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一、著力抓好普法教育重點內(nèi)容的學習宣傳
(一)突出抓好黨的十精神的學習宣傳,堅持以黨的十精神統(tǒng)攬、指導、推進法制宣傳教育工作,在全系統(tǒng)中廣泛深入學習、宣傳、貫徹黨的十關(guān)于“全面推進依法治國”和“加快建設(shè)社會主義法制國家”的一系列重要部署,大力弘揚社會主義法治精神,進一步樹立社會主義法治理念,不斷增強全系統(tǒng)干部職工學法、尊法、守法、用法意識。
(二)加強憲法意識和憲法權(quán)威的學習教育。在全系統(tǒng)認真貫徹落實在紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神,切實加強憲法學習宣傳,廣泛普及憲法知識,提高廣大干部職工的憲法意識,進一步在全系統(tǒng)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍。
(三)及時宣傳普及新頒布或修訂的重要法律法規(guī)。根據(jù)縣普法教育工作的安排,今年在全系統(tǒng)干部職工中重點宣傳普及“四法一條例”,即憲法、民事訴訟法、精神衛(wèi)生法、社會保險法、江西省審計條例。充分利用多種形式,扎實推進“四法一條例”的學習宣傳。
(四)積極開展專題普法教育。結(jié)合本系統(tǒng)各個時期的中心工作和職工需求,積極謀劃和組織開展專項或?qū)n}普法依法治理工作,著力引導職工依法有序表達利益訴求、維護合法權(quán)益,全面、深入、扎實地推進“六五”普法規(guī)劃的實施。
二、著力抓好重點對象的法制宣傳教育
(一)加大對本系統(tǒng)領(lǐng)導干部和職工的普法宣傳力度,認真落實領(lǐng)導干部、職工學法用法各項制度,加大對領(lǐng)導干部和職工學法用法考試考核力度,領(lǐng)導干部參加縣有關(guān)部門組織的普法考試,參考率、合格率要達100%。
(二)充分利用“三送”工作平臺,在中心三送點黃石鄉(xiāng)大嶺村、大洲塘村開展“送法下鄉(xiāng)”活動,把法制宣傳教育與“三送”活動緊密結(jié)合起來,不斷提高農(nóng)民群眾的法律意識和法律素質(zhì)。
三、著力深入推進法治創(chuàng)建活動
(一)扎實開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作,廣泛開展依法行政,學法用法示范單位創(chuàng)建活動,不斷提高全系統(tǒng)法治化管理水平。
(二)注重普法教育與法制實踐的相互推動。各基層單位要通過普法教育引導法治實踐,在法治實踐中加強普法教育,普治兼顧,整體推進,使法治實踐成為普法教育的最好課堂,不斷增強干部職工學法用法的信心。
四、加強隊伍和陣地建設(shè),營造濃厚法治文化氛圍
(一)組織開展“深化‘法律六進’,服務(wù)科學發(fā)展”和“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動,充分利用各類法律頒布實施紀念日,組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動,不斷擴大法制宣傳教育的社會影響和實際效果。
(二)充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)站等大眾媒體,開展普法專欄、專版和普法節(jié)目,進行法治宣傳教育,增強宣傳效果。
(三)積極推進社會主義法制文化建設(shè),組織各基層單位開展豐富多彩的法治文化活動,豐富法制文化活動載體和形式,滿足廣大干部職工對法治文化產(chǎn)品的需求。
五、強化領(lǐng)導,為推進普法工作提供有力保障
一、深入學習宣傳全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。各部門、各單位進一步開展依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略專題學習活動,通過召開報告會、法治講座、研討會等多種形式宣講解讀,增強全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。
二、深入學習宣傳貫徹黨的四中全會精神。按照黨的四中全會《決定》中關(guān)于加大全民普法工作力度的要求,走進基層、深入群眾,結(jié)合普法工作,大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度,促進廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。
三、深入開展憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育活動。各部門各單位常態(tài)化學習宣傳憲法,普法辦精心組織2020年度“12.4”國家憲法日和憲法宣傳周宣傳活動。各單位根據(jù)工作職責開展送法進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)、進景區(qū)景點活動。
四、深入開展肺炎疫情防控法治宣傳教育工作。進一步貫徹落實關(guān)于堅決打贏肺炎阻擊戰(zhàn)的一系列決策部署,針對疫情防控工作中熱點問題,采取多種形式組織開展傳染病防治法等法律法規(guī)宣傳和以案釋法活動,為疫情防控提供法治保障,營造良好輿論氛圍。
五、認真組織開展好主題法治宣傳。各部門各單位按照2020年度普法重點目錄和重要時間節(jié)點工作安排,強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實,針對不同群體,開展各具特色的法治宣傳活動,尤其是要做好與景區(qū)關(guān)聯(lián)性強的《旅游法》《森林防火條例》《風景名勝區(qū)管理條例》《市實施<風景名勝區(qū)管理條例>辦法》《市松材線蟲病防治條例》的普及宣傳。
一、總體要求
堅持以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、全國和全省政法工作會議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現(xiàn)實需求,深入推進教育系統(tǒng)普法教育工作,大力弘揚社會主義法治理念,全面落實教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃任務(wù),全面推進依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、圍繞實現(xiàn)××進位趕超、跨越發(fā)展的目標,精心安排法制宣傳內(nèi)容。
2、緊扣普法主題,全面推進“五五”普法規(guī)劃的實施,精心做好“五五”普法檢查驗收工作,著手部署“六五”普法。
3、注重法治輿論氛圍的營造,努力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法。
4、立足普法依法治理工作自身的發(fā)展,不斷健全和完善工作機制,大力推進依法治教、依法治?;顒?,積極創(chuàng)建依法治校示范學校。
三、工作要點2.加強社會主義法治理念和新頒布的重要法律法規(guī)的普及。2012年在教育系統(tǒng)中重點宣傳普及“五法一理念”,即社會主義法治理念和教育法、侵權(quán)責任法、統(tǒng)計法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級各類學校要采取安排自學、集中培訓、舉辦講座、組織考試和開展競賽等多種形式,重點宣傳普及“五法一理念”,教育和引導廣大師生特別是學校領(lǐng)導、公職人員學習和踐行社會主義法治理念,培養(yǎng)公民意識,形成自覺學法守法用法的良好習慣。
3.配合有關(guān)部門做好與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及的力度。圍繞服務(wù)和推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),重點宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場規(guī)范、維護穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,深入開展“法律六進”活動,重點宣傳社會保障、社會管理、社會和諧穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。
4.積極推進社會主義法治文化的研究、培育和傳播。堅持把培育和傳播社會主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內(nèi)容和價值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對法治文化培育和形成的作用,對實現(xiàn)依法治國、推進科學發(fā)展、促進社會和諧的貢獻。堅持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術(shù)作品當中,倡導和鼓勵各地教育行政部門、各級各類學校創(chuàng)作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優(yōu)秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國、全省征集評選活動,促進法治文化的繁榮發(fā)展。
5.做好“五五”普法檢查驗收工作。準確把握檢查驗收內(nèi)容,重點檢查考核“五五”普法宣傳發(fā)動、普法組織領(lǐng)導和保障機制、普法重點內(nèi)容和重點對象、普法陣地建設(shè)和隊伍建設(shè)、“法律六進”、法治文化、依法治理等工作落實情況。研究制定檢查驗收方案,細化和分解考核驗收具體操作工作標準;各地教育行政部門可有針對性地選擇好試點單位,合理設(shè)定考核驗收的試點規(guī)模,適時召開試點總結(jié)推廣現(xiàn)場會或動員會,為科學指導和全面推開考核驗收工作探索和積累經(jīng)驗。組織指導查漏補缺,按照檢查驗收方案和標準,認真組織指導各地、各校開展“五五”普法規(guī)劃實施情況的自查自評,總結(jié)經(jīng)驗和成績,查找問題和不足,并及時進行整改、補課。在此基礎(chǔ)上,組織對所屬學校進行全面檢查驗收,做好迎接全省、全國普法辦檢查驗收的準備工作。同時,要認真總結(jié)、積極推廣“五五”普法先進經(jīng)驗和先進典型,指導做好“五五”普法先進單位和先進個人的評選表彰以及向全省、全國推薦表彰的工作。
6.配合有關(guān)部門做好“五五”普法教育成果展示活動。廣泛宣傳教育系統(tǒng)“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)、服務(wù)××崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭取社會各界更加重視、繼續(xù)支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統(tǒng)“五五”普法基本信息收集工作。通過“五五”普法自查自評和總結(jié)驗收,認真細致地收集和掌握“五五”普法規(guī)劃任務(wù)落實情況、特色和亮點工作、存在的問題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學生這一重點對象普法現(xiàn)狀、各種專兼職普法隊伍構(gòu)成、各種普法宣傳陣地建設(shè)等相關(guān)基本數(shù)據(jù),為今后改進和創(chuàng)新普法教育工作提供依據(jù)。
8.加強教育
系統(tǒng)“六五”普法理論研究工作。認真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗,分析“五五”普法得失,把握普法工作發(fā)展規(guī)律,結(jié)合新時期普法工作面臨的新形勢、新要求,切實加強“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論支撐。年內(nèi),配合有關(guān)部門積極開展專題調(diào)研活動并組織征集相關(guān)理論文章。
9.積極開展依法治校示范校創(chuàng)建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創(chuàng)建指導標準,開展依法治校示范校的評估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績突出的示范學校,推動各級各類學校自覺開展依法治校工作,增強學校校長、教師、學生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平,形成符合法治精神的育人環(huán)境,維護學生、教師和學校的合法權(quán)益,保證國家教育方針的貫徹落實。
10.繼續(xù)強化普法辦規(guī)范化建設(shè)。各級普法辦要通過加強
自身建設(shè),不斷提高組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查普法教育工作的水平,切實做到全年普法依法治理工作有計劃、有重點、有督查、有調(diào)研、有創(chuàng)新、有典型。每年編發(fā)和報送的普法簡報不少于4期,配備和及時更新必要的宣傳設(shè)備,確保普法專項經(jīng)費的專款專用,不斷提升普法教育工作的作用和地位。
一、強化組織領(lǐng)導,增強普法工作組織保障
(一)普法工作有規(guī)劃。我局根據(jù)區(qū)法建辦對普法工作的部署,結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)的實際,編制并印發(fā)了《蠶業(yè)局“六五”普法依法治理工作規(guī)劃》,明確了普法工作的指導思想、工作目標、工作任務(wù)、工作要求、方法步驟、組織領(lǐng)導和保障措施,使普法工作有規(guī)劃、有計劃,有序地進行。
(二)建立普法依法治理工作機構(gòu)。進行普法依法治理工作,我局成立了普法依法治理工作領(lǐng)導小組,由主要領(lǐng)導負總責,分管領(lǐng)導具體抓,各科(股)室負責人為成員的領(lǐng)導小組。為了明確責任,落實任務(wù),在年初,局領(lǐng)導班子均召開會議研究部署普法依法治理工作。
(三)普法工作有安排意見或者總結(jié)。我局及時編制并印發(fā)了《蠶業(yè)局“六五”普法依法治理工作2013年工作要點》,對普法工作進行安排部署并明確責任落實到個人和股室;并對普法工作進行總結(jié)并按時上報區(qū)法建辦。
二、措施扎實有效,實現(xiàn)普法教育全覆蓋
(一)積極組織學習宣傳培訓。我局十分重視抓好憲法、業(yè)務(wù)法律法規(guī)和社會主義法治理念學習宣傳,深化“法律進機關(guān)”、“法律進村組”活動,通過會議部署、集中學習、組織活動、編寫資料、個人自學等方式開展學習宣傳。重點學習的法律法規(guī)有:《中華人民共和國憲法》、《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《保密法》、《條例》、《“六五”普法讀本》等基本法律法規(guī),干部參學率達到100%。此外,還根據(jù)相關(guān)部門要求,征訂《干部法律知識讀本》、《法制宣傳資料》等法制宣傳資料。
(二)領(lǐng)導干部認真學法。我局建立了黨組中心組集體學法制度,年初,在下達黨組中心組理論學習計劃時,把當年度的“六五”普法內(nèi)容列入重要學習內(nèi)容,并認真組織開展學習。將領(lǐng)導干部學法用法工作情況作為考察、任用干部的重要依據(jù);領(lǐng)導干部每年至少集體學法一次。
(三)“四率”均達100%。“六五”期間,我局組織干部職工參加統(tǒng)一學法考試,參學率、學完率、應(yīng)考參考率、合格率達100%。同時,我局還將干部職工學法用法考試考核成績作為其任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。
(四)扎實開展各類法制宣傳教育活動。我局充分利用“12.4”宣傳日、宣傳周、紀念日等機會,深入到幫扶村組、企業(yè),開展消費維權(quán)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域宣傳教育活動。
三、依法治理,提高行政執(zhí)法水平和管理能
(一)制度完善,實施到位。我局依法治理工作一直規(guī)范有序地推進,建立健全了政務(wù)公開、執(zhí)法責任、公示、過錯責任追究、首問負責制、限時辦結(jié)等制度、辦法,并抓好實施,做到了依法管理。
(二)干部職工無違法違紀行為。通過多年來的普法學習實踐,我們做到了:領(lǐng)導干部熟悉相關(guān)法律法規(guī),依法管理;干部職工法律意識增強,法律知識豐富,無違法違紀行為。
一、加強組織領(lǐng)導,壯大普法隊伍,切實做好民政普法工作
為加強全市民政系統(tǒng)普法依法治理的領(lǐng)導,今年,市民政局主要領(lǐng)導調(diào)整后,我局及時調(diào)整了市民政局法制宣傳教育和依法治理工作領(lǐng)導小組,并將近年來調(diào)入、招聘人員納入普法志愿者隊伍,壯大了市民政局法制宣傳隊伍。年初,我局根據(jù)市法治辦部署,制定了《市民政局2014年法治建設(shè)及法制宣傳教育工作要點》,有條不紊地開展了普法各項工作。在普法經(jīng)費、訂閱普法報刊等方面,我局做到經(jīng)費預(yù)算有安排、支出有保障,確保了普法和依法治理工作順利進行。各局屬單位也落實了相關(guān)普法工作責任。
二、認真學習領(lǐng)會法治精神,落實普法責任,力求宣傳教育落到實處
2014年,圍繞以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳活動要求,我局認真學習貫徹了在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話以及省委書記張寶順在全省紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話精神。不斷加大工作力度,結(jié)合民政實際,認真落實市法治辦研究制定的《認真學習貫徹十精神,進一步加強法治建設(shè)的意見》、《市依法治市暨法治建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位工作職責》、《<法治建設(shè)綱要>任務(wù)分解方案》等文件、基本工作制度,努力推進依法執(zhí)政、依法行政、公正為民。加大創(chuàng)建力度,以民主法治示范村(社區(qū))、依法行政示范單位等重點法治創(chuàng)建項目為抓手,推動法治建設(shè)向縱深發(fā)展。主動適應(yīng)社會發(fā)展要求,豐富美好鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵,促進基層民主法治建設(shè),積極推進落實民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建考評標準及動態(tài)管理辦法。
三、創(chuàng)新普法形式,抓好以領(lǐng)導干部、農(nóng)民、社區(qū)干部等為重點對象的學法用法工作
根據(jù)工作職責,我局認真抓好領(lǐng)導干部、公務(wù)員、農(nóng)民等重點對象學法用法工作。一是貫徹落實《關(guān)于加強領(lǐng)導干部學法用法工作的實施意見》和《關(guān)于加強公務(wù)員學法用法工作的實施意見》。推進和完善黨組理論學習和領(lǐng)導干部集中學法制度,落實學法情況考核考試制度。倡導和推行“機關(guān)法律集中學習月”活動。二是落實《關(guān)于加強農(nóng)民學法用法工作的實施意見》,指導各縣區(qū)民政局組織好村兩委、社區(qū)干部學法用法,尤其在村兩委、社區(qū)換屆前集中組織學習培訓相關(guān)法律法規(guī)。
四、制定方案,精心組織好“法律進社區(qū)”活動
根據(jù)《市“法律進社區(qū)”示范點建設(shè)標準》及牽頭單位職責,我局認真總結(jié)實施“法律八進”工作以來的新經(jīng)驗、新做法繼續(xù)深化“法律八進”工作、制定了《市民政局2014年度“法律進社區(qū)”活動實施方案》,建立健全主題活動的推進措施,確保主題活動順利開展。結(jié)合部門、行業(yè)和單位特點,設(shè)計有特色、有針對性的載體。進一步規(guī)范了“法律八進”內(nèi)容、途徑和方式,推進工作常態(tài)化,形成長效機制。
五、迎接“六五”普法規(guī)劃中期檢查工作,做好普法常規(guī)性工作
(一)加強骨干培訓,進隊伍伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。
為進一步進步普法依法治理隊伍素質(zhì),我區(qū)把普法依法治理骨干隊伍的業(yè)務(wù)培訓工作列進重要的工作來抓,采取有力措施認真抓好培訓工作。我區(qū)計劃9月份舉辦為期一天的普法骨干培訓會,對全區(qū)19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處司法所長、及區(qū)屬各部分普法骨干共100余人進行了普法依法治理工作業(yè)務(wù)知識培訓。同時,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合本轄區(qū)實際認真組織開展培訓工作,發(fā)揮普法骨干隊伍的職能作用。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照要求積極組織開展了基層普法依法治理骨干的培訓工作。據(jù)統(tǒng)計,1—6月,全區(qū)區(qū)(鄉(xiāng))兩級共舉辦普法依法治理骨干培訓19期,參訓職員1000余人(次),為我區(qū)有效開展普法依法治理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)加強領(lǐng)導、完善機制,確保工作順利開展。
今年是實施“五五”普法規(guī)劃的第四年,為落實普法和依法治理工作各項任務(wù),我區(qū)在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,健全完善了普法依治理工作機制,形成了主要領(lǐng)導親身抓、分管領(lǐng)導具體抓、其它領(lǐng)導密切配合、上下齊抓共管的工作格式。一是理清工作思路,明確工作方向,堅持工作早安排、早部署。于年初召開全區(qū)政法工作會議,對普法依法治理工作進行了安排部署,同一了思想,明確了責任;二是根據(jù)省、市普法依法治理工作要點,結(jié)合本區(qū)工作實際,深進調(diào)查研究,制定了*區(qū)2009年普法依法治理工作要點下發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部分貫徹執(zhí)行,明確了各級各部分工作目標任務(wù)。三是堅持和完善普法依法治理工作考核評估和賞罰激勵機制,將普法依法治理工作納進政府口考核,推行依法治區(qū)工作與綜治維穩(wěn)、平安建設(shè)工作同一部署,同一檢查考評,同一表彰獎勵,有力地促進了我區(qū)普法依法治理工作規(guī)范、有序的地開展。
(三)精心組織,扎實開展法制宣傳教育工作。
1、認真組織開展“五月農(nóng)村法制宣傳月”主題活動。為使“五月農(nóng)村法制宣傳月”活動內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯,我區(qū)精心組織、及早安排、充分發(fā)動,牢牢圍繞“弘揚法治精神,構(gòu)建和諧社會”法制宣傳教育活動主題,有計劃、有步驟地組織開展宣傳教育活動。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部分圍繞主題有特色、有創(chuàng)新地開展宣傳教育活動,取得了良好的效果。主要表現(xiàn)在以下方面:一是主題明確、重點突出。牢牢圍繞“弘揚法治精神,構(gòu)建和諧社會”法制宣傳教育活動主題,突出宣傳《憲法》、構(gòu)建和諧社會、“五五”普法規(guī)劃總體目標任務(wù)及與人民群眾日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳。重點加強對邊遠少數(shù)民族地區(qū)、城鎮(zhèn)活動人口、青少年和農(nóng)民工的法制宣傳教育,注重法律援助宣傳,進步全體公民尤其是農(nóng)民工依法維權(quán)的法律意識和素質(zhì)。二是針對性強?;顒悠陂g各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部分措施有力、富有特色。如依法治區(qū)辦、司法局組織職員,深進車站、建筑工地、勞務(wù)輸出重點村寨發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)法律知識讀本》,為農(nóng)民工提供法律咨詢,法律服務(wù)。工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)視、畜牧、煙草、技術(shù)監(jiān)視等消委會成員單位和涉農(nóng)單位以“消費與責任”主題,集中上街擺灘設(shè)點向群眾講解識別假農(nóng)資、假農(nóng)藥、假化肥、假種子等知識,預(yù)防坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。向廣大群眾宣傳《土地法》、《森林法》、《消防安全法》及防火知識等法律法規(guī),做到中心工作開展到哪里,法制宣傳工作就開展到哪里。區(qū)司法局充分發(fā)揮法制宣傳和矛盾職能作用,做好普調(diào)結(jié)合,對年初排查出影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛認真調(diào)處,有效地化解了糾紛,維護了社會穩(wěn)定。三是內(nèi)容豐富、形式多樣。充分利用廣播、電視、廚窗、宣傳欄、黑板報、標語、懸掛橫幅、展版、圖片、發(fā)放宣傳資料、法律知識讀本、播放錄音錄像、出動宣傳車、解答群眾法律咨詢、法制課、座談會、法治文藝演出、知識競賽、、開展以案釋法等多種形式進行廣泛深進地開展宣傳教育活動。據(jù)統(tǒng)計,在“五月農(nóng)村法制宣傳月”活動期間,全區(qū)共有100余個部分(單位)參加了活動,發(fā)放宣傳資料50萬份,出動宣傳車宣傳56次,法制文藝演出20場次,為中小學上法制課64次,出板報、墻報182期,張貼標語3200條,廣播、電視宣傳65次,發(fā)放《農(nóng)村法律知識讀本》100余份,贈予法律知識圖書1670冊,向群眾解答法律咨詢6400余人次,提供法律援助6件,受理公證事項21件,調(diào)解糾紛30件,宣傳法律法規(guī)80余個,受教育群眾達30萬余人次,取得了較好的效果。
2、認真組織開展專業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育,特別是最新出臺實施法律法規(guī)。國家相繼頒布施行了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《禁毒法》、《中華人民共和國食品安全法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《就業(yè)促進法》、《物權(quán)法》、等法律法規(guī)。依法治區(qū)辦及時配合相關(guān)部分,制定了貫徹學習宣傳工作方案,明確了指導思想,對學習形式、宣傳方法、時間要求等作了具體規(guī)定。各專業(yè)法部分結(jié)合實際,一是利用每星期政治學習日,認真組織干部職工學習貫徹,了解把握法律法規(guī)規(guī)定的具體內(nèi)容和條款,進步干部職工依法辦事能力和執(zhí)法水平。二是組織精干的工作職員,上街擺攤設(shè)點,采取咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳資料等,向來往群眾宣傳法律法規(guī)。三是制作錄音滋帶,利用宣傳車,深進各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村巡回宣傳,使最新頒布的法律法規(guī)深進人心,家喻戶曉,人人皆知。
3、以“法律六進”為載體,加強重點對象的法制宣傳教育。我區(qū)以各種宣傳月、日、周活動為契機,以“法律六進”為載體,采取多種有效形式切實加強領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營治理職員和農(nóng)民五個重點對象的法制宣傳教育。為確保重點對象的學法用法活動取得實效,依法治區(qū)辦與區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、農(nóng)業(yè)局、工商局、教育局聯(lián)合發(fā)
文,制定了領(lǐng)導干部、中小學生、農(nóng)(居)民和企業(yè)經(jīng)營治理職員學法用法工作意見,并認真抓好落實。
加強領(lǐng)導干部法制宣傳教育。為切實抓好各級領(lǐng)導干部的學法用法工作,我區(qū)一是根據(jù)市依法治市辦的要求,我區(qū)下發(fā)了《關(guān)于加強領(lǐng)導干部學法用法意見》,制定了黨委(黨組)中心組學法和集體學法制度,進一步規(guī)范了領(lǐng)導干部學法用法制度。二是各黨委(黨組)中心學習組都按要求制定了法律法規(guī)的學習計劃并認真抓好落實,使領(lǐng)導干部學法、用法活動得到了有效開展。三是區(qū)委組織部、人事局、區(qū)委黨校等有關(guān)部分把領(lǐng)導干部的法制教育納進干部教育培訓的主渠道,在每次干部培訓中都安排了法制培訓內(nèi)容,進一步推動領(lǐng)導干部學法用法活動的深進開展。
加強國家公務(wù)員的法制宣傳教育。一是各單位、各部分充分利用板報、專欄、政治業(yè)務(wù)學習等形式加強對干部職工的法制教育,重點抓好與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)的學習和宣傳教育;二是開展行政執(zhí)法職員的培訓工作。為進一步進步我區(qū)行政執(zhí)法職員依法行政的能力和水平。我區(qū)組織了全區(qū)行政執(zhí)法職員的培訓,對參訓職員進行了以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的法律法規(guī)知識培訓,參訓職員148人(次)。
加強青少年法制宣傳教育,進步青少年遵法意知。我區(qū)根據(jù)不同年齡青少年學生的不同特點,下發(fā)了《關(guān)于加強中小學生法制宣傳教育意見》到各中小學校。采取多種措施,有針對性地開展法制宣傳教育。一是繼續(xù)發(fā)揮好法制副校長(輔導員)的作用。全區(qū)完小以上學校都配備了法制副校長(輔導員),制定工作制度,明確工作職責,做到法制副校長(輔導員)工作制度健全、職責明確。各法制副校長(輔導員)按要求積極深進學校上法制課。全區(qū)法制副校長(輔導員)深進完小以上學校為師生上法制課100余場(次),受教育師生達10萬余人(次)。二是積極引導各學校充分利用校園廣播、板報、櫥窗等開展經(jīng)常性的法制宣傳教育。三是積極組織開展“送法進校園”、“律師進校園”活動。我區(qū)在開展以“防范辦學風險,減少學生安全事故,進步法律意識和法律素質(zhì),構(gòu)建和諧校園”為主題“律師進校園”活動中,不斷創(chuàng)新工作方式,各中小學開展了獨具特色的法制書法、字畫比賽活動,進一步加強了青少年法制宣傳教育,增強了中小學生的學法積極性。通過各種形式的法制宣傳教育,受教育師生達30000余人(次)。
加強企業(yè)經(jīng)營治理職員的法制宣傳教育。,我區(qū)牢牢圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展開展多種形式的法制宣傳教育。向企業(yè)、廠礦下發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營治理職員學法用法意見》。二是法制宣傳月、日、周活動為契機深進各企業(yè)、廠礦開展法制宣傳教育,重點加強企業(yè)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、老實取信、維護職工權(quán)益等方面的法律法規(guī)。三是積極組織開展企業(yè)經(jīng)營治理職員法制培訓工作。共舉辦企業(yè)經(jīng)營治理職員培訓班2期,內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、公司法、勞動法、勞動合同、消費者權(quán)益保護、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)法律法規(guī),參訓人數(shù)達100余人(次),進一步進步了廣大企業(yè)經(jīng)營治理職員法律素質(zhì),增強了依法經(jīng)營意識。收到了良好的效果。
加強農(nóng)民法制宣傳教育。一是向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)(居)民學法用法意見》,組織開展“送法進村進戶”活動,有針對性地開展農(nóng)村法制宣傳教育,采取在普法中調(diào)解糾紛,在調(diào)解糾紛中普法的辦法,對排查出的家庭糾紛、土地糾紛、山林糾紛、婚姻糾紛等突出題目逐一進行實地調(diào)解,邀請當?shù)厝罕?、特別是當?shù)卮甯刹?、黨員及各家各戶當家人參與,對廣大群眾進行《土地法》、《治安治理處罰法》、《婚姻法》等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)教育,讓群眾在調(diào)解中受到教育,在教育中解決題目。二是開展農(nóng)村黨員干部法律和實用技術(shù)培訓。為使培訓活動貼近農(nóng)村、貼近群眾,依法治區(qū)辦、區(qū)司法局積極邀請農(nóng)科、畜牧獸醫(yī)等部分技術(shù)職員配合做好農(nóng)村實用技術(shù)培訓,對農(nóng)村黨員和村(組)干部150余人進行了培訓,贈予《農(nóng)村法律知識讀本》5000本,講解法律法規(guī)40余個。進一步進步了廣大農(nóng)村黨員干部的法律素質(zhì)和農(nóng)村實用技術(shù)的知識水平,增強了農(nóng)村黨員干部帶頭遵紀遵法和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力,為充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員干部在推進平安建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的主力軍作用奠定了基礎(chǔ)。三是積極開展農(nóng)村法制宣傳教育“六個一”活動。認真按照省州關(guān)于農(nóng)村法制宣傳教育“六個一”活動的要求,采取有效措施認真抓好落實,到目前為止,基本做到了每個村委會有一支法制宣傳隊伍,有一所法制學(夜)校,有一塊法制宣傳欄,每個村民小組有一名法制宣傳員,每戶一名法律明白人。
(五)大力宣傳法律法規(guī)知識,優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境
為切實增強夏蓉高速公路項目建設(shè)周邊群眾和項目業(yè)主及施工單位的法律意識和法制觀念,強化優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境的責任意識,促進我區(qū)社會經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。2009年元月以來,我局聯(lián)合公、檢、法等單位不中斷地出動法制宣傳車在夏蓉高速公路周邊進行巡回法制宣傳。重點宣傳了《物權(quán)法》、《土地承包法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國治安治理處罰法》、《中華人民共和國刑法》、《村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化夏蓉高速公路出臺的一系列政策及公告。活動開展以來,夏蓉高速公路周邊群眾和項目業(yè)主及施工單位的法律意識和法制觀念不斷加強,有效地阻止了強攬工程、壟斷建材、強行參運、阻工鬧事等惡意行為地發(fā)生,使項目建設(shè)有序有效的勝利進行。
二、存在的題目
,我區(qū)普法和依法治理工作,在全區(qū)各級各部分的共同努力下取得了較好的成績,但仍存在不少急需在今后的工作中解決和克服的題目。主要表現(xiàn)在:
(一)部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部分對普法依法治理工作還存在著熟悉不高、重視不夠,措施不力的題目,全區(qū)面上普法依法治理工作開展還不平衡。
(二)普法隊伍人數(shù)少,專業(yè)化程度、技術(shù)裝備落后,不能適應(yīng)新形勢下的普法工作需求。尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普法工作經(jīng)費、人力、時間投進不足,一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
(三)普法難度大。主要表現(xiàn)在:一是一些偏遠村組,交通不便,送法進村進戶十分困難,造成了普法死角盲區(qū);二是由于農(nóng)民群眾居住分散,農(nóng)民外出打工現(xiàn)象突出,普法對象難以集中。三是農(nóng)村生產(chǎn)勞動的季節(jié)性比較強,農(nóng)忙時早出晚回;農(nóng)閑時忙外出打工掙錢做生意,很少有空閑時間,普法時間難以安排。四是由于農(nóng)民文化水平普遍偏低,對規(guī)范普法內(nèi)容難理解,學不懂、記不住,影響了學習法律知識的積極性。
一、加強領(lǐng)導,強化責任,認真開展“七五”普法啟動工作
今年是“七五”普法第二年,在全面總結(jié)“六五”普法工作的基礎(chǔ)上,年初我院積極籌備“七五”普法啟動工作。根據(jù)印發(fā)2017年普法工作要點,我院結(jié)合工作實際,認真制定了《**醫(yī)院2017年普法依法治理工作計劃》,為推動今后的法制宣傳工作起到積極推動作用。醫(yī)院黨政領(lǐng)導高度重視我院普法依法治理工作的領(lǐng)導.為加強對我院普法及“法治進單位”活動的開展,重新調(diào)整和充實了領(lǐng)導小組成員,黨支部書記任組長,親自抓、負總責,下設(shè)辦公室具體負責工作地開展和實施。同時結(jié)合醫(yī)院社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等工作,切實做到年初有計劃,日常工作有督導,有檢查,領(lǐng)導小組定期召開會議研究分析工作中存在的問題。全院有關(guān)科室、部門緊密配合,各科室、部門負責人具體負責,齊抓共管,形成了強大合力。為了保證工作全面開展,醫(yī)院還與各部門、科室簽訂了責任書,層層落實責任制和責任追究制,與年終考核、科室及個人精神文明獎掛鉤,對因領(lǐng)導不力、責任不明確、工作部落實,造成嚴重后果的,嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。
二、加強政治思想教育和法制宣傳工作。
認真組織全院廣大干部職工學習《xx區(qū)法制宣傳教育條例》、《xx區(qū)民族團結(jié)教育條例》等以及建設(shè)和諧社會方面的一系列條例等相關(guān)方面的文件精神,大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī),制定了學習計劃,下發(fā)了:《中華人民共和國憲法》等法治單位相關(guān)法律法規(guī)20部,《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等醫(yī)療行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)8部法律法規(guī)資料,增強了醫(yī)務(wù)人員對法律法規(guī)的了解。認真落實領(lǐng)導干部學法制度,有計劃、有組織的開展中心組集中學法。同時結(jié)合當前開展的治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作和黨風廉政建設(shè)教育月等活動,結(jié)合醫(yī)院工作實際,組織全院廣大干部職工參加普法組織的各類普法考試,今年進行了公職人員學法考試、《xx區(qū)法制宣傳教育條例》、《xx區(qū)民族團結(jié)教育條例》、社會治安平安建設(shè)、計劃生育管理等考試2加人數(shù)達100余人次。
三、堅持依法執(zhí)業(yè),完善制度建設(shè)。
一是醫(yī)務(wù)科、護理部及院考核委員會把落實醫(yī)院規(guī)章制度和診療技術(shù)操作規(guī)范作為醫(yī)院管理的重要內(nèi)容加以安排,制定落實措施,追蹤一些重要的臨床指標和影響醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié),找出障礙臨床業(yè)務(wù)發(fā)展的不和諧音符,并加以改進??剖翌I(lǐng)導更進一步把落實核心制度和診療技術(shù)規(guī)范作為細節(jié)管理的主要任務(wù),對影響本科室質(zhì)量的環(huán)節(jié)和人員進行不間斷實時控制,保證高質(zhì)量服務(wù)的過程管理。二是加強醫(yī)療質(zhì)量控制,嚴格醫(yī)療和護理質(zhì)量管理。醫(yī)院質(zhì)量管理委員會及其辦公室是全院質(zhì)量控制的工作機構(gòu),在實施質(zhì)量監(jiān)控上與時俱進,檢查督導繼續(xù)實行嚴、實、細的原則,沒有絲毫松懈。根據(jù)深化醫(yī)院管理內(nèi)涵建設(shè)的要求及我院情況,加強了對質(zhì)量改進程序和過程的檢查,對制度、診療技術(shù)操作規(guī)范的落實情況的考核,對各科室危重癥應(yīng)急預(yù)案掌握應(yīng)用的考核,改進提高對行政職能部門履行本職工作及協(xié)調(diào)工作地檢查,規(guī)范科質(zhì)控小組工作及對個人考核的指導。三是加強醫(yī)療安全工作管理,醫(yī)務(wù)科以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題的醫(yī)療安全教育,組織開展醫(yī)療安全百日專項活動,不斷提高醫(yī)護人員的醫(yī)療質(zhì)量意識。規(guī)范病歷書寫,提高醫(yī)療文件的質(zhì)量,認真落實《病歷書寫規(guī)范》、《處方管理法》和《藥品通用名管理辦法》等與我院工作相關(guān)法律法規(guī)的學習,抓好醫(yī)療文件的三級質(zhì)控,對造成不合格處方及病歷的責任人及科室和綜合得分掛四是堅持依法行醫(yī),嚴格執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員準入制。加強對衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的學習,并在繼續(xù)醫(yī)學教育和制度教育中,加大了醫(yī)療法規(guī)和醫(yī)院管理制度的教育力度,嚴格按照衛(wèi)生部標準,認真執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員上崗準入制度,調(diào)整了部分專業(yè)不對口的衛(wèi)技人員,加強了對未取得職業(yè)資格的新進大中專畢業(yè)生的從業(yè)管理,進一步規(guī)范了醫(yī)師外出會診制度,把醫(yī)護核心制度納入院對科綜合質(zhì)量考核之中,有力的促進了醫(yī)院管理制度的落實。
四、繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作,樹立誠信理念。
醫(yī)院按照醫(yī)院管理年及自治區(qū)衛(wèi)生廳有關(guān)糾風建設(shè)的要求,繼續(xù)抓好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作,堅持政治學習,醫(yī)德醫(yī)風教育常抓不懈。完善制度,加強監(jiān)督,嚴格執(zhí)行國家藥品價格政策和收費標準,合理檢查、合理治療、合理用藥,規(guī)范抗菌素使用原則,認真落實處方管理辦法,控制醫(yī)療費用不合理增長,從醫(yī)療服務(wù)每一個環(huán)節(jié)入手,努力降低患者負擔,從源頭上解決看病難、看病貴問題。醫(yī)院有行風建設(shè)領(lǐng)導小組,高度重視調(diào)查研究,探索源頭治理新途徑。采取多種形式對各種新情況開展調(diào)研,及時了解治理工作的新動向和新問題。掌握醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中各種不正之風表現(xiàn)形式、內(nèi)在聯(lián)系及產(chǎn)生的根本原因,提出從源頭上治理的新思路、新方法;整體謀劃,加強合作,不斷完善有關(guān)規(guī)定和措施,狠抓落實,使糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風的工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
五、加強民主管理,積極推行院務(wù)公開。
年是實施“五五”普法規(guī)劃關(guān)鍵一年,我委普法依法治理工作要深入貫徹落實黨的提出的“深入開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,形成自覺學法守法的社會氛圍”的總體要求,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)府的中心工作和我委的重點工作,根據(jù)區(qū)“五五”普法規(guī)劃和區(qū)普治辦關(guān)于《區(qū)年度普法依法治區(qū)工作要點》的要求,結(jié)合我委的實際,提出工作要點如下:
一、認真學習和貫徹落實黨的報告精神,全面落實“五五”普法規(guī)劃
(一)深入學習貫徹黨的報告精神。要把認真學習貫徹黨的精神作為法制宣傳教育工作政治任務(wù)抓好抓實,重點學習社會主義民主政治、加快建設(shè)社會主義法治國家等重大理論和重大戰(zhàn)略部署的內(nèi)容。全面領(lǐng)會和把握的歷史地位和重大意義,切實把黨的精神落實到普法教育的各項具體工作中去。按照區(qū)委、區(qū)府的工作部署,圍繞中心,服務(wù)大局,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真履行職責,積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。
(二)加強憲法和涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳學習。進一步深入學習宣傳憲法,努力提高憲法意識,樹立和維護憲法權(quán)威,在全委上下營造和形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。通過開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的宣傳教育,弘揚法治精神。組織廣大干部職工宣傳和學習新頒布實施的涉農(nóng)法律法規(guī)。重點做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的學習、宣傳和培訓工作,確保法律得到全面、有效地貫徹實施。把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學習宣傳工作列入農(nóng)業(yè)“五五”普法的重要內(nèi)容之一。
(三)認真開展“五五”普法中期檢查。按照“五五”普法規(guī)劃要求,今年6月份,區(qū)普治辦與區(qū)人大共同開展普法評估驗收工作。為此,我委要把迎接全區(qū)檢查與自我檢查有機結(jié)合,大力開展各項工作,對照區(qū)和我委的“五五”普法規(guī)劃以及“法律六進”配套文件,采取自查的方式,對重點法律知識學習、法制宣傳、普法教育以及依法治理等情況進行檢查考評,查找和發(fā)現(xiàn)工作上的漏洞和不足并加以整改,積極探索普法依法治理的突破口和著力點,建立法制宣傳教育的長效機制,確保我委“五五”普法規(guī)劃確定的各項工作措施落到實處。
二、普治并舉,規(guī)范執(zhí)法,切實開展各項依法治理工作
(四)健全依法行政制度。認真貫徹《市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》和《市區(qū)行政過錯責任追究辦法(試行)》以及《市區(qū)農(nóng)委行政審批責任制實施辦法》。在行政執(zhí)法依據(jù)及職權(quán)梳理的基礎(chǔ)上,分解執(zhí)法職責,確定執(zhí)法責任,健全行政執(zhí)法評議考核機制和責任追究制度。加大依法行政考核,完善考核辦法,規(guī)范考核內(nèi)容和程序,確保依法行政工作措施落實到位。以減少行政復議、行政訴訟敗訴率為目標,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強對各級領(lǐng)導干部、公務(wù)人員和行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓,不斷提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量,推動行政執(zhí)法責任制的全面落實。
(五)進一步加大行政執(zhí)法力度,提高依法治理的水平。開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動。以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點,在加強日常執(zhí)法檢查的同時,全力抓好春季和秋季兩次集中執(zhí)法行動。結(jié)合行政許可監(jiān)督檢查,采取明查暗訪、自查等方式,切實加強行政許可事后監(jiān)督,堅決查處一批違法案件。
三、認真開展各項法制宣傳教育主題活動
(六)認真組織開展“12.4”全國法制宣傳日和市第二十屆憲法宣傳周的宣傳教育活動。進一步營造和形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。
(七)大力開展迎奧運、迎世博系列法制宣傳教育活動。結(jié)合迎接奧運會和世博會,大力宣傳與奧運和世博相關(guān)的法律法規(guī),使全委上下干部職工學習和了解與奧運、世博相關(guān)的基本法律知識,為奧運會和世博會的成功舉辦創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
(八)圍繞文明城區(qū)創(chuàng)建工作開展法制宣傳教育活動。積極配合區(qū)有關(guān)部門,緊緊圍繞文明城區(qū)創(chuàng)建工作,結(jié)合“我們的家園”主題宣傳服務(wù)活動,利用多種形式廣泛開展群眾性的普法宣傳活動,把法制宣傳教育活動融入文明城區(qū)創(chuàng)建工作中。
四、完善機制,鞏固提高,進一步加強各項基礎(chǔ)建設(shè)
*縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自20*年實施以來,縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,按照省市有關(guān)部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”目標要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進依法治理,不斷加快依法治縣進程,各項工作取得明顯成效?,F(xiàn)將工作情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)加強領(lǐng)導、落實責任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標。縣委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標,執(zhí)行責任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設(shè)??h委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關(guān)于加強法制宣傳教育的決議,及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領(lǐng)導小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀,明確了部門分工,強化了責任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導任副組長的組織領(lǐng)導形式,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領(lǐng)導專任,從而增強了辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實效。
1、抓重點對象學法,提高公民的法律意識和法律素質(zhì),為實現(xiàn)社會法治化奠定思想基礎(chǔ)?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,我縣深化領(lǐng)導干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續(xù)推進普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統(tǒng)一組織近12000余名公職人員進行年度學法考試。同時,組織和推動司(執(zhí))法人員崗位學法的經(jīng)?;?、制度化,20*年至2009年,全縣每年都對行政執(zhí)法人員開展了崗位學法培訓和考試,對考試不合格的進行脫產(chǎn)培訓。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識,我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來,我縣共征訂或免費發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》4萬多冊,發(fā)放宣傳資料8萬余份,出動宣傳車輛600臺次,受教育群眾達49萬余人次。
2、堅持三項制度,切實規(guī)范領(lǐng)導干部學法用法工作。第一,堅持中心學習組學法制度,縣委建立健全了縣委中心組學法制度,通過擬定學習計劃,采取領(lǐng)導班子成員專題發(fā)言、集中自主學習、開展討論等方式,定期組織學習相關(guān)法律法規(guī)知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學法制度,堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領(lǐng)導干部法律知識講座,并把此項工作列入目標考核的重要內(nèi)容。“五五”普法實施以來,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到*作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級以上領(lǐng)導干部都參加了法制講座。第三,堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領(lǐng)導干部學法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核。考試每年組織一次,參加考試合格,在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點,實施分類別的法制宣傳教育,進一步加強各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗,組織犯罪犯錯青少年進行現(xiàn)身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。20*年11月開始至2009年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。20*年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學師生征訂《青少年法制教育教學參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”.自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來,切實加強了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時,并且要求有課時安排表及教案,各個學校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來,共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標語328條,送法進校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。
4、加強對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對當前新農(nóng)村建設(shè)的實際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。20*年6月,縣依法治縣領(lǐng)導小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農(nóng)村干部手中;20*年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領(lǐng)導小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學會用法律武器維護自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項依法管理,為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;20*年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯(lián)、縣勞動和社會保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進社會和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動;2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓抓好法制培訓,增強了農(nóng)民工的法律意識,為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點領(lǐng)域法治化建設(shè),推進依法行政,嚴格執(zhí)法公正司法,維護社會公平和正義。20*年以來,依法治縣領(lǐng)導小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,以解決職責交叉、重復處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作,以引導和推動行政執(zhí)法部門加強法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動,嚴格考核獎懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點問題的依法治理,促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。針對各個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展中的熱點問題,我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環(huán)境中存在的問題,開展為期三個月的社會環(huán)境綜合整治專項行動。縣司法局、縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“*縣社會環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動態(tài)和工作安排布置進行宣傳發(fā)動,共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會環(huán)境綜合整治集中宣傳活動。發(fā)放宣傳資料20000余份,宣傳手冊2000多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達400多張,受教育人數(shù)達8000多人次。三是精心安排、指導抓好社會環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創(chuàng)辦社會環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標語200多條,增強宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標語牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項經(jīng)費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機制和措施,促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查,針對存在問題及時進行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機,整合黨政機關(guān)、企事業(yè)、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓。堅持把法制教育納入干部培訓計劃并認真落實;四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度,強化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實開展,20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費少的問題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費按標準列入財政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務(wù)的全面實現(xiàn)。
2、思想認識有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導同志認為經(jīng)過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導干部和部分執(zhí)法人員認為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標”。
3、重點對象學法有待加強,死角盲點仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導致有的學校片面追求升學率,忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強,導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護性法律規(guī)范的宣傳。二是重計劃安排,輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排,無檢查落實的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實際運用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現(xiàn)象仍然存在,運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領(lǐng)導。要進一步完善“黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門共同參與”的領(lǐng)導體制和工作機制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調(diào)整各級普法依法治理領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu),建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強陣地建設(shè),創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、宣傳欄等多種載體加強法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學法對象主動學法用法的濃原氛圍。縣司法局要結(jié)合*實際制定可行的運作方案,負責辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節(jié)目,把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室要組織編寫農(nóng)村常用法律知識案例手冊;《今日*》要開設(shè)“普法依法治理專欄”;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專門的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內(nèi)容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標語牌,面積不少于12平方米,宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容,為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?!胺砂诉M”活動由縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉(xiāng)村活動.縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室要根據(jù)“法律八進”活動的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強檢查考核,總結(jié)先進經(jīng)驗和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動,全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點,作為推進“法治*”創(chuàng)建的標準,加快各行業(yè)普法依法治理進程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個,普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個,依法治校示范點4個,依法治企示范點1個,市級“民主法治村”5個,由縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭,相關(guān)部門負責抓好落實和督查驗收。