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二、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》
三、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)[2004]23號)。
工作原則
按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)卣蜕霞夀r(nóng)業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,根據(jù)職責(zé)分工,依法開展工作。
一、分級管理、分級響應(yīng)
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故實(shí)行分級管理,分級響應(yīng)。
二、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任
按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制,落實(shí)各自的職責(zé)。
三、科學(xué)決策、依法應(yīng)急
采用先進(jìn)技術(shù),實(shí)行民主決策,依法規(guī)范程序,確保事故處置的科學(xué)、有效。
四、加強(qiáng)監(jiān)測、群防群控
堅(jiān)持群防群控,加強(qiáng)日常檢測,及時(shí)分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
五、及時(shí)反應(yīng)、快速行動
對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要作出快速反應(yīng),及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展,有效開展應(yīng)急處置工作,做好善后處理及整改督查。
事故分級
按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》分級辦法,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故相應(yīng)分為四級。
一、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅰ級)
(一)事故危害特別嚴(yán)重,對2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;
(二)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的;
(三)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,造成特別嚴(yán)重社會影響的;
(四)國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
二、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅱ級)
(一)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市(地)級行政區(qū)域的;
(二)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
(三)造成10人以上死亡病例的;
(四)省級人民政府認(rèn)定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅲ級)
(一)事故影響范圍涉及市(地)級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(二)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
(三)市(地)級人民政府認(rèn)定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
四、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級)
(一)事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(二)造成傷害人數(shù)30―90人,未出現(xiàn)死亡病例的;
(三)縣級人民政府認(rèn)定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
組織體系
一、吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,根據(jù)吉林省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部要求和工作需要,啟動重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”)。
(一)職責(zé):在吉林省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。
1.協(xié)助有關(guān)部門和地方政府采取措施,對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作;
2.對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查,提出處理意見和建議;
3.組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定工作;
4.根據(jù)需要事故的重要信息;
5.審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
(二)總指揮:由吉林省農(nóng)業(yè)委員會副主任擔(dān)任。
(三)成員單位:根據(jù)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定,主要有:省農(nóng)委辦公室、市場信息處、發(fā)展計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處、科技教育處、農(nóng)業(yè)處、農(nóng)機(jī)處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處、監(jiān)察室,以及事故發(fā)生地市(地)級農(nóng)業(yè)行政主管部門(組織機(jī)構(gòu)圖見附件一)。
相關(guān)部門職責(zé)如下:
1.辦公室:負(fù)責(zé)制定信息方案及對外口徑,組織、協(xié)調(diào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息、匯總和報(bào)送等工作。
2.市場信息處:負(fù)責(zé)省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé);擬定應(yīng)急處置預(yù)案,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,收集信息,分析動態(tài)等工作。
3.發(fā)展計(jì)劃處:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)處室編制事故應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)的方案,積極爭取國家及省發(fā)改委追加應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)投資。
4.財(cái)務(wù)處:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置資金保障及管理。
5.科技教育處:負(fù)責(zé)應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的歸口管理,將應(yīng)急處置相關(guān)知識作為農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容加以落實(shí)。
6.農(nóng)業(yè)處:負(fù)責(zé)組織與種植業(yè)領(lǐng)域農(nóng)藥殘留等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
7.農(nóng)機(jī)處:負(fù)責(zé)組織涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對農(nóng)業(yè)機(jī)械造成的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
8.農(nóng)墾處:負(fù)責(zé)組織墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處:負(fù)責(zé)組織與加工食品相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
10.監(jiān)察室:負(fù)責(zé)對政府公務(wù)員和政府行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,在造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故以及應(yīng)急處理工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查、督查督辦,并依法依紀(jì)提出處理建議或作出處分決定。
二、吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動后,應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作立即啟動。
(一)職責(zé)
1.貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;
2.檢查督促各地區(qū)、委各處(室)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效控制事故,防治蔓延擴(kuò)大;
3.研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題;必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施;
4.向省政府、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況;
5.為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息,必要時(shí)接受媒體的專訪;
6.完成應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
(二)主任與副主任
1.主任:由吉林省農(nóng)業(yè)委員會市場信息處處長擔(dān)任;
2.副主任:由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位省農(nóng)委辦公室、市場信息處、發(fā)展計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處、科技教育處、農(nóng)業(yè)處、農(nóng)機(jī)處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處、監(jiān)察室主管處長(主任),以及事故發(fā)生地市(地)級農(nóng)業(yè)行政主管部門的主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任(見附件二)。
(三)聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人
1.各成員單位設(shè)聯(lián)系員(見附件二)。
2.各市(州)農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人,聯(lián)絡(luò)員由主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,聯(lián)系人由主管科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
3.吉林省受理舉報(bào)電話:0431-88906017。
4.省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址:長春市人民大街1486號;郵編 130051;
電話(傳真):0431-88906017 82711364。
三、應(yīng)急處置工作小組
吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將處理情況報(bào)告給應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)事故調(diào)查組
1.組成:應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)生的原因和環(huán)節(jié),明確省農(nóng)委市場信息處、農(nóng)業(yè)處、農(nóng)機(jī)處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)企處等部門負(fù)責(zé)或其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)。監(jiān)察室視情況參與對重大事故的調(diào)查。同時(shí),根據(jù)需要成立專家咨詢組,協(xié)助調(diào)查事故(專家?guī)煲姼郊?。
2.職責(zé):調(diào)查事故發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施應(yīng)急處置工作,監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí),評估事故影響,提出事故防范意見。專家咨詢組負(fù)責(zé)為事故處置提供技術(shù)幫助,綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果及造成的危害,為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。
(二)事故處理組
1.組成:由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)。
2.職責(zé):依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時(shí)移送相關(guān)案件,依法追究責(zé)任人責(zé)任。
(三)綜合組
1.組成:由省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《吉林省突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。
2.職責(zé):迅速制定信息方案,及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或涉外事件時(shí),及時(shí)組織對外,并視情況通過有關(guān)部門向我駐外有關(guān)使領(lǐng)館、港澳臺地區(qū)通報(bào)情況。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。
運(yùn)行體系
一、監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)
(一)監(jiān)測與預(yù)警
吉林省建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。省農(nóng)委市場信息處負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查。各相關(guān)處室和單位根據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測工作。
吉林省建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度,及時(shí)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。
各有關(guān)處室應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖過程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。
(二)報(bào)告
吉林省建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度,包括信息報(bào)告和通報(bào),以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。
1.責(zé)任報(bào)告單位和人員
(1)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個(gè)人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場;
(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、科研院所;
(3)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;
(4)地方各級農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)部門;
(5)消費(fèi)者;
(6)其他單位和個(gè)人。
任何單位和個(gè)人對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、慌報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
2.報(bào)告程序
遵循從下至上逐級報(bào)告原則,允許越級上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生情況,發(fā)生重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),市(地)級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即向省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及對口處室報(bào)告。
(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施,及時(shí)向所在地鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告;收到報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)上級人民政府和有關(guān)部門。
(2)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門,并及時(shí)通報(bào)同級食品藥品監(jiān)督管理部門。
(3)發(fā)生重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),市(地)級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即向省農(nóng)委報(bào)告。
(4)省農(nóng)委各處室在接到重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序向省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并及時(shí)通報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局。
3.報(bào)告要求
(1)初次報(bào)告
事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡要經(jīng)過。
(2)階段報(bào)告
事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門既要報(bào)告新發(fā)生的情況,必要時(shí)也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
(3)總結(jié)報(bào)告
事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事故處理后10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告??偨Y(jié)報(bào)告包括重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。
(三)舉報(bào)
任何單位和個(gè)人有權(quán)向省農(nóng)委舉報(bào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
省農(nóng)委接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理工作。
(四)通報(bào)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。
1.通報(bào)范圍和方式
(1)市(地)級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送省農(nóng)委。根據(jù)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息,對可能引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的險(xiǎn)情,省農(nóng)委應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)市(地)級人民政府、省食品藥品監(jiān)督管理局及其他有關(guān)部門和單位,必要時(shí)上報(bào)省人民政府。同時(shí),視情況向社會及時(shí)通報(bào),避免風(fēng)險(xiǎn)和危害范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
(2)省農(nóng)委接到重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后,及時(shí)與事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門溝通情況;有蔓延趨勢的還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)行政主管部門通報(bào),加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。同時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向省食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)。
2.特殊通報(bào)
涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民,或者事故可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報(bào)時(shí),經(jīng)省人民政府或省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),由省農(nóng)委及時(shí)通報(bào)省港澳辦、臺辦或省外辦,有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級響應(yīng)
按照《吉林省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分四級,特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施;重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級)、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級)、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)行動的組織實(shí)施由省及地方人民政府決定。
(1)響應(yīng)的升級:當(dāng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢,情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)省應(yīng)急指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級別;
(2)響應(yīng)的降級:對事故危害已迅速消除,并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報(bào)省應(yīng)急指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級別或撤消預(yù)警。
(二)指揮協(xié)調(diào)
1.吉林省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
按照省應(yīng)急指揮部或辦公室的部署和要求,啟動吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動原則要求,協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動。
2.吉林省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
協(xié)調(diào)省農(nóng)委有關(guān)處室向省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置重大事項(xiàng)決策建議;派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急處置;及時(shí)向省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置行動的進(jìn)展情況;指導(dǎo)對受威脅的周邊環(huán)境的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
(三)緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
跨省(區(qū)、市)、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急處置方案,按照《吉林省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。
(四)響應(yīng)的終結(jié)
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置終結(jié),應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)跟蹤處理情況,隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
三、后期處理
(一)善后處理
省人民政府負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會穩(wěn)定。
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理陪工作。
造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
(二)責(zé)任追究
對在重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,有、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定提出追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。
省農(nóng)委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人對整改和善后處理進(jìn)行監(jiān)督。
(三)總結(jié)報(bào)告
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后,地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議,完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告,報(bào)送吉林省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并抄送省農(nóng)委各相關(guān)處室。省農(nóng)委根據(jù)地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提交的應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告,組織研究改進(jìn)應(yīng)急處置工作的措施。
四、應(yīng)急保障
(一)信息保障
省農(nóng)委建立重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng),由吉林省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。
(二)技術(shù)保障
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),受省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或者其他單位的委托,承擔(dān)任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測,為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供依據(jù)。
(三)物資保障
各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲備,提供應(yīng)急處置資金,所需經(jīng)費(fèi)列入同級人民政府財(cái)政預(yù)算。
(四)演習(xí)演練
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展突發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
市(地)級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要,結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一組織突發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本單位的應(yīng)急處置演習(xí)演練。
(五)宣教培訓(xùn)
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識,正確引導(dǎo)消費(fèi)。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求,20__年我們工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十六大及十六屆五中全會精神為指導(dǎo),以全面實(shí)施“無公害食品行動計(jì)劃”為主線,以提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo),緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)工作的總體部署和要求,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新發(fā)展理念,努力開創(chuàng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作新局面。
二、總體目標(biāo)與任務(wù)
20__年工作的總體目標(biāo)為:通過加強(qiáng)宣傳、推進(jìn)準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管、加快認(rèn)證等一系列措施,使我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率不高、不穩(wěn),有時(shí)還會出現(xiàn)反彈的局面得到改變,穩(wěn)步提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
20__年工作的基本任務(wù)為:
1.進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度,全面推進(jìn)市場準(zhǔn)入工作。
2.全年完成監(jiān)測抽檢樣品15萬份以上,同時(shí)配合農(nóng)業(yè)部做好例行監(jiān)測工作。
3.認(rèn)定無公害基地50個(gè),認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品30個(gè);綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證有新的突破。
4.力爭使農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率較20__年提高1-2個(gè)百分點(diǎn)。
5.開展大型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動3次,舉辦專業(yè)培訓(xùn)10次,培訓(xùn)各類技術(shù)人員500人次,發(fā)放宣傳培訓(xùn)資料10萬份。
三、主要工作與措施
為了確保全年目標(biāo)的順利完成,我們將采取有力措施,著力作好以下幾方面工作。
1.廣泛開展多種形式的宣傳活動,營造全社會關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會氛圍
一是在宣傳形式上,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,結(jié)合重大節(jié)日及“3%26#8226;15”、“科技之春”、“科技下鄉(xiāng)”等多項(xiàng)活動,采取印發(fā)宣傳材料、現(xiàn)場咨詢等多種形式,開展形式多樣的宣傳活動;
二是在宣傳內(nèi)容上,重點(diǎn)突出對農(nóng)業(yè)投入品安全使用及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等知識的宣傳,特別是對市場準(zhǔn)入第二階段實(shí)施方案等內(nèi)容的宣傳。
三是在宣傳對象上,重點(diǎn)做好對生產(chǎn)者的宣傳,提高他們標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力;對經(jīng)營者的宣傳,增強(qiáng)他們守法經(jīng)營的意識;對消費(fèi)者的宣傳,倡導(dǎo)安全消費(fèi)理念。通過深入持久地宣傳,逐步形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好社會氛圍。
2.扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)市場準(zhǔn)入工作,努力構(gòu)建安全消費(fèi)市場
一是在完善蔬菜類市場準(zhǔn)入試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范批發(fā)市場和超市的自檢行為,切實(shí)抓好入市驗(yàn)證、無證檢測、結(jié)果公示和不合格退市等各項(xiàng)制度的落實(shí)工作;
二是按照《市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作實(shí)施方案》的要求,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,有效推進(jìn)市場準(zhǔn)入工作。
三是加大對超市和批發(fā)市場的日常監(jiān)督抽檢力度,規(guī)范檢測行為,完善數(shù)據(jù)上報(bào)制度,逐步推行質(zhì)量安全追溯制度,努力構(gòu)建安全消費(fèi)市場。
3.加快認(rèn)證步伐,強(qiáng)化證后監(jiān)管,增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品的競爭力
一是充分運(yùn)用國家在“三品”認(rèn)證工作方面的優(yōu)惠政策,采取多種方式,積極申請資金,鼓勵(lì)扶持生產(chǎn)基地、協(xié)會、龍頭企業(yè)等進(jìn)行申報(bào),加快基地和產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證步伐,年終力爭實(shí)現(xiàn)新增無公害基地50個(gè)、新增無公害農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)的目標(biāo)。
二是建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)檔案的管理,包括基地環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入品使用情況(品名、生產(chǎn)廠家、使用量、使用時(shí)期等)、生產(chǎn)管理情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況(監(jiān)測報(bào)告)、生產(chǎn)者、技術(shù)負(fù)責(zé)人等方面;
三是加強(qiáng)對“三品”的例行檢查力度,堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管同步”的方針,突出抓好認(rèn)證產(chǎn)地的投入品使用和獲證產(chǎn)品(基地)的管理,實(shí)行年度抽查、檢查制度。
4.積極開展例行監(jiān)測工作,為政府決策提供科學(xué)依據(jù)
一是全年開展12次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測活動,對生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品,每次監(jiān)測品種不少于10個(gè),監(jiān)測樣品不少于1000個(gè);
二是配合農(nóng)業(yè)部做好全年的例行監(jiān)測工作;
三是配合市食品安全委員會,做好節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作;
四是對每次例行檢測結(jié)果及時(shí)進(jìn)行匯總,結(jié)合市場準(zhǔn)入的日常監(jiān)測數(shù)據(jù),分析結(jié)果,對存在的問題提出整改措施,為政府決策提供依據(jù)。
5.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),力爭使區(qū)縣檢測站建設(shè)有新的進(jìn)展
一是對區(qū)縣站建設(shè)過程中的儀器選型、檢測室建設(shè)及管理進(jìn)行指導(dǎo),使其符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的要求;
二是對區(qū)縣站的業(yè)務(wù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),使其盡快開展工作;
三是對檢測人員開展技術(shù)培訓(xùn),使其能盡快適應(yīng)相關(guān)工作要求。
6.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力塑造一支適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作需要的管理隊(duì)伍
一是狠抓政治思想工作,增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任意識。深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和十六屆五中全會精神,組織職工開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性、必要性的討論,以增強(qiáng)大家責(zé)任感,提高工作的積極性和主動性。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、自學(xué)、集體討論相結(jié)合的方式,切實(shí)提高職工整體業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
三是通過各項(xiàng)規(guī)章制度的完善和落實(shí),規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,提高工作效率,建立一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測隊(duì)伍。
市農(nóng)產(chǎn)
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全監(jiān)測;現(xiàn)狀;措施
中圖分類號:S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
前言
我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法指出,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度的建立,旨在保證消費(fèi)安全,并且掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。從1999年開始,農(nóng)業(yè)部門便在全國范圍內(nèi)逐步組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測活動及工作,相繼取得了突出的成績。然而,2010年先后發(fā)生的一系列質(zhì)量安全事件,在很大程度上暴露了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督與管理中所存在的隱患及問題,同時(shí)也反映出了安全監(jiān)測工作中所存在的薄弱環(huán)節(jié)。與目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求與安全形勢相比,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測有著很大差距。由此可見,研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,有著尤為重要的社會意義以及現(xiàn)實(shí)意義。
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測現(xiàn)狀
我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測大體上始于20世紀(jì)80年代末期,但是產(chǎn)品抽樣數(shù)量與監(jiān)測品種相當(dāng)有限。1999年,我國實(shí)施了中藥物殘留監(jiān)測于動物源性產(chǎn)品中;2000年,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普刊開始實(shí)施;2001年,“無公害食品行動計(jì)劃”啟動,主要城市試點(diǎn)為北京、深圳、天津、傷害,開展畜產(chǎn)品“瘦肉精”和蔬菜中農(nóng)藥殘留的監(jiān)測;2002年,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測得以全面推開展,農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留監(jiān)控、飼料及飼料添加劑殘留監(jiān)控、獸藥及獸藥殘聯(lián)監(jiān)控、農(nóng)資打假監(jiān)控、水產(chǎn)品中藥物殘留監(jiān)控計(jì)劃逐步實(shí)施;2004年,水產(chǎn)品安全例行監(jiān)測實(shí)施。截止到目前為止,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品安全例行監(jiān)測以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普查等諸多監(jiān)測計(jì)劃初步形成。其中,監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測、普查針對水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品,在多個(gè)省市的超市、批發(fā)市場和生產(chǎn)基地等環(huán)節(jié)抽樣檢測,與此同時(shí),其他監(jiān)測計(jì)劃針對主要農(nóng)業(yè)投入品,比如化肥、農(nóng)藥、種子、獸藥等,在銷售與生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣檢測。另外,農(nóng)業(yè)部于2007年啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系后,共建成不少于500家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu),建成不少于2000家的質(zhì)檢機(jī)構(gòu),基本上覆蓋了主要的農(nóng)產(chǎn)品檢測參數(shù),形成了系統(tǒng)化的檢測檢驗(yàn)體系,使得農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測水平和能力得以大大增強(qiáng)。
2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中所存在的問題
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中所存在的問題主要包括以下幾個(gè)方面:
2.1 資金投入不足
我國很多地區(qū)農(nóng)檢機(jī)構(gòu)因受到專業(yè)人才缺乏、監(jiān)測設(shè)備單一、分析時(shí)間長和試劑昂貴等因素的制約,造成監(jiān)測能力和監(jiān)測項(xiàng)目受限,所以,區(qū)縣以下的監(jiān)測機(jī)構(gòu)均局限于獸藥中鹽酸克倫特諾以及農(nóng)藥殘留中氨基尖酸脂類、有機(jī)磷的速測。在監(jiān)測的過程當(dāng)中,因儀器設(shè)備、檢測設(shè)備的缺乏,導(dǎo)致檢測誤差的出現(xiàn),誤判現(xiàn)象屢見不鮮。
2.2 監(jiān)督職能未充分發(fā)揮
對于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果,農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)予以執(zhí)法,保證監(jiān)測結(jié)果能夠有效的發(fā)揮應(yīng)有作用,但是我國很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)行政主管部門尚且未明確農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的程序、機(jī)構(gòu)、權(quán)限和隊(duì)伍等,并且無法有效及時(shí)的處理農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中所發(fā)現(xiàn)的問題,這便導(dǎo)致“弱監(jiān)督、強(qiáng)檢測”的不良局面出現(xiàn)。
3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的有效措施
3.1 要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度
詳細(xì)的來講,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法也就是以遵循國家法律法規(guī)為基礎(chǔ),將農(nóng)業(yè)行政部門所具備的執(zhí)法權(quán)相對集中起來,改變過去分散、多頭的執(zhí)法狀況,以促進(jìn)執(zhí)法效率提高的一種組織形式。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體的重要環(huán)節(jié),能夠提供組織上和體制上的可靠保障為農(nóng)業(yè)執(zhí)法,不僅切合國家的相關(guān)法律法規(guī)要求,并且還能夠?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理問題解決。要將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以組建,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建立法制工作機(jī)構(gòu),真正的落實(shí)經(jīng)費(fèi)、編制和人員,形成層次分明的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系;明確綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的具體職能,統(tǒng)一調(diào)配各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的力量,從整體上提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法實(shí)力,促使分散的執(zhí)法得到全面整合。
3.2 要優(yōu)化監(jiān)測抽樣,拓展抽樣覆蓋面
目前,我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測基本上能夠憑靠質(zhì)保體系及農(nóng)技推廣體系,并且與縣級質(zhì)監(jiān)站建設(shè)相結(jié)合,逐步將覆蓋全國且獨(dú)立的抽樣網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起來,不僅有助于抽樣效率的提高,而且有助于抽樣質(zhì)量的增強(qiáng)。所以,應(yīng)當(dāng)將穩(wěn)定而又持續(xù)的資金支持力度建立起來,適當(dāng)?shù)耐卣钩闃訑?shù)量、抽樣范圍。與此同時(shí),應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)狀況、實(shí)際消費(fèi)量、開展評估需要以及以往監(jiān)測結(jié)果等,將每年監(jiān)測的抽樣數(shù)量及優(yōu)先順序等加以制定,取樣的過程中要注意考慮加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、生產(chǎn)基地和超市等,將監(jiān)測的代表性大幅度提高。
4 結(jié)語
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)管
中圖分類號:F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
引言
安順市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)較為復(fù)雜,整體農(nóng)村人口比例較高,農(nóng)民的整體素質(zhì)普遍較低,人均耕地面積較少。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)戶的生產(chǎn)較為分散,主要以家庭為單位,采用獨(dú)立經(jīng)營的方式,整體商品經(jīng)濟(jì)的水平發(fā)展較為滯后。發(fā)展過程中,容易受到自然條件、市場條件、利益驅(qū)動等各方面的影響,從而造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題出現(xiàn)。安順市由于自身的農(nóng)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)的特點(diǎn),造成農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制工作存在一定的難度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量如果不能得到良好的保證,就難以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,無法達(dá)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。
1 安順市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)狀
目前,安順市農(nóng)戶主要以種植業(yè)為主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,另外種養(yǎng)兼營與專職養(yǎng)殖的農(nóng)戶也占有一定的比例。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中,產(chǎn)生質(zhì)量安全問題的根源是肥料與各種農(nóng)藥的不合理運(yùn)用。在糧食作物種植的過程中,各種農(nóng)藥的隨意使用,造成農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)量問題,出現(xiàn)農(nóng)藥污染的情況,嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。另外,在水稻的種植過程中,采用水稻氮肥,容易造成稻米中硝酸鹽含量超標(biāo),出現(xiàn)相應(yīng)的問題。安順市的農(nóng)戶整體素質(zhì)偏低,經(jīng)營與生產(chǎn)的規(guī)模偏小,難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式。農(nóng)戶缺乏科學(xué)的生產(chǎn)知識,不具備良好的經(jīng)濟(jì)意識與商品意識。農(nóng)戶由于缺乏安全生產(chǎn)的知識,導(dǎo)致在農(nóng)藥以及相應(yīng)化學(xué)產(chǎn)品的使用時(shí),造成農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。
2 導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量問題的原因
2.1 污染源頭治理的問題
目前,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,對于污染源頭的治理與把關(guān)工作存在不足。農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證過程進(jìn)展緩慢,地方的相關(guān)法律法規(guī)不完善,并且相關(guān)農(nóng)藥以及獸藥的使用規(guī)定難以得到良好的落實(shí)。在對于污染治理的認(rèn)識上,管理者缺乏良好的環(huán)保意識,并且忽視相關(guān)的認(rèn)證工作。安順市的無公害以及具備相關(guān)綠色食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品蔬菜的數(shù)量還維持在一個(gè)較低的水平,難以體現(xiàn)認(rèn)證所帶來的市場效益。同時(shí),認(rèn)證體系也缺乏良好的運(yùn)行機(jī)制,缺乏相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支持,使農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作舉步維艱。
2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定有300多項(xiàng),但是安順市在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,對于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施以及應(yīng)用存在嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上缺乏對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識,在生產(chǎn)中難以按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管體系也存在著不足,整體體系還需繼續(xù)完善與健全。
2.3 農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測存在不足
目前,農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量的檢測上,缺乏具有足夠權(quán)威與統(tǒng)一性的機(jī)構(gòu)。安順市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測上,涉及的相關(guān)部門較多,并且各部門的分工不夠明確,存在著職能交叉等情況。并且,由于檢測機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源分散,市級財(cái)政對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相對國內(nèi)同級城市而言,投入嚴(yán)重不足,很多單位人員的檢測能力沒有得到新的提升,人員培訓(xùn)方面缺乏系統(tǒng)的投入與計(jì)劃。另外,市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的建設(shè)應(yīng)該依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心建立,而目前的實(shí)際情況卻是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的行政關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府管理,因此農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的人員多被抽調(diào)去做諸如計(jì)生、維穩(wěn)等其他工作,無法實(shí)現(xiàn)專人專崗。且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管也無專項(xiàng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站無法正常開展工作。
3 加強(qiáng)安順市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的對策
3.1 指導(dǎo)思想必須明確
地方政府應(yīng)該重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意義,將提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要工作來進(jìn)行,將工作的思想提高,從而達(dá)到保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高的目的。在執(zhí)行監(jiān)管工作中,要仔細(xì)研究與學(xué)習(xí)國際相關(guān)質(zhì)量法規(guī)與規(guī)定,建設(shè)良好的綠色無公害的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境。對于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為、市場行為進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理,建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系,保證民眾的健康,從而促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.2 加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的投入
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展,需要檢測機(jī)構(gòu)出具的詳實(shí)可靠數(shù)據(jù)作為依托。全市各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢測機(jī)構(gòu)的在得到中央補(bǔ)助后相繼建立,但機(jī)構(gòu)的編制、從業(yè)人員素質(zhì)、檢測能力并不合理完善。還需地方在政策及資金上加大投入,使檢測機(jī)構(gòu)的能力以適應(yīng)本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的需求。
3.3 加強(qiáng)對安全管理制度的執(zhí)行
3.3.1 要優(yōu)化農(nóng)業(yè)物資的流通過程,在污染源做好把關(guān)
我國以往的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)鏈存在著一些問題,難以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全與質(zhì)量。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,就必須要做好供應(yīng)鏈的管理,從農(nóng)產(chǎn)品流通的各個(gè)程序進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),保證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境。
3.3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場的管理體系
現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場需要進(jìn)行集中的管理,做好產(chǎn)品的分配,建設(shè)具有良好的存儲、配送標(biāo)準(zhǔn)的流通市場,提高農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)的衛(wèi)生水平。對于農(nóng)產(chǎn)品的流通管理中,做好相關(guān)的冷藏與保質(zhì)措施,保證農(nóng)產(chǎn)品在到達(dá)消費(fèi)者之前,安全質(zhì)量問題得到有效的保證。
3.3.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量監(jiān)測工作
相關(guān)部門要明確監(jiān)測的分工,提高農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測效率,加強(qiáng)安全質(zhì)量問題的監(jiān)測水平,完善相關(guān)質(zhì)量規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
4 結(jié)語
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要內(nèi)容,也是保證民生的重點(diǎn)問題。我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程當(dāng)中,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)也面臨著種種問題。只有切實(shí)的做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理工作,有效的控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,才能保證人們的健康,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
[1] 柯炳生.提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力:理論、現(xiàn)狀與政策建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2003(02).
關(guān)鍵詞: 有機(jī)磷農(nóng)藥 食品安全 措施
近年來,食品安全事件屢屢發(fā)生、令人防不勝防,人們對食品安全的預(yù)期越來越高,由于環(huán)境問題日趨突出,環(huán)境帶來的次生災(zāi)害不斷加劇,大氣、水、土壤污染嚴(yán)重,工業(yè)污染沒有明顯得到改善,農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)加工的產(chǎn)品受到嚴(yán)重污染,農(nóng)藥對食品安全的影響也不容忽視。有機(jī)磷農(nóng)藥是我國應(yīng)用范圍最廣的農(nóng)藥品種,約占我國農(nóng)藥使用量的50%。[1]主要有毒死蜱、樂果、敵百蟲、敵敵艮、內(nèi)吸磷、對硫磷、馬拉硫磷等60余種,分為三類:劇毒類:甲拌磷、內(nèi)吸磷、對硫磷、保棉豐、氧化樂果等;高毒類:甲基對硫磷、二甲硫吸磷、敵敵畏、亞胺磷等;低毒類:敵百蟲、樂果、氯硫磷、乙基稻豐散等。有機(jī)磷農(nóng)藥具有誘變性和致畸性,對哺乳動物的神經(jīng)系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)的傷害尤為突出,防和控制有機(jī)磷農(nóng)藥對食品的污染就顯得非常關(guān)鍵,加強(qiáng)對有機(jī)磷殘留的監(jiān)管和環(huán)境毒理學(xué)的研究,合理開發(fā)和正確指導(dǎo)農(nóng)藥使用,不僅可以避免和減少不必要的農(nóng)業(yè)損失,而且對保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類的身體健康都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1、食品中有機(jī)磷農(nóng)藥的來源
食品中有機(jī)磷農(nóng)藥的來源主要有環(huán)境污染,土壤(60%沉積)、植物(根系吸收)、水體(水產(chǎn)品污染)、大氣(氣流攜帶)施用農(nóng)藥對農(nóng)作物的直接污染,農(nóng)作物從污染的環(huán)境中吸收農(nóng)藥。農(nóng)作物,農(nóng)產(chǎn)品畜禽直接施用農(nóng)藥而被污染,以蔬菜和水果受污染最嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)藥直接噴灑于農(nóng)作物的莖,葉,花和果實(shí)表面,部分農(nóng)藥被作物吸收進(jìn)入植株內(nèi)部,以皮,殼,根莖殘留多;通過食物鏈污染,農(nóng)藥污染環(huán)境,經(jīng)食物鏈傳遞時(shí)可發(fā)生生物濃集,畜禽魚類體內(nèi)農(nóng)藥殘留主要是取食大量被農(nóng)藥污染的飼料,造成體內(nèi)農(nóng)藥聚集,生物積累和生物放大致使農(nóng)藥的輕微污染而造成食品中農(nóng)藥的高濃度殘留。
2、有機(jī)磷農(nóng)藥對人體的危害
有機(jī)磷農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)中也具有較大的使用量,能抑制血液和組織中的膽堿酯酶,從而引起神經(jīng)生理功能紊亂。有機(jī)磷農(nóng)藥的分解速度較快,在農(nóng)作物中的殘留時(shí)間較短,一般觸殺性有機(jī)磷在數(shù)天或2~3周內(nèi)即可分解,內(nèi)吸性有機(jī)磷在3~4個(gè)月以后才能分解。蔬菜、水果中的有機(jī)磷在2周即可降解50,有機(jī)磷農(nóng)藥在食品的清洗、加工過程中會減少。有機(jī)磷農(nóng)藥對人是一種神經(jīng)毒,抑制
體內(nèi)膽堿酯酶使體內(nèi)大量乙酰膽堿聚積引起中毒,測定體內(nèi)膽堿酯酶的抑制情況。急性中毒表現(xiàn):中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能失常。輕度中毒:頭暈、無力、多汗、胸悶、惡心、食欲不振,瞳孔縮小、血中膽堿酯酶活力下降20~30%。中度中毒:除上述癥狀加重外,還有流涎,大汗、嘔吐、腹痛、腹瀉、氣管分泌物增多,輕度呼吸困難,血壓和體溫升高,神志清楚或模糊,肌肉纖顫等,血中膽堿酯酶活性下降50~75%。重癥中毒:除上述癥狀表現(xiàn)外,瞳孔小似針尖,呼吸極度困難,大小便失禁,昏迷及驚厥等,血中膽堿酯酶活性可下降75%以上。慢性中毒:遲發(fā)性神經(jīng)炎,急性中毒后第二周產(chǎn)生神經(jīng)系統(tǒng)癥狀,下肢運(yùn)動失調(diào),神經(jīng)麻痹。多數(shù)有機(jī)磷農(nóng)藥無明顯的三致作用。有機(jī)磷農(nóng)藥可經(jīng)過呼吸道、皮膚、黏膜及消化道侵入人體,進(jìn)入體內(nèi)6~12小時(shí)后血中濃度達(dá)到高峰,以后逐漸分解,至24小時(shí)以后已難查出,48 小時(shí)內(nèi)可完全消失。對于甲胺磷、丙胺磷、丙氟磷、對硫磷、馬拉硫磷、伊皮恩、樂果、敵敵畏、敵百蟲、丙胺氟磷等中毒病情恢復(fù)后4~45天出現(xiàn)四肢感覺-運(yùn)動型多發(fā)性神經(jīng)病。
3、有機(jī)磷農(nóng)藥對中毒機(jī)理
有機(jī)磷農(nóng)藥的性質(zhì)不穩(wěn)定、易于分解;無論純品、制劑還是殘留于環(huán)境、作物介質(zhì)中的大多數(shù)有機(jī)磷農(nóng)藥都比較容易氧化、水解或降解,環(huán)境溫度、pH值、水分能影響這種過程。有機(jī)磷農(nóng)藥化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定、親脂性、生物富集作用強(qiáng),溶解性較好,易被水解,在環(huán)境中可被很快降解,在動物體內(nèi)的蓄積性小,具有降解快、殘留低的特點(diǎn)。有機(jī)磷農(nóng)藥品種在結(jié)構(gòu)上具有許多共性,主要分為五種結(jié)構(gòu)類型:磷酸酯型(敵敵畏、久效磷)等;硫代和二硫代磷酸酯型(對硫磷、樂果)等;磷酰胺和硫代磷酰胺型(甲胺磷、棉安磷);焦磷酸酯型(治螟磷);膦酸酯和硫代膦酸酯型(敵百蟲、苯硫磷)等。有機(jī)磷酸酯類農(nóng)藥有水溶性和脂溶性兩種,脂溶性有機(jī)磷農(nóng)藥除少數(shù)為固體外,大多數(shù)為油狀液體,一般不溶于有機(jī)溶劑,化學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定,易于降解失去毒性一般不易長期殘留在生物體內(nèi),蓄積性較低,烹調(diào)加工后農(nóng)藥殘留量少農(nóng)藥使用后殘存于環(huán)境、生物體和食品中的農(nóng)藥母體、衍生物、代謝物、降解物和雜質(zhì)。有機(jī)磷酸酯類在人體和動物體內(nèi)的轉(zhuǎn)化很快,攝入后6~12h在血中濃度達(dá)到峰值,24~48h可完全排出。有機(jī)磷酸酯為神經(jīng)毒素,主要是競爭性抑制乙酯膽堿脂酶的活性,導(dǎo)致神經(jīng)突觸和中樞的神經(jīng)遞質(zhì)―乙酰膽堿的累積,從而引起中樞神經(jīng)中毒。有機(jī)磷農(nóng)藥在生物體內(nèi)往往會氧化成比原來農(nóng)藥毒性更大的化合物,從有機(jī)磷農(nóng)藥的毒性、穩(wěn)定性及其對膽堿酯酶的抑制作用,有機(jī)磷農(nóng)藥對環(huán)境安全和人、畜健康的主要威脅在于其殘留的急性中毒等方面。
4、有機(jī)磷農(nóng)藥對食品安全的影響
有機(jī)磷農(nóng)藥容易在植物性食品,尤其是水果蔬菜中殘留量高,殘留時(shí)間長。農(nóng)作中有機(jī)磷農(nóng)藥主要來自直接污,也可從土壤中吸收,蔬菜吸收能力依次為;根類>野菜類>果菜類。蔬菜和水果中有機(jī)鱗農(nóng)藥生物半衰期為7―10d,在高等動物體內(nèi)分解快,不易殘留。[2]敵百蟲廣泛在農(nóng)林植保、水產(chǎn)養(yǎng)殖甚至衛(wèi)生害蟲控制上長期大量使用,但這類農(nóng)藥由于毒性較大,對環(huán)境的影響及其對農(nóng)產(chǎn)品與食品的安全性問題也一直令人擔(dān)憂。已知敵百蟲對害蟲有很強(qiáng)的胃毒作用,并兼有毒殺作用,對植物具有滲透性,適用于甘藍(lán)、水稻、麥類、果樹、棉花等作物的咀嚼式口器害蟲的防治,也常用于畜禽寄生蟲及水產(chǎn)類動物疾病的防治。但是,在使用過程中以及用藥以后,敵百蟲很容易降解為毒性更大的敵敵畏。由于技術(shù)上的限制,長期以來一直缺乏能同時(shí)準(zhǔn)確檢測敵百蟲和敵敵畏兩種農(nóng)藥的方法,敵百蟲降解為敵敵畏的轉(zhuǎn)化率也不是十分明確,尤其是在作物和土壤中的降解情況更是知之甚少。由于有機(jī)磷農(nóng)藥化學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定,在自然界極易分解,在生物體內(nèi)能迅速分解,殘留的時(shí)間短,所以慢性中毒較為少見。在食品中的殘留情況:與有機(jī)氯相比數(shù)量甚微,殘留時(shí)間也較短。一般 食品與根類或塊莖類作物比葉菜類或豆類的豆莢部分殘留時(shí)間長。因此,有機(jī)磷農(nóng)藥較多地集中于水、果品、蔬菜、作物等食品或飼料中,尤其是水果和蔬菜最易吸收有機(jī)磷,且殘留量高。食用噴灑高毒農(nóng)藥不久的蔬菜和水果,或者使用因農(nóng)藥中毒而死亡的畜禽肉品和水產(chǎn)品,會引起急性中毒;長期食用農(nóng)藥殘留量較高的食品,農(nóng)藥在人體內(nèi)逐漸蓄積,最終導(dǎo)致機(jī)體生理功能發(fā)生變化,引起慢性中毒;有些農(nóng)藥如敵敵畏、敵百蟲、樂果等具有潛在的“三致”作用。
5、措施
5.1減少農(nóng)產(chǎn)品中的有機(jī)磷農(nóng)藥殘留量
減少農(nóng)藥對糧食、果樹、蔬菜等農(nóng)作物的直接污染,要根據(jù)農(nóng)藥的性質(zhì)嚴(yán)格限制使用范圍,嚴(yán)格掌握用藥濃度、用藥量、用藥次數(shù)等,嚴(yán)格控制作物收獲前最后一次施藥的安全間隔期,使農(nóng)藥進(jìn)入農(nóng)副產(chǎn)品的殘留盡可能的減少,減少農(nóng)藥在環(huán)境中轉(zhuǎn)移的間接污染而導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品中的殘留。
5.2完善有機(jī)磷農(nóng)藥的管理
建立健全現(xiàn)行的農(nóng)藥管理法規(guī)體系。加強(qiáng)《農(nóng)藥管理?xiàng)l理》、《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》、《食品中農(nóng)藥殘留限量》等有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)對違反有關(guān)法律法規(guī)行為的處罰,是防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)的有力保障。開展全面、系統(tǒng)的農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作能夠及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的狀況和規(guī)律,查找農(nóng)藥殘留形成的原因,為政府職能部門制定相應(yīng)的規(guī)章制度和法律法規(guī)提供依據(jù)。提高農(nóng)民素質(zhì),正確合理使用農(nóng)藥 合理使用農(nóng)藥,不但可以有效地控制病蟲草害,而且可以減少農(nóng)藥的使用,減少浪費(fèi),最重要的是可以避免農(nóng)藥殘留超標(biāo)。
5.3建立保障與檢測體系
食品生產(chǎn)企業(yè)在有效執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)的基礎(chǔ)上,要應(yīng)用國外先進(jìn)的質(zhì)量管理體系,食品安全體系的建設(shè)要多部門的協(xié)調(diào)與合作,全面提升我國食品的生產(chǎn)水平,建立長效的食品安全保障體系,尋找食品生產(chǎn)、加工、流通及消費(fèi)過程中提高食品安全性的具體方法或手段,加快食品質(zhì)量安全認(rèn)證工作,大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品、無公害食品,以達(dá)到食品安全鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全得到有效控制,為社會提供安全、可靠、放心的食品。制定標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢測工作,廣泛使用GC-FPD或GC-NPD,用GC-MS儀準(zhǔn)確定性,對于高沸點(diǎn)或熱不穩(wěn)定性的有機(jī)磷農(nóng)殘,用HPLC-UV。也有使用GCGC-TOF-MS、HPLC-MS、HPLC-UV、LC-MS、SFC、HPLC-MS-MS、CE等進(jìn)行有機(jī)磷多殘留分析,對已污染食品妥善處理。
對農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營的管理,安全合理使用農(nóng)藥,制定和嚴(yán)格執(zhí)行食品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn),研制開發(fā)高效 低毒 低殘留農(nóng)藥,要健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系,深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留的專項(xiàng)整治工作,堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。進(jìn)一步普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識,推廣測土配方施肥技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民安全、科學(xué)、合理用藥,不得隨意提高農(nóng)藥用藥量和施藥次數(shù),一律不準(zhǔn)使用高毒、高殘留農(nóng)藥及其復(fù)配制劑。提高農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),研究、推廣新型無殘留、低殘留農(nóng)藥,國家應(yīng)出臺相關(guān)政策對新型無殘留、低殘留的農(nóng)藥進(jìn)行宣傳、推廣,給予相應(yīng)的鼓勵(lì)性措施,建立產(chǎn)品追溯系統(tǒng),完善食品安全預(yù)警和召回制度,確保食品安全。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;市場;食品安全;監(jiān)管
一、農(nóng)村市場中食品安全現(xiàn)狀
(一)食品加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)不安全
由于農(nóng)村原料成本、房租、人力成本都較低,所以很多食品生產(chǎn)加工的廠家都會逐漸將廠址選在了農(nóng)村地區(qū),與此同時(shí)一些自制食品的小作坊也都選擇在農(nóng)村生產(chǎn)加工,例如:豆腐制品、榨油等。實(shí)踐中存在許多不安全的要素:一是加工生產(chǎn)的環(huán)境條件、衛(wèi)生條件較差,容易引發(fā)食品安全問題。二是隨意添加食品添加劑,食品安全難以得到有效保障。三是食品加工生產(chǎn)過程并沒有嚴(yán)格按照操作規(guī)范與規(guī)程進(jìn)行,所加工生產(chǎn)出的食品存在隱含風(fēng)險(xiǎn)。四是農(nóng)村食品加工生產(chǎn)從業(yè)人員的個(gè)人衛(wèi)生狀況與個(gè)人專業(yè)素質(zhì)都相對不高,也間接影響了食品安全生產(chǎn)。因此,農(nóng)村食品加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的不安全因素還是非常多的。
(二)食品市場流通環(huán)節(jié)不規(guī)范
在農(nóng)村市場中,食品流通相對較為繁榮,但是繁榮的背后也隱藏著諸多不規(guī)范的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為:一是農(nóng)村市場中食品交易通常情況下商家都不會提供票據(jù),消費(fèi)者也沒有索要票據(jù)的習(xí)慣,這就為“三無”食品的存在提供了非常大的空間。二是侵犯知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象非常普遍。在農(nóng)村市場中,仿冒、假冒、模仿名牌產(chǎn)品的現(xiàn)象是非常普遍的,類似于“康帥傅”、“可日可樂”、“雷碧”、“八個(gè)核桃”、“老干爹”等“傍名牌”商品數(shù)不勝數(shù)。三是自制食品非常普遍。在農(nóng)村的市場中,自制的年糕、炒貨、熟肉等食品非常普遍,為食品安全埋下了隱患。四是農(nóng)村學(xué)校周邊成為食品流通的重災(zāi)區(qū)。在農(nóng)村學(xué)校周邊開設(shè)的各類小商店內(nèi),是假冒偽劣食品的“集散中心”,一到放學(xué)時(shí)間,這里通常會“熱鬧非凡”,學(xué)生的健康安全令人堪憂。
(三)食品消費(fèi)安全觀念不夠強(qiáng)
市場行為是雙方行為,不僅要有銷售主體,同時(shí)還要有消費(fèi)主體,而在農(nóng)村中,農(nóng)村人口食品安全觀念并不強(qiáng),也是導(dǎo)致農(nóng)村市場中假冒偽劣食品泛濫的一個(gè)原因,這些現(xiàn)象主要表現(xiàn)在,一是對食品安全的常識了解較少,很多情況下甚至是不了解。二是傳統(tǒng)思想影響了食品消費(fèi)行為,其中蘊(yùn)含著很多安全風(fēng)險(xiǎn),例如用土方法制作的食品,就存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn),而一直以來傳統(tǒng)風(fēng)俗、習(xí)慣就是這樣做的,所以在農(nóng)村理所當(dāng)然會認(rèn)為這是正確的。三是認(rèn)為自己的身體足夠好,不嬌氣,所以吃東西并不講究。四是受經(jīng)濟(jì)條件所限,認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)是吃這些食品的階層。凡此種種,不勝枚舉,這些想法都極大地促進(jìn)了假冒偽劣食品在農(nóng)村市場中流行。
(四)食品安全行政管理不規(guī)范
農(nóng)村的食品安全管理在實(shí)踐中也存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象,主要表現(xiàn):一是農(nóng)村食品安全管理存在不嚴(yán)格的現(xiàn)象,通常大家都相互熟識,只要不出現(xiàn)問題,管理者并不會真正與商家“撕破臉”。二是以罰代管現(xiàn)象較為嚴(yán)重,通常情況下管理部門在街道上級通知之后,對農(nóng)村市場開始例行檢查,發(fā)現(xiàn)了問題就罰款,并沒有其他更好的管理方法,在商家繳納完罰款之后,依然在從事經(jīng)營活動,食品安全隱患并沒有完全消除。三是大量存在管理者與經(jīng)營者相互通氣的情況,在農(nóng)村的熟人社會中,此類現(xiàn)象并不少見。當(dāng)情勢緊張時(shí),管理者往往會提前告知食品經(jīng)營者,而此時(shí)食品經(jīng)營者也會隱忍一時(shí),事后又會重新銷售假冒偽劣食品,這為農(nóng)村食品安全埋下了隱患。
二、農(nóng)村市場中食品安全問題堪憂的原因
(一)食品安全防控法律體系不健全
當(dāng)前我國防控食品安全的法律規(guī)范中最高層級的是《食品安全法》,而除此之外,各個(gè)省還有一些針對本省食品安全問題的規(guī)范性文件,但是總的來說,當(dāng)前專門針對農(nóng)村市場食品安全保障的法律規(guī)范還是比較匱乏的。因?yàn)檗r(nóng)村市場與城市的市場有很大的差異性,在管理方面也需要用不同的管理手段來加以管理,但是現(xiàn)實(shí)中我國食品安全管理的法律體系是相對不完整的,尤其是針對農(nóng)村市場的管理措施規(guī)定得更加有限,所以農(nóng)村市場的食品安全問題解決起來較為困難。
(二)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)觀念整體性陳舊
農(nóng)村市場中,食品安全隱患較大的一個(gè)原因還在于農(nóng)村消費(fèi)者的觀念較為陳舊,因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)村民普遍的文化水平比較低,接觸食品安全常識的途徑也有限,很多上了年紀(jì)的人都不會使用智能手機(jī)上網(wǎng)查信息,對食品安全的理解僅限于生活經(jīng)驗(yàn)的交流,因而對食品安全的判斷也較為粗淺。與此同時(shí),受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的限制,農(nóng)村市場中一味追求價(jià)格便宜的現(xiàn)象是非常普遍的,這種現(xiàn)象達(dá)到了一定程度,就會出現(xiàn)商家克扣食品品質(zhì)的情況,從而也就導(dǎo)致了大量假冒偽劣食品在農(nóng)村市場中流通的現(xiàn)象。
(三)市場管理力量深入農(nóng)村有難度
食品和市場管理部門的執(zhí)法力量一般只到縣城一級,而在對農(nóng)村中,食品和市場管理部門并沒有機(jī)構(gòu)設(shè)置,相關(guān)職能制放在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中,食品安全員通常情況下都是由其他人員兼任的,通常無暇全面管理農(nóng)村市場中的食品流通問題,即使是管理,多數(shù)也是“運(yùn)動式”、“政策式”、“專項(xiàng)式”管理,常態(tài)化的執(zhí)法管理活動較少。食品安全行政管理方面的力量不足,難以深入農(nóng)村市場的每一個(gè)環(huán)節(jié),加之管理方面存在不規(guī)范現(xiàn)象,也就導(dǎo)致了農(nóng)村地方食品安全環(huán)境較差的結(jié)果,于是農(nóng)村市場就成了假冒偽劣、垃圾食品的天堂。
(四)農(nóng)村地區(qū)食品安全宣傳不到位
在農(nóng)村市場中,食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、管理等環(huán)節(jié)都存在這樣或者那樣的問題,從而使食品安全隱患叢生,其中農(nóng)村地區(qū)食品安全宣傳不到位也是一個(gè)不容忽視的原因。雖然在農(nóng)村地區(qū)也會有12331等法制宣傳活動,但是“例行公事”的成分較多,過了宣傳期,基本上就不會再有大規(guī)模的宣傳活動,因此對于村民在食品安全方面的教育往往是比較欠缺的,尤其是對老人和小孩在食品安全常識方面的教育,相對更加匱乏,老人和小孩的食品安全知識也比較匱乏,所以會引發(fā)一些不健康的消費(fèi)行為。
三、農(nóng)村市場中食品安全防控法制體系建設(shè)的完善
(一)完善食品加工生產(chǎn)規(guī)范
針對農(nóng)村市場中食品加工生產(chǎn)活動比較多的特點(diǎn),法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)完善食品加工生產(chǎn)的規(guī)范,除了要細(xì)化食品加工生產(chǎn)的技術(shù)操作規(guī)范之外,不容忽視的是衛(wèi)生環(huán)境、衛(wèi)生條件、從業(yè)人員的限制等規(guī)范。即:一是要明確食品加工生產(chǎn)的硬件環(huán)境條件標(biāo)準(zhǔn),主要是加工生產(chǎn)場所的大小以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),不達(dá)標(biāo)的,不允許開展食品生產(chǎn)加工活動。二是要明確食品安全加工生產(chǎn)所用器具的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。繁瑣達(dá)不到衛(wèi)生條件的,不得作為加工生產(chǎn)食品的工具。三是要明確食品加工生產(chǎn)從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn),最基本的標(biāo)準(zhǔn)是要有健康證,從業(yè)者應(yīng)當(dāng)持有健康證才可以從事食品加工生產(chǎn)活動,而且健康證要每年復(fù)檢一次,對于復(fù)檢不通過的,不得從事食品加工生產(chǎn)活動。這樣就可以進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村食品加工生產(chǎn)活動的安全性。
(二)完善農(nóng)村市場準(zhǔn)入體系
農(nóng)村市場中,銷售假冒偽劣食品的現(xiàn)象是非常多的,農(nóng)村市場已經(jīng)成為假冒偽劣食品的集散地,很大原因就是市場準(zhǔn)入關(guān)口沒有把好,假冒偽劣食品很輕易的就會進(jìn)入到農(nóng)村市場并開始流通,這就使得農(nóng)村市場中的食品安全隱患大大增加。因此,要規(guī)范農(nóng)村市場中食品銷售活動,就應(yīng)當(dāng)完善市場準(zhǔn)入機(jī)制,具體做法,一是要建立進(jìn)貨臺賬。對于食品銷售者,必須提供進(jìn)貨臺賬,如果沒有發(fā)票,沒有臺賬的食品,不得在本地農(nóng)村銷售。二是對于仿冒、山寨、“傍名牌”的食品,要堅(jiān)決阻擋于農(nóng)村市場之外,并建立相應(yīng)的處罰機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)銷售者銷售類似食品的,要給與處罰。所以,只有卡住了入口關(guān),才可以使農(nóng)村市場的食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低的程度。
(三)完善宣傳舉報(bào)互動機(jī)制
在農(nóng)村市場中,對食品安全知識宣傳力度不大是導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)假冒偽劣食品大量出現(xiàn)的一個(gè)原因,因此要加大對食品安全知識在農(nóng)村的宣傳,具體而言,一是要完善宣傳機(jī)制。要由規(guī)范性文件規(guī)定,要在農(nóng)村中每月開展一次食品安全宣傳活動,并且要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村集貿(mào)市場等重要位置張貼食品安全的宣傳材料。二是要完善舉報(bào)機(jī)制。建立和完善舉報(bào)通道,使農(nóng)村能夠?qū)倜皞瘟邮称愤M(jìn)行無障礙的舉報(bào)。并且要完善激勵(lì)機(jī)制,對于村民舉報(bào)農(nóng)村市場銷售假冒偽劣食品的,給與一定的獎勵(lì)。同時(shí)還要建立保密機(jī)制,要對舉報(bào)人的相關(guān)信息給與保密,如果因泄密而導(dǎo)致舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的,相關(guān)人員要承擔(dān)法律責(zé)任。完善了宣傳與舉報(bào)的互動機(jī)制,就可以使農(nóng)村市場銷售食品的行為得到凈化。三是聘用農(nóng)村專職食品安全員,在農(nóng)村市場中適時(shí)收集各類食品安全信息,發(fā)揮“千里眼”的作用。
(四)完善執(zhí)法機(jī)關(guān)配合機(jī)制
食品安全執(zhí)法涉及的部門眾多,尤其是對農(nóng)村市場中的食品安全問題開展的執(zhí)法,會涉及的部門有可能比城市更為復(fù)雜,政府食安辦、食品監(jiān)管、市場管理、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理、公安食安大隊(duì)等部門對食品安全往往都具有管理權(quán),由于執(zhí)法權(quán)力是分散的,這就會出現(xiàn)有了利益“一哄而上”而由了責(zé)任“一哄而散”的現(xiàn)象,因而對于農(nóng)村市場中的食品安全管理,實(shí)際上是比較弱的。要解決此類問題,最有效的措施就是依靠聯(lián)合執(zhí)法的方式來加以解決。具體而言,就是通過召開定期或者不定期聯(lián)席會議的方式來將具有食品安全管理執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)聚集在一起,溝通研究執(zhí)法方案和執(zhí)法對策,必要時(shí)可以采取共同出擊、聯(lián)合執(zhí)法的方式來解決具體實(shí)際問題,這樣就可以使農(nóng)村的食品安全問題得到有效的防控。
(五)完善食品安全信用體系
在實(shí)踐中,對于在農(nóng)村市場中銷售假冒偽劣食品的行為通常情況下是采用罰款的方式來解決,罰款之后,經(jīng)營者又會“重操舊業(yè)”,而管理者礙于農(nóng)村熟人社會的關(guān)系網(wǎng),也不便再行處理,這樣對于默認(rèn)了假冒偽劣食品的蔓延。針對管理上的難點(diǎn),可以通過完善食品安全信用體系來解決實(shí)際問題,即要建立完善的食品安全信用體系,將銷售食品的企業(yè)或者個(gè)人的身份信息都納入到信用體系之中,凡是食品生產(chǎn)銷售活動中有違規(guī)行為的,要在信用積分中予以扣除,在一年內(nèi)被扣除的分?jǐn)?shù)累積到一定程度的,要將其列入黑名單,永久不得從事食品相關(guān)行業(yè),這樣就可以使農(nóng)村食品市場環(huán)境得到凈化。
(六)完善農(nóng)村監(jiān)管問責(zé)體系
農(nóng)村市場的食品監(jiān)管問題一直以來都是困擾著管理者的問題,除了有執(zhí)法人員相對匱乏的客觀原因外,在主觀方面受農(nóng)村熟人社會影響,執(zhí)法中出現(xiàn)故意放松甚至是通風(fēng)報(bào)信的情況也是非常普遍的。因此,要強(qiáng)化對農(nóng)村市場中食品安全問題的監(jiān)管,還要從監(jiān)管者自身入手,加強(qiáng)農(nóng)村監(jiān)管問責(zé)機(jī)制的建設(shè),一是要規(guī)定問責(zé)的情形,即農(nóng)村市場食品安全監(jiān)管者存在哪些情況會被問責(zé)。二是要規(guī)定問責(zé)的后果,即農(nóng)村市場食品安全監(jiān)管者出現(xiàn)什么行為要承擔(dān)什么責(zé)任,也要由規(guī)范文件給予規(guī)定。三是要將問責(zé)與職務(wù)晉升相掛鉤,增強(qiáng)問責(zé)程序的可執(zhí)行力。這樣就可以使農(nóng)村市場食品安全監(jiān)管者能夠盡心盡力地從事管理活動。
四、結(jié)論
農(nóng)村市場受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、管理?xiàng)l件的限制,一直以來都是食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),因而農(nóng)村的食品安全問題近年來逐漸凸顯出來,假冒偽劣、“傍名牌”的侵權(quán)食品、垃圾食品充斥著農(nóng)村市場。為了加強(qiáng)對農(nóng)村市場食品安全的管理,必須要通過完善制度的方式來加以解決。具體而言,要在食品加工生產(chǎn)規(guī)范、農(nóng)村市場準(zhǔn)入、宣傳舉報(bào)、執(zhí)法機(jī)關(guān)相互配合、信用體系、問責(zé)機(jī)制等方面來完善農(nóng)村食品安全防控的法律體系,這樣才能夠?qū)⑥r(nóng)村市場中的風(fēng)險(xiǎn)降至最低的程度。
參考文獻(xiàn):
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[2]李蛟.農(nóng)村食品安全監(jiān)管的困境及解決對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2018(4)
關(guān)鍵詞:供水;安全飲水;問題;防治對策;地下水
毋庸置疑,農(nóng)村地區(qū)的安全飲水工程直接關(guān)乎農(nóng)村人畜飲水的安全,增強(qiáng)農(nóng)村居民的健康水平。安全飲水工程正式投入使用后,極大地改善了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活條件,然而,農(nóng)村安全飲水工程在建設(shè)、運(yùn)營和管理中依然存在著突出問題,本文首先分析這些問題的具體表現(xiàn),接著研究防治對策。
1 農(nóng)村安全飲水存在的問題分析
1.1 飲水的安全性保障不夠 據(jù)調(diào)查,貴州飲用水質(zhì)中含氟量相對超標(biāo),達(dá)到>2mg/L的水平,飲用水溶解性的總固體>2g/L的人口也有數(shù)百人。城市周邊區(qū)域的民眾飲用污染水的比例在上升,淺層地下水的污染超標(biāo),主要的污染來源為城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢氣廢渣、生活垃圾、工業(yè)廢水等。
1.2 個(gè)別區(qū)域飲用水相對匱乏,取水不方便 目前,在貴州省的一些貧困山區(qū),季節(jié)性飲用水補(bǔ)給不足,在枯水年飲水較為困難,生活在山區(qū)的民眾僅依靠土園井飲用或地表泉水,在降水量偏少年份或春秋時(shí)節(jié)會面臨缺水危機(jī);豐水年能滿足飲用水,總體而言,水源的保障率20min的時(shí)間,取水的水平長度>800m,垂直的高度差值>80m,直接增加了民眾取水的難度。
1.3 農(nóng)村地區(qū)飲水技術(shù)安全性滯后 貴州一部分農(nóng)村地區(qū)的飲用水含氟超標(biāo),在已修建完成的飲水工程中,處置水源水質(zhì)的策略較單一,僅采用探求水源的供水設(shè)施,未能充分借助于活性氧化鋁使氟含量降低,在一些含鹽量>2.50g/L的咸水區(qū)域,未能運(yùn)用電滲析等技術(shù)手段,使水質(zhì)達(dá)標(biāo)。在水源遭到重度污染的區(qū)域,未能運(yùn)用活性炭的深度處置等規(guī)范化措施,農(nóng)村地區(qū)飲用水質(zhì)不合乎檢測標(biāo)準(zhǔn),飲用水檢測化驗(yàn)室的分布較少,水源的管控不規(guī)范。
1.4 供水管理機(jī)制欠完善,措施不力 農(nóng)村飲用水工程涉及的工程范圍較廣,量大,每個(gè)供水網(wǎng)點(diǎn)尚未形成一體化的操作系統(tǒng),缺乏必要的管理機(jī)制。同時(shí),管理員工大都缺少專業(yè)技能培訓(xùn),僅憑操作的主觀經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù),大部分群眾未能轉(zhuǎn)變飲用水的觀念,仍存在“福利水”的分配思想,造成飲用水工程水費(fèi)的收繳水平低下,待維護(hù)的工程得不到定點(diǎn)及時(shí)的維護(hù),需淘汰的老化設(shè)備不能盡快更新,工程折舊及翻修所需費(fèi)用無法計(jì)提,直接使飲用水工程的運(yùn)行陷于惡性趨勢,滴漏狀況日趨明顯。
1.5 地下水資源相對短缺 雖然貴州氣候較濕潤,全年降水豐沛,但降水年際變化明顯,在冬春、夏秋季節(jié)交替階段,遇到枯水年份常會遭遇干旱,地下水、地表水資源相對匱乏,水質(zhì)未能得到有效保障。
2 農(nóng)村安全飲水問題的防治對策探討
2.1 加大污染源的處置力度,全力保障飲水安全 要將強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)作為突破口,從處置生產(chǎn)生活廢水入手,大力減少污染物的排放量,對污水進(jìn)行集中有序地處置,同相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)合,運(yùn)用強(qiáng)制性手段組織精干力量對各類水源地開展垃圾集中收集清理活動,倡導(dǎo)衛(wèi)生公廁的建造,提高環(huán)境的美化率,合理凈化水源,促使農(nóng)村飲用水水源的管理得到徹底加強(qiáng)和規(guī)范。
2.2 強(qiáng)化財(cái)政扶持,使水利企業(yè)扭虧為盈 因農(nóng)村水務(wù)企業(yè)具有管道線路較長、對水的回收利用率低下、運(yùn)行成本較高等特征,僅憑水費(fèi)的收繳難以維持基本運(yùn)營,不能取得可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。為此,各級政府主管部門應(yīng)加大財(cái)政資金的支援力度,立足于水務(wù)企業(yè)自身的經(jīng)營規(guī)模,妥善配置專項(xiàng)財(cái)政資金,對自來水企業(yè)提供優(yōu)厚的資金補(bǔ)貼,以便于使企業(yè)虧本的局面得到一定程度的改觀。
2.3 加大宣教力度,樹立節(jié)水意識 農(nóng)村飲用水安全問題的出現(xiàn),很大程度上是因民眾節(jié)約用水的意識淡薄,對水利設(shè)施僅注重運(yùn)用未能強(qiáng)化管理,甚至產(chǎn)生認(rèn)為損壞等不良現(xiàn)象。為此,農(nóng)村可舉辦專門講座,并召開座談會、聽證會、印發(fā)宣傳手冊,借助于這些直觀的形式,在農(nóng)村地區(qū)積極普及節(jié)水法律規(guī)范教育,增強(qiáng)全民節(jié)水意識,對于損壞飲用水工程設(shè)施、偷水的不良行為予以嚴(yán)厲懲處。
2.4 開源節(jié)流,合理解決水源緊張的弊端 貴州降水的年際變化大,造成枯水年水源供應(yīng)的短缺,基于此,要積極修建塘壩、澇池等蓄水硬件設(shè)施,在枯水階段攔蓄降水。
2.5 積極搞好對人畜飲水工程的改造及養(yǎng)護(hù)任務(wù) 對于農(nóng)村內(nèi)部年久失修、水災(zāi)損毀較重的人畜飲水、泉水工程進(jìn)行大面積改造,必要時(shí)可整修,以便于減少民眾飲水的困難,緩解畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的牲畜及羊飲水的負(fù)擔(dān)。
3 結(jié)束語:
針對貴州農(nóng)村安全飲水中遇到的突出問題,水務(wù)主管部門必須正視這些問題,從問題的根源出發(fā),多措并舉搞好飲用水工程的建設(shè)和服務(wù),進(jìn)而保障農(nóng)村居民的飲水安全。
參考文獻(xiàn):
[1] 邵春波;劉昌江.雞東縣農(nóng)村飲水安全問題探討[J].黑龍江科技信息.2010
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;現(xiàn)狀;對策
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀
(一)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷健全,安全監(jiān)管工作全面展開
目前,已形成市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到市場全程質(zhì)量監(jiān)控。2016年底,全市96個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部建立監(jiān)管站,并達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)站的標(biāo)準(zhǔn)。為從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,每年六個(gè)縣(市)區(qū)都開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治活動,加強(qiáng)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測能力不斷提高
市檢測中心和綏中縣檢測站均通過“雙認(rèn)證”,可以承擔(dān)省、市農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的農(nóng)藥殘留檢測任務(wù)。每年,市縣鄉(xiāng)三級檢測機(jī)構(gòu)采用定性定量與農(nóng)藥殘毒快速檢測相結(jié)合的方式對全市蔬菜、水果及食用菌等產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作,有效地排查了安全隱患,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了科學(xué)依據(jù)。
(三)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步發(fā)展
市政府依2003年-2006年的遼寧省“縣域環(huán)評”結(jié)果對轄區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,劃出“三品”適宜生產(chǎn)和禁止生產(chǎn)區(qū)。到目前為止,全市“三品”認(rèn)證面積達(dá)到355萬畝,占全市耕地、果園面積的78%,位居全省前茅。認(rèn)證產(chǎn)品145個(gè),企業(yè)98家;綠色食品生產(chǎn)面積達(dá)到55萬畝,認(rèn)證產(chǎn)品53個(gè),企業(yè)38家。
(四)農(nóng)藥經(jīng)營市場不斷規(guī)范
目前,全市經(jīng)營農(nóng)藥的門店共有558家,經(jīng)營農(nóng)藥的單位主要是個(gè)體經(jīng)營戶,占60%以上,其次是農(nóng)資供銷系統(tǒng)約占40%左右。近年來,市農(nóng)委對農(nóng)藥市場監(jiān)管始終堅(jiān)持著力治本、標(biāo)本兼治、打防并舉、綜合治理和屬地管理的原則,使農(nóng)藥市場得到了進(jìn)一步規(guī)范。
二、存在問題
(一)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以得到有效落實(shí)
雖然農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)已推行多年,但是由于一些分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶和攤主,缺乏質(zhì)量安全意識和社會責(zé)任感,片面追求產(chǎn)量和早上市、搶市場、搶價(jià)格,忽視了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。不按制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷售,不按農(nóng)藥施用“安全間隔期”或“休藥期”的規(guī)定采收農(nóng)產(chǎn)品,致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。
(二)監(jiān)管力量薄弱,部門交叉,難以形成監(jiān)管合力
目前,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式增加了部門配合、無縫銜接的難度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及到農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等多個(gè)部門,執(zhí)法主體多元,職能分工較細(xì),需要部門之間分工把口,加強(qiáng)溝通,形成監(jiān)管合力,否則,易形成漏管現(xiàn)象。
(三)農(nóng)產(chǎn)品檢測體系尚不健全
目前,全市針對對農(nóng)產(chǎn)品的檢測還停留在農(nóng)藥殘留上,重金屬、抗生素等其他有害物質(zhì)的檢測尚屬空白。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及批發(fā)(零售)市場,普遍存在檢測設(shè)備簡陋、手段落后、檢測不配套、檢測項(xiàng)目單一、時(shí)效性差等問題。
(四)農(nóng)藥市場混亂,整治難度大
在農(nóng)村經(jīng)營國家禁用農(nóng)藥的“暗流”依然存在,非高毒定點(diǎn)單位經(jīng)營高毒農(nóng)藥現(xiàn)象比較普遍,未經(jīng)審查備案的煙劑,個(gè)別地區(qū)仍有銷售,特別是在普通農(nóng)藥中添加隱性違禁成分的問題比較突出,農(nóng)民誤用情況時(shí)有發(fā)生。農(nóng)藥銷售記錄不完整,進(jìn)銷貨臺賬不完備等現(xiàn)象比較突出,農(nóng)藥市場監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。
三、解決措施與建議
(一)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是保障和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策,其關(guān)鍵是要從生產(chǎn)抓起。首先要切實(shí)加強(qiáng)對廣大農(nóng)民群眾的指導(dǎo)和服務(wù)。加快建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和技能培訓(xùn),將科學(xué)施肥、合理用藥的知識和技術(shù)傳授到農(nóng)民群眾手中;其次要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范帶動作用。將千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來,通過組織化催生規(guī)?;ㄟ^規(guī)?;龠M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。
(二)提高檢驗(yàn)檢測能力
進(jìn)一步加強(qiáng)與完善全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),積極鼓勵(lì)符合條件的縣級檢測機(jī)構(gòu)申請計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核;加大全市檢測人員培訓(xùn)力度,保證培訓(xùn)質(zhì)量,提高檢驗(yàn)檢測水平。
(三)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管
一是工商、供銷等有關(guān)部門要逐步整頓分散的小市場,規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)投入品大市場,嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者環(huán)評和資格確認(rèn);二是針對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和隱患仍然比較突出的實(shí)際,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管,保持對制售假劣、違禁農(nóng)業(yè)投入品行為的高壓態(tài)勢,嚴(yán)格落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營,建立高毒農(nóng)藥購買處方制。三是組建綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu),增加人員和經(jīng)費(fèi),改善裝備。
一、基本情況
羅甸縣地處貴州省南部邊陲,云貴高原向廣西丘陵過渡的斜坡地帶氣候,年平均氣溫19.6℃,全年無霜期345天左右,年積溫居貴州省之首,素有“天然溫室”、“植物王國”之美稱。羅甸縣非常適宜發(fā)展早熟蔬菜和反季節(jié)蔬菜、水果、茶葉、藥材、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),規(guī)模開發(fā)蔬菜已有30年歷史,年生產(chǎn)能達(dá)8000―12000萬公斤,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷四川、重慶、湖南、湖北、陜西、江西等省市的200余個(gè)大中小城市。
二、工作開展情況及成效
(一)加大宣傳培訓(xùn)力度,提高群眾責(zé)任意識
加大宣傳培訓(xùn)力度,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民科學(xué)用藥,加強(qiáng)對從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育,提高依法經(jīng)營意識,每年舉辦農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營管理培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)培訓(xùn)等培訓(xùn)上百次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)上萬人次,充分利用“3.15”、食品安全周等活動上街宣傳,,并通過懸掛橫幅,張貼標(biāo)語,印刷宣傳單等方式開展各種宣傳活動,提高人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識。
(二)完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
設(shè)置羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)(羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室)配備3名專職監(jiān)管人員,在全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名以上專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員。在村設(shè)立村級協(xié)管員,并建章立制,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
(三)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品備案管理工作,確保農(nóng)業(yè)投入品有效監(jiān)管
高度重視農(nóng)資市場的監(jiān)管工作,成立了以農(nóng)村工作局分管局長為組長,執(zhí)法大隊(duì)、質(zhì)檢中心、土肥站、植保站、種子站負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法小組,在全縣深入農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動。為了使農(nóng)資市場監(jiān)管工作落到實(shí)處,收到實(shí)效,羅甸縣根據(jù)全縣農(nóng)資市場的特點(diǎn),對縣內(nèi)的各個(gè)農(nóng)資市場、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)營門店進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,做到全面徹底,不留死角。
一是突出抓好種子監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行種子經(jīng)營備案制度,嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案和銷售種子出具票據(jù)制度,確保種子來源、去向及庫存情況明、底數(shù)清。二是突出抓好化肥監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行肥料登記制度,規(guī)范肥料登記管理,加強(qiáng)肥料市場監(jiān)管,促使肥料市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是突出抓好農(nóng)藥監(jiān)管。圍繞農(nóng)藥生產(chǎn)、批發(fā)、銷售和使用環(huán)節(jié),狠抓源頭管理、市場監(jiān)管和服務(wù)指導(dǎo),促使我省農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽抽檢合格率穩(wěn)步提高。四是突出抓好獸藥監(jiān)管。重點(diǎn)要以獸藥經(jīng)營集散市場、基層獸藥經(jīng)營點(diǎn)和動物疫苗經(jīng)營單位為重點(diǎn),對其經(jīng)營許可證、獸藥購銷臺帳、假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品和廢止地標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行檢查,加大禁用獸藥清繳力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥的行為。五是突出抓好飼料監(jiān)管。重點(diǎn)對飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,以核查企業(yè)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、企業(yè)基本條件、生產(chǎn)記錄及產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄和動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證為重點(diǎn),嚴(yán)查在飼料生產(chǎn)和經(jīng)營過程中非法添加瘦肉精、萊克多巴胺、三聚氰胺和蘇丹紅等違禁物質(zhì)的行為。
2013年,全年累計(jì)出動執(zhí)法車輛250余輛次,執(zhí)法人員700余人次,檢查縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))市場30個(gè),檢查城縣各農(nóng)資批發(fā)經(jīng)銷商8家,檢查種子經(jīng)營戶(代銷點(diǎn))162家,農(nóng)藥經(jīng)營戶145家,化肥經(jīng)營戶151家,獸藥經(jīng)營戶21家,飼料經(jīng)營戶88家。截止目前,沒有接到關(guān)于農(nóng)業(yè)投入品的投訴案件。
(四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化,有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
圍繞蔬菜、火龍果、茶葉、水產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),將標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)集成轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化栽培操作模式圖,在主產(chǎn)區(qū)做到一戶一份,并在村務(wù)公開欄張貼宣傳,目前共發(fā)放番茄、菜豆、火龍果等無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式圖(明白紙)10000余份,標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到100%。開展統(tǒng)防統(tǒng)治8500余畝,推廣病蟲害綠色防控,共安裝殺蟲燈500余盞,累計(jì)發(fā)放誘殺黃板10萬余張,推廣測土配方施肥51.5萬畝,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全使用間隔期規(guī)定,有效提升羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
(五)做好源頭監(jiān)管,強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測
以縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心為骨干,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室為支點(diǎn)、生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測覆蓋主要生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品市場,類別涵蓋蔬菜、水干果、茶葉、畜禽、水產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2013年,全縣農(nóng)產(chǎn)品檢測人員采用歐達(dá)科儀PR―202SH型等便攜式農(nóng)(獸、漁)藥速測儀對蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測,檢測樣本6000個(gè)以上。2013年監(jiān)測樣本6020個(gè),合格樣本6020個(gè),不合格0個(gè),合格率100%;用廈門海葒興SJ-10農(nóng)藥殘留檢測儀共計(jì)完成省級檢測點(diǎn)檢測樣本2144個(gè),樣品合格率為100.0%,并全部上傳到省級檢測系統(tǒng);開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測,檢測孔雀石綠48份,氯霉素47份、呋喃唑酮43份,合格率為100%;認(rèn)真開展“瘦肉精”的檢測工作,對屠宰生豬實(shí)施尿檢,共計(jì)抽檢生豬685頭,其中檢測結(jié)果皆為陰性;完成產(chǎn)地檢疫生豬39777頭,牛6028頭,羊15604只,家禽62354羽;屠宰檢疫豬肉尸25623具,牛肉尸3256具。
(六)實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入,做好質(zhì)量追溯
按照“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”要求,指導(dǎo)督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等,統(tǒng)一記錄格式,規(guī)范建立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管手冊。強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管手冊的指導(dǎo)、檢查,要求詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程中的每項(xiàng)農(nóng)事活動,特別是使用的農(nóng)藥品種、濃度、安全間隔期、產(chǎn)品上市渠道等。對生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、種植戶的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管手冊記錄情況進(jìn)行不定期巡查,確?;厣a(chǎn)上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)“農(nóng)超對接”訂單生產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式。在縣域我們將福樂多農(nóng)副產(chǎn)品超市和富萬家超市納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍,主營農(nóng)產(chǎn)品品種分別與綠青菜園、興隆世陽蔬菜基地、星火生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖公司、天泰漁業(yè)專業(yè)合作社等基地業(yè)主簽訂供貨協(xié)議及產(chǎn)品質(zhì)量承諾書,保障產(chǎn)品質(zhì)量及貨源供應(yīng)。在貴陽、廣州、重慶、深圳、湖南等目標(biāo)市場我們出具農(nóng)殘檢測合格證明,實(shí)行準(zhǔn)出檢測,為防止農(nóng)殘超標(biāo)影響品質(zhì),農(nóng)副產(chǎn)品基地定期不定期進(jìn)行自檢,特別是在農(nóng)副產(chǎn)品即將上市的前一周,基地自檢人員都例行抽檢,綜合分析形成檢驗(yàn)單,并記錄歸檔,附單隨貨調(diào)運(yùn),確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
同時(shí)向羅甸縣致力綠色食品有限公司(農(nóng)校對接單位)、羅甸縣城中菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、福樂多超市、福萬家超市等發(fā)放檢測儀,設(shè)立農(nóng)殘快速檢測室,開展準(zhǔn)入檢測,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場的準(zhǔn)入,確保市場上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(七) 加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和生產(chǎn)監(jiān)管工作,提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌意識
羅甸縣積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)爭創(chuàng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌,打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),全面增強(qiáng)全縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。全縣目前共有無公害生產(chǎn)基地2萬畝,無公害認(rèn)證產(chǎn)品3個(gè),品牌兩個(gè)(黔甸牌蔬菜,上隆牌茶葉),羅甸火龍果,羅甸艾納香獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。要求和指導(dǎo)包括無公害基地在內(nèi)的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社及公司建立生產(chǎn)記錄檔案,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。
三、下步工作打算
(一)繼續(xù)深入貫徹、落實(shí)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī),扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。
(二)爭取將羅甸縣規(guī)模較大的、市場有影響的生產(chǎn)單位,主要是臍橙基地、火龍果生產(chǎn)基地通過無公害認(rèn)證。收集臍橙農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記相關(guān)材料,優(yōu)先扶持,努力創(chuàng)建貴州名牌。