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【關(guān)鍵詞】高職院校 社會服務(wù)能力
建設(shè)
【中圖分類號】G 【文獻標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889(2012)04C-0006-02
一、高職院校社會服務(wù)職能興起的背景
社會服務(wù)成為大學(xué)主要職能的理論和實踐起源于美國。1904年著名教育家查爾斯·范梅斯倡導(dǎo)大學(xué)要積極主動為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),大學(xué)教師要走出校門直接投入到社會服務(wù)中去。這一理念被稱為高等教育史上的“威斯康星理論”。高職教育作為一種教育類型,是高等教育體系的重要組成部分。因此,開展社會服務(wù)也成為高職院校發(fā)展的必然要求。
2000年教育部在《關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》中提出,高等學(xué)校要積極開展科技工作,以科技成果推廣、生產(chǎn)服務(wù)、科技咨詢和科研開發(fā)為主要內(nèi)容,積極參與社會服務(wù)活動。2002年國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中強調(diào),職業(yè)教育改革與發(fā)展要為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步服務(wù),為促進就業(yè)和再就業(yè)服務(wù),為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù),為推進西部大開發(fā)服務(wù)。2006年教育部、財政部啟動了國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè),對社會服務(wù)能力建設(shè)提出了具體要求:在新技術(shù)推廣、職工技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、進城務(wù)工勞動力培訓(xùn)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮主力作用。2010年,《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》規(guī)定:“高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識,全方位開展服務(wù)”。
高職教育是與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的一種教育,具有為社會提供直接服務(wù)的特征,在一定程度上高職教育是應(yīng)高等教育社會服務(wù)功能的擴展而產(chǎn)生的。高職院校就是一種以社會服務(wù)為主要特征的職業(yè)性高校。
社會服務(wù)的含義有廣義和狹義之分,廣義的社會服務(wù)包括人才培養(yǎng)和科學(xué)研究職能,狹義的社會服務(wù)是指高校利用自身優(yōu)勢為社會提供直接的服務(wù)。本文研究范圍是指狹義的社會服務(wù)。
二、高職院校加強社會服務(wù)能力建設(shè)的必要性分析
(一)高職院校加強社會服務(wù)能力建設(shè),是高等教育發(fā)展的必然趨勢
高等學(xué)校社會職能的概念在不同時期有著不同的內(nèi)涵,大學(xué)成立初期是以教學(xué)為主培養(yǎng)人才的公共場所,發(fā)展到19世紀(jì)初德國柏林大學(xué)校長洪堡倡導(dǎo)的“教學(xué)與研究相統(tǒng)一”的思想,到20世紀(jì)初美國威斯康星大學(xué)倡導(dǎo)并踐行大學(xué)要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展并為其服務(wù)的思想,從而形成現(xiàn)代大學(xué)的三大社會職能:教學(xué)、研究與服務(wù),使高等學(xué)校從象牙塔變成面向世界、面向未來的教育基地,從社會的邊緣走向社會的中心。在20世紀(jì)初期成立的美國社區(qū)學(xué)院一個多世紀(jì)以來有力促進了美國產(chǎn)業(yè)革命和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,助推了高等教育大眾化的完成,成為世界高等教育改革的成功實踐。我國高職院校是順應(yīng)改革開放和服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要而成立的,在新時期新形勢下只有繼續(xù)堅持“以就業(yè)為導(dǎo)向,以服務(wù)為宗旨”的辦學(xué)理念,以服務(wù)地方建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展為立足點,開展有特色的各種社會服務(wù),才能真正發(fā)揮出高職院校在現(xiàn)代職教體系中的引領(lǐng)作用。
(二)高職院校加強社會服務(wù)能力建設(shè),是促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實要求
高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會建設(shè)與發(fā)展是其區(qū)別于本科教育的重要特征。高職院校為社會提供直接服務(wù)的功能,使其在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益顯著,高職院校本身也具備為區(qū)域發(fā)展提供全方位服務(wù)的優(yōu)勢。比如充分發(fā)揮師資優(yōu)勢,幫助企事業(yè)單位做好培訓(xùn)工作,面向社會開展各種技能培訓(xùn)及考證培訓(xùn);利用特色專業(yè)優(yōu)勢,直接為企業(yè)提供各種信息及技術(shù)咨詢服務(wù);加強校企深度合作,共同參與人才培養(yǎng)全過程,直接為企業(yè)培養(yǎng)所需人才,等等。
(三)高職院校加強社會服務(wù)能力建設(shè),是推進自身發(fā)展的內(nèi)在要求
目前,我國高職院校面臨新的嚴峻的形勢,一是高考生源的逐年下降增加了招生的難度,特色辦學(xué)和品牌教育成為高職院校生存與發(fā)展的核心競爭力。二是2010年全國高職高專骨干院校的遴選給高職教育發(fā)展導(dǎo)向傳遞了這樣一個信號:國家對于高職院校的政策支持從重“硬建設(shè)”向“軟建設(shè)”轉(zhuǎn)變,加強社會服務(wù)能力建設(shè)成為高職院校改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。只有為社會、企業(yè)提供更將廣泛的服務(wù),才能得到來自社會多方面的支持,這已經(jīng)成為高職院??焖侔l(fā)展的社會基礎(chǔ)。實際上,高職院校為社會提供服務(wù)是一個雙向互動的過程。教師為企業(yè)提供各種服務(wù)的同時也了解了企業(yè)對人才規(guī)格的真正要求,從而在教育教學(xué)過程中自覺更新教學(xué)內(nèi)容和方法,提高教學(xué)質(zhì)量和效果,培養(yǎng)出適應(yīng)企業(yè)和社會發(fā)展需求的人才。通過加強社會服務(wù)能力建設(shè),逐漸形成以需求為導(dǎo)向的辦學(xué)模式,改進校企合作的體制機制,建設(shè)完整的社會服務(wù)平臺和人才培養(yǎng)平臺,成為高職院校自身建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在動力。
三、廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強社會服務(wù)能力建設(shè)的實踐
(一)積極開展職業(yè)培訓(xùn)與繼續(xù)教育
廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分發(fā)揮學(xué)院作為廣西中職學(xué)校師資培訓(xùn)基地的優(yōu)勢,加強與教育行政管理部門的合作,對應(yīng)中職學(xué)校專業(yè)師資培訓(xùn)需求,結(jié)合學(xué)院辦學(xué)實力,開展面向全區(qū)中職學(xué)校對應(yīng)專業(yè)的師資培訓(xùn)工作。自2003年被廣西教育廳確定為首批自治區(qū)級中等職業(yè)教育“汽車運用與維修專業(yè)師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地”、“中職網(wǎng)絡(luò)專業(yè)師資培訓(xùn)基地”以來,每年為教育廳承辦高等學(xué)校教育技術(shù)暑期培訓(xùn)班、中等職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)等培訓(xùn)工作,先后取得了中國物流與采購聯(lián)合會物流師職業(yè)資格認證的考前培訓(xùn)資格、廣西教育廳中職物流師資培訓(xùn)基地等培訓(xùn)資格。
學(xué)院作為國家級“百所職業(yè)院校推進實施職業(yè)資格證書制度試點院?!?、“國家職業(yè)技能鑒定站”和全國統(tǒng)一鑒定秘書職業(yè)智能化考試考點,為周邊地區(qū)企業(yè)、單位員工進行“汽車駕駛員”、“汽車維修工”、“汽車維修電工”等職業(yè)資格和“汽車營運上崗資格證”等培訓(xùn)及鑒定工作,不斷提高企業(yè)員工的技術(shù)水平等級。2007年至2010年,先后開展了全國出版系統(tǒng)財會軟件培訓(xùn)、全區(qū)電力系統(tǒng)管理軟件培訓(xùn)、全區(qū)中職教師汽車新技術(shù)培訓(xùn)、全區(qū)交通系統(tǒng)工程制圖軟件培訓(xùn)等計算機應(yīng)用與軟件技術(shù)培訓(xùn)班。2007年以來為全區(qū)交通系統(tǒng)公路工程和汽車維修企業(yè)技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、管理干部開展技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)超過1300人次。
依托“交通行業(yè)管理干部隊伍培訓(xùn)平臺”,建立起遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng),遠端客戶可以根據(jù)自己的需要合理選擇課程接受遠程培訓(xùn)。不斷完善遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)的管理和課程體系,逐步將遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)向全區(qū)開放。
(二)與行業(yè)合作,共同進行技術(shù)開發(fā)
重點針對交通基本建設(shè)、汽車維修服務(wù)等行業(yè)的科研項目,與廣西重點建設(shè)的行業(yè)、企事業(yè)單位聯(lián)合申報、立項與“服務(wù)廣西新發(fā)展”相關(guān)的科研項目,參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。比如廣西交通廳科研立項項目“汽車變速器結(jié)構(gòu)分析及優(yōu)化設(shè)計研究”“基于綜合交通科技的智能交通教學(xué)實訓(xùn)系統(tǒng)的研制”“汽車發(fā)動機點火系統(tǒng)多媒體教學(xué)軟件”以及與企業(yè)聯(lián)合研制的項目“緩速器測控系統(tǒng)軟件的設(shè)計”“餐具消毒流水系統(tǒng)設(shè)計”等。在項目研究和成果驗收過程中,得到企業(yè)有關(guān)人員在技術(shù)、資料、設(shè)備方面的大力支持,解決了企業(yè)技術(shù)攻關(guān)難題。
充分利用“學(xué)院合作發(fā)展理事會”搭建的平臺,完善校企合作機制,每年春夏之際召開一次專門會議,確定技術(shù)合作和培訓(xùn)項目。制定相關(guān)政策與配套措施,鼓勵路橋工程系在合作企業(yè)任職的教師以及其他系部教師直接參與北部灣經(jīng)濟區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)積極為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供技術(shù)服務(wù)
廣西實施推進工業(yè)化進程戰(zhàn)略,工業(yè)化促進城市化并帶動農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分利用“廣西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)品牌培訓(xùn)基地”的優(yōu)勢,為城市化進程中農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供技術(shù)服務(wù)。以本土資源為基礎(chǔ),加強本土化技術(shù)的開發(fā),同時緊跟北部灣經(jīng)濟開展區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,以促進科技進步和提高勞動者素質(zhì)為目標(biāo),努力向各地農(nóng)民工推廣發(fā)達地區(qū)先進技術(shù)和工藝,培養(yǎng)大量服務(wù)于工業(yè)化的技能型操作人員。
(四)開展對口支援和交流
2008年以來與貴港職業(yè)學(xué)院和柳州交通職業(yè)學(xué)校建立對口支援、合作幫扶關(guān)系,在師資隊伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、科研課題研究等方面落實對口支援的項目,針對汽車、計算機和物流等三個專業(yè)開展中職教師培訓(xùn)班。
四、高職院校加強社會服務(wù)能力建設(shè)過程中需注意的問題
社會服務(wù)能力對高職院校的生存與發(fā)展至關(guān)重要,但是社會服務(wù)只是高職院校的重要職能之一,在教育教學(xué)實踐中,需要正確處理好社會服務(wù)與辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的關(guān)系。首先,正確處理社會服務(wù)與辦學(xué)特色的關(guān)系。為社會提供服務(wù)的過程實際上就是校企合作的過程,高職院校開展的各種社會服務(wù)必須與自身的辦學(xué)特色和專業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來,開展有特色的社會服務(wù)。其次,正確處理社會服務(wù)和人才培養(yǎng)的關(guān)系。社會服務(wù)是高職院校的主要職能之一,但不是中心工作,人才培養(yǎng)才是高職院校的工作中心和辦學(xué)重心。一定程度上社會服務(wù)的開展和社會服務(wù)能力的建設(shè)都是圍繞著人才培養(yǎng)這個中心工作而進行的。最后,正確處理社會服務(wù)和科學(xué)研究的關(guān)系。科學(xué)研究能力不足是大多數(shù)高職院校發(fā)展面臨的難題之一,提升社會服務(wù)能力的前提是教師隊伍科研水平的整體提高。只有具備前沿的科研信息、較強的研發(fā)能力和高效的教師團隊,社會服務(wù)能力提升才能真正實現(xiàn)。
【參考文獻】
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一、根據(jù)學(xué)校的基本條件和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域特色,圍繞社會
需求和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要進行考評員專業(yè)設(shè)置、師資建設(shè),提升社會服務(wù)能力
㈠以課程建設(shè)促進社會服務(wù)能力提高
臨洮農(nóng)校根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)特點和優(yōu)勢,結(jié)合市場需求及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展確定課程設(shè)置。學(xué)校設(shè)有農(nóng)園、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理、計算機、工業(yè)與民用建筑、電子電工等崗位的考評員,對相關(guān)專業(yè)的學(xué)生及社會人員進行技能鑒定。在課程設(shè)置上該校堅持課程是專業(yè)的支點,課程建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的主要方面,積極探索和創(chuàng)新課程建設(shè)模式,構(gòu)建課程體系,以建設(shè)專業(yè)優(yōu)質(zhì)核心課程、精品課程為重點,以改革課程內(nèi)容和教學(xué)方法為基礎(chǔ),以構(gòu)建課程標(biāo)準(zhǔn)和考評體系為保障,融“教、學(xué)、做”為一體,全面提高專業(yè)課程教學(xué)質(zhì)量。大幅度修改專業(yè)主要課程,組織考評員編寫教材,建立相應(yīng)的試題庫,將職業(yè)資格認證、工種技能鑒定等內(nèi)容納入教學(xué),在畢業(yè)生中推行“雙證書”或“多證書”,在滿足學(xué)生考證、就業(yè)需要的同時也促使學(xué)生提高了實踐動手能力,以便更好地服務(wù)社會,提升了社會服務(wù)能力。
㈡以考評員師資建設(shè)提升社會服務(wù)能力
考評員師資建設(shè)是專業(yè)人才培養(yǎng)工作的根本保證。臨洮農(nóng)校按照“培養(yǎng)與培訓(xùn)結(jié)合,引人與引技結(jié)合”的原則,開展多種形式的專業(yè)教師技能培訓(xùn)和生產(chǎn)實踐鍛煉,依托行業(yè)優(yōu)勢,構(gòu)建“雙師素質(zhì)”和“雙師結(jié)構(gòu)”專業(yè)教學(xué)團隊;提升每一位考評員的專業(yè)實踐能力,更好地勝任社會服務(wù)工作,也拓展了社會服務(wù)的領(lǐng)域,有效地促進了學(xué)校社會服務(wù)能力的提升,做到了考評員師資建設(shè)與社會服務(wù)能力的相輔相成、有機結(jié)合。
㈢以實驗實訓(xùn)條件建設(shè)提升社會服務(wù)能力
實驗實訓(xùn)的設(shè)施、設(shè)備等條件是職業(yè)教育的基本硬件支撐,也是學(xué)校開展社會服務(wù)的基本硬件保障。臨洮農(nóng)校面向?qū)W生改善專業(yè)教學(xué)硬件建設(shè),面向社會改善技術(shù)服務(wù)硬件建設(shè)。建立農(nóng)園、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理、計算機、工業(yè)與民用建筑、電子電工等實驗室和實訓(xùn)場所。實驗實訓(xùn)條件建設(shè)堅持按照“五位一體”(以教學(xué)為主,兼顧生產(chǎn)、科研、培訓(xùn)、鑒定)的要求,建立“生產(chǎn)型”、“產(chǎn)學(xué)結(jié)合型”“、虛擬型”三類校內(nèi)實訓(xùn)基地;按照“共建、共享、互惠、互利”的原則,與企業(yè)、科研機構(gòu)、生產(chǎn)培訓(xùn)基地建立“共享型”校外實習(xí)基地,充分的保障了學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練,也為開展社會培訓(xùn)、考證、鑒定、技術(shù)咨詢和參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供了較好平臺。
二、將科研方向與社會服務(wù)能力建設(shè)緊密結(jié)合,以推動科研成果轉(zhuǎn)化提高帶動社會服務(wù)能力的提升
臨洮農(nóng)業(yè)學(xué)校是一所有70多年歷史的農(nóng)業(yè)院校,多年致力于農(nóng)業(yè)科研工作,在小麥育種、特種玉米繁育、馬鈴薯脫毒種薯繁育、大麗花繁育等科研方向都取得很好的成績。尤其在冬春小麥育種和特種玉米繁育方面更是成果斐然。經(jīng)過多年的努力該校先后培育推廣出大面積應(yīng)用于生產(chǎn)的冬春小麥品種(系)五十多個,服務(wù)于我省的定西、臨夏、甘南、隴南、天水和蘭州六個地區(qū),并在陜西、青海、寧夏的部分地區(qū)推廣種植等地;特種玉米繁育研究更是走在全省的前列,榮獲多次省市科技進步獎項?!芭R單”、“臨糯”玉米系列和臨農(nóng)小麥系列已經(jīng)形成品牌優(yōu)勢,全省年推廣面積23.33余萬公頃,年增加經(jīng)濟效益5億多元,有力的提升學(xué)校服務(wù)能力,對促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”起到非常重要的作用。
三、發(fā)揮項目培訓(xùn)的輻射、影響、幫助、帶動作用,不斷提升考評員社會服務(wù)能力建設(shè)
關(guān)鍵詞:高職院校 社會服務(wù)模式 特色
一、高職院校社會服務(wù)的內(nèi)涵
高校的社會服務(wù)職能的涵義有廣義、狹義之分。廣義的社會服務(wù)是指高校的社會功能和角色,包括培養(yǎng)人才。狹義的社會服務(wù)是指高校直接為社會的具體服務(wù),本文所談及的社會服務(wù)屬狹義范圍的社會服務(wù)概念。
目前,我國高等學(xué)校分為研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型和技能教學(xué)型等四大類,各種高校在社會服務(wù)方面所表現(xiàn)出來的特征各不相同,社會服務(wù)所承擔(dān)的任務(wù)與內(nèi)容、服務(wù)的空間范疇各不同。高職院校屬技能教學(xué)型高校,社會服務(wù)的特征與高職教育的特征相互聯(lián)系,具有鮮明的行業(yè)性特點。主要任務(wù)是向區(qū)域和行業(yè)提供技術(shù)應(yīng)用型和高技能型的人才培訓(xùn)與培養(yǎng),提供技術(shù)創(chuàng)新、推廣和服務(wù),進行先進文化的傳遞,使學(xué)校成為技能培訓(xùn)中心、新技術(shù)的研發(fā)推廣中心、學(xué)習(xí)型服務(wù)中心?!秶沂痉缎愿叩嚷殬I(yè)院校建設(shè)計劃》對高職院校社會服務(wù)又給了新的內(nèi)涵:一是超越了區(qū)域性的空間范疇,要求增強高職院校向區(qū)域外的輻射力;二是增加了新的內(nèi)容,明確了高職院校要參與新農(nóng)村建設(shè),承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),開展對口支援與交流,提供師資培訓(xùn)和促進區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容。
二、高職院校有特色的社會服務(wù)模式的探索
1.以校內(nèi)實踐教學(xué)基地為平臺的,社會服務(wù)、教學(xué)、科研“三位一體”的模式
一直以來,該校充分利用自身現(xiàn)代化的校內(nèi)實踐基地開展了富有特色的集社會服務(wù)、教學(xué)、科研于一體的社會服務(wù),做到了教學(xué)、科研與社會服務(wù)的高度融合。首先,該校采取“前店后廠式”的模式布局實訓(xùn)室。如,“動漫一條街”的“廠門”直接面向社會打開,有利于承接各種服務(wù)項目。第二,校內(nèi)實踐教學(xué)基地設(shè)備的配備體現(xiàn)了“三個貼近”,與企業(yè)第一線相同的設(shè)備設(shè)施,這有利于校內(nèi)實踐教學(xué)基地對外開展同步式的社會服務(wù)。第三,校內(nèi)實踐教學(xué)基地除承擔(dān)實踐教學(xué)外,還要進行學(xué)、產(chǎn)、研、發(fā)、貿(mào)相結(jié)合的科技開發(fā)與產(chǎn)品生產(chǎn)。在這種“教學(xué)工廠”里,師生均要直接從事產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn),承接服務(wù)項目。第四,校內(nèi)實踐教學(xué)基地還面向社會承擔(dān)著職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定,舉辦全國各級職業(yè)院校師資培訓(xùn)等社會服務(wù)任務(wù)。以校內(nèi)實踐教學(xué)基地為平臺的社會服務(wù)、教學(xué)、科研“三位一體”社會服務(wù)模式的實施,收到了明顯的成效。該模式既促進了“產(chǎn)學(xué)合作”,又形成了一定的“造血功能”,
2.校企合作的科技服務(wù)模式
自辦學(xué)以來,該校一貫重視開展面向社會實際需要的應(yīng)用技術(shù)研究與新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)等科技服務(wù)。學(xué)校校企合作的科技服務(wù)模式的主要形式有五種:一是校企一體,二是校企聯(lián)姻,實現(xiàn)從“從鄰居到親戚的轉(zhuǎn)變”,學(xué)校與企業(yè)密切合作,為企業(yè)解決生產(chǎn)一線的技術(shù)難題。三是企校融合,企業(yè)在學(xué)校建立公共技術(shù)平臺,設(shè)立“客戶培訓(xùn)中心”等。四是校企互補,企業(yè)行業(yè)提供資金,學(xué)校利用自己的技術(shù)、人才優(yōu)勢承接橫向課題,科研成果直接為行業(yè)企業(yè)服務(wù)。五是校企聯(lián)盟,學(xué)校以技術(shù)和科研成果入股企業(yè),實現(xiàn)科技成果產(chǎn)品化。
3.構(gòu)建以專業(yè)建設(shè)為核心的技術(shù)應(yīng)用型人才教育培養(yǎng)體系
構(gòu)建以專業(yè)建設(shè)為核心的技術(shù)應(yīng)用型人才教育培養(yǎng)體系高等職業(yè)教育構(gòu)建技術(shù)型教學(xué)體系是相對于普通高等學(xué)校的學(xué)科知識型教學(xué)體系而言的。這種體系以綜合素質(zhì)為目標(biāo),以技術(shù)為核心,以能力為本位,以理論和實踐結(jié)合為途徑,以生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的崗位要求為質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),來主導(dǎo)和組織教學(xué),從而形成具有高職教育特色的人才培養(yǎng)模式。高職院校的專業(yè)建設(shè)應(yīng)主動適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,保持專業(yè)定位與職業(yè)方向相一致,貼近社會生產(chǎn)實際和職業(yè)分工。而高職院校的社會服務(wù)也必須以專業(yè)建設(shè)為依托,有目的、有針對性地為社會提供各種具有專業(yè)特色的社會服務(wù)。對準(zhǔn)市場設(shè)專業(yè)、對準(zhǔn)崗位設(shè)課程、對準(zhǔn)實踐抓教學(xué),根據(jù)技術(shù)型教學(xué)體系的要求,通過精簡、融合、重組、增設(shè)等途徑,調(diào)整和更新教學(xué)內(nèi)容。以崗位需要組成教學(xué)模塊,采取現(xiàn)場教學(xué),頂崗實踐,產(chǎn)教結(jié)合,邊學(xué)習(xí)、邊生產(chǎn)、邊提高的方式,來實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo),突出學(xué)生綜合運用知識和解決實際問題能力的培養(yǎng)。
三、以社會實踐基地為依托的社會服務(wù)模式
該校歷來非常重視學(xué)生的思想政治工作,建立了一批學(xué)生社會實踐基地,并以此為依托開展了一系列的社會服務(wù)。主要包括以下幾個方面:一是在市外一些地區(qū)建立了許多社會實踐基地,每年暑期,學(xué)校派出實踐隊為當(dāng)?shù)匕傩蘸拓毨W(xué)生排憂解難,并帶去全校學(xué)生的各種愛心捐助;
參考文獻:
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關(guān)鍵詞 社會服務(wù) 高職 職業(yè)技術(shù)
中圖分類號:G710 文獻標(biāo)識碼:A
On Vocational Colleges Social Service Capacity-building Initiatives
WANG Zhaotang
(Department of Computer and Information Engineering, Hubei Communications Technical College, Wuhan, Hubei 430073)
Abstract Vocational colleges increase emphasis on capacity building of social services, social services, capacity building can enhance the competitiveness of running the school, the school can improve visibility, can bring good economic benefits. This paper argues that social service capacity building to enhance the service capabilities to improve vocational from the start, build a service platform, and establish a management mechanism of social services, extensive technical training and technical services.
Key words social services; vocational college; vocational and technical
0 引言
高等教育有三大職能,即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)。高職教育是高等教育的重要組成部分,是職業(yè)教育體系中的高層次,其主要目標(biāo)是培養(yǎng)在生產(chǎn)、服務(wù)第一線工作的高層次技術(shù)應(yīng)用型人才,更好地服務(wù)社會,滿足經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要,終極目標(biāo)是要服務(wù)社會。過去很長一段時間,高職教育辦學(xué)的辦學(xué)理念主要抓人才培養(yǎng)和科研這兩大職能,而忽視了社會服務(wù)。國家推進的示范性高職建設(shè)和高職院校中的特色專業(yè)建設(shè)都要求高職院校把社會服務(wù)能力建設(shè)作為一個重要方面進行評價。 當(dāng)前我國經(jīng)濟快速發(fā)展,很多經(jīng)濟實體、企業(yè)迫切需要職業(yè)技術(shù)上的支持,高職院校作為職業(yè)技術(shù)的搖籃,不僅要輸出其所培養(yǎng)的人才,更要直接輸出企業(yè)所需要的技術(shù),這就要求高職院校廣泛開展社會服務(wù),更好地促進社會經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。
1 高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)的現(xiàn)實意義
1.1 提升高職院校職業(yè)技術(shù)實力,提高辦學(xué)水平和競爭力
教育部《關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》(教高〔2000〕2號)中明確要求:“高職院校要積極開展科技工作,以科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科研開發(fā)為主要內(nèi)容,積極參與社會服務(wù)活動。要注意用科技工作的成果豐富或更新教學(xué)內(nèi)容,在科技工作實踐中不斷提高教師的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)實踐能力。”就要求高職院校為行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供更全方位的服務(wù),可以幫助企事業(yè)單位做好員工培訓(xùn)工作,可以為企事業(yè)單位提供各種信息及技術(shù)咨詢服務(wù),參與區(qū)域經(jīng)濟項目的研發(fā)工作,促進技術(shù)革新,提高生產(chǎn)效率。因此高職院校參加服務(wù)社會,自身必須要有過硬的本領(lǐng),在所從事服務(wù)的領(lǐng)域要有一技之長,有很強的科技水平和實力。高職院校利用自己的技術(shù)參加社會服務(wù),既檢驗了技術(shù)的實用性,又反過來促進技術(shù)更加成熟和完善。所以高職院校積極參加社會服務(wù)活動,可以促進技術(shù)水平的提高,從而提高辦學(xué)水平,提高其競爭力和生存能力。
1.2 提高高職院校社會知名度
高職院校參加社會服務(wù),要求與行業(yè)和地區(qū)緊密融合,在為相關(guān)單位提供相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),技術(shù)咨詢服務(wù),提供科研成果或新產(chǎn)品推廣過程中,無形之中展現(xiàn)自身技術(shù)實力,對自己是一個很好的宣傳,提高高職院校的社會知名度和認同度,為培養(yǎng)的學(xué)生更好地就業(yè)打開方便之門。高職院校的發(fā)展也面臨同行的競爭,若要長久地生存下去更好地為社會發(fā)展做貢獻一定要樹立品牌意識,這一點同商品競爭的道理是一樣的。提供社會服務(wù)能力要不斷提高師資隊伍素質(zhì)、社會服務(wù)水平,更好地為各類職業(yè)知識和技能的需求者提供社會服務(wù)。
1.3 提高辦學(xué)效益
高職院校的辦學(xué)經(jīng)費主要來自學(xué)生的收費和教育撥款,這些年,辦學(xué)規(guī)模不斷擴大,很多高職院校辦學(xué)經(jīng)費明顯不足,解決辦學(xué)資金短缺問題的一個很好的出路就是提高社會服務(wù)能力建設(shè)。高職院校提供社會服務(wù),不外乎多種形式的人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢服務(wù)、科研成果和產(chǎn)品推廣以及和企業(yè)合作的橫向項目等諸多方面,所有這些都可以取得經(jīng)濟回報,有了這些經(jīng)濟回報可以更好地改善辦學(xué)條件,提高教育工作者的福利待遇,提高教育積極性,提高教育教學(xué)效果,從而擴大高職教育的規(guī)模、空間和質(zhì)量,更好地服務(wù)社會。
2 高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)舉措
2.1 切實提升高職院校社會服務(wù)能力,為做好社會服務(wù)打下堅實基礎(chǔ)
社會服務(wù)能力的高低與很多因素有關(guān),如開展社會服務(wù)教師的技術(shù)服務(wù)水平、實習(xí)實訓(xùn)條件、高職院校的科研實力等等,這幾方面增強了,社會服務(wù)才有保障。
以師資建設(shè)提升社會服務(wù)能力 。高職院校開展社會服務(wù)主要靠高職教師,高職教師應(yīng)該多到深入行業(yè)和企業(yè)進行實踐鍛煉,提升的專業(yè)實踐能力,包括工程設(shè)計、施工、組織管理、項目開發(fā)和研究等方面的能力。教師實踐能力的提高使他們更好地開展社會服務(wù)工作, 增強社會服務(wù)能力,做到了師資建設(shè)與社會服務(wù)能力的相輔相成、有機結(jié)合。
實驗實訓(xùn)條件建設(shè)與社會服務(wù)能力建設(shè)的有機統(tǒng)一 。實驗實訓(xùn)的設(shè)施、設(shè)備等條件是高職專業(yè)教育的基本硬件支撐,也是高職院校開展社會服務(wù)的基本硬件保障。實驗實訓(xùn)條件建設(shè)要按照以教學(xué)為主,兼顧生產(chǎn)、科研、培訓(xùn)、鑒定的要求,建立面向在校學(xué)生和社會培訓(xùn)的校內(nèi)校外實訓(xùn)基地,在充分保障學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練的同時,也為開展社會服務(wù)活動提供了較好平臺。
重視科研,特別是重視技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新。高職院??蒲衅鸩捷^晚,實力比較薄弱,要從實際出發(fā)確立課題, 重點定位在地方應(yīng)用型課題,強調(diào)技術(shù)應(yīng)用項目研究,既是高職辦學(xué)定位的本質(zhì)要求,也是高職院校發(fā)揮自己優(yōu)勢,在教學(xué)與社會服務(wù)中搞科研,依托科研更好地推動教學(xué)與社會服務(wù),形成產(chǎn)、學(xué)、研良性循環(huán),高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的功能才會不斷擴大。
2.2 建立有利于開展社會服務(wù)活動的管理機制
隨著高職教育的發(fā)展,在國家有關(guān)政策的引導(dǎo)下,高職院校對社會服務(wù)建設(shè)越來越重視,但目前還沒有將拓展社會服務(wù)職能提上重要的議事日程,還缺乏有效的社會服務(wù)管理機制。要真正地履行好社會服務(wù)職能,高校必須建立和完善相應(yīng)的管理機制。高職院校應(yīng)建立社會服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社會服務(wù)工作中心,統(tǒng)籌規(guī)劃和具體實施社會服務(wù)工作。高職院校要成立社會服務(wù)工作辦事機構(gòu),將社會服務(wù)工作列入日常管理當(dāng)中,并保證必要的政策和經(jīng)費支持,使其能正常開展工作。對教師和學(xué)院員工履行必要社會服務(wù)職責(zé)提出明確要求、做出明確規(guī)定,將開展社會服務(wù)工作的情況納入教師和員工績效考核評價指標(biāo)體系當(dāng)中,并建立社會服務(wù)工作激勵機制,獎勵社會服務(wù)成績優(yōu)異的人員。為了科學(xué)有效地組織開展高校社會服務(wù)績效評價,需要建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系,開展高校社會服務(wù)績效評價工作也應(yīng)有相應(yīng)的辦法。
2.3 充分利用高職院校的各種資源優(yōu)勢,做好各種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)
高職院校非常重視實習(xí)實訓(xùn)條件建設(shè),大多與行業(yè)及區(qū)域緊密結(jié)合,建立了功能完善,技術(shù)先進的實習(xí)實訓(xùn)基地。很多高職院校實驗實訓(xùn)條件建設(shè)按照以教學(xué)為主,兼顧生產(chǎn)、科研、培訓(xùn)、鑒定的要求,建立了校內(nèi)校外實習(xí)實訓(xùn)基地,在充分保障學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練的同時,也為開展社會培訓(xùn)、考證、鑒定、技術(shù)咨詢和參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供了較好基礎(chǔ)。實驗實訓(xùn)的設(shè)施、設(shè)備等條件是高職專業(yè)教育的基本硬件支撐,也是高職院校開展社會服務(wù)的基本硬件保障。
高職院校屬技能教學(xué)型高校,社會服務(wù)的特征與高職教育的特征密不可分,具有鮮明的區(qū)域性和行業(yè)性特征。主要任務(wù)是使學(xué)校成為行業(yè)和區(qū)域的技術(shù)技能培訓(xùn)中心、新技術(shù)的研發(fā)推廣中心,向區(qū)域和行業(yè)提供技術(shù)應(yīng)用型和高技能型的人才。根據(jù)企業(yè)和社會的需要,積極開展多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),開展多層次、多形式、多對象的專業(yè)崗位培訓(xùn)、職工技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和城市下崗員工培訓(xùn),開展面向社會的職業(yè)資格培訓(xùn)、認定和考證工作,為兄弟院校培養(yǎng)“雙師素質(zhì)”教師和教學(xué)行政管理干部。
2.4 搭建技術(shù)服務(wù)平臺,面向行業(yè)企業(yè)廣泛開展技術(shù)服務(wù)
高職院校成立有專業(yè)特色的技術(shù)服務(wù)公司,直接面向社會和企業(yè)提供技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù);也可以聯(lián)合企業(yè)合作成立服務(wù)中心開展社會服務(wù)活動。如我院與中興通信合作成立“教育部―中興通訊ICT行業(yè)創(chuàng)新基地”平臺,以此為依托,鼓勵教師參與ICT項目設(shè)計、ICT項目建設(shè)、項目咨詢等技術(shù)服務(wù)活動,提升社會服務(wù)能力,并且這些ICT項目直接應(yīng)用到企業(yè)中,為企業(yè)帶來直接的效益。對于這些應(yīng)用型項目開發(fā),擅長做應(yīng)用研究的高職專業(yè)教師有著技術(shù)的優(yōu)勢。校企合作就從項目開發(fā)逐步轉(zhuǎn)向科技服務(wù)平臺的共建上,在平臺上取得的科研成果首先由投資建設(shè)的企業(yè)享受,所獲得的知識產(chǎn)權(quán)由企業(yè)和學(xué)校共享。由于這些科技平臺的建設(shè),該服務(wù)體系不僅能夠滿足教師科研項目研究和轉(zhuǎn)化的需要、滿足企業(yè)開發(fā)的需要,也為相關(guān)專業(yè)構(gòu)建課程提供了硬件保證??傊?,科技服務(wù)平臺既能為企業(yè)創(chuàng)新提供支撐,又能為高職院校教學(xué)改革提供第一手素材,還能夠培養(yǎng)和鍛煉了一支技術(shù)過硬的教師團隊。
3 總結(jié)
高職的特點決定了其社會服務(wù)必須走技術(shù)之路,要依托高職的特色優(yōu)勢,積極開展社會服務(wù)。在社會服務(wù)能力建設(shè)中,也不可忽視在校學(xué)生的作用。雖然在校生的技術(shù)水平不如老師,但其人數(shù)眾多,其社會服務(wù)的效果和社會影響也是巨大的,本文主要探討了以教師為主體的社會服務(wù)能力建設(shè),而以學(xué)生為主體的社會服務(wù)形式和舉措本文沒有涉及。
參考文獻
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職業(yè)院校在培養(yǎng)技能型專門人才的同時,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與社會進步提供直接的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是職業(yè)院校生存和發(fā)展的生命力所在,是職業(yè)院校作為高等教育類型存在與發(fā)展的主要依據(jù)與特征,也是單個職業(yè)院校辦學(xué)實力和辦學(xué)特色的象征和標(biāo)志。
一、突出行業(yè)和地方特色的社會服務(wù)
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)中明確了職業(yè)教育要“調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制,制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī),推進校企合作制度化。”把“探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機制”作為職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點。這表明,大力推行校企合作,是職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要方向,是職業(yè)院校增強服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展能力的有效途徑和可持續(xù)發(fā)展的重要動力。
地方職業(yè)院校的社會服務(wù)功能要從面向企業(yè)服務(wù)向面向行業(yè)群拓寬;從單純的社會培訓(xùn)向與政府、行業(yè)、企業(yè)利益共同體拓寬;從學(xué)院的實訓(xùn)基地向聯(lián)合辦學(xué)、訂單培養(yǎng)和工學(xué)結(jié)合拓寬。這樣就是校企之間的軟性合作向硬性合作轉(zhuǎn)變;從單向合作向雙向合作轉(zhuǎn)變;從近期合作向長遠合作轉(zhuǎn)變。
二、地方職業(yè)院校社會服務(wù)功能的途徑
(一)與行業(yè)合作共同進行技術(shù)開發(fā),促進科研成果轉(zhuǎn)化
地方職業(yè)院校應(yīng)區(qū)別對待不同領(lǐng)域的科研成果轉(zhuǎn)化。以地方職業(yè)院校為中心,以市場為紐帶,由地方職業(yè)院校、科研機構(gòu)、企業(yè)三方面共同搭建科研成果轉(zhuǎn)化平臺,有利于職業(yè)院校的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,推動地方經(jīng)濟發(fā)展。
職業(yè)院??梢远ㄆ谂山處煹叫F蠛献髌髽I(yè)參加生產(chǎn)實踐,參與企業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)品開發(fā)。學(xué)院的管理專家和技術(shù)專家加入“地方專家?guī)臁保?充分利用“專家?guī)炱脚_”,完善校企合作機制,為政府和企業(yè)服務(wù),為企業(yè)和行業(yè)解決技術(shù)攻關(guān)難題,針對地方重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè),確定技術(shù)合作和培訓(xùn)。
(二)以“實訓(xùn)中心”為平臺,承接社會服務(wù)項目,積極開展職業(yè)培訓(xùn)
大力推進公共實訓(xùn)基地建設(shè)。按照“以政府投入,學(xué)院自籌為主,以多渠道籌措資金為輔的形式,聯(lián)合企業(yè)、行業(yè)實行點面結(jié)合建設(shè)”的思路。采取與企業(yè)合作共建、直接在企業(yè)建設(shè)等途徑共建實踐教學(xué)中心,以求充分運用企業(yè)工作場所和產(chǎn)學(xué)結(jié)合或高度仿真的校內(nèi)生產(chǎn)實訓(xùn)中心。
依托基地,開展技術(shù)咨詢、科技培訓(xùn)等服務(wù)。學(xué)院的實訓(xùn)設(shè)備除了提供給學(xué)生日常教學(xué)使用外,也可提供給地方政府、企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會進行技能培訓(xùn)使用。充分利用與企業(yè)建立的校外實訓(xùn)基地,為企業(yè)培訓(xùn)準(zhǔn)員工。
同時學(xué)院的職業(yè)鑒定站,可承接社會各類職業(yè)技能培訓(xùn)和考證工作。在滿足專業(yè)學(xué)生的技能考證的同時,還承擔(dān)了企業(yè)崗位培訓(xùn)、技能鑒定等任務(wù),服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
(三)地方職業(yè)院校服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)
積極為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供技術(shù)服務(wù),為城市化進程中農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供技術(shù)服務(wù)。以本土資源為基礎(chǔ),加強本土化技術(shù)的開發(fā),以促進科技進步和提高勞動者素質(zhì)為目標(biāo),努力向各地農(nóng)民工推廣先進技術(shù)和工藝,培養(yǎng)大量服務(wù)于工業(yè)化的技能型操作人員。
地方職業(yè)院校開展進城務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn),根據(jù)務(wù)工人員從業(yè)對技能的要求,提供針對性的短期培訓(xùn),提高農(nóng)民工的就業(yè)能力。
地方農(nóng)村職業(yè)教育師資力量不足,地方職業(yè)院校要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢,有責(zé)任培養(yǎng)一大批農(nóng)村職業(yè)教育師資,以壯大農(nóng)村職業(yè)教育,為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展貢獻力量。
(四)依托現(xiàn)代信息技術(shù),建立職業(yè)教育資源共享學(xué)習(xí)平臺
以提供職業(yè)技能學(xué)習(xí)機會為目標(biāo),以職業(yè)教育資源庫、職業(yè)教育門戶網(wǎng)站、職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)通道和職業(yè)教育支持服務(wù)體系等組成其基礎(chǔ)架構(gòu)。依托現(xiàn)代信息技術(shù)與平臺,探索在“云計算”環(huán)境下構(gòu)建區(qū)域職業(yè)教育資源共享服務(wù)模式,從而使得學(xué)習(xí)者能夠充分利用云端平臺的豐富、多層次、多類型的職業(yè)教育資源,以期引導(dǎo)學(xué)習(xí)者有效地獲取知識,進一步更新專業(yè)知識和職業(yè)技能,提高綜合學(xué)習(xí)能力,最終實現(xiàn)終身職業(yè)技能提高。
該模式針對性強、專業(yè)性強,有利于保持區(qū)域職業(yè)教育資源體系的獨立和完整。云計算“無處不在的網(wǎng)絡(luò)訪問”和“與位置無關(guān)的資源池”對于職業(yè)教育資源要求的“地域的無關(guān)性”是一種非常完美的契合。
(五)建立和完善專業(yè)教師服務(wù)社會的制度
建立和完善專業(yè)教師服務(wù)社會的制度,引導(dǎo)專業(yè)教師面向行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù),充分利用高?,F(xiàn)代教育技術(shù)手段,開放教育資源,面向行業(yè)企業(yè)開展新技能、新技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)技能鑒定工作。形成保障運行機制,落實教師密切聯(lián)系企業(yè)的職責(zé),引導(dǎo)和激勵教師主動為企業(yè)、行業(yè)和社會服務(wù),取得顯著的社會效益。
三、結(jié)論
地方職業(yè)院校社會服務(wù)主要內(nèi)容是面向區(qū)域和行業(yè)提供技術(shù)應(yīng)用型和高技能型人才培訓(xùn)與培養(yǎng),提供技術(shù)創(chuàng)新、推廣和服務(wù),使學(xué)院成為區(qū)域的技術(shù)技能培訓(xùn)中心、新技術(shù)的研發(fā)推廣中心等。高等職業(yè)技術(shù)教育如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,特別是如何提升學(xué)校為地方進行社會服務(wù)的能力與水平,將不僅是具有挑戰(zhàn)性的考驗,而且將是對職業(yè)院校的生存發(fā)展?fàn)顩r具有決定性意義的,創(chuàng)建社會服務(wù)平臺的構(gòu)建無疑會為職業(yè)院校的生存與發(fā)展注入活力。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:高職示范院校;社會服務(wù)能力;擴散效應(yīng)
一、問題提出
當(dāng)前,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展對高職教育人才培養(yǎng)工作提出了更高的要求,高職教育的社會服務(wù)能力越來越受到社會各方的關(guān)注。高職院校本身對社會服務(wù)也開始有了更充分和深入的認識,逐漸意識到社會服務(wù)是一項促進學(xué)校高職教育發(fā)展重要任務(wù)。越來越多的高職學(xué)校尤其是示范性高職院校開始將社會服務(wù)納入學(xué)校的總體規(guī)劃和專業(yè)建設(shè)當(dāng)中,并發(fā)揮示范和轄射作用,帶動和促進其他高職院校的社會服務(wù)建設(shè)。
高職示范院校社會服務(wù)能力的“擴散效應(yīng)”,是通過建立一批有特色、有實力、有規(guī)模的職業(yè)教育示范學(xué)校,大力培養(yǎng)該示范性高職院校的社會服務(wù)能力。在一個區(qū)域內(nèi)形成相應(yīng)的“增長極”,并且依托“增長極”中社會服務(wù)積累的經(jīng)驗,與區(qū)域內(nèi)其他非示范性院校共同建立社會組織,共享資源,充分發(fā)揮其對于當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育以及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“擴散服務(wù)”,同時拉動、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟效益的顯著進步。
二、高職示范院校社會服務(wù)能力擴散的意義
目前,高職教育的重要性已經(jīng)在社會主義現(xiàn)代化進程中顯示出來愈發(fā)突出的強大推動力。部分示范院校通過充分利用人才、設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢,積極開展企業(yè)職工培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā),為農(nóng)民工進城務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),下崗職工再就業(yè)提供培訓(xùn)與指導(dǎo),在豐富自身的社會服務(wù)功能的同時,也為行業(yè)、企業(yè)發(fā)展和區(qū)域社會經(jīng)濟文化建設(shè)做出重要貢獻。
(1)高職示范院校服務(wù)能力擴散可以有效帶動區(qū)域內(nèi)其他職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高,推進整體職業(yè)教育的改革以及良性發(fā)展。擴散效應(yīng)最主要的實踐意義就在于其強大的輻射作用以及示范作用,職業(yè)教育的發(fā)展離不開示范與輻射的引領(lǐng)。一方面,示范性院校通過樹立標(biāo)桿形象,給非示范性院校提供發(fā)展的動力與方向。另一方面,非示范性高職院校通過主動學(xué)習(xí),接受示范性院校關(guān)于社會服務(wù)與培訓(xùn)方面先進經(jīng)驗、理念的輻射,從而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高職教育整體的跨越式發(fā)展。(2)高職示范院校服務(wù)能力擴散能更好的發(fā)揮品牌效應(yīng),提高高職院校社會認可度。長期以來,由于受傳統(tǒng)觀念的影響,我國的職業(yè)教育的發(fā)展一直經(jīng)受著一定程度的偏頗和非議,全社會尤其是農(nóng)村居民缺乏從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度來理解高職教育對社會、經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。加之某些職業(yè)院校社會服務(wù)能力不強導(dǎo)致社會對于高職教育的認可度偏低,發(fā)展受阻。因此通過建設(shè)一批理念先進、質(zhì)量過硬、特色突出的示范性院校走到發(fā)展的前頭,抓住職教發(fā)展的大好機遇與時機,輻射非示范性院校積極參與社會服務(wù)工作,對增強社會認可度、引領(lǐng)整個高職教育發(fā)展具有重要意義。(3)高職示范院校服務(wù)能力擴散可以為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供智力資源。區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展在很大程度上依靠提高廣大勞動者素質(zhì)和技能水平,這就要求高職院校必須為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供更全方位的服務(wù)。一方面,通過發(fā)揮師資優(yōu)勢,幫助企事業(yè)單位做好員工培訓(xùn)工作,這種優(yōu)勢是任何培訓(xùn)機構(gòu)所不能具備的;另一方面,通過帶動輻射可以更直接為企事業(yè)單位提供各種信息及技術(shù)咨詢服務(wù),參與區(qū)域經(jīng)濟項目的研發(fā)工作,促進技術(shù)革新,提高生產(chǎn)效率;而且,可以加強與區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位的合作力度,簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議,直接為地方發(fā)展培養(yǎng)所需要的人才。這不僅有利于高職學(xué)生就業(yè),而且降低了人才培養(yǎng)成本,能夠為區(qū)域發(fā)展提供全方位的服務(wù)。(4)高職示范院校服務(wù)能力擴散可以為高職院校自身拓寬發(fā)展空間。高職院校在發(fā)展過程中需要社會和企業(yè)在資金、設(shè)備和技術(shù)等多方面的支持,這是高職院校能夠快速發(fā)展的一個重要的社會基礎(chǔ)。高職院校只有為社會、企業(yè)提供更加廣泛的服務(wù),才能得到這些來自多方面的支持。如果高職院校不能承擔(dān)起社會服務(wù)功能,就失去了自身存在與發(fā)展的條件。而且,通過社會服務(wù),既可以實現(xiàn)課堂教學(xué)向?qū)嵺`能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)換,又可以把在社會服務(wù)中所取得的成功經(jīng)驗、技術(shù)成果,引進到課堂教學(xué)之中升華教學(xué)內(nèi)容,還可以從社會中獲取更多的信息和資金,進一步開拓高職院校的發(fā)展空間。
三、高職示范院校社會服務(wù)能力擴散過程中存在的不足
(1)辦學(xué)定位不明確。高職教育發(fā)展的最終落腳點是在于為社會培養(yǎng)發(fā)展所需要的社會人才,最終的結(jié)果是為社會服務(wù)。因此,示范性高職院校要擔(dān)負起帶動我國高職教育改革和發(fā)展的重任,有效發(fā)揮服務(wù)社會的能力,并輻射帶動區(qū)域內(nèi)非示范院校共同為社會服務(wù)。然而,部分示范性高職院校未能準(zhǔn)確定位發(fā)展目標(biāo),為追求滿足各種評估標(biāo)準(zhǔn),教學(xué)培養(yǎng)、社會服務(wù)流于形式;專業(yè)設(shè)置與社會經(jīng)濟發(fā)展不符,主要體現(xiàn)在行業(yè)背景下的專業(yè)規(guī)模逐年擴大,但缺乏市場的充分調(diào)研,專業(yè)發(fā)展的生命力和可持續(xù)發(fā)展能力不強。(2)社會服務(wù)意識不強。盡管越來越多的高職示范性院校逐漸意識到培養(yǎng)社會服務(wù)能力的重要性,也有越來越多的職業(yè)院校提出“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)目標(biāo)。但是,長期以來受傳統(tǒng)辦學(xué)思想的影響,部分示范院校對社會服務(wù)工作缺乏正確的認識,仍停留在培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力的觀念上,沒有充分認識到現(xiàn)代高職教育對于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)所產(chǎn)生的巨大推動作用。其相應(yīng)的組織機構(gòu)和社會服務(wù)平臺建設(shè)仍然不足,政策激勵與制度配套匱乏,這樣就導(dǎo)致了教師的社會服務(wù)意識不強,使得他們更偏向于科研項目,等,未能更好的服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。(3)校企合作不夠緊密。目前部分示范性院校還未能充分意識到校企合作的重要性,認為開展校企合作只是讓學(xué)生完成頂崗實習(xí)或者滿足學(xué)校各種評估需求,沒有一定的監(jiān)督機制,沒有派出高水平教師幫助企業(yè)解決生產(chǎn)與管理問題,也沒有更好的顧及到學(xué)校與企業(yè)共同的利益。這樣一方面無法實現(xiàn)校企合作的最終目標(biāo),另一方面使得企業(yè)認為培養(yǎng)人才是高職院校的事,對學(xué)校的支持力度不夠,合作的積極性不高,造成校企合作形式化。而且,由于高職院校與行業(yè)企業(yè)的合作過程中還未能形成系統(tǒng),部分高職院校缺乏對合作與服務(wù)工作的長遠規(guī)劃,主動性和創(chuàng)造性不夠,輻射積極性低下。(4)激勵體制不夠完善。建立完善體制機制是激發(fā)教師提升服務(wù)社會能力的關(guān)鍵因素,但是當(dāng)前,不論是高職院校內(nèi)部還是外部,都缺乏有效促進教師充分實現(xiàn)社會服務(wù)職能的激勵機制。國家在政策上對高職院校師資的資格認證、聘用、考核、職稱、獎懲等方面,缺乏具體的規(guī)定,不少地方沿用普通高校的教師資格標(biāo)準(zhǔn),有的雖然進行了改革,但是力度不大。在師資培養(yǎng)上一味以教師的學(xué)歷及論文數(shù)量等作為衡量師資水平的標(biāo)準(zhǔn),難以反映出教師的實際能力,導(dǎo)致高職院校教師為評職稱而一味地追求高學(xué)歷,追求論文的數(shù)量,遠離高職教師應(yīng)有的專業(yè)發(fā)展軌道,從而對提高社會服務(wù)能力缺乏動力。
四、增強高職示范院校社會服務(wù)能力擴散效應(yīng)的途徑分析
高職院校與普通高校相比,其社會服務(wù)的職能更為突出、意義更為重要。高職院校開展社會服務(wù),是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求,也是學(xué)校自身生存發(fā)展的需要。提升高職示范院校社會服務(wù)能力擴散效應(yīng)是示范性高職院校建設(shè)的重要任務(wù)之一,也是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的具體體現(xiàn)。高職院校社會服務(wù)功能的拓展,需要以學(xué)校的理念創(chuàng)新、內(nèi)涵建設(shè)和資源整合等作為基礎(chǔ)條件,在辦學(xué)實力和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的過程中,不斷通過路徑選擇和模式創(chuàng)新,為社會發(fā)展提供多種形式的服務(wù)活動。
(1)明確辦學(xué)目標(biāo)。高職教育發(fā)展的內(nèi)涵主要是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù),學(xué)校中人才培養(yǎng)與科學(xué)研究的最終結(jié)果都是服務(wù)于社會的。因此,高職示范院校的定位應(yīng)該從社會的進步和需求出發(fā),建立服務(wù)型教育體系,為社會、企業(yè)提供更豐富、更實用、更直接的服務(wù),不斷獲得自身發(fā)展所需的動力和活力。同時,示范性院校建立的目的在于示范和輻射帶動非示范性院校共同服務(wù)社會,因此,要以社會需求為出發(fā)點,以市場發(fā)展為導(dǎo)向,充分調(diào)研市場,規(guī)劃好高職院校專業(yè)設(shè)置,增強專業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和社會服務(wù)能力。(2)增強示范院校社會服務(wù)意識、提升社會服務(wù)輻射能力。新的歷史條件下,高職院校不再是傳統(tǒng)的知識傳遞者,而是將知識轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的社會服務(wù)者。要充分發(fā)揮示范院校社會服務(wù)擴散能力,則有必要設(shè)立社工機構(gòu),開展社工服務(wù)。高職示范性院??梢月?lián)合創(chuàng)辦各類社會服務(wù)工作,一方面,通過以社工機構(gòu)為主體、院校專家支持、專業(yè)學(xué)生實踐的聯(lián)動機制,進行專業(yè)人才培訓(xùn)。另一方面,通過充分利用高職院校的專業(yè)師資和專業(yè)學(xué)生力量,培育專業(yè)社工機構(gòu),為社會提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù),開展社工崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育和社區(qū)培訓(xùn)等。同時可以帶動公眾積極參與,通過服務(wù)創(chuàng)新,滿足民生基本需求。(3)立足區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟,服務(wù)中小微企業(yè)。中小微企業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展、緩解就業(yè)的重要渠道,由于其經(jīng)營規(guī)模小、融資受約束程度高等一系列原因,導(dǎo)致其在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提高自主創(chuàng)新能力、提高市場競爭力方面面臨著諸多困難,其中難以吸引高素質(zhì)、高技能型專業(yè)人才成為制約其發(fā)展的重要因素之一。因此,高職示范院校主動走出校門,通過與區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)建立不同模式的溝通橋梁,立足區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟,采用“訂單式”培養(yǎng)模式,將示范院校的優(yōu)勢與中小企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來,實現(xiàn)服務(wù)社會的目標(biāo),最終達到共贏。(4)推進高職社會服務(wù)激勵機制建設(shè)。合理有效的激勵機制將為高職院校教師開展社會服務(wù)工作提供動力保證。教育主管部門、高職院校應(yīng)切實將社會服務(wù)工作作為一項重要工作來落實,盡快出臺引導(dǎo)和激勵教師開展社會服務(wù)的規(guī)章制度。在高職院校內(nèi)部考核激勵所關(guān)注的領(lǐng)域除了人才培養(yǎng)工作以外,也應(yīng)包括社會服務(wù)能力,如技術(shù)研發(fā)、職業(yè)技術(shù)資格的獲取、社會培訓(xùn)等等。要注重建立導(dǎo)向和激勵機制,使服務(wù)的方向與辦學(xué)方向和區(qū)域社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一致,由個體型服務(wù)向追求總體效益轉(zhuǎn)變。(5)政策支持,對口支援區(qū)域內(nèi)非示范院校建設(shè)與發(fā)展。國家應(yīng)制訂相關(guān)保障性政策,采取激勵或刺激措施,搭建交流平臺,讓先發(fā)展的示范性高職院校幫助和帶動后發(fā)展起來的院校共同服務(wù)社會。比如說,在建立社會服務(wù)組織時,規(guī)定必須要有示范性院校和非示范性院校共同參與,這樣有利于非示范性院校更好的學(xué)習(xí)和參考。同時,示范性高職院校應(yīng)該加強與區(qū)域內(nèi)非示范性院校的交流,為校際間的深度合作、資源共享和共同建立社會服務(wù)組織打下良好基礎(chǔ)。在專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)校管理制度與運行機制建設(shè)等領(lǐng)域給予支持和幫助。示范性高職院校與非示范性高職院??梢怨餐闪⑸鐣?wù)組織,以為企事業(yè)單位員工開展培訓(xùn)、為貧困家庭子女免費培訓(xùn)技術(shù)能力、為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)支持等形式,輻射非示范性高職院校更好發(fā)展的同時,能帶動區(qū)域內(nèi)高職教育整體以及社會與經(jīng)濟的良性發(fā)展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:警察;高職;社會服務(wù)
中圖分類號:G71 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)26-0249-03
現(xiàn)代高等教育應(yīng)具備教學(xué)、科研與社會服務(wù)三大職能。高等職業(yè)教育由于其特殊的人才培養(yǎng)目標(biāo)和教育模式,使得其與社會發(fā)展的結(jié)合度更高,其具有的職業(yè)特性使其服務(wù)社會的功能更為突出。警察類高職院校由于其專業(yè)屬性的特殊,在服務(wù)社會的過程中發(fā)揮著顯著而獨特的作用。
一、高職院校社會服務(wù)職能的含義
高職院校的社會服務(wù)功能的含義有廣義、狹義之分。廣義的社會服務(wù),是指高校具有的培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)以及直接為社會服務(wù)等功能。狹義的社會服務(wù),是指高校在完成國家下達的教學(xué)任務(wù)之外,在各種教育活動和教學(xué)過程中以各種形式為社會發(fā)展所做的經(jīng)常的、具體的、服務(wù)性質(zhì)的活動。本文所談及的社會服務(wù)功能屬狹義范圍的社會服務(wù)功能。
高等職業(yè)教育在我國起步較晚,發(fā)展不過十?dāng)?shù)年,但由于其更關(guān)注受教育者技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練,加之其具有鮮明的行業(yè)性、區(qū)域性的特點,因此高等職業(yè)院校在服務(wù)社會的內(nèi)容上、方式上、途徑上有著與本科院校明顯不同的特點。國務(wù)院《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中明確提出:職業(yè)教育為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步服務(wù),為促進就業(yè)與再就業(yè)服務(wù),為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù),為推進西部大開發(fā)服務(wù)。教育部《關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》中也明確提出“高職院校要積極開展科技工作。以科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科研開發(fā)為內(nèi)容,積極開展社會服務(wù)活動”。這些文件都表明了政府在宏觀層面對高職院校實現(xiàn)和發(fā)展其社會服務(wù)功能的要求。
二、警察類高職院校開展社會服務(wù)的意義
1.警察類高職院校開展社會服務(wù),是警察職業(yè)教育的必然趨勢
高等職業(yè)教育從根本上講,其目的還是在于服務(wù)社會。從高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史過程來看,開展社會服務(wù)是高職教育無可回避的必然選擇,也是其不斷前行的必然方向。我國自開展高職教育以來就一直強調(diào)其社會服務(wù)的功能。經(jīng)過十?dāng)?shù)年的發(fā)展,經(jīng)歷不同時代的需求,我國高職教育一直在如何立足自身特點開展社會服務(wù)上不斷探索和實踐。警察職業(yè)教育在我國高等職業(yè)教育中獨樹一幟,在對社會的服務(wù)上發(fā)揮著獨特的作用。隨著社會的發(fā)展,政府、社會包括民眾對警察及警務(wù)工作提出了新的要求,警務(wù)工作、警察隊伍建設(shè)有了新的發(fā)展變化。這要求警察類高職院校在自身的內(nèi)涵建設(shè)上要有深層次的拓展,不斷認清自己的定位,發(fā)揮自己的社會服務(wù)功能,提升自己的辦學(xué)質(zhì)量。
2.警察類高職院校開展社會服務(wù),是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求
我國區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展,必須依靠區(qū)域內(nèi)廣大勞動者素質(zhì)的提升和技能水平的提高。以培養(yǎng)技能型專門人才為目標(biāo)的高等職業(yè)院校,在服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展方面有著顯著的作用。警察類高職院校對地方警察隊伍的建設(shè)、警務(wù)工作的促進發(fā)揮著不可替代的作用。例如,根據(jù)我國現(xiàn)行《中華人民共和國人民警察法》第25條規(guī)定“人民警察依法實行警銜制度。”《中華人民共和國人民警察警銜條例》第17條規(guī)定“警司晉升警督,警督晉升警監(jiān),經(jīng)相應(yīng)的人民警察院校培訓(xùn)合格后,方可晉升。”根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,針對警銜晉升的培訓(xùn)工作均由警察院校承擔(dān)。這其中,警察類高職院校基本均承擔(dān)了本省中、低級警官的警銜晉升的培訓(xùn)工作。盡管這只是管中窺豹,但也可以看到,地方警察隊伍的建設(shè)、警務(wù)工作的發(fā)展與警察類高職院校的社會服務(wù)有著天然而緊密的聯(lián)系。
3.警察類高職院校開展社會服務(wù),也是院校自身生存發(fā)展的需要
高職院校所在區(qū)域的當(dāng)?shù)卣⒔逃鞴懿块T、相關(guān)行業(yè)都對其予以了大力的支持,當(dāng)然也期待高職院校對地方的經(jīng)濟社會及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。如果高職院校不能發(fā)揮服務(wù)地方的經(jīng)濟社會的作用,其自身存在與發(fā)展的根基就會動搖。任何社會都需要穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境,警察即是以維護安全穩(wěn)定的社會秩序、打擊和預(yù)防違法犯罪為己任的職業(yè)。警察類高職院校是培養(yǎng)預(yù)備警官的搖籃。這種鮮明的職業(yè)性,使得全社會對警察類高職院校對維護社會安全的服務(wù)有很大期待。以培養(yǎng)預(yù)備警官為目標(biāo)的警察類高職院校理應(yīng)立足自身的辦學(xué)定位,運用自身擁有的教學(xué)資源為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出具有自身特色的服務(wù)。另外,在服務(wù)社會的同時,警察類高職院校依此也可激發(fā)自我改革與完善的動力。通過社會服務(wù),既可以將課堂講授的理論知識轉(zhuǎn)化為社會實踐,又可以將在社會實踐中所獲得的經(jīng)驗、成果甚至是社會資源引入到校內(nèi)的教學(xué)中。目前警察類高職院校都在積極探索校局合作的有效機制和途徑。在校局合作過程中,院校的學(xué)生包括教師在警察實務(wù)部門中提供人力、智力支持(形式有學(xué)生的頂崗實習(xí)、教師的調(diào)研鍛煉)。這樣,在解決了實務(wù)部門警力緊張的困境同時,院校的教師和學(xué)生也得到了鍛煉,理論知識得到鞏固,專業(yè)技能得到提升。由此不難看出,社會服務(wù)不只是付出,警察院校還可以從社會服務(wù)中獲得更多的信息和資源,進一步拓展自我發(fā)展的空間。
三、警察類高職院校開展社會服務(wù)的途徑
1.通過建立校外實訓(xùn)基地開展社會服務(wù)
警察類高職院校作為職業(yè)教育中的組成部分,當(dāng)然也在積極拓展學(xué)生校外實習(xí)實訓(xùn)基地的建設(shè)。以筆者所在學(xué)院的實踐為例。學(xué)院積極拓展了天津港城公安分局、西安市雁塔區(qū)人民法院、渭南市公安局、西安兵馬俑博物館等學(xué)生頂崗實習(xí)基地。在這些實務(wù)部門,一方面實現(xiàn)了學(xué)生實際操作能力和綜合素質(zhì)的提升,另一方面也給實務(wù)部門提供了人力支持。目前,我國警務(wù)部門特別是基層單位,警力是十分緊張的,在大量的警務(wù)工作面前警力往往顯得捉襟見肘,頂崗實習(xí)學(xué)生的到來,很大程度上緩解了實務(wù)部門的警力緊張的困境。
2.通過開展教育培訓(xùn)來提供社會服務(wù)
培訓(xùn)是警察類高職院校的重要職能之一,也是其加強自身建設(shè)的有效手段。警察類高職院校應(yīng)積極開展形式多樣的非學(xué)歷教育及培訓(xùn),把職業(yè)培訓(xùn)工作作為學(xué)校拓展服務(wù)領(lǐng)域的重要途徑?!吨腥A人民共和國人民警察法》第29條規(guī)定:“國家發(fā)展人民警察教育事業(yè),對人民警察有計劃地進行政治思想、法制、警察業(yè)務(wù)等教育培訓(xùn)。”人民警察教育由普通學(xué)歷教育和在職人民警察教育培訓(xùn)兩部分組成,實行普通學(xué)歷教育與警察職業(yè)教育緊密結(jié)合的教育模式。其中,針對在職人民警察的教育培訓(xùn)主要分為以下三種形式。第一,新錄用人民警察初任培訓(xùn)。警察機關(guān)對新錄用人民警察的正式上崗前進行培訓(xùn),目的在于使新錄用人民警察對警察機關(guān)的工作特點、組織紀(jì)律、法律法規(guī)有所了解。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是基礎(chǔ)理論知識、法律基礎(chǔ)知識、警察業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識和警體基礎(chǔ)訓(xùn)練。通過培訓(xùn),使新錄用人民警察能夠明確自己將要承擔(dān)的工作性質(zhì)、內(nèi)容和職權(quán)與職責(zé)范圍。樹立良好的政治思想意識及職業(yè)道德觀念,端正工作態(tài)度。第二,在職干警學(xué)歷教育。在職干警學(xué)歷教育是提高人民警察學(xué)歷層次的有效途徑。通過學(xué)歷教育使人民警察補充新的理論、方法和技術(shù),以適應(yīng)警察機關(guān)本職工作的需要。在職干警學(xué)歷教育有函授、夜大、干部專修科和大專自學(xué)考試等教育形式。第三,在職干警培訓(xùn)。對人民警察在職干警的培訓(xùn),主要是針對崗位和工作的具體要求開展的專門知識和技能的培訓(xùn)。可分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)、警銜晉升培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)與崗位培訓(xùn)和知識技能更新的培訓(xùn)。從目前的警察培訓(xùn)實踐來看,對在職警察的教育培訓(xùn)基本由警察類院校承擔(dān)。這也是警察類院校服務(wù)警務(wù)實踐的重要并不可或缺的途徑。以筆者所在學(xué)院為例,學(xué)院年培訓(xùn)在職干警五千人次左右。2009年,學(xué)院被確定為政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點院校,為政法干警新的招錄體制改革實踐貢獻自己的力量。
3.通過專業(yè)咨詢來提供社會服務(wù)
司法實踐部門的干警在警務(wù)活動中經(jīng)常會碰到一些疑難問題需要解決,需要警察理論、警察科學(xué)予以指導(dǎo)。譬如,如何提高警察的業(yè)務(wù)素質(zhì),在警務(wù)實踐中遇到犯罪嫌疑人或被告人、罪犯不服監(jiān)管該如何有效處理,突發(fā)事件現(xiàn)場如何有效控制和處理等等。為了能夠及時解決這些實踐中的疑難問題,實務(wù)部門經(jīng)常會要求警察類高職院校予以理論支持,對這些疑難問題進行共同研究,合作攻關(guān)。另外,警察類高職院校在專業(yè)設(shè)置上,除了警察類專業(yè),為了適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展還會設(shè)置一些非警察類專業(yè)。以筆者所在學(xué)院為例,學(xué)院不僅設(shè)有司法警務(wù)、刑事執(zhí)行、刑事偵查技術(shù)三個警察類專業(yè),還設(shè)有法律事務(wù)、法律文秘、司法信息安全、心理咨詢(心理矯治方向)、應(yīng)用英語(法律方向)、社會工作、會計與審計、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、物業(yè)管理、計算機應(yīng)用技術(shù)等非警察類專業(yè)。警察類高職院校也可依托這些非警察類專業(yè)積極開展對外的專業(yè)咨詢服務(wù)。筆者所在學(xué)院的法律事務(wù)專業(yè)的專職教師定期會組織帶領(lǐng)學(xué)生深入社區(qū)、街道為人民群眾開展法律咨詢服務(wù),取得了非常良好的社會效果。并且學(xué)院以服務(wù)社會為宗旨,經(jīng)過努力,相繼成為全國秘書職業(yè)資格考試考點、全國計算機等級考試考點、全國計算機應(yīng)用技術(shù)考試(NIT)考點以及西安市會計從業(yè)資格考試考點,為社會中為取得執(zhí)業(yè)資格或相應(yīng)技術(shù)等級的人群提供服務(wù)。
4.以實驗實訓(xùn)機構(gòu)為平臺,承接社會服務(wù)項目
實驗實訓(xùn)機構(gòu)是所有職業(yè)院校辦學(xué)的三大支柱之一,警察類高職院校也不例外。從目前實踐層面上看,警察類高職院校的實驗實訓(xùn)機構(gòu)的對外服務(wù)主要依托學(xué)校的硬件資源,如儀器設(shè)備、實驗室、測試中心、電教中心、計算機中心、駕訓(xùn)中心等,向社會開放并進行服務(wù)。警察類高職院校的實驗實訓(xùn)機構(gòu)的對外服務(wù)與普通高職院校相比有自己的特點。一方面,警察類高職院校為滿足一般教學(xué)需要,會建有與普通高職院校相類似的硬件資源,例如計算機中心、電教中心、駕訓(xùn)中心等。許多職業(yè)院校的這些硬件資源都是直接對外開放的,并且這種開放是有償開放,這樣既服務(wù)了社會,又提高了設(shè)備的使用效率,節(jié)約了社會資源,同時還彌補了學(xué)院自身設(shè)備維護經(jīng)費的不足。這樣類型的硬件資源,警察類高職院校也可以直接全面對外開放進行社會服務(wù)。另一方面,由于警察類高職院校的專業(yè)特點所致,其實驗室的建設(shè)一定是立足于警察職業(yè),服務(wù)警察人才培養(yǎng),因此,針對警察類專業(yè)設(shè)置的實驗室,例如刑事技術(shù)實驗室、警務(wù)實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練室等,在內(nèi)容上、類別上、特點上都烙上了鮮明的警察印記,在對外服務(wù)上有其專有的特點。這樣類型的硬件資源不能全面向社會開放服務(wù),但可以面向公安、檢察、法院、司法機關(guān)開放服務(wù)。近幾年,一些警察高職院校還依托自身的實驗室硬件資源建立了司法鑒定中心,面向社會進行有償服務(wù)。
四、結(jié)語
高職院校開展社會服務(wù),是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。警察類高職院校強烈而獨有的專業(yè)特色使得其對區(qū)域社會和經(jīng)濟建設(shè)起到的作用和意義是其他高職院校無法比擬的。在服務(wù)社會的途徑上,與普通高職院校既有共性又有其特殊性,這決定了警察類高職院校服務(wù)社會在方式上具有多樣性。
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㈠以課程建設(shè)促進社會服務(wù)能力提高臨洮農(nóng)校根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)特點和優(yōu)勢,結(jié)合市場需求及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展確定課程設(shè)置。學(xué)校設(shè)有農(nóng)園、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理、計算機、工業(yè)與民用建筑、電子電工等崗位的考評員,對相關(guān)專業(yè)的學(xué)生及社會人員進行技能鑒定。在課程設(shè)置上該校堅持課程是專業(yè)的支點,課程建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的主要方面,積極探索和創(chuàng)新課程建設(shè)模式,構(gòu)建課程體系,以建設(shè)專業(yè)優(yōu)質(zhì)核心課程、精品課程為重點,以改革課程內(nèi)容和教學(xué)方法為基礎(chǔ),以構(gòu)建課程標(biāo)準(zhǔn)和考評體系為保障,融“教、學(xué)、做”為一體,全面提高專業(yè)課程教學(xué)質(zhì)量。大幅度修改專業(yè)主要課程,組織考評員編寫教材,建立相應(yīng)的試題庫,將職業(yè)資格認證、工種技能鑒定等內(nèi)容納入教學(xué),在畢業(yè)生中推行“雙證書”或“多證書”,在滿足學(xué)生考證、就業(yè)需要的同時也促使學(xué)生提高了實踐動手能力,以便更好地服務(wù)社會,提升了社會服務(wù)能力。
㈡以考評員師資建設(shè)提升社會服務(wù)能力考評員師資建設(shè)是專業(yè)人才培養(yǎng)工作的根本保證。臨洮農(nóng)校按照“培養(yǎng)與培訓(xùn)結(jié)合,引人與引技結(jié)合”的原則,開展多種形式的專業(yè)教師技能培訓(xùn)和生產(chǎn)實踐鍛煉,依托行業(yè)優(yōu)勢,構(gòu)建“雙師素質(zhì)”和“雙師結(jié)構(gòu)”專業(yè)教學(xué)團隊;提升每一位考評員的專業(yè)實踐能力,更好地勝任社會服務(wù)工作,也拓展了社會服務(wù)的領(lǐng)域,有效地促進了學(xué)校社會服務(wù)能力的提升,做到了考評員師資建設(shè)與社會服務(wù)能力的相輔相成、有機結(jié)合。
㈢以實驗實訓(xùn)條件建設(shè)提升社會服務(wù)能力實驗實訓(xùn)的設(shè)施、設(shè)備等條件是職業(yè)教育的基本硬件支撐,也是學(xué)校開展社會服務(wù)的基本硬件保障。臨洮農(nóng)校面向?qū)W生改善專業(yè)教學(xué)硬件建設(shè),面向社會改善技術(shù)服務(wù)硬件建設(shè)。建立農(nóng)園、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理、計算機、工業(yè)與民用建筑、電子電工等實驗室和實訓(xùn)場所。實驗實訓(xùn)條件建設(shè)堅持按照“五位一體”(以教學(xué)為主,兼顧生產(chǎn)、科研、培訓(xùn)、鑒定)的要求,建立“生產(chǎn)型”、“產(chǎn)學(xué)結(jié)合型”“、虛擬型”三類校內(nèi)實訓(xùn)基地;按照“共建、共享、互惠、互利”的原則,與企業(yè)、科研機構(gòu)、生產(chǎn)培訓(xùn)基地建立“共享型”校外實習(xí)基地,充分的保障了學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練,也為開展社會培訓(xùn)、考證、鑒定、技術(shù)咨詢和參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供了較好平臺。
二、將科研方向與社會服務(wù)能力建設(shè)緊密結(jié)合,以推動科研成果轉(zhuǎn)化提高帶動社會服務(wù)能力的提升
臨洮農(nóng)業(yè)學(xué)校是一所有70多年歷史的農(nóng)業(yè)院校,多年致力于農(nóng)業(yè)科研工作,在小麥育種、特種玉米繁育、馬鈴薯脫毒種薯繁育、大麗花繁育等科研方向都取得很好的成績。尤其在冬春小麥育種和特種玉米繁育方面更是成果斐然。經(jīng)過多年的努力該校先后培育推廣出大面積應(yīng)用于生產(chǎn)的冬春小麥品種(系)五十多個,服務(wù)于我省的定西、臨夏、甘南、隴南、天水和蘭州六個地區(qū),并在陜西、青海、寧夏的部分地區(qū)推廣種植等地;特種玉米繁育研究更是走在全省的前列,榮獲多次省市科技進步獎項?!芭R單”、“臨糯”玉米系列和臨農(nóng)小麥系列已經(jīng)形成品牌優(yōu)勢,全省年推廣面積23.33余萬公頃,年增加經(jīng)濟效益5億多元,有力的提升學(xué)校服務(wù)能力,對促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”起到非常重要的作用。
[關(guān)鍵詞]高?!÷毮堋》诸?/p>
[中圖分類號]G64
[文獻標(biāo)識碼]A
[文章編號]1005-5843(2012)06-0019-04
高等學(xué)校的分類與定位是當(dāng)前我國高等教育界面臨的一個非常重要的熱點和難點問題。目前國際國內(nèi)關(guān)于高校分類的研究較多,但統(tǒng)一并權(quán)威的分類模式并沒有形成。正如高等教育專家潘懋元所指出的:“高校分類是一個世界性難題”。任何高校都具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大基本職能,基于職能視角的高校分類與定位既有普適性、全面性,也具穩(wěn)定性、可操作性,應(yīng)該成為必然的選擇。
一、對高校分類現(xiàn)狀的分析與比較
高校分類是對高校分類評價的基礎(chǔ),對于高校的健康發(fā)展具有不可替代的重要意義??茖W(xué)的高校分類,不僅可以引導(dǎo)高校正確定位、特色化可持續(xù)發(fā)展,而且也關(guān)系到教育資源的有效分配,影響到公眾對高等教育服務(wù)的合理選擇;不恰當(dāng)?shù)母咝7诸?,不僅制約教育研究的有效進行,還直接影響教育政策及評估標(biāo)準(zhǔn)的制定,并進一步影響各高校的辦學(xué)定位與發(fā)展方向,以致影響整個教育實踐的理性發(fā)展。
在眾多關(guān)于高校類型劃分的方案中,目前較具代表性的有三種:一是美國卡內(nèi)基的分類;二是廣東管理科學(xué)研究院的分類;三是《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》的分類。美國卡內(nèi)基教育促進基金會(Carnegie Foundation for Ad-vancement of Teaching)以學(xué)位高低為依據(jù),將全美高等教育機構(gòu)劃分為6個層次,有的層次又細分為若干級別。廣東管理科學(xué)研究院武書連研究員提出,高校由類和型兩部分組成:類反映高校的學(xué)科特點,參照教育部對學(xué)科門類的劃分,結(jié)合各學(xué)科門類的比例,分為綜合類、文理類、理科類、文科類、理學(xué)類、工學(xué)類、農(nóng)學(xué)類、醫(yī)學(xué)類、法學(xué)類、文學(xué)類、管理類、體育類、藝術(shù)類13類;型表現(xiàn)高校的科研規(guī)模,按科研規(guī)模的大小,分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型4型。聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》(1997年修訂稿)將高等教育分為兩個階段,第一階段(序數(shù)5)相當(dāng)于專科、本科和碩士生教育,第二階段(序數(shù)6)相當(dāng)于博士生階段,每個階段又以人才類型和學(xué)習(xí)年限的差異為標(biāo)準(zhǔn),將高校劃分為5A、5B、5A1、5A2等若干類型。
對于第一種分類,是以教育層次的高低為依據(jù)的,而層次與類型是兩個不同的概念,層次的不同不能等同于類型的差異。層次與類型的互相牽扯,必然會在教育實踐中形成盲目攀比之風(fēng)。第二種分類,以學(xué)科門類和科研規(guī)模的大小為依據(jù),然而在學(xué)科分化與綜合交相輝映、高校教學(xué)與科研并重發(fā)展的今天,任何高校的學(xué)科專業(yè)都具有綜合化多科性,且都同時兼有科研與教學(xué)雙重任務(wù),兩者是相互支撐相互促進的,不可厚此薄彼,不同高校之間的區(qū)別只是在于學(xué)科門類的多少不同以及科研內(nèi)容與方式的不同。第三種分類,以人才類型的差異為劃分依據(jù),雖然有一定的合理性。但由于同時強調(diào)學(xué)習(xí)年限,導(dǎo)致我國高職與高專至今等同為一類。高校定位不只是高低層次的定位,也不只是學(xué)科門類的定位;高校分類也不能單純以培養(yǎng)層次高低、學(xué)科門類多寡、科研規(guī)模大小、學(xué)習(xí)年限多少來劃分,否則,必將鼓勵所有高等學(xué)校以最終成為學(xué)術(shù)性研究型大學(xué)為發(fā)展目標(biāo),導(dǎo)致千校一面。
近年來有些學(xué)者從新的研究視角對高校分類評價提出了新思路。黃志廣、張淑林提出,以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、專門人才、高素質(zhì)勞動者“三類人才”為劃分依據(jù),將公辦大學(xué)分為研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)、職業(yè)型大學(xué),按“資源與任務(wù)掛鉤”的原則構(gòu)建高校分類定位及評價系統(tǒng)。劉澍、楊紹珍提出,從人類對世界的認識與改造的視角切入,按認識成分由多到少、實踐成分由少到多的原則,將高等學(xué)校分為學(xué)術(shù)研究型、專業(yè)應(yīng)用型和操作實施型三種類型。潘黎則認為,可以基于知識的視角,依據(jù)知識勞動的三種不同類型,將高校分為知識創(chuàng)新型、知識融合與應(yīng)用型、知識傳播型三類。陳厚豐認為,高校分類標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)應(yīng)當(dāng)從輸入、多元的視角來設(shè)計,提出從培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、學(xué)生成份、教師隊伍、經(jīng)濟(地理)區(qū)域、宏觀管理等八個維度十五個方面,分別設(shè)計中國高校的多元分類標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系。
這些研究從不同側(cè)面,試圖為高等教育機構(gòu)分類與評價問題提供一個新的研究視角。筆者認為,這些新視角、新思路雖然具有一定的合理性,但同時也具有明顯的局限性。首先,人才培養(yǎng)僅是高校的三大職能之一,因此依據(jù)人才培養(yǎng)的類型對高校進行定位和分類評價,顯然不夠全面。其次,人類發(fā)展的歷史整個就是一部認識世界、改造世界的歷史,人類認識世界的過程也是一個實踐、認識,再實踐、再認識的過程,人們通過不斷地認識世界、改造世界而與世界發(fā)生作用。因此,“人類對世界的認識與改造”是一個考察人類發(fā)展史的大命題和大視角。高等教育是最復(fù)雜、最豐富也是最辯證和最靈活的一項人類活動,用考察人類發(fā)展史的視角對高校進行定位和分類,顯得有些籠統(tǒng);而且,僅以實踐性與認識性為主線建立高校的分類指標(biāo)體系,也是不系統(tǒng)、不立體、不全面的。再次,盡管高校的主要活動是圍繞知識展開的,但知識勞動并不是高校的獨具特征,也不是高校的唯一特征,更不是高校的全部特征。因此,從知識的視角對高校進行定位和分類,顯然也不夠全面和準(zhǔn)確。第四,陳厚豐的分類方法從高校的八個維度分別設(shè)計了15類分類標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系,雖然每個分類標(biāo)準(zhǔn)相互獨立,針對性較強,但均是從高校的某一方面出發(fā),不但沒有解決高校分類的統(tǒng)一性問題,而且給本已錯綜復(fù)雜的高等教育機構(gòu)分類問題帶來更多的不確定性。
綜上所述,面對高校分類這樣一個“世界性難題”,雖然研究較多,成果頗豐,但并沒有形成一種統(tǒng)一并權(quán)威的高校分類評價模式,無論研究方法和視角存在多大的差異,目前所有關(guān)于高等教育機構(gòu)分類問題的研究都很難取得讓人信服的結(jié)論。要解決這一難題,關(guān)鍵是要針對高等教育的本質(zhì)屬性,建立一個能夠全面體現(xiàn)高校職能特征、科學(xué)有效的高校分類標(biāo)準(zhǔn),為建立形成資源分配與職能發(fā)揮程度相關(guān)聯(lián)的高校績效評價模式打下基礎(chǔ)。
二、基于職能視角的高校分類基本依據(jù)
高等學(xué)校的分類是否科學(xué)合理,很大程度上取決于分類維度的設(shè)計。所謂維度即方向性。對空間的物質(zhì)來說,其在形態(tài)上是三維的,可以用前后、左右、上下三個方向上的數(shù)據(jù)進行描述。反映在高等學(xué)校上,就是用最能體現(xiàn)學(xué)校歷史沿革、辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)的取向和質(zhì)量、科學(xué)研究水平、學(xué)術(shù)聲譽、為社會服務(wù)的情況等多樣化特征的參數(shù)來表征,使之具有某種確定性。從而使不同的院校能夠體現(xiàn)出各自的風(fēng)貌和個性。由于高校的職能是其合法存在的基礎(chǔ),因此,從高校履行職能的情況來考察衡量高等學(xué)校就是題中應(yīng)有之義。
考察世界大學(xué)的發(fā)展歷史,大學(xué)職能的演變主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段是從中世紀(jì)后半期(12~13世紀(jì))大學(xué)的產(chǎn)生到18世紀(jì)末。這一時期的大學(xué)多與社會隔絕,處于保持知識純潔性的“象牙塔”時期,大學(xué)唯一的職能是傳授知識、培養(yǎng)人才,對社會的影響只是一種低層次的間接作用。大學(xué)職能演進的第二階段開始于19世紀(jì)初葉,在資本主義工業(yè)革命的促進下,大學(xué)產(chǎn)生了科學(xué)研究的新職能。這一新職能的產(chǎn)生一般認為是從1809年洪堡創(chuàng)辦的德國柏林大學(xué)開始的。洪堡提出通過研究進行教學(xué)、教育與科研相結(jié)合的辦學(xué)模式和辦學(xué)思想,后來被世界各國大學(xué)所效仿。大學(xué)的職能也演變?yōu)榻虒W(xué)和科研相結(jié)合。由于科學(xué)研究職能的產(chǎn)生,這一時期的大學(xué)開始對社會產(chǎn)生“直接影響”。大學(xué)職能發(fā)展的第三階段從19世紀(jì)中后葉延續(xù)至今。大學(xué)產(chǎn)生了直接為社會服務(wù)的職能。為了鼓勵大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)時社會急需的大批實用型人才,美國于1862年頒布實施《莫里爾法》(MorrillAct),相繼建立一批贈地學(xué)院;1887年,美國又通過一個類似《莫里爾法》的《哈奇法》。以促進農(nóng)業(yè)教育和科研事業(yè)的發(fā)展。這些法案的出臺給美國高等教育帶來了巨大變化:一是刺激了公立高等教育的最大發(fā)展;二是突破了大學(xué)僅培養(yǎng)牧師、紳士、教師、律師和醫(yī)生的傳統(tǒng),促使高等教育直接面向社會為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才,使大學(xué)有了直接為社會服務(wù)的良好開端。創(chuàng)建于1848年的美國威斯康辛大學(xué)在忠實履行為社會服務(wù)的職責(zé)方面為世界大學(xué)樹立了最好的典范。威斯康辛大學(xué)把教學(xué)、科研與社會服務(wù)緊密結(jié)合起來,尤其強調(diào)大學(xué)主動為社會服務(wù)的辦學(xué)理念?!巴箍敌了枷搿卑讶澜绲拇髮W(xué)帶人了一個嶄新的發(fā)展階段,許多大學(xué)都敞開校門、直接為社會服務(wù),地區(qū)企業(yè)也紛紛向?qū)W校投資,形成了社會扶持學(xué)校、學(xué)校服務(wù)社會的辦學(xué)格局,大學(xué)職能也由校內(nèi)教學(xué)、發(fā)展科研演變成人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、為社會服務(wù)三結(jié)合的多元化職能。歷史發(fā)展到今天,雖然人們對大學(xué)職能的認識在不斷深化和創(chuàng)新,但對大學(xué)具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會三項基本職能的認識是普遍一致的。
由此可見,無論高校辦學(xué)規(guī)模大小、辦學(xué)層次和水平高低,也無論其學(xué)科門類多寡,任何一所普通高校都兼具人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的職能,只是每所高校發(fā)展的側(cè)重點有所不同、三大職能發(fā)揮的程度也不等而已。正如有學(xué)者指出的那樣,“今日大學(xué)的功用已經(jīng)涵蓋了教學(xué)、研究和服務(wù)三個領(lǐng)域……我們應(yīng)當(dāng)了解,大學(xué)功用涉及的三個領(lǐng)域,并非所有提供高等教育的學(xué)校都能夠做得到,更不必說都能做得好了”?!坝械拇髮W(xué)可以在教學(xué)、研究和服務(wù)三方面都做,但大多數(shù)的大學(xué)則只能偏重其中一方面或二方面”。
由于不同高校承擔(dān)三大職能的情況不一樣,因而也就產(chǎn)生了所謂的高校類型。因此,把人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等三個方面的任何單一方面作為高校分類的依據(jù)都難免有失偏頗,只有將三大職能放在同等位置加以考察,分類結(jié)果才能全面體現(xiàn)高校的職能特征。正如伯頓·克拉克所述,“不同層次的專業(yè)培訓(xùn),不同類型的、適合不同學(xué)生的一般教育,復(fù)雜程度不等的研究,所有這一切都可以因院校的分工后產(chǎn)生了各類相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)而得到承擔(dān)”??茖W(xué)的高校分類方法應(yīng)從哲學(xué)視角對各種不同類型的高校進行辯證分析,在分析它們的個性差異同時,抽象概括出它們共性的過程和要素,力求使使分類標(biāo)準(zhǔn)既符合“統(tǒng)一性”,又具有“靈活性”,這一共性的過程和要素即高校所共有的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大職能。
三、基于職能視角的高校分類方法
筆者認為,從高校三大職能視角切入,分別以人才培養(yǎng)為橫坐標(biāo)(x),科學(xué)研究為縱坐標(biāo)(y),社會服務(wù)為豎坐標(biāo)(z),建立三維立體坐標(biāo)系,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分別計算出每所高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的得分,即X、Y、Z值,再依據(jù)各高校三大職能得分在三維坐標(biāo)系中所占的比值,通過比較X、Y、Z值的大小,就可以對高校進行大體分類。
如圖1所示,橫坐標(biāo)X代表高校人才培養(yǎng)職能的發(fā)揮程度·縱坐標(biāo)Y代表高??茖W(xué)研究職能的發(fā)揮程度,豎坐標(biāo)Z代表高校社會服務(wù)職能的發(fā)揮程度。坐標(biāo)系中的三菱體表示整個高等教育體系。不同類型的高校各處于三菱體內(nèi)的不同區(qū)域,依據(jù)X、Y、Z三項值的大小,可以判斷各高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三項職能發(fā)揮程度的高低,任何一所高校都可以在其中一個區(qū)域找到自己的位置。
筆者所在的課題組在科學(xué)理解高校三大職能基本內(nèi)涵和參閱相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國高校的實際情況,曾對基于職能視角的高校分類指標(biāo)體系進行了初步研究,從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三個視角設(shè)計了一級指標(biāo);遵循可比較易操作、各項指標(biāo)應(yīng)盡可能簡便易行、有利于數(shù)據(jù)的獲得和甄別等原則,設(shè)計了二級指標(biāo)與三級指標(biāo)。同時,研究提出了各項指標(biāo)的得分計算辦法。
按照前述思路,通過對分類指標(biāo)做規(guī)范化處理,即可建立高校分類的數(shù)學(xué)模型,并通過設(shè)計有效的計算機程序?qū)崿F(xiàn)對高校的分類。分類的基本方法是分別計算高校在三大職能上的總效用值,即高校在三維坐標(biāo)系中的X、Y、Z值,然后對各高校X、Y、Z值進行比較分析,得出高校所屬類型。
依據(jù)高校三大職能發(fā)揮的不同程度,可以將高校大體分為教學(xué)型、研究型、應(yīng)用型、教學(xué)研究型、教學(xué)應(yīng)用型、研究應(yīng)用型和綜合型七大類。針對每一所高校而言,具體分類辦法如下:(1)如果X值較大,Y、Z值較小。表明該高校人才培養(yǎng)實力較強,以教學(xué)為主、兼顧科學(xué)研究與社會服務(wù),屬于教學(xué)型;(2)如果Y值較大,X、Z值較小,表明該高??茖W(xué)研究實力較強,以科研為主、兼顧人才培養(yǎng)與社會服務(wù),屬于研究型;(3)如果X、Y值相近且較大,Z值較小,表明該高校教學(xué)、科研并重,兼顧社會服務(wù),屬于教學(xué)研究型;(4)如果X、Z值相近且較大,Y值較小,表明該高校教學(xué)與社會服務(wù)并重,屬于教學(xué)應(yīng)用型;(5)如果Y、Z值相近且較大,X值較小,表明該高??蒲信c社會服務(wù)能力較強,屬于研究應(yīng)用型;(6)如果Z值較大,X、Y值較小,表明該高校社會服務(wù)能力較強,屬于應(yīng)用型;(7)如果X、Y、Z值三項相近,表明該高校教學(xué)、科研與社會服務(wù)實力相當(dāng),屬于綜合型(表1)。
當(dāng)然,由于高校三項職能產(chǎn)生的時間有先后,加之觀念的束縛,大多數(shù)高校社會服務(wù)的職能發(fā)揮還不夠充分。因此,從目前的高校實際看,前5類高校相對較多,6、7兩類高??赡軟]有或偏少。本研究之所以仍這樣分類,一是考慮到研究方法本身的全面性;二是考慮高校的發(fā)展性,為將來可能出現(xiàn)的新型高校預(yù)先留下發(fā)展的空間。
四、基于職能視角高校分類方法的基本特征
與現(xiàn)有的各類高校分類辦法相比,本研究方法具有一些不同的特點或者說是優(yōu)點。
一是研究視角全面體現(xiàn)了高校的職能特征。“高等學(xué)校公認的三大職能是高等教育本質(zhì)的外化與體現(xiàn),理應(yīng)成為高等學(xué)校分類的依據(jù)。但在我國高等學(xué)校分類實踐中,通常只把人才培養(yǎng)和科學(xué)研究職能作為分類標(biāo)準(zhǔn),有意無意地忽視社會服務(wù)職能,導(dǎo)致社會服務(wù)職能這個標(biāo)準(zhǔn)長期處于一種缺失狀態(tài)”。有鑒于此,劉獻君教授認為“在高等學(xué)校分類和定位中,每一所大學(xué)都應(yīng)力爭體現(xiàn)三大職能,但各自應(yīng)有所側(cè)重。不同的側(cè)重,構(gòu)成了不同的類型。在我國現(xiàn)有高等學(xué)校的分類中,……缺少側(cè)重體現(xiàn)社會服務(wù)的類型”。本研究從高校職能的視角,將人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)擺在同樣重要的位置進行考察,更能全面體現(xiàn)高校的職能特征。
二是研究思路具有比較普遍的方法論意義。本研究從職能視角對各種不同類型的高校進行辯證分析,在分析它們的個性差異同時,抽象概括出不同高校普遍具有的共性過程和要素,力求使研究成果符合我國高校實際、對高校分類具有較強的推廣價值和借鑒作用。高校的類別實際上是一個動態(tài)變化的過程,隨著時間的推移和高校的發(fā)展,高校所屬的類型有可能會發(fā)生變化,以往分類的標(biāo)準(zhǔn)大都需要隨之不斷修改。相比較而言,本研究思路和方法在實際運用中具有較強的穩(wěn)定性和相對的長效性,高校的發(fā)展以及各項數(shù)據(jù)的變化,都不影響本研究理論和方法的實現(xiàn)。