費(fèi)協(xié)同監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮三級(jí)監(jiān)管機(jī)制的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)以科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)及紀(jì)檢監(jiān)察等部門為代表的學(xué)校、院系以及科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等眾多利益主體強(qiáng)化信息溝通和有效配合，避免在科研經(jīng)費(fèi)管理工作中“缺位”和“缺失”，著力解決前述問題是十分必要也是非常必須的。
第一，轉(zhuǎn)變觀念，塑造正確的科研文化，為深化科研經(jīng)費(fèi)協(xié)同監(jiān)管奠定意識(shí)基礎(chǔ)。
高?？蒲形幕歉咝？蒲兄髁鲀r(jià)值觀念、道德觀念、團(tuán)隊(duì)精神、制度規(guī)范、管理模式等方面的提升和凝煉，其對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理具有十分重要的導(dǎo)向作用?？蒲袑?dǎo)向與科研管理之間有著極其微妙的關(guān)系。高校必須清醒認(rèn)識(shí)到科研文化中存在的突出問題，果斷摒棄重評(píng)估、重排名、片面追求學(xué)校聲譽(yù)，在科研文化上重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重項(xiàng)目申請(qǐng)、輕經(jīng)費(fèi)管理的錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量優(yōu)先的科研可持續(xù)發(fā)展道路。為科研人員潛心科研、教書育人營造良好的內(nèi)部環(huán)境，為學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)相關(guān)管理部門統(tǒng)一目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)的意識(shí)基礎(chǔ)。
第二，信息公開結(jié)合宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)揮“同業(yè)監(jiān)管”優(yōu)勢，自覺加強(qiáng)與科研管理部門協(xié)同。
一方面，高校應(yīng)堅(jiān)持科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)使用信息校內(nèi)公開，利用科研同行之間相互了解的特點(diǎn)，發(fā)揮“同業(yè)監(jiān)管”優(yōu)勢。另一方面，高?？蒲泄芾聿块T應(yīng)該注重科技政策宣傳與警示教育開展的結(jié)合，在宣傳合理、合法、合規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)，提高負(fù)責(zé)人國有資產(chǎn)意識(shí)、財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)、預(yù)算管理意識(shí)以及法律法規(guī)意識(shí)的同時(shí)，注重運(yùn)用反面典型開展警示教育，充分發(fā)揮反面教材的威懾力，提高科研人員的“紅線”意識(shí)，牢筑科研腐敗的思想防線，有效降低科研人員對(duì)學(xué)校強(qiáng)化科研管理舉措的對(duì)立情緒，促進(jìn)其自覺加強(qiáng)與院系及學(xué)校相關(guān)科研管理部門的協(xié)同配合。
第三，落實(shí)基礎(chǔ)保障條件，充分調(diào)動(dòng)院系加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的積極性。
院系作為科研活動(dòng)的基層管理單位，較學(xué)校各行政部門對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研活動(dòng)和學(xué)科特性更為了解，更適合近距離監(jiān)督。為調(diào)動(dòng)院系積極性，一方面，高校要從人力、財(cái)力上加大對(duì)院系的支持，如配置院系科研財(cái)務(wù)主管、設(shè)立院系科研監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、提高院系在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取管理費(fèi)的比例等等。一方面，高?？蒲泄芾聿块T要加強(qiáng)對(duì)院系監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并建立定期交流反饋機(jī)制。院系作為科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的新生力量，相對(duì)缺乏對(duì)國家政策、經(jīng)費(fèi)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及監(jiān)管重點(diǎn)的了解。各部門應(yīng)從自身業(yè)務(wù)出發(fā)，梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)與院系的交流反饋。此外，高校應(yīng)完善院系科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。首先，要推進(jìn)院系懲防體系建設(shè)。在設(shè)立黨委的院系增設(shè)紀(jì)委，要求院級(jí)紀(jì)委協(xié)助學(xué)院加強(qiáng)對(duì)科研工作的過程管理和科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。其次，要完善考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)積極配合學(xué)校管理，不出事故的院系給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不落實(shí)學(xué)校要求，出現(xiàn)違法違紀(jì)案件的院系，降低其科研管理費(fèi)比例，并在校內(nèi)公開，引導(dǎo)院系加強(qiáng)與學(xué)校各部門的協(xié)同，切實(shí)發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管職責(zé)。
第四，充分發(fā)揮學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的牽頭引領(lǐng)作用，提升管理層次。
為加強(qiáng)科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門有效溝通、通力協(xié)作，高校在成立科研經(jīng)費(fèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或類似組織的基礎(chǔ)上，應(yīng)專門設(shè)立相應(yīng)辦公室，并由學(xué)?？倳?huì)計(jì)師擔(dān)任辦公室主任一職，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門負(fù)責(zé)人。同時(shí)，為進(jìn)一步減少相互推諉，提高各部門積極性，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)制定相應(yīng)規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)各單位的績效考核與崗位問責(zé)。
第五，建設(shè)科研協(xié)同管理信息支撐系統(tǒng)，利用信息化手段，建立一套完整、科學(xué)、合理的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和監(jiān)管系統(tǒng)。
高校應(yīng)建立大科研服務(wù)管理系統(tǒng)，整合人事、科研、財(cái)務(wù)、設(shè)備采購等相關(guān)科研信息，如項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)部門、實(shí)施期限、協(xié)作單位、負(fù)責(zé)人及主要成員、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等立項(xiàng)信息；經(jīng)費(fèi)撥付、合同管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與核算、設(shè)備管理等過程信息以及標(biāo)志性成果、項(xiàng)目審計(jì)驗(yàn)收意見等結(jié)題驗(yàn)收信息，加強(qiáng)科研數(shù)據(jù)共享與實(shí)施融通，讓涉及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的各責(zé)任主體隨時(shí)掌握科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)情況，運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)協(xié)同監(jiān)管。
參考文獻(xiàn)：
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第9篇：科研經(jīng)費(fèi)管理總結(jié)范文
（一）預(yù)算單位對(duì)撥款資金的控制權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)撥款指標(biāo)的計(jì)劃使用權(quán) 財(cái)政資金撥付程序由層層撥付轉(zhuǎn)變?yōu)樨浳?、服?wù)、工程等實(shí)際支付時(shí)由財(cái)政直接支付給貨物、服務(wù)、工程的供應(yīng)單位，減少了預(yù)算資金的流經(jīng)環(huán)節(jié)，縮短了資金在途時(shí)間，預(yù)算單位對(duì)資金的調(diào)度管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)預(yù)算指標(biāo)的支付安排管理。
（二）促使預(yù)算單位預(yù)算管理向科學(xué)精細(xì)化邁進(jìn) 國庫集中支付遵循“指標(biāo)控制計(jì)劃，計(jì)劃控制支付”的原則，根據(jù)各預(yù)算單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)，將資金直接劃撥給收款人。從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政資金流向、流量的全程監(jiān)控，在源頭上實(shí)施監(jiān)督，有效地增強(qiáng)了執(zhí)行預(yù)算的規(guī)范性，維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性，硬化了預(yù)算的約束力。預(yù)算單位要確保各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展，必須朝著科學(xué)精細(xì)化的方向促進(jìn)預(yù)算編制水平的提高。
（三）促使預(yù)算單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理 促使預(yù)算單位進(jìn)一步理順財(cái)務(wù)管理關(guān)系，完善管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理措施，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的過程控制，提高預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理水平。
二、國庫集中支付下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題
（一）轉(zhuǎn)型速度快，思想認(rèn)識(shí)、內(nèi)部管理機(jī)制與管理措施轉(zhuǎn)變不到位 由于高?？蒲许?xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理一般情況下往往是分離的?？蒲泄芾聿块T負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)后跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收、成果鑒定等工作。工作中側(cè)重的是爭取項(xiàng)目的級(jí)別、數(shù)量、到位經(jīng)費(fèi)的多少以及成果的鑒定，忽視了經(jīng)費(fèi)預(yù)算及經(jīng)費(fèi)使用的合理性及效益性。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，一般只重視科研經(jīng)費(fèi)支出是否真實(shí)，是否符合相關(guān)法規(guī)及財(cái)務(wù)制度要求，輕視支出內(nèi)容是否符合項(xiàng)目預(yù)算。部分科研工作者由于錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和理解，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己申請(qǐng)下來的屬于個(gè)人經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)開支相對(duì)隨意。
（二）國庫集中支付下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)可使用期限較短 具體表現(xiàn)在：一是科研經(jīng)費(fèi)的可使用時(shí)間同科研的研究期限不同步。受各方面影響，財(cái)政部門目前尚無法針對(duì)不同的科研項(xiàng)目設(shè)置個(gè)性的使用期間，而是將其視同一般專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一按2年設(shè)置使用期限，超期余額收回用于平衡財(cái)政收支，而科研工作期限根據(jù)計(jì)劃可能超過2年，科研項(xiàng)目研究期限可能超出經(jīng)費(fèi)使用期。二是撥款時(shí)間滯后而用款環(huán)節(jié)較長。一般專項(xiàng)財(cái)政撥款都在人大會(huì)議之后開始劃撥，高校收到科研經(jīng)費(fèi)撥款指標(biāo)一般都到5月份以后，甚至可能在12月底才收到科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，撥款時(shí)滯較長。同時(shí)，實(shí)行國庫集中支付后，高校需要使用科研撥款，一般支出必須先向財(cái)政部門報(bào)批用款計(jì)劃，經(jīng)審核同意后，方可采用財(cái)政直接支付方式直接向商品和勞務(wù)供應(yīng)方支付款項(xiàng)，或采用財(cái)政授權(quán)支付方式將款項(xiàng)下?lián)艿筋A(yù)算單位零余額賬戶，而涉及需政府采購的貨物、服務(wù)和工程的購置必須先經(jīng)過采購預(yù)算的追加、建議書的編報(bào)、合同備案等環(huán)節(jié)，增加了會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)，延遲了付款時(shí)間。
（三）納入國庫集中支付的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算一旦審批通過，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整。預(yù)算編制是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不僅要熟悉相關(guān)課題，還需要具備財(cái)務(wù)和科研管理知識(shí)。在實(shí)際工作中，由于主要是由課題負(fù)責(zé)人和課題組成員編制預(yù)算，往往沒有財(cái)務(wù)人員的參與，大多數(shù)課題負(fù)責(zé)人缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算編制的知識(shí)，根據(jù)個(gè)人的意愿進(jìn)行經(jīng)費(fèi)劃分，并沒有進(jìn)行正確的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，造成編制的項(xiàng)目預(yù)算不全面、不完整的情況時(shí)有發(fā)生。這就不可避免的造成批復(fù)的預(yù)算無法執(zhí)行，申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算，如果缺乏充足的理由，未獲批準(zhǔn)，課題負(fù)責(zé)人只能按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。
（四）科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算難度加大、賬務(wù)調(diào)整范圍縮小 實(shí)行國庫集中支付前，科研撥款直接撥入高校資金賬戶，學(xué)校提取的管理費(fèi)及各內(nèi)部單位在為科研提供直接或間接服務(wù)的費(fèi)用結(jié)算可在高校財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)通過經(jīng)費(fèi)指標(biāo)相互劃轉(zhuǎn)等方式實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)算。由于財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)同國庫集中支付系統(tǒng)分離，實(shí)行國庫集中支付后，財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中反應(yīng)的內(nèi)部結(jié)算及賬務(wù)調(diào)整將不會(huì)在國庫集中支付系統(tǒng)中反應(yīng)。而財(cái)政對(duì)于專項(xiàng)資金管理的要求是專款專用，且財(cái)政資金不得轉(zhuǎn)入學(xué)校零余額賬戶外的其他資金賬戶。因此，國庫集中支付給科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部正常結(jié)算增加了困難。
（五）納入國庫集中支付的科研經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃性 由于科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)主要靠學(xué)校科研管理部門和科研人員去爭取，因此，許多人認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是科研人員爭取來的，經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)歸課題組所有，課題組負(fù)責(zé)人沒有對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行總體評(píng)估，通常是“想到哪花到哪”，沒有整體規(guī)劃。由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)前緊后松或前松后緊的情況，有的甚至最后沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來完成計(jì)劃研究內(nèi)容。財(cái)務(wù)部門由于不了解項(xiàng)目的進(jìn)行程度，無法在經(jīng)費(fèi)使用過程中將經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度和項(xiàng)目的進(jìn)度相結(jié)合控制，也無法按照預(yù)算來控制支出，這也是造成實(shí)際開支與預(yù)算、決算不相符的一個(gè)重要的原因。
（六）科研經(jīng)費(fèi)將被強(qiáng)制結(jié)賬 科研經(jīng)費(fèi)凈結(jié)余應(yīng)上交撥款單位，但實(shí)行國庫集中支付前，在實(shí)際經(jīng)費(fèi)管理中除結(jié)余實(shí)在較多外，結(jié)余經(jīng)費(fèi)基本上都由單位留用，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題后單位為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人設(shè)立預(yù)研基金用于支持各類后續(xù)科研項(xiàng)目的研究工作。實(shí)行國庫集中支付后，財(cái)政將對(duì)于超期的科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)收回，學(xué)校無法繼續(xù)用于支持后續(xù)科研項(xiàng)目的研究。
三、國庫集中支付下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理加強(qiáng)對(duì)策
（一）理順科研管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門、課題組之間的關(guān)系 高?？蒲泄芾聿块T、經(jīng)費(fèi)管理部門、項(xiàng)目主持人要各負(fù)其責(zé)，不但要做好本職能范圍內(nèi)的工作，還要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。經(jīng)費(fèi)管理部門不僅要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，還必須從經(jīng)費(fèi)使用和管理的角度為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制提供建議和指導(dǎo)，提高科研預(yù)算水平，以科學(xué)的態(tài)度把好預(yù)算關(guān)，指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)通知書（任務(wù)書）或合同約定以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，在其權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)范、合理使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？蒲泄芾聿块T協(xié)助財(cái)務(wù)部門做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的審核、監(jiān)督工作，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)向項(xiàng)目下達(dá)部門做好預(yù)算調(diào)整工作等。
（二）及時(shí)下達(dá)科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)、做好用款計(jì)劃 隨著國庫集中支付的執(zhí)行，科研經(jīng)費(fèi)的可支配期限縮短，學(xué)校各部門必須優(yōu)化工作流程，減少內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間。（1）財(cái)務(wù)部門及時(shí)關(guān)注國庫經(jīng)費(fèi)指標(biāo)下達(dá)，并通知科研管理部門。（2）科研管理部門及早關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)情況，項(xiàng)目公示時(shí)就要同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人商定科研立項(xiàng)的合同細(xì)節(jié)，項(xiàng)目涉及政府采購內(nèi)容的，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好貨物、服務(wù)采購的準(zhǔn)備工作，以便經(jīng)費(fèi)下達(dá)后及時(shí)向財(cái)務(wù)部門下達(dá)科研項(xiàng)目立項(xiàng)通知單。（3）財(cái)務(wù)部門及時(shí)做好經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)，并根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)用款計(jì)劃，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供采購計(jì)劃，追加采購預(yù)算，通知采購部門及時(shí)實(shí)施采購。（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要密切配合相關(guān)部門做好項(xiàng)目實(shí)施及研究工作，最大程度限度地減少國庫集中支付及政府采購等政策法規(guī)給科研帶來的不利影響。
（三）指導(dǎo)協(xié)助項(xiàng)目申報(bào)人員做好預(yù)算 具體表現(xiàn)在：
（1）科學(xué)理解科研預(yù)算科目的內(nèi)涵?？v向科研經(jīng)費(fèi)的類型較多，按經(jīng)費(fèi)來源不同分，目前高校的縱向科研課題主要包括：國家863計(jì)劃、支撐計(jì)劃、973計(jì)劃項(xiàng)目；國家自然基金；國家社科基金；教育人文社科項(xiàng)目；地方下達(dá)的科研經(jīng)費(fèi)，以浙江省在杭州高校來為例有浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目、浙江省基金、浙江省規(guī)劃辦項(xiàng)目、浙江省社科聯(lián)項(xiàng)目、杭州市規(guī)劃辦項(xiàng)目等。不同類型的項(xiàng)目預(yù)算科目不同，即使同一類項(xiàng)目各預(yù)算科目支出范圍也可能有交叉的情況。如測試化驗(yàn)加工費(fèi)，國家計(jì)劃項(xiàng)目和浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目均單獨(dú)設(shè)置了一個(gè)預(yù)算科目，國家自然基金是將其列入測試/計(jì)算/分析費(fèi)，浙江省基金是將其歸類為信息費(fèi)。而又有資料費(fèi)和印刷文具費(fèi)預(yù)算科目均包含復(fù)印、打印費(fèi)的情況，因此各方人員對(duì)預(yù)算科目開支內(nèi)容的理解難免不一致，因此，財(cái)務(wù)部門需要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)各類科研項(xiàng)目預(yù)算科目的內(nèi)涵，對(duì)于有不同理解的預(yù)算科目需及時(shí)及經(jīng)費(fèi)來源部門加強(qiáng)溝通，以達(dá)到正確認(rèn)識(shí)。
（2）做好預(yù)算編制的宣傳培訓(xùn)工作。目前項(xiàng)目申報(bào)工作基本上都是科研管理部門組織，財(cái)務(wù)部門在此過程一般都不參與，項(xiàng)目申報(bào)人注重項(xiàng)目的研究內(nèi)容而忽視了經(jīng)費(fèi)預(yù)算。特別是隨著近年來高校的大發(fā)展，高校新進(jìn)教師較多，他們?nèi)狈?xiàng)目申報(bào)及后續(xù)經(jīng)費(fèi)管理、使用經(jīng)驗(yàn)，手頭上在研項(xiàng)目少，經(jīng)費(fèi)開支調(diào)整余地少，給項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算帶來較大困難。而有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，相對(duì)有經(jīng)驗(yàn)但已習(xí)慣了經(jīng)費(fèi)支出后，決算時(shí)再進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，然后這些方式方法已不能適應(yīng)國庫集中支付帶來的新變化。因此，為確保預(yù)算編制的科學(xué)性、可執(zhí)行性，財(cái)務(wù)部門必須在正確理解各類科研項(xiàng)目預(yù)算科目的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)前期科研經(jīng)費(fèi)核算、決算等過程中反映出的問題及不足，將工作重心前移，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，要求科研管理部門按預(yù)算要求審核經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
（3）財(cái)務(wù)人員參與重大科研項(xiàng)目的預(yù)算編制。重大科研項(xiàng)目金額大，研究任務(wù)多，發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也相應(yīng)較多，預(yù)算編制難度大，財(cái)務(wù)人員參與重大科研項(xiàng)目的預(yù)算編制不僅有利于預(yù)算的準(zhǔn)確可行性，也有利于財(cái)務(wù)人員提前了解科研項(xiàng)目的基本情況，合理指導(dǎo)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的有序順利的開展以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。
（四）合理安排科研管理費(fèi)開支，減少校內(nèi)結(jié)算 根據(jù)教財(cái)（2005）11 號(hào)文件第五條規(guī)定“項(xiàng)目管理費(fèi)可根據(jù)項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同規(guī)定的比例由學(xué)校安排使用；項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同沒有明確規(guī)定的，由學(xué)校制定管理辦法予以規(guī)范，但目前項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例最高不得超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的10%。提取的項(xiàng)目管理費(fèi)必須納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用?！币虼撕侠戆才攀褂迷擁?xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保該項(xiàng)指標(biāo)不會(huì)在國庫系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)余，同時(shí)又方便操作和計(jì)量，建議學(xué)校在安排預(yù)算時(shí)將該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于水電費(fèi)等方面支出。主要基于以下方面考慮：由于目前各單位同供電、供水單位簽訂委托收款業(yè)務(wù)，財(cái)政允許憑水電費(fèi)托收單將相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥入單位關(guān)聯(lián)賬戶；科研的確需發(fā)生相關(guān)的水電支出，符合科研經(jīng)費(fèi)管理法規(guī)及政策；在國庫支付系統(tǒng)申報(bào)的水電費(fèi)用款計(jì)劃一般不會(huì)同其他支出混合使用，容易控制支付金額；一般單位所支付的水電費(fèi)大于納入國庫支付的科研經(jīng)費(fèi)所提取的管理費(fèi)。
（五）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出的過程控制 主要表現(xiàn)在：（1）要做到“?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理”，系統(tǒng)必須在財(cái)務(wù)核算與國庫支付系統(tǒng)間建立關(guān)聯(lián)，以方便核算人員在國庫系統(tǒng)找到正確的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行支付。（2）增強(qiáng)預(yù)決算控制功能。主要表現(xiàn)在：一是按經(jīng)費(fèi)來源所設(shè)定的預(yù)算科目設(shè)立控制模板，為科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目指定對(duì)應(yīng)的模板。二是建立會(huì)計(jì)科目與預(yù)算科目的關(guān)聯(lián)關(guān)系，對(duì)于同一會(huì)計(jì)科目所核算的內(nèi)容可能包括多項(xiàng)預(yù)算科目的，為此相關(guān)會(huì)計(jì)科目就應(yīng)設(shè)立明細(xì)科目分開核算，盡可能減少預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目間的交叉關(guān)系。三是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，對(duì)于核算過程發(fā)現(xiàn)的不符合預(yù)算的開支嚴(yán)格控制不予開支，對(duì)于確實(shí)因研究需要而改變的開支，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向主管部門進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，并按報(bào)批調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。（3）加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用期限的控制及預(yù)警工作。按時(shí)使用科研經(jīng)費(fèi)是經(jīng)費(fèi)管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容，財(cái)政以會(huì)計(jì)年度來介定經(jīng)費(fèi)的可使用期限，作為經(jīng)費(fèi)管理部門必須明確告之項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)使用的截止期限，定期提醒負(fù)責(zé)人所負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的剩余使用期及相關(guān)經(jīng)費(fèi)余額，敦促經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人合理安排經(jīng)費(fèi)支付計(jì)劃，防止因疏忽導(dǎo)致結(jié)余經(jīng)費(fèi)被收回。（4）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)中采購指標(biāo)的控制。根據(jù)政府采購法的規(guī)定，采購結(jié)余將被財(cái)政收回，如果對(duì)采購指標(biāo)不加以控制，采購結(jié)余將有被項(xiàng)目負(fù)責(zé)人挪作他用的風(fēng)險(xiǎn)，因此財(cái)務(wù)部門必須按確認(rèn)書金額凍結(jié)或轉(zhuǎn)出可使用經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，根據(jù)實(shí)際合同金額返還可用指標(biāo)，以有效防止采購結(jié)余被挪用風(fēng)險(xiǎn)。（5）實(shí)現(xiàn)科研預(yù)算執(zhí)行情況的信息共享。建立校園內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)使用情況查詢系統(tǒng)，方便科研管理部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，結(jié)合項(xiàng)目研究進(jìn)度，合理有序安排剩余經(jīng)費(fèi)的使用。
（六）及時(shí)做好課題經(jīng)費(fèi)的結(jié)賬工作 修訂學(xué)校有關(guān)科研項(xiàng)目結(jié)余地費(fèi)的相關(guān)管理辦法，明確結(jié)余經(jīng)費(fèi)原渠道收回的制度。及時(shí)核對(duì)科研經(jīng)費(fèi)在國庫支付系統(tǒng)的支付及收回情況，相應(yīng)核減財(cái)務(wù)系統(tǒng)中科研項(xiàng)目可使用指標(biāo)，并凍結(jié)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保不得發(fā)生除沖銷暫付款及已生成確認(rèn)書的采購尾款支付外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
