食品檢驗(yàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略
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摘要：隨著人們生活水平的逐步提升，食品種類以及類型不斷變化，食品安全問(wèn)題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)判食品檢驗(yàn)結(jié)果、保障食品安全的主要依據(jù)，但有些食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)存在部分缺陷和不足，進(jìn)而對(duì)食品檢驗(yàn)最終結(jié)果的有效應(yīng)用產(chǎn)生了不良影響。本文闡述了完善食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的重要意義，分析了食品安全標(biāo)準(zhǔn)在安全檢驗(yàn)中存在的問(wèn)題，提出了優(yōu)化和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有效路徑。
關(guān)鍵詞：食品檢驗(yàn)；食品安全標(biāo)準(zhǔn)；存在問(wèn)題
食品安全問(wèn)題是國(guó)家和社會(huì)大眾共同關(guān)注的話題。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的，不僅是食品安全中的技術(shù)規(guī)范及判斷標(biāo)準(zhǔn)，更是企業(yè)的行為規(guī)范，甚至是衡量是否犯罪的界定標(biāo)尺，是食品安全問(wèn)題的重中之重。無(wú)論是企業(yè)的食品生產(chǎn)和安全檢測(cè)，還是食品安全行政管理等都需要食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為衡量依據(jù)，因此，需建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系使其逐漸成為食品安全網(wǎng)的關(guān)鍵構(gòu)成[1]。
1進(jìn)一步完善食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的重要意義
通常情況下，進(jìn)一步完善食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的重要意義主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：①不斷提高食品檢驗(yàn)行業(yè)秩序的規(guī)范性，就當(dāng)前情況而言，人們的生活水平逐漸提高，物質(zhì)生活也越來(lái)越豐富，市場(chǎng)中的新食品種類繁多，往往這些食品的安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)較為匱乏，無(wú)形當(dāng)中增加了安全隱患。通過(guò)對(duì)食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步優(yōu)化和完善，從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)不同食品的全覆蓋，嚴(yán)令禁止存在質(zhì)量問(wèn)題的食品流入市場(chǎng)，對(duì)食品檢驗(yàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。②確保公共健康安全，食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)可以為檢驗(yàn)工作提供真實(shí)、可靠的依據(jù)，只有不斷對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化和完善才能將其在檢驗(yàn)工作中的指導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，例如有害成分超出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范圍等，嚴(yán)禁威脅公共健康的食品流入市場(chǎng)，避免大眾食用后發(fā)生不良反應(yīng)，盡可能減少食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)。
2食品安全標(biāo)準(zhǔn)在安全檢驗(yàn)中存在的問(wèn)題分析
2.1當(dāng)前施行的產(chǎn)品類食品安全標(biāo)準(zhǔn)單純針對(duì)預(yù)包裝食品
就當(dāng)前情況而言，我國(guó)現(xiàn)下實(shí)施的產(chǎn)品類食品安全標(biāo)準(zhǔn)只單一針對(duì)預(yù)包裝食品，對(duì)于那些散裝食品微生物項(xiàng)目并沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的檢驗(yàn)要求。之前的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)被現(xiàn)下施行的產(chǎn)品類食品安全標(biāo)準(zhǔn)代替后，微生物項(xiàng)目檢驗(yàn)與國(guó)際檢驗(yàn)有效銜接，同樣對(duì)5份樣品結(jié)果采取綜合評(píng)判的方式，例如，產(chǎn)品類食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)面筋制品》《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)豆制品》以及《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)熟肉制品》等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均是采取5份樣品，對(duì)這些樣品的檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)判[2]。此外，檢驗(yàn)方法也與國(guó)際銜接起來(lái)，無(wú)形當(dāng)中增強(qiáng)了食品檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)性。然而在食品安全標(biāo)準(zhǔn)中并未對(duì)散裝食品的微生物項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)規(guī)定，導(dǎo)致散裝食品的微生物項(xiàng)目檢驗(yàn)缺乏可靠依據(jù)。我國(guó)存在很多的散裝食品，例如大眾都比較喜歡吃的鮮豆腐以及超市銷售的鹵制品等絕大多數(shù)都是散裝的，這些食品的微生物項(xiàng)目對(duì)安全指標(biāo)沒(méi)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)，然而在之前的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)散裝食品有著明確規(guī)定。在現(xiàn)下施行的產(chǎn)品類食品安全標(biāo)準(zhǔn)中并沒(méi)有采納對(duì)于散裝食品的相關(guān)規(guī)定，只是單一的針對(duì)預(yù)包裝食品進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，這樣就造成在散裝食品監(jiān)督管理過(guò)程中存在空缺，進(jìn)而產(chǎn)生食品安全漏洞。
2.2未明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)與其他食品標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系
在《食品安全法》第三章中的第25條規(guī)定就明確提出，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品檢驗(yàn)相關(guān)單位強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，除了食品安全標(biāo)準(zhǔn)以外，不可以制定其他有關(guān)食品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。從法律角度來(lái)說(shuō)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全法中占據(jù)了重要地位，而食品安全以外的其他標(biāo)準(zhǔn)均屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，很明顯產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)被食品安全標(biāo)準(zhǔn)代替后，標(biāo)準(zhǔn)名稱由之前的《XX衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》轉(zhuǎn)變?yōu)椤妒称钒踩珖?guó)家標(biāo)準(zhǔn)XX》，品的名稱轉(zhuǎn)變?yōu)橹髡Z(yǔ)，這就和之前的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致一種產(chǎn)品名稱出現(xiàn)兩種標(biāo)準(zhǔn)的狀況產(chǎn)生，然而從食品安全標(biāo)準(zhǔn)的角度來(lái)說(shuō)，解決這一問(wèn)題的方式為將原產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作廢或?qū)⑵浣禐樾袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)發(fā)揮其職能。對(duì)蜂蜜來(lái)說(shuō)，我國(guó)所頒布和實(shí)施的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)蜂蜜》替換了之前的《蜂蜜衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等，這時(shí)可將之前的蜂蜜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)降為該行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。蜂蜜是最易摻假的產(chǎn)品，加之蜂蜜當(dāng)中主要為活性有益成分，然而在蜂蜜的食品安全標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中對(duì)產(chǎn)品中的淀粉活性酶以及羥甲基糠醛等各種特征指標(biāo)并沒(méi)有明確規(guī)定，若蜂蜜企業(yè)將《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)蜂蜜》作為本產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)，則企業(yè)將一定比例的葡萄糖摻入到蜂蜜當(dāng)中在對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)結(jié)果仍被判定為合格。
2.3不能及時(shí)獲得標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法及其實(shí)施條例標(biāo)準(zhǔn)并未對(duì)日期到其實(shí)施日期的時(shí)間間隔進(jìn)行明確規(guī)定，并且國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法也未針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定。受到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)頒布日期到其實(shí)施日期之間時(shí)間間隔較短，并且標(biāo)準(zhǔn)文本發(fā)行的速度緩慢，加之標(biāo)準(zhǔn)文本查詢系統(tǒng)更新較慢等因素的影響，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施之后才能查詢到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本的具體情況，造成標(biāo)準(zhǔn)作廢后仍舊持續(xù)使用的狀況頻繁發(fā)生[3]。
2.4當(dāng)前食品檢驗(yàn)方法存在一定局限性
檢驗(yàn)人員在結(jié)合產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的過(guò)程中所使用的檢驗(yàn)方法種類繁多，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際狀況，例如產(chǎn)品性質(zhì)、檢驗(yàn)條件等選擇與之相適應(yīng)的檢驗(yàn)方法。然而就我國(guó)當(dāng)前情況而言，現(xiàn)下施行的檢驗(yàn)方法存在局限性，主要表現(xiàn)為：①檢驗(yàn)方式較為落后，盡管隨著經(jīng)濟(jì)水平以及科技水平的不斷提高，檢驗(yàn)方法越來(lái)越成熟和完善，但仍舊不乏一些較為落后和陳舊的檢驗(yàn)發(fā)展，且這些方法存在諸多缺陷。②檢驗(yàn)方式不適用，不同檢驗(yàn)方式有著各自的適用范圍，但在實(shí)際工作中，其并未適用于規(guī)定范圍內(nèi)的產(chǎn)品檢驗(yàn)，盡管所使用的檢驗(yàn)方法具備一定的參考價(jià)值，然而最終檢驗(yàn)結(jié)果存在偏差，在這種形勢(shì)下，雖然及時(shí)檢驗(yàn)出存在問(wèn)題的樣品，但并不能以檢驗(yàn)結(jié)果作為可靠依據(jù)，為食品安全監(jiān)督管理部門的核查和處理工作增加了難度。③方法誤差，不同檢驗(yàn)方式之間存在一定誤差，對(duì)同一樣品使用不同的方法進(jìn)行檢驗(yàn)，所得出的最終檢驗(yàn)結(jié)果也不盡相同，存在一定差異。④部分檢驗(yàn)方法缺失，現(xiàn)階段，食品添加劑種類呈多樣化發(fā)展，農(nóng)獸藥不斷更新和升級(jí)等，而針對(duì)這些的檢驗(yàn)方法仍舊一片空白。
3優(yōu)化和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有效路徑
3.1增加散裝食品的微生物檢驗(yàn)與判定項(xiàng)目
建議在食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的微生物要求中增加備注“本產(chǎn)品散裝食品微生物項(xiàng)目檢驗(yàn)，將產(chǎn)品在銷售狀態(tài)下抽取5份樣品”或者由制定國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家單位針對(duì)這一問(wèn)題統(tǒng)一公告“散裝食品的微生物指標(biāo)應(yīng)該根據(jù)該產(chǎn)品相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在銷售狀態(tài)下抽取5份樣品”[4]。通過(guò)這種方式有效解決由于市場(chǎng)無(wú)法對(duì)散裝產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理及檢驗(yàn)的問(wèn)題，進(jìn)而避免消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行投訴時(shí)而無(wú)法準(zhǔn)確判斷該產(chǎn)品是否合格狀況的發(fā)生，為社會(huì)大眾的食品安全保駕護(hù)航。
3.2明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其他食品標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
根據(jù)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是像實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)系列一樣統(tǒng)一加冠“RB”，利用這種方式表示認(rèn)證類標(biāo)準(zhǔn)。另外，食品安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一加冠“RB”后，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一加冠“AH”。這樣一來(lái)將之前產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥扑]性標(biāo)準(zhǔn)，盡可能讓相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是在食品安全標(biāo)準(zhǔn)中與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的排列順序相一致，就拿蜂蜜來(lái)說(shuō)，其在食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中序列號(hào)為AB14963-2011，在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的序列號(hào)為GB/T14963-2011，便于相關(guān)人員的查找和對(duì)照，這樣能有效避免標(biāo)準(zhǔn)交叉或相互矛盾現(xiàn)象的發(fā)生。
3.3盡快獲得標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)文本和相關(guān)信息
①根據(jù)實(shí)際狀況適當(dāng)延伸標(biāo)準(zhǔn)頒布日期到正式實(shí)施日期之間的間隔。②快速發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)文本。③及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本的查詢系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和更新。④構(gòu)建全國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)官方網(wǎng)站，一旦標(biāo)準(zhǔn)正式公布，官網(wǎng)同步發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)的電子版本[5]。3.4對(duì)檢驗(yàn)方法進(jìn)行優(yōu)化和更新積極激勵(lì)檢驗(yàn)方法的創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和檢驗(yàn)儀器輔助檢驗(yàn)人員快速、高效的完成食品檢驗(yàn)工作，提高對(duì)檢驗(yàn)設(shè)備先進(jìn)性的重視程度，加大資金投入，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)方法的精準(zhǔn)性及真實(shí)性，盡可能減少統(tǒng)一檢測(cè)樣本不同檢驗(yàn)方法之間的差異。大力倡導(dǎo)檢驗(yàn)方法的廣譜性。另外，在制定檢驗(yàn)方法時(shí)，擴(kuò)大研究對(duì)象的范圍和類型，對(duì)處理方法進(jìn)行細(xì)化，盡可能包括整個(gè)食品領(lǐng)域，有效規(guī)避因受適用范圍限制而導(dǎo)致檢驗(yàn)方法不適用的現(xiàn)象發(fā)生。
4結(jié)語(yǔ)
食品檢驗(yàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)而又繁雜的工作，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是其中最關(guān)鍵的部分，然而由于現(xiàn)階段食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品檢驗(yàn)過(guò)程中存在一定缺陷和不足，為食品檢驗(yàn)工作的正常進(jìn)行帶來(lái)了困擾。食品安全涉及每個(gè)社會(huì)大眾，食品安全標(biāo)準(zhǔn)又是確保食品安全以及人們健康的保障條件，只有不斷對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化和完善，才能將食品檢驗(yàn)的作用和重要性充分發(fā)揮出來(lái)。加之，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定牽涉比較廣泛，應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，為食品檢驗(yàn)工作的正常進(jìn)行以及保障食品安全夯實(shí)基礎(chǔ)。
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作者：吳慧麗 周歷 孟慶生 單位：鲅魚(yú)圈海關(guān)綜合技術(shù)服務(wù)中心
