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一、預(yù)決算公開工作
根據(jù)財(cái)政部的文件精神,財(cái)監(jiān)科協(xié)調(diào)國庫科、預(yù)算科組織開展了2018年度預(yù)算和2017年度決算公開有關(guān)數(shù)據(jù)的工作,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)圓滿的完成了任務(wù)。
2019年對縣凈源污水處理廠和縣浩峻財(cái)務(wù)有限公司進(jìn)行會計(jì)信息質(zhì)量檢查,對縣凈源污水處理廠應(yīng)計(jì)未計(jì)固定資產(chǎn)12,950.00元的問題給予及時(shí)的糾正處理。
根據(jù)有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī),幫助單位進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度,提高財(cái)務(wù)核算水平,針對被查單位存在的管理薄弱環(huán)節(jié)和會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范方面問題,我們及時(shí)提出各項(xiàng)具體意見和建議。
三、開展了《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況監(jiān)督工作的意見》的工作
根據(jù)文件精神,監(jiān)督檢查科安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。為加強(qiáng)基礎(chǔ)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政監(jiān)督力量,強(qiáng)化扶貧資金一線監(jiān)管,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所指派專人負(fù)責(zé)扶貧資金監(jiān)管工作,并組建工作群,方便工作的順利開展。
四、關(guān)于減稅降費(fèi)政策措施實(shí)施效果的監(jiān)督檢查工作
按照文件要求,主動(dòng)與稅務(wù)部門溝通協(xié)同,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確、信息共享、責(zé)任共擔(dān)的工作機(jī)制,組織120余家企業(yè)在縣集中學(xué)習(xí)文件精神,講解填表要求,匯總調(diào)研報(bào)告,圓滿的完成上級交辦的工作,共同推進(jìn)減稅降費(fèi)政策有效落地。
五、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好迎檢工作
我科積極協(xié)調(diào)安排,配合業(yè)務(wù)科室,與業(yè)務(wù)科室“并肩作戰(zhàn)”服務(wù)于檢查組,盡十二分的力做好被檢工作。此次檢查我們不僅從制度和管理的角度對存在的普遍性問題進(jìn)行調(diào)研分析,而且積極總結(jié)在貫徹落實(shí)國家政策和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管方面的有效做法,促進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)管理,提高資金使用效益。
六、整理匯編各類資料,做好財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)工作
2019年我科迎檢及檢查任務(wù)較重,檢查資料相對較多,我們對每一次的財(cái)政檢查資料進(jìn)行梳理,并整理裝訂成冊,及時(shí)歸檔。
七、建言獻(xiàn)策,搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)
財(cái)政監(jiān)督工作涉及各方面的利益,在工作中存在許多問題和矛盾,但是為做好我們的本職工作,我們在具體工作中注意方式方法,樹立檢查為財(cái)政管理服務(wù)的意識,工作主動(dòng)熱情,給來辦理檢查業(yè)務(wù)的同志創(chuàng)造良好的環(huán)境,在檢查過程中,為被查單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理建言獻(xiàn)計(jì),搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),取得好評。
八、強(qiáng)化素質(zhì),加強(qiáng)紀(jì)律
我們完善了各項(xiàng)檢查制度和檢查紀(jì)律,不斷加強(qiáng)自身素質(zhì),工作嚴(yán)于律已,按照財(cái)政監(jiān)督檢查的要求辦事,自覺做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),時(shí)刻保持頭腦清醒,不該吃的不吃、不該拿的不拿、不該去的不去,確保自己清正廉潔。
一、基本情況
全縣共計(jì)被監(jiān)督單位2165戶。其中公共場所衛(wèi)生287戶,傳染病防治單位858戶,醫(yī)療衛(wèi)生857戶,學(xué)校衛(wèi)生138戶,生活飲用水衛(wèi)生3戶,放射診療單位19戶,血液安全1戶,計(jì)劃生育2戶。2020年9月順利通過省衛(wèi)健委省級示范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收,成為全省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)桿單位。
二、取得的成效
(一)合理規(guī)劃,改進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)
2020年以衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為契機(jī),??h衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所合理規(guī)劃,根據(jù)行政執(zhí)法和規(guī)范化管理的需要,科學(xué)設(shè)置功能用房,高標(biāo)準(zhǔn)制作了住宿場所、學(xué)校衛(wèi)生室、美容美發(fā)場所、沐浴場所四個(gè)行業(yè)模擬沙盤,更加立體直觀的展現(xiàn)相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,方便監(jiān)督員和從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范實(shí)操培訓(xùn)?!熬攀乙恢行摹迸渲眠_(dá)標(biāo);科學(xué)設(shè)置辦公用房,改善了監(jiān)督員辦公條件。按照《示范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)》購置了快速檢測設(shè)備、應(yīng)急物資裝備和手持執(zhí)法終端等執(zhí)法裝備。進(jìn)一步提升了監(jiān)督所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),提高業(yè)務(wù)水平
從“提素質(zhì)、強(qiáng)隊(duì)伍、促能力”入手,著力打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。依托現(xiàn)場模擬執(zhí)法室等功能用房,開展各專業(yè)技能培訓(xùn)6次,開展衛(wèi)生監(jiān)督知識競賽和技能比武活動(dòng)1次。積極開展監(jiān)督員信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和每周業(yè)務(wù)培訓(xùn),全年共開展監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)30余次。每月開展監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平測試,通過崗位練兵和大比武活動(dòng),營造“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。由此形成“學(xué)習(xí)—提高—?jiǎng)?chuàng)新—發(fā)展—學(xué)習(xí)”的良性循環(huán),從而推動(dòng)監(jiān)督所的整體素質(zhì)不斷攀升。9月組織開展為期三天的軍訓(xùn)活動(dòng),錘煉衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的意志。我縣監(jiān)督員形象和業(yè)務(wù)素質(zhì)在全省名列前茅。
(三)依法行政,提升執(zhí)法能力
一是每季度開展衛(wèi)生法律法規(guī)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場活動(dòng),為群眾提供多種形式的衛(wèi)生法律服務(wù);二是定期開展各專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)和演練,不斷提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,2020年開展演練3次;三是完善舉報(bào)投訴案件流程,2020年妥善處理舉報(bào)投訴案件6起;四是每季度組織技術(shù)骨干開展執(zhí)法案卷評查,案卷及時(shí)歸檔,提高了監(jiān)督文書制作和執(zhí)法辦案水平;五是每季度圍繞著裝風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法文書、執(zhí)法辦案、重點(diǎn)工作推進(jìn)等內(nèi)容,開展內(nèi)部稽查,提升執(zhí)法能力,推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)。
(四)合理規(guī)劃,信息飛速發(fā)展
全面推進(jìn)以手持執(zhí)法終端、全過程執(zhí)法記錄為主要內(nèi)容的信息化建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告工作的精細(xì)化管理,堅(jiān)持每季度分析通報(bào),提高信息報(bào)告質(zhì)量。定期公布監(jiān)督動(dòng)態(tài)50篇,市級及以上12篇;行政許可、行政處罰全程網(wǎng)上公示;積極開展信息化應(yīng)用,我縣全部醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療單位列入實(shí)施在線監(jiān)控試點(diǎn),2020年成功利用放射在線監(jiān)測技術(shù)辦理案件1起。
(五)改進(jìn)作風(fēng),樹立執(zhí)法形象
深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”,認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督“三個(gè)規(guī)范”和“五項(xiàng)制度”,嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁令”和“十要十不要”,進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍作風(fēng),堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,規(guī)范工作程序,改進(jìn)工作作風(fēng)。每年舉行衛(wèi)生監(jiān)督員宣誓儀式,提高監(jiān)督員的向心力,增強(qiáng)監(jiān)督員的職業(yè)使命感、榮譽(yù)感和社會責(zé)任感。每季度開展1次黨課,全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。按照上級文件要求,加強(qiáng)監(jiān)督員的政治理論學(xué)習(xí),定期開展“支部主題黨日”活動(dòng)。進(jìn)一步樹立了衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法為民的形象。
(六)依法履職,強(qiáng)化綜合監(jiān)管
2020年以執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康為宗旨,省級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為抓手,加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化綜合監(jiān)督,依法履行醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、中醫(yī)藥監(jiān)管職責(zé),增加職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能。高質(zhì)量完成“雙隨機(jī)一公開”抽查任務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督戶次、監(jiān)督覆蓋率、執(zhí)法辦案數(shù)量等主要業(yè)務(wù)指標(biāo)不斷攀升,信息報(bào)告指標(biāo)位居全省前列,整體實(shí)力名列全省前茅。2020年共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員1千余人次,執(zhí)法車輛3百余車次,開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)10余次;新發(fā)公共場所衛(wèi)生許可51戶,變更1戶;新發(fā)放射診療衛(wèi)生許可3戶,變更2戶,校驗(yàn)5戶,預(yù)評3戶;查處違法案件60起,結(jié)案60起。監(jiān)督覆蓋率100%。2020年雙隨機(jī)任務(wù)共抽取279戶,完成279戶,完結(jié)率100%。
(七)筑牢網(wǎng)底,完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管覆蓋率達(dá)到100%,健全了底層網(wǎng)絡(luò),筑牢了基層網(wǎng)底;2020年全年協(xié)管員上報(bào)信息16條,利用16條。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理和全方位監(jiān)督覆蓋。全縣協(xié)管信息化工作扎實(shí)推進(jìn),監(jiān)督協(xié)管工作實(shí)現(xiàn)了突破。
三、2020年工作計(jì)劃
(一)示范引領(lǐng),打造亮點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,不斷推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)工作上檔升級,著力提升監(jiān)督執(zhí)法能力和服務(wù)水平,打造鶴壁市亮點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
(二)科學(xué)謀劃,打造“智慧衛(wèi)監(jiān)”、“數(shù)字衛(wèi)監(jiān)”
按照省、市文件精神,落實(shí) “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相關(guān)工作要求,推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通互享,加快落實(shí)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管信息資源共享各項(xiàng)工作,依托現(xiàn)有省級信息平臺,積極探索監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)資源共享、飲用水在線監(jiān)測、醫(yī)療廢物在線監(jiān)測等平臺。運(yùn)用科學(xué)信息化技術(shù),打造“智慧衛(wèi)監(jiān)”、“數(shù)字衛(wèi)監(jiān)”,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)完成日常監(jiān)督和“雙隨機(jī)”任務(wù)
按照省衛(wèi)健委“4+4+1”考評體系階段目標(biāo)要求,開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等綜合監(jiān)管。同時(shí),完成“雙隨機(jī)一公開”抽查任務(wù),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查制度化、規(guī)范化。
(四)服務(wù)執(zhí)法,加大宣傳力度
大力開展普法宣傳教育。按照“誰執(zhí)法、誰普法”要求,深入推動(dòng)服務(wù)型執(zhí)法,持續(xù)開展“送法上門”活動(dòng),加強(qiáng)對監(jiān)管單位的法律宣教,提高監(jiān)管單位依法執(zhí)業(yè)水平。利用網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳平臺,傳播法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督文化,擴(kuò)大社會影響,樹立良好的執(zhí)法形象。
(五)創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)大案要案查處和投訴舉報(bào)案件處理
一、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè),強(qiáng)化單位內(nèi)部管理
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力抓好本所綜合業(yè)務(wù)大樓的新建工作,力爭主體工程竣工。支持縣(市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所辦公大樓的立項(xiàng)爭取工作。
2、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)。對衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合處理、統(tǒng)計(jì)分析,輔助行政決策,提供公眾服務(wù)。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)衛(wèi)生部《XX—2011年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》,積極組織參加國家、省組織的有關(guān)培訓(xùn)工作,抓好市、縣(市、區(qū))兩級衛(wèi)生監(jiān)督所的常規(guī)培訓(xùn)工作,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。
4、加強(qiáng)單位內(nèi)部管理工作。建立健全單位內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)著裝風(fēng)紀(jì)、勞動(dòng)紀(jì)律、考勤制度、學(xué)習(xí)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)單位管理制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
二、突出衛(wèi)生執(zhí)法工作重點(diǎn),加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作
1、繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作
(1)全面開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所和對外開放的企事業(yè)單位所設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聘用人員,嚴(yán)肅查處偽造醫(yī)師資格證書騙取醫(yī)療執(zhí)業(yè)注冊的違法行為。加強(qiáng)對肝病、泌尿感染性疾病、癲癇、痔瘺等專科和醫(yī)學(xué)美容??频谋O(jiān)管,嚴(yán)肅查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)的違法行為。
(2)繼續(xù)整治非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)“出租科室”、“外包科室”的違規(guī)活動(dòng),對有令不行、有禁不止的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及承包者予以嚴(yán)肅處理,并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
(3)深入開展農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場整頓治理,重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村個(gè)體診所執(zhí)業(yè)范圍和個(gè)體醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、游醫(yī)藥販、非法坐堂行醫(yī)的違法行為。
(4)繼續(xù)開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)活動(dòng)整治,嚴(yán)肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為,加強(qiáng)產(chǎn)前診斷、人類輔助生殖技術(shù)、中止妊娠技術(shù)和助產(chǎn)技術(shù)等執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查。
(5)嚴(yán)厲打擊非法采供血液(漿)活動(dòng)。依法查處以暴力和威脅等方式強(qiáng)迫他人出賣血液和原料血漿的“血頭”、“血霸”,嚴(yán)肅查處血站和單采漿站跨區(qū)采血液(漿)和超量頻采的違法行為。
(6)深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血監(jiān)督檢查。堅(jiān)決打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)自采自供血液的違法犯罪活動(dòng),規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急用血行為。
(7)積極開展二級以上醫(yī)院巡查工作試點(diǎn)。積極配合衛(wèi)生部開展大型醫(yī)院巡查工作,督促、指導(dǎo)和推動(dòng)二級以上醫(yī)院貫徹落實(shí)國家有關(guān)醫(yī)療管理法規(guī)和方針政策,幫助醫(yī)院發(fā)現(xiàn)問題,整改提高,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
(8)加大對違法虛假醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理力度,嚴(yán)厲懲治虛假違法醫(yī)療廣告,切實(shí)規(guī)范醫(yī)療廣告市場。
2、以餐飲服務(wù)單位和公共場所為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
(1)加大《食品安全法》宣傳力度,依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),做好餐飲服務(wù)單位、保健食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。
(2)開展食品安全和食源性疾病監(jiān)管工作,組織協(xié)調(diào)食品安全質(zhì)量抽檢,協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展食品安全預(yù)警信息。
(3)切實(shí)抓好學(xué)校食品安全、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督工作,加強(qiáng)學(xué)生健康體檢和健康檔案監(jiān)管,逐步開展學(xué)校教室衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
(4)建立并推行城鎮(zhèn)集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督分級管理制度,加強(qiáng)對城鎮(zhèn)供水單位及管網(wǎng)末梢水以及自備水源衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測。
(5)全面推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,做好公共場所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)管,重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測集體空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)室內(nèi)空氣質(zhì)量和顧客用品用具消毒措施落實(shí)情況。
3、加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法工作
(1)繼續(xù)抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹,利用多種方式,廣泛宣傳政府和有關(guān)部門在傳染病防治中的法律職責(zé)、公民應(yīng)當(dāng)履行的權(quán)利和義務(wù),增強(qiáng)全社會依法防治傳染病的觀念。
(2)全面開展傳染病疫情報(bào)告監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)疫情網(wǎng)絡(luò)報(bào)告情況,嚴(yán)肅查處隱瞞、緩報(bào)疫情,造成傳染病擴(kuò)散傳播的典型案件。
(3)開展醫(yī)療廢水廢物處理的監(jiān)督檢查,督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》的規(guī)定,做好醫(yī)療廢物分類收集、暫存、消毒處置及運(yùn)送工作。
(4)繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離和醫(yī)院感染控制工作監(jiān)督檢查。重點(diǎn)開展腔鏡診療設(shè)備和牙科器械消毒措施和手術(shù)室使用中的消毒液監(jiān)督監(jiān)測,做好消毒劑和一次性醫(yī)療用品采購、貯存、使用管理。
(5)切實(shí)加強(qiáng)病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。貫徹執(zhí)行國務(wù)院《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》,開展對高致病原微生物實(shí)驗(yàn)室條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程的監(jiān)督檢查。
4、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,抓好醫(yī)用輻射防護(hù)安全監(jiān)管
(1)加大建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的力度。會同發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、國資、環(huán)保等部門認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)及其衛(wèi)生審查、竣工驗(yàn)收工作,從源頭上預(yù)防和控制職業(yè)病發(fā)生。
(2)繼續(xù)開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病論斷機(jī)構(gòu)資質(zhì)審定工作,加強(qiáng)職業(yè)病診斷鑒定的管理,規(guī)范職業(yè)病診斷鑒定工作。
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(3)切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)和放射診療技術(shù)許可審查,重點(diǎn)開展對大型放射診療設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查和放射治療、介入診療技術(shù)及其防護(hù)措施的日常監(jiān)管工作。
(4)認(rèn)真處理好農(nóng)民工職業(yè)病危害事件。對農(nóng)民工舉報(bào)投訴的職業(yè)病危害案件,組織力量進(jìn)行調(diào)查,幫助和指導(dǎo)農(nóng)民工申請職業(yè)病診斷鑒定,嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害農(nóng)民工健康的違法事件,維護(hù)農(nóng)民工的健康權(quán)益。
三、規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,樹立良好衛(wèi)生監(jiān)督形象
1、建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán),確保衛(wèi)生行政處罰公正、公平。開展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評價(jià)審查和衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核,及時(shí)糾正和查處衛(wèi)生行政不作為和亂作為的行為。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》,切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查組織機(jī)構(gòu)和工作制度,建立稽查信息通報(bào)機(jī)制,組織開展行政許可和行政處罰的專項(xiàng)稽查,注重規(guī)范和嚴(yán)格行政許可,樹立依法行政和依法監(jiān)管的理念。
3、加大宣傳力度,利用各種形式結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng),充分發(fā)揮新聞媒體的作用,全面宣傳衛(wèi)生監(jiān)督工作,努力為衛(wèi)生執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的社會氛圍,樹立衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的良好社會形象。
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一、實(shí)施食品放心工程
我所成立了以王傳玲所長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)食品放心工程實(shí)施的組織、檢查和協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)我區(qū)食品加工、批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督管理,確保人民群眾用上安全、衛(wèi)生、放心的食品,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,制定了我區(qū)開展食品放心工程的詳細(xì)實(shí)施方案,重點(diǎn)強(qiáng)化衛(wèi)生許可證的發(fā)放條件,凡不符合衛(wèi)生要求,不具備食品生產(chǎn)經(jīng)營條件的一律不予批準(zhǔn)發(fā)證。我們組織人員定期認(rèn)真審查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生和安全程度,確保生產(chǎn)經(jīng)營過程符合衛(wèi)生要求,不生產(chǎn)經(jīng)營食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章禁止和不允許生產(chǎn)經(jīng)營的項(xiàng)目,為進(jìn)一步確保食品安全,我們加大了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,取締非法經(jīng)營,嚴(yán)肅查處無衛(wèi)生許可證非法生產(chǎn)經(jīng)營食品的業(yè)戶,1-3月份,共取締非法經(jīng)營食品者近2xxxx。
二、開展從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生許可審核發(fā)證 依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》及《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,從3月12號,在全區(qū)開展了食品從業(yè)人員及公共場所從業(yè)人員的健康體檢工作。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所組織衛(wèi)生監(jiān)督員,逐鄉(xiāng)逐戶、邊通知體檢邊查證。上半年下發(fā)體檢通知450xxxx戶次,督查從業(yè)人員健康體檢230xxxx,共中,體檢不合格人員3xxxx,經(jīng)審查驗(yàn)收為39xxxx辦理衛(wèi)生許可證,辦理健康證180xxxx。
三、規(guī)范市場秩序,加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度
一、督查員條件
督查員是我部為加強(qiáng)干部監(jiān)督工作,完成特定任務(wù)而聘用的人員,應(yīng)具備以下基本條件:
1具有履行職責(zé)所需要的理論水平和政策水平;熟悉干部選拔任用和干部監(jiān)督工作。
2黨性觀念強(qiáng),堅(jiān)持原則,公道正派。
3在職或已離開領(lǐng)導(dǎo)崗位的省(部)級和廳(局)級領(lǐng)導(dǎo)干部,年齡一般不超過65歲。
4身體健康,能堅(jiān)持正常工作。
二、督查員職責(zé)
督查員在執(zhí)行干部監(jiān)督工作督查任務(wù)時(shí),應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé):
1了解被督查地區(qū)、部門黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和組織(人事)部門貫徹執(zhí)行《條例》、《關(guān)于對違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》和《組織人事干部行為若干規(guī)范》的情況。
2受理反映領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反組織人事工作紀(jì)律方面的舉報(bào);對黨委和組織部門責(zé)成有關(guān)單位和部門調(diào)查核實(shí)的重要問題,負(fù)責(zé)督促查辦。
3對嚴(yán)重違反《條例》規(guī)定、在用人上搞不正之風(fēng)的重要案件進(jìn)行調(diào)查了解,提出處理意見;針對產(chǎn)生問題的原因和工作中的薄弱環(huán)節(jié),提出整改建議。
4督查任務(wù)結(jié)束后,向派出部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督查情況,并寫出書面報(bào)告。
三、督查員工作方法
督查員在執(zhí)行督查任務(wù)時(shí),根據(jù)工作需要,可采取以下方法:
1列席被督查地區(qū)、部門黨委(黨組)和組織(人事)部門討論干部人事工作的會議及其他有關(guān)會議。
2約請被督查地區(qū)、部門黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話;召集有關(guān)人員座談或個(gè)別談話了解情況。
3查閱被督查地區(qū)、部門黨委(黨組)和組織(人事)部門討論干部人事工作會議的記錄和干部考察、任免、干部個(gè)人檔案等有關(guān)材料。
4深入實(shí)際,深入基層,聯(lián)系群眾,認(rèn)真聽取各方面的反映和意見。
四、督查員工作紀(jì)律
1嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù),督查工作中遇到重要情況,應(yīng)及時(shí)向派出部門請示報(bào)告,不干預(yù)被督查地區(qū)和部門的人事任免工作。非督查期間不履行督查職責(zé)。
2嚴(yán)格要求自己,自覺執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。3嚴(yán)格遵守組織人事工作紀(jì)律,不得泄露被督查地區(qū)、部門選拔任用干部的情況。
五、督查員的管理
督查員人選由部務(wù)會研究確定。干部調(diào)查審理局負(fù)責(zé)督查員的日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和督查情況的綜合工作,定期向督查員通報(bào)有關(guān)情況,提供學(xué)習(xí)材料。
1督查員由部領(lǐng)導(dǎo)派出執(zhí)行督查任務(wù),干部調(diào)查審理局派人協(xié)助其工作。
2督查員實(shí)行聘任制,聘期一至二年。任職期滿,根據(jù)工作需要和本人意見,決定是否繼續(xù)聘用。
3督查員執(zhí)行督查任務(wù)所需費(fèi)用,可申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決。
六、其他
一、依據(jù)監(jiān)督導(dǎo)則,扎實(shí)開展日常質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作
全年共監(jiān)督房屋建筑工程1148個(gè),面積為615萬平方米,造價(jià)54.6億元,其中在建建筑工程862個(gè),面積為440萬平方米,造價(jià)39.7億元,在建市政工程40個(gè),造價(jià)4.213億元,開工工程417個(gè),面積為251萬平方米,造價(jià)為20.8億元,竣工工程312個(gè)單體,面積為174萬平方米,造價(jià)15億元;進(jìn)行監(jiān)督交底360次,外出監(jiān)督7352人次,發(fā)出《質(zhì)量監(jiān)督記錄》6600份,監(jiān)督檢測510次,監(jiān)督竣工驗(yàn)收312個(gè)單體,安全檢查357次,查出隱患1556條,發(fā)出《安全監(jiān)督記錄》383份,其中責(zé)令局部停工32個(gè)工程,辦理塔吊和人貨電梯登記85 臺;創(chuàng)黃山杯1項(xiàng),琥珀杯1項(xiàng),省科技示范工程1項(xiàng),省級安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地4項(xiàng),市級示范項(xiàng)目32個(gè)。
二、加大監(jiān)督巡查,促進(jìn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任
在06年轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上,我們進(jìn)一步修訂了《合經(jīng)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查制度》,重點(diǎn)對日常質(zhì)量安全管理差的,保證體系不健全的工程進(jìn)行巡查。全年共監(jiān)督巡查109個(gè)項(xiàng)目,查出質(zhì)量問題253條,安全隱患235條,簽發(fā)《質(zhì)量監(jiān)督檢查(巡查)記錄》109份,《安全監(jiān)督記錄》109份,提出監(jiān)督意見129條,出示黃牌8個(gè)。
三、做好隱患排查,預(yù)防重特大安全事故發(fā)生。
我們始終將建設(shè)施工安全監(jiān)管作為工作的重中之重,在日常的安全檢查、安全巡查之外,全面推行開工安全條件審查制度、重大隱患排查制度和危險(xiǎn)源跟蹤制度,并將安全隱患排查作為施工安全監(jiān)管的重點(diǎn)。07年全區(qū)共進(jìn)行安全大檢查5次,隱患排查4次,塔吊、人貨電梯、深基坑專項(xiàng)檢查各1次,共查出隱患2652條,發(fā)出《安全監(jiān)督記錄》473份,其中責(zé)令停工50個(gè)工程,責(zé)令暫停使用塔吊12臺,責(zé)令拆除塔吊2臺,有效的遏制了安全事故的發(fā)生。
四、強(qiáng)化通病防治,嚴(yán)控住宅和節(jié)能工程施工質(zhì)量
把裂縫、滲漏質(zhì)量通病防治和節(jié)能保溫工程驗(yàn)收做為專項(xiàng)治理來抓,積極推行《合肥市住宅工程質(zhì)量通病防治導(dǎo)則》,加強(qiáng)對住宅工程的質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)把分戶驗(yàn)收關(guān),對住宅工程的竣工驗(yàn)收嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收公示和逐套驗(yàn)收,對存在較大質(zhì)量問題的工程不予驗(yàn)收,從源頭上減少了因工程質(zhì)量問題而導(dǎo)致投訴的發(fā)生。強(qiáng)抓節(jié)能工程施工前的資料審查、材料送檢,節(jié)能施工中的樣板引路、重點(diǎn)部位檢查,節(jié)能施工后的專項(xiàng)驗(yàn)收。11月份組織了全區(qū)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查,共檢查19個(gè)項(xiàng)目65個(gè)單體,查出問題94條,簽發(fā)監(jiān)督記錄19份,提出監(jiān)督意見36條,責(zé)令3個(gè)工程暫停施工。
五、規(guī)范建筑市場,積極開展綜合執(zhí)法檢查工作
年中,根據(jù)市建委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、省建設(shè)廳組織開展全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》,我們組織開展了全區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。11月份,根據(jù)市建委的要求,開展了建設(shè)市場監(jiān)督執(zhí)法檢查,并以優(yōu)異的成績通過了市建委組織的檢查。8月和12月,組織了兩次勞務(wù)用工執(zhí)法大檢查,共檢查866個(gè)單體工程,涉及農(nóng)民工約5萬人,涉及拖欠工程款5000萬元,民工工資800萬元,對檢查出的問題已責(zé)令責(zé)任單位拿出措施整改。
六、加強(qiáng)市政監(jiān)督,逐步提升市政工程質(zhì)量和施工安全水平
為更好的開展市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作,我們制定了《合經(jīng)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序要點(diǎn)》,指導(dǎo)市政質(zhì)量安全監(jiān)管工作。為規(guī)范道路維修工程建設(shè),編發(fā)了《關(guān)于對未回訪市政道路病害處理程序的通知》,明確了監(jiān)管程序。07年,共組織質(zhì)量專項(xiàng)檢查15次,安全專項(xiàng)檢查20次,質(zhì)量安全巡查111次,組織監(jiān)督檢測6次,約談施工、監(jiān)理、檢測單位7次,出示紅牌1張,黃牌5張。通過一系列措施,我區(qū)市政工程的質(zhì)量和安全管理水平有所提高。
七、積極受理投訴,化解矛盾糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定
面對建設(shè)領(lǐng)域的各種矛盾糾紛,我們從維護(hù)開發(fā)區(qū)穩(wěn)定的大局出發(fā),建立投訴受理和處理機(jī)制,設(shè)立投訴專用電話和固定的辦公場所,積極受理投訴,解決糾紛,化解矛盾。年內(nèi)受理民工工資投訴151起,涉及金額1743萬元,民工3415人,結(jié)案149起,結(jié)案率99%,受理質(zhì)量投訴50起,結(jié)案44起,結(jié)案率88%,安全事故工傷投訴16起,結(jié)案13起,結(jié)案率81%。
八、加強(qiáng)效能建設(shè),強(qiáng)化宣傳力度,豐富監(jiān)管形式
認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府、區(qū)管委會、效能辦和建管中心一系列效能建設(shè)的要求,并結(jié)合實(shí)際,在員工中間深入開展了“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”活動(dòng),要求員工查擺工作中存在的突出問題,并提出具體的整改措施,創(chuàng)新工作思路,注重落實(shí)在日常工作中。
在“質(zhì)量月”和“安全生產(chǎn)月”期間,采用組織觀摩、發(fā)放宣傳物品、交流會、邀請專家集中培訓(xùn)等方式營造“人人重質(zhì)量,人人講安全”的良好氛圍。在節(jié)假日、高溫季節(jié)、惡劣天氣時(shí),以群發(fā)短信(已發(fā)二萬多條)等形式及時(shí)提醒各責(zé)任單位做好質(zhì)量安全方面的防范工作,保證現(xiàn)場質(zhì)量安全處于受控狀態(tài)。
根據(jù)開發(fā)區(qū)自身的特點(diǎn),我們建立并完善了《約談制度》、《公示曝光制度》、《綜合考評制度》,以此作為日常監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管的手段。截至今日,今年我們已發(fā)黃牌34個(gè),紅牌11個(gè),約談相關(guān)單位23次,公示曝光46個(gè)單位,通報(bào)批評67個(gè)單位,同時(shí)對表現(xiàn)良好積極創(chuàng)優(yōu)的企業(yè)進(jìn)行了表彰。
審判監(jiān)督是對法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的錯(cuò)誤裁判通過再審程序予以糾正的司法救濟(jì)機(jī)制。審判監(jiān)督工作的開展,對于法院切實(shí)糾正錯(cuò)案,保障公民、法人或其它組織的合法權(quán)益,維護(hù)司法公正,實(shí)現(xiàn)司法為民,具有重要的意義。近年來,全市各級法院十分重視審判監(jiān)督工作,積極推進(jìn)審判監(jiān)督改革,建立了案件質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制,依法受理、審結(jié)了一批再審案件,促進(jìn)了全市各級法院辦案質(zhì)量的提高。20*年1月至今年4月,全市法院共受理再審案件79件,審結(jié)77件;其中判決維持34件,改判16件,發(fā)回重審8件,其它19件。
1、正確把好立案關(guān),保障確有錯(cuò)誤的案件進(jìn)入再審程序。按照“立審分立”的原則,對全市法院申訴復(fù)查、再審案件的審查立案,從審監(jiān)庭劃歸到立案庭統(tǒng)一管理和監(jiān)督。正確把握和暢通提起再審程序的主要途徑,按照提起再審程序的五種情形(有新的證據(jù),足以原判決、裁定的;原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的;原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的;違反法定程序,可能影響案件正確判決、裁定的;審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄,,枉法裁判行為的),對當(dāng)事人的申訴,人民檢察院的抗訴,人民法院對本院已發(fā)生法律效力的判決裁定發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤,由立案庭統(tǒng)一受理審查,依照法定程序由院長提請審判委員會討論決定,啟動(dòng)再審程序。一年來,全市法院依法共啟動(dòng)再審程序79次。
2、加強(qiáng)組織、制度建設(shè),為審監(jiān)工作的順利開展提供保障。一是認(rèn)真落實(shí)“審監(jiān)分立”的要求,市中院和6個(gè)基層法院設(shè)立和健全審判監(jiān)督機(jī)構(gòu),成立了審判監(jiān)督庭,配備了一些精干法官。二是進(jìn)一步明確審判監(jiān)督職責(zé)范圍,將原屬于審判監(jiān)督庭職責(zé)的接待等工作分離出去,明確審判監(jiān)督庭承擔(dān)再審、抗訴、賠償確認(rèn)等職責(zé),使審判監(jiān)督庭“糾正錯(cuò)誤裁判”這一職能更加明確和強(qiáng)化。三是進(jìn)一步規(guī)范再審程序,制定一些規(guī)范庭前準(zhǔn)備和庭審環(huán)節(jié)的制度,特別是實(shí)行庭前證據(jù)交換、無爭議事實(shí)庭前認(rèn)定、繁簡分流等措施后,增強(qiáng)了庭審工作的透明度,保證了再審工作依法、有序進(jìn)行。
3、加強(qiáng)案件質(zhì)量管理,減少再審案件的數(shù)量。首先,市各級法院重視對一審案件質(zhì)量的管理和監(jiān)督,市中院制定并實(shí)施《案件質(zhì)量評查規(guī)定》,對案件辦理的程序、實(shí)體、文書制作、審判紀(jì)律等10個(gè)方面,由評查專班審核把關(guān),審核結(jié)果每季度在全院進(jìn)行通報(bào),年終據(jù)此進(jìn)行獎(jiǎng)懲。一年多來,市中院案件評查專班共核查各類訴訟案件1140余件,發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量瑕疵的案件442個(gè)。其次,嚴(yán)肅認(rèn)真地審理二審案件,市中院民一庭、民二庭、刑二庭等主要二審業(yè)務(wù)庭審慎糾正上訴案件中的錯(cuò)誤,一年多來,各類二審案件656件,審結(jié)545件,其中維持原判266件,改判123件,發(fā)回重審75件,其他66件,較好地保證了審判質(zhì)量。再次,加強(qiáng)對案件審理流程的全程跟蹤監(jiān)督,每一件案件進(jìn)入法院后,即由立案庭對立案、開庭、結(jié)案、執(zhí)行等各個(gè)階段的工作進(jìn)行安排并全程跟蹤監(jiān)督,審判各個(gè)環(huán)節(jié)的相互制約和監(jiān)督,有效減少了超級別、超地域管轄立案和有案不立、亂立案的情形發(fā)生。這些工作的扎實(shí)開展,促進(jìn)了全市法院辦案質(zhì)量的提高。
4、注重做好調(diào)解息訴工作,減輕再審工作的壓力。全市法院堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、多調(diào)少判”的原則,規(guī)定再審民事案件要優(yōu)先考慮調(diào)解結(jié)案,盡量促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。即使調(diào)解不成的案件,也要做好疏導(dǎo)工作,特別是注意避免強(qiáng)判。一年來,全市法院調(diào)解結(jié)案民事再審案件達(dá)12件,使一些多年纏訴、多次上訪的案件得以解決,既減輕了再審工作的壓力,又取得了良好的社會效果。
五是加強(qiáng)人大轉(zhuǎn)辦交辦案件的辦理,促進(jìn)了再審案件的質(zhì)量提高。市中院把認(rèn)真辦理市人大轉(zhuǎn)辦、交辦的案件(包括交辦案件)作為促進(jìn)審判監(jiān)督工作的動(dòng)力,分管院長每件必看,承辦部門認(rèn)真研究收件、市人大轉(zhuǎn)辦交辦的具體意見,對確有錯(cuò)誤的案件,及時(shí)提請?jiān)洪L和審判委員會討論決定,啟動(dòng)再審程序;院辦公室負(fù)責(zé)全程跟蹤督辦。這些辦理人大交辦轉(zhuǎn)辦案件的措施帶動(dòng)和促進(jìn)了再審案件的辦理質(zhì)量。一年多來,市中院共受理的市人大轉(zhuǎn)辦、交辦案件96件,已辦結(jié)73件。
二、審判監(jiān)督工作中存在的困難和不足。
1、少數(shù)案件的辦案效率不高。由于多種原因?qū)е律贁?shù)案件反復(fù)審裁,有的長達(dá)十多年,至今尚未結(jié)案,當(dāng)事人反復(fù)申訴上訪。
2、少數(shù)法官素質(zhì)難以適應(yīng)繁重的審判任務(wù)??陀^上講,目前我市兩級法院每年需要審理的各類案件多達(dá)上萬件,案件量大,涉及面廣,工作繁重;主觀上看,極少數(shù)法官或法律素養(yǎng)不高,或責(zé)任心不強(qiáng),或作風(fēng)不正,或思想不純,致使少數(shù)案件審理粗糙。
3、一些再審人員存在“怕得罪人”等錯(cuò)誤認(rèn)識。特別是在糾正本院裁判時(shí),容易產(chǎn)生“自己人跟自己人過不去”、“有損法院形象”、“不利于單位內(nèi)部團(tuán)結(jié)”等錯(cuò)誤想法。
4、法律對再審案件的抗訴規(guī)定不很明確,致使法院與檢察院之間在法律認(rèn)識上存在一些分岐,特別是在審級審限等問題上有不同認(rèn)識,影響了審判監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。
三、幾點(diǎn)建議
1、要進(jìn)一步加強(qiáng)審監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。“審監(jiān)庭的法官是監(jiān)督辦案的法官,是監(jiān)督法官的法官。”市各級法院要一方面切實(shí)加強(qiáng)審監(jiān)人員的教育培訓(xùn),特別是民商法律知識的學(xué)習(xí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力;另一方面,對業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)審判監(jiān)督工作的法官及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,確保隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平的高標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)政治思想教育,提高職業(yè)道德素質(zhì),增強(qiáng)敬業(yè)精神,從根本上解決“為誰辦案”的問題。要認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度,根據(jù)問題性質(zhì)、情節(jié)輕重對相關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究,切實(shí)增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任心;要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,加強(qiáng)廉政教育,加大違法違紀(jì)事件的查處力度,確保司法廉潔。
2、切實(shí)加強(qiáng)對審判監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。市各級法院要繼續(xù)把工作的著力點(diǎn)放在提高一審、二審案件的質(zhì)量上,盡量減少再審案件的來源;要積極落實(shí)高法關(guān)于案件復(fù)查再審工作的要求,以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,耐心聽取當(dāng)事人的申訴,細(xì)致審查申訴材料;要堅(jiān)持院長接待日制度,對確有錯(cuò)誤的案件,堅(jiān)決啟動(dòng)再審程序,切實(shí)解決“立案難”的問題;對不能進(jìn)入再審程序的案件,要多做解釋、說服工作。要重視調(diào)解工作,特別是對那些復(fù)雜、疑難、社會影響大、矛盾易激化的案件,要多做當(dāng)事人的思想工作,盡可能促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議,盡量避免強(qiáng)判,在最大程度上實(shí)現(xiàn)雙贏的結(jié)果。
1加強(qiáng)依法管理,提升檢測水準(zhǔn)
在我國,雖然產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢測的考核規(guī)范是依據(jù)《計(jì)量法》所制定的,但在實(shí)際使用中,不同體系的各級檢測機(jī)構(gòu)卻因?yàn)樽陨砬闆r、觀念乃至習(xí)慣,而添加了眾多形式主義內(nèi)容,這使得我國質(zhì)保體系的運(yùn)轉(zhuǎn)阻力重重,質(zhì)保體系不斷出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。為有效改善這一現(xiàn)象,首先必須確保各級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)有一個(gè)正確的質(zhì)監(jiān)指導(dǎo)理念,即通過質(zhì)監(jiān)工作,為商品市場的有序運(yùn)行和社會大眾的生命健康提供提供切實(shí)保障。其次,為確保質(zhì)監(jiān)工作的高效、高質(zhì),國家應(yīng)依據(jù)市場需求制定統(tǒng)一的質(zhì)量檢查工作規(guī)范,規(guī)定各級檢測部門必須每月對其各類檢測、衛(wèi)生環(huán)境、設(shè)備保養(yǎng)等工作進(jìn)行系統(tǒng)的整理、總結(jié)及記錄工作,并對各類報(bào)告中是否存在不足進(jìn)行檢查,一旦發(fā)現(xiàn)立即予以糾正;同時(shí)每年年末還應(yīng)再進(jìn)行一次年終檢查,對各月記錄進(jìn)行仔細(xì)檢查,確保無漏、重、錯(cuò)的現(xiàn)象出現(xiàn)。再次,組織專人對已有的《質(zhì)量管理手冊》進(jìn)行修繕,確保其可以滿足新形勢下的新要求,并對照《質(zhì)量管理手冊》增補(bǔ)相應(yīng)的說明手冊,從而確保檢測的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查、有章可依,有效避免人為因素導(dǎo)致的檢測不規(guī)范行為。最后,通過多種途徑,增強(qiáng)對全員質(zhì)量意識的培養(yǎng),使所有檢測人員想做好且能做好質(zhì)量檢測工作。淺析如何做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。
2提升質(zhì)量保證措施的有效性
為使質(zhì)量保證體系能正常運(yùn)行,需要摒棄傳統(tǒng)管理制度的缺陷。傳統(tǒng)管理有兩個(gè)顯著缺陷,一是奉行“救火”方式,而不顧之前的預(yù)防;二是管理不規(guī)范,總想走捷徑。這種管理制度容易造成員工素質(zhì)較低,不認(rèn)真對待和處理相關(guān)事件。因此要強(qiáng)化管理人員的質(zhì)量意識,使其深刻認(rèn)識到質(zhì)量保證體系的重要性,從而自覺擔(dān)負(fù)起在質(zhì)量保證體系運(yùn)行中的責(zé)任。隨著檢測技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品種類的增多,《質(zhì)量管理手冊》難免出現(xiàn)一些與現(xiàn)實(shí)不符的內(nèi)容,需要進(jìn)行改進(jìn)。
質(zhì)量保證工作較質(zhì)量策劃、質(zhì)量糾正和預(yù)防措施要求要高,難度也高。單以糾正來說,不應(yīng)僅僅定位到“糾正”的結(jié)果,而且要明白“為什么糾正”,這樣就有依據(jù)制定方案進(jìn)行驗(yàn)證。通過對《質(zhì)量管理手冊》中的不適用條款進(jìn)行改進(jìn),質(zhì)量檢測水平也會不斷上升。在當(dāng)今的競爭環(huán)境下,檢測機(jī)構(gòu)不斷增多,客戶對檢測水平的要求提高,這就要求我們不斷改進(jìn)質(zhì)量檢測方式、不斷創(chuàng)新質(zhì)量檢測方法、不斷改善服務(wù)模式,從而提高質(zhì)量檢測的效果。
3確保原始記錄和報(bào)告單填寫完整和真實(shí)
檢測過程中應(yīng)做好詳細(xì)的原始數(shù)據(jù)記錄,記錄一定要及時(shí)、完整和真實(shí)。原始記錄是檢測報(bào)告內(nèi)容的一部分,檢測報(bào)告是能夠體現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量真實(shí)性的客觀憑證,也能夠展示產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作完成的程度,檢測質(zhì)量的高低與檢測報(bào)告的內(nèi)容息息相關(guān)。
____2年以來,縣檢察院牢固樹立“立檢為公,執(zhí)法為民”理念,全面履行法律監(jiān)督職能,為全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的司法保障。
(一)法律監(jiān)督工作有力,公平正義得到維護(hù)
縣人民檢察院不斷加大法律監(jiān)督力度:一是加強(qiáng)了刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。通過立案監(jiān)督,有效防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)的問題,依法對公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督,防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴、漏捕漏訴,確保案件不枉不縱。____2年以來,依法監(jiān)督立案2件,監(jiān)督撤案2件;糾正漏捕1____人,糾正漏訴21人。二是加強(qiáng)了審判活動(dòng)監(jiān)督。通過提起抗訴、發(fā)出《檢察建議》等形式,依法開展審判監(jiān)督。____2年以來,共辦理各類民事申訴案件77件,其中提請滁州市檢察院抗訴案件____件7人,發(fā)出各類檢察建議23件。三是加強(qiáng)了刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督。通過落實(shí)檢察官信箱等制度,開展“減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”專項(xiàng)檢查活動(dòng),建設(shè)看守所遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了刑事執(zhí)行檢察由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、靜態(tài)監(jiān)督向動(dòng)態(tài)監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督向過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)了國家工作人員履職情況監(jiān)督。打造“技偵一體”的立體式智慧型偵查辦案新模式,注重發(fā)現(xiàn)和查辦濫用公權(quán)背后隱藏的職務(wù)犯罪行為。____2年以來,共立案偵查各類職務(wù)犯罪71件91人,其中貪污賄賂案件51件____4人,瀆職侵權(quán)案件20件27人。
(二)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),監(jiān)督能力不斷提升
一是抓理念轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化法律監(jiān)督意識。深入開展政法干警核心價(jià)值觀、檢察職業(yè)道德等教育活動(dòng),強(qiáng)化法律監(jiān)督意識,增強(qiáng)了檢察干警依法監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。二是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升執(zhí)法辦案能力。圍繞“崗位能力”和“創(chuàng)新能力”,分批次組織干警開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。三是抓人才培養(yǎng),建設(shè)優(yōu)秀檢察隊(duì)伍,目前縣檢察院在職干警7____人中,具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的達(dá)____4人,有5人取得碩士學(xué)位,取得檢察官資格的55人,法警____人。
(三)監(jiān)督機(jī)制有創(chuàng)新,內(nèi)部監(jiān)督有制約
一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。通過辦理職務(wù)犯罪案件舉報(bào)、偵查、批捕、不同訴訟環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法工作中存在的問題。在偵查職務(wù)犯罪案件過程中,全面推行訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像等舉措,有效防止職務(wù)犯罪偵查工作中不規(guī)范、不文明現(xiàn)象的發(fā)生。二是自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督。在依法向人代會報(bào)告年度檢察工作的基礎(chǔ)上,邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作、觀摩庭審,認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的意見建議。深化檢察長接待日活動(dòng),開通檢察長電子信箱,促進(jìn)了法律監(jiān)督工作的公開透明。三是推行檢務(wù)公開。在全省率先建成“一站式”檢務(wù)公開服務(wù)大廳,完成了檢察機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站改造,開通了官方微博、微信和手機(jī)短信平臺,把新媒體作為檢務(wù)公開、主動(dòng)接受監(jiān)督的重要渠道,實(shí)現(xiàn)了從“要我公開”到“我要公開”,從“自覺公開”到“制度公開”的成功轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過調(diào)研,我們認(rèn)為縣人民檢察院法律監(jiān)督工作成績顯著,但也還存在一些不足和困難,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)法律監(jiān)督的意識有待增強(qiáng)
一方面,少數(shù)檢察干警對憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職責(zé)缺乏全面正確的認(rèn)識。另一方面,由于監(jiān)督氛圍還不夠濃厚,有的部門對檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要性認(rèn)識不夠到位,自覺接受并積極配合監(jiān)督的意識不強(qiáng)。
(二)法律監(jiān)督的方式方法有待改進(jìn)
一是法律監(jiān)督工作開展還較為被動(dòng)。行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制及外部協(xié)調(diào)配合機(jī)制建設(shè)步伐不快,監(jiān)督線索來源不多、監(jiān)督信息掌握不全、同步監(jiān)督乏力。二是監(jiān)督方式比較單一。依賴于偵查機(jī)關(guān)的移送材料,監(jiān)督視野較為狹窄。三是監(jiān)督力度有待加強(qiáng)。受公檢法三家的業(yè)務(wù)考核指標(biāo)限制,被監(jiān)督單位難免存在抵觸情緒。
(三)法律監(jiān)督的能力水平有待提升
一是干警素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。特別是一些新招錄的年輕干警的監(jiān)督能力和經(jīng)驗(yàn)不足,對執(zhí)法、司法活動(dòng)中的違法問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),或者有所發(fā)現(xiàn)但提出的監(jiān)督意見、抗訴質(zhì)量不高。二是辦理的部分案件的社會效果還不夠理想。刑事、行政抗訴案件偏少,對簡易程序案件、刑事附帶民事案件以及審判活動(dòng)的監(jiān)督都還比較薄弱。
(一)加大法律監(jiān)督力度,不斷提高監(jiān)督質(zhì)量
加大對立案監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督的工作力度。一是要全方位開展刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟監(jiān)督,著力改變民事審判監(jiān)督相對薄弱的狀況。二是著力監(jiān)督對嚴(yán)重刑事犯罪和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪該立案而不立案、有罪不究、以罰代刑等問題。三是著力監(jiān)督刑罰的執(zhí)行及監(jiān)管,依法糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等問題,做好糾防超期羈押工作。四是進(jìn)一步加大抗訴力度,提高抗訴質(zhì)量,依法監(jiān)督糾正確有錯(cuò)誤的判決、裁定。五是進(jìn)一步加強(qiáng)自偵案件的監(jiān)督,做到依法辦案,保障人權(quán)。六是針對人民群眾反映突出的執(zhí)法不嚴(yán),司法不公等問題,開展必要的專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)
益。(二)深入推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
完善執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制,對執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等行為要加大追究力度。繼續(xù)完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,推行當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度,深化檢務(wù)公開。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,保證各項(xiàng)制度規(guī)范落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié),把執(zhí)法活動(dòng)納入制度的有效約束之中。正確處理公安、檢察、審判、司法行政、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的關(guān)系,既要分工負(fù)責(zé),又要互相配合、互相制約,做到監(jiān)督中有配合、配合中有監(jiān)督,嚴(yán)格公正執(zhí)法、暢通訴訟渠道,提高監(jiān)督實(shí)效。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),不斷提升監(jiān)督能力
當(dāng)前,刑事犯罪案件仍處高發(fā)階段,導(dǎo)致縣檢察院干警客觀上忙于辦案,忽視了監(jiān)督工作。建議縣檢察院要繼續(xù)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè),調(diào)整和加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍,克服重辦案、輕監(jiān)督,重配合、輕制約的觀念。努力提高青年干警政治思想和檢察業(yè)務(wù)素質(zhì),建設(shè)一支敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督的檢察官隊(duì)伍。