危機(jī)管理的主要內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：危機(jī)管理的主要內(nèi)容范文

引言

隨著我國改革開放的不斷深入，關(guān)于特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)框架的構(gòu)建，是發(fā)展和健全經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵。在此背景下當(dāng)代企業(yè)的市場營銷工作，在危機(jī)管理上，顯得尤為重要和明顯。市場營銷危機(jī)主要表現(xiàn)于營銷戰(zhàn)略與經(jīng)營管理上的事務(wù)，明確危機(jī)因子，強(qiáng)化危機(jī)管理工作，是企業(yè)完善營銷工作，拓展現(xiàn)代化發(fā)展途徑的有效舉措。

一、當(dāng)代企業(yè)市場營銷危機(jī)

（一）市場營銷危機(jī)的主要內(nèi)容。當(dāng)代企業(yè)在經(jīng)濟(jì)模式和體制上，相對(duì)完善。其危機(jī)主要表現(xiàn)于資源危機(jī)、財(cái)務(wù)危機(jī)、合作危機(jī)等方面。在營銷渠道多元化的背景下，這些危機(jī)形勢，加劇了危機(jī)管理上的難度。1、資源危機(jī)。資源危機(jī)主要是指產(chǎn)品危機(jī)和人力資源危機(jī)，其中產(chǎn)品危機(jī)是當(dāng)代企業(yè)市場營銷的突出點(diǎn)，其構(gòu)成了營銷產(chǎn)業(yè)鏈的外在影響因素。（1）產(chǎn)品危機(jī)。在市場營銷工作中，基于生產(chǎn)經(jīng)營模式上的事務(wù)，出現(xiàn)不同程度的劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場，造成消費(fèi)端在人身財(cái)產(chǎn)上的損失，這點(diǎn)在營銷工作中最為明顯。諸如三鹿奶粉，由于產(chǎn)品危機(jī)造成企業(yè)形象受損，企業(yè)的危機(jī)管理無法彌補(bǔ)其造成的社會(huì)危害。因而，企業(yè)產(chǎn)品危機(jī)，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下營銷工作的主要危機(jī)，是危機(jī)管理的重點(diǎn)。（2）人力資源危機(jī)。當(dāng)代企業(yè)最明顯點(diǎn)在于市場環(huán)境的開放化，科技化。因而，經(jīng)濟(jì)市場的人才流動(dòng)量大，人力資源管理的浪費(fèi)量大，出現(xiàn)季節(jié)性的人力資源危機(jī)。而且，人才是企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的核心，人力資源危機(jī)，加劇了營銷工作的開展難度，進(jìn)而帶給危機(jī)管理繁重的管理任務(wù)。2、合作危機(jī)。多元化的市場環(huán)境，在拓展多元化的營銷渠道中，起到重要的作用。當(dāng)前的市場是合作與競爭并存的時(shí)代，合作危機(jī)也就孕育而生。其中，關(guān)于信用危機(jī)尤為突出，信用危機(jī)是營銷工作能否有序開展的基礎(chǔ)，在營銷進(jìn)程中，經(jīng)營模式或體制不當(dāng)，都會(huì)帶來一定程度的信用危機(jī)。3、財(cái)務(wù)危機(jī)。市場營銷工作的開展，在于有效的經(jīng)營決策。經(jīng)營管理的過程中，對(duì)于投融資、貸款利率等影響因素，都會(huì)造成營銷管理中的財(cái)務(wù)危機(jī)，資金的流動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn)上，相對(duì)斷裂。

（二）市場營銷危機(jī)的誘因。在多元化的市場環(huán)境下，市場營銷的誘因主要來源于內(nèi)部和外部因素構(gòu)成，其中內(nèi)部因素主要是營銷組織公眾股份的僵化，造成企業(yè)內(nèi)部危機(jī)的產(chǎn)生。而外部因素主要來源于經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展，營銷工作的戰(zhàn)略變化，以至于營銷系構(gòu)建中出現(xiàn)危機(jī)因子。1、內(nèi)部誘因。在多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，營銷組織工作容易出現(xiàn)管理流程上的僵化，使得在營銷管理的執(zhí)行上，對(duì)于誘因的發(fā)現(xiàn)存在滯后的問題。于此，企業(yè)的營銷戰(zhàn)略的決策與變化，出現(xiàn)相對(duì)欠缺的危機(jī)因子。同時(shí)，企業(yè)的營銷戰(zhàn)略過于追求品牌效應(yīng)的打造，忽視了企業(yè)文化的長遠(yuǎn)發(fā)展，影響產(chǎn)品質(zhì)量管理、技術(shù)研發(fā)等方面，出現(xiàn)全面的內(nèi)部危機(jī)因子。2、外部誘因。社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式的變化，對(duì)于企業(yè)的市場營銷工作都帶有一定的影響，尤其是在新商務(wù)模式的背景下，營銷渠道的變化，對(duì)于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展是種機(jī)遇，也是改變企業(yè)營銷平衡的因子。企業(yè)的營銷轉(zhuǎn)變與新模式的脫節(jié)，很容易分化原有營銷模式。

二、當(dāng)代企業(yè)市場營銷工作中的危機(jī)管理

第2篇：危機(jī)管理的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：危機(jī)管理；非政府組織；政府

一、危機(jī)管理與非政府組織相關(guān)概念界定

危機(jī)管理是一種有組織、有計(jì)劃和連續(xù)動(dòng)態(tài)管理過程，是政府應(yīng)對(duì)的潛在或當(dāng)前危機(jī)，在危機(jī)發(fā)展的不同階段的一系列控制措施，以達(dá)到有效預(yù)防、治療和緩解危機(jī)。簡而言之，公共危機(jī)管理是公共管理組織通過建立必要的危機(jī)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，采取一系列必要措施防范和化解危機(jī)，恢復(fù)社會(huì)秩序，保證正常的生產(chǎn)和生活活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

國內(nèi)外非政府組織的定義在學(xué)術(shù)界有較大的爭議。依照《聯(lián)合國》的第71條，非政府組織（NGO）指的是國際非營利活動(dòng)范圍內(nèi)的所有組織以外的政府，包括慈善機(jī)構(gòu)、援助機(jī)構(gòu)、青年組織、宗教組織、工會(huì)、協(xié)會(huì)合作運(yùn)營商協(xié)會(huì)等。目前，中國的非政府組織通常是指社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。根據(jù)目前的法律法規(guī)，社會(huì)團(tuán)體是指中國公民自愿、共同愿望實(shí)現(xiàn)的成員，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性民間組織（1995民政部）。

二、危機(jī)管理中的政府與非政府組織比較

危機(jī)管理系統(tǒng)是一個(gè)完整的、集成的系統(tǒng)，要充分發(fā)揮非政府組織在危機(jī)管理中的作用，首先必須準(zhǔn)確定位區(qū)別非政府組織在危機(jī)管理的地位和作用，只有明確政府在危機(jī)管理中的主導(dǎo)地位和非政府組織的輔助作用，才能有效整合政府和非政府組織的資源和力量。在災(zāi)害應(yīng)急管理過程中，政府和非政府組織（NGO）在分配資源、組織和協(xié)調(diào)、社會(huì)支持等方面有不同的優(yōu)勢，參與處置危機(jī)事件的目標(biāo)、地點(diǎn)、時(shí)間、方式、內(nèi)容以及預(yù)后效果等方面都有各自不同的特點(diǎn)。因此，作為兩種占主導(dǎo)地位的社會(huì)群體，應(yīng)加強(qiáng)政府和非政府組織之間的溝通，共同合作。

三、制約NGO發(fā)揮優(yōu)勢功能的原因

對(duì)危機(jī)事件及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的認(rèn)識(shí)不僅依賴于參與危機(jī)管理的主體多元化，還要有制度化的信息溝通渠道。然而從長期以來的實(shí)踐看，政府與非政府組織之間缺乏統(tǒng)一完整的危機(jī)處理機(jī)制，在危機(jī)處置與救助活動(dòng)中，合作機(jī)制的缺失造成救災(zāi)活動(dòng)效率低下，阻礙了正常的救援活動(dòng)，不利于形成非政府組織（NGO）參與有效科學(xué)的危機(jī)救助機(jī)制。因此，組建政府與NGO危機(jī)管理的互信、合作機(jī)制，明確各自權(quán)利與責(zé)任，加強(qiáng)合作與分工十分必要。

四、非政府組織在危機(jī)管理中發(fā)揮的優(yōu)勢

實(shí)踐證明，非政府組織在危機(jī)管理中起著非常重要的作用。但由于受到主客觀條件的限制，其在參與過程中的作用無法得到有效發(fā)揮，從而影響了危機(jī)管理工作的發(fā)展腳步。因此，大力培育健康發(fā)展的非政府組織，有利于政府整合社會(huì)資源，加強(qiáng)非政府組織自身建設(shè)，進(jìn)而提高政府的危機(jī)管理能力，保持社會(huì)穩(wěn)定。

第3篇：危機(jī)管理的主要內(nèi)容范文

[關(guān)鍵詞] 危機(jī)危機(jī)管理危機(jī)管理體系危機(jī)管理策略

在開放的市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，隨著企業(yè)的外部環(huán)境變化的復(fù)雜性和經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢的不斷加強(qiáng)，市場競爭日趨激烈，在市場信息瞬息萬變的情況下，這對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)生危機(jī)的頻率參與危害程度與日俱增。特別是我國最近發(fā)生的幾起企業(yè)危機(jī)事件，如“南京冠生園陳餡月餅事件”、“秦池兌酒事件”、“巨人集團(tuán)的財(cái)務(wù)危機(jī)”、“天津康泰克PPA”事件等企業(yè)危機(jī)事件的發(fā)生與處理，時(shí)刻在提醒著人們危機(jī)離企業(yè)并不遙遠(yuǎn)。本文擬就企業(yè)危機(jī)管理理論的發(fā)展變化趨勢做簡要評(píng)述。

一、企業(yè)危機(jī)管理產(chǎn)生發(fā)展的背景

危機(jī)管理作為決策學(xué)的一個(gè)分支，其理論創(chuàng)始于20世紀(jì)60年代初。在“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”處理中，當(dāng)時(shí)的美國國防部長麥克納馬拉創(chuàng)造出“危機(jī)管理”這一術(shù)語。20世紀(jì)60年代～80年代，西方危機(jī)管理的研究出現(xiàn)了一次，研究領(lǐng)域從政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)展，從自然災(zāi)害領(lǐng)域向公共危機(jī)管理領(lǐng)域擴(kuò)展，危機(jī)管理成為一門學(xué)科，形成了企業(yè)危機(jī)管理和公共危機(jī)管理兩個(gè)既獨(dú)立又相互融合的學(xué)科分支，前者的代表人物如巴頓（Barton）、福斯特(Foster)、格林(Green)、米卓夫（Mitroff）等，后者代表人物是羅森塔爾（Rosenthal）、羅伯特?吉爾(Robert Gill)、科賽（Cose）等，大量的研究著作出版，主要有：Rosenthal U.（1984），Rampen,Rellen,Gijzelingen:Crisisbesluivorming in Nederland,De bataafsche Leeuw,Amsterdam；Patrick,L.(2002),Journal of Contingencies and Crisis Manangement,Crisis Management in France:Tends,shifts and perpectives,Volume 10,Number 4(December2002)等等。

我國將危機(jī)與危機(jī)管理作為決策學(xué)的重要分支進(jìn)行系統(tǒng)的理論和實(shí)證研究則處于剛剛起步階段。1994年國務(wù)院發(fā)展研究中心的魏加寧在《管理世界》第六期發(fā)表了題為《危機(jī)與危機(jī)管理》的文章，較為系統(tǒng)地介紹了如何進(jìn)行危機(jī)管理的基本問題，此后國內(nèi)學(xué)者張維平（浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院教授）、王德訊（中國社會(huì)科學(xué)研究院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所）、孫多勇（國防科技大學(xué)人文與管理中心教授）、周永生（桂林工學(xué)院管理學(xué)院院長）、何蘇湘（廈門大學(xué)MBA教育中心）、魏杰（清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授）、梁嘉驊（山西大學(xué)管理科學(xué)與工程研究所教授）、陳子彤、王旗林（華中理工大學(xué)管理學(xué)院）、申俊喜（南京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)法政學(xué)院）、曾馭然（暨南大學(xué)管理學(xué)院博士生）等相繼發(fā)表文章對(duì)危機(jī)與危機(jī)管理進(jìn)行了研究探討。

二、危機(jī)管理理論的主要內(nèi)容觀點(diǎn)和理論體系

綜合各位專家學(xué)者的研究文獻(xiàn)來看，對(duì)企業(yè)危機(jī)和危機(jī)管理的研究大體上應(yīng)該包括如下幾項(xiàng)內(nèi)容：

1.對(duì)企業(yè)危機(jī)的認(rèn)識(shí)與界定；2.企業(yè)危機(jī)的本質(zhì)；3.企業(yè)危機(jī)發(fā)生的特點(diǎn)；4.企業(yè)危機(jī)的種類5.企業(yè)危機(jī)的產(chǎn)生機(jī)理；6.企業(yè)危機(jī)管理的界定；7.企業(yè)危機(jī)管理的原則；8.企業(yè)危機(jī)管理的過程；9.企業(yè)危機(jī)管理策略與方法;10.企業(yè)危機(jī)管理在企業(yè)管理中的地位以及與企業(yè)其他管理的融合。

由此構(gòu)成了危機(jī)管理理論的研究體系。

1.對(duì)于危機(jī)的界定。（Coral Bell）認(rèn)為，危機(jī)一詞原義僅代表轉(zhuǎn)折點(diǎn)或決定性時(shí)刻，但亦可界定為危機(jī)是一段時(shí)間內(nèi)某種關(guān)系的沖突將會(huì)升高至足以威脅改變該關(guān)系的程度。

（Edward L.Morse）認(rèn)為，危機(jī)是突然出現(xiàn)的一種情況，它要求一個(gè)國家或多個(gè)國家必須在相當(dāng)短的時(shí)間內(nèi)作出一個(gè)政策選擇。

(Robert J. Jackson) 認(rèn)為，危機(jī)是發(fā)生于一個(gè)系統(tǒng)的事件或一連串事件，它必須符合一些要件。

日本二宮厚美認(rèn)為，危機(jī)管理學(xué)中的危機(jī)是指使整個(gè)社會(huì)體系處于關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)或生死存亡分水嶺的事件。

何蘇湘認(rèn)為，危機(jī)是由不平衡和混亂狀態(tài)引發(fā)的特殊情況。企業(yè)危機(jī)實(shí)際上是企業(yè)發(fā)展過程中因?yàn)槿舾煞矫娴拿芗せ鴮?dǎo)致的一種非常規(guī)的狀態(tài)，是事物矛盾的一種特殊表現(xiàn)。

孫多勇認(rèn)為，應(yīng)該把危機(jī)界定為一種決策情勢，在此情景中，作為決策者的組織所認(rèn)定的社會(huì)基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則面臨嚴(yán)重威脅，突發(fā)緊急事件以及不確定性前景造成高度緊張和壓力，為使組織在危機(jī)中得以生存，并將危機(jī)所造成直接經(jīng)濟(jì)損失降到最低水平，決策者必須在相當(dāng)有限的時(shí)間及人力、物力、信息資源約束下作出關(guān)鍵性決策和具體的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施。

2.企業(yè)危機(jī)發(fā)生的本質(zhì)。何蘇湘認(rèn)為，危機(jī)的本質(zhì)實(shí)際上是企業(yè)發(fā)展過程中因?yàn)槿舾煞矫娴拿芗せ鴮?dǎo)致的一種非常規(guī)的狀態(tài)，是事物矛盾的一種特殊表現(xiàn)。

梁嘉驊認(rèn)為，危機(jī)和困難、災(zāi)難性事件不是完全等同的，企業(yè)危機(jī)是“企業(yè)中存在的不對(duì)自身進(jìn)行有效的變革就不能克服的已出現(xiàn)或潛在的危及企業(yè)生存與發(fā)展的因素。

3.企業(yè)危機(jī)的特點(diǎn)。何蘇湘認(rèn)為，危機(jī)的特點(diǎn)包括普遍性，突發(fā)性，緊迫性，危害性和兩重性。

張維平認(rèn)為，危機(jī)的特點(diǎn)包括意外性，威脅性，多樣性和緊迫性。

孫多勇認(rèn)為，企業(yè)危機(jī)的特型包括突發(fā)性，緊迫性，兩面性和社會(huì)性。同時(shí)他認(rèn)為危機(jī)管理具有長期性，權(quán)變性，公共性，心理約束性和博弈性質(zhì)。

4.企業(yè)危機(jī)的分類。危機(jī)可以從不同的緯度進(jìn)行分類：魏加寧認(rèn)為危機(jī)的種類有“天災(zāi)”和“人禍”兩種；梁嘉驊認(rèn)為，危機(jī)可疑表現(xiàn)為“內(nèi)部離斥力危機(jī)”和“環(huán)境適應(yīng)力危機(jī)”以及潛在危機(jī)與危機(jī)防范兩大類；申俊喜認(rèn)為企業(yè)組織面臨的危機(jī)情境主要有信息危機(jī)、產(chǎn)品危機(jī)、價(jià)格危機(jī)、商譽(yù)危機(jī)、財(cái)務(wù)危機(jī)、資產(chǎn)危機(jī)和人才危機(jī)等；

5.企業(yè)危機(jī)的成因。關(guān)于危機(jī)誘因，一般認(rèn)為是自然原因或人為原因。西方學(xué)者從危機(jī)的社會(huì)原因角度給予人性假設(shè)提出了兩種模式，一是以塞繆爾?亨廷頓為代表的“偶發(fā)”理論，二是以蒂利為代表的“固有”理論；孫多勇認(rèn)為，除了這兩個(gè)誘因以外還應(yīng)該加上制度誘因。梁嘉驊認(rèn)為，危機(jī)的成因應(yīng)該從現(xiàn)代企業(yè)生態(tài)、企業(yè)形態(tài)及企業(yè)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系三個(gè)方面來把握?，F(xiàn)代企業(yè)生態(tài)由于企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)、資本、勞動(dòng)者、消費(fèi)者、市場競爭、社會(huì)共總、信息傳播和社會(huì)法制的變化而變化，現(xiàn)代企業(yè)形態(tài)變遷包括內(nèi)部資源結(jié)構(gòu)關(guān)系轉(zhuǎn)變和競爭、適應(yīng)于企業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系轉(zhuǎn)變，企業(yè)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系表現(xiàn)為企業(yè)制度體系的缺失，包括企業(yè)制度體系悖論、企業(yè)制度科層權(quán)力序列與企業(yè)腐敗、大企業(yè)多層級(jí)科層制收益分配沖突、制度產(chǎn)權(quán)界定摩擦、科層制權(quán)力體制與現(xiàn)代平等合作要求矛盾、領(lǐng)導(dǎo)正反面作和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約、科層制金字塔制度結(jié)構(gòu)對(duì)適應(yīng)性的障礙，等等。

6.對(duì)危機(jī)管理的界定。格林認(rèn)為危機(jī)管理任務(wù)是盡可能控制事態(tài)，在危機(jī)事件中把損失控制在一定的范圍內(nèi)，在事態(tài)失控后要爭取重新控制住。這個(gè)觀點(diǎn)注重危機(jī)的應(yīng)對(duì)，沒有涉及危機(jī)前的偵測、預(yù)警、隔離和危機(jī)后的恢復(fù)、學(xué)習(xí)，代表了對(duì)危機(jī)管理的較早認(rèn)識(shí)水平。

海耶士認(rèn)為，危機(jī)管理系指一種適應(yīng)性的管理及控制過程，它是由六個(gè)管理步驟所組成，包括:(1)密切對(duì)環(huán)境作檢測。(2)實(shí)際對(duì)問題作了解。(3)制定可用的替選方案。(4)預(yù)測行動(dòng)方案的可能后果。(5)決定行動(dòng)方案。(6)下達(dá)辦理方向及排定計(jì)劃內(nèi)容等。這種觀點(diǎn)將危機(jī)的事前管理細(xì)化為具體的行動(dòng)步驟。

雷米認(rèn)為，危機(jī)管理系指組織針對(duì)危機(jī)的發(fā)展階段作不同的因應(yīng)管理措施。如在危機(jī)發(fā)生前，應(yīng)對(duì)危機(jī)的警告信息做確切的偵察，并疏暢溝通管道，做好危機(jī)的因應(yīng)決策：當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，要成立危機(jī)管理小組負(fù)責(zé)處理并將危機(jī)予以隔離。這種觀點(diǎn)將危機(jī)的事前和事中管理結(jié)合起來。

魏加寧認(rèn)為，危機(jī)管理就是對(duì)危機(jī)進(jìn)行管理，以達(dá)到防止和回避危機(jī)，使組織或個(gè)人在危機(jī)中得以生存下來，并將危機(jī)所造成的損害限制在最低限度的目的。

張維平認(rèn)為，危機(jī)管理是指有關(guān)組織、國家乃至國際機(jī)構(gòu)為避免或者減輕危機(jī)或緊急事態(tài)所帶來的嚴(yán)重威脅、重大沖擊或損害，而有計(jì)劃、有組織地學(xué)習(xí)、制定和實(shí)施一系列管理措施和應(yīng)對(duì)策略，包括危機(jī)管理的準(zhǔn)備、危機(jī)管理的運(yùn)作、危機(jī)的解決與危機(jī)解決后的復(fù)興等不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)的動(dòng)態(tài)過程。

7.企業(yè)危機(jī)管理的主要研究內(nèi)容。國外對(duì)危機(jī)管理的研究主要集中在下面幾個(gè)方面:(1)企業(yè)危機(jī)管理的含義及作為一個(gè)過程的危機(jī)管理的發(fā)展、演化階段。(2)危機(jī)發(fā)生過程中（或發(fā)生后）企業(yè)如何應(yīng)對(duì)和擺脫危機(jī)的策略問題。(3)與突發(fā)事件相關(guān)的企業(yè)危機(jī)誘因分析，有的學(xué)者稱之為企業(yè)外部危機(jī)。(4)企業(yè)逆境狀態(tài)下企業(yè)預(yù)警的管理理論和管理實(shí)務(wù)。(5)從財(cái)務(wù)角度對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行了研究。

8.企業(yè)危機(jī)管理的原則。魏加寧在1994年即闡述了企業(yè)危機(jī)管理的報(bào)憂不報(bào)喜原則、巧遲不如拙速原則、緊急報(bào)告事項(xiàng)制定原則和在確認(rèn)原則。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)的張明貴和劉勇則提出了西蒙二原則與霍布森選擇、如臨深淵和如履薄冰原則以及處變不驚和順時(shí)應(yīng)變原則。

9.企業(yè)危機(jī)管理的階段。對(duì)于企業(yè)危機(jī)管理階段進(jìn)行劃分，主要的危機(jī)管理二階段論：危機(jī)預(yù)防和危機(jī)處理；危機(jī)管理三階段論：事前管理、事中管理、事后管理；危機(jī)管理的六階段論。

何蘇湘認(rèn)為，企業(yè)危機(jī)的形成和發(fā)展大致可以分為潛伏、生成、、爆發(fā)、轉(zhuǎn)化、消退六個(gè)階段。魏杰認(rèn)為，企業(yè)危機(jī)管理要樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、管理危機(jī)、構(gòu)建靈敏的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)、形成強(qiáng)大的范圍及力量、構(gòu)建危機(jī)防火墻、注重反危機(jī)的社會(huì)力量、正確對(duì)待危機(jī)、避免危機(jī)擴(kuò)大、迅速化解危機(jī)和變危機(jī)為動(dòng)力幾個(gè)階段。國外學(xué)者研究提出危機(jī)具有四個(gè)不同的階段，即潛伏期、大爆發(fā)時(shí)期、后遺癥期和解決期。

張維平提出危機(jī)管理的過程將危機(jī)管理分解為如下兩層面和四個(gè)階段：危機(jī)前對(duì)策――預(yù)防減災(zāi)（m itigation）和事前準(zhǔn)備（preparedness）；危機(jī)后對(duì)策――快速應(yīng)對(duì)（response,responsiveness）和恢復(fù)平常（recovery）。

周永生傾向于危機(jī)管理的六階段論說。危機(jī)管理六階段論，通常也被稱為奧古斯丁法則。Augustine將危機(jī)管理劃分為6個(gè)階段。危機(jī)的避免；危機(jī)管理的準(zhǔn)備； 危機(jī)的確認(rèn)；危機(jī)的控制；危機(jī)的解決；從危機(jī)中獲利。

10.企業(yè)危機(jī)管理的技術(shù)方法與策略。多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為危機(jī)管理應(yīng)該包括危機(jī)爆發(fā)前的預(yù)測、防范管理和危機(jī)爆發(fā)后的應(yīng)急善后管理兩大部分。危機(jī)爆發(fā)前的預(yù)測、防范管理包括居安思危，建立危機(jī)預(yù)警體系，超前決策，精心策劃一項(xiàng)全面的危機(jī)反應(yīng)計(jì)劃，采取靈活多樣的避險(xiǎn)經(jīng)營策略，包括多角化經(jīng)營策略、聯(lián)合經(jīng)營策略、市場多域化策略、多渠道經(jīng)營策略和研制產(chǎn)品開發(fā)市場策略；危機(jī)爆發(fā)后的應(yīng)急善后管理包括危機(jī)中止策略、危機(jī)隔離策略、危機(jī)利用策略、危機(jī)排除策略、危機(jī)分擔(dān)策略和避強(qiáng)就弱策略等等。也有學(xué)者提出危機(jī)管理的若干技術(shù)，包括回避、損失預(yù)防、損失控制、分離法、結(jié)合法、分包、中和、公司化和自己保險(xiǎn)，等等。

張維平提出危機(jī)管理的策略。1.應(yīng)設(shè)立常設(shè)的危機(jī)處理組織。2.需建立危機(jī)預(yù)測機(jī)構(gòu)。3.危機(jī)的調(diào)查、發(fā)現(xiàn)。4.處理危機(jī)。最好的“危機(jī)管理”是要化解總是于無形，其次才是危機(jī)爆發(fā)后的“危機(jī)處理”；而最佳的“危機(jī)處理”策略，是要能避免或養(yǎng)活危機(jī)后遺癥的延續(xù)發(fā)生。(1)隔絕、遏止或者減緩危機(jī)的擴(kuò)散。(2)鎖定目標(biāo)及要求。必須全面、客觀地估計(jì)既有的可供調(diào)度的資源，鎖定所能處理的危機(jī)范圍和目標(biāo)要求。(3)靈活機(jī)動(dòng)的策略與決策者明確果敢的抉擇。(4)建立多維的協(xié)作機(jī)制。(5)注重民主參與機(jī)制的完善。

三、危機(jī)管理理論的評(píng)述

企業(yè)對(duì)危機(jī)及危機(jī)管理的日益重視，極大的促進(jìn)了危機(jī)管理理論的發(fā)展，企業(yè)重視危機(jī)管理將極大的減少企業(yè)發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率，培養(yǎng)經(jīng)營管理者的憂患意識(shí)，使得企業(yè)能更好的適應(yīng)復(fù)雜多變的市場環(huán)境，明確企業(yè)的戰(zhàn)略地位，制定切實(shí)有效的競爭策略，準(zhǔn)備足夠的防范危機(jī)的策略，當(dāng)危機(jī)一旦發(fā)生時(shí)，能夠從容應(yīng)對(duì)，保證公司長治久安。

但是從總體上說，國內(nèi)外對(duì)于危機(jī)管理的實(shí)務(wù)應(yīng)用仍然不夠重視，對(duì)于如何采用綜合、全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)判別企業(yè)是否處于危機(jī)狀態(tài)缺乏研究，也沒能建立起完整的企業(yè)預(yù)警模型；更沒有針對(duì)企業(yè)是否處于危機(jī)狀態(tài)建立可操作的判別系統(tǒng)和相應(yīng)的電腦軟件。因此，未來的危機(jī)管理研究領(lǐng)域?qū)⒓Y(jié)多學(xué)科的專家對(duì)上述不足加以研究。同時(shí)，危機(jī)處理方面的方法，手段和工具也應(yīng)進(jìn)一步完善:

1.提高對(duì)于危機(jī)管理的認(rèn)識(shí);2.進(jìn)一步完善危機(jī)處理方法與手段；3.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部危機(jī)誘因的研究；4.運(yùn)用信息手段對(duì)于企業(yè)危機(jī)進(jìn)行判別與分析。

四、危機(jī)管理理論的新發(fā)展

從企業(yè)危機(jī)管理的角度看，企業(yè)危機(jī)管理發(fā)生著如下幾個(gè)方面的變化:

1.風(fēng)險(xiǎn)、復(fù)雜性和密切性依賴性增加;2.公眾意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的出現(xiàn);3.風(fēng)險(xiǎn)管理政治化;4.危機(jī)回應(yīng)的跨國界化;5.危機(jī)回應(yīng)的媒體公開化;6.企業(yè)危機(jī)發(fā)生的突然性和致命性;7.由于危機(jī)管理和政治之間出現(xiàn)相互滲透的趨勢，危機(jī)研究人員必須與大眾傳媒界和政治保持一致。8.危機(jī)研究者們開始拓寬研究的時(shí)空，整合和實(shí)施信息流，決策程序、互動(dòng)模型等研究方法，強(qiáng)調(diào)危機(jī)的動(dòng)態(tài)本質(zhì);9.站在政治、管理和決策的角度研究危機(jī)的起源和影響;10.由于危機(jī)出現(xiàn)跨國的趨勢，危機(jī)研究也必須與之同步。

綜上所述，國外現(xiàn)有危機(jī)管理的研究和實(shí)踐表明，通過建立危機(jī)事件庫的方法，來培訓(xùn)和指導(dǎo)危機(jī)管理實(shí)踐者，架起危機(jī)管理研究和危機(jī)管理實(shí)踐之間的橋梁是一種行之有效的危機(jī)管理模式，實(shí)現(xiàn)步驟如下：

第4篇：危機(jī)管理的主要內(nèi)容范文

【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)管理 專業(yè)定位 財(cái)務(wù)環(huán)境

1 國外財(cái)務(wù)管理專業(yè)的發(fā)展歷程

1.1 以籌資為重心的管理階段

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，工業(yè)革命是企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大和技術(shù)的不斷更新，股份公司成為企業(yè)的主要組織形式。股份公司的形成增加了資本需求量，改變了企業(yè)的籌資方式，擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。股份公司為了加強(qiáng)對(duì)資金的管理和控制，成立了新的管理部門即財(cái)務(wù)管理部門，由此財(cái)務(wù)管理的崗位開始形成。早期的財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)是：（1）籌集資本和資本成本最小化；（2）公司合并形成的財(cái)務(wù)清算。早期的資本市場不成熟，會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性，影響了投資的積極性。

1.2 以內(nèi)部控制為重心的管理階段

1929年，世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)使許多公司倒閉，經(jīng)濟(jì)收益受損。企業(yè)為了盡快走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困境，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的損失，對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行控制。財(cái)務(wù)管理逐漸轉(zhuǎn)向了以內(nèi)部控制為重心的管理階段，財(cái)務(wù)管理發(fā)生了較大的變化：（1）財(cái)務(wù)管理要加強(qiáng)內(nèi)部控制，管好用好資本；（2）要用定量方法對(duì)資本進(jìn)行控制，在財(cái)務(wù)管理中逐漸的應(yīng)用計(jì)量模型；（3）公司按照政府的法律規(guī)范來制定財(cái)務(wù)政策。

1.3 以投資為重心的管理階段

二戰(zhàn)后，各國的企業(yè)規(guī)模越來越大，企業(yè)的市場競爭更加激勵(lì)。企業(yè)管理當(dāng)局開始尋找多元的發(fā)展道路，投資決策成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，一階段的財(cái)務(wù)管理涉及的內(nèi)容更加廣泛，方法多樣，主要表現(xiàn)在：（1）財(cái)務(wù)管理注重資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)項(xiàng)目；（2）財(cái)務(wù)管理更加強(qiáng)調(diào)決策程序的科學(xué)化；（3）投資分析評(píng)價(jià)的指標(biāo)在財(cái)務(wù)管理中得到了廣泛采用；（4）建立了系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)投資理論和方法。

1.4 以資本運(yùn)作為重心的綜合管理階段

20世紀(jì)80年代以后，資本市場的不斷發(fā)展，迫使財(cái)務(wù)管理朝綜合管理方向發(fā)展，具體表現(xiàn)為：（1）財(cái)務(wù)管理是企業(yè)活動(dòng)的中心，資本運(yùn)作是財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理通過資本管理能夠反映企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的情況；（2）財(cái)務(wù)管理注重資本籌資、資本運(yùn)用和資本收益分配，追求利潤最大化；（3）電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用及財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)提高了財(cái)務(wù)管理的效率。

2 我國財(cái)務(wù)管理專業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2.1 資金籌集環(huán)境

我國的資本市場還不夠發(fā)達(dá)，資金籌集方式以間接籌資為主，直接籌資為輔的方式，企業(yè)籌資手段不夠豐富。間接籌資方面，銀行在商業(yè)化改革中，增強(qiáng)了自我約束力，商業(yè)銀行的運(yùn)作都是以流動(dòng)性、安全性和盈利性為原則進(jìn)行的。由于我國企業(yè)缺少信任體系，使商業(yè)銀行不愿給中小企業(yè)提供貸款，只是中小企業(yè)存在融資難和發(fā)展難的問題。在直接融資方面，企業(yè)發(fā)行股票要經(jīng)過政府的批準(zhǔn)，要經(jīng)歷復(fù)雜的手續(xù)程序。我國資本市場發(fā)展不成熟，企業(yè)對(duì)資本市場缺乏了解和認(rèn)識(shí)，企業(yè)在籌資時(shí)存在盲目性，較少考慮資本結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。部分上市公司債務(wù)高達(dá)90%仍然無動(dòng)于衷，甚至一些上市公司就是圈錢為目的的，對(duì)于股東的價(jià)值和企業(yè)的價(jià)值根本不考慮。

2.2 企業(yè)成本管理環(huán)境

許多企業(yè)管理者的成本意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低。具體表現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)品成本核算時(shí)，不是按照產(chǎn)品成本形成的工時(shí)、管理費(fèi)用和材料消耗費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算，而是憑借主觀影響計(jì)算成本。各項(xiàng)費(fèi)用支出由總經(jīng)理主觀決定，成本控制無從談起，造成事前成本管理薄弱，成本預(yù)測、成本決策缺乏規(guī)范性、制度性，可有可無；成本計(jì)算沒有科學(xué)性，導(dǎo)致事中、事后成本管理的盲目性。

2.3 收益分配環(huán)境

企業(yè)在存續(xù)期間創(chuàng)造的利潤要按照一定的比例在企業(yè)和所有者進(jìn)行分配。股利分配政策對(duì)企業(yè)和先關(guān)的利益主體具有影響，與企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的籌資問題和資本結(jié)構(gòu)問題有密切的關(guān)系。我國的企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展，比較重視積累，不注重企業(yè)現(xiàn)金股利的分配方式，比較重視企業(yè)經(jīng)營成果，很少關(guān)系企業(yè)的股價(jià)，從而在利益分配上與國外有很大的差距。

2.4 財(cái)務(wù)管理制度環(huán)境

目前，許多中小型企業(yè)的財(cái)務(wù)管理采用粗放型的管理制度，這種管理制度的特點(diǎn)是無規(guī)律和無約束，財(cái)務(wù)管理隨意性比較大，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行比較靈活的管理。這種管理制度沒有過多的約束，比較方便操作，但是實(shí)際上會(huì)給企業(yè)的管理帶來一些漏洞，不利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高和企業(yè)健康的發(fā)展。

3 我國財(cái)務(wù)管理專業(yè)定位與發(fā)展

3.1 財(cái)務(wù)管理專業(yè)內(nèi)涵定位

財(cái)務(wù)管理是遵循資金運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律，借助于資金、成本、利潤等價(jià)值指標(biāo)，組織資金運(yùn)動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一門學(xué)科。它是以公司財(cái)務(wù)決策為出發(fā)點(diǎn)，研究的是企業(yè)將有限的資源投放到哪里，如何為這些項(xiàng)目籌集資金，以及應(yīng)該、能夠返還多少現(xiàn)金給所有者，即公司投資、融資及分配的決策過程?，F(xiàn)階段，我國財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是通過建立健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理預(yù)算和控制監(jiān)督的職能，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，提高資金利用水平；穩(wěn)健理財(cái)，避免盲目擴(kuò)張或多元化經(jīng)營等措施手段的實(shí)施來不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營中的重要作用。

3.2 財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

本專業(yè)的學(xué)生應(yīng)具備管理、經(jīng)濟(jì)、法律、理財(cái)和金融等方面知識(shí)和能力。本專業(yè)的學(xué)生主要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)、金融管理方面基本理論和基本知識(shí)，受到財(cái)務(wù)、金融管理方法和技巧方面的基本訓(xùn)練，具有分析和解決財(cái)務(wù)、金融問題的基本能力。本專業(yè)畢業(yè)學(xué)生應(yīng)掌握以下知識(shí)：（1）企業(yè)如何進(jìn)行財(cái)務(wù)決策以及這些決策如何影響單個(gè)企業(yè)組織乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)；（2）企業(yè)如何籌集和分配使用資金；（3）了解金融市場的運(yùn)作及其工具，并加以具體應(yīng)用，從而在大型企業(yè)的財(cái)務(wù)部門或者財(cái)務(wù)咨詢公司、金融機(jī)構(gòu)（如商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等）、政府或非盈利機(jī)構(gòu)從事金融與財(cái)務(wù)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐端.我國財(cái)務(wù)管理案例教學(xué)法效果不佳的原因研究[J].成人高教學(xué)刊，2008（8）：45-46.

[2]姚春序，張蕾.高校人力資源管理專業(yè)發(fā)展芻議[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2004（7）：67-68.

第5篇：危機(jī)管理的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞　大學(xué)生；思想政治工作；管理

作者簡介　韋春北，玉林師范學(xué)院黨委副書記，副教授，廣西玉林537000

中圖分類號(hào)　G643.1　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A　文章編號(hào)　1672―2728(2008)08―0173―04

高校大學(xué)生思想政治工作管理是高校思想政治工作的重要組成部分，是思想政治工作發(fā)展的內(nèi)在要求。高校大學(xué)生思想政治工作管理的目的就是要通過一定的管理措施，規(guī)范高校學(xué)生思想政治工作的全過程，使之形成一定的工作制度和機(jī)制，保證思想政治工作有組織、有秩序、高效率地進(jìn)行，從而提高學(xué)生思想政治工作的實(shí)效性和工作效率。高校大學(xué)生思想政治工作管理不僅是思想政治工作的理論和實(shí)踐問題，也是高校管理工作必須涉及的重要方面。研究高校大學(xué)生思想政治工作管理的特征和內(nèi)容可以為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作提供管理學(xué)的新視角。

一、高校大學(xué)生思想政治工作管理

高校大學(xué)生思想政治工作，是相對(duì)于教職工思想政治工作而言的，指高等學(xué)校把黨和國家對(duì)青年學(xué)生在政治、思想、法紀(jì)、道德和心理方面的規(guī)范或要求，通過教育者有目的、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行系統(tǒng)的教育和引導(dǎo)，使之內(nèi)化為青年學(xué)生個(gè)體的思想和行為，使學(xué)生成為“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。高校學(xué)生思想政治工作是高校思想政治工作的重要組成部分，其工作對(duì)象是學(xué)生，在高校思想政治工作中占有非常重要的地位，擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)青年大學(xué)生的政治方向。激發(fā)青年大學(xué)生的精神動(dòng)力，規(guī)范青年大學(xué)生的思想行為，塑造青年大學(xué)生健全人格等具體的任務(wù)。高校大學(xué)生思想政治工作管理則是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的思想政治工作目的，依據(jù)科學(xué)管理和動(dòng)態(tài)管理原則。有計(jì)劃地進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、實(shí)施、評(píng)價(jià)等活動(dòng)。高校大學(xué)生思想政治工作管理的目的就是要通過一定的管理措施，形成一定的工作制度和機(jī)制，組織和協(xié)調(diào)思想政治工作的力量，保證思想政治工作有組織、有秩序、有效率地進(jìn)行，達(dá)到科學(xué)化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，從而提高學(xué)生思想政治工作的有效性和工作效率。

二、高校大學(xué)生思想政治工作管理的特征

與高校其他方面的管理工作如教學(xué)管理、科研管理、師資隊(duì)伍管理、后勤管理等相比較而言，大學(xué)生思想政治工作管理的特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)管理目標(biāo)的特定性

教育過程并不是抽象的思維活動(dòng)，也不同于以物為工作對(duì)象的其他工作，而是通過教育活動(dòng)的進(jìn)行，達(dá)到在客觀現(xiàn)實(shí)的生活世界中提升人的主觀世界的品質(zhì)的特殊目標(biāo)。高校大學(xué)生思想政治工作管理的目的是將黨和國家對(duì)當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育工作的相關(guān)要求充分貫徹和落實(shí)到高校工作的各個(gè)方面，并提高其實(shí)效性，因此高校大學(xué)生思想政治工作管理的目標(biāo)必須服從和服務(wù)于高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。這一目標(biāo)定位的特殊性要求高校大學(xué)生思想政治工作管理的主要內(nèi)容、基本要求、管理系統(tǒng)、評(píng)價(jià)方式等都要圍繞這個(gè)教育培養(yǎng)目標(biāo)開展相應(yīng)的工作。只有通過教育與管理的有機(jī)結(jié)合，才能提高管理的效率，增強(qiáng)和鞏固思想教育的效果，并帶動(dòng)監(jiān)督機(jī)制、評(píng)估機(jī)制等制度體系的建立與完善，不斷實(shí)現(xiàn)思想政治工作的改進(jìn)與創(chuàng)新。

(二)管理手段和方法的特殊性

現(xiàn)代社會(huì)的信息傳播方式、價(jià)值選擇方式體現(xiàn)出開放性，傳統(tǒng)的思想政治工作手段和方法更符合單一結(jié)構(gòu)、封閉型社會(huì)的要求。而今的大學(xué)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的聯(lián)系日益緊密復(fù)雜，信息的開放、人員流動(dòng)方式的開放、價(jià)值選擇標(biāo)準(zhǔn)的開放必然要求高校思想政治工作表現(xiàn)出更強(qiáng)的親和力和包容性，在管理手段和方法上體現(xiàn)出更強(qiáng)的柔性管理傾向，在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)現(xiàn)代管理科學(xué)要求的人性化、科學(xué)化。高校思想政治工作管理是多種管理要素相互制約的多結(jié)構(gòu)、多層次的復(fù)雜動(dòng)態(tài)過程。高校思想政治工作者針對(duì)變化的環(huán)境，針對(duì)大學(xué)生思想政治工作進(jìn)行適時(shí)的管理。在整個(gè)管理過程之中，從計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、實(shí)施、評(píng)價(jià)等各個(gè)方面多層次膠合在一起。因此，要適應(yīng)時(shí)代的變化，作為思想政治教育和管理者要善于樹立體現(xiàn)時(shí)代特征的新觀念。

(三)管理對(duì)象角色的特殊性

高校大學(xué)生思想政治工作是以青年學(xué)生為主要工作對(duì)象的，大學(xué)生不僅是教育活動(dòng)所指向的對(duì)象，而且也是高校思想政治工作管理體系工作的對(duì)象。高校思想政治教育的理論與實(shí)踐都必須面對(duì)、適應(yīng)這一成長背景下大學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、生活方式、群體互動(dòng)特點(diǎn)，思想政治工作只有與大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活密切結(jié)合才能達(dá)到教育的目的。當(dāng)代大學(xué)生特殊的成長背景、身心特點(diǎn)使得他們具有與其他時(shí)代背景下的大學(xué)生所不具備的特殊性，正是這種特殊性才是我們開展高校大學(xué)生思想政治工作的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。當(dāng)代大學(xué)生在判斷是非、處理問題時(shí)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的自主意識(shí)、獨(dú)立傾向、平等觀念和一定程度的非組織化傾向，正式群體(宿舍、班級(jí)、系部、學(xué)校等)對(duì)學(xué)生的生活方式(學(xué)習(xí)方式、消費(fèi)方式、娛樂方式、交往方式等)的影響力和約束力正在減弱，從而在大學(xué)生的行為中表現(xiàn)出不同程度的疏離。當(dāng)代大學(xué)生的交往界面十分廣泛，除傳統(tǒng)的交往群體類型外(同班、同鄉(xiāng)、同系、同年級(jí)、同宿舍、黨團(tuán)員組織內(nèi)部、學(xué)習(xí)小組、學(xué)生干部群體、共同愛好特長等)，還出現(xiàn)了網(wǎng)友、合租圈、經(jīng)濟(jì)集合體等具有時(shí)代特征，反映出大學(xué)生交往方式的豐富性和特殊性。

(四)管理環(huán)境的多變性。人的社會(huì)本質(zhì)和人與社會(huì)的密切關(guān)系決定了對(duì)管理環(huán)境的認(rèn)識(shí)和利用對(duì)于提高管理功效至關(guān)重要，因?yàn)榻逃h(huán)境的任何一個(gè)側(cè)面和層次都會(huì)對(duì)教育效果產(chǎn)生影響。從管理環(huán)境的角度分析大學(xué)生教育環(huán)境的多樣和多變性，就會(huì)發(fā)現(xiàn)管理環(huán)境超越了其他管理工作所主要面對(duì)的空間環(huán)境，而體現(xiàn)出多種環(huán)境因素的復(fù)合性，主要包括：大眾傳媒、同伴群體、教師、家庭生活、游戲群體、公眾場所等。除傳統(tǒng)的教育環(huán)境以外?；ヂ?lián)網(wǎng)則從更本質(zhì)的意義上改變了人們的社會(huì)存在方式。在網(wǎng)絡(luò)中，教師形象失去了教育中制度權(quán)威的保障。其以“支配文化”、“成年文化”為表現(xiàn)的強(qiáng)勢文化地位正在逐漸弱化。同伴群體、公眾場所、課外書籍都構(gòu)成了對(duì)學(xué)生發(fā)生潛移默化的影響的管理環(huán)境?！熬C合許多調(diào)查研究的結(jié)論能夠表明，同伴之間所傳播的更多的知識(shí)是關(guān)于人的生理的、心理的、情感的?！辈粌H同伴群體內(nèi)部的交流構(gòu)成了學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)的重要來源，而且，教師對(duì)社會(huì)生活的理解和感悟也會(huì)在與學(xué)生的日常接觸甚至在課堂上傳達(dá)給學(xué)生。高校大學(xué)生思想政治工作管理環(huán)境的多樣和多變性表明了管理工作的特

殊性和復(fù)雜性。

三　高校大學(xué)生思想政治工作管理的主要內(nèi)容

大學(xué)生思想政治工作管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多項(xiàng)主要內(nèi)容。

(一)目標(biāo)管理

高校大學(xué)生思想政治工作管理就是要思考針對(duì)青年大學(xué)生價(jià)值觀念、思想道德狀況、政治素養(yǎng)的實(shí)際，提出切實(shí)可行的管理目標(biāo)。加強(qiáng)和改進(jìn)高校大學(xué)生思想政治工作管理，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化必須要確立目標(biāo)管理的理念，制定高校大學(xué)生思想政治工作的短期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，將重點(diǎn)目標(biāo)和一般目標(biāo)相結(jié)合，定量與定性相統(tǒng)一，靈活性與計(jì)劃性相統(tǒng)一，促進(jìn)高校大學(xué)生思想政治工作管理現(xiàn)代化。在管理過程中不斷發(fā)揮強(qiáng)化功能，保證目標(biāo)管理的效果。通過管理目標(biāo)，“強(qiáng)化導(dǎo)向功能，保證目標(biāo)管理的正確方向；強(qiáng)化激勵(lì)功能，保證目標(biāo)管理的有效運(yùn)行；強(qiáng)化評(píng)價(jià)功能，保證目標(biāo)管理的效果”。

(二)制度管理

制度管理是一個(gè)社會(huì)組織按照管理目標(biāo)，通過設(shè)計(jì)、制定和執(zhí)行相應(yīng)的管理制度，提高管理效果的過程。特定到高校思想政治工作管理這一特殊領(lǐng)域，就是如何優(yōu)化學(xué)校的制度環(huán)境，提高思想政治工作效果的問題。制度因素對(duì)大學(xué)生思想政治工作具有重要影響。因?yàn)橹贫裙芾磉^程就是通過制度協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部的不同要素系統(tǒng)以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的活動(dòng)。對(duì)教師而言，每一位學(xué)校教師都具有權(quán)威性，這就造成了權(quán)威來源的多樣化，這就要求學(xué)校思想政治工作必須通過制度建設(shè)和各種機(jī)制的完善(競爭機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等)以適應(yīng)現(xiàn)代德育系統(tǒng)開放性與權(quán)威多樣性的要求。對(duì)學(xué)生而言，高校管理制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施不僅要在技術(shù)層次上追求科學(xué)管理模式要求的高效率，還要避免由此帶來的體制僵化和創(chuàng)新能力減退；不僅要考慮到管理目標(biāo)的實(shí)施效果，而且要在尊重主體需要的前提下使管理體制具有因地制宜、因人而異的適用性；不僅要使管理者具備有效的組織影響力，還要通過參與挖掘組織成員的潛力，使群體氣氛和效率得到改善與提高。

(三)環(huán)境管理

高校大學(xué)生思想政治工作環(huán)境管理是指高等學(xué)校有意識(shí)地創(chuàng)設(shè)的高校大學(xué)生思想政治工作情境，包括物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境。物質(zhì)環(huán)境有校園的建筑、校舍的布局、教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館的布置與管理、運(yùn)動(dòng)場的設(shè)置、校園綠化、宿舍管理等；精神環(huán)境(校園文化)則包括學(xué)校的輿論傾向、校風(fēng)和傳統(tǒng)、學(xué)術(shù)氣氛、人際關(guān)系、教學(xué)秩序、規(guī)章制度等。學(xué)校的物質(zhì)環(huán)境影響著教育的質(zhì)量、規(guī)模和水平。如物質(zhì)設(shè)施是否在遵循實(shí)用價(jià)值的同時(shí)，充分地考慮使用者需求方式的多樣性和層次的豐富性，是否體現(xiàn)出正確對(duì)待任何主體需求的平等精神和人文關(guān)懷；建筑風(fēng)格是否反映出人對(duì)特定時(shí)代精神的理性思考與感性把握，景觀文化是否能夠利用特定的場景布局展現(xiàn)大學(xué)的文化特色、能否使人涉足期間就受到視覺上、情感上、思想上的沖擊與震撼并引人思考，帶給人一定的啟迪，這些都是高校思想政治工作環(huán)境管理應(yīng)該考慮的內(nèi)容。以校園文化為主的學(xué)校精神環(huán)境的管理就是要發(fā)揮隱性課程在大學(xué)生思想政治教育中的作用。每一所高校都應(yīng)充分挖掘?qū)W校歷史傳統(tǒng)寶貴資源，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)思想和理念，大力營造具有時(shí)代特征和學(xué)校特色的良好校園風(fēng)氣，通過內(nèi)容豐富、形式新穎、吸引力強(qiáng)的思想政治、科技競賽、文娛體育等校園文化活動(dòng)，構(gòu)建優(yōu)秀校園文化，形成健康向上的校園文化環(huán)境，使其對(duì)學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的感染力，心靈受到潛移默化的積極影響。

(四)隊(duì)伍管理

高校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍管理就是通過理論和實(shí)踐兩個(gè)層面的教育、培養(yǎng)和鍛煉，不斷提高思想政治工作隊(duì)伍的工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。高校思想政治工作隊(duì)伍是高校大學(xué)生思想政治工作的主要承擔(dān)者，在思想政治工作中發(fā)揮著主力軍作用。高校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到人才培養(yǎng)、學(xué)校穩(wěn)定和社會(huì)主義辦學(xué)方向。通過加強(qiáng)高校思想政治工作隊(duì)伍管理可以提高學(xué)生與思想政治工作者的良性互動(dòng)，使之成為影響大學(xué)生成長的“重要他人”。隨著高等教育的大眾化發(fā)展、教育成本分?jǐn)倷C(jī)制的推行和就業(yè)方式的社會(huì)化，以及網(wǎng)絡(luò)傳媒的普及，高校思想政治工作面臨的巨大壓力也在不斷增加。因此，加強(qiáng)高校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。面對(duì)新形勢新情況，高校學(xué)生思想政治工作必須在堅(jiān)持原有一些好做法和好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，特別要在增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性上下功夫，而這些都有賴于加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的專兼職學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍。

(五)宣傳管理

高校思想政治工作宣傳管理實(shí)質(zhì)上就是思想政治工作宣傳形象塑造的問題。宣傳形象是指高校通過一定的信息渠道有效傳播自己的思想主張和政策措施的過程中表現(xiàn)出來的文化形象，具體而言包括宣傳主體、宣傳目的、宣傳內(nèi)容、宣傳方法、宣傳效果等基本要素。當(dāng)前，在高校思想政治宣傳工作領(lǐng)域中存在的問題主要有：一是宣傳的基本范疇比較陳舊，不能適應(yīng)社會(huì)生活的新變化，甚至有被“邊緣化”的危險(xiǎn)。二是宣傳內(nèi)容存在簡單化、庸俗化、教條化的問題。三是宣傳語言生硬呆板，缺少親和力，甚至有程式化傾向。這些問題的存在嚴(yán)重影響了思想政治工作效果。因此，需要通過宣傳管理來實(shí)現(xiàn)共贏。第一，圍繞高校黨委制定的整體工作規(guī)劃，把握大學(xué)生不同時(shí)期的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)大學(xué)生各層次的問題，分階段制定宣傳教育工作的思路，實(shí)施宣傳教育工程。第二，要對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成宣傳好人好事、弘揚(yáng)正氣、奮發(fā)向上的宣傳教育格局。第三，要構(gòu)筑多渠道、多層次、多形式的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。利用一切宣傳工具，包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，樹立先進(jìn)典型、模范人物，鼓勵(lì)積極向上的校園風(fēng)尚和大學(xué)文化，使大學(xué)生有目標(biāo)、有方向。第四，要加強(qiáng)對(duì)校園文化的宏觀控制，加強(qiáng)對(duì)宣傳、出版的管理。第五，要不斷加大資金投入，加大宣傳設(shè)施和宣傳陣地建設(shè)力度。第六，加強(qiáng)與社會(huì)新聞媒體的聯(lián)系，強(qiáng)化正面的宣傳，樹立高等學(xué)校良好的社會(huì)形象。

(六)課程管理

高校大學(xué)生思想政治工作的課程管理就是在高校課程設(shè)置和計(jì)劃實(shí)施的過程中進(jìn)行關(guān)于教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)效果的管理，使其體現(xiàn)思想政治工作的要求，滿足思想政治工作的需要。具體而言，一是強(qiáng)化高校思想政治理論課程的課程管理。更好的實(shí)現(xiàn)思想政治理論課的教學(xué)效果和教育目標(biāo)。二是加強(qiáng)各種類型和層次的專業(yè)方面的課程管理，提升專業(yè)教學(xué)的思想政治教育功能。三是開展素質(zhì)教育的課程管理，通過素質(zhì)教育中跨學(xué)科課程的設(shè)置引導(dǎo)學(xué)生突破個(gè)人利益的狹隘界限，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

(七)信息管理

高校思想政治工作的信息管理是指在信息社會(huì)發(fā)展的背景下，高校通過信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提高思想政治工作的開放性、互動(dòng)性、時(shí)代感，規(guī)范和引導(dǎo)大學(xué)生的信息生活。由于網(wǎng)絡(luò)使大學(xué)生的生活世界復(fù)合化為校園生活―社會(huì)生活―虛擬生活，因此保

持校園生活與社會(huì)生活之間的張力、加強(qiáng)信息管理十分必要。一是要利用具有健康、科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育內(nèi)容的優(yōu)秀網(wǎng)站，以滿足大學(xué)生道德、科學(xué)、人文、藝術(shù)的綜合需要為中心，發(fā)揮校園網(wǎng)對(duì)社會(huì)生活的延伸和覆蓋，優(yōu)化校園信息環(huán)境。二是要利用網(wǎng)絡(luò)資源，使校園網(wǎng)成為大學(xué)生的新型的學(xué)術(shù)支持、認(rèn)知支持、人際互動(dòng)支持，要利用校園網(wǎng)為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)德育的滲透性、廣博性。思想政治工作者可以通過計(jì)算機(jī)、多媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)、激光技術(shù)等手段，達(dá)到超越時(shí)空，使大量生動(dòng)事例逼真地展現(xiàn)在思想政治教育工作者與青年大學(xué)生的面前，收到聲形并茂、情理交融之效。三是要運(yùn)用技術(shù)、行政和法律手段密切關(guān)注網(wǎng)上動(dòng)態(tài)，了解大學(xué)生思想狀況，加強(qiáng)同大學(xué)生的溝通與交流，及時(shí)回答和解決大學(xué)生提出的問題；四是提高教師的信息素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)德育能力，即敏銳的信息意識(shí)、良好的信息能力、崇高的信息道德等，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作體系。

第6篇：危機(jī)管理的主要內(nèi)容范文

摘 要：社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)安全是社會(huì)安全的基礎(chǔ)，如何在危機(jī)發(fā)生中構(gòu)建安全社區(qū)不僅是當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要問題，也是社會(huì)各界和廣大人民群眾廣泛關(guān)注的一個(gè)重要熱點(diǎn)問題，保衛(wèi)社區(qū)的安全關(guān)系著廣大的人民群眾的切身利益。

關(guān)鍵詞：危機(jī)管理；社區(qū)功能；文獻(xiàn)綜述

作者簡介：倪斌，男，1986年6月8日出生，籍貫：浙江省樂清市，民族：漢，電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)，2009級(jí)，研究方向：公共危機(jī)管理。

[中圖分類號(hào)]：D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A [文章編號(hào)]：1002-2139(2011)-16-0207-01

近幾十年，各類危機(jī)事件不斷發(fā)生，我國統(tǒng)計(jì)局年年都會(huì)公布我國因?yàn)樽匀粸?zāi)害、人為災(zāi)害導(dǎo)致的各種各樣的危機(jī)，而危機(jī)管理就自然而然的成為人們關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)?，F(xiàn)代社會(huì)雖然越來越發(fā)達(dá)，但是卻十分脆弱，無論是在發(fā)達(dá)國家，還是在發(fā)展中國家，各種公共危機(jī)隨時(shí)都可能爆發(fā)。我國是一個(gè)公共危機(jī)頻發(fā)的國家，幅員遼闊，本來就是自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，重大突發(fā)性災(zāi)害頻發(fā)。再加上我國目前實(shí)行一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政策，很多人錯(cuò)誤的理解這一政策，盲目地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)資源和環(huán)境實(shí)行“掠奪式開發(fā)”，人與自然的矛盾日益突出。人的無限索取、有限保護(hù)導(dǎo)致自然環(huán)境破壞、資源枯竭、生態(tài)失衡，促使了很多人為誘發(fā)自然災(zāi)害的發(fā)生。[1]

2003年的抗擊非典給中國政府的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇,近年來政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件的能力顯著提升。政府毫無疑問在危機(jī)事件的預(yù)警、救治中發(fā)揮著積極的主導(dǎo)作用，然而公共危機(jī)具有的不確定性、突發(fā)性、危害性、影響的傳播性等特點(diǎn)對(duì)政府的危機(jī)管理能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),而且當(dāng)今社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)因素及其帶來的危機(jī)一定程度上又與政府治理理念和方式的不當(dāng)密切相關(guān)。因此,當(dāng)代國家應(yīng)急管理機(jī)制通常由政府和各種社會(huì)主體共同構(gòu)成,注重發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)等力量的作用,最大可能調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，群防群治，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，呈現(xiàn)出全政府、全社會(huì)的危機(jī)治理網(wǎng)絡(luò)特征。這不僅是分權(quán)化帶來的政府治理變革思潮的體現(xiàn),也是克服可能存在的政府失靈、實(shí)現(xiàn)危機(jī)治理績效的有效途徑。在城市公共安全管理中,社區(qū)在危機(jī)管理中是有著有巨大的潛力的。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和社會(huì)化管理模式逐步走向“小政府，大社會(huì)”的格局，社區(qū)也必將在整個(gè)社會(huì)的管理中扮演越來越重要的角色，在公共危機(jī)管理過程中發(fā)揮的重要作用，成為公共危機(jī)管理體系至關(guān)重要的基礎(chǔ)力量。[2]

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)安全是社會(huì)安全的基礎(chǔ)，只有千千萬萬個(gè)社區(qū)的安全才能形成整體社會(huì)的安全。因此，如何在危機(jī)發(fā)生中構(gòu)建安全社區(qū)不僅是當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要問題，也是社會(huì)各界和廣大人民群眾廣泛關(guān)注的一個(gè)重要熱點(diǎn)問題，保衛(wèi)社區(qū)的安全關(guān)系著廣大的人民群眾的切身利益。如果基層社區(qū)組織不積極地參與和支持，政府就不可能對(duì)危機(jī)事件取得實(shí)現(xiàn)高效、成功的應(yīng)急管理。作為現(xiàn)代城市公共治理系統(tǒng)末梢的社區(qū)組織的健全發(fā)展及其在公共危機(jī)管理過程中功能的發(fā)揮，直接扮演和擴(kuò)展著城市政府的公共危機(jī)管理角色，對(duì)城市整體公共危機(jī)治理具有重要的基礎(chǔ)性意義。[3]社區(qū)可以依靠行政組織網(wǎng)絡(luò)延伸的力量，協(xié)助基層政權(quán)實(shí)施危機(jī)中的社會(huì)動(dòng)員，又能利用自治的組織特性，組織社會(huì)力量參與公共危機(jī)管理。

目前，我國學(xué)者對(duì)公共危機(jī)管理的研究領(lǐng)域集中在國外有關(guān)危機(jī)管理理論的引介，不同區(qū)域類型的危機(jī)事件的特點(diǎn)、成因和對(duì)策研究以及公共危機(jī)管理機(jī)制的構(gòu)建等方面。其中，公共危機(jī)管理機(jī)制的構(gòu)建研究作為目前我國學(xué)者的研究重點(diǎn)和研究熱點(diǎn)，主要可以歸納為三類:

第一類，以林毅夫、曹現(xiàn)強(qiáng)為代表的制度論者，認(rèn)為我國政府危機(jī)管理能力不強(qiáng)的主要原因在于我國相關(guān)機(jī)制不健全、制度存在缺陷。這也是目前占主導(dǎo)地位的一種觀點(diǎn)，認(rèn)為近年來我國發(fā)生的一系列危機(jī)及政府處理的不得力，主要原因在于我國相關(guān)制度不健全。建立與完善危機(jī)管理體系或機(jī)制，應(yīng)該借助政治學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織管理學(xué)等學(xué)科理論。從完善政府危機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)等制度層面入手，提高政府危機(jī)管理的水平。這種強(qiáng)調(diào)政府危機(jī)管理中制度建設(shè)的理論，是建立在以政府為危機(jī)管理核心力量的基礎(chǔ)上的，在一定程度上忽視了除政府以外其他因素對(duì)于政府危機(jī)管理能力和效力的影響。政府危機(jī)管理制度是死的，而政府危機(jī)管理的對(duì)象卻是千變?nèi)f化的。如果單純依靠死的制度來彌補(bǔ)政府危機(jī)管理能力的不足，往往不能達(dá)到預(yù)期的效果。另外，這種研究方法還忽視了非政府組織、企業(yè)、群眾甚至國際組織在政府危機(jī)管理過程中所能起到的重要作用。

第二類，以薛瀾、王德迅等學(xué)者為代表的經(jīng)驗(yàn)論者，重視經(jīng)驗(yàn)尤其是國外成功經(jīng)驗(yàn)的作用。通過介紹美國、日本等危機(jī)管理水平較高的國家在危機(jī)管理過程中的成功經(jīng)驗(yàn)及有關(guān)危機(jī)管理方面富有成效的制度建設(shè)，為我國危機(jī)管理和相關(guān)制度建設(shè)提供借鑒。以借鑒外國成功經(jīng)驗(yàn)和制度為主要內(nèi)容的研究方法在我國政府危機(jī)管理研究的起步階段可以起到非?？傄淖饔?采取這種方法可以盡快縮短我國政府與國外政府在危機(jī)管理能力方面的差距，使我國政府在提高政府危機(jī)管理能力過程中少走彎路。然而這種研究方法在我國政府危機(jī)管理研究發(fā)展到一定水平后就難以繼續(xù)發(fā)揮他的作用，只能作為我國政府危機(jī)管理研究的一種輔助方法。

第三類，以張成福為代表的全面整合論者，認(rèn)為現(xiàn)代危機(jī)事件具有多樣性和復(fù)雜性，政府對(duì)于危機(jī)事件的解決已經(jīng)不能僅僅依靠某一項(xiàng)資源、模式和策略。張成福在《公共危機(jī)管理：全面整合的模式與中國的戰(zhàn)略選擇》中提出全面整合的政府危機(jī)管理應(yīng)該是在高層政治領(lǐng)導(dǎo)者的直接領(lǐng)導(dǎo)和參與下，通過法律、制度，政策的作用，在各種資源支持系統(tǒng)的支持下，通過整合的組織和社會(huì)協(xié)作，通過全程的危機(jī)管理，提升政府的危機(jī)管理能力，以有效地預(yù)防、回應(yīng)、化解和消彈各種危機(jī)，從而保障公共利益以及人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]董研.政府危機(jī)管理與社會(huì)參與研究, 2003。

第7篇：危機(jī)管理的主要內(nèi)容范文

【關(guān)鍵詞】 工程項(xiàng)目；管理機(jī)制；風(fēng)險(xiǎn)管理

預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和危患及其發(fā)展情況所做的監(jiān)測、診斷和預(yù)防的一種管理活動(dòng)。在工程項(xiàng)目管理中，防范風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的重要性遠(yuǎn)勝于應(yīng)對(duì)、處理風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，防范是成本最低的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理方式。因此，我國工程項(xiàng)目經(jīng)營績效管理的重點(diǎn)應(yīng)放在風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)發(fā)生前的預(yù)防階段，并建立一套規(guī)范、全面的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

一、增強(qiáng)員工經(jīng)營績效預(yù)防意識(shí)

工程項(xiàng)目績效的預(yù)防是關(guān)于工程項(xiàng)目經(jīng)營績效的預(yù)控管理形式，對(duì)于國有工程項(xiàng)目的生存和發(fā)展起著十分重要的作用，與國有工程項(xiàng)目各部門以及各方面的管理密不可分。由于國有工程項(xiàng)目長期形成的作風(fēng)以及僵化的管理體制，國有工程項(xiàng)目的各部門平時(shí)都是各自為戰(zhàn)，相互之間的協(xié)調(diào)能力都比較差。但國有工程項(xiàng)目績效的預(yù)防管理不僅是工程項(xiàng)目管理決策層的事情，還需要所有部門、工程項(xiàng)目中每個(gè)員工的積極配合，因此工程項(xiàng)目的全體員工都應(yīng)樹立強(qiáng)烈的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)。這就需要工程項(xiàng)目管理層對(duì)員工不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)員工居安思危的思想，提高員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的警惕性，降低危機(jī)發(fā)生的概率。

1、建立預(yù)防意識(shí)系統(tǒng)

企業(yè)應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的所有人員，上至工程項(xiàng)目的高層領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員，下至普通員工加強(qiáng)工程項(xiàng)目績效預(yù)防重要性的教育，讓他們充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施工程項(xiàng)目績效的預(yù)防對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)意義，使他們從心理重視工程項(xiàng)目績效的預(yù)防，愿意為工程項(xiàng)目的績效預(yù)防工作努力，把工程項(xiàng)目的績效預(yù)防落實(shí)到實(shí)際工作中去。強(qiáng)化工程項(xiàng)目績效的預(yù)防意識(shí)是工程項(xiàng)目績效預(yù)防管理的基本前提。凡是能夠成功渡過危機(jī)并持續(xù)發(fā)展的工程項(xiàng)目，都深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)與公關(guān)意識(shí)對(duì)危機(jī)防范的重要性。有著高度危機(jī)意識(shí)和公關(guān)意識(shí)的工程項(xiàng)目及員工，雖然不可避免地會(huì)遭遇危機(jī)，但通常不會(huì)輕易被危機(jī)所擊垮，甚至能夠戰(zhàn)勝危機(jī)，從危機(jī)中崛起，獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。工程項(xiàng)目預(yù)防意識(shí)培養(yǎng)是個(gè)長期的過程，需要滲透到工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，才能持續(xù)不斷地對(duì)管理活動(dòng)施加影響，從而為工程項(xiàng)目績效預(yù)防管理的有效實(shí)施營造良好的管理環(huán)境和氛圍。

2、對(duì)員工進(jìn)行預(yù)防教育

工程項(xiàng)目績效預(yù)防教育就是要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目績效預(yù)防措施的指導(dǎo)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，減少一些可以避免的損失。為此，需要提高員工的生產(chǎn)、服務(wù)技能，確保工程項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量。同時(shí)要培養(yǎng)員工之間、部門之間、工程項(xiàng)目與消費(fèi)者之間、工程項(xiàng)目與媒體之間的合作意識(shí)與合作技巧。許多工程項(xiàng)目經(jīng)營危機(jī)發(fā)生前都有不同的征兆，工程項(xiàng)目應(yīng)該教育員工學(xué)會(huì)識(shí)別和捕捉這些征兆，然后采取措施進(jìn)行預(yù)防，盡最大可能減少工程項(xiàng)目的損失。通過結(jié)合本工程項(xiàng)目或相關(guān)類型的工程項(xiàng)目經(jīng)營的具體案例對(duì)員工實(shí)施危機(jī)教育，有助于加深員工對(duì)危機(jī)管理的理解。目前，國外有不少工程項(xiàng)目專門對(duì)已經(jīng)發(fā)生的真實(shí)危機(jī)進(jìn)行情境模擬練習(xí)，借以提高自己的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我國工程項(xiàng)目也可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，通過案例學(xué)習(xí)，加強(qiáng)員工對(duì)工程項(xiàng)目可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，使其能夠及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防范。

3、加強(qiáng)宣傳教育

加強(qiáng)工程項(xiàng)目內(nèi)部關(guān)于工程項(xiàng)目績效預(yù)防和預(yù)案知識(shí)的宣傳和教育，有利于有效應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)營績效出現(xiàn)的問題，減少工程項(xiàng)目的損失。首先，應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳工程項(xiàng)目的預(yù)防管理工作的重大意義，宣傳工程項(xiàng)目績效預(yù)防的主要內(nèi)容；宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)等知識(shí)，增強(qiáng)工程項(xiàng)目員工的預(yù)防意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高工程項(xiàng)目員工應(yīng)對(duì)各種績效問題的綜合素質(zhì)和能力。其次，應(yīng)建立對(duì)工程項(xiàng)目績效的預(yù)測、疏導(dǎo)和控制機(jī)制，通過科學(xué)的心理輔導(dǎo)和正確的輿論引導(dǎo)，及時(shí)幫助工程項(xiàng)目員工與管理層梳理各種復(fù)雜信息，預(yù)防和克服危機(jī)中的恐慌心理。最后，應(yīng)樹立員工對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使其在思想上對(duì)潛在的危機(jī)有清醒的認(rèn)識(shí)和高度警惕性，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并勇于提出合理建議。

二、建立工程項(xiàng)目預(yù)防管理文化

工程項(xiàng)目預(yù)防管理文化是工程項(xiàng)目經(jīng)營績效預(yù)防的制度基礎(chǔ)，通過建立工程項(xiàng)目危機(jī)文化可以提高工程項(xiàng)目對(duì)難以察覺的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的敏感度，在關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)防范工程項(xiàng)目經(jīng)營中的危機(jī)。國內(nèi)外許多知名工程項(xiàng)目能夠長盛不衰的一個(gè)重要原因就是因?yàn)樗麄兌加形C(jī)意識(shí)，例如世界軟件業(yè)的巨頭微軟公司的格言就是“微軟距離破產(chǎn)永遠(yuǎn)只有兩個(gè)月”，我國著名的小天鵝公司也提出了“末日管理模式”，這些都體現(xiàn)了工程項(xiàng)目的預(yù)防管理文化。優(yōu)秀的工程項(xiàng)目文化，能夠帶動(dòng)員工樹立與工程項(xiàng)目一致的目標(biāo)，并在個(gè)人奮斗的過程中與工程項(xiàng)目目標(biāo)保持步調(diào)一致，能為員工營造出一種積極的工作氛圍、共享的價(jià)值觀念和管理機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)合適的鼓勵(lì)積極創(chuàng)造的工作環(huán)境，從而對(duì)工程項(xiàng)目的績效預(yù)防產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。因此，要成功地實(shí)施績效預(yù)防管理系統(tǒng)，就必須致力于建設(shè)一種與工程項(xiàng)目的績效預(yù)防管理系統(tǒng)相融合的工程項(xiàng)目文化。

實(shí)施績效預(yù)防管理文化，本質(zhì)上就是要將工程項(xiàng)目價(jià)值觀和經(jīng)營理念以更具體、更直觀、更容易為本工程項(xiàng)目的員工所理解和接納的形式在工程項(xiàng)目運(yùn)作中體現(xiàn)出來。營造優(yōu)秀的工程項(xiàng)目績效預(yù)防文化，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。工程項(xiàng)目最高管理者及其領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)必須反復(fù)對(duì)員工進(jìn)行工程項(xiàng)目績效預(yù)防文化和素質(zhì)的教育，使員工正確理解工程項(xiàng)目績效預(yù)防文化的定義、內(nèi)涵以及重要性。同時(shí)，要廣泛開展培育工程項(xiàng)目績效預(yù)防文化環(huán)境的活動(dòng)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目高層、中層和員工之間的溝通，營造有導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚、規(guī)范作用的積極向上的工程項(xiàng)目績效預(yù)防文化氛圍。

第8篇：危機(jī)管理的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：水資源管理進(jìn)展

我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災(zāi)害，水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學(xué)具有重要的理論和實(shí)踐意義。水資源管理學(xué)是管理水資源知識(shí)體系，以水資源為管理對(duì)象，探討水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究內(nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟(jì)管理、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。

一、水資源管理學(xué)內(nèi)涵

加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對(duì)水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對(duì)狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對(duì)水資源的綜合認(rèn)識(shí)，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖?，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對(duì)水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識(shí)體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、水資源管理學(xué)研究內(nèi)容

水資源管理學(xué)研究對(duì)象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動(dòng)。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏對(duì)水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要涉及水資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)無法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究內(nèi)容。

具體地說，水資源管理學(xué)的研究內(nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟(jì)管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

三、國內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

3.1國際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實(shí)際水資源管理活動(dòng)的特點(diǎn)，國際上也對(duì)新形勢下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問題達(dá)成了某種程度的共識(shí)。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對(duì)水資源管理活動(dòng)的要求”而展開。這些研究活動(dòng)為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。

在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會(huì)—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實(shí)驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢學(xué)術(shù)大會(huì)”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會(huì)與國際水文科學(xué)協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)四個(gè)專題。

1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會(huì)：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計(jì)劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會(huì)及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。

水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人類社會(huì)福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強(qiáng)調(diào)了未來變化、社會(huì)福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點(diǎn)應(yīng)該在水資源管理和利用方面確?？紤]社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素。

1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會(huì)”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等成為重要議題。

1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會(huì)”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學(xué)會(huì)在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，探討了水資源管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、面對(duì)挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會(huì)”。這次研討會(huì)主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗(yàn)。此次研討會(huì)達(dá)成一個(gè)共識(shí)：未來水資源管理的一個(gè)基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護(hù)淡水資源、保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會(huì)議認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：①復(fù)雜的水資源管理活動(dòng)必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測各項(xiàng)管理活動(dòng)結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評(píng)估工作十分必要；④水資源管理活動(dòng)的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學(xué)學(xué)會(huì)在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，會(huì)議針對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；面對(duì)新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國際學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的研究和討論，近年來，國際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動(dòng)”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學(xué)科的角度對(duì)水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動(dòng)的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對(duì)一些論述水資源管理活動(dòng)的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國際學(xué)術(shù)界對(duì)水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會(huì)”的文章。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開始，人類從事水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動(dòng)正處在探索過程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問題進(jìn)行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動(dòng)改革的一個(gè)重要方面。新的水資源管理活動(dòng)必須包含水環(huán)境治理和保護(hù)問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關(guān)于“水資源管理”國際會(huì)議上的文章。

C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問題在全球變得越來越復(fù)雜。水資源管理活動(dòng)主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對(duì)水資源的需求；與此對(duì)應(yīng)的是，水污染、水資源浪費(fèi)以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個(gè)方面論述了當(dāng)代水資源管理活動(dòng)的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動(dòng)管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。

由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個(gè)方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個(gè)方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護(hù)，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿Γ喔人芾?，水資源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國際上許多大學(xué)中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對(duì)水資源管理活動(dòng)的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國特拉華流域委員會(huì)計(jì)劃和行動(dòng)部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理”是對(duì)水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實(shí)際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項(xiàng)目，水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫運(yùn)行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動(dòng)態(tài)的自然資源的應(yīng)用。

3.2國內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展

我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個(gè)世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對(duì)實(shí)際水資源管理活動(dòng)中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對(duì)水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨(dú)立存在的，而是有機(jī)的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實(shí)中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點(diǎn)、水的系統(tǒng)觀點(diǎn)、水的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)以及水的法制觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護(hù)等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實(shí)施管理。該書認(rèn)為水資源管理活動(dòng)主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書中將水資源管理定位為支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護(hù)、利用過程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動(dòng)的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動(dòng)決策的規(guī)則和指南；組織實(shí)施是通過立法、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等形式組織社會(huì)力量，實(shí)施水資源開發(fā)利用的一系列活動(dòng)實(shí)踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動(dòng)之間的矛盾關(guān)系，控制好社會(huì)用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來關(guān)于水資源管理問題的報(bào)告和講話的匯編（吳季松，2002）?！冬F(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書中，作者對(duì)水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實(shí)踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動(dòng)》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，包括：加強(qiáng)教育、提高工作覺悟和參與意識(shí)；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實(shí)時(shí)進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動(dòng)中的應(yīng)用。

林洪孝在《水資源管理理論與實(shí)踐》中界定水資源管理活動(dòng)為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對(duì)人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展。該書對(duì)水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認(rèn)識(shí)的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等許多方面，其管理活動(dòng)的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評(píng)價(jià)與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護(hù)管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預(yù)報(bào)管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個(gè)方面。該書對(duì)水資源管理活動(dòng)的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動(dòng)的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。

姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源管理學(xué)的基本理論進(jìn)行探討，然后專題闡述水資源管理的各個(gè)領(lǐng)域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究內(nèi)容、研究進(jìn)展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。

四、結(jié)束語

由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對(duì)有關(guān)專家學(xué)者對(duì)水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻(xiàn)資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識(shí)體系，是建立在眾多學(xué)科之上的交叉性綜合性學(xué)科。積極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué)，對(duì)于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學(xué)導(dǎo)論，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004

姜文來，初論水資源管理學(xué)，中國水利，2004（3）；

趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；

吳季松，現(xiàn)代水資源管理概論，北京：中國水利水電出版社，2002；

林洪孝，水資源管理理論與實(shí)踐，北京：中國水利水電出版社，2003；

第9篇：危機(jī)管理的主要內(nèi)容范文

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)部控制； 預(yù)算管理； 關(guān)鍵控制點(diǎn)

一、內(nèi)部控制與預(yù)算管理

2010年4月15日，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)五部委，聯(lián)合了《關(guān)于印發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制配套指引的通知》（財(cái)會(huì)【2010】11號(hào)）?！锻ㄖ芬?，從2012年1月1日起，《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司施行，并擇機(jī)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行。頒布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，對(duì)全面提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力起到重要作用。

內(nèi)部控制的五大要素與預(yù)算管理均有聯(lián)系。一是內(nèi)部環(huán)境包括公司治理結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)分配、人力資源、企業(yè)文化等，這與預(yù)算管理的環(huán)境一致。良好的內(nèi)部控制環(huán)境有利于預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效考核，預(yù)算執(zhí)行情況反映了內(nèi)部環(huán)境的狀況。二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)注的內(nèi)部因素和外部因素，不僅影響內(nèi)部控制，大都直接影響預(yù)算管理，有效的預(yù)算管理可降低內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。三是控制活動(dòng)包含預(yù)算控制，其他內(nèi)部控制措施如不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制和績效考核控制等也是預(yù)算管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)。四是信息與溝通不僅可以促進(jìn)內(nèi)部控制有效運(yùn)行，同時(shí)也可監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行情況是內(nèi)部控制獲得信息的主要途徑，信息與溝通可以幫助預(yù)算管理獲得糾偏信息。五是內(nèi)部監(jiān)督適用于內(nèi)部控制和預(yù)算管理。有效的內(nèi)部監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的缺陷和預(yù)算管理的薄弱環(huán)節(jié)，有助于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制和改進(jìn)預(yù)算管理。

在理論界，分別對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制和預(yù)算管理的研究較多；實(shí)業(yè)界對(duì)內(nèi)部控制和預(yù)算管理論實(shí)踐成果頗豐。無論從理論界，還是實(shí)業(yè)界，大都把二者割裂開來，較少關(guān)注二者的有機(jī)結(jié)合。

本文在充分汲取和借鑒有關(guān)內(nèi)部控制學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)及會(huì)計(jì)學(xué)的理論和方法的基礎(chǔ)上，從內(nèi)部控制與預(yù)算管理的密切關(guān)系著手，對(duì)企業(yè)基于內(nèi)部控制的預(yù)算管理關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行了初步研究，以確保企業(yè)有效實(shí)施預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

二、基于內(nèi)部控制的預(yù)算管理關(guān)鍵控制點(diǎn)

《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指南第15號(hào)——全面預(yù)算》已明確預(yù)算管理屬于內(nèi)部控制范疇。預(yù)算管理與內(nèi)部控制都屬于企業(yè)管理方法，都是企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。預(yù)算管理是一種能把企業(yè)的關(guān)鍵問題融合于一體的管理控制方法。企業(yè)有效的內(nèi)部控制機(jī)制可促進(jìn)預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，良好的預(yù)算管理是實(shí)施內(nèi)部控制的重要手段。除了內(nèi)部控制的五大要素與預(yù)算管理均有聯(lián)系外，內(nèi)部控制與預(yù)算管理在主體、主要內(nèi)容、目標(biāo)、主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等方面具有高度相似性。內(nèi)部控制的重點(diǎn)就是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而預(yù)算管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)來源于內(nèi)部控制的重點(diǎn)，詳見表1。

從內(nèi)部控制和預(yù)算管理與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系可看出，二者在公司治理結(jié)構(gòu)及預(yù)算職責(zé)、公司戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算文化建設(shè)、業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算、不相容職務(wù)相分離、權(quán)責(zé)利匹配等方面的要求基本上是相同的，內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注的重點(diǎn)也是預(yù)算管理的關(guān)健控制點(diǎn)。因此，在內(nèi)部控制實(shí)踐中，預(yù)算管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)主要包括：預(yù)算管理職責(zé)控制、預(yù)算編制內(nèi)容控制、預(yù)算編制方法控制、預(yù)算編制流程與權(quán)限控制、預(yù)算調(diào)整控制、預(yù)算分析與考核控制、監(jiān)督檢查控制及預(yù)算管理文化控制等。關(guān)鍵控制點(diǎn)邏輯關(guān)系見圖1。

（一）預(yù)算職責(zé)控制

預(yù)算控制基本崗位有：預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核。預(yù)算管理四個(gè)崗位應(yīng)相互分離，不得替代和減少。預(yù)算編制：企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)公司的預(yù)算編制及管理，各子公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)本單位的預(yù)算編制。預(yù)算審批：企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)審定、調(diào)整公司及控股子公司預(yù)算，報(bào)送股東會(huì)審批。預(yù)算執(zhí)行：企業(yè)總部各部門及子公司均為預(yù)算執(zhí)行主體?？己耍浩髽I(yè)監(jiān)察審計(jì)部門負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行情況考核。預(yù)算職責(zé)見表2。

預(yù)算管理的職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)在于人力資源結(jié)構(gòu)不合理、管理不完善和崗位沒有相互牽制。因此，預(yù)算職責(zé)控制的關(guān)鍵點(diǎn)，一是不相容職務(wù)相互分離；二是具有相應(yīng)預(yù)算權(quán)利的人員承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)算責(zé)任，以確保預(yù)算管理控制落實(shí)到具體責(zé)任人。

（二）預(yù)算編制內(nèi)容控制

年度預(yù)算應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算大綱或預(yù)算手冊，為編制預(yù)算提供指引。單位年度預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)符合本單位發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)、投資計(jì)劃、籌資計(jì)劃和其它重大決策。

預(yù)算內(nèi)容主要包括：業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算。業(yè)務(wù)預(yù)算主要包括：采購、生產(chǎn)和銷售；財(cái)務(wù)預(yù)算主要包括：編制利潤表、資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表，其內(nèi)容包含資金的籌資、運(yùn)營、投資和分配，財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用等期間費(fèi)用，各項(xiàng)成本核算等；專項(xiàng)預(yù)算主要包括：研究與開發(fā)、資產(chǎn)購置、工程項(xiàng)目、業(yè)務(wù)外包等。

業(yè)務(wù)預(yù)算中風(fēng)險(xiǎn)主要在于：采購不當(dāng)導(dǎo)致庫存積壓或短缺或物次價(jià)高或資金損失；存貨管理不善導(dǎo)致存貨減值、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)效能低下導(dǎo)致資產(chǎn)減值；銷售政策不當(dāng)導(dǎo)致庫存積壓、客戶管理不妥導(dǎo)致壞賬。

財(cái)務(wù)預(yù)算中風(fēng)險(xiǎn)主要在于：籌資不當(dāng)導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)；投資失誤導(dǎo)致資金損失或成本過高；合同訂立或履行不當(dāng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益受損；會(huì)計(jì)報(bào)表編制不當(dāng)導(dǎo)致決策失誤或經(jīng)營失控。

專門預(yù)算中風(fēng)險(xiǎn)主要在于：工程項(xiàng)目決策失誤導(dǎo)致項(xiàng)目失敗、管理不當(dāng)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本過高；研究開發(fā)論證不當(dāng)導(dǎo)致資源浪費(fèi)或項(xiàng)目失敗；業(yè)務(wù)外包管理不當(dāng)導(dǎo)致成本過高或質(zhì)量低劣；擔(dān)保不當(dāng)導(dǎo)致債務(wù)代償。

預(yù)算內(nèi)容控制關(guān)鍵點(diǎn)是納入預(yù)算內(nèi)容規(guī)范和齊全，預(yù)算事項(xiàng)的依據(jù)應(yīng)充分適當(dāng)，控制預(yù)算的措施應(yīng)嚴(yán)密，以確保預(yù)算的完整性和科學(xué)性。