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中圖分類號:TQ174.6+4 文獻標識碼:A 文章編號:
針對建筑裝飾裝修工程招投標的整體概述
我們的社會在技術(shù)的推進下發(fā)展和進步,因此對我們建筑行業(yè)的要求也在提升。而建筑裝飾裝修工程作為其中的一個重要組成部分,是與看似相同的土木工程等工作有很大區(qū)別的。我們要對這個招標的過程進行合理的規(guī)范,才能夠使得建筑裝飾裝修的過程達到最優(yōu)。建筑裝飾裝修的過程具有較高的藝術(shù)效果并體現(xiàn)出來了其裝修裝飾工藝的水平,相較于土木的招投標來講,對于建筑裝修和裝飾對施工隊伍的要求,是更高層次的。以下就會從本行業(yè)的管理這個角度為切入點,來對我們的建筑行業(yè)裝飾裝修工程招投標的工作進行一些相應的分析和研究。
建筑裝飾裝修工程招投標過程中的幾個問題
2.1 設(shè)計單位不參與施工的投標
關(guān)于設(shè)計單位(指已取得施工資質(zhì)的企業(yè))不參與企業(yè)的裝修裝飾工程的招投標的過程這個觀點,是從我們進行招標的實踐當中得到的結(jié)論,原因則如下。裝修裝飾的工程進行招投標是為了找到有優(yōu)良施工經(jīng)驗的施工隊伍,既要體現(xiàn)其加工工程的質(zhì)量,也要保證最后的裝修裝飾工程具有一些特殊的藝術(shù)效果,增加這個建筑的美感。而這個是由其本身的行業(yè)特點所決定的,和一般的工程建筑的招投標的標準和選擇準則就存在不同,因而應該用更嚴格的要求來進行招投標單位的選擇。我們選擇和設(shè)計單位不同的單位,就是為了保證這個項目進行的公平性和公開性,同時也能保證其最終的裝修效果。
針對這樣的情況,會有一些人對這個做法提出質(zhì)疑,認為這樣就將施工方以及設(shè)計方分開了,不利于最后的順利進行,面對質(zhì)疑,我們可以通過確定了這兩個方面之后來進行一些溝通,增加交流,以便使得施工方面和設(shè)計方面能夠協(xié)調(diào)一致,使得建筑的裝飾裝修效果達到最佳。
如果不是這樣的做法,而是讓設(shè)計的方面來參與到競標的過程中來,就沒有辦法保持公正性,容易導致惡性競爭,這樣不利于達到最后裝修裝飾的效果。一旦中標,這個設(shè)計方就會在后期的施工過程中進行一定的成本追加,來謀取更多的利益,這對于其他的競爭者來看是很不公平的,在無形中也增加了這項建筑的建筑成本,并且從整個過程的全局來看,也不利于建筑裝修的進行,權(quán)衡利弊之后,我們還是應該保證設(shè)計單位不能參加招投標的標準。
2.2 建筑裝修裝飾招投標的報價
一個工程的總體造價是關(guān)系到這個施工項目最終成效好壞的一個重要的指標因素,因此我們應該對這個裝修裝飾的材料報價進行嚴格的控制和分析。建筑之中的裝修裝飾的材料種類繁多,主要的裝修材料大概在整體的用料當中占了一大部分,因此我們對著主材料的報價應該根據(jù)參加到招投標的隊伍之中進行比較,才能更好的確定最后雙方利益的最大化。
就拿我們現(xiàn)在最常見的裝修裝飾材料?;u來說,這個現(xiàn)在在我國的市場上一般的價格是150元至250元每平方米的價格不等,但是一些比較高檔的瓷磚例如大理石或者是更名貴一些的建筑材料價格就更高了,市場價格也標價不一。因此我們可以看出來,真正的市場價格大概是在這個范圍之內(nèi)進行浮動,這時我們就應該根據(jù)參加招投標單位給出的具體數(shù)據(jù)進行分析,才能確定最終的施工單位。
我們要注意的是,在這個選擇的過程中應該要求競標單位標明其建筑材料的來源以及質(zhì)地,比如說是國產(chǎn)還是進口,是高檔建材還是普通建材等。有一些沒有標明這個具體的建材來源以及使用情況的競標者就會使得整個招投標的過程不能進行合理的判斷,最終影響定標結(jié)論。
雖然如此,但是在很多的情況之下,這樣的一個競標單位往往是更具競爭力的。因為公開進行招投標的過程中開工的時間就比較緊,需要在最短的時間內(nèi)確定最終競標成功的單位,同時留出時間來對這項工程進行熟悉和與設(shè)計隊伍進行溝通交流。這樣就使得我們必須要當場就確定中標的單位,這時報價就成為了一個重要的衡量因素,除此之外,最終競標的結(jié)果還受到了工作人員對此的審核,如果定標的人員沒有過硬的專業(yè)素質(zhì),就會使得審核的過程只流于形式,最后只能根據(jù)招標價格來確定施工方。我們應該加大對于這些入圍單位的資質(zhì)的審核,這樣可以在一定程度上避免決策的失誤。
正確認識工程實物量的招投標
一個單位在招投標的過程中使用了工程實物量的招投標方法,就會給投標的單位降低一些難度,他們可以不用計算自己的工程量,而只是對進行招投標的單位所要求的工程量進行一些加工和計算,就能夠完成這個招標的報價,這個方法因為具有簡便操作的好處,就受到了廣大招投標單位的好評。
我們常見的工程是土木類的建筑工程,這樣的工程不管其內(nèi)容是多復雜,基本上都遵循混凝土澆灌、墻體鋼筋安裝、門窗安裝及防腐工作等步驟來進行,因此這些工程的招投標工作采取工程實物量的方法非常適合,但是我們在進行裝飾裝修建筑的招投標過程中,這個方法還是有一定的局限性的。建筑的裝修裝飾本身就是帶有一些藝術(shù)色彩的工程,僅僅使用競標單位的各種工程量和投標報價來進行比較就會使得競標的過程不全面,有很多的具體方面容易被單位忽略。比如說競標單位對門窗的報價就可以分為很多種類,很多招標單位在列清單的時候僅僅將門的數(shù)量寫清楚而沒有計算門套的價格和數(shù)量,也沒有列出相應的配套設(shè)備例如門鎖等,這樣就會使得招標的報價相對較低,也就失去了招投標進行的公平競爭性。
同理,一些施工單位在競標時沒有確定墻體的數(shù)量,僅僅確定了建筑裝修裝飾的材料,也沒有將材料的類型和使用壽命等明確下來,就會使得我們在進行招投標時沒有一個準確良好的準則來規(guī)范,也使得實物量招標的方法失去了本來的作用。
在對酒店進行裝修裝飾過程中,因酒店的檔次不同,其選用的建筑裝修材料等也會有不同,而這些比較高檔一些的建筑材料在運輸和使用的過程中會有損耗,這樣就無形中增加了企業(yè)的成本。針對此我們在選擇中標單位的過程中,則應該選擇一些比較有能力的單位,這樣可以保證雙方的利益。
在實際的應用中,我們也會看出來,實物量招投標的方法存在不少的漏洞,也很容易會出現(xiàn)一些誤差,因而我們應該根據(jù)實際的建筑裝修裝飾的招投標情況,來確定合理的招標方式。
社會在不斷發(fā)展,建筑的數(shù)量也不斷增多,針對這個招投標的活動人們也增加了關(guān)注。針對競標標底的問題基本上是施工單位最關(guān)心的問題之一。很多的施工方都要求不要對進行競標的標底進行限制,雖然這個的過程進展比較緩慢,但是根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)來看,則沒有像以前一樣明確的規(guī)定了,也沒有對標底價格的上下浮動范圍進行規(guī)范,這都是我國在招投標過程中的一項明顯進步。
結(jié)語
根據(jù)我國現(xiàn)在發(fā)展的情況來看,建筑裝飾裝修領(lǐng)域的一些行業(yè)規(guī)范還不夠完善,同時進行的招投標工作的工作也是具有一定的特殊性,并且比進行一般性的土木類工程加工要繁復。這樣的發(fā)展情況就要求我們對建筑裝修裝飾的招標工作人員有更高層次的要求。負責招投標工作的相關(guān)人員應該能夠了解一些建筑裝飾裝修的基本圖紙內(nèi)容,同時懂的相應的裝修裝飾的施工技術(shù)和檢測方法,這樣才能在進行招投標的工作中有嚴謹?shù)膶徍朔椒ǎWC企業(yè)的利益達到最大化。雖然我們現(xiàn)在的建筑裝飾裝修的審核人員比較多,但是應該加大對他們的培訓力度,讓這些專業(yè)人員深入施工的現(xiàn)場,在實踐中不斷的總結(jié)經(jīng)驗,才能在招投標的過程中發(fā)揮更大的作用。
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在建筑工程的裝飾裝修造價中,應該要根據(jù)一定的規(guī)章制度進行,不能夠采取同一個費率,在可靠依據(jù)的前提條件之下,使得工程造價能夠接近一定的買際情況,也才能為大家所接受和認可。當我們在全面了解了裝飾裝修工程造價基本構(gòu)成的前提條件之下,我們就可以再來了解下裝飾裝修工程的造價管理特點。應該來說,建筑工程的造價管理具有共通性的特點以外,還具有一定的特殊性。具體表述如下:
1.裝飾裝修工程造價管理首先應該對照建筑施工圖和結(jié)構(gòu)圖。這是因為任何裝飾裝修工程項目都要依附于一定的土建工程的結(jié)構(gòu)主體,要在進行造價管理與控制的時候,應該對照已經(jīng)完工的結(jié)構(gòu)主體進行相應的檢測和修整,它必將增加一定的費用。此外,一些氣候性因素也會影響到裝飾裝修工程的造價,不過這種影響相對較小,在某些萬面可以意味著節(jié)約裝飾裝修工程項目的造價成本;
2.各種裝飾裝修類材料層出不窮,新工藝和新技術(shù)不斷創(chuàng)新。對于當前的建筑工程來說,人們的裝修要求越來越高。這就催生了各種各樣的裝修新材料不斷涌現(xiàn)出來,還被廣泛應用在建筑工程項目中。同時,隨著新材料的涌現(xiàn),各種具體的施工工藝和技術(shù)也不斷更新和發(fā)展,尤其是一些較為高檔的裝飾裝修材料,使得原有的裝飾裝修工程的造價預算難以適應現(xiàn)有的工程設(shè)計圖要求。因此,它需要更高要求的造價管理水平和材料設(shè)備采購能力;
3.裝飾裝修工程造價幾乎在單萬面超過了土建工程。由于我國目前的建筑裝飾裝修工程設(shè)計標準化的程度較低,工期相對來說較短,繁瑣的事情較多,無法進行有組織性的流水性作業(yè),從而使得造價的成本在一定幅度上增加了。同時,由于我國目前的裝飾裝修工程中往往還是依賴于手工操作萬法,一些人工費是較高的,投標時的造價應該要全面考慮到這些萬面。因而,這就使得裝飾裝修工程的造價最終有可能會超過土建項目。當然,這種裝飾裝修工程造價應該依據(jù)可靠的標準和精確的計算,從而真正體現(xiàn)出一定的造價管理水平。
二、裝飾裝修工程造價管理與控制的必要性分析
裝飾裝修工程項目的造價具備了以上幾個萬面的管理特點,無形中增加了這些裝飾裝修工程項目的造價管理難度。目前來說,我國建筑工程中的裝飾裝修工程造價結(jié)算往往會超過中標價,其原因主要就是因為裝飾裝修工程造價并沒有按照相關(guān)的政策和法規(guī),也沒有結(jié)合買際的工程買踐得出最為科學有效的造價額度。因此,從這個意義上來講,裝飾裝修工程造價必須強化相關(guān)的管理與控制工作,從而根據(jù)相關(guān)的法規(guī)和買踐情況,合理確定最為有效的工程造價。具體來說,裝飾裝修工程造價管理與控制的必要性分析如下:
1.裝飾裝修工程招標控制不夠嚴謹。當前,由于房屋的業(yè)主為了盡快完成裝飾裝修工程項目的施工,就會匆忙的設(shè)計下施工萬案,并沒有嚴格意義上的施工圖出來。這就使得裝飾裝修工程項目的招標過程中,存在一些工期緊的問題,一些業(yè)主只能依照一定的設(shè)計萬案進行施工的具體招標,從而使得施工質(zhì)量與施工圖買際效果之間存在較大的差距。那么,在進行招標的過程中,就有可能出現(xiàn)惡意圍標的情況;
2.裝飾裝修工程缺乏投資的事中控制。一些裝飾裝修工程項目在進行招標的過程中,往往缺乏科學有效的事中控制,很多裝飾裝修工程的造價控制更多的停留在事后審計階段,缺乏主動的介入過程和事中控制工作,從而使得這些裝飾裝修工程在進行造價結(jié)算的時候,一些審價內(nèi)容無法得到有效的核買,還可能造成裝飾裝修工程的甲乙雙萬扯皮,有時甚至還會造成裝飾裝修工程的索賠問題,這是由于一些工程的裝修圖紙發(fā)生了一定的變更或者本身就不全,從而使得裝飾裝修工程出現(xiàn)了一些問題;
3.裝飾裝修工程選材較為復雜多變。當前,一些裝飾裝修工程項目的造價預算中還容易為了追求所謂的裝修效果而臨時改變裝飾裝修內(nèi)容,也有的時候是一些業(yè)主在裝修過程中并沒有完全設(shè)計好裝修圖案,在裝修進行到一半的時候,才開始后悔原來的設(shè)計效果,從而臨時變更自己的設(shè)計要求,這些看似簡單的變更,有可能造成以后的造價成本發(fā)生較大的變化。有時也有可能是裝飾裝修工程與土建工程施工界面劃分不清或其它原因造成的,加之裝修材料復雜多變,在業(yè)主選擇裝飾裝修材料的時候,有可能會大大提高工程的結(jié)算價格,因為材料不同,其價格也是千差萬別的。
三、裝飾裝修工程造價管理與控制的具體措施
既然當前裝飾裝修工程造價管理與控制有著較大的重要性和必要性,我們就應該盡快采取有效的管理與控制措施來使得裝飾裝修工程的造價管理與控制變得更為規(guī)范和科學。那么,筆者根據(jù)相關(guān)工作經(jīng)驗認為,我們應該從以下幾個萬面來買施具體措施:
1.選用合適的裝飾工程投標報價萬法。對于裝飾裝修工程造價來說,要想真正做好其管理與控制萬面的工作,首先就需要從造成造價問題的根本原因出發(fā)。那就是說應該根據(jù)裝飾工程的具體造價構(gòu)成特點,采取一些符合工程自身特點又符合我國買際投標報價的買用生萬法。這里,我們主要介紹兩種萬法。一種就是仿國際慣例進行工程量清單報價。我國近些年來的造價管理應該來說取得了一些改革成效,但是,國外先進的工程造價萬法卻是采用以工程量清單報價的計價模式,這種計價模式有著較為標準化的規(guī)則,工程造價市場化,適合于進行動態(tài)的管理。在這個過程中,政府一般對于造價管理不進行干預,僅僅提供一些政策萬面的引導和信息指導,從而使得這種造價萬法更符合市場競爭的規(guī)律。另外一種萬法就是利用模糊數(shù)學的萬法進行快速報價,這種報價萬法可以建立相關(guān)的造價系數(shù),更為可信;
2.強化市場調(diào)研工作,明確投資目標。對于裝飾裝修工程項目來說,其造價管理與控制過程中,還應該有一個非常明確的投資目標。應該來說,我們應該把裝飾裝修工程的造價目標確定為:安全、舒適、經(jīng)濟、環(huán)保、美觀。那么,業(yè)主在進行裝飾裝修的時候,就應該做好充分的市場調(diào)研工作,跟隨不同的裝修動態(tài)變化與潮流發(fā)展,確定總體的工程造價管理與控制目標。而且,要對工程造價的施工圖進行詳細的設(shè)計和編制,把好預算關(guān),尤其是把控好裝修材料的造價預算,避免由于效果不理想而返工造成一定的經(jīng)濟損失。在這個期間,裝飾裝修工程造價應該不留任何的索賠空間,讓整個工程項目的造價招標環(huán)節(jié)做到嚴格有序,符合一定的市場規(guī)律。這就是說,施工單位應該具有相應的資質(zhì)、有豐富的履歷或相關(guān)工程的獲獎經(jīng)歷,詳細列出主要材料的數(shù)量、規(guī)格、品牌、型號,對一些藝術(shù)性較強或施工工藝較復雜的項目,可參照工程量清單計價規(guī)范,從而使得裝飾裝修工程造價管理與控制在市場調(diào)研的基礎(chǔ)之上,使得投資目標更為明確,進而更為嚴格的控制與管理好裝飾裝修工程項目的造價環(huán)節(jié);
3.規(guī)范化工程設(shè)計環(huán)節(jié),妥善處理任何變更。裝飾裝修工程項目的造價管理與控制,顯然離不開相關(guān)工程的資金管理與工程設(shè)計環(huán)節(jié)。根據(jù)一項調(diào)查表明,工程造價中的設(shè)計費用雖然只是占到了較小的一部分,但是,它對整個工程的造價卻起到了相當大的作用。因此,我們可以看到,業(yè)主裝飾裝修的最終造價應該在很大程度上取決于設(shè)計構(gòu)想。那么,我們就需要嚴格把控好工程項目的設(shè)計關(guān),積極倡導資金限額管理,業(yè)主應選擇有裝飾裝修設(shè)計資質(zhì)且經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位,應在設(shè)計階段就聘請有經(jīng)驗的監(jiān)理單位或造價咨詢公司進行造價控制,促使設(shè)計單位改善管理,一旦發(fā)生了一些裝飾裝修過程中的變更行為或設(shè)想,就需要根據(jù)不同的裝修工藝和市場情況來嚴格把控好資料關(guān),對于任何設(shè)計萬案不做隨意的變更,確買需要變更的,就需要辦理工程簽證,不偏離投資目標,施工相關(guān)各萬應相互配合,及時保障工程造價的最終核定。
四、結(jié)語
為進一步貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》和《財政部2004年政府采購工作要點》精神,加強政府采購工程招標投標管理,規(guī)范政府采購工程招標投標活動行為,促進政府采購工程建設(shè)順利實施,提高采購效率,現(xiàn)將我市政府采購工程項目的有關(guān)問題通知如下:
一、我市政府采購工程類項目包括:使用財政性資金進行房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝的新建、改建、擴建工程;市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴建工程;房屋裝飾裝修工程。
二、列入年度政府投資計劃的政府采購工程項目的招標投標工作仍按現(xiàn)行管理模式實施,即在同級建委招投標管理部門的監(jiān)督下完成招標工作。招標工作完成后,項目單位需將有關(guān)資料報政府采購監(jiān)管部門備案。
三、已納入當年政府呆購計劃的續(xù)建項目或新建項目,項目單位需將項目建議書及批復、可行性研究報告及批復、初步設(shè)計概算及批復等文件的復印件一次性報采購辦備案。
四、政府采購工程項目的招標投標活動必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》進行公開招標。納入當年政府采購計劃的續(xù)建項目,項目單位需將招標公告、招標文件(含評標辦法)、評審專家名單、評標報告、中標通知書及合同等復印件報采購辦備案;納入當年政府采購計劃的新建項目,項目單位需在開標前將招標公告、招標文件(含評標辦法)等復印件報采購辦備案,公開招標投標活動結(jié)束后,項目單位需將評審專家名單、評標報告、中標通知書及合同等復印件報采購辦備案。
2、管理及統(tǒng)籌工程部門之運作和界定各工程班組之工作范圍及職責。
3、準備及擬定工程招標的文件、設(shè)定標準及規(guī)格分析目標及作出建議。
4、面對和解決項目所有有關(guān)工程之問題及作出適當之決策。
5、安排及跟進物業(yè)接收之工作。
6、與政府各部門作出有關(guān)工程應有之聯(lián)系及書信往來。
7、與物業(yè)部其他部門保持良好溝通及聯(lián)系。
8、監(jiān)察各二次裝修工程符合標準。
9、監(jiān)察項目各公共用電和用水量,并設(shè)法省電省水。
10、監(jiān)察項目各系統(tǒng)之運行情況,并設(shè)法加以改善。
11、監(jiān)察和確保項目所有屋宇設(shè)備,依照政府的規(guī)定和法例要求,接受定期之檢查、測試和保養(yǎng)。
12、監(jiān)督工程員工應付每日客戶之投訴。
關(guān)鍵詞:建筑裝飾;裝修工程;質(zhì)量控制
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隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人們生活水平的提高,人們對房屋建筑的需求量不斷增長,對建筑裝飾裝修工程的質(zhì)量要求也越來越高,不但追求美觀,更開始注重質(zhì)量。建筑裝飾裝修工程加強質(zhì)量控制具有重要意義,不僅利于整治“豆腐渣”工程,更利于資源材料的節(jié)約循環(huán)利用。下面是裝飾裝修工程施工質(zhì)量控制應注意的幾點:
裝飾用材把關(guān)
裝飾裝修用材是裝飾裝修工程的物質(zhì)基礎(chǔ),應滿足強度、防火、防腐、安全、環(huán)保、美觀的要求,國家規(guī)范對此均有明確的規(guī)定,裝飾裝修設(shè)計部門在設(shè)計文件中對裝飾用材應提出明確要求,這是現(xiàn)場監(jiān)理進行質(zhì)量監(jiān)控的不可缺少的依據(jù)。當前,這方面存在的問題主要有以下幾點:
1.1設(shè)計圖紙不標明選用材料的型號、規(guī)格、材質(zhì)等具體要求。由于市面上裝飾裝修材料品種繁多,檔次懸殊,功能各異,造價相差很大,不標明用材要求,就給承包商在裝飾材料上以次充好、以劣充優(yōu)留下了可乘之機,這不僅影響工程造價,也難滿足安全和美觀要求。以裝飾中常用的細木工板為例,除有木材材質(zhì)的不同外,尚有膠芯和非膠芯之分,按不同的膠粘劑,板材又分為耐候、耐水、耐潮、不耐潮4類。膠芯者強度高可用作受力構(gòu)件,非膠芯者只能作非受力的裝飾用材,但承包商多采購低價的非膠芯細木工板,在使用中不加區(qū)分,受力桿件也用其制作,使裝飾造型的耐久與安全性能得不到保證。此外如型(板)材的厚度、家具用材的材質(zhì)要求、飾面磚的等級、燈具要求、涂料的種類等,都影響到裝飾裝修工程的質(zhì)量與費用。
1.2建設(shè)方在裝飾裝修工程招標前缺少咨詢。招標中未能要求承包商按投標書內(nèi)的選材報價及送樣封存,造成承包商在施工中用材的不規(guī)范,隨意選用甚至以次充優(yōu),降低了工程質(zhì)量和使用年限。
1.3承包商使用的裝飾材料不從正規(guī)渠道進貨,缺少真實規(guī)范的質(zhì)保資料,存在較多的質(zhì)量問題,進場后又不按監(jiān)理程序報驗,就先行使用,待既成事實后,再以各種借口謀求業(yè)主方通融,使裝飾裝修工程的耐久與安全性能得不到保證。
1.4由于新材料、新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)或引進,其性能和操作要求尚未能普及,規(guī)范手冊中也多無應用條件的具體說明,承包商在進貨時多不能及時提品說明書和質(zhì)保資料,操作中又隨心所欲。比較常見的如:使用劣質(zhì)五金器材、使用劣質(zhì)膠粘劑粘結(jié)塊材、使用有害物質(zhì)超標的涂料等,這些常留下質(zhì)量安全隱患。
1.5多數(shù)承包商在施工現(xiàn)場沒有運行有效的質(zhì)量安全保證體系,通常只安排1一2人管理,這些人自身管理水平有限,又無規(guī)范的管理制度,作業(yè)前既不對工人進行作業(yè)技術(shù)要求交底,作業(yè)中又不按規(guī)范要求檢查作業(yè)質(zhì)量,粗制濫造相當普遍。如:放寬吊件(或連接點)的間距,減少涂料(油漆)的工序和遍數(shù),不按規(guī)定對用材進行防火、防蟲、防腐處理,飾面基層不處理等等。
2. 裝飾裝修施工進度控制
2.1 因工程進度有其本身內(nèi)在的科學規(guī)律,例如樓地面拋光磚鋪貼必須在48小時后基層凝固強度達75%,其表面方可行走或進行下道工序施工;乳膠漆施工基層必須干燥后進行打磨封閉底漆施工,面漆滾涂或噴涂施工空氣濕度不可太大,易造成空鼓脫落等等。而在本市地區(qū),大部分業(yè)主及管理者,不尊重更不注重它的存在,而盲目一時追求進度(當然可以理解,特別是租賃場所裝修業(yè)主很想盡快投產(chǎn)營業(yè)的心情),科學精明的管理者應能夠?qū)Σ痪邔嶋H進度的要求說“NO”,事實和實際已充分體現(xiàn),不按規(guī)律而只迎合業(yè)主的進度要求,存留的隱患太多、太大,最終吃虧的還是施工企業(yè)本身(人力、物力的大量投入)。工人拖著疲備的身軀在只抓進度、速度中施工,根本來不及留意實際質(zhì)量,又因搶工期中留下的隱患事后再去彌補,整體工期不一定提前,更加重了工程的維護及維修成本。
2.2 在具備條件的前提下,適當局部搶趕方為可行,例如:裝飾天棚飾面工程,隱蔽的中央空調(diào)基礎(chǔ)工作未實際完成并進行初步調(diào)式,罩面板及油漆就急著施工,加上(其他工種)不配合甚至蓄意鉆到天棚內(nèi)踩踏,對裝飾單位而言,一切已完成的工序全是白費??茖W實行動態(tài)管理,統(tǒng)籌全面把握,合理穿插施工對裝飾裝修工程進度管理目標的實現(xiàn)不無益處!
2.3 加強裝飾裝修施工安全及文明施工控制。各班組及新到管理員都必須實行三級安全教育,除了進行必須的日常安全檢查外,還應定時進行整體檢查,在這一過程中及時的發(fā)現(xiàn)工程中存在的安全隱患并加以解決。同時履行安全責任制,將安全責任落實到管理人員個人身上,進行定期的監(jiān)督與整改,最大程度上消除工程安全隱患。此外,施工單位還應加強對現(xiàn)場工作人員的安全教育宣傳工作,定時開展安全知識教育,并制定出一套科學合理、完善清晰的施工方案,從而確?,F(xiàn)場施工的穩(wěn)定性,要求操作人員按照相關(guān)的規(guī)章制度進行施工。
在施工中,針對一些存在著較大危險性的特殊工作,應確保員工經(jīng)過相關(guān)的業(yè)務培訓,符合職業(yè)要求的標準,“持證上崗”;在施工開始前應當進行安全技術(shù)培訓,工程中的每一道工序都應有專職人員負責對其安全技術(shù)工作進行培訓,并在各班、組長的帶領(lǐng)下,認真貫徹落實。
3.監(jiān)理過程中的監(jiān)控要點
監(jiān)理在裝飾裝修工程的施工監(jiān)控中,應經(jīng)常及時主動地與業(yè)主溝通,根據(jù)業(yè)主的授權(quán),從質(zhì)量、工期、投資整個環(huán)節(jié)全面進行監(jiān)控,注意做到以下幾點
3.1認真學習裝飾裝修規(guī)范,全面了解社會、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保等方面對建筑裝飾裝修的要求及裝飾裝修工藝的內(nèi)容、分類和細部構(gòu)造。結(jié)合工程特點,寫出有針對性的監(jiān)理計劃,通過與業(yè)主的交流,取得業(yè)主的支持與批準
3.2細致閱讀設(shè)計圖紙,吃透設(shè)計意圖,了解裝飾各分項的構(gòu)造要求,注意到裝飾裝修與其他作業(yè)的配合,認真細致地編寫好監(jiān)理細則,對圖紙中模糊不清之處,應及時提請設(shè)計單位澄清與確認,對施工單位無圖紙作業(yè)的做法應予以制止。
3.3認真審查參與裝飾裝修工程實施各單位的資質(zhì)。由于市場上用掛靠有資質(zhì)單位取得業(yè)務的個體戶多,故要對施工單位的質(zhì)保體系、工作業(yè)績、到崗人員的資質(zhì)詳細審查,借以摸清施工隊伍的真正素質(zhì)。
3.4認真審批承包商申報的施工組織設(shè)計,要求承包商建立健全質(zhì)保體系,保證正常運作,并應依據(jù)監(jiān)理細則的要求,認真對待監(jiān)控要點,明確其技術(shù)要求和報驗程序。
3.5嚴把材料關(guān)。要知道常用裝飾裝修材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量分級、價格及使用條件,按規(guī)范和圖紙要求對進場材料仔細查對。當圖紙未作說明時,應及時要求設(shè)計方確認,嚴防使用無證或?qū)Νh(huán)境有污染的劣質(zhì)建材。
3.6重視裝飾裝修施工中構(gòu)件制作與安裝的節(jié)點構(gòu)造,保證構(gòu)件的連接安全與穩(wěn)固。特別要注意到裝飾裝修施工不得影響建筑物主體結(jié)構(gòu)的安全,必要時應建議業(yè)主方請原設(shè)計方核算與簽認。
3.7注意工序安排,保證必不可少的作業(yè)間歇期,堅持對隱蔽分項進行隱蔽前的驗收,防止趕工忽視作業(yè)質(zhì)量和不利成品保護的作業(yè)安排。
【關(guān)鍵詞】批量精裝修 精細化管理
房地產(chǎn)住宅精裝修現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢隨著中國房地產(chǎn)的不斷發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,房地產(chǎn)住宅項目精裝修越來越普及。目前我國精裝修房集中在房地產(chǎn)發(fā)展較為成熟的南方和東部沿海城市,其中廣州的精裝修比例最高,占銷售住宅比例的70%左右。對小業(yè)主而言,由于對精裝修了解有限,在設(shè)計、材料采購、施工管理難以進行有效把控,而且大城市工作、生活壓力較大,長時間的裝修需要消耗小業(yè)主極大的精力。選擇精裝修住宅,不但可以減輕小業(yè)主的資金壓力,而且有信譽的大開發(fā)商提供的交樓標準成熟實用,質(zhì)量有保障。
一、對房企批量精裝修整體精細化管理的認識
隨著國家相應政策的實施以及房地產(chǎn)市場的發(fā)展,批量精裝修交樓已經(jīng)是大勢所趨。批量精裝修房大大降低了開發(fā)商的成本,減少稅收壓力,精裝修房屋正逐漸成為房地產(chǎn)市場主流趨勢。但同時也是一個難點。盡管它看起來是一個節(jié)點工作,但實際上卻是一個系統(tǒng)工程,營銷、設(shè)計、工程、選材、工藝和成本全部需要統(tǒng)籌。
批量精裝修不僅能提高施工質(zhì)量,同時保證了室內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量,尤其有利于實施住宅裝修工業(yè)化生產(chǎn),這對房地產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展是非常重要的。然而,在現(xiàn)階段,雖然商品住宅帶裝修入伙已經(jīng)成為趨勢,但在許多地區(qū),無論是開發(fā)商還是裝修施工單位,都還普遍缺乏基本的管理經(jīng)驗,對批量精裝修精細化管理了解和認識都相對滯后。所以我們要多思考多學習,多從實踐中把握房企批量精裝修整體精細化管理的經(jīng)驗。
二、精裝修房的標準和定位
精裝修住宅就是在毛坯房和簡裝修房不斷改進和完善中誕生的產(chǎn)物,我們常說的精裝修房就是住房在整體的設(shè)計上有一定的風格和效果,材料和做工都比較細膩。一般指頂面有一定的造型,地面采用天然石、木地板和仿古磚等中高檔材料鋪裝,以及廚房和衛(wèi)生間的精細裝修和固定家具的設(shè)計。精裝修房就是要能夠為未來的住戶帶來一個先進居家生活方式的指引,但又不限制住戶的個性需求。
上述的對精裝修住宅的定義比較寬泛,每個精裝修房都要根據(jù)樓盤的市場定位而精準的定位,在進行精裝修設(shè)計時需與整個項目產(chǎn)品相匹配、與產(chǎn)品所在區(qū)域匹配、與潛在購房者的需求匹配,同時需關(guān)注客戶的敏感點,并且根據(jù)項目的類別、樓盤的規(guī)模來確定。
三、施工過程的管理控制
1. 人力資源的控制
人是決定工程成敗的關(guān)鍵。所有工程項目均是通過人創(chuàng)造出來的。只有擁有一支富有創(chuàng)造力的、紀律嚴明的項目管理團隊和施工隊伍,才能完成一項質(zhì)量優(yōu)良的裝修工程項目。
管理人員素質(zhì)的控制。怎樣才能將項目管理部的技術(shù)和業(yè)務骨干有機地捏合成精干管理團隊?首先,必須提升項目經(jīng)理的素質(zhì),通常情況下,項目經(jīng)理的決策會影響整個裝修工程的優(yōu)劣水平,一項錯誤的決定會毀掉整個裝修工程,因此,項目經(jīng)理素質(zhì)的提高,勢在必行。項目管理人員素質(zhì)的提升,具體應該從技術(shù)和管理兩方面來入手,加強實踐中的技術(shù)應用,再形成相關(guān)理論體系,然后應用到實際工程中。隨著新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷采用,技術(shù)疑難問題會隨之逐漸出現(xiàn),及時發(fā)現(xiàn)不留尾巴是解決問題的最佳辦法。自己解決不了可以采用派出去、請進來的辦法,積累解決問題的經(jīng)驗和能力。
2. 綜合管理控制
質(zhì)量控制,質(zhì)量控制中“質(zhì)量”含義主要有三個方面,即工程質(zhì)量、工序質(zhì)量和施工質(zhì)量。在本工程“樣板房”圍廊施工中,設(shè)計師采用了大面積組合隔墻系統(tǒng)的裝飾面板,其整體效果確實讓人耳目一新。項目管理部在“三檢”過程中,即自檢、專檢、聯(lián)檢,發(fā)現(xiàn)局部裝飾面板有起拱、變形;水平、垂直縫有大小等現(xiàn)象。本著對業(yè)主負責和“四不放過”的原則,項目管理部立即召開質(zhì)量專題分析會,得出的結(jié)論是:承擔該項目施工的供應商雖然在技術(shù)指標和環(huán)保標準享譽歐美市場,但聯(lián)營生產(chǎn)廠家在北方,在裝飾面板生產(chǎn)中忽略了北方與南方濕度的偏差,造成熱處理不夠。
安全、環(huán)境控制。針對本工程多工種交叉施工的特征,評價裝修工程施工過程中,容易引發(fā)事故、環(huán)境的每個要素的變化,若存在異常和危險,進而危及到整個系統(tǒng)的安全、環(huán)境就必須采取有效地控制措施,加以防范。安全、環(huán)境問題無小事,凡涉及到施工人員的切身利益,必須竭盡全力去預防、控制。結(jié)合本施工現(xiàn)場:安全文明施工的策劃;安全保證體系、應急預案的建立;危害因素、環(huán)境因素的排摸;應急預案的演練等,無疑是對安全、環(huán)境管理控制提供了有力的措施保障。
四、積極做好裝修工程前期策劃和施工組織準備,確保工程各項工作如期展開
1. 施工組織設(shè)計策劃
裝修工程施工組織設(shè)計是對裝修工程全過程合理安排、實施科學管理的主要手段和措施。通過編制裝修工程施工組織設(shè)計,項目管理部可以全方位分析工程各個階段的具體情況,制定合理的施工方案、進度計劃、技術(shù)和經(jīng)濟指標。從中預先掌握人力、材料、機具的先后使用情況,做出合理的調(diào)配及施工現(xiàn)場的布置方案,編制出切實可行的進度、質(zhì)量、安全、環(huán)境、成本等保證體系。將設(shè)計與建設(shè)、施工單位有機地協(xié)調(diào)起來,最終保質(zhì)保量地按期完成裝修工程。
2. 勞動力前期策劃
針對本工程的特殊性,進行勞動力有效合理的策劃,是體現(xiàn)工程現(xiàn)代化管理的主要標志之一。根據(jù)工程招標文件的施工內(nèi)容和總包方要求的工期,以及我方為本工程擬訂的整套施工順序、施工工藝,依據(jù)施工計劃進度的合理編制、勞動力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合著手,派遣具有較高管理水平和協(xié)調(diào)能力的現(xiàn)場技管人員和技術(shù)水平熟練、綜合能力強的施工人員。運用各施工階段勞動力動態(tài)曲線及施工高峰值,最大限度地進行各工種人員合理搭配,確保施工流程按策劃要求正常運轉(zhuǎn),避免窩工、待工現(xiàn)象的出現(xiàn),有計劃地控制現(xiàn)場施工人數(shù),提高勞動生產(chǎn)率。
五、精細化管理的要點
隨著行業(yè)競爭的不斷加劇,精耕細作將成為企業(yè)生存和發(fā)展的基本前提,保持企業(yè)的核心競爭力將越來越重要。面對越來越多、越來越強的競爭對手,以及日益嚴峻的市場發(fā)展形勢,企業(yè)做大做強是一個必然的發(fā)展方向。從事房地產(chǎn)的企業(yè),面臨著技術(shù)人才短缺、作業(yè)環(huán)境復雜、競爭越來越激烈的情況,只有通過合理定位、規(guī)范運作、量化管理,推動精細化管理,提高企業(yè)的應變能力,逐步解決上述面臨的問題,才能保證企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展,在未來的競爭中立于不敗之地。 房地產(chǎn)企業(yè)精細化管理是提升企業(yè)競爭力的必由之路,是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在施工管理精細化方面,從工程實施階段的管理架構(gòu)、管理流程、超過規(guī)范的施工標準、施工過程嚴格監(jiān)控、施工細節(jié)、項目協(xié)調(diào)綜合等方面進行詳盡的闡述,具體表現(xiàn)在組織架構(gòu)扁平化、管理流程合理化、施工管理規(guī)范化、施工標準精益化、施工進度科學化、文明施工細節(jié)化等;精細化服務的具體措施等。
結(jié)語
近年來,隨著社會經(jīng)濟的快速增長,房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展取得了巨大的成就,人民生活水平不斷提高的同時對居住建筑的裝修標準要求越來越高,使房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品中的精裝房越來越受到人們的歡迎。在精裝修的同時保證工程質(zhì)量,滿足用戶要求,是房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的關(guān)鍵所在。
參考文獻
關(guān)鍵詞:工程量清單;編制;原則;方法
Abstract: The Bill of Quantities Mode BOQ bidding has become the main form of project bidding. Project cost management system is the future trend of development. Improve BOQ bidding, prepare a set of accurate, comprehensive and realistic BOQ is necessary. Since the Bill of Quantities mode just launched soon, all aspects of management systems are still inadequate, BOQ preparation process is not mature enough, which occurred during the preparation of some of the problems directly affect the project bidding and construction contract management and cost control, so. Improve the quality of the preparation of BOQ significance.Key words: BOQ; preparation; principle; method
TU71
一、使用工程量清單計價的意義
工程量清單計價是國際上工程建設(shè)招投標活動的通行做法,它反映的是工程的個別成本,而不是按定額的社會平均成本計價。工程量清單將實體消耗量費用和措施費分離,使施工企業(yè)在投標中技術(shù)水平的競爭能夠分別表現(xiàn)出來,可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價的能力,從而改變現(xiàn)有定額中有關(guān)束縛企業(yè)自主報價的限制。
工程量清單計價本質(zhì)上是單價合同的計價模式,首先,它反映“量價分離”的特點,在工程量沒有很大變化的情況下,單位工程量的單價都不發(fā)生變化。其次,有利于實現(xiàn)工程風險的合理分擔,建設(shè)工程一艘都比較復雜,建設(shè)周期長,工程變更多,因而建設(shè)的風險比較大,采用工程量清單計價,投標人只對自己所報單價負責,而工程量變更的風險由業(yè)主承擔,這種格局符合風險合理分擔與責權(quán)利關(guān)系對等的一般原則。第三,有利于標底的管理與控制,采用工程量清單招標,工程量是公開的,是招標文件的一部分,標底只起到控制中標價不能突破工程概算,而在評標過程中并不像現(xiàn)行的招投標那樣重要,甚至有時不編制標底,這樣從根本上消除了標底的準確性和標底泄漏所帶來的負面影響。
二、工程量清單的編制的概述
1.內(nèi)涵及作用
工程量清單是招標文件和工程合同條款的重要組成內(nèi)容,是編制招標工程標底價、工程投標報價、簽訂工程合同、調(diào)整工程量、支付工程進度價款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。它是招標人根據(jù)健設(shè)工程工程量清單計價規(guī)藕玢(GB50500-2008)的規(guī)定,按照覦7酚附錄規(guī)定的格式依據(jù),編制各類清單表,并將這些各類清單表的編碼、名稱、單位、數(shù)量等提供給投標人。
2.工程量清單的項目劃分
根據(jù)“08規(guī)范”規(guī)定,工程量清單項目的設(shè)置和計算規(guī)則是按主要專業(yè)劃分的。即按建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程5個專業(yè)進行劃分。
(1)建筑工程。建筑工程是指工業(yè)與民用建筑物或構(gòu)筑物工程,包括土(石)方工程,樁與地基基礎(chǔ)工程,砌筑工程,混凝土及鋼筋混凝土工程,廠庫房大門、特種門、木結(jié)構(gòu)工程,金屬結(jié)構(gòu)工程,屋面及防水工程、防腐、隔熱、保溫工程。
(2)裝飾裝修工程。裝飾裝修工程是指工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物的裝飾裝修工程。包括樓地面工程,墻、柱面工程,天棚工程。油漆涂料及裱糊工程。其他工程。
(3)安裝工程。安裝工程是指工業(yè)與民用安裝工程。包括機械設(shè)備安裝工程、電氣設(shè)備安裝工程、熱力設(shè)備安裝工程、爐窯砌筑工程、靜置設(shè)備與工藝金屬結(jié)構(gòu)制作安裝工程、工業(yè)管道工程等。
(4)市政工程。市政工程是指城市市政建設(shè)工程。包括土石方工程、道路工程、橋涵護岸工程、隧道工程、市政管網(wǎng)工程、地鐵工程、鋼筋工程、拆除工程。
(5)園林綠化工程。園林綠化工程包括綠化工程,園路、園橋、假山工程,園林工程等。
三、工程量清單編制的原則
1.編制工程量清單應遵循客觀、公正、科學、合理的原則
編制人員要有良好的職業(yè)道德,要站在客觀公正的立場上兼顧建設(shè)單位和施工單位雙方的利益,嚴格依據(jù)設(shè)計圖紙和資料,現(xiàn)行的定額和有關(guān)文件以及國家制定的建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范進行編制,避免人為地提高或壓低工程量,以保證清單的客觀公正性。
由于編制實物量是一項技術(shù)性專業(yè)性都很強的工作,它要求編制人員基本功扎實,知識面廣。不但要有較強的預算業(yè)務知識,而且,應當具備一定的工程設(shè)計知識,施工經(jīng)驗,以及材筑材料與設(shè)備、建筑機械、施工技術(shù)等綜合性建筑科學知識,這樣才能對工程有一個全面了解,形成整體概念做到工程量計算不重不漏。
在編制過程中有時由于設(shè)計圖紙深度不夠或其他原因,對工程要求用材標準及設(shè)備定型等內(nèi)容交待不夠清楚,應及時向設(shè)計單位反映綜合運用建筑科學知識向設(shè)計單位提出建議,補足現(xiàn)行定額沒有的相應項目。確保清單內(nèi)容全面符合實際,科學合理。
2.認真細致逐項計算工程量,保證實物量的準確性
計算工程量的工作是一項枯燥繁瑣且花費時間長的工作,需要計算人員耐心細致。一絲不茍,努力將誤差減小到最低限度,在計算時首先應熟悉和讀懂設(shè)計圖紙及說明,以工程所在地進行定額項目劃分及其工程量計算規(guī)則為依據(jù),根據(jù)工程現(xiàn)場情況,考慮合理的施工方法和施工機械,分步分項地逐項計算工程量,定額子目的確定必須明確。對于工程內(nèi)容及工序符合定額,按定額項目名稱,對于大部分工程內(nèi)容及工序符合定額,只是局部材料不同,而定額允許換算者,應加以注明,如運距、強度等級、厚度斷面等;對于定額缺項須補充增加的子目,應根據(jù)圖紙內(nèi)容做補充,補充的子目應力求表達清楚以免影響報價。
3.認真進行全面復核,確保清單內(nèi)容符合實際科學合理
清單準確與否,關(guān)系到工程投資的控制。此清單編制完成后認真進行全面復核??刹捎萌缦路椒ǎ?/p>
(l)技術(shù)經(jīng)濟指標復核法。
將編制好的清單進行套定額計價從工程造價指標、主要材料消耗量指標、主要工程量指標等方面與同類建筑工程進行比較分析。在復核時,或要選擇與此工程具有相同或相似結(jié)構(gòu)類型、建筑形式、裝修標準、層數(shù)等的以往工程,將上述幾種技術(shù)經(jīng)濟指標逐一比較,如果出入不大,可判定清單基本正確,如果出入較大則肯定其中必有問題,那就按圖紙在各分部中查找原因。用技術(shù)經(jīng)濟指標可從宏觀上判斷清單是否大致準確。
(2)利用相關(guān)工程量之間的關(guān)系復核。
如:外墻裝飾面積=外墻面積-外墻門窗面積;內(nèi)墻裝飾面積=外墻面積十內(nèi)墻面積×2-(外門窗十內(nèi)門窗面積×2);地面面積十樓地面面積=天棚面積;平屋面面積=建筑面積偶數(shù)。
(3)仔細閱讀建筑說明,結(jié)構(gòu)說明及各節(jié)點詳圖從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項目,及時補足。核對清單定額子目名稱是否與設(shè)計相同,表達是否明確清楚,有無錯漏項。
四、工程量清單的編制的步驟與方法
分部分項工程量清單的編制,根據(jù)《規(guī)范》中的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E統(tǒng)一規(guī)定的項目編碼、項目填寫、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編碼?,F(xiàn)分述如下:
1.項目編碼的設(shè)置
項目編碼是以5級編碼進行設(shè)置,用12位阿拉伯數(shù)字表示,第1,2,3,4級編碼應按覦莉妨規(guī)定進行統(tǒng)一編碼,第5級應由工程量清單編制人根據(jù)各分項工程清單項目的具體內(nèi)容與特征而分別進行編碼。各級編碼的具體含義如下:
第l級編碼:表示為工程分類碼(設(shè)置2位數(shù)),如建筑工程為01、裝飾裝修工程為02、安裝工程為03、市政工程為04、園林綠化工程為05;
第2級編碼:表示為各章順序碼(設(shè)置2位數(shù));
第3級編碼:表示為各節(jié)順序碼(設(shè)置2位數(shù));
第4級編碼:表示為清單項目名稱碼(設(shè)置3位數(shù));
第5級編碼:表示為具體各分項工程清單項目碼。
2.項目名稱
項目名稱應根據(jù)工程量清單項目設(shè)置和工程量計算規(guī)則的項目名稱,結(jié)合項目特征中的描述,再按照不同的項目特征組合確定該具體分項工程項目名稱。項目名稱應表述詳細、準確。計算規(guī)則中的項目名稱如有缺陷.招標人可作補充,并報當?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)(省級部)備案。
3.計量單位
計量單位應按照《規(guī)范》計算規(guī)則中的相應計量單位確定。工程數(shù)量應按照《規(guī)范》中規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計算。工程量清單項目中的工程量應以實體工程量為準,并以完成后的凈值計算(另有說明的除外)。工程量的有效位數(shù)遵守以下規(guī)定:
(1)以“t”為單位,應保留小數(shù)點后3位數(shù),第4位應四舍五入;
(2)以“m3”、“m2”、“m”為單位,應保留小數(shù)點后2位數(shù),第3位四舍五人;
(3)以“個”、“項”為單位,應取整數(shù)。
4.措施項目清單的編制
措施項目清單的編制應根據(jù)擬建工程的具體情況,并參照表7.10中的項目列項編制。措施項目清單包括擬建工程在施工期間需要發(fā)生的施工技術(shù)措施和施工組織措施等項目內(nèi)容。招標人根據(jù)擬建工程的具體情況以及合理的施工組織和施工方案,并參照措施項目一覽表列項進行編制。招標人只列出措施項目,由投標人自主填寫數(shù)量和價格。若出現(xiàn)措施項目一覽中沒有的措施項目時,招標人或投標人可根據(jù)實際發(fā)生的情況作相應的補充及相關(guān)說明。
5.其他項目清單的編制
其他項目清單的編制,應根據(jù)擬建工程的具體情況,并參以下內(nèi)容列項編制:
(1)招標人部分:包括預留金、材料購置費等。其中預留金是指招標人為可能發(fā)生的工程量變更而預留的金額。
(2)投標人部分:包括總承包服務費、零星工作費等,其中總承包服務費是指為配合協(xié)調(diào)招標人進行的工程分包和材料采購所需要的費用;其他項目清單是由招標人根據(jù)擬建工程的具體情況,按照上述內(nèi)容列項進行編制,在編制其他項目清單時。若出現(xiàn)上述內(nèi)容以外的項時,招標人可以自行補充。
五、如何提高工程量清單編制的質(zhì)量
1.掌握工程量清單的編制原則
工程量清單應當依據(jù)招標文件,施工設(shè)計圖紙,施工現(xiàn)場條件,各種操作規(guī)范,標
準和《規(guī)范》進行編制,編制過程應當遵循。四統(tǒng)一”原則?!八慕y(tǒng)一”原則指“統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則”。《規(guī)范努規(guī)定:工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人,或受其委托具有響應資質(zhì)的終結(jié)機構(gòu)進行編制。編制原則和編制人的規(guī)定主要目的是為所有的投標人提供一個公平競爭的條件。
2.正確計算工程量
實行工程量清單計價后,工程量清單中的工程量只是報價的基礎(chǔ),而結(jié)算時以實際完成的工程量為準。因此,很多清單編制人員對以為工程量計算準確性方面要求降低了.計算粗略、甚至錯誤較多,這也是目前工程量清單編制中的一個常見的問題。正確計算工程量是保證工程量清單質(zhì)量的一個重要內(nèi)容,如何才能保證工程量計算的準確性呢?熟練掌握工程量計算原則,方法。早在20世紀50年代,我國造價領(lǐng)域的一些工作者就提出了工程量計算的原則,方法,經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展,建筑結(jié)構(gòu)由最初的磚混為主發(fā)展到如今的框架,框剪、鋼結(jié)構(gòu)等多種結(jié)構(gòu)形式并存,工程量計算規(guī)則也發(fā)生了很大的變化,有些方法在如今看來不再適用,但其思路、精髓仍值得我們借鑒,仍有助于快速、準確計算清單工程量。如:統(tǒng)籌法計算工程量,雖然在全框架結(jié)構(gòu)里,沒法。利用基數(shù),連續(xù)計算”,但我們?nèi)匀粦?。統(tǒng)籌程序,合理安排。,。一次算出,多次使用”、。結(jié)合實際。靈活機動”。
為了加快計算速度,避免重復計算或漏算,在計算工程量時除了要遵循一定的計算方法外,還應根據(jù)圖紙,計算的內(nèi)容選擇合適的計算順序。.目前,采用工程量清單招標的項目一般還是要設(shè)標底,只是標底不再作為評定中標價的唯一依據(jù),標底也不再保密,可在招標文件中公開,作為投標價的最高上限,又稱攔標價,報價超過標底作為廢標處理。因此,招標人除了要編制工程量清單外,還要計算標底,那么就還得根據(jù)計算標底所采用的定額計算標底工程量。所以,招標人的工作量不僅沒有減少,反而增加了。
鑒于這種情況,怎樣才能將工作強度降到最低,減少工作量呢?我認為.可以先計算標底工程量,然后根據(jù)清單項目的綜合性將標底項目進行整合,標底工程量計算規(guī)則與清單工程量計算規(guī)則一樣的,就將標底工程量作為清單工程量.但必須記住一個清單只能有一個工程量,標底工程量計算規(guī)則與清單工程量計算規(guī)則不一樣的,通過調(diào)整工程量的方法計算清單工程量。通過這種方法,可以減少招標人編制清單和標底的工作量,提高工作效率。
工程量計算是工程量清單編制工作的主要內(nèi)容,工程量計算的準確性直接影響到清單的質(zhì)量.因此,清單編制人員應認真.細致計算工程量。
3.認真校核工程量清單
工程量清單編制完成后,除編制人要反復校核外,還必須有其他人審核。工程量清單校核的內(nèi)容主要有:清單項目是否重項、漏項,項目特征描述是否清楚,工程量計算是否有誤。
4.提高設(shè)計文件深度
圖紙設(shè)計深度是影響工程量清單編制質(zhì)量的一個重要原因。設(shè)計深度不夠,會使得項目設(shè)置不準確和特征描述不清楚,因此,要提高清單編制質(zhì)量,還應從提高設(shè)計文件的質(zhì)量方面人手,設(shè)計文件應能滿足工程量清單計價的需要。
六、結(jié)語
總之,工程清單的編制是施工過程中支付工程進度款、辦理竣工結(jié)算及工程索賠的依據(jù),是保證招標質(zhì)量及控制工程造價的重要條件要高度重視工程量清單的編制工作,防止工程量清單錯項、漏項或增項,提高工程造價控制與管理的整體水平。
參考文獻:
[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主編.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S].中國計劃出版社,2008.
關(guān)鍵詞:費率招標 風險對策 控制
0引言
隨著我國招標投標制度的不斷發(fā)展,建筑交易市場中各項規(guī)章制度也在不斷完善,工程招投標制度逐步趨于成熟,費率招標作為一種獨特招標形式仍在某些工程建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)揮作用,每一種招標方式都存在自身特點,現(xiàn)對費率招標進行分析與探討。
1費率及費率招標
費率是指定額規(guī)定用于構(gòu)成工程造價以直接費(或人工費)計算各項費用的標準,即企業(yè)管理費和利潤等費用占工程直接費用(或人工費)百分比。費率招標是指在工程項目招標人在招標文件中要求投標人在投標報價時以費率高低代替工程造價進行競標,最后經(jīng)過評標委員會以投標人所報費率為主,結(jié)合所投工期和承諾質(zhì)量保證,施工組織設(shè)計及企業(yè)施工業(yè)績等多方面因素進行綜合評審,最終確定中標人的一種招標方式。
2費率招標特點
采用費率招標可以減少工程造價計算時間,使投標計價工作變得相對簡單,縮短招標時間,從而縮短建設(shè)工程周期,一定程度地節(jié)約招標財務費用和資金財務成本。但是,采用費率招標工程存在一定弊端,不利于在前期階段控制工程造價,進而影響到整個工程項目各階段造價控制,該種投標計價方式只能確定中標費率,工程造價在招標過程中不能完整體現(xiàn),須待工程項目竣工結(jié)算時才能完整計算工程造價,而工程竣工結(jié)算時按照工程實際進行結(jié)算,不僅費工費時而且結(jié)算工程量大。因此采用費率招標對招標組織,招標文件中評標標準的設(shè)置,合同條款的擬定都有很高的要求,并且還需要在施工階段做好投資控制跟蹤記錄,與施工單位做好計量工作,否則不利于投資控制和后期結(jié)算。
3費率招標適用范圍
采用費率招標工程項目除施工圖未完成,工程項目立項、規(guī)劃、建設(shè)審查工作已具備,初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準外,有項目還有相應工程實物量,工程類別基本能夠確定,這些是采用費率招標最基本條件。部分非依法必須招標的工程建設(shè)項目,由于項目建設(shè)規(guī)模小、業(yè)主對工期要求比較短,需要盡早開工且沒有完整施工圖紙,設(shè)計與施工同時進行,可采用費率招標;專業(yè)性強,需要有業(yè)績投標人提供出圖幫助和技術(shù)咨詢項目,可采用費率招標;依法必須招標的工程建設(shè)項目,屬于緊急特殊工程(如搶險救災工程、非典工程)對工期要求優(yōu)于對成本控制的,經(jīng)工程建設(shè)主管部門批準,可以采用費率招標,以便達到緊急的工程進度要求。
4費率招標工程實例及風險分析
鑒于費率招標特殊性,在工程招標實際工作中原則是不推薦采用費率招標,如遇工期要求緊,并經(jīng)行業(yè)或建設(shè)主管部門書面批準前提下,可采用費率招標,但是應與招標人充分溝通,識別費率招標可能造成的風險,在招標投標階段制定相應防范措施。下面以某公司煤矸石電廠建筑安裝工程施工招標項目為例,對費率招標的風險進行分析。
本項目招標內(nèi)容為2×135MW直接空冷機組配2×480t/h循環(huán)流化床鍋爐,所有的土建與安裝工程施工。07年5月招標公司開始介入招標前期工作,要求8月開工,第一臺機組計劃于2009年5月建成投產(chǎn),第二臺機組計劃于2009年7月建成投產(chǎn),由于工期要求非常緊,圖紙尚未完成,無法計算工程量和標底。
本項目為電力項目,屬于依法必須招標項目范圍,應依法組織招標投標活動?!豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定,開展施工招標的必要條件是“有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料”,鑒于本項目對工期要求緊,且無設(shè)計圖紙的情況,在與招標人充分溝通利弊后,決定報上級主管部門,申請采用費率招標。經(jīng)批準后于本項目07年6月開始組織招標工作,07年7月21日確定中標人,07年7月底之前完成合同談判簽訂協(xié)議。
招標公司充分了解了項目的背景,并仔細調(diào)研現(xiàn)有的基礎(chǔ)資料,論證了采用費率招標優(yōu)勢和存在的風險。
本項目費率招標優(yōu)點是:可縮短招標投標周期,設(shè)計與施工同時進行,為招標人縮短建設(shè)周期,實現(xiàn)提前竣工投產(chǎn),提前為省電網(wǎng)輸送電力;為招標人和投標人節(jié)約大量的編制標底、清單、投標報價的時間、人力、物力,節(jié)約招標投標階段的費用支出和資源使用;本項目資金來源為企業(yè)(國有)自籌和銀行貸款,縮短招標周期和建設(shè)周期,有利于資金回籠和減少資金成本。
即便存在以上優(yōu)勢,風險也不容忽視。費率招標時價格風險基本上由建設(shè)單位承擔,對于投標單位評價只能從資質(zhì)、業(yè)績、項目班子組成、人員設(shè)備投入以及以前建設(shè)單位滿意程度等方面綜合考察,標書制作水平重點看總包能力和工程業(yè)績及項目經(jīng)理經(jīng)驗是否達到要求。
對于招標人來說,費率招標是在招標時確定中標費率,對工程造價直接費中的措施費、間接費及利潤進行取費控制,由于其占工程造價比例起不到主要控制作用。工程造價須待工程竣工結(jié)算時才能完整計算,工程造價前期控制力度不夠,給招標人工程造價管理工作帶來一定困難。
施工圖預算根據(jù)已批準施工圖紙、現(xiàn)行預算定額、費用定額和地區(qū)人、材、機等價格,在施工方案或施工組織設(shè)計確定單位工程造價技術(shù)經(jīng)濟文件。施工圖預算由投標單位施工圖中分部分項工程量,套用定額進行工料機數(shù)量計算得出直接費,計算相關(guān)費率并結(jié)合企業(yè)自身實力進行讓利,形式主要為造價下浮后報價。費率招標工程因為沒有進行施工圖預算,對建設(shè)方缺少投資方控制造價及資金合理使用依據(jù),工程招標控制價依據(jù),撥付工程款及辦理工程結(jié)算依據(jù)。
評標過程中專家和評委應詳細分析投標書;列出投標書中存在明顯低于市場價、漏項或標書中不明確內(nèi)容;在詢標時明確優(yōu)惠條件及結(jié)算;了解投標單位漏項及明顯低于市場價項目彌補方式或消化途徑;推薦真正低價并可行中標單位。而采用費率招標的工程,專家無法發(fā)揮其對報價的上述評審作用,不利于評定投標人的投標是否為招標人要求的最為經(jīng)濟的投標。
費率招標簽訂合同是一種相當于成本加酬金合同,竣工結(jié)算是完成項目所需實際成本加利潤結(jié)算價格。合同簽訂過程需明確統(tǒng)一計價規(guī)則,必須有造價專業(yè)人員參與,合同須細化。在費率招標工程中工程量并不是關(guān)鍵,關(guān)鍵是工程計價規(guī)則的確定,對具體工程出現(xiàn)子目、常規(guī)中常見計價問題等要從計價角度予以確定,避免結(jié)算中由于對定額計價規(guī)則理解產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。
簽訂合同總價不固定,圖紙審查時風險加大,如果簽訂固定總價合同施工單位在圖紙審核、技術(shù)改進、合理化建議、方案優(yōu)化等方面都有責任和義務,考慮如何改進、以最小投入獲得最大效益,投標時盡可能詳細審查圖紙、查找漏洞,標底編制準確、完整。如果合同總價確定下來后工程量將不予調(diào)整,由于施工單位審圖不清、編標漏項、錯項、計算錯誤所產(chǎn)生損失不予調(diào)整。費率招標工程沒有簽訂固定總價合同,以最終形成的工程量進行結(jié)算,施工單位不承擔圖紙審查不細、標的編制不準風險,審圖上沒有約束或制約,存在不關(guān)心圖紙質(zhì)量、不仔細審查圖紙現(xiàn)象,對圖紙中存在漏洞故意不提出在后期施工中增加費用等。
5對策分析
針對費率招標的可能產(chǎn)生的風險,應充分斟酌招標文件及合同條款的相應條款設(shè)置,在招標投標階段和合同簽訂階段,盡可能保證施工單位選擇質(zhì)量,完善成本控制要點;由施工管理和成本控制專業(yè)人員組成合同談判小組,充分完善合同條款;由專業(yè)成本控制人員負責現(xiàn)場的成本控制具體簽證直至工程結(jié)算。
5.1合理設(shè)置投標人資質(zhì)、業(yè)績、項目班子組成、人員設(shè)備配置要求
如要求企業(yè)不少于十臺135MW及以上規(guī)模火電機組的施工總承包業(yè)績,近5年承建過440T/h及以上循環(huán)流化床鍋爐的業(yè)績,并提供項目中標通知書或合同復印件以及近三年質(zhì)量回訪記錄。項目經(jīng)理和技術(shù)負責人必須有≥135MW的火電項目經(jīng)驗和高級以上職稱,并限定項目管理人員的技術(shù)素質(zhì)和構(gòu)成比例。
5.2針對項目具體情況,對投標報價提出要求
單項工程和部分措施費用采取固定總額報價,安裝工程、建筑工程、裝飾裝修工程采用定額費率明細內(nèi)容分別報價,措施費、間接費、利潤分別給出計算基礎(chǔ)和參考費率,指定所采用的定額和計價依據(jù)。
5.3有針對性的合理設(shè)置評標標準
本項目采用綜合評估法進行評審,鑒于報價核心是措施費、間接費、利潤三項費用的競爭,對于工程造價起不到主控作用,不能充分反映投標人的造價控制水平和價格優(yōu)勢,在得分權(quán)重設(shè)置時,應減少報價的權(quán)重,我們將商務評分中價格權(quán)重值設(shè)置為0.3。
技術(shù)部分盡量細化評審因素及打分分值,增加項目經(jīng)理投標陳述,主要是考查項目經(jīng)理對工程的理解程度和管理工作思路,考慮到招標投標法規(guī)禁止在確定中標人之前透露評委名單,采用通過同步影像和聲音傳輸?shù)皆u標室的方式,避免面對面的接觸。
商務部分對類似施工經(jīng)驗、技術(shù)負責人、項目經(jīng)理、管理人員配置進行評審因素分解,并增加分檔,拉開打分,同時要求提供有效的書面證明文件。
價格評審將單項工程投標報價、安裝工程投標費率、建筑工程投標費率、裝修工程投標費率再次賦予不同的權(quán)重,分別計算價格得分,權(quán)重參照類似工程中該項價格所占的比例確定,最后匯總為價格總得分。
5.4合同條款設(shè)置
明確計價規(guī)則,明確設(shè)計變更、洽商和簽證的條件和程序。
施工圖紙出圖后,按指定計價規(guī)則編制施工圖預算,按施工圖預算確定定額直接費,只計取人工、材料價差和稅金,施工圖預算審定后作為合同價格及結(jié)算依據(jù)。
明確竣工結(jié)算的方式,可調(diào)整材料價格的執(zhí)行依據(jù)及調(diào)整范圍。如建筑工程材料價格調(diào)整執(zhí)行該省工程造價管理信息,只調(diào)整當年算數(shù)平均價格水平與編制預算價格±5%以上部分。
明確材料設(shè)備的供應方式,招標人提供設(shè)備材料清單及承包人自主采購的材料設(shè)備范圍,招標人提供設(shè)備部分不得計取利潤和稅金。
明確投標人所報的單項價格在合同執(zhí)行過程中是固定不變的,不得以任何理由予以變更。
5.5對招標人在項目實施過程中提出成本控制建議
建議招標人由施工管理和成本控制專業(yè)人員組成合同談判小組,充分完善合同條款;選擇技術(shù)實力較高、資質(zhì)等級較高設(shè)計單位進行設(shè)計,在設(shè)計中盡量減少設(shè)計錯誤帶來的設(shè)計變更及工程簽證,將費率招標對工程造價影響降至最小;在項目開始時就確定審計單位,與審計單位積極溝通過程中成本控制的具體措施;建設(shè)單位設(shè)置專職專業(yè)的對計價規(guī)則理解透徹的成本控制管理人員常駐現(xiàn)場。
6 結(jié)論
通過對費率招標適用范圍及風險對策進行分析與探討,在項目建設(shè)中應重視工程前期工作,盡量減少設(shè)計滯后和盲目搶工期而采用費率招標的情況。在簽訂合同中詳細約定雙方權(quán)力與責任,約定對材料價格上漲等風險因素分擔。采用費率招標建設(shè)單位承擔的風險較大,因此在招標過程中盡量減少建設(shè)單位造價控制風險,達到雙方共贏。
參考文獻:
[1]來金燕.淺談工程項目的費率招標[J].企業(yè)文化,2011(3),155.
第二條在本市行政區(qū)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工招投標活動,實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工招投標活動的監(jiān)督管理,適用本辦法。在其他市行政區(qū)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工但由財政投資或財政投資占主體的招投標活動也適用本辦法。
第三條本辦法所稱房屋建筑工程,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝修工程。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路的公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝等工程。
第四條建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域的建設(shè)工程招標投標活動的監(jiān)督管理。
第五條凡房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱工程)的施工單項合同估價在200萬元(含)人民幣以上的必須進行施工招標。
政府投資項目或政府投資占主體的項目單項合同估價在200萬元人民幣以內(nèi)的應當采用邀請招標;200萬元(含)以上的必須采用公開招投標。
第六條工程招標應當具備下列條件:
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù),已經(jīng)履行審批手續(xù);
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(四)工程報建;
(五)圖紙審查報告;
(六)投標單位不拖欠工程款證明;
(七)銀行出具的工程資金到位證明,建設(shè)工期超過一年的工程資金到位率應達到30%,不足一年的工程資金到位率應達到50%;
(八)招標方式核準意見書;
(九)有滿足施工招標需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料。
第七條工程有下列情形之一的,經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準,可以由招標人直接發(fā)包:
(一)工程施工單項合同估價在200萬元人民幣以下;
(二)停建或者緩建后恢復建設(shè)的單位工程,其承包人末發(fā)生變更的;
(三)施工企業(yè)自建自用的工程,且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;
(四)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程且承包人末發(fā)生變更的;
(五)由于建設(shè)工程項目的技術(shù)要求復雜或者特殊的專業(yè)要求,且只有兩家以下潛在施工單位可供選擇的;
(六)外商獨資企業(yè)以及私人投資的工程,且屬于非經(jīng)營性自用的;
(七)搶險救災等不適宜進行招標的特殊工程和涉及國家安全的保密工程。
第八條工程招標方式分為公開招標和邀請招標。
依法必須進行招標的工程,全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或者主導地位的,應當公開招標;但經(jīng)省人民政府依法批準可以進行邀請招標的重點工程除外,其它工程可以實行邀請招標。開標、評標時必須有招標人主管領(lǐng)導參加。
第九條外省(市)進入我市的施工企業(yè),必須到省建設(shè)行政主管部門辦理跨省施工手續(xù),經(jīng)批準后,方可參加工程項目的投標活動,本省建筑企業(yè)可直接參與投標活動。任何單位和個人不得因地域、行業(yè)、投標企業(yè)所有制不同而加以限制或者排斥潛在投標人參加投標;不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求。
第十條工程招標應當按下列程序進行:
(一)選擇與擬招標工程規(guī)模相適應的有資質(zhì)的工程招標機構(gòu);
(二)招標公告或發(fā)出投標邀請書;
(三)投標人報名;
(四)編制招標文件,公開招投標的還應編寫資格預審文件,資格預審合格的投標企業(yè)領(lǐng)取招標文件;
(五)召開投標預備會,組織投標單位踏勘現(xiàn)場;
(六)編制和遞交投標文件;
(七)組建評標組織機構(gòu);
(八)召開開標會議;
(九)評標并確定中標單位;
(十)提交招標情況書面報告;
(十一)發(fā)出中標通知書;
(十二)招標人與中標人簽訂合同。
第十一條依法必須進行招標的工程,招標前招標人應當向建設(shè)行政主管部門報送下列材料:
(一)本細則第六條所列條件的證明材料;
(二)招標公告或者投標邀請書。
第十二條招標人自行辦理招標事宜的,應當具有編制招標文件和組織評標的能力;
(一)有專門的工程招標組織機構(gòu);
(二)有與工程規(guī)模、復雜程度相適應并具有同類工程施工招標經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預算及工程管理的高、中級職稱專業(yè)人員,招標工程投資總額在3000萬元以下的應有5--8名,工程總投資額在3000萬元以上的應有9--12名。
不具備上述條件的,招標人應當委托具有相應資格的工程招標機構(gòu)施工招標。
第十三條招標人自行辦理招標事宜的,應當在招標公告或者發(fā)出投標邀請書5日前向工程所在地建設(shè)行政主管部門備案,并報送下列材料:
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準文件;
(二)本細則第十二條所列條件的證明材料,包括專業(yè)技術(shù)人員名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。
招標人不具備自行辦理招標事宜的單位,嚴禁自行招投標。
第十四條依法必須進行公開招標的工程,招標公告必須在*建設(shè)網(wǎng)上,除此以外還可在其他網(wǎng)站、報刊或者其他媒介上,招標公告應經(jīng)*市招標辦進行網(wǎng)上監(jiān)管復核,通過后方可進行。
招標公告應當載明招標人的名稱、地址、招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點及獲取招標文件的辦法等事項。
招標公告應當在有關(guān)媒介上連續(xù)3天,招標公告至投標報名截止日至少應達到5天時間。
第十五條招標人采取邀請招標方式的,應當向不少于3個以上符合資質(zhì)條件的投標人發(fā)出投標邀請書。
投標邀請書應當載明本細則第十四條第二款規(guī)定的事項。
第十六條應公開招投標的工程必須進行資格預審。招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。資格預審文件應當在發(fā)出前報送工程所在地縣以上建設(shè)行政主管部門備案。資格預審必須由評標專家評審。評審專家在專家?guī)熘杏呻S機抽簽產(chǎn)生。
在召開資格預審評審會時必須有招標人主管領(lǐng)導參加。
資格預審文件包括資格預審申請書格式,申請人須知,以及需要投標申請人提供的企業(yè)資質(zhì);近三年企業(yè)業(yè)績;技術(shù)裝備;近三年企業(yè)財務審計報告;擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員近三年的簡歷,業(yè)績等證明材料。
建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)投招標資格預審文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的責令招標人改正。
第十七條招標人應當根據(jù)招標工程的特點和需要,自行或者委托招標機構(gòu)編制招標文件。招標文件應當包括下列內(nèi)容:
(一)投標須知:包括工程概況,招標范圍,工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明),標段劃分,工期要求,質(zhì)量標準,現(xiàn)場踏勘和答疑安排,投標文件編制,提交,修改,撤回的要求,投標報價要求,投標有效期,開標的時間和地點,評標的方法和標準等;
(二)招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件;
(三)采用工程量清單招標,應當提供工程量清單;
(四)投標函的格式及附錄;
(五)擬簽訂合同的主要條款;
(六)要求投標人提交的其它材料。
第十八條招標人應當在招標文件發(fā)出之前,將招標文件報建設(shè)行政主管部門備案,建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的,責令招標人改正。改后的招標文件方可發(fā)放。
第十九條投標文件有下列情形之一的,應當作為無效投標文件,不得進入評標:
(一)投標文件未按招標文件要求予以密封的;
(二)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的,或者企業(yè)法定代表人委托人沒有合法有效的委托書(原件)及委托人印章的;
(三)投標人未按照招標文件要求提供投標保函或者投標保證金的;
(四)投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊,無法辨認的;
(五)組成聯(lián)合投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的;
(六)招標文件明確規(guī)定無效的其它情形的。
第二十條招標人對于發(fā)出的招標文件可以酌收工本費,其中的設(shè)計文件,招標人可以酌收押金,對于開標后將設(shè)計文件退還的,招標人應當退還押金。
第二十一條建筑工程施工招標人可以在招標文件中要求提供投標擔保。投標擔保可以采取投標保函或者投標保證金的方式。投標保證金可以使用支票或者銀行匯票,一般不得超過投標總價的百分之二,最高不得超過八十萬元。
招標結(jié)束后十日內(nèi),招標人應當退還未中標單位投標保證金。中標人未按招標文件規(guī)定的內(nèi)容和期限與招標人簽訂施工合同的其投標保證金不予退還。
招標人設(shè)有標底的,標底應當按照國家和省規(guī)定的工程造價計價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定的市場價格信息進行編制。
招標標底參與評標時,標底應當保密,并在評標時作為參考,招標人不得將招標標底作為廢標的直接依據(jù)。
第二十二條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程項目施工招標時應采用工程量清單方式,其他項目招標時提倡采用工程量清單方式。工程量清單招標評標可采用綜合評估法或者經(jīng)評審最低投標價法。為節(jié)約政府資金、減少招標過程中人為干擾,本實施細則建議采用“經(jīng)評審最低投標價法”
第二十三條工程量清單招標設(shè)有標底的,標底按以下依據(jù)編制:
(一)招標文件及其補充文件;
(二)工程量清單;
(三)省建設(shè)行政主管部門的工程消耗量定額、費用計算規(guī)則及計價方法;
(四)工程所在地造價管理機構(gòu)的人工、材料、機械價格信息;
(五)施工設(shè)計圖紙;
(六)施工現(xiàn)場條件或施工組織設(shè)計。
第二十四條工程量清單招標不設(shè)標底的,招標人應設(shè)立最高限價。最高限價應隨招標文件一同發(fā)售,或在投標截止日3天前公布并書面通知所有招標文件收受人。最高限價需經(jīng)建設(shè)局招標辦審查后方可。
第二十五條最高限價只衡量投標報價的有效性,不計入投標標底的計算。
投標人認為最高限價低于其企業(yè)成本的,應不予投標,并向招標監(jiān)管機構(gòu)書面提交放棄投標的說明。
投標報價高于最高限價的投標文件應作廢標處理。
第二十六條出現(xiàn)下列情況之一的,招標監(jiān)管機構(gòu)要求招標人重新編制并最高限價:
(一)投標企業(yè)認為最高限價低于企業(yè)成本放棄投標,導致投標企業(yè)少于3個的;
(二)最高限價中主要人工、材料、機械費單價低于工程造價管理部門近期的市場指導價格的;
(三)監(jiān)管機構(gòu)認為存在其他異常情況需要復合的。
第二十七條投標人應對招標文件中各項內(nèi)容和要求做出實質(zhì)性響應。其投標報價應按照招標文件、工程量清單、施工設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計、企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門的工程消耗量定額、費用計算規(guī)則及計價辦法、以及工程造價管理機構(gòu)的人工、材料、機械費市場價格信息,并考慮風險因素,自主進行編制。投標人不得以低于其企業(yè)成本的投標報價競標。
第二十八條投標人應將不可競爭費用足項足額列入投標報價,否則評標委員會應認定其投標報價低于成本價。不可競爭費是指:
(一)經(jīng)國家或省政府批準,按規(guī)定須足額計取并上繳的規(guī)費;
(二)足額計取安全施工措施費;
(三)按國家規(guī)定計取的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅、教育附加費等。
第二十九條投標人不得采用總價優(yōu)惠的方式進行投標報價。
第三十條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人及技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家組成,為5人以上的單數(shù),其中招標人及機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,評標專家成員應當由招標人從省建設(shè)行政主管部門確定的建設(shè)工程評標專家名冊中確定,專家成員應當采取隨機抽取的方式并在招投標監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督下于開標前確定,特殊招標工程評標專家可以適當提前抽取確定。招標人及機構(gòu)委派的評標專家必須具備中級以上的工程系列的專業(yè)技術(shù)職稱,并且在開標前將其職稱證、身份證、招標人委托其參加評標的評標專家委托書報送到建設(shè)局招標辦。如招標人及機構(gòu)委派的評標專家不具備上述條件,則評標專家全部在專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生。
與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標委員會。政府監(jiān)督管理部門的工作人員不準作為評標委員會成員參加評標活動。評標委員會的成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。
第三十一條依法招標的工程,招標人應在評標結(jié)束、自然公示5天后確定中標人、發(fā)放中標通知書,并在15日內(nèi)將評標情況書面報告建設(shè)行政主管部門備案(要求原件),書面報告應當包括下列內(nèi)容:
(一)施工招標的基本情況,包括施工招標范圍,施工招標方式,資格審查,開標評標過程和確定中標人的方式及理由等;
(二)相關(guān)的文件資料,包括招標公告或者投標邀請書,投標報名表,資格預審文件,招標文件,評標委員會專家名單及評標報告(設(shè)有標底的,應當附標底;無標底的,應附最高限價),中標人的投標文件。委托工程的還應當附施工招標委托合同,其他相關(guān)必要材料。
第三十二條建設(shè)行政主管部門自收到招投標情況書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標人在招投標活動中有違法行為的,招標人履行備案手續(xù)后,向中標人發(fā)出中標通知書,并將中標結(jié)果通知所有未中標人。
第三十三條投標人與中標人應當在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同,簽訂合同后5日內(nèi),招標人應當向中標人退還投標保證金。
第三十四條*市的工程項目招標工作應嚴格按照《*市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理實施辦法》執(zhí)行。
第三十五條違反本辦法有關(guān)條款按國家、省有關(guān)法律進行處罰。
第三十六條招標人在確定工程項目的同時,必須及時向建設(shè)局招標管理辦公室報送相關(guān)材料。使招標管理工作能夠早介入、早監(jiān)督、早管理、及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,以確保招標工作能夠順利完成,達到使整個招標投標過程全程接受招標管理部門監(jiān)督管理的目的。任何單位和個人不得以任何理由逃避工程招標。否則招標人將承擔一切責任。