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一、基本情況
今年上半年,我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作,圍繞“四個(gè)中心兩個(gè)平臺”建設(shè),按照抓基地、壯龍頭、活機(jī)制、保供給、保增收的工作思路,以發(fā)展省會特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農(nóng)業(yè)組織化程度為重點(diǎn),以建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)為基礎(chǔ),積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)展活力,力求在更高層次上全面推進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民組織化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、分工專業(yè)化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會化、經(jīng)營規(guī)?;4龠M(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,使*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)集中突破,整體跨越。
(一)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體,著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
以工業(yè)的理念和方式發(fā)展農(nóng)業(yè),用抓工業(yè)園區(qū)的辦法抓農(nóng)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè),用抓工業(yè)企業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資力度,吸引民間資本、工商資本、外來資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)財(cái)政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度,整合資金,創(chuàng)新管理機(jī)制,全力推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)管理。全市上半年已啟動石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地--*花卉加工示范基地、全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地----呈貢綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地三個(gè)國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)(基地)和*市林產(chǎn)品加工區(qū)、官渡小哨綠色養(yǎng)殖示范區(qū)、華曦生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),晉寧寶峰農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等園區(qū)(基地)。
(二)健全農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系,增強(qiáng)市場服務(wù)功能。
擴(kuò)大幅射面,著力改造和完善呈貢龍城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、斗南國際花卉市場、康茶葉批發(fā)市場等8個(gè)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)(專業(yè))市場;新建和改(擴(kuò))建云南現(xiàn)代物流信息中心、云南農(nóng)投農(nóng)資連鎖超市、*駿騏商貿(mào)干菜副食批發(fā)市場、云南農(nóng)產(chǎn)品電子信息交易中心、嵩明楊橋農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、*普照獸藥飼料市場等一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和專業(yè)市場。對*農(nóng)產(chǎn)品市場情況作了多次調(diào)研,代市政府起草了《*市人民政府關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的意見》,配合*市規(guī)劃局完成了《*市農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)規(guī)劃》,進(jìn)入評審。
(三)扶優(yōu)扶強(qiáng),發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
通過外引內(nèi)培,今年全市組織申報(bào)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)256家,目前已通過初步評審的220家企業(yè),正進(jìn)行公示。能夠確保完成今年國家級10個(gè)、省級30個(gè)、市級180個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的任務(wù)。
(四)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。
鼓勵(lì)新辦種苗、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、營銷業(yè)化服務(wù)組織,為農(nóng)民提供全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、“一條龍”的社會化服務(wù),今年繼續(xù)扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織50個(gè),申報(bào)工作全面結(jié)束,共有87個(gè)合作組織申報(bào)。
(五)開展農(nóng)商對接,建立健全產(chǎn)銷銜接機(jī)制。
全面落實(shí)市政府關(guān)于開展農(nóng)商對接的意見,把產(chǎn)業(yè)化工作的重點(diǎn)放在產(chǎn)后加工和流通服務(wù)上,在落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”政策的基礎(chǔ)上,建立和完善農(nóng)商對接機(jī)制,今年先后開了四個(gè)農(nóng)商對接會議,力爭在農(nóng)產(chǎn)品促銷上取得新突破。
(六)搭建投融資平臺,推動龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。
一是今年上半年,認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持的通知》,多次召開銀農(nóng)、銀企座談會,開展銀農(nóng)合作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上半年利用銀行貸款約4.3億,有效地促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是配合省產(chǎn)業(yè)辦,完成了發(fā)行“滇集合債券”的申報(bào)工作。全市共有11家企業(yè)參加申報(bào),申報(bào)債券資金6億元。
(七)加快花卉、蔬菜、肉類、野生茵等冷鏈物流建設(shè),積極培養(yǎng)有知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。
努力開拓*農(nóng)產(chǎn)品國際市場,大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),鞏固和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口份額,力爭全市農(nóng)產(chǎn)品出口額高于上年水平。
二、存在的問題
*市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然取得了較好成效,但同時(shí)也存在許多亟待研究和解決的問題:
一是產(chǎn)業(yè)層次低、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模小、布局分散、特色不夠鮮明、資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模偏小,優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品不能以訂單的形式滿足客戶需求;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)中整體規(guī)劃不夠,小而全的傳統(tǒng)生產(chǎn)種植模式在一些地方依然突出;企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)與農(nóng)戶生產(chǎn)結(jié)合不夠緊密,導(dǎo)致企業(yè)加工外銷原料不足,而農(nóng)戶產(chǎn)品積壓的情況時(shí)有發(fā)生,資源優(yōu)勢未能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地困難。我市多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)處于建設(shè)發(fā)展的初期階段,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地存在較多困難,一定程度上制約了非公經(jīng)濟(jì)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資能力弱,處于起步階段的企業(yè)貸款存在困難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是以非公經(jīng)濟(jì)投資為主的生產(chǎn)、加工、營銷實(shí)體,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性決定了企業(yè)流動資金的前期投入;同時(shí),生產(chǎn)、加工、營銷企業(yè)訂單收購農(nóng)產(chǎn)品不能給農(nóng)民打白條,一些企業(yè)由于基礎(chǔ)設(shè)施用地產(chǎn)權(quán)不屬已有,無法用固定資產(chǎn)進(jìn)行抵壓貸款,致使企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)資金明顯不足;多數(shù)企業(yè)依靠傳統(tǒng)的自我積累發(fā)展模式,難以開展大項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)化深度開發(fā),資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,嚴(yán)重制約了龍頭企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。
四是農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展相對滯后。從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),成長性的中小企業(yè)多,而產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動輻射面廣、市場競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少,許多企業(yè)以生產(chǎn)、加工初級農(nóng)產(chǎn)品為主,加工設(shè)備、工藝技術(shù)落后,大量農(nóng)產(chǎn)品以原料和初級產(chǎn)品銷售,交易成本高,市場風(fēng)險(xiǎn)大,農(nóng)產(chǎn)品的加工增值潛力未能得到充分挖掘,同時(shí),產(chǎn)品包裝檔次低,產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。
五是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及質(zhì)量衛(wèi)生安全水平急待提高。我市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)總體水平還不高,全市綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)近幾年雖有較快發(fā)展,但距國家提出的“十一五”期間食用農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)現(xiàn)無公害化的目標(biāo)還有較大差距,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平還有許多工作要做。
六是企業(yè)自主創(chuàng)新能力及市場開拓能力還不強(qiáng),知名品牌不多。高端農(nóng)產(chǎn)品的種子、種苗大多依賴省外或國外,生產(chǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)入國外市場的環(huán)節(jié)多受制于人,部分花卉、蔬菜生產(chǎn)出口企業(yè)不得不花外匯購買國外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)品種;多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品局限于省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)銷售,品種布局雷同或集中上市,均會造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅下落;能叫響市場和規(guī)模生產(chǎn)的知名品牌不多,市場開拓的廣度和深度不夠。
七是地區(qū)間非公企業(yè)發(fā)展不平衡。受自然地理、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素的制約,地區(qū)間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展不平衡,北部五縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化非公企業(yè)不足全市的四分之一,推進(jìn)北部五縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)任重而道遠(yuǎn)。
三、下一步的工作打算
抓住*進(jìn)入工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型、國際化拓展的關(guān)鍵時(shí)期和城鄉(xiāng)要素縱向交流及外來要素交流擴(kuò)大帶來的良好機(jī)遇,以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為核心,以建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局和實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“九有”為目標(biāo),大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展四大工程,通過抓勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn),抓大戶帶動和政府推動,抓農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍培育,抓市場取向和老百姓意向的結(jié)合,抓高商品率和高復(fù)種(養(yǎng))指數(shù)模式的推廣,抓經(jīng)濟(jì)效益和示范效應(yīng)的結(jié)合,不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),努力放大區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢。
(一)進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新機(jī)制,謀求發(fā)展。
市委要求*市的解放思想要從農(nóng)口開始,具有很強(qiáng)的針對性,要按照市委關(guān)于“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論的要求和部署,各縣(市)區(qū)、各部門要努力探索實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措,以思想大解放促進(jìn)工作大發(fā)展,在“三化”化“三農(nóng)”、帶“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”上破題,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度的對外開放,在提高招商引資實(shí)效上實(shí)現(xiàn)新突破,在“工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”上實(shí)現(xiàn)新突破,走出一條具有*特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
緊扣今后的重點(diǎn)工作,從“抓落實(shí)、見成效”入手,結(jié)果倒逼、進(jìn)度倒推,對現(xiàn)有的體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作模式逐項(xiàng)進(jìn)行重新審視,找準(zhǔn)阻礙發(fā)展的問題,突出地方特點(diǎn)、部門特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn),堅(jiān)決破除安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想,堅(jiān)決破除因循守舊、狹隘封閉,懼怕困難、畏首畏尾的思想,牢固樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、勇于負(fù)責(zé)的觀念,確保實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。改革現(xiàn)行體制中存在的不利于“三農(nóng)”發(fā)展一切體制、機(jī)制,減少內(nèi)耗,形成合力,推動各項(xiàng)工作向前發(fā)展。打破部門之間的工作界限,推行支農(nóng)資金整合工作,以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),以項(xiàng)目實(shí)施為載體,探索涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理機(jī)制及項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)管理機(jī)制,對小項(xiàng)目、散資金進(jìn)行聚散為整,實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資金放大聚合,集中財(cái)力辦好大事。
按“一事一議”的要求,盡快探索建立籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制,形成政府補(bǔ)助、部門幫扶、社會捐贈、企業(yè)贊助、鄉(xiāng)村自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)的新局面,正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿籌資籌勞,依靠農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)村。
(二)力求在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理上取得新突破。
認(rèn)真落實(shí)好市委九屆四次、五次全會和市委農(nóng)村工作會議精神,圍繞新農(nóng)村建設(shè)“九有”目標(biāo),大力實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展“四大工程”,通過抓勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn),抓大戶帶動和政府推動,抓農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍培育,抓市場取向和老百姓意向的結(jié)合,抓高商品率和高復(fù)種(養(yǎng))指數(shù)模式的推廣,抓經(jīng)濟(jì)效益和示范效應(yīng)的結(jié)合,不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“五個(gè)”提升,即提升龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技水平,提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動力,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化的結(jié)合度,不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。
圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)煙、提畜、擴(kuò)菜、強(qiáng)花、特果、推林”的目標(biāo),抓好“六個(gè)一”的逐項(xiàng)落實(shí)。盡快修訂完善《關(guān)于廣泛開展農(nóng)業(yè)招商引資,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展的意見》和《*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃》及相關(guān)規(guī)劃,優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,完善區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理和種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營的體系,推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。
同時(shí),認(rèn)真落實(shí)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任。市級要抓好規(guī)劃的制定、政策的完善等服務(wù)性、引導(dǎo)性工作。各縣(市)區(qū)突出縣抓品牌、鄉(xiāng)抓產(chǎn)業(yè)、村抓協(xié)會的要求。市、縣要強(qiáng)化品牌意識,實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,突出特色,重點(diǎn)抓品牌產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、品牌基地和名牌產(chǎn)品;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓龍頭企業(yè)帶動,抓勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn),抓產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化建設(shè)。村級要圍繞“一村一品”,積極培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷大戶。抓好“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)建活動”。在開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化20強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地100強(qiáng)村、龍頭企業(yè)50強(qiáng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織50佳、1000名規(guī)模經(jīng)營大戶創(chuàng)建活動過程中,依據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)要求、條件和績效,建立嚴(yán)格的綜合評定和考核激勵(lì)機(jī)制,利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體組織公開評選,大張旗鼓地表彰獎勵(lì)。
(三)全面推行項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)。
探索現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措,以現(xiàn)代新*建設(shè)為契機(jī),在“工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”上,走出一條具有*特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。整合資金,以項(xiàng)目為載體,按照專業(yè)化、集約化、企業(yè)化的要求,把各生產(chǎn)要素組織起來,進(jìn)行優(yōu)化配置,打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范新亮點(diǎn),重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,有區(qū)域發(fā)展新特色,發(fā)展勢頭好、對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展有帶動作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,改變以往扶持企業(yè)散、扶持資金少的撒胡椒面的現(xiàn)象。按工業(yè)化的方式,對項(xiàng)目可行性進(jìn)行評審、篩選和推薦,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)動態(tài),年終進(jìn)行綜合考評。到2013年全市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面達(dá)80%以上,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)50萬畝,實(shí)現(xiàn)戶均增收3000元以上。
(四)做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。
按照扶持大龍頭、組建大集團(tuán)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動力強(qiáng)、產(chǎn)品有市場、競爭有優(yōu)勢、生產(chǎn)(經(jīng)營)管理有標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)創(chuàng)新有基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè),著力培植一批產(chǎn)值10億元以上的優(yōu)勢企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和龍頭企業(yè)競爭力的提升。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局,著力培植一批與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工骨干企業(yè)和示范基地,形成一批具有較強(qiáng)市場競爭力的加工型龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工率、外銷量。扶持發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場,形成區(qū)域性市場、專業(yè)市場、產(chǎn)地特色市場有序發(fā)展的良好局面,充分發(fā)揮市場在實(shí)現(xiàn)交易、價(jià)格形成、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息、引導(dǎo)生產(chǎn)和帶動加工、保鮮、包裝、運(yùn)輸、解決就業(yè)等方面的重要作用,有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和畜禽標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū),推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)、良好作業(yè)規(guī)范(GMP)和危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制(HACCP)管理體系,積極開展GAP、GMP、HACCP和地理生產(chǎn)標(biāo)識認(rèn)定,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品流通密切相關(guān)的冷鏈物流體系建設(shè),著力培育一批國內(nèi)馳名商標(biāo)和省級以上名牌產(chǎn)品,提高產(chǎn)品市場競爭力。
到2013年,著力培植一批產(chǎn)值10億元以上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),新增市級龍頭企業(yè)100戶,吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力20萬人。力爭國家級龍頭企業(yè)達(dá)10戶,省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)30戶,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和龍頭企業(yè)競爭力的提升。
(五)大力引導(dǎo)“三資”投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
*地處“東連黔桂通沿海,北經(jīng)川渝進(jìn)中原,南下越老達(dá)泰柬,西接緬甸連印巴”的獨(dú)特區(qū)位,作為東盟“10+1”自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)圈、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈、“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈的交匯點(diǎn)之一,隨著國家門戶樞紐機(jī)場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施的建成,*將由對外開放的末端變?yōu)榍把?,農(nóng)業(yè)對外開放空間廣闊。要抓住機(jī)遇,充分發(fā)揮我市優(yōu)勢,制定優(yōu)惠政策,實(shí)施好農(nóng)業(yè)的大招商、大開放、大開發(fā)、大發(fā)展戰(zhàn)略,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度的對外開放,全方位開放農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域,全面推行平等準(zhǔn)入政策,全方位開展資金技術(shù)合作,廣泛吸引各類民間資本、工商資本、外來資本投資農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、生物資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興辦各類種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新品種開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流市場、農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游業(yè)、參與新農(nóng)村建設(shè),參與農(nóng)村信用合作社增資擴(kuò)股、農(nóng)村商業(yè)銀行組建,在提高招商引資實(shí)效上實(shí)現(xiàn)新突破,借助外力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(六)加大資金投入力度,實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。
按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則,進(jìn)一步加大對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度,增加政府用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資總量,支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)改善生產(chǎn)條件,提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。金融部門要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款扶持力度,重點(diǎn)解決優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品收購、營銷、加工及流通環(huán)節(jié)的貸款,支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)種植、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行規(guī)?;a(chǎn),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系;結(jié)合推進(jìn)滇池流域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,先期啟動滇池流域內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)東移(宜良、石林)、北轉(zhuǎn)(北部五縣)戰(zhàn)略。為承接滇池流域畜牧業(yè)及蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),加大對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利、高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田及設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)投入力度,建設(shè)一批水、電、路、溝、渠及設(shè)施配套的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。
(七)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
充分利用在昆高校和科研院所密集的優(yōu)勢,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與科技的合作,搭建農(nóng)業(yè)研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣平臺,推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,加強(qiáng)與江蘇、南通等農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作,進(jìn)一步完善科研開放的創(chuàng)新機(jī)制。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、水源區(qū)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā);支持農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)新品種的引繁選育、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)資源高效利用和農(nóng)業(yè)裝備水平提高等方面的開發(fā);支持涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動,實(shí)行企業(yè)與科研單位聯(lián)合開展技術(shù)合作、向農(nóng)戶推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),對涉農(nóng)企業(yè)引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定的加工生產(chǎn)設(shè)備,認(rèn)真落實(shí)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策。扶持新建一批技術(shù)領(lǐng)先、有自主知識產(chǎn)權(quán)、對增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁有積極促進(jìn)功效的農(nóng)業(yè)研發(fā)基地。
(八)推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。