新的事業(yè)單位會計準則精選(九篇)
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第1篇：新的事業(yè)單位會計準則范文
關(guān)鍵詞：會計準則 會計制度 事業(yè)單位 體會 執(zhí)行
一、引言
事業(yè)單位是與企業(yè)相并列的一種單位類型，其不以盈利為目的，設(shè)立的目的是為了滿足社會大眾的科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等方面的需求，向社會提供服務(wù)，是一種服務(wù)性社會組織。包括醫(yī)院、公園、科研院所等多種類型單位。針對事業(yè)單位會計核算和管理的財務(wù)準則是1997年、1998年正式實施的《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位會計準則》（試行）。兩項制度的頒布，對規(guī)范事業(yè)單位的會計核算、提高會計信息等起到了積極作用。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和事業(yè)單位改革改制的進展，無論是事業(yè)單位的預(yù)算管理，還是其自身的業(yè)務(wù)核算范圍，都經(jīng)歷了制度性變革和擴展，對會計制度也提出了更高的要求。在此背景下，原有的會計制度已無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要，新的事業(yè)單位會計準則和會計制度應(yīng)運而生。
二、新會計制度和會計準則給事業(yè)單位會計核算與管理帶來的“新變化”
（一）會計核算的范圍被擴大
老版的《會計準則》和《會計制度》在關(guān)于部門預(yù)算、國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理、政府收支分類等方面并未詳細列明會計核算的要求和規(guī)定。不僅使這部分的會計發(fā)展較為遲緩，而且不利于事業(yè)單位的統(tǒng)一會計核算。準則和新制度在這些方面做了適當改進，使事業(yè)單位的會計工作更為全面和規(guī)范。
（二）固定資產(chǎn)的核算與管理被加強
舊準則和制度對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只進行原值核算，不進行折舊處理，而是選擇計提修購基金。這種方法下，固定資產(chǎn)的凈值難以被真實反映，資產(chǎn)價值容易被虛增。為了改善這一狀況，新準則和新制度改變了固定資產(chǎn)的計價方法，并且增加了固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容。比如增加了自行建造固定資產(chǎn)在達到可使用狀態(tài)之前，對專門借款利息的核算。對固定資產(chǎn)原值的計算更加公正和客觀。此外，新準則和新制度中還共同增加了對固定資產(chǎn)計提折舊的計算，并且選擇用固定資產(chǎn)賬面價值來替代其凈值，完善了固定資產(chǎn)的計價。
（三）存貨管理得到改善
舊準則和制度對事業(yè)單位材料物資的采購、領(lǐng)用、消耗等方面進行了較為詳細的規(guī)定，這對單位物資的管理工作具有較強的指導(dǎo)意義。不過隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場化進程的加劇，舊準則和制度已不再適應(yīng)事業(yè)單位對材料和低值易耗品不同標準的劃分。針對這一點，新制度將它們?nèi)孔鳛榇尕浱幚恚惯@一難題得以解決，也有利于事業(yè)單位的會計核算。
（四）加強對基建賬的管理工作
舊準則和制度中規(guī)定，將隸屬于基本建設(shè)投資的資產(chǎn)、負債和收支項目列入基建賬，并獨立于會計總賬管理核算。新制度對原基建賬管理做出了改進，規(guī)定事業(yè)單位須單獨建賬、獨立核算，但要定期將基建賬數(shù)據(jù)并入會計總賬中核算。這樣不但加強了單位對于資產(chǎn)負債的管理，還有效降低了單位的財務(wù)風險。
（五）其他方面
除了以上幾點，新事業(yè)單位會計制度還在結(jié)余的結(jié)轉(zhuǎn)和非財政補助的分配等方面做出了明確的規(guī)定，對事業(yè)單位的支出和分配進行了合理的控制；對資產(chǎn)的入賬管理工作重新進行了規(guī)范，強化了資產(chǎn)的計量工作；對原有的會計科目進行了修改和完善，使科目的設(shè)定更為系統(tǒng)和科學(xué)；改進了財務(wù)報表體系，實行優(yōu)化原則，使事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和預(yù)算管理水平得到了提升。
三、新事業(yè)單位會計制度和會計準則執(zhí)行的亮點
新事業(yè)單位會計制度和會計準則自2013年1月1日執(zhí)行至今，過程中不乏很多亮點。經(jīng)筆者歸納總結(jié)，大致分為以下幾個方面：
第一，引入了權(quán)責發(fā)生制。權(quán)責發(fā)生制的引入是新制度和準則中最大的亮點，它不僅使事業(yè)單位會計制度與企業(yè)會計制度實現(xiàn)了有機接軌，也使得事業(yè)單位會計核算能夠緊跟世界會計發(fā)展的步伐。
第二，強化了事業(yè)單位會計核算的全面性。新制度和準則要求事業(yè)單位的所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要嚴格進行會計核算，使單位會計管理的規(guī)范性得到了加強。
第三，方便了外部的會計信息使用者獲取財政信息。新事業(yè)單位會計制度和會計準則在會計信息提供方面，一改過去只方便內(nèi)部人員使用的情況，強化了財務(wù)信息的規(guī)范性和實用性，擴大了受眾的范圍，將更廣泛的信息使用者都納入其中。
第四，改進了財務(wù)報表體系。對過去的財務(wù)報表進行了修改和完善，增設(shè)了“財政補助收入支出表”等，使報表系統(tǒng)更加趨于科學(xué)性和合理性。
第五，加強了資產(chǎn)的管理。新準則要求嚴格規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，包括對受贈資產(chǎn)也要進行嚴格的計量，并在會計報告中加以披露。
四、新事業(yè)單位會計制度和會計準則執(zhí)行中的注意事項
新事業(yè)單位會計制度和會計準則已于2013年1月1日起在我國實施近一年。凡是不具有行業(yè)制度/規(guī)范的事業(yè)單位都需執(zhí)行這兩項規(guī)定。在新準則和新制度的實施過程中，為保障其平穩(wěn)過渡，順利執(zhí)行，我國財政部于2013年年初對外了《新舊事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》（財會[2013]2號）。但是，在新準則和新制度的執(zhí)行中，仍有很多注意事項需要把握。
（一）做好新制度和新準則執(zhí)行前后的過渡工作
首先，事業(yè)單位應(yīng)在2012年底，根據(jù)原賬目編制“科目余額表”。其次，于2013年初根據(jù)新制度和新準則成立新賬，并對原賬目和科目余額進行相應(yīng)調(diào)整，編制新的科目余額表。同時，將科目余額表的每一項余額作為新會計科目的期初余額。然后，各事業(yè)單位根據(jù)2013年1月1日各新會計科目的期初余額編制2013年期初的資產(chǎn)負債表。最后，各事業(yè)單位按照新制度和新準則的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)過渡結(jié)果，進行會計核算工作?？傊?，各事業(yè)單位應(yīng)做好新制度與新準則執(zhí)行前后的過渡工作，以保障新制度的順利執(zhí)行。
（二）財政部門應(yīng)加強宣傳與培訓(xùn)，保證新準則與新制度的順利實施
會計制度與會計準則的制定部門是財政部門，但財政部門同時還是事業(yè)單位對相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行監(jiān)管方。因此，可以說，財政部門對事業(yè)單位的發(fā)展起著極為重要的作用，甚至能夠成為新準則與新制度順利過渡和真正推行的關(guān)鍵。所以，財政部門應(yīng)做好新準則和新制度的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)工作，繼續(xù)做好新準則與新制度的培訓(xùn)與宣傳。雖然新準則與新制度已正式實施，但是依舊不能放松相關(guān)的培訓(xùn)與宣傳工作。制度實施前的宣傳，是針對各事業(yè)單位的管理者及財務(wù)工作者，使其充分認識新準則與新制度的實施必要性與優(yōu)越性，并幫助其改變原有的工作方式。而制度實施后的宣傳，宣傳單位為各事業(yè)單位的利益相關(guān)者。對此，財政部門應(yīng)充分利用各類媒介，如報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等，向廣大利益相關(guān)者宣傳新準則與新制度的實施好處，從而減小實施過程中的阻礙。此外，財政部門還應(yīng)注重新準則和制度的相關(guān)技能培訓(xùn)，并對培訓(xùn)結(jié)果進行評價。
（三）強調(diào)員工思想教育，消除抵觸情緒
對于財務(wù)會計方面的改革，單位的老員工往往會存在抵觸情緒。第一，應(yīng)端正單位內(nèi)部管理人員對制度改革的態(tài)度，通過不定期的宣傳和培訓(xùn)使員工們認識到改革帶來的正面作用；第二，通過變相的施行一定的獎懲措施，逐漸消除員工的抵觸情緒。例如通過組織知識競賽的方式使更多的員工參與到改革之中，加強對新制度和準則的了解，弱化敵對情緒。
（四）強化事業(yè)單位財務(wù)人員隊伍建設(shè)
一直以來，由于事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)都較為簡單，所以單位對財務(wù)人員的技能素質(zhì)要求并不高，準入門檻也較低，使得事業(yè)單位財務(wù)人員的整體素質(zhì)不甚理想。由于新制度和準則的實行，事業(yè)單位對于財務(wù)人員的要求有所提高。但從總體來看，事業(yè)單位的財務(wù)人員素質(zhì)依然偏低。這需要事業(yè)單位做好兩方面的工作，以加強單位財務(wù)人員的隊伍建設(shè)：第一，提高準入門檻，在財務(wù)人員招聘考試中，修改過去事業(yè)單位考試的固有模式，加強對于財務(wù)專業(yè)相關(guān)知識的考察力度，嚴把人員素質(zhì)關(guān)；第二，加強財務(wù)人員的技能培訓(xùn)，定期組織專業(yè)機構(gòu)來單位授課，及時使財務(wù)人員了解財務(wù)方面的新知識、新變化，并要求其將所學(xué)知識靈活的運用到實際工作中，從而使財務(wù)人員的整體素質(zhì)得到提高。
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第2篇：新的事業(yè)單位會計準則范文
一、我國事業(yè)單位會計制度存在的主要問題
具體而言，我國事業(yè)單位會計制度存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）會計制度落后
隨著我國行政體制改革的不斷深入，財政分配的方式也逐漸向著經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，全面落實了國庫集中支付制度，基于該制度模式下，僅國庫單一賬戶體系有資格對財政資金進行儲存、支付、結(jié)算等操作，從而進一步加大財政資金的管理強度。并且政府集中采購?fù)ǔＪ侵苯又Ц?，事業(yè)單位需要調(diào)整納入預(yù)算管理的會計核算，才能保證相關(guān)業(yè)務(wù)的會計信息準確、清晰的體現(xiàn)在會計核算科目及財務(wù)報表項目中。但是現(xiàn)行的會計制度卻嚴重滯后于財政預(yù)算體制的改革，并且雖然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)會計制度與預(yù)算管理之間存在不協(xié)調(diào)因素，國家也未對這一矛盾進行協(xié)調(diào)，導(dǎo)致預(yù)算會計制度處于被動的狀態(tài)，并且簡單的修正會計核算規(guī)范無法滿足事業(yè)單位會計制度改革的要求。
（二）固定資產(chǎn)核算方法存在問題
在現(xiàn)行的事業(yè)單位會計準則及制度中，其所應(yīng)用的固定資產(chǎn)并未計提折舊，也不計提減值準備，而是根據(jù)事業(yè)及經(jīng)營的收入比例獲得相應(yīng)的固定資產(chǎn)修購基金，即從事業(yè)支出、經(jīng)營支出的設(shè)備購置費及修繕費中各支取一半，以保證固定資產(chǎn)及時得到維護與更新。這種方法不僅導(dǎo)致成本不完整、價值有背離，而且根據(jù)比例獲得修購基金的作法缺少科學(xué)的計提依據(jù)，修購基金無法真正抵消固定資產(chǎn)維護及更新所產(chǎn)生的各項費用。
（三）無法提供完整透明的會計信息
長期以來，事業(yè)單位會計目標一直服務(wù)于政府預(yù)算管理的需求，這種作法自然而然無法照顧到事業(yè)單位作為一個獨立的會計主體所需要反映的會計信息的需求，也忽略了社會公眾及利益相關(guān)者的需要。事業(yè)單位的會計核算范圍限于當期資源，會計信息也僅包含預(yù)算執(zhí)行及現(xiàn)金流量信息，整個過程無法突出資金使用主體所需承擔的管理責任。
二、事業(yè)單位會計制度的改革要點
針對上述問題，可以從以下幾個方面對事業(yè)單位的會計制度進行改革：
（一）建立統(tǒng)一的事業(yè)單位會計制度
現(xiàn)階段我國財政總預(yù)算會計與事業(yè)單位會計相對獨立，存在嚴重的信息障礙，弱化的財政監(jiān)控的效果，因此要針對這一現(xiàn)狀進行改革，對現(xiàn)行的預(yù)算會計制度進行整合，建立統(tǒng)一、與我國國情相符的事業(yè)單位會計制度。建立政府財務(wù)報告制度，完善包括審計報告、政府財務(wù)報告、政府部門財務(wù)報告、基金財務(wù)報表、會計報表等多項內(nèi)容在內(nèi)的政府財務(wù)報告體系，以更全面、系統(tǒng)的反映出政府的財務(wù)狀況，對政府會計綜合信息的披露予以規(guī)范。
（二）引入權(quán)責發(fā)生制，強化固定資產(chǎn)價值管理
基于全新的公共管理體制下，事業(yè)單位會計要向著權(quán)責發(fā)生制的方向發(fā)展，在權(quán)責發(fā)生制的原則下，只有在提供服務(wù)時才可確認收入，并且接受服務(wù)后要將對應(yīng)的義務(wù)確認為當期費用，該項費用就作為債務(wù)而列入資產(chǎn)負債表。財務(wù)報表需要將事業(yè)單位的財政狀況、運行成果如實、完整的反映出來。由此可見，權(quán)責發(fā)生制適用于資產(chǎn)、負債、收入支出、財務(wù)報告等各個方面，逐步由現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責發(fā)生制。要根據(jù)實際情況的變化提高固定資產(chǎn)價值計量的標準，實行固定資產(chǎn)折舊制度，以免事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值不實，提高各類固定資產(chǎn)價值管理的有效性。固定資產(chǎn)的核算可以參考現(xiàn)行的企業(yè)會計準則及制度規(guī)定進行調(diào)整，比如取消固定基金、設(shè)置累計折舊等，固定資產(chǎn)進行計提折舊并作為固定資產(chǎn)原值的減項列入資產(chǎn)負債表。固定資產(chǎn)核算方法經(jīng)過調(diào)整后，可以將固定資產(chǎn)的凈值、盈余情況等真實、準確的體現(xiàn)出來，最大程度上保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算信息的真實性、客觀性。此外，還可建立固定資產(chǎn)清查盤點核算制度，將固定資產(chǎn)價值的增減通過核算的方法反映出來，為追究固定資產(chǎn)流失責任提供依據(jù)。
（三）優(yōu)化系統(tǒng)，改進財務(wù)報表體系
要對現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度進行改革，會計報表中就必須包含資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政補助收入支出表等內(nèi)容，其中財政補助收入支出表為新增項目，并對報表的結(jié)構(gòu)、項目及排列方式進行改進。比如借鑒國際通行的作法，資產(chǎn)負債表項目的排列順序為“流動資產(chǎn)-非流動資產(chǎn)-流動負債-非流動負債”，原資產(chǎn)負債表中的“收入、支出”等項目則被取消。事業(yè)單位按照年度、月度等編制財務(wù)報表，財務(wù)報表的編制依據(jù)、編制基礎(chǔ)、編制原則及辦法不得隨意更改?？傊?，優(yōu)化財務(wù)報表體系可促使與會計慣例更加協(xié)調(diào)，并且提高了報表體系的完整性、科學(xué)性及實用性。
第3篇：新的事業(yè)單位會計準則范文
新事業(yè)單位會計準則的執(zhí)行是我國會計行業(yè)發(fā)展過程中的一個重要事件，它的實施順應(yīng)了當今時代的發(fā)展趨勢，且和事業(yè)單位的發(fā)展趨勢相吻合，有利于提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量、財務(wù)管理水平，具有一定的現(xiàn)實意義。
二、新事業(yè)單位會計準則執(zhí)行中存在的問題
1.會計主體欠缺針對性
會計主體是任何一種會計準則先要確立的一項內(nèi)容，主體的確定象征著會計計量對象的確定，財務(wù)工作范圍的劃定。在我國受到經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期的影響，事業(yè)單位的存在形式較復(fù)雜，當前事業(yè)單位從整體看可以分成三類：①社會服務(wù)性；②具有市場競爭資格；③兼有社會服務(wù)性與市場競爭資格，因三類性質(zhì)的不同，他們的經(jīng)濟業(yè)務(wù)形式也不同，相應(yīng)的對其會計要求也不盡相同，而新事業(yè)單位會計準則在這方面存在明顯的漏洞。
2.會計計量屬性單一
在《企業(yè)會計準則》中，會計的計量屬性主要包括公允價值、歷史成本、重置成本及現(xiàn)值；而在新事業(yè)單位會計準則中嚴格用歷史成本界定會計計量屬性。雖然歷史成本有一定的優(yōu)勢，可以客觀地反映出物資成本，但其也有不足之處。隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，貨幣價格不斷變化，固然短時間內(nèi)變化幅度小，但是從長遠發(fā)展角度看，人民幣一直處于不斷貶值的發(fā)展狀態(tài)。近幾年來歐債危機的爆發(fā)和會計計量屬性密不可分。在這種形勢下，事業(yè)單位的不動產(chǎn)、大型資產(chǎn)始終位于不斷流失的狀態(tài)，嚴重威脅著國有資產(chǎn)的保值增值。如果技術(shù)條件允許的話，可適當引進多元化的計量屬性，對于資產(chǎn)屬性不同的資產(chǎn)采用不同的核算方法，確保事業(yè)單位會計信息的價值。
3.資產(chǎn)負債界定面狹窄
新事業(yè)單位會計準則對資產(chǎn)、負債的定義范疇較窄，導(dǎo)致財務(wù)報表中體現(xiàn)的資產(chǎn)負債難以展現(xiàn)出事業(yè)單位真實的財務(wù)情況。不管是資產(chǎn)還是負債，它一律界定為利用貨幣計量的資產(chǎn)或債務(wù)，但是因為國際資源的多元化，有很多資源是無法通過貨幣量化的，導(dǎo)致少數(shù)資源不能在事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表中得到真實的體現(xiàn)，可能誘發(fā)國有資源的無辜流失。從這點來看，新事業(yè)單位會計準則需要多向企業(yè)的會計準則學(xué)習(xí)，放寬資產(chǎn)負債的定義，將那些不以貨幣計量的負債性的資源、資產(chǎn)、債務(wù)統(tǒng)統(tǒng)納入單位資產(chǎn)負債中，并在資產(chǎn)負債表中完整地體現(xiàn)，難以體現(xiàn)的則可以在報表附注中簡要說明，確保財務(wù)報表可以全面地反映出單位實際的經(jīng)濟情況。
三、執(zhí)行新事業(yè)單位會計準則的方法
1.深刻認識到新事業(yè)單位會計準則執(zhí)行的意義
新事業(yè)單位會計準則的執(zhí)行符合我國現(xiàn)階段公共財政體制改革發(fā)展，符合事業(yè)單位發(fā)展的需要，可以提高其會計工作效率，促使單位的會計信息更加全面、真實，減少財務(wù)漏洞，強化成本控制與績效評定。同時，執(zhí)行新準則還利于促進我國會計行業(yè)的國際化，隨著我國企業(yè)的不斷發(fā)展，很多國內(nèi)企業(yè)開始踏入國外市場，舊的會計準則已經(jīng)不適應(yīng)國外市場的規(guī)定，而新準則作為舊準則的更新、完善，可與和西方發(fā)達國家的會計準則保持協(xié)調(diào)，推動國內(nèi)企業(yè)走向廣闊的國際市場。因此事業(yè)單位的相關(guān)人員要深刻認識到新事業(yè)單位會計準則執(zhí)行的意義，認真貫徹落實新準則。
2.單位財務(wù)人員統(tǒng)一學(xué)習(xí)新會計準則
通常而言，事業(yè)單位的財務(wù)工作至關(guān)重要，基于此事業(yè)單位可以組織單位的財務(wù)部門統(tǒng)一、有計劃地學(xué)習(xí)新會計準則，為新規(guī)則的順利執(zhí)行奠定良好的基礎(chǔ)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)需要帶頭學(xué)習(xí)新準則，構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)氛圍，定期考核內(nèi)部工作人員的學(xué)習(xí)情況，保證其全面了解新準則，進而提高本單位財務(wù)人員的專業(yè)性。財務(wù)部門工作者的專業(yè)水平直接影響著本單位的財務(wù)工作質(zhì)量，其專業(yè)化程度高則能提升單位的會計審核工作、會計信息質(zhì)量。故要求財務(wù)人員學(xué)習(xí)新會計準則，可以提高其專業(yè)化水平，使其更好地為事業(yè)單位服務(wù)。
3.事業(yè)單位構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度
事業(yè)單位可以充分利用執(zhí)行新會計準則的機會，加強本單位的財務(wù)管理工作，強化內(nèi)部控制，提升本單位預(yù)算資金的使用效率及收益率?，F(xiàn)階段我國事業(yè)單位牽涉的行業(yè)多，各行業(yè)情況也較復(fù)雜。鑒于此各級事業(yè)單位可依照自己單位的實際財務(wù)管理情況報告當?shù)刎斦块T構(gòu)建自己單位的會計制度，財務(wù)制度，以防止出現(xiàn)不必要的紕漏。同時事業(yè)單位在重視內(nèi)部工作者學(xué)習(xí)新會計準則的同時，還可同步引進高素質(zhì)、高學(xué)歷會計人才，進一步提高單位財務(wù)工作的質(zhì)量，實現(xiàn)單位財務(wù)工作目標，完善財務(wù)管理制度。
第4篇：新的事業(yè)單位會計準則范文
關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會計準則 內(nèi)部控制 意義
一、事業(yè)單位實行新事業(yè)單位會計準則對于內(nèi)部控制的意義
第一，有利于加強對事業(yè)單位利用資金的監(jiān)察度。新會計準則對原來舊的會計準則進行了一定的修訂，有利于加強對單位資金的監(jiān)察。加強對資金安全的流動保護，以及利用資金的用途進行規(guī)范，有利于加強對單位資金的進一步監(jiān)管，從而有利于加強對事業(yè)單位的內(nèi)部控制，也有利于保障事業(yè)單位的進一步良好發(fā)展。
第二，提高了對會計信息質(zhì)量的要求。新事業(yè)單位會計準則對會計信息質(zhì)量的要求進一步加強，更加注重對會計信息質(zhì)量的準確度，要求更加準確的實際會計信息。因此高質(zhì)量的會計信息對于事業(yè)單位的內(nèi)部控制具有很重要的意義，會計信息質(zhì)量的提高有利于事業(yè)單位對內(nèi)部控制度的提高。
第三，有利于加強對事業(yè)單位的內(nèi)部控制。新會計準則更加注重對事業(yè)單位的內(nèi)部控制，對于事業(yè)單位的內(nèi)部控制有更高的要求和規(guī)定，并且制定了更加完備的方法策略。這就為事業(yè)單位進行內(nèi)部控制提供了很好的外部環(huán)境，有利于推動事業(yè)單位內(nèi)部控制的進一步發(fā)展。新會計準則在推行中要根據(jù)事業(yè)單位的內(nèi)部具體情況進行操作執(zhí)行，這樣有利于事業(yè)單位內(nèi)部更加和諧，有利于內(nèi)部更好的協(xié)動發(fā)展從而推進事業(yè)單位的進一步良好發(fā)展。
二、事業(yè)單位采用舊會計準則存在的問題
（一）內(nèi)部控制規(guī)范不夠完善
舊會計制度準則對于內(nèi)部控制的規(guī)范不夠明確，對于內(nèi)部控制的規(guī)定特別寬泛，缺乏明確的針對性，這樣使事業(yè)單位在進行資金的運轉(zhuǎn)時沒有準確的規(guī)章制度可以遵循，這樣就會使內(nèi)部控制系統(tǒng)受到影響從而影響內(nèi)部控制的進一步實行，這樣內(nèi)部控制體系就會出現(xiàn)漏洞、缺口。
（二）會計信息質(zhì)量有待進一步提高
舊的會計制度主要是采用收付實現(xiàn)制的形式，這種制度存在一定的缺陷，在大的背景下已經(jīng)不能夠很好的實行，所以就會造成事業(yè)單位會計信息質(zhì)量不高。會計信息質(zhì)量的提高有利于更好的提高內(nèi)部控制能力，加強會計信息質(zhì)量有利于增強企業(yè)內(nèi)部管理力度，促進企業(yè)更好的發(fā)展，推動企業(yè)的進步。
（三）審查監(jiān)督機制不完善
事業(yè)單位不同于普通的企業(yè)單位，它的資金來源比較特殊，主要來源于財政的撥款，因此它的資金用途要進行公示，資金使用要公開化，使大眾能夠了解其資金的使用動向。但是舊的會計制度對于這一方面的公開公示缺乏明確的規(guī)定要求，這就使得事業(yè)單位的資金用途不明確，造成這一現(xiàn)象的根本原因是事業(yè)單位采用的舊會計制度審查監(jiān)督機制不夠完善，不完善的檢查監(jiān)督機制就會造成事業(yè)單位資金使用不夠公開透明，從而造成事業(yè)單位內(nèi)部控制失調(diào)。
三、采用新事業(yè)單位會計制度的措施
為了進一步改善舊的會計準則制度從而頒布了新事業(yè)單位會計制度這樣有利于改善舊會計準則制度的漏洞，彌補舊會計準則制度的不足，進一步加強事業(yè)單位的內(nèi)部控制，主要措施有以下幾個方面：
（一）完善內(nèi)部控制機制規(guī)范
在新的會計準則制度下要加強內(nèi)部控制機制，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)。建立健全完善的內(nèi)部控制部門，制定完善的規(guī)章制度使內(nèi)部控制部門能夠按照規(guī)章制度嚴格依法辦事，這樣可以使內(nèi)部控制系統(tǒng)可以更加有序的進行管控，明確內(nèi)控部門的職責、規(guī)范權(quán)力，制定完善的內(nèi)控管理流程使內(nèi)控部門能夠按照流程順序進行，這樣有利于加強內(nèi)部控制進一步完善事業(yè)單位的規(guī)章制度，促進事業(yè)單位的進一步發(fā)展。
（二）提高會計信息質(zhì)量
舊的會計信息制度下會計信息質(zhì)量不高，但是會計信息質(zhì)量對于內(nèi)部控制具有很重要的意義，因此新的事業(yè)單位會計準則對會計信息質(zhì)量進行了嚴格要求，這樣能夠很好的提高會計信息質(zhì)量。會計信息質(zhì)量對于內(nèi)部控制是極其重要的一部分，新的會計制度對于會計信息質(zhì)量的要求有了明確的規(guī)定，這樣就有利于會計信息質(zhì)量的進一步完善與提高，形成良好的會計信息，有利于促進內(nèi)部控制的完善。
（三）加強審查監(jiān)督機制
第一，事業(yè)單位的上層管理人員要在自我意識上有提高，加強內(nèi)部管理控制，在自我意識提高的情況下進行制度的規(guī)范，加強內(nèi)部管理控制使內(nèi)部的審查監(jiān)督機制更加完善，彌補監(jiān)察漏洞，加強內(nèi)部控制。第二，進一步加強事業(yè)單位資金利用情況的公開公示，使大眾能夠更好更清楚的了解事業(yè)單位資金的利用動向，從而使資金利用更加透明化更加有效率，這樣能夠從源頭上防范腐敗，也可以采用民主選舉的方式選舉內(nèi)部管理人員，通過民主選舉了解民眾的意向從而能夠更好的做出合理的決策。這樣能夠很好的加強內(nèi)部控制促進事業(yè)單位的進一步發(fā)展進步。
四、結(jié)束語
在大的經(jīng)濟環(huán)境下舊的會計準則制度已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展從而頒布了新事業(yè)單位會計準則。新事業(yè)單位會計準則對于內(nèi)部控制具有很重要的意義，有利于完善內(nèi)部控制管理機制體系，促進會計信息質(zhì)量的提高，也有利于完善內(nèi)部審計監(jiān)察制度加強內(nèi)部監(jiān)察力度，從而推動事業(yè)單位內(nèi)部控制的進一步發(fā)展，促進事業(yè)單位永久的運轉(zhuǎn)，從而有利于我國社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，完善我國社會經(jīng)濟體制。
參考文獻：
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第5篇：新的事業(yè)單位會計準則范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計準則；內(nèi)部控制
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，原來的《事業(yè)單位會計準則》已經(jīng)無法在新形勢下繼續(xù)使用了，因此，新版的準則應(yīng)運而生。內(nèi)部控制制度是事業(yè)單位管理體制的核心，在相當大的程度上決定著一個單位的未來發(fā)展狀況?，F(xiàn)在，隨著社會的發(fā)展，會計準則與事業(yè)單位中的內(nèi)部控制制度的聯(lián)系越來越緊密。新事業(yè)單位會計準則的出臺就是要求事業(yè)單位完善內(nèi)部控制制度，只有這樣才能使歸納、采集的會計信息更加合理，從而為事業(yè)單位創(chuàng)造更多的社會以及經(jīng)濟效益。
一、對新事業(yè)單位會計準則的簡單理解
1997年，我國制定了《事業(yè)單位會計準則》，為事業(yè)單位的發(fā)展做出了重大貢獻。但是隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，我國的事業(yè)單位所面臨的大環(huán)境也發(fā)生了天翻地覆的變化。1997年制定的會計準則已經(jīng)難以適應(yīng)新的環(huán)境。因此，我國與2012年又對《事業(yè)單位會計準則》進行了修訂，并于2013年正式實施。
新的事業(yè)單位會計準則并沒有改變1997年制定的準則，只是對其中的多數(shù)條款進行了完善和修改。完善修改的內(nèi)容主要包括：財務(wù)報告、會計核算、會計基本假設(shè)以及會計信息要求。與老準則相比，新準則對其的調(diào)整主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，對會計核算的基礎(chǔ)進行合理界定；其次，對事業(yè)單位的會計核算目標進行進一步的明確；第三，對事業(yè)單位的會計信息對行強化管理；第四，按照相關(guān)會計制度的要求整理事業(yè)單位的無形資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)。
二、事業(yè)單位的內(nèi)部控制現(xiàn)狀
1.內(nèi)控制度不嚴格
現(xiàn)在很多事業(yè)單位中雖然已經(jīng)建立了內(nèi)部控制制度，但是內(nèi)控制度卻并沒有起到相應(yīng)的控制作用。造成這一現(xiàn)象的原因一方面是由于有些單位雖然制定相關(guān)的政策，但是相關(guān)人員并沒有在實際的工作中遵守相應(yīng)的制度，導(dǎo)致事業(yè)單位的內(nèi)控制度僅僅停留在書面上，其真正的作用得不到充分的發(fā)揮，無法促進事業(yè)單位管理效率的提高。另一方面，事業(yè)單位在對內(nèi)控制度進行制定時既沒有認真考慮自身的情況，也沒有嚴格遵循會計準則的要求，使得內(nèi)部控制制度在操作性和合理性上都比較低下。
2.相關(guān)人員沒有嚴格的內(nèi)部控制制度意識
現(xiàn)在，在很多事業(yè)單位中，相關(guān)人員的內(nèi)部控制意識不強，不僅對內(nèi)部控制的概念認識不清，對內(nèi)部控制對本單位的重要性更沒有充分的意識。很多事業(yè)單位內(nèi)部沒有按照最新的會計準則在本單位內(nèi)部建立一個完善的、行之有效的內(nèi)部控制體系，從而導(dǎo)致單位內(nèi)部人員從下屬部門到管理層在對本單位進行實踐處理時都比較隨意，缺少一定規(guī)則的約束，違法亂紀現(xiàn)象時有發(fā)生。當審計工作出現(xiàn)問題時，無法確定責任人是誰，工作人員相互推諉責任，不僅嚴重影響了單位正常工作的開展，也對事業(yè)單位的利益造成了一定的損害。
三、新事業(yè)單位跨級準則下強化內(nèi)部控制的措施
1.提高事業(yè)單位人員的內(nèi)控意識
要想充分提高事業(yè)單位工作人員的內(nèi)控意識，首先要做的就是提高事業(yè)單位內(nèi)部所有工作人員的對內(nèi)部控制制度重要性的認識，尤其是事業(yè)單位管理層人員的認識。事業(yè)單位的良好運行和發(fā)展在相當大的程度上都取決于其內(nèi)部控制制度的完善程度。如果某個事業(yè)單位對內(nèi)部控制的重要性沒有充分的認識，那么相關(guān)工作人員和下屬部門就很難執(zhí)行命令，事業(yè)單位的工作氛圍也就會變得比較松散。因此，事業(yè)單位在加強內(nèi)部控制制度建設(shè)上的第一個任務(wù)就是加強從下屬部門到管理層的所有工作人員對內(nèi)控制度重要性的認識。對單位內(nèi)的工作人員就內(nèi)部控制制度的必要性、重要性以及內(nèi)控制度在工作中的重要作用進行定期的培訓(xùn)，從而提高事業(yè)單位工作人員的行動力，只有這樣才能讓事業(yè)單位保持健康的發(fā)展狀態(tài)，為事業(yè)單位向更高層次邁進打好堅實的的基礎(chǔ)。
2.在事業(yè)單位中建立健全的內(nèi)部控制制度
在新事業(yè)單位會計準則下，事業(yè)單位自身要結(jié)合實際情況，盡快建立起一套科學(xué)的內(nèi)部控制制度，相關(guān)工作人員也要嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制的規(guī)定。完善的內(nèi)部控制制度包括一系列的采購物資制度、財務(wù)預(yù)算制度、定期盤點資產(chǎn)制度、崗位責任制度、員工評價考核制度、獨立審計內(nèi)部財務(wù)制度、風險管理和防范制度等等。還要將這些制度進行嚴格有效的落實，不能使其成為一紙空文，對單位人員要強化他們對制度的執(zhí)行力度，對做賬人員和資金保管人員的工作要定期檢查，同時采取輪換值班的方式，對可能出現(xiàn)的腐敗和違法行為進行有效的預(yù)防。事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要對象是單位資產(chǎn)，為了資產(chǎn)的完整和安全必須定期按照規(guī)定對單位資產(chǎn)進行嚴格的盤點，及時記錄單位資產(chǎn)的增減和變化，全面掌握事業(yè)單位的資金動向。
3.對事業(yè)單位內(nèi)部的審計工作加強監(jiān)督
在新事業(yè)單位會計準則下，事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度更要發(fā)揮其監(jiān)督審計的作用，對事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的職業(yè)態(tài)度和自律行為都要進行改善。將所有的部門用內(nèi)部審計制度聯(lián)系起來，以內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部審計制度為原則，通過各項任務(wù)的執(zhí)行加強各部門之間的互相監(jiān)督，還要將監(jiān)督工作落實到每個事業(yè)單位工作人員身上，堅決預(yù)防一切違法亂紀的行為。
4.在事業(yè)單位內(nèi)部實行激勵措施
為了提高事業(yè)單位工作人員的工作效率和質(zhì)量，使其嚴格按照內(nèi)部控制制度的要求開展相應(yīng)的工作，在工作人員中實施獎懲激勵措施相當有效。但是，要注意在實行這一措施的過程中，不能有失公允，不搞特殊，做到公平、公正、公開。對于一些做出違法亂紀行為的工作人員，必須依照單位相關(guān)的規(guī)定對其進行處罰；對于那些對單位做出一定貢獻的工作人員，單位內(nèi)部要給予肯定和獎勵，肯定的形式可以是給予獎金，也可以是提升其職業(yè)發(fā)展的空間。完善而有效的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度應(yīng)該而且必須做到有獎有懲，只有這樣才能促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。
四、結(jié)語
新事業(yè)單位會計準則的出臺不僅能夠?qū)κ聵I(yè)單位內(nèi)控制度的完善和建設(shè)起到推動作用，還能夠推動單位內(nèi)部對相關(guān)制度的執(zhí)行力度，因此，新事業(yè)單位會計準則和事業(yè)單位的內(nèi)控制度之間存在相輔相成的關(guān)系。這種關(guān)系能夠全面提升事業(yè)單位的管理水平，促進事業(yè)單位的健康發(fā)展，并為事業(yè)單位創(chuàng)造更多的利益，從而促使事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度得到進一步的完善。
參考文獻：
第6篇：新的事業(yè)單位會計準則范文
摘 要 近年來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就，各行各業(yè)都進入到了快速發(fā)展的時期，各項法律及制度也在不斷完善當中。2006年我國財政部頒布了新的會計準則，一方面同國際通用的會計準則進行了有效的協(xié)調(diào)，另一方面也對我國經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢作出了較大的適應(yīng)性調(diào)整。新準則對石油事業(yè)單位的會計核算產(chǎn)生了直接影響，本文將簡單分析這些影響，希望能對有關(guān)人士有所幫助。
關(guān)鍵詞 新會計準則 石油企業(yè)單位 會計核算
石油是一項基礎(chǔ)性能源，對我國國民經(jīng)濟發(fā)展及社會建設(shè)都具有十分重要的作用。在現(xiàn)階段，能源問題已經(jīng)成為國際共同關(guān)注的問題，有效開發(fā)、使用石油，則成為各國政府致力解決的問題。對石油事業(yè)單位而言，做好會計核算工作無論是對企業(yè)的經(jīng)濟效益還是對國民經(jīng)濟的發(fā)展都具有十分重要的作用。新會計準則對石油事業(yè)單位會計核算的影響主要有以下幾個方面。
一、對油氣勘探支出核算方法的變更和影響
（一）對石油天然氣的成本計量模式的影響
從理論角度上看，石油事業(yè)單位擁有的石油天然氣的成本一般包含油氣企業(yè)產(chǎn)生的勘探成本、取得成本、開采成本和開發(fā)成本。因為石油天然氣資產(chǎn)在傳統(tǒng)的歷史成本計量模式中同公允價值計量模式中有較大的差異，所以如果按照公允價值來調(diào)整油氣資產(chǎn)賬面的價值，一定會對企業(yè)各期的收益造成較大的波動，造成企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定。所以，現(xiàn)階段很多國家都采用傳統(tǒng)的歷史成本而不是公允價值對相應(yīng)的油氣資產(chǎn)進行計量，使用的具體方法通常為完全成本法及成果法。
（二）使用成果法能夠為三大石油公司提供變相資金支持
新的會計準則當中使用了成果法，這對中石化、中石油、中海油這三大公司起到了相應(yīng)的保護作用，相當于在政策上給予三家一定的政府補貼，也就是變相的為三家提供了資金上的支持，從而促進三大石油公司走向國際市場，增強了在國際能源市場上的競爭力。與此同時，卻對那些中小石油企業(yè)在上市融資方面形成了短期抑制的作用，從而降低了中小企業(yè)發(fā)展的速度，不利于民營石油企業(yè)的發(fā)展。
二、對資產(chǎn)折耗計提方法的改變和影響
（一）對折耗計提方式的改變
在新的會計準則當中，相應(yīng)的石油事業(yè)單位對于探明礦區(qū)權(quán)益折耗計提的方式分為平均年限法和產(chǎn)量法，相應(yīng)的石油事業(yè)單位可以針對自身的發(fā)展情況加以選擇。最近幾年，我國各個石油事業(yè)單位都加大了引進新型油氣設(shè)備力度，這些引進設(shè)備具有更新速度快、技術(shù)含量高、非常容易編制等等特點，所以在之前的計提折耗當中所普遍使用的平均年限法就不太適應(yīng)發(fā)展的需要了。通過對國際經(jīng)驗的借鑒，新的會計準則中不僅有平均年限法，更有國際上通用的產(chǎn)量法來加以補充，這樣就有效的增加了我國石油事業(yè)單位選擇油氣資產(chǎn)折耗計提當中的選擇空間，從而達到了同國際市場的接軌。
（二）產(chǎn)量法對于石油事業(yè)單位業(yè)績方面的影響
在新的會計準則出臺之前，我國三大石油企業(yè)在境內(nèi)報表方面使用的都是平均年限法計提折耗，對境外的報表則使用產(chǎn)量法，所以在新的會計法出臺以后，這些都會有所改變。例如中國石化總公司，因為采用的折耗計提的方法不同，近年來境外的報表成本累積相比國內(nèi)報表成本低幾百億元，從而對投資自及公司產(chǎn)生了良好的影響。新的會計準則出臺以后，中國石化公司就很有可能選擇較好的時機把折耗計提的方法從平均年限法轉(zhuǎn)變成產(chǎn)量法，這樣就會促使境內(nèi)報表表現(xiàn)出降低了經(jīng)營成本，提高了經(jīng)營利潤，從而小幅度的提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。可是從現(xiàn)階段的情況看來，因為中石化的油氣產(chǎn)量一直呈上升趨勢，所以折耗計提方式變化的影響也在慢慢減弱，所以它對企業(yè)業(yè)績產(chǎn)生的影響已經(jīng)步入新會計準則剛出臺的階段。
三、對廢棄處置準備會計處理方面影響
在新的會計準則當中，明確規(guī)定石油企業(yè)要根據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)定或者合同的約定來承擔相應(yīng)的礦區(qū)廢棄處置的義務(wù)，還要在這項義務(wù)需要承擔的金額可以有效計量的條件下，把其一并計到礦井等等相應(yīng)設(shè)備初始價值當中，還要在之后的年度當中通過資產(chǎn)折耗方式實行攤銷；如果義務(wù)需要承擔金額不能得到可靠計量的時候，就需要在發(fā)生廢棄的時候把其發(fā)生的搬移、拆卸、場地清理等等支出計入到當期的損益當中。
因為承擔義務(wù)引發(fā)的負債，廢棄處置準備的是否計提和需要計提的金額一定會對相應(yīng)石油企業(yè)當期的費用、成本、資產(chǎn)價值和利潤造成較大的影響。即便該影響是暫時性的，可以隨著各期資產(chǎn)折耗計提逐漸消除，從長期看不會對企業(yè)造成較大影響，可相應(yīng)的石油企業(yè)在此項規(guī)定剛出臺的時候，就可以按照自身的發(fā)展需要進行比較靈活的處理，比如計提金額大小或是否計提此項準備。相應(yīng)的石油企業(yè)如果不計提廢棄處置的準備，把它放到一次性費用當中，那么就會增加企業(yè)當期的成本，減少利潤，從而可以暫時的少繳納一些稅費，如果選擇計提廢棄處置的轉(zhuǎn)換，但將其放到相關(guān)資產(chǎn)初始成本中，就會增加資產(chǎn)價值，對于當期的費用、所得稅、利潤都不會有影響。可是如果這就方法一直都采用平均年限法，那么對每期產(chǎn)生的影響都一樣。
四、對人工成本核算方面的影響
新的會計準則當中對于人工成本的核算同過去的差異較大。從石油事業(yè)單位角度看，這個行業(yè)的從業(yè)人員比較多，歷史也比較長，所有對于人工成本的劃分也存在一定的問題，造成新的會計準則出臺以后石油行業(yè)中很多企業(yè)都按照之前的管理進行劃分，把產(chǎn)品的成本分為燃料與動力、原材料、計提的職工福利費、工資、制造費用等等科目，這樣就無法準確核算人工成本，所以一定要盡早按照相應(yīng)的規(guī)定對這些問題加以糾正，按照“應(yīng)付職工薪酬”科目進行核算。
五、對借款費用的處置方式方面的影響
同原來的會計準則不同，新的會計準則有效擴大了借款費用的可予以資本化范圍，不僅包含了一般性的固定資產(chǎn)，還包含了存貨、投資性房地產(chǎn)等等。至于借款費用，新的會計準則中明確規(guī)定，除了專門借款的借款費用，為了購建或生產(chǎn)負荷資本化條件的資產(chǎn)所占用的借款的費用也要予以資本化，并計入相應(yīng)的資產(chǎn)成本。從石油企業(yè)角度看，擴大借款費用的資本化范圍可以提高資產(chǎn)價值，有效減少企業(yè)財務(wù)費用的發(fā)生額，盡管從長期看來最后都會轉(zhuǎn)化為一定的損益，可是現(xiàn)階段對企業(yè)財務(wù)情況卻有著積極的作用，特備是對開采、勘探設(shè)備支出費用較大的企業(yè)。
六、對資產(chǎn)減值損失方面的影響
同舊的會計準則相比，新的會計準則對于資產(chǎn)減值處理方面的變化就是禁止性轉(zhuǎn)回的規(guī)定，對那些事業(yè)單位在前期已經(jīng)計提的資產(chǎn)減值損失，規(guī)定以后絕不可以用任何借口進行轉(zhuǎn)回，其目的就是防止事業(yè)單位對利潤的操縱。對石油事業(yè)單位來講，這項規(guī)定減少了對利潤進行操縱的途徑，所以在資產(chǎn)減值損失計提上也會持有一種謹慎的態(tài)度。通常情況下，事業(yè)單位不要做長期資產(chǎn)計提減值準備，如果是為了應(yīng)收賬款、金融資產(chǎn)等方面的流動進行資產(chǎn)計提減值損失則不列入其中，可以進行轉(zhuǎn)回。
結(jié)論：石油能源對于我國的發(fā)展具有不可替代的作用，對石油事業(yè)單位而言會計核算又是一項非常重要的工作內(nèi)容。新會計準則出臺后，對石油事業(yè)單位的核算工作產(chǎn)生了多方面的影響，例如對勘探支出核算方法的影響、對資產(chǎn)折耗計提方法影響、對廢棄處置準備會計處理方面的影響、對人工成本核算方面的影響、對借款費用的處置方式的影響、對資產(chǎn)減值損失方面的影響等等，所以相應(yīng)的石油事業(yè)單位會計人員一定要充分理解新會計準則中的相應(yīng)規(guī)定，從而采用有力企業(yè)發(fā)展的核算方法，促進企業(yè)的發(fā)展。
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第7篇：新的事業(yè)單位會計準則范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計準則；改革
中圖分類號：F271文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）07-0160-01
一、事業(yè)單位在已有會計準則下存在的問題
隨著改革開放，事業(yè)單位也進行了全面而又徹底的改革，但重新規(guī)劃了事業(yè)單位的會計準則，提出了會計核算新的管理模式，具有很強的意義，但是改革后的事業(yè)單位依舊存在著許多的不足，使得事業(yè)單位不能完全的適應(yīng)政治經(jīng)濟環(huán)境的改變。
（一）事業(yè)單位財務(wù)報表信息與實際不符
事業(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)的實際情況無法在財務(wù)報表中準確的體現(xiàn)出來。例如當固定資產(chǎn)被購入到事業(yè)單位內(nèi)，雖然資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)與支配權(quán)已經(jīng)歸事業(yè)單位所有，但是由于資產(chǎn)的貨款采取的是分期付款的形式，所以具體的資金情況就不能完全的反映在財務(wù)報表上，由此拖欠的各種欠款以及負債也不能在報表上顯示。
（二）收益性支出和資本性支出的混淆
預(yù)算會計對資本的支出與處理和當期的費用支出處理的步驟是相似的，不能完全的反應(yīng)資本支出在事業(yè)單位內(nèi)產(chǎn)生的價值，所以在這樣的會計準則實行的環(huán)境下，事業(yè)單位在制作預(yù)算的時候，也就不將當年的付現(xiàn)能力考慮在其中，因此對于事業(yè)單位內(nèi)固定資產(chǎn)的實際價值所能帶來的利益回報也就不能得到準確的估量，這些在固定的資產(chǎn)管理重采購和輕使用的普遍狀況存在的現(xiàn)象時，直接導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)存在許多不良資產(chǎn)或者是閑置資產(chǎn)，對于事業(yè)單位的長期發(fā)展不利。
（三）預(yù)算會計梯子層次之間的鏈接不好
在現(xiàn)行的會計準則的實行之下，事業(yè)單位內(nèi)的一些收付實現(xiàn)制度的基礎(chǔ)很薄弱，使得現(xiàn)行的事業(yè)單位內(nèi)在制定的會計崗位的規(guī)范制度的時候執(zhí)行力比較低，存在著預(yù)算與會計資金核算的要求與單位的會計管理要求出現(xiàn)不一致的狀況，例如在事業(yè)單位內(nèi)普遍存在的現(xiàn)象就是對于固定資產(chǎn)的定義十分的模糊，分類方式與資產(chǎn)管理部門的規(guī)則也不相同，因此在事業(yè)單位的統(tǒng)一管理模式之下，幾個部門之間的會計準則不一致，導(dǎo)致各個層次之間的銜接不佳，出現(xiàn)了事業(yè)單位管理不善的情況。
（四）事業(yè)單位改革后對新問題適應(yīng)能力差
目前經(jīng)濟社會出現(xiàn)了很多的改革，收支兩條線、部門預(yù)算細化、集中采購以及后勤社會化改革等一系列改革措施的出現(xiàn)使得事業(yè)單位的必需對已有的會計準則作出改善，但是事業(yè)單位進行的改革并不是十分的徹底，現(xiàn)行的核算方法依舊不能以最佳的途徑處理事業(yè)單位內(nèi)的會計事務(wù)，缺乏應(yīng)有的具有說服力的理論依據(jù)，不能把會計事務(wù)的處理過程清晰的反映出來，使得事業(yè)單位在面對著一些會計事務(wù)的處理細則的時候，出現(xiàn)了許多的處理細節(jié)的空白。
二、 促進事業(yè)單位會計準則改革的措施
（一）處理事業(yè)單位會計準則的財務(wù)狀況的信息不對稱的現(xiàn)象
事業(yè)單位在實際的工作中經(jīng)常出現(xiàn)的財務(wù)狀況反映的信息不對稱的現(xiàn)象，經(jīng)常會造成事業(yè)單位的完全成本信息與實際不符合或者是事業(yè)單位的成本出現(xiàn)了波動，造成這些現(xiàn)象的原因主要是因為事業(yè)單位在實際的收付實現(xiàn)制原則中出現(xiàn)較大的問題，為了有效的處理這些問題的弊端，在事業(yè)單位的會計準則內(nèi)實行權(quán)責發(fā)生制是一件有效的事情，例如可以在處理事業(yè)單位內(nèi)的財務(wù)報表的時候，將單位內(nèi)資產(chǎn)的未繳費用進行直接的核算，積極的解決采購中每年年終因財政與單位存在時間差、決算數(shù)以誰為準的問題，按期預(yù)提或者是分攤集中支付等問題，這樣可以有效的幫助事業(yè)單位內(nèi)各個部門之間的細化預(yù)算問題，并為之建立堅實的基礎(chǔ)。
此外，還可以從理論的層面上很好的解決這類問題，由于事業(yè)單位內(nèi)的會計崗位的人員每年都要進行相關(guān)會計專業(yè)的崗位培訓(xùn)，在期間學(xué)習(xí)有關(guān)的專業(yè)知識，在多年的實踐工作經(jīng)驗的幫助下，加之扎實的理論基礎(chǔ)，會使得事業(yè)單位內(nèi)的會計問題得到最佳的解決。
（二）處理解決收益性支出和資本性支出混淆的措施
由于事業(yè)單位在財務(wù)的配比原則上出現(xiàn)了理解錯誤，導(dǎo)致會計準則在實施期間出現(xiàn)了問題，因此只有采取有效的收益性支出和資本性支出原則妥善的處理期間出現(xiàn)的問題才是最佳的選擇，將資本性支出資本化，事業(yè)單位才能夠真正的做到將所有的固定資產(chǎn)進行有償使用實行收支配比，促進物質(zhì)使用部門對固定資產(chǎn)的管理，以及提高固定資產(chǎn)的完好率和使用率，只有在這樣的情況下，自動資產(chǎn)的實際價值才可以得到最多的保障，大量的資產(chǎn)不良的問題也就能得到根本的解決。
三、總結(jié)
實際上，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展速度不斷加快，事業(yè)單位內(nèi)部的管理形式以及管理制度得到了很大的加強，為了提高事業(yè)單位的資金使用率，會計準則的借鑒也就顯得十分的必要，在對事業(yè)單位內(nèi)的會計準則不斷加強的情況下，在不同程度上對事業(yè)單位內(nèi)的成本核算進行完善和控制，完善企業(yè)內(nèi)的成本法，對已有的數(shù)據(jù)進行合理的處理，真正的將事業(yè)單位的會計信息進行整合，促進事業(yè)單位的長遠的發(fā)展。
參考文獻：
第8篇：新的事業(yè)單位會計準則范文
一、行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算存在的沖突問題
（一）行政事業(yè)單位部門收付實現(xiàn)制的會計基礎(chǔ)前提與現(xiàn)行改革要求存在沖突
2013年財政部門出臺的新版行政事業(yè)單位部門會計準則，要求相關(guān)部門以權(quán)責發(fā)生制作為會計核算的基礎(chǔ)，以運轉(zhuǎn)收支的匹配角度出發(fā)，更為全面真實地反映行政事業(yè)單位部門的運轉(zhuǎn)態(tài)勢。但是，一直以來行政事業(yè)單位收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)會計核算前提的存在，使兩者不匹配的沖突十分明顯。具體而言，收付實現(xiàn)制下行政事業(yè)單位會計核算信息的準確性較低，對資金運轉(zhuǎn)、資產(chǎn)配置和利用的反映，也僅僅停留在財政資金收支的簡單核算上，將會計資源更多的都投入到了收支資金的確認準確性、真實性方面，而造成對行政事業(yè)單位長期資產(chǎn)關(guān)注的薄弱，缺乏足夠的核算資源匹配，導(dǎo)致資產(chǎn)類賬目長期賬目不實、資產(chǎn)價值虛增的問題頻發(fā)。這樣的核算基礎(chǔ)，使我國行政事業(yè)單位部門財務(wù)核算整體不健全，難以真實反映各部門經(jīng)濟資源的利用狀況，也難以向上一層級提供更為有效的資產(chǎn)配置反饋意見，也導(dǎo)致我國整體層面資源調(diào)配的效率低下?？偨Y(jié)來看，收付實現(xiàn)制的會計核算基礎(chǔ)存在較多缺陷，難以適應(yīng)市場機制日趨完善的行政事業(yè)單位部門管理的需要，此項背景下進行部門預(yù)算改革具有趨勢的必要性，同時也需要對會計核算與其存在的沖突進行清晰的識別，實現(xiàn)以預(yù)算改革為先導(dǎo)機制的會計核算的相應(yīng)協(xié)調(diào)。
（二）行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與具體會計核算存在的沖突矛盾
在預(yù)算改革的實施進程中，部門預(yù)算改革在以下三方面與具體的會計核算存在沖突問題。第一，針對行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革，新的執(zhí)業(yè)單位會計準則針對于會計核算方法的設(shè)定較為模糊，例如，對事業(yè)支出科目來說，原版的二級科目具有基本支出和項目支出兩項，而新事業(yè)單位會計準則只是強化了事業(yè)單位的劃分，對于部門的細致預(yù)算未能做出明確規(guī)定，同時對基本支出的劃分口徑也存在著不一致，這些因素導(dǎo)致具體會計核算的模糊性。第二，預(yù)算會計所包含的信息質(zhì)量較低，我國行政事業(yè)單位非盈利的性質(zhì)，決定了其信息的主要使用者集中在上級監(jiān)管部門，這樣狹窄的信息需求渠道就會導(dǎo)致會計信息披露的狹隘性，使會計信息的質(zhì)量較低，難以形成全方位的信息表達。例如，在整個預(yù)算過程中，會計信息很少對單位的長期資產(chǎn)進行反映，導(dǎo)致會計信息缺乏全面和真實性。第三，在部門預(yù)算的會計科目設(shè)置中，整體的設(shè)置都比較簡化，新事業(yè)單位會計準則要求對單位會計科目的設(shè)置進行全范圍的重新調(diào)整，然而在部門預(yù)算板塊卻未能做出具體的設(shè)置，而現(xiàn)實中公共體系改革的多樣化，使行政事業(yè)單位的資金也會出現(xiàn)多元化的趨勢，簡單的會計核算科目已經(jīng)難以滿足核算的需要。上述三種沖突矛盾的存在，使部門預(yù)算改革與具體會計核算的協(xié)調(diào)需要采取一定的對應(yīng)措施。
（三）部門預(yù)算的法規(guī)基礎(chǔ)未能與新會計制度進行匹配
雖然當下我國行政事業(yè)單位的會計準則在2013年進行了相應(yīng)的更新，但是部門預(yù)算方面的法規(guī)基礎(chǔ)仍然較為薄弱，例如，現(xiàn)行的基建財務(wù)會計制度已然明顯落后于新的會計準則制度，這種不匹配的并行制度，導(dǎo)致沖突頻現(xiàn)、效益低下。此外，制度硬環(huán)境缺失的弊端，在行政事業(yè)單位部門預(yù)算會計核算人員專業(yè)素質(zhì)較低的情形下，得到進一步擴張化。具體而言，一方面，我國行政事業(yè)單位會計核算僅僅履行了預(yù)算編制和日常會計核算科目編制的簡要職責，以期應(yīng)付上級監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，但是卻忽視了需要將會計核算與部門實際結(jié)合這一基本原則要求，導(dǎo)致會計核算和預(yù)算編制呈現(xiàn)出脫節(jié)、形式化，并不能解決實際問題；另一方面領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)財務(wù)人員對預(yù)算編制工作忽視態(tài)度的存在，使部門預(yù)算改革與單位會計核算不協(xié)調(diào)的情況頻頻出現(xiàn)、且難以得到相應(yīng)的解決，最終導(dǎo)致單位運轉(zhuǎn)效益的低下。
二、促進行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算協(xié)調(diào)的對策建議
（一）促進行政事業(yè)單位部門權(quán)責發(fā)生制會計核算體系的全面建立
收付實現(xiàn)制下的會計核算存在諸多問題，一方面難以提供單位運轉(zhuǎn)決策以及上級所需要的重要信息資料，另一方面在新的時代背景下難以適應(yīng)需要，并契合新的行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革的要求。我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革的提出和逐步深化，使各部門的收支出現(xiàn)了新的依賴基礎(chǔ)，例如，之前行政事業(yè)單位單獨使用的財政資金，可以用于發(fā)放工資薪金、購置相應(yīng)資產(chǎn)以及購買辦公所需物資等，在新的改革制度下，上級的撥款部門通過直接支付或者授權(quán)支付的形式，將款項直接支付到了相應(yīng)的供應(yīng)商或者收款對方。這樣的預(yù)算改革，收付實現(xiàn)制下的核算方式導(dǎo)致真實的經(jīng)濟情況得不到反映，因為收付實現(xiàn)制下單位的確認方式就會導(dǎo)致財政資金的撥付、購置資產(chǎn)的價值同時增加，失去了真實核算的意義，而權(quán)責發(fā)生制下的核算形式，則會體現(xiàn)為財政收入的增加，以及相關(guān)費用和固定資產(chǎn)的增加，以真實的反映行政事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)情況。通過上述分析，可以探析，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革的實施，迫切需要會計核算基礎(chǔ)進行適應(yīng)性的調(diào)整，實現(xiàn)收付實現(xiàn)制到權(quán)責發(fā)生制的順應(yīng)改變，以對整個改革體系下行政事業(yè)單位財政資金撥付的核算、資產(chǎn)配置的確認以及費用的計量實現(xiàn)真實且完整的反映。因此，實現(xiàn)兩者關(guān)鍵協(xié)調(diào)的重要手段之一則是促進行政事業(yè)單位權(quán)責發(fā)生制會計核算體系的全面建立。
（二）解決部門預(yù)算改革與具體會計核算沖突矛盾的對策建議
為了促進行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革能實現(xiàn)既定效益，需要針對于其與具體會計核算中存在的沖突矛盾進行“對癥下藥”式的解決。首先，以新的事業(yè)單位會計準則為重要依據(jù)，在相關(guān)部門對部門預(yù)算逐漸重視的基礎(chǔ)上，要求相應(yīng)財務(wù)人員在對會計準則深入熟悉、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，把握準則對于會計核算以及預(yù)算管理的核心思想，將會計核算的科目予以針對化、明確化，使在以事業(yè)單位精準劃分的前提下，對部門預(yù)算做出更為精準的反映，同時也要求相應(yīng)會計準則在對基本支出的劃分口徑在考量因素齊全的基礎(chǔ)上，盡量將其細分化，利于實踐的操作，也利于會計信息的比較和閱讀；其次，針對于預(yù)算會計信息所包含的內(nèi)容較少、質(zhì)量較低的缺陷，行政事業(yè)單位在應(yīng)用新會計準則的過程中，應(yīng)該將信息使用者的角色范圍予以擴大化，不僅考慮到上級監(jiān)管機構(gòu)的信息需求，也要盡量將自身經(jīng)營運轉(zhuǎn)效益提升的信息訴求包含進去，以此促動會計信息的生成，同時，在部門財務(wù)核算的過程中，如果發(fā)現(xiàn)準則對相關(guān)問題未能做出清晰界定和指導(dǎo)時，應(yīng)該首先按照慣例進行處理，并做好對應(yīng)的備查上報工作，形成良好的信息反饋，旨在能為下一次部門預(yù)算的改革做好鋪墊；最后，針對部門預(yù)算會計科目設(shè)置較為粗略簡單的問題，應(yīng)該以科目設(shè)置的盡量具體化為目標要求，與有關(guān)部門進行直接的協(xié)調(diào)和溝通，盡量在符合準則要求的前提下，探討出有利于自身單位部門預(yù)算的會計核算模式，使兩者能達成良好的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（三）在優(yōu)化人才素質(zhì)的基礎(chǔ)上，促進部門預(yù)算法規(guī)基礎(chǔ)的建設(shè)
我國當下行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革需要盡快頒布適應(yīng)相應(yīng)會計核算的法律法規(guī)，旨在兩者協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，能更為規(guī)范地指導(dǎo)行政事業(yè)單位的經(jīng)營核算和預(yù)算管理。同時，外部法規(guī)基礎(chǔ)的硬性指導(dǎo)也需要單位內(nèi)部具有相應(yīng)專業(yè)素質(zhì)的人才予以消化運用，這就對行政事業(yè)單位部門人才隊伍的建設(shè)提出了相應(yīng)要求。一方面，應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)層面的對兩者匹配和人員素質(zhì)要求重視層面予以改進，只有領(lǐng)導(dǎo)層的重視態(tài)度達到了一定的程度，才能通過形成良好的內(nèi)部文化，對財務(wù)人員形成一種意識方面的指導(dǎo)；另一方面，相應(yīng)職位必須聘用具有相應(yīng)專業(yè)素質(zhì)的財務(wù)人員予以擔任，只有足夠的專業(yè)勝任能力才能將部門預(yù)算改革與會計核算進行實踐應(yīng)用的協(xié)調(diào)，這是微觀操作層面的必然要求。
三、結(jié)語
第9篇：新的事業(yè)單位會計準則范文
一、支出會計要素定義的缺陷
會計要素是會計對象的具體化，又稱財務(wù)報表要素，其定義是否準確，關(guān)系到事業(yè)單位提供會計信息的質(zhì)量。會計要素確認就是把符合會計要素定義和確認標準的項目作為一項資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出，正式記錄會計記錄以及財務(wù)報表的過程。美國FASB認為確認一個項目及有關(guān)的信息，應(yīng)符合可定義性、可計量性、相關(guān)性、可靠性的確認標準，而且應(yīng)該在效益大于成本和重要性兩個前提下予以確認。按照事業(yè)單位會計準則規(guī)定：支出是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動和其他活動發(fā)生的各項資金耗費及損失以及用于基本建設(shè)的支出。包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助、上繳上級支出、基本建設(shè)支出等。這個定義是基于收付實現(xiàn)制記賬基礎(chǔ)的。在事業(yè)單位籌資渠道多元化，業(yè)務(wù)復(fù)雜化的現(xiàn)在，原有支出要素定義不論是從內(nèi)涵還是外延都不能適應(yīng)新形勢的，遇到了很大的挑戰(zhàn)。
（一）不利于資源的合理配置
事業(yè)單位除了國家財政補助收入外，為自身的發(fā)展，必然從其他渠道籌措資金，而這部分籌集的資金作為社會資源的一部分，必然受到市場競爭的。在市場經(jīng)濟條件下，市場對經(jīng)濟活動的資源配置起基礎(chǔ)性作用。資源的稀缺性和需求的無限性，促使事業(yè)單位必須按照成本-效益原則來配置和管理有限的資源，由于收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)下會計信息不夠全面、準確、真實和透明，無法適應(yīng)以產(chǎn)出和結(jié)果為導(dǎo)向的管理體制，必然影響外部資本的進入，也不利于事業(yè)單位內(nèi)部資源的合理配置。
（二）造成信息的不對稱，不利于利益主體進行決策
《國際公立單位會計準則》認為通用財務(wù)報表目的尤其應(yīng)該提供決策有用的信息，并且從不同方面表現(xiàn)主體對其受托資源的經(jīng)管責任。由于事業(yè)單位非現(xiàn)金交易不作為支出納入核算，不能及時、完整地反映營運業(yè)績，相應(yīng)的債權(quán)與債務(wù)也不確認，導(dǎo)致資產(chǎn)負債表和收入支出表不真實，使許多對決策有較大影響的信息無法提供給信息使用者。在收付實現(xiàn)制記賬基礎(chǔ)下，事業(yè)單位會計報表不能真實反映單位的財務(wù)狀況，夸大了可支配的經(jīng)濟資源，導(dǎo)致一些利益主體在制定有關(guān)資源配置的經(jīng)濟決策和評估決策時，從決策有用的觀點來看，會導(dǎo)致決策失誤。
（三）無法客觀地進行支出與收入在會計期間的配比
由于事業(yè)單位支出按收付實現(xiàn)制為記賬基礎(chǔ)，沒有劃分資本性支出和收益性支出，造成年度之間收支規(guī)模波動較大，不利于評價收支結(jié)余的性質(zhì)，且其反映的財務(wù)成果易于被管理當局操縱，使財務(wù)信息缺乏可靠性和一貫性。
（四）無法反映事業(yè)單位債務(wù)利息及效益的“代際公平”。
由于事業(yè)單位自身籌資能力有限，為滿足自身的發(fā)展，向銀行融資，但是由于事業(yè)單位采取的是收付實現(xiàn)制原則，無法記錄和確認“隱性債務(wù)”和債務(wù)所產(chǎn)生的效益的問題，造成了相同會計期間的權(quán)力與責任的不相匹配，即本屆領(lǐng)導(dǎo)班子舉借的債務(wù)或已經(jīng)發(fā)生的支出可能并不由本屆領(lǐng)導(dǎo)償還或支付，而是轉(zhuǎn)嫁給了以后的領(lǐng)導(dǎo)班子，從而不能客觀、全面、綜合的評價和考核領(lǐng)導(dǎo)班子的績效，違反了“代際公平”原則，不利于防范財務(wù)風險。
（五）不能真實地評價和考核事業(yè)單位的財務(wù)受托責任。
事業(yè)單位側(cè)重于預(yù)算資金的收入、支出及結(jié)存的核算，對于使用財政性資金形成的龐大的固定資產(chǎn)及使用情況、舉借債務(wù)的使用及還本付息情況、專項資金的使用效果披露較少。收付實現(xiàn)制以資金的耗費和損失來確認支出，造成成本核算的不完整，不利與對事業(yè)單位的運行績效進行考評。
（六）不利于行業(yè)之間的橫向比較。
事業(yè)單位采用的事業(yè)單位會計準則和事業(yè)單位會計制度，民間非營利組織采取的卻是民間非營利組織會計制度，由于會計要素的定義和記賬基礎(chǔ)不同，使行業(yè)之間的比較失去可比性。
（七）不利于會計學(xué)科的發(fā)展
會計學(xué)科的發(fā)展是一個動態(tài)的過程，作為會計體系中會計要素定義也是一個不斷發(fā)展的過程。隨著事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的復(fù)雜化，債務(wù)重組、非貨幣交易、折舊會計、人力資源核算、衍生工具的產(chǎn)生都對事業(yè)單位的收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)和支出要素的定義提出了挑戰(zhàn)。
（八）與會計實務(wù)之間存在矛盾
1、計提專用基金的問題。按照會計準則、FASB、IASC關(guān)于費用及損失要素的特征是：一是形式上表現(xiàn)為資產(chǎn)流出或流失，最終導(dǎo)致資源的減少；二是最終導(dǎo)致凈資產(chǎn)/權(quán)益的減少。而事業(yè)單位計提修購基金、勤工助學(xué)基金、獎貸基金，既沒有資金的流出或流失，凈資產(chǎn)/權(quán)益也沒有減少，只不過是一方面在支出增加的同時，同時增加事業(yè)單位的凈資產(chǎn)。只有在事業(yè)單位的專用基金發(fā)生耗費時，才會導(dǎo)致資金的流出或損失。提取專用基金并沒有發(fā)生資金的耗費及損失，也不符合收付實現(xiàn)制原則，因此不能構(gòu)成事業(yè)單位的支出。
2、基本建設(shè)支出的問題。事業(yè)會計準則在支出要素定義將用于基本建設(shè)的支出單獨列出并明確本建設(shè)支出是指事業(yè)單位列入基本建設(shè)計劃，用國家建設(shè)資金或自籌資金安排的固定資產(chǎn)新建、擴建和改建形成的支出，這主要是由于事業(yè)單位作為一個會計主體實行事業(yè)單位會計制度和建設(shè)單位會計制度兩套賬的原因。事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則支出管理中卻沒有將基本建設(shè)支出納入支出范圍，事業(yè)單位會計制度只將除財政補助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)，其所籌集并轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行的資金納入結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出中進行核算。定義口徑的不一致造成事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則、事業(yè)單位會計準則和事業(yè)單位會計制度的不統(tǒng)一。從另一種含義上看：結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建只不過是將財政補助收入以外的資金轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行而已，完全是貨幣資金在不同的賬務(wù)體系中循環(huán)，并沒有發(fā)生資金耗費或損失，應(yīng)該說不符合確認支出要素的定義，并不是真正的支出。
3、與財政體制改革的有關(guān)規(guī)定不相符。1998年我國實行新的預(yù)算會計制度以來，以公共財政體制框架為目標的財政體制領(lǐng)域進行了一系列改革，包括部門預(yù)算、國庫集中收付制度、政府采購及政府收支分類改革。上述財政體制的改革也使事業(yè)會計制度核算的發(fā)生了新的變化，原有的會計要素定義及會計記賬基礎(chǔ)面臨新的挑戰(zhàn)。國庫集中收付制度的實施，事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)的資金支付只是一種額度的減少或者說是虛擬價值的流動，并沒有資產(chǎn)流出或流失。此外，政府采購和國庫集中支付制度的實施，出現(xiàn)了采購環(huán)節(jié)與付款環(huán)節(jié)的脫節(jié)，導(dǎo)致貨物已經(jīng)到達但是發(fā)票賬單還沒有到達的情況或貨款已經(jīng)支付但貨物尚未到達的情況，在付款方式也存在一次付款、分期付款、預(yù)留保修金等尾款，如果按傳統(tǒng)的支出要素定義和收付實現(xiàn)制來確認支出的話，根本無法處理。
4、接受捐贈資產(chǎn)處理的。按照事業(yè)單位準則規(guī)定：其他收入反映事業(yè)單位接受捐贈未限定用途的財物。事業(yè)會計制度規(guī)定在接受固定資產(chǎn)捐贈，借記：固定資產(chǎn)，貸記：固定基金。這樣處理的話是不完整的，因為沒有反映事業(yè)單位接受的捐贈收入。此外在高等學(xué)校會計制度規(guī)定：高等學(xué)校在收到固定資產(chǎn)捐贈時借記：事業(yè)支出，貸記：其他收入-捐贈收入，同時借記：固定資產(chǎn)，貸記：固定基金。這樣處理的話，雖然事業(yè)單位的接受捐贈的收入完整反映出來，但是支出卻是虛增的，因為并沒有發(fā)生資金耗費及損失，不符合支出要素的可定義性。
5、經(jīng)營性業(yè)務(wù)的問題。事業(yè)單位會計準則規(guī)定：會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責發(fā)生制。按照財政部對《民間非營利組織會計》的解釋是：在權(quán)責發(fā)生制會計下，不存在收付實現(xiàn)制的“支出”問題，故沒有設(shè)置預(yù)算會計中的“支出”要素。但是事業(yè)單位由于業(yè)務(wù)活動的多樣化、復(fù)雜化，非獨立核算單位的經(jīng)營活動實際上與的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)沒有實質(zhì)區(qū)別，應(yīng)進行成本核算，為準確反映和考核當期經(jīng)營活動成果，應(yīng)參照企業(yè)財務(wù)制度，按收入與成本匹配的原則，將當期經(jīng)營活動的收支項目進行配比。但是現(xiàn)行事業(yè)單位經(jīng)營支出核算也是按照事業(yè)支出的口徑列報，而且事業(yè)單位支出會計要素僅對收付實現(xiàn)制的支出要素進行了定義，而權(quán)責發(fā)生制的經(jīng)營性業(yè)務(wù)支出還是套用收付實現(xiàn)制的支出要素。此外由于事業(yè)單位需要交納事業(yè)單位企業(yè)所得稅，如果用現(xiàn)行支出要素定義，那么事業(yè)單位的納稅調(diào)整工作量相當大。
6、投資虧損問題。事業(yè)單位會計制度規(guī)定轉(zhuǎn)讓債券投資以及到期兌付債券本息，按實際收到的金額，實收金額與賬面金額的差額，借記或貸記“其他收入”科目。實際上投資虧損應(yīng)該屬于事業(yè)單位開展其他活動所發(fā)生的資金損失，將其作為沖減其他收入處理應(yīng)該是不適當?shù)摹?/p>
7、利息支出的問題。事業(yè)單位的利息支出只有在實際發(fā)生時列為支出，但是在事業(yè)賬上反映的利息支出費用化處理，而在建設(shè)單位反映的借款利息卻可以資本化處理，同樣用于固定資產(chǎn)建設(shè)的利息因為會計處理的不同導(dǎo)致不同的結(jié)果。
8、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的核算問題。事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置支出費用化處理同時增加固定資產(chǎn)和固定基金，不計提折舊，事業(yè)單位固定資產(chǎn)反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的初始價值，無法反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，無法反映受托事業(yè)單位的資產(chǎn)保全責任，其存在的弊端是：一是價值背離。固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值隨著時間的推移越來越遠。二是虛增資產(chǎn)。在資產(chǎn)負債表上固定資產(chǎn)按原值反映，沒有體現(xiàn)固定資產(chǎn)的磨損程度，虛增了資產(chǎn)總量。三是成本不完整。事業(yè)單位在購置無形資產(chǎn)時，借記“無形資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”等科目，不實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，應(yīng)一次記入“事業(yè)支出”，貸級“無形資產(chǎn)”科目，事業(yè)單位購入或自行開發(fā)的無形資產(chǎn)在投入使用的月份一次性攤銷記入事業(yè)支出科目，從投入使用的月份起資產(chǎn)負債表無形資產(chǎn)金額為零，但實際情況是無形資產(chǎn)的價值較大，使用期限較長，則會造成嚴重的賬實不符。這種核算應(yīng)該是與收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，其無形資產(chǎn)應(yīng)在收益期內(nèi)分期攤銷，攤銷借記“經(jīng)營支出”，貸記“無形資產(chǎn)”科目。不利于會計報表使用者了解事業(yè)單位真實的財務(wù)狀況，同時導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的形成，不利于無形資產(chǎn)的管理。實行內(nèi)部成本管理的事業(yè)單位，資產(chǎn)負債表無形資產(chǎn)僅僅反映其攤余價值。無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)同屬于長期資產(chǎn)，但是無形資產(chǎn)的核算卻相差較大。而且2007年即將實行的政府收支分類改革，將著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)的購置支出在基本建設(shè)支出類下的其他基本建設(shè)支出款和其他資本性支出類下的其他資本性支出中核算，攤銷應(yīng)該如何處理也是值得考慮的問題。
9、年終負結(jié)余的問題。按照事業(yè)單位會計準則，收入減去支出的不足部分由事業(yè)單位的事業(yè)基金進行彌補，但是事業(yè)基金不夠彌補的情況下，由于事業(yè)基金一般不允許出現(xiàn)負數(shù)，因此很多事業(yè)單位將部分已經(jīng)發(fā)生資金耗費和損失的支出轉(zhuǎn)為掛帳處理，但是這樣不符合收付實現(xiàn)制的記賬原則和支出要素定義的。
二、支出會計要素定義的修正
從上述論述可以看出，事業(yè)單位會計準則規(guī)定的會計要素無論是從外延還是內(nèi)涵來看，都無法滿足現(xiàn)有事業(yè)單位日益復(fù)雜的業(yè)務(wù)需求，因此，應(yīng)該對事業(yè)會計支出要素進行修正。
（一）將決策有用觀和受托責任觀融合到事業(yè)會計要素的定義中去。
1997年新修訂的第一號國際會計準則的《財務(wù)報表列報》認為：“通用財務(wù)報表的目的是提供有助于廣大使用者進行決策的有關(guān)企業(yè)的財務(wù)狀況，經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的信息。財務(wù)報表還應(yīng)反映企業(yè)管理部門對受托資源保管工作的結(jié)果?！笔聵I(yè)會計支出要素定義應(yīng)突破原來傳統(tǒng)的受托責任觀和收付實現(xiàn)制的記賬基礎(chǔ)，適當引進權(quán)責發(fā)生制基礎(chǔ)，這樣的話，才能為事業(yè)會計的提供進一步的支持，既可以滿足事業(yè)單位受托責任，也可以提供決策有關(guān)的信息。
（二）對支出要素進行修正
美國財務(wù)會計準則委員會（FASB）1996年發(fā)表的第六號財務(wù)會計概念公告《財務(wù)報表的要素》、澳大利亞會計準則委員會（AASB）1987年年的《會計概念公告》、加拿大特許會計師協(xié)會（CICA）1998年的《財務(wù)會計概念》確認的費用要素同時適用于企業(yè)和非盈利組織。國際會計準則委員會《編報財務(wù)報表的框架》對費用要素的定義：費用是指會計期間內(nèi)經(jīng)濟利益的減少，表現(xiàn)為因資產(chǎn)的流出、資產(chǎn)消耗或是發(fā)生負債而引起權(quán)益的減少，但不包括與權(quán)益參與者的分配有關(guān)的權(quán)益減少。因此，應(yīng)將支出會計要素改為費用會計要素，并將其定義為：特定單位在報告期內(nèi)經(jīng)濟利益或服務(wù)潛力的減少，表現(xiàn)為導(dǎo)致凈資產(chǎn)的減少的資產(chǎn)流出、耗費或負債的增加，但不包括與分配給所有者有關(guān)權(quán)益的減少。
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1、李玉菊．張秋生．以企業(yè)資源為基礎(chǔ)的會計要素．會計研究2006（1）
