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烏魯木齊市在每個市級設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、養(yǎng)殖小區(qū)顯著位置設(shè)立了統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全警示牌,在溫室、大棚、養(yǎng)殖小區(qū)都懸掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌,明確注明國家禁止、限制使用的農(nóng)藥、獸藥及各項要求和規(guī)定等;向農(nóng)牧民發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)手冊和記錄檔案(種植業(yè)類、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)類),指導農(nóng)牧民按照設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準和規(guī)程從事生產(chǎn),正確使用農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品,規(guī)范填寫生產(chǎn)紀錄檔案(包括生產(chǎn)銷售情況、用藥情況、用藥間隔期等);加大監(jiān)督檢查力度,促進了基地準出及質(zhì)量檔案記錄規(guī)范化。
2.日常檢測
烏魯木齊市在每個設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地檢測點培訓人員開展檢測,在農(nóng)產(chǎn)品收獲前、畜產(chǎn)品出欄前進行農(nóng)藥、獸藥等抽檢,嚴格基地準出制度,使設(shè)施農(nóng)業(yè)上市農(nóng)產(chǎn)品100%得到監(jiān)控,確保了設(shè)施農(nóng)業(yè)基地農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
3.例行監(jiān)測
從2009年起,烏魯木齊市組織開展了全市每2月1次的例行監(jiān)督抽檢,將市級設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地全部納入監(jiān)測范圍,抽檢蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品、生鮮乳樣品;同時,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的要求,多次在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地對蔬菜農(nóng)藥殘留、熒光增白劑、瘦肉精、氯霉素、磺胺類、硝基呋喃類藥物、三聚氰胺、蘇丹紅和孔雀石綠等進行監(jiān)測,并及時反饋監(jiān)測信息。
4.農(nóng)產(chǎn)品認證
烏魯木齊市做好對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等“三品一標”的認證、文審、年檢、實地考核、監(jiān)督管理等工作,對通過產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的實行補貼獎勵。目前,全市的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地100%經(jīng)過國家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定和復查換證。
5.產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測
2008年,按照國家污染源普查的要求,烏魯木齊市在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)業(yè)污染源普查工作;2009年對市級設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的大氣、土壤、水源等實施全面監(jiān)測,建立了烏魯木齊市產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控信息平臺;2012年5月又開展了第二輪產(chǎn)地環(huán)境普查監(jiān)測,全面了解設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全狀況,為全市設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供科學、準確的基礎(chǔ)資料。
6.宣傳培訓
1媒體宣傳
通過標語橫幅、宣傳單、廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)、公交車體廣告、出租車LED屏等途徑,開展形式多樣的宣傳活動,做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和知識家喻戶曉、深入人心。
2現(xiàn)場咨詢
組織人員在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、村組農(nóng)戶,田間地頭宣講《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《烏魯木齊市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī),就如何正確使用農(nóng)業(yè)投入品、如何生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品、如何識別偽劣農(nóng)資等內(nèi)容進行宣傳,并開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測演示,深受農(nóng)牧民的歡迎。
3技術(shù)培訓
一是首先要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,建立建全風險評估和預警機制。
從近年來發(fā)生的食品安全事故得出的經(jīng)驗教訓,都要求我們必須轉(zhuǎn)變原有監(jiān)管模式。要從過去側(cè)重于事前審批、許可,事中進行抽檢、檢驗,發(fā)現(xiàn)問題進行處罰、處置轉(zhuǎn)變到以食品的風險監(jiān)測和風險評估為主,并建立食品從生產(chǎn)到餐桌的一個全過程監(jiān)管體系上來。各級監(jiān)管部門應按照科學監(jiān)管,關(guān)口前移,打防結(jié)合的工作方針,針對地方特色產(chǎn)業(yè)、塊狀產(chǎn)業(yè)和高風險產(chǎn)業(yè),加強風險評估體系建設(shè),大力提高食品檢驗檢測、有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風險評估和預警等技術(shù)能力。通過對產(chǎn)品的信息收集、分析,實施風險安全預測預報,做到對質(zhì)量隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理,及時預防區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題的發(fā)生,切實提高質(zhì)量監(jiān)管工作的有效性。實現(xiàn)由以往的“事后監(jiān)督”向“事前預防”,“被動應對”向“主動出擊”轉(zhuǎn)變,從根本上解決食品安全的內(nèi)在隱患。
二是建立完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,不斷拓展監(jiān)管能力。
當前質(zhì)量監(jiān)管的主要矛盾是監(jiān)管職能的不斷深化與監(jiān)管工作人員缺乏的矛盾。由于人員少,監(jiān)管地域廣,造成對產(chǎn)品質(zhì)量無法進行及時有效全面的動態(tài)監(jiān)管。為確保食品質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早整改,預防和杜絕食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全事故的發(fā)生,應充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、農(nóng)村公共安全員這批“地方軍”熟悉當?shù)刈匀缓蜕鐣l件、監(jiān)管就近、反映及時的優(yōu)勢,建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、食品安全專管人員、農(nóng)村公共安全員組成的三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。使他們在食品質(zhì)量安全、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全以及食品加工小作坊普查建檔等方面發(fā)揮更大的作用。通過三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),使食品安全監(jiān)管的觸角延伸至各個行政村,實現(xiàn)縱橫交錯、條塊結(jié)合,使質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)?;粘;越鉀Q監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管工作中人少、事多、任務重的難題?!?/p>
三、建立快速靈敏的應急反應機制,增強對突出事件的處置能力。
三鹿奶粉事件帶給我們慘痛的經(jīng)驗教訓,要求我們必須建立建全重大食品安全事故響應機制。應建立由衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門組成的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)(如食品安全委員會),以加強部門協(xié)調(diào)、信息互通、事故善后處理等工作。切實做到“四個統(tǒng)一” 即1、統(tǒng)一檢測品種。2、統(tǒng)一檢測計劃。3、統(tǒng)一檢測經(jīng)費。4、統(tǒng)一信息。四個統(tǒng)一可以防止以往各部門各自檢驗、標準不一、結(jié)果不一,各自造成相對人無所適從、政府公信力受損的不良后果。在處理突發(fā)食品安全事件中,能夠在最短時間內(nèi)協(xié)調(diào)各部門抽樣檢驗,做到快速檢測,快速處置,避免貽誤處理時機,保證執(zhí)法公平、公正、高效。
四、加強檢驗機構(gòu)體系建設(shè),強化食品安全監(jiān)管能力。
打造全縣放心農(nóng)產(chǎn)品基地
農(nóng)業(yè)局長在全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管會議上的發(fā)言
尊敬的主任、各位領(lǐng)導、各位同行,大家上午好:
感謝市農(nóng)委一直以來對法庫農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的支持和幫助。近幾年,在市農(nóng)委的大力支持和幫助下,法庫縣以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機,構(gòu)建了監(jiān)管能力強、覆蓋面廣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,為廣大人民群眾“舌尖上的安全”編織了保護網(wǎng)。雖然工作取得了一定成績,但和各級領(lǐng)導的要求和廣大群眾的期望相比,還有很大差距。我們一定要以本次會議精神為指導,進一步總結(jié)經(jīng)驗,完善措施,創(chuàng)新手段,繼續(xù)抓好全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
一、進一步加強體系建設(shè),提高監(jiān)管能力
1、繼續(xù)加強檢驗檢測體系建設(shè)。搞好縣農(nóng)業(yè)監(jiān)測站的升級改造,增加儀器設(shè)備,拓展檢測范圍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)域站檢測服務工作,全面完成省市縣三級風險監(jiān)測任務。積極引導農(nóng)事企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社建立檢測室,開展自檢工作。
2、進一步提升檢驗檢測能力及范圍。秉承“一流管理、一流質(zhì)量、一流服務”質(zhì)量方針,結(jié)合“雙認證”到期復評審工作,將檢驗檢測范圍由過去的三項(土壤、肥料、農(nóng)產(chǎn)品)拓展到六項(農(nóng)產(chǎn)品、土壤、肥料、農(nóng)田灌溉水、農(nóng)田大氣、植株),參數(shù)由過去的89個增加到162個,不斷提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務水平。
3、進一步強化監(jiān)控平臺管理。將監(jiān)控平臺軟硬件進行更新改造,安排專人負責平臺管理。將全縣重點農(nóng)藥商店、重點果蔬生產(chǎn)基地、所有檢測室全部納入平臺監(jiān)管,切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的作用。
二、進一步健全制度措施,落實監(jiān)管責任
1、進一步加強農(nóng)藥經(jīng)營管理。以源頭可追溯為目標,按照先審查、后備案、再經(jīng)營原則,對全縣農(nóng)藥經(jīng)銷商店進行統(tǒng)一排查、備案管理。
2、嚴格農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。由縣農(nóng)經(jīng)局牽頭,聯(lián)合相關(guān)部門,開展農(nóng)資市場拉網(wǎng)式打假整治和執(zhí)法監(jiān)管行動,加大假劣農(nóng)資案件查處力度,嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。
3、加大農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)測力度。按照省市相關(guān)要求,制定監(jiān)測工作方案,重點抽檢樹莓、辣椒、白菜、菠菜等重點品種,確保農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)出。
三、注重品牌培育,著力提升品質(zhì)
1、狠抓“標準化”生產(chǎn)。圍繞出口樹莓、辣椒、寒富蘋果、西紅柿等重點行業(yè),大力推進標準化生產(chǎn),建設(shè)標準化示范園10以上,面積65萬畝以上。制定標準化栽培模式圖,逐村逐戶發(fā)放宣傳,做到家喻戶曉、一看就懂、一學就會。
2、推動“品牌化”認證。以發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及地理標志保護產(chǎn)品為重點,堅持數(shù)量與質(zhì)量并重、認證與監(jiān)管并舉原則,積極推動農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的“三品一標”認證工作。
關(guān)鍵詞 食品質(zhì)量;食品安全;糧油質(zhì)量;質(zhì)量檢驗;問題與解決措施
中圖分類號TS2 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2013)95-0083-02
0引言
食品工作最基本的內(nèi)容就是食品質(zhì)量檢驗,雖然是最基本,但卻具有很強的政策性和社會意義,若食品質(zhì)量出了問題,必將為社會的安全與穩(wěn)定帶來眾多負面影響,其結(jié)果不僅僅是造成國民經(jīng)濟的損失,還可能會導致不必要的人員傷亡。因此,必須要深刻的認識到目前食品質(zhì)量檢驗中存在的問題,應用科學的方法和有效的措施改進檢驗工作中存在的問題,確保人們在食品食用中的安全,以促進社會的安全、穩(wěn)定。
1食品質(zhì)量安全的含義與特征
食品是指供人們食用或飲用的各種原料及成品(以治療為目的的物品不包括在內(nèi)),因此食品的質(zhì)量安全至關(guān)重要,如果人們所食用的食品出現(xiàn)質(zhì)量問題,后果將不堪設(shè)想。以下以糧油為例,講述食品安全的含義與特征。
1.1糧油質(zhì)量安全的含義
糧油質(zhì)量安全,就是要有效的消除糧油在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存等各個流轉(zhuǎn)過程中的安全隱患,使糧油質(zhì)量符合國家食品安全部門制定的標準,達到無公害,從而保證人們食用時的安全,同時也保證生態(tài)環(huán)境不受破壞。
1.2糧油質(zhì)量安全的特征
1)隱蔽性
從科學的角度講,糧油的質(zhì)量很難用人的感官或是物理方式去判斷,必須要經(jīng)過專業(yè)人員使用專業(yè)的設(shè)備進行檢驗后才能得出是否安全的結(jié)論。
2)慢作用性
糧油中的大部分安全隱患對人體所起的副作用都呈現(xiàn)的較為緩慢,很多時候都是在不知不覺中對人的身體健康形成威脅,正是由于這樣,所以容易造成人們的忽視。
3)具有相對性
所謂的相對性是說對糧油質(zhì)量的安全評價是相對的,對于糧油質(zhì)量的檢測結(jié)果一般可分為:不含有害物質(zhì)、含有有害物質(zhì)但是其含量在安全范圍內(nèi)、含有有害物質(zhì)并且有害物質(zhì)嚴重超標,對于中間的情況其實就是相對而論。
2 目前食品質(zhì)量檢驗過程中存在的主要問題
目前,食品質(zhì)量檢驗過程中存在著諸多問題,使得食品的安全一直遭受著人們的質(zhì)疑,以下仍以糧油為例,講述目前食品質(zhì)量檢驗過程中存在的問題。
2.1糧油質(zhì)量檢驗的手段較為落后
目前,我國的很多地區(qū),尤其是經(jīng)濟比較落后的地區(qū),糧油質(zhì)檢機構(gòu)所應用的設(shè)備都比較陳舊,由于經(jīng)濟、思想意識等各方面原因,在更新檢驗設(shè)備上投入的非常少,很多落后的地區(qū)還采用古老的感官檢驗方式和及其簡單的物理檢驗方式,對諸如光譜分析、色譜分析、核磁共振檢測等現(xiàn)代檢驗技術(shù)完全不去了解,也不采納,這種現(xiàn)象導致糧油的質(zhì)量檢驗結(jié)果很難合人心意。
2.2不重視糧油質(zhì)量檢驗機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展
糧油檢驗機構(gòu)建設(shè)可謂是眾多機構(gòu)建設(shè)中比較不受重視的,其主要體現(xiàn)在政府及社會相關(guān)部門給予的資金補助不足、相關(guān)政策及技術(shù)支持都不到位等,在檢驗人員及檢測設(shè)備的配備上,缺乏資金的投入,設(shè)備更新?lián)Q代的速度極其緩慢,甚至不更新?lián)Q代設(shè)備,這些問題都嚴重的阻礙了糧油質(zhì)量檢驗工作的開展。
2.3缺乏對糧油質(zhì)量檢驗的投入
糧油質(zhì)量檢驗的投入,主要包括技術(shù)和設(shè)備的投入,其根源也就是資金投入,目前存在的大多數(shù)糧油質(zhì)量檢驗機構(gòu),其環(huán)境、技術(shù)、設(shè)備都達不到質(zhì)量認證評審標準中的要求,檢驗機構(gòu)的設(shè)備條件和技術(shù)力量都十分薄弱,糧油質(zhì)量檢驗實驗室的面積非常小,檢測應用科學技術(shù)十分落后,所謂的檢驗設(shè)備只有天平、容重器、水分測定儀等簡單設(shè)備,這樣一個簡單的實驗室很難保證糧油質(zhì)量檢驗工作的有效實施。
2.4糧油質(zhì)量檢驗的抽樣缺乏代表性
糧油在最初的種植到生產(chǎn)再到運輸、存儲、銷售的整個流轉(zhuǎn)過程中存在著很大的不均勻性,在糧油的抽樣檢驗中,難以做到具有很強的代表性,而如果抽樣檢驗的糧油不具代表性,那么抽樣檢驗工作沒有任何實際意義,因為如果一項工作從一開始就是錯的,那么無論后續(xù)的工作怎么嚴格細致,其檢驗結(jié)果都是存在問題的。
2.5糧油質(zhì)量檢驗體系權(quán)利和義務難以明分
目前我國的食品檢驗監(jiān)督體系,代表國家政府行使糧油質(zhì)量監(jiān)督管理職能的有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu);代表行業(yè)行使質(zhì)量管理職能的有糧食部門的糧油質(zhì)量檢測和管理機構(gòu),以及農(nóng)業(yè)部門正在建立的綠色產(chǎn)品監(jiān)測機構(gòu)等,對這些糧油質(zhì)量檢驗監(jiān)督機構(gòu),國家雖設(shè)立但卻沒有明確其各自的職責范圍,使它們的所擁有的義務與權(quán)力都很不明確,存在嚴重的職能重疊、權(quán)力與義務難分、各謀其政的現(xiàn)象。
3 如何解決食品質(zhì)量檢驗中存在的問題
3.1完善食品質(zhì)量檢驗體系
要對我國現(xiàn)有的食品質(zhì)量檢驗體系進行完善,加大食品質(zhì)檢體系對質(zhì)量檢驗的執(zhí)行力度,確保食品質(zhì)量檢驗工作的規(guī)范化及制度化,從根本上實現(xiàn)對食品質(zhì)量進行監(jiān)管的目的。
3.2加大檢驗設(shè)備投入資金,加快食品質(zhì)量標準的制定
食品行政主管部門和行業(yè)協(xié)會要審時度勢,趨利避害,切實將食品質(zhì)量檢驗工作作為今后的重點工作來主抓,在各級質(zhì)檢部門的檢驗設(shè)備上要加大建設(shè)資金的投入,根據(jù)國家相關(guān)標準,制備技術(shù)先進的設(shè)備,對國家給予的補助資金做到??顚S?,利用先進的質(zhì)量分析儀,進一步提高食品質(zhì)量檢驗工作的效率。同時,食品質(zhì)量檢驗工作也需要科學、完善、統(tǒng)一、權(quán)威的質(zhì)量標準和操作體系,因此,對于食品質(zhì)檢工作,要以市場為導向,以提高食品質(zhì)量安全為中心,同時做好推廣和宣傳工作。
3.3對食品質(zhì)檢人員進行專業(yè)技術(shù)培訓
食品質(zhì)量的好壞是關(guān)乎國家民生的大事,現(xiàn)代科技技術(shù)的發(fā)展使得食品質(zhì)量的檢驗技術(shù)日新月異,這就要求質(zhì)檢人員要能跟上時代的變化與科學技術(shù)的發(fā)展,不僅要準確掌握食品質(zhì)量檢驗標準、分級標準,還要對新興的檢驗技術(shù)及時的認識并熟練掌握。因此,要做好食品質(zhì)量檢驗工作,就要在質(zhì)檢人員的技術(shù)培訓上花功夫、下力氣,提高質(zhì)檢人員的工作能力和道德品質(zhì),建立一支高素質(zhì)的食品質(zhì)檢隊伍。
4結(jié)論
食品生產(chǎn)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,食品的質(zhì)量不僅關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展的快慢,而且影響著人們的身體健康與生命安全,新時期賦予食品質(zhì)量檢驗的新定義是即要保證食品安全流通,又要為市場宏觀調(diào)控提供科學的手段,因此,食品質(zhì)量的檢驗工作至關(guān)重要,必須要采取有效的措施對食品質(zhì)檢中的問題給予解決。
參考文獻
[1]梁偉明.我國食品質(zhì)量安全問題與對策[J].廣東農(nóng)業(yè)科學,2009(8).
【關(guān)鍵詞】食品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀;措施;食品質(zhì)量安全監(jiān)管
食品是人類賴以生存的基本物質(zhì),是人們生活中最基本的必需品。每個人要生存、生活下去,就離不開食品。如今食品安全已是我國消費者的“心頭大患”,事關(guān)消費者乃至下一代的健康和安全,是目前對公共健康面臨的最主要威脅之一。因此,重視食品安全已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。面對嚴峻的食品質(zhì)量安全事件頻繁發(fā)生,政府組建了食品藥品監(jiān)督管理局并出臺了《國務院進一步加強食品安全工作的決定》,然而這未扭轉(zhuǎn)食品安全管理混亂的局面,從2008年“三鹿奶粉”爆發(fā),到“地溝油”“蘇丹紅”“塑化劑”“鎘大米”“毒膠囊”等一系列食品安全事件不斷牽動著國人神經(jīng),食品安全問題已成為社會關(guān)注的熱點。
1 當前我國食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
隨著我國工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和城市化進程的加快,工業(yè)、城市產(chǎn)生的大量廢氣、廢物等有毒、有害物質(zhì)大量滲入到土壤中,從而導致土壤中含毒量、金屬量超標,嚴重影響了食品質(zhì)量安全。另外,在食品種植、養(yǎng)殖的過程中的不合乎安全標準的人為行為也增加了食品質(zhì)量安全的風險。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.1 食源性中毒問題
由于在食源性會引起大量腸炎和病毒、寄生蟲引起的食源性疾病,這已經(jīng)成為了導致食品質(zhì)量安全問題的重要因素之一。
1.2 食品污染問題
在種植、養(yǎng)殖過程中使用大量的農(nóng)藥、化肥、催長素等,尤其是國家明文規(guī)定禁止使用的農(nóng)藥,這是影響人民身體健康的潛在因素。
1.3 食品加工未嚴格按照標準工藝要求操作
現(xiàn)在許多企業(yè)都超量使用添加劑,甚至超范圍非法添加引起了食品質(zhì)量安全問題。如用違禁“工業(yè)鹽”腌制的四川彭州泡菜,添加化工原料“非食用冰醋酸”的山西老陳醋,鬧得談紅色變的“蘇丹紅事件”,“毒豆芽”等。另外新技術(shù)、新工藝帶來了新的食品質(zhì)量問題,如轉(zhuǎn)基因。
1.4 食品流通環(huán)節(jié)的問題
目前,對食品的倉儲、儲運、貨柜達標問題都是食品質(zhì)量安全的薄弱環(huán)節(jié),導致許多保鮮、保質(zhì)的產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)中變成腐敗變質(zhì)的食品。
1.5 違法生產(chǎn)經(jīng)營的問題
在生產(chǎn)經(jīng)營中大量使用劣質(zhì)原料加工、添加非食品原料、在食品中投毒等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴重導致食品質(zhì)量安全,切實威脅到人民的身體健康。
2 導致食品質(zhì)量安全的因素
2.1 食品質(zhì)量安全檢驗制度有待完善
主要體現(xiàn)在,首先相關(guān)技術(shù)部門的職能混亂,責任分工不明確,有重復監(jiān)管和漏管。其次就是缺乏相應的食品質(zhì)量安全檢驗制度。
2.2 食品質(zhì)量檢驗標準不統(tǒng)一
我國目前用于質(zhì)量檢驗的標準琳瑯滿目,其中國家標準里面又分強制性標準和非強制性標準,除此之外又有各行業(yè)制定的行業(yè)標準,同時又有各級相關(guān)地方政府制定的地方標準。而且這些標準中,很多標準存在過時不適用的情況,而且各標準也有內(nèi)容出入之處。因此給質(zhì)量檢驗帶來麻煩。
2.3 政府執(zhí)法不力
食品安全事件頻發(fā)更為深層次是因為政府在食品質(zhì)量安全市場的監(jiān)管規(guī)則、職能范圍不完善。如現(xiàn)行關(guān)于食品質(zhì)量安全的法律法規(guī)滯后、食品質(zhì)量安全出現(xiàn)多部門同時監(jiān)控導致監(jiān)管不力的混亂與脫節(jié)、食品質(zhì)量安全執(zhí)法過程中缺乏制度化、執(zhí)法處罰力度不強、容易出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳而不是抓源頭來控制,直接導致食品質(zhì)量安全下降,難以徹底解決食品安全問題。
3 改善食品質(zhì)量安全問題的相關(guān)應對措施
3.1 完善食品生產(chǎn)到銷售的全過程監(jiān)管
增強食品質(zhì)量安全的全面預防能力,完善全過程的監(jiān)管方法,建立預警系統(tǒng)、可追溯系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)、應急系統(tǒng),推動食品質(zhì)量安全準入制、食品質(zhì)量安全認證制度、食品召回制以及食品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫采用口。
3.2 不斷強化監(jiān)督審查和證后巡查以不斷提高監(jiān)管成效
我國設(shè)立的食品質(zhì)量安全市場準入機制,旨在從源頭對食品質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理,對食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進行規(guī)范,確保食品質(zhì)量安全。因而作為食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作人員,為確保工作成效,必須對企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證的頒發(fā)進行監(jiān)督審查并不斷強化,并審查責任考核制和責任追究制切實落到實處,尤其對于發(fā)證審查存在的違規(guī)行為堅決嚴肅處理,以提高發(fā)證的科學合理性。在此基礎(chǔ)上,還應做好證后巡查工作并不斷強化。切實從源頭減少食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
3.3 建立完善的食品質(zhì)量安全檢驗系統(tǒng)
1)食品質(zhì)量安全檢驗體系作為開展食品質(zhì)量安全檢驗工作的重要組成部分,同時也是工作開展的強力支撐與重要技術(shù)保障,對于緩解當前食品市場層出不窮的食品質(zhì)量安全問題發(fā)揮著非常重要的作用。完善食品質(zhì)量安全檢驗體系的建立,應做到嚴格把握技術(shù)關(guān);明確任務,強化應對措施;加強對于檢驗機制與檢驗技術(shù)的創(chuàng)新;針對食品質(zhì)量安全檢驗人員,建立起完善的目標責任制度。2)針對檢驗工作的重點、難點進行重點控制。首先,對重點產(chǎn)品進行重點檢驗,其次,對重點食品生產(chǎn)企業(yè)進行重點監(jiān)控。再次,對食品生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)進行嚴格控制。3)注重食品質(zhì)檢人員綜合素質(zhì)的提升。按照相關(guān)法律與上級部門的要求,制定嚴格的檢驗操作制度。同時應加強對于質(zhì)檢人員專業(yè)操作技能的定期培訓,并努力提高其食品質(zhì)量安全責任意識。培訓結(jié)束后,還應根據(jù)培訓結(jié)果,進行嚴格的考核,并采取相應的獎罰措施來增強檢驗員的工作積極性。
3.4 加強風險評估,建立健全食品安全風險管理制度并落到實處
食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理必須進行風險評估。但就目前來看,我國在這方面還存在一定的不足。因而建立健全食品安全風險管理制度已成為風險評估管理工作的首要前提。所以作為食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員,必須切實做好以下幾方面的工作:一是切實做好市場經(jīng)營食品的風險評估工作,從而更好的了解和掌握食品加工可能帶來的風險;二是根據(jù)風險系數(shù)的高低確立監(jiān)管順利,并加強風險比較,把監(jiān)管重點主要集中在風險系數(shù)大和極易導致食品質(zhì)量安全事故發(fā)生的視頻上,并結(jié)合實際針對性的減少風險性較低食品檢查和監(jiān)督的頻次,提升監(jiān)督檢測的科學合理性和高效性,將有限的監(jiān)管資源利用到最大化;三是加強風險的監(jiān)控與評價,對風險評級與實踐措施的高效性進行定期的檢查,并結(jié)合實際需要,可對風險管理系統(tǒng)實行全面審查, 以始終確保食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作處于高位運行狀態(tài);四是加強與相關(guān)部門和機構(gòu)的溝通和交流,聯(lián)合起來一道建立系統(tǒng)完善、暢通高效的監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò),以確保在最短的時間內(nèi)獲取最全面、最準確的公共衛(wèi)生事件情報,從而啟動相應的應急方法和處理措施,將其造成的影響降到最低,已達到最大化、最有效的監(jiān)管食品質(zhì)量安全的目的。
3.5 加大違法行為的懲戒力度
1)大力開展食品打假活動。根據(jù)本地的實際切實將監(jiān)督抽查工作落到實處,再對抽查的企業(yè)和產(chǎn)品的覆蓋面進一步拓寬,加大抽查力度和頻次,對于發(fā)現(xiàn)的重大食品質(zhì)量安全問題,必須及時上報,對于那些不法企業(yè)加大曝光、懲戒、復查力度,并責令其限期進行整頓,確保其為自己的違規(guī)行為付出應有的代價。2)不斷完善投訴和舉報渠道與制度。投訴和舉報是查處食品企業(yè)違法違規(guī)的重要信息來源渠道,因為為了提高食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作效率,為廣大人民的食品安全保駕護航,就必須對投訴和舉報渠道與制度進行完善。通過不斷拓展渠道和完善制度,來提高自身的公信力。依靠廣大人民群眾的力量,將造假者的可恥行為公諸天下,尤其是利用現(xiàn)達的網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)的電視臺、電臺、報紙等傳統(tǒng)新聞媒體的輿論和監(jiān)督力量,將打假成果及時出來,對造假的企業(yè)或個人進行客觀、真實的報道,引導全社會關(guān)注食品質(zhì)量安全問題,使其樹立良好的消費意識。與此同時,還應設(shè)立相應的舉報專線,對于接到的舉報和投訴電話應及時有效的處理,并加大跟蹤和回訪力度,將廣大人民群眾的積極性調(diào)動起來,并對獎勵、保密等制度措施進行不斷的完善,且深入社區(qū)開展食品質(zhì)量鑒定技能與知識宣傳講座,使廣大人民群眾具備最基本的辨別能力和良好的安全防范意識。
3.6 建立起完善的食品質(zhì)量安全預警系統(tǒng)
食品質(zhì)量安全預警系統(tǒng)的建立能夠針對全國性的食品安全狀況,做出積極的反應并快速預警。同時還能有效加強對于食品流通以及生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)控,通過該系統(tǒng)的建立,能夠?qū)崿F(xiàn)對于食品質(zhì)量安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制以及早處理。
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食品質(zhì)量安全影響因素
原料。原料是食品質(zhì)量安全管理工作的第一步,原料生產(chǎn)質(zhì)量與安全不符合安全生產(chǎn)標準要求,食品安全自然無從談起。首先農(nóng)產(chǎn)品原料方面,農(nóng)產(chǎn)品種植過程中為了高產(chǎn),存在著大量使用化肥農(nóng)藥、各類催熟劑等化學藥劑的情況,使農(nóng)產(chǎn)品原材料化學殘留物含量嚴重超標,有毒物質(zhì)、化肥農(nóng)藥以及其他化學藥品的殘留成為了食品安全的一大隱患。而肉蛋產(chǎn)品的養(yǎng)殖過程中,為了縮短生命周期,預防病害,往往使用激素促進牲畜生長,濫用抗生素,或使用瘦肉劑改變?nèi)赓|(zhì),導致肉類食品原材料激素水平偏高,人食用了這種肉制品食物,容易出現(xiàn)機體激素紊亂并導致一系列病害,如果食品原材料安全性得不到保障,將無法保證食品質(zhì)量安全。
食品加工。食品加工過程也是食品質(zhì)量安全問題的重災區(qū)。如果食品加工環(huán)境清潔程度不符合食品安全標準要求,細菌滋生,將可能導致食品污染,攜帶病原菌,這樣的食品被人們所食用,可能導致食品中毒和感染。除此之外,不潔加工環(huán)境蚊蟲滋生,可能導致食品中攜帶蚊蟲卵,尤其是衛(wèi)生環(huán)境很差的小食品作坊,食品中很容易裹挾蟲卵,威脅食用者健康。除此之外,一些食品為了獲得更好的口感或延長保質(zhì)期,在食品中添加了大量違規(guī)添加劑,可能會嚴重影響人體機能。無論是食品加工過程還是加工環(huán)境,都會給食品質(zhì)量安全造成威{。
質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)量監(jiān)管對食品安全有著直接的影響。質(zhì)量監(jiān)管為食品投放提高了門檻,成為了保障食品安全的有力關(guān)卡,不符合食品安全標準的食品將無法進入市場,因而食品監(jiān)管在保障食品質(zhì)量安全方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。但是現(xiàn)階段,質(zhì)量監(jiān)管工作在食品質(zhì)量安全管理中發(fā)揮的作用并不充分,質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)行力度不強,食品安全檢驗不到位,留下了食品質(zhì)量安全隱患。
基于產(chǎn)業(yè)鏈角度的食品質(zhì)量安全管理體系構(gòu)建策略
食品危害風險分析。食品產(chǎn)業(yè)鏈涉及到農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等多個產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)間存在著復雜的物質(zhì)聯(lián)系如原材料種植、收購、加工儲藏、運輸批發(fā)零售等,此外還包括產(chǎn)業(yè)間的組織聯(lián)系,產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋了食品加工的所有環(huán)節(jié),對食品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)有一定的指導作用。分析食品危害風險是建立食品質(zhì)量安全管理體系的第一步,通過食品危害風險分析,能夠正確的認識到食品質(zhì)量安全隱患可能對群眾身體健康造成的不利影響。食品危害風險分析主要有風險評估、風險管理和風險信息交流三個步驟,正確認識到食品危害風險,對食品安全質(zhì)量管理體系建設(shè)有著重要的參考意義。
原料生產(chǎn)安全管理。原料生產(chǎn)安全管理是食品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),原料生產(chǎn)是食品生產(chǎn)的關(guān)鍵,為了進一步加強原材料的質(zhì)量安全管理工作,首先要積極提倡無公害生產(chǎn)模式,推廣無公害原料生產(chǎn)技術(shù),在原料生產(chǎn)過程中,無論是施肥、用藥還是養(yǎng)殖飼養(yǎng),都應該減少有毒害化學藥劑的使用,為農(nóng)作物和牲畜提供一個無污染、無公害的環(huán)境,除此之外,還要加強原料檢測工作,全方位掌握原料生產(chǎn)過程,從源頭抓起,保障食品原料的質(zhì)量和安全性。
食品加工環(huán)境監(jiān)測。要進一步加強對食品加工環(huán)境的監(jiān)管,逐步完善食品生產(chǎn)環(huán)境標準條例,確立食品加工環(huán)境標準,加強對食品環(huán)境的檢測工作,發(fā)現(xiàn)存在不合格的食品加工環(huán)境,立即要求整改。同時還要限制食品加工過程中添加劑的使用,禁止有害添加劑的生產(chǎn)與流通,并對添加劑進行檢測,驗證其安全性,防止工業(yè)原料進入食品行業(yè)。
一、政府食品安全管理體系的現(xiàn)狀
1管理機構(gòu)不統(tǒng)一
在2008年國務院機構(gòu)改革還未開始之時,對于食品安全事故的追蹤主要是由國家食品藥品監(jiān)督管理局來完成。然而從中國的目前形勢來看,國家食品藥品監(jiān)督管理局屬于副部級單位,要想對正部級單位實施協(xié)調(diào)存在一定的難度。2008年的國務院的機構(gòu)實施改革,把這項重要的工作交給衛(wèi)生部來負責,對食品安全事故實施協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查。但是,衛(wèi)生部既要抓好初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理工作,還要協(xié)調(diào)監(jiān)管整個食品安全管理環(huán)節(jié),這樣此種模式就存在很大的弊端,自監(jiān)自管問題突出,使其的管理的權(quán)威性嚴重缺失。
2相關(guān)的標準不統(tǒng)一
食品管理的相關(guān)工作在中國是需要很多部門來完成的,他們對食品管理的標準都要制定的權(quán)利,就目前的標準來說其主要由衛(wèi)生部、工商部門、質(zhì)檢部門、農(nóng)業(yè)部門行業(yè)主管部門等多個部門制得。這些管理部門又不注重交流,在對食品安全標準實施制定的時候,存在一定的矛盾性。就說檢測轉(zhuǎn)基因這一事,當前中國就出臺了17個標準,他們?nèi)狈覐娭菩?各個部門都給出一個標準,不一樣的檢測標準不論是在方法,還是其結(jié)果上都不能達成一致。同時,國家標準化委員會承擔著中國對食品安全標準的最高機構(gòu)的職能,這一機構(gòu)是獲得國務院的授權(quán),對全國標準化工作進行統(tǒng)一管理,但是目前的管理制度,國家標準化委員僅僅是國家質(zhì)檢總局管理的一個分部門。對于農(nóng)業(yè)部,衛(wèi)生部等一些部級單位給出的食品行業(yè)標準,在理論方面來說是比國家標準化管理委員會制定的標準要低,然而農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等部級單位其給出的標準也代表了國家。因此,國家標準化委員在對食品管理的標準進行制定的時候不具備權(quán)威性。
二、促進中國政府食品安全管理體系建設(shè)的相關(guān)方案
1注重政府食品安全管理體制的發(fā)展
管理制度有效的保證了食品安全管理體系的順利進行,對于整個食品安全管理體系的發(fā)展來說其意義不言而喻。發(fā)達國家對于食品安全管理制度的建設(shè)尤為的關(guān)注。我們以美國來簡要的闡述下,其相關(guān)的食品安全法律法規(guī)就超過35種。同時圍繞食品安全的危險性,提出了有關(guān)的法規(guī)、條例和政策,并制定了合理的預防方案。到2000年1月為止,美國全部的食品企業(yè)都遵照HACCP制度進行發(fā)展。此外,針對有關(guān)問題食品召回也制定了一些制度,有效改善了食品安全認證制度,注重食品安全標準體系的發(fā)展。然而,中國的食品安全管理建設(shè)相比于從前取得了很大的成績,然而在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天,中國的食品安全管理制度依舊需要完善。
2注重處罰制度的制定
中國相關(guān)的制度對管理者的權(quán)利和義務進行了細致的說明,但是對其規(guī)范與要求卻少之甚少。事實上法律法規(guī)體系的完善性突出體現(xiàn)在對管理者的責任和義務的細致說明上。政府工作的開展原則是合法,相關(guān)的法律要對管理機構(gòu)設(shè)立的合法性、管理職能獲取的合法性、管理者擁有職責和權(quán)限的合法性進行細致的說明。在對食品安全實施管理的時候,管理者更要遵照法律法規(guī)來進行,不知法犯法,一旦出現(xiàn)違法行為,也要受到一定的懲罰,這些懲罰與責任要納入法律條文之中,承擔方是誰要明確的指出,承擔責任的模式也要標注清楚,一般來說承擔責任的模式可分以下幾種:通報批評、書面檢討、給予行政處分、引咎辭職等,此外還要明確的指出責任承擔流程,對于一些管理者利用職務進行犯罪的行為,更要嚴懲不貸。相關(guān)的管理人員在開展食品安全管理時工作態(tài)度不認真,,要依法嚴懲,或處分,或是降職,嚴重的可判刑,懲治管理者的時候也充分發(fā)揮了法律的權(quán)威性和強制性。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:食品質(zhì)量與安全專業(yè);校企合作;人才培養(yǎng);意義;策略
校企合作指的是學校和企業(yè)之間建立的一種合作模式。目前,社會上的人才競爭非常激烈,社會對人才的要求非常高。各大高校為了謀求自身的發(fā)展,開始加大和企業(yè)合作的力度,狠抓教育,以培養(yǎng)專業(yè)人才,不斷提升人才質(zhì)量。如在學校內(nèi)部,由教師講授理論知識,企業(yè)為學生提供實踐平臺,這種理論和實踐相結(jié)合的全新教育方法,可以給教育行業(yè)帶來發(fā)展機遇。食品質(zhì)量與安全專業(yè)和人們的生活息息相關(guān),融入校企合作有必要性和優(yōu)勢,更能為社會培養(yǎng)全面型人才。
1食品質(zhì)量與安全專業(yè)實施校企合作人才培養(yǎng)模式的意義
1.1有利于更新傳統(tǒng)的教育理念,培養(yǎng)新時代人才
校企合作是近年來各個高校培養(yǎng)人才的新模式,改變了傳統(tǒng)的以高校為主的人才培養(yǎng)模式,這也是教育理念、教育方法以及人才培養(yǎng)目標真正的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的高校教育在教育理念和教育方法上比較落后,比如食品質(zhì)量與安全專業(yè)的教育,以單純地傳授學生知識為主,學生只需要在每學期通過學期測驗、在最后一個學期進行社會實踐、提交論文即可畢業(yè),該教育模式下的人才培養(yǎng)質(zhì)量較差。將校企合作人才培養(yǎng)模式融入食品質(zhì)量與安全專業(yè),符合該專業(yè)的本質(zhì)特征,也有利于實現(xiàn)對傳統(tǒng)高校教學模式的徹底轉(zhuǎn)變,為社會培養(yǎng)更多技能型專業(yè)人才[1]。
1.2有利于在實踐的過程中提升學生的社會化水平
食品質(zhì)量與安全專業(yè)的學生需要學習的基礎(chǔ)知識和技能比較多,主要集中在生物學和食品工程學等方面,包含食物生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量檢測、食品安全檢測、衛(wèi)生監(jiān)督等相關(guān)管理內(nèi)容。這些內(nèi)容和人們的生活息息相關(guān),僅靠一些理論知識的學習完全不夠。通過校企合作,學生可以進入企業(yè)內(nèi)部開展實踐活動,比如參與一些社會化服務,讓學生利用所學知識對食品進行檢測和分析,或者進入食品生產(chǎn)和研發(fā)等企業(yè),了解生產(chǎn)和研發(fā)的過程,將理論知識和實踐相結(jié)合,將知識活學活用。同時,通過接觸社會中的人和事,培養(yǎng)學生的語言表達能力以及和他人溝通的能力,提升大學生的社會化水平。
1.3有利于達到校企雙贏的目的
校企合作指的是學校和企業(yè)兩者合作,為社會培養(yǎng)更多食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才。在此過程中,無論是學校還是企業(yè),都處于一種雙贏的模式。通過校企合作,學校和企業(yè)之間的信息和資源可以共享,比如學??梢酝ㄟ^對企業(yè)平臺或是設(shè)備的利用,提升學生的實踐水平。在此過程中,企業(yè)可以直接和有潛力的學生談判,讓其留在企業(yè)工作,這也省去了重新挖掘人才的時間,可以實現(xiàn)有針對性的人才培養(yǎng)。
2校企合作人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀
隨著高校的擴招和發(fā)展,各種各樣校企合作培養(yǎng)模式的建立,為社會輸送了很多優(yōu)秀人才。從合作的深度進行劃分,校企合作模式分為3種。(1)較淺層次的校企合作。這類合作通常是學校在企業(yè)內(nèi)部建立實訓基地,邀請企業(yè)專家作為實訓環(huán)節(jié)的指導員,構(gòu)成一個產(chǎn)學合作的模式。在這一模式中,由于雙方對人才培養(yǎng)目標和需求的認識不足,很難達到訓練學生實操能力的目的,效果甚微。(2)中層次的校企合作。通過建立一個多元投資聯(lián)合體,建立和實際利益相關(guān)的實訓中心,在投資建設(shè)、創(chuàng)辦教學工廠的過程中,校企雙方均需參與[2],自分工明確,如企業(yè)為學生提供場地和設(shè)備,學校為企業(yè)開發(fā)項目、培養(yǎng)與之匹配的人才。(3)較深層次的校企合作。這一模式是學校和企業(yè)之間已經(jīng)融合,學校直接根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況調(diào)整科研方向,并將科研成果提供給企業(yè),企業(yè)會主動為學校建立人才培養(yǎng)中心、提供實訓機會,提升學生的綜合技能。目前,食品質(zhì)量與安全專業(yè)的校企合作仍然停留在較淺層次的校企合作層面,任重而道遠。
3食品質(zhì)量與安全專業(yè)實施校企合作人才培養(yǎng)模式的困境
3.1缺乏完善的合作機制
在高校內(nèi)部,校企合作是一種新型人才培養(yǎng)機制。由于產(chǎn)生時間比較短,校企之間并未建立較為完善的合作模式。比如在食品質(zhì)量與安全專業(yè)的校企合作過程中,由于彼此之間缺乏溝通,學生未能明確各自的責任和義務,處于一種較為松散的狀態(tài)。加上沒有專門的機構(gòu)處理校企合作各項事務,極易出現(xiàn)學生在企業(yè)進行食品檢測或研發(fā)的過程中不聽管理、態(tài)度散漫等不良事件,影響實習效果。
3.2合作的深度不足
在食品質(zhì)量與安全專業(yè)中,校企合作的最佳狀態(tài)就是深度合作,達到學校和企業(yè)的共贏,為社會培養(yǎng)全面型人才。但是在實踐過程中,食品質(zhì)量與安全專業(yè)的校企合作仍然停留在表面。學校和企業(yè)之間的關(guān)系不對等,學生難以獲得一些較好的崗位實訓機會[3]。
3.3政府在校企合作方面的支持力度較小
在校企合作中,政府起到政策扶持和引導作用。雖然政府已經(jīng)在相關(guān)文件中表明校企合作對高校人才培養(yǎng)的重要性,也為兩者的合作提供了法律支持,但實際上食品質(zhì)量與安全專業(yè)開展校企合作時,仍然面臨各種各樣的困境,根本原因是企業(yè)很難從校企合作中獲得經(jīng)濟效益,一些企業(yè)參與校企合作的積極性不高。因此,政府要加強稅收和保護性政策的扶持,鼓勵企業(yè)參與校企合作,保障校企合作的深度。
4食品質(zhì)量與安全專業(yè)實施校企合作人才培養(yǎng)模式的策略
4.1建立校企合作人才培養(yǎng)制度
在食品質(zhì)量與安全專業(yè)中,要想落實校企合作培養(yǎng)人才,就必須建立較為完善的校企合作人才培養(yǎng)制度,以規(guī)范校企合作過程中的一系列行為,保證校企合作有章可循。首先,明確校企合作的負責人,包含制定教材的負責人、企業(yè)負責管理學生的人員等。其次,要通過制度規(guī)定不同人員的工作內(nèi)容和職責,建立各自的考核和責任機制。最后,要建立校企溝通平臺,定期根據(jù)學生的學習以及實訓狀況進行交流,及時優(yōu)化教學以及實訓方法,為達到食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才培養(yǎng)目標提供保障[4]。
4.2編制校企合作專業(yè)教材
食品質(zhì)量與安全專業(yè)在高校內(nèi)部的發(fā)展已趨于完善,對專業(yè)知識的覆蓋不僅廣泛且有深度。為了能更好地適應校企合作,要適當調(diào)整高校食品質(zhì)量與安全專業(yè)的教材體系,以更好地滿足校企合作對人才知識體系的要求。首先,在校企合作中,企業(yè)有明確的知識架構(gòu)和技能要求,學生可以參與的崗位訓練也比較具體。比如食品質(zhì)量與安全專業(yè)學生可以參與食品的制作、研發(fā)、檢測等工作,目的性比較強。高校在開展教學時應該以此為基準,適當優(yōu)化教學內(nèi)容,提升教學內(nèi)容的專業(yè)性和實用性,以保證學生可以在課堂上學到和崗位實訓相關(guān)的知識,實現(xiàn)知識和崗位之間的快速轉(zhuǎn)換。例如“食品生產(chǎn)質(zhì)量檢測”課程,教師可以設(shè)置關(guān)于食品生產(chǎn)質(zhì)量檢測的理論課程和實踐課程,編制理論和實踐相結(jié)合的教材。其次,在校企合作環(huán)節(jié)應安排專門的教師進行對接,將企業(yè)涉及的質(zhì)量檢測技能、食品生產(chǎn)工藝等編入教材,可以將其作為案例,便于加深學生記憶。最后,教材審編應由專業(yè)審編人員、校企合作相關(guān)負責人員共同完成,保證所編制的校企合作教材能滿足食品質(zhì)量與安全專業(yè)學生的心理、技能以及生產(chǎn)工藝等實際需求,提升教材的應用性和專業(yè)性。
4.3應用工學交替教育模式
在傳統(tǒng)的食品質(zhì)量與安全專業(yè)中,學校教育和企業(yè)崗位之間的聯(lián)系并不密切,學校的人才培養(yǎng)目標和食品質(zhì)量與安全行業(yè)的人才培養(yǎng)目標之間存在一定的差異,導致食品質(zhì)量與安全專業(yè)的學生認為在學校學習的知識毫無用處,畢業(yè)之后仍然需要到崗位上學習一些新技能。為了實現(xiàn)學校專業(yè)知識和技能之間的連接,要將理論知識和實操部分融入其中,建立校企合作人才培養(yǎng)機制。在高校食品質(zhì)量與安全專業(yè)中實施校企合作時,可以融入工學交替的教育模式,即邊學習邊工作,明確劃分學校學習、企業(yè)實訓的部分,制定工學交替的教學計劃。首先,教師和企業(yè)負責人應建立一個長期的溝通機制,教師定期下發(fā)教學內(nèi)容,企業(yè)負責人根據(jù)教學內(nèi)容和企業(yè)的實際情況判斷是否存在可以實訓的部分。如若存在,在教師講解完理論知識之后,合理地安排實訓時間,以實現(xiàn)理論和實踐的無縫對接,較好地鞏固學生所學知識。比如學生在課堂上學習了食品安全相關(guān)知識和食品安全檢測方法之后,就可以在企業(yè)內(nèi)部借助現(xiàn)有的技術(shù)和手段進行實操訓練,較好地掌握食品安全檢測方法。其次,可以在工學交替教育中實施師徒制度,就是在食品質(zhì)量與安全相關(guān)企業(yè)中挑選一線技術(shù)人員,讓其擔任學生實訓教師,為學生實訓提供指導,也可以讓學生主動學習和食品質(zhì)量與安全相關(guān)的技藝[5]。最后,應建立嚴格的考核機制,以提升校企負責人的合作積極性。例如按月度或季度測試學生理論和實操部分的學習效果,通過筆試和現(xiàn)場測試進行評分,學生的得分將和相關(guān)負責人的績效掛鉤。通過建立這一考核機制,強化校企合作中企業(yè)負責人和學校負責人的責任心,發(fā)揮校企合作的積極作用。
4.4政府應加大校企合作的支持力度
校企合作能否從當下的淺層次合作轉(zhuǎn)變?yōu)樯顚哟魏献鳎x不開政府的支持,政府相關(guān)部門要加強政策以及各種福利的推動,認識到食品質(zhì)量與安全相關(guān)企業(yè)和學校之間合作的重要性。通過出臺相關(guān)政策,保證校企合作有法可依,營造一個良好的校企合作辦學環(huán)境。例如,政府可以為和學校合作的單位提供政策扶持、稅收減免等,提高食品企業(yè)和學校合作的積極性,或是鼓勵社會投資者為校企合作提供資金支持,為兩者的合作提供基礎(chǔ)的資金保障。相關(guān)部門還可以建立一個食品質(zhì)量與安全專業(yè)相關(guān)的校企合作協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及考核機制,營造一個良好的食品質(zhì)量與安全專業(yè)的校企合作環(huán)境。
5結(jié)語
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,日常生活中的食品種類在不斷增加,安全質(zhì)量案件頻發(fā),對食品質(zhì)量和安全的把控顯得非常重要。食品安全方面的人才缺口非常大,需要高校食品質(zhì)量與安全專業(yè)加強校企之間的深度合作,不斷為社會培養(yǎng)專業(yè)型、實用型人才,為食品安全提供保障。
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作為企業(yè)生存和發(fā)展基礎(chǔ)以及文化建設(shè)的關(guān)鍵,企業(yè)道德建設(shè)一直是企業(yè)重點關(guān)注的方面。加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營誠信和責任意識,提高企業(yè)員工道德修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng),是道德建設(shè)的核心內(nèi)容,對于增強企業(yè)的社會責任意識,樹立正確核心價值觀,塑造良好品牌文化和形象,實現(xiàn)企業(yè)健康蓬勃發(fā)展有積極的促進作用。食品企業(yè)深系民生,應加強“道德為先、質(zhì)量第一”的品牌建設(shè),加強職業(yè)道德、社會公德和專業(yè)素質(zhì)為核心內(nèi)容的道德規(guī)范、職業(yè)技能、精神文明等方面的宣傳和教育活動,將倫理建設(shè)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、職工的言行緊密聯(lián)系,從根本上為食品企業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。自改革開放以來不斷出現(xiàn)的食品安全問題,要求企業(yè)從倫理道德的角度出發(fā),承擔起自身的社會責任。
【關(guān)鍵詞】
食品企業(yè);道德建設(shè);社會責任;健康發(fā)展
0 引言
近幾年來,惡性食品安全事故頻發(fā)。這與食品企業(yè)價值體系混亂、道德缺失嚴重、誠信責任意識低下有密切關(guān)系。作為食品質(zhì)量和安全的把關(guān)者和責任人,食品企業(yè)的健康運行直接影響到人民的飲食安全。清醒認識自身社會責任,減弱追名逐利的欲望是每個食品企業(yè)必須的素質(zhì)。解決當前食品安全問題不僅需要加強食品安全的監(jiān)督、法律制裁和市場調(diào)控,更需要食品企業(yè)自己加強職業(yè)道德教育和文化建設(shè)。只有這樣才能從根本上減少食品安全事故發(fā)生,保障社會穩(wěn)定向前發(fā)展。
1 食品企業(yè)的社會責任
1.1 社會責任的涵義
食品生產(chǎn)是一類特殊行業(yè),其產(chǎn)品質(zhì)量與人們的健康息息相關(guān)。筆者認為企業(yè)在開展食品產(chǎn)銷活動的過程中,其社會責任也與其他一般企業(yè)有所區(qū)別。其基本原則是保障消費者的身體健康和生命安全。具體來說,可包括:(1)經(jīng)濟責任。它是指企業(yè)通過食品生產(chǎn)銷售活動,不僅能夠為社會提供食物,而且能促進社會經(jīng)濟增長。(2)法律責任。它是指企業(yè)應當而且必須遵守國家及行業(yè)的相關(guān)法律規(guī)定,同時有義務執(zhí)行行業(yè)相關(guān)規(guī)范和標準。(3)倫理責任。它是指企業(yè)必須保證所生產(chǎn)及銷售的產(chǎn)品,其質(zhì)量與品質(zhì)與企業(yè)所承諾的一致;消費者食用后其健康及生命不會受到破壞;對已投入市場的問題產(chǎn)品,有責任進行合理處置。
1.2 加強食品企業(yè)倫理建設(shè)的意義
《食品安全法》是食品企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的約束底線,而社會責任感則是其基本道德要求。只有具有強烈的社會責任并在實踐中不斷履行的企業(yè),才是對社會對國家有益的企業(yè),才是能夠被社會和消費者真正長期認同的企業(yè)。食品安全的根本核心是質(zhì)量安全,質(zhì)量安全的首要保障是倫理建設(shè)。食品企業(yè)落實社會責任,關(guān)鍵在于開展倫理建設(shè)。具有強烈社會責任感的企業(yè),是始終堅守“食品安全高于一切”的底線,重視自身的社會貢獻,而不是將利潤作為發(fā)展的唯一目標。具有強烈的社會責任感,是社會的普遍期望,也是行業(yè)的基本要求,更是企業(yè)實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的基本前提。
2 加強食品企業(yè)倫理建設(shè)的途徑
2.1 加強企業(yè)誠信建設(shè)
長期以來,由于食品企業(yè)自律意識和責任心的缺失,導致了食品安全事故頻發(fā)。作為與民生密切相關(guān)的行業(yè),食品企業(yè)的誠信度對于食品行業(yè)的繁榮有特殊意義,更直接影響社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。道德是社會穩(wěn)固發(fā)展的第一道防線,建立誠實信、責任、自律的企業(yè)文化和企業(yè)精神至關(guān)重要。只有樹立了正確的企業(yè)核心價值體系才能從根本上貫徹和落實“質(zhì)量第一,安全至上”的品牌追求,打造利民的品牌價值。所謂誠信就是誠實信用,不欺不詐,即要求食品企業(yè)在加工、包裝、銷售、售后等過程中嚴把質(zhì)量關(guān),做到信息真實,不欺瞞消費者;責任就是食品企業(yè)正確認識自己在社會中扮演的角色、位置和擔當?shù)闹厝巍_@要求食品企業(yè)形成完善的價值體系,認識到食品質(zhì)量把關(guān)的嚴格與否對消費者和企業(yè)自身發(fā)展的影響,只有知曉責任才能在生產(chǎn)過程中做到嚴謹、一絲不茍。
2.2 加強產(chǎn)品質(zhì)量控制
增強社會責任感,提升質(zhì)量管理水平是食品企業(yè)的生命線。各類職業(yè)道德問題是食品企業(yè)長期存在且必須解決的難題,這需要企業(yè)加強管理、嚴把質(zhì)量關(guān)來解決。一方面要加強對人員的管理。人作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是要首先解決的問題,提高管理人員和其他相關(guān)工作人員的道德素質(zhì)是做好食品安全工作的關(guān)鍵所在。其道德觀、價值觀、行為直接決定著食品質(zhì)量。另一方面,要加強質(zhì)量控制。目前許多食品企業(yè)的原材料都采用外部采購,由于管轄范圍的局限,企業(yè)常常鞭長莫及,難以完全控制原材料本身的質(zhì)量。因而在這其中就暗藏了不小的食品安全風險,譬如“雙匯瘦肉精”事件就是如此。但筆者認為,事實上絕大多數(shù)食品企業(yè)都是具備一定的風險控制能力,通過加強原料采購檢驗、控制采購來源、加強對供應商考察等措施,都能夠降低原材料風險。同時加強規(guī)章制度,尤其是獎懲制度的執(zhí)行能力,增強對所有工作人員在道德、行為方面的管理和約束,實現(xiàn)食品企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。食品質(zhì)量重于泰山,它既是國民健康之保障,也是國家素質(zhì)之體現(xiàn)。此外,認真施行HACCP及GMP體系,加強員工激勵及食品安全文化建設(shè),將食品不安全因素降到最低。
2.3 加強從業(yè)者的職業(yè)道德教育
從業(yè)人員整體素質(zhì)低是食品行業(yè)普遍存在的問題,加強食品行業(yè)人員的職業(yè)道德教育、提高其專業(yè)水平、提升其創(chuàng)新能力,對于提高其整體素質(zhì),推動食品行業(yè)(健康)發(fā)展有重要意義。從企業(yè)本身上講,應增加從業(yè)人員培訓、教育、學習的經(jīng)費和設(shè)施,為員工提供更多的學習機會,比如聘用資歷深、技能強的專家開展集中培訓,鼓勵食品從業(yè)者保留崗位深造學習,與其他兄弟企業(yè)開展人才交流等,同時開展與從業(yè)人員職業(yè)教育相關(guān)的活動和競賽,并設(shè)置相應的獎懲辦法,以激勵員工積極向上,培養(yǎng)其敢為人先,不斷進取的精神,同時也有利于其提升專業(yè)素養(yǎng)。另一方面也成立專門的培養(yǎng)小組,提高培訓、教育的效率。從食品從業(yè)人員自身來講,要充分發(fā)揮主觀能動性,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,積極上進,勇攀高峰。比如主動向?qū)I(yè)技術(shù)強、道德素質(zhì)好的同事學習,積極參與企業(yè)組織的相關(guān)活動,培養(yǎng)食品從業(yè)人員的職業(yè)道德,這樣不但讓員工清楚的認識到食品生產(chǎn)的基本要求,同時也能夠讓其養(yǎng)成加強食品安全和保證食品質(zhì)量的習慣。只有樹立良好的職業(yè)道德,才有利于最大化的確保食品生產(chǎn)的品質(zhì),才能夠確保企業(yè)經(jīng)營的合法性和誠信。
2.4 構(gòu)建食品安全自律機制
食品安全不僅要靠政府管理、社會監(jiān)督,更重要的還是需要企業(yè)自身加強自律,這是企業(yè)長久發(fā)展的基本要求。食品企業(yè)應當將食品安全內(nèi)化為企業(yè)文化,再以企業(yè)文化反作用于食品安全工作。筆者認為,作為誠信經(jīng)營的企業(yè)應當從以下幾個方面構(gòu)建內(nèi)部自律機制:一是健全食品召回制度。食品企業(yè)是不合格食品的責任主體,應當對其生產(chǎn)安全中發(fā)生的影響食品安全的一切問題負全責。通過健全食品召回制度,有助于不合格食品的快速回收,從而最大限度地減少不合格食品給消費者帶來的不良影響。二是引入第三方監(jiān)督。加強獨立的食品檢驗認證的優(yōu)勢在于,一方面它可以提高企業(yè)食品安全的保障等級。通過引入非管理方(政府)和非生產(chǎn)方(企業(yè)自身)的獨立監(jiān)督機構(gòu),能夠確保食品安全的監(jiān)督工作真正做到獨立和公正,而不受其他利益方的影響。另一方面,它也可作為企業(yè)獲得消費者信任的有效手段。消費者可以通過第三方所公開的信息了解到食品企業(yè)獲得的保障等級,作為消費者對食品企業(yè)評價的基礎(chǔ)。
3 結(jié)語
食品生產(chǎn)許可、市場準入等制度的逐步完善,進一步為食品安全提供了保障。當前我國食品安全廣受詬病,食品企業(yè)作為國人健康的首要保障者,必須堅守良好的道德觀,以身作則,躬身垂范。在食品企業(yè)加強自身經(jīng)營發(fā)展,重拾消費者信任的重要節(jié)點,企業(yè)必須積極把加強自身倫理建設(shè)作為一切工作的切入點。在實踐的過程中履行好自身的國民健康保障職責。結(jié)合當前中央八項規(guī)定及“反”活動等,在企業(yè)中內(nèi)部積極營造食品質(zhì)量第一、食品安全為重的發(fā)展環(huán)境,為食品企業(yè)自身的永續(xù)發(fā)展作出貢獻。
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