合理化建議案例精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的合理化建議案例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：合理化建議案例范文

1鐵路軌道施工安全控制措施實施的目標

鐵路建設對于我國的經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義,因此,必須加強我國的鐵路建設和對既有鐵路線路的改造。但發(fā)展經(jīng)濟的同時并不意味著就要伴隨著事故的高發(fā)。因此,我國鐵路軌道施工必須采取安全的施工措施,確保鐵路軌道施工人員的安全和行車的安全。杜絕重大傷亡事故的發(fā)生,避免一些不必要事故的出現(xiàn),確保施工安全的宗旨和目標,做到安全施工,這才是我國鐵路軌道建設的最終目標和目的所在。

2鐵路軌道施工安全控制措施

2.1施工前的安全控制措施鐵路軌道建設是一項龐大而系統(tǒng)的工程,因此,充分的準備工作是非常必要的。施工之前,要對所有施工人員進行崗前培訓,尤其是首次參加這種大規(guī)模的人員,制定具體周密的施工方法和各項組織措施,并對全體施工人員交底,使其對整個施工過程和施工程序有一個全面的了解,所有施工人員必須在封鎖的施工現(xiàn)場進行那個現(xiàn)場的實戰(zhàn)演練和工序作業(yè)演練,必須做到萬無一失。另外,施工前的準備還包括材料的運輸和裝卸等等,鐵路建設的材料和設備一般都是比較大型的,因此,在裝卸的過程中確保人員安全的情況下,在保證材料的安全。除此以外,還要對施工所用的設備進行試運行,保證施工過程中的正常使用,這才能確保施工的完全和工期內正常竣工。對于既有線路進行改造時,還要對這條路線的行車進行翔實的調查,更具選定并認可的預鋪位置和點內橫縱移等作業(yè)影響范圍,提前與設備產(chǎn)權及使用單位聯(lián)系,對既有設備采取必要的保護措施或轉移;對縱橫移就位的道岔,必須進行一次全過程的實地演練,對多有人員的工作和設備都要進行實地的演練。鐵路軌道可謂是不動產(chǎn),一旦建成無法更改,而且建成后的維護也需要很大的費用,因此,在建設前再多的考慮和擔憂都是必要的,對于施工人員以及行車安全的考慮更是尤為重要的。

2.2施工中的安全控制措施施工中的安全控制措施是整個施工過程中的關鍵所在,鐵路施工安全隱患多,風險大,因此,在施工過程中必須把握好各個環(huán)節(jié),確保鐵嶺路軌道施工的安全和正常的完成。在施工的前一天,要帶領全體施工人員對施工現(xiàn)場進行勘察,包括作業(yè)程序、應急材料、安全注意事項等控制點,尤其是安全隱患易發(fā)場所,更要重點控制。必須進行預防性的強調部署,做到安全隱患的預想預控,使每個施工人員都能清楚的了解自己的作業(yè)內容和作業(yè)地點,了解自己的責任,從思想上給施工人員敲響警鐘,做到有備無患?，F(xiàn)場指揮人員下達封鎖施工的命令就意味著施工的開始。鐵路施工不是一項普通的施工工程,是關系到國計民生,關系到我國經(jīng)濟發(fā)展的一項設施建設,因此,施工人員要以高度的責任感和使命感進行施工,確保施工質量和行車安全。開始施工后,各組人員要做到忙而不亂,緊張有序的進行施工,嚴格按照工程標準和注意事項來執(zhí)行,切不可投機取巧。另外,作業(yè)人員必須要主義防護人員的信號,這是對既有線路進行改造出現(xiàn)的問題之一,火車在行進中的速度是非?？斓?一旦防護人員給出信號,作業(yè)人員就要馬上撤離作業(yè)場所,我國在鐵路建設中也發(fā)生過類似事件,施工人員忽視安全防護,沒有注意到防護人員的信號,最后釀成了慘劇。因此,施工人員在施工過程中一方面要嚴格遵守作業(yè)流程和注意事項;另一方面還要時刻注意防護人員的信號,避免重大傷亡的出現(xiàn)。

2.3養(yǎng)護及驗收階段的安全控制措施鐵路軌道的修建完成后需要一批專業(yè)的人員進行維護,定期檢查軌道的狀況,及時補充石碴并加強搗固,在這個過程中,也要注意安全的控制,鐵路維護人員要時刻將自己和行車的安全放在第一位,切不可為了方便,不按程序規(guī)章操作。另外,鐵路的維護實行的是24h的巡道養(yǎng)護制度,夜間的維護更要注意安全,必須備齊所有夜間養(yǎng)護必需的設備和各種應急料具,嚴格巡道檢查交接班制度,尤其是應該設專人密切觀察每一趟行車后路道岔的變化情況,杜絕暗坑和空吊現(xiàn)象,出現(xiàn)異常要立即向上級部門報告并做出應急措施,確保行車安全。

2.4制度方面的控制措施鐵路建設是國家的基礎設施建設,是關乎到億萬人乘車安全的基礎設施建設,因此,對于鐵路施工人員必須要以嚴格的規(guī)章制度來約束,才能確保鐵路行車的安全。首先,鐵路施工人員嚴禁酒后上崗,進行作業(yè)是精力要集中,嚴肅作業(yè)制度,做到紀律嚴明,令行禁止。另外,防護人員必須統(tǒng)一著裝,口笛、信號旗等隨時應用設備必須攜帶齊全,持證上崗,嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行。防護人員的信號對于正在施工作業(yè)的人員是非常重要的,尤其是對既有線路的改造工程,雖然正在施工,但該線路及兩側鐵路仍在正在使用,隨時都可能有列車通過,這就要需要防護人員高度集中的注意力,因為即使一秒之差,也有可能使不該發(fā)生的慘劇發(fā)生。因此,為了避免這種不必要的人員傷亡,防護人員必須以高度的責任心來工作,做好自己的本職工作。

第2篇：合理化建議案例范文

關鍵詞：水利工程；移民；安置；移民問題與措施

本水利工程是我國“八五”計劃重點工程，移民涉及人數(shù)總數(shù)多，移民項目投資幾十億元人民幣，施工區(qū)已經(jīng)搬遷移民十幾萬人。搬遷后，在自然條件方面，安置區(qū)多數(shù)位于經(jīng)濟條件相對較好的交通干道和城市附近，生產(chǎn)生活條件相對優(yōu)越。在基礎設施建設方面，每個村都修建了公路，架設了輸電線和通訊線，移民從原來的窯洞搬到了采光、通風、衛(wèi)生條件較好的磚混結構的房屋中。

水工移民工作多年的實踐，我們深深體會到，維護移民的合法權益，是移民由非自愿搬遷到自愿搬遷，從而求得移民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定發(fā)展和安居樂業(yè)的關鍵。

一、搞好移民安置規(guī)劃

移民項目設計是移民安置實施的藍圖，是恢復和發(fā)展移民生產(chǎn)、生活的重要保證措施。沒有科學合理的規(guī)劃設計，就不可能妥善地安置移民，移民的權益就不可能得到保護。2006年7月7日，自2006年9月1日起施行《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》，其中明確，移民安置規(guī)劃應與設計任務書（或可行性研究報告）和初步設計文件同時報主管部門審批，沒有移民安置規(guī)劃的，不得審批工程設計文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。由此可見，我國對水利工程移民項目設計工作是非常重視的。要做好移民安置設計首先應有正確的符合實際的設計指導思想和遵循的原則，必須以人為本。

設計工作遵循以下原則：①淹沒損失的調查要全面、客觀、公正；②安置去向的選擇要尊重移民的意愿；安置點的確定以環(huán)境容量分析結果為主要依據(jù)；③生活、生產(chǎn)基礎設施建設要結合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展；④移民項目的實施不能造成環(huán)境破壞；⑤婦女、兒童等弱勢群體的權利在安置后應得到保護。

——農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口的確定：

生產(chǎn)安置人口是指由于水工淹沒失去了賴以生存的生產(chǎn)資料而需要重新安排生產(chǎn)出路的農(nóng)業(yè)人口，包括勞動力和撫養(yǎng)人口。在可行性研究報告階段一般以村為計算單元，初步設計階段以村民小組為計算單元，按計算單元內的征用耕（園）地和總的耕（園）地比例確定生產(chǎn)安置人口的數(shù)量，通常的計算公式如下：

P’=A’/（A/P）

式中P’——生產(chǎn)安置人口；

A’——基本計算單元的征用耕（園）地面積；

A——基本計算單元總的耕（園）地面積；

P——基本計算單元總農(nóng)業(yè)人口。

——農(nóng)村移民搬遷人口的確定：

因水庫淹沒及淹沒影響需要遷建房屋的人口稱為搬遷人口。搬遷人口包括淹房搬遷人口、淹地不淹房需搬遷人口和水庫浸沒、滑坡等影響區(qū)居住人口中必須搬遷的人口。

規(guī)劃搬遷人口：B=B1+B2+B3

式中 B——搬遷人口；

B1——淹房搬遷人口；

B2——淹地不淹房需搬遷人口；

B3——影響區(qū)必須搬遷的人口。

移民安置持續(xù)時間少則幾年，多則十多年，考慮規(guī)劃指標的增長因素，應將各規(guī)劃指標推算到規(guī)劃水平年。預測移民搬遷后是否達到或超過未建工程條件下的原規(guī)劃發(fā)展水平，是否與安置區(qū)居民經(jīng)濟發(fā)展同步。

監(jiān)測評估在我國尚屬新鮮事物，其目的是監(jiān)測落實該項目貫徹執(zhí)行國家有關移民政策情況，評估項目移民安置實施規(guī)劃的執(zhí)行情況，提出實施單位和項目業(yè)主工作中的不足，并提出改進建議。評估內容包括勞動就業(yè)、文化教育、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量以及移民對組織機構、社會服務與社會發(fā)展的評價，從而在各方面維護移民的權益。

二、后期扶持工作

水庫移民后期扶持方式與規(guī)劃的編制管理，水庫移民后期扶持范圍的確定是貫徹和落實后期扶持政策最基礎的工作，后期扶持人口的準確核定關系著每一位移民群眾的切身利益和社會的長治久安。后期扶持范圍的界定是一項十分復雜、極為敏感的工作，為了順利落實后期扶持政策，本著公開、公平、公正的原則，保障移民的切身利益。

移民自愿選擇后期扶持方式，我國采取的水庫移民后期扶持方式基本都是項目扶持，雖然有一部分地方采用了困難戶移民現(xiàn)金補助、貧困學生上學補助、銀行貸款貼息等直接或間接的補助方式，但中央和地方原則上都沒有明確扶持

資金可以直接發(fā)放到個人手中。

采取了自愿選擇的方式，確定了 3 種扶持方式供移民選擇：①現(xiàn)金直補方式，后期扶持資金能夠發(fā)放到移民個人的應盡量發(fā)放移民個人手中，直接用于移民生產(chǎn)生活補助。這是一種新的移民后期扶持方式，其目的是為了讓更多的移民群眾直接受益；②項目扶持方式，以資源調整、基礎設施、生產(chǎn)發(fā)展、科技培訓等項目為載體，通過各種項目的組織實施，達到改善移民區(qū)生產(chǎn)生活條件、提高移民文化素質、增加移民收入的目的；③采取以上兩種方式相結合的方式。移民后期扶持方式的確定，涉及到移民與安置區(qū)原住居民的共同利益，如果處理不當，極易引發(fā)社會問題，因此在確定后期扶持方式的時候應充分尊重移民意愿并廣泛聽取移民安置區(qū)原住居民的意見，因地制宜、充分合理地確定，嚴厲杜絕使用行政命令等方式進行決策。

三、引入社會監(jiān)理監(jiān)測機制人們的合法利益

社會監(jiān)理及監(jiān)測評估機制的引入，是我國水工移民走向正規(guī)化管理的最重要標志之一。在過去的50年中，我國經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，因水利工程建設造成的移民有上千萬人，通過政府堅持不懈的扶持，目前，大部分已得到了妥善安置，但是，還有一部分移民生活水平仍然處在貧困線以下，存在許多遺留問題。分析其原因，除了政府在當時對水庫移民的復雜性和艱巨性認識不夠、投資偏少外，管理體制不健全、不科學，缺乏有效而公正的監(jiān)督機制，也是重要的原因之一

3.1水工移民存在的問題

從政府層面來看，政策宣傳落實不夠，部分移民對者政策不理解、不配合，甚至抵觸，政府行為與部分移民行為不高，對后扶政策的期盼等產(chǎn)生過高的心理預期；移民對政府存在著依賴心理，使移民處于消極、被動和等待的狀態(tài)，增收致富的自覺性難以發(fā)揮出來；部分移民對政府存在著不信任心理，從而影響了移民搬遷安置的主動性和積極性，影響了移民同政府的合作態(tài)度，進而阻礙著安穩(wěn)致富的實現(xiàn)。

3.2解決措施

移民最終能否安居在當?shù)兀罡镜某晒σ蛩鼐褪且先松娴幕緱l件。 移民大部分都是就地后靠，移民和當?shù)鼐用裨谘?、歷史、文化等方面并沒有大的差異。真正意義上的移民只有十幾多萬，因此移民不是強勢移民，不要期望它會在移民史上發(fā)揮很大的作用。移民更多還是一種解決生存的移民，不會帶來大量的資金、人才，作用是極其有限的。能否安置好，是否出現(xiàn)回流，才是移民面臨的最重要的問題。

3.3移民政策的完善

完善土地合理流轉制度，將移民的土地經(jīng)營權相對集中，為移民就業(yè)和轉業(yè)提供配套政策支持；調整補償政策，出臺城鎮(zhèn)商貿(mào)流通企業(yè)遷建改制和關破的優(yōu)惠政策，以促進商貿(mào)流通企業(yè)的搬遷，確保商貿(mào)流通企業(yè)的安置穩(wěn)定；建立移民綜合性社會救助體系，對城鎮(zhèn)居民移民實行基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險制度，其參保費用由中央、市財政共同承擔。

3.4政府工作的改善

移民是政府了解移民情況的主要方式，也是移民向政府反映社會問題的主要途徑，可是實際情況表明，縣政府在對待移民的問題上存在一定的缺陷：例如對一些難解決問題的推卸，對某些長期問題的拖沓，機構接待速度過慢等。移民向縣政府反映問題，這是對政府工作的信任，提高工作的質量是及時解決移民問題的重要前提。

3.5提高移民各方面素質

提高移民的培訓和教育質量，保證多元化，同時結合當?shù)氐那闆r進行合理的人力資源分配。最好的移民模式是有進有出，吸引外來高素質的移民的同時，也要鼓勵本地居民走出去。能在外地能夠找到更好的發(fā)展環(huán)境的，應該鼓勵他們外遷。高素質人才的引進也可以促進當?shù)亟?jīng)濟政治等各方面的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 浙江省水利工程安全管理條例

第3篇：合理化建議案例范文

【關鍵詞】醫(yī)院檔案管理，存在問題，解決策略

醫(yī)院的檔案管理見證著這個醫(yī)院發(fā)展的歷史，對醫(yī)學研究起著重要的作用，對這個醫(yī)院的宣傳和教育更是具有重要的說服力，醫(yī)院的檔案管理，不光是為醫(yī)院進行服務，更是為人民服務，醫(yī)院里的檔案管理作為醫(yī)院重要的一部分，把醫(yī)院檔案管理做好了，有利于提高這個醫(yī)院的工作效率，是為這個醫(yī)院著想，更是為廣大民眾著想。醫(yī)院的檔案是各種醫(yī)療數(shù)據(jù)的收集和匯總，然后加以分析，對醫(yī)療的診治起著決定性的作用。

⒈醫(yī)院的檔案管理

1.1醫(yī)院里的檔案在工作中常以幾種形式存在，有文件、相冊、圖表、錄音、錄像、光盤等各種載體記錄著檔案，是醫(yī)院里的一筆寶貴財富，所以要對醫(yī)院檔案進行強化管理，把握好醫(yī)院的發(fā)展之路，對于一個醫(yī)院的未來發(fā)展，檔案的管理又是極其重要的，檔案不僅涉及到醫(yī)院本身的發(fā)展，更關系到人民群眾的就醫(yī)看病等。人民群眾的健康和醫(yī)院未來的發(fā)展，醫(yī)院檔案管理在其中起著決定性的作用，因此要對醫(yī)院檔案加強管理。

1.2醫(yī)院的檔案事關重大，關系到人民群眾的健康和安全。通過檔案的內容可以認識到，有利于醫(yī)學應用的發(fā)展，要充分的去發(fā)揮檔案在醫(yī)學中的貢獻。它是一筆無形的資產(chǎn)，檔案作為知識的結晶，它是歷史遺留下來的，所以我能們要充分的發(fā)揮它和利用它。

1.3醫(yī)院里的檔案工作是一項比較復雜的工作，醫(yī)院的建設和發(fā)展也正處于關鍵時期，所以檔案管理面臨著許多問題，檔案管理對醫(yī)學的發(fā)展和醫(yī)院的研究，都起著重要的作用，它是指導著這個醫(yī)院協(xié)調發(fā)展的重要資料。

⒉存在的問題

2.1檔案管理作為醫(yī)院中重要的組成部分，例如病案是臨床實踐的記錄，它記錄了醫(yī)療過程中病人的所有數(shù)據(jù)和資料，是醫(yī)生診斷病人的重要依據(jù)。而隨著時代的發(fā)展，社會的進步，檔案在醫(yī)院中的地位也越來越高，但是目前各個醫(yī)院對于檔案工作仍存在不少問題，醫(yī)院檔案工作要適應新時代的要求，發(fā)揮它的作用。 2.2好多醫(yī)院對檔案管理意識不強，對于檔案的利用率也較低，檔案工作對于社會上的各種工作都具有十分重要的作用，檔案的信息資源只要有效地去利用它，就會取得巨大的資源和效益。近幾年來，好多醫(yī)院對檔案進行了廣泛的宣傳，但是對于檔案的利用效率還是少之甚少。

醫(yī)院的根本任務是對人民群眾的醫(yī)療服務，長久以來，各個醫(yī)院對檔案的管理沒有嚴謹?shù)膽B(tài)度，在正常的工作中對檔案管理也是可有可無的認識，尤其是高層干部，他們對檔案管理的態(tài)度沒有高的認識，所以檔案管理這方面也是受到約束，在經(jīng)費、人員方面也就受到冷的待遇。這是對檔案管理工作的不夠重視，致使大量資源得不到利用，檔案的利用率低。

2.3檔案管理的機構和管理的范圍不明確，醫(yī)院檔案管理一般是由綜合檔案室負責，由于悠久的歷史原因和醫(yī)院對行業(yè)管理的要求，像文書檔案、科技檔案、會計檔案、音像檔案等都是由綜合檔案室負責的，像一些醫(yī)療病歷單位檔案是由病案室管理負責的，由一個單位內分支形成多個部門來管理格局。各個科室沒有專門的檔案員來負責管理，是對檔案的業(yè)務管理的缺乏。到現(xiàn)在為止，醫(yī)院的檔案管理沒有形成統(tǒng)一的管理制度，隨著社會的不斷的發(fā)展，科學技術的進步，各種檔案的內涵都在發(fā)生著變化，各級醫(yī)院還沒有自己統(tǒng)一的檔案管理制度，應該制定一個標準統(tǒng)一的檔案管理方案，根據(jù)自己的理念和行動去進行管理。

2.4對于檔案管理人員的素質不一，但是在目前我國檔案管理人員對于各個方面的能力也是不同的，檔案專員的人現(xiàn)在很少，知識不夠、學歷不夠，在這種情況下，不適合檔案管理的發(fā)展，檔案管理人員的素質和態(tài)度決定著檔案管理的質量，在各個醫(yī)院只重視對醫(yī)療人員的培養(yǎng)，忽略了檔案管理人員的培養(yǎng)，造成對檔案管理人員的管理能力缺乏。

⒊ 檔案管理的解決策略

3.1加強對檔案管理的學習，提高各個干部對檔案管理重要性的認識，特別是高層領導，只有他們重視了才能帶動低層的干部對檔案管理的認識，這是一件很重要的事，讓各個員工有這個意識，才會使得檔案管理的工作進行的順利。

3.2要有一個相應的制度去管理，建立檔案管理的管理體系，和健全的規(guī)章制度，隨著社會的不斷發(fā)展，檔案管理也在不斷的提高，所以要不斷的去學習，提高到相應的水平，跟上社會的節(jié)奏，對于醫(yī)院的檔案管理，要明確各個部門的職能，于此同時需要去擴展檔案管理的范圍，去收集有關檔案管理的知識。

3.3對于人才的培養(yǎng)，不光是對醫(yī)療人員的培養(yǎng)，也要對檔案管理人員進行嚴格的考核，按規(guī)章制度去執(zhí)行，要全面的提高人員的素質，通過專業(yè)的培訓，知識的增長學習的進步，去發(fā)展檔案管理人員，來帶動檔案管理的水平。

3.4資源的利用，檔案是一筆很好的財富，你去開發(fā)利用它，就知道它存在的價值，不光是記錄東西，通過開發(fā)，你會發(fā)現(xiàn)意想不到的價值，對臨床醫(yī)療、教學和研究會起到重要的作用，會提供大量的信息資源，所以檔案管理給醫(yī)院帶來的不僅是社會效益，還有經(jīng)濟效益。由此可見檔案管理對于一家醫(yī)院來說是存在很好的地位和重要的作用。

3.5制定嚴格的制度，和相應的考核，檔案管理不是一時半會就可以做好，要長期的投入到其中，所以必須有相應嚴格的制度去考核。

3.6創(chuàng)新檔案管理的模式要與科學發(fā)展同步進行，改變以往的傳統(tǒng)觀念，設立專門的檔案管理部門，專業(yè)的檔案管理人員去進行集中管理，使得醫(yī)院的檔案管理更完善，全面的去發(fā)展醫(yī)院，用一種創(chuàng)新的管理。注重管理的一些細節(jié)，結合現(xiàn)代化技術，去開發(fā)去檔案管理。

3.7隨著社會和科學的不斷發(fā)展，醫(yī)院的科學檔案管理化，也已成為當今的發(fā)展趨勢，不管是醫(yī)院的領導干部，還是專業(yè)的檔案管理人員，都要結合當代科學發(fā)展技術去執(zhí)行、去管理。提供真實有效的數(shù)據(jù)，為廣大民眾服務。

第4篇：合理化建議案例范文

摘要：隨著珠三角、長三角以及京津冀地區(qū)經(jīng)濟一體化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉移的步伐明顯加速。公司總部與分公司之間會計檔案管理問題已引起關注。在信息化時代，會計檔案逐漸由紙質檔案向電子檔案轉變，會計檔案的產(chǎn)生與管理方法也相應發(fā)生了根本性變化，如何在網(wǎng)絡信息時代對會計電子檔案實行安全管理，是財務部門亟待解決的一個重要問題。本文對電子會計檔案的特點及其管理中存在的問題進行分析，并提出解決的建議與對策。

關鍵詞 ：信息化；會計檔案；管理

改革開放以來，東部地區(qū)得到了優(yōu)先發(fā)展。珠三角、長三角地區(qū)以其獨特的地理位置和優(yōu)惠開放的經(jīng)濟政策吸引了大批人才和海外投資，已成為我國經(jīng)濟增長重要引擎。繼長三角、珠三角之后，近年來京津冀地區(qū)作為環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟核心也愈來愈受到國內學者的關注，隨著京津冀一體化進程的加速，環(huán)渤海地區(qū)被稱作中國經(jīng)濟增長的“第三極”。經(jīng)濟一體化客觀上要求生產(chǎn)要素一體化，而地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，必然帶來產(chǎn)業(yè)轉移的需要。目前，中東部、中西部、京津冀之間產(chǎn)業(yè)轉移非常普遍，這就產(chǎn)生了企業(yè)總部與分公司之間會計檔案管理問題。雖然信息化時代產(chǎn)生了會計電子檔案，為財務管理提供了便利，但也產(chǎn)生了安全問題。本文對電子會計檔案安全管理提出解決的建議與對策。

一、產(chǎn)業(yè)轉移背景下會計檔案的特點

（一）電子檔案成為主要工具

隨著計算機技術和信息化的發(fā)展，會計檔案逐漸由手工記賬向電子記賬轉變。電子檔案不僅包括紙質檔案，也包括計算機、光盤存儲的會計數(shù)據(jù)及相應的財務軟件系統(tǒng)，因此，其存儲的數(shù)據(jù)較非電子化檔案大好多倍。

（二）電子檔案傳閱頻繁

公司總部與分公司之間由于距離較遠，會計報表以及往來審核項目需要通過網(wǎng)絡頻繁傳閱。隨著會計信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡技術的應用，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了會計信息系統(tǒng)和其他管理系統(tǒng)的整合，達到資源共享。通過現(xiàn)代的會計檔案管理信息系統(tǒng)，對需要查閱的資料，只要在檔案信息管理系統(tǒng)中輸入相關資料的名稱或編碼，即可顯示該資料的全部相關信息及相關掃描附件，大大節(jié)約資料調取時間，提高了工作效率。

（三）電子檔案載體對環(huán)境要求高

電子檔案是先將數(shù)據(jù)存儲在計算機中，然后再以磁性介質如軟盤，硬盤，磁帶，縮膠片為載體或以光盤的形式存放，因此對保管環(huán)境要求較高，要求能夠防磁、防潮、防塵、防震、防高溫等。此外，還要對存儲載體定期進行殺毒，否則存儲在計算機中的數(shù)據(jù)如果遭到病毒和黑客的攻擊，就有可能無法恢復，容易造成文檔損壞。

（四）電子檔案容易遭到破壞

電子檔案以文件形式存儲在計算機或其他專用存儲介質上，容易被電腦病毒感染，導致數(shù)據(jù)丟失，甚至系統(tǒng)崩潰。由于電子檔案信息高度集中，一旦遭到黑客攻擊，數(shù)據(jù)就會被惡意篡改，并且修改后不易留下痕跡，造成會計數(shù)據(jù)失真。

二、會計電子檔案管理中存在的問題

（一）對會計電子檔案管理重視程度不高

目前，多數(shù)單位對會計檔案管理工作的理解僅限于檔案歸類、存放、查檔及到期銷毀，沒有意識到通過科學有效的會計檔案管理可以折射出企業(yè)有用的會計信息，成為企業(yè)領導做出經(jīng)濟決策的重要依據(jù)。會計檔案是企業(yè)整個經(jīng)濟活動的全部真實記錄，具有法律憑證的性質。因此，保持會計檔案的完整性尤為重要。

（二）會計電子檔案管理制度不完善

伴隨著信息技術在會計領域中的應用，會計工作越來越精細。但由于缺乏規(guī)范化的會計電子檔案管理制度，很多單位簡單地認為，會計電算化系統(tǒng)只是數(shù)據(jù)處理的工具，對會計電子檔案管理的編輯、收錄、查閱以及銷毀全過程仍采用手工系統(tǒng)制度。在電算化的早期階段，由于大多數(shù)財務人員不精通計算機，有些單位便將會計電子檔案交給管理財務軟件的人員負責保存，久之便形成了習慣。財務軟件管理人員畢竟不是專業(yè)的檔案管理人員，容易造成會計數(shù)據(jù)丟失和自然的損害現(xiàn)象，使得會計信息不完整，失去了應有的利用價值。

（三）安全管理和保密意識不強

在信息化條件下會計電子檔案傳閱交流雖然方便，但也容易造成泄密。當用網(wǎng)絡傳輸會計文件時，一旦寫錯地址就會發(fā)生誤傳，造成不可挽回的損失。而讓計算機記住密碼的操作，很可能給黑客入侵造成機會。

（四）缺乏維護計算機系統(tǒng)的專業(yè)人員

電子會計檔案的管理及應用離不開網(wǎng)絡傳輸。由于網(wǎng)絡本身具有一定的風險，因此需要專業(yè)人員對計算機進行日常維護和網(wǎng)絡安全檢查。但目前情況下，中小企業(yè)很少聘用專業(yè)的計算機維護人員。大多數(shù)企業(yè)采取的辦法是對財務人員進行短期培訓，然后讓這些人員充當維護計算機系統(tǒng)的角色。由于財務人員很難在短期內掌握計算機的維護技能，不能承接難度較高的工作，容易出現(xiàn)操作失誤。

三、信息化會計檔案的安全管理措施

（一）完善信息化會計檔案管理的各項制度

財務部門應按照《會計檔案管理辦法》和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》的有關規(guī)定，建立健全會計電子檔案管理制度，主要包括以下三個方面的工作。第一，對會計檔案資料實行電子文件與紙質文件同步歸檔，以達到資源共享，共同互補的作用。第二，建立信息化會計檔案網(wǎng)絡安全管理制度。通過多層權限管理、加設多層密碼、加強密碼設置的安全性、安裝正版防毒工具等有效措施，使企業(yè)系統(tǒng)內部的機密重要數(shù)據(jù)得到安全保護，不被非法訪問、竊取、冒用。第三，建立嚴格的會計檔案使用權限管理制度，既要防止內部人員對外泄密，也要防止外部人員向內竊取財務數(shù)據(jù)。

（二）做好細致的日常會計檔案管理工作

第一，需要明確會計電子檔案的管理內容。會計電子檔案管理的內容主要包括：（1 ）監(jiān)督會計電子檔案的生成程序；（2 ）保證會計電子檔案的安全性；（3 ）保證會計電子檔案的高效利用性。第二，要嚴格執(zhí)行會計電子檔案的安全管理制度。包括操作授權管理、修改手續(xù)管理、操作日志管理、計算機軟硬件管理等。第三，定期備份會計電子檔案。為了防止檔案材料丟失，建議對財務數(shù)據(jù)進行雙重備份，并存放在不同的地點，以防止意外災害給整個信息化系統(tǒng)造成無法挽回的后果。

（三）確保會計信息化檔案保存環(huán)境的安全

針對電子檔案的自身特性，需要提供一個安全的保存環(huán)境。除了防盜以外，還應注意庫房溫度、空氣濕度的要求。存放電子檔案的場所應有防火、防潮、防磁、防塵、防熱等必備的硬件配套設施。入庫的電子檔案存儲介質應放入具有一定強度的軟件盒中，盡量豎直擺放，防止擠壓變形和意外的損壞。要做好計算機病毒的殺毒措施，防止財務專用機感染上計算機病毒，以保證電子檔案信息的安全。最后，要引入先進的管理技術、手段和方法，利用網(wǎng)絡信息技術建立網(wǎng)絡化電子檔案管理系統(tǒng)。

（四）提高財務人員和檔案管理人員的素質

一方面，財務檔案管理人員通過計算機以及網(wǎng)絡知識培訓，全面掌握財務軟件系統(tǒng)的基礎操作，熟悉會計電子檔案保存的要求。另一方面，要加強對會計人員職業(yè)道德建設的教育，要求財務人員嚴格遵循會計法規(guī)和行為準則，客觀公正地辦理會計業(yè)務。

基金項目：

天津市財政局和天津市會計學會2015-2016年度重點會計科研項目，kjkyxm150902。

參考文獻:

[1]張貴，王樹強，劉沙等.基于產(chǎn)業(yè)對接與轉移的京津冀協(xié)同發(fā)展研究[J]. 經(jīng)濟與管理，2014，(4):14-20.

第5篇：合理化建議案例范文

【關鍵詞】基層醫(yī)院檔案管理;現(xiàn)代化

【中圖分類號】R869 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-0515(2011)06-0336-02

醫(yī)院檔案是行政、科研、后勤、資產(chǎn)管理及其他各項工作中直接形成的，具有保存價值的文字、圖像、音像等具有不同載體的歷史記錄，是醫(yī)院發(fā)展歷史的縮影，它在醫(yī)療改革、科學研究、提高管理效能、維護醫(yī)院權益等方面起著舉足輕重的作用。信息時代下，檔案信息化浪潮席卷各行各業(yè)，因此對醫(yī)院檔案進行現(xiàn)代化建設勢在必行。所謂檔案管理現(xiàn)代化就是在檔案工作中充分利用現(xiàn)代計算機技術、網(wǎng)絡技術、信息技術，對檔案資源進行處理、管理、開發(fā)并提供利用，達到為社會發(fā)展提供服務的目的。對醫(yī)院來說，它是科學高效地為醫(yī)

療、科研等各項工作服務的有力保證。

1 醫(yī)院檔案現(xiàn)代化建設的主要內容

1.1 文書檔案的現(xiàn)代化管理:文書工作是檔案工作的基礎。為適應新形勢下的工作需求，把收到的文件用計算機登記，按照批辦的次序在網(wǎng)絡內傳閱，并設定傳閱時間和批辦時間。若傳閱文件未及時返回，催辦程序會發(fā)出信息 ，提醒承辦人及時閱文，并對處理完畢的文件進行自動管理，大大減少了文書處理部門的工作量，減輕了檔案人員的負擔，縮短了決策時間，節(jié)約了成本，使得醫(yī)院決策的效率大大提高。

1.2 人事檔案的網(wǎng)絡化管理:隨著社會信息化進程的加快、社會人員流動性大大增加，準確、迅速地提供人事檔案信息尤為重要。根據(jù)人事檔案的特點，運用現(xiàn)代 化手段，建立和完善人事檔案的信息化、網(wǎng)絡化建設，從實體管理向網(wǎng)絡管理轉變，實現(xiàn)人事檔案的動態(tài)管理，把日常工作中遇到的問題分門別類，實現(xiàn)查閱統(tǒng)計、檔案變更、報表處理、系統(tǒng)維護等多種功能的管理。不但便于管理部門管理、監(jiān)督，也便于個人對自己檔案的了解。

1.3 病歷檔案的網(wǎng)絡化管理:隨著醫(yī)學事業(yè)的發(fā)展，各種新的治療手段不斷出現(xiàn)。將各種微創(chuàng)性手術的開展包括腹腔鏡、胸腔鏡下各種手術的名稱進行分類，運用計算機綜合查詢分析功能，將各類手術及療效情況進行分類匯總，通過網(wǎng)絡提供給各臨床科室，便于醫(yī)務人員查詢、分析、討論，進行統(tǒng)計后編寫相關的學術論文。病歷檔案也包括醫(yī)學影像圖片的儲存和查詢，使得醫(yī)護人員及患者可以方便的查詢。

1.4 設備和后勤管理檔案的網(wǎng)絡化管理:設備和后勤所管理的醫(yī)療及后勤設備是醫(yī)院固定資產(chǎn)的重要組 成部分，對于醫(yī)院投入產(chǎn)出分析、醫(yī)院資產(chǎn)匯總管理具有重要作用。 對于這些設備的采購時間、采購價格、維修情況、出借情況、報廢處 理的資料形成檔案，輸入計算機系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡達到有權限的共享 ，不但便于設備和后勤科室對于醫(yī)療和后勤設備的管理，也便于各使 用科室對本科室設備的管理。

2 基層醫(yī)院醫(yī)院檔案管理中存在的問題

2.1 基層醫(yī)院檔案管理意識淡薄:首先表現(xiàn)為醫(yī)院領導層對檔案管理工作不重視。其次表現(xiàn)為醫(yī)院員工的意識淡薄。醫(yī)院的中心工作是醫(yī)療，在醫(yī)院的管理工作中重視醫(yī)療而輕視檔案管理的觀念極為普遍。由于檔案管理工作不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，因此，醫(yī)院的檔案管理工作一直沒有被真正重視起來。認識不到這一點，必然不能充分開發(fā)現(xiàn)有的檔案資料的使用價值，為醫(yī)院建設發(fā)展所用。

2.2 基層醫(yī)院檔案管理制度不健全:在醫(yī)院管理中，大多數(shù)醫(yī)院一般都按照衛(wèi)生部門要求制定了適用于本院的較為健全的管理制度和各級各類人員工作職責，而涉及檔案管理的制度、職責則較少，沒有相關的制度和檢查考核措施。在醫(yī)院目標管理考核方案中，一般也沒有將檔案管理納入目標考核。制度的不完善必然會導致管理工作的不到位甚至漏洞百出。例如，有些醫(yī)院沒有建立嚴格的檔案利用制度，對于檔案的借閱、復制等沒有作出嚴格的規(guī)定，在日常工作中經(jīng)常出現(xiàn)有些人借用檔案忘記歸還或故意不歸還的現(xiàn)象，從而導致檔案丟失或者泄密，造成檔案管理工作的混亂，甚至給醫(yī)院發(fā)展帶來嚴重的不良影響。

2.3 基層醫(yī)院檔案管理人員素質參差不齊:檔案管理人員素質的高低對檔案管理水平有著至關重要的影響。目前，我國檔案專業(yè)人員在業(yè)務水平、理論水平、文化程度等方面參差不齊，與時展的要求懸殊較大。表現(xiàn)為專業(yè)出身的人員少、專業(yè)知識老化、知識結構不合理、學歷低、現(xiàn)代科學知識貧乏及高層次的檔案專業(yè)人才較少，這些已不適應新形勢下的檔案事業(yè)發(fā)展。此外，檔案管理人員配備不足，與醫(yī)院的發(fā)展需求不相適應，也是醫(yī)院檔案管理工作中的常見問題。

3 基層醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展的對策

3.1 強化檔案現(xiàn)代化管理的認識:強化檔案信息化建設的意識檔案信息化建設水平的高低，取決于醫(yī)院領導的重視程度。領導如果能將單位的現(xiàn)代化建設提高到醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的高度去對待，加大檔案信息建設的投資力度，改進管理手段，將對檔案現(xiàn)代化建設起到極大的推動作用。此外檔案工作人員要在檔案信息化建設中保持主人翁姿態(tài)，擁護并且支持醫(yī)院的檔案現(xiàn)代化建設是每個檔案工作者義不容辭的責任。

3.2 加強基礎設施和人才隊伍的建設:檔案管理現(xiàn)代化是一個復雜的系統(tǒng)工程，它涉及計算機硬件、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)處理、信息和規(guī)范、信息安全等眾多技術問題，需要完善的基礎設施和專業(yè)技術人員來實現(xiàn)。因此，要加大資金投入力度，保障檔案信息化建設所必需的軟、硬件配套設施齊全。同時必須加強人才培養(yǎng)儲備采取“請進來，送出去”等多種方式，開展業(yè)務培訓，積極引進檔案專業(yè)人才和計算機專業(yè)人才，為檔案信息化建設提供必要的人才保障。

3.3 消除部門障礙， 保障檔案安全:現(xiàn)有的基層醫(yī)院各個科室之間相對獨立，組織界限分明，這不僅妨礙了各個之間的溝通，也給檔案信息的收集與編研造成障礙。所以必須淡化科室的概念，消除醫(yī)院科室之間的界限，改變各自為政的局面，加強橫向聯(lián)系，從封閉式、分散型走向開放式，形成網(wǎng)絡化、一體化，實現(xiàn)“無縫隙”管理，使醫(yī)院各個部門的信息能及時匯集到檔案管理部門。

3.4 重視并加強檔案信息安全管理:首先檔案管理者應提高安全防范意識。要充分認識到檔案是對醫(yī)院多年來建設和發(fā)展過程的歷史記載，一旦丟失或損壞，就會造成永久不可逆的損失，所以務必保證檔案實體完好無損，對涂改、丟失或擅自銷毀檔案等行為堅決預防和制止。其次要加大經(jīng)濟和技術投入，確保醫(yī)院電子文件的安全。檔案管理部門必須要配備專門的檔案安全人員，對檔案的安全實行專業(yè)化管理。檔案管理人員必須要有風險防范意識，對檔案信息系統(tǒng)實時監(jiān)控，防止電腦黑客的盜取、篡改檔案信息和破壞信息系統(tǒng)。要給檔案系統(tǒng)安裝防病毒軟件，防止電腦病毒入侵，確保醫(yī)院檔案信息管理的安全。

總之，實現(xiàn)基層醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化是確保醫(yī)療事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是醫(yī)院現(xiàn)代化信息管理的重要組成部分，是提高醫(yī)院競爭力的重要手段之一。信息時代既給檔案工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，更為其帶來了極好的機遇。只要我們能夠抓住機遇、更新理念、注重人才培養(yǎng)和新技術應用，調動醫(yī)院各職能科室積極參與配合，確定科學的發(fā)展戰(zhàn)略，基層醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)代化工作必然會適應時代的發(fā)展和實現(xiàn)一個歷史性的質的飛躍。

參考文獻

[1] 尹青云：《以創(chuàng)新提升檔案管理工作水平》，山東檔案，2008(6)21-22

[2] 蘇紅艷：《現(xiàn)代醫(yī)院檔案管理工作的創(chuàng)新》，中國病案，2009，10(4)31-32

[3] 張平：《創(chuàng)新是檔案館 (室)發(fā)展永恒的主題》，工會論壇

[4] 林衛(wèi)華. 電子文件檔案管理存在的問題及對策分析 [J],2010,(1)

[5] 牟峰等. 淺談醫(yī)院信息化與電子檔案管理[J].中國醫(yī)療前 沿,2007,(14)

第6篇：合理化建議案例范文

論文摘要：文章闡述了環(huán)境管理體系和職業(yè)安全健康管理體系整合的依據(jù)及在整合過程中可能遇到的問題，提出了策劃整合方法的建議探討。

南車株洲電力機車有限公司于2001年底通過了ISO14001環(huán)境管理體系認證，2002年10月又通過了職業(yè)安全健康管理體系認證。為避免兩大體系在運行中出現(xiàn)的管理重復和效率不高等問題，他們開始謀求既符合標準要求，又便于操作的整合型體系模式。整合型管理體系，又稱一體化管理體系，是將兩種或兩種以上管理體系經(jīng)過整合而形成的綜合性管理體系。筆者有幸參與了公司兩大體系的建立，在此將企業(yè)環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系整合過程中面臨的難點和可能會遇到的問題及解決的方法進行了一些探討。

一、兩大體系整合的依據(jù)

環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系均以戴明模式為基礎，遵照PDCA循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進的管理思想；都是為了滿足社會、員工和其他相關方的要求，推動現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績效；都強調系統(tǒng)化、標準化、程序化、文件化的管理，采用相同的17要素管理模式，且條款號一一對應；具備相同的控制邏輯圖，即具備相同的管理思路，甚至兩大體系連目標、指標及管理方案都是互相補充的。因此，兩大體系是完全可以整合的。

二、兩大體系策劃整合中可能遇到的問題

建立整合型體系，要了解整合體系中各構成要素間的相同、相異之處，以便有針對性地進行整合策劃。

首先，是二者依據(jù)的標準存在差異，防止機械式疊加，導致名合實分。由于環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系兩者間管理目的、管理對象、管理內容、具體控制要求的差異，使得雙方在整合中會出現(xiàn)一些不容易融合甚至是互相沖突的問題，應在確定體系結構、內容和控制措施時予以充分的考慮。

其次，標準中“4.3.1環(huán)境因素/危害辨識、風險評價和風險控制的策劃”所直接涉及或由此引發(fā)的問題應在實踐中區(qū)別對待，從不同角度都可發(fā)現(xiàn)兩者的個性和共性的差異。雖然兩大體系的4.3.1要素條款要求從表面上看有許多不同之處：一個講環(huán)境因素，一個講危害、風險；一個要求制定風險計劃，一個沒有在本條款明確這項要求……但拋開其管理對象不談，二者同樣具有“識別（辨識）、評價、更新”的要求，而且“控制計劃”同樣可以用于環(huán)境因素，“定期評審”也不必只針對職業(yè)安全健康危害及風險，完全可以在手冊的同一章節(jié)、同一程序中進行整合。

第三，注意矛盾點的合理解決，防止各自為陣。由環(huán)境因素和職業(yè)安全健康危害、風險自身性質所決定，有些問題形成了很明顯的對立矛盾，因此在文件編寫過程中就該注重文件的可操作性。如粉塵，從工作場所排出去時關注重點是環(huán)境因素，密閉在工作場所則是對現(xiàn)場操作者造成職業(yè)危害的關注。對這類問題，在建立整合體系時要

整體認真考慮，慎重對待，選擇最佳整合方式，便于體系內各單位的實際操作。 轉貼于

三、策劃整合方法的探討

其一，通用要素程序，應盡可能合并。通用要素程序指在管理目的、對象和內容上不必進行細致區(qū)分，以完全相同的工作流程和控制條件即可滿足要求的要素的程序，如法律法規(guī)、員工培訓、內審等程序，應盡可能將兩大體系的通用要素程序合并成一個程序，這樣可以減少內審員幾乎一半的工作，減少一套手冊和部分程序，以達到事半功倍的效果。

其二，差別明顯的相對應要素的程序，應依企業(yè)具體情況而定。指在管理目的、對象和內容上有明顯不同，必須分別明確控制條件方可滿足要求的要素的程序，如“4.3.1環(huán)境因素/危害辨識、風險評價和風險控制的策劃”。從整合的角度，當然還是能用一個程序解決就用一個程序。但在程序中應該將環(huán)境因素/危害辨識的辨識以及重大環(huán)境因素/危害辨識評價方法在程序中詳細寫。

其三，要素4.4.6運行控制所需的程序，運行控制需要多少程序，要依方針的要求、環(huán)境因素/重要環(huán)境因素和職業(yè)安全健康危害與風險的識別、評價結果，目標、指標、管理方案的內容、企業(yè)的具體情況而定。作為整合體系，也還是應本著通盤考慮、能合不分的原則，盡可能將相關兩個方面問題放在一個程序中控制，如：《對相關方的控制管理程序》規(guī)定對相關方的控制要求，兼顧環(huán)境和職業(yè)安全健康管理兩方面。其四，其他應考慮的相關問題。如場所、周邊環(huán)境、員工素質、工藝流程、設備設施、財務狀況、操作難易以及第三層文件的支持程度等，第三層次文件因為其對工作具體程度的指導較為細致，建議分開建立并分別實施。

總之，在企業(yè)策劃環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系的整合時，我們應堅持通盤考慮、能合不分、簡潔易懂的原則，綜合上述思路的內容，策劃一個關系清楚、便于理解、容易操作的體系結構。建立體系并保持其正常運行是一項系統(tǒng)工程，整合體系則是更為復雜的系統(tǒng)工程，使整合體系能夠滿足充分性、適宜性和有效性的要求，還需要體系策劃人員更加全面、細致的工作。

四、參考文獻

[1] 張劍青，實現(xiàn)ISO9000與ISO14000一體化.企業(yè)標準化，2000，2

第7篇：合理化建議案例范文

摘要：社區(qū)化職業(yè)教育作為社區(qū)教育和職業(yè)教育共生發(fā)展的載體，在我國尚處于探索發(fā)展階段。以上海行健職業(yè)學院為例，從辦學路徑、辦學經(jīng)驗、辦學模式三個方面闡釋職業(yè)教育社區(qū)化的實踐，分析其辦學理念與目標、辦學主體與功能、辦學管理與運行的三個方面特點。

關鍵詞 ：社區(qū)化職業(yè)教育；辦學模式；個案；特點

基金項目：廣州市社區(qū)教育服務指導中心2014年社區(qū)教育重點項目“社區(qū)化職業(yè)教育辦學模式研究——基于國際比較的視角”（項目編號：2014SQJY04）

作者簡介：杜君英，上海行健職業(yè)學院閘北區(qū)社區(qū)教育研究中心、市民學習指導中心副主任，副教授，主要研究方向為社區(qū)教育、成人教育。

中圖分類號：G715文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2015）04-0073-04

一、相關概念界定

（一）辦學模式

當前學術界關于“辦學模式”的理解存在諸多分歧，比較有代表性的觀點有：張春梅在碩士學位論文中，將辦學模式看成是在教育實踐活動中形成的，對教育活動是有規(guī)范化意義的，能使教育活動中各要素的配置最優(yōu)化的一種結構體系或程式?？梢詮膹V義上和狹義上理解辦學模式，前者著眼于國家和地區(qū)，后者聚焦于某所學校。并且，提出辦學模式具有明顯的時代性、示范性和相對穩(wěn)定性的特征。［1］郭景揚教授認為，辦學模式的內涵是指學校在一定的教育思想和管理思想指導下，通過長期的教育管理實踐抽象概括而成的，為達到一定的教育目的和培養(yǎng)目的，有效的富有個性特色的學校管理的藝術結構及其操作程序。［2］各位學者由于研究立場、視角的差異，致使該概念存在理解差異，要徹底明辨該概念需要運用分析綜合的研究方法。

“辦學模式”從字面上可拆分為“辦學”和“模式”兩個詞語?！稗k學”一詞在《辭?！泛汀冬F(xiàn)代漢語詞典》中，被解釋為創(chuàng)設、興辦、管理學校，可知“辦學”包含了兩方面的內容：（1）創(chuàng)辦過程，即從無到有的新建過程；（2）經(jīng)辦過程，即從有到優(yōu)的科學管理與良性運作的過程。辦學是由多種要素組成的綜合系統(tǒng)，包括經(jīng)費籌措、師資選聘、考試招生、教學科研、后勤保障和就業(yè)指導等多方面內容?！澳Ｊ健币辉~在我國是由著名社會學家最先提出的。1984年，他在考察蘇南社會經(jīng)濟發(fā)展情況后提出了“蘇南模式”的概念，1986年，在考察溫州后，進一步明確提出：模式就是指在一定地區(qū)，一定歷史條件下，具有特色的發(fā)展路子。［2］趙慶典認為，“模式”一般應具備三個要素，即事物（或客體）的規(guī)范或標準、事物現(xiàn)象（包括思維現(xiàn)象）的抽象、人們可以學以致用（包括研究所用）。［3］饒坤羅認為，“模式”就其外延來講，就是指有特色的發(fā)展路子或發(fā)展范式；就其內涵而言，應是理論化、標準化、定型化的型式及其內在運作機制。［2］

依據(jù)上述分析，綜合各家觀點，可將“辦學模式”界定為：在一定歷史條件下，以一定的辦學理念為指導思想，為實現(xiàn)預定的辦學目標，對在辦學實踐中形成的管理體制與運行機制進行抽象概括的基礎上，形成的可供借鑒的規(guī)范化特色化的發(fā)展樣式。

（二）社區(qū)化職業(yè)教育辦學模式

社區(qū)化職業(yè)教育發(fā)展模式是本研究的核心概念，是指在一定社會歷史條件下，職業(yè)院校能夠以社會化開放化作為指導性的辦學理念，為實現(xiàn)民富區(qū)強的辦學目標，將辦學實踐過程中形成的結構形態(tài)與運行機制進行抽象概括而形成的規(guī)范化特色化的職業(yè)教育發(fā)展樣式。

二、社區(qū)化職業(yè)教育辦學模式的個案研究——以上海行健職業(yè)學院為例

（一）辦學路徑

一個學校的發(fā)展路徑就是一個學校發(fā)展歷程中所經(jīng)歷的道路，這條路徑由一些關鍵事件連接。研究一個學校的發(fā)展路徑有助于從歷史中找出學校辦學的機制構成，把握學校未來發(fā)展方向。

1.初成階段。上海行健職業(yè)學院前身是上海市閘北區(qū)業(yè)余大學，作為地區(qū)性的成人高校，只有服務社區(qū)依靠社區(qū)，才能生存發(fā)展。為適應這種趨勢，學校在1992年就成立了社區(qū)教育工作機構，當時稱為“區(qū)服務辦公室”，負責溝通協(xié)調，開展為社區(qū)服務工作，參與推進社區(qū)教育工作。2000年，學校轉型為上海行健職業(yè)學院后，重心偏向全日制高等職業(yè)教育，但是，學院領導仍然清醒地認為，學院既是高等職業(yè)學校，又是所在地區(qū)的社區(qū)學院，不應該游離于社區(qū)的文化孤島，而應主動與社區(qū)架設橋梁，致力于社區(qū)問題的解決。

2.核心發(fā)展階段。學院以高等職業(yè)教育為主體，同時，附設成人高等教育中心、職業(yè)技能培訓中心、上海電視大學閘北分校。2002年，學院與閘北區(qū)社區(qū)緊密關聯(lián)起來，專門成立了為社區(qū)服務的部門——閘北區(qū)社區(qū)教育研究中心和市民學習指導中心（簡稱“兩中心”）。該部門作為學院下屬部門之一，服從學院和閘北區(qū)社區(qū)教育實驗工作辦公室的雙重領導，主要職責為：（1）承擔溝通學院內部與外部，為區(qū)提供社區(qū)教育指導與服務的職責，承擔社區(qū)教育理論研究，為閘北區(qū)提供政府決策咨詢；（2）承擔全區(qū)社區(qū)教育工作者培訓；（3）指導服務閘北區(qū)社區(qū)學校內涵建設；（4）作為全區(qū)社區(qū)教育信息資源庫，即代表學院發(fā)揮社區(qū)教育龍頭作用，發(fā)揮社區(qū)教育研究站、指導站、信息站、服務站等功能。2005年12月，學院召開以“社區(qū)發(fā)展與高職教育”為題的學生專題研討會?！皟芍行摹痹趯W院領導下，為社區(qū)教育工作的探索研究、信息溝通、教育培訓和指導服務等方面做了大量工作。

3.全面發(fā)展階段。學院在發(fā)展職業(yè)教育的同時，注重輻射周邊服務社區(qū)，結合社區(qū)特色，使得其在上海市乃至全國的社區(qū)教育服務方面表現(xiàn)突出。2008年，閘北區(qū)被評為全國首批社區(qū)教育示范區(qū)?？梢哉f，學院在服務社區(qū)的理念及實踐上都走在了全國的前列。學生積極參加特奧會、世博會志愿者，學院團委組織敬老愛老、學雷鋒活動，維護和促進區(qū)域發(fā)展。這一階段，學院實現(xiàn)了從單一的場地開放到辦班開課，從孤立服務到與社會公益機構、基層政府等合作的完美過度。2014年，學院在院內成立閘北區(qū)社區(qū)教育工作委員會，旨在整合學院各系部優(yōu)勢力量集中為區(qū)服務。學院在各個方面盡高職所有、為社區(qū)所需，學院服務社區(qū)，也從社區(qū)吸納一定數(shù)量的學生、教職員工，共同為學校的發(fā)展提供熟悉本土環(huán)境的資源，在發(fā)展社區(qū)的同時，也全面發(fā)展了學院。

（二）辦學經(jīng)驗

1.開放資源為社區(qū)提供服務。上海行健職業(yè)學院成立之后，并沒有把自己看成一個孤立于閘北區(qū)的職業(yè)教育學校，而是找準自身定位，明確認識到學院位于閘北區(qū)，是閘北社區(qū)的一部分。多年來，學院不只做好圍墻內的教學科研工作，還開放資源為社區(qū)居民服務。學院有一個學前教育專業(yè)的學生練舞蹈用的舞蹈房，這個舞蹈房在學生不上課的時候，開放給居民學習舞蹈使用。學校還安排許多實驗室、機房，空閑的時候安排社區(qū)的小朋友們參觀學習，讓他們提前對做實驗有個初步認識，激發(fā)他們的學習熱情。學院充分調動高職師生資源，為社區(qū)居民開設鋼琴班、攝影攝像班，素質拓展班，吸引周邊居民參加學習，并與陽光之家、居委會聯(lián)動組織開展居民學習活動，開發(fā)了居民學習指南。這樣既增加了資源利用率，方便了社區(qū)居民學習，而且，密切了學校與社區(qū)的聯(lián)系，有利于提高學校知名度，為學校的未來發(fā)展開辟了平臺。

2.結合專業(yè)特色舉辦特色活動。上海行健職業(yè)學院有學前教育、信息技術與機電工程、經(jīng)濟管理、商務外語系、應用藝術系5個系20多個專業(yè)。在為社區(qū)服務中，各專業(yè)結合本專業(yè)特點，利用本專業(yè)人力、物力等資源，創(chuàng)造性地舉辦一系列活動，不僅服務了社區(qū)，也使學生得到了實踐訓練。2008年，在學院、系以及彭浦鎮(zhèn)等各級領導大力支持下，學前教育系慕心社與閘北區(qū)小海豚早教中心結成服務對子，協(xié)助該早教中心的工作人員對0-3歲兒童及其家長開展早教活動。募心社成員在校內完成培訓后進入志愿者崗位。隨著小海豚服務基地的建立，學前教育系募心社的校外服務基地數(shù)已達多所。通過在普陀區(qū)悅苗寄養(yǎng)園和彭浦鎮(zhèn)陽光之家中開展的服務活動，學前教育系已積累了一定的操作經(jīng)驗。而參加社會服務，不僅為學前系學生提供學以致用的機會，也為今后就業(yè)打下扎實的基礎。2011年，上海國際茶文化旅游節(jié)在閘北區(qū)大寧劇院隆重開幕。學院禮儀社的25名同學在老師帶領下，擔任此次活動的禮儀接待服務。其中11名同學參加了會所晚宴禮儀接待，另14名同學擔任主會場的貴賓引導、嘉賓入席引導等禮儀活動。這樣的禮儀服務活動，不僅為辦在社區(qū)的大型活動提供了幫助支持，也使職校的學生得到了很好的鍛煉。

3.從實際需求出發(fā)為社區(qū)服務。學院由“兩中心”牽頭，發(fā)揮社區(qū)學院在教育教學中的龍頭作用，組織社區(qū)學校、社區(qū)居民開展各類教育教學活動，取得積極效果。組織全區(qū)8街1鎮(zhèn)社區(qū)學校探索特色課程建設。在對閘北區(qū)人文風俗、居民學習需求等進行調研的基礎上，圍繞“社區(qū)學校班級——社區(qū)居民學習團隊”互動模式的研討、座談會，指導社區(qū)學校建設社區(qū)教育特色課程，開發(fā)社區(qū)教育資源，提升社區(qū)教育教學質量，促進社區(qū)學校內涵建設，進而滿足居民豐富多元的終身學習需求。學院高職大學生通過社團、社會實踐從社區(qū)的實際需求從發(fā)，設計服務項目，為區(qū)域居民提供實實在在的服務。

（三）辦學模式

辦學模式是指在一定歷史條件下，以一定的辦學理念為指導思想，為實現(xiàn)預定的辦學目標，在對辦學實踐中形成的管理體制與運行機制進行抽象概括的基礎上，形成的可供借鑒的規(guī)范化特色化的發(fā)展樣式。

社區(qū)化職業(yè)教育辦學模式是一種社校聯(lián)合、整合資源、服務社區(qū)的辦學模式。上海行健職業(yè)學院作為一所區(qū)域高職院校，突出的特征是它的社區(qū)化。主要表現(xiàn)在建在社區(qū)、脫胎于社區(qū)成人教育、服務社區(qū)、依靠社區(qū)、與社區(qū)環(huán)境融為一體。從學院的辦學路徑和辦學經(jīng)驗可以清晰看出，上海行健職業(yè)學院采取社區(qū)化辦學模式，從其結構形態(tài)上有“兩中心”這樣專門為社區(qū)服務的部門，在學院的課程設置、實踐活動中，緊密與社區(qū)相關聯(lián)。高職院校與普通院校相比，社會服務的職能更加突出，意義更為重要。高職院校開展社會服務，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是學校自身生存發(fā)展的需要。因此，學院走社區(qū)化高職院校辦學模式，充分發(fā)揮各專業(yè)的人才、技術和資源優(yōu)勢，發(fā)揮高職院校在社會工作專業(yè)化方面的作用，為社區(qū)提供青少年校外教育服務、居民基本學習服務、再就業(yè)實用技能培訓、就業(yè)指導與創(chuàng)業(yè)指導等。

一直以來，上海行健職業(yè)學院把高職教育與服務社區(qū)結合起來，把學生的理論培養(yǎng)與社區(qū)實踐鍛煉結合起來，把學院資源開發(fā)與社區(qū)資源利用結合起來，使社區(qū)化辦學模式在多方共贏的狀態(tài)下日趨完善。

三、社區(qū)化職業(yè)教育辦學模式的特點分析

（一）辦學理念與目標

1.社會化、開放化的辦學理念。社區(qū)化職業(yè)教育辦學模式明確了職業(yè)教育的區(qū)域性、開放性特征，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才主要是為區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的，應該秉承“立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務社區(qū)、發(fā)展社區(qū)”的理念，在生源選擇、專業(yè)設置、課程開發(fā)、學校規(guī)模、就業(yè)指導等方面科學預見區(qū)域的發(fā)展需求，廣泛開展社會調研。職業(yè)教育作為社會大系統(tǒng)中的一環(huán)與外界發(fā)生緊密的鏈接，應當樹立開放化的理念，破除獨立辦教育、封閉辦教育的境況，盡快使自身融入社會，與企業(yè)合作，依靠市場經(jīng)濟規(guī)律辦教育。

2.民富區(qū)強的辦學目標。辦學目標反映了職業(yè)教育的本質特征與內在要求，是職業(yè)教育一切活動的出發(fā)點與落腳點。社區(qū)化職業(yè)教育辦學目標應當倡導“民富區(qū)強”，這是由個體發(fā)展、社會進步和職業(yè)教育本質共同決定的。職業(yè)教育的首要特征是職業(yè)性，遵循“能力本位，就業(yè)導向”的原則。同時，職業(yè)教育作為區(qū)域性教育，應當承擔促進社區(qū)發(fā)展、致力社區(qū)建設的歷史使命。“民富”就是要使培養(yǎng)出的學員物質生活富足、精神世界充裕，既要具有專業(yè)的技能，又有深邃的素養(yǎng)?！皡^(qū)強”旨在通過職業(yè)教育與社會要素的融合、互動，推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，提高社區(qū)居民的職業(yè)素養(yǎng)，凸顯區(qū)域的經(jīng)濟競爭力與文化優(yōu)勢。

（二）辦學主體與功能

1.多元化的辦學主體。辦學主體多元化是職業(yè)教育市場化、社會化的必然要求，社區(qū)化職業(yè)教育辦學模式強調社會系統(tǒng)中利益相關者對職業(yè)教育的支持與推動。職業(yè)教育的規(guī)范辦學與有效運行需要社會力量提供物質設施、資金經(jīng)費、師資隊伍、法律制度、實習基地、教學場所等。因此，政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會組織和個人等都理所應當成為職業(yè)教育的辦學主體。職業(yè)教育作為一項區(qū)域性教育事業(yè)，應當鼓勵并引導多方社會力量參與辦學，搭建合作平臺，進行充分的溝通與對話，提高職業(yè)教育的辦學效益。辦學模式多元化能夠使職業(yè)教育靈活全面地反映社會需求，同時提高職業(yè)教育的社會認同度，使職業(yè)教育獲得更多的理解與支持。

2.服務社區(qū)的辦學功能。社區(qū)化職業(yè)教育辦學模式以服務社會為努力方向，通過促進學員的社會化來實現(xiàn)社會服務的辦學功能，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）推動社區(qū)經(jīng)濟結構轉型升級。職業(yè)教育為經(jīng)濟建設輸送大批高素質勞動者，促進高新科技與經(jīng)濟的緊密結合。（2）維護社區(qū)政治環(huán)境穩(wěn)定和諧。職業(yè)教育通過培養(yǎng)學員的民主、法制觀念，提高社會責任感與政治參與意識，維護社會和諧局面。（3）促進社區(qū)文化繁榮昌盛。職業(yè)教育是踐行終身教育的重要力量，通過職業(yè)教育傳承、傳播、創(chuàng)新科技文化、職業(yè)崗位文化、學校文化和企業(yè)文化來濡染學員，激勵社區(qū)文化持續(xù)地生成與更新。（4）實現(xiàn)社區(qū)民眾素質提升。社區(qū)化職業(yè)教育貫徹“以人為本”的人文精神，滿足廣大居民的教育愿望，提高社會弱勢群體的職業(yè)素養(yǎng)。

（三）辦學管理與運行

1.民主協(xié)商的管理體制。多元化的辦學主體決定著必須實行民主協(xié)商的管理體制。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，職業(yè)教育多頭領導、缺乏統(tǒng)籌的管理局面導致職業(yè)教育辦學效益過低、發(fā)展方向不明。社會主義市場經(jīng)濟條件下，職業(yè)教育的開放性、社會性特征逐漸得到認可，政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)單位、社會組織、學校法人和個體等應該共同參與職業(yè)教育的管理，形成推動職業(yè)教育的發(fā)展合力。在具體的管理活動中應當遵循“平等對話、共同協(xié)商、合作共贏”的原則。高效的管理體制依賴于多方力量的密切合作，需要確立一定的規(guī)章制度來引導和保障這種全方位、深層次的合作關系。

2.動態(tài)全面的運行機制。職業(yè)教育的運行機制，是指職業(yè)教育內部組成要素及影響職業(yè)教育運作的外部諸要素相互影響的內在機理與外化的體制，它是職業(yè)教育持續(xù)有序運行的重要保障條件。［4］職業(yè)教育在實際運行過程中涉及到的運行機制主要有：（1）投入機制。在職業(yè)院校新建階段，需要解決資金、設施、場地、師資等要素的來源問題。（2）競爭機制。職業(yè)教育參與市場競爭，尋找差距，彌補不足，從而樹立品牌，獲得辦學效益。（3）約束機制。為保證職業(yè)教育科學規(guī)范地運作，職業(yè)院校應當制定規(guī)章制度，建立監(jiān)督、檢查體系。（4）激勵機制。職業(yè)教育保持旺盛的發(fā)展活力需要政府給予地位認可、財政支持。除此之外，還應當有利益分配機制、保障機制等，而且，在具體運行中應當動態(tài)地遵循，不斷調整、完善。

參考文獻：

［1］張春梅.農(nóng)村義務教育辦學模式研究：從對東豐縣辦學模式的調查中引起的幾點思考［D］.長春：東北師范大學，2007：2.

［2］饒坤羅.中外中等職業(yè)教育辦學模式的比較研究［D］.杭州：浙江工業(yè)大學，2006：1，2，2.

［3］趙慶典.關于高校辦學模式研究若干基本問題的探討［J］.國家教育行政學院學報，2003（5）：4.